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ESTATUTO DE LA FORMACIN PROFESIONAL INTEGRAL DEL SENA

ACUERDO No 00008 de 1997


(Por medio del cual se adopta el Estatuto de la Formacin Profesional del Servicio Nacional de Aprendizaje)
EL CONSEJO DIRECTIVO NACIONAL DEL SERVICIO NACIONAL DE APRENDI ZAJE, "SENA" en ejercicio de
sus facultades legales y estatutarias, en especial de las que le confiere la Ley 119 de 1994 y


CONSIDERANDO:

Que la Constitucin Poltica de Colombia de 1991, en su Artculo 54, ordena: "Es obligacin del Estado y de los
empleadores ofrecer formacin y habilitacin profesional y tcnica a quienes lo requieran", e igualmente, "El Estado
debe propiciar la ubicacin laboral de las personas en edad de trabajar...", se convierte la f ormacin profesional en
un derecho fundamental y en un servicio pblico de los colombianos.

Que la formacin profesional integral como proceso educativo con identidad propia orientada desde y hacia el
trabajo productivo hace parte del servicio pblico ed ucativo y se rige por los principios y fines generales de la
educacin sealados en la Ley 115 de 1994, Ley General de Educacin.

Que la Ley 119 de 1994, por la cual se reestructura al Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA en su Artculo 10,
Numeral 4, seala; "Adoptar el estatuto de la formacin profesional integral, teniendo en cuenta las
recomendaciones del Comit Nacional de Formacin Profesional Integral".

Que el Comit Nacional de Formacin Profesional Integral analiz y conceptu favorablemente la propuesta de
estatuto de la formacin profesional integral.

ACUERDA

ARTICULO PRIMERO: Adoptar el Estatuto de la Formacin Profesional Integral del SENA, el cual forma parte del
presente Acuerdo,

ARTICULO SEGUNDO: El presente Acuerdo rige a partir de su expedicin.

COMUNIQUESE y CUMPLASE

Dado en Santaf de Bogot, D.C., a los 20 das del mes de marzo de 1997.


























Tabla 1 Descripcion Material del curso.

Temas de Formacion
Fase de
Formacion
Tema 1: La
formacin
profesional del
Sena:
concepto,
contexto y
caractersticas.
Concepto de formacin profesional integral,
Contexto general y formacin profesional
integral, Principios de la formacin profesional
integral, Caractersticas de la formacin
profesional integral, Poblacin destinataria.


1
Tema 2:
Formacin
profesional,
tecnologa,
mercado de
trabajo y
educacin.
Formacin profesional y desarrollo
tecnolgico, Formacin profesional y mercado
de trabajo, La formacin profesional y el
servicio pblico educativo


1
Tema 3:
El proceso de
la formacin
profesional
Identificacin de necesidades de formacin, El
diseo curricular, Gestin del proceso de
formacin, Desarrollo de la formacin
profesional integral, Seguimiento y evaluacin
de la formacin profesional



1




Introduccin


El presente documento se ha elaborado mediante la participacin de los
diferentes estamentos y niveles ocupacionales del SENA, con la intencin de ser
la directriz de la formacin profesional. Este proceso de participacin ha
permitido reconstruir la experiencia institucional, los principios y
caractersticas que de ella se derivan, los procesos, estrategias y
componentes que orientan las acciones en nuestro contexto particular.

En consecuencia, la concepcin y las directrices sobre la formacin
profesional no responden exclusivamente a los protocolos cientficos sobre
educacin, tecnologa, empleo, productividad o economa, sino a los
acuerdos institucionales que pueden ser incorporados a las prcticas y
comprensiones tericas en un mbito ms universal. Por esta razn los
usuarios directos del estatuto son los funcionarios del SENA, quienes estn
llamados a asumirlo en sus acciones docentes y no docentes.

Se estructura como documento marco para dar respuesta a la Misin
asumida en la Ley 119 de 1994 de "cumplir la funcin que corresponde al
Estado de invertir en el desarrollo social y tcnico de los trabajadores
colombianos; ofreciendo y ejecutando la formacin profesional integral para la
incorporacin y el desarrollo de las personas en actividades productivas que
contribuyan al desarrollo social, econmico y tecnolgico del pas". (1)

La denominacin "estatuto de la formacin profesional integral" obedece a lo
dispuesto en esta Ley (2), y permite acuerdos fundamentales con el propsito de
orientar las acciones hacia el logro de los objetivos de la formacin
profesional integral.

Siendo un estatuto que recupera el estado actual y considera las expectativas de
futuro de la Entidad, se asume como el marco doctrinario de la f ormacin
profesional del SENA, para que las acciones de los distintos estamentos e
instancias mantengan launidad en lo fundamental, respetando la diversidad. Como
marco doctrinario requiere de un complemento reglamentario coherente con lo
expuesto en el presente documento, que fije mecanismos para la accin.


1. Ley 119 de 1994 de Reestructuracin del Sena. Captulo 1, Artculo 2.
2. Ley 119 de 1994, Artculo 10, numeral 4 "Adoptar el estatuto de la formacin profesional
Integral, teniendo en cuenta las recomendaciones del Comit Nacional de Formacin
Profesional Integral".





Es un documento cuyos planteamientos estn abiertos a las posibilidades de
enriquecimiento, en la medida que muchos de los postulados y enfoques
pueden ser reelaborados en el futuro, de acuerdo con las nuevas dinmicas que
surjan de las transformaciones del contexto y de la institucin.

El reto para la Entidad consiste en llevar a la prctica lo sealado en el
presente documento y su xito radica en que, sin pretender que sea un texto
acabado, todos y cada uno lo continen construyendo.

Se ha elaborado para que las regionales y centros de formacin puedan
ofrecer una respuesta pertinente y oportuna; para que los funcionarios del SENA
en general, as como los trabajadores, los empresarios y las organizaciones
gremiales, acten con metas y concepciones unificadas, teniendo como finalidad la
formacin de los trabajadores colombianos.

El estatuto contiene el concepto, las caractersticas, las tendencias y los
principios de la formacin profesional integral en un contexto econmico, poltico y
social; a continuacin presenta las relaciones de la formacin profesional integral
con trabajo, empleo, educacin y tecnologa, para expresar, finalmente y con base
en el marco conceptual, las directrices relacionadas con la planeacin, la gestin
y la evaluacin de la formacin profesional integral.

Aspectos jurdicos

El marco jurdico de la formacin profesional integral tiene dos puntos de
referencia: el primero en relacin con la normatividad del mbito educativo y del
trabajo, derivada de la Constitucin y de las leyes pertinentes; y el
segundo, con la regulacin especfica, en trminos de obligaciones, derechos y
deberes del SENA.

La Constitucin Poltica de 1991 le asigna particular importancia a la
educacin de los colombianos, por medio de dos disposiciones bsicas: la
primera al convertirla en derecho fundamental y la segunda al considerarla
servicio pblico. As mismo, expresa que es "obligacin del Estado y de los
empleadores ofrecer formacin y habilitacin profesional y tcnica a quienes lo
requieran" (3).




3. Constitucin Poltica de Colombia. de 1991, Artculo 54.





Por su parte la Ley General de Educacin (4) seala que la "educacin es un
proceso de formacin permanente, personal, cultural y social que se
fundamenta en una concepcin integral de la persona humana, de su
dignidad, de sus derechos y de sus deberes".

La formacin profesional integral, obedeciendo a la Constitucin Poltica y
siendo parte constitutiva del Servicio Educativo, se convierte as en un
derecho fundamental y en un servicio pblico de los colombianos.

Esta Ley define la educacin no formal, en la cual se inscribe la formacin
profesional, como "la que se ofrece con el objeto de complementar,
actualizar, suplir conocimientos y formar en aspectos acadmicos o laborales sin
sujecin al sistema de niveles y grados establecidos en el artculo 11 de esta
ley".(5)

El segundo punto de referencia jurdico es la normatividad que regula al
SENA desde 1957 como institucin encargada de ofrecer y ejecutar la
formacin profesional en el pas. La norma bsica ms reciente que regula al
SENA en su conjunto y en particular en lo dispuesto sobre su naturaleza es la
Ley 119 de 1994 de Reestructuracin, que define a la institucin como "un
establecimiento pblico del orden nacional, con personera jurdica,
patrimonio propio e independiente y autonoma administrativa, adscrito al
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social" (6).

La Ley mantiene la unidad jurdica y organizativa de la Entidad; su carcter
estatal de inters pblico; su direccin y administracin tripartita (gobierno,
trabajadores y empresarios) en los niveles nacional y regional; su adscripcin al
Ministerio de Trabajo con carcter descentralizado, es decir, con administracin
independiente. Define su misin de invertir en el desarrollo social y tcnico de
los trabajadores colombianos, ofreciendo y ejecutando la formacin profesional
integral, en funcin de las necesidades de desarrollo del pas. Establece el
manejo autnomo de su presupuesto y el carcter redistributivo de la asignacin
de los recursos entre regiones, sectores econmicos y niveles de la produccin.




4. Ley General de Educacin, 115 de 1994, Artculo Primero. Expresa las normas que
regulan el Servicio Pblico de la Educacin, cumpliendo la funcin social fundamentada en la
Constitucin Poltica, sobre el derecho a la educacin.
5. Ley General de Educacin, 115, Cap. 2 Artculo 36.
6. Ley 119 de 1994, por la cual se reestructura el Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA.





En cuanto a la financiacin, la fuente principal de recursos presupuestales del
SENA es la renta de destinacin especfica, conformada por "Ios aportes de los
empleadores para la inversin en el desarrollo social y tcnico de los
trabajadores" (7) .Estos aportes estn constituidos por el 2% de los pagos que
efectan como salarios los empleadores particulares, los establecimientos
pblicos, las empresas industriales y comerciales del Estado y las sociedades de
economa mixta y el 0.5% de los salarios y jornales que pagan la Nacin y las
entidades territoriales.(8)

Uno de los instrumentos que le permite al SENA cumplir con la funcin de
redistribucin social, sectorial y geogrfica es la asignacin equitativa del
ingreso nacional: "Cada regional financieramente autosuficiente aplicar a la
realizacin de la misin hasta un 70% de sus recaudos. Por su parte, las
dems regionales aplicarn al mismo objetivo hasta un 80% de sus
recaudos. Los remanentes debern ser consignados en cuenta de
destinacin especfica en la Direccin General y se destinarn a: a) el
sostenimiento de la Direccin General y b) apoyar o financiar los programas de
formacin profesional que deban ejecutarse en regiones y sectores con ingresos
insuficientes para la realizacin de los mismos" (9).

En el actual marco legal se reafirman sus funciones de formacin profesional
integral y de informacin sobre oferta y demanda laboral y servicios tecnolgicos e
investigacin aplicada, las dos ltimas con la precisin de ser prestadas en
beneficio de la formacin profesional integral. Dispone que la formacin se debe
hacer en todos los sectores econmicos, de acuerdo con las necesidades sociales
y del sector productivo.

La descentralizacin se manifiesta en la desconcentracin de funciones y
ejecuciones de la Direccin General que formula y orienta las polticas nacionales
as como la asignacin y redistribucin de recursos, dejando a los centros de
formacin organizados en redes y a las regionales, el desarrollo, programacin y
ejecucin de la formacin profesional.

La Ley crea dos importantes instancias en la organizacin: el Comit
Nacional de Formacin Profesional Integral y los Comits Tcnicos de
Centro, que inciden en el proceso de modernizacin de los servicios de la
Entidad y en la articulacin orgnica con el medio externo.


7. Ibid, Cap. 5 Art. 30
8. Ibid, Cap. 5 Art. 30
9. Ibid, Art. 33





El primero es un organismo asesor del Consejo Directivo Nacional y del
Director General "en lo concerniente a la actualizacin de la formacin
profesional integral, el tipo de especialidades, programas, contenidos y
mtodos, buscando mantener la unidad tcnica, elevar la calidad de la
formacin profesional integral y promover el desarrollo productivo y de los
recursos humanos del pas" (10).

Los Comits Tcnicos de Centro, por su parte, involucran orgnicamente tanto a
la comunidad como a los usuarios en la orientacin y asesora de cada centro
de formacin, estn conformados por empresarios y trabajadores de los
subsectores econmicos de las especialidades del Centro, por investigadores as
como por especialistas de la regin; el sentido es posibilitar la
descentralizacin regional y la autonoma, conservando la unidad en la accin.

As mismo, el SENA es parte integral del Sistema Nacional de Ciencia y
Tecnologa de acuerdo con lo establecido en la Ley 29 de 1990 que en su
Decreto 585 de 1991, seala: "Le corresponde adelantar actividades de
formacin profesional de conformidad con las normas vigentes, dirigidas a
transferir tecnologa de utilizacin inmediata en el sector productivo; realizar
programas y proyectos de investigacin aplicada y desarrollo tecnolgico, y
orientar la creatividad de los trabajadores colombianos". (11)

En consonancia con las articulaciones e incorporaciones que se propone, la
Entidad debe orientar su accin educativa hacia el mejoramiento de la
calidad, la democratizacin y la descentralizacin, haciendo nfasis en el
trabajo productivo y creativo de los trabajadores colombianos.(12)

Por ello, la calidad de la formacin profesional es inherente a un proceso
planeado, permanente y sistemtico para entender, proveer y asegurar la oferta
de formacin dirigida a los diferentes sectores econmicos y niveles
tecnolgicos que en ellos conviven. La formacin, entendida como una
accin democrtica y descentralizada, se desarrolla con equidad social y
comprende los procesos tecnolgicos desde los ms simples hasta los ms
complejos en las diversas regiones y poblaciones, para lo cual el SENA, bajo un
enfoque de gestin gerencial, disea, mejora y autocontrola sus acciones.



10. Ley 119 de 1994, Artculo 14.
11. Decreto 585 del 26 de febrero de 1991. Ttulo III, Art. 28 numeral 3 literales a y b.
12. Aldana, E. y otros,(julio de 1994) Misin de ciencia, tecnologa, educacin y desarrollo:
Colombia al filo de la oportunidad. Santaf de Bogot.






Tema 1. La formacin profesional del SENA: Concepto, contexto y
caractersticas.

Concepto de formacin profesional integral

La formacin profesional que imparte el SENA, constituye un proceso
educativo terico-prctico de carcter integral, orientado al desarrollo de
conocimientos tcnicos, tecnolgicos, de actitudes y valores para la
convivencia social, que le permiten a la persona actuar de manera
crtica en el mundo del trabajo y de la vida.

El mundo del trabajo se refiere a la actividad productiva en el mbito laboral y el
mundo de la vida a la construccin de la dimensin personal y social.

Es un proceso educativo terico-prctico con currculos determinados por las
necesidades y perspectivas de los sectores productivos y de la demanda social,
estructurados a partir de diferentes niveles tecnolgicos y de desarrollo
empresarial, desde el empleo formal, hasta el trabajo independiente.

Dicha formacin implica el dominio operacional e instrumental de una
ocupacin determinada, la apropiacin de un saber tcnico- tecnolgico
integrado a ella, as como la capacidad de adaptacin dinmica a los
cambios constantes de la productividad; la persona de esta manera formada, es
capaz de integrar tecnologas, moverse en la estructura ocupacional, adems
de plantear y solucionar creativamente problemas y de saber hacer en forma eficaz.

Solo una formacin fundamentada en conocimientos cientficos y tecnolgicos
permite la comprensin de la dinmica productiva y facilita t ant o la movilidad
como la promocin laboral del trabajador. La formacin profesional liga el
conocimiento a la operacin para lo cual se requiere manejar el concepto como
categora que posibilita la comprensin, la explicacin y la
transformacin.

Adems del aprendizaje de la tcnica y la disposicin psicomotora para el
desempeo, se exigen hoy competencias a las cuales debe responder la
formacin profesional, para aprender permanentemente, manejar equipos
complejos de base informtica, utilizar lenguajes de comunicacin,
conocimientos tecnolgicos necesarios para: construir, transformar, mantener y
asimilar bienes y servicios.







La formacin profesional incorpora el desarrollo de valores, de habilidades de
relacin y de comunicacin, para contribuir al fortalecimiento de la
convivencia y la participacin en una sociedad en conflicto, con diferencias
tnicas econmicas y sociales.

Dentro de la educacin colombiana, la formacin profesional es un servicio que
complementa a la educacin bsica y puede articularse con diferentes niveles
de la educacin superior, desarrollando las competencias requeridas para que
las personas puedan desempearse en los diversos sectores productivos.

Todos los elementos anteriores se dirigen prioritariamente a la insercin
crtica y creativa del ser humano en el trabajo productivo, aspecto que
constituye el eje central del proceso de formacin profesional integral, con el fin
de proporcionar a la sociedad el talento humano calificado requerido para su
desarrollo.


Contexto general y formacin profesional integral

El contexto econmico y social, cambiante en el corto y mediano plazo,
constituye un insumo muy importante para elaborar por parte del SENA,
ofertas de formacin profesional integral adecuadas; sus caractersticas son las
siguientes:

Cambios cientficos, tecnolgicos y tcnicos veloces, acompaados de
exigencias crecientes en la calidad de los bienes y servicios.

Desarrollos revolucionarios de la microelectrnica, la biotecnologa, la
informtica y la telemtica, que modifican substancialmente los procesos y
procedimientos del trabajo productivo en todos los sectores econmicos.

Transformaciones en las organizaciones y las empresas orientadas a
elevar en forma sostenida su competitividad en mercados abiertos y
menos protegidos.

Requerimientos de aprendizajes y competencias acordes con las
nuevas metas de productividad y competitividad.

Transformaciones de los entornos socio-culturales que requieren
individuos y comunidades capaces de establecer interrelaciones, abstraer
informacin, interpretar smbolos, resolver problemas y tomar decisiones,




provistos de slidos valores ticos.


Crisis de los modelos econmicos que inciden en las relaciones entre
los individuos, acompaadas por el valoramiento de los grupos tnicos y
el redimensionamiento de las minoras sociales y culturales.

Conflicto permanente de la sociedad colombiana donde se observa
violencia, discriminacin, intolerancia, degradacin del medio ambiente,
atraso econmico, adems del crecimiento indiscriminado de lo urbano.
Aspectos que se manifiestan en altas tasas de pobreza y miseria, de
desempleo y subempleo, deterioro de los salarios reales, as como
poblaciones desplazadas por la violencia.

Desequilibrio de los sectores econmicos en el pas; el sector de
comercio, financiero y servicios se incrementa en mayor medida frente a
los dems sectores; el industrial -con grandes desequilibrios tecnolgicos
permanece esttico, el primario y extractivo atraviesa una de sus crisis
ms agudas, con una agricultura de subsistencia y niveles de tecnologa
artesanal.

El papel de la formacin profesional frente a estas realidades exige un
enfoque integrador que logre atender lo econmico y lo social. El SENA
reconoce que ahora se exigen personas con mayor movilidad e iniciativa,
capaces de desempearse en varios oficios dentro de un esquema de
produccin flexible, adaptable a los cambios del mercado. Esto significa que la
formacin profesional debe acompaar las habilidades, destrezas y hbitos para
dominar las funciones en una ocupacin, con la formacin para las nuevas
competencias requeridas, con la generacin de capacidades para el auto-
aprendizaje e igualmente la comprensin de los por qu de los instrumentos y
los procesos, el avance hacia el conocimiento tecnolgico y organizativo hacia la
capacidad para adaptar, innovar y tomar decisiones en organizaciones cada
vez ms planas y en las cuales prima el trabajo en equipo.

Desde el punto de vista del desarrollo humano integral el SENA sostiene que no
solamente el nuevo trabajo sino tambin todo el entorno cultural y las nuevas
relaciones sociales requieren de un ciudadano que pueda establecer relaciones e
interrelaciones, abstraer informacin, interpretar smbolos, resolver problemas y
tomar decisiones, orientado por slidos valores ticos; se cree adems que sin
esta visin es imposible para las sociedades desarrollar las ventajas competitivas
en el plano de la innovacin y la productividad empresarial y social, para





q u e las personas accedan a los medios que les permitan mejorar su calidad
de vida.


Principios de la formacin profesional integral

Los principios de la formacin profesional que imparte el SENA son los
siguientes:

1. El trabajo productivo: porque se orienta y se constituye en funcin del
trabajo productivo base del desarrollo social, econmico y cultural del pas.

2. La equidad social: porque ofrece una gama de opciones formativas en
condiciones adecuadas de acceso, permanencia o trnsito, segn
las posibilidades, inclinaciones y conveniencia de las personas de
manera gratuita y oportuna.

3. La integralidad: porque concibe la formacin como un equilibrio entre lo
tecnolgico y lo social; comprende el obrar tecnolgico en armona con el
entendimiento de la realidad social econmica, poltica, cultural,
esttica, ambiental y del actuar prctico moral.

4. La formacin permanente: porque reconoce que las personas sin
distincin de edad y gnero aprenden a travs de toda su vida, en razn
de su cotidiana interaccin con los dems y con el medio productivo.


Caractersticas de la formacin profesional integral

La formacin profesional integral que imparte el SENA se caracteriza por estar
organizada en currculos modulares, cuyos procesos de aprendizaje son
terico-prcticos, estn mediados por pedagogas que integran
conocimientos cientficos, tecnolgicos y tcnicos, con elementos
conceptuales de comprensin t ant o en el mbito social como ambiental y
parten de un diseo basado en competencias.

Organizacin Modular

La concepcin de currculo modular obedece a los criterios de flexibilidad en
funcin de las necesidades de formacin, la conexin con otros saberes y la
posibilidad de salir al mundo productivo y reingresar al sistema de formacin o a
otros sistemas educativos de forma alternativa, lo cual requiere de una dinmica




de actualizacin permanente.

Aprendizaje terico-prctico

La formacin profesional es de carcter terico-prctico, se deriva y a su vez se
dirige al trabajo productivo. Sus procesos sintetizan la teora y la prctica, tanto en
el aula como en las situaciones reales de trabajo; conducen a la manipulacin
racional de herramientas, mquinas, equipos y de objetos tecnolgicos a
partir de una comprensin de las tecnologas incorporadas en ellos, de manera
que el saber cientfico, tecnolgico, tcnico y socio-cultural, constituye la base
para el dominio operacional y procedimental de una ocupacin determinada.

Utilizacin de pedagogas innovadoras

La formacin profesional se preocupa por utilizar pedagogas innovadoras que
enfaticen el aprendizaje autnomo as como el trabajo en equipo, la asimilacin
del conocimiento y el desarrollo de capacidades analticas y creativas. Tales
pedagogas se orientan hacia la construccin, elaboracin y apropiacin de
conocimientos a partir de la formulacin de problemas, la transformacin de
elementos conocidos en nuevos y la integracin de distintas tecnologas en un
mismo proceso. Esta concepcin implica desarrollar una cultura generalizada
hacia la innovacin y la creatividad.

Comprensin y valoracin de lo social y ambiental

La formacin profesional ofrece a la persona herramientas para la comprensin
de la realidad social, econmica, poltica, cultural, esttica y ambiental, con el
fin de que acte racionalmente dentro de la convivencia y la tolerancia, que
propenda por un desarrollo sostenible.

Diseo en funcin de competencias

Los diseos curriculares expresan las competencias adquiridas y las
naturales del trabajador en un ambiente productivo; se organizan en torno a las
competencias laborales detectadas y sistematizadas en el anlisis
ocupacional; explicitan los conocimientos, habilidades, destrezas,
comportamientos, actitudes, valores entre otros, tipificados en un perfil
ocupacional necesario para su desempeo idneo y creativo ms all de un
empleo o puesto de trabajo determinado.









Poblacin destinataria

El SENA ha venido ampliando su concepcin sobre la poblacin destinataria,
desde el sujeto individual, hasta todas aquellas agrupaciones, bien sean
sociales, econmicas, gremiales, sindicales o comunitarias con las que
interacta para la generacin, desarrollo y puesta en marcha de una amplia
gama de opciones formativas.

De acuerdo con la Ley 119 de 1994, la poblacin destinataria son "los
trabajadores de todas las actividades econmicas y a quienes sin serlo,
requieran dicha formacin, para aumentar por ese medio la productividad
nacional y promover la expansin y el desarrollo econmico y social
armnico del pas, bajo el concepto de equidad social redistributiva".(13)



























13. Ley 119, de 1994 Artculo 3, Objetivos.





Tema 2. Formacin profesional, tecnologa, mercado de trabajo y educacin

La formacin profesional integral se relaciona con la tecnologa, la educacin y el
mercado de trabajo, estableciendo la direccin de las acciones de formacin
profesional hacia el trabajo productivo, asumido como accin que contribuye a
la autorealizacin del hombre en equilibrio con el medio ambiente, con la
sociedad y consigo mismo.

La formacin profesional soporta toda su estructura y se comprende en relacin
con el trabajo, sin embargo, para que la relacin entre formacin profesional y
tecnologa se materialice, es preciso articular todos los elementos en juego
con el servicio educativo; trabajo, educacin, tecnologa y formacin profesional
integral, y a q u e constituyen la base para pensar al nuevo trabajador
colombiano.


Formacin profesional y desarrollo tecnolgico

En el mbito econmico actual la ciencia y la tecnologa son determinantes en el
proceso productivo, requirindose una formacin para la polivalencia y la
multifuncionalidad, que se expresa en el aprendizaje de habilidades,
destrezas, procedimientos, mtodos de trabajo, operaciones y tareas, as
como en la orientacin de dicho aprendizaje, hacia la innovacin, la
creatividad, la reflexin y la capacidad de expresarse y comunicarse.

La polivalencia y multifuncionalidad requiere de una formacin sustentada sobre
bases cientficas y tecnolgicas, para que la persona pueda construir nuevos
conocimientos , entendiendo rpidamente las transformaciones tecnolgicas, lo
cual conlleva un principio de movilidad laboral y nuevas formas de
actualizacin permanente, sin perder la especificidad de la formacin en una
ocupacin.

La formacin profesional propicia la reflexin sobre la tecnologa, es decir, la
reflexin sobre la prctica; el conocimiento es el valor agregado a la
produccin y debe ser productivo para que genere tecnologa.

La formacin profesional integral en su articulacin con la tecnologa es un factor
determinante en el desarrollo de las fuerzas productivas; un trabajador formado
en la comprensin racional y operativa de la tecnologa es competente
para responder a los cambios t a n t o en la estructura ocupacional como en la
organizacional, generando mayor calidad productiva, empresarial y social.





Las transformaciones tecnolgicas se expresan en cambios en las materias
primas, los productos y los objetos tecnolgicos; stas a su vez propician
nuevos procesos productivos, relaciones y divisiones del trabajo; la comprensin
del significado del trabajo en trminos de las transformaciones a que da lugar
adems del medio en que se desarrolla, contribuyen a la conciencia y valoracin
del mismo, bien sea en la construccin de nuevos procesos productivos o en la
insercin del trabajador en el mercado laboral.

La relacin entre formacin profesional y tecnologa permite al SENA
desarrollar las siguientes e estrategias:

Reconocer e identificar los procesos y cambios tecnolgicos
incorporados en las diversas organizaciones empresariales y culturales;
transferir, apropiar crticamente las diversas tecnologas en uso,
teniendo en cuenta la diversidad regional y cultural, as como las
variaciones por sectores de actividad econmica, tamao y tipos de
empresas.

Incorporar en los diseos curriculares las tecnologas bsicas en
ambientes educativos proyectados hacia el futuro.

Acordar alianzas estratgicas, en el contexto de las polticas nacionales
de ciencia y tecnologa, con entidades del Estado, centros de desarrollo
tecnolgico y de productividad, incubadoras de empresa de base
tecnolgica, universidades, gremios, trabajadores, empresarios entre otros,
para desarrollar actividades cientficas y tecnolgicas, proyectos de
investigacin y creacin de tecnologa (14), as como programas de
competitividad y desarrollo tecnolgico que impulsen la productividad del
pas.

Organizar, ejecutar programas regionales y nacionales de formacin con
tecnologas transversales, apoyados por las redes de especialidades en
los centros de formacin.
La prestacin de servicios tecnolgicos y la investigacin aplicada son
actividades que complementan la formacin profesional. La tradicin,
infraestructura y experiencia del SENA le permiten prestar servicios
tecnolgicos, apoyados en los saberes de los docentes y no docentes, las
mquinas o herramientas, las instalaciones, los paquetes tcnico
pedaggicos, los medios de formacin y dems infraestructura institucional.

14. Decreto 393 del 26 de febrero de 1991, Art. 1 Modalidades de asociacin.




Las investigaciones aplicadas se incorporan en los diseos curriculares, los
planes y programas, en la prestacin de servicios tecnolgicos, en el
mejoramiento continuo de los docentes, en la orientacin ocupacional y en las
dems acciones tendientes a la formacin de los trabajadores.


Formacin profesional y mercado de trabajo

La relacin de la formacin profesional integral con el sector productivo
posibilita una mayor comprensin de los cambios del mercado de trabajo. Esta
interaccin facilita la calificacin y recalificacin de los trabajadores en los
diferentes niveles, cualquiera que sean las condiciones laborales y las
exigencias tecnolgicas y productivas.

La formacin profesional integral ligada al trabajo productivo articula los
componentes tecnolgico y social, reconociendo la disparidad y desequilibrio
que presentan actualmente los distintos grupos empresariales , sociales,
urbanos y rurales al interior del pas, en su vocacin, potencial productivo y
particularidades.

Asume que el trabajo tiene implicaciones econmicas, polticas y culturales, y
propende porque la persona interiorice y exprese tal comprensin en la
elaboracin de un proyecto de vida, en sus relaciones sociales y en la
interpretacin de las implicaciones de las tecnologas de uso en los
mercados locales e internacionales.

La concepcin que sobre el trabajo productivo posee el SENA es la base para
la instrumentalizacin y operacin de la metodologa de Clasificacin Nacional
de Ocupaciones, as como del Sistema de Informacin para el Empleo.

La primera identifica las caractersticas de las ocupaciones, como parmetro para
desarrollar programas de formacin; el segundo, es un medio que permite el
contacto organizado entre quienes demandan y ofrecen empleo para facilitar
su insercin laboral, el cual incide en el mejoramiento y disponibilidad de
los recursos humanos a travs de la informacin, la orientacin
ocupacional, adems del anlisis del mercado laboral; as mismo,
monitorea las necesidades de capacitacin, la pertinencia de la formacin,
propicia el dilogo y la accin entre la demanda y la oferta de la fuerza de
trabajo.








De la Clasificacin Nacional de Ocupaciones se desprende la relacin de
ocupaciones y oficios que requieren formacin profesional metdica y
completa y por lo tanto son materia de contrato de aprendizaje (15).Esta
relacin comprende las reas de desempeo laboral, los niveles de
formacin, las reas ocupacionales, las ocupaciones y los oficios.

Las reas de desempeo laboral tienen en comn el objeto de trabajo y el tipo
de conocimientos requeridos para el desempeo en el contexto laboral.

Los niveles de formacin corresponden con el grado de preparacin
necesario para ejercer el oficio de que se trate. Incluyen el nivel de
conocimientos, el grado de variedad y complejidad del oficio y la autonoma en la
ejecucin del trabajo.

Las reas ocupacionales agrupan un conjunto de ocupaciones similares que
comparten un mismo nivel de formacin y un rea de desempeo.

Las ocupaciones son conjuntos de oficios afines, con campos de aplicacin
similares y niveles de formacin comunes.

Los oficios son la unidad de desempeo laboral, conformada por funciones,
tareas y operaciones que para su adecuado ejercicio requieren de
conocimientos, habilidades, destrezas y comprensin de los procesos
productivos y de su entorno laboral, as como los valores requeridos,
adquiridos mediante el proceso de formacin profesional integral.

El SENA, para su articulacin permanente con el mercado de trabajo
interpreta y revierte la anterior informacin en la definicin de las
competencias laborales, en sus diseos curriculares y dems acciones
conducentes a la apropiacin de los procesos productivos, con el fin de
fomentar las actividades empresariales, de facilitar la insercin al mercado
laboral y la promocin ocupacional de los trabajadores.




15. "Contrato de Aprendizaje es aquel por el cual un empleado se obliga a prestar servicios a
un empleador, a cambio de que ste le proporcione los medios para adquirir formacin
profesional metdica y completa del arte u oficio para cuyo desempeo ha sido contratado,
por un tiempo determinado y le pague el salario convenido". Repblica de Colombia,
Congreso de Colombia, Ley 188 de 1959, Santaf de Bogot, 30 de diciembre de 1959.





La formacin profesional y el Servicio Pblico Educativo

La educacin es un medio propicio para lograr que el conocimiento sea una
fuerza productiva y un factor de competitividad y la formacin profesional
integral que ofrece el SENA hace parte del Servicio Pblico Educativo
colombiano. El SENA capacita a la persona para el trabajo productivo, tanto en
el plano de lo racional como de lo operativo, de tal manera que logre las
competencias propias de la prctica laboral y productiva.

La educacin bsica (16) debe dotar a la persona de conocimientos y
herramientas fundamentales para la actividad humana, de modo que la
formacin profesional integral las desarrolle y complemente en trminos de las
competencias que le habiliten para el trabajo en armona con la vida social y
con la naturaleza. Esta preparacin de la persona para continuar en niveles
educativos superiores, incluye la educacin en tecnologa, requisito importante
para que la formacin profesional pueda profundizar en la comprensin,
interpretacin y desarrollo de lo tcnico -tecnolgico, con miras al ejercicio de
una ocupacin en consonancia con la valoracin del medio ambiente.

La educacin media tcnica tiene como uno de sus objetivos "la capacitacin
bsica inicial para el trabajo" (17), aspecto en el cual la Entidad tiene una
amplia experiencia en formacin profesional para el trabajo productivo que le
permite asesorar a los planteles que desarrollan tal tarea, segn lo dispuesto en la
Ley 119 de 1994 de Reestructuracin del SENA.

Por su parte, la educacin superior (18) que se caracteriza por su nfasis en la
investigacin y el conocimiento cientfico, representa frente a la formacin
profesional una posibilidad de perfeccionamiento de lo tcnico y de lo
tecnolgico.

Dentro del Servicio Pblico Educativo se ofrece educacin no formal definida
como "el conjunto de acciones educativas que se estructuran sin sujecin al
sistema de niveles y grados" establecidos por la Ley General de Educacin (19)
contexto en el cual la formacin profesional desarrolla acciones de
capacitacin.

16. La Ley 115 de 1994 en su Art. 11 literal b), seala que la educacin bsica se desarrolla
en dos ciclos con una duracin de 9 grados, as: la bsica primaria (5) y la bsica secundaria
(4).
17. Ley 115 de 1994, Art., literal a.
18. Ley 30 de 1992, Art.
19. Ver Decreto 114 del 15 de enero de 1996 Art. 1. Por su parte la Ley 115 de 1994
establece tres niveles para la educacin formal: el preescolar, la educacin bsica y la
educacin media; niveles entre los cuales no aplica la educacin no formal.




De otra parte, existe la denominada educacin informal (20) que comprende
algunas acciones desescolarizadas no estructuradas de cubrimiento masivo,
contempladas por la formacin profesional integral.

El proceso de articulacin de la formacin profesional integral con los otros
niveles educativos, significa mutuo apoyo e intercambio de saberes,
experiencias pedaggicas y administrativas, apoyado en la conformacin de
alianzas estratgicas a travs de redes de informacin y servicios de
formacin as como la educacin tcnica, teniendo en cuenta el anlisis de la
oferta de la formacin ocupacional desarrollada por entidades educativas t ant o
privadas como pblicas, de educacin bsica y superior, formales y no formales.

Las alianzas estratgicas y las redes de formacin e informacin conformadas
con otras instituciones educativas estn mediadas por la aplicacin de
polticas, estrategias y metodologas subyacentes a la formacin profesional
integral, tales como: el diseo curricular, la modularizacin, la formacin por
ciclos y niveles o cadena de formacin, la desescolarizacin, la formacin
compartida, el reconocimiento de cursos y programas, la prestacin de servicios
tecnolgicos, asesora a la educacin media tcnica adems de la orientacin
ocupacional.

Los mecanismos anteriormente sealados, integran esfuerzos, disminuyen
gastos, amplan y multiplican la calidad de los servicios que las entidades
educativas en acciones individuales no lograran, adems que permiten
elaborar proyectos, realizar acciones regionales y nacionales para hacer
efectiva la educacin como servicio pblico y derecho fundamental.













20. "Se considera educacin informal todo conocimiento libre y espontneamente adquirido,
proveniente de personas, entidades, medios masivos de comunicacin, medios impresos,
tradiciones, costumbres, comportamientos sociales y otros no estructurados" Ley 119 de
1994, Cap. III Art. 43





Tema 3. El proceso de la formacin profesional

El proceso de la formacin profesional integral del SENA comprende las
siguientes fases: identificacin de necesidades, diseo curricular, gestin y
desarrollo, as como el seguimiento y la evaluacin de procesos y resultados.


Identificacin de necesidades de formacin

La identificacin de necesidades de formacin profesional, mediante los
estudios sectoriales, subsectoriales o por ramas de actividades, los anlisis del
mercado laboral y los anlisis ocupacionales son el punto de partida para planear
la oferta de formacin nacional, regional y local del SENA; est condicionada
por el anlisis de la realidad econmica, tecnolgica, social y la proyeccin de
sus tendencias, obtenidas por medio de investigaciones que cuantifican y
cualifican los requerimientos de formacin.

La planeacin de la oferta de formacin profesional se inscribe en el marco de
la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo. El SENA formula cada cuatro aos un
plan indicativo y desagrega anualmente su plan operativo. Para la formulacin
se tienen en cuenta: los planes de desarrollo nacional, departamental y
municipal; los estudios de los diferentes sectores y ramas, as como los anlisis
ocupacionales. Estos estudios proporcionan una visin sobre las tendencias del
desarrollo econmico y social, sobre las reas de incidencia del SENA, con el fin
de realizar una planeacin de la formacin profesional integral de mediano - largo
plazo.

El proceso de planeacin de la formacin profesional del SENA es
descentralizado, pero responde a un marco general provisto por la Direccin
General, cuyo desarrollo y ejecucin es responsabilidad de los centros de
formacin, con el apoyo de las redes de centro y las reas de planeacin de las
regionales, en consonancia con el sector productivo.

Para identificar las necesidades de formacin se tienen como referentes: "las
demandas econmicas y sociales las cuales precisan los elementos
cognoscitivos, tecnolgicos, sociales, econmicos, culturales, ecolgicos, de
organizacin y de gestin" (21).




21. Acuerdo 12 de 1985, Unidad Tcnica





Estos referentes, incluyendo la demanda empresarial, permiten orientar la oferta
de formacin SENA hacia la incorporacin de las personas en actividades
productivas dentro del mercado laboral y hacia la generacin y creacin de
empresas.


Estudios sectoriales, subsectoriales y por ramas de actividad

El SENA, en concertacin con los diferentes sectores productivos realiza
estudios que identifican tanto los escenarios presentes como los futuros para que
la formacin profesional sea pertinente con la dinmica productiva. Estos estudios
sectoriales, subsectoriales y por ramas proporcionan informacin sobre las
caractersticas socioeconmicas, tecnolgicas, organizativas, ocupacionales y
formativas.

As mismo, identifican los factores que inciden en la competitividad, tanto en el
mercado nacional como en el internacional, las posibles alianzas estratgicas,
los diferentes niveles tecnolgicos y los aspectos comunes con otros sectores de
la economa nacional.

La identificacin y la ejecucin de estos estudios es responsabilidad de las
Oficinas de Planeacin regionales, en coordinacin con la Direccin de
Planeacin de la Direccin General.

Los componentes de los estudios sectoriales, subsectoriales y por ramas de
actividades son los anlisis de las tendencias de inversin, de los cambios
tecnolgicos, del mercado laboral y de las tendencias empresariales, los
cuales estn dirigidos a identificar los cambios en las ocupaciones.

Los anlisis de las tendencias de inversin a nivel internacional, nacional,
departamental y de mercado de influencia se desarrollan a travs de la
identificacin de las variables de produccin, comercio exterior (importaciones y
exportaciones) e inversin (externa e interna), que permiten anticipar los cambios
tecnolgicos.

Los anlisis de los cambios tecnolgicos actuales a nivel internacional y su
impacto previsible a nivel nacional, tanto cualitativos como cuantitativos, -por
inversin efectiva o inducida en el marco del comercio internacional-, permiten
identificar las ramas de actividades econmicas que son afectadas y los cambios
en la fuerza de trabajo.





Los estudios de mercado laboral se realizan con base en fuentes secundarias,
cuyos datos permiten identificar los cambios tecnolgicos en las estructuras y
contenidos ocupacionales, obteniendo como resultados las ocupaciones obsoletas,
nuevas o las que requieren modificaciones.

Los anlisis de las tendencias empresariales a travs del monitoreo de aquellas
que son lderes en su sector, tienen el propsito de identificar informacin
clave sobre las tendencias econmicas del sector en su conjunto y los reajustes
previsibles de algunas ocupaciones en sentido transversal, es decir, que afecta
no slo el perfil de la ocupacin en ese sector especfico, sino en los dems
sectores que utilizan ese mismo perfil en sus procesos productivos.

Los resultados de los estudios sectoriales, subsectoriales y por ramas de
actividades, son fuente de orientacin para realizar los anlisis ocupacionales e
insumo bsico para establecer las necesidades de capacitacin y las ofertas de
formacin.

Estos estudios junto con los anlisis ocupacionales, constituyen, un proceso
integrador, cuya informacin se complementa con el fin de impactar la formacin
profesional en trminos de calidad, pertinencia y flexibilidad.


Anlisis ocupacional

El anlisis ocupacional es una metodologa que identifica y caracteriza
tecnolgicamente el mundo laboral a partir del estudio de sus procesos
productivos, en trminos de las funciones que se desarrollan, las estructuras
ocupacionales y las competencias laborales pertinentes a ellas, con base en las
cuales se determinan y elaboran los perfiles ocupacionales que sirven como
referentes para elaborar los programas de formacin profesional.

Las funciones que debe realizar el trabajador se formulan como elementos de
competencia que se agrupan para construir los perfiles de las diferentes
ocupaciones.

El perfil ocupacional comprende la competencia global que debe poseer quien
desempee una ocupacin, las competencias laborales especficas, la relacin
entre ocupaciones afines, los niveles de formacin, la descripcin del entorno
laboral-tecnolgico y los puestos de trabajo ms relevantes dentro de la
ocupacin.






Al interior de los perfiles ocupacionales, las competencias laborales se conciben
como los comportamientos esperados dentro de una accin de trabajo y tienen
como base los conocimientos, habilidades, destrezas, comprensiones de los
procesos productivos, del entorno laboral y de sus funciones, adems de los
valores requeridos.

Los perfiles ocupacionales describen el conjunto de acciones y resultados que
se expresan mediante logros o criterios de desempeo, los cuales orientan
los contenidos de cada programa de formacin, con el fin de que la persona
alcance las citadas competencias para el desempeo de una ocupacin,
definida para una actividad productiva, dentro del empleo, en una empresa o en
forma independiente.

La competencia laboral es la aplicacin de los conocimientos, destrezas,
comprensiones y valores, a las funciones o combinacin de las mismas, de
acuerdo con los niveles exigidos en condiciones operativas determinadas,
posibilitando que el trabajador desarrolle su capacidad individual para
emprender actividades que requieran una planificacin, ejecucin y control
autnomos (22). Para el SENA, posee competencias quien adems de
resolver problemas de forma autnoma y flexible est en capacidad para
colaborar en su entorno productivo y en la organizacin del trabajo (23).

Cada competencia incluye un conjunto de criterios de realizacin, que
determinan el nivel aceptable del resultado y proporcionan un referente
preciso para la evaluacin del desempeo de la persona en el contexto
productivo.


El diseo curricular

El proceso de diseo curricular est dirigido a la construccin de planes y
programas de formacin profesional integral, ambientes de aprendizaje,
sistemas de evaluacin, metodologas y estrategias pedaggicas, para
formar a las personas en las competencias laborales requeridas para una
ocupacin.

El marco conceptual del diseo curricular se fundamenta en los objetivos,
principios y caractersticas de la formacin profesional integral.

22. CEDEFOP, Formacin Profesional. Revista europea. No.1/1994
23. Bunk. G.P. Catedrtico de la Universidad de Giesen. En - La transmisin de las
competencias en la formacin y perfeccionamiento profesionales de la RFA. Tomado de
CEDEFOP, Formacin Profesional. Revista europea- No.1/1994





Identificadas las necesidades de formacin, el diseo curricular toma en
cuenta los resultados del anlisis ocupacional en trminos de perfiles
ocupacionales, desde los cuales se infieren las competencias laborales.
Estos insumos son interpretados y cualificados a la luz del mbito
pedaggico, a travs de diversas metodologas, con el objetivo de desarrollar los
procesos de aprendizaje.

El currculo, expresado en los planes y programas, articula los componentes
tecnolgicos, culturales, sociales, pedaggicos y de gestin y tiene como
objetivo central, orientar las acciones de formacin. Los programas de
formacin se elaboran de acuerdo con el siguiente proceso: organizacin de la
estructura curricular, contextualizacin de tal estructura, planeacin de los
procesos de aprendizaje y determinacin del perfil del docente.

Los planes y programas de formacin, como resultados del diseo, en
respuesta a las necesidades empresariales y sociales, se desarrollan de
manera presencial o desescolarizada, utilizando didcticas apropiadas para
generar en la persona las capacidades de aprender permanentemente,
resolver problemas, adaptarse a situaciones cambiantes, interactuar en
equipo, interpretar datos, simbologas e informacin y habilidades de
argumentacin y participacin.

La Direccin General establece de manera concertada con las regionales y
seccionales las polticas globales para el diseo curricular, cuyo desarrollo es
responsabilidad fundamental de los centros ncleo de cada red, para lo cual se
requiere de talento humano y de los recursos apropiados.


Los planes y programas

Los planes y programas son estructurados en mdulos, los cuales, segn su
organizacin, dan lugar a rutas de formacin, posibilitando su flexibilidad de
acuerdo con las necesidades de formacin. En su conjunto, son unidades de
aprendizaje que hacen competente al trabajador para desempearse en una
ocupacin u oficio.

La estructura curricular de los programas de formacin, permite identificar la
jerarquizacin de las unidades de competencia, la conformacin de bloques
modulares, los niveles de formacin y los distintos tipos de certificaciones.






Dicha estructura facilita la formacin de nueva fuerza laboral y la actualizacin de
la disponible, en la misma ocupacin o en ocupaciones afines o
complementarias, al igual que la promocin laboral, entrando y saliendo del
proceso, segn necesidades y posibilidades.


Niveles de formacin y certificaciones

El SENA forma desde los niveles de calificacin ms bajos hasta los ms altos
de acuerdo con la estructura organizativa del sector productivo y certifica
los aprendizajes logrados en el proceso de formacin.

El SENA certifica de la siguiente manera:

Certificado de Aptitud Profesional (CAP), a quienes aprueban programas
completos referidos a ocupaciones.

Certificado de formacin especfica en un oficio, a quienes aprueban un
programa que los capacita para desempear un oficio o puesto de trabajo.

Certificado de aprobacin a quienes aprueban programas de formacin
correspondientes a bloques modulares, predefinidos por el SENA y los
interesados. Igualmente certifica mdulos de formacin diseados para dar
respuesta a necesidades especficas de capacitacin.

Constancias de capacitacin, a personas que asisten a eventos de
divulgacin, jornadas tecnolgicas, seminarios de corta duracin o acciones
informativas.

El SENA certifica los niveles de tcnico profesional, tcnico profesional
especializado (o con nfasis en un rea), tecnlogo y tecnlogo especializado (o
con nfasis en un rea). Estos niveles se ofrecen cuando
existen demandas de capacitacin derivadas de los desarrollos tecnolgicos y en
los casos en que la oferta educativa sea limitada.


Gestin del proceso de formacin

La formacin profesional tiene tres niveles de gestin: nacional, regional y de
centros de formacin.





Nacional o de Direccin General para formular las polticas institucionales sobre
formacin profesional, asignar los recursos financieros y acompaar a las
regionales y los centros en el proceso de formacin profesional.

Regional, para racionalizar, descentralizar e implementar la formacin profesional
en todo el pas, teniendo en cuenta la organizacin administrativa y poltica del
pas.

En centros de formacin agrupados en redes, de acuerdo con su oferta de
formacin (especialidad o especialidades) para desarrollar, coordinar y
apoyar las acciones formativas, de investigacin aplicada y la prestacin de
servicios tecnolgicos.


Redes de centros o de especialidades

El SENA identifica las redes de centros como un instrumento operativo y de
gestin de la formacin profesional y las organiza de acuerdo con los
subsectores econmicos existentes.

Los centros de formacin responsables de la ejecucin y mantenimiento de los
programas de formacin, agrupados por reas transversales o por grupos de
especialidades afines conforman las redes de centros, las cuales tienen como
propsitos: liderar el desarrollo tecnolgico, proponer e incorporar programas
de formacin, integrar esfuerzos, compartir recursos tcnicos e informacin, para
desarrollar proyectos comunes entre quienes hacen parte de la red.

Cuando se habla de centros de formacin se sobreentiende que tambin se
hace referencia a las instancias de desarrollo empresarial, que existen como
unidades operativas en las regionales.

Estas unidades operativas tambin estn estructuradas en red para brindar
asesora gerencial y empresarial, capacitacin en los diferentes niveles de la
organizacin, asistencia tcnica especfica, tanto en tecnologa dura como en
tecnologa blanda o de gestin, informacin empresarial interna y externa.

Son funciones de las redes de centros: la planeacin, coordinacin,
seguimiento, evaluacin, el liderazgo tcnico y tecnolgico. Para mantener la
calidad de la formacin las redes de centros estn estructuradas en centros
ncleos, centros intermedios y centros bsicos, de acuerdo con los criterios
establecidos para definir su papel dentro de la red.





Gestin de centros

La gestin de los centros tiene como exigencia primordial ligar la concepcin y la
ejecucin, en todo lo relativo a las actividades de formacin profesional
informacin para el empleo y servicios tecnolgicos.

Los centros, para ejecutar acciones de formacin profesional flexibles y
coherentes con el desarrollo regional, disponen de mecanismos que permiten
conocer y adaptarse a las peculiaridades productivas, educativas y culturales de
las localidades, dentro de una proyeccin nacional e internacional.
Estas acciones son desarrolladas dentro de un marco de autonoma
administrativa, acorde con las polticas institucionales tanto regionales como
nacionales.

Para la ejecucin de la formacin profesional los centros requieren de una
gestin de carcter gerencial, tecnolgico, administrativo, financiero, docente y
acadmico. Dicha gestin debe velar para que:

Su actuacin sea congruente con un estilo gerencial caracterizado por
el liderazgo, la participacin y la concertacin.

La planeacin de sus acciones asegure respuestas a corto, mediano y
largo plazo, mediante el desarrollo de opciones formativas presenciales y
desescolarizadas, las cuales trascienden sus propias fronteras.

La atencin a la eficiencia interna, al uso ptimo y controlado de los
recursos fsicos y financieros, as como a las instalaciones y bienes de los
centros, se le d especial importancia.

Se desarrollen los procesos relativos al mercadeo y promocin de
servicios del SENA en concertacin con las instancias regionales
involucradas.

Se diseen estrategias que faciliten un alto cumplimiento del Contrato
de Aprendizaje.

Se fortalezca la descentralizacin y se modernicen los procesos de
ingreso, registro, seguimiento, evaluacin y certificacin de los
aprendices, adaptndolos a los objetivos de la formacin.

Se d mayor nfasis a los procesos de validacin de aprendizajes y
homologacin curricular con el fin de consolidar la cadena de formacin y




los procesos de desescolarizacin.

La asesora a los alumnos SENA, adems de la asesora de tipo
acadmico, se ample a los servicios de orientacin ocupacional,
profesional y psicolgica.

Los Comits Tcnicos de los Centros se fortalezcan como instancias
asesoras.

Se establezcan alianzas estratgicas con entes territoriales, empresas e
instituciones educativas, con el fin de concertar y mejorar la oferta de
formacin y con entidades especializadas orientadas especialmente al
desarrollo tecnolgico.


Cadena de formacin

Las competencias laborales establecen una correspondencia entre el trabajo
productivo y la formacin profesional, facilitndoles a las personas su
promocin laboral y movilidad formativa.

En este sentido, la cadena de formacin contribuye a armonizar la formacin
profesional con los conocimientos de la educacin bsica, la preparacin en
reas generales que desarrolla la educacin media tcnica, el servicio
especial de educacin laboral, la educacin tcnica y tecnolgica de nivel
superior, con el fin de que el talento humano pueda insertarse en el mercado de
trabajo, contine en la vida acadmica o ambas.

La formacin profesional que ofrece el SENA hace parte del Servicio Pblico
Educativo y representa una ruta diferente a la educacin formal, permitiendo, si
se requiere, continuar el proceso educativo a nivel superior, puesto que los
trabajadores formados lo podrn hacer, segn su determinacin, orientacin
profesional particular y requerimientos productivos.

Para facilitar la movilidad de las personas dentro del conjunto de alternativas de
formacin que ofrece el Servicio Pblico Educativo, el SENA, entre otras
acciones, debe:

Establecer convenios o acuerdos con instituciones de educacin
superior, concertar conjuntamente los diseos curriculares y presentar ante
las instancias rectoras del servicio educativo, propuestas de
equivalencias de ttulos y certificados.




Adelantar acciones relacionadas con los procesos de asesora a la
educacin media tcnica, de reconocimiento de cursos o programas y
pactar acuerdos con las dems entidades o empresas que ofrecen
formacin para el trabajo.

Ubicar los aprendices provenientes de planteles educativos asesorados en
la educacin media tcnica por el SENA y de instituciones educativas o
empresas con cursos reconocidos, en el nivel que corresponda, con base en
los planes y programas de la Entidad.


Gestin del talento humano

La cualificacin permanente del talento humano es el principal insumo para la
innovacin en las distintas reas de la actividad institucional, por lo tanto, el
SENA propende porque todos y cada uno de sus funcionarios, puedan en
cualquier momento y cuando la institucin o el medio externo lo requieran,
transferir sus conocimientos, experiencias, valores y habilidades adquiridas en su
quehacer, para lo cual se disean procesos que estimulen la capacidad laboral,
investigativa y creativa de los mismos.

En este contexto, el Sistema de Formacin y Mejoramiento Continuo de
Instructores y Asesores de Empresa se constituye en una estrategia que
cualifica la gestin de la docencia, en cuanto propicia la educacin permanente de
los mismos, el desarrollo de la pedagoga y la tecnologa sectorial e
intersectorial, la integracin de los procesos de gestin tecnolgicos y pedaggicos
en cada Centro de Formacin y la profesionalizacin de los instructores y asesores,
entendida como el desarrollo de sus capacidades profesionales en su quehacer
docente, factores que permiten la movilidad laboral ascendente de los mismos.

El Sistema de Formacin y Mejoramiento Continuo establece las siguientes
finalidades:

a. Desarrollo articulado de la pedagoga y la tecnologa, de acuerdo con las
tendencias de los sistemas productivos en los diferentes sectores
econmicos y reas tecnolgicas predominantes en el pas y los
lineamientos de poltica del Servicio Pblico Educativo.

b. Apertura de espacios nter e intra institucionales para la profesionalizacin
de los instructores y asesores de empresa, en la bsqueda de la
excelencia en los conocimientos y en la prctica docente.





c. Integracin de los procesos tecnolgicos, pedaggicos y de gestin
docente, en los escenarios de la formacin profesional.

d. Investigacin aplicada a la formacin profesional en el contexto de la
gestin docente e intercambio de experiencias exitosas.

e. Aseguramiento de la calidad de la formacin profesional en el pas, por la
va del mejoramiento contino de los instructores y asesores de empresa.


Desarrollo de la formacin profesional integral

El proceso de aprendizaje

El proceso de aprendizaje implica la comprensin, asimilacin y aplicacin de
conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes que hacen a la persona
competente para actuar tcnica, metodolgica, participativa y socialmente en el
trabajo.

La comprensin es la reconstruccin de los saberes terico-prcticos a
travs de situaciones de aprendizajes significativos; la asimilacin, es el
proceso de representacin interna del conocimiento en las personas; y la
aplicacin, es la posibilidad de identificar, plantear y solucionar problemas
mediante los saberes asimilados.

La accin pedaggica se orienta a partir de un objetivo, problema o tarea, y
pretende:

Distinguir los fenmenos percibidos.

Identificar las relaciones causales bsicas.

Relacionar la teora con la prctica.

Planificar y posibilitar la decisin individual.

Autoevaluar y valorar los resultados de los procesos formativos.

La formacin profesional dirigida a la accin, que se sintetiza en el modelo
basado en competencias, busca a travs del proceso de aprendizaje,
proporcionar situaciones abiertas para aplicar los conocimientos y
procedimientos de manera autnoma, a nivel individual y grupal.




El proceso de aprendizaje est estrechamente unido a:

La utilizacin de medios apoyados por diversas tecnologas.

La capacidad de la persona de aprender autnomamente.

Situaciones que privilegien la relacin teora-prctica,
con amplio acceso a la informacin, anlisis e interaccin
con procesos reales de produccin.

El estmulo del inters por las relaciones humanas en el trabajo,
la accin en equipo y la participacin en la toma de decisiones.


El ambiente educativo

"Se entiende por ambiente educativo el conjunto de condiciones que
propician y facilitan el logro de los objetivos de la formacin profesional
integral. Este ambiente puede configurarse tanto en instalaciones de la
entidad como en empresas y otros sitios de vivienda o trabajo de los sujetos de
formacin". (24)

El ambiente educativo es el resultado de las interacciones que se dan dentro del
proceso de formacin, vincula lo tecnolgico con lo pedaggico, en donde son
componentes fundamentales: la informacin, los procesos comunicativos, el
espacio fsico, el equipamiento y la dinmica socio cultural.

Busca conjugar conocimientos tcnicos y tecnolgicos, valores y actitudes, a
travs de diversos medios didcticos, que contribuyan a los aprendizajes
escolarizados y desescolarizados, en centros reales y virtuales, que utilicen,
espacios de informacin o autoaprendizaje, laboratorios didcticos,
mediatecas, aulas de informtica y redes telemticas.

La infraestructura fsica y el equipamiento implica la construccin de
ambientes polivalentes para distintas acciones de formacin. As mismo,
stos requieren la adecuacin y adquisicin de material didctico innovador y de
calidad, con el propsito de responder a las necesidades tericas y
prcticas del proceso de aprendizaje.


24. Acuerdo 12 de 1985, Unidad Tcnica, Cap V.





El ambiente educativo debe posibilitar experiencias de aprendizaje como:

Trabajo t a n t o individual como en equipo para estudio y
elaboracin de documentacin tcnica y tecnolgica.

Exposiciones y debates conceptuales que apoyen la construccin
de conocimientos.

Experimentacin y anlisis de objetos tecnolgicos en trminos
de manipulacin de materiales, reparacin y montaje.

Operacin tcnica y tecnolgica mediante simuladores.

Actividades culturales, deportivas, ldicas y de convivencia social.

El ambiente educativo debe ser ejemplo de organizacin eficiente, respeto y
responsabilidad. As mismo debe contribuir al desarrollo de las
potencialidades individuales necesarias para construir proyectos de vida,
personales y sociales.

Las interacciones sociales que configuran el ambiente educativo, generan
procesos formativos, conjugan comportamientos, actitudes y valores entre la
comunidad educativa.

El ambiente educativo considera el bienestar institucional, como condicin
determinante para el desarrollo eficiente y de calidad de la formacin
profesional, regulado por el manual de convivencia y otras normas
especficas que expresan los acuerdos entre los participantes de la
comunidad educativa.


La estrategia terico prctica de la formacin profesional

La estrategia pedaggica terico-prctica de la formacin profesional, tiene como
objetivo reflexionar sobre la prctica laboral y desde sta hacia la teora,
permitiendo comprender, asimilar y aplicar conocimientos, habilidades,
destrezas y actitudes.

La articulacin entre teora y prctica significa que la persona est en
condiciones de expresar, argumentar y comunicarse en los lenguajes de la
tecnologa con que trabaja cotidianamente.





La formacin terico prctica se realiza en los talleres, las aulas, los
laboratorios, las unidades productivas rurales o urbanas y otros espacios y a
travs de relaciones que constituyen el ambiente educativo sealado
anteriormente.

La necesidad de explicar y comprender las prcticas productivas dentro del
proceso formativo ha llevado a la utilizacin de metodologas y estrategias
como la formacin produccin, las empresas didcticas, las incubadoras de
empresas, la formacin en la empresa, la formacin fuera de centro, la
formacin compartida y el fomento a la actividad empresarial como
expresiones de articulacin de la teora y la prctica.

La formacin compartida es una de las estrategias actuales identificada como
prioritaria para la articulacin terico prctica que tiene diversas formas de
aplicacin, mediante la cual el SENA y la empresa comparten la
responsabilidad de la formacin del nuevo talento humano, as como del
personal vinculado laboralmente.

La responsabilidad conjunta de la formacin involucra la planeacin, la
programacin, la ejecucin y la evaluacin de todo el proceso de formacin, en
consecuencia, tal proceso debe ser estructurado, desarrollado y evaluado
conjuntamente.

La empresa asume su papel de coformador y es responsable de incidir
directamente en la calidad de la formacin. Este modo de operar, estrecha la
relacin SENA Empresa en un proceso permanente de reflexin,
sistematizacin y de realimentacin metodolgica, tcnica, tecnolgica y
operativa.

El fomento a la actividad empresarial es otra estrategia que adems de formar
al aprendiz para un oficio o una ocupacin, le aporta elementos de gestin para
la estructuracin, adems del desarrollo de proyectos tcnico-econmicos,
orientados hacia la creacin y fortalecimiento de empresas y en
consecuencia a la generacin de empleo, ingresos, tecnologas y nuevos polos
de desarrollo, especialmente en poblaciones pequeas.

Un medio importante para el desarrollo de esta estrategia es la formulacin y
ejecucin de proyectos tcnico-econmicos, entendiendo que la formacin no es
suficiente para su xito. Los proyectos pueden plantearse de manera
individual o colectiva, segn las expectativas.







Por su parte, el Contrato de Aprendizaje considerado como mecanismo
pedaggico, posibilita la relacin dinmica reflexin-accin en las etapas
lectiva y productiva; la primera se desarrolla en el SENA o en instituciones
especializadas reconocidas para tal fin y la segunda en la empresa o en otras
unidades productivas.


Servicios tecnolgicos e investigacin aplicada

La prestacin de servicios tecnolgicos y la investigacin aplicada son
acciones que se enmarcan dentro del enfoque de desarrollo tecnolgico y las
polticas estatales de Ciencia y Tecnologa, con el fin de contribuir al
mejoramiento de la productividad, la calidad, la gestin y la competitividad; en
el SENA se adelantan en directa relacin con la formacin profesional integral,
en cuanto a capacitacin de aprendices, actualizacin de instructores,
mejoramiento de los diseos curriculares y sistematizacin de procesos de
aprendizaje.

El SENA realiza investigacin aplicada y ofrece servicios tecnolgicos con el
propsito de impulsar, facilitar y propiciar la innovacin, la creatividad y el
desarrollo tecnolgico en los diferentes sectores productivos del pas.

Los servicios tecnolgicos se ofrecen a los sectores productivos, educativos y a
la comunidad en general, para satisfacer una demanda real, dirigida a
suministrar informacin, asistencia, consultora tcnica y tecnolgica sobre la
operacin y mantenimiento de nuevas tecnologas, desarrollar pruebas y
ensayos de laboratorio, disear y fabricar prototipos, adems de realizar
simulaciones o aplicaciones de plantas pilotos, as como servicios de
normalizacin, metrologa y calidad.

Dichos servicios se desarrollan a partir de la captacin, transferencia y
asimilacin de tecnologa de utilizacin inmediata, en tanto que tales
servicios mejoren los procesos productivos existentes y permitan su
incorporacin en los procesos formativos y de sta manera lograr la
apropiacin de nuevos conocimientos, los cuales redundan en beneficio del
desarrollo productivo; en estas condiciones, los servicios tecnolgicos y la
formacin profesional se retroalimentan mutuamente.

La prestacin de estos servicios en el SENA debe contribuir al desarrollo
tecnolgico en relacin con:





Aplicacin y mantenimiento.

Mejoramiento y optimizacin.

Negociacin.

Divulgacin.

Evaluacin.

En las regionales, los centros de formacin apoyados en las redes de
centros, son los encargados de estructurar y desarrollar los servicios
tecnolgicos. Para ello los Comits Tcnicos de Centros tienen la funcin de
aprobar con base en los estudios correspondientes los servicios tecnolgicos que
prestar el centro (25) .

La investigacin aplicada es un proceso que tiene como objeto de estudio, tanto
la infraestructura de produccin (tecnologa dura) como la organizacin
empresarial (tecnologa blanda). Se concreta en proyectos y programas para
transferir tecnologa de utilizacin inmediata: su finalidad es solucionar
problemas prcticos de carcter productivo, tecnolgico, pedaggico y de
gestin; estas innovaciones, creaciones o aplicaciones son apropiadas por la
formacin profesional.

Con el fin de prestar servicios tecnolgicos y realizar investigaciones
aplicadas el SENA debe fortalecer las alianzas con el sistema cientfico-
tecnolgico del pas conformado por institutos especializados, centros y
parques de desarrollo tecnolgico, incubadoras de empresas de base
tecnolgica, instituciones de educacin superior, institutos de investigacin, con
gremios, grupos de empresas y trabajadores organizados.

El Consejo Directivo Nacional del SENA podr crear y organizar centros de
servicios tecnolgicos e investigacin aplicada y reorientar los existentes (26) de
acuerdo con el Decreto 585 de 1991.

25. Acuerdo 09 de marzo de 1994, Artculo 7, Numeral 9, por medio del cual se adopta el
reglamento de los Comits Tcnicos de Centro.
26. Decreto 585 de febrero de 1991, Artculo 28, Numeral 3, Literal a.









Seguimiento y evaluacin de la formacin profesional

De acuerdo con las disposiciones legales (27) y las polticas institucionales
correspondientes, el sistema de evaluacin y seguimiento incorpora varios
componentes internos y externos a la formacin profesional, a saber:
valoracin de la gestin del SENA como institucin del Estado, como entidad
educativa que ofrece formacin profesional, presta servicios tecnolgicos y
ejecuta proyectos de investigacin aplicada; y finalmente la evaluacin del
proceso de aprendizaje.

En el marco anterior, la formacin profesional asume la evaluacin como un
proceso permanente de recoleccin, anlisis y utilizacin de informacin para la
toma de decisiones que garantice el cumplimiento de la misin institucional y sus
objetivos.

Las acciones de evaluacin que se desarrollan son las siguientes:

Evaluacin de gestin y resultados como entidad pblica. Una parte
importante es el control interno o autocontrol, relativo a la administracin
del patrimonio institucional por parte de cada funcionario.

Evaluacin del plan estratgico (indicativo) o de seguimiento a la
gestin de centros, regionales y del SENA como totalidad, teniendo como
herramienta un sistema de indicadores de gestin que involucra aspectos
cualitativos y cuantitativos.

Autoevaluacin institucional de los programas, proceso que debe
cubrir a mediano plazo los diferentes niveles de formacin, sin excepcin
alguna.

Evaluacin de impacto de la formacin profesional referida a
egresados en todos los niveles, servicios tecnolgicos e investigacin
aplicada.

Evaluacin del currculo que comprende: la gestin pedaggica de los
instructores y asesores de empresa; los planes y programas, as
como el ambiente educativo.


27. Decreto 2167 de 1992, el cual le asigna al Departamento Nacional de Planeacin la
funcin de disear y organizar Sistemas de Evaluacin de Gestin de Resultados de la
Administracin Pblica; Ley 87 de 1993, que establece el Sistema de Evaluacin y Control
de Gestin como elemento que hace parte del Control Interno.





Evaluacin del proceso de aprendizaje. Se establece a partir de la
comparacin que de manera continua y conjunta, realizan aprendiz e
instructor, segn los objetivos establecidos y los avances logrados, con el
objeto de realizar los ajustes necesarios. (28)

Evaluaciones especiales sobre polticas y estrategias de accin
institucional ligadas con convenios nacionales e internacionales, con
entidades pblicas o privadas, o con acciones globales del Plan de
Gobierno.






























28. Acuerdo 12 de 1985, Unidad Tcnica, Normas, Seccin de Publicaciones SENA. p.31.




Documentos consultados

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Presidencia de la Repblica, Santaf de Bogot.

AGUDELO, Santiago. (1994). Doce temas de formacin. CINTERFOR/OIT,
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CEDEFOP, Formacin Profesional. Revista europea. No.1/1994.

CINTERFOR y SENA. (noviembre de 1994) Polticas y estrategias para la
formacin profesional en Amrica Latina y el Caribe, Montevideo y Buenos Aires.

CINTERFOR.( noviembre de 1994). "Horizontes de la Formacin: una carta de
navegacin para los pases de Amrica Latina y el Caribe, lineamientos".
XXXII Reunin de la Comisin Tcnica, Jamaica.

Ducci, Mara Anglica. Formacin profesional: va de apertura.

CINTERFOR/OIT.( agosto de 1983.) estudios y monografas, No.61. Seccin de
Publicaciones del Sena, Direccin General, Bogot.

GALEANO, Alberto.( agosto de 1983). La formacin profesional del futuro.
Identidad doctrinaria e instrumentos organizativos de gestin. Seccin de
Publicaciones del Sena, Direccin General, Bogot.

GALEANO, Alberto. (1994). Hacia una transformacin institucional en la educacin
tcnica y la formacin profesional. CINTERFOR, Estudios, Montevideo.

IBARRA, Agustn E., (1996). El Sistema Normalizado de Competencia
Laboral. En: Competencia Laboral y Educacin Basada en Normas de
Competencia. Antonio Arguelles, compilador. Conalep, Mxico.

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Estudios y Monografas. CINTERFOR/OIT. Oficina de Comunicaciones,
Seccin de Publicaciones, Santaf de Bogot.

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la Repblica de Colombia. Santaf de Bogot.1991.

Repblica de Colombia, Congreso de Colombia.( 27 de febrero de 1990.) Ley
29 de 1990 de Ciencia y Tecnologa, Santaf de Bogot.




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1992).Ley 30 de 1992 Ley General de Educacin Superior. Santaf de Bogot,

Repblica de Colombia, Ministerio de Educacin Nacional, (8 de febrero de
1994). Ley 115 General de Educacin, Santaf de Bogot.

Repblica de Colombia, Ministerio de Educacin Nacional. ( 3 de agosto de 1994)
Decreto Nmero 1860 de 1994, Santaf de Bogot.

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Colombia.( 5 de junio de 1996) Resolucin 2343 de 1996. Santaf de Bogot.

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de Bogot.

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SENA, Direccin General, Decreto 1120 del SENA, por el cual se aprueba
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SENA y Comisin Nacional Asesora del SENA para el Sector Agropecuario: Retos
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SENA, Direccin General, Grupo de tica y Formacin Integral, La integralidad de
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29 Actas del Taller sobre el Estatuto de la Formacin Profesional
Integral, Santaf de Bogot, 13 y 14 de junio de 1996, Informes
Reuniones zonales Leticia, Riohacha, Bucaramanga y Armenia del 14 al 18
de Julio de 1996, Reuniones con la Junta Directiva de SINDESENA, agosto y
septiembre de 1996, Reuniones con el Comit Nacional de Formacin
Profesional Integral, julio, agosto y septiembre de 1996, Reuniones con
los representantes ante el Consejo Directivo de la Conferencia Episcopal,
la Sociedad de Agricultores de Colombia, la Federacin Nacional de
Comerciantes y la Asociacin Nacional de Industriales.


Disponible en: http://certinstructoressena.blogspot.com/2010/04/estatuto-de-la-
formacion-profesional.html

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