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PROCESSO N 20-93.2011.6.11.

0000 CLASSE RP
REPRESENTAO ELEITORAL POR VIOLAO AO ART. 30-A DA LEI
9.504/97 - ARRECADAO E GASTOS ILCITOS DE RECURSOS
ELEIES 2010.
REPRESENTANTE: MINISTRIO PBLICO ELEITORAL.
REPRESENTADOS: SILVAL DA CUNHA BARBOSA
FRANCISCO TARQUNIO DALTRO
RELATOR: EXMO. SR. DR. JOS LUS BLASZAK


VOTO

Senhor Presidente,
Nobres Pares,

Antes de se adentrar no mrito, trago apreciao
da Corte QUESTO DE ORDEM originada pela petio do primeiro
Representado
1
, datada de 29/05/2014, que chegou ao meu gabinete
no dia seguinte (30/05), requerendo a juntada na ntegra do processo
de prestao de contas, sob alegao de que se encontram nos autos
cpia parcial do referido processo, e, ainda, vista ao Ministrio Pblico
Eleitoral e s defesas aps a juntada.
O Representado Silval Barbosa alega que no
foram juntadas as peas do processo de prestao de contas a partir
do pedido de vista daqueles autos pelo ento Juiz-Membro, Dr.
Sebastio de Almeida, quais sejam, prosseguimento do julgamento, a
declarao do resultado, acrdo, recurso e contra razes remetidas
ao TSE e o julgamento da Corte Superior Eleitoral, assim como a
Certido de trnsito em julgado.

Causa estranheza aportar pedido dessa natureza
quando o processo est maduro para julgamento, cuja tramitao
fora acompanhada em todas as fases pelo ora Requerente e
por meio dos mesmos causdicos e ofertou outros pedidos
relativos ao processo de prestao de contas que so incompatveis

"
SADP 18.373/2014
com o ora apresentado.

Vejamos:

O feito tramita desde 07/01/2011 e atendendo
requerimento contido na inicial, fora juntada cpia da prestao de
contas de campanha dos Representados - PC n 4609-65.2010, que
corresponde aos Volumes I a XX desta Representao, cujo
julgamento iniciado em 07/02/2011 fora suspenso, como dito
alhures, pelo voto vista do citado juiz-membro e concludo aos 17 de
fevereiro de 2011 no sentido da aprovao de contas com ressalvas.
(Acrdo n.20192)

Interposto Recurso Especial pelo Ministrio Pblico
Eleitoral contra essa deciso
2
, o feito subiu ao Colendo Tribunal
Superior Eleitoral, que negou provimento ao apelo e considerou
regular a prestao de contas.

A par disso, inmeras manifestaes dos
Representados aportaram aos autos, dentre elas, destaco as
seguintes:

a) Em 14/03/2011, petio requerendo a juntada
aos autos do acrdo n. 20192 e deciso
proferida no processo de Prestao de Contas n.
460965/2010, que s fora publicado em 25 de
fevereiro de 2011. Conforme cpia de
publicao, em anexo... Porm,
equivocadamente, anexou cpia do julgamento
parcial e no do total como pretendia;
b) Juntada deferida e procedida, conforme
despacho do ento Relator (fls.4533/4556);
c) Em 22/6/2012, novamente os Representados
peticionaram
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requerendo juntada de cpia de
Certido da Corte Superior, datada de
08/03/2012, noticiando o trnsito em julgado
da sobredita deciso (fls.4874/4876);
d) Intimados a se manifestarem sobre eventuais
diligncias, como determina o artigo 22, VI da

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Lei Complementar n 64/90 (despacho de
fl.4893, de 22/11/2012), os Representados se
pronunciaram por meio de petio protocolizada
aos 04/12/2012
4
, dizendo que:

1- Os representados, aps a oitiva das
testemunhas e realizao de percia, no tm mais
provas a requerer. (sem grifos originais) (fl.4902) e
ao final concluram que:

6- DIANTE DO EXPOSTO, esperam e requerem
os representados que seja inadmitida a reabertura
da discusso acerca da prestao de contas j
aprovada e transitada em julgado, decidindo-se
pela IMPROCEDNCIA da presente reclamao
(fl.4913) (sem grifos originais)

e) Na fase das alegaes finais apresentadas aos
18/11/2013
5
os Representados assim se
manifestaram:
2.- Excelncias, restou demonstrado, durante o
processo, que os Representados, ante farta
documentao acostada aos autos, com a juntada
da cpia da ntegra do julgamento da Prestao de
Contas n. 4609-65.2010.6.11.0000, com o voto
dissidente e a discusso travada entre os
julgadores, onde claramente se estabeleceu a
ausncia de qualquer conduta lesiva...
(fls.5390/5402).


Revela-se, pois, preclusa a postulao em
comento, no havendo que se falar em hiptese de violao ao direito
de defesa do Representado, vez que sempre teve cincia de toda
tramitao dos autos, inclusive provocando juntada de documentos
acerca da matria.
Ademais, segundo jurisprudncia do Colendo

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Sodalcio Eleitoral, o exame dos fatos arguidos em sede de
representao com base no artigo 30-A da Lei das Eleies no se
vincula deciso que julgou a prestao de contas da parte
representada por se tratar de processos distintos e autnomos.
Como cedio, a AIJE com fundamento no abuso de
poder econmico, como no caso em pauta, no se confunde com o
objeto da prestao de contas.

Nesse sentido, os julgados ora colacionados:

TSE:


Investigao judicial eleitoral. Arrecadao e gasto
ilcito de recursos financeiros de campanha eleitoral.
Abuso de poder.
1. A Corte de origem entendeu que houve captao e
destinao ilcita de recursos de campanha, apontando
vrias irregularidades, entre elas, a arrecadao de
recursos antes da abertura de conta bancria especfica e
do recebimento dos recibos eleitorais, bem como estar
comprovada a proporcionalidade (relevncia jurdica) dos
ilcitos praticados pelo candidato para fins de cassao do
mandato com fundamento no art. 30-A da Lei das Eleies.
2. O Tribunal a quo consignou estar demonstrado que
a arrecadao ilcita de recursos aponta para a prtica de
abuso do poder econmico com potencialidade de a
conduta influenciar no resultado do pleito.
3. Para afastar essas concluses, seria necessrio o
reexame de fatos e provas, vedado em sede de recurso
especial, a teor da Smula n 279 do Supremo Tribunal
Federal.
4. Eventual deciso da Corte de origem em processo
de prestao de contas no repercute na deciso proferida
no mbito de investigao judicial fundada em abuso de
poder e no art. 30-A da Lei das Eleies, pois, por se tratar
de processos distintos e autnomos.
Agravo regimental no provido.
(Agravo Regimental em Agravo de Instrumento n 11991,
Acrdo de 08/02/2011, Relator(a) Min. ARNALDO VERSIANI
LEITE SOARES, Publicao: DJE - Dirio da Justia Eletrnico,
Tomo 55, Data 22/3/2011, Pgina 47-48)(sem grifos originais)

Ac-TSE, de 7.5.2013, no RO n 874: na representao
deste artigo deve-se comprovar a existncia de ilcitos que
extrapolem o universo contbil e possuam relevncia
jurdica para comprometer a moralidade da eleio.
6
.
(sem grifos originais)

ELEIES 2012 - REPRESENTAO - ABUSO DE
PODER ECONMICO - CASSAO DE REGISTRO -
GASTOS ELEITORAIS - APURAO - ARTIGO 30-A -
AUSNCIA DE PREJUZO PARA ANLISE DO ABUSO
DE PODER - JULGAMENTO EXTRA PETITA -
DECADNCIA - PREQUESTIONAMENTO - SAQUES EM
ESPCIE - POTENCIALIDADE - GRAVIDADE -
RESPONSABILIDADE - APROVAO DE CONTAS -
IRRELEVNCIA - AUTOR DO ABUSO - CANDIDATO
BENEFICIRIO - RESPONSABILIDADE - SANO -
REEXAME DE PROVA
1. Ao apontar ofensa ao art. 275 do Cdigo
Eleitoral, assim como ocorre em relao ao art. 535 do
CPC, cabe parte identificar precisamente qual vcio no
teria sido sanado e a sua relevncia para o deslinde da
causa, no sendo suficientes alegaes genricas.
2. Em princpio, o desatendimento s regras de
arrecadao e gastos de campanha se enquadra no art. 30-
A da Lei das Eleies. Isso, contudo, no anula a
possibilidade de os fatos serem, tambm, examinados na
forma dos arts. 19 e 22 da Lei Complementar n 64/90,
quando o excesso das irregularidades e seu montante esto
aptos a demonstrar a existncia de abuso do poder
econmico.
3. No ocorre julgamento extra petita quando o
Tribunal decide a causa a partir dos fatos narrados na

6
In Cdigo Eleitoral Anotado e Legislao Complementar. 11 edio, Brasilia, 2014. P.377


inicial e examina, tambm, aqueles apresentados como
justificadores pelas defesas.
4. A alegao relacionada decadncia no est
prequestionada, sendo certo, ademais, que o direito ao
nasce no momento em que ocorre a violao s regras que
regulam o processo eleitoral.
5. A Corte Regional Eleitoral assentou que houve
abuso na utilizao de recursos em espcie sacados da
conta do partido poltico, que foram utilizados, entre outras
situaes, na contratao de veculos que trabalharam em
prol da campanha dos recorrentes e na contratao
desmesurada de propaganda eleitoral.
6. A partir da nova redao do art. 22 da Lei
Complementar n 64, de 1990, com a incluso do inciso
XVI, no cabe mais considerar a potencialidade de o fato
alterar o resultado da eleio, mas apenas a gravidade das
circunstncias que o caracterizam.
7. A apurao e eventual punio da agremiao
partidria, nos termos do art. 37 da Lei n 9.096/95, devem
ser apreciadas na via prpria, sem prejuzo dos fatos serem
considerados, nos autos de ao de investigao judicial
eleitoral, para anlise do abuso de poder econmico.
8. A aprovao das contas do candidato no lhe
retira a condio de beneficiado pela prtica de abuso de
poder econmico.
9. Deve ser feita distino entre o autor da conduta
abusiva e o mero beneficirio dela, para fins de imposio
das sanes previstas no inciso XIV do art. 22 da LC n
64/90. Caso o candidato seja apenas benificirio da
conduta, sem participao direta ou indireta nos fatos, cabe
eventualmente somente a cassao do registro ou do
diploma, j que ele no contribuiu com o ato.
10. Hiptese em que o acrdo regional registrou a
participao do Presidente do Partido e o conhecimento
dos candidatos, imputando-lhes responsabilidade.
Impossibilidade de rever fatos e provas em recurso especial
(Smulas n 7, do STJ e 279, do STF).
Recursos especiais desprovidos.
(Recurso Especial Eleitoral n 13068, Acrdo de 13/08/2013,
Relator(a) Min. HENRIQUE NEVES DA SILVA, Publicao: DJE -
Dirio de justia eletrnico, Data 04/09/2013 ) (sem grifos originais)


TRE/ES:

AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL
- CAPTAO ILCITA DE SUFRGIO - ABUSO DE
PODER ECONMICO - CARACTERIZAO - PROVAS
ROBUSTAS - ABUSO DE PODER POLTICO - PROVAS
INSUFICIENTES - RECURSO PROVIDO - CASSAO
DO MANDATO ELETIVO - UNANIMIDADE
1. O fato das contas de campanha dos candidatos
terem sido aprovadas no impede que a Justia Eleitoral
faa reexame de documentos nelas acostados, que possam
vir a elucidar eventuais prticas de atos ilcitos.
2. ... (omissis)

(RECURSO ELEITORAL n 1316, Acrdo n 363 de
14/12/2009, Relator(a) SRGIO BIZZOTTO PESSOA DE
MENDONA, Revisor(a) MARCELO ABELHA RODRIGUES,
Publicao: DJE - Dirio Eletrnico da Justia Eleitoral do ES, Data
15/01/2010, Pgina 08/09) (sem grifos originais)

TRE/RN

RECURSO ELEITORAL - PRESTAO DE
CONTAS - DE CANDIDATO - CARGO - PREFEITO -
VICE-PREFEITO - APROVAO - AUSNCIA DE
CONTABILIZAO DE GASTOS COM DESLOCAMENTO
DE HELICPTERO -- NO COMPROVAO - OMISSO
DE DESPESAS - SERVIOS ADVOCATCIOS -
DOCUMENTOS JUNTADOS COM CONTRARRAZES -
IRREGULARIDADE SUSCITADA APENAS EM SEDE
RECURSAL - PRECLUSO AFASTADA - VCIO SANADO
- ALEGAO DE CAIXA 2 - INADEQUAO DA VIA -
APROVAO DAS CONTAS - MANUTENO DA
SENTENA - DESPROVIMENTO DO RECURSO

(Omissis)

O processo de prestao de contas no meio
adequado para se apurar a caracterizao de "caixa 2",
sendo a representao fundada no art. 30-A da Lei das
Eleies o instrumento processual destinado a tal fim.

Recurso conhecido e desprovido.
(RECURSO ELEITORAL n 38386, Acrdo n 38386 de 08/10/2013,
Relator(a) CARLO VIRGLIO FERNANDES DE PAIVA, Publicao: DJE - Dirio
de justia eletrnico, Data 18/10/2013, Pgina 16/17 ) (sem grifos originais)

Conclui-se, pois, como dito alhures, que os
documentos relativos prestao de contas que integram estes autos
so suficientes para o deslinde do feito, cujo andamento fora
acompanhado de perto pelos Representados, salientando-se que o
que est em julgamento no a prestao de contas, mas os gastos
indevidos de campanha.

Some-se a isso o fato de o julgamento do feito,
anteriormente previsto para o dia 22/05/2014, nos termos do Edital
n 134/2014/CAPJ/SJ, de 19/05/2014 ter sido adiado para esta data
03/06/2014, atendendo a pedido dos prprios Representados
para to somente confeco dos memoriais, o que foi
prontamente atendido por este relator, no podendo agora ser
obstaculizado por medida extempornea e desnecessria ao deslinde
da causa.
Vale consignar, ainda, que o julgamento da
representao em tela se encontra no rol dos processos com
prioridade de tramitao, conforme Meta 2 de 2014/CNJ.

Posto isso, voto pelo indeferimento do pedido,
objeto da presente Questo.

o voto.


Dr. Jos Lus Blaszak
Relator