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ACHM)

REVISTA D O ARQUIVO NACIONAL


v. 1, n. 1, jan.-jun. 1986
Ministrio da Justia
Arquivo Nacional
ACERVO
Revista do Arquivo Nacional
Acervo Rio de Janeiro v. 1 n. 1 p. 1-132 jan.-jun. 1986-
1986 by Arquivo Nacional
Rua Azeredo Coutinho, 77 CEP 20230 Rio de Janeiro, RJ
Ministro da Justia: Fernando Soares Lyra
Diretora-geral do Arquivo Nacional: Celina do Amaral Peixoto Moreira Franco
Conselho Editorial
Emanuel Arajo (pres.)
Clia Camargo de Simone
Jos Gabriel da Costa Pinto
Maria Odila Khal Fonseca
Marisa Rocha Motta
Norma de Ges Monteiro
Coordenador editorial: Emanuel Arajo
Editora adjunta: Sandra Lazzarini
Edio de texto: Adelina Maria Teixeira de Souza, Marisa Rocha Motta,
Rosina lannibelli
Diagramao e capa: Lcio Brgido
Servios auxiliares: Marilene de Oliveira Carvalho
Foto da capa: prdio frontal da nova sede do Arquivo Nacional
Sumrio
Apresentao 5
Os arquivos nacionais: estrutura e legislao
Celina do Amaral Peixoto Moreira Franco & Aurlio Wander Bastos 7
Legislao sobre proteo do patrimnio documental e cultural
Csar A. Garcia Belsunce 29
Metodologia de pesquisa para apoio organizao de acervos da
administrao pblica brasileira 41
Documentao especial em arquivos pblicos
Ana Maria de Lima Brando & Pendo de Tarso R. Dias Paes Leme 51
Os histricos compromissos mineiros: riqueza e potencialidade de uma
espcie documental
Caio C. Boschi 61
Fontes de histria regional: subsdios para estudos comparativos e
temticos
Vera Alice Cardoso Silva 83
Minas colonial: caractersticas bsicas de quatro estruturas
demo-econmicas
Iraci dei Nero da Costa 95
Quem est pesquisando o que 115
Notcias 129
Apresentao
A revista que ora lanamos substitui, de certo modo, o Mensrio do Ar-
quivo Nacional (MAN.), publicao que durou de 1970 a 1982. Com Acervo
pretendemos no apenas lanar mais um ttulo, mas dotar o Arquivo Nacio-
nal de um instrumento gil na divulgao de suas reais atribuies: recolher
os documentos da administrao pblica federal, funcionar como veculo de
modernizao institucional, cabea do Sistema Nacional de Arquivos (Si-
tiar), alm de atender aos pesquisadores na busca dos registros que recons-
tituem a histria brasileira.
Esta revista ter, a princpio, periodicidade semestral, nela constando
sees fixas de artigos, pesquisas realizadas no Arquivo Nacional e notcias
do mbito da arquivologia. Esperamos, assim, contribuir de forma substan-
tiva para o desejvel aperfeioamento das tcnicas arquivsticas e da meto-
dologia de pesquisas, refletindo o que de melhor se faz em nosso pas.
No podemos deixar de mencionar a perda do ilustre jornalista Raul do
Rego Lima, diretor-geral do Arquivo Nacional de 1970 a 1980, falecido no dia
18 de novembro ltimo. Em sua administrao empenhou-se em projetar in-
ternacionalmente esse rgo, por meio de iniciativas como o lanamento do
Mensrio do Arquivo Nacional, publicao que durante doze anos veiculou
importantes trabalhos; continuou, igualmente, o programa editorial da insti-
tuio com ttulos de alta qualidade. Registramos, assim, nosso pesar por
seu falecimento e a gratido que todos sempre lhe deveremos pela infatig-
vel e singular direo frente do Arquivo Nacional.
Os arquivos nacionais: estrutura e legislao*
Cel i na d o Amar al Pei xot o Mor ei r a Fr anco
Diretora-geral do Arquivo Nacional
Aur l i o Wa n d e r Bast os
Consultor jurdico do Arquivo Nacional
I ntroduo histrica
As estruturas dos arquivos das naes, embora perpassadas pelas vari-
antes que influem em sua histria, em geral so similiares e refletem o seu
modelo poltico-administrativo. H uma evidente tendncia na legislao
dos arquivos em organiz-los imagem e semelhana do prprio Estado. A
legislao de arquivos um ensaio micro-administrativo da realidade polti-
co-constitucional de cada nao.
Historicamente, a formao dos arquivos nacionais acompanha com
relativa preciso a histria da formao dos Estados nacionais e possibilita
uma visualizao das crises e alternativas da realidade poltica. Compreend-
los compreender a histria da formao nacional e identificar os fluxos e
dessintonias do Estado moderno. A crise da poltica legal de arquivos retrata,
portanto, a crise do prprio modelo administrativo contemporneo.
Assim, se os arquivos fracionados do perodo medieval arquivos se-
cretos e cofres demonstram uma viso exclusivista da guarda dos docu-
mentos dos prncipes e prelados, estes traduzem, tambm, uma estrutura in-
cipiente e pessoal do Estado. Com o advento do Estado nacional moderno,
em particular aps a Revoluo Francesa, h uma reverso evidente no en-
tendimento das finalidades dos arquivos. Se originariamente podamos falar
em arquivos pessoais e particulares do prncipe, mais tarde o sentido de na-
cionalidade e a conseqente democratizao de sua guarda ampliam a di-
* Comunicao apresentada no Seminrio Latino-Americano sobre Arquivos Nacionais, reali-
zado em Braslia entre 4 e 8 de out ubro de 1982. O texto recebeu a colaborao do grupo de
trabalho formado por assessorese coordenadores do Arquivo Nacional, a saber: Marisa Rocha
Motta, Jos Maria Jardi m, Maria Odila Kahl Fonseca e Norma de (ies Monteiro.
Acervo Rio de Janeiro v. 1 n. 1 p. 1- 132
jan.-jun. 1986
8
menso pblica dos acervos nacionais, propiciando uma imediata centraliza-
o da administrao dos arquivos pblicos.
1
A organizao centralizada no , todavia, uma caracterstica domi-
nante na formao dos arquivos nacionais. A histria dos arquivos ingleses,
como demonstrativo dessa observao, no representa a linha centraliza-
dora da formao dos arquivos franceses. A organizao de um modelo tipi-
camente descentralizante, em 1838, traduziu a realidade poltica inglesa.
Conseqentemente, h de se considerar que os modelos centralizantes ou
descentralizantes de organizao de arquivos so transcries dos modelos
de organizao dos Estados.
s pases que atingiram sua unidade poltica no final do sculo XIX
Alemanha e Itlia estabeleceram arquivos centrais s no sculo XX.-' As-
sim, criou-se o Arquivo Federal da Alemanha depois da Primeira Guerra
Mundial com o nome de Arquivo Central da Alemanha, suljordinado ao Mi-
nistrio do Interior. At ento houvera inmeras alternativas de unificao
da produo documental do reino alemo, o que foi retardado pela fora de
uma expressiva autonomia dos Lnder.
A criao do Arquivo Federal da Alemanha foi profundamente in-
fluenciada pela necessidade de se reunir uma coleo arquivstiva que ex-
pressasse o conhecimento sobre a unidade alem. A estrutura desse arquivo
a expresso dessa contigncia histrica. Possui uma Diviso de Arquivo
Militar, que organiza os documentos do Exrcito e da Marinha com o obje-
tivo de desenvolver a pesquisa cientfica sobre a histria do perodo de Bis-
marck e da Primeira Guerra Mundial. Da mesma forma, h uma Diviso de
Documentos Privados e Arquivos Particulares com a finalidade de reunir di-
versos tipos de documentos de partidos, propaganda e cartazes.
:1
As circunstncias de surgimento e consolidao dos arquivos pblicos
privilegiam mais os seus propsitos histricos do que os cientficos ou admi-
nistrativos. E no poderia ser de outra forma. A preocupao em organizai
os arquivos, no s para a acumulao documental mas tambm para a pes-
quisa histrica e a viabilizao administrativa, est intimamente associada
complexidade burocrtica do Estado contemporneo.
Por esse motivo, nem sempre encontramos nas leis uma transcrio
evidente de processos de acumulao documental como forma de subsidiar
o desenvolvimento. Encontramos, sim, resultantes administrativos dos con-
frontos entre os condicionantes da acumulao espontnea e os modelos de
organizao muitas vezes destoantes da realidade poltica e histrica do pas.
No h como fugir regra, principalmente no que se refere Amrica
Latina, de os documentos depositados nos arquivos pblicos no refletirem
1. Alfred Wagner, ' The administration ot archives in Germany' , em Archives, 6 (1963), pp. 67
77.
2. Idem. ib. e Ministrio per i Beni Cullurali e Ambieiuali, Cuida grnerale degli archivi dt Stato
iliilmm(Roma, 1981).
:i. Himdesarchiv, Entwurf eines (iesetzes berdi e Sicherung und Nutzung von Archivgut des
Bundes (Koblenz. 1981).
9
uma poltica de apoio e referenciao ao processo e ao progresso administra-
tivo. E imprescindvel que a poltica de acervos documentais e a organizao
das instituies de arquivo se prestem, fundamentalmente, a um papel de
apoio administrao pblica e pesquisa cientfica.
Objetivos e definio do tema
Com este trabalho pretendemos demonstrar que, apesar de os arquivos
terem uma formao dominantemente voltada para a acumulao docu-
mental, hoje deve absorver tcnicas de organizao que permitam estender
os seus servios at a administrao pblica. Da mesma forma, imprescind-
vel que se prestem reconstruo histrica, no s cronolgica, mas tambm
crtica e cientfica.
Nesses termos, qualquer estudo sobre a formao histrica dos arqui-
vos, cuja referncia metodolgica seja a legislao, dever necessariamente
considerar as correlaes possveis entre os fluxos de centralizao e descen-
tralizao do Estado e sua organizao. Alm disso, ter de levar em conta a
teoria que fundamentou a origem do Estado e a criao dos arquivos como
centros de documentos historicamente significativos e, por fim, a influncia
dos modelos administrativos modernizadores como forma de harmonizar
em uma nica organizao os arquivos permanentes, intermedirios e cor-
rentes.
Formao e organizao dos arquivos no Brasil
No Brasil o Arquivo Nacional foi previsto na Constituio imperial
como centro para a guarda de leis
4
e, semelhana dos arquivos da Argen-
tina e do Mxico, idealizado no momento de afirmao da independncia e
da nacionalidade. Na realidade, criou-se em 1838 o Arquivo Pblico do
Imprio,
5
transformado durant e a Repblica em Arquivo Pblico Nacional,
6
recebendo, posteriormente, a denominao de Arquivo Nacional.
Durante muitas dcadas o Arquivo Nacional do Brasil exerceu as
funes de recolhimento, guarda, classificao e conservao da documenta-
o produzida pela administrao pblica, unicamente por fora de sua
tradio. Nesse sentido, foi estruturado e legalmente incorporado ao poder
pblico atravs de uma srie de leis, decretos e portarias ministeriais que
visavam definio de suas funes e organizao interna.
7
Durante a dcada de 1930 criou-se o Ministrio da Educao e Sade
Pblica e, em seguida, o Servio do Patrimnio Histrico e Artstico
4. Constituio poltica do Imprio do Brasil de 25.3.1824, artigo 70.
5. Regul ament o n. 2, de 2.1.1838, que regula o art i go 70 da Constituio imperial de
25.3.1824.
6. Decreto n 10, de 21.11.1889, artigo nico.
7. Decret o n. 2. 541, de 3. 3. 1860; decret o n. 6. 164, de 24. 3. 1876; decret o n." 10 de
21.11.1889; decreto n. 1.580, de 31.10.1893; decreto n. 16.036, de 14.5.1923; decreto n.
44.862, de 21.11.1958; e portaria n. 600-B do Ministrio da Justia, de 15.10.1975.
10
Nacional.
8
A definio de patrimnio histrico e artstico inclui o "conjunto
dos bens mveis e imveis existentes no pas e cuja conservao seja de
interesse pblico, quer por sua vinculao a fatos memorveis da histria do
Brasil, quer por seu excepcional valor arqueolgico ou etnogrfico, biblio-
grfico ou artstico".
9
Na verdade, a prtica do processo de tombamento
(figura jurdica equivalente ao classment dos arquivos privados da Frana)
esteve mais voltada, nesses cinqenta anos, para a preservao dos bens
imveis, especialmente de valor arquitetnico e artstico.
Nas ltimas dcadas, a racionalizao e a modernizao administrativa
por que passou o pas depois da formalizao do decreto-lei n. 200/1967
exigiu a especificao das reas de competncia ministerial, inclusive do
Ministrio da Justia, ao qual est subordinado o Arquivo Nacional do
Brasil. Ao retardar por mais de dez anos a formalizao de seu espao
institucional no interior da administrao pblica federal, o Arquivo Nacio-
nal enfrenta hoje uma superposio de atribuies legais oficialmente assu-
midas por rgos como o Departamento Administrativo de Servio Pblico
da Presidncia da Repblica (Dasp), rgo central do Sistema de Servios
Gerais (Sisg), cuja atribuio, ent re outras, a de "expedir normas para
disciplinar o uso, guarda, conservao, reproduo e incinerao de proces-
sos de documentos".
10
Este tambm o caso do prprio Servio do Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional do Ministrio da Educao e Cultura que, com a sua
transformao em secretaria, passou a ter as seguintes finalidades: "Inven-
tariar, classificar, tombar, conservar e restaurar monumentos, obras, docu-
mentos e demais bens de valor histrico,artstico e arqueolgico existentes no
pas, bem como tombar e proteger o acervo paisagstico do pas"."
Atendendo a uma necessidade imperiosa de dar sustentao legal ao
Arquivo Nacional, criou-se em 1978 o Sistema Nacional de Arquivos
12
e a
Comisso Nacional de Arquivos.
13
Sem dvida, os dois instrumentos legais
tiveram por objetivo principal o fortalecimento das atribuies formais e
institucionais do Arquivo Nacional do Brasil como rgo central de um
sistema nacional de arquivos.
No nosso entender, a formalizao de um sistema definindo atribui-
es de sustentao de uma rede de normas, instituies e de fluxo de
informaes exige que o rgo central desse sistema seja legalmente institu-
cionalizado e forte em termos administrativos, o que, lamentavelmente, no
8. Constituio brasileira de 10.11.1937, artigos 128e 134; lein ."378, de 13.1.1937; e decreto-
lei n." 25. de 30.11.1937.
9. Decreto-lei n. 25, de 30.11.1937, cap. I, artigo IA
10. Decreto n. 75.657, de 24.4.1975, artigo 4. IV, B.
11. Decreto n. 84.198, de 13.11.1979, especialmente o artigo 2.. Ver Proteo e revitalizao do
patrimnio cultural do Brasil: uma trajetria (Braslia, Ministrio da Educao e Cultura, 1980).
12. Decreto n." 82.308, de 25.9.1978 (Sinar).
13. Portaria n. 1.005. de 5.10.1979 (Conar).
11
o caso do Arquivo Nacional. No estamos no limite do paradoxo que
encontramos na organizao dos arquivos do Equador. "
Na verdade, o Sistema Nacional de Arquivos do Brasil sistematiza o
que j se convencionou denomi nar como rea tradicional de ao dos arqui-
vos nacionais no que diz respeito ao recolhimento, guarda e preservao da
documentao produzida pela administrao pblica federal, administrao
direta e indireta, deixando margem os documentos produzidos pelos
poderes Legislativo e Judicirio, assim como os dos estados, municpios,
Distrito Federal e territrios.
As linhas gerais da organizao do Arquivo Nacional do Brasil e do
Sistema Nacional de Arquivos encontram-se no anexo l . "
Assim, os arquivos dos poderes Legislativo e Judicirio, tais como os
dos poderes pblicos estadual e municipal, gozam no Brasil de acentuada
autonomia e so acoplados ao Sistema Nacional de Arquivos apenas atravs
de convnio,
16
alis modelo sui generis em relao a outros pases. Se, por um
lado, o modelo brasileiro de organizao da administrao de arquivos
permite, de certa forma, uma autonomia de organizao quanto aos poderes
Legislativo e Judicirio, bem como aos estados e municpios, por outro lado
traz para dent ro do sistema as unidades organizacionais incumbidas das
atividades de arquivo intermedirio nas administraes direta e indireta.
17
Isso no nos parece uma funo meramente sistmica, mas uma atribuio
do Arquivo Nacional como rgo de administrao direta, com o objetivo de
recolher, guar dar e preservar os document os produzi dos pelo poder
pblico.
18
A prpria composio da Comisso Nacional de Arquivos (Conar), que
assessora o Arquivo Nacional por ser o rgo central do Sinar, no inclui
membros originrios de setores similares do Poder Legislativo, do Poder
Judicirio ou dos arquivos estaduais e municipais.* Parece-nos anmico que
nos termos da legislao vigente o Arquivo Nacional no possua nenhum
poder de interferncia, seja do ponto de vista tcnico ou normativo, seja no
processamento dos documentos originrios dos poderes Judicirio e Legis-
lativo.
Finalmente, conclumos que o modelo descentralizado da organizao
dos arquivos brasileiros peculiar. Tal especificidade guarda duas carac-
tersticas. A primeira delas que a legislao nacional de arquivos, sem se
14. Criado em 1884, o Arquivo Nacional do Equador teve aprovada, 98 anos depois da lei que o
criou, o Sistema Nacional de Arquivos. Trata-se realmente de uma pea correta em termos
conceituais e legais; no entanto, encontramos somente no ltimo captulo das Disposies
Transitrias o estabelecimento de suas atribuies e funes administrativas.
15. Portaria n."600-B, de 15.10.1975 (regulamento do Arquivo Nacional); decreto n. 82.308,
de 25.9.1978 (Sinar); e portaria n." 1.005, de 5.10.1979 (Conar).
16. Decreto n." 82.308, de 25.9.1978, artigo 2., nico (Sinar).
17. Decreto n. 82.308, de 25.9.1978, artigo 3., [itens II e III (Sinar).]
18. Portaria n." 600-B, de 15.10.1975, artigo 2., n. 2. Ver Regimento do Arquivo Nacional (Rio de
Janeiro, 1975).
19. Portaria n.
u
1.005, de 3.10.1979, artigo 2." (Conar).
12
referir, deixa ao arbtrio dos estados, municpios, poderes Legislativo e
Judicirio a definio de seus prprios modelos. Conseqentemente, a des-
centralizao acentuada no que se refere autonomia dos poderes, o que
em tese no nos parece aconselhvel, e no que se refere autonomia de
organizao arquivstica dos estados e municpios, desviando-se da histria
constitucional brasileira. Em segundo lugar, se podemos falar em autonomia
das diferentes rbitas de poder, no o podemos sob o ponto de vista legal, de
autonomia de poltica arquivstica dos rgos componentes da administra-
o executiva federal, mesmo a indireta. Todavia, a prtica arquivstica
demonstra que a proposta legal no tem sido implementada. Ao contrrio,
identificam-se pontos isolados de resistncia a uma poltica arquivstica
nacional, reduzindo o Arquivo Nacional documentao histrica. Nesse
sentido, embora a legislao reguladora da poltica arquivstica do Poder
Executivo seja centralizante, a sua prtica no o .
Tal situao dos arquivos nacionais, caracterizada principalmente pela
hipertrofia de funes entre diferentes rgos da administrao pblica,
por uma nfase descentralizante numa estrutura poltica de vocao centra-
lizante e por uma dessintonia evidente entre a legislao e a prtica arquivs-
tica, s se explica atravs da compreenso de nossa histria e das dificuldades
institucionais de nosso federalismo. Assim, o estudo e a compreenso da
situao brasileira de arquivos e extensivamente da situao latina, como o
nosso objetivo final, exigem uma reviso do seu suporte retrospectivo os
arquivos franceses e prospectivo os arquivos americanos , alm de
uma ntida radiografia de sua estrutura vigente de organizao legal e
administrativa.
Fundamentos e modelos da poltica internacional de arquivos
Nesses termos, tomando a nossa proposio como referncia de anli-
se, a organizao administrativa brasileira de arquivos diverge do modelo
francs, cuja formao histrica, no entanto, semelhante brasileira.
O modelo francs e a estrutura piramidal
O modelo francs centralizado, cabendo direo-geral dos arquivos
franceses a atribuio legal do controle administrativo e tcnico de todos os
arquivos pblicos central, estadual e municipal.
20
Para exercer tais atribui-
es a direo dos Arquivos da Frana, vinculado ao Ministrio da Cultura e
da Comunicao, dirige de maneira direta os depsitos de arquivos nacio-
20. Michel M. Duchein, Uorganisation administralive de Ia direction des Archives de France (Paris,
Direction des Archives de France, s.d.), p. 2.
13
nais e estaduais e controla os demais servios de arquivos pblicos (notada-
mente os municipais), exceo dos documentos produzidos pelos minis-
trios da Defesa e das Relaes Exteriores.
Essa observao, em sntese, distingue o modelo de organizao do ar-
quivo francs do brasileiro, pois este ltimo no dirige nem tem os arquivos
estaduais e municipais sob seu controle. Conclui-se, portanto, que o modelo
francs possui uma caracterstica unitria mais ntida do que o modelo jur-
dico do federalismo brasileiro.
2
' Sob este aspecto a organizao dos arquivos
brasileiros no Imprio, devido prpria organizao constitucional brasilei-
ra, cuja estrutura se estendeu de forma semelhante at o Fim da Primeira
Repblica,
22
guardava uma caracterstica bem mais centralista e unitria."
No entanto, essa tendncia, na legislao de arquivos, se dissolveu a partir da
reforma de 1958.
24
Embora o modelo do sistema brasileiro de arquivos seja de um federa-
lismo sui generis, no podemos afirmar que unitrio, pois deixa aos poderes
Legislativo e Executivo, bem como aos estados e municpios, a competncia
para regulamentar o seu prpri o patrimnio documental. Mas, ao contrrio,
centralista no que se refere aos documentos do Poder Executivo.
Veja-se a organizao do modelo francs de arquivos no anexo 2.
O organograma mostra com razovel clareza a estrutura definitiva-
mente centralista dos arquivos franceses. Da mesma forma, percebe-se que
tal modelo no se organiza sob a forma de sistema, procurando funcionalizai
unidades ou servios autnomos e independentes. Ao contrrio, hierrqui-
co e rigidamente fechado, mesmo em relao ao arquivamento de documen-
tos produzidos por rgos descentralizados da administrao.
25
De qualquer
forma, na definio da estrutura geral dos arquivos, esse modelo no expl-
cito no tocante ao processamento dos documentos correntes e intermedi-
rios, talvez por falta de uma estrutura sistmica clara e definida.
Conclui-se, assim, que os arquivos brasileiros vm de uma tradio
muito semelhante do modelo francs. Contudo, aps a dcada de 1970,
procurou se redefinir em funo dos modelos sistmicos.
26
Tal superposio
de modelos gera dificuldades para a implementao do Sistema Nacional de
Arquivos do Brasil. Soma-se a este fato a ausncia de uma legislao substan-
t i va que conceitue e regulamente a proteo do patrimnio documental
21. Jos Alfredo de Oliveira Baracho, Teoria geral do federalismo (Belo Horizonte, Fumarc-
UEMG, 1982).
22. Regul ament o n. 2, de 2. 1. 1838; decret o n. 10, de 21.11.1889; decret o n. 2. 541, de
3.3.1860; decreto n.
u
6. 164, de 24.3.1876; decreto n. 10.030, de 14.5.1923.
23. Celina do Amaral Peixoto Moreira Franco et ai., "O contexto poltico da Revoluo de
Trinta' , em Dados, 7 (1970), pp. 118-136.
24. Decreto n." 44.862, de 21.11.1958. Ver Regimento do Arquivo Nacional (Rio de Janeiro, 1975).
25. Estes documentos podem ser arquivados tambm nos arquivos departamentais, conforme
se verifica no decreto n. 79/1.037, de 3.12.1979, art. 7.".
26. Decreto n. 82.308, de 25.9.1978 (Sinar); portaria n. 600-B do Ministrio da Justia, de
15.10.1975 (regulamento do Arquivo Nacional); portaria n. 1.005, de 5.10.1976 (Conar).
14
Nesse sentido, a comisso designada pelo ministro da Justia elaborou um
anteprojeto de lei a ser encaminhado ao Congresso Nacional.
27
As organizaes tradicionais de arquivos, especialmente na Amrica
Latina, so baseadas em estruturas hierrquicas e guardam uma vocao cul-
turalista, acentuadamente condicionada por mtodos polticos de organiza-
o. Por sua vez, os modelos sistmicos, at endendo a uma proposta moderni-
zadora quant o s tcnicas de organizao, tm uma vocao dominante-
mente administrativa e procura integrar a acumulao documental ao pro-
cesso de desenvolvimento administrativo e cientfico. Os documentos valem
enquanto forem teis ao processo de deciso, e no como depsitos. Assim, a
viso sistmica para uma poltica moderna de arquivos implica definir os flu-
xos da documentao desde sua produo at seu arquivamento definitivo
nos arquivos permanentes, passando pelos arquivos correntes e intermedi-
rios. No entanto, este o paradoxo da poltica de arquivos, no s no Brasil
mas tambm nos outros pases latinos: sobreviver s estruturas polticas e hi-
errquicas, alm de resguardar uma poltica culturalista com objetivos docu-
mentais exclusivamente histricos, ou modernizar-se e implementar uma
poltica de organizao de documentos voltada s exigncias da eficincia
administrativa do Estado e do desenvolvimento cientfico.
O modelo norte-americano e a estrutura sistmica
O modelo sistmico de organizao dos arquivos norte-americanos re-
presenta a primeira tentativa de rupt ura da tradio arquivstica europia,
caracterizada pela nfase aos arquivos permanentes ou histricos. A opo
dos Estados Unidos por esse modelo deu-se no mbito de importantes mu-
danas poltico-administrativas ocorridas naquele pas depois da Segunda
Guerra Mundial. A instalao da Comission on Organization of the Execu-
tive Branch of the Government, a chamada Comisso Hoover, inicia um
processo de profunda reforma administrativa, na rea do controle, sobre a
gerao, armazenamento e destinao da documentao produzida pelo go-
verno federal. Entre essas reformas esto: a transformao do National Ar-
chives Establishment em National Archives and Records Services; a criao
de um sistema federal de arquivos intermedirios {federalcenters e records cen-
ters); e a assinatura do Federal Records Act/50, no qual aparece pela primeira
vez o conceito de records management, ou seja, a gerncia de documentos
desde a sua produo at a sua destinao final.
28
O impacto causado por es-
27. Portaria n." 864 do Ministrio da Justia, de 9.9.1980, que cria um grupo de trabalho para
proceder levantamento dos problemas de arquivos no pas e sugerir medidas de natureza
legislativa e administrativa.
28. Frank B. Evans,'Archivists and records management: variationson a theme', em The Ameri-
can archhnst, 30 (1967), pp. 45-58; J. J. Hammitt, ' Government archives and records mana-
gement' , em The American archivist, 28 (1965), pp. 219-222; e Wayne C. Grover, 'Recent de-
velopment in federal archival activities', em The American archivist, 14 (1951), pp. 3-12.
15
sas reformas na teoria arquivstica se fez sentir pela conseqente enunciao
da teoria das trs idades, onde os arquivos correntes e intermedirios so
equiparados em status, ao arquivo histrico.
O organograma do anexo 3 nos permite ter a viso de conjunto do sis-
tema de arquivos norte-americanos.
Como se observa, no esquema de estrutura legal dos arquivos dos Esta-
dos Unidos e do Brasil,
29
podemos identificar algumas semelhanas e di-
ferenas. Assim, da mesma forma que os arquivos brasileiros este um sis-
tema federal de organizao de documentos, sendo que a legislao, tal como
a brasileira, deixa em aberto a integrao dos arquivos estaduais e munici-
pais. Todavia, vale observar que aquele pas carrega uma tradio federlista
e descentralizada
30
bastante diferente da organizao federlista brasileira.
31
Conclui-se, portanto, que o modelo de organizao de arquivos no Brasil
deve considerar a importncia de se integrar os arquivos estaduais ao Sis-
tema, pelo menos normativamente. A maior diferena entre o modelo bra-
sileiro e o norte-americano est no fato de este possuir um rgo normativo
especfico o Departamento de Gesto e Informao.
A ausncia de uma poltica normativa dificulta a funcionalidade sist-
mica dos arquivos brasileiros. Assim, se falta um rgo normativo, faltam os
canais imprescindveis para o fluxo documental.
Portanto, parece-nos aconselhvel na definio das diretrizes que de-
vem presidir a fixao da poltica de arquivos, no s no Brasil como em
qualquer outro pas, levar em considerao que, para se modernizar a orga-
nizao de arquivos, necessrio reconhecer a tradio arquivstica. Nesse
sentido, quando se pensa na definio de um modelo sistmico para o Brasil,
alis j esboado no decreto/Sinar, deve-se principalmente levar em conta a
origem hierrquica e preservacionista do modelo brasileiro e a nossa tradi-
o federlista, que define as linhas gerais da competncia dos estados e dos
municpios.
Da mesma forma, para se cumprir a nova dimenso da poltica de ar-
quivos, imprescindvel a implementao dos fluxos de deslocamento e ab-
soro, pelo sistema nacional de arquivos, dos documentos correntes, pro-
duzidos no s pelas adiministraes direta e indireta,
5
- mas tambm pelos
poderes Judicirio
3
' e Legislativo.
31
29. Decreto n. 82.308. de 25.9.1978 (Sinar).
30. Ver Jos Alfredo de Oliveira Baracho, op. cit., pp. 150-186.
31. I dem, i b, p. 186.
32. Decreto n. 82.308, de 25.9.1978 (Sinar).
33. Portaria n. 600-B/75do Ministrio da Justia, artigo 6.", item III. Ver Regimento do Arquivo
Nacional (Rio de Janeiro, 1975).
34. Portaria n. 600-B/75 do Ministrio da Justia, artigo 6., item I. Ver Regimento do Arquivo
Nacional (Rio de Janeiro, 1975).
16
Nesses termos, a questo se desloca principalmente para a estrutura-
o e organizao dos arquivos intermedirios brasileiros. A lio do modelo
norte-americano significativa: centralizao administrativa, descentraliza-
o regional dos depsitos federais e independncia dos arquivos estaduais
em relao estrutura do governo federal. A legislao dos estados, por sua
vez, inteiramente i ndependent e da do governo federal.
Os arquivos latino-americanos: problemas e alternativas
O modelo norte-americano tem exercido significativa influncia na re-
estruturao dos arquivos da Amrica Latina, especialmente quanto aco-
modao orgnica dos depsitos intermedirios. A situao dos arquivos
brasileiros, todavia, no exatamente igual dos pases latinos de lngua es-
panhola, embora no possamos negar que, da mesma forma que o nosso,
nasceram sob a influncia do modelo piramidal mas se modernizam sob a
influncia do modelo de sistemas. Contudo, no h como negar que os arqui-
vos latino-americanos se caracterizam pela ausncia de uma infra-estrutura
significativa, capaz de garantir o funcionamento de arquivos de vocao na-
cional.
Na Amrica Latina os primeiros arquivos constitudos so o do Brasil e
os das sedes dos vice-reinados do domnio espanhol. Da mesma forma que o
Peru e o Mxico, o Brasil e a Argentina so exemplos claros do seguinte pro-
cedimento: durant e o perodo colonial conseguiram, ainda que precaria-
mente, reunir e preservar parte do patrimnio documental colonial e metro-
politano. Tiveram seus arquivos organizados logo aps a segunda dcada do
sculo XIX. Porm, to logo instalados os regimes republicanos (na Argen-
tina em 1810, e no Brasil em 1889), teve incio o processo de declnio da inci-
piente poltica documental ainda de caractersticas ibricas." Nessas condi-
es no poderia haver diferenas substantivas na formao dos arquivos da
Amrica Latina.
Selecionamos, como referncia comparativa ao modelo brasileiro e
para nos permitir a sugesto de linhas alternativas Amrica Latina, os mo-
delos do Mxico e do Peru, com observaes sobre os arquivos da Argentina.
Duas razes bvias presidiram a nossa orientao: em primeiro lugar, trazer
para a discusso comparativa modelos administrativamente definidos e re-
presentativos de estruturas polticas diversas centralizantes e descentrali-
zantes e, em segundo lugar, mostrar uma orientao mais clara sobre o
conceito de patrimnio documental.
35. Csar A. Garcia Belsunce, Thearchives ofArgentina: problems andsolutions (Buenos Aires, Ar-
quivo General de Ia Nacin, s.d.), e Aurlio Wander Bastos, 'A ordem jurdica e os docu-
mentos de pesquisas no Brasil", em Arquivo e administrao, 8 (1980), pp. 3-18.
17
O Arquivo Geral da Nao da Argentina,
36
subordinado ao Ministrio
do Interior, tem por finalidade guardar a documentao produzida pela ad-
ministrao pblica federal, exceo dos arquivos de instituies especiali-
zadas em determinados temas histricos. A documentao produzida pelos
estados no de responsabilidade do Arquivo Geral da Nao, mas alguns
arquivos esto vinculados ao governo federal por meio da Subsecretria de
Cultura do Ministrio da Educao, como os das provncias de Buenos Aires
e Rio Negro. Com o objetivo de articular essas instituies com atribuies no
campo arquivstico criou-se, atravs de uma lei de 1961, a Comisso Nacional
de Arquivos, presidida por um elemento designado pelo Poder Executivo e
com representantes do Ministrio da Defesa Nacional, do Arquivo Geral da
Nao, do Arquivo do Ministrio das Relaes Exteriores, da Academia Na-
cional de Histria, do Arcebispado de Buenos Aires e de trs estados, dent re
os quais eleito o vice-presidente.
A est rut urao orgnica do Arquivo Geral da Nao da Argentina
pode ser vista no anexo 4.
Ainda hoje so raros os arquivos nacionais latino-americanos que con-
seguiram superar a fase da ausncia de medidas ou mesmo a impossibilidade
de encaminhar solues para os seguintes problemas:
a) instalaes fsicas capazes de dar segurana ao patrimnio documen-
tal de uma nao;
b) legislao que garanta a autoridade legal das instituies com atri-
buio de recolher, preservar, guardar e dar acesso ao patrimnio docu-
mental;
c) corpo de profissionais de nvel cientfico e tcnico, aptos a desenvol-
verem as tarefas impostas ao rgo a que esto subordinados;
d) estrutura orgnica capaz de absorver o fluxo documental e articular
as mltiplas tarefas que cabem a um arquivo nacional.
Se comparado ao modelo argentino, a estrutura de organizao dos
arquivos da Repblica Dominicana apresenta algumas caractersticas signifi-
cativas para a dimenso da realidade latino-americana. Tal como os arquivos
argentinos, os da Repblica Dominicana vinculam-se ao Ministrio do
Interior.'
7
Divergentes quanto a essa linha de vinculao, os arquivos do
Chile
1
" e do Equador"' so ligados ao Ministrio da Educao e Cultura, o
Arquivo Geral da Nao do Mxico Presidncia da Repblica"' e os arqui-
vos nacionais do Brasil" e Peru'
2
subordinados ao Ministrio da Justia. Tal
aproximao da poltica de arquivos no Brasil com a poltica federal de
36. Argentina: leis, decretos et c, 'Ley n." 15.930, de 10 de noviembre de \96l' em Archivum, 21
(1971), pp. 22-25.
37. Repblica Dominicana, Secretariado Tcnico de Ia Presidncia, Manual (dat.).
38. Chile: leis, decretos e t c . 'Chile', em Archhmm, 23 (1982), pp. 123-124.
39. Equador: leis, decretos et c, Registro oficial, 2 (1982), pp. 3-6.
40. Mxico: leis, decretos et c, 'Mxico', em Archiimm, 23 (1982), p. 259.
41. Decreto-lei n." 200, de 25.2.1967.
42. Peru: leis. decretos etc. ' Peru' , em Archtvum, 23 (1982), p. 284.
18
Justia tem razes exclusivamente histricas e se explica pela importncia
assumida pelo Ministrio da Justia e Negcios Interiores na formao do
Estado nacional, como se verifica muito nitidamente na legislao do Im-
prio brasileiro.
41
Apesar da significncia de tais modelos, pareceu-nos que, para efeito
deste trabalho, tanto os modelos da Repblica Argentina quanto os do Chile,
do Equador e da Repblica Dominicana no apresentam uma estrutura
suficientemente consolidada para controlar o patrimnio e a gesto docu-
mental. O estudo e a definio de um modelo de arquivos para a Amrica
Latina, especialmente tomando a estrutura brasileira como ponto compara-
tivo, devem ser realizados a partir de modelos administrativos slidos ou de
figuras jurdicas explcitas.
O Sistema de Arquivos Administrativos (intermedirios) e Histricos
(permanentes) da Repblica do Mxico," dirigido pelo Arquivo Geral da
Nao, assemelha-se em parte com o Sistema Nacional de Arquivos (Sinar),
4
''
orientado pelo Arquivo Nacional do Brasil, especialmente no que se refere
s suas funes coordenadoras da poltica de arquivos.
Da mesma forma que o do Brasil,"
1
o sistema mexicano de arquivos
atribui ao Arquivo Geral da Nao uma funo coordenadora acentuada-
mente autnoma, contribuindo para esse processo os conselhos tcnicos dos
arquivos administrativos e histricos da Repblica e os arquivos estaduais e
municipais. Porm, se existe entre eles uma semelhana de funes de
coordenao, no podemos afirmar serem similares os respectivos espaos
polticos de suas esferas de ao.
O sistema brasileiro limita-se a coordenar condutas arquivsticas na
administrao federal.
47
Neste sentido, as suas possibilidades de interferir na
poltica estadual e municipal de arquivos so meramente formais, carecendo
o assunto de legislao especfica. Todavia, isto no ocorre com o sistema
mexicano de arquivos, pois sua centralizao no se reduz coordenao,
mas reflete, tambm, uma ampliao de sua competncia atravs do funcio-
namento de dois conselhos diretamente vinculados Direo-Geral com
finalidades tcnico-consultivas, isto , articular as unidades ao setor pblico e
aos arquivos dos estados e municpios. No Brasil, os arquivos estaduais e
municipais, bem como os dos demais poderes da Unio Legislativo e
Judicirio, integram-se ao sistema no por fora de lei, mas por convnios,
resguardando, dessa maneira, a vontade poltica das instituies envolvidas
com o problema de arquivos.
4
"
43. Lris (regulamento n." 2, de 1. 2. 1888).
44. Archivo General de Ia Nacin, Planificacin de Ias infraestructuras nacionales de documentacin,
bibliotecas y archivos (Mxico, s.d.).
45. Decreto n." 82.308, de 25.9.1978, artigo 3. (Sinar).
46. Idem, artigo 4. (Sinar).
47. Idem, artigos 4." e 5. (Sinar)
48. Idem, artigo 2., 5 nico (Sinar).
19
Acreditamos, no entanto, que assim como o sistema mexicano, o bra-
sileiro utiliza conselhos consultivos como instncias de apoio tcnico e pol-
tico. Assim, a Comisso Nacional de Arquivos (Conar)
49
corresponde, de
certa maneira, aos comits tcnicos. Estes, porm, ampliam sua orientao
poltica para a rea de arquivos estaduais e municipais, enquanto, no Brasil,
as atividades de assessoria na poltica de arquivos encontram-se limitadas aos
arquivos intermedirios e permanentes da rea da administrao pblica
federal.
50
Trata-se muito mais de uma atribuio direta de guarda e preser-
vao do prprio rgo Arquivo Nacional do que uma funo sist-
mica, que deveria atingir todo o universo arquivstico do pas.
Em tese, pelo menos do ponto de vista formal, o sistema de arquivos
mexicanos responde muito mais teoria das trs idades dos documentos
de arquivos correntes, intermedirios e permanentes e, nessa medida,
mais explcito sob o ponto de vista orgnico do que o brasileiro.
A estrutura orgnica do Arquivo Geral da Nao do Mxico se apre-
senta no anexo 5.
Os arquivos mexicanos organizam-se ainda em dois outros subsiste-
mas: arquivos administrativos (intermedirios) e arquivos histricos (perma-
nentes). Tant o a Coordenao de Arquivos Administrativos quanto a de
Arquivos Histricos tm dupla finalidade no interior do subsistema/sistema:
executam a poltica documental no que diz respeito aos arquivos da adminis-
trao pblica federal, alm de coordenarem e assessorarem os rgos com
atribuies arquivsticas em todo o pas.
Por fim, ressalte-se como regra geral de todo o sistema de arquivo na
Amrica Latina uma evidente lacuna no que tange ao tratamento a ser dado
aos arquivos privados. Esta uma tnica para a qual a legislao brasileira
est atenta,
51
mas t ambm um probl ema verificvel na est r ut ur a
mexicana.
52
Assim, no se identifica na definio das funes dos rgos
encarregados da administrao de arquivos no Mxico a especfica compe-
tncia para recolher documentos de instituies privadas.
5
*
Na legislao latino-americana a definio mais clara sobre documen-
tos privados e a competncia para tratar deles encontra-se na legislao
peruana,
54
embora se estabeleam nveis legais de distino entre tipos de
documentos nem sempre claros. Assim, para a legislao peruana os docu-
mentos privados constituem patrimnio documental da nao tanto quanto
49. I dem, artigo 7. (Sinar), e portaria n. 1.005, de 3.10.1979 (Conar).
50. Decreto n. 82. 308, de 25.9.1978, artigo 7., item IV (Sinar).
51. Anteprojeto de lei que dispe sobre a poltica nacional de arquivos pblicos e privados, ela-
borado por comisso designada pelo ministro de Estado da Justia, portaria n. 864, de
9.9.1980.
52. Archivo General de Ia Nacin, Direccin de Ia Coordinacin de Archivos Administrativos,
Manual de organizacin (Mxico, 1980), pp. 11-23.
53. I dem, ib., p. 24.
54. Decreto-lei n. 19.414, de 29.10.1975, da Repblica do Peru sobre 'Defesa, conservao e
incremento do patrimnio documental' e o decreto supremo de 022-75-ED que regula-
menta o decreto-lei n. 19.414.
20
os documentos histricos, notariais, eclesisticos, paroquiais e de conventos,
que sirvam de fonte de informao para o desenvolvimento cultural, cient-
fico e educacional.
55
Deve-se destacar que, de acordo com a legislao perua-
na, as pessoas fsicas ou jurdicas que possuam documentos de interesse
pblico, histrico ou cultural no perdem a posse dos mesmos, embora
devam registr-los no Arquivo Geral e conserv-los integralmente.
56
De qualquer forma, a legislao peruana, mais incisivamente que a
brasileira, procura definir uma orientao substantiva para seu patrimnio
documental. O Brasil, at o presente momento, no conseguiu uma orienta-
o sobre essa conceituao,
57
dificultando na prtica a prpria ao de
recolhimento de documentos pblicos.
Diversamente do Brasil, e at mesmo do Mxico, o Arquivo Geral do
Peru um organismo pblico descentralizado, com autonomia tcnica e
admi ni st rat i va, e constitui o rgo cent ral do Sistema Nacional de
Arquivos.
58
Assim,"ligado ao Ministrio da Justia, tem uma Direo-Geral
seguida por uma Direo Executiva, s quais se vinculam os arquivos histri-
co, intermedirio e departamentais.
59
Esses arquivos no tm qualquer seme-
lhana com os arquivos estaduais do Brasil. Ao contrrio, so agentes des-
centralizados da poltica do Arquivo Geral da Nao. Os arquivos departa-
mentais, j unt ament e com os arquivos pblicos (estes sim vinculados aos
estados ou aos cartrios), perfazem o Sistema Nacional de Arquivos.
6
*
O organograma do anexo 6 indica a estrutura geral de organizao de
arquivos do Peru.
C oncluses e sugestes para um modelo alternativo
Como se pde observar, a estrutura geral dos arquivos mexicano e
peruano no corresponde exatamente ao modelo brasileiro, assim como este
e os outros no correspondem aos da Frana e dos Estados Unidos.
A legislao brasileira de arquivos preocupou-se mais em esclarecer os
problemas de competncia para guarda e recolhimento de documentos do
que em elucidar e definir a parte substantiva do patrimnio documental,
61
o
que no acontece com a legislao peruana. Vale observar que o modelo
brasileiro de arquivos se encontra basicamente voltado para a problemtica
- arquivstica do Poder Executivo federal, no nvel das administraes direta e
55. Decreto-lei n. 19.414, de 29.10.1975, artigo 2
56. Idem, artigo 7..
57. Anteprojeto de lei que dispe sobre a poltica nacional de arquivos pblicos e privados, ela-
borado por comisso designada pelo ministro de Estado da Justia, portaria n. 864, de
9.9.1980.
58. Decreto supremo n. 7, de 22.1.1982
59. Archivo General de Ia Nacin, Decreto supremo 007-82-JUS (Lima, 1982), artigos 1. e 2..
60. Archivo General de Ia Nacin, Decreto legislativo n. 120/82 (Lima, 1982), artigo 5."
61. Aurlio Wander Bastos, 'A ordem jurdica e os documentos de pesquisas no Brasil', em Ar-
quivo e administrao, 8 (1980), pp. 3-18.
21
indireta,
62
de forma semelhante ao modelo norte-americano, o que no
acontece com os modelos francs, peruano e mesmo mexicano.
Parece-nos, finalmente, ser quase impossvel definir as linhas de identi-
dade absoluta ent re as diferentes estruturas nacionais de arquivos. Ficamos
tambm impedidos de afirmar a existncia de uma dessemelhana absoluta.
Isto nos possibilita, de certa forma, se no traar um modelo geral de
organizao de arquivos, pelo menos, como etapa intermediria, fazer algu-
mas sugestes de alcance mdio, buscando principalmente resguardar a
estrutura consolidada dos arquivos histricos e, ao mesmo tempo, absorver
as propostas modernizadoras dos modelos sistmicos.
As linhas gerais deste trabalho permitem-nos fazer sugestes para a
elaborao de leis orgnicas de arquivos, voltadas a preservao documen
tal, eficincia administrativa e ao desenvolvimento cientfico.
A poltica de orientao arquivstica nos pases desenvolvidos no
deve ser exatamente a mesma dos no desenvolvidos. Nos primeiros, a
poltica de arquivos deve apenas cobrir as suas insuficincias e projetar o
desenvolvimento futuro, e nos segundos, desenvolver esforos para criar e
consolidar uma poltica nacional de arquivos.
Na Amrica Latina a poltica das leis no campo arquivstico tem se
sobreposto modernizao administrativa. E imprescindvel conciliar a efi-
cincia administrativa com as alternativas legais. Sua poltica deve refletir a
estrutura constitucional e administrativa do pas, a fim de se evitarem ano-
mias do funcionamento das estruturas de arquivos.
A poltica nacional de arquivos deve se orientar de acordo com uma
descentralizao regional de acervos e uma centralizao normativa e infor-
mativa, estimulando o desenvolvimento de uma teoria e prtica arquivstica.
fundamental a definio de legislaes nacionais que garantam
autoridade aos arquivos nacionais como rgos de controle e coordenao
da poltica arquivstica.
A reformulao da poltica documental de um pas associa-se
reformulao poltico-administrativa. Os arquivos nacionais devem ser in-
corporados administrao pblica como rgos centrais com poder de
comando sobre a poltica nacional de arquivos correntes, intermedirios e
permanentes.
Nos pases de ampla rede arquivstica, cabe aos arquivos nacionais
recolher e guardar a documentao pblica nacional e, como rgo central
de um sistema, definir normas gerais de organizao e funcionamento dos
arquivos estaduais e municipais.
Os arquivos nacionais devem buscar formas de integrar o fluxo
documental desde a sua produo, passando pelas fases de arquivamento
corrente e intermedirio, at a sua destinao final como documento de
arquivo permanent e.
62. Portaria n."600-Bdo Ministrio da Justia, de 15.10.1975 (regulamento do Arquivo Nacio-
nal); decreto n. 82. 308, de 25.9.1978 (Sinar); e portaria n. 1.005, de 5.10.1979 (Conar).
Anexo 1 BRASIL
MINISTRIO DA JUSTIA
ARQUIVO NACIONAL
r
RGOS SECCIONAIS
(A1)
ARQUIVO INTERMEDIRIO
RGO CENTRAL
ORGAOS SETORIAIS
(AO)
ARQUIVO INTERMEDIRIO
DIRETOR- GERAL -
DIVISO
PR-AROUIVO
DIVISO DE
DOCUMENTA-
O ESCRITA
CONARI
DIVISO DE
DOCUMENTA
O AUDIO-
VISUAL
DIVISO
DE
PESQUISAS
[TOMBAMENTO] | u=Gfs
R
[GRAVAES
JPRQCESSAMEN ] [PODER EXEC | |~T|LME?
DIVISO
DE
PUBLICAES
ESTUDOS E
PESQUISAS
DIVISO
DE
ADMINISTR
BIBLIOTECA
] [
COORD DE
CURSOS DE
ARQUIVOL
PROTOCOLO
REGISTRO
CATALOGO
CONSULTAS
nrzuzrz i
ORAMENTO
|POOER JUDC] | CONOGRAFIA|
ASSISTNCIA
TECNIC
I
I
|DIVULGAO| | PATRI MN "
|ARQ PARTIC"| [CARTOGRAFIA] | REPRODUO |
]
SERVIOS
IMUNOLOGIA
PATOLOGIA
DOCUMENTAL
Anexo 2
MINISTRIO DE EDUCAO
E COMUNICAO
FRANA
DELEGAO
DE
CELEBRAES
SERVIOS
ADMINISTRATIVOS
SERVIOS
CIENTFICOS
CULTURAIS
SERVIOS
TCNICOS
ARQUIVOS CON-
TEMPORNEOS DE
FONTAINEBLEAU
DEPSITOS DOS
ARQUIVOS DE
ALM-MAR EM
AIX-EN-PROVENCE
ARQUIVOS
NACIONAIS (3)
ARQUIVOS
ESTADUAIS (4)
SERVIO DE
ARQUIVOS
PBLICOS
ARQUIVOS ARQUIVOS
DEPSITO DE
MICROFILMES
NO CASTELO
DESPEYRAN
i O diretor-geral e nomeado peto Conselho de Ministros e responde ante o ministro da Educa
o e Comunicao Esta organizado atualmenle nos termos da portaria ministerial de
2310 1979(JO de 18 11 1979. p 9) Vertamoem decreto n 79-1 037 de 3 121979(JO de
5 12 1979 p 3056) Acumula a funo de diretor do Arquivo Nacional
2 Os inspetores sao nomeados peto diretor-geral
3 Os Arquivos Nacionais (oram criados pelo decreto de 12 9 1790 e sua competncia atual-
menle esta definida no decreto n 79-1 037.de3 12 1979. artigo quinto Conservam e tratam
os documentos provemenies da administrao centrai do Eslacto e dos organismos ema com-
petncia se estende ou se estendeu alem do terntonp francs dirigido peto prprio diretor-
geral do Arquivo francs
4 Os arquivos estaduais toram criados pela lei de 26 10 1796 (5 Brumno ano V) Atualmente
sua competncia est definida no decreto n 79-1 037 de 3 12 1979 artigo stimo Conserva
os documentos provemenies da administrao e negcios provinciais (estaduais) regionais
e departamentais Podem igualmente receber os documentos provenientes da administrao
ou de organismos nacionais descentralizados O seu diretor exerce lambem a inspeo dos
arquivos pbicos inciusrve municipais Os arquivos estaduais esto surtos a autoridade do
diretor geral e lambem ao controle dos inspetores* gerais
Anexo 3
PRESIDNCIA DA REPUBLICA
ESTADOS UNIDOS
SERVIO GERAL DE ADMINISTRAO
0)
NARS
ARQUIVO NACIONAL E SERVIOS OE ARQUIVO
DIRETORIA
DIRETOR ARQUIVISTA
VICE-DIRETOR ARQUIVISTA
DIRETOR EXECUTIVO
COMISSO DE
ARQUIVOS E
PUBLICAES
DEPARTAMENTO
DE GESTO E
INFORMAO
DIVISO DE
SISTEMA DE
INFORMAO
GESTO DE
PROGRAMAS
DIVISO DE
TECNOLOGIA DE
INFORMAES
DEPARTAMENTO
DE ARQUIVOS
INTERMEDIRIOS
FEDERAIS
I I I I ~l
ARQUIVO
NACIONAL
DEPSITOS
REGIONAIS
BIBLIOTECAS
PRESIDENCIAIS
REGISTROS
FEDERAIS
DEPT9 DE
PROGRAMAS
EDUCATIVOS
EXTEN-
SES
i-E.1 ..
;
1 DIVISO MILITAR |
DIVISO CIVIL
DIVISO DE REFERNCIAS
DIVISO CIENTIFICA E TECNOLGICA
DIVISO AUDIOVISUAL
DIVISO DE DOCUMENTOS DE INFORMTICA
DIVISO DE CLASSIFICAO DE CONSULTA
DIVISO DE DOCUMENTOS IMPRESSOS
1 La n1 122-1 124 dei 96 1934 vet*rKJaFeoraiRecotdsManao^mentAct 1976.tambm
denominado Records Management, que significa o planetamemo. controle diteo ofgani
zaao. treinamento pfgmoo e outras atividades administrativas com respeito a criao uso
e manuteno de arquivos e disposio de arquivos
Anexo 4
MINISTRIO DO INTERIOR
ARGENTINA
SUBSECRETRIA- ERAL
ARQUIVO GERAL DA NAO
1
ARQUIVO
INTERMEDIRIO
DOCUMENTOS
ESCRITOS
DOCUMENTOS
AUDIOVISUAIS
SERVIOS
TCNICOS
DirusAo
BIBLIOTECA E
DOCUMENTAO
Anexo 5
MXICO
PRESIDNCIA DA REPBLICA .
ARQUIVO GERAL DA NAO
COMIT TCNICO
I CONSULTIVO DE I
I UNIDADES DE ARQUI- I
I VO DO SETOR PBLICO?
DI REO-GERAL
COORDENAO
OE ARQUIVOS
ADMINISTRATIVOS
COORDENAO
DE ARQUIVOS
HISTRICOS
DEPARTAMENTO DE
CORRESPONDNCIA
E ARQUIVO DE
TRAMITE
DEPTI
DE ARQUIVOS
DE CONCEN-
TRAO
}---
J COMIT TCNICO I
CONSULTIVO DE j
I AROUIVOS ESTATAIS i
E MUNICIPAIS
COMIT INTERNO
DE ADMINISTRAO
COORDENAO DE ARQUIVO
HISTRICO CENTRAL
COORDENAO
DE SERVIOS
TCNICOS DE APOIO
N [ DEPARTAMENTO DF
I CONTR. DE ACERVOS;
| UNIDADES DE ACERVO"
BIBLIO
TECA
I
HEME
ROTECA
1
CENTRO DE I
1NFORMA0I
I DEPARTAMENTO
IDE PALEOGRAFIA
DEPARTAMENTO
DE CONSERVA-
O E RESTAU
RAO
DIREO DE
DIFUSO E
PUBLICAES
J_
DPARTAMENT
DE SEGURANA E
PROTEO
UNIDADE
ADMINISTRATIVA
E
EPARTAMENTOl
TCNICO )
DEPARTAMENTO
DE REPRODUO
DOCUMENTAL
DEPARTAMENTO DE
DEPURAO DE
ARQUIVOS
ADMINISTRATIVOS
DEPARTAMENTO DE
REGISTRO NACI ONAL
DE ARQUIVOS
DEPARTAMENTO
DE INVESTIGAO
E LOCALIZAO
DE DOCUMENTOS
HISTRICOS
DIVISO DE
CONTABILIDADE
DIVISO
DE PESSOAL
DIVISO DE
INTENDE NCIA
DIVISO DE
AQUISIO E
INVENTRIOS
DIVISO DE VENDA
DISTRIBUIO E
PUBLICAES
DIVISO DE
CORRESPONDNCIA
Anexo 6
MINISTRIO DA JUSTIA
ARQUIVO GERAL DA NAO
DIRETOR-GERAL
DIRETOR EXECUTIVO
ARQUIVO
HISTRICO
ARQUIVO
NTERMEDIRIO
DIVISO DO
ARQUIVO COLONIAL
COMISSO TCNICA DE ARQUIVO
ESCRITRIO DE
PLANEJAMENTO
E INVESTIGAO
INSPETORIA
INTERNA
ESCRITRIO
DE
ADMINISTR.
ARQUIVOS
DEPARTA-
MENTAIS
DIVISO DE ARQUIVOU)
DE PODERES PBLICOS
DIVISO DO ARQUIVO
GOVERNO CENTRAL
I
DIVISO DE ARQUIVO
NOTARIAL
DIVISO DE ARQUIVO
DE ORGANISMOS P-
BLICOS DESCENTRA-
LIZADOS. GOVERNOS
LOCAIS E NOTARIAIS
CENTRO DE CAPACITAO
AHQUIVISTICA
I EocaitegadadeteceberdocuflnwlosaosixxWfesLegislalivo JudKiaroetiecutivo Coose
mo Nacional * Magistratura. Mtmstno o Planetamenlo governos tocas. Junta oe Eleies
e entKtaoes do Estaco em geral
28
Abstract
This article, analysing the circumstances of the uprising and consolidation of
public archives in Latin America, United States and Europe, discuss comparatively
representative models, administratively defined, of organizational structures of ar-
chives centralized and decentralized.
The present study makes possible to outline a pattern of archives administra-
tion or, at least, as an intermediate stage, to suggest solutions of mdium range,
seeking to protect the consolidate structure of the historical archives and, at the same
time, to absorb the modernizing proposals of the sistemic models.
The general context of the assertion and analysis of this paper allow to eluci-
date and to define questions as to the formulation of organic legislation for archives
administrations, in order to promote and disseminate policies for documental
preservation, administrative efficiency and cientificai development.
Rsum
Cet article, en analysant les circonstances de Ia cration et Ia consolidation des.
archives publiques dans 1'Amrique Latine, l'tats-Uniset 1'Europe, tabli des discus-
sions comparatives sur des modeles representatives, administrativement dfinis, des
structures dorganisation des archives centraliss et des centraliss.
Le presente tude possibilite sinon esquisser un modele dadministraton des
archives, au moins, comot ape intermediaire, suggrerdes solutions moyen terme,
en cherchant notamment proteger Ia structure consolide des archives historiques et,
au mme temps, absorber les propositions modernisatrices des modeles systmiques.
Les prncipes gnraux de Ia constatation et de 1'analyse de ce texte permettent
lucider et definir de questions sur Ia formulation de lois organiques d'archives,
concernant Ia promotion et Ia diffusion des politiques pour Ia preservation documen-
tale, l'efficacit administrative et le dveloppement scientifique.
Legislao sobre proteo do patrimnio
documental e cultural*
Csar A. Gar ci a Bel sunce
Ex-diretor do Arquivo Geral da Nao, Argentina
Ex-presidente da Associao Latino-Americana de Arquivos
A primeira necessidade de uma reunio deste tipo haver um acordo
terminolgico. Por isso, embora correndo o risco de ser redundante, come-
arei por precisar o significado dos termos cultura, atividade cultural e
similares.
Enquanto a natureza o conjunto do criado e entregue a seu prprio
crescimento, a cultura o processo que tende a incorporar um valor, seja este
de utilidade, de beleza ou de verdade. Mas tambm o bem ou coisa a que se
incorpora algum daqueles valores; nesse caso, encontramo-nos frente a
objetos culturais.
1
Tal distino entre objeto cultural e processo cultural significa que a
cultura no s o criado ou transformado, mas tambm o ato dessa transfor-
mao. No s o quadro pintado, mas tambm a atividade do pintor. Esta a
criao cultural, aquele a criao objetivada. Ou seja, se a cultura o
processo pelo qual a mente humana procura imprimir um valor s coisas, os
produtos culturais so, como dizia Max Scheler, produtos humanizados.
Em sentido amplo, toda atividade humana cultural. Porm, ineg-
vel que quando se fala de fomentar a cultura, dos organismos que a dirigem
ou a estimulam ou do patrimnio cultural, no nos referimos a esse sentido
lato, mas a uma concepo mais restrita. Comecemos por deixar de lado os
valores de utilidade, que correspondem ao campo da tcnica, e os valores de
* Comunicao apresentada no Seminrio Latino-Americano sobre Arquivos Nacionais, reali-
zado em Braslia entre 4 e 8 de out ubro de 1982. Traduo de Sandra Lazzarini.
1. Falo de 'objetos' no sentido genrico de bens que podem ou no estar representados por uma
matria fsica: os mitos, as crenas religiosas, as ideologias polticas, as tcnicas artesanais, os
objetos de arte etc.
Acervo Rio de Janeiro v. 1 n. 1 p. 1-132 jan.-jun. 1986
30
verdade, equivalentes ao campo da cincia.
2
Para alguns, o cultural reduz-se
ao que, at pouco tempo, se considerava como humanidades clssicas; para
outros, limita-se ao valor beleza. Prefiro referir-me ao cultural ou, mais
precisamente, ao patrimnio cultural como o conjunto dos processos cria-
dores e dos produtos criados que evidenciam as caractersticas distintivas de
uma determinada sociedade e permitem reconhecer neles a participao em
tal sociedade e esta ser conhecida ou reconhecida atravs deles. Assim, a ao
criadora de um novelista ou de um escultor so processos culturais e o
artesanato andino, a msica afro brasileira e as lendas dos pampas sobre o
menino-diabo e o lobisomem so objetos culturais.
A circunstncia de os limites do cultural serem to amplos quanto
difusos gerou um tratamento diferenciado promoo e proteo cultural,
segundo as tradies, os interesses e os recursos de cada pas, alm de
suscitar a criao de organismos estatais responsveis por faculdades e
competncias de extenso grandemente varivel.
Caracterstica dominante na Amrica Latina, a funo do Estado em
relao cultura no a de 'criar cultura' , mas de propag-la e promov-la,
gerando condies favorveis criao cultural, difuso e valorizao de
seus objetos. Poder-se-ia dizer que o mais importante para o Estado so os
aspectos operacionais da cultura. Nesse contexto, estende-se o critrio de
proteo do patrimnio documental tanto para assegurar a existncia de
condies que possibilitem a criao cultural legislao dos direitos au-
torais, instituio de prmios etc. quanto para proteger o prprio objeto
cultural proibio de se destruir ou exportar, instituio de repositrios
para sua adequada conservao etc.
O campo do documental mostra-se, em princpio, mais definido. Pode
haver j quase no existe alguma hesitao quanto aos vrios tipos
documentais que o integram; mas indubitvel que, definindo-se o docu-
mento como aquilo que tem por finalidade imediata provar, testemunhar ou
descrever algo e se reconhecendo que o valor permanente de um documento
reside na sua qualidade informativa, no h qualquer dificuldade em se
afirmar que o patrimnio documental o conjunto de documentos de valor
informativo produzido pelas pessoas pblicas e privadas, fsicas e morais de
uma determinada jurisdio.
Esse patrimnio documental tem recebido habitualmente, nas legisla-
es nacionais, um tratamento diferenciado do patrimnio cultural. A pr-
pria independncia administrativa dos organismos encarregados de prote-
ger o patrimnio documental ainda objeto de controvrsias e os arquivos
nacionais caem muitas vezes na rbita dos ministrios de Cultura, de Justia
ou de governo.
Tal dependncia administrativa foi fixada, em certas ocasies, por
motivos pragmticos, e outras por motivos meramente tradicionais. Poucas
2. Os valores de bondade, que correspondem ao domnio da tica, ainda que alguns os subme-
tam aos valores de verdade, encontram-se igualmente separados.
31
vezes derivou de uma concepo acerca da natureza ou da funo do patri-
mnio documental. Desta forma, sente-se a tentao de definir essa nature-
za, ou seja, a substancialidade do objeto documental, para se determinar a
sua incluso nos conceitos de objeto cultural, objeto tcnico ou objeto cient-
fico.
Porm, adentrando-se aos poucos por esse caminho, vai-se desco-
brindo que o documento participa, de acordo com o caso, de uma ou outra
natureza e que um mesmo documento pode cont-las simultaneamente,
sendo que a adscrio a cada esfera depende mais da inteno do usurio
que das condies intrnsecas do documento.
O particular, o essencial, que contenha informao, vale dizer, que
sua natureza seja antes de t udo testemunhai, no sentido amplo do termo. E
se o testemunhai se relaciona com a verdade, pode servir a mltiplos fins e
indagao de outros valores, o que destaca o seu carter instrumental. Em
conseqncia, todo enquadrament o do documental baseado em um critrio
de substancialidade corre o risco de estreitar a rbita de utilizao daquele
valor testemunhai e, de fato, conduz a seu isolamento ou setorizao, quer
do ponto de vista conceituai, quer do administrativo.
Parece-me, assim, muito mais apropriado acentuar a funcionalidade
do documento, pois abre um leque de possibilidades e pode abarcar, sem
qualquer violncia, tanto os usos especulativos quanto os prticos e po-
pulares.
Qual a funo do documento? Qual a funo do arquivo? Sem
dvida, a de oferecer informao aos mais variados fins, uma informao
que, como fiz notar em outra oportunidade, contextual e diacrnica.'
A funo informativa uma funo em crescimento no mundo atual;
se me permitem diz-lo, uma funo privilegiada em relao ao desenvolvi-
mento das comunidades nacionais. O patrimnio documental contido nos
arquivos matria nutriente da informao primria; parte insubstituvel
da trindade informtica, como o reconheceu o programa Unisist da Unesco.
Ao dar relevncia funcionalidade, estamos possibilitando, quase exigindo,
um novo tratamento administrativo do documental. Os arquivos deixaro
de ter como partners os museus e outras instituies culturais para se iguala-
rem s bibliotecas e aos centros de documentao, alm de participarem do
desenvolvimento da informao.
Essa funo informativa e os mltiplos usos derivados dela exigem uma
particular proteo do patrimnio documental. Ao distingui-lo do patrim-
nio cultural no se est insinuando uma proteo menor. Pelo contrrio, esta
exigida sob diversos aspectos. O patrimnio documental, apesar de di-
ferente do cultural, no se encontra totalmente separado dele. As distines
deste tipo tm um carter preferencialmente didtico e no correspondem a
uma realidade com divises rgidas, pois na ao humana os terrenos se
confinam e muitas vezes se superpem. Ademais, a informao documental
3. C. Garcia Belsunce, El uso practtco de tos archivos, Londres. 1980.
32
alimenta a atividade cultural como um ingrediente a mais dos processos
criadores. Por outro lado, seu carter de testemunho histrico, de memria
da comunidade e do Estado a estabelece como um elemento insubstituvel
no s para o desenvolvimento das histrias e das cincias do homem, mas
tambm como elemento constituinte da conscincia histrica da nao. Por
fim, a informao indispensvel para as atividades administrativas. Todas
essas razes avalizam a necessidade de se proteger o patrimnio documental.
Esclarecido isso, torna-se til cotejar os recursos utilizados para prote-
ger ambos os patrimnios. A Fim de facilitar essa comparao, comearei por
fazer uma breve meno sobre a forma que os diversos Estados encaram a
proteo do patrimnio cultural.
De incio, cabe destacar a distinta amplitude com que se tomou o
conceito de 'cultural'. Nos instrumentos internacionais ainda h diferenas
entre um tratado e outro. Por exemplo, a conveno de Haia para a proteo
de bens culturais em caso de conflito armado, em 1954, e a relativa s
medidas que se devem adotar para proibir e impedir a importao, a expor-
tao e a transferncia de propriedades ilcitas de bens culturais (16/ Con-
ferncia Geral da Unesco, Paris, 1970) referem-se ao arqueolgico, histri-
co, literrio, artstico, cientfico e documental, enquanto as recomendaes
sobre a proteo, no mbito nacional, do patrimnio cultural e natural
excluem o documental e destacam o interesse pelo arquitetnico. O mesmo
ocorre no tratamento constitucional, pois enquanto a Constituio venezue-
lana de 1961 (art. 83) diz respeito s "obras, objetos e monumentos de valor
histrico e artstico", a Constituio brasileira de 1972 (ttulo IV) se refere
aos "documentos, obras e locais de valor histrico ou artstico, os monumen-
tos e as paisagens naturais notveis, assim como os depsitos arqueolgicos".
H tambm divergncias quanto ao alcance da interveno do Estado,
segundo a posio poltica imperante: favorvel participao direta, a um
dirigismo de Estado ou a uma concepo mais ou menos liberal. O decreto
argentino n." 4.362, de 1955, sobre as academias nacionais, caracteriza esta
ltima opinio. Nele se l: "O Ministrio da Educao [leia-se o Estado]
deve-se limitar, no concernente cultura, em fomentar e apoiar, e nunca
dirigir e impor diretivas ".
As naes latino-americanas mostram um critrio homogneo no to-
cante aos objetivos da poltica cultural. Estes no se esgotam na promoo da
cultura, mas tendem claramente a salvaguardar as caractersticas peculiares
dela, tanto em sua condio nacional quanto latino-americana. O artigo 3 do
Convnio Andrs Bello muito explcito sobre o assunto: "Preservar a
identidade cultural de nossos povos no marco de patrimnio comum latino-
americano". Por sua vez, as linhas da Poltica Nacional de Cultura, formula-
das pelo Brasil para 1975, expressavam: "A sobrevivncia de uma nao
baseia-se na continuidade cultural e compreende a capacidade de integrar e
assimilar suas prprias alteraes, sendo aquela o meio indispensvel para
fortalecer e consolidar a nacionalidade ".
33
Um dos recursos utilizados para melhor proteger os processos e produ-
tos culturais tem sido a institucionalizao dessa proteo e dessa promoo.
Assim, em todos os pases da nossa rea surgiram organismos mais ou menos
centralizadores, destinados ao desenvolvimento cultural: o Conac, na Vene-
zuela; a Secretariado Patrimnio Histricoe Artstico Nacional (SPHAN) e a
Fundao Nacional Pr-Memria, no Brasil; o Ministrio da Cultura, Juven-
tude e Esportes, na Repblica Dominicana; e a Secretaria de Cultura da
Nao, na Argentina.
A prpria variedade de objetos compreendida no termo 'cultura' atua
contra uma concentrao excessiva de seus elementos. Um exemplo disso a
legislao argentina, pela qual a Secretaria de Cultura se encarrega do
artstico, do histrico (museus, monumentos e locais), das academias e biblio-
tecas, enquanto o Ministrio do Bem-Estar Social se encarrega dos esportes e
financia as obras e entidades culturais, a Subsecretria de Cincia e Tcnica e
o Conicet se encarregam das cincias, includas as do homem, o Ministrio da
Justia agrupa e controla as associaes civis e as fundaes, alm de se
ocupar dos direitos autorais.
A temtica da legislao de proteo do cultural igualmente variada e
compreende, preferencialmente, a impresso, o livro, os direitos autorais da
criao artstica, literria e cientfica, o tratamento impositivo e o regime de
exportao e importao de bens culturais, instrumentos musicais, jazidas
arqueolgicas e a difuso externa da cultura nacional. s vezes se inclui nes-
sa temtica a que se definiu como prpria do patrimnio documental.
Conscientes da importncia dos valores culturais, as naes de vrios
continentes tm-se preocupado em constituir os instrumentos internacio-
nais para a melhor proteo deles. Os Estados latino-americanos no fu-
giram a tal preocupao.
Em 1948 as Naes Unidas incluram na Declarao Universal dos
Direitos do Homem o artigo 27, que estabeleceu o direito de toda pessoa par-
ticipar livremente da vida cultural e de seus benefcios, bem como o direito
proteo dos interesses materiais e morais que lhe correspondam pela au-
toria de produes cientficas, literrias ou artsticas. Quase simultanea-
mente se proclamou em Bogot a Declarao Americana dos Direitos e De-
veres do Homem, cujo artigo 13 diz: "Toda pessoa tem o direito de partici-
par da vida cultural da comunidade, gozar das artes e desfrutar dos benef-
cios que resultem dos progressos intelectuais e especialmente dos descobri-
mentos cientficos ".
Diversas convenes instrumentaram essas declaraes e s j nomea-
das quero acrescentar, sem pret ender ser exaustivo, a conveno sobre a
proteo do patrimnio mundial cultural e natural, aprovada na 17.* Con-
ferncia Geral da Unesco, em 1972, e a recomendao sobre o intercmbio
de objetos e espcimes originais entre instituies de diferentes pases, apro-
vada na 18.' Conferncia Geral da Unesco, em 1975. Paralelamente, no pla-
no latino-americano desenvolveram-se as reunies de diretores de cultura
da Amrica, organizou-se o Programa Nacional de Desenvolvimento Cul-
34
tural da O.E.A., ocorreram as declaraes de Lima (1971) e Quito (1973), a
do Cidec, em novembro do mesmo ano, a conferncia sobre polticas cul-
turais na Amrica Latina e Caribe, em Bogot (1978), e o Convnio Andrs
Bello, entre outros.
Enquanto toda essa rede de medidas protetoras salvaguarda ou pro-
cura salvaguardar o patrimnio cultural, o que acontece com o patrimnio
documental da Amrica Latina?
Em relao a isso, sem dvida tambm se produziu uma srie de leis e
regulamentos nacionais e de convenes internacionais. Porm, mais do que
fazer aqui um inventrio de tais disposies legais, desejo considerar sobre
no que deve consistir uma poltica de proteo ao patrimnio documental.
A parte as medidas especficas de proteo, devem ser perseguidos trs
objetivos mais ou menos prvios, mais ou menos contemporneos quelas,
sem os quais elas podem ser parcialmente ineficazes ou totalmente estreis.
Esses objetivos so os seguintes:
1. Conscientizar: ou seja, fomentar o desenvolvimento de uma conscin-
cia sobre o valor do patrimnio documental, tanto no nvel do grande pbli-
co quanto no dos administradores e dos 'fazedores de opinio' . S esta cons-
cincia poder criar de uma vez por todas uma presso pblica para exigir
dos governantes e administradores a adoo das medidas protetoras neces-
srias e para produzir a demanda paralela de uso dos bens documentais, a
qual tambm produzir igual presso. Evidentemente, enquant o a opinio
nacional, expressada atravs da imprensa, do rdio, da televiso, dos parti-
dos polticos, das associaes e das personalidades renomadas no deman-
dar a reunio, a conservao e a difuso dos documentos, os administradores
com capacidade de deciso no daro importncia s disposies legais, es-
truturais e polticas que os arquivistas solicitarem e, menos ainda, provero
as cotas oramentrias indispensveis para lev-las adiante.
Enquanto no se reconhecer que os documentos, cuja informao pos-
sa ser recuperada em tempo oportuno, constituem a base de uma adminis-
trao eficiente, no se conseguir impor uma proteo adequada e uma
utilizao racional dos documentos. Ainda mais, em um mundo de naes
jovens, como o americano, com grandes levas imigratrias em bom nmero
delas, deve-se destacar o valor dos documentos como base do sentimento de
identidade nacional.
2. Integrar: o desenvolvimento arquivstico deve ser concebido como
parte integrante do desenvolvimento nacional, e no como uma rea aut-
noma, qual o Estado e a comunidade prestam ajudas circunstanciais, desli-
gadas de um programa integrado. A proteo do patrimnio documental,
como parte desse desenvolvimento, deve tambm estar integrada a um pro-
jeto nacional de salvao e resgate dos valores fundamentais da nacionali-
dade e, paralelamente, aos programas de modernizao do aparato do Es-
tado e dos sistemas de informao.
3. Institucionalizar: ou seja, estabelecer os instrumentos legais para a
existncia, a organizao e a ao dos arquivos como rgos naturais para a
35
recepo, conservao e difuso do patrimnio documental, estabelecendo,
sempre que possvel, o sistema nacional de arquivos. A proteo do patrim-
nio documental s ser efetiva dispondo-se de instituies adequadas, com
maior poder de deciso possvel.
Cumpridos ou em vias de se cumprirem esses pr-requisitos, cada Es-
tado dever estabelecer as medidas protetoras especficas, que so, com pe-
quenas variantes, as seguintes:
a) alcance da proteo documental, segundo as classes de documentos;
b) pertencer tbtal ou parcialmente ao domnio pblico;
c) direito de inspeo do Estado;
d) normas de seleo e eliminao;
e) requisitos para o armazenamento e traslado;
f) critrios de microfilmagem;
g) exportao;
h) importao;
i) transferncias;
j) exportao, importao e transferncias ilcitas;
1) tratamento impositivo;
m) inventrio ou registro nacional.
O alcance da proteo legal s diversas classes de documentos tem sido
muito dispare nas diferentes legislaes. A maioria no especifica os docu-
mentos segundo seu suporte, preferindo uma referncia genrica, que per-
mita incluir os de qualquer natureza. A lei equatoriana de 10 de j unho de
1982 e o anteprojeto de lei do sistema nacional de arquivos na Argentina, do
mesmo ano, optaram pela enunciao dos documentos: escritos ou com su-
porte de papel, fotogrficos, de filme, sonoros, de computao etc. Isto res-
ponde ao fato de, em linguagem comum, se entender por documento ape-
nas o papel, o que se traduz na prtica em uma perda alarmante dos outros,
exclusivamente pela falta de uma conscincia adequada. A lei geral de bens
nacionais (20.12.1968) do Mxico fala de "manuscritos, documentos, mapas,
planos e arquivos", e a lei n." 318 da Repblica Dominicana, mais limitativa,
referia-se apenas a testemunhos escritos, mas foi modificada pela lei n.
u
416,
que ampliou expressamente os tipos documentais. Sem dvida, prefiro uma
enumerao no taxativa das diferentes classes documentais, que deixe
aberta a possibilidade de incluir novos tipos, tais como o videograma ou o
futuro holograma.
A proteo legal tambm pode ser circunscrita de outra maneira. Mui-
tas leis falam de ' documentos histricos' ou de valor ou interesse histrico
a lei n." 15.930 da Argentina, o decreto n." 44.862/59 do Brasil, a lei mexi-
cana de 18 de abril de 1972, a lei n." 318 da Repblica Dominicana, porm
o decreto supremo peruano n." 022-75-ED refere-se ao interesse dos docu-
mentos para a histria e o desenvolvimento do pas, mas tambm segundo
sua integrao nos repertrios. Todas essas normas partem do valor enten-
dido do que histrico', pois no pretendem defini-lo, o que juridicamente
se torna bastante incerto. A lei espanhola n." 26, de 21 de j unho de 1972,
36
optou por estabelecer um limite temporal e por considerar tesouro docu-
mental qualquer documento de mais de cem anos, bem como os fundos dos
arquivos e bibliotecas. Por fim, o j citado anteprojeto argentino estabelece
vrias categorias: documentos que integram os arquivos gerais e histricos,
documentos de arquivos privados considerados histricos e documentos de-
clarados de valor histrico, ao que se j unt a o restante da documentao p-
blica sujeita a um regime preventivo, em funo do seu carter de integrante
potencial do patrimnio documental.
Tant o no plano legal como no doutrinrio deve-se afirmar que o patri-
mnio documental pertence ao domnio pblico. Em direito utiliza-se habi-
tualmente o termo domnio como sinnimo de propriedade; aqui, porm,
usamo-lo em sua outra acepo jurdica: como domnio eminente do Estado,
distinto e acima do direito de propriedade. Assim, diz-se que um documento
histrico ou um quadro de um pintor nacional, propriedades de um parti-
cular, pertencem ao domnio pblico. Isto supe uma srie de restries ao
exerccio da propriedade privada em defesa dos interesses da comunidade
nacional.
Quando a propriedade e o domnio coincidem no Estado, os bens so
inalienveis e imprescritveis, o que permite ao Estado, em qualquer circuns-
tncia, reivindicar sua propriedade e seu domnio. Portanto, nem toda pro-
priedade do Estado do domnio pblico, mas possibilita dois caminhos para
se tratar os documentos: no primeiro, a lei define quais so os documentos
pertencentes ao domnio pblico e libera o tratamento dos outros; no se-
gundo incluem-se todos os documentos no domnio pblico e se estabelece
um procedimento de desobrigar os que merecem ser eliminados. Esta ltima
tem sido a opo do anteprojeto de lei argentino de 1982, da lei equatoriana
do mesmo ano e da citada lei espanhola n. 26/72.
O direito de inspeo dos arquivos por parte do organismo responsvel
foi previsto em vrias naes: a lei n. 15.930 da Argentina, o anteprojeto de
lei brasileiro sobre a poltica nacional de arquivos, o decreto n. 5.200 do Chi-
le, a lei n. 26/72 da Espanha, o acordo presidencial de 24 de abril de 1980 do
Mxico, o decreto legislativo n. 120, de 1981, do Peru. Esta superviso nor-
malmente engloba os arquivos pblicos, mas poderia estender-se aos priva-
dos de existncia notria ou j registrados e que gozem de algum benefcio
pblico. Tais inspees e supervises devem ser estabelecidas e exercitadas
com extrema prudncia a fim de no estimular reaes negativas. Com uma
ao pblica dessa natureza, os particulares tendem a sentir a sua privaci-
dade invadida, ao que se soma o freqente desejo de manter dent ro da rbita
familiar o testemunho da participao de seus antepassados em conflitos e
lutas civis, de que a histria latino-americana tem sido to prdiga. A vigiln-
cia dos interesses pblicos no deve ser exercida de forma deselegante. De-
ve-se oferecer ao particular a sensao de algum modo verdadeira de
que seu patrimnio est sendo protegido, e no de que tratado como um
suspeito.
Uma das maneiras mais eficazes de proteo a existncia de normas
de seleo e eliminao de documentos. No comentarei aqui as tcnicas que
37
garantem sua existncia, pois so bastante conhecidas. Mencionarei simples-
mente o fato de que se pode proceder a uma nica seleo ou a um duplo
processo, em que o primeiro se instrumenta no arquivo administrativo de
origem e o segundo, no arquivo intermedirio. Coloca-se tambm a questo
de se os selecionadores devem ser integrantes do organismo produtor, fun-
cionrios do arqui vo i nt ermedi ri o ou uma comisso mista de ambos.
Porm, o que interessa ao tema da proteo o fato de que s mediante a
eliminao da documentao intil poder-se- concentrar o esforo de con-
servao sobre a documentao til. Essas normas de seleo foram concreti-
zadas, por exemplo, nos decretos n. 1.571/81, da Argentina, e no de 24 de
janeiro de 1980, do Chile.
Uma das maiores ameaas conservao de documentos no continente
americano consiste nos armazenamentos e traslados inadequados. Nem os edif-
cios de arquivos so, em geral, o que deveriam ser, nem os traslados se fazem
com os cuidados necessrios. Umidade, goleiras, inundaes, poeira, roe-
dores, insetos e a falta de segurana e de vigilncia conjungam-se para fazer
desaparecer os tesouros acumulados. Quant o aos traslados no exagero
afirmar que muitas vezes os fundos se misturam, os pacotes e ligaduras se
rompem, perde-se alguma coisa, subtrai-se outro tanto e at se esquecem
partes no interior dos caminhes transportadores. Dada a importncia do
assunto, convm insistir em que todas as medidas legais de proteo sero
vs sem a proviso da segurana dos fundos, pois, caso contrrio, os arquivos
sero apenas os lugares onde se destri, concentradamente, o patrimnio
documental.
A microfilmagem foi uma grande conquista tcnica para a melhor prote-
o dos arquivos; contudo, deve-se estar atento quanto a um possvel uso ir-
racional dela. Muitas vezes se recorre microfilmagem como um subterf-
gio para fugir tarefa de seleo, o que se traduz em programas de microfil-
magem indiscriminados e custosos, cujo nico beneficirio o encarregado
do servio ou dos materiais. A microfilmagem deve estar dirigida para asse-
gurar a conservao documental: cpias de segurana e cpias de consulta;
como exceo quando h razes vlidas , recorrer-se- microfilmagem
de substituio.
Em geral, depois da fase de euforia microfilmadora, o uso incorreto do
procedimento e a preocupao exclusivamente comercial dos vendedores de
programas, equipamentos e materiais criaram nos arquivistas uma atitude
de desconfiana, talvez excessiva, quanto a esse procedimento, sobre o qual
parece necessria uma campanha de esclarecimento em relao aos seus fins
teis.
A exportao e importao de documentos tem sido habitualmente re-
gulamentada para evitar a evaso do patrimnio documental, no primeiro
caso, e para facilitar sua integrao, no segundo.
As leis da Argentina, Brasil, Equador, Espanha, Peru e Repblica
Dominicana contm diversas proibies exportao; por sua vez, a livre
importao est contemplada, por exemplo, nas leis argentina e equatoria-
na. Essas normas, porm, s podem ser efetivas quando se trata de retirar
38
uma respeitvel quantidade de volumes de documentao ou quando os
servios alfandegrios foram devidamente alertados; caso contrrio, o mais
freqente a existncia, sem maiores riscos, de uma exportao clandestina.
As transferncias entre particulares apresenta alguns problemas, pois
tratando-se de bens mveis, a posse constitui ttulo vlido. Apenas quando
h a implementao de um registro documental eficaz, podem-se controlar
as transferncias entre vivos. A transferncia a ttulo sucessrio apresenta
um problema idntico, pois usual em nossos pases que os objetos mveis
sem valor muito especial sejam divididos entre os herdeiros e no declarados
na sucesso, ou, quando inocultveis, taxados a preo vil.
Quando o que se questiona no apenas a publicidade da transfern-
cia, mas o ttulo legtimo para faz-la, defrontamo-nos com outro tipo de
problema. preciso distinguir as aes francamente dolosas daquelas em
que o possuidor pode acreditar, de boa f, que seu ttulo vlido. Um caso
o documento furtado ou roubado e outro o possuidor de um instrumento
pblico que h dcadas se encontra em poder de sua famlia. A questo das
transferncias ou exportaes e importaes ilcitas assume maior
relevncia no plano internacional, onde o trfico ilcito no s obedece a
finalidades lucrativas, mas s vezes tem fundamentos polticos ou ideolgi-
cos. J citei a conveno da Unesco de 1970 sobre este assunto. Seu artigo
primeiro inclui, entre os bens culturais protegidos, os manuscritos e incun-
bulos, documentos e publicaes antigas de interesse especial, avulsos ou em
colees (inciso h), e os arquivos, inclusive os fotogrficos, fonogrficos e
cinematogrficos (inciso j ). E o artigo stimo obriga os Estados partcipes a
impedir a aquisio de bens exportados de maneira ilcita, informando ao
pas de origem, a proibir a importao de bens inventariados roubados e a
confiscar e devolver tais bens.
Ainda que o Estado disponha de meios para controlar as transferncias
de documentos, a falta de publicidade destas dificulta a ao de preservao.
Quando se trata de casos de comercializao, a maior publicidade desses atos
facilita o controle, especialmente no caso dos leiles pblicos. O anteprojeto
argentino e a lei espanhola, anteriormente citados, so exemplos de legisla-
o neste sentido. Eles estabelecem: o primeiro, o direito de verificao e a
obrigao do comerciante de denunciar a venda; a segunda, os direitos de
verificao e de retratao. As leis equatoriana (decreto n. 2.600), mexicana
(lei do Arquivo Geral da Nao, de 1946) e a peruana (decreto n." 022-75-
ED) exigem a autorizao do Arquivo Geral para a validez de toda trans-
ferncia documental a ttulo oneroso.
Por fim, h um recurso largamente utilizado nas leis: o registro ou
inventrio do patrimnio documental da nao. Isso foi disposto na lei
argentina n. 15.930, no decreto n." 44.862/58 do Brasil, na lei n." 26/72 da
Espanha, no decreto supremo peruano n. 022-75-ED e na lei dominicana
n." 318. No conheo a experincia de meus colegas a esse respeito, mas
posso dizer que a da Argentina foi negativa a ponto de o anteprojeto de 1982
substitu-lo pela denncia voluntria, em troca da qual se obtm benefcios
39
impositivos e outras vantagens. Mais uma vez, fazendo-se o registro com
tato, pode-se evitar a ocultao.
Tal enumerao no esgota os modos de se proteger esse patrimnio.
Poderia falar das condies da expropriao de documentos de utilidade
pblica, bem como de um fator to importante para a sua adequada conser-
vao: um pessoal de arquivos devidamente profissionalizado. A funo do
debate ser discutir o que foi exposto e propor outras medidas.
Desejo apenas acrescentar mais uma coisa, destinada no tanto aos
meus colegas, mas aos outros distintos funcionrios aqui presentes. Foi dito e
repetido que os documentos constituem a memria de uma nao. Pois bem,
as naes latino-americanas, apesar dos esforos e dos progressos obtidos
nos ltimos anos, continuam a correr o risco de sofrer de uma amnsia
incurvel que ir transformar a aquisio de sua conscincia histrica plena,
alm de transformar suas histrias em sagas inverificveis, compostas em seu
teor no da verdade ocorrida, mas das ideologias imperantes em um ou
outro movimento. Prevenir essa catstrofe, na qual se arrisca a prpria idia
da unidade latino-americana, uma obrigao que transcende s pessoas
dos arquivistas, para estender-se a todos os que tm capacidade de deciso e,
mais ainda, capacidade de reflexo.
Abstract
The treatment bestowed towards culture by the States institutions and orga-
nismes, in general, constitute the overall theme of this article. In this regard, it was
necessary to make the distinction among object/cultural process and documental/
cultural heritage, in which the protection criterias take relevam importance.
This paper define, thus, the historical documents field its nature and
function which has received a different treatment from the cultural, as it has been
proved by the legislation of several countries. In this respect, it pointed out the
proposals to determine an eficient policy for documents protection, through specif-
ic steps, in order to preserve the national heritage.
Rsum
Le traitement prt Ia culture pour les institutions et les organismes de 1'tat,
en general, constitue le thme principal de cet article. A cet gard, il a faliu faire Ia
distinction parmi object/processus culturel, et patrmoine documental/patrimoine
culturel, dont les critres de prservation assument une importance relevante.
Le presente tude define, donc, le champ d'action du bien documental sa
nature et sa fonction dont le patrmoine a reu un traitement divers du bien
culturel, conformment les lgislations de chaque pays. On a mis 1'accent sur les
propositions destines rendre efficace une polique de protection aux documents,
par des actes spcifiques, fin de prserver Ia mmoire nationale.
Metodologia de pesquisa para apoio
organizao dos acervos da administrao
pblica brasileira*
O trabalho desenvolvido pelo Grupo de Pesquisa do Arquivo Nacional
tem como objetivo bsico reconstituir as estruturas administrativas brasilei-
ras ao longo do tempo, visando a fornecer elementos para uma compreenso
mais substantiva da evoluo dessas estruturas e assim subsidiar as atividades
de organizao dos acervos documentais provenientes da administrao
pblica brasileira e que se encontram no Arquivo Nacional. A ausncia de
uma eficaz organizao documental nos arquivos pblicos brasileiros difi-
culta o avano da pesquisa histrica medida que impede o acesso a novas
fontes.
A documentao recolhida ao Arquivo Nacional provm, em sua maio-
ria, dos organismos oficiais que conformaram a administrao pblica bra-
sileira desde o perodo colonial. Para tornar eficaz a identificao e a classifi-
cao dos documentos oriundos de uma administrao preciso, antes de
tudo, buscar a estrutura que lhe deu origem. A necessidade de um conheci-
mento sistemtico das diversas estruturas sobre as quais se apoiou e se
desenvolveu a administrao pblica no Brasil, desde os tempos coloniais,
para o tratamento da documentao recolhida (e por recolher) aos arquivos
pblicos ressalta, pois, a importncia da realizao de estudos no campo da
histria administrativa brasileira, bem como da recuperao das fontes
legais para fundamentar tais intentos.
Os estudos j realizados nesse campo no permitem traar, de maneira
abrangente, as diversas formas pelas quais se estruturou a administrao ao
longo do tempo. A relevncia dessa pesquisa advm, portanto, das lacunas
existentes na literatura especializada, o que impede uma compreenso ade-
quada da evoluo e dinmica da administrao pblica brasileira desde o
perodo colonial.
O ordenamento jurdico o ponto de partida para se definir e fixar a
estrutura administrativa de qualquer Estado em qualquer tempo. Atravs
* O presente artigo resultado de um trabalho conjunto desenvolvido pelo Grupo de Pesquisa
do Arquivo Nacional, composto por Graa Salgado (coordenadora), Carmen Lcia de Aze-
vedo, Edgar Pcego Coelho, Paulo Fernando Vianna, Regina Hippolito e Zlia Maria Barreto.
Acervo Rio de Janeiro v. 1 n. 1 p. 1-132 jan.-jun. 1986
42
dele, percebe-se no s a forma de organizao do poder, como a matriz
bsica da estrutura encarregada de administr-la. Impe-se, assim, para
estudos dessa natureza, o conhecimento do corpo de leis que fundamentou e
regeu o Estado brasileiro ao longo do tempo.
A fim de recuperar as estruturas administrativas em seu aspecto for-
mal, procedemos a um levantamento sistemtico da legislao que regulou a
organizao das diversas instituies e rgos da administrao pblica
brasileira nos perodos colonial, monrquico e republicano. Com base na
anlise dessa legislao, vem sendo possvel traar graficamente a configura-
o e funcionamento daquela administrao e captar a dinmica da sua
evoluo em cada um daqueles perodos.
Os organogramas j traados serviram como instrumento de trabalho
para a identificao dos documentos tratados pelos grupos que atuam no
Arquivo Nacional. Foram fundamentais no s compreenso da documen-
tao referente aos diversos perodos da nossa histria administrativa, como
tambm para ent ender e determinar, ainda que formalmente, a tramitao
dos documentos pelas diversas instncias administrativas. A partir dos orga-
nogramas possvel detectar a provenincia da documentao j recolhida,
primeiro passo na aplicao de qualquer modelo de organizao dessas
fontes. Por outro lado, permite o estabelecimento de uma previso de
recolhimento (pelo menos no que toca poca mais recente) da documenta-
o produzida pelos diversos rgos da administrao pblica federal.
A sistematizao do corpo de leis, promovida em uma base metodol-
gica rigorosa, vem tornando possvel no s retraar os fundamentos legais
do aparelho administrativo, como fornecer elementos de anlise para outros
estudos. Dessa forma, nascido da necessidade institucional em identificar e
organizar a documentao, nosso trabalho extrapolou o seu objetivo mais
imediato gerando uma fonte destinada a um pblico mais extenso. Acredita-
mos que, ultrapassando os objetivos iniciais, os seus resultados podero
contribuir para pesquisas que valorizem a importncia do ordenamento
jurdico-administrativo com vistas a deslindar os processos histricos.
Metodologia
Para se examinar qualquer estrutura administrativa em sua amplitude
e complexidade necessrio considerar os seus objetivos, a sua lgica, a sua
ramificao e a sua hierarquia, bem como a organizao e o funcionamento
de seus organismos, sem perder de vista os movimentos particulares ou
gerais. Estudos dessa natureza so viveis apenas quando se adota uma
metodologia especfica, que permita a compreenso de uma dada estrutura
em suas diversas gradaes.
A metodologia geral da pesquisa, definida a partir das solicitaes
especficas dos diversos grupos de trabalho, foi condicionada:
43
a) pela inviabilidade de abordar simultaneamente a elaborao dos
organogramas de todos os perodos;
b) pelo nvel de abrangncia dos organogramas a elaborar, em funo
das necessidades dos trabalhos com a documentao. O detalhamento
exaustivo de toda a estrutura administrativa implicaria, pelo tempo a ser
gasto na sua execuo e diante do pessoal disponvel, a impossibilidade de
assegurar apoio imediato a todos os grupos.
Considerando estes fatores e o estdio de trabalho em que se achava o
Grupo de Arranjo da Documentao Colonial, procedemos em primeiro
lugar ao levantamento e processamento da legislao referente ao perodo
colonial. Esse grupo j iniciava o processo de descrio dos documentos,
enquanto os demais ainda se encontravam numa etapa preliminar de identi-
ficao e controle do acervo.
Dadas as especificidades de cada perodo tratado, foram necessrias
algumas adequaes metodolgicas no levantamento das informaes e no
tratamento das mesmas, que apontaremos a seguir.
Perodo colonial
A metodologia empregada na recuperao da estrutura administrativa
colonial constou:
1. Levantamento sistemtico, embora seletivo, do elenco de leis pro-
mulgadas em Portugal e aplicadas no Brasil durante o perodo 1500-1808.
Alm das Ordenaes, essa legislao era composta, em sua maioria, por
decretos, leis, alvars, cartas regias e provises. Na impossibilidade de contar
com repertrios sistemticos e completos da legislao especificamente des-
tinada ao Brasil Colnia, privilegiamos os regimentos dentre os diversos
diplomas legais, por se tratarem dos mais importantes atos definidores da
conduo jurdico-administrativa dos negcios coloniais.
2. Embora nos tenhamos limitado apenas organizao administrativa
formal, importante destacar as adaptaes que possam ter ocorrido de
forma concreta. Desse modo, estudar a administrao colonial no Brasil
implica considerar, necessariamente, as caractersticas do Estado portugus
na poca, pois a administrao na Colnia no passava de uma imagem
refletida da metropolitana. O processo de consolidao do regime absolu-
tista em Portugal marcou profundamente a estrutura administrativa metro-
politana e seu brao colonial, o que significava uma forma particular de
administrao. A racionalidade administrativa no se apoiava na diviso de
poderes; a poltica de competncias funcionais, delegao do poder real,
constitua, em ltima instncia, a encarnao do prprio Estado.
Cabe a ressalva que, ao analisar todo o perodo colonial, precisvamos
levar em conta as alteraes sofridas pela ordem administrativa ao longo do
tempo. Imps-se, portanto, uma linha de trabalho que desse conta do
desenvolvimento da administrao portuguesa, marcado por transforma-
44
es polticas, alm de ter presente as peculiaridades do processo evolutivo
no interior da Colnia.
Nesses termos, nossa reconstituio definiu-se nos seguintes aspectos:
o temporal, dado pelas mudanas administrativas ocorridas nas diversas
fases; o hierrquico, estabelecido pela estrutura de subordinao dos cargos e
rgos; e o temtico, determinado pelas diversas funes em que se subdividia
a administrao colonial. Os dois primeiros so facilmente compreensveis,
pois da natureza de qualquer estudo sobre administrao considerar o
perodo da ocorrncia do fenmeno e a diviso hierrquica dos organismos.
O aspecto temtico, igualmente importante, tomou um carter peculiar no
caso especfico dessa administrao. Com efeito, a inexistncia de uma
diviso em reas administrativas claramente definidas no mbito do prprio
Estado ao contrrio dos tempos atuais levou-nos a distinguir, no
conjunto das funes administrativas, as que formavam reas exclusivas de
competncia.
As reas fundamentais para o entendimento dessa administrao divi-
dem-se em Governo (responsvel direto pela implementao e controle da
poltica metropolitana para a Colnia, principalmente no seu ramo adminis-
trativo), Fazenda (encarregada da fiscalizao e arrecadao tributria sobre
as atividades econmicas, bem como da gerncia dos negcios financeiros do
Estado), Justia (que tratava do cumprimento da lei e da aplicao das
punies), Defesa (voltada manuteno da ordem interna e da proteo
contra a concorrncia externa) e Igreja (que geria os assuntos eclesisticos e
zelava pelos aspectos morais da sociedade).
A impossibilidade de traar um quadro nico para a administrao em
todo o perodo obrigou-nos a estabelecer cortes cronolgicos, como forma
de assinalar a configurao administrativa vigente em cada fase. Os quadros,
divididos entre si, marcam a sucesso das mudanas sofridas historicamente
por essa estrutura. Assim, ao longo da etapa colonial, algumas medidas
jurdico-polticas, buscando viabilizar de maneira eficaz os objetivos mer-
cantilistas do Estado portugus, causaram modificaes na ordem adminis-
trativa colonial.
Os cortes cronolgicos com os quais trabalhamos obedeceram a uma
periodizao j consagrada pela historiografia. Foram ento utilizados pelo
fato de se fundamentarem em alteraes polticas que redundaram em
mudanas administrativas e, portanto, se adequarem ao nosso propsito de
acompanhar o processo de desenvolvimento da administrao durant e o
perodo. So eles: 1530-1548, 1548-1580, 1580-1640, 1640-1750 e 1750-
1808. Os organogramas baseiam-se nesta periodizao.
O estudo sobre a hierarquia dos cargos e rgos decorreu da nossa
proposta de abranger ao mximo todos os nveis administrativos em funcio-
namento no Brasil colonial, divididos em instncias, quais sejam: o governo-
geral, cuja jurisdio englobava todo o territrio da Colnia; a capitania,
formada por uma rea territorialmente delimitada, subordinando-se for-
malmente ao governo-geral; e o municpio, menor diviso administrativa, que
abrangia a vida e as localidades prximas, dependent e da autoridade da
45
capitania. Levamos tambm em considerao a instncia metropolitana por
estar diretamente relacionada administrao colonial. A diferenciao
desses nveis permitiu-nos chegar representao grfica os organogra-
mas da hierarquia administrativa em suas diversas fases.
3. A fim de trabalhar de forma concomitante com esses trs aspectos,
elaboramos uma relao sistemtica de cargos e rgos, onde constam a fase,
o tema, a instncia, a data de criao, a nomeao, as atribuies ou compe-
tncias e as fontes legislativas pertinentes. Viabilizaram-se, assim, a imediata
localizao das caractersticas especficas de cada um dos cargos ou rgos,
bem como os vnculos hierrquicos em cada uma das fases acima assinaladas.
Esse instrumento de trabalho possibilitou-nos a articulao das infor-
maes recolhidas, de maneira a poder consider-las tanto isoladamente
(isto , ent ender o funcionamento de um cargo ou rgo numa determinada
fase), quanto em conjunto (ou seja, perceber a sua evoluo, alm da sua
conexo com a administrao em geral). Ademais, tornou-se fundamental
para se atingir o objetivo ltimo do trabalho: os organogramas da adminis-
trao colonial, cuja elaborao apresentou problemas decorrentes da pr-
pria lgica da organizao administrativa da poca. Dentre outros, existiam
cargos com dupla autoridade, jurisdies pouco delimitadas e hierarquias
obscuras. Buscamos traar uma representao grfica ideal, dent ro dos
padres atuais de hierarquia e vnculos administrativos, embora tendo sem-
pre presente o hiato entre a nossa racionalidade grfica moderna e a da
poca. Tivemos o propsito de fornecer uma viso global, calcada nas
determinaes formais, que pudesse servir de ponto de referncia s pesqui-
sas sobre o Brasil Colnia. Deve-se destacar, no entanto, que as alteraes
ocorridas na estrutura administrativa durant e as vrias fases no se refletiam
de maneira sincrnica nas diversas reas de competncia, sendo necessrio
subdividir alguns cortes cronolgicos para demonstrar graficamente tais
alteraes.
Perodo monrquico
Para o levantamento e a sistematizao das leis referentes a tal perodo,
estabelecemos uma metodologia que levasse em conta as peculiaridades da
evoluo administrativa ao longo dessa poca e que atendesse s demandas
do grupo de trabalho responsvel pelo tratamento da documentao reco-
lhida Seo do Poder Executivo, na Diviso de Documentao Escrita do
Arquivo Nacional. No estudo da administrao desse perodo foi importante
adotar critrios diferenciados, devido s profundas mutaes operadas em
sua estrutura entre 1808 e 1889. Para dar conta das mutaes, foi necessrio
dividir essa grande fase em alguns subperodos.
1. O de 1808-1824 revelava um primeiro momento marcado, em
grandes linhas, pela transposio da estrutura administrativa portuguesa
para a colnia, em virtude da transferncia da sede do governo portugus
46
para o Brasil. Nesse momento assistiu-se instalao dos rgos centrais
daquela administrao os ministrios porm sua organizao interna
no ocorreu imediatamente, exceo do da Fazenda. Este foi o nico que
permitiu uma reconstituio de sua administrao central desde 1808.
2. Em 1824, com a promulgao da Constituio e o conseqente
estabelecimento da diviso de poderes, teve incio uma nova estruturao
administrativa. A complexidade da administrao traduzia-se numa amplia-
o gradativa das reas de competncia de cada ministrio, levando-os a uma
maior organizao interna. A partir da, a legislao consultada refletia uma
maior preocupao com a racionalidade administrativa, visando a atender
quela complexidade que o aparelho burocrtico-administrativo ia assu-
mindo. Esse processo se desenvolveu at meados da dcada de 1840.
3. Aps 1840-1850, o funcionamento do aparelho administrativo de-
senvolveu-se de acordo com o implantado no perkxlo anterior. A criao do
Ministrio da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas, em 1860, assinala a
ltima grande novidade em termos de implantao de ministrios durant e o
perodo monrquico.
A metodologia adotada para a recuperao da estrutura administrativa
de 1808 a 1889 foi, portanto, marcada pelos movimentos acima apontados.
Utilizamos, como fonte legislativa, a Coleo de leis do Brasil, de onde selecio-
namos todos os atos oficiais de criao e reformas dos ministrios e seus
principais rgos.
Ressalte-se que, nessa etapa do trabalho, tratamos somente das reparti-
es que compunham o Poder Executivo e, especificamente, da organizao
da administrao central de cada um dos ministrios as secretarias. Essa
opo foi feita dado que o grupo de trabalho encarregado do tratamento da
documentao recolhida Seo do Poder Executivo/Arquivo Nacional
encontrava-se na etapa inicial de reconhecimento e controle do acervo.
Posteriormente esse trabalho dever ser ampliado, visando a verticalizar e
abranger todos os nveis da administrao pblica durant e o perodo.
Postos esses condicionantes, a alternativa metodolgica adotada para o
subperodo 1808-1824 foi semelhante empregada no levantamento da
administrao colonial. Trabalhamos com as mesmas divises, por rea de
competncia e temtica, com vistas elaborao dos organogramas.
Quanto ao subperodo 1824-1840, trabalhamos cada ministrio se-
paradamente, pois nossa inteno era recuperar o momento em que se
configurou a primeira organizao interna de cada uma das secretarias
desses ministrios. A partir da foi possvel captar como cada ministrio se
subdividia em reparties, as funes e competncias de cada uma delas, e
representar isso atravs dos organogramas.
A partir de 1840, nossa preocupao central foi a de acompanhar cada
uma das reformas ministeriais, buscando reconstituir as alteraes processa-
das em cada uma das reparties no tocante s atribuies e competncias.
O critrio adotado na sistematizao das informaes recolhidas j unt o
Coleo de leis constou na organizao de fichrios por ministrios, reprodu-
zindo todos os atos oficiais de criao, extino e reformas, listados cronolo-
47
gicamente e acompanhados dos organogramas relativos a cada alterao
operada ao longo do perodo. Tais fichrios foram imprescindveis para o
trabalho do grupo encarregado do reconhecimento da documentao re-
ferente ao perodo. O acesso direto s informaes processadas pelo Grupo
de Pesquisa permitiu avanar na identificao dos documentos produzidos e
acumulados pelos ministrios entre 1808-1889.
Perodo republicano
Na impossibilidade de tratar a organizao administrativa do Brasil
republicano de forma contnua at nossos dias, foi necessrio, mais uma vez,
estabelecer um corte com a finalidade precpua de facilitar a operacionali-
dade do trabalho. Assim tratamos, at o presente momento, das transforma-
es ocorridas na administrao central dos ministrios entre 1889 e 1930.
Embora tenhamos indcios da evoluo operada no nvel da estrutura admi-
nistrativa aps 1930, no podemos ainda delimitar com rigor o alcance de
tais transformaes, uma vez que apenas iniciamos o levantamento da legis-
lao correspondente a esse perodo.
1. Na recuperao do aspecto formal da administrao entre 1889 e
1930, a metodologia adotada foi rigorosamente a mesma do tratamento do
perodo compreendido entre 1824 e 1889. Isto se deve continuidade
administrativa ocorrida em nvel federal, a despeito da mudana do regime
poltico em 1889 e sua consolidao na Constituio de 1891.
Portanto, demos seqncia organizao dos fichrios que continham
a criao de novos ministrios, as reformas ocorridas at 1930 em cada um
deles e os organogramas correspondentes a cada uma das reformas. Nessa
etapa do trabalho, alm da consulta sistemtica Coleo de leis, contamos
com os subsdios fornecidos pela pesquisa realizada na Fundao Casa de
Rui Barbosa, 'Guia administrativo do Poder Executivo 1889-1930'.
Apesar de termos constatado a proliferao de rgos no diretamente
subordinados administrao central dos ministrios, ainda que vinculados
aos mesmos, at o momento no recuperamos esse nvel da administrao.
Tal abrangncia s ser possvel, como dissemos acima ao nos referirmos ao
per odo monrqui co, numa et apa posterior do trabalho, quando ent o
procederemos a uma recuperao da estrutura administrativa em todos os
seus nveis. A verticalizao ser estendida conforme as demandas ditadas
pela prpria documentao recolhida ao Arquivo Nacional.
2. Ainda est em fase de definio a metodologia que dever ser
empregada para recuperar a administrao pblica brasileira no perodo do
ps-1930. Entretanto, importante adiantar que os levantamentos at agora
realizados (para a recuperao da estrutura administrativa no perodo mais
recente) tm mostrado que as lacunas em termos de informaes localizam-
se no perodo entre 1930 e 1967. Essa constatao, apesar de os levantamen-
tos no estarem concludos, indica a necessidade de trabalhar o perodo
48
mencionado, no s pelas lacunas apontadas, como tambm pelas demandas
mais imediatas dos grupos de trabalho dedicados organizao do acervo do
Arquivo Nacional.
Concluso
Como destacamos anteriormente, recuperar e sistematizar o corpo de
leis que fundamentou a organizao administrativa do Estado no Brasil o
ponto de partida para quaisquer trabalhos que pretendam desenvolver
anlises acerca do processo histrico brasileiro. Reunir e consolidar as
diversas fontes legislativas sobre essa matria e traar graficamente a evolu-
o da estrutura administrativa brasileira so os nossos objetivos.
necessrio observar, contudo, que a ausncia de trabalho especifica-
mente voltados recuperao da estrutura judiciria brasileira ao longo de
sua histria, que possam subsidiar anlises e estudos sobre a nossa organiza-
o judiciria, impede uma compreenso mais abrangente de sua dinmica e
complexidade. Nesse sentido, pretendemos sistematizar toda a legislao
brasileira entre 1828 e 1969 sobre a estrutura do Poder Judicirio. Tal
consolidao serviria como repositrio e referencial de pesquisas voltadas
para o estudo da formao e evoluo do Judicirio brasileiro.
Abstract
The necessity of a basic knowledge from the public administration structure and
functioning, in order to accomplish an efficient identilication and classification of
documents, emphasize the itnportance of developping studies in the field of the
Brazilian administrative history and, moreover, the pertinence in gathering and con-
solidating the dispensed legislative sources. It is necessary to proceed these re-
searches the knowledge of the legislation that founded and ruled the administrative
organization in Brazil.
The main object of this work has been the upraisal and systematization of the
legislation (from the Colonial period until now), as well as the creation of a methologi-
cal support to provide a point of reference for the configuration juridical-
administrative of the historiai brazilian structure.
Rsum
La necessite d'une connaissance fontamentale sur Ia structure et le fonctionne-
ment de 1'administration publique fin de rendre efficace 1'identification et classifi-
cation des documents, releve 1'importance de Ia ralsation d etudes dans le champ de
1'histoire administrative brsilienne et, en plus', dmontre le besoin de reunir et con-
solider les sources lgislatives disperses. II faut avoir pour accomplir ces tudes, Ia
connaissancedu corpsdes loisquiatabli et rglementforganisation administrative
de 1'tat au Brsil.
49
Lobjectif principal de ce travail a t relever e systmatiser cette lgislalion (du
priode colonial jusqu' maintenant), aussi bien que crer un support mthodologi-
que pour constituer un point de repre de recherches sur Ia dimension juridique-
administrative de Ia formation historique brsilienne.
Documentao especial
em arquivos pblicos
1
Ana Mari a de Li ma Br a nd o
Ex-coordenadora do Convnio Fundao Getidio Vargas/Ministrio
da Justia/Arquivo Nacional
Paul o de Ta r s o R. Dias Paes Leme
Diretor da Diviso de Documenlao Audiovisual
do Arquivo Naciotial
As formas de registro de informaes acompanham e refletem, de ma-
neira fiel, o desenvolvimento cultural e tecnolgico da humanidade. Assim,
o sculo em que vivemos no s conserva, mas inova e tambm prenuncia as
mais diversas formas de registro, assinalando os formidveis avanos obtidos
em todas as reas de conhecimento.
Ser principalmente sobre as novas formas de registro, em virtude de
seu significado para a arquivologia, que centraremos nossa ateno neste
trabalho, com o objetivo de levantar algumas questes fundamentais, relatar
experincias e buscar solues.
Muitos dos documentos gerados no passado e considervel parcela dos
atuais, por suas caractersticas prprias e cuidados especficos requeridos
para sua preservao e tratamento, devem ser includos na grande categoria
denomi nada documentao especial. Trata-se, repetimos, de uma categoria
muito ampla, mas que abrange essencialmente documentos no escritos e/ou
com caractersticas especiais, tais como o suporte no convencional (compo-
sio fsico-qumica diversa do papel comum), ou, no caso da utilizao do
papel, em formatos e dimenses excepcionais, alm da linguagem diferen-
ciada (no textual) etc.
1. kxpressani-se aqui o trabalho e as reflexes desenvolvidas na Diviso de Documenlao Au-
diovisual do Arquivo Nacional pelos funcionrios deste rgo e pelos tcnicos que atuaram
n<> Pi I II;I ama de Modernizao Institurional-Administraliva, atravs do convnio Fundao
(ietlio Vargas/Ministrio da Justia/Arquivo Nacional, no perodo dej ul ho de 1981 a se-
tembro de 1982.
Acervo Rio de Janeiro v. 1 n. 1 p. 1-132 jan.-jun. 1986
52
Nessa grande categoria inclui-se a documentao audiovisual, ou seja, a
que se encontra registrada sobre suporte no convencional e que, ao mesmo
tempo, exprima uma linguagem especfica, podendo ter sido produzida com
a integrao imagem/som ou prestando-se potencialmente a tal integrao.
Partindo da, verificamos que as microformas, embora partilhando de
suport e no convencional, so destinadas, pela prpria sensibilidade da
emulso utilizada, reproduo de documentos escritos, no preenchendo
requisito de linguagem prpria e sendo, portanto, um tipo de documentao
que no deve confundir-se com a audiovisual. Fato semelhante ocorre com a
documentao cartogrfica: possui uma linguagem especfica, mas no se
encontra registrada sobre suporte no convencional.
Como exemplos de documentos audiovisuais, podemos citar os foto-
grficos, tais como o diapositivo e a prpria foto; os fonogrficos ou sonoros,
como os discos e as fitas magnticas de som; os filmogrficos e os videogrfi-
cos, como as pelculas cinematogrficas, videoteipes e os videocassetes, alm
de out ros que apenas comeam a surgir ou esto em fase de aperfeioa-
mento, variantes dessa tipologia bsica (holograma, videodisco et c).
Constatamos, a partir da, o primeiro problema dessa documentao
nos arquivos pblicos brasileiros, onde uma profuso de documentos espe-
ciais, como microfilmes, mapas, cartazes e gravuras no so objeto de sees
especializadas, que se incumbam adequadament e de seu tratamento e pre-
servao, mas se encontram inteiramente confundidos com espcies docu-
mentais caracteristicamente audiovisuais que, como se sabe, exigem trata-
mento e preservao diversos. Os males dessa miscelnea so inmeros e vo
desde o acondicionamento imprprio at falhas de recuperao da infor-
mao.
Corroborando tal crtica, verifica-se na estrutura administrativa e orga-
nizacional de vrios arquivos pblicos do exterior a existncia de sees di-
ferentes para tratar essas diferentes espcies documentais. Os microfilmes,
em arquivos permanentes estrangeiros, esto geralmente associados seo
incumbida de conservao e restaurao, enquanto a documentao carto-
grfica integra uma grande seo especializada em cartografia.
A noo de ' arquivo' , aplicada documentao audiovisual, reveste-se
ainda de outros aspectos particulares, que dizem respeito organicidade e
acessibilidade. Devemos refletir com mais profundidade, por exemplo, so-
bre o carter orgnico de documentos audiovisuais provenientes de inds-
trias fonogrficas e cinematogrficas. A atribuio de uma nica e precisa
origem tarefa difcil e delicada de se definir, sobretudo no caso de produtos
de radiodifusoras e emissoras de televiso que, geralmente, difundem docu-
mentos elaborados por terceiros. Nossa proposta, quanto a esta questo, de
distinguir/uTH&M audiovisuais de colees audiovisuais.
Como fundo audiovisual entendemos os grandes conjuntos documen-
tais existentes em rgos que contam como atividade fundamental e cont-
nua a produo e acumulao orgnica de documentos audiovisuais que se
encontram em conjuntos homogneos e possuem sries documentais sobre
53
um mesmo suporte. Como exemplos deste caso, podemos citar o Servio de
Radiodifuso Educativa e a TV Educativa, ambos do Ministrio da Edu-
cao.
Consideramos colees audivisuais os documentos que, em virtude de
seu suporte e linguagem, se distinguem das demais peas existentes em con-
juntos documentais mais amplos, em instituies que no tm como ativi-
dade fundamental e contnua a produo e acumulao orgnica dessa esp-
cie documental.-' So muitos os exemplos, j que a maior parte dos rgos
pertencem a esse grupo.
Assim, a grande questo que se coloca, em relao aos documentos au-
diovisuais, a da organicidade. Como considerar, por exemplo, certos discos
recebidos, j unt ament e com o acervo de uma determinada rdio, t omo docu-
mentos de seu arquivo? Esses discos, utilizados acessoriamente como fundo
musical de programas, constituem na verdade o arquivo das gravadoras que
os produziram e que deveriam ter conservado suas matrizes. Devem, por-
tanto, integrar-se mais corretamente em f onotecas ou instituies especiali-
zadas possuidoras de uma seo de msica, mas no em um arquivo pblico.
Por est ar di r et ament e rel aci onado ao aspecto que estamos exami-
nando, ser tambm importante esclarecer o que documento de arquivo.
Embora todos os acervos integrem o patrimnio documental do pas e sua
proteo objetive a preservao do patrimnio cultural da nao, os docu-
mentos arquivsticos caracterizam-se basicamente pela organicidade e pro-
venincia.
Como se sabe, arquivos, bibliotecas e museus tm os mesmos objetivos
bsicos, ou seja, preservar e tratar a documentao para torn-la acessvel a
seus usurios. A diferena essencial est no fato de que os arquivos devem
arranjar os documentos respeitando, antes de udo, a provenincia (os fun-
dos), a organicidade e a natureza do material.
Assim, embora ainda tnues, as fronteiras de competncia, sobretudo
no caso da documentao audiovisual, comeam a firmar-se, e importante
que adotemos posturas mais racionais que permitam o tratamento correto e
os resultados adequados na recuperao da informao.
A lgumas reflexes
Cumpr e refletir at que ponto a documentao audiovisual, surgida no
sculo XIX, se coloca em relao aos manuscritos e aos impressos, com si-
milar qualidade de testemunho. ' Trata-se de uma questo que apenas aflo-
r a mo s , sem a pretenso de esgot-la. Lembramos que o audiovisual constitui
2. Ver Anne Protin-Dumon, 'Los archivos audiovisuales: los nuevos territrios de Ia conserva-
cin', em Rev. Arch. General de Ia Nacin, Argentina, 7:67, 1978.
3. Em 1839 surgiu a fotografia, em 1877 o fongrafo e em 1898 o cinema. O videoteipe e o
videocassete apareceram por volta de 1960 e o videodisco em 1978.
54
um produt o dos 'meios tecnolgicos de comunicao',
4
pois obtido com re-
cursos mecnicos e/ou eletrnicos.
Devido ao carter recente da documentao audiovisual, out ro proble-
ma surge em relao legislao e regulamentao de arquivos, isto , a qua-
se ausncia de meno aos documentos sobre suportes no convencionais.
Os textos legais que objetivam a proteo documental so protetores, mas
no definidores, e no especificam o suporte, preferindo referncias genri-
cas. Isso acarreta dificuldades srias quant o reproduo, acessibilidade,
critrios de avaliao e seleo, alm de contestar seu valor probatrio. Jun-
tamente com essa omisso legislativa, detectamos uma notvel falta de estu-
dos especficos, quando comparamos com a produo acadmica voltada
documentao 'clssica' a escrita. Est claro que a tendncia desta indefi-
nio agravar a situao, principalmente quando aumenta de maneira ex-
traordinria, dia a dia, o uso de novos suportes.
Out ro aspecto que nos parece importante levantar que, no Brasil, al-
gumas espcies de documentos audiovisuais, como os discos e fitas magnti-
cas, no so considerados acervo em termos administrativos, mas sim ma-
terial permanent e, similar portanto aos mveis e equipamentos. Esse fato
provoca uma srie de problemas, tais como a impossibilidade de doar 'ma-
terial' tombado, a reutilizao do suporte at seu completo desgaste etc. J
outras espcies documentais, como os postais e cartazes, por exemplo, rara-
mente so encaradas como documentos pelos rgos produtores, que as tra-
tam como mero material de divulgao, de consumo imediato, descartveis e
pouco merecedoras de serem conservadas como parte da documentao ad-
ministrativa.
Dificuldades em relao aos novos suportes so igualmente suscitadas
por seu tratamento e conservao, que exigem equipamentos complexos e
recursos humanos altamente especializados, o que eqivale a dizer, razovel
investimento para a obteno de bons resultados. Sobretudo nos arquivos
pblicos, torna-se urgente a formao de uma equipe interdisciplinar que
congregue, alm de arquivistas, pessoal tcnico, cientistas sociais com conhe-
cimento do assunto e at mesmo peritos-consultores eventuais, para se pro-
ceder sua organizao e/ou conservao.
Foram os bibliotecrios e os historiadores que primeiramente concor-
reram para a organizao de arquivos permanentes, sendo que, no que se
refere documentao especial, essa contribuio vem se efetivando de
forma ainda mais concreta, devido ausncia, j aludida, de procedimentos
tcnicos sedimentados pela experincia.
Finalmente, considere-se que tanto a fotografia quant o o disco, por
exemplo, embora integrem um fundo ou srie, possuem uma linguagem
prpria, uma autonomia de informao que permite sejam tratados de
maneira individual. E ao explorar ao mximo a potencialidade da informa-
o desses documentos que podemos descrev-los unitariamente, mas sem
4. Definio adotada pela Unesco.
55
perder de vista sua provenincia e sua organicidade. Out ros motivos que
podem levar adoo destas tcnicas so as caractersticas tanto do suporte
quanto das exigncias de preservao, que nos obrigam muitas vezes a fazer
a separao fsica dos fundos, em funo do t amanho no padronizado dos
documentos, sua composio qumica ele.
O A rquivo N acional
A Diviso de Documentao Audiovisual do Arquivo Nacional trata, na
verdade, da documentao especial e compreende as seguintes sees: a de
Gravao de Som e Imagem; a de Filmes; e a Iconogrfica e Cartogrfica.
A Seo de Gravao de Som e Imagem, como a maior parte das outras
sees, constituiu-se atravs de doaes particulares, documentos produzi-
dos pelo prpri o arquivo e recolhimentos assistemticos da Agncia Nacio-
nal. Na verdade, uma seo de documentao sonora ou fonogrfica. As
doaes particulares referem-se aos discos de contedo musical, enquant o
os recolhimentos so de discos de contedo poltico, como discursos presi-
denciais, entrevistas e noticirios. As fitas foram produzidas pelo prpri o
Arquivo Nacional e seu contedo bastante diversificado.
A Seo de Filmes, at 1982, detinha apenas a guarda dos negativos de
microfilmes (cujos positivos encontram-se na Sala de Consultas), alguns
filmes cinematogrficos originrios de arquivos particulares e negativos
fotogrficos. Atualmente esta seo est sendo reformulada e seu acervo
definido com o recente recolhimento de cerca de seis mil filmes cinemato-
grficos, inicialmente acumulados pela Empresa Brasileira de Notcias.
A Seo Iconogrfica e Cartogrfica possui fotografias, gravuras, ma-
pas, plantas e projetos originrios de doaes particulares e recolhimento de
rgos ministeriais. Esta documentao est em processo de identificao,
visando-se a recuperar sua provenincia. Formaram-se dois grupos de tra-
balho, um deles dedicado iconografia e out ro cartografia.
A documentao iconogrfica existente at 1982 era avaliada em cerca
de oito mil unidades, inclusive as provenientes de doaes avulsas, da Seo
de Arquivos Particulares, de recolhimento de rgos pblicos, alm da
documentao produzida pelo prprio Arquivo Nacional. Em setembro de
1983 foram recolhidos os negativos fotogrficos dos extintos Departamento
de Imprensa e Propaganda e da Agncia Nacional. Tais negativos, nas mais
diversas dimenses e em estado de conservao muito varivel, estimados
em trezentas mil unidades, refletem a histria oficial do pas, atravs das
fotografias referentes ao perodo compreendi do entre 1939 e 1980. J se
iniciou o arranjo desse acervo.
A documentao cartogrfica localizada na Seo foi estimada em onze
mil unidades. Em funo sobretudo do volume existente, muitos documen-
tos cartogrficos ainda se encontram dispersos em outras divises do Arqui-
vo Nacional. Existem, principalmente, na Seo do Poder Judicirio, anexa-
dos a processos.
56
O histrico da formao das sees e de seus acervos, elaborados por
grupos de pesquisadores, demonstrou a constante preocupao, por parte
do Arquivo Nacional, em receber novas espcies documentais emergentes.
5
Tal preocupao com os novos suportes documentais, contudo, deparou-se
com a ausncia de uma linha de acervo e com a falta de pessoal especializado
para seu tratamento, ocasionando graves problemas, tais como disperso da
documentao, perda de sua provenincia, acumulao de documentos no
caracterizados como de arquivo, problemas de tratamento tcnico e conse-
qent e dificuldade de recuperao da informao. O histrico das sees
demonstrou tambm que os acervos formaram-se artificialmente, sem que
houvesse uma poltica sobre o que deveria constituir o acervo audiovisual em
um Arquivo Nacional, acarretando inmeros problemas.
O projeto de modernizao institucional e administrativa do Arquivo
Nacional vem procurando sanar essas dificuldades atravs dos seguintes
trabalhos: identificao do acervo e recuperao da provenincia dos docu-
mentos; emprego de normas e procedimentos tcnicos para seu tratamento;
prospeco que permita localizar documentos audiovisuais produzidos pela
administrao pblica federal e que se encontram dispersos em outras
instituies; e estabelecimento de uma linha de acervo para a Diviso de
Documentao Audiovisual.
Estes trabalhos j apresentaram seus resultados, sendo que em sees
com menor volume de documentao, como no caso da Seo de Gravao
de Som e Imagem (documentao sonora), todas as tarefas foram conclu-
das, o que permitiu a implantao efetiva da sua linha de acervo. Em funo
dos trabalhos realizados verificamos que a documentao pertinente Seo
uma parcela nfima do que deveramos possuir; que os documentos so-
noros da competncia do Arquivo Nacional encontram-se em outras institui-
es; e que possumos documentos que na verdade deveriam estar em outros
rgos, aos quais caberia trat-los e divulg-los.
Os trabalhos desenvolvidos na documentao sonora, por exemplo,
indicam como linha de acervo a ser adotada pelo Arquivo Nacional o recolhi-
mento de todos os documentos produzidos pelos rgos da administrao
pblica federal, excluindo-se o material acumulado no organicamente
(discos musicais brasileiros e estrangeiros, produzidos por gravadoras co-
merciais); e a manuteno de uma coleo artificial com registros sonoros
claramente alusivos a fatos pblicos e/ou indivduos que exerceram cargos
pblicos ou atuaram na administrao pblica federal; hinos nacionais;
jingles publicitrios e polticos de pequena tiragem.
Existem alguns problemas, no entanto, quant o realocao ou reincor-
porao de acervos dispersos ent re instituies privadas e/ou pblicas, de
5. Ver Emlia Beatriz Duncan, Histrico da Seo Iconogrfico e Cartogrfica do Arquivo Nacional
(Rio de Janei ro, Arquivo Nacional, 1982, dal.), e Solange Balbi Reis & Mana Paula S. C.
Tavares Ferreira, Histrico da Seo de Gravao de Som e Imagem (Rio de Janei ro, Arquivo
Nacional, 1981. dat).
57
mbito federal, estadual e municipal. As instituies so muito ciosas da
propriedade de seus acervos, geralmente qualificados, como dissemos, na
categoria de material permanent e. No esto preocupadas prioritariamente
no tocante aos fundos, mas com atividades de documentao em geral. No
possuem tambm autonomia suficiente para devolver ao rgo produt or
uma documentao que no lhes seja pertinente. Como exemplos, podemos
mencionar vrios casos, dent re os quais os da Rdio Nacional, que doou ao
Museu da Imagem e do Som do Rio de Janeiro
1
' cerca de 37 mil discos, dos
(|ii.iis sete mil com discursos polticos, entrevistas etc. J h alguns anos a
Rdio Nacional tenta recuperar parte de seu acervo, sem resultados. Out ro
caso que merece ser lembrado envolve o prpri o Arquivo Nacional e a
Fonoteca Estadual. A prospeco de documentos sonoros produzidos pela
administrao pblica federal nos conduziu a localizar acervos de rdios
estatais. Esta busca nos levou Fonoteca Estadual, possuidora de parte do
acervo da Rdio Roquete Pinto, que pertenceu ao Distrito Federal.
7
Contatos
com a Fonoteca mostraram que a documentao de carter eminentemente
pblico, como os discursos e entrevistas, subutilizada por seus usurios
interessados sobretudo por msica e por isso no se encontra devida-
mente tratada ou sequer bem conservada. Os funcionrios manifestaram
desejo de receber, em troca desta documentao, o acervo musical constitu-
do artificialmente no Arquivo, atravs de doaes de particulares, mas as
negociaes institucionais encontram-se paralisadas por motivos indepen-
dentes nossa vontade.
Tratamento da documentao
Devido autonomia da documentao especial e sua multiplicidade,
cumpre trat-la de modo a extrair o maior nmero possvel de informaes e
a compatibilizar sua descrio com a que feita em outras instituies,
visando a um sistema eficiente de recuperao da informao.
Pelo fato de em um nico suporte serem encontrados v rios documen-
tos que, s vezes, s tm em comum o fato de estarem reunidos, somos
levados a trat-los individualmente, considerando-se tambm a provenin-
cia e as informaes. Esse t rat ament o individual consiste numa indexao,
na qual se recuperam dados de autoria, ttulo, local, rgo produtor, data,
assuntos etc. Ao obtermos todas essas informaes, no h impedimento a
que sua descrio seja compatibilizada de acordo com as normas de bibliote-
conomia. Alis, pensando-se em permitir um trabalho mais eficiente de
recuperao, podemos utilizar descries que permitam a recuperao do
manual das informaes, bem como a recuperao automatizada. Nesse
sentido adotou-se uma ficha descritiva baseada nas regras do Cdigo de
6. A primeira uma instituio federal e a outra estadual.
7. Ver a legislao da Rdio Roquete Pinto.
58
Catalogao Anglo-Americano (AACR2) e do International-Standard Bibli-
ographic Description (ISBD), com as adaptaes necessrias e indispens-
veis para a identificao do material." A possibilidade de utilizarmos, na
documentao audiovisual, o formato Calco da Fundao Getlio Vargas foi
tambm uma das razes que nos levou a adotar as normas de bibliotecono-
mia para algumas espcies documentais em arquivos. O (lalco permite que se
use cabealhos de assunto com base na lista da Librai v of C.ongress.
Todos os documentos indexados esto sendo recuperados a fim de se
obter uma listagem de toda a documentao de uma coleo ou fundo. Em se
tratando de um arquivo permanente, outro dado que julgamos necessrio
recuperar, atravs de fchrios cronolgicos, a data de elaborao dos
documentos, de modo a facilitar pesquisas de cunho histrico, j que muitos
usurios, envolvidos em trabalhos acadmicos, podem desejai, por exemplo,
todos os discos produzidos em um determinado ano.
O perfil do usurio taml)m revelou aspectos interessantes quanto
utilizao do acervo. O valor probatrio dos documentos de arquivo, quando
se trata de documentos especiais, s se faz sentir em relao cartografia,
onde grande a demanda de plantas que comprovem, por exemplo, posses
de terras. De um modo geral os pesquisadores que recorrem ao acervo da
Diviso apenas esto interessados em documentos de valor informativo e
cultural. Muitos so movidos por sentimentos estticos e afetivos, sendo
grande a demanda, por exemplo, de discos gravados por Carmem Miranda,
Francisco Alves etc. Esta demanda nos leva a refletir, novamente, sobre as
questes relativas legislao brasileira (quais os documentos considerados
com valor de prova), a necessidade de instituies especficas reunirem
documentos que, no sendo do arquivo, a se encontram, devoluo aos
arquivos dos documentos em posse indevida e os direitos autorais sobre
determinadas obras etc.
C oncluso
A prospeco de acervos com documentos especiais realizou-se a partir
do trabalho do Grupo de Identificao de Fundos Ministeriais (fundos ex-
ternos) e foi aprofundado, pela DDA, em instituies que por sua natureza
produziam e acumulavam esses documentos. Tal aprofundamento nos con-
duziu no s s instituies federais, mas tambm s estaduais e municipais.*
8. Ver Maria de Ftima Pereira Jaegger Sc Maria Helena Costa P. de Lyra, Manual de procedi-
mentos para descrio de arquivos sonoros (Rio de Janeiro, Arquivo Nacional, 1985),e Iara Fer-
reira de Sousa Sc Snia Maria Abreu, Procedimentos tcnicos para a documentaro cartogrfica
(Rio de Janei ro, Arquivo Nacional, 1982, dat.).
9. Esta prospeco foi mais exaustiva no que se refere documentao cartogrfica. Ver Luzi-
nete Pinto, Anlise dos acervos cartogrficos existentes no Rw de Janeiro (Rio dej anei r o, Arquivo
National 1982, dat.).
59
Esses trabalhos levaram constatao da similaridade dos problemas
do Arquivo Nacional como os de outros arquivos pblicos. Em quase todos
pouco clara a diferena ent re document o de arquivo e de biblioteca, perdeu-
se a provenincia desta documentao, inexistem procedimentos tcnicos
uniformes para a descrio dos documentos, assim como critrios para avali-
ao e seleo e h problemas na rea de conservao e restaurao, alm de
carncia de pessoal tcnico especializado, equi pament o e recursos.
Em funo de todos os problemas detectados, julgamos necessrio aler-
tar todas as instituies que tm documentos especiais para que reflitam so-
bre a linha de acervo e de suporte a adotar, de modo a congregar esforos,
no duplicar acervos inutilmente e melhor racionalizar suas funes.
Cumpr e unir esforos, repetimos, no sentido de formar-se pessoal ca-
pacitado, estabelecer estudos especficos sobre conservao e legislao, fa-
zer-se guias dos arquivos. preciso lembrar que a preservao da memria
de um pas no pode estar a cargo de uma nica instituio pblica, mas
constitui tarefa que extravasa a todas elas, numa responsabilidade coletiva.
Assim, cada uma col aborando num aspecto, assumi ndo uma parcela do
imenso acervo documental brasileiro, todas estaro lucrando, pois s desse
modo preservaremos de fato o nosso patrimnio documental.
Abstract
This article, based upon fundamental concepts, relate concrete experiences,
outline important questions on audio-visual records in the public archives, discuss
policies for appraisal, accessioning, preserving, arranging and describing lhe collec-
tions; finally.it suggeststo lind urgent solutionstocontributeeffectively to rescuethe
Bra/ian documental heritage.
Resume
Cet article, fond eu quelques concepts fondameniaux, relate des experiences
concrtes, pose des questions importantes sur les documents audio-visuels dans les
archives publiques, examine les politiques du triage, versement, prservation, classe-
tnent et description des collections; finalement. on suggre quon trouve des solu-
tions urgentes qui contriburont, elfectivement, pour sauvegarder le palrimoine do-
cumental brsilien.
Os histricos compromissos mineiros:
riqueza e potencialidade
de uma espcie documental
Cai o C. Boschi
Professor do Departamento de Histria
da Universidade Federal de Minas Gerais
Embora voltado para o estudo das fontes histricas, este artigo no se
restringe a apresent-las ou a inventari-las. No versa sobre a metodologia
do tratamento das fontes. Pretende, de um lado, fugir empobrecedora e
ultrapassada tendncia de se indicar ou reproduzir friamente o documento;
de outro, demonst rar que o documento s tem sentido, s adquire signifi-
cado na medida em que sofre a ao do historiador.
Dir-se- ento que o propsito aqui o de, em primeiro lugar, descre-
ver a experincia pessoal de pesquisa com um tipo de documento aparente-
mente hermtico os compromissos das irmandades mineiras que, mesmo
no t endo sido objeto de nosso trabalho, gerou uma mudana de perspectiva
metodolgica, alm de abrir amplos e variados caminhos para outros proje-
tos de pesquisa, ante a sua incontestvel fertilidade informativa. Essa vivn-
cia implicou sentir de perto como as diretrizes terico-metodolgicas expres-
sas nos manuais nem sempre se confirmam na pesquisa emprica, isto ,
como a fase de execuo nem sempre ratifica as propostas do planejamento.
Nessa medida, quer-se prestar um testemunho da prtica do pesquisador
"como uma instncia de estudo e como forma de enriquecimento das disci-
plinas", aspirando a superar o carter racionalizante e prescritivo da meto-
dologia do trabalho cientfico. Em outras palavras, tentar estimular o apren-
dizado da metodologia, atravs da prtica de pesquisa, ao mesmo tempo que
se resgata e se d destaque tanto fecundidade de uma determinada fonte
1. Ed n a de Oliveira Nunes, 'Pequena BUroduAo*, em idem (org), .-1 twentiiKi MoMjgMi (Rio de
Janeiro, Zahar, 1978). p. 9 ss.
Acervo Rio de Janeiro v. 1 n. t p. 1-132 jan.-jun. 1986
64
No obstante, na medida em que o processo histrico avana, as regras
de convivncia social e as prprias relaes sociais se modificam, nem sem-
pre persistindo o corpo normativo que at ento era seguido.
Para o caso especfico dos compromissos das i rmandades mineiras,
apesar de uma acentuada rigidez da forma redacional de seus captulos, eles
apresentam um bom retrato da evoluo social da capitania, das suas trans-
formaes e dos conflitos que lhe eram inerentes. Da a sua dupla relevncia
como fonte histrica: de um lado, por terem sido utilizados como instru-
mento de controle social e de garantia de manuteno do Estado absolutista
ento imperante; de out ro, pela sua caracterstica de corpo normativo que
organizava e sintematizava as relaes intragremiais dos indivduos. Apesar
disso, nota-se, de imediato, que a prtica colonial nem sempre obedeceu ao
rigor compromissivo e que a eficcia da regulao, pelo Estado, da conduta
das pessoas na sociedade variou com o tempo: nem sempre foi respeitada,
em certas ocasies chegou a ser deformada, em outras simplesmente tornou-
se inaplicada.
Assim, a anlise dos documentos em pauta exige que o pesquisador no
estabelea aprioristicamente uma metodologia rgida para a sua leitura e in-
terpretao; antes, o corpo referencial normativo dever acompanhar pari
passu a evoluo histrico-cronolgica dos prprios documentos, possibili-
t ando mudanas no mtodo a partir da prpria pesquisa. Em conseqncia,
fica sobrepujado o tratamento esttico e estanque das fontes, evidenciado no
apego aos aspectos tcnico-formais em detrimento da anlise documental.
No vai nisso nenhum descaso pela crtica externa ou de autenticidade. No
se despreza a validade das tarefas para determinao da forma original dos
documentos, para a definio de arqutipos atravs de estemas e para o es-
tudo das interpolaes e suas causas. Deseja-se salientar que uma das pinci-
pais tendncias da cincia histrica contempornea a explorao da estru-
tura informativa do documento, ou seja, a pesquisa dinmica do poder 'indi-
cativo' das fontes em uma nova postura, na qual o historiador quem toma a
dianteira na relao sujeito-objeto. A fonte histrica adquire sentido din-
mico, caracterizado por um conjunto de tratamentos especficos e por uma
det ermi nada est rut ura informativa, advinda de questionamento colocado
pelo historiador de maneira intencional. Por conseguinte, a produo his-
toriogrfica esgotada na operao crtica transforma-se em algo absoluta-
mente anacrnico. As fontes histricas, cada vez mais, so analisadas e ques-
tionadas em seus sentidos efetivo e potencial. Desenvolveu-se, a partir da,
um estreito nexo comunicativo entre o historiador e a fonte em funo do
potencial desta, produzi ndo novas formas de tratamento, novos tipos de
questionamento, nova metodologia. Veja-se, a propsito, o poder e a estru-
tura informativa dos compromissos inventariados na tabela 1 anexa, espe-
cialmente ao se pensar no emprego do quantitativismo e da computao
para o t rat ament o das informaes nele mais evidentes, quais sejam: a pre-
ferncia por det ermi nados oragos e sua potencialidade para estudos hagio-
grficos; a expressiva quant i dade total de compromissos, bem como de cer-
tos casos de irmandades com mais de um texto regimental; a abrangente dis-
65
tribuio temporal-cronolgica das associaes; a maior incidncia de ir-
mandades, comparativamente a outros tipos de confrarias, como as ordens
terceiras e as arquiconfrarias; a expressiva disperso geogrfica das irman-
dades, o que, ao lado da data do compromisso, permite esboar conjeturas
sobre a participao daqueles sodalcios em torno do processo de urbaniza-
o da capitania.
Como se percebe, os compromissos extrapolam sua condio inicial e
aparente, transformando-se em ricos mananciais de documentos para a his-
tria da globalidade social mineira e, no interior desta, das representaes e
das atitudes religiosas. Para alm de seu trao marcadamente normativo, os
compromissos passam a ser vistos tambm como uma fonte de estudo das
mutaes sociais e econmicas, dos comportamentos e dos sentimentos das
gentes mineiras.
Essas ponderaes ganham vulto quando se tem pela frente um univer-
so to extremamente extenso de documentos, cuja uniforme exterioridade
oculta acentuada heterogeneidade, ainda que se queira abordar apenas um
aspecto dos numerosos captulos de que eles se compem. Com isso, a anlise
intrnseca dos cdices torna-se uma operao praticamente invivel se for
dispensado o usode mtodosestatsticose lingsticos. Sem se deixar impreg-
nar pelo vrus do modismo, no h como fugir, no caso em tela, quantifica-
o dos dados e a seu tratamento computadorizado, pois tal uso no preju-
dica, antes fortalece a anlise qualitativa dos documentos. Apesar de o elenco
levantado no se constituir em uma srie homognea, contnua e completa,
nos moldes da perspectiva ' chauniana' clssica, ele pode perfeitamente ser
submetido a um tratamento atinente aos documentos seriais de carter sub-
jetivo, dos quais se extrairiam dados relativos aos costumes, aos hbitos, s
atividades e s mentalidades.
Por outro lado, na crtica de hermenutica dos compromissos, ao se su-
perar o sentido literal do discurso, lugar especial caberia ao estudo da lingua-
gem escrita e das convenes sociais, vale dizer, dos cdigos lingstico, ter-
minolgico, psicolgico e grfico. Indo, alm da forma e da abordagem te-
mtica, com o auxlio da lingstica, lendo, organizando, normalizando e
comparando os dados, "desbastando e ordenando o texto"
5
, o historiador
poderia analisar no s a normalizao contida nos compromissos, mas tam-
bm as relaes sociais que lhe so inerentes, na medida em que, repita-se,
no apenas o contedo do texto que lhe interessa. Como afirma Rgine
Robin, "as formaes discursivas no podem ser apreendidas seno em fun-
o das condies de produo, das instituies que as implicam e das regras
constitutivas do discurso."" No caso especfico, basta ver a forma pela qual os
compromissos surgem e se apresentam comunidade de associados. Sua ela-
borao nem sempre coincidia com a poca da organizao da irmandade.
Na maior part e das vezes, especialmente na primeira metade do sculo
5. Rgine Robin, Histria e lingvtxa (trad. Adlia Bole. So Paulo, Cultrix, 1977), p. 20.
6. Idem, ibidem, p. 116.
66
XVIII, o mais freqente era haver uma defasagem de t empo entre os dois
atos. Desta maneira, a data de elaborao dos estatutos aquela na qual a
i rmandade pleiteava status j ur di co, pr et endendo ter, desde aquele mo-
mento, sua existncia confirmada de jure, pois, na realidade, j existia. A ne-
cessidade de sua elaborao no era tanto para a regulao das relaes in-
ternas da associao, mas sim pelo imperativo legal de se subordinar jurisdi-
cionalmente s autoridades civis e/ou eclesisticas. Tant o assim que, em cer-
tos casos, como no das irmandades ' de devoo' , o compromisso inexistiu, o
que no exclui a constituio da entidade. Seja para o Estado absolutista, seja
para as autoridades eclesisticas locais, o propsito fundamental era o de es-
tabelecer mecanismos de neutralizao das tenses sociais e de controle so-
bre a sociedade. A ideologia da dominao , dessa maneira, torna-se trans-
parente na leitura daqueles documentos, morment e quando se trata de ir-
mandade de negros. Permitindo e mesmo estimulando, sob vigilncia, a sua
criao, Estado delas se servia como forma de conter o negro dent ro do
sistema social, impedindo-o de promover mudanas nas suas condies ma-
teriais de vida. Esse tipo de anlise tambm pode conduzir percepo das
reaes coloniais diante do estabelecimento desses corpos normativos. Como
ficou dito, o fato de a norma ser estatuda e se encontrar em vigor no traz,
como decorrncia implcita, sua eficcia, pois o grupo social a que se destina
pode no aceit-la ou no reconhec-la. Os compromissos, assim, oferecem
outro amplo campo para a investigao. Basta reconstituir os passos da se-
qncia desses documentos, desde a sua elaborao at o momento em que
eles passavam a ser aplicados. Como se sabe, os compromissos no vigora-
vam imediatamente aps a sua feitura. Eles deveriam antes ser submetidos
aprovao de autoridades civis (via de regra, metropolitanas) e/ou eclesisti-
cas. Dificilmente o texto primitivo deixava de sofrer restries da parte das
autoridades, fazendo que o indispensvel e decorrente 'alvar de confirma-
o do compromisso' fosse sempre ent endi do como um document o limita-
tivo e cerceador. A partir da, vrias questes poderiam ser objeto de estudo
como por exemplo: que tipos de restries foram mais incidentes? Essas res-
tries variavam de acordo com a autoridade a que eram submetidas? Varia-
ram no tempo? Eram acolhidas, aceitas e ' juramentadas' pelas mesas dire-
toras e pelos irmos? Face costumeira demora do pronunciamento das au-
toridades, o texto compromissivo, na sua forma original, era oficiosamente
colocado em prtica desde o moment o de sua elaborao?
Esse rol de questes pode se desdobrar enormement e e, com certeza,
remete o pesquisador a outras direes, em que a fecundidade dos compro-
missos no se mostra menor. Ao contrrio. Nelas, sem que se pretenda exau-
rir a fonte, poderiam ser analisados, dent re outros, alm dos que j foram
sugeridos, os seguintes temas:
a estrutura organizacional e o funcionamento das irmandades, atra-
vs do estudo de seus heterogneos cargos diretivos, da infra-estrutura ma-
terial (desde mveis e utenslios aos ricos e detalhados livros de controle in-
terno: ' razo' , de termos, de receitas e despesas etc.) e do democrtico sis-
67
tema de eleies para as referidas funes administrativas internas (o regime
de votao secreta, a assistncia e a superviso das autoridades civis ou ecle-
sisticas, as formas variadas de divulgao dos resultados);
a evoluo da mentalidade dos habitantes das Minas Gerais, em di-
ferentes aspectos: em relao ao seu instinto gregrio, frente s doenas,
morte, religio (atravs do estudo da piedade e das prticas religiosas, espe-
cialmente tendo em vista a extensa variedade e numerosidade das 'missas vo-
tivas', atravs da marcante exterioridade do culto e das celebraes cheias de
ostentao e luxo, bem como pela anlise das relaes entre as irmandades e
a Igreja-instituio) e ante os agrupamentos sociais (pela anlise do mutua-
lismo e das prticas assistencialistas j unt o aos prprios irmos e seus familia-
res, aos presos, aos enfermos e s chamadas minorias sociais);
a evoluo da poltica fiscalizadora do Estado absoluto portugus so-
bre as irmandades, isto , do grau de subordinao destas quele, de como
elas, gradativamente, foram perdendo sua caracterstica original de mani-
festao local at se transformarem em aparelhos de Estado e, por extenso,
em associaes conservadoras e mantenedoras do status quo;
a evoluo da sociedade mineira, sob o prisma do igualitarismo exis-
tente nos primeiros tempos, do gradativo processo de estratificao e do
aparent e carter democrtico, da formao e atuao dos diferentes seg-
mentos scio-econmicos, do segregacionismo e dos preconceitos morais, de
cor, de sexo;
a evoluo da economia da regio, atravs da anlise das numerosas
receitas e despesas relativas s festas para os santos patronos, da curva dos
valores dos diversos tipos de esmolas (de ' entrada' , ' anuais' , extraordinrios,
da mesa diretora), da anlise das rendas e dos bens materiais e de sua gern-
cia e administrao, do estudo da variao temporal das despesas mais fre-
qentes (alm das festas, com missas, cera, construes, compra de orna-
mentos, contratao de obras de arte, de capeles, de sermonistas e de m-
sicos).
Estes so alguns exemplos que valem apenas como meros registros de
dados e de sugestes de abordagens que, uma vez sistematizadas e ordena-
das, poderiam ser problematizadas pelos historiadores.
Fica, pois, evidente que a potencialidade informativa dos compromis-
sos se multiplica,.dependendo da sensibilidade e do esprito crtico dos que
aceitarem o atraente desafio de com eles trabalhar, seja para question-los,
seja para propor novas formas de tratamento dos dados neles contidos. Com
isso, se configuraria uma inverso do papel do sujeito no processo do conheci-
meto, tornando-se elemento ativo e fazendo com que o documento adquiris-
se um carter dinmico, vale dizer, que ele fosse sempre visto como perma-
nente fonte para novas problematizaes pelo historiador.
68
Siglas e abreviaturas
A EA.D Arquivo Eclesistico da Arquidiocese de Diamantina (MG)
A.E.AM Arquivo Eclesistico da Arquidiocese de Mariana (MG)
A.E.P.N.S.C./AD-OP Arquivo Eclesistico da Parquia de Nossa Senhora da Con-
ceio, de Antnio Dias. de Ouro Preto (MG)
A.E.P.N.S.C./Pr Arquivo Eclesistico da Parquia de Nossa Senhora da Con-
ceio, de Prados (MG)
A E P N S.C./Sa Arquivo Eclesistico da Parquia de Nossa Senhora da Con-
ceio de Sabar (MG)
A.E.P.N.S P./OP Arquivo Eclesistico da Parquia de Nossa Senhora do Pilar,
de Ouro Preto (MG)
A.E.P.N.S.P./SJDR Arquivo Eclesistico da Parquia de Nossa Senhora do Pilar.
de So Joo Del-Rei (MG)
A E P.S.A./Ti Arquivo Eclesistico da Parquia de Santo Antnio, de Tira-
dentes (MG)
A E O.T.S F.A /SJDR Arquivo Eclesistico da Ordem Terceira de So Francisco de
Assis de So Joo Del-Rei (MG)
A.H.U Arquivo Histrico Ultramarino. Lisboa
A.H.U.-M.G.-Doc.Av Arquivo Histrico Ultramarino. Lisboa Minas Gerais Docu-
mentos Avulsos (caixas em organizao)
AN. RJ Arquivo Nacional. Rio de Janeiro
A.N.T.T. Arquivo Nacional da Torre do Tombo. Lisboa
A.N.T.T.-C.A.O.C./ Arquivo Nacional da Torre do Tombo. Lisboa. Chancelaria
Antiga da Ordem de Cristo
arq. arquiconfraria
B.N.L. Biblioteca Nacional. Lisboa. Seo de Reservados
cd cdice
f. folha
freg. freguesia
fs folhas
G.D.M Geraldo Dutra de Morais. Histria de Conceio de Mato
Dentro Belo Horizonte, Biblioteca Mineira de Cultura, 1942
[reproduo de documentos sem indicao do fundo arqui-
vstico]
irm. irmandade
O.T. Ordem Terceira
p pgina
s.d. sem data
S.P.H.A.N./R.J. Arquivo da Secretaria do Patrimnio Histrico e Artstico Na-
cional. Rio de Janeiro
s.r.l. sem nenhuma referncia no local de pesquisa
v. verso
TABELA 1
Compromissos das irmandades coloniais mineiras que foram
localizados
(por ordem alfabtica de oragos)
' H! Oragos * ? * Localidade-sede
ordem ^ reza
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Almas
Almas e So Miguel
e Almas
Almas
Almas e So Miguel
e Almas
Almas e So Miguel
e Almas
Almas
Almas
Almas e So Miguel
e Almas
Almas e So Miguel
e Almas
Almas e So Miguel
e Almas
Almas e So Miguel
e Almas
Almas
Almas
Almas
Almas e So Miguel
e Almas
Almas
Irm.
Iim.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Aiuruoca, freg. de N.S.
da Conceio de
Barbacena, freg. de N.S.
da Piedade da Borda
do Campo, de
Caet, freg. de N.S. do
Bom Sucesso de
Camargos, freg. de N.S.
da Conceio dos
Carijs, freg. de N S. da
Conceio dos Cam-
pos dos
Casa Branca, freg. de
St o. Ant ni o do
Campo da
Concei o do Mato
Dentro, freg. de N.S.
da
Congonhas do Sabar,
freg. de N.S. do Pilar
de
Furquim, freg. de Bom
Jesus do Monte
Guarapiranga, freg. de
N.S. da Conceio de
Inficionado, freg. de N.S.
de Nazar do
Itatiaia, freg. de Sto. An-
tnio de
Mariana, S de
Pitangui, freg. de N.S.
Pilar de
Prados, freg. de N.S. da
Conceio dos
Raposos, freg. de N.S.
Conceio dos
Data do
compr.
1812
1785
1785
1737
1773
1724
1738
1767
1773
1766
1760
1766
1765
1785
1727
1763
1727
1722
1773
1773
Local da pesquisa
e referncia no local
A.E.A.M. - s.r.l.
A.E.A.M. - s.r.l.
A.N.T.T. - D. Maria I -
C.O.C. Comuns Li-
vro 17, fs. 111-119
A.E.A.M. - s.r.l.
A.N.T.T. - C.A.O.C. Co-
muns - Livro 296, fs.
30-39V.
S.P.H.A.N.F.J.- Gaveta
79 - pasta II, compro-
misso 3
G.D.M. - pp- 60-67
A.N.T.T. - C.A.O.C. Co-
muns - Livro 297. fs.
81 -84v.
A.N.T.T. - C.A.O.C. Co-
muns - Livro 296. fs.
45v-49v.
A.N.T.T. - C.A.O.C.Co-
muns - Livro 290, fs.
207-210
A.E.A.M. - s.r.l.
A.N.T.T. - C.A.O.C. Co-
muns - Livro 290. fs.
257v.-259
A.E.A.M. - s.r.l.
A.N.T.T. - D. Maria I -
C.O.C. Comuns
:
Li-
vro 15, fs. 42-48
A.E.A.M.-s.r.l.
A.N.T.T. - Casa Forte
A.E.A.M.-s.r.l.
A.E.P.N.S.C./P.R. - S.r.l.
A.N.T.T. - C.A.OC./Co-
muns - Livro 306. fs.
229v.-235v.
A.N.T.T. C.A.O.C./Co-
muns - Livro 296, fs.
17-20
(Continua)
70
(Continuao)
2 On*
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
Almas
Almas
Almas
Almas
Almas e So Miguel
e Almas
Almas
Almas
Almas
Almas
Almas e So Miguel
e Almas
Almas e So Miguel
e Almas
Caridade dos Escra-
vos de N.S. da
Piedade
N.S. da Boa Morte
N.S. da Boa Morte
Natu-
reza
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Localidade-sede
Rio das Pedras, freg. de
N.S. Conceio do
Roa Grande, freg. de
Sto. Antnio do Bom
Retiro da
Santa Brbara, freg. de
Sto. Antnio do Ribei-
ro de
Santo Antnio do Rio
das Mortes Pequeno
(na capela de), freg.
de So Joo Del-Rei
So Caetano, freg. de
So Joo Del-Rei, freg.
de N.S. do Pilar de
So Jos. freg. de Sto.
Antnio da Vila de
Sumidouro, freg. de N.S.
do Rosrio do
Tejuco (na capela de
Sto. Antnio do arraial
do), freg. de N.S. da
Conceio da Vila do
Prncipe
Vila Rica, freg. de N.S.
Conceio de Antnio
Dias, de
Vila Rica, freg. de N.S.
do Pilar, de
So Jos. freg de Sto.
Antnio da Vila de
Guarapiranga, freg. de
N.S. da Conceio de
So Joo Del-Rei, freg.
de N.S. do Pilar de
Data do
compr.
1725
1773
1771
1766
1722
1767
1767
1804
1724
1727
1772
1778
1769
1765
1767
1768
1779
1786
1794
Local da pesquisa
e referncia no local
A.E.A.M. - s.r.l.
A.N.T.T. - C.A.O.C./Co-
muns - Livro 296, fs.
40-45.
A.N.T.T. - C.A.O.C./Co-
muns - Livro 302, fs.
84-88
A.N.T.T. - C.A.O.C/Co-
muns - Livro 291. fs.
24-28v.
A.E.P.N.S.P./S.J.D.R. -
s.r.l.
A.N.T.T. - C.A.O.C./Co-
muns - Livro 291, fs.
75v.-79v.
A.N.T.T. - CA.O.C/Co-
muns - Livro 291, fs.
95V.-100
A.E.P.N.S.P./S.J.D.R. -
o r 1
S.r.l.
A.E.P.SA/Ti - s.r.l.
A.E.P.S.A/Ti- s.r.l.
A.N.T.T. - C.A.O.C./Co-
muns Livro 306, fs.
21v.-34v.
A.N.T.T. - D. Maria I -
C.O.C. Comuns - Li-
vro 15, fs. 55-64
A.N.T.T. - C.A.O.C/Co-
muns - Livro 297, fs.
332-338v.
A.E.A.M. - s.r.l.
A.N.T.T. - C.A.O.C./Co-
muns - Livro 291, fs.
126-135v.
A.N.T.T. - C.A.O.C./Co-
muns - Livro 297, fs.
63v.-68v.
A.E.A.M. - s.r.l.
A.E.P.N.S.P./S.J.D.R. -
s.r.l.
A.H.U.-Cod. 1.675
(Continua)
71
(Continuao)
N.de
ordem
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
Oragos
N.S. da Boa Morte
N.S. da Boa Viagem
N.S. da Conceio
N.S. da Conceio
N.S. da Conceio
N.S. da Conceio
N.S. da Conceio
N.S. da Conceio
N.S,. da Conceio
N.S. da Conceio
N.S. da Purificao
N.S. das Mercs
N.S. das Mercs
N.S. das Mercs
N.S. das Mercs
N.S. das Mercs
Natu-
reza
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Localidade-sede
Vila Rica. freg. de N.S.
da Conceio de An-
tnio Dias, de
Itabira do Campo, freg.
de N.S. da Boa Via-
gem de
Antnio Pereira, freg. de
N.S. da Conceio de
Carijs, freg. de N.S. da
Conceio dos Cam-
pos dos
Casa Branca, freg. de
St o. Ant ni o do
Campo da
Concei o do Mato
Dentro, freg. de N.S.
da
Guarapiranga, freg. de
N.S. da Conceio de
Itabira do Campo, freg.
de N.S. da Boa Via-
gem de
Pitangui, freg. de N.S. do
Pilar, da Vila de
Raposos, freg. de N.S.
da Conceio dos
Vila do Prncipe, freg. de
N.S. da Conceio da
Catas Altas, freg. de
N.S. da Concei o
das
Sabar, Vila do
So Bartolomeu, freg.
de
So Caetano, freg. de
So Gonal o do Rio
Abaixo (arraial de).
freg. de Sta. Brbara
Data do
compr.
s.d.
1810
1767
1810
s.d.
1807
1809
1768
1782
1783
1767
1767
1773
1781
1794
1778
1807
1797/8
1782
1784
Local da pesquisa
e referncia no local
A.N.T.T. - Casa Forte
A.N.R.J. - Cd. 820
A.N.T.T. -C.A.O.C. Co-
muns - Livro 291, fs.
404v.-408
A.E.A.M. - s.r.l.
A.E.A.M. - s.r.l.
S.P.H.A.N. RJ . - Ga-
veta 79 - pasta II, com-
promisso 4
A.E.A.M. - s.r.l.
A.N.T.T. - C.A.O.C./Co-
muns - Livro 297, fs.
69-72
A.E.A.M. - s.r.l.
A.N.T.T. - D. Maria 1 -
C.O.C./Comuns Li-
vro 12, fs. 92v.-108v.
A.N.T.T. - C.A.O.C. Co-
muns - Livro 283, fs.
23v-29
A.N.T.T. - CA.O.C./Co-
muns - Livro 291, fs.
104-107V.
A.N.T.T. - C.A.O.C. Co-
muns - Livro 296, fs. 3-
17
A.E.A.D. - s.r.l.
A.E.A.M. - s.r.l.
A.N.T.T. - D. Maria I -
C.O.C./Comuns - Li-
vro 4, fs. 26-39v.
A.E.A.M. - s.r.l.
A.H.U. - M.G.-Doc. Av. -
Caixa 63
A.E.A.M. - s.r.l.
A.N.T.T. - D. Maria 1 -
C.O.C./Comuns - Li-
vro 14, fs. 78-83v.
(Continua)
(Continuao)
N.de
ordem
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
Oragos
N.S. das Mercs
N.S. das Mercs
N.S. das Mercs
N.S. das Mercs
N.S. das Mercs
N.S. do Amparo
N.S. do Bom Su-
cesso
N.S. do Carmo
N.S. do Livramento
N.S. do Monserrate
N.S. do Pilar
N.S. do Ros*ro
N.S. do Rosrio
N.S. do Rosrio
Natu-
reza
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
O.T.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Localidade-sede
So Joo Del-Rei, Vila
de
So Jos (na igreja de
N.S. do Rosrio), da
Vila de
Tejuco (arraial do), freg.
da Vila do Prncipe
Vila do Prncipe (na igre-
ja do Senhor Bom Je-
sus do Matosinhos da)
vila Rica (capela de So
Jos), freg. de N.S. do
Pilar
Sabar, freg. de N.S. da
Conceio, Vila de
Caet, freg. de vila Nova
da Rainha
Mariana
So Caetano, freg. de
Roa Grande, freg. de
Sto. Antnio da
Vila Rica, freg. de N.S.
do Pilar de
Alto da Cruz (capela de
Sta. Efignia), freg. de
N.S. da Conceio de
Antnio Dias, de Vila
Rica
Barbacena. freg. de N.S.
da Piedade
Brotas (capela de N.S.
das), freg. de Congo-
nhas do Campo
Datado
compr.
1767
1806
1806
1769
1796
1779
1800
1765
1749
1785
1788/9
1805
1810
1771
1712
1775
1785
sc.
XVIII
1809
1807
Local da pesquisa
e referncia no local
A.N.T.T. - C.A.O.C./Co-
muns - Livro 283, fs.
154-158v.
A.N.T.T. - D. Maria I -
C.O.C./Comuns - Li-
vro 45, fs. 60V.-65
A.E.A.M. - s.r.l.
A.N.T.T. - CAOC/ Co-
muns - Livro 297, fs
381-388V.
A.E.P S.A./T - s.r.l.
A.E.A.D. - s.r.l.
A.H.U. - M.G.-Doc. Av. -
Requerimentos 1801
(485) 26/01/1801
A.H.U.-Cod. 1.531
A.E.P.N.S.CVSa - s.r.l.
A.N.T.T. - D. Maria 1 -
C.O.C./Comuns - Li-
vro 17, fs. 98-102
A.H.U. - M.G.-Doc. Av. -
Cai xa 85 ( 1807-
maro-13)
S.P.H.A.N./R.J. - Ga-
veta 79, pasta II, com-
promisso 11
A.N.R.J.-Cod.817
A.N.T.T. - C.A.O.C/Co-
muns - Livro 280, fs.
401-405
S.P.H.A.N./R.J. - Ga-
veta 79, pasta 1, com-
promisso 7
A.N.T.T. - C.A.O.C./Co-
muns - Livro 307, fs.
220-230V.
A.N.T.T. - D. Maria 1 -
C.O.C/Comuns - Li-
vro 17, fs. 85V.-94
A.E.P.N.S.C./A.D.-O.P.
- s.r.l.
A.E AM. - s.r.l.
A.E.A.M. - s.r.l.
(Continua)
73
(Continuao)
N.de
ordem
Oragos
Natu-
reza
Localidade-sede
Data do
compr.
Local da pesquisa
e referncia no local
61 N.S. do Rosrio
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
N.S. do Rosrio
N.S. do Rosrio
N.S. do Rosrio
N.S. do Rosrio
N.S. do Rosrio
N.S. do Rosrio
N.S. do Rosrio
N.S. do Rosrio
N.S. do Rosrio
N.S. do Rosrio
N.S. do Rosrio
N.S. do Rosrio
N.S. do Rosrio
N.S. do Rosrio
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Brumado (capel a de
So Go n a l o A-
marante, no arraial
do), f reg. de So Joo
Del-Rei
Calambau (capela de
Sto. Antnio do), freg.
de Guarapiranga
Campanha da Princesa,
freg. de Sto. Antnio
do Rio Verde
Caquende. freg. de N.S.
do Pilar de Vila Rica
Casa Branca, freg. de
Sto. Antnio da
Conceio da Barra (ar-
raial de N.S.), freg. de
So Joo Del-Rei
Concei o do Mato
Dentro, freg. de N.S.
da
Congonhas do Campo,
freg. de N.S. da Con-
ceio de
Congonhas do Sabar,
freg. de N.S. do Pilar
de
Curral Del-Rei, freg. de
N.S. da Boa Viagem
do
Furquim, freg. de Bom
Jesus do Monte
Guarapiranga, freg. de
N.S. da Conceio de
Inficionado, freg. de N.S.
de Nazar do
Itabira do Campo, freg.
de N.S. da Boa Via-
gem de
Itaverava.freg. de Sto.
Antnio 'de
1815
1782
1783
1800
1715
1745
1726
1806
1767
1807
1773
1807
1766
1766
1767
1767
1743
1766
A.E.P.N.S.P./S.J.D.R.
s.r.l.
A.E.A.M. - s.r.l.
A.N.T.T. - D. Maria I -
C.O.C./Comuns - Li-
vro 12, fs. 108v.-114v.
A.H.U.-Cd. 1.534
A.E.P.N.S.P./O.P. - s.r.l.
A.H.U. - M.G.-Doc. Av. -
Cai xa 26 (28 abril -
1745)
A.E.A.M. - s.r.l.
A.N.T.T. - D. Maria I -
C.O.C./Comuns - Li-
vro 45, fs. 55-59v.
A.N.T.T. - C.A.O.C/Co-
muns - Livro 297, fs.
76v.-80v.
A.E.A.M. - s.r.l.
A.N.T.T.
muns -
2-5
- C.A.O.G/Co-
Livro 296, fs.
A.H.U. -Cd. 1.537
A.N.T.T.
muns -
14-16v
A.N.T.T.
muns -
- C.A.O.C./Co-
Livro 291, fs.
- C.A.O.C./Co-
Livro 290, fs.
259V.-261
A.N.T.T.
muns
- CA O.C./Cc-
Livro 283, fs.
135v.-138v.
A.N.T.T.
muns
66-70
A.E.A.M.
A.N.T.T.
muns
- C.A.O.C./Co-
Livro 283, fs.
- s.r.l.
- C.A.O.C./Co-
Livro 291, fs.
48V.-50
(Continua)
74
(Continuao)
N.de
ordem
Oragos
Natu-
reza
Localidade-sede
Data do Local da pesquisa
compr. e referncia no local
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
N.S. do Rosrio
N.S. do Rosrio
N.S. do Rosrio
N.S. do Rosrio
N.S. do Rosrio
N.S. do Rosrio
N.S. do Rosrio
N.S. do Rosrio
N.S. do Rosrio
N.S. do Rosrio
N.S. do Rosrio
N.S. do Rosrio
N.S. do Rosrio
N.S. do Rosrio
N.S. do Rosrio
N.S. do Rosrio
N.S. do Rosrio
N.S. do Rosrio
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Lagoa Dourada (arraial
de), freg. de N.S. da
Conceio de Prados
Mariana (Igreja Velha do
Arraial de Cima)
Pinheiro (arraial de),
freg. do Sumidouro
Pitangui, freg. de N.S. do
Pilar
Raposos, freg. de N.S.
da Conceio de
Rio das Pedras, freg. de
N.S. da Conceio do
Rio do Peixe, freg. da
Vila do Prncipe
Rio Manso (capela do
Senhor Bom Jesus de
Matosinhos, do arraial
de), freg. da Vila do
Prncipe
Santa Brbara, freg. de
Santo Antnio do Ri-
beiro de
Santa Luzia (arraial de),
freg. de Sto. Antnio
da Roa Grande
Santa Rita (arraial de),
freg. de Sto. Antnio
do Rio Acima
So Bartolomeu, freg.
de
Brs do Suau (capela
de), freg. de Congo-
nhas do Campo
So Caetano, freg. de
So Joo Bati sta do
Morro Grande, freg. de
So Joo Del-Rei, freg.
de
So Jos, freg. de
So Miguel de Piraci-
caba, freg. de
1793
1727
sc.
XVIII
1767
1773
1755
1773
1804
1794
1755
1807
1766
1784
1815
1753
1762
1785
1786
1787
1785
1801
A.H.U.-Cd. 1.286
A.N.T.T. - Casa Forte
A.H.U.-Cd. 1.530
A.N.T.T. - C.A.O.C./CO-
muns - Livro 291, fs.
100V.-104
A.N.T.T - C.A.O.C./CO-
muns - Livro 296, fs.
5-9
A.E.A.M. - s.r.l.
A.N.T.T. - C.A.O.C/Co-
muns - Livro 296, fs.
66-71
A.H.U.-Cd. 1.820
A.H.U.-Cd. 1.818
A.E.A.M. - s.r.l.
A.H.U.-Cd. 1.681
A.N.T.T. - C.A.O.C./Co-
muns - Livro 290, fs.
226-229V.
A.N.T.T. - D. Maria I -
C.O.C./Comuns - Li-
vro 14, fs. 86-90V.
A.N.R.J. - Cd. 841
A.E.A.M. - s.r.l.
A.E.A.M. - s.r.l.
A.E.A.M. - s.r.l.
A.N.T.T. - D. Maria I -
C.O.C./Comuns - Li-
vro 15. fs. 167v.-170v.
A.E.P.N.S.P./S.J.D.R. -
s r I
S.P.H.A.N./R.J. - Ga-
veta 79, pasta I, com-
promisso 1
A.H.U.-Cd. 1.282
(Continua)
75
(Continuao)
N.de
ordem
Oragos
Natu-
reza
Localidade-sede
Datado
compr.
Local da pesquisa
e referenda no local
N.S. do Rosrio
N.S. do Rosrio
N.S. do Tero
N.S. Me dos Ho-
mens e So Fran-
cisco das Chagas
Santa Casa da Mi-
sericrdia
Santa Ceclia
Santa Quitria
Santana
Santssimo Sacra-
mento
Santssimo Sacra-
mento
Santssimo Sacra-
mento
Santssimo Sacra-
mento
Santssimo Sacra-
mento
Santssimo Sacra-
mento
Santssimo Sacra-
mento
Santssimo Sacra-
mento
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Santssimo Sacra- Irm.
mento
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Tejuco (arraial do), freg.
da Vila do Prncipe
Vila do Prncipe, freg. de
N.S. da Conceio da
So Joo Del-Rei, freg.
de
Caraa, capela da Serra
do
So Joo Del-Rei
Mariana, S de
Vila Rica, freg. de N.S.
do Pilar de
Santa Luzia, freg. de
Sto. Antnio da Roa
Grande
Aiuruaca, freg. de N.S.
da Conceio de
Barbacena, freg. de N.S.
da Piedade da Borda
do Campo
Caet, freg. de N.S. do
Bom Sucesso do
Concei o do Mat o
Dentro, freg. de N.S.
da
Congonhas do Sabar,
freg. de N.S. do Pilar
de
Guarapiranga, freg. de
N.S. da Conceio de
Inficionado, freg. de N.S.
de Nazar de
Itabira do Campo, freg.
de N.S. da Boa Via-
gem de
Itatiaia, treg. de Sto. An-
tnio de
1768
1727
1767
1809
1807
1768
1820
1773
1786
1728
1749
1771
1785
1782
1785
1773
1744
1783
1736/49
1785
1767
1756
A.N.T.T. -C.A.O.C./Co-
muns - Livro 283, fs.
224V.-229
A.E.A.D. - s.r.l.
A.N.T.T. - C.A.O.O/Co-
muns - Livro 283, fs.
146V-149
A.N.R.J. - Cd. 628
A.H.U. - M.G.-Doc. Av. -
Caixa 85
A.N.R.J. - Cd. 636
A.N.R.J. - Cd. 830
A.N.T.T. - CA.O.C/Co-
muns - Livro 296, fs.
9-13
A.N.T.T. - D. Maria I -
C.O.C./Comuns - Li-
vro 15, fs. 174-179
A.E.A.M. - s.r.l.
A.E.A.M. - s.r.l.
A.N.T.T. - C.A.O.C7CO-
muns - Livro 305, fs.
12-15V.
A.N.T.T. - D. Maria I -
C.O.C./Comuns - Li-
vro 17, fs. 103V.-110
G.D.M. - pp. 67-74
A.N.T.T. - D. Maria.l -
C.O.C./Comuns - Li-
vro 15, fs. 157V.-161
A.N.T.T. - C.A.O.C./CO-
muns - Livro 296, fs.
20-25V.
A.E.A.M. - s.r.l.
A.N.T.T. - D. Maria I -
C.O.C./Comuns - Li-
vro 12, fs. 85-91
A.E.A.M. - s.r.l.
A.N.T.T. - D. Maria I -
C.O.C./Comuns - Li-
vro 15, fs. 38-42V.
A.N.T.T. - C.A.O.C./CO-
muns - Livro 291, fs.
418-421 v.
A.E.A.M. - s.r.l.
(Continua)
76
(Continuao)
N.de
ortem
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
Oragos
Santssimo Sacra-
mento
Santssimo Sacra-
mento
Santssimo Sacra-
mento
Santssimo Sacra-
mento
Santssimo Sacra-
mento
Santssimo Sacra-
mento
Santssimo Sacra-
mento
Santssimo Sacra-
mento
Santssimo Sacra-
mento
Santssimo Sacra-
mento
Santssimo Sacra-
mento
Santssimo Sacra-
mento
Santssimo Sacra-
mento
Santssimo Sacra-
mento
Santssimo Sacra-
mento
Natu-
reza
Irm.
hm
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Localidade-sede
Itaverava, freg. de Sto.
Antnio de
Lavras do Funil, freg. de
Santana das
Mariana, Sede
Pitangui, freg. de N.S. do
Pilar de
Pouso Alto, freg. de N.S!
da Conceio de
Prados, freg. de N.S. da
Conceio dos
Raposos, freg. de N.S.
da Conceio dos
Rio das Pedras, freg. de
N.S. da Conceio do
Roa Grande, freg. ae
Sto. Antnio do Bom
Retirada
Santa Brbara, freg. de
Sto. Antnio do Ribei-
ro de
So Joo Del-Rei, freg.
de N.S. do Pilar
So Jos, freg. de Sto.
Antnio da Vila de
So Miguel de Piraci-
caba, freg. de
Sumidouro, freg. de N.S.
do Rosrio do
Tejuco (capela de Sto.
Antnio do arraial do),
freg. da Vila do Prn-
cipe
Datado
compr.
1766
1811
1713
1767
1773
1796
1738
1772
1773
1734
1773
1771
1795
1717
1728
1769
1817
1796
1767
1778
1735
1784
Local da pesquisa
e referncia no local
A.N.T.T. - CAO. C/ Co-
muns - Livro 291, fs.
52-57
A.E.P.N.S.P./S.J.D.R. -
s.r.l.
A.E.A.M. - s.r.l.
A.N.T.T. - C.A.O.C/Co-
muns - Livro 291, fs.
116-121V.
A.E.A.M. - s.r.l.
A.H.U.-Cd. 1.533
A.E.P.N.S.C7P.R. - s.r.l.
A.N.T.T. - CAO. C/ Co-
muns - Livro 305, fs.
41(M20v.
A.N.T.T. - CAO. C/ Co-
- muns - Livro 296, fs.
60V.-66
A.E..M. - s.r.l.
A.N.T.T. - C.A.O.C./CO-
muns - Livro 296, fs.
26-30
A.N.T.T. - C.A.O.C/Co-
muns - Livro 302, fs.
88-92V.
A.H.U.-Cd. 1.676
A.E.P.N.S.P./S.J.D.R. -
s.r.l.
A.N.R.J. - Cd. 831
A.N.T.T. - C.A.O.C7CC-
muns - Livro 297, fs.
370-378
A.N.R.J. - Cd. 829
S.P.H.A.N./R.J. - Ga-
veta 79, pasta III
A.N.T.T. - C.A.6.C7CO-
muns - Livro 297, fs.
72-76
A.N.T.T. - D. Maria 1 -
C.O.C., Comuns - Livro
15,fs. 12-20v.
S.P.H.A.N./R.J. - Ga-
veta 79, pasta II, com-
promisso 10
A.N.T.T. - D. Maria 1 -
C.O.C/Comuns - livro
17, fs. 5v.-14
(Continua)
77
(Continuao)
N.de
ordem
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
Oragos
Santssimo Sacra-
mento
Santssimo Sacra-
mento
Santssimo Sacra-
mento
Santo Antnio
Santo Antnio
Santo Antni o de
Lisboa
So Benedito
So Benedito
So Elesbo e Se-
nhora do Rosrio
So Francisco de
Assis
So Francisco de
Assis
So Francisco de
Assis
So Francisco de
Assis
So Francisco de
Assis
So Francisco de
Assis
So Francisco de
Assis
So Francisco de
Assis
Natu-
reza
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Arq.
Arq.
Arq.
Arq.
Arq.
O.T.
O.T.
Localidade-sede
Vila do Prncipe, freg. de
N.S. da Conceio da
Vila Rica, freg. de N.S.
do Pilar
Vila Rica, freg. de N.S.
da Conceio de An-
tnio Dias
Rio das Mortes Pequeno
(capela de), freg. de
So Joo Del-Rei
Santa Brbara, freg. de
Sto. Antnio do Ribei-
ro de
So Bento do Taman-
du, freg. de
Mariana (igreja de N.S.
do Rosrio da Vila do
Carmo)
Sumidouro, freg. de N.S.
do Rosrio do
Pi t angui ( ar r ai al do
Ona), freg. de
So Jos, Vila de
Caet, freg. de N.S. do
Bom Sucesso de
Mariana
Sabara
Santa Brbara, freg. de
Sto. Antnio do Ribei-
ro de
Vila do Prncipe, freg. da
Mariana
So Joo Del-Rei
Datado
compr.
1767
1738
1717
1722
1738
1805
1727
1737
1778
1767
1812
1815
1783
1760
1784
1806
1805
1785
1809
1776
Local da pesquisa
e referncia no local
A.N.T.T. - C.A.O.C./Co-
muns - Livro 291, fs.
334-340V.
S.P.H.A.N./R.J. - Ga-
veta 79, pasta I, com-
promisso 9
S.P.H.A.N./R.J. - Ga-
veta 79, pasta I, com-
promisso 6
A.E.P.N.S.P./S.J.D.R.
s.r.l.
A.E.A.M. - s.r.l.
A.H.U.-Cd. 1.679
A.N.T.T. - Manuscritos
do Brasil n.21 - Bis
S.P.H.A.N./R.J. - Ga-
veta 79, pasta II, com-
promisso 12
A.N.T.T. - D. Maria 1 -
C.O.C./Comuns - Livro
15,fs. 48-55
A.N.T.T. - C.A.O.C./Co-
muns - Livro 291, fs.
161-164
A.E.P.S.A./Ti - s.r.l.
A.N.R.J. - Cd. 842
A.N.T.T. - D. Maria 1 -
C.O.C./Comuns - Livro
12, fs. 21v-30v.
A.E.A.M. - s.r.l.
A.N.T.T. - D. Maria 1 -
C.O.C./Comuns- Livro
15. fs. 2-11
A.H.U.- Cd. 1.536
A.E.A.M. - s.r.l.
A.H.U. - M.G.-Doc. Av. -
Cai xa 141 ( 31/ 01/
1785)
A.N.R.J. - Cd. 844
A.E.O.T.S.F.A./S.J.D.R.
- s.r.l.
(Continua)
78
(Continuao)
N.de
ordem
Oragos
Natu-
reza
Localidade-sede
Data do
compr.
Local da pesquisa
e referncia no local
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
So Francisco de
Assis
So Franciscq de
Paula
So Gonalo
So Gonalo Garcia
So Joo Evan-
gelista
So Jos
So Jos
So Jos
So Jos
So Pedro dos Cl-
rigos
So Vicente Ferre r
Senhor Bom Jesus
de Matosinhos
Senhor Bom Jesus
de Matosinhos
Senhor Bom Jesus
de Matosinhos
Senhor Bom Jesus
do Des c endi -
mento da Cruz
Senhor dos Passos
Senhor dos Passos
O.T.
O.T.
Irm.
Inm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Vila Rica, freg. de N.S.
da Conceio de An-
tnio Dias
Vila Rica, freg. de N.S.
do Pilar de
Brumado (capel a de
So Gonalo), freg de
So Joo Del-Rei
So Joo Del-Rei. freg.
de
So Jos
Congonhas do Campo,
freg. de N.S da Con-
ceio de
Furquim, freg. do Bom
Jesus do Monte
Itaverava, freg. de Sto.
Antnio de
Vila Rica, freg. de N.S.
do Pilar
Mariana
Passagem (arraial de),
freg. de Mariana
Concei o do Mato
Dentro, freg. de N.S.
da
Congonhas do Campo,
freg. de N.S. da Con-
ceio de
Guarapiranga. freg. de
N.S. da Conceio de
So Jos, freg. de Sto.
Antnio, da Vila de
Barbacena, freg. de N.S.
da Piedade da Borda
do Campo
Bom Despacho (capela
de N.S. do), freg. de
Pitangui
1756
1761
1804
1767
1783
1812
1813
1818
1766
1730
1810
1729
1760
1794
1803
1803
1758
1788
1767
1785
1809
1768
A.E.P.N.S.C.A.D.-O.P.
- s.r.l.
A.E.P.N.S.C.A.D.-O.P.
- s.r.l.
A.H.U.-MG.-Doe. Av -
Caixa 92
A.N.T.T. - C.A.O.C. Co-
muns - Livro 291, fs.
341V.-345
B.N.L-Cd. 11.073
A.E.P.S.A.Ti - s.r.l.
A.E.A.M. - s.r.l.
A.E.A.M. - s.r.l.
A.N.T.T. - C.A.O.C.Co-
muns - Livro 291, fs.
60-64v.
S.P.H.A.N. RJ . - Ga-
veta 79, pasta I, com-
promisso 8
A.N.R.J. - Cd. 837
A.E.A.M. - s.r.l.
A.E.A.M. - s.r.l.
A.H.U.-Cd. 1.395
A.H.U.-Cd. 1.535
G.D.M. -pp. 134-144
A.H.U.-Cd. 1.817
A.H.U. -Cd. 1.532
A.N.T.T. - C.A.O.C./Co-
muns - Livro 283. fs
3-7v.
A.N.T.T. - D. Marta I -
C.O.C/Comuns - Livro
15, fs. 147-153v.
A.E.A.M. - s.r.l.
A.N.T.T. - C.A.O.C/Co-
muns - Livro 297, fs.
103-109
(Continua)
79
(Continuao)
N.de
ordem
160
161
162
163
164
Oragos
Senhor dos Passos
Senhor dos Passos
Senhor dos Passos
Senhor dos Passos
Senhor dos Passos
Natu-
reza
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Irm.
Localidade-sede
Pitangui, freg. de N.S. do
Pilar de
So Bartolomeu, freg.
de
So Joo Del-Rei. freg.
de N.S. do Pilar de
So Jos. freg. de Sto.
Antnio de
Vila Rica, freg. de N.S.
do Pilar
Datado
compr.
1758
1768
1815
1733
1767
1722
1724
1767
Local da pesquisa
e referncia no local
A.E.A.M. - s.r.l.
A.N.T.T. - C.A.OC./Co-
muns - Livro 297, fs.
195-199
A.N.R.J. - Cd. 831
A.E.P.N.S.P. S.J.D.R. -
s.r.l.
A.N.T.T. - C.A.O.C. Co-
muns - Livro 291, fs.
327-334
A.E.P.S.A./T - s.r.l.
S.P.H.A.N.R.J. - Ga-
veta 79. pasta II, com-
promisso 2
A.N.T.T. - C.A.O.C./Co-
muns - Livro 291, fs.
121-125
Fonte: Caio Csar Boschi, Estado e irmandades em Minas Gerais no sculo XVIII. So Paulo, 1982.
mimeo (tese de doutoramento apresentada ao Departamento de Histria da Faculdade de
Filosofia, Letras e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo), pp. 293-303.
Nota: Quase sempre as irmandades das Almas invocavam tambm a proteo de So Miguel. Na-
queles casos especficos em que isto ocorreu, registrou-se na coluna ORAGOS a invocao
encontrada na documentao compulsada. contrariando o critrio geral adotado de list-las
em ordem alfabtica.
80
N.de
ordem
TABELA 2
Irmandades coloniais mineiras que foram localizadas
(por ordem alfabtica de oragos)
Oragos
Irmandades
localizadas
Irmandades
com compromissos
localizados
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
Almas e So Miguel e Almas
Caridade dos Escravos de Nossa Senhora
da Piedade
Nossa Senhora da Boa Morte
Nossa Senhora da Boa Viagem
Nossa Senhora da Conceio
Nossa Senhora da Expectao do Parto
Nossa Senhora da Gloria
Nossa Senhora da Piedade
Nossa Senhora da Purificao
Nossa Senhora da Sade
Nossa Senhora das Dores
Nossa Senhora das Mercs
Nossa Senhora de Guadalupe
Nossa Senhora de Nazar
Nossa Senhora do Amparo
Nossa Senhora do Bom Sucesso
Nossa Senhora do Carmo
Nossa Senhora do Livramento
Nossa Senhora do Monserrate
Nossa Senhora do Pilar
Nossa Senhora do Rosrio
Nossa Senhora do Tero
Nossa Senhora Me dos Homens e So
Francisco das Chagas
Sagrados Coraes de Jesus, Maria e Jos
e Senhor de Matosinhos
Santa Casa de Misericrdia
Santa Ceclia
Santa Efignia
Santa Quitria
Santa Rita
Santana
Santssima Trindade e Nossa Senhora dos
Remdios
Santssimo Corao de Jesus
Santssimo Sacramento
Santo Antnio
So Benedito
So Bento
So Elesbo e Senhora do Rosrio
So Francisco de Assis
So Francisco de Paula
So Gonalo e So Gonalo Garcia
So Joo Evangelista
35
1
6
1
14
1
2
1
1
1
5
20
1
2
3
2
5
1
1
4
62
3
1

1
4
3
3
2
2
11
1
1
43
10
4
1
3
14
2
9
1
27
1
3
1
8



1


10


1
1
1
1
1
1
38
1
1

1
1

1

1


27
3
2

1
9
1
2
1
(Continua)
81
(Continuao)
N.de
ordem
Oragos
Irmandades
localizadas
Irmandades
com compromissos
localizados
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
So Joaquim
So Jos
So Pedro dos Clrigos
So Sebastio
So Tiago
So Vicente Ferrer
Senhor Bom Jesus de Matosinhos
Senhor Bom Jesus do Descendimento da
Cruz
Senhor Bom Jesus do Livramento
Senhor do Bonfim
Senhor dos Passos
TOTAIS
1
5
1
4
1
1
5
1
1
3
11
322

4
1


1
3
1


L
164
Fonte: Caio Csar Boschi, Estado e irmandades em Minas Gerais no sculo XVIII. So Paulo, 1982.
mimeo. (tese de doutoramento apresentada ao Dept.de Histria da FFLCH-USP). p. 218 e
293-303.
Abstract
This article, focusing the study of histrica! sources, intend to demonstrate the
influenceof the historian' saction on t hedocument s. Theaut hor , describinghis per-
sonnal experience of research on the material the compromises of the ' irmanda-
des' from Minas Gerais pointed out the researcher performance in his quest to
overcome the national and prescriptible character of the scientifical meihodology
work.
In the present stage of development of historical production concerning the
Brazilian colonial period, the study of the laic ' irmandades' constitute a relevant the-
me for the devotion aspect of these associations, their assistance character, their par-
ticipation in the Colony socialeconomic life and, finally, of their interaction in the
political guidelines provided from Portugal. The theme acquires more importance in
the compromises of the ' irmandades' from Minas Gerais subject, as they present a
sketchy picture of the region social evolution and the inherent transformations and
conflicts.
The analysis of these documents needs a less rigid methodology to its lecture
and interpretation. Thus, it emphasize one of the principal tendancies of contem-
porary history science: the exploitation of the informative structure, or rather, the
historical source acquires a dynamic sense, characterized by specific treatments and,
also, by a determined informative structure, resulted from the discussion raised in-
tentionally by the historians.
82
Rsum
Cet article, concernant 1'tude des sources historiques, prtend dmontrer l'in-
fluence de 1'action du historien sur le document. Laut eui , en dcrivant son expri-
ence personnel de recherche aux documents les compromis des ' irmandades' de
Minas Gerais tmoigne son exercice comme chercheur, en aspirant a surmonter le
caractre nationel et prescriptible de Ia mthodologie du travail scientifique.
Dans 1'tape actuelle du dveloppement de Ia production historiographe sur le
priode colonial brsilien, l'tude des ' irmandades' laiques constitue un thme rele-
vam par 1'effet de 1'aspect dvotionnel de ces associations, de leur caractre assisten-
tiel, de leur participation dans Ia vie socio-conomique de Ia Colonie et, finallement,
de leur interaction dans les directrices politiques du Portugal. Le thme acquiert plus
importance au sujet des ' irmandades de Minas Gerais', car elles prsentent un des-
cription precise de 1'volution sociale de Ia capitanie, de ses transfoi mations et de ses
conlits.
Lanalyse de ces documents exige une mthodologie moins rigide pour leur
lecture et interpretation. Donc, il devient vident une des principales tendances de Ia
science historiquecontemporaine: 1'exploitation de Ia structure informative du docu-
ment, ou alors, Ia source historique gagne un sens dynamique caracteris par un en-
semble de traitements spcifiques et par une structure precise, survenants de Ia dis-
cussion pose par le historien d' une faon intentionnele.
Fontes de histria regional:
subsdios para estudos
comparativos e temticos
Vera Alice Cardoso Silva
Professora do Departamento de Cincia Poltica e
diretora do Centro de Estudos Mineiros
da Universidade Federal de Minas Gerais
H, hoje em dia, pouca discordncia entre os cientistas sociais brasilei-
ros sobre o valor de estudos regionalistas. Nestes se reconhece, alis, uma
dupla utilidade: tanto contribuem para fazer avanar o conhecimento pro-
priamente histrico sobre processos sociais localizados quanto conduzem ao
refinamento terico, por desvendarem aspectos interativos entre variveis
econmicas, sociais e polticas que em muitos casos refutam, total ou parcial-
mente, interpretaes tradicionais.
O mrito do enfoque regionalista no se limita, portanto, ao aspecto
metodolgico. Reside muito mais na aplicao do princpio terico, segundo
o qual a dinmica de um sistema social global (no caso que nos ocupar, este
corresponde ao Estado nacional) s pode ser apreendida em profundidade a
partir do conhecimento detalhado das partes que o compem e da natureza
de sua interao real.
O enfoque regionalista implica, ento, em primeiro lugar, um mtodo
de delimitao do objeto a ser estudado e de definio dos dados relevantes
para este fim; e, em segundo lugar, uma linha de interpretao de processos
histricos especficos, que supe uma relao dialtica permanente entre as
partes que compem um todo, e deste com cada uma delas.
Tal postura terica conduz utilizao de fontes de informao que, de
outro modo, seriam negligenciadas como meios de conhecimento da reali-
dade social. A inteno do presente trabalho , justamente, chamar a ateno
para a riqueza e variedade do tipo de fontes disponveis para o trabalho de
pesquisadores interessados no regionalismo. Paralelamente, cremos que as
consideraes aqui propostas induziro a uma avaliao positiva desse tipo
Acervo Rio de Janeiro v. 1 n. 1 p. 1-132 jan.-jun. 1986
84
de contribuio terica para o avano de nosso conhecimento sobre o proces-
so de formao e evoluo do Estado nacional brasileiro.
Tomaremos como referncia de nossos comentrios os trabalhos de
trs brasilianistas norte-americanos, recentemente traduzidos para o portu-
gus: A wlha usina: Pernambuco na federao brasileira, 1889-1937, de Robert
M. Levine; O fiel da balana: Minas Gerais na federao brasileira, 1889-1937, de
John D. Wirth; e A locomotiva: So Paulo na federao brasileira, 1889-1937, de
Joseph Love.
1
Juntos, esses estudos constituem um experimento sem prece-
dentes na historiografia brasileira; inauguram a perspectiva comparativa na
histria regional. De fato, resultaram de um projeto comum, que props a
investigao dos mesmos aspectos em trs estados da federao brasileira,
que nela tiveram destino econmico e poltico diverso. Tratou-se de deter-
minar o tipo e o peso da influncia dos fatores estritamente regionais e dos
fatores fora deste mbito na trajetria histrica de cada um dos estados
escolhidos para anlise. A prpria escolha desses tem a ver com o pressu-
posto inicial de que o tipo de organizao federativa imposto ao pas em 1891
no foi um evento arbitrrio, mas resultou de um processo dinmico de
diferenciao de interesses e potencialidades regionais. O que deu unidade e
significao ao enfoque regional comparativo foi justamente a busca de uma
explicao para os diferentes caminhos de evoluo social, poltica e econ-
mica trilhados por trs estados que representaram um tipo peculiar de
insero no federalismo vigente at o advento do Estado Novo. So Paulo
corresponde ao caso da opo pela descentralizao poltico-administrativa,
fundada na autonomia de recursos provenientes de uma economia regional
em franca expanso. Do governo federal, os paulistas esperavam a sustenta-
o de uma poltica cambial favorvel aos seus interesses, bem como o
endosso oficial aos emprstimos solicitados pelo governo estadual a banquei-
ros estrangeiros.
Minas Gerais representa o caso da maximizao do poder poltico,
usado para articular a estabilidade de um sistema federalista que atendia
muito desigualmente s demandas das unidades componentes. O papel de
moderador poltico, sustentando a predominncia dos interesses paulistas
em nvel nacional, garantiu aos mineiros o acesso a recursos gerados pelo
governo federal, compensando, assim, a fraqueza de uma economia regio-
nal pouca integrada e pouca dinmica.
Pernambuco corresponde ao caso da regio em contnuo processo de
decadncia econmica e de esvaziamento poltico em nvel nacional. A
incapacidade de instituir a estabilidade poltica interna analisada luz das
condies econmicas e sociais prprias do estado e de sua vinculao ao
novo regime poltico. Os dois primeiros casos representam bem sucedidos
1. Robert M. Levine. A velha usina: Pernambuco na federao brasileira, 1889-1937 (trad. de Raul
Jos de S Barbosa. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1980), John D. Wirth, O fiel da balana:
Minas Gerais na federao brasileira, 1889-1937 (trad. de Maria Carmelita Pdua Dias, Rio de
Janeiro, Paz e Terra, 1982) e Joseph L. Love, A locomotiva: So Paulo na federao brasileira,
1889-1937 (trad. de Vera Alice Cardoso Silva, Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1982).
85
arranjos institucionais, que permitiram a implantao de condies favore-
cedoras do mximo possvel de realizao dos interesses das elites dominan-
tes em Minas e em So Paulo. O terceiro caso corresponde experincia do
insucesso de uma elite regional que, ao contrrio do caso mineiro, no
conseguiu impor uma forma de insero no sistema federativo que compen-
sasse a pobreza de recursos locais.
2
A sumria descrio do objetivo comparativo que orientou a monta-
gem do projeto comum de pesquisa suficiente para indicar a complexidade
das variveis consideradas para anlise. Nesse contexto, impunha-se aos
pesquisadores a necessidade de explorar todo tipo de fonte informativa que
lhes garantissem dados confiveis para a configurao do contedo das
variveis comuns, de modo a assegurar a comparabilidade das concluses.
Pode-se constatar aqui o tipo de relao frutfera e criativa entre o
enfoque terico e as tcnicas de obteno de dados. A partir da suposio
terica de que a trajetria histrica de cada uma das unidades que compem
uma federao no pode ser explicada s a partir de caractersticas do todo
nesse caso, o Estado nacional , mas sim por referncia a fatores comple-
xos, sendo alguns estritamente regionais, enquanto outros referem-se
dinmica do Estado nacional como tal, os pesquisadores definiram uma srie
de variveis por meio das quais aspectos regionais, nacionais e externos
poderiam ser devidamente caracterizados e comparados. E, no trabalho de
levantamento de dados, acabaram por chamar a ateno para uma grande
variedade de fontes que, alm de servirem ao seu propsito, so ricas em
sugestes de novos temas de pesquisa e de aprofundamento de aspectos
especficos e at hoje pouco tratados na histria regional do Brasil.
Voltemo-nos, assim, para a enumerao e discusso das possibilidades
de utilizao mais intensiva das fontes consultadas pelos autores citados.
Fontes formais
Chamemos de fontes formais documentao produzida tanto por
rgos pblicos como por entidades privadas e que apresentem as seguintes
caractersticas: 1) tenham um mnimo de periodicidade e de padronizao
de itens de informao; 2) sejam veiculadas como informao autorizada do
rgo ou entidade. Nessa categoria de fontes, colocam-se, por exemplo, os
Anais do Congresso, os relatrios de ministrios e secretrios de Estado, os
anurios estatsticos, as atas de assemblias de associaes de classe, os
boletins informativos de rgos pblicos e privados. Normalmente, esse tipo
de fonte publicada e se acha disposio para pesquisa em arquivos
pblicos ou bibliotecas especializadas. Todavia, h um tipo de documento
2. Os objetivos e .i justificam a do esforo coletivo de produzir uma histria comparativa da
primeira fase do federalismo brasileiro so apresentados numa introduo comum aos trs
estudos, escrita em conjunto pelos autores. Encontra-se reproduzida nos trs livros.
86
formal extremamente rico, poucas vezes publicado em sua totalidade. Trata-
se da correspondncia diplomtica (relatrios, despachos, telegramas, me-
morandos), tanto dos pases que mais presena poltica e econmica tm
dentro do Estado nacional, em fases especficas de sua evoluo, como do
prprio Estado nacional em suas transaes externas. A correspondncia
diplomtica oferece um tipo de subsdio informativo praticamente insubsti-
tuvel: a descrio e avaliao de fatos e processos segundo a ptica de
grupos de interesse que no necessitam, nesse nvel de colocao de ques-
tes, mascarar seus objetivos e demandas por meio de discursos ideolgicos
ou manipulao de informaes. muitas vezes atravs de documentos
diplomticos que se apreende o sentido mais profundo de desdobramentos
conjunturais, aparentemente pouco inteligveis luz do discurso oficial e das
interpretaes correntes. A maioria dos historiadores brasileiros ainda asso-
cia os arquivos diplomticos ao estudo exclusivo de relaes externas e do
sistema internacional. Levine, Love e Wirth mostraram sua utilidade para a
elaborao de uma histria regional revisionista, descortinadora de um
quadro muito mais complexo de processos econmicos, polticos e sociais,
que s superficialmente podem ser explicados sem referncia dinmica
dos sistemas nacional e internacional.
3
Nos trs estudos citados, os documentos diplomticos foram utilizados
principalmente para caracterizar os limites externos que se impunham
autonomia decisria de governos baseados em economias dependentes.
Embora os autores no se ocupassem em acompanhar o desdobramento de
processos decisrios especficos, nos quais a influncia de interesses externos
podia ser determinante (como o caso, por exemplo, da adoo de legislao
protecionista), informaes de fontes diplomticas, por eles mencionadas,
deixam claro a utilidade para o estudo em profundidade do processo de
formulao de polticas especficas.
A sugesto particularmente vlida para os temas de histria e de
poltica econmica. A esse propsito, vale ressaltar uma caracterstica suges-
tiva, claramente evidenciada pela anlise de documentos diplomticos: a
confrontao de interesses entre rgos do prprio Poder Executivo, que se
apresentam como intermedirios entre o governo e setores especficos da
sociedade. Tal evidncia recoloca, necessariamente, a questo terica da
natureza da relao entre o Estado e a sociedade, forando revises em
pontos importantes de teorias clssicas do Estado.
Entre as fontes formais, vale tambm ressaltar a relevncia do material
reunido sob denominao genrica de ' Arquivo da Presidncia da Repbli-
ca', abrigado no Arquivo Nacional. Embora ainda no esteja completamente
classificado, contm itens agrupadores de documentao que facilitam a
consulta. Love, Levine e Wirth Fizeram uso intensivo dos seguintes materi-
3. Vale aqui lembrar o excelente uso que faz John Wirth dos arquivos diplomticos alemes,
ingleses e norte-americanos ao estudar o processo decisrio e a ao dos grupos de interesse
durant e a era de Vargas. Cf. John Wirth, The politics of Brazilian devefopment, 1930-1954
(Stanford, Califrnia, 1970; h traduo portuguesa, pela Fundao Getlio Vargas, 1976).
87
ais: 'Banco do Brasil: emprstimos a estados e municpios'; ' Interventor: So
Paulo'; ' Interventor: Minas Gerais'; ' Interventor: Pernambuco' . Os docu-
mentos a contidos incluem no s a correspondncia oficial da presidncia e
dos rgos da interventoria, como tambm relatrios informais, minutas de
ofcios, de decretos, recortes de jornais e telegramas diversos, que, em
conjunto, do um quadro muito vivo da ao quase que cotidiana do go-
verno. Podem ser muito mais explorados do que o foram nos trs estudos
regionais ora comentados. plausvel pensar que a explorao sistemtica
do arquivo da presidncia da Repblica, bem como de documentao prove-
niente de outros rgos do Poder Executivo possa levar a uma viso mais
historicamente verdadeira e menos polmica em termos tericos sobre a
natureza poltico-ideolgica do autoritarismo brasileiro, que assume forma
moderna a partir de 1930. Como se implanta e funciona, de fato, no Brasil, a
estrutura corporativista? Qual o peso efetivo de cada grupo de interesse,
incluindo-se a a burocracia tecnocrata, que se vai fortalecendo ao longo da
dcada de 1930, na constituio do regime autoritrio e na definio do
modelo seguido de modernizao nacional? No h dvida de que se vo
multiplicando os estudos sobre essas questes, embora muito poucos se
baseiem em pesquisa direta das fontes acima mencionadas. A nosso ver,
contudo, essas so insubstituveis quando o objetivo , antes de tudo, o
desvendamento pleno do processo histrico tal qual ocorreu, antes de se
enquadrarem os fatos em esquemas interpretativos...
4
Numa poca em que as ferrovias ocuparam lugar to importante
no s na ativao da economia como no desembolso de verbas para obras
pblicas os arquivos das companhias de estradas de ferro podem contar
muito do que fi crucial na definio do padro de modernizao regional.
Levine tirou bom partido da coleo de documentos da Great Western, reuni-
dos na Coleo Gavin Black (Recife). Muito pouco se sabe do padro e
mbito de relaes entre os investidores estrangeiros, incluindo-se a o setor
de utilidades pblicas, e os governos, tanto o federal como os estaduais. S
para dar pequeno exemplo da natureza complexa dessas relaes, podemos
lembrar aqui o fato, citado por Wirth, de que o presidente de Minas, Silviano
Brando, preferiu pedir um elevado emprstimo Companhia Mina de
Morro Velho, a ser descontado nos impostos pagos em ouro ao governo
estadual, do que faz-lo j unt o ao Banco do Brasil, a fim de evitar os custos
polticos implcitos nessa ltima opo.
4. Pode-se lembrar, a propsito, a importante contribuio trazida pelos ensaios reunidos no
vol. 3 do tomo 3 da Histria geral da civilizao brasileira, que cobrem o perodo de 1930 a
1964. notvel o pequeno nmero de citaes de fontes primrias, particularmente do que
chamamos de fontes formais, na maioria dos trabalhos. No se discute aqui a acuidade inter-
pretativa dos autores. Sugere-se, apenas, que as hipteses discutidas e concluses tiradas
podem vir a ser confirmadas ou refutadas parcial ou totalmente pela evidncia ainda
escondida na documentao histrica ainda no sistematicamente explorada. Cf. Boris
Fausto (ed.), Histria geral da civilizao brasileira (So Paulo, Difel, 1981), t. 3, vol. 3.
88
Cabe ainda ressaltar o recurso aos jornais da poca, sistematicamente
explorados por Love e Wirth. A referncia bibliogrfica comentada, feita
por Love, indica o tipo de contribuio informativa que da pode provir.
Reproduzimo-la quase que integralmente pelo que tem de til em sugestes
para pesquisa de temas de participao poltica e de confronto de posies
ideolgicas, no quadro poltico da poca.
5
O combate, So Paulo, 1915, reformista e anti-P.R.P.
Correio paulistano, So Paulo, 1874, 1937, 1949-50, 1953. rgo do
P.R.P. na Repblica.
Dirio Nacional, So Paulo, So Paulo, 1930. Era o rgo do Partido
Democrtico.
O estado de S. Paulo (chamado A provncia de So Paulo, durant e o
Imprio), So Paulo, 1875-1938, 1977. De propriedade da famlia
Mesquita, favorvel ao Partido Democrtico e a seu sucessor, o
Partido Constitucionalista.
O federalista, So Paulo, 1889. Por um certo tempo, foi o rgo do
Partido Liberal, ainda no perodo imperial.
0 operrio, So Paulo, 1934. Tablide catlico, dirigido por oper-
rios.
A platia, So Paulo, 1932. Geralmente favorvel aos trabalhadores.
A plebe, So Paulo, 1933. Publicao anarquista.
O So Paulo, So Paulo, 1905. rgo catlico.
Wirth fornece apenas parcialmente esse tipo de identificao dos jor-
nais mineiros que pesquisou. CAVA o Correio do dia (1909-1910) como o jornal
da campanha civilista, o Jornal do povo (1899-1900) como o jornal da oposio
liderada por Mendes Pimentel, ou O movimento (1888-1892) como o jornal
editado por Joo Pinheiro no incio do Partido Republicano.
6
O 'esprito da poca' que, segundo os autores, exprime muitos dos
valores de uma cultura poltica conservadora ou modernizante, segundo
cada estado estudado, transparece ricamente nas sees que abordam as
estruturas sociais e a prtica poltica das elites. Parte substancial dos dados
proveio de jornais, complementados pelo uso seletivo dos debates sobre
grandes problemas na Assemblia Legislativa e na Cmara Federal. Esses
avanos na histria social brasileira so sempre bem-vindos, em vista da
escassez de estudos nessa perspectiva.
Fontes no formais
So conjuntos de documentos autorizados, unificados por critrios
outros que no o rgo ou entidade que os produziu. No apresentam
necessariamente uma periodicidade ou um mnimo de uniformidade tem-
5. Cf. Joseph Love, op. cit., p. 424.
6. Cf. John Wirth. O fiel da balana..., p. 356.
89
tica. Entre as mais importantes fontes no formais esto os arquivos pessoais,
os arquivos de organizaes' e as colees de documentos.
8
O foco integrador de um arquivo pessoal uma histria de vida; o
ordenamento natural da documentao , em princpio, cronolgico. Da
provm a variedade e riqueza informativa desse tipo de fonte. O ator
histrico pode ter vivido atravs de fases significativas da evoluo regional
e/ou nacional. Pode ter participado de eventos cruciais; pode ter tido ao
contnua em determinada atividade pblica. Pode ter produzido intensa (e
s vezes perspicaz) correspondncia pessoal, abrangendo, alm de notcias e
comentrios especficos, anlises conjunturais, observaes sobre mudanas
de costumes, de instituies, de autoridades pblicas...
certo que se pode ir a um arquivo pessoal visando obteno de
dados circunscritos por um problema concreto a discutir. Foi o que fizeram
os trs brasilianistas citados, que usaram os arquivos pessoais seletivamente.
Mas no se deve perder de vista a ampla potencialidade informativa desse
tipo de material. No resta a menor dvida de que no se pode fazer boa
histria utilizando-se um tipo s de fonte documental. Todavia, plausvel
supor que a perspectiva do ator histrico, como tal, represente uma primeira
abordagem, metodologicamente vlida, para a caracterizao inicial dos
fatos. Alm do mais, o arquivo pessoal acaba por prover o pesquisador de um
ponto de referncia a partir do qual avaliar a natureza, o mbito e a intensi-
dade de conflitos de interesses que analisa. Sob esse prisma, quanto mais
arquivos pessoais abertos pesquisa houver, mais completo e objetivo (no
sentido de se ter ampliado o nmero de variveis da anlise) ser o conheci-
ment o sobre o processo de evoluo histrica da regio e do Estado
nacional.
1
*
A explorao sistemtica de arquivos pessoais pode estimular uma rea
em geral negligenciada na historiografia brasileira a da biografia tanto
de indivduos como de organizaes. Pode, tambm, contribuir para o
avano de outro tipo de anlise ainda pouco difundido entre cientistas so-
ciais brasileiros: o estudo de polticas especficas. Nos trabalhos de Love, Le-
vine e Wirth encontram-se contribuies valiosas para esse campo, embora
as anlises no tenham sido muito aprofundadas, em vista do objetivo maior
7. Love consultou os arquivos dos seguintes lderes polticos: Borges de Medeiros, Edgar
Leuenroth, Getlio Vargas, Osvaldo Aranha, Prudente de Morais e Rui Barbosa. Utilizou
tambm o arquivo do Partido Democrtico. Wirth consultou os de Afonso Pena, Afonso
Pena Jni or e Osvaldo Aranha. Levine serviu-se dos de Arthur Orlando e Epitcio Pessoa.
8. A coleo de documentos formada a partir de uma seleo prvia de documentos perten-
centes a um arquivo pessoal ou pblico. Em geral, o critrio agregador a referncia a um
nvel de atuao especfica do ator histrico ou um tema importante. o caso, por exemplo,
da Coleo Afrnio de Melo Franco, que rene sua correspondncia poltica. So as seguin-
tes as colees utilizadas pelos trs brasilianistas: Cloleo Carneiro Leo (Biblioteca Nacio-
nal), Coleo Gavin Black (Recife), Coleo Afrnio de Melo Franco (Biblioteca Nacional),
Coleo Marechal Floriano Peixoto (Arquivo Nacional).
9. Lembre-se, a propsito, o valor do arquivo pessoal como elemento 'corretivo' de informa-
es produzidas atravs da histria oral. So recursos de pesquisa que no se sobrepem,
mas se complementam.
90
do projeto no permiti-lo. Com efeito, aqueles autores trataram de mostrar o
contexto poltico e os resultados da legislao estadual sobre a educao, sa-
de pblica, transportes e comunicao. Muito do material de que se serviram
para esse fim foi retirado de arquivos pessoais, alm de informaes prove-
nientes de rgos de representao de classe e de jornais.
Apenas Love utilizou arquivo de partido poltico como fonte informa-
tiva. Trata-se do arquivo do Partido Democrtico, abrigado no Instituto His-
trico e Geogrfico de So Paulo. Dele fez muito bom uso, reunindo dados
sobre recrutamento, participao no Legislativo e no Executivo, origem s-
cio-econmica dos membros, posies sobre pontos especficos de poltica,
atuao eleitoral e estratgias de coalizo.
1
"
A escassa meno desse tipo de fonte documental encontra-se, infeliz-
mente, ligada ausncia de organizao sistemtica do material, em geral
ainda esparso e no recolhido a instituies de pesquisa. Esperamos que tal
situao se v modificando medida que se expanda por todo o Brasil um
vento de disposio pesquisa, cujo objetivo inicial o recolhimento e orga-
nizao de documentao privada.
Out ro tipo de fonte no formal extremamente til so as edies come-
morativas de eventos ou de aniversrios de organizaes. Pelo amplo e til
emprego que delas fizeram os brasilianistas citados, pode-se concluir pela
obrigatoriedade de sua consulta para estudos mais detalhados de aspectos
especficos da evoluo social, econmica e poltica dos estados. Citemos as
referncias dos brasilianistas, a fim de estimular a curiosidade de pesquisa-
dores para o levantamento sistemtico desse tipo de fonte, informativa, em
todos os estados brasileiros: Boletim da Associao Comercial de Santos, edi-
o especial dedicada ao segundo centenrio do caf (Santos, 1927); Boletim
informativo do Clube Atltico Paulistano; Um clube que cresceu com a cidade, edi-
o comemorativa do 70." aniversrio do Clube Atltico Paulistano (1970?);
Meio sculo de progresso paulista (1938); Polyanthea: comemorativa do 1 Congresso
Brasileiro de Estudantes (Rio, 1909); So Paulo e seus homens no centenrio (1922);
Cem anos da Casa Theodor Wille e Cia. no Brasil (1946); Belo Horizonte completou
50 anos... (edio especial da Rn>ista social trabalhista comemorativa do cin-
qentenrio de Belo Horizonte, n."59, dez. 1947); boletim comemorativo da
exposio nacional de 1908 (Rio, 1908); imprensa mineira: memria histrica
(edio comemorativa do centenrio da Independncia, 1822-1922, de San-
doval Campos e Aminthas Lobo, Belo Horizonte, 1922); O bom combate, subs-
dios para a histria de 20 anos de ao social catlica em Minas, de Mrio de Lima
(Belo Horizonte, 1929); Minas e o bicentenrio do caf no Brasil (Secretaria de
Agricultura de Minas, Belo Horizonte, 1924); lbum catlico do estado de Mi-
nas Gerais, 1918-1923 (Rio, 1922); Livro do centenrio da Cmara dos Deputa-
dos, 1826-1926 (Rio, 1926); lbumjubilar da arquidiocese de Olinda e Recife
(Recife, 1936); Associao Comercial de Pernambuco: livro comemorativo
. Cf. Love op. cit., particularmente o captulo 4, 'Poltica estadual: Figuras, eventos e estru-
turas' , e o 5 'A elite poltica'.
91
de seu primeiro centenrio, 1839-1939 (escrito por Estevo Pinto, Recite,
1949); Sociedade dos Amigos de Alberto Torres no stimo aniversrio de
sua fundao, 1932-1939 (Rio, 1939).
Ao lado das edies comemorativas, alinham-se como fontes de dados
bastante teis os anais de congressos profissionais. O movimento associativo
de estudantes, professores, mdicos e engenheiros brasileiros foi muito esti-
mulado pelo advento da Repblica, aspecto bastante enfatizado por Love,
Levine e Wirth. No foi menos intenso e seguramente mais relevante do
ponto de vista poltico entre as chamadas classes produtoras, significativa-
mente representadas pelos cafeicultores. Os trs brasilianistas serviram-se
dos anais de congressos e encontros para delinear as posies dos grupos de
interesse em confronto. Sua anlise particularmente acurada no que se re-
fere opo pelo intervencionismo federal na economia, defendida at
pelos paulistas, os mais arraigados adeptos da autonomia estadual. No h
dvida de que tambm esse tipo de documentao no formal, isto , os anais
de congressos e encontros de profissionais e grupos de interesse, oferece
contribuio inestimvel para a anlise do processo de reformulao de pol-
ticas e da questo da natureza das relaes Estado-sociedade.
Fontes informais
Pode-se assim classificar toda forma de manifestao cultural que
oferea subsdios para a caracterizao do ' esprito' de uma poca. A es-
tariam, por exemplo, a literatura, o cinema, a poesia e a msica populares.
Love, Levine e Wirth so os primeiros autores na historiografia brasileira a
usar sistematicamente esse tipo de fonte para ajudar a delinear os valores
comportamentais dominantes da comunidade regional." De que modo o
fizeram? Em primeiro lugar, retirando da obra cultural os sinais da mu-
dana, no nvel das interaes sociais, na estrutura das relaes entre vari-
veis econmicas e polticas. Em segundo lugar, demonstrando, atravs da re-
ferncia obra cultural, a persistncia de certos padres de relaes entre
essas variveis, expressos atravs de valores comportamentais. O recurso a
11. Os trs brasilianistas fazem referncias arquitetura regional, msica popular e mais parti-
cularmente a romances, novelas e contos regionalistas. Entre esses, podem ser citados, por
exemplo, Memrias sentimentais de Joo Miramar, de Oswald de Andrade (originalmente pu-
blicado em 1924), La dhnna increnca, de Juo Bananere (pseudnimo de Alexandre Ribeiro
Marcondes Machado, 1924), Madame Pommery: crnica muito verdica e memria filosfica de sua
vida, feitos e gestos mais notveis nesta cidade de So Paulo, de Hilrio Tcito (pseudnimo de
Jos Maria Toledo Matla, sem data), Numa e a Ntnfa: romance da vida contempornea, de Lima
Barreto; Memrias de um senhor de engenho, de Jlio Belo (2.' edio em 1948); Cabnela, cravo e
canela, de Jorge Amado (1958); Minha vida de menina, de Helena Morley (pseudnimo de
Alice Dayrell Brant, publicado pela primeira vez em 1948 e j traduzido para o ingls). Vale
aqui mencionar o refinado emprego que faz Wirth da obra potica de Carlos Drummond de
Andrade, ressaltando a qualidade intimista de convvio, de apego s razes de origem, de
recusa do cosmopolitismo, que caracteriza at o mineiro que emigra.
92
esse tipo de fontes especialmente vlido para a reconstituio da histria
social, que, como j se observou antes, constitui rea ainda pouco explorada
pela cincia social brasileira.
Entre as fontes informais devem tambm ser citadas as memrias, am-
plamente usadas por Love, Levine e Wirth na reconstituio do quadro cul-
tural regional, bem como da histria poltica dos estados. Um dos maiores
mritos dos livros de memrias, talvez at maior do que o valor dos dados e
referncias que oferecem, a sugesto de tantos aspectos do processo his-
trico a serem investigados, em funo da complexidade e importncia que
apresentam. Particularmente teis so as memrias de viajantes estrangei-
ros, pelo tom mais descritivo e menos evocativo que tende a caracteriz-las.
Concluso
Os comentrios acima tiveram um objetivo principal: chamar a ateno
de pesquisadores para a grande riqueza e variedade de fontes de dados que
se acham ainda muito pouco exploradas tanto para o estudo de histria re-
gional, numa perspectiva comparativa, como para o estudo de aspectos espe-
cficos do processo da modernizao brasileira.
Do exposto pode-se concluir que no seria por falta de material que a
busca de ampliao de nosso conhecimento da histria nacional seria impe-
dida. O problema que dificulta a realizao desse objetivo reside, antes, no
nvel institucional: trata-se da falta de uma poltica coerente e sistemtica de
recolhimento de documentos privados, complementada por uma poltica de
estmulo criao de centros de documentao e pesquisa em cada estado da
Federao. A implantao dessas polticas facilitaria sobremaneira a tarefa
do pesquisador nacional, que carece, na maioria das vezes, de recursos mais
abundantes e permanentes para dedicar-se com exclusividade a essa ativi-
dade. A situao se agrava mais ainda quando se trata de lidar com matria!
esparso, no reproduzido de forma sistemtica por instituies de pesquisa.
De todo modo, a rpida resenha das fontes menos convencionais, utili-
zadas pelos trs brasilianistas que serviram de inspirao para esses comen-
trios, mostrou que muitas delas acham-se facilmente ao alcance do pesqui-
sador, em seu prprio Estado, faltando-lhe localiz-la nos arquivos e nas bi-
bliotecas particulares. Podemos supor que nesse trabalho de localizao mui-
tos pesquisadores venham a encontrar novas fontes de dados, ainda no ex-
ploradas. Que ao fato se d publicidade atravs dos meios de comunicao
acadmica que felizmente vo-se multiplicando em nosso pas. Isto repre-
sentar, sempre, contribuio valiosssima ao esforo comum de recupera-
o da memria nacional.
93
Abstract
This paper intended to emphasize the variety and research potentialities of
documental sources still poorly exploited by Brazilian social scientists and historians.
It pointed out two contributions such sources can bringabout: 1) they can further out
knowledge of Brazilian regional history, as well as enhance thematic studies (atten-
tion was especially called to aspects of social history and to the analysis of policy-
making); and 2) they can stimulate healthy theoretica revisionism, as they depict pat-
terns of relationships among economic, social and political variables not thoroughly
explainable by traditional theories.
Resume
Ce travail attire 1'attention sur Ia variet et Ia richessedes sources documentales
encore peu exploites par ls historiens brsiliens. On dmontre le double utilisation
de ce matriel: I) comme source des renseignements sur 1'histoire regional, aussi bien
que pour 1'laboration det udes thmatiques quon trouve rarement dans Ia biblio-
graphie brsilienne (surtout les thmes relatifs l'histoire sociale et 1'analyse du pro-
cessus sur Ia formulation de politiques); 2) on peut stimuler un rvisionnisme thori-
que en proposant des modeles d'interaclion pai mi les variables cononiiques, sociales
et politiques, auxquelles les theories traditionnelles ne prsentent pas des explica-
tions suffisantes.
Minas colonial: caractersticas
bsicas de quatro
estruturas demo-econmicas
Iraci dei Ne r o d a Cost a
Professor da Faculdade de Economia e
Administrao da Universidade de So Paulo
I ntroduo
No trabalho intitulado Populaes mineiras' tivemos oportunidade de
determinar como se apresentava, em 1804, a estrutura populacional das se-
guintes localidades mineiras: Mariana, Passagem, So Caetano, Furquim,
Gama, Capela do Barreto e Serto do Abre Campo, situadas na comarca de
Vila Rica, Santa Luzia, na comarca do Rio das Velhas, e Nossa Senhora dos
Remdios, na comarca do Rio das Mortes.
2
Visvamos, no aludido estudo, a identificar alguns componentes bsi-
cos da estrutura populacional destas localidades e a verificar se a estrutura
populacional de Vila Rica tambm se observava em outros ncleos mineiros.'
No entanto, os resultados da pesquisa levaram-nos um pouco mais longe,
pois a anlise da populao e da economia destes dez ncleos sugeriu-nos a
1. I raci dei Nero da Costa, Populaes mineiras: sobre a estrutura populacional de alguns ncleos mi-
neiros no alvorecer do sculo XIX (So Paulo, IPE-USP, 1981). Neste e em outros trabalhos utili-
zamos o termo ' estrutura populacional'. Entendemos, no entanto, ser mais adequada a ex-
presso ' estrutura demo-econmica' , pois, como tivemos oportunidade de afirmar, "o con-
ceito ' estrutura populacional' define-se em termos demogrfico-econmicos; vale dizer, as
variveis com as quais trabalhamos trazem implcita e simultaneamente duas dimenses in-
ter-relacionadas e no dissociveis: a demogrfica e a econmica": Populaes mineiras, op.
cit., p. 5.
2. Mariana, Passagem, So Caetano. Furquim e Cama situam-se ao longo do ribeiro do
Carmo; Capela do Barreto, j unt o ao rio Cualacho, Abre Campo, mais a lesle, coloca-se na
Zona da Mata. Santa Luzia, s margens do rio das Velhas, pouco dista de Sabar. Nossa Se-
nhora dos Remdios localiza-se ao norte de Barbacena.
3. A estrutura populacional de Vila Rica, como se mostrava em 1804, foi estabelecida na se-
gunda parte do trabalho de Iraci dei Nero da Costa, Vila Rica: populao, 1119-1826 (So
Paulo, IPE-USP, 1979).
Acervo Rio de Janeiro v. 1 n. 1 p. 1- 132 jan.-jun. 1986
96
existncia de quat ro estruturas demo-econmicas tpicas: urbana, rural-
mineradora, intermdia e rural de autoconsumo.
Vila Rica,
4
Passagem e Mariana* enquadraram-se na primeira cate-
goria; na segunda englobaram-se os distritos do Abre Campo, Gama e Ca-
pela do Barreto; a estrutura intermdia compreendeu Furquim, So Cae-
tano e Santa Luzia; j a categoria rural de autoconsumo foi definida a partir
das evidncias empricas propiciadas pelo estudo de apenas um dos centros
contemplados neste trabalho: o distrito de Nossa Senhora dos Remdios.
No presente artigo reportamos algumas das concluses a que chegamos,
centrando-nos, basicamente, nos traos fundamentais e na anlise compara-
tiva das estruturas acima nomeadas.
6
Caractersticas das estruturas demo-econmicas
Embora existam semelhanas genricas essenciais entre tais estruturas,
impem-se algumas discrepncias significativas.
Tais dessemelhanas, a nossojuzo, referir-se-iam, em ltima instncia,
aos condicionamentos derivados de distintos substratos econmicos. Assim,
o maior ou menor peso de atividades vinculadas lida exploratria e/ou
produo agrcola, os destinos alternativos dados ao produto gerado pelo
amanho da terra, o grau relativo de desenvolvimento de ocupaes artesa-
nais ou englobadas no setor de servios, assim como o correlato nvel de ur-
banizao, comporiam o rol de caractersticas definidoras dos vrios embasa-
mentos infra-estruturais nos quais enraizar-se-iam as diferentes estruturas
demo-econmicas aqui consideradas.
Como ficar evidente no correr deste trabalho, algumas variveis ime-
diatamente relacionadas composio populacional revelaram-se decisivas
na determinao da especificidade de cada uma das distintas estruturas de-
mo-econmicas ora estudadas. Tais componentes consubstanciaram-se nos
porcentuais de livres e escravos; no peso relativo de agregados, e escravos na
populao total; nos nmeros mdios de escravos, agregados, pessoas livres
e indivduos em geral por domiclio; e, finalmente, no nmero mdio de es-
cravos por proprietrios. Impuseram-se significativamente, ademais, as re-
laes entre os valores acima referidos e o seu ordenamento, assim como o
grau relativo de urbanizao. Por outro lado, como veremos, a anlise do
substrato econmico das vrias estruturas revelou-se igualmente essencial
na caracterizao definitiva das mesmas.
4. Consideramos, neste estudo, os seis distritos de Vila Rica que compreendiam o permetro
urbano hodierno da urbe.
5. I nfelizmente, no nos foi dado contemplar todo o permetro urbano de Mariana. pois locali-
zamos, to-somente, o levantamento censitrio referente a um dos distritos ento existentes
na cidade.
6. A anlise exaustiva dessas estruturas foi estabelecida em trabalho de nossa autoria intitulado
Minas Gerais: estruturas populacionais tpicas (So Paulo, EDEC, 1982).
97
Estas observaes introdutrias antecipam algumas das concluses de-
correntes da anlise comparativa exposta a seguir. Passemos, pois, a ela.
A estrutura demo-econmica urbana distinguia-se das outras por apre-
sentar, em termos gerais, grande porcentual de livres
7
e os menores valores
para o nmero mdio de escravos, agregados e pessoas livres por domiclio.
Ademais, a mdia de escravos revelava-se maior do que a de agregados; a de
livres, por seu turno, colocava-se entre os valores referentes a cativos e agre-
gados. Deve-se observar que o nmero mdio de escravos por proprietrio
situava-se entre os menores observados nas quatro estruturas (tabela 1).
Quant o aos setores classicamente definidos pelos economistas, dava-se
modesta participao do primrio, domnio do secundrio e presena mar-
cante do setor de servios. Como se observa na tabela 2, o secundrio absor-
via mais da metade das pessoas para as quais identificou-se atividade econ-
mica, o tercirio englobava mais de um tero, cabendo ao primrio pouco
mais do que um vigsimo.
TABELA 1
Indicadores populacionais
Estruturas
demo^conmicas
tpicas
Urbana
Intermdia
Rural de autocon-
sumo
Rural-rrwieradora
% de
livres
68,31
50,32
73,82
44,16
N. md
de escravos
pordomi-
cio*
4,0
72
3,9
182
N" mdio
deagreg.
por domi-
cilio'
-
1,9
2,8
4,2
23,6
N. mdio
de pessoas
livres por
domicilio
3,4
3,3
4,5
9,1
N. mdio
de pessoas
por domi-
cilio
5,0
6,5
6,0
207
% de es-
cravos
agregados
na popula-
o total
42,12
56,53
33,47
80^ 8
N." mdio
de escravos
por pro-
prietrio"*
3,8
6,2
3,6
10,7
' Considerados apenas os domiclios nos quais faziam-se presentes escravos.
" Considerados apenas os domicos nos quais faziam-se presentes agregados.
" ' Agradeo a Francisco Vida! Uma a cesso destas mdias, por ele computadas.
A categoria rural-mineradora abrangia ncleos marcados pela agricul-
tura voltada para a comercializao (Capela do Barreto) ou pela dominncia
da atividade exploratria baseada, provavelmente, na existncia de lavras
relativamente ricas. Neste ltimo caso, ao que parece, os habitantes 'especia-
lizavam-se' na minerao. No Abre Campo, lida aurfera conjugava-se a
agricultura de subsistncia destinada manuteno do pessoal empenhado
7. As excees a essas colocaes de carter geral ver-se-o explicadas no correr deste trabalho.
Lembremos por ora. a ttulo de esclarecimento, que a especificidade das vrias estruturas
tpicas decorre no s dos valores alcanados pelas variveis demogrfico-econmicas com
as quais trabalhamos, mas, tambm, da disposio e inter-retacionamento dos mesmos.
98
na faina extrativa. No Gama, embora residissem alguns mineradores com
avultado nmero de escravos, havia grande quantidade de faiscadores e de-
senvolvia-se a agricultura de subsistncia; observava-se, portanto, a deca-
dncia da faina mineradora e o processo de diversificao de atividades pro-
dutivas do qual teria decorrido a estrutura aqui denominada ' intermdia' .
TABELA 2
Participao dos setores econmicos
Estruturas
demo-econmicas
tpicas
Urbana
Intermdia*
Rural de autoconsumo
Rural- CB* "
mi neradora" GA****
Primrio
6,4
21,6
62,9
52,5
5,5
Secundrio
56,4
46,1
20,3
37,7
82,2
Tercirio
37,2
32,3
16,8
9,8
12,3
Total
100,0
100,0
100,T>
100,0
100.0
* Exclusive Santa Luzia
" Exclusive Abre Campo
*** Capela do Barreto
' " * Gama
A estrutura rural-mineradora, marcada pela especializao, fundava-
se no predomnio quantitativo dos cativos, indispensveis ao desenvolvi-
mento das atividades extrativas ou agrcolas. Em face das demais estruturas,
a rural-mineradora caracterizava-se por apresentar a menor taxa de pessoas
livres e os maiores valores mdios de escravos, agregados e livres por domi-
clio. Note-se, ainda, a supremacia do valor mdio de agregados sobre o rela-
tivo aos escravos e a inferioridade, face aos dos outros grupos, da cifra con-
cernente aos livres. Ademais, nela observou-se o maior valor para o nmero
mdio de escravos por proprietrio (tabela I).
Referentemente aos setores produtivos patenteava-se a inexpressivi-
dade do tercirio (a girar em torno de 10%) e a preponderncia absoluta do
primrio ou do secundrio, evento este a depender do primado da agricul-
tura ou da minerao (tabela 2).
Os ncleos nos quais se definia a estrutura intermdia caracterizavam-
se pela notria decadncia da atividade aurfera. Neles, os faiscadores pre-
dominavam decisiva e claramente sobre os mineradores; ocorria, ainda, o
desenvolvimento da agricultura de subsistncia voltada para a comercializa-
o e para o autoconsumo.
Da tabela 1 infere-se, imediatamente, a posio intermdia do peso re-
lativo dos livres e das mdias de agregados e cativos por domiclio. O nmero
mdio de pessoas livres colocava-se pouco abaixo do vigorante na categoria
99
urbana; j o nmero mdio de pessoas por domiclio ocupava posio inter-
mediria. Ademais, o valor mdio referente aos escravos superava o concer-
nente aos agregados, e o relativo aos livres entremeava as referidas mdias
de cativos e agregados. O nmero mdio de escravos por proprietrio colo-
cava-se, por seu turno, em posio claramente intermediria xw--vis as de-
mais estruturas.
Os trs setores econmicos viam-se expressivamente representados
nessa categoria. O peso relativo do primrio alava-se a pouco mais de um
quinto, o do secundrio colocava-se prximo dos 50% e do tercirio pouco
abaixo de um tero. Deve-se notar, quanto s estruturas urbana e interm-
dia, a marcante divergncia relativa observada no setor primrio (tabela 2).
Resta-nos caracterizar a categoria rural de autoconsumo. Definimo-la,
como avanado, a partir das evidncias empricas propiciadas pelo estudo do
distrito de Nossa Senhora dos Remdios. Nele encontramos grande partici-
pao relativa do elemento livre, o menor nmero mdio de escravos por
domiclio e valores intermedirios para as mdias de agregados e livres por
domiclio superiores aos vigentes nas estruturas urbana e intermdia e in-
feriores aos imperantes na categoria rural-mineradora. Ademais, o nmero
mdio de livres por domiclio superava o de agregados, o qual, por sua vez,
sobrepujava a mdia de escravos por unidade domiciliar. Ali verificou-se,
ainda, o menor nmero mdio de escravos por proprietrio (tabela 1). Em
Nossa Senhora dos Remdios praticava-se dominantemente, a nosso ver, a
agricultura de subsistncia voltada ao autoconsumo. Tal fato, alm de refle-
tir-se nas relaes ent re as variveis supracitadas, assinalava-se claramente
nos pesos relativos concernentes aos setores econmicos.
Destarte, ao primrio correspondia 63%, ao secundrio 20% e aos ser-
vios to-somente 17%. Entre as atividades artesanais cabia papel dos mais
significativos s fiandeiras, as quais, certamente, utilizavam o algodo culti-
vado nas propriedades das unidades familiares das quais as ditas fiandeiras
eram integrantes.
Antes de passarmos adiante, cabem algumas consideraes referentes
s variveis ' porcentagem de escravos e agregados na populao total' e ' n-
mero mdio de pessoas por domiclio'. Como decorrncia das distintas parti-
cipaes dos escravos na populao total e da presena marcante dos agrega-
dos nos ncleos que apresentaram estrutura rural-mineradora, revelou-se
distribuio coerente dos pesos relativos de agregados e escravos nas estru-
turas demo-econmicas aqui analisadas. Assim, a participao dos mesmos
deu-se em maior escala na estrutura rural-mineradora (80,3%); a menor fre-
qncia ocorreu na rural de autoconsumo (33,5%) e os pesos referentes s
demais categoriais colocaram-se em faixa intermediria: 42,1 % na estrutura
urbana e 56,5% na intermdia, a qual, em face da urbana, exigia maior con-
tingente de cativos.
Evento similar, derivado de fatores anlogos aos enunciados acima, ob-
servou-se com respeito ao nmero mdio de pessoas por domiclio: maiores
valores para a estrutura rural-mineradora, menores na urbana e interme-
dirios nas demais (tabela 1).
100
Identificadas as variveis mais significativas para a caracterizao das
peculiaridades das estruturas tpicas, passemos a considerar os elementos
constitutivos das populaes estudadas que no revelaram grandes discre-
pncias e/ou comportamento sistemtico bastante para que fossem admiti-
dos como definidores das distintas estruturas demo-econmicas. Tais vari-
veis denunciam as similitudes genricas essenciais entre as estruturas aqui
estudadas semelhanas estas para as quais chamamos a ateno do leitor
na abertura deste trabalho.
O peso relativo das mulheres entre os livres superou, sistematicamente,
o nvel de 50%. No entanto, para as estruturas intermdia e rural de auto-
consumo o diferencial entre homens e mulheres integrantes do estrato dos
livres revelou-se desprezvel. J nas estruturas urbana e rural-mineradora a
supremacia numrica do sexo feminino marcava-se mais claramente: repre-
sentavam elas cerca de 55% dos livres. Digno de nota, a nosso ver, o fato de
verificar-se j ust ament e na estrutura rural de autoconsumo a distribuio
mais equilibrada entre os sexos (tabela 3).
TABELA 3
Estruturas
demo-econmcas
tpicas
Urbana
Intermedia
Rural de
autoconsumo
Rural-mineradora
%<te
mutieres
ente os
livres
55,43
51,97
50,63
55,35
% de
homens
entre os
escravos
59,33
67,11
62,85
72,09
%dos
agregados
napopul.
livre
15,28
13,62
9,87
55,35
%dos
domic-
foscom
escravos
39,33
44,10
36,10
63,41
N. mdio
de filhos
com vinte
ou menos
anosa
viver com
os pais
1,80
1,81
2,86
1,67
% de
famlias
indep'
sobre
total de
famlias
85,46
8726
81,82
36,92
% de
filhos
legtimos
entre os
livres
492
592
812
53,7
Obs.: Entendemos por famlias independentes' aquelas cujos chefes riojuardavam qualquer lar^ de deperidncia ou su-
bordinao (vale dizer, no eram agregados ou escravos) face a outros chefes de famlia ou ao chefe do domiclio.
Entre os escravos, para todas as estruturas tpicas, predominaram os
homens. Por outro lado, as discrepncias observadas entre as distintas estru-
turas, ao que tudo indica, expressam as condies econmicas caractersticas
de cada uma delas. Assim, na urbana, a participao dos homens entre os
cativos atingiu, em face das demais, o menor valor: 59%. Na rural de auto-
consumo, dominada, pois, pela agricultura de subsistncia, a cifra correlata
alcanou 63%. Na intermdia, mais exigente em termos de mo-de-obra
masculina, os homens representavam 67% dos mancpios. J na estrutura
rural-mineradora, sobretudo por causa da atividade mineratria, a partici-
pao dos cativos do sexo masculino alou-se a 72% (tabela 3).
101
O peso dos agregados entre a populao livre variou de 9,9% a 55,0%.
A divergncia mais significativa deu-se entre a estrutura rural-mineradora
(55,0%) e as demais: 9,9% na rural de autoconsumo, 13,6% na intermdia e
15,3% na urbana. Parece-nos sintomtico que a menor participao se tenha
dado na estrutura rural de autoconsumo, justamente a que menos condies
oferecia para ' suportar' ou 'exigir' nmero avultado de agregados. A exis-
tncia de parcela significativa de agregados na estrutura urbana pode ser ex-
plicada pelas condies econmicas adversas defrontadas pelos ncleos ur-
banos ao abrir-se o sculo XIX. A grande parcela de agregados na estrutura
rural-mineradora pode ser explicada, ao que nos parece, pelo fato de exis-
tirem, nos centros estudados, umas poucas propriedades de porte relativa-
mente grande, propriedades estas que 'exigiam' e podiam ' suportar' o con-
tingente representado pela numerosa parcela de agregados (tabela 3).
A considerao de peso relativo dos domiclios nos quais encontravam-
se escravos permite-nos o estabelecimento de sugestivas ilaes.
Impe-se, desde logo, a observao de que a posse de escravos apresen-
tava-se muito difundida, vale dizer, os cativos no apareciam concentrados
em reduzido nmero de domiclios." Assim, mesmo na estrutura rural de
autoconsumo, na qual o percentual de domiclios com escravos era o mais
baixo, os cativos faziam-se presentes em mais de um tero dos domiclios
(exatamente em 36, 1% deles). Na estrutura urbana cerca de dois quintos
(39,3%) dos domiclios abrigava mancpios. A participao correlata atingia
o maior valor na estrutura rural-mineradora (63,4%), a qual, como vimos,
mostrava-se muito exigente em termos de mo-de-obra. Na estrutura inter-
mdia, a participao dos domiclios com escravos atingia, igualmente, ex-
pressivo valor: 44, 1%. V-se, ainda, que os pesos relativos dos domiclios
com escravos mostravam coerncia em face das atividades econmicas carac-
tersticas de cada estrutura tpica (tabela 3).
Os pesos relativos das famlias independentes permitem poucas in-
ferncias. Deve-se notar, por um lado, a pequena discrepncia observada
entre as estruturas urbana (85,5%), intermdia (87,3%) e rural de autocon-
sumo (81,8%). Por outro, dada a larga presena do elemento agregado,
marca-se o baixo porcentual referente est rut ura rural -mi neradora
(36,9%).
Com respeito ao nmero mdio de Filhos com vinte ou menos anos a
viver com os pais, nota-se vincada divergncia entre a estrutura rural de
autoconsumo (2,86) e as demais, para as quais a cifra correlata no apresen-
8. Sobre a estrutura de posse de escravos em Minas Gerais, ver Iraci dei Nero da Costa Sc Fran-
cisco Vidal Luna, ' Contribuio ao estudo de um ncleo urbano colonial (Vila Rica: 1804)',
em Revista estudos econmicos, So Paulo, IPE-USP,#(3): 41-68, set./dez. 1978; Iraci dei Nero
da Costa Sc Francisco Vidal Luna, 'A presena do elemento forro no conjunto de proprie-
trios de escravos', em Cincia e cultura, SBPC. 3.2(7): 836-41, jul. 1980; Francisco Vidal Lu-
na, Minas Gerais: escravos e senhores. A nlise da estrutura populacional e econmica de alguns centros
mineratnos, 1718-1804 (So Paulo, IPE-USP, 1981).
102
tou grandes discrepncias: 1,80 para a urbana, 1,81 referentemente inter-
mdia e 1,67 concernente rural-mineradora.
Para os livres, os porcentuais de filhos legtimos (menos de 14 anos a
residir com os pais) apresentaram larga discrepncia. A distino mais
evidente marcou-se entre a estrutura de autoconsumo e as demais; con-
forme se pode observar na tabela 3, o porcentual mais elevado (81,2%)
verificou-se naquela estrutura, enquanto nas outras os pesos relativos corre-
lates colocaram-se entre 50% e 60%. Parece-nos sintomtico que justamente
na estrutura demo-econmica mais 'equilibrada' tenha ocorrido a maior
porcentagem de Filhos legtimos.
Quanto s pirmides de idades e distribuio segundo grandes faixas
etrias tanto para a populao total, como para os segmentos referentes a
livres e escravos , observou-se discrepncia marcante entre a estrutura
rural de autoconsumo e as demais. Nela, patenteou-se a existncia de uma
populao relativamente mais 'jovem' vts--vis as demais estruturas. Tal
evento decorreu, aparentemente, das prprias razes formativas de Nossa
Senhora dos Remdios e/ou do fato de que os ' choques' demogrficos
derivados da decadncia exploratriaj houvessem sido, poca, absorvidos
pela comunidade;
9
assim, em 1804, seu perfil populacional revelava-se mais
' harmonioso' .
Concluso
Eis arrol adas as principais caractersticas das est rut uras demo-
econmicas que identificamos com base na anlise pormenorizada da po-
pulao de dez localidades mineiras. Evidentemente, este estudo tem um
carter preliminar; no entanto, a nosso ver, conseguimos estabelecer as
linhas gerais que definem a especificidade das aludidas estruturas.
Cabe lembrar, ainda, que nossos dados prendem-se ao incio do sculo
XIX. Assim, afastamos consideraes concernentes dinmica das vrias
estruturas aqui definidas. Embora convidativas, assertivas deste gnero so
metodologicamente incorretas, pois trabalhamos com informaes censi-
trias referentes a distintas localidades e relativas a um momento especfico
do tempo.
9. Talvez a atividade aurfera no tenha desempenhado grande papel na formao e evolver
do arraial de Nossa Senhora dos Remdios.
103
A pndice metodolgico
A. Discriminao e anlise das fontes primrias
As evidncias apresentadas neste artigo consubstanciam parte das in-
ferncias que podem ser hauridas em levantamentos censitrios efetuados
ao fim do sculo XVI I I e princpios do XIX.
10
Para Santa Luzia de Sabar
tomamos o arrolamento de 1790; relativamente aos demais centros Mari-
ana, Gama, So Caetano, Passagem de Mariana, Serto do Abre Campo,
Capela do Barreto, Nossa Senhora dos Remdios e Furquim adotamos
levantamentos realizados em 1804. Com respeito a Vila Rica, servimo-nos
dos dados revelados por Herculano Gomes Mathias," correspondentes ao
censo levado a efeito em Minas Gerais no sobredito ano de 1804. 0 autor deu
a pblico as listas referentes rea que cobriria, hodirnamente, o permetro
urbano de Our o Preto.
12
Para as demais localidades acima nomeadas, utiliza-
mos cdices existentes no Arquivo Nacional," material este integrante do
10. Remetemos o leitor interessado em conhecer a anlise exaustiva destes documentos aos tra-
balhos de nossa autoria indicados nas notas 1, 3 e 6 deste artigo.
11. Herculano Gomes Mathias, Um recenseamento na capitania de Minas Gerais: Vila Rica, 180-4
(Rio de Janeiro, Arquivo Nacional, 1969).
12. Foram relacionados os distritos de Antnio Dias, Ouro Preto, Alto da Cruz, Padre Faria,
Cabeas e Morros. I ndicamos abaixo os ttulos dos cdices publicados, os nomes dos respon-
sveis pelo censo e a data em que o apresentaram: (1) "Lista dos Habitantes do Destricto de
Antnio Dias desta Villa de que he Capitam Antnio Joze Roiz de Azevedo". Datada aos 30
de agosto de 1804, assinada pelo referido capito. (2) "Relao dos Abitantes do Destricto de
Ouro Preto de q'he Capm. Joze Bento Soares". Assinada por Joze An.'da Assum.*" Alf."
Comand." aos 10 de setembro de 1804. 0) "Relao fiel das Pessoas existentes no Des-
tricto do Alto da Crus de Villa Rica, do qual h Capp."" Fran.
c
" Caetano Ribr., dada pelo
Alf feres do mesmo, que ohe Joze Soterio de Jezus", assinada por este ltimo aos 31 de agosto
de 1804. (4) "Mapa das pessoas habitantes q. ao prez.
r
constio neste Destricto das Cabeas
desta Villa conforme a ordem do D .
or
Ouvidor, e do meu C ap.
m
Mor A ntnio Agostinho
Lobo Leite Per." datada de 3 de Agosto de 1804 de q. he C ap.
m
Manoel Fernd. " da Silva".
Datada aos 28 de agosto de 1804, assinada por Manoel Frz. da S.* Capp.*"
1
. (5) "Relao
das pessoas existentes no Destrito do Padre Faria, Agoa Limpa, e Tacoaral, de que he Co-
mandante o C ap.
am
Pantalio Alves da Silva com o nmero de escravos q. cada um possue".
Assinada por este ltimo aos 20 de agosto de 1804. (6) "Relao das pessoas existentes no
Destricto do Morro desta Villa, de que he commandante o Cap.
1
"" Luiz Joze Maciel, com o
N umero dos Escravos que cada hum possue". Assinada pelo aludido capito aos 14 de
agosto de 1804.
13. Nomeados abaixo, como na nota 12, os cdices do Arquivo Nacional em que nos baseamos:
(1) "Relao dos Confessados da Freguesia de Santa Luzia de Sabar no A nno de 1790". Sem
data e assinatura. Caixa 267, pacote 1. (2) "Rellao das Pessoas existentes neste Destricto da
Cidade Marianna de que h C ap.
m
Joo Caetano de Almeida, conforme a Ordem do III."
1
" e
Ex.
m
S enhor General expedida pelo D .
or
Florencio de Abreu Perada Juiz de Fora desta
Cidade e seu T ermo. Tirada em Agosto de 1804". Assinada por Joo Caetano de Almeida
Cardozo, acima referido. Caixa 268, pacote nico. (3) "Lista dos indivduos da Passagem de
Mariana de que he Capito Joaquim Coelho de Oliveira Duarte". Assinada por este e datada
de Passagem aos 3 de agosto de 1804. Caixa 247, pacote 3. (4) "Lista de todas as pessoas tanto
de um sexo como de outro que existem no Destricto do Gama T ermo da Cidade de Mariana.
104
acervo de documentos manuscritos de Ouro Preto transferidos, em 1913,
para o Rio de Janeiro e identificados sob o ttulo 'Coleo da Casa dos Contos
de Ouro Preto'.
Todos os censos em foco exceto o de Santa Luzia de Sabar
realizaram-se sob responsabilidade imediata dos capites de distrito. Con-
quanto as instrues das autoridades emanentes fossem uniformes, os resul-
tados e a apresentao dos mesmos revelou-se variada; contudo, ao que
parece, o trabalho em conjunto resultou minucioso e, segundo tudo indica,
completo.
14
Se nos faltam informaes sobre os objetivos perseguidos com o levan-
tamento de 1790, possvel identificar as razes determinantes do arrola-
mento de 1804; para H.G. Mathias residiam elas "na necessidade urgente de
recolher fundos proporcionados situao individual de cada morador
destinados a aliviar as pesadas despesas de Portugal durant e os primeiros
anos do sculo XIX".
I5
Na conformidade das normas vigentes na poca, efetuaram-se os le-
vantamentos em nvel de fogo"' ou residncia, caso queiramos. Apesar de as
donde he Capito Joze Lopes Baptista". Pelo mesmo datada e assinada aos 30 de agosto de
1804. Caixa 247, pacote 3-A. (5) "Relao circunstanciada de todos os Indivduos existentes
no di st ri ct odoForqui m. de que heCap.' "" Antnio Barboza". Datada por este, em Furquim,
aos 28 de agosto de 1804. Caixa 247, pacote 3. (6) "Relao Extrada de todos os indivduos
asistentes noDistr. "n. 6 de N. Snr."dos Remdios Termo de Mariana Fr eg. " de Barbas-
senna 7br." 9 de 1804". Assinada pelo capito do distrito, Joo Pereira de Queirs, aos 9 de
setembro de 1804. Caixa 153, pacote 1.(7) "Rellao do Destricto do Serto do Abre Campo
da Freguesia de So Joze da Barra Longa do Termo da Liai Cidade de Martanna do qual he
Capito Franscisco Gonalves da Silva, tirada da Populao de 20 de Agosto de 1804, con-
forme a Ordem do Ill.
m
" e Ex.'"" Senhor General desta Capitania, expedida pelo D.'" j uiz de
Fora da Cidade de Mariana, e seo Ter mo com Predicamento de Correio Ordinria e Se-
nhor Florencio de Abreu Perada". Assinada pelo dito capito do distrito e datada aos 20 de
agosto de 1804. Caixa 153, pacote 1. (8) "Relao co mforme a ordem que me foi dirigida pelo
Miritissimo Snr." D.
or
Juiz de Fora desta cid." de Marianna e seu tr." de todos os aplicados da
(lapela do Barreto filial da Frg.*de S. Joze da Barra Longa do Sobred." t r. "donde he Cap.
JI
"
do Destricto Joaquim Giz. Serra". Assinada em Barreto, aos 29 de agosto de 1804, pelo al-
teres comandante Luiz M.
d
de Caldaz Bacellar. Caixa 151, pacote 1. (9) "Relao de todos os
indivd uos, suas qualidades. Estabelecimentos, offcios e nmeros de escravos do Destrito de
S. Caetano de que h Commandante Francisco Joze Xavier de Mello Brando". Este cdice,
certamente incompleto, no traz termo de encerramento. Atribumo-lo a 1804 e o tomamos,
to-somente, como amostra, no obstante entendermos haver sido arrolada a maioria esma-
gadora dos fogos do distrito. Caixa 276, pacote nico.
14. Algumas observaes efetuadas pelos recenceadores indicam a seriedade emprestada ao de-
sempenho da tarefa que lhes coube. Assim, afirmava Jos Lopes Batista, capito do distrito
do (lama: "N. B. que no meu Destricto no h mais pessoas do que as asima declaradas a
saber 174 libertos, e 222 captivos; e no vai especificado o que cada morador tem de rendi-
mento por anno, por declararem huns que no fario para as despesas, e outros que anda a
receita pella despeza. Igualmente no vai as idades de alguns por no se poder verificar
assim como os negros da Costa". Joo Pereira de Guimares, de Nossa Senhora dos Rem-
dios, escreveu: "Essa a declarao de todos os indivduos de meu Destr." conforme as listas
q. mandei tirar pelos meos alf." o que afirmo debaixo de Juram. " do meu cargo". Antnio
Barbosa, do Furquim, precisava: "Vo declarados todos os habitantes deste Destricto tanto
de estabelecim."" como pobres".
15. Herculano Gomes Mathias, op. cit., p. vii.
16. Fogo (do latim /w M) significa residncia de uma famlia, lar, casa. Em Portugal, o mesmoque
105
informaes variarem de acordo com os responsveis pelos recenseamentos,
a nota, acrescentada pelo capito de distrito Lus Jos Maciel, d-nos idia
clara dos dados ora analisados: "Em cada uma das casas que vai separada-
mente com duas linhas, vai primeiro o cabea de casal e depois toda a mais
famlia com as idades pouco mais ou menos que pude alcanar, e ofcios e
ocupaes, que tudo vai declarado nas suas competentes casas. No meu
distrito no h negociantes nem agricultores que faam extraes de g-
neros; at as vendas que l se acham so as chamadas dos gneros da terra.
Os mineiros e faiscadores vo anotados nas suas casas aonde a se v a
escravatura que cada um possui, suas qualidades e idades. Isto o que a
minha diligncia pde alcanar, que pessoalmente andei correndo o distrito
na forma da ordem".
17
Como afirmado acima, os censos em tela realizaram-se em nvel de
residncia, ou seja, edificao {ou conjunto de edificaes) que se pode consi-
derar como uma ' unidade habitacional'. Em nvel residencial, indicou-se, via
de regra, o prenome ou nome completo do chefe de domiclio (veja-se
definio abaixo), seguido dos prenomes ou nomes completos dos seus
familiares e/ou subor di nados aqui ent endi dos como escravos ou
agregados.'" Segue-se ainda, na maioria dos documentos em pauta, a idade
das pessoas, seu estado civil, cor, posicionamento na estrutura social, condi-
o de militar ou eclesistico e, para nmero considervel de indivduos, a
atividade profissional ou econmica desempenhada; para os escravos africa-
nos anotou-se, ademais, a ' nao' de origem. Em alguns casos, grupos de
pessoas ou famlias totalmente independentes com referncia a laos de
sangue, parentesco ou subordinao coabitavam; tal evento mostrou-se
insignificante quando relacionado com nmero total de residncias. Parcela
substancial dessas residncias pde ser subdividida em domiclios e enqua-
drada j unt ament e com as demais residncias, as quais podemos, sem restri-
o, assimilar ao conceito de domiclio, ou seja, conjunto de pessoas coabitan-
tes que mantm laos de parentesco e/ou subordinao e vivem sob a autori-
dade do chefe de domiclio indivduo a encabear a lista nominativa corres-
pondente ao domiclio e que podia, ou no, ser chefe de famlia.
Colocadas estas observaes gerais, passemos anlise de cada uma das
fontes primrias em foco.
19
martinega ou martiniega, tributo cobrado na Idade Mdia e que os proprietrios pagavam
no dia de so Martinho. Cf. Alexandre Herculano, Histria de Portugal (7.* ed.. Rio de |anei-
ro, Francisco Alves), vol. 8, p. 218.
17. Herculano Gomes Mathias. op. cit., p. 202.
18. No raro familiares do prprio chefe de domicilio apareciam como seus agregados.
19. Exclusive Vila Rica. As informaes concernentes a esta urbe foram analisadas circunstan-
ciadamente no estudo de nossa autoria intitulado Vila Rica: populao, 1719-1826 (So Pau-
lo, IPE-USP, 1979), p. 131 e seguintes.
106
Relao dos confessados da freguesia de Santa Luzia de Sabar
Esse levantamento, de 1790, revelou-se pobre em informaes frente
aos demais aqui considerados. Para cada fogo, anotou-se o nome completo
dos chefes de famlia; de quando em vez, o do cnjuge e os dos parentes e/ou
agregados, nos casos em que os mesmos se fizeram presentes. A prole dos
chefes de famlia, assim como todos os escravos, no se viram nomeados
aparecem, to-somente, os nmeros de uns e outros. Outra informao a
faltar a idade, ausente para todas as pessoas arroladas. No consta, ade-
mais, a atividade produtiva das mesmas. Por outro lado, indicou-se a condi-
o de alforriados, identificando-se, ainda, o fato de se tratar de pretos
(nascidos em frica) ou crioulos, vale dizer, pessoas negras nascidas no
Brasil ou nas demais dependncias coloniais de Portugal.
Reproduzimos no anexo 1, a fim de que melhor se o avalie, breve
trecho do cdice em questo.
Cdices referentes aos aplicados da Capela do Barreto, aos distritos do Serto do
Abre Campo, Furquim, Nossa Senhora dos Remdios, Gama e a um dos distritos
de Mariana
Desses manuscritos constam, em linhas gerais, as informaes anotadas
na abertura deste apndice. As discrepncias, puramente formais, pren-
dem-se to-somente apresentao dos dados.
Informao altamente relevante, presente em todos os arrolamentos
em tela, diz respeito origem dos cativos. Para os escravos africanos, indi-
cou-se a ' nao' de que eram oriundos; para os cativos nascidos na Colnia,
anotou-se a cor (' pardo' , ' mulato' , 'cabra' et c). Estes dados aliados idade e
sexo, permitem caracterizar minuciosamente a massa escrava ento exis-
tente nos centros aqui contemplados. A ttulo ilustrativo, reproduzimos, em
seqncia, fragmentos de cada um destes censos (anexos 2, 3, 4, 5, 6 e 7).
Distrito de So Caetano
Do manuscrito constam, to-somente, informaes relativas aos chefes
de domiclios e, quando existiam, respectivos agregados e escravos. Faltam,
pois, os dados concernentes aos demais indivduos componentes dos fogos.
Por outro lado, anotou-se a ocupao e/ou atividade econmica dos aludidos
chefes de domiclios, assim como a cor dos mesmos; ademais, para a maioria
esmagadora dos escravos, indicou-se, escrupulosamente, a ' origem' . Des-
tarte, embora nos seja impossvel estudar a composio das famlias, resolve-
mos incorporar tal manuscrito ao nosso estudo por causa da qualidade e
relevncia dos elementos informativos acima referidos (anexo 8).
Lista dos indivduos de Passagem de Mariana
Neste rol indicou-se, inequivocamente, a cor dos livres; conta, ademais,
com as informaes anotadas para os cdices acima relacionados, faltando,
107
somente, a ' nao' de origem dos escravos deslocados da frica e a cor de
todos os mancpios.
Transcrevemos, no anexo 9, trecho da lista de Passagem.
B. Trat ament o dispensado aos dados
Na coleta e cmputo dos dados empricos concernentes aos ncleos po-
pulacionais contemplados neste estudo, procuramos conciliar trs objetivos
bsicos: emprego de anlise computacional, estabelecimento de modelo ge-
nrico para tomada das informaes e, por fim, ordenament o e classificao
das mesmas, de sorte a podermos reproduzir admitidas discrepncias for-
mais mnimas e omisses irrisrias , no contedo e na forma, o material
constante nos cdices manuscritos arrolados na primeira parte deste apn-
dice.
Os dados relativos a cada indivduo foram, pois, codificados em fichas
especiais veja-se modelo abaixo descrito , a partir das quais perfuraram-
se os cartes prprios para uso de computador. Tal arquivo, transposto para
fitas magnticas, serviu para a elaborao das estatsticas indispensveis ao
estudo da estrutura da populao, das famlias e domiclios e, por fim, da
estrutura populacional segundo setores produtivos e profisses.
Nas fichas (anexo 10) foram codificadas, distribudas segundo colunas,
as informaes abaixo relacionadas:
Colunas
1
2
3 a 7
8 a 12
13a 16
17a 19
20
2 1 e 2 2
23
24
25
26
27 a 29
30
31 a 33
34
35
Informaes
distrito
local
nmero de identificao do indivduo
em se tratando de escravo, transcrio do nmero de identi-
ficao do proprietrio
nmero de identificao do domiclio
' nao' de origem, para escravos e forros
' nacionalidade' (africanos, coloniais, reinis, ndios e ou-
tras), para escravos e forros
patentes, ttulos ou condio de eclesistico
sexo
cor
estado civil
situao social (escravo, livre, forro ou quartado)
idade
filiao (legtimos, naturais, expostos)
profisso e/ou atividade econmica
condio de pobreza
condio de ' agregado'
108
36 a 38 tipo de domiclio
39 e 40 tipo de famlia
41 e 42 nmero de identificao da famlia no domiclio
43 e 44 relao do indivduo com o chefe do domiclio
45 e 46 relao do indivduo com o chefe de famlia
47 proprietrio de residncia ou morador em prdio
alugado
48 identificao de ' grupos de escravos' (escravos coabitantes e
sem laos familiares)
49 a 51 tipo de domiclio (quando agregados)
52 e 53 seqencial relativo aos domiclios de agregados
54 a 56 nmero de escravos possudos
59 e 60 nmero de filhos do chefe de famlia
ANEXO 1
Freguesia de Santa Luzia de Sabar
Cathenna de Lima de Abreu
parda viuva
Joo da Costa Lima p * forro e
sua mulher
Sebastio Roz e sua m,
w
Antnio Roz
Antnio Faustino
Rosa Paula, sua mulher
Joo Giz. Irmo
Quitena Giz. Sobrinha
Antnio Benguela agregado
Joo Soares
Mana Leite, agregada
Filhos
1
3
3
Escr.
s
17
5
6
2
Jacinta Corra Cr
a
forra
Maximinianna Marta Cr
a
forra
Cypriano Carv.
0
preto forro
Jos da Sitva Pessoa preto forro
e sua mulher
Mananna Corra sua may
Rosa Cardim preta forra
Ana Maria Cardim preta for.
Adriao de S Crioulo forro
Urbana da Roxa sua m*
Lucianno Roz pardo forro
Elena Mana sua mulher
Leonardo de Barros
Eufemia Mana sua m.*
Filhos
2
1
1
Escr.
s
4
109
Felicia Parda vive de esmolas
filhos
Ponciana Parda
Frane. Pardo
Antnio Pardo
Eugenia Parda
Damas Pardo
Joo Pardo
ANEXO 2
Capela do Barreto
W.
-
35
,12
- 9
_ 7
_ 5
_ 3
_ 1
Joze Fran.
00
cr.
0
cazado vive de plantar mantim.*
3
para co-
mer e diz ter _.. ._.. , de ki . * _ 75
Maria Dantes cr .
Escravos
Maria cr."
Mana Thereza cr.* vive
da sua agncia
Caetana Parda sol t.
a
vive de sua agncia
.30
.20
Felipe Caldr.
0
Pardo cazado vive de
plantar mantirn.
l 0S
_ _ ^ _
Barbara Adriana m.*
1
.
Joze Caldr.* vive de
bakliar mantim.
tos
p.
a
a
cidade
Caetano Joze Cald.
ra
vive de carapina
Mel. CaWr.
a
vive do
seo of teto de Attayate
Clara vive de fiar
Ana Cal drA aleiiada
immovel
Fr an cr
AntonK) cr.
0
Roza Angola
Ana Mar
a
cr*
Escravos so
W
Id
filhos
I H
lrt
n
67
24
n
l d *
10*
Escravos
. 21
- 20
. 25
. 20
. 40
- 23
4
ANEXO 3
Distrito do serto do Abre Campo
Joze de Souza. Branco da idade de
Anna Joaquina, branca, mulher do d de idade de
Filhos do d
Joze de idade de
Maria de idade de
Escravos
Joo Lus Banguella de idade de
Joaquim Banguella de idade de
Manoel criolo de idade de
Lucianno criolo de Jade de
Narciza Banguella de idade de
Mana cncHa de idade de
Bernarda criola de idade de
Ignacia cnola de idade de
Joanna parda de idade de
Vive de minerar, e de Rossa p.
a
sustentao de sua Fbrica
40
30
20
32
30
25
26
14
12
110
ANEXO 4
Distrito de Furquim
M.
8
* Corr.
a
de Queiroz br. s. 31 vive de neg."* de fumo
Ant.Fran.
00
da Cunha br. caz. de 62 vive de esmolas
Luiza M.
a
p. m.** de 52 los.
Joaq.
m
22 M.
a
de 24 Mnn.
a
15 Roza 10 An.11
Ant.de Amonm p. caz. de 60 a.
s
vive de carapinteiro
Clara p. m.
w
de 38 fos.
M.
a
de 15 Clara de 4
Jacinto Frr.
a
cr.
0
caz. de 44 a.
s
vive de jornalizar
M.
a
cr.Mr. m.** de 60
Joze Joaq Lop.
5
cr.
0
caz.28 a.
5
vive de carapintr.
0
Joana cr.
a
fr. m * de 22
Adam f.de 4 a.
s
Joz Romr.
0
p.v.de 40 carapma
Marcela cr.
a
fr. mai 60
Cathanna Ang.
a
escr
a
29
soma - 1
M.^ Lop.
s
da Costa p. s. de 28 vive de apatr.
0
Flonano cr.escr.
0
de 20
soma 1
Fran.
03
Rabela cr.
a
fr. s. de 84 a.
s
vive de liar e costurar
Fran.^ p. s. f.
a
de 40
Ant.cr.escr
0
de 38
soma 1
Patrcio de Sarros p. s. de 60 vive de capatr.
0
Escr.
05
M.
a
Ang.
a
28 M
a
cr.
a
14 Genuveva cabra 10 no serv da
casa
soma 3
ANEXO 5
Distrito de Nossa Senhora dos Remdios
t.*
Escr.
05
Agg
Escr.
0
Irm
Leandro Thomas branco cazado id.
e
vive de rossa
vive de rossa
39
37
10
2
26
45
3
22
35
M."
1
Teixr. Br
c
Quitena m.
e
' d
Anna id.
e
....
Ant i d.
e
...
Joaquim i d
e
M^ i d "
vive de rossa

(.
60
50
18
16
12
10
7
Antnto Mtz. Canas branco soltrid.
e
vive de rossa
49
111
ANEXO 6
Distrito do Gama
Nomes, idades e subsistncia
Joo Manoel cazado com Clara Bonifacia Pinta
que vivem de roa, e as vezes de Faisqueira. e
tem os filhos seg .** Fran.
c0
20 an .
s
Sebastio de
17 an.
5
Joanna de 28 an
s
Joaq. de 26. Franc-
a
de 22 Anna Mana de 24. Jozela de 20 an.
s
.
Cunhadas de d Mana da Conceio de 60 an
s
Escravos
Joo Ang.
a
Pedro Ang.". Matheus Ang.* Jos
Mina. Ftomo cr. Matheus Ang
a
Joaquim Mina
tzabei Angola. Mana Crioula. Anna crioula de
40an *
1
11
1
10
_
Nomes, idades e subsistncia
D. Ignes Cardoza soltara que vive de trazer
Escravos
Domingos Ang.
a
Joaquim Rebolo. Jos An-
gola Manoel Rebolo. Sebastio mulato de 21
an.
s
Antnio mulato de 12 an.
5
Josefa crioula
de 40 an.
s
Dorothea crioula de 18 an.
s
Eufra-
za cr.
8
de 10 an.
s
Anna crioula de 8 an.
s
Theo-
Antonio Ferr.
a
de Carv.
0
cazado com Ber-
narda Cardoza. que vivem de Faiscar no Rio.
Anna Sardinha Dem.
,e
S
i
3
I
11
ANEXO 7
Um dos distritos de Mariana
Anna
Joo
Mana parda de idade
Expostos
Rita parda
Thereza Maria parda
Manoel de Jezus
Francisco Xavier
Escrava
Bazilia Crioula
Agregados
Anna Petromla parda
Jozeta preta Mina
Dice q. tem sua morada de cazas em q. vive. e q. he pobre
Joze dos Santos pardo cazado de idade de
Mana Roza sua mulher
Filhos
Antnio Joze da Roza Alfaiate de
Joo aprende o otf.^ de pedr.
Anna
Clara ,
Escravos
Caetano Rebolo
Felippa Ganguella comprada este ano fiada
Dice q. tem sua caza nesta Cid.
e
e hua Chcara em Dom.
055
Velho, e vive de ser off.
al
de
Justia sem q. o rendimento xegue p.
a
a dispesa
112
ANEXO 8
Distrito de So Caetano
Idades
O Reverendo Vigrio Emcomendado Sylveno da Costa OUv. 43
Escravo
Symplicio Crioulo 26
Antonto Modesto Pardo agg , 19
O SM. Custodio Coelho Duarte Branco he Droguista de q. vive 73
Escravos
Domingos Angola 33
JozeMina 36
Francisco Angola 45
Luzia Crioula 20
Andr Luiz Pardo sem officio 45
Manoel de Afonceca Pardo Juiz da Vintenna - 49
Joze da S.
a
Figueiredo cr.
0
officia! de Ferreiro 55
Izidoro Pinto da Mota Pardo orticial de Sapateiro 60
ANEXO 9
Passagem de Mariana
Fogos
N. 1
2
15
24
0 R.
fn0
Antnio Justinian
no Maciel. Capellao desta
Capel l a, idade de 31
M M
Escravos
Joaq." cozinheiro id." 18
0 R.** Joze' Ferr.* da
Costa vive achaeozo idade
67
Escravos
Manoel id*38. Ilenoidade
18
Agregados
Maria de Jezuz id.* 45.
Joaquma filha da d.* idade
22 pobres
Manoel Ruiz. minr.
0
id.* 32
mulher Maria Valentina
idade 28
Filhos
Joze id.* 14. Vicente id.*
10
Roza Per.* dos Santos sol-
teira id* 32
Filho Venancio i d. * 2
Pobres
bran-
cos
1
1
bran-
cas
par-
dos
1
par-
das
pre-
tos
1
2
1
pre-
tas
2
1
Escr.
0
*
maior.*
1
2
D
men.
5
Escr**
maior *
D."
menor
ANEXO 10
Modelo da ficha adotada
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
distrito
local
n.de identificao do indivduo
so escravo, nmero de identificao
do proprietrio
nmero de identificao do domicilio
nao de ongem, para escravos e forros
nacionalidade"
patentes, ttulos etc.
sexo
cor
estado civil
situao social
idade
filiao
profisso e'Ou atividade econmica
pobreza
agregado
tipo do domicilio
tipo de famlia
n.de ittentif. da fam. no domicilio
relao do indiv. com o chefe dom.
relao do mdiv com o chefe fam.
residncia"
grupos escravos
tipo de domiclio (quando agregados)
seqencial domiclios agregados
nmero de escravos possudos
EM BRANCO
114
Abstract
This work intends to show the particularities of four demo-economics struc-
tures: urban, rural-mining, intermediate and rural of self-consuming. For this, such
structures were identified from the analysis of ten localities of Minas Gerais. The da-
ta presented here are based in census information related to the beginning of the
l ^Cent ur y.
Rsum
Ge travail objective dmont r er les spcificits de quat re structures demo-
conomiques: urbain, rural-minralogique, intermdiaire et rural de autoconsom-
mation. Cettes structures ont t identifies dapr s lanalyse de dix localits de Minas
Gerais. Les donnes presentees se fondent dans des informationscensitaires relatives
au dbut du XIX'"" sicle.
Quem est pesquisando o que
A presente seo, que compareceu durante toda a existncia do Men-
srio do Arquivo Nacional (1970-1982), ser mantida nesta revista. Trata-se
da relao de usurios da Sala de Consultas, mas a atual listagem no
abrange todo o seu perfil. Entendemos que sua divulgao deve servir basica-
mente troca de informaes entre pesquisadores, e por esse motivo omiti-
mos grande nmero de consultas com pretenso meramente escolar (por
exemplo, apresentao de trabalho em sala de aula) ou cujos dados se mos-
traram insuficientes para a finalidade a que visamos. Na relao a seguir
constam as pesquisas efetuadas de janeiro a novembro de 1985.
ADLER, Deborah
Prof.: historiadora.
Instituio: Universidade Federal Fluminense.
End.: rua Constante Ftamos, 154, ap. 302 Rio de Janeiro.
Pesquisa: trabalho e vida dos escravos no Rio de Janeiro: sculo XIX.
Em faso final.
Finalidade: tese de doutoramento.
Locais onde pesquisou: Biblioteca Nacional; Arquivo Geral da Cidade
do Rio de Janeiro.
ALMEIDA, Carlos Henrique Santos de
Prof.: professor
Instituio: Universidade Federal Fluminense.
End.: rua Dias da Cruz, 414, ap. 201 Rio de Janeiro.
Pesquisa: jesutas e escravido: sculo XVIII. Em fase adiantada.
Finalidade: dissertao de mestrado.
Locais onde pesquisou: Arquivo Geral da Cidade do Rio de Janeiro; Bi-
blioteca Nacional; Real Gabinete Portugus de Leitura (Rio de Janeiro).
ARAJO, Jorge de Souza
Prof.: professor.
Instituio: Universidade Federal do Rio de Janeiro.
End.: rua Jorge Rudge, 44, bl. 1, ap. 604 Rio de Janeiro.
Pesquisa: perfil do leitor colonial. Em fase adiantada.
Finalidade: tese de doutoramento.
Locais onde pesquisou: Arquivo Histrico Ultramarino; Universidade de
Coimbra; Universidade de vora; Biblioteca Nacional, Lisboa.
116
BARICKMAN, Bert J.
Prof.: estudante.
Instituio: University of Illinois at Urbana-Champaign, U.S.A.
End.: 1.011 W. William Champaign, Illinois 61821, U.S.A.
Pesquisa: escravido na Bahia: sculo XIX. Em fase inicial.
Finalidade: tese de doutoramento.
Locais onde pesquisou: Biblioteca Nacional; Instituto Histrico e Geo-
grfico Brasileiro; Instituto do Acar e do lcool.
BARRETO, Slvio Campos Paes
Prof.: mdico.
Instituio: Instituto Arqueolgico, Histrico e Geogrfico Pernambu-
cano.
End.: av. Rosa e Silva, 1.687 Bairro das Graas, Recife.
Pesquisa: genealogia dos morgados do Cabo, de Jurissaca e Cair (Per-
nambuco).
Finalidade: publicao.
Locais onde pesquisou: Biblioteca Nacional; Real Gabinete Portugus
de Leitura (Rio de Janeiro e Recife); Biblioteca Estadual de Pernambuco;
Arquivo Pblico Estadual de Pernambuco.
BEIRED, Jos Lus Bendicho
Prof.: professor.
Instituio: Universidade de So Paulo.
End.: rua Aimber, 1.715, ap. 202 So Paulo.
Pesquisa: formao do P.T.B. Em fase inicial.
Finalidade: dissertao de mestrado.
Locais onde pesquisou: Biblioteca Nacional.
BIANCHINI, Odala da Conceio Deniz
Prof.: professora.
Instituio: Universidade Federal do Rio de Janeiro.
End.: rua Miguel Lemos, 118, ap. 201 Rio de Janeiro.
Pesquisa: uso da terra em Mato Grosso. Em fase inicial.
Finalidade: tese de doutoramento.
Locais onde pesquisou: Biblioteca Nacional; Instituto Histrico e Geo-
grfico Brasileiro; Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica.
BURJORJEE, Dinshaw M.
Prof.: professor.
Instituio: Montgomery College Rockville, Maryland U.S.A.
End.: 1.080 West Side Drive, Garthersburg, Maryland U.S.A.
Pesquisa: literatura brasileira na ndia.
Finalidade: publicao.
Locais onde pesquisou: sem informao.
117
CARRARA, Srgio Lus
Prof.: estudante.
Instituio: Museu Nacional.
End.: rua Belisrio Tvora, 431, ap. 105 Rio de Janeiro.
Pesquisa: criminalidade no incio do sculo XX. Em fase inicial.
Finalidade: dissertao de mestrado.
Locais onde pesquisou: sem informao.
CARVALHO, Lcia d'vila Freire de
Prof.: pesquisadora.
Instituio: Jardim Botnico do Rio de Janeiro.
End.: rua Pacheco Leo, 915 Rio de Janeiro.
Pesquisa: histria do herbrio e da carpoteca do Jardim Botnico. Em
fase inicial.
Finalidade: divulgao da histria e do valor cientfico do acervo do Jar-
dim Botnico.
Locais onde pesquisou: Jardim Botnico do Rio de Janeiro.
COSTA, Maria Berenice Alho da
Prof.: assistente social.
Instituio: Instituto Estadual do Bem-Estar do Menor.
End.: rua Humait, 170 Rio de Janeiro.
Pesquisa: histria da assistncia criana carente no Rio de Janeiro. Em
fase adiantada.
Finalidade: dissertao de mestrado.
Locais onde pesquisou: bibliotecas do Supremo Tribunal, da Ordem
dos Advogados do Brasil, do Ministrio da Fazenda, do Ministrio da Jus-
tia e do Juizado de Menores.
COSTA. Mnica Medrado da
Prof.: historiadora.
Instituio: Secretaria do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional.
End.: rua Cosme Velho, 415, ap. 1.002 Rio de Janeiro.
Pesquisa: histria de Quissam (distrito de Maca, Rio de Janeiro).
Finalidade: publicao.
Locais onde pesquisou: sem informao.
CUNHA. Eulina
Prof.: tcnica em assuntos educacionais.
Instituio: Instituto Nacional de Educao de Surdos.
End.: rua General Glicrio, 224, ap. 303 Rio de Janeiro.
Pesquisa: o Instituto Nacional de Educao de Surdos no perodo im-
perial. Em fase adiantada.
Finalidade: publicao.
Locais onde pesquisou: Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro.
118
DAMBRSIO, Eduardo
Prof.: professor.
Instituio: Universidade de So Paulo.
End.: rua Henrique Lerussi, 122 Franco da Rocha, So Paulo.
Pesquisa: relaes Brasil-E.U.A. no perodo colonial. Em fase adian-
tada.
Finalidade: dissertao de mestrado.
Locais onde pesquisou: Universidade de So Paulo; Biblioteca Munici-
pal Mrio de Andrade, So Paulo; Biblioteca Nacional; Arquivo Histrico
do Itamarati.
DIACON, Todd Alan
Prof.: professor.
Instituio: Universidade de Wisconsin, Madison U.S.A.
End.: 2117 Center Av. Madison, Wi., USA.
Pesquisa: o movimento do Contestado: presses externas e crises inter-
nas. Em fase adiantada.
Finalidade: tese de doutoramento.
Locais onde pesquisou: sem informao.
DIAS. Claudete Maria Miranda
Prof.: historiadora.
Instituio: Universidade Federal do Rio de Janeiro.
End.: rua General Polidoro. 39, ap. 602 Rio de Janeiro.
Pesquisa: a Balaiada no Piau. Em fase final.
Finalidade: dissertao de mestrado.
Locais onde pesquisou: Biblioteca Nacional; Instituto Histrico e Geogr-
fico Brasileiro; Arquivo Pblico e Museu Histrico do Piau; Fundao Ge-
tlio Vargas; Biblioteca Pblica de Teresina.
DIRKSEN, Valberto
Prof.: professor.
Instituio: Escola Superior de Estudos Sociais.
End.: av. das Comunidades, s n." Brusque, Santa Catarina.
Pesquisa: colnia Unio Industrial do Sa (Santa Catarina). Em fase adian-
tada.
Finalidade: publicao.
Locais onde pesquisou: Bibliothque Nationale, Paris.
DRUMMOND. Maria do Carmo Guedes
Prof.: advogada
Instituio: Fundao Casa de Rui Barbosa
End.: rua Conde de Bonfim, 492, ap. 302 Rio de Janeiro.
Pesquisa: Rui Barbosa e a Constituio de 1891. Em fase inicial.
Finalidade: estudo da Constituio de 1891.
119
Locais onde pesquisou: Fundao Casa de Rui Barbosa; Biblioteca Na-
cional.
ESTEVES, Marta de Abreu
Prof.: professora.
Instituio: Universidade Federal Fluminense.
End.: rua Visconde de Figueiredo, 72, ap. 102 Rio de Janeiro.
Pesquisa: o Poder Judicirio nos crimes sexuais. Em fase final.
Finalidade: dissertao de mestrado.
Locais onde pesquisou: Biblioteca Nacional.
FARIA, Fernando Antnio
Prof.: professor.
Instituio: Universidade Federal Fluminense.
End.: rua Uruguai, 486, ap. 503 Rio de Janeiro.
Pesquisa: gnese e expanso da indstria txtil no Rio de Janeiro: 1889-
1930. Em fase final.
Finalidade: dissertao de mestrado.
Locais onde pesquisou: Biblioteca Nacional; Arquivo Geral da Cidade do
Rio de Janeiro.
FARIA, Sheila Siqueira de Castro
Prof.: professora.
Instituio: Universidade Federal Fluminense.
End.: rua Mem de S, 122, ap. 1.202 Niteri.
Pesquisa: estrutura fundiria de Campos dos Goitacases: 1850-1920. Em
fase final.
Finalidade: dissertao de mestrado.
Locais onde pesquisou: Biblioteca Nacional; Arquivo do Itamarati; Arqui-
vo Pblico do Estado do Rio de Janeiro.
FAZOLI FILHO, Arnaldo
Prof.: professor.
Instituio: Universidade de So Paulo.
End.: rua Alagoas, 475, ap. 40 Higienpolis, So Paulo.
Pesquisa: perodo regencial: governo Feij. Em fase adiantada.
Finalidade: tese de doutoramento.
Locais onde pesquisou, sem informao.
FIGUEIROA, Slvia Fernanda de Mendona
Prof: geloga.
Instituio: Instituto Geolgico, So Paulo.
End.: rua Artur de Azevedo, 2.103, ap. 44 So Paulo.
Pesquisa: histria da Comisso Geogrfica e Geolgica de So Paulo. Em
fase final.
Finalidade: dissertao de mestrado.
120
Locais onde pesquisou: Biblioteca Municipal Mrio de Andrade, So Pau-
lo; arquivo do Instituto Geolgico, So Paulo.
FRAGOSO, Joo Lus Ribeiro
Prof.: professor.
Instituio: Universidade Federal Fluminense.
End.: rua Leopoldo Miguez, 129, ap. 606 Rio de Janeiro.
Pesquisa: flutuaes econmicas do sistema agrrio escravista-
exportador: sculo XIX. Em fase inicial.
Finalidade: tese de doutoramento.
Locais onde pesquisou: sem informao.
FURRER, Raymund
Prof.: professor
Instituio: sem informao.
End.: Haberweidstt 42, 8610 Uster, Sua.
Pesquisa: quilombos em Minas Gerais no sculo XVIII. Em fase inicial.
Finalidade: tese de doutoramento.
Locais onde pesquisou: sem informao.
GAYLORD, Donald R.
Prof.: pesquisador.
Instituio: Tulane University New Orleans, Louisiana, U.S.A.
End.: av. Afrnio de Melo Franco, 149, ap. 203 Rio de Janeiro.
Pesquisa: o Instituto Superior de Estudos Brasileiros e o desenvolvimen-
tismo capitalista: 1955-1964. Em fase inicial.
Finalidade: tese de doutoramento.
Locais onde pesquisou. Biblioteca Nacional.
GOMES, Francisco Jos Silva
Prof.: professor.
Instituio: Universidade Federal Fluminense.
End.: Praia do Flamengo, 122, ap. 715 Rio de Janeiro.
Pesquisa: diocese do Rio de Janeiro: 1870-1910. Em fase inicial.
Finalidade: tese de doutoramento.
Locais onde pesquisou: Biblioteca Nacional; Arquivo Histrico do Ita-
marati; Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro.
GOULART, Paulo Csar Alves
Prof.: arquiteto.
Instituio: Escola de Comunicaes e Artes da Universidade de So
Paulo.
End.: rua Mourato Coelho, 393, ap. 4.
Pesquisa: origem e evoluo das estampas publicitrias e dos lbuns de
figurinhas no Brasil. Em fase adiantada.
Finalidade: publicao.
121
Locais onde pesquisou, sem informao.
GOUVA, Maria de Ftima Silva
Prof.: estudante.
Instituio: University College Londres.
End.: rua Itapiru, 1.322, ap. 301 Rio de Janeiro.
Pesquisa: a elite poltica fluminense no sculo XIX. Em fase inicial.
Finalidade: tese de doutoramento.
Locais onde pesquisou: British Library (Museu Britnico); Biblioteca Na-
cional.
GREENFIELD, Gerald Michael
Prof.: professor.
Instituio: Universidade de Wisconsin. Parkside.
End.: 823 Blaine Avenue, Racine Wi., U.S.A.
Pesquisa: regionalismo durante o Segundo Imprio. Em fase adiantada.
Finalidade: publicao.
Locais onde pesquisou: Arquivo Pblico Estadual de Pernambuco.
GUPTA, Bishnupriya
Prof.: estudante.
Instituio: Universidade de Oxford, Inglaterra.
End.: 23, Summertown House, 369, Banbuny Road, Oxford, Inglaterra.
Pesquisa: indstria de mquinas: 1930-1962. Em fase adiantada.
Finalidade: tese de doutoramento.
Locais onde pesquisou: Fundao Getlio Vargas; Ministrio da Fa-
zenda; Instituto de Planejamento da Economia; Federao das Indstrias
do Estado de So Paulo; Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico
e Social.
HESS, David
Prof.: antroplogo.
Instituio: Museu Nacional.
End.: 114 HeightsCt. Ithaca, N.Y., 14850 U.S.A.
Pesquisa: espiritismo kardecista: relaes com catlicos e mdicos.
Em fase inicial.
Finalidade: tese de doutoramento.
Locais onde pesquisou: Biblioteca Nacional.
HILTON, Stanley E.
Prof.: professor.
Instituio: Louisiania University.
End.: 1123 Woodcliff Dr. B.R., LA 70815, U.S.A.
Pesquisa: poltica externa brasileira: 1930-1950. Em fase adiantada.
Finalidade: publicao.
122
Locais onde pesquisou: National Archives, Washington; Centro de Pes-
quisa e Documentao de Histria Contempornea do Brasil (Fundao
Getlio Vargas).
KATO, Ruth Maria
Prof.: professora
Instituio: Instituto de Filosofia e Cincias Sociais da Universidade Fe-
deral do Rio de Janeiro.
End.: rua Glaziou, 210 Rio de Janeiro.
Pesquisa: quilombo Manuel Congo. Em fase inicial.
Finalidade: dissertao de mestrado.
Locais onde pesquisou: Biblioteca Nacional; Instituto Histrico e Geogr-
fico Brasileiro.
LEMOS, Regina Clia Souza de
Prof.: historiadora.
Instituio: Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnol-
gico.
End.: rua Assuno, 378, ap. 104 Rio de Janeiro.
Pesquisa: o papel social do teatro operrio durante a Repblica Velha. Em
fase inicial.
Finalidade: publicao.
Locais onde pesquisou: Biblioteca Nacional.
LEON, Fernando Ponce de
Prof.: muselogo.
Instituio: Fundao Joaquim Nabuco, Recife.
End.: rua baro de Itamarac, 98, ap. 804 Recife.
Pesquisa: histria da fotografia em Pernambuco. Em fase adiantada.
Finalidade: publicao.
Locais onde pesquisou: Biblioteca Nacional.
MEDAWAR, Carlos Eduardo Martins Costa
Prof.: professor.
Instituio: Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro.
End: rua Catiara, 372, ap. 101 (Campo Grande) Rio de Janeiro.
Pesquisa: a regio Campo Grande (Rio de Janeiro): da formao ques-
to da municipalizao. Em fase inicial.
Finalidade: publicao.
Locais onde pesquisou: Biblioteca Nacional; Fundao Casa de Rui Bar-
bosa; Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica.
MENESCAL, Jos Carlos Braga
Prof.: arquiteto.
Instituio: Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnol-
gico.
123
End.: rua Humait, 77, ap. 404 Rio de Janeiro.
Pesquisa: evoluo urbana do Rio de Janeiro. Em fase adiantada.
Finalidade: publicao.
Locais onde pesquisou: Arquivo Geral da Cidade do Rio de Janeiro;
Biblioteca Nacional.
MONTEIRO, Maria Elizabeth Bra
Prof.: antroploga.
Instituio: Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro.
End.: rua Aristides Lobo, 109, ap. 1.510 Rio de Janeiro.
Pesquisa: fazendas nacionais e pesquisa indigenista em Roraima. Em
fase inicial.
Finalidade: dissertao de mestrado.
Locais onde pesquisou: Biblioteca Nacional; Instituto Histrico e Geogr-
fico Brasileiro; Museu do ndio; Arquivo Pblico do Par.
MONTENEGRO, Rita de Cssia
Prof.: assistente social.
Instituio: Fundao Universidade do Amazonas.
End.: rua Dr. Almino, 188 Manaus
Pesquisa: histria do servio social no Amazonas. Em fase adiantada.
Finalidade: dissertao de mestrado.
Locais onde pesquisou: Biblioteca Nacional; instituto Geogrfico e His-
trico do Amazonas; Departamento de Arquivo Pblico, Manaus.
NUNES, Antonieta de Aguiar
Prof.: professora.
Instituio: Fundao Cultural do Estado da Bahia.
End.: trav. Fonte Nova do Desterro, 10 Salvador.
Pesquisa: histria da capitania de Porto Seguro e da vila de Santa Cruz
Cabrlia. Em fase inicial.
Finalidade: publicao.
Locais onde pesquisou: sem informao.
OLIVEIRA, Fernando Srgio Loureiro de
Prof.: gegrafo.
Instituio: Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnol-
gico.
End.: rua Dr. Miguel Vieira Ferreira, 141, C-02 Rio de Janeiro.
Pesquisa: evoluo urbana do Rio de Janeiro. Em fase adiantada.
Finalidade: publicao.
Locais onde pesquisou: sem informao.
OLIVEIRA, Nanei Neiza Wanderley de
Prof.: professora.
Instituio: Universidade Federal do Acre.
124
End.: rua Opinio Liberal, s/n. Rio Branco.
Pesquisa: o Acre brasileiro-peruano: 1903-1909. Em fase adiantada.
Finalidade: dissertao de mestrado.
Locais onde pesquisou: Arquivo do Itamarati; Universidade Federal do
Acre; Museu da Borracha, Rio Branco; Empresa Brasileira de Pesquisa
Agropecuria.
OSTUNI, Maria Rosaria
Prof.: historiadora.
Instituio: sem informao.
End.: Via de Genovesi, 38 Roma
Pesquisa: emigrao poltica italiana: 1880-1930. Em fase adiantada.
Finalidade: publicao.
Locais onde pesquisou: sem informao
PEIXOTO, Nilza Bruxelas
Prof.: professora.
Instituio: Universidade do Estado de So Paulo.
End.: rua Couto Magalhes, 1.779 Franca, So Paulo.
Pesquisa: fundio do ouro em Minas Gerais. Em fase inicial.
Finalidade: publicao.
Locais onde pesquisou: Biblioteca Nacional; Arquivo Pblico Mineiro.
PEREIRA, Margareth A. Campos da Silva
Prof.: arquiteta.
Instituio: cole des Hautes tudes en Sciences Sociales, Paris.
End.; 72 Boi. St.-Marcel, 75005 Paris.
Pc^ui sa: discursos e prticas arquitetnicas e urbanas no Rio de Janeiro:
1850-1914. Em fase adiantada.
Finalidade: tese de doutoramento.
Locais onde pesquisou: Biblioteca Nacional; Bibliothque Nationale,
Paris; Museu de Artes Decorativas, Paris.
PEREIRA, Romo Veriano
Prof.: arquiteto.
Instituio: cole des Hautes tudes en Sciences Sociales.
End.: 72, Boi. St. Mareei, 75005 Paris.
Pesquisa: biografia do urbanista Hubert Donat Alfred Agache. Em fase ini-
cial.
Finalidade: tese de doutoramento.
Locais onde pesquisou: Biblioteca Nacional; Escola Nacional de Belas-
Artes.
PRADO, Luiz Carlos Thadeu Delorme
Prof.: economista.
Instituio: University of London Queen Mary College.
125
End.: 57 Dryburgh Gds-London Nwg.
Pesquisa: origem do empresariado industrial. Em fase inicial.
Finalidade: publicao.
Locais onde pesquisou: Biblioteca Nacional; Britteh Library; London
School of Economics Library.
PRESTES, Anita Leocdia
Prof.: pesquisadora.
Instituio: Universidade Federal Fluminense.
End.: rua Voluntrios da Ptria. 410. ap. 503 Rio de Janeiro.
Pesquisa: a Coluna Prestes. Em fase inicial.
Finalidade: tese de doutoramento.
Locais onde pesquisou: Centro de Pesquisa e Documentao de Histria
Contempornea do Brasil (Fundao Getlio Vargas).
RODRIGUES. Mana In Alves
Prof.: professora.
Instituio: Universidade Federal de Pernambuco.
End.: rua Manuel Menelau, 100. ap. 302 Candeias, Jaboato, PE.
Pesquisa: o Estado Novo em Pernambuco. Em fase inicial.
Finalidade: dissertao de mestrado.
Locais onde pesquisou: Arquivo Pblico Estadual de Pernambuco.
SAKAMOTO, Arnaldo Yoso
Prof.: professor.
Instituio: Universidade Federal de Mato Grosso do Sul.
End.: rua 13 de Junho, 538, ap. 5 Corumb, MS.
Pesquisa: charqueadas: produo e ocupao do espao geogrfico de
Mato Grosso, sculo XIX e incio do sculo XX. Em fase adiantada.
Finalidade: dissertao de mestrado.
Locais onde pesquisou: Diviso de Arquivo do Estado de So Paulo;
arquivo do Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional; Ministrio
da Educao e Cultura.
SANTOS, Darwin Ferreira dos
Prof.: tcnico operacional.
Instituio: sem informao.
End.: rua Citiso, 1, ap. 401 Rio de Janeiro.
Pesquisa: escravismo no Rio de Janeiro. Em fase inicial.
Finalidade: publicao.
Locais onde pesquisou: sem informao.
SANTOS, Maria Helena Carvalho dos
Prof.: professora.
Instituio: Universidade Nova de Lisboa.
126
End.: rua Vitorino Nemrio, 4 7.distrito 1700 Lisboa.
Pesquisa: constitucionalismo: sculo XIX. Em fase final.
Finalidade: tese de doutoramento.
Locais onde pesquisou: Library of Congress, Washington.
SHAPIRO, Helen
Prof.: estudante.
Instituio: Yale University, U.S.A.
End.: 520 W 100 St. 3C, New York, N.Y. 10025 U.S.A.
Pesquisa: a indstria automobilstica no governo Kubitschek. Em fase
adiantada.
Finalidade: tese de doutoramento.
Locais onde pesquisou: Fundao Getlio Vargas: Banco Nacional de
Desenvolvimento Econmico e Social; Conselho de Desenvolvimento In-
dustrial; Federao das Indstrias do Estado de So Paulo; Instituto de
Planejamento da Economia.
SILVA, Cludio de Castro e
Prof.: estudante.
Instituio: Universidade Federal Fluminense.
End.: rua Viosa, 190 Belo Horizonte.
Pesquisa: comarca do Rio das Mortes: 1763-1881. Em fase inicial.
Finalidade: dissertao de mestrado
Locais onde pesquisou: Arquivo Pblico Mineiro.
SILVA, Glria Maria da
Prof.: museloga.
Instituio: Bahiatursa
End.: conjunto Dom Jernimo de S Cavalcanti, bl. 326/02 (Cabula V),
Salvador.
Pesquisa: governadores' interventores baianos. Em fase inicial.
Finalidade: implantao do memorial dos governadores baianos da Rep-
blica.
Locais onde pesquisou: Arquivo Pblico do Estado da Bahia; Instituto
Geogrfico e Histrico da Bahia; Assemblia Legislativa da Bahia.
SILVA, Joana Mendes Pereira da
Prof.: professora.
Instituio: Universidade de Letras do Porto, Portugal.
End.: Largo dos Lees, 81, ap. 801 Rio de Janeiro.
Pesquisa: emigrao portuguesa para o Brasil: 1808-1842. Em fase inicial.
Finalidade: sem informao.
Locais onde pesquisou: Biblioteca Nacional.
SOUZA, Nilson Jos da Silva
Prof.: professor.
127
Instituio: Fundao Brasileira Conservao da Natureza.
End.: av. Suburbana. 9.134, ap. 402 Rio de Janeiro.
Pesquisa: o vidro no Rio de Janeiro. Em fase inicial.
Finalidade: monografia.
Locais onde pesquisou: Biblioteca Nacional: Arquivo Geral da Cidade do
Rio de Janeiro; Museu Histrico Nacional.
STELLA, Roseli Santaella
Prof.: professora.
Instituio: Universidade de So Paulo.
End.: praa Fortunato da Silveira, 51 So Paulo.
Pesquisa: domnio espanhol no Brasil. Em fase inicial.
Finalidade: tese de doutoramenro.
Locais onde pesquisou: Archivo General de ndias, Sevilha; Archivo
General de Simancas.
UNDERWOOD, David K.
Prof.: professor.
Instituio: Universidade de Pennsylvania. Philadelphia.
End.: 4813 Halehaven DR Ellicott City, MD. 21043 U.S.A.
Pesquisa: fontes francesas da arquitetura luso-brasileira no sculo XVIII.
Em fase adiantada.
Finalidade: tese de doutoramento.
Locais onde pesquisou: Biblioteca Nacional; Servio do Patrimnio His-
trico e Artstico Nacional; Museu Nacional de Belas-Artes: Instituto Histri-
co e Geogrfico Brasileiro.
VEIGA, Tnia Gerbi
Prof.: professora.
Instituio: Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo.
End.: rua Cerro Cora, 177, ap. 41 So Paulo.
Pesquisa: capitalismo e ferrovias: o caso da So Paulo Railway Co. Em
fase adiantada.
Finalidade: dissertao de mestrado.
Locais onde pesquisou: Diviso de Arquivo do Estado de So Paulo;
biblioteca da Rede Ferroviria Federal, Rio de Janeiro; Biblioteca Nacional.
VERSIANI, Maria Teresa Ribeiro de Oliveira
Prof.: economista.
Instituio: Universidade de Braslia.
End.: SQN 107, H 405, Braslia.
Pesquisa: industrializao brasileira no perodo 1900-1913. Em fase
adiantada.
Finalidade: tese de doutoramento.
Locais onde pesquisou: Biblioteca Nacional; Federao das Indstrias do
Estado do Rio de Janeiro; Ministrio da Fazenda.
128
WAGNER, Reinhardt
Prof.: historiador.
Instituio: sem informao.
End.: Pariser Str. 19 1000 Berlim 15 Deutschland.
Pesquisa: Imigrao alem e sua: 1850-1860. Em fase adiantada.
Finalidade: tese de doutoramento.
Locais onde pesquisou: Diviso de Arquivo do Estado de So Paulo.
WOLFE, Joel
Prof.: estudante.
Instituio: Universidade de Wsconsin, Madison U.S.A.
End.: 917B, Eagle Hts, Madison Wi 53705 U.S.A.
Pesquisa: leis trabalhistas, sindicatos e suas atividades no estado de So
Paulo: 1930-1945. Em fase inicial.
Finalidade: tese de doutoramento.
Locais onde pesquisou: Centro de Pesquisa e Documentao de Histria
Contempornea do Brasil (Fundao Getlio Vargas); Fundao Casa de
Rui Barbosa.
ZARTH, Paulo Afonso
Prof.: professor.
instituio: Universidade de Iju, RS.
End.: rua Ladislau Boleman, 640 Iju, Rio Grande do Sul.
Pesquisa: histria agrria do planalto gacho: sculo XIX. Em fase inicial.
Finalidade: dissertao de mestrado.
Locais onde pesquisou: Biblioteca Nacional; Instituto Histrico e Geogr-
fico Brasileiro.
Notcias
Modernizao de arquivos
Charles Kecskemti . secretrio-
executivo do Conselho Internacional de
Arquivos ( CI A) , efetuou no Brasil, en-
tre 9 de maio e 1. de junho de 1985.
uma misso como consultor da Unesco
para a implementao do projeto-piloto
de modernizao de arquivos histricos
de tipo tradicional. A misso objetivou
estabelecer as bases para a criao de
um curso de aperfeioamento em arqui-
vos pblicos destinado a profissionais
de arquivos pblicos brasileiros, bem
como a instituies arquivsticas da
Amrica Latina e pases da frica de ln-
gua portuguesa.
Para a implementao do projeto se
realizara, em abril prximo, um ateli de
reflexo a fim de se elaborar o programa
de formao profissional no Brasil. Este
ateli contar com a presena de dois
moderadores de arquivos estrangeiros
Avaliao profissional
Com o propsito de conhecer as reais
condies da utilizao de recursos hu-
manos em arquivos, o Conselho Inter-
naci onal de Arqui vos ( Cl . A. ) e a
Unesco esto realizando uma pesquisa,
em mbito mundial, a fim de avaliar a
formao de profissionais na rea e a
sua adequao s tarefas desenvolvi-
das nos arquivos. Encarregou-se dessa
investigao, no Brasil, Norma de Ges
Monteiro, na qualidade de membro re-
gular do Comit para a Formao Pro-
fissional, do Cl .A. Para tanto, empe-
nhou-se na elaborao de um questio-
nrio distribudo entre as faculdades de
arquivologia, arquivos estaduais e ar-
quivos africanos de lngua portuguesa,
cujos resultados foram entregues a
Charl es Kecsk emt i . secr et ano-
executivo do Conselho, por ocasio de
sua visita ao Brasil
Memorial para o Judicirio
No dia 7 de outubro foi entregue ao
presidente do tribunal de Justia do Rio
de Janeiro. Paulo Gusmo Dourado, um
memorial assinado por Celina Moreira
Franco, diretora-geral do Arquivo Na-
cional. Marco Antnio da Silva Melo.
diretor do Arquivo Pblico do Estado do
Rio de Janeiro, e Helena Corra Macha-
do, diretora do Arquivo Geral da Cidade
do Rio de Janeiro, solicitando quela
instituio que se ativasse o funciona-
mento de seu arquivo judicirio, desti-
nado a guardar, centralizar ou descen-
tralizar os documentos produzidos e
acumulados em seu mbito ou nos r-
gos, especialmente cartrios. Esta
medida teria como objetivo garantir no
s condies de preservao e acesso
aos documentos, mas tambm melhor
respaldo ao do governo estadual
em nvel judicirio.
Conservao de audiovisuais
O diretor de Arquivos de Filmes. Tele-
viso e Som do Arquivo Pblico do Ca-
nad. Sam Kula, realizou, entre 17 e 28
de junho, misses de assistncia tc-
nica ao Arquivo Geral da Nao, na Ar-
gentina, e ao Arquivo Nacional, no
Brasil.
Membro do Comit Executivo da Fe-
derao Internacional de Arquivos de
Filmes (F.I.A.F.) e da Federao Inter-
nacional de Arquivos de Televiso
130
(F.I.A.T.), Sam Kula, junto Diviso de
Documentos Especiais do Arquivo Na-
cional , deu particular ateno s ativida-
des de conservao de documentos au-
diovisuais, sugerindo diretrizes para a
automatizao imediata do atual sis-
tema de busca da documentao. Alm
disso, ressaltou o problema da conser-
vao de documentos de suporte mo-
derno nos pases tropicais. Nos dias 27
e 28, participou ainda de duas mesas-
redondas sobre os temas Seleo e
guarda de documentos cinematogrfi-
cos' e Direitos autorais e documenta-
o audiovisual', as quais tambm con-
taram com a presena de representan-
tes da Rede Globo de Televiso, Em-
presa Brasileira de Filmes, Instituto Na-
cional de Fotografia e CPDOC, da Fun-
dao Getlio Vargas.
Na Argentina, Sam Kula demonstrou
especial interesse quanto s questes
de recolhimento, conservao e comu-
nicao de documentos audiovisuais,
efetuando um estudo sobre a situao
existente no Departamento de Imagem
e de Som do Arquivo Geral da Nao.
Como atividades complementares, to-
mou parte de um debate interno do r-
go e deu uma conferncia para o pbli-
co em geral.
Autonomia
Com a incluso do Arquivo Nacional,
a partir de 1983, no regime de autono-
mia limitada, tornou-se possvel ao r-
go criar um fundo de natureza contbil.
Dessa forma, por meio do Fundo do Ar-
quivo Nacional (Funan), passou-se a
cobrar todos os servios prestados ao
pblico, inclusive a venda de suas publi-
caes.
Banco de dados
O Arquivo Nacional instalou, no dia 15
de agosto, seu banco de dados denomi-
nado MAPA (Memria da Administra-
o Pblica Brasileira). Este projeto in-
sere-se no programa de trabalho vol-
tado para o levantamento e a recupera-
o da histria da organizao adminis-
trativa do perodo colonial at nossos
dias, visando a apoiar os trabalhos de
reconheci mento e controle do seu
acervo documental.
Qualquer pesquisador ou organismo
pblico poder localizar, a partir de
agora, a formao histrica de cada r-
go da administrao pblica federal,
nome, subordinao, data de criao e
extino, leis, seus antecessores e su-
cessores, entre outras informaes.
Cooperao tcnica
Dando continuidade ao ajuste de coo-
perao tcnica firmado entre o Minis-
trio da Agricultura, Arquivo Nacional.
Dasp e Semor Seplan, em agosto de
1984, a equipe tcnica do AN MA deu
grandes passos na implantao de uma
metodologia de gesto de documentos
da administrao pblica federal. Aps
levantamento da produo documental
da Secretaria Nacional de Defesa Agro-
pecuria (S.N.A.D.) e do Departamento
Administrativo do ministrio, a equipe
tcnica concluiu a elaborao de um c-
digo de assuntos que permite a incluso
objetiva e sistemtica de todos os docu-
mentos gerados pela administrao da-
quele ministrio. Alm disso, deu base
emprica organizao da Comisso de
Avaliao de Documentos, bem como a
elaborao de tabela de temporalidade.
essenciais para a efetiva racionalizao
e modernizao metodolgica.
Cursos, seminrios e outros eventos
O Arquivos Nacional e a Secretaria de
Administrao e Mato Grosso promo-
veram em Cuiab, entre 26 e 30 de
agosto, o curso Mtodos e Tcnicas em
Arquivos Pblicos. Voltado para os ar-
quivos municipais e a administrao es-
131
taduai, o curso foi aberto com uma me-
sa-redonda sobre o tema A importncia
dos arquivos para a eficcia da adminis-
trao pblica' e contou com a participa-
o do governador Jlio Jos de Cam-
pos e vinte prefeitos.
Entre os dias 25 e 27 de setembro
transcorreu, no Rio de Janeiro, o II Se-
minrio Nacional de Arquivos Esta-
duais. Com a presena de diretores e
representantes de 23 arquivos esta-
duais, alm de diversas instituies re-
lacionadas com a guarda e acesso do
patrimnio documental arquivistico,
oram debatidas experincias a fim de
se estabelecer maior intercmbio entre
os arquivos pblicos.
Com o patrocnio da Finep, o Arquivo
Nacional, como rgo central do Sis-
tema Nacional de Arquivos, realizou en-
tre os dias 30 de setembro e 25 de outu-
bro o I Estgio Nacional de Arquivos.
Sob forma de curso intensivo, o estgio
teve por objetivo aprofundar os debates
iniciados em 1984 com diversos arqui-
vos estaduais e difundir conhecimentos
tcnicos que visem consolidao de
uma poltica nacional de arquivos.
A preservao de bens culturais' foi o
tema de um programa de treinamento,
promovido entre 4 e 14 de maro, para
especialistas em museus, sob o patroc-
nio do Conselho Internacional de Mu-
seus O eventacontou com a presena
da responsvel pelo laboratrio de res-
taurao e conservao do Arquivo Na-
cional, Ingrid Beck, na mesa-redonda O
museu face dinmica e conser-
vao'.
Ingrid Beck participou ainda, como re-
presentante da Associao Latino-
Amercana de Arquivos, da reunio do
Comit de Conservao e Restaurao
do Conselho Internacional de Arquivos,
ocorrida entre 28 e 31 de maio, em Hel-
sinque. Finlndia, onde foram discuti-
das, entre outros assuntos, a formula-
o de normas internacionais e gerais
sobre a conservao de materiais arqui-
vsticos e bibliogrficos, bem como a di-
vulgao de conhecimentos bsicos de
preservao e conservao para admi-
nistradores. Aps esse encontro, reali-
zou visitas tcnicas a centros de restau-
rao da Repblica Federal da Alema-
nha e da Espanha, a fim de observar os
trabalhos ali efetuados e de viabilizar
sua aplicao nas atividades existentes
e por implantar no laboratrio do Arqui-
vo Nacional.
A Unesco realizou entre 13 e 15 de
maio. em Santiago. Chile, uma reunio
para discutir a elaborao de um guia de
fontes documentais para a histria da
Amrica Latina. A iniciativa pretende
manter um registro sistemtico da his-
tria dos vrios pases componentes
Pela primeira vez o Brasil participou das
discusses sobre o assunto, cola-
borando para o aperfeioamento do
guia de fontes e divulgando o acervo na-
cional. Organizada pelo Arquivo Nacio-
nal do Chile, contou com a presena dos
diretores dos arquivos nacionais do Bra-
sil, Colmbia. Chile, Salvador, Guate-
mala e Peru. bem como do secretano-
executivodo OI.A., do diretor do Centro
de Informao Documental de Espa-
nha, do presidente e do secretrio-
executivo, poca, da ALA.
A reunio anual do Comit de Forma-
o de Pessoal do CI A teve lugar em
Varna. Bulgria, entre 4 e 8 de junho, a
convite dos Arquivos da Bulgria. O ob-
jetivo final das discusses foi o de traar
estratgias quanto melhoria das con-
dies de trabalho e dos cursos de for-
mao na rea de arquivologia.
De 23 a 27 de setembro, em Ottawa.
Canad, a ALA. e o Comit de Arqui-
vos do Instituto Pan-Americano de Geo-
grafia e Histria (I.P.G.H.) promoveram
o seminrio Automao em arquivos .
O encontro contou com a assistncia
tcnica do Arquivo Pblico do Canad.
132
do Comit de Automao do CI A. e a
contribuio financeira da O.E.A. e da
Comisso Nacional Canadense do
I.P.G.H. Ainda em Ottawa.de 21 a 23 de
outubro, ocorreu a reunio do Comit
Executivo do Conselho Internacional de
Arquivos, do qual o Arquivo Nacional
membro, onde foram discutidos aspec-
tos tcnicos e administrativos das ativi-
dades do Cl.A, e a programao para
1986.
Em outubro, entre os dias 25 e 28, em
Austin, Texas, realizou-se a 23." Con-
f er nci a I nt er naci onal de Mesa-
Redonda de Arquivos (Citra), cujo obje-
tivo o de favorecer a reflexo e o inter-
cmbio de informaes e experincias
no campo da arquivologia, reunindo es-
pecialistas e observadores internacio-
nais.
Durante a conferncia foi aprovada a
proposta do Arquivo Nacional em sediar
a 26
a
Citra no Brasil em 1989. Esta ser
a primeira vez que um pas da Amrica
Latina servir de sede para a Citra
desde a criao do Conselho Interna-
cional de Arquivos, em 1950.
O Cl.A. e a Unesco organizaram em
Viena, ustria, de 30 de outubro a 1." de
novembro, um simpsio sobre o tema
Construo de prdios de arquivos e
conservao de documentos'. O Arqui-
vo Nacional foi representado pelo enge-
nheiro Jorge Arajo.
Em assemblia-geral da Associao-
Latino Americana de Arquivos (A.L.A.).
realizada no Mxico entre 31 de outubro
e1. de novembro, a diretora-geral do
Arquivo Nacional, Celina do Amaral Pei-
xoto Moreira Franco, foi eleita presi-
dente da A.L.A. para o trinio 1985-
1988.
A vice-presidncia coube diretora-
geral do Arquivo do Mxico, Leonor Or-
tiz Monasterio, tendo como 2.vice-
presidente Juan Freire Granizo, do Ar-
quivo do Equador, secretrio-geral Her-
nn Del Valle Prez, do Arquivo da Gua-
temala, 1. vogai Jos Manuel Mata
Castilln, do Arquivo da Espanha, 2.
vogai Luz Alba Chacn, do Arquivo da
Costa Rica, secretrio-executivo Marisa
Rocha Motta e tesoureiro Teresa Maria
Sussekind Rocha, ambas do Arquivo
Nacional.