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Universidade Federal de So Carlos

Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais







Na busca dos novos lderes: o processo de construo de
candidaturas ao legislativo municipal aspectos tericos e
um estudo de caso.


Jos Elias Domingos Costa Marques



Dissertao de mestrado apresentada ao
Programa de Ps-Graduao em Cincias
Sociais do Centro de Educao e Cincias
Humanas da Universidade Federal de So
Carlos, como parte dos requisitos para a
obteno do Ttulo de Mestre em Cincias
Sociais.
Orientadora: Prof. Dra. Maria do Socorro
Braga


So Carlos - SP
Outubro de 2007


































Ficha catalogrfica elaborada pelo DePT da
Biblioteca Comunitria da UFSCar



M357bn

Marques, Jos Elias Domingos Costa.
Na busca dos novos lderes : o processo de construo
de candidaturas ao legislativo municipal aspectos tericos
e um estudo de caso / Jos Elias Domingos Costa Marques.
-- So Carlos : UFSCar, 2008.
197 f.

Dissertao (Mestrado) -- Universidade Federal de So
Carlos, 2007.

1. Cincia poltica. 2. Novo institucionalismo. 3. Seleo
de candidatos. 4. Recrutamento poltico. 5. Carreira poltica.
I. Ttulo.

CDD: 320 (20
a
)



1
















































Quem deseja dedicar-se poltica, e principalmente, quem deseja
dedicar-se poltica em termos de vocao deve tomar conscincia
destes paradoxos ticos e da responsabilidade quanto quilo em
que ele prprio poder transformar-se sob presso daqueles
paradoxos. Repito que ele se compromete com potncias diablicas
que atuam com toda a violncia

Max Weber A poltica como vocao
2
Agradecimentos



Em primeiro lugar agradeo ao GADU pelas muitas graas concedidas.
Gostaria de agradecer Universidade Federal de So Carlos e ao Departamento de
Ps-Graduao em Cincias Sociais, pelo amparo institucional fornecido durante o
mestrado.
Agradeo de corao minha orientadora e amiga Prof. Dra. Maria do Socorro
Braga. Seu auxlio e suas instrues foram fundamentais no somente para a construo
desta dissertao, mas tambm para o meu amadurecimento enquanto estudante e
pesquisador. Mesmo que me esforasse mais, meus agradecimentos aqui nunca seriam
suficientes.
Agradeo ao Prof. Dr. Fernando Azevedo e Prof. Dra. Maria Teresa Kerbauy, que
gentilmente aceitaram fazer parte da banca de defesa. Agradeo tambm ao Prof. Dr.
Eduardo Noronha, meu primeiro orientador e porta de entrada para o universo da pesquisa
acadmica.
Agradeo tambm a todos os professores de vrias Universidades do pas que
pacientemente leram meus e-mails, solucionaram muitas dvidas, enviaram arquivos,
criticaram e elogiaram meus textos. Enfim, agradeo de corao aqueles que de alguma
forma colaboraram com esta pesquisa.
CAPES, pelo apoio financeiro concedido, possibilitando-me a dedicao integral
ao trabalho de pesquisa.
Aos meus amigos, que certamente estaro comemorando comigo mais uma vitria.
No poderia deixar de citar a minha amiga Karina Mariano. Sem sombra de dvidas
voc foi a melhor pessoa que conheci em meus longos seis anos na cidade de So Carlos.
Deixo aqui um TFA a todos os meus irmos da Maonaria e da Ordem
DeMolay.
Agradeo tambm a minha querida Mnica. Sua importncia resume-se na nossa
tima convivncia.
Aos meus familiares que deixei em Cuiab, minha terra Natal, em So Paulo e em
Ribeiro Preto, mas que sempre estaro comigo, porque somos praticamente um s.
3
Aos meus irmos Tiago e Danilo, meu alicerce, as nicas pessoas que eu tenho
certeza que estaro comigo pelo resto da vida.
Ao meu pai, guido Pedro da Costa Marques. Certamente nenhuma distncia
capaz de abalar um sentimento to forte e puro.
E principalmente agradeo aquela que sem sombras de dvidas a pessoa mais
importante que eu tenho na vida: minha ME, Judete Domingos. Esta dissertao
dedicada especialmente ela.






















4
Sumrio


Resumo/Abstract...................................................................................................................08

Introduo

Apresentao e justificativa para a realizao da pesquisa...................................................09
Estrutura da dissertao.........................................................................................................13


Captulo I - O papel do neo-institucionalismo na Cincia Poltica e o amparo da rational
choise como ferramenta terica na compreenso do processo de escolha de
candidatos................................................................................................................................16
1.1) O institucionalismo e a escolha de candidatos................................................................22

Captulo II - O processo de construo de candidaturas aspectos de carreira e organizao
partidria...............................................................................................................................30
2.1) Perspectivas de carreira poltica problematizando as interpretaes
correntes................................................................................................................................34
2.2 ) O cargo de vereador.....................................................................................................46
2.3) Organizaes partidrias organizando carreiras.........................................................53


Captulo III Partidos e lideranas: o subsistema partidrio da cidade de So
Carlos...................................................................................................................................64


Captulo IV - A lgica da seleo: um estudo de caso sobre o PT e o PSDB na cidade de
So Carlos eleies de 2000 e 2004...................................................................................89
4.1) A seleo no discurso: uma sntese dos critrios formais de escolha dos candidatos do
PT e PSDB em mbito municipal..........................................................................................95
4.2) A busca por evidncia: o contexto das eleies no ano 2000 na cidade de So
Carlos....................................................................................................................................99
4.3) A rivalidade PT x PSDB: o contexto das eleies no ano de
2004......................................................................................................................................131
5

Consideraes Finais............................................................................................................164

Apndice - Procedimentos Metodolgicos
Coleta de dados...................................................................................................................172
Anlise dos dados................................................................................................................179

Bibliografia...........................................................................................................................181

Anexos
Anexo I Roteiro de entrevistas semi-estruturadas.............................................................192
Anexo II Ocupao dos vereadores eleitos pelo PT e PSDB nas eleies de 2000 e
2004...........................................................................................................................................
















6
Lista de figuras, tabelas, grficos e diagrama.

Diagrama I Variveis subjetivas e partidrias....................................................................24
Figura I Estrutura da carreira poltica no Brasil.................................................................42
Figura II - Matria publicada no Jornal Primeira Pgina.....................................................138

Tabela I Primeiro cargo pblico segundo o nvel da federao.........................................51
Tabela II Primeiro cargo pblico dos deputados federais (legislatura 2002 2006).........52
Tabela III - Resultado das eleies para prefeito no municpio de So Carlos 1982..........70
Tabela IV Resultado das eleies para prefeito no municpio de So Carlos 1988.........73
Tabela V Resultado das eleies para prefeito no municpio de So Carlos 1992...........76
Tabela VI - Resultado das eleies para prefeito no municpio de So Carlos 1996........79
Tabela VII - Resultado das eleies para prefeito no municpio de So Carlos 2000.........82
Tabela VIII - Resultado das eleies para vereador no municpio de So Carlos 2000......83
Tabela IX - Resultado das eleies para prefeito no municpio de So Carlos 2004........85
Tabela X - Resultado das eleies para vereador no municpio de So Carlos 2004........85
Tabela XI - Nmero de vereadores eleitos pelo PT e PSDB................................................87
Tabela XII - Ocupao dos vereadores por partido eleies em So Carlos no ano
2000.....................................................................................................................................107
Tabela XIII - Distribuio de vagas por gnero eleies ano 2000 em So Carlos.........112
Tabela XIV - Candidatos presentes em 1996 que no disputaram as eleies em 2000 pelo
PSDB - Relao candidato/nmero de votos......................................................................117
Tabela XV - Candidatos presentes em 1996 que disputaram as eleies em 2000 pelo PSDB
Relao candidato/nmero de votos....................................................................................118
Tabela XVI - Candidatos presentes em 1996 que no disputaram as eleies em 2000 pelo
PT Relao candidato/nmero de votos...........................................................................119
Tabela XVII - Candidatos presentes em 1996 que disputaram as eleies em 2000 pelo PT
Relao candidato/nmero de votos.................................................................................119
Tabela XVIII - Candidatos selecionados para disputar as eleies em 2000 pelo PT
Relao candidato/tempo de filiao..................................................................................121
7
Tabela XIX - Candidatos selecionados para disputar as eleies em 2000 pelo PSDB
Relao candidato/tempo de filiao..................................................................................124
Tabela XX - Ocupao dos vereadores por partido eleies em So Carlos no ano
2004.....................................................................................................................................140
Tabela XXI - Distribuio de vagas por gnero eleies ano 2004 em So Carlos.........147
Tabela XXII - Candidatos presentes em 2000 que no disputaram as eleies em 2004 pelo
PT Relao candidato/ nmero de votos..........................................................................148
Tabela XXIII - Candidatos presentes em 2000 que disputaram as eleies em 2004 pelo PT
Relao candidato/nmero de votos.................................................................................149
Tabela XXIV - Candidatos presentes em 2000 que no disputaram as eleies em 2004 pelo
PSDB Relao candidato/nmero de votos......................................................................151
Tabela XXV - Candidatos presentes em 2000 que disputaram as eleies em 2004 pelo
PSDB - Relao candidato/nmero de votos......................................................................152
Tabela XXVI - Candidatos selecionados para disputar as eleies em 2004 pelo PT
Relao candidato/tempo de filiao..................................................................................156
Tabela XXVII - Candidatos selecionados para disputar as eleies em 2004 pelo PSDB
Relao candidato/tempo de filiao..................................................................................158

Grfico I Proporo de votos por partido eleies para prefeito em So Carlos............86
Grfico II - Grau de escolaridade dos candidatos a vereador pelo PSDB eleies ano
2000.....................................................................................................................................109
Grfico III - Grau de escolaridade dos candidatos a vereador pelo PT eleies ano
2000.....................................................................................................................................110
Grfico IV - Mdia de idade eleies ano 2000 em So Carlos......................................111
Grfico V - Eixo comparativo mdia de idade nas eleies do ano 2000........................112
Grfico VI - Grau de escolaridade dos candidatos a vereador pelo PT eleies ano
2004.....................................................................................................................................142
Grfico VII - Grau de escolaridade dos candidatos a vereador pelo PSDB eleies ano
2004.....................................................................................................................................143
Grfico VIII Mdia de idade eleies ano 2004 em So Carlos...................................145
Grfico IX - Eixo comparativo mdia de idade nas eleies do ano 2004.....................146
8
Resumo
O presente trabalho objetiva, sob o prisma dos estudos neo-institucionalistas, analisar o
processo de construo de candidaturas ao legislativo municipal, partindo da premissa de
que os partidos polticos participam ativamente deste processo enquanto agentes
institucionais de controle sobre a carreira poltica. A pesquisa adota a perspectiva da
rational choise de forma a apontar o candidato como sendo fruto do jogo poltico
envolvendo as lideranas partidrias. A dissertao estrutura-se em torno de dois eixos: um
de carter mais terico, abordando e atrelando as principais discusses bibliogrficas sobre
os temas seleo de candidatos e carreira poltica; e um estudo de caso, que engloba o
processo de seleo de candidatos a vereador nos dois principais partidos polticos da
cidade de So Carlos, durante as duas ltimas eleies municipais (2000 e 2004).

Palavras-chave: seleo de candidatos; recrutamento poltico; carreira poltica, neo-
institucionalismo

Abstract
This article subjects, under the prism of the neo-institutionalism studies, analyze the
process of building of candidacies to the municipal legislative, which the political parties
has an important paper in this process while institutional agents of control above the career
policy. The research adopts the prospect of the rational choise to show the candidate as
being result from the political encompassing the leaderships parties. The dissertation
bodywork shares in two parts: one involving a theory work, approaching the most
important researches about the subject; and like a case work, beyond a study of the
candidate selection process on the two most important political parties of So Carlos city,
during last two municipal elections (2000 and 2004).

Key-words: candidate selection; political recruitment; political career; neo-institutionalism.








9
Introduo

1.1 Apresentao e justificativa para a realizao da pesquisa

A Cincia Poltica no Brasil vem paulatinamente preenchendo lacunas no que tange
compreenso do nosso sistema poltico. Dentro das Cincias Sociais, a Cincia Poltica
possui um importante papel em propiciar iniciativas que possibilitem a capacidade de
compreenso da realidade poltica nacional, tal como uma ferramenta que aperfeioe o
entendimento seguido da transformao do pas. Nesta iniciativa repousa a escolha do tema
a ser pesquisado nesta dissertao.
O presente trabalho tem como objetivo principal analisar o processo que envolve a
construo de uma candidatura. Busca-se neste trabalho analisar a interferncia de um
partido poltico, enquanto um veculo institucional, que possibilita (limitando ou
alavancando) um indivduo estar se inserindo na disputa eleitoral. Os fatores que tornam
possveis o ingresso em um cargo pblico eletivo no residem somente em aspectos
subjetivos de cada pessoa. preciso que essa vontade individual seja reconhecida por
aqueles que controlam o nico grupo legtimo que intermedia um indivduo e uma
candidatura: os membros de um partido poltico. Neste contexto surgem algumas
indagaes como:
a-) Porque uma determinada pessoa escolhida em detrimento de outra ?
b-) Quais os critrios utilizados para esta escolha expressividade eleitoral, tempo de
militncia, reduto eleitoral ?
c-) Qual o candidato cujo perfil o mais constante
1
?
d-) Este processo envolve somente a seleo por parte das lideranas partidrias ou
descentralizado para as bases ?
e-) A escolha feita tendo como base a escolha dos candidatos pelos partidos rivais ?
Diante das adversidades (tempo-espao) oriundas da ampla dificuldade em realizar
um diagnstico dos padres de seleo de candidatos abrangendo todos os partidos e
diretrios do territrio nacional, priorizou-se nesta pesquisa um estudo mais restrito
esfera municipal, especificamente ao processo que culmina na construo de uma

1
De acordo com sua composio social.
10
candidatura ao cargo de vereador. Atravs de um estudo de caso em um municpio com
mais de 200 mil habitantes
2
, no caso a cidade de So Carlos, buscou-se aplicar e visualizar
via trabalho emprico, como ocorreu a construo da lista de candidatos e composio
social da mesma pelos dois principais partidos da cidade (PT e PSDB) em dois pleitos,
2000 e 2004. Analisamos assim o perodo que engloba os momentos que antecedem as
eleies (o contexto poltico de recrutamento dos candidatos), e o resultado desta situao,
ou seja, a lista de candidatos.
A escolha da cidade de So Carlos e dos seus dois mais expressivos partidos na
atualidade no foi feita de maneira aleatria. No municpio os dois partidos em questo
vm progressivamente ocupando maior espao na disputa poltica na cidade, a exemplo do
que acontece em nvel nacional. O PT ascende ao poder nas eleies municipais do ano
2000, elegendo o prefeito e o maior nmero de vereadores de sua histria na cidade; reelege
novamente o prefeito em 2004, elegendo tambm um nmero expressivo de vereadores. E
nesta disputa o PSDB vem sendo o seu principal rival nas urnas, desde 2000, quando ento
elege a maior bancada de vereadores, e 2004, quando polariza com o PT a disputa pelos
cargos Executivo e Legislativo.
Dentro do objetivo geral da pesquisa, que entender o processo de construo de
uma candidatura, surgem dois objetivos especficos:
1 - Construo de um balano terico, amparado teoricamente pela corrente neo-
institucionalista e recheado de discusses bibliogrficas anteriores, que possa servir de base
para futuros estudos sobre seleo de candidatos;
2 - Verificar empiricamente, por meio de um estudo de caso, algumas concluses
sobre o processo de seleo de candidatos, oriundas deste suporte terico.
O carter genrico desta proposio est passvel de repousar na indagao sobre
quais seriam os pontos a serem destacados neste tipo de estudo. A complexidade deste
processo poltico ilustra o rduo caminho que um pesquisador ir trilhar, uma vez que,
estudar seleo de candidatos invariavelmente envolve elementos como o carter da
organizao partidria e a carreira poltica, que convergem em sinergia entre si, sendo
muito difcil pensar em escolha de candidatos dissociando-os. Ou seja, a partir do momento
que uma determinada pessoa entra em uma disputa eleitoral, automaticamente ela passa a

2
Esta demarcao remete aos critrios de classificao do IBGE, situando as cidades com mais de 200 mil
11
figurar no rol daqueles que se aventuraram na carreira poltica. Admitimos ento que a
carreira poltica no contempla somente aqueles que so eleitos, mas que se propem para
tal. Um candidato no propriamente um poltico (quando anteriormente no ocupara
nenhum cargo pblico, ou seja, um outsider), mas ao entrar na disputa poltica em tese
3

ambiciona s-lo.
Por esta razo alentamos a importncia de enquadrar o tema em questo dentro da
esfera dos estudos de carreira poltica. Carreira remete a trilho, caminho, e este sempre
possui um princpio. O princpio que envolve uma carreira poltica justamente toda a
disputa poltica prvia a visualizao do candidato enquanto o escolhido para representar
um interesse de grupo.
TOCQUEVILLE (2001) salientou que os cargos pblicos eletivos so ocupados por
mandatos curtos, em disputa aberta todos. Observando as instituies polticas dos
Estados Unidos no sculo XIX, concluiu que as eleies no garantem qualquer tipo de
segurana de se manter nela, tal como em uma carreira pblica. Podemos discordar de seu
diagnstico no que diz respeito ao cargo eletivo no se constituir em uma carreira pblica,
pois o nmero crescente de polticos dedicados quase que exclusivamente carreira
enquanto profisso vem crescendo nas democracias contemporneas (MEZEY, 1976), sob a
tica do tipo ideal de poltico profissional sugerido por WEBER (1997) em Poltica como
vocao.
No entanto concordamos com o clebre pensador francs quando este salienta o
grau de instabilidade que um cargo pblico eletivo possui. Em um intervalo de anos mdio
que varia de pas para pas democrtico, o poltico est invariavelmente sujeito ser
submetido ao teste das urnas. preciso a cada eleio enfrentar novamente todo o processo
que envolve uma disputa eleitoral, que tramita desde reconhecer subjetivamente a
viabilidade de uma nova ou indita candidatura, at enfrentar as limitaes e barreiras
institucionais, como as condies legais de elegibilidade e o crivo partidrio para seleo de
candidatos, que uma eleio coloca frente do aspirante.
As condies legais de elegibilidade so aqueles pr-requisitos constitucionais que
cada cidado deve se enquadrar para almejar a possibilidade de entrar no mundo da

habitantes com porte mdio.
3
Digo em tese porque, como se ver mais adiante, no podemos concordar completamente com a idia da
disputa poltica ser motivada nica e exclusivamente pela disputa por cargos eletivos.
12
poltica. So condies reconhecidas como os nicos pressupostos estipulados para que o
eleitor obtenha o direito de ser votado. As condies, como constam na Constituio
Federal de 1988, no art. 14 inciso 3, so: nacionalidade, estar em gozo com o exerccio dos
direitos polticos, alistamento, filiao partidria e idade mnima exigida. Estas so as
chamadas condies prprias de elegibilidade. Segundo COSTA (2002) existem tambm
as condies imprprias, que seriam a alfabetizao, desincompatibilizao, especiais para
militares e indicao em conveno partidria. A distino entre ambas as condies so
por causa do critrio topolgico, ou seja, so prprias aquelas previstas no inciso 3 do
artigo 14. e imprprias as demais.
A segunda barreira institucional diz respeito justamente condio de elegibilidade
prpria e imprpria, em resumo, estar filiado a um partido poltico e ser aprovado em
conveno realizada pela agremiao partidria. exatamente neste ponto que est inserida
a questo chave da pesquisa: institucionalmente qual a influncia do partido na seleo e
construo da lista de candidatos? Como o partido, enquanto uma instituio legtima nos
sistema polirquicos modernos, exerce controle sobre a representao poltica,
direcionando, influenciando, apoiando e restringindo carreiras polticas?
importante salientar que este trabalho tem como preceito terico o amparo da
corrente institucionalista, especificamente a teoria da escolha racional (rational choise).
O foco est na atuao do partido enquanto uma instituio poltica, que por meio de suas
lideranas delimitam as regras do jogo, no caso, o controle da representao poltica.
SANTOS (2004) aponta que os sinais mais evidentes de um rgido controle da
organizao partidria sobre o processo de representao poltica recai na estabilidade dos
resultados eleitorais, disciplina nas decises legislativas e continuidade nas carreiras
polticas. Mesmo os trs vetores no convergindo, no caso do sistema partidrio brasileiro,
na mesma direo e sentido, o partido assume o papel de estar intermediando, ou melhor,
sendo o elo entre o indivduo e a carreira poltica.
O partido, imerso nas suas inmeras funes que exaustivamente vem sendo
estudadas dentro do sistema partidrio no qual se insere, assume um papel que o diferencia
de qualquer outra estrutura similar: o nico grupo abertamente legtimo
4
que tem a funo

4
O partido escolhendo os candidatos no significa que necessariamente estes candidatos sejam frutos das
vontades dos prprios membros do partido, mas tambm de diferentes grupos que utilizam a organizao
partidria como veculo de entrada e/ou atuao na vida poltica. Mais adiante este ponto ser enfatizado.
13
de colocar para o eleitor aquele que melhor lhe convm para ser escolhido por meio do
voto. A importncia poltica desta funo tamanha que SARTORI (1982) sugere que os
partidos so colocados prova de modo mais severo justamente quando perdem o controle
sobre a seleo de candidatos, em detrimento de esta funo caber nica e exclusivamente a
si, em se tratando de sistemas democrticos representativos. Por isso acredita-se que estudar
a seleo de candidatos importante tanto por ser um estgio chave no processo poltico de
recrutamento, como envolve uma arena fundamental no conflito intra-partidrio
(GALLAGHER, 1988).

1.2 - Estrutura da dissertao

A dissertao est estruturada em duas partes, sendo que a primeira composta pelo
captulo 1 e 2, e a segunda pelo captulo 3 e 4 e pelas consideraes finais.

A primeira parte, de carter mais terico, tem como propsito no primeiro
captulo fazer uma breve apresentao da corrente denominada neo-
institucionalismo, atrelando-o como ferramenta terica para a compreenso da
seleo de candidatos. A opo pelo neo-institucionalismo, com nfase para o
institucionalismo da escolha racional e elementos do institucionalismo histrico,
sugere o contexto da construo de uma candidatura imersa no mbito das
delimitaes institucionais que o partido poltico impe neste cenrio. O olhar
neste contexto volta-se para a influncia institucional partidria e no somente
para as ambies individuais (tpico dos estudos behavioristas). O segundo
captulo est dividido em trs tpicos. O primeiro tpico busca colocar em pauta
o tema da carreira poltica, apresentando algumas contribuies tericas e o
contexto pelo qual este tema se insere no objetivo geral da pesquisa. O segundo
tpico dispe a organizao partidria tendo como papel influenciar na
constituio da carreira poltica. Neste tpico justifico a importncia de observar
o partido enquanto um agente ativo em qualquer carreira. Por fim, o terceiro
tpico objetiva apresentar algumas consideraes a respeito do cargo de
14
vereador, uma vez que ser exatamente sobre este cargo que o estudo de caso no
captulo seguinte ir estar focalizado.

A segunda parte consiste no captulo 3, 4 e nas consideraes finais. No captulo
3 apresentada uma contextualizao do subsistema partidrio em So Carlos,
atravs da anlise da distribuio das principais lideranas municipais nos
principais partidos durante os perodos eleitorais entre 1982 e 2004 (composio
das chapas e resultados). Este captulo justifica-se mediante a importncia de
conhecermos o processo poltico-partidrio que antecede a ascenso das
lideranas petistas e peessedebistas no cenrio poltico da cidade. No captulo 4
buscou-se justificar a discusso prvia realizada nos dois primeiros captulos e
complementar o terceiro com um estudo de caso. O objetivo deste ltimo
captulo analisar o processo de seleo de candidatos em dois partidos rivais
no mbito da esfera da disputa ao legislativo municipal. O cenrio escolhido foi
a cidade de So Carlos, e o perodo as duas ltimas eleies municipais (ano
2000 e 2004). Este captulo traz um estudo emprico, construdo atravs de um
exame detalhado de diversas fontes
5
, que elucidam os diversos fatos que
marcaram o perodo pr-eleitoral no seio das duas mais influentes organizaes
partidrias, PT e PSDB. Estas fontes foram agrupadas de acordo com o modelo
de NORRIS (1995), atravs da anlise do background dos candidatos
selecionados, assim como de demandas como tempo de filiao, experincia
como candidato e recursos financeiros. Buscou-se apresentar na prtica a
construo hipottica, que at ento teve respaldo com uma apresentao
terica. O modelo de partido de quadros e partido de massas proposto por
DUVERGER (1980) tambm apresentado no captulo 4 como ferramenta para
o enquadramento e a diferenciao dos dois partidos em questo quanto ao
aspecto organizacional referente ao processo de construo de candidaturas. Na
concluso apresentada uma considerao final, resumindo os principais pontos
discutidos no trabalho.


5
Ver o apndice, procedimentos metodolgicos.
15
Como forma de tornar mais sucinta e objetiva esta introduo, todo o trabalho
metodolgico que envolveu a realizao desta pesquisa est minuciosamente exposto no
apndice deste trabalho.
Enfim, espera-se que esta dissertao possa contribuir de alguma forma para o
enriquecimento dos estudos de carreira poltica e seleo de candidatos, servindo tanto
como forma de amparo terico-analtico, como forma de incentivo novas produes
acadmicas.































16
Captulo 1

O papel do neo-institucionalismo na Cincia Poltica e o amparo da
rational choise como ferramenta terica na compreenso do processo de
escolha de candidatos


O estudo das instituies melhora a
nossa compreenso dos fenmenos
sociais
George Tsebelis (1998, pg. 104)


A pretenso deste primeiro captulo recai na necessidade de apresentar um panorama
objetivo do referencial terico escolhido para o desenvolvimento dessa pesquisa. A escolha
do neo-institucionalismo enquanto modalidade de referncia deve-se no somente a sua
crescente importncia adquirida nos ltimos 40 anos na Cincia Poltica, mas tambm em
virtude dos seus preceitos (o foco sobre as instituies), terem sidos considerados os mais
adequados na compreenso e apresentao do contexto do estudo.
A corrente neo-institucionalista, segundo LIMONGI (1997), apresentou-se como uma
resposta aos modelos comportamentalistas (behavioristas) e pluralistas que imperavam na
Cincia Poltica at a dcada de 70. Estas correntes tericas germinaram nas Cincias
Sociais em geral no perodo ps-guerra, subalternizando o papel das instituies
influenciando diferentes processos sociais (vistas no mais como agentes, mas resultados de
encadeamentos estruturais) e procedimentos de compreenso poltica.
Para os institucionalistas, a ao social estaria condicionada pelas instituies, e no
somente pela soma de preferncia dos atores (repouso da crtica ao behaviorismo). As
abordagens estritamente holsticas tambm seriam alvo dos neo-institucionalistas, pois estes
rejeitavam a atribuio a uma determinada estrutura social a fora causal de todas as
situaes sociais (IMMERGUT, 1998). O institucionalismo seria uma alternativa na
compreenso das aes dos indivduos e suas manifestaes coletivas.
17
O termo neo-institucionalismo remete ao hiato pelo quais os estudos polticos
institucionalistas atravessaram durante mais de 20 anos desde o fim da II Guerra (superados
pela influncia das teorias de grande alcance que estavam em evidncia).
Importante ressaltar que tambm os estudos de Polticas Pblicas nos anos 50 e 60,
atravs de demonstraes empricas comparativas entre os diferentes pases em diferentes
graus de desenvolvimento, contriburam para corroborar a importncia de se entender as
diferentes instituies polticas para assim melhor se compreender as diferenas entre estes
pases, obstruindo assim a predominncia de formas de compreenso voltadas para estudos
de variaes de comportamento ou diferena entre as foras das classes (ROSTHEIN,
1996). Os tericos do neo-institucionalismo, mesmo em discordncia em muitos aspectos,
entram em concordncia em dois pontos bsicos:

1-) as normas e os procedimentos operacionais influem no resultado positivo, uma
vez que estruturam o comportamento poltico e moldam a identidade, o poder e a estratgia
dos atores em selecionar preferncias;
2-) as instituies moldam a poltica e so moldadas pela histria, podendo os
indivduos escolher suas instituies, mas no o fazendo em circunstncias que eles mesmo
criaram (PUTNAM, 1945, pg 44).

HALL & TAYLOR (2003) assinalam que a confuso proveniente do sentido do
termo neo-institucionalismo na Cincia Poltica fundamenta-se no fato de esta corrente no
ser uma perspectiva unificada, admitindo-se a existncia de ao menos trs modelos (ou
mtodos) diferentes de anlise: institucionalismo sociolgico, institucionalismo histrico e
institucionalismo da escolha racional.
O institucionalismo histrico, que surgiu em resposta ao funcionalismo que
dominava a Cincia Poltica nos anos 60 e 70, define instituies como sendo os
protocolos, normas e convenes oficiais e oficiosas inerentes a estrutura organizacional da
comunidade poltica. A assimetria do poder, que gera os conflitos (e consequentemente as
mudanas) so associadas ao desenvolvimento e funcionamento das instituies. O
desenvolvimento institucional privilegiaria as trajetrias (Path Dependency), vinculando-se
sempre a uma concepo particular do desenvolvimento histrico. Acontecimentos em um
18
determinado contexto histrico gerariam e determinariam resultados e acontecimentos
sociais e polticos futuros, tanto nos pases como nas instituies (FERNANDES, 2002).
Mudanas de trajeto so decorrentes de mudanas institucionais. uma concepo ampla,
que mescla elementos culturalistas e calculadores, na forma de observar os fenmenos. Um
exemplo so as constantes buscas de indcios e razes, por parte dos pesquisadores desta
vertente, em arquivos histricos, trabalhando dados conceituais atravs da induo.
No institucionalismo sociolgico, as instituies so definidas de maneira mais
generalista, abarcando regras, normas formais, procedimentos somados a smbolos,
esquemas cognitivos, modelos morais, padres de significao. A instituio para esta
vertente , antes de tudo, um fenmeno cultural. Os indivduos incorporam, por meio da
cognio, os esquemas e modelos propostos institucionalmente. Focar-se nas instituies
pode ser uma ferramenta importante na compreenso dos significados da vida social. A
ao do indivduo, nesta vertente, vista como completamente dotada de significado
cultural.
A rational choise ser aqui abordada de forma mais completa, uma vez que a
opo instrumental terica desta pesquisa. Segundo FEREJOHN & PASQUINO (2001), a
escolha racional sempre esteve intimamente atrelada com a economia, sendo que sua
aproximao com a Cincia Poltica partiu da influncia de autores considerados
economicistas como Downs, Gordon Tullock e Mancur Olson. Para estes autores, os
agentes sociais estariam constantemente interessados na maximizao da riqueza, de votos,
ou de outras dimenses mais ou menos mensurveis em termos de quantidades, e sujeitos a
constrangimentos de recursos materiais.
A definio do conceito de instituio segundo a concepo da escolha racional tem
como alicerce referencial a proposio de Douglas North, em seu trabalho Institucional
Change teory and empirical findings. North define as instituies como formal rules,
informal constrains (norms of behavior, conventions, and self-imposed codes of conduct),
and the enforcement characteristics of both (pg. 36). O autor acredita que as instituies,
limitando as aes dos seres humanos, no somente facilitariam a interao entre os
mesmos, como geraria certo grau de previsibilidade de aes (uns com os outros). As
instituies teriam um papel fundamental em agir na diminuio dos custos de transao
ligados concluso de acordos. Para HOLLINGSWORTH (1998) os hbitos e valores
19
tambm devem ser reconhecidos enquanto instituies. Na citao do autor, institutions
are norms, rules, conventions, habits and values (pg. 131)
O papel coercitivo das instituies apontado pela escolha racional sugere que os
indivduos esto inseridos num contexto de regras e constrangimentos, e a ao individual
nasce como uma adaptao tima a um ambiente institucionalizado (TSEBELIS, 1998). Se
existe a preponderncia de uma instituio, o comportamento dos atores deve ser observado
a partir da perspectiva do papel que as instituies exercem no seu contexto social.
Qualquer forma de manifestao poltica ou social surge dentro deste contexto de regras.
Desta forma, pode-se pensar em uma estabilidade nos processos polticos como
fruto da influncia das instituies delimitando o jogo das regras, leis, procedimentos e
arranjos organizacionais
6
. No caso dos partidos, os atores polticos se movimentam de
acordo com a demanda partidria em buscar os objetivos polticos almejados.
Nesse contexto, HALL & TAYLOR apontam quatro pontos chaves que
caracterizam o institucionalismo da escolha racional:

a compartilhao de gostos ou preferncias dos atores, buscando maximizar a
satisfao destas preferncias, atravs do uso de clculos e estratgias;
fora da interao estratgica na determinao das situaes polticas;
a vida poltica estaria permeada de dilemas de ao coletiva, surgindo o risco de
resultados sub-timos para a coletividade (implicao da falta de arranjos institucionais);
as instituies teriam sua origem de forma primordialmente consciente.

A perspectiva da racionalidade sugere que os atores, numa determinada situao,
tomam decises conscientes e estratgicas, em uma esfera de ao poltica que conjugue
contextos institucionais e sociolgicos. A racionalidade requer crenas, desejos e aes que
se relacionam de uma forma particular (FEREJOHN & PAQUINO, 2001). A validade desta
relao uma condio de consistncia sustentada justamente pela racionalidade, sendo
vlida para empregar em contextos que envolvam desejos, ambies e paixes.


6
Isso no implica na imutabilidade das instituies, uma vez que as instituies, para os tericos da escolha
racional, so alteradas e criadas conscientemente.
20
Assume-se ento que a racionalidade seria uma correspondncia tima entre meio e
fins. Como seria possvel explicar que indivduos, sedentos pelos prprios interesses
individuais, agissem (como havia-se observado) em constante cooperao, buscando
maiorias para resolverem problemas comuns ? Buscou-se como soluo a atribuio da
pr-existncia de instituies polticas que promovessem incentivos seletivos, por meio de
procedimentos e regras anteriores ao inicio do jogo de interao (ROTHSTEIN,1996).
Busca-se a compreenso na tomada de deciso dos indivduos considerando as
consequncia e decises tomadas por outros.
A condio de interdependncia que se situam os atores racionais, estando os
mesmos sujeitos constantemente em situaes que envolvam decises estratgicas o que
caracteriza a teoria da escolha racional. A premissa lgica que A > B > C, logo A > C
(nomeado de princpio de transitividade) exemplifica que comportamentos, em uma
determinada situao, seriam melhor analisados em correspondncia com a regra de
interao cujas finalidades correspondem ao atendimento de seus interesses maximizados
em forma de ao.
Esta interdependncia resulta em princpios da busca de coordenao entre as
pessoas, estas tambm estando imersas na possibilidade de conflito sobre a distribuio dos
recursos que pensam conseguir. Por isso a instituio permite manter a tenso entre os
princpios de conflito e da cooperao, constitutivos das transaes (RUGGIERO, 2005).
Como toda vertente terica, o institucionalismo possui suas limitaes e crticas.
Para BAERT (1997), a teoria da escolha racional emerge trazendo algo revolucionrio, ao
mesmo tempo em que corresponde a uma invaso do homem econmico. A economia,
vertiginosamente preponderante em diferentes ramos de explicao das Cincias Humanas,
incumbe-se de assaltar, de forma imperialista, a sociologia, de forma a subornar o homo
sociologicus ao homo economicus.
MONSNA (2000) aponta para a incapacidade da escolha racional em esclarecer as
relaes entre micro e macro, entre estruturas e aes. A viso generalizante da escolha
racional contestada, pois universaliza tendncias e gostos oriundos das diferenas dadas
por algum processo social. Se uma pessoa age de determinada forma, ela motivada por
algum desejo e preferncia. Desejos de sobrevivncia, de segurana, poder so exgenos
21
analise. Quando se aplica uma concepo de ao amparada num modelo analtico,
automaticamente se estabiliza e hierarquiza essas preferncias.
A apresentao de modelos reduzidos e a simplificao da imagem das motivaes
humanas so tambm pontos bastante contestados na rational choise. O enfoque julga
determinadas situaes baseadas potencialmente na capacidade de predio de seus
modelos do que pela exatido de seus postulados (HALL & TAYLOR, 2003).
A escolha racional tem o mrito de problematizar o carter de formao e arranjo
dos sujeitos coletivos ou sistemas de ao, que envolveriam estratgias por vezes ignoradas.
No entanto, pode-se supor que o pressuposto da maximizao da utilidade adotado pela
escolha racional os leva bem prximos abordagens comportamentalistas behaviorismo-
outrora to criticados (IMMERGUT, 1998).
Diante das diferentes formas de contestaes, que em muitos aspectos apresentam-
se como uma alternativa para futuros re-arranjos e adaptaes terico-metodolgicos do
enfoque, a escolha racional ainda pode ser a ferramenta mais til quando pensarmos em
situaes sociais e polticas que envolvam determinados contextos. TSEBELIS (1998)
afirma que o Cientista Social, ao admitir que os atores se comportam de uma maneira
racional, esto propensos a uma reduo e uma formulao de propsitos. Esta reduo
pauta-se na excluso (ou substituio) de processos como aprendizados e mecanismos de
seleo social, em busca de seus resultados.
Em correlao com a path dependency, possvel pensar que o comportamento do
indivduo no apresenta-se como linearmente homogneo, uma vez que, o funcionamento e
o desenvolvimento das instituies acabam por fomentar estruturas diferenciadas. A
racionalidade no implicaria necessariamente em orientaes pr-definidas. Ela buscaria
sim apoio em protocolos.
Por isso podemos pensar que a escolha racional, frente s suas limitaes, acaba sendo
uma importante ferramenta perante algumas situaes polticas e sociais especficas, a
saber: quando a identidade e os objetivos dos atores so estabelecidos; e as suas regras
de interao so precisas e conhecidas pelos atores em interao (TSEBELIS, pg. 45). Por
exemplo, numa arena Legislativa onde situaes de interao so observadas levando-se em
22
conta os arranjos institucionais no qual os polticos estariam imersos, o denominador
comum oriundo desta interao partiria das observaes do papel destes arranjos. Todas as
preferncias individuais surgiriam em meio a fora e a presena das regras da referida
instituio.
Posta a definio concisa do papel do neo-institucionalismo na Cincia Poltica,
passaremos a apresentar algumas indagaes preliminares sobre o processo de escolha de
candidatos a cargos eletivos. Busca-se aqui, como j fora dito na Introduo, adequar
proposies iniciais do processo de construo de uma candidatura perspectiva do neo-
institucionalismo. Mais especificamente, o processo de escolha dos candidatos proposto na
pesquisa se restringe esfera do legislativo, no mbito da poltica municipal.
1.1 O institucionalismo e a escolha de candidatos
A Cincia Poltica nacional vem oferecendo poucas explicaes para este processo
que crucial em qualquer esfera de anlise de um determinado contexto poltico-eleitoral.
E quando digo crucial, refiro-me a importncia que recai na compreenso da escolha de
candidatos como instrumento que possibilita uma maior compreenso das eleies para
cargos eletivos. A situao que envolve o surgimento de um candidato pode se encaixar em
diferentes pontos e vertentes de estudo: como interesse maior deste trabalho, nos estudos de
carreira poltica, como a primeira etapa que posteriormente envolva eleies e atuao na
vida poltica, em qualquer cargo poltico eletivo; analisando partidos polticos, no somente
no contexto de sua atuao no Congresso Nacional, formando coalizes ou influenciando
nas aprovaes de emendas, por exemplo, mas dando nfase para seu aspecto
organizacional
7
; ou mesmo em discusses que envolvam relaes de participao e
representao poltica, observando a figura do candidato selecionado para o pleito em
paralelo com o tipo de atuao e representao que ele possa ter.
Na rational choise existem modelos clssicos que vem amparando pesquisas sobre
interao poltica, elaborados especificamente para analisar o Congresso Americano.
LIMONGI (1993) apresenta trs dos principais modelos: distributivista, informacional e

7
DUVERGER (1951) alertara para a dificuldade de se estudar as organizaes partidrias, uma vez que o
acesso a arquivos internos do partido se torna uma tarefa rdua para o pesquisador. Dependendo do grau de
23
partidria. O modelo distributivista trata especificamente do interesse constante dos
parlamentares de buscar a reeleio, em uma determinada arena congressual. Utilizando-se
das comisses, como um dos meios institucionais para atingir sua finalidade principal, eles
executam suas aes que envolvem barganhas, aprovao de matrias, respaldo da maioria
e troca de favores. O modelo informacional, por sua vez, concentra-se na fora do processo
decisrio majoritrio e na incerteza dos resultados polticos. No desconsiderando o papel
das comisses, os informalistas chamam a ateno para a importncia da maioria como
agente que define e aprova as decises finais no Congresso. Neste contexto, as incertezas
somente seriam reduzidas com o avano na especializao e informao dos polticos,
papel central que a instituio teria nesta situao.
Ambos os modelos no creditam influncia poltica substantiva aos partidos polticos
na estruturao das atividades partidrias. FELISBINO (2003) aponta que os tericos do
modelo partidrio rechaam esta idia da pouca expressividade dos partidos, enquanto
representantes dos interesses coletivos (pg. 22). Reorientando os interesses com carter
individualista dos parlamentares e os reorganizando, os partidos atuariam nas comisses,
fazendo valer o seu grau de representatividade. Ao mesmo tempo, e este ponto apresenta-se
como fundamental na discusso a ser apresentada, o partido tambm pode promover
incentivos carreira dos parlamentares (viso apresentada neste modelo apenas quando se
tratando da carreira j dentro do congresso).
No caso da construo de candidaturas, podemos utilizar a perspectiva neo-
institucionalista (com mais nfase na escolha racional) para pensar em algumas situaes
que dariam respaldo aos resultados empricos que mais adiante sero apresentados (valendo
tambm o contrrio, ou seja, o trabalho emprico comprovando toda a argumentao
terica).
Inicialmente, podemos visualizar o surgimento do candidato na seguinte esfera de
inter-relaes, com base no estudo feito por VIANNA (1973) sobre o candidato e o
processo eleitoral:


abertura e flexividade do partido, muitas informaes correm o risco de no serem precisas, obstruindo o bom
24


X1

X3


X4


X2

Aspectos
Subjetivos


Y2

Y4

Y3

Y1

Influncia
partidria
DIAGRAMA Variveis subjetivas e partidrias











onde para as variveis de aspectos subjetivos temos:
X1 = ambies (progressiva regressiva ou esttica SCHLESINGER, 1966).
X2 = contato social clientela prpria, herdada.
X3 = capital poltico acumulado (experincias de atuao com atividades
polticas, eletivas ou no)
X4 = razes estruturais (parentes polticos, laos afetivos, poderio financeiro)

Nas variveis influncia partidria temos:
Y1 = aquisio de prestgio partidrio
Y2 = dedicao militante
Y3 = confiana das lideranas
Y4 = identificao como membro do grupo
Por possurem um ncleo comum, todas as variveis esto intimamente inter-
relacionadas. Esta inter-relao acarreta em derivaes de uma em conseqncia de outra, e

andamento da compreenso dos diferentes processos partidrios.
25
assim por diante. Esta situao no envolve elementos que se dissociam no contexto de
surgimento do candidato. Tanto a questo de aspectos subjetivos como da influncia
partidria esto intimamente correlacionadas, podendo prevalecer uma ou outra situao,
dependendo do contexto poltico e institucional.
Devo ressaltar que afora as duas variveis colocadas em questo, existe um terceiro
eixo referente a questes legais, mais especificamente a questo da elegibilidade, j tratada
anteriormente na Introduo. Qualquer situao de eleio estar sujeita as regras legais
que norteiam e delimitam formalmente, com base em critrios constitucionais, aqueles que
possuem o direito de estarem passveis de concorrer um cargo pblico. Salvo as
limitaes institucionais partidrias, existem as limitaes jurdico-formais que englobam
aquela limitao.
Esta distino entre aspectos subjetivos e influncia abordada de uma forma mais
aplicvel por NORRIS (1995) quando sugere o modelo de suprimento e demanda. O
primeiro estaria atrelado com caractersticas pessoas do indivduo, como motivao,
vontade e ambio. A demanda nasceria das escolhas do partido frente uma necessidade
especfica. A observao da demanda partidria surgiria com a anlise do background e de
recursos como experincia poltica, tempo de filiao e reduto eleitoral. Este modelo
aplicvel de NORRIS (op. cit.) ser melhor visualizado no captulo quatro, quando
apresentaremos um estudo emprico.
Quando adoto a perspectiva da ao racional dos indivduos, sempre limitado por
estruturas institucionais, parto da idia de que os atores, numa determinada situao, tomam
decises conscientes e estratgicas, em uma esfera de ao poltica que conjugue contextos
institucionais e sociolgicos. A racionalidade requer crenas, desejos e aes que se
relacionam de uma forma particular (FEREJOHN & PASQUINO, 2001). A validade desta
relao uma condio de consistncia sustentada justamente pela racionalidade, sendo
vlida para empregar em contextos que envolvam desejos, ambies e paixes. Por
exemplo, um determinado indivduo, apesar de toda sua dedicao enquanto militante
(varivel Y2), durante um perodo considervel de tempo, pode acabar no conseguindo
lanar sua candidatura em detrimento de lderes ou militantes (em paralelo com o perfil de
escolha dos candidatos de cada partido), agindo racionalmente, pressuporem que este
26
indivduo no vivel por n motivos (pouca expressividade externa, falta de carisma,
conflitos entre grupos internos, dentre outros). Diferentes fatores podem ser trabalhados
levando-se em conta as estratgias presentes no jogo de seleo de candidato. MAESTRAS
(2003), como exemplo, trabalha com a hiptese de que tanto os candidatos mais ambiciosos
preocupam-se com a opinio pblica, como o partido tambm busca enxergar no pblico
uma reao positiva frente aos selecionveis. Os clculos de deciso dos candidatos e dos
partidos seriam um problema multi-eleitoral, j que aquele que ambiciona um lugar na
disputa deve assegurar e construir uma base eleitoral de suporte para um respaldo frente a
deciso partidria, assim como para uma projeo futura para um cargo mais alto. Este
exemplo vai de encontro com o que proposto aqui como alicerce referencial: as
instituies (no caso, a partidria) so iminentemente atuantes em diferentes situaes
scio-polticas.
O partido poltico, enquanto uma organizao legtima presente em qualquer
sistema representativo democrtico, ou nas palavras de TOCQUEVILLE (2001) um mal
inerente aos governos livres (pg. 199), exerce uma funo institucional crucial no
processo de surgimento do candidato. Podemos pensar em diferentes razes que
evidenciam esta importncia, desde a necessidade de filiao prvia at o crivo partidrio,
que a seleo destes candidatos. Possuindo suas regras, os partidos so instituies que
constrangem e moldam a identidade, o poder e a estratgia de sua composio, ou seja,
indivduos racionais. Resumiria os principais elementos que compem essas regras como
sendo os estatutos, regimentos ou qualquer outro procedimento formal, assim como
ideologia, regras e procedimentos informais.
Os membros de um partido possuiriam assim interesses particulares imersos numa
relao de constante interdependncia. Um candidato seria o fruto do jogo de interaes
(carregando objetivos particulares somados a influncia institucional partidria). Se o
ingresso em um determinado partido pode ser resultado de uma afinidade ideolgica, como
acontece com a maioria da composio social dos partidos de massas, seguindo o modelo
de DUVERGER (1980), ele estar sujeito, dependendo de suas ambies, a coao e
autoridade conferida pela atuao e vivncia dentro do partido. No caso dos partidos de
quadros, mesmo ocorrendo diferenas procedimentais (articulao de base, recursos de
27
filiao, estrutura partidria), de qualquer forma o indivduo estar sujeito s regras e a
adequao ao perfil do jogo.
Se aceitarmos que as normas e os procedimentos institucionais so o corpo e a alma
das instituies (TSEBELIS, 1998), pode-se pensar que um candidato sair de uma mescla
dentro do partido que envolve:

INCENTIVO + DISCIPLINA + ACORDOS = CANDIDATO ESCOLHIDO

As regras comporiam um quadro de incentivo, e os partidos estariam no centro da
organizao do processo decisrio (LIMONGI, 1993, pg. 07). O equilbrio ocorreria por
meio da atuao de lderes que coordenariam os processos decisrios no partido ou na
atuao correlata de diferentes foras num plano restrito de nivelamento de influncia e
poder. No cenrio onde a carreira poltica abrolha nos seus primeiros passos e sinais de
surgimento, a estrutura partidria tem um papel significativo e decisivo.
Admitindo esta viso, no estamos ocultando possveis aspectos j analisados por
diversas pesquisas sobre o sistema partidrio nacional, que o identifica ou possuindo na
maioria partidos pouco institucionalizados
8
ou divergentemente, ao creditar na coerncia de
atuao da cmara, por meio das bancadas partidrias, e na composio social um relevante
grau de institucionalizao dos partidos
9
. Devemos lembrar que a idia de partido enquanto
instituio que influencia no surgimento de lideranas visa abarcar diferentes partidos em
suas diferentes formas de atuao poltica (sejam eles possuindo mais fidelidade, coeso e
menos volatilidade). Obviamente devemos considerar que a competio partidria, com
partidos institucionalmente fortes, um fator importante quando se analisa a busca por
resultados eleitorais expressivos (a escolha deve partir de princpios que envolvam
estratgias que considerem este fato).

8
Ver LAMOUNIER & MENEGUELLO (1986) e MAINWARING (2001).
9
Podemos destacar os trabalhos de NICOLAU (1996) e FIGUEIREDO & LIMONGI (1999).
28
SCHLESINGER (1966), na dcada de 1960, j havia aplicado o paradigma da
escolha racional para explicar tipos de comportamentos de parlamentares no congresso
americano relacionados ambies de carreira. Para o autor, a ambio seria um fenmeno
guiado pela estrutura de oportunidades que est colocada para o candidato. Por exemplo,
para se pensar em ocupar postos eletivos, no bastariam apenas as estratgias individuais
10
,
mas merecendo ateno fatores como o grau de profissionalizao do legislativo em
questo, a composio partidria da constituinte, as congruncias e preferncia partidrias,
dentre outros. Como bem cita SCHLESINGER
potential candidates are more likely to seek office when they
face favorable political and a structural circumstances (pg.
644).
Fatores exgenos devem ser considerados no processo de ambio, por parte do
agente, assim como na tentativa de compreenso profcua de uma situao poltica que
envolva a construo de candidaturas.
Dentro de uma arena poltica que engloba diferentes tipos de estratgias e payoffs,
os partidos (via maioria em geral ou alguns lderes, dependendo do grau de participao dos
membros) iro procurar aqueles candidatos que lhes proporcionem resultados eleitorais
significativos ou que de alguma forma apresente uma manifestao como resultado da
escolha dos militantes, da necessidade de se refletir frente a sociedade que representa ou em
acordo com suas linhas ideolgicas. Em qualquer contexto, todo processo envolve escolhas
racionalmente timas (ou aparentemente sub-timas, que protegem e camuflam reais
intenes de jogada).
Algumas pessoas detm o monoplio das decises (como representantes polticos
democraticamente eleitos). ELGIE (1995) reconhece que as estruturas institucionais
influenciam em grande parte na escolha da liderana. O lder seria, em parte, o produto de
uma esfera, de uma interao entre pessoas de destaque.


10
Percebe-se neste aspecto uma crtica ao pensamento behaviorista.
29
the leadership process was a product of the
interaction between the ambitions and a styles of
political leaders, the needs of the society and
institutional structures. However, they also confirmed
that institutional had the most significant impact on
the interaction process (pg. 202).

As instituies definiriam assim as regras do jogo e os caminhos seriam limitados
pelas mesmas. A natureza e a formao do indivduo determinariam a escolha de caminhos
pr-fixados institucionalmente. Os lderes polticos fariam suas escolhas e seriam
escolhidos dentro de um contexto, ou seja, o comportamento no caminha como uma
varivel independente.
Concluindo este primeiro captulo, reafirmo a importncia da vertente neo-
institucionalista enquanto aparato terico para se compreender o processo de surgimento
do candidato, haja visto que o objetivo desta pesquisa focalizar a instituio partidria
como protagonista do processo de seleo do concorrente. As variveis analticas
apresentadas nesta primeira parte sero abordadas com mais detalhes nos prximos dois
captulos, amparadas pela discusso bibliogrfica pertinente ao tema de carreira poltica e
os estudos de surgimento do candidato.







30
Captulo 2
O processo de construo de candidaturas aspectos de carreira e
organizao partidria
__________________________________________________________
Para tarefas de liderana, s esto
preparados homens que foram
selecionados no curso da luta
poltica, pois a essncia de toda
poltica a luta
(Max Weber, 1997, pg. 45).

Em qualquer perodo de eleies no Brasil, sejam elas em mbito nacional ou local,
os eleitores se deparam, dentre um amplo leque de opes, com figuras que so incumbidas
e se incumbem de apresentar-se como uma opo representativa, merecedor do depsito do
voto daquele eleitor. A figura do candidato e o processo que envolve o seu surgimento, vem
sendo um tema bastante negligenciado na literatura da Cincia Poltica Nacional. Esta
escassez merece ateno porque invariavelmente acaba atrelando-se a outros dois pontos
que em igual medida requerem um diagnstico mais detalhado. Quando se cogita conhecer
os procedimentos que envolvem o nascimento de uma candidatura, preciso ter em mente
que esta situao est imersa em esferas correlacionadas a estudos de organizao partidria
e carreira poltica. Explico.
O candidato, frente a condio sine qua non de elegibilidade, deve estar filiado um
partido poltico para pleitear um cargo eletivo. Na democracia representativa, o partido
surge como uma pea chave atuando como eixo de ligao entre a ambio individual e a
disputa oficializada. Ele o agente que organiza o processo eleitoral (KINZO, 2005),
controlando a produo de representao (BRAGA, 2006). Raros so os estudos sobre os
partidos na tica de sua organizao partidria. E mais raros ainda so pesquisas
31
consistentes que tratam de sua importncia no processo de surgimento do candidato. Sendo
assim, analisar o processo de construo de candidaturas perpassa sobre a considerao de
estar entendendo os diferentes processos que envolvem a organizao partidria, no que
tange os mecanismos e processos internos de escolha de candidatos, que assim possibilitou
estar lanando determinado indivduo como representante da sua sigla.
Por outro lado, este processo de seleo de candidatos insere-se no contexto da
carreira poltica, enquanto varivel independente sujeita a diferentes formas de abordagens
e interpretaes. Quando se pensa em carreira poltica, fundamental no fazer uma direta
relao com uma seqncia de atuaes polticas previamente construdas. Por exemplo,
possvel estudar trajetrias de carreira e composio social partindo dos representantes de
uma determinada instituio (como o Legislativo Federal, alvo da grande maioria dos
estudos sobre carreira poltica no Brasil
11
), como tambm possvel estudar trajetrias
individuais.
Todavia, possvel acrescentar ampla gama de possibilidades de diagnsticos
sobre carreira, a questo do primeiro passo, da iniciativa, do pontap que possibilita um
cidado comum estar inserindo-se no processo poltico. Ilustrando, no possvel querer
conhecer afinco a trajetria profissional de algum sem conhecer as suas primeiras
iniciativas em determinada profisso. A mesma coisa acontece com um poltico, que ao
apresentar-se no ambiente da disputa poltica, foi obrigatoriamente envolto por situaes
prvias que ocupam a fase inicial de sua jornada. Estas situaes classifico como situaes
primrias de carreira poltica, porque representa a primeira etapa, embalada pela
obrigatoriedade, da entrada em uma disputa poltica. Obviamente que a referncia aqui no
direciona-se somente aos novatos, os chamados outsiders, que pela primeira vez inserem-se
nesta situao caracterstica. Cada eleio envolve decises eleitorais, disputas partidrias,
ambies pessoais. Mesmo aquele que galga a muito tempo uma longa trajetria estar
irremediavelmente sujeito a estas situaes primrias.

11
Em meu trabalho monogrfico realizei uma ampla reviso bibliogrfica sobre as principais produes
nacionais e algumas internacionais sobre carreira poltica. Cheguei a constatao de que os Cientistas Sociais
brasileiros tm dedicado, mesmo diante das raras pesquisas, ateno especial para o estudo da carreira do
deputado federal, assim como da composio social da Cmara dos Deputados. Para maior detalhes ver
MARQUES, Jos Elias Domingos Costa. Carreira Poltica: um balano crtico das principais produes
nacionais. Monografia de concluso de curso. Depto Cincias Sociais. Dez. 2004. No prximo tpico
algumas das principais produes sero abordadas.
32
Pensar em carreira poltica associar, em convergncia, a escolha dos polticos
somada aos constrangimentos institucionais na qual esto sujeitos, bem como o resultado
das eleies (BOURDOUKAN, 2006). Para KUSCHNIR (2000), a entrada na vida poltica
invariavelmente condiciona-se a dois fatores cruciais: desempenho individual + fatores
exgenos.
Sendo assim, a linha de anlise deste trabalho direciona-se sob o prisma dos estudos
de carreira poltica, especificamente no que tange a importncia legal do partido poltico em
interferir, incentivando ou limitando indivduos a ingressar na carreira, atravs da seleo
de candidatos.
Isso corresponde a levantar temas que envolvam a fase de recrutamento para
disputar eleies, a dinmica intra-partidria, as estratgias organizativas de conquista de
apoio dentro do partido e a vinculao entre as elites partidrias, os candidatos e os
eleitores. Partindo desta perspectiva, aparece como importante conhecer os arranjos
internos de uma organizao partidria. No entanto, DUVERGER (1980) alertara para a
dificuldade de se estudar as organizaes partidrias, uma vez que o acesso a arquivos
internos do partido se torna uma tarefa rdua para o pesquisador. Dependendo do grau de
abertura e flexividade do partido, muitas informaes correm o risco de no serem precisas,
obstruindo o bom andamento da compreenso dos diferentes processos partidrios.
FREINDENBERG & LPEZ (2002), na tentativa de compreenso da seleo de
candidatos a presidncia na Amrica Latina, ressaltam os motivos para a dificuldade em
trabalhar com este tipo de anlise, a saber:
A dificuldade em se obter dados fidedignos (falta de registros, dificuldade de
acesso por parte do observador externo aos arquivos no pblicos dos partidos);
As constantes mudanas de procedimentos dos partidos que impedem o
estabelecimento de pautas de funcionamento estveis um mesmo partido pode
empregar mecanismos diferentes em eleies respectivas;
Incongruncia entre os procedimentos formais (estatutrios) e as atitudes
informais.
33
Uma vez que as organizaes possuem mecanismos para associar interesses,
tambm vlido pensar que estas mesmas organizaes estaro passveis de restringir o
acesso de profanos a qualquer material que envolva situaes internas que no
obrigatoriamente esto passveis de serem divulgadas.
PANENBIANCO (1990) aponta as razes para a resistncia em estudar
organizaes partidrias como fruto no somente das dificuldades objetivas nesta tentativa
de anlise, mas tambm em decorrncia de preconceitos, de hbitos mentais difundidos na
literatura sobre partidos que criam barreiras e diafragmas difceis de romper entre o
observador e o objeto observado (op.cit. pg. 04). Os preconceitos seriam divididos em
duas categorias: os sociolgicos, uma vez que existe a considerao dos partidos como nada
mais do que as manifestaes das divises sociais em mbito poltico; e o teleolgico, que
consiste no vcio de alguns pesquisadores em atribuir razes inatas, objetivos a priori,
procurando deduzir suas atividades e caractersticas organizativas.
Um processo de carter ntimo como a escolha de um candidato envolve
situaes, assuntos e questes que sero pertinentes somente queles que fazem parte como
membros do partido. A transparncia ou no est a critrio de cada organizao, e esta
transparncia e/ou melhor acessibilidade aos dados condizentes com esta situao interna
tero respaldo no grau de abertura que o estatuto prev para este tipo de situao (neste
caso um pesquisador buscando ter acesso atas, regimentos, participar de assemblias e
reunies), na deciso dos dirigentes em fazer essa concesso ou mesmo dependendo do
contexto poltico-social pelo qual o partido vem passado ou est passando no momento
12
.
Todos estes fatores esto relacionados, podendo um ser causa ou conseqncia do outro.
Considerando ambos os preconceitos apontados por PANENBIANCO (op.cit.),
qualquer fenmeno que aparentemente parecer improvvel, diante da expectativa que
previamente havia-se feito sobre um fato relacionado do partido, no deve ser encarado
como uma anomalia. Se utilizarmos a tipologia de KIRCHERAMIER (1966) para
classificar determinado partido de cacht-all, o que devemos esperar um comportamento X
envolvendo o surgimento de uma candidatura que condiz com aquela tipologia especfica
34
apontada pelo autor. No entanto, e isto estar mais lcido no item organizao partidria
organizando as carreiras, nem sempre possvel prever uma situao partindo de
supostas razes inatas incrustadas ao partido, que por si mesma deveria estar respondendo a
este tipo de questo atravs de fatos j pensados. A dificuldade em aceitar postulados como
de DOWNS (1999) , que tem como prerrogativa pensar que a funo objetiva dos partidos
consiste em ganhar eleies, recai neste paradigma. Ser que todos os candidatos
selecionados so necessariamente destinados a ganhar eleio, mesmo aqueles que surgem
apenas para puxar votos para a legenda e assim favorecer os mais votados dentro do
partido? No existiriam candidatos que no buscam iniciar uma trajetria de carreira, mas
por intermdio das eleies clamarem ateno para alguma situao aleatria ou fazer a
propaganda ideolgica do partido, sem necessariamente ocupar o poder?
As organizaes partidrias constituem um desafio enquanto objeto de estudo.
A transparncia, maior clareza e melhor compreenso de diversos fenmenos polticos
dependem do atravessar da linha entre os que se aventuram em compreender os
mecanismos internos de um partido ou no.
Passaremos agora a analisar os principais estudos sobre carreira poltica, com
destaque para as produes nacionais. Afirmamos que o partido poltico interfere de
diferentes formas na carreira poltica de um indivduo, e destacamos nesta pesquisa esta
interferncia atravs do processo de construo das listas de candidatos. Por isso torna-se
indispensvel problematizar os trabalhos sobre carreira, de forma a inserirmos a discusso
proposta nesta pesquisa com as contribuies analticas j existentes.
2.1 Perspectivas de carreira poltica problematizando as interpretaes
correntes
Atualmente
13
o Brasil possui 59.252 polticos eleitos, distribudos nos trs
nveis: federal, estadual e distrital. So exatamente 513 deputados federais, 1059 deputados
estaduais, 81 senadores, 1 presidente, 27 governadores, alm dos 5.562 prefeitos e 51.819

12
Esta pesquisa, como exemplo, teve alguns empecilhos no que diz respeito busca por documentos do PT e
PSDB no municpio de So Carlos. Havia sempre a desconfiana das lideranas de ambos os partidos sobre o
encaminhamento que qualquer documentao emitida poderia levar.
13
Dados postados relativos a novembro de 2004, portanto aps as eleies em todas as cidades do pas.
35
vereadores
14
. um nmero considervel, se formos pensar analiticamente em cada situao
que envolveu a candidatura de cada um destes atores polticos. Absolutamente correto
pensar que suas escolhas de carreira foram condicionadas por preferncias, no somente do
respectivo ator (motivaes pessoais, traduzidas sob a forma de ambio poltica), mas
tambm das estruturas institucionais que enxergaram nele um sujeito potencial para de
alguma forma estar pleiteando tal cargo. A busca por determinado cargo construda dentro
do contexto das oportunidades eletivas que esto postas. Estas oportunidades caminham em
paralelo com a subjetividade que inerentemente envolve o sujeito na nsia por conquistar
determinado posto.
At a dcada de 60, sob a influncia das vertentes behavioristas e
comportamentalistas, acreditava-se que o sucesso na vida poltica dependia quase que
exclusivamente das caractersticas pessoais do candidato, ou aquele que se postulava s-lo.
Os atributos pessoais, personalidade, motivaes eram os pontos chaves a serem
considerados, ocorrendo assim uma valorizao das qualidades inerentemente subjetivas do
poltico para seu sucesso ou fracasso no mundo da poltica (eloqncia, desenvoltura,
carisma). Elementos como oportunidades, ideologia, background do candidato, socializao
poltica (expertise), no eram levados em conta. .A intermediao institucional era vista
como algo secundrio, sem tanta relevncia, uma vez que ambas as vertentes apoiavam-se
na idia do indivduo autnomo, enquanto agente inserido em certo contexto poltico ou
social
15
.
Muito tempo antes WEBER (1997) ressaltava a importncia do partido no processo
de racionalizao e orientao das opinies e atitudes polticas. Mesmo salientando as
caractersticas que deveriam estar presentes na conduta de qualquer poltico profissional
(tica da convico e tica da responsabilidade), onde o empreendimento poltico deveria
caber a pessoas interessadas, o autor afirma que os polticos profissionais recorrem ao
partido para poder fazer uma disputa saudvel e coerente, haja visto o processo de seleo
de candidatos, nas modernas organizaes burocrticas, estarem menos informais e mais
racionalizadas.

14
Neste caso no foi includo os cargos de vice. Os dados esto disponveis no site do TSE e tambm na
pgina www.politicosdobrasil.com.br
15
Ver as anlises sobre o behaviorismo nos estudos de carreira em Hibbing, John R. 1999. "Legislative
Careers: Why and How We Study Them." Legislative Studies Quarterly 24 (Maio): 149-71.
36
Esta racionalidade das organizaes apontada por WEBER (op.cit.) nos orienta no
sentido de considerar todo denominador comum (candidato) de qualquer seleo como um
resultado amparado por aes calculadas. Isto do ponto de vista do agente que busca a
candidatura, mas tambm do ambiente partidrio, dentro de uma lgica de ao coletiva
(OLSON, 1999), que direciona fluxos de deciso conjunta.
Diversas so as expectativas de estar concorrendo um cargo, condicionadas a
diversos tipos de fatores, como disposies pessoais, experincia prvia (podemos pensar
no conceito de expertise) e condies demogrficas (meio poltico de oportunidades).
Ideologia, estrutura familiar inserida na vida poltica (educao politizada), grupos de
interesses, expectativas competitivas (FOX & LOWLESS, 2005) so variveis que
influenciam a postulao de um concorrente a representante pblico.
SCHLESINGER (1966), como j foi dito, inaugura o perodo da proeminncia da
escolha racional nos mais diferentes estudos sobre carreira poltica e surgimento de
candidatos. O curso de ao do agente estaria atrelado a trs tipos de ambies:
progressiva, esttica e regressiva
16
. O resultado de uma ao seria o efeito cuja causa
originar-se-ia da estrutura de oportunidades interligadas com a perspectiva de conduta. A
literatura norte-americana repleta de artigos e teses que buscam dar crdito a este tipo de
perspectiva como a que melhor explica o porqu de determinado indivduo X ser aquele
que vai pleitear um cargo eletivo em detrimento de Y ou Z, principalmente em estudos
voltados para o Congresso dos EUA
17
.
BLACK (1972) props, atravs da frmula U (0)=(PB) C
18
, um meio para tentar
prever os cursos de ao de um candidato frente a uma possibilidade de escolha entre optar

16
Os trs tipos de ambies apontados por Schlesinger partem da premissa do conhecimento prvio da
estrutura de carreira no sistema avaliado. Nos EUA, existem algumas consideraes sobre os diferentes tipos
de cargos e a sua respectiva importncia. No Brasil, as primeiras abordagens ainda so feitas de forma
intuitiva, como ser visto no prximo ponto.
17
Em adendo, a literatura da Cincia Poltica Norte-americana vem prestando importantes contribuies para
os estudos de carreira, principalmente enfocando o grau de profissionalismo dos membros do Congresso. Para
uma busca mais apurada, vem os excelentes trabalhos de Rosenthal, Alan. 1996. "State Legislative
Development: Observations from Three Perspectives." Legislative Studies Quarterly 21 (Maio): 169-98; e
Squire, Peverill. 1992. "The Theory of Legislative Institutionalization and the California Assembly." Journal
of Politics 54 (Novembro): 1026-54.

18
Onde U (0) a utilidade de um cargo, P a estimativa de probabilidade de obter um cargo, B o benefcio
oriundo do cargo pretendido e C so os custos de campanha.
37
por tentar concorrer a um outro cargo ou manter-se no mesmo atravs da reeleio. As
opes partem do princpio da escolha individual, delimitadas mediante o leque de
oportunidades que esto postas na mesa, tal como um conjunto de jogadores que em uma
partida assumem condutas, procedimentos, aes, lances, dentro das limitaes presentes na
regra. Seguindo na mesma linha de anlise, alguns autores ora adotam a idia da propenso
convulsiva de parlamentares em alcanar postos mais altos, assumindo os riscos frente a
possibilidade real de vitria, ora acreditam que polticos no esto sempre dispostos a
enfrentar desafios concorrendo a postos eletivos mais altos
19
. Os exemplos aqui
apontados deixam claro que os estudos de carreira padro nos Estados Unidos so
amparados terico e metodologicamente por anlises concernentes ao Congresso, tal como
o ndice de renovao de postos, as migraes partidrias, as disputas internas por cargos
em Comisses, o abandono do cargo.
BORCHERT & STOLZ (2002)
20
, procuram, baseados na concepo de Schlesinger
(1966) sobre ambies polticas, traar uma tendncia para este tipo de perspectiva de
carreira com os polticos na Alemanha. Neste pas, a carreira poltica cercada de
incertezas, onde a cada pleito o deputado necessita de variveis que vo desde o apoio do
eleitorado (capital eleitoral fixo) at as disposies de patrocinadores (partidos, polticos,
empresas). Existe uma estrutura de oportunidade, com opes e estratgias. Nem todo
cargo ir ser acessvel a qualquer poltico. Isto ir variar de acordo com o grau de expertise
que o poltico venha a possuir.
Os polticos na Alemanha teriam assim certa insegurana quanto prpria
segurana de manuteno dos seus cargos, uma vez que isto no somente depende de seu
desempenho individual. Existiriam assim duas formas de insegurana: pelos caminhos
incertos da prpria carreira e a questo do recrutamento minucioso.
Nota-se que os partidos, neste contexto, estariam sempre condicionados a fazer uma
avaliao dos riscos que invariavelmente todo poltico sofre ao disputar uma eleio. O
candidato apto a representar o partido ser aquele que possui melhores chances de vitria.

19
Ver MAYHEW, 1973.
20
Fighting Insecurity: Political Careers and a Career Politics in the Federal Republic of Germany(2002).
Ambos so professores de Cincia Poltica da Universidade de Goettingen, Alemanha, e possuem um grupo
de estudos intitulado Research Group: Politics as a Profession, no Centro de estudos Europeus e norte-
americanos na mesma Universidade.

38
Na Inglaterra, como aponta KAM (2002)
21
, os congressistas ou aqueles que ambicionam
estar ingressando na vida pblica so invariavelmente condicionados a seguir as linhas de
conduta de preferncia dos partidos. Uma promoo partidria possuiria muito mais peso
do que qualquer tentativa individual de manobra dentro do Congresso para se conseguir
qualquer forma de apoios, seja para uma reeleio, ou mesmo para a disputa de um cargo
mais importante. Os chamados dissidentes (ou dissents) do respaldo do lder partidrio
dificilmente conseguem galgar algum degrau na rgida estrutura de carreira britnica.
Quando entramos na esfera das produes nacionais, nos deparamos com uma gama
de discusses que envolvem o tema de carreiras, que abordam principalmente a relao
entre permanecer ou no em determinado cargo e as disputas polticas em torno da
viabilidade eleitoral, em face com as vrias dificuldades postas.
perceptvel que nos estudos apresentados prevalece o enfoque voltado para
atitudes do ator social, enquanto imerso num contexto institucional que delimita suas aes.
Os rumos das trajetrias, os avanos, os retrocessos, as decises, so observadas tendo
como ponto de partida a atitude do sujeito. No entanto, as limitaes a que estes atores
polticos esto sujeitos tal qual fundamentais so nos estudos de seleo de candidatos. O
que se procura aqui deixar claro diz respeito necessidade de uma maior compreenso dos
arranjos institucionais nos quais os futuros candidatos estaro propensos a esbarrar ou at
mesmo colidirem.
No Brasil, mesmo diante de alguns importantes trabalhos, os holofotes da Cincia
Poltica ainda no so fortemente direcionados para a carreira poltica, enquanto objeto
analtico de estudo. BOURDOUKAN (2006) aponta as duas principais maneiras de se
estudar carreiras polticas:
A primeira possibilidade liga-se a tradio dos estudos das elites, enfatizando o
recrutamento dos polticos classe social de origem, caractersticas pessoais, grupo
tnico, cultural, religioso a que esto envolvidos, etc. Para a autora, os objetivos destes
estudos buscam determinar os nveis de oxigenao da elite poltica, assim como a
comparando esta elite enquanto representante da sociedade que a elegeu.

21
Quid Pro Quo: Loyalty, Dissent, and Career Advancement in British Parliamentary Parties, 1970-95.
39
A segunda forma observa as carreiras polticas como variveis independentes,
ressaltando as oportunidades e constrangimentos a que esto sujeitos os polticos e que
caractersticas do sistema poltico podem ser mais bem compreendidas a partir destes
pontos de vista.
A primeira forma de abordagem certamente tem merecido mais destaque, inclusive
no Brasil, tanto porque realmente perpetuam-se estudos sobre o surgimento e manuteno
das elites. Todavia possvel interligar as duas maneiras de compreender carreiras,
buscando elementos em ambas as esferas que possibilitem uma melhor rentabilidade de
anlise. No caso aqui proposto, foi elementar visualizar a composio social que compunha
a chapa de candidatos de um partido, por exemplo, observando o perfil de cada um
daqueles que iam concorrer nas eleies, para melhor visualizar as preferncias partidrias
para este ou aquele aspirante.
O Brasil sempre foi recheado, desde os estudos precursores de carreira, com
diagnsticos de caractersticas pessoais que facilitavam a compreenso de situaes que
envolviam Legislativo-Executivo, composio de chapas e alianas congressuais,
recrutamento de filiados, seleo de candidatos. Os primeiros estudos nascem no perodo
da Ditadura Militar, um perodo onde o Brasil, nas palavras de SANTOS (2000):

vivia um momento poltico extremamente delicado quando
surgem os primeiros estudos sobre carreira poltica e composio
social das elites parlamentares
22


O trabalho de Maria Antonieta Leopoldi, intitulado Carreira Poltica e mobilidade
social: O legislativo como meio de ascenso social (1973), juntamente com o trabalho de
Nilda Pitta e Jos Maria Arruda, intitulado Composio sociolgica da Assemblia
Legislativa do estado da Guanabara (1966) podem ser considerados os primeiros estudos
deste gnero no Brasil.

Publish in American Political Sciene Association, Boston, M. August. 2002.
22
SANTOS, Fabiano Deputados Federais e instituies legislativas no Brasil: 1946-99 in Elites Polticas e
Econmicas no Brasil Contemporneo. Ed. Konrad Adenauer, 2000 pg. 93.
40
Leopoldi aponta os resultados de um estudo feito com os polticos do antigo Estado
da Guanabara, e se baseou precisamente em entrevistas com os candidatos a Deputado
Estadual e Federal pelo Estado da Guanabara nas eleies de 1970.
Deste trabalho saram vrios artigos da autora, inclusive um sobre carreira poltica.
Tambm foi a partir deste trabalho que alguns outros, localizados especificamente neste
estudo de caso foram realizados
23
. Percebe-se que no Rio de Janeiro, mais
especificamente no antigo estado da Guanabara, que germinam os primeiros interesses
pelas anlises de composies e trajetrias de polticos em suas carreiras e a forma como
isto interferia no sistema poltico.
E quanto as produes realizadas, a maioria volta-se para anlises sobre a Cmara
dos Deputados. Alis, no somente nos estudos de carreira poltica a Cmara vem
merecendo muitos flashes de estudos, mas tambm, por exemplo, os estudos de Partidos
Polticos procuram voltar os olhos sobre os envolvidos no jogo poltico dentro da Casa.
Uma maior facilidade de sintetizar dados, um espao que aglomera quase todas,
seno todas as tendncias polticas (partidrias, geogrficas, ideolgicas), alm da sua
importncia no sistema poltico provavelmente devem ser os motivos que levam os estudos
a voltarem-se para a Cmara. No que diz respeito ao cargo de Deputado Estadual, no foi
encontrado nenhuma referncia nacional de produes voltadas para o estudo de carreira.
Foi encontrado, e isto no se restringe a este cargo, mas tambm a polticos de todas as
esferas da poltica brasileira, so produes biogrficas individuais, sejam elas positivas
(fazendo aluso a sua figura e ou com autorizao do poltico ou mesmo autobiografias) ou
crticas. Um nmero muito grande de biografias dos mais variados tipos de polticos pode
ser encontrado no somente em livrarias (restritas aos polticos mais notveis ou
influentes
24
), mas tambm em pginas de internet e em folhetos em campanhas eleitorais (o
que os marketeiros polticos chamam de biografia de minuto).
Como possvel ver, a diviso dos cargos eletivos no Brasil em termos de
preferncias de estudo direcionado e bem delimitado. Certamente a Cmara dos

23
Destaque para o trabalho de Maduro (1972).
24
Posso exemplificar citando o livro sobre a vida de Jos Serra O Sonhador que Faz - A Vida, a Trajetria
Poltica e as Idias de Jos Serra,por Teodomiro -Ed. Record, uma biografia sobre o Lula A Histria de
Lula - O Operrio Presidente, por Britto Ed. Espao e Tempo, uma crtica sobre Antonio Carlos Magalhes
Memrias das Trevas - Uma Devassa na Vida de Antonio Carlos Magalhes, por Teixeira Gomes Ed.
Gerao, e uma autobiografia sobre o mesmo cujo ttulo Poltica e Paixo-Ed. Revan.
41
Deputados estaria no topo da tabela de qualquer ndice relativo a quantidade de trabalhos
produzidos. Em contrapartida, a estrutura de carreira no Brasil ainda est a merc de muitas
anlises, como por exemplo delimitar com preciso o campo de diviso entre cargos
superiores ou inferiores a outros.
MIGUEL (2003), ao fazer uma tmida considerao sobre estrutura de carreira
poltica no Brasil afirmou que esta ainda era objeto pouco estudado e pouco delineado. Em
suas palavras:

possvel estabelecer uma estrutura de carreira poltica no
Brasil, ainda que, devido falta de estudos especficos, apenas de
maneira intuitiva
25


Esta estrutura de carreira, quando o autor a denomina de intuitiva, esta diz respeito
as pr-condies que delimitamos quando afirmamos que, por exemplo, o cargo de
Vereador situa-se em um nvel abaixo do cargo de Deputado Federal e, consequentemente,
um poltico que se tenha passado do primeiro cargo para o segundo, diz-se que ele subiu na
carreira, ou , utilizando o conceito de Schlesinger (1966), teve ambio progressiva.
Como mostra a (figura 1)
26
, a estrutura de carreira pode ser pensada tendo o
Vereador na Base da hierarquia de carreira e o cargo de presidente o topo, o pice da
carreira poltica no Brasil.






25
MIGUEL, Luis Felipe, Capital Poltico e carreira eleitoral: algumas variveis na eleio para o
congresso brasileiro, UNB, 2003.
26
Fonte: Ibid, pg. 3

42


Mesmo assim, difcil delinear at que ponto um cargo pode ser considerado
superior ao outro. Esta superioridade pode estar relacionada com diversos fatores que no
necessariamente implica o cargo ento ocupado localiza-se necessariamente na esfera
federal, como de pressupor, a partir da tabela acima. SAMUELS (2000) defende que os
polticos tenderiam a buscar irrevogavelmente a ambio progressiva, quando se sentissem
carregados de capital poltico para tal. Isto quer dizer que, se o poltico tem cincia da sua
possibilidade de ascenso um cargo melhor eles iro procurar todos os meios para ter
possibilidade de disputa. Os deputados que so tidos como mais fracos, seja pela falta de
recursos financeiros de campanha, baixa produo na Cmara, ou eleitoralmente mais
vulnerveis em sua maioria reconhecem sua inferioridade e no buscam disputar para
cargos mais altos.
Estes cargos, segundo Samuels, seriam preferencialmente cargos relacionados ao
Executivo na esfera municipal, a saber, prefeituras de cidades mdias e grandes. Quanto
maior a qualificao, maior as chances de disputar um cargo mais notrio na esfera poltica.
Por isso quando BOURDOKAN (2006) aponta que vem existindo uma tendncia, assim
43
por ela denominada ambio executiva
27
, fica claro que muitos polticos buscam em cargos
executivos, principalmente na esfera municipal, mesmo que 81,5% dificilmente realizam
um movimento regressivo (descer na estrutura)
28
.
LEONI, PEREIRA & RENN (2003) no concordam com a idia de Samuels sobre
a necessidade de progresso por aqueles tidos mais influentes do que outros. Os polticos
tenderiam a somente disputar um cargo mais notrio quando sentissem que possuem foras
eleitorais para tal e isto depende de uma avaliao de riscos que o candidato verifica. As
orientaes de carreira, ento, no so somente orientadas pelas eventuais compensaes do
cargo pretendido (remunerao, equipe maior ), mas tambm por causa da possibilidade
para tal. No mundo da poltica existem contradies e riscos, assim como existe tambm
constrangimento. Os autores afirmam que este fator influi tambm na deciso de carreira.
Disputar um outro cargo, sabendo de uma eventual possibilidade visvel de derrota, pode
levar polticos a tentarem candidaturas mais viveis. Ento, como aponta os autores:

sustentamos que no da natureza da ambio poltica(...) mas a
avaliao de riscos e custos decorrentes da deciso tal como
percebidos por legisladores presumidamente racionais. Portanto,
provvel que os mais qualificados busquem cargos mais altos, mas
isso no significa que somente os menos qualificados sejam
forados a buscar a reeleio. O risco de concorrer a um posto
mais difcil de conquistar um constrangimento no rol de escolhas
de carreira com que se defrontam os deputados, inclusive os mais
competentes
29


Percebe-se que, mesmo em se tratando do cargo de Deputado Federal, visvel que
estar sujeito a continuar no cargo que est, crescer ou decrescer ir depender do grau de
qualificao que o poltico possui (podemos tambm chamar de cacife poltico ou a

27
Essa ambio motivada, segundo Bourdokan, principalmente pelo fato da Lei Eleitoral no exigir a
descompatibilizao do cargo de deputado, quando este entra em uma disputa para cargos no Executivo
municipal. Como as eleies municipais so realizadas na metade do mandato, os deputados derrotados ainda
assegurariam, em caso de derrota, sua cadeira no Legislativo nacional por mais dois anos. Alm disso,
existem motivos como a maior quantidade de cargos em disputa e o menor custo para realizao de
campanha. Ver BOURDOKAN, pg. 14.
28
Op. Cit. Pg. 11.
29
Leoni, Pereira e Renn, op.cit. pg. 06
44
expresso bourdiana capital poltico). No entanto esta relatividade condizente com a
preferncia ou no em buscar uma reeleio ou alcanar um posto mais alto no est
claramente colocada por ambos os autores, quando os mesmos fazem referncia a busca
por cargos mais altos. notvel a falta de especificao quando se conclui que existe a
necessidade de ambio progressiva, por exemplo, sem ao menos pontuar conclusivamente
o ponto pice, o cume no qual se destina tal progresso. Existem cargos polticos que so
mais bem remunerados que outros. Existem aqueles que teoricamente so mais
concorridos. Tambm existem aqueles que alm das condies legais mnimas de
elegibilidade, se diferenciam justamente em adendo com algumas destas condies (por
exemplo, para se candidatar a presidente da Repblica, pr-requisito ter 35 anos
completados a partir da data da posse). Esses diferenciais, entretanto, no explicitam
rigorosamente qual o cargo mais alto e qual o cargo mais baixo na estrutura de carreira
poltica do Brasil.
SANTOS (2000) tambm se insere neste debate contemplando algumas das idias
presentes em Samuels, bem como se encaixando em certas idias de Pereira e Renn, e
procurando tambm realizar uma verificao diagnstica sobre a representatividade da
Cmara dos Deputados como locus atrativo politicamente nas escolhas de carreira.
Realmente, SAMUELS (op.cit.) argumenta que um cargo na Cmara Legislativa, nos
diferentes momentos do cenrio poltico nacional (perodo pr, durante e ps 64) nunca foi
de tamanha atrao, ou seja, nunca foi prioridade para uma grande parcela dos agentes
polticos. O que Santos procura fazer dar uma refinada nesta viso, adaptando-a para um
contexto de verificao de cargos ocupados antes e aps um (ou mais) mandatos na
Cmara.
Neste check-up de dados, o autor verifica que, durante o perodo de 1946 a 1999, ao
menos 70% dos deputados j haviam passado por algum cargo eletivo no legislativo (em
mdia) e 20% em cargos eletivos no executivo. A Cmara ento, segundo o autor, pode ser
considerada razoavelmente permevel, o que no impede de a mesma ser um local onde
membros no estranhos vida poltica sejam absorvidos.
Existem, com isso, fronteiras entre alguns postos numa mesma esfera institucional
(Legislativo e Executivo), ao mesmo tempo em que existem fronteiras dentro de cada
esfera. A ambio poltica com isso, segundo o autor, seria limitada por aqueles que
45
estivessem mais dispostos em acumular expertise poltico, buscando altos graus de
socializao para enfim ter a oportunidade de progredir na carreira.
Alguns cargos so mais valiosos que outros. E esta questo do valor dado a cada
cargo e do direcionamento que polticos lanam para este ou aquele ir depender de alguns
fatores que ir ser exposto a seguir.
SANTOS (op.cit.) procura introduzir uma nova forma conceitual de parmetro para
verificaes sobre a influncia que determinado cargo exerce sobre o poltico. O mesmo
procura um cargo de acordo com algumas de suas convices e anseios. O que o autor
procura responder, a primeira vista, parece ser algo extremamente subjetivo:

de que forma as instituies polticas condicionam o perfil de
suas carreiras legislativas ? Admita, o que no deixa de ser
intuitivo, que duas dimenses so particularmente relevantes: a-)
o grau de competitividade eleitoral e b-) o grau de influncia no
Legislativo na deciso da agenda decisria
30


A importncia de um cargo recairia ento quando existisse a mescla entre um maior
grau de influncia na agenda decisria. A atrao para disputar uma vaga no mesmo pode
ser estimulada pela baixa competitividade eleitoral. Este cenrio seria o mais interessante
quando o assunto estimao e atrao para algum cargo eletivo.
Como tem sido visto na discusso apresentada, invariavelmente acaba-se tendo
sentido obrigatrio orquestrar qualquer espcie de construo de referncia tendo como
ponto de partida a Cmara de Deputados, uma vez que para l esto direcionados os
estudos mais pertinentes sobre o assunto. Neste sentido muito justo e merecidamente
importante uma abordagem mais voltada para o poder local, especificamente no que se
refere aos que concorrem uma cadeira no legislativo em mbito municipal. O interesse
desta pesquisa justamente retratar e analisar a seleo do candidato a vereador. Mesmo
sabendo que existem inmeras limitaes quando se cogita estudar esta esfera em larga
escala (em detrimento do grande nmero de selecionados em cada eleio municipal), o
estudo realizado concentra-se em um caso especfico, abrangendo uma cidade e duas

30
Op.cit. pg. 106.
46
respectivas eleies, o que certamente espera-se servir no tanto como referencial ou
modelo de comparao com qualquer outra situao, mas sim como uma iniciativa em
fomentar trabalhos desta natureza.

2.2 O cargo de vereador

O cargo de vereador insere-se no quadro de cargos eletivos proporcionais, situado no
mbito da esfera local. Os vereadores so os representantes polticos legtimos da
populao ao posto Legislativo municipal. So eleitos pelo voto popular e desde ento
passam a atuar como representantes dos anseios polticos do municpio. A importncia
deste cargo no merece destaque somente porque o cargo poltico que, juntamente com o
prefeito municipal, caracteriza o perfil de carreira em mbito local, mas tambm porque o
cargo com maior nmero de vagas em oferta e demanda de candidatos.
Por exemplo, nas eleies de 2004, cerca de 334.434 candidatos disputaram um
lugar ao sol na disputa para o cargo de vereador no Brasil. O nmero de cadeiras
disponveis para as eleies deste ano foram de 51.748, distribudas para um total de 5.563
cidades. Isto porque este ano, o TSE reviu o nmero de vagas de vereadores para cada
municpio, readequando a proporo entre representantes nas Cmaras Municipais e a
quantidade de habitantes de cada localidade. Sendo assim, 8.528 cadeiras foram extintas
(reduo de 14,1% das vagas )
31
. Na cidade de So Carlos, existiam 21 vagas at as
eleies de 2000. Em 2004 este nmero foi reduzido em 38%, ou seja, a cidade passou a ter
13 cadeiras ao Legislativo Municipal.
O cargo de vereador, dentro da estrutura de carreira apresentada anteriormente,
localiza-se na base da pirmide, ou seja, isso pode representar tanto a sua aparente pouca
importncia, como a porta de entrada para a maioria dos ingressantes na vida poltica. Para
MIGUEL (2000), o cargo de vereador ocupa a posio de menor prestgio poltico enquanto
posio eletiva. De fato, de presumir que a importncia do vereador, em comparao com
outros cargos na esfera estadual e federal, em espaos relativos a notoriedade, destaque,
disputa poltica e poder de negociao de candidaturas, acaba sendo reduzida. No entanto, a

31
Dados colhidos atravs do Tribunal Superior Eleitoral no site www.tse.gov.br
47
funo poltica e social que este cargo representa pode ser bem mais notria do que
simplesmente aparenta ser.
Por ser um cargo proporcional, a importncia que o partido exerce no resultado
geral de votao imensa, devido a presena do coeficiente eleitoral. Ele surge no lugar do
princpio majoritrio (decreto-lei n 7586 de 28 de maro de 1945). Este processo
funciona da seguinte forma: preciso dividir o nmero de votos vlidos atribudos a cada
partido pelo nmero de lugares por ele obtido, mais um, sendo destinada mais uma cadeira
ao partido que obtiver a maior mdia. Sendo uma lista aberta com votos preferenciais, o
ocupante ser o candidato com maior nmero de votos dentro do partido e que ainda no
tenha obtido uma cadeira.
A utilizao do sistema proporcional visa a cumprir dois objetivos bsicos: corrigir
um defeito do sistema majoritrio, que o de no corresponder o quadro de representantes
eleitos maioria dos votos do colgio eleitoral, ao mesmo tempo que assegura a
representao partidria dentro da medida de importncia dos partidos polticos (S, 1999).
Assim como em outros cargos eletivos, diferentes so as situaes e
constrangimentos polticos que esto ligados ao cargo de vereador, quando se pensa tanto
na sua atuao na esfera local, quando nas circunstncias que envolve a candidatura para a
disputa deste cargo. Vrios so os riscos naturais que estaro propensos aqueles que se
aventuram em uma tentativa de candidatura, como a possibilidade e infelicidade de derrota
(LEONI, PEREIRA E RENN, 2003), o ceticismo poltico, as longas campanhas, a
arrecadao e fundos, a violncia dos adversrios. No caso da disputa ao posto legislativo
municipal, estes riscos assumem certa singularidade tendo em vista que a disputa poltica
na esfera municipal no Brasil tende a assumir particularidades das mais variadas, uma vez
que o Brasil possui uma grande diversidade regional brasileira, e cada um destes
contextos regionais possui situaes que so inerentes a si. Por isso, qualquer tentativa de
generalizao por parte de estudos localizados tende a assumir o redundante papel de
parecer simplista demais.
No entanto, mesmo diante desta possibilidade adversa, plenamente possvel fazer
alguns diagnsticos, levando-se em conta o contexto local, da situao que envolve o
surgimento do candidato a vereador.
48
Ao contrrio do que se possa deduzir, o treinamento poltico tambm pode existir
previamente iniciativa de ingresso na carreira como vereador, ou seja, o cargo de vereador
no assume somente o papel de treinamento poltico para cargos posteriormente
ambicionados (pensando na lgica de necessidade de experincia poltica prvia antes de
ambicionar postos eletivos de destaque). Este treinamento pode ocorrer via trabalhos
comunitrios, assessoria poltica, campanhas filantrpicas, participao partidria, etc.
Mesmo para a disputa de vereador a experincia poltica prvia pode contar pontos
positivos numa possvel viabilidade eleitoral de um indivduo que j esteja previamente
engajado (KUSCHNIR, 2000).
Cai por terra ento a idia do cargo de vereador geralmente ser ocupado por pessoas
sem ou com pouca experincia poltica (no eletiva). No eletiva porque, como vem
comprovando alguns estudos de carreira, dificilmente um poltico situado em posies na
esfera estadual e principalmente federal tende a tentar concorrer a cargos eletivos no
legislativo municipal (SANTOS, 2000, PARAHYBA, 1971). O executivo municipal, ao
contrrio, vem sendo alvo constante de polticos federais que buscam um posto de destaque
individual, sem correr o risco de perder seus respectivos mandatos (o que BOURDOKAN,
2006, denominou de ambio executiva
32
)
A carreira de vereador, assim como em qualquer outra carreira brasileira, estar
sujeita ao patrimnio que o aspirante a candidato possa estar oferecendo para valer-se de
uma tentativa de candidatura. Esta, quando ainda primria (ou seja, primeira candidatura)
estar sujeita a fatores fundamentais como ligao de parentesco com pessoas envolvidas
no meio poltico, poder de negociao com as cpulas partidrias, participao direta ou
indireta em atividades polticas (KUSCHNIR, op.cit.). Esta espcie de treinamento informal
para a vida poltica pode ser decisivo para aquele que ambiciona conseguir cooptar votos
em uma esfera limitada de votos, pois ali estaro propensos a existirem laos sociais pr-
estabelecidos que no necessariamente envolvam atividades relacionadas ao mundo poltico
(NUNES, 1997).
No Brasil, o candidato ao cargo de vereador tende tambm a ser um interlocutor
entre as aspiraes da populao e as pretenses do executivo. Tambm podem estar a
servio de angariar votos para a legenda de algum candidato a prefeito, tal como um

32
Ver op.cit. pg. 11.
49
instrumento capaz de descentralizar a potencializao de votos, uma vez que os candidatos
tendem a ser oriundos de diferentes categorias sociais.
De fato, em cidades de pequeno e at mdio porte, como pr-requisito para uma boa
candidatura a vereador esto condies sociais especficas, como a existncia de um
patrono, atravs de relaes sociais pr-estabelecidas, em conjunto com a ligao um
partido poltico (KUSCHNIR, 2000).
O cargo de vereador est intrinsecamente relacionado com o poder decisrio
e a fora de atuao do Legislativo diante do Executivo municipal. A Constituio de 1988,
tomando os municpios como entes federados, com constituies prprias
33
e dando a eles
uma alta dose de autonomia poltico-jurdica, enfatiza o papel do municpio no cenrio
poltico brasileiro. Quase que 1/5 dos 5.563 municpios que hoje existem no Brasil foram
criados a partir de 1989. Estes avanos descentralizadores, no entanto, no limitaram o peso
maior na balana diante da imposio de agenda por parte do Executivo (KERBAUY,
2004).Este um fato que somente vem ajudando na propagao e perpetuao de prticas
clientelistas por parte dos vereadores, alimentadas pelo acirramento da competio eleitoral
dos municpios, o maior nmero de candidatos e a intensificao da disputa para tal cargo.
A funo do Legislativo, mais especificamente do vereador enquanto agente que
compe tal casa, enquanto atores institucional, sempre definido pelo executivo quando

constrangidos por fatores internos (relacionados a
instrumentos procedimentais e ao controle dos recursos
oramentrios por parte do Executivo) e externos ( o
sistema eleitoral de lista aberta e o sistema partidrio, com
um Executivo forte e partidos polticos fracos, o aumento
significativo da competio eleitoral)(...) os vereadores tem
sua atuao desprovida de sistematizao programtica,
procurando responder apenas s demandas localizadas e
aleatria de suas bases poltico eleitorais. (COUTO,
1998, in KERBAUY, 2004, pg.05).


33
As chamadas Leis Orgnicas dos municpios, que deu-lhes competncia para estabelecer seu prprio
ordenamento poltico e administrativo. Vide Constituio Federal, art. 29.
50
possvel presumir ento que a carreira do vereador, enquanto no germe de sua
composio, pode estar sujeita a escolhas que visem sua maior intermediao com as bases
sociais que assim o escolhem. Os partidos, ao contrrio de pens-los enquanto desprovidos
de atuao na escolha das melhores lideranas, poderiam ter a noo da mais profcua
escolha de um candidato pela sua sigla, respeitando a capacidade deste de abarcar um
conjunto expressivo de aspiraes e demandadas sociais localizadas. Por exemplo, a
seleo de um lder de bairro pode ser estrategicamente vivel eleitoralmente para
conseguir um nmero de votos expressivos para a legenda naquela comunidade, bastando
verificar o nmero de votos obtidos pelo partido em todas as zonas eleitorais do bairro, em
comparao com outras legendas.
Ainda que bastante enfraquecido quando pensado em relao dependncia do
poder Executivo, o Legislativo municipal continua sendo uma opo de carreira bastante
visada. Ainda que a carreira sedimentada apenas no cargo do vereador possa ser a opo
constante de boa parte daqueles que ingressam na carreira (considerando a sempre
ambiciosa busca dos polticos por postos com maior influncia decisria e prestgio poltico
SANTOS, op.cit.), muitos dos atuais polticos que compem o Congresso Nacional, bem
como o Senado e prefeituras galgaram seus passos sob a plataforma tambm do cargo de
vereador.
Observando a tabela abaixo, podemos ter uma noo exata do papel do cargo de
vereador no perfil de carreira dos deputados federais eleitos para a gesto 2003-2007, a
partir da observao do primeiro cargo pblico por nvel de federao. Nota-se que
predomina a esfera municipal quando se pensa em parlamentares que iniciaram suas
trajetria de carreira. De fato, ainda que aparentemente pouco prestigiado no cenrio
poltico nacional, o cargo de vereador (juntamente com o cargo de prefeito, em destaque
para as cidades de menor porte ) sinaliza o primeiro perodo de treinamento na vida poltica
eletiva.

51
Tabela I - Primeiro Cargo Pblico Segundo Nvel da Federao

Fonte: Bourdokan, 2006, pg. 10.

MARENCO dos SANTOS (1997) reconhece a paulatina presena de polticos no
Congresso Nacional que no tiveram experincia em nenhum cargo eletivo, o que sinaliza
uma maior permissividade no recrutamento de candidatos por parte das elites partidrias,
assim como um sinal de eroso intra-elite no Legislativo nacional.

quando o ingresso na atividade parlamentar ocorre
somente aps algum tempo de treinamento cargos
pblicos, vida partidria, campanhas eleitorais (...)
confere ao candidato o reconhecimento necessrio para
postular sua escolha, estamos diante de uma classe poltica
sedimentada. Ao contrrio, se a oportunidade para ser
deputado com frequncia se oferece a indivduos com
escassa experincia poltica(..) o sintoma o de uma eroso
intra-elite (op.cit. pg.02).

De fato, com o aumento dos chamados outsiders no Congresso, ainda assim as
oportunidades prvias para adquirir experincia poltica em outros cargos, principalmente na
esfera municipal, no so descartados. No que necessariamente aqueles que disputam uma
cadeira no Legislativo municipal pretensiosamente busquem a ambio progressiva, e
afirmar tal fato seria por deveres precipitado frente aos poucos diagnsticos sobre trajetrias
daquele que ocupa ou ocupou a vereana. Nota-se na tabela abaixo a lista dos primeiros
cargos pblicos eletivos da atual legislatura (2002-2006) ocupam os postos federais:


%
Municipal 41,3
Estadual 24,8
Federal 33,9
Total 100
52
Tabela II - Primeiro Cargo Pblico dos Deputados Federais (legislatura 2002 2006)
Casos %
Vereador 132 25,7
Prefeito 22 4,3
Vice-Prefeito 15 2,9
Deputado Estadual 88 17,2
Vice-Governador 3 0,6
Deputado Federal 169 32,9
Senador 3 0,6
Secretrio Municipal 43 8,4
Secretrio Estadual 36 7,0
Ministro 2 0,4
Total 513 100
Fonte: Bourdokan, 2006, pg. 8.

O que possvel constatar, observando os quase 30% dos atuais deputados que
ingressaram na vida poltica por intermdio do cargo de vereador, notoriedade do cargo,
via maior acessibilidade (incluindo poltico-partidria), enquanto a porta de entrada na
carreira poltica. Mesmo com a crescente presena de outsiders no Congresso (32,9% dos
deputados), exercer a vereana ainda est no rol de grande parte daqueles que ingressaram
na vida poltica.
Neste cenrio, o partido poltico possui certa autonomia para prticas de atuao dos
seus lderes em zonas de incerteza que envolvam tomadas de decises sobre assuntos que
dizem respeito somente a particularidades do municpio. Com exceo da parte de finanas,
que seguramente uma zona que transparece a dependncia dos diretrios municipais para
com os diretrios centrais, os partidos locais em sua maioria possuem autonomia em outros
setores, como os mtodos de comunicao, relaes com o ambiente e recrutamento
poltico. De fato, em dois dos principais partidos brasileiros (PT e PSDB), a incumbncia e
o poder de deciso sobre quem entrar na disputa eleitoral durante as eleies municipais a
rigor ficam nas mos das lideranas locais. Este procedimento no somente estatutrio,
como justifica-se na impossibilidade dos diretrios centrais estarem fiscalizando e
53
homologando cada um dos pr-candidatos selecionados pelos diversos diretrios
espalhados pelo pas.
Concluindo estes dois primeiros tpicos, procuramos apontar as principais
consideraes quando o assunto carreira poltica, com nfase para o cargo de vereador. O
foco central do prximo tpico ser atrelar esta temtica com a problemtica da seleo de
candidatos, priorizando a nfase na influncia institucional partidria.

2.3 Organizaes partidrias organizando carreiras

O partidos polticos, desde o seu surgimento na primeira metade do sculo XIX
vem exercendo papeis fundamentais nos atuais sistemas polirquicos. O partido pode ser
pensado enquanto uma instituio moderna devido a sua presena universal em diferentes
sistemas polticos, buscando estabilidade e ordenamento poltico, engajamento dos
indivduos em novos padres de valores e participao, ao mesmo tempo que articulam e
agregam demandas sociais.
De fato o partido exerce diferentes funes, tal como apresentou FARELO LOPES
(2002), que podem ser distinguidas em sociais e institucionais. Como funo social,
podemos pensar os partidos garantindo a estruturao e canalizao da comunicao entre
governantes e governados, assim como atuando na socializao poltica, visando
principalmente o reforo da cultura poltica oficial (dominante). O partido tambm pode
fomentar e articular grupos de interesses, homogeneizando-os e/ou hierarquizando-os. Sua
funo institucional consiste primordialmente na estruturao/organizao da escolha
eleitoral (o candidato a opo poltica vivel e racional), na oferta de programas de
governo alternativos, na orientao /coordenao dos rgos do Estado e das polticas
pblicas, e por fim, na seleo e designao de candidatos.
Observando a ampla gama de funes que os partidos exercem e podem estar
exercendo no contexto poltico inserido, no nenhuma rdua tarefa supor que diferentes
so os modos de estud-los, enquanto objeto cientfico de anlise nas Cincias Sociais. De
fato, muito se produziu inclusive na literatura brasileira (e brasilianista) sobre partidos
polticos. Os estudiosos da Cincia Poltica nacional vm concentrando esforos,
principalmente a partir da segunda metade dos anos 1980, em entender os partidos polticos
54
brasileiros vistos em interao com o sistema poltico vigente. Da surgem estudos sobre
sistemas partidrios e regimes eleitorais. A negligncia por parte destes estudos vem tona
quando se pensa o partido enquanto uma organizao nica, com arranjos e procedimentos
internos que condizem muitas vezes a contextos referentes unicamente ao partido.
Existem modelos clssicos que vem servindo de parmetro para classificaes e
enquadramentos de um determinado caso, situao ou fenmeno poltico-partidrio,
partindo da referncia que assim melhor convm, de acordo com o modelo escolhido.
possvel traar uma radiografia destes modelos clssicos, dentro dos elementos que cada
um destes autores trabalha
34
. Cada uma das definies destes autores vem servindo de
parmetro para pensar as organizaes partidrias a partir dos desenvolvimentos inerentes a
si.
O partido, antes de competir em alguma eleio ou participar de determinado
governo, constitui-se antes de tudo como uma organizao. Esta modalidade define as
regras de filiao, o programa e as diretrizes polticas que orientaro a ao partidria,
assim como estabelece as linhas da estrutura interna de poder (STROM, 1990). Pensar o
partido enquanto organizao implica compreend-lo dentro dos seus arranjos
procedimentais, pautados na atuao daqueles que controlam e definem as regras do jogo.
Alm dos estatutos, como referncia para se observar o contexto da organizao, no
menos importante observar a estrutura do partido e o cotidiano de seus membros. Os
partidos modernos se caracterizam pela sua anatomia, hbitos e prticas no escritas. A
realidade partidria mostra-se bastante complexa, se pensarmos na reunio destas variveis
como referncias primordiais de anlise.
Dentre as funes de um partido poltico apontadas anteriormente, este trabalho
preocupa-se com uma situao que talvez seja chave para a visualizao dos fatos e
situaes que envolvem o jogo de poder dentro do partido: o processo de seleo de
candidatos. Como bem aponta GALLAGHER (1988)

candidate selection has been identified as important for two
reasons: it is a key stage in the political recruitment process,

34
Podemos apontar os principais modelos como sendo os de DUVERGER (1980), com a idia de partidos de
quadros e partidos de massas; KIRCHERAIMER (1966) e os partidos cacht-all; MICHELS (1982) e a
oligarquia partidria; EPSTEIN (1980) e os partidos eleitorais; KATZ (2001) e o cartel-pary.
55
and it is na important arena of intraparty conflict. With
regard to the first of these, access to any political elite is
controlled by a series of gatekeepers, and the narrowest of
all is that guarded by the candidate selectors (pg. 02)

De fato, ao emergir na tentativa de compreenso deste processo vital de qualquer
partido poltico, este trabalho incorre invariavelmente em estar tendo contato com possveis
conflitos entre aqueles possveis de serem indicados e aqueles que detm o poder para
selecionar. E justamente esse motivo a razo para a desmotivao de muitos estudiosos
sobre partidos: a limitao de acesso a situaes que ocorrem dentro da arena far-public
do partido, ou seja, nos bastidores, onde somente (e nem mesmo a maioria dos membros, em
alguns casos) pessoas ligadas ao partido possuem corpo de acesso. A partir da observao da
seleo, possvel observar a distribuio de poder de fato dentro do partido, poder este que
est manifesto de maneira formal pelo estatuto do partido, mas tambm como decorrncia da
ao e trmites internos pelos seus principais expoentes.
FLEISCHER (1993) elucida bem os mecanismos de surgimento dos candidatos de
acordo com as possibilidades de seleo:
auto-recrutamento: o candidato se apresenta sem nenhum contato prvio com
elementos do partido, mas com a mobilizao de grupos secundrios.
conscrio forado pelo ncleo do partido, em situaes quando as chances de
vitria so quase nulas, onde geralmente ativistas partidrios aceitam a tarefa.
seleo a petit-comit: envolvem grupos (as chamadas panelinhas) de amigos
ou colegas de candidatos. Processo ligado ao nvel de competio intra-partidria.
seleo faccional, ocorrendo em ncleos sem firme liderana e coordenao
central (candidato ligado a subgrupos dentro do partido)
cooptao, onde um indivduo no militante convidado a ser candidato, seja por
possuir status social e/ou econmico. o que o autor denomina de entrar pela janela.
recrutamento de agncia: indivduo praticamente contratado para se candidatar,
mesmo com pouca comunicao com o ncleo partidrio. Impera muitas vezes nestes casos
interesses lobistas.
56
Esta viso geral ajuda a enxergar e classificar o tipo de candidato de acordo com o
processo prvio no qual fora submetido. O autor demarca com preciso as possibilidades
dos partidos na seleo de um concorrente.
O controle na designao de um candidato vai depender dos procedimentos que o
partido adota para a realizao de tal feito. Observar os nveis de incluso e excluso por
parte dos militantes pode ser uma ferramenta til para entender at que ponto o controle da
representao poltica pode estar concentrado ou no, atravancando a estruturao
democrtica dentro do partido. RAHAT & HAZAN (2001) afirmam que as pretenses
individuais dos polticos podem ser afetadas pela natureza do mtodo de seleo. Uma
candidatura estar sujeita aos nveis de participao de um partido, estando esta sujeita a
muito ou pouco envolvimento de um maior nmero de pessoas (incluso = maior nmero de
cidados; excluso = membros com pr-disposies adicionais).
A implicao poltica que resulta do processo de seleo de candidatos no afeta
somente o partido, quando pensamos no desenvolvimento e resultados deste processo. As
caractersticas dos candidatos selecionados determinam, por exemplo, a qualidade dos
candidatos eleitos, sendo que diferentes tipos de procedimentos de seleo podem gerar
frutos polticos futuros. De fato, entender esta situao buscar entender a democracia nos
seus negcios internos (GALLAGHER, 1998).
O link entre o eleitorado e o processo de ao poltica feito justamente pelo partido.
Uma candidatura no existe sem que esteja sob o respaldo de um alvar partidrio. Sendo
assim, uma carreira poltica no ir depender da ambio irrestrita de um sujeito, mas
depender da forma como este sujeito se relaciona e influencia no partido que abriga estas
suas pretenses. Por isso trabalhamos com a hiptese de que os partidos polticos, no
cenrio poltico brasileiro, possuem um papel primordial no processo de controle da
representao poltica. Neste sentido, compactuamos aqui com a idia trabalhada por
BRAGA (2006), apontando que os partidos brasileiros vm tendo, por meio do controle do
processo de seleo de candidatos e da ordenao informal da lista partidria, um papel
fundamental na dinmica de formao de uma elite poltica responsvel por operar a
representao poltica
35
.

35
Ver BRAGA, op.cit. pg. 05.
57
difcil apontar caractersticas que envolvem incondicionalmente todos os partidos
num s rol de objetivos. Por exemplo, como j foi dito, justificar o objetivo mximo de
qualquer partido como sendo o de perseguir cadeiras nas assemblias via eleio de
representantes certamente uma generalizao simplista. E tautologicamente essa definio
foi imposta de forma rgida por diferentes autores
36
, o que no justifica nem sustentada de
fato como um consenso. Sendo assim, o objetivo de um partido no pode ser definido (como
fora intensamente feito) de maneira tcita. Destarte, seguramente uma caracterstica singular
que envolve todos os partidos brasileiros o seu controle sobre a candidatura para cargos
pblicos. A despeito da adversidade e das diferenas que modelam a estrutura de poder
interna e funes de mobilizao de um partido, justamente neste procedimento, os partidos
continuam virtualmente monopolizando os processos de designao de candidatos
(NOGUEIRA, 1997).
Um ponto fundamental insere-se nesta discusso: grande parte da literatura sobre os
partidos brasileiros os vem apontando como dotados (em sua grande maioria) de pouca
coeso e baixo nvel de institucionalizao. Essa fraca consolidao dos partidos nacionais
teria razes principalmente oriundas da descontinuidade (rupturas) no cenrio poltico
brasileiro e na fragmentao partidria. Os partidos seriam assim socialmente desenraizados
(cujo problema seria o seu tipo de organizao, pragmtica e pouco institucionalizada) e
estruturalmente frgeis (pouca identificao e vnculo ideolgico com os eleitores).
A partir da queda do Estado Novo, o Brasil viveu perodos relativamente curto de
estabilidade poltica, no que se refere a manuteno das instituies que ento buscavam-se
consolidar-se no ambiente poltico democrtico que surgia (MENEGUELLO &
LAMOUNIER, 1986). De fato, os partidos nascidos em 1945 tiveram pouco tempo tanto
para consolidar-se no eleitorado como expresses polticas da sociedade, como para disputar
eleies entre si, haja visto o golpe militar os ter extinguido, com o bipartidarismo. Os
principais partidos que figuram atualmente na paisagem poltica do Brasil foram criados a
partir de 1979, com a volta do multipartidarismo. Portanto, a idade mdia dos seis principais
partidos do pas est na casa dos vinte anos, o que pouco frente a outros pases com
sistemas partidrios mais consolidados (por exemplo, o Partido Republicano e o Partido
Democrtico norte-americano possuem mais de 100 anos de existncia). Este seria um dos

36
Podemos citar DOWNS (1999) e SCHUMPETER (1984);
58
fatores que poderia ser crucial para evidenciar a fraca consolidao dos partidos e um
comportamento eleitoral errtico (MAINWARING, 1991).
A legislao eleitoral brasileira tambm apontada como uma varivel que incentiva
a debilidade partidria. Para cargos proporcionais, o sistema de lista aberta incentivaria o
candidato a desvincular do partido, tendo uma ampla margem de liberdade para decidir os
caminhos a serem tomados durante a eleio e depois de eleitos. O xito eleitoral seria
resultado do desempenho individual, por meio de candidaturas individualizadas
(SAMUELS, 2002), sendo o partido um veculo usado por um conjunto de polticos
autnomos. Alm disso, o sistema eleitoral no criaria empecilhos para o troca-troca de
partidos, evidenciando o carter endmico da migrao partidria (NICOLAU, 1996)
37
.
O que deve ficar evidente com as consideraes apontadas at ento gira em torno
deste debate imerso numa constante inter-relao entre atuaes dos partidos pertencentes ao
sistema partidrio (enquanto conjunto), sem levar em considerao a organizao partidria
enquanto organismo independente, ao mesmo tempo que vital para qualquer pretenso de
carreira de qualquer indivduo. Para alm das regras institucionais que circunscrevem os
partidos, deve ser levado em considerao aspectos como a diversidade das configuraes
partidrias e o tipo de organizao. Ou seja, observar o partido em si enquanto instituio
com particularidades organizacionais. Pois salienta-se aqui que aqueles que pretendem uma
candidatura estaro sujeitos a certas condies e restries que so caractersticas de cada
partido. A dimenso organizacional sim uma varivel fundamental na explicao tambm
do seu desempenho eleitoral e governamental (ROMA, 2002).
O legado do subdesenvolvimento partidrio presente nos estudos citados vem
sofrendo algumas objees que realam o aspecto de entender o fenmeno poltico sob a
linha dos diferentes prismas que o envolvem. FIGUEIREDO & LIMONGI (1999),
estudando a atuao das bancadas partidrias, verificam que os partidos, ao contrrio do que
se imaginava, so jogadores decisivos no Legislativo, impondo a disciplina perante a
indicao das lideranas. A composio social (via diagnstico do background dos
candidatos) tambm ajuda a minimizar uma reavaliao dos juzos crticos sobre os partidos,

37
Essa viso parcialmente contestada por MELO (2000), que aponta essa intensa migrao partidria
focalizada mais intensamente, no Congresso Nacional, entre aqueles parlamentares com pouco tempo de
filiao partidria e tambm dependendo do fluxo de governo (situao x oposio ).
59
onde os mesmos se diferenciam sim quanto a ideologia, a orientao poltica e aos
segmentos sociais neles representados (RODRIGUES, 2002).
A forma como o partido se organiza um referencial importante quando se cogita
classificar os partidos de acordo com o seu grau de institucionalizao. Rechaar a idia da
fraca institucionalizao dos partidos brasileiros requer um exame mais apurado do partido
enquanto organizao. O crdito a BRAGA (2006), deve-se justamente a tentativa de
contrapor esta viso frente a um recorte que priorize elementos organizacionais do partido,
mostrando seu papel na dinmica de formao de uma elite poltica responsvel por operar
a representao poltica (pg. 05).
O reforo a um recorte mais amplo quando se pensa no papel dos partidos nas suas
diferentes formas de atuao aparece como emergencial. Digo emergencial porque so raros
os trabalhos que se preocupam em tentar entender o partido enquanto organizao, e mais
raros ainda os que atrelam esta perspectiva com uma avaliao sobre carreira poltica e
surgimento de candidatos.
Subentende-se a organizao partidria organizando carreiras a partir do momento
que atuam decisivamente nas situaes pr-legislativas, como na campanha (fornecendo
recursos, apoio de legenda, influncia), assim como na escolha e lanamentos de
concorrentes. Trabalho com a hiptese de que para o poltico que visa uma carreira
imprescindvel estar a par com as disposies intra-partidrias (SARTORI, 1982).
Este carter imprescindvel tambm esbarra na situao constitucional que fomenta o
papel do partido como legalmente irrelevante em uma carreira poltica. De fato, sua funo
institucional amparada pela norma eleitoral que no Brasil a sustenta. Isto porque um
indivduo por si mesmo no pode cogitar a idia de querer entrar num pleito para disputa de
um cargo eletivo sem estar filiado previamente no mnimo 1 (um) ano em algum partido
38
.
No cdigo eleitoral est expresso de maneira clara a condio para registro de candidatos:

Art. 87. Somente podem concorrer s eleies candidatos registrados por partidos.


38
Esse pr-requisito de um ano de filiao prvia uma homologao recente, aprovada no Projeto de Lei n
1712/03 de 2004.
60
Pargrafo nico. Nas eleies realizadas pelo sistema proporcional o candidato
dever ser filiado ao partido, na circunscrio em que concorrer, pelo tempo que fr
fixado nos respectivos estatutos.
39


A legitimidade que o estatuto possui diz respeito a possibilidade de fixar normas e
critrios para a escolha do candidato. Para alm deste elemento, a seleo tambm reflexo
dos resultados de ao dentro de um esquema complexo de interao entre vrios atores.
Como se ver no prximo captulo, ao estudar o surgimento de candidatos a vereador pelos
dois mais notveis partidos na cidade de So Carlos (PT e PSDB), alm da interpretao e
leitura dos estatutos e documentos oficiais oriundos produzidos pelos prprios partidos, foi
indispensvel uma coleta mais robusta de dados, por meio de entrevistas, alm dos jornais
locais, que ajudaram a esclarecer este procedimento interno no diretamente aberto ao
pblico, portanto, no passvel de ir estritamente de acordo com o que figura no papel. o
que DOWNS (1999) caracterizaria como institucionalizao dos desvios das normas
escritas, que seria uma forma de burlar as regras formais em favor daqueles que detm o
monoplio da liderana partidria.
Os partidos no se diferenciam somente em termos estatutrios. Essa diferena pode
abranger o modo de visualizar a seleo, o lugar de controle (rede de influncia) durante o
processo, o grau de envolvimento dos membros partidrios e a qualidade e caractersticas
daqueles procurados (de acordo com a composio social). (GALLAGHER, 1988). E isso
vai depender fundamentalmente do tipo de incentivos emitidos pelos selecionadores.
PANEMBIANCO (1990) sugere dois tipos de incentivos distribudos pela organizao,
com a finalidade de garantir a manuteno da estrutura partidria: os incentivos coletivos,
que correspondem participao dos membros fruto da comunho de valores, via identidade,
solidariedade e ideologia; e os incentivos seletivos, que seriam benefcios distribudos pela
organizao somente para alguns participantes, buscando o interesse privado, individual,
via poder, status e materiais.
Aqueles que detm o controle na distribuio desses incentivos so os que controlam
as chamadas zonas de incertezas
40
. A estrutura de oportunidades na carreira poltica

39
Cdigo Eleitoral. Disponvel no endereo eletrnico www.planalto.gov.br

61
insere-se na zona do recrutamento poltico. Repousa neste ponto o fato do partido impor
limites ao acesso de indivduos na disputa eleitoral, e neste caso deve-se enxergar o partido
como composto de regras, jogadores e campo de ao institucional (TSEBELIS, 1999).
O controle das zonas de incerteza (que por serem cumulativas, esto passveis de
serem controladas pelo mesmo grupo), dentro da esfera institucional partidria, delimita
aqueles candidatos que de alguma forma tero os resultados timos da ambio oriundos da
necessidade do partido (ganhar as eleies, disseminar ideologia, etc). Por isso no Brasil,
por exemplo, mesmo imperando formalmente o sistema de lista aberta para cargos
proporcionais, e por isso, supostamente, daria margem para uma individualizao de
candidaturas, a lista alimentada e ordenada informal e indutivamente segundo as
preferncias queles candidatos com reais condies de concluir as metas partidrias
naquela eleio (BRAGA, op.cit.) Da o maior tempo na mdia, de participao em
comcios, de divulgao panfletria, apoio de correligionrios e at nmeros mais
facilmente decorveis.
Grupos mais inclusivos podem proporcionar menos barreiras para o acesso na disputa
eleitoral, assim como existem grupos latentes, que elitizam o processo de seleo de
candidatos
41
, transformando-o em um amplo mtodo de excluso (OLSOM, 1999). O
potencial do grupo depende daqueles que batalham dentro do partido, buscando inclusive
promoes internas
42
. Como o partido uma organizao que produz lderes associativos
(que ocupam cargos internos) e lderes pblicos (FLEISHER, 1993), a seleo interna
resulta de outra seleo, que a dos selecionveis, ou seja, daqueles que detm o capital
poltico para escolher os candidatos. Por isso nesta pesquisa buscou-se verificar quem era
a coalizo dominante dentro dos partidos aqui abordados, pois acredita-se que enxergar a
fisionomia da coalizo dominante um instrumento fundamental para distinguir a ordem
organizativa entre os partidos, e assim entender processos vitais de seu funcionamento,
como a seleo de candidatos.

40
So seis os pontos que envolvem as referidas zonas de incerteza: competncia, relaes com o meio
ambiente, comunicao, regras formais, financiamentos, recrutamento poltico. Ver PANEMBIANCO,op.cit.
pg. 65.
41
Isso estar dependente tambm das restries que a lei eleitoral impor para o nmero de candidatos
possveis a cada partido de estar inscrevendo em uma disputa eleitoral.
42
PANEMBIANCO (1990) denominaria de carreiristas aqueles membros que trilham rumos dentro do
partido movidos a incentivos seletivos.
62
Assumimos ento que as dificuldades enfrentadas por um candidato no restringe-se
poca das eleies. As dificuldades relacionam-se com o sistema de filtragem de
candidatos, onde mecanismos de seleo so postos em prtica, atravs da mquina
partidria, funcionando dentro de um esquema burocrtico prprio. O candidato enfrenta
uma trajetria institucional descrita pela ordem:

Inscrio ou indicao como candidato

Lanamento de candidatura em Convenes do Partido

Aceitao da candidatura na Justia Eleitoral

O candidato pode tanto ser o representante da coletividade, como tambm o
representante dos crculos eleitorais individuais. Enquanto figura pblica, ele define a cara
do partido pela apresentao popular (KATZ, 2001). Essa transformao expressa pela
passagem:
CANDIDATO CANDIDATO
PESSOA PAPEL

A organizao atuaria com uma didtica imperativa (MAOR, 1997), orientando seus
candidatos e veiculando seu esperado sucesso ao trabalho realizado pela estrutura
partidria.
Afirmar ento que uma carreira origina-se da soma de aspectos subjetivos e
influncia partidria no apresenta-se em hiptese alguma como exagero, mesmo supondo-
se que o Brasil ainda carea de instituies partidrias mais sedimentadas na sociedade. Por
isso plausvel concluir que o acesso vida parlamentar apresenta obstculos, problemas,
limites que de certa forma organiza a entrada na vida poltica. Limites institucionais,
atravs de todo o sistema poltico impondo requisitos para a empreitada na vida
partidria
43
; limites estruturais, envolvendo questes sociais e polticas, em detrimento de

43
Pouca sedimentao social, mensalidades pouco acessveis, taxa de inscrio para concorrer, enfim,
existindo uma seleo social e partidria prvia. Ver LEOPOLDI, 1973.
63
diversas pessoas estarem fora da rea de relacionamento poltico; e perpetuao de
mandatos via profissionalizao da vida poltica, que poderia impedir a renovao de
quadros (PARAHYBA, 1971).






























64
Captulo 3

Partidos e lideranas: o subsistema partidrio da cidade de So Carlos (1982-
2004)


Este terceiro captulo tem como finalidade apresentar uma contextualizao do
subsistema partidrio na cidade de So Carlos, a partir das eleies de 1982 at as ltimas
eleies municipais, ocorridas em 2004. Esta contextualizao envolve a formao dos
principais partidos na cidade, o atrelamento com as lideranas locais, e a evoluo
eleitoral
44
.
O presente captulo justifica-se mediante a importncia de estarmos conhecendo a
trajetria das foras partidrias que surgiram neste perodo, como forma de entendermos as
razes para as duas ltimas eleies serem consideradas nesta pesquisa um marco divisor
na poltica partidria municipal. Digo um marco divisor porque, como veremos adiante, a
partir das eleies municipais no ano 2000 e de forma consolidada em 2004, configura-se
um cenrio poltico de fortalecimento eleitoral do PT e do PSDB na cidade, estes que at
ento eram meros coadjuvantes no processo poltico-eleitoral. E como a pesquisa priorizou
o estudo do processo de seleo e das listas de candidatos dos dois principais partidos nas
duas ltimas eleies em So Carlos, optou-se por estudar justamente o PT e o PSDB.
A cidade de So Carlos situa-se no interior do estado de So Paulo. Com cerca de
220.000 habitantes sendo 147.395 votantes, distante 235 km da capital, e com 96%
45
de
rea urbanizada, a escolha deste municpio no foi feita de maneira aleatria. A
configurao poltico-partidria que vem se desenhando na cidade nos ltimos oito anos,
com a ascenso e certa polarizao de foras polticas distribudas entre duas das potncias
partidrias em mbito nacional, o PT e o PSDB, torna o cenrio propcio para uma anlise

44
Observao importante: os resultados eleitorais esto expressos na forma de tabelas e comentrios.
Porm, somente a partir das eleies de 2000 foram inseridas as tabelas referentes ao nmero de vereadores
eleito por cada partido. Isto porque a prioridade deste captulo consiste em apresentar o jogo poltico
envolvendo as principais lideranas locais at as ltimas duas eleies, jogo este concentrado
substancialmente no campo da disputa executiva. Afora que os dados das eleies municipais para o
legislativo, de 1982 at 1992, no esto disponveis no banco de dados do TSE nem do TRE. Os dados
referentes s eleies ocorridas em 1996 esto incompletos, carecendo mais detalhes sobre os resultados
disputa para o cargo de vereador.
45
Fonte: IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica) Banco de dados sobre o perfil dos
municpios brasileiros.
65
meticulosa sobre os mecanismos utilizados por ambos os partidos para selecionarem seus
candidatos.
Se observarmos os partidos em questo na esfera local no Brasil, analisando os
dados das ltimas trs eleies municipais, visvel certa estabilidade do PSDB em termos
de votaes nominais e eleio de prefeitos e um ligeiro crescimento do PT, principalmente
nas eleies de 2004. Em 1996, o PSDB obteve 13.080.192 votos nominais, representando
17,61% do total, e obteve 919 cadeiras no executivo. Nas mesmas eleies o PT obtm
7.090.121 (10,65%) votos e elege 112 prefeitos. Em 2000, o PSDB quase que manteve o
mesmo ndice de votos nominais (13.474.489 15,97%) e consegue mais 69 cadeiras no
executivo, elegendo assim 988 prefeitos. Diferentemente do PSDB, os ndices do PT
demonstraram um aumento considervel tanto nos votos nominais quanto no nmero de
prefeitos eleitos (11.938.803 votos nominais representando 14,15% do total e 187 cadeiras
no executivo). Por fim, os resultados em 2004 neutralizam qualquer dvida sobre a fora
eleitoral de ambos os partidos, pois o PSDB, mesmo aps sofrer uma derrota de seu
candidato nas eleies presidenciais, consegue um total de 15.735.933 (16,54%) votos
nominais e elegendo 871 prefeitos. O PT, refletindo a tendncia de crescimento nos ganhos
eleitorais na esfera federal, aumenta consideravelmente o nmero de votos nominais,
inclusive ultrapassando o PSDB e obtendo a maior marca dentre todos os partidos nacionais
(16.205.308 votos 17,04%), assim como elege 411 prefeitos, 224 a mais do que na eleio
anterior
46
.
Este crescimento gradual de ambos os partidos nos municpios brasileiros
claramente refletido tambm na cidade de So Carlos. Como ser apresentado neste
captulo, nas duas ltimas eleies verifica-se uma polarizao nas zonas de influncia
poltica entre os dois partidos, cabendo aos seus dirigentes um papel fundamental que o
controle do poder sobre a situao (PT) e parte da oposio (PSDB).
A anlise proposta neste trabalho dissertativo visa suprir uma carncia das pesquisas
feitas sobre a poltica em So Carlos, uma vez que a prioridade da grande maioria dos
trabalhos foi dada para a questo do poder local, do papel de lideranas, do contexto
eleitoral e do sistema poltico-partidrio. Pretendemos com isso enriquecer e complementar
os diagnsticos j existentes com um tema pouco estudado na Cincia Poltica Nacional e

46
Dados extrados do portal on-line do TSE, disponvel em www.tse.gov.br
66
sem nenhuma referncia no mbito dos estudos na cidade de So Carlos: a seleo,
formao e caractersticas da lista de candidatos.
Os estudos sobre a poltica partidria em So Carlos tm revelado um cenrio onde
os partidos aparecem mais como instrumentos para atuao de lideranas e grupos
familiares do que enquanto organizao ideologicamente coesa e institucionalizada.
OLIVEIRA (1998) salienta que a maioria dos partidos que compem o quadro partidrio da
cidade so pouco institucionalizados, fazendo do clientelismo seu canal de atuao. Os
partidos teriam assim pouca importncia, servindo em sua maioria como legendas de
aluguel, existindo uma alta fragmentao partidria. MARRARA (1997) aponta que at
1996, a votao concentrava-se expressivamente em polticos ligados a partidos de centro-
direita, fato este que segundo a autora, est relacionado com a tradio conservadora dos
muncipes, realada pela influncia da igreja, e pela influncia de pessoas populistas que
eram ligadas ao meio poltico e tambm altamente difundidas dentro das comunidades.
O destaque e privilgio de campanha para um candidato referencial engloba o
conjunto de estratgias de lderes partidrios na busca por votos. So Carlos sempre fora
perpetuado por instituies partidrias sazonais, cujas atividades acontecem somente nos
perodos que antecedem as eleies. Como afirma Lopes (2000)

Partidos polticos que, na acepo do termo, so aqueles que
expressam uma organizao de massa com um programa e uma
ideologia poltica definidos, praticamente no existem. O que
existe em So Carlos so os partidos de lideranas, os
chamados partidos eleitorais de massa: aqueles partidos sob a
influncia das lideranas polticas tradicionais e que se renem
de tempos em tempos os tempos das eleies (pg. 89).

A maioria dos partidos polticos de So Carlos seriam recheados de polticos e grupos
polticos que possuem maior fora e representao do que o prprio partido. O prprio termo
personalismo remete pessoa, portanto tendo maior peso do que a representao do partido
enquanto organizao.



67
Ainda hoje h uma poltica personalista, com maiores apelos
populistas do que ideolgicos. Existem algumas contradies no
comportamento eleitoral, contradies estas que s se explicam pelo
fato dos partidos no terem importncia neste cenrio (LEITE,
pg. 23).

Com a volta do regime democrtico, inaugurando tambm a volta ao
multipartidarismo, surgem em So Carlos diversas legendas que abrigaram muitos polticos
que outrora estavam ligados ao Arena ou ao MDB. Diferentes grupos polticos foram se
distribuindo dentro das legendas, tornando propcio um cenrio de disputa poltica acirrada j
nas eleies municipais ocorridas em 1982. Cada legenda estava sob o controle de uma
pessoa, de um grupo poltico ou de uma famlia. Na disputa para prefeito daquele ano, cada
partido podia apresentar mais de um candidato por legenda, o que acarretou em alguns
partidos estarem lanando dois ou at trs candidatos. O eleito seria aquele mais votado
dentro dos votos totais obtidos pela legenda.
O PMDB reunia em sua composio diferentes segmentos descontentes com o
regime militar. Opta por lanar trs nomes: Dagnone de Melo, Antonio Cabea Filho e Jamir
Lencio Schiavone. Schiavone j havia sido vereador pelo MDB, mas era uma figura poltica
sem tanta ressonncia. Cabea Filho estava ligado a ala mais a esquerda do PMDB, era
metalrgico, sindicalista, e fora um dos fundadores do MDB na cidade. Dagnone de Melo
engenheiro formado pela Universidade de So Paulo, fazia parta da ala liberal do partido,
estava ligado ao grupo de influncia de Mrio Maffei
47
e certamente era a pessoa mais
influente dentro do partido.
O PDS nasce com a fuso das duas ARENAS que dividiam o campo de apoio ao
regime militar na cidade. O candidato pelo PDS, Rubens Masscio, fruto de uma disputa
poltica que tivera origem dentro da prpria ARENA. Esta disputa envolvia dois grupos
polticos: o grupo de pessoas ligadas figura de Ernesto Pereira Lopes e o grupo ligado
Antonio Massei. Ernesto Pereira Lopes fora uma das figuras polticas mais importantes na
cidade de So Carlos na dcada de 50 e 60. Como industrial Lopes prospera neste perodo
que envolveu a decadncia do setor oligrquico cafeeiro, e marcou o advento do setor das
68
indstrias e das camadas mdias urbanas (GERALDI, 2003). Sua popularidade fora
construda ao longo dos anos por servios prestados como mdico, e tambm pela sua
influncia para com seus vrios funcionrios. Possua tambm um jornal de expresso na
cidade, o Correio de So Carlos. Elege-se vereador em diferentes gestes, chegando a ser
eleito para deputado estadual e federal, e detinha o controle de uma parte da ARENA na
cidade (fora um dos fundadores do partido em So Carlos), a sublegenda ARENA I.
A outra sublegenda, a ARENA II, estava sob controle de Antonio Massei. Massei era
uma figura carismtica e popular. Acusado pelos adversrios (principalmente Cabea Filho,
que na poca era uma das lideranas do MDB) de prticas clientelistas, trocando benefcios
como atendimento hospitalar e distribuio de cestas bsicas por votos, Massei conseguiu
eleger-se prefeito por trs gestes (1951, 1964 e 1976)
48
.
Em 1982, prevalecendo na disputa interna do PDS contra o grupo ligado Pereira
Lopes, Massei lana sucesso a candidatura de seu sobrinho-neto, Rubens Masscio.
Rubinho, como era conhecido popularmente, era funcionrio pblico municipal e j havia
sido eleito para o Legislativo Municipal. Dono do principal jornal do municpio (jornal A
Tribuna), Rubinho tambm controlava o time de futebol local, distribuindo e barateando
ingressos. Era uma pessoa de forte empatia junto s classes populares, de hbitos polticos
clientelistas e apelos demaggicos populistas. (LOPES, 2000, pg. 73). Essa indicao de
Rubinho tambm refletia a decadncia poltica e financeira de Pereira Lopes, que viria a
falecer anos depois em 1993, aos 88 anos.
No PTB, assim como no PDS, prevalecia a disputa entre dois grupos polticos. O
grupo ligado a Vicente Botta e o grupo ligado ao cl Amaral. A influncia de Botta dentro
do partido trabalhista era motivada pela sua popularidade frente eleitorado. Eleito por vrias
legislaturas, Botta decide apoiar e lanar o nome de Neurivaldo Vadinho Jos de Guzzi
como candidato a prefeito pelo partido.
O cl Amaral tinha como representante mximo a figura de Francisco Xavier do
Amaral. Segundo LOPES (2000)


47
Maffei era uma notria figura poltica na cidade de So Carlos, fora prefeito de 1972 a 1978 e teve como
secretrio de obras justamente Dagnone de Melo.
48
Ver LEITE (2000).
69
Xavierzinho era notria personalidade poltica que foi eminncia
parda por mais de trinta anos nos bastidores polticos so-
carlenses, at hoje lembrado pela forte liderana que exercia,
apesar de pouco participar dos pleitos eleitorais e ter exercido
somente a vereana em sua carreira poltica (pg. 73).

O candidato selecionado pela famlia Amaral fora Jos Bento Carlos do Amaral.
Bento Carlos j havia sido prefeito municipal em 1968 pela ARENA II, mas acabou sendo
afastado em 1970, com um decreto de interveno do presidente Mdici, afastamento este
que foi resultado da abertura de inqurito contra sua pessoa para investigar as acusaes de
prtica de corrupo eleitoral, irregularidade de concorrncia pblica e recebimento de
propinas de empreiteiros. As acusaes acabaram no sendo apuradas e o inqurito foi
arquivado.
O Partido dos Trabalhadores nasce no seio da Universidade Federal de So Carlos,
atravs da participao dos professores (associados pela ADUFSCar) e funcionrios. Tanto
que o primeiro presidente do diretrio municipal fora um funcionrio da Universidade
49
.
Esse nascimento tambm esteve atrelado s reivindicaes de grupos na cidade com
tendncias mais progressistas na poca, inclusive propiciando a adeso de pessoas ligadas ao
movimento estudantil e aos centros acadmicos (Centro Acadmico Armando de Salles
Oliveira USP e Diretrio Central de Estudantes UFSCar).
O PT lana a candidatura para prefeito em 1982 o nome da professora Mirjam Schiel.
Mirjam no era uma figura to popular frente aos candidatos que se apresentavam para a
disputa. Porm representava um marco na poltica da cidade, j que era a primeira candidata
mulher disputar uma vaga no executivo.
A disputa para as vagas na Cmara Municipal envolveu candidatos que em sua
maioria estavam concorrendo pela primeira vez em uma eleio. A porcentagem de outsiders
grande (72,6%), o que no excluiu da lista de cada partido a presena de nomes tradicionais
da comunidade so-carlense, ilustrando com os casos no PTB de Samuel Amaral, do cl
Amaral e do autnomo Antonio Carlos Catharino, que j vinha sendo vereador por duas
gestes consecutivas; dos professores Azuaite Frana e Dorival Mazola, principais lideranas

49
Jos de Andrade era membro do SINTUFSCar (Sindicato dos Trabalhadores da UFSCar) e teve uma
atuao decisiva na vinda do Partido dos Trabalhadores para a cidade.
70
dentro do PMDB; de Jos Fernando Porto do PDS, dentista de renome na cidade, que inclua
atendimentos gratuitos para a populao mais carente. A renovao no quadro de candidatos,
como aponta S (1999), no acompanhada por uma total renovao nos quadros das
lideranas em disputa, uma vez que o ndice de eleio dos novatos fica em torno dos 17,6%.
A grande maioria dos partidos na cidade, como podemos observar, estava sob a tutela
de lideranas polticas tradicionais na cidade. Por isso as eleies de 1982 no foi uma
disputa entre partidos e programas ideolgicos, mas sim disputa entre grupos familiares
rivais na cidade.

Tabela III - Resultado das eleies para prefeito no municpio de So Carlos 1982
Legenda n de votos % vlidos
PMDB 21.480 37,0
PTB 16.912 26,0
PDS 11.369 19,0
PT 2.774 4,0
PDT 27 -
Nulos 2.264 4,0
Brancos 4.617 10,0
Fonte: Pesquisa Poder Local: NPD Ncleo de Pesquisa e Documentao / DCSo

Mesmo obtendo a maioria dos votos, Vadinho Guzzi no consegue se eleger porque
sua legenda (PTB) obtm menos votos do que o PMDB. Sendo assim, Dagnone de Melo
eleito com 11.705 votos, porque dentro de sua legenda fora o mais bem votado. Sua votao
esteve bem prxima da obtida por Rubinho Masscio, que obteve 11.369 votos. O PT ainda
figura como um partido pouco expressivo eleitoralmente, j que sua candidata, Mirjam
Schiel, consegue apenas 4% do total de votos.
Essa pouca insero eleitoral do Partido dos Trabalhadores reflete-se tambm nos
votos obtidos pelos seus candidatos a vereador, j que nenhum no consegue ser eleito. As
cadeiras ficam distribudas entre PMDB (sete cadeiras), PTB (seis cadeiras) e PDS (quatro
cadeiras)
50
.

50
Os dados obtidos no fazem referncia aos votos brancos e nulos. Fonte: LOPES (2000).
71
A prxima eleio municipal ocorreria somente aps seis anos. Dagnone de Melo,
ento prefeito municipal, centraliza o PMDB em suas mos, se alia com o PFL e PMC
51
, e
atua decisivamente no lanamento da candidatura para prefeito de Antonio Adolpho Lobbe
Neto. Lobbe Neto vinha de uma famlia tradicional na vida poltica em So Carlos, j que
seu av, Antonio Adolpho Lobbe, havia sido eleito prefeito em 1959 pela UDN e era uma
figura bastante influente na cidade. Neto concorrera na chapa de Melo em 1982 como vice
prefeito, e em 1986 foi eleito Deputado Estadual.
Tanto o PDS como o PTB, o primeiro enquanto um curral eleitoral de Rubinho
Masscio, e o segundo sob o controle de Vicente Botta e da famlia Amaral, lanam para
disputar o cargo de prefeito os mesmos candidatos que haviam lanado nas eleies
anteriores (Vadinho de Guzzi e o prprio Rubinho Masscio). O nome de Rubinho era
unanimidade dentro do partido, at porque ele prprio exercia o controle absoluto da
organizao. O partido se alia ao PDC na composio da chapa para as majoritrias, o que
no ocorre na proporcional. O nome de Vadinho surgiu como a opo eleitoral mais vivel
no PTB, em virtude do mesmo ter obtido uma votao expressiva na eleio anterior.
Vadinho nesta eleio teria o apoio de Paulo Altomani, empresrio, que futuramente seria o
principal nome dentro do PSDB.
O PT atravessava um momento delicado, com as constantes crises internas e disputas
entre grupos polticos. Diferentes categorias disputavam um espao dentro do partido, como
o sindicalismo fabril, os intelectuais universitrios e o funcionalismo pblico presente nas
duas universidades
52
. O partido lana como candidato a prefeito o nome do professor da USP
Orizide Manzoli.
O PSDB aparece no cenrio poltico partidrio brasileiro com a aprovao de seu
primeiro estatuto no Congresso Nacional em 25 de junho de 1988. Surge em So Carlos
tambm composto por muitos integrantes descontentes ou que foram expurgados do PMDB
local (que ento era liderado por Dagnone de Mello). Inicialmente o partido fora disputado
por diversas lideranas polticas locais como reduto partidrio em busca de influncia
poltica e cargos de liderana. O resultado disso foram as constantes disputas internas no
perodo de pr-estruturao do diretrio, disputas estas que giravam em torno do controle

51
Partido Municipalista Comunitrio.
52
Informao extrada da entrevista concedida por Lineu Navarro, membro da executiva e atual vereador pelo
Partido dos Trabalhadores.
72
da direo partidria. O partido tinha como composio social membros oriundos de
diferentes segmentos sociais (ex-membros do PMDB, profissionais liberais, empresrios).
Como salienta ROMA (1997), trs grupos detinham disputavam o controle da implantao
do partido: intelectuais de esquerda, rompidos com o marxismo e buscando uma posio
dentro da social democracia, alm daqueles que tinham passado por alguns partidos; o
grupo do vereador Antonio Carlos Villela Braga, que tentara sem sucesso ingresso no PDT;
e por fim um grupo composto por empresrios e pessoas influentes na cidade (com, por
exemplo, Waldomiro Bueno, ex-vereador, que posteriormente deixaria a legenda em
protesto contra o controle da mesma por pessoas ligadas Dagnone de Mello).
As crises internas no PSDB tambm refletiram na escolha do primeiro candidato que
iria disputar as eleies para o executivo municipal pelo partido. A Conveno do partido foi
tumultuada, porque havia uma disputa entre o grupo pr e contra a candidatura do vereador
Vilela Braga, que havia sado recentemente do PMDB para ingressar no PSDB. Segundo
ROMA (1997)

Houve denncias de fraudes por ambas as partes. O resultado
dessa conveno foi um empate em nmero de votos. Braga,
presidente da Comisso Provisria, utiliza o instrumento legal
rotulado como voto minerva para desempatar (...) Revoltados com o
procedimento de Braga, muitos tucanos trabalharam para a
campanha eleitoral de Vadinho. O resultado daquela eleio
desgastou o candidato Braga que gastou muito dinheiro na
campanha e obteve um resultado ruim (pg. 38).

A crise interna no somente resultou em afastamento de filiados, como refletiu
tambm no resultado final da eleio, j que o candidato do partido acabou entrando na
disputa desgastado, sem o apoio de boa parte dos antigos militantes.





73
Tabela IV - Resultado das eleies para prefeito no municpio de So Carlos 1988
Legenda ou coligao n de votos % vlidos
PTB 23.299 32,0
PMDB - PFL PMC 19.056 27,0
PDS PDC 18.276 26,0
PT 2.810 4,0
PSDB 1.965 2,5
PC do B 571 0,5
Nulos 2.125 3,0
Brancos 4.076 5,0
Fonte: Pesquisa Poder Local: NPD Ncleo de Pesquisa e Documentao / DCSo

Vadinho Guzzi, do PTB eleito pela primeira vez prefeito municipal. Nota-se que
novamente o pleito foi bastante disputado entre os candidatos dos trs principais grupos
polticos da cidade (grupo de Dagnone de Melo, cl Amaral e Vicente Botta). Este ltimo
consagra-se como o grande vitorioso nesta eleio, j que o novo prefeito eleito estava
diretamente sob sua orientao. Neste cenrio o PT e o PSDB aparecem ainda como meros
coadjuvantes eleitorais, porque no ultrapassam os 7% a soma da votao obtida pelos seus
respectivos candidatos a prefeito.
Para a Cmara dos vereadores, o PTB consegue a maioria das cadeiras, elegendo seis
candidatos. O PMDB fica com cinco cadeiras, o PDC com quatro, o PDS com trs e o PT
debuta elegendo sua primeira vereadora (a professora Julieta Lui). O PSDB no consegue
eleger nenhum candidato.
A configurao poltico partidria sofre algumas alteraes no perodo que intercala
as eleies de 1998 e 1992. Troca de legendas, conflitos internos em alguns partidos e
coligaes marcam as eleies do ano de 1992. A maioria dos partidos continuaria sendo
espao de atuao das principais lideranas locais. Os partidos que surgem no intervalo entre
as eleies de 1988 e 1992 procuram de alguma forma (coligao, apoio de campanha)
aproximar-se daqueles partidos que estavam sob o controle das figuras ilustres no municpio
(PMDB, PDS, PTB). O PPS se alia ao PMDB e ao PFL, enquanto que o PSC busca
coligao com o PTB e o PDS. O PSDB recebe o apoio do PL, legenda criada e controlada
74
pelo empresrio Paulo Altomani. O PT se coliga ao PC do B como forma de fazer consolidar
uma coligao de esquerda.
O PTB sofrera um grande desgaste com a baixa reputao da administrao de
Vadinho Guzzi. Isso implicou num esvaziamento de lideranas dentro do partido, j que o
prprio Vadinho, aps entrar em conflito com o ento aliado Vicente Botta partido
trabalhista, migra para o PRN. O controle do partido trabalhista passa a pertencer ao cl
Amaral (Botta acaba indo para o PDT). Essa juno dos problemas administrativos da gesto
de Vadinho mais os conflitos internos no PTB fortaleceu a figura de Rubinho Masscio, que
pode congregar foras abertas e veladas em prol de sua candidatura. Aberta porque consegue
o apoio do PTB por intermdio do apoio da famlia Amaral. E velada atravs do apoio no
declarado de Vadinho de Guzzi, com promessas de manter vrios dos cargos de chefia da
administrao e verbas para a campanha (LOPES, 2000). Rubinho tem como vice o nome de
Airton Garcia, grande proprietrio de terras no municpio, que inclusive j havia posto vrios
terrenos para servios de loteamento de habitao.
Dagnone de Melo, principal nome dentro do PMDB, articula novamente sua
candidatura, aps um intervalo de uma eleio, quando apoiara o nome de Lobbe Neto. Melo
controlava a legenda, era a maior liderana dentro do partido e isso lhe garantiu uma
candidatura isenta de qualquer disputa interna. O PMDB articula uma aliana que envolveu o
PFL, o PDT, o PTR, o PPS e o PRP.
O PSDB ainda tentava contornar as crises internas que assolavam o partido desde a
sua fundao. O partido no havia constitudo um diretrio, no tinha sede fixa e estava
carente de lideranas populares que pudessem entrar na disputa tanto no executivo como no
legislativo com reais chances de obter uma vitria. Azuaite Frana, que disputara as eleies
em 1988 pelo PMDB, se filia ao PSDB e inicia uma tentativa de organizao do partido,
constituindo uma Comisso Provisria cujo objetivo era filiar membros, realizar uma
Conveno e constituir um diretrio. Azuaite estava intimamente ligado ao grupo de
Dagnone de Melo, fato este que motivou muitos membros do PSDB a fazerem oposio
iniciativa de Azuaite em assumir o controle do partido.
No conseguindo compor a chapa para a formao da Comisso Provisria, e sem o
apoio de grande parte dos principais membros do partido, Azuaite Frana deixa o partido e
busca refgio no PDT. O diretrio municipal finalmente composto em fevereiro de 1992,
75
agora sob o controle dos antigos membros fundadores, sob a liderana do ex-vereador
Waldomiro Bueno e Jos Carlos Luporini (ex-membro do MDB e primeiro presidente do
diretrio).
O partido se aproxima do PL, cuja maior liderana era o empresrio Paulo Altomani.
Altomani articula uma aproximao com os tucanos, aproximao esta que resulta no
lanamento de sua candidatura a prefeito municipal. Altomani representava para o PSDB a
possibilidade do partido finalmente entrar na disputa com reais chances de obter votos para a
legenda, o que possibilitaria estar elegendo seu primeiro vereador. O partido buscava
tambm consolidar-se frente ao eleitorado da cidade, atravs de um candidato que se
proclamava representante da renovao.
Ao contrrio do seu empenho e sucesso em organizar-se na cidade, o Partido dos
Trabalhadores tinha dificuldades para se consolidar frente ao eleitorado so-carlense. O
partido j contava com sede prpria e um diretrio constitudo, mas sofria desgastes fruto
dos conflitos internos entre seus membros. As chamadas correntes internas no PT tambm
tinham reflexo no diretrio de So Carlos, motivando conflitos de carter poltico e
ideolgico (disputa entre grupos mais radicais e moderados). O nome do professor da
UFSCar Gil Vicente lanado, indicando que o partido estava bastante vinculado com as
duas principais universidades da cidade, j que novamente um professor de uma delas era
indicado pelo partido para a disputa. Seu vice fora a secretria Silvana Donatti, uma das
fundadoras do partido na cidade, que posteriormente assumiria a presidncia do partido e
seria candidata a prefeito em 1996.










76
Tabela V - Resultado das eleies para prefeito no municpio de So Carlos 1992
Legenda ou coligao n de votos % vlidos
PTB PDS - PSC 37.237 42,0
PMDB PFL PDT PPS
PRTB PRP
26.928 30,0
PSDB - PL 7.736 8,0
PT PC do B 5.367 6,0
PDC - PSD 2.779 3,0
PRN 570 0,05
Nulos 3.378 4,0
Brancos 5.568 6,0
Fonte: Pesquisa Poder Local: NPD Ncleo de Pesquisa e Documentao / DCSo

Aps uma eleio polarizada com Dagnone de Melo, Rubinho Masscio eleito pela
primeira vez prefeito municipal, aps concorrer em trs eleies consecutivas. Os candidatos
apoiados pelo PSDB e PT (Paulo Altomani e Gil Vicente) sequer ameaam em nmeros de
votos a hegemonia que existia entre os dois antigos rivais.
O PMDB, mesmo tendo seu candidato a prefeito derrotado, elege cinco vereadores,
sendo assim o partido que mais elege vereadores nesta eleio. O PTB, que em 1988 havia
conseguido a maioria da cmara, quando elegera seis candidatos, nesta eleio consegue
eleger apenas dois vereadores: o advogado Paulo Duarte e pela quarta vez consecutiva
Antonio Catharino. O PDS, sob influncia do cl Amaral, elege quatro vereadores, sendo
dois diretamente ligados ao cl (Jos Bento Amaral e Marco Antnio Amaral). Dos trs
vereadores eleitos pelo PDT, dois merecem destaque: Azuaite Frana, que outrora havia
tentado assumir o controle do PSDB local; e do engenheiro Ariovaldo Brigante, que seis
anos depois estaria concorrendo para vereador pelo PSDB, sendo inclusive um de seus
membros mais influentes. Vicente Botta, que havia entrado em conflito Vadinho Guzzi e que
vinha perdendo espao de influncia na poltica local, pelo PSD elege o comerciante Lucas
Perroni Jr. Rubinho Masscio consegue mais dois apoios na Cmara, com a eleio de dois
vereadores do PSC, partido que o apoiara na disputa para prefeito. O PDC elege dois
vereadores (sendo que um deles Mrio Maffei Filho, filho do ex-prefeito Mrio Maffei). O
77
PT consegue reeleger Julieta Lui, enquanto que o PSDB consegue sua primeira cadeira na
Cmara, ao eleger o bancrio Walcenyr Bragatto.
Em 1996 as coligaes foram feitas apenas para a disputa pelo cargo majoritrio,
porque a legislao eleitoral naquele ano determinou que pudesse haver no mximo vinte e
cinco candidatos por partido para a disputa aos cargos proporcionais. No entanto este nmero
seria o mesmo em caso de coligaes, o que reduziria o nmero de candidatos por partido
caso este estivesse coligado para a proporcional. Por isso todos os principais partidos da
cidade buscam a coligao para o pleito majoritrio, o mesmo no ocorrendo com a eleio
para vereador. A exceo neste caso o PT, que opta por coligar-se com o PSTU tambm
nas proporcionais.
A exemplo do que ocorrera em 1992, o cenrio poltico-partidrio durante a gesto de
Rubinho Masscio e nas eleies de 1996 sofrera diversas modificaes. Rubinho,
conseguindo o apoio de Lobbe Neto, consegue trazer o PMDB para compor a base aliada,
tendo assim a maioria da Cmara para aprovao de projetos. Mas ao mesmo tempo em que
ia perdendo popularidade durante sua gesto
53
, rompera com antigos aliados que passaram a
apoiar seu maior adversrio poltico, o ex-prefeito Dagnone de Melo. Inclusive a base de
apoio de Dagnone nas eleies para prefeito em 1996 fora apelidado de balaio de gatos,
justamente por agrupar aqueles que em outras ocasies haviam sido adversrios polticos.
O Balaio era uma reunio das principais lideranas municipais, cada uma utilizando
uma sigla para apoio poltico e plataforma de campanha. Sua composio tinha nomes como:
Vicente Botta, que retorna ao PTB e assume o seu controle; o cl Amaral, que haviam
deixado o PTB para fundar o PPB; Airton Garcia, disputando espao dentro do PPB com a
famlia Amaral aps romper com Rubinho Masscio (saindo inclusive como vice na chapa
de Melo); Dagnone de Melo, ento candidato a prefeito, filiado agora ao PFL; e Azuaite
Frana, agora no PPS, como um dos candidatos a vereador mais cotados a reeleio.
A chapa surgia praticamente como imbatvel no plano da eleio ao cargo
majoritrio. Nas proporcionais ela seria uma importante ferramenta para angariar votos para
os partidos da coligao, mesmo que estes no estivessem coligados nesta esfera de disputa.

53
MARRARA (1997) aponta que as maiores causas deste aumento da sua impopularidade foram os
constantes atrasos na folha de pagamento do funcionalismo municipal, o esgotamento das polticas
assistencialistas e o rompimento e as disputas poltica com figuras polticas populares.
78
Lobbe Neto, juntamente com o apoio do vereador Dorival Mazola, assume o controle
do PMDB, aps a sada de Dagnone de Melo. Lobbe ainda estava cumprindo seu mandato
como deputado estadual quando entra pela segunda vez para disputar a prefeitura. O PMDB
coliga-se com o PSC, PSL, PMN e PV, partidos estes vazios de polticos expressivos.
Diferentemente dos seus principais rivais na cidade, o PT tivera nestas eleies muita
dificuldade para escolher um nome para o pleito ao Pao Municipal. O partido, que
constantemente convivia com os conflitos dos grupos internos, dividiu-se quanto a sugesto
do grupo liderado pelo professor e candidato derrotado Gil Vicente para uma coligao com
o PSDB, com finalidade de apoiar a candidatura de Paulo Altomani. Silvana Donatti, que
havia concorrido pra vereadora em 1988 e para vice-prefeito em 1992, justamente na chapa
de Gil Vicente, lidera um movimento interno contra a proposta de Gil. Segundo Silvana

Em 1996 o partido estava discutindo uma composio com o PSDB
e tinha um grupo ligado ao Gil Vicente que buscava a candidatura
com o PSDB e estavam discutindo de apoiar o Paulo Altomani. Da
eu liderei um movimento juntamente com algumas pessoas, fomos
pra macro-regio, pro diretrio estadual, pra barrar essa coligao,
com o PSDB. Da disseram que s se a legenda tivesse candidato,
da eu resolvi sair candidata a prefeito em 1996, com 1% de
inteno de voto. Fizemos uma campanha boa, sem quase recurso
nenhum e tivemos quase treze mil votos, cerca de 12,9% da
votao
54
.

Logrando o apoio da maioria do diretrio, a candidatura de Silvana foi motivada em
princpio como alternativa para o no alinhamento com os tucanos. Essa perspectiva muda
progressivamente durante a campanha, mediante o crescimento da candidata petista nas
pesquisas de opinio, alimentando a esperana de sua primeira eleio. Para a chapa de
vereadores, o partido continuava tendo dificuldades para angariar um nmero suficiente de
candidatos atravs do qual seria possvel atingir o coeficiente eleitoral pela soma de seus
votos.

54
Trecho da entrevista concedida por Silvana Donatti.
79
Sem conseguir sucesso na negociao do apoio com o partido dos trabalhadores,
Paulo Altomani, agora figura de maior articulao no PSDB, pela segunda vez alia-se com o
PL e lana sua candidatura no slogan Vida Nova So Carlos. Carente de lideranas de peso
que possibilitaria fazer frente ao conglomerado de lideranas tradicionais dentro da coligao
do balaio de gatos, o PSDB conta com o apoio do ex-vereador Mrio Maffei Filho
(candidato a vice na chapa de Altomani), alm de alguns nomes que vinham ganhando peso
na arena eleitoral, como do vereador Walcenyr Bragatto e do lder comunitrio Equimarcilias
Freire
55
.

Tabela VI - Resultado das eleies para prefeito no municpio de So Carlos 1996
Legenda ou coligao N de votos % vlidos
PFL PPB PDT PTB PPS
PST
32.690 33,3
PSDB PL PSDC PSB 30.556 31,1
PMDB PSC PSL PMN
PV
13.233 13,5
PT PSTU 12.494 12,7
PCO 391 0,3
PRN 310 0,3
Nulos 1.229 1,2
Brancos 7.143 7,3
Fonte: Elaborao prpria, a partir de dados oriundos do TRE-SP

Aps uma eleio acirrada, marcada principalmente por diversas acusaes entre a
coligao liderada por Altomani e a coligao liderada por Melo, este reeleito com uma
diferena de pouco mais de 2% em relao ao candidato tucano. Diferena esta bastante
tnue diante do peso do balaio ao concentrar diferentes lideranas locais, e que sinaliza um
desgaste das mesmas para com o eleitorado da cidade em sintonia com o aparecimento de
novas lideranas locais. Este desgaste de lideranas pertencentes coligao de Melo

55
Freire comerciante e vinha ganhando popularidade com a promoo de trabalhos comunitrios em um dos
bairros perifricos mais populosos de So Carlos, a Cidade Aracy.
80
tambm pode ser visto no resultado para a Cmara dos Vereadores, j que apenas 1/3 das
cadeiras so ocupadas pelos seus integrantes.
Mesmo havendo uma renovao de quase 55% no quadro de vereadores da Cmara,
algumas figuras permanecem ainda permanecem intactas eleitoralmente, garantindo
novamente um assento na casa. o caso de nomes tradicionais com Antonio Carlos
Catharino PSC, Marquinho Amaral PPB e Dorival Mazola PMDB.
O PSDB, mesmo no tendo elegido seu candidato a prefeito, consegue triplicar o
nmero de vereadores eleitos em relao a eleio passada. Juntamente com o PSC, que
tambm consegue trs cadeiras, a bancada partidria tucana a maior da Cmara. O PT,
alm de reeleger a professora Julieta Lui, consegue mais uma das vinte e uma cadeiras,
elegendo pela primeira vez o previdencirio e membro do diretrio Lineu Navarro, que tem
no currculo a disputa de quatro eleies, duas para vereador (1982, 1988 e 1992) e uma para
deputado estadual (1986).
Como foi possvel notar atravs do retrospecto poltico-partidrio em So Carlos de
1982 at 1996, os partidos que vinham mantendo a hegemonia eleitoral eram aqueles
dominados por tradicionais grupos da cidade. No existia uma legenda hegemnica.
Diferentes foram os partidos que abrigava diferentes grupos polticos, cada qual viabilizando
a sua melhor opo de candidato para a disputa eleitoral.
A partir das eleies do ano 2000, mudanas ocorrem no controle das rdeas do
poder. O PSDB e o PT, que outrora ocupavam o posto de meros coadjuvantes na arena das
eleies municipais em So Carlos, passam definitivamente a figurar como dois dos
principais partidos polticos da cidade.
O processo que envolveu a seleo de candidatos de ambos os partidos, bem como o
perfil dos candidatos de suas listas nas duas ltimas eleies sero analisados com mais
detalhes no captulo seguinte. Podemos afirmar de imediato que o PT sempre teve
dificuldades para compor sua chapa de candidatos a vereador, e nas eleies em 2000 no foi
diferente. Tanto que o partido lana menos candidatos do limite mximo permitido. A
surpresa para esta eleio o nome do professor e ex-reitor da Universidade Federal de So
Carlos Newton Lima Neto como candidato a prefeito.
Newton Lima havia ganhado destaque e publicidade como candidato a vice-
governador na chapa encabeada por Marta Suplicy para as eleies ao governo do estado de
81
So Paulo em 1998
56
. Como presidente do partido em 2000, e um dos principais nomes do
diretrio, o nome do professor foi o mais cotado para disputar as eleies, mesmo diante dos
fracos resultados das pesquisas de opinio pr-eleies
57
, quando figurava com apenas 1%
das intenes de voto dos eleitores da cidade. O partido rompe com o PSTU (que lana
candidato prprio a prefeito, o professor Eraldo Strumiello) e retoma a aliana com o PC do
B.
O PSDB anuncia novamente a candidatura de Paulo Altomani prefeitura municipal,
impulsionada no somente pelo seu bom desempenho na eleio anterior, mas porque o
mesmo o principal nome do partido e maior articulador das lideranas internas bem como
da escolha dos candidatos. No havia contestao ao nome de Altomani, porque as principais
lideranas do partido (Waldomiro Bueno e o vereador Bragatto) sustentavam sua base de
apoio no partido.
O PMDB, enfraquecido pela fuga de lideranas (que criaram outros partidos ou
migraram para os j existentes), pelas seguidas derrotas na majoritria e pela perda de
expresso na Cmara - reflexo da reduo do nmero de vereadores eleitos pelo partido -
atravs da atuao de seus principais lideranas e membros da executiva (os vereadores
Dorival Mazola e Diana Cury), articulam o apoio a candidatura da reeleio de Dagnone de
Melo. Melo, agora no PTB, se sobressai na antevspera da eleio como a maior liderana
poltica no municpio, porque enquanto prefeito e ento favorito para novamente eleger-se na
majoritria, consegue articular novamente uma aliana entre os partidos que abrigam as
principais lideranas municipais (PTB, PMDB, PPB, PFL, PDT, PPS, PSB, PSC, PSD). O
prprio Rubinho Masscio, veladamente, mas por intermdio de seu partido, o PTB, passa a
apoiar o antigo adversrio poltico.
Por fim, algumas legendas nanicas tambm se aventuram na corrida eleitoral, tanto
nas proporcionais como na eleio majoritria. O PSTU, aps romper com o Partido dos
Trabalhadores, lana o nome de Eraldo Strumiello como candidato a prefeito, um ex-
militante do prprio PT. Rubens Perroni Junior, ligado a Vicente Botta e primo do vereador

56
MIGUEL (2003) sugere que as empreitadas ambiciosas de carreira, ou seja, os outsiders que ingressam pela
primeira vez em uma eleio disputando um cargo expressivo, podem na realidade estar atuando de modo
estratgico, visando justamente ganhar popularidade, para enfim concorrer a cargos menores.
57
Divulgadas nos jornais Primeira Pgina (Junho) e A Tribuna (Junho).
82
Lucas Perroni, sai candidato pelo PSDC, enquanto que Paulo Eugeni, que j havia disputado
para o cargo de vereador, entra na disputa da prefeitura pelo PSL.

Tabela VII - Resultado das eleies para prefeito no municpio de So Carlos 2000
Legenda ou coligao n de votos % vlidos
PT PC do B 40.342 39,93
PTB PMDB PPB PFL
PDT PPS PSB PSC - PSD
40.214 39,80
PSDB PL PMN PRP
PHS PT do B PGT PAN
11.874 11,75
PSDC PTN 7.513 7,44
PSL 720 0,72
PSTU 276 0,28
Nulos 4.975 4,59
Brancos 2.510 2,31
Fonte: Elaborao prpria, a partir de dados oriundos do TRE-SP

Com uma diferena de pouco mais de cem votos, pela primeira vez o PT elege seu
candidato a prefeito, derrotando o atual prefeito Dagnone de Melo. O partido tambm elege a
maior bancada da Cmara, reelegendo Julieta Lui e Lineu Navarro, alm de eleger duas
lideranas partidrias, Silvana Donatti e a professora Gria Montanari. Silvana inclusive fora
a vereadora mais votada, com 3.386 votos. O partido demonstra maturidade ao superar as
barreiras eleitorais em prol das antigas lideranas locais, disputando e elegendo suas
lideranas, estas que participaram do processo de fundao e organizao do partido na
cidade (vide os vereadores eleitos).






83
Tabela VIII Resultado das eleies para vereador no municpio de So Carlos 2000
Legenda n de vereadores
eleitos
PT 4
PTB 3
PMDB 2
PSDB 2
PPB 2
PDT 2
PSD 2
PST 1
PFL 1
PL 1
Fonte: Elaborao prpria, a partir de dados oriundos do TRE-SP.

A composio partidria da Cmara, alm dos quatro vereadores eleitos pelo PT,
divide-se entre o PTB (trs vereadores eleitos
58
), PMDB, PPB, PDT, PSDB, PSD (dois
vereadores cada) e PST, PFL, PL (um vereador eleito cada). Visualiza-se uma distribuio
bastante heterognea na casa, reflexo da distribuio de lideranas em diferentes partidos,
sempre buscando um espao para concorrer
59
.
Importante ressaltar que em So Carlos o PT e o PSDB se destacam dos demais
partidos por sempre optarem lanar representantes s eleies majoritrias oriundos de suas
prprias legendas. Dagnone de Melo, por exemplo, desde 1982, apenas deixou de disputar
uma eleio, quando ento prefeito no podia buscar a reeleio. Neste perodo passou por
vrias legendas, sendo que numa coligao com praticamente os mesmos partidos em
diferentes eleies ele estava em dois partidos distintos. Neste caso o peso maior est no seu
nome, dando peso a um partido, e no o contrrio. O PT inclusive nunca buscou coligao

58
Sendo um deles o ento vereador Freire, que fora eleito pelo PSDB em 1996, mas abandona a sigla em
1998
59
MICHELS (1982) aponta que uma liderana poltica, mesmo ciente da sua expressividade e popularidade
junto ao eleitorado, pode no encontrar espao para lanar-se candidato em um partido bastante oligarquizado
recheado de outras lideranas. Em So Carlos vrias legendas elegeram alguns de seus candidatos a vereador,
84
nas proporcionais, visando certa autonomia eleitoral de opo de escolha dos seus candidatos
a vereador.
A grande maioria dos partidos em So Carlos, como foi demonstrado em estudos
anteriores apontados no incio do captulo, funcionam de forma sazonal, porque tem suas
atividades reativadas em perodos onde a mquina partidria legalmente indispensvel, ou
seja, durante as eleies. Nasce ento uma indita oposio sob o prisma da ascenso
eleitoral do Partido dos Trabalhadores. De um lado o grupo ligado Paulo Altomani, no
PSDB. De outro Dagnone de Melo, que em 2004 tentaria recuperar-se da derrota sofrida em
2000.
Em 2004 pela primeira vez o PT iria concorrer para a prefeitura com o mesmo
candidato da eleio anterior. No preo estavam novamente Dagnone de Melo, desta vez
pelo PFL, Paulo Altomani pelo PSDB e Eraldo Strumiello pelo PSTU. A novidade para esta
eleio a presena do PV lanando o vereador eleito pelo PSDB em 2000 e recm ingresso
no partido, Walcenyr Bragatto, como candidato a prefeito. Bragatto rompe com o PSDB aps
um conflito com Altomani, pois queria o apoio do partido em sua candidatura a deputado
estadual em 2002, mas teve seu nome recusado pelas lideranas tucanas, que optaram por
apoiar a candidatura do ex-peemedebista Lobbe Netto.
O PV tambm serve de reduto para a vereadora eleita pelo PT nas ltimas trs
eleies Julieta Lui. Julieta entrara em conflito com algumas lideranas do partido
(principalmente com Silvana Donatti e Lineu Navarro), estes que possuam a maior base de
apoio dentro do diretrio
60
. Acabou sendo expulsa do partido em 2002.
O Partido dos Trabalhadores, mesmo entrando na disputa com grandes possibilidades
de vitria, reflexo da popularidade do ento prefeito Newton Lima, articula, por meio de suas
principais lideranas (Lineu, Silvana e o prprio Newton Lima), uma polmica e at pouco
tempo impensvel aliana com o PMDB
61
.




evidenciando que o espao almejado pelas lideranas municipais ramifica e potencializa eleitoralmente no
dois ou trs, mas diversos partidos.
60
Julieta havia tentado sem sucesso fundar o PSOL na cidade, antes de ingressar no PV.
61
Esta aliana ser abordada com maior nfase e detalhes no captulo seguinte.
85
Tabela IX - Resultado das eleies para prefeito no municpio de So Carlos 2004
Legenda ou coligao n de votos % vlidos
PT 48.876 42,8
PSDB 32.367 28,3
PFL 24.101 21,1
PV 7.560 6,6
PSTU 1.178 1,0
Nulos 5331 4,6
Brancos 2499 2,1
Fonte: Elaborao prpria, a partir de dados oriundos do TRE-SP

A consolidao do Partido dos Trabalhadores enquanto uma potncia partidria na
cidade de So Carlos comprovada atravs do teste das urnas nas eleies municipais em
2004. O partido reelege o prefeito Newton Lima Neto e consegue eleger dois vereadores para
a Cmara Municipal (Lineu Navarro e Gria Montanari). O candidato pelo PSDB Paulo
Altomani fica em segundo lugar, a frente de Dagnone de Melo, que com 24.101 fica em
terceiro lugar.

Tabela X Resultado das eleies para vereador no municpio de So Carlos 2004
Legenda n de vereadores
eleitos
PSDB 3
PT 2
PMDB 2
PDT 2
PPS 2
PFL 1
PV 1
Fonte: Elaborao prpria, a partir de dados oriundos do TRE-SP

86
Devemos ressaltar que em 2004, uma medida judicial do Supremo Tribunal Federal,
com base no Artigo 26 da Constituio Federal, reduziu em mais de cinco mil as vagas de
vereadores nas cmaras municipais de todo o pas (16,48% das cadeiras disponveis). A
chamada PEC 353 afetou tambm o municpio de So Carlos, que teve de reduzir para 13 o
nmero de vagas disponveis, muito abaixo do nmero de vagas at as eleies de 2000,
que era de 21. Mesmo assim o PT e o PSDB conseguem cinco cadeiras, correspondendo a
quase 40% do total de cadeiras na Cmara. Desta forma, alm de obterem a primeira e
segunda colocao na disputa para prefeito, ambos os partidos conseguem uma fatia
considervel das vagas para vereador.
O crescimento de ambos os partidos um reflexo da estruturao dos mesmos
enquanto potncias partidrias rivais no mbito da disputa eleitoral na cidade. Se
observarmos os nmeros das eleies municipais ocorridas desde o perodo da
redemocratizao, possvel constatar a expressividade e a polarizao que ambos os
partidos adquiriram e vem adquirindo no panorama local.
Grfico I

Proporo de votos por partido - eleies para
prefeito em So Carlos
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
Ano
N

m
e
r
o

d
e

v
o
t
o
s
PSDB
PT
PSDB 1.965 7.762 30.556 11.874 32.367
PT 2.774 2.810 5.367 12.494 40.342 48.876
1982 1988 1992 1996 2000 2004

Fonte: Elaborao prpria, a partir de dados oriundos do TSE.

87
O gradativo aumento no nmero de eleitores que opta por um dos dois partidos
visvel em virtude do aumento no nmero de votos (na proporo para o total) em um dos
seus candidatos. At 1992, o PT no ultrapassava a marca dos 7% (6,76% nas eleies
daquele ano), enquanto que em 1996 atinge 13,93%, em 2000 39,93% e em 2004 42,84%.
O PSDB vem no mesmo ritmo, pois enquanto em 1992 alcana 9,76%, em 1996 o cenrio
muda radicalmente, pois o partido chega aos 34,07%, tendo uma queda em 2000, com
11,75%, mas logo se recuperando em 2004, quando atinge 28,37% e fica em segundo lugar
tendo seu candidato (Paulo Altomani) sido derrotado justamente pelo ento prefeito
Newton Lima.
O crescimento de votos em candidatos de um determinado partido pode refletir
tambm o crescimento de votos totais na legenda. Em So Carlos, nas eleies de 2000, o
PT torna-se a legenda mais bem votada, com um total de 4.557 votos vlidos (4.51%). O
PSDB aparece em terceiro lugar, com um total de 1135 votos vlidos (1.12%).
O nmero de votos totais para ambos os partidos nas eleies para prefeito caminha
em paralelo com o aumento no nmero vitoriosos aos cargos das eleies proporcionais e
que conseguem obter uma cadeira na Cmara Municipal.

Tabela XI - Nmero de vereadores eleitos pelo PT e PSDB
Ano 1982 1988 1992 1996 2000 2004
PT 0 1 1 2 4 2
PSDB 0 0 1 3 2 3
Fonte: Elaborao prpria, a partir de dados oriundos do TRE SP

A partir do diagnstico at ento apresentado, possvel afirmar que o PT e o PSDB
figuram entre os principais partidos da cidade. Isto legitima a pretenso desta pesquisa em
analisar o processo de construo de candidaturas tendo como caso dois importantes partidos
de So Carlos nas duas ltimas eleies.
Todavia, ainda no possvel afirmar que isso represente um enfraquecimento
definitivo de antigas lideranas, em funo do surgimento de novos atores polticos
partidrios. Justamente porque esta ascenso engloba o raio de apenas duas eleies.
88
Certamente as prximas eleies podero dar mais lucidez a esta questo, o que corresponde
a um incentivo temtico para estudos futuros.
Dentro do subsistema partidrio na cidade de So Carlos, o PT e o PSDB
consolidam-se como duas potncias eleitorais, cada qual com suas estratgias polticas para
recrutar seus candidatos. O objetivo do captulo seguinte ser justamente analisar esta
situao poltica, buscando apontar a metodologia, o papel das lideranas, as semelhanas, as
diferenas e o resultado (via anlise da composio social dos candidatos selecionados) do
processo de seleo envolvendo o PT e o PSDB nas duas ltimas eleies municipais em So
Carlos.



















89
Captulo 4
A lgica da seleo: um estudo de caso sobre o PT e o PSDB na cidade de So
Carlos eleies de 2000 e 2004
___________________________________________________________

O objetivo deste captulo consiste em dar corpo e respaldo prtico, atravs de um
estudo de caso, a toda discusso que apresentamos anteriormente sobre o processo de
seleo de candidatos arena da disputa poltica. Procura-se com isso no restringir a
pesquisa no campo terico, haja visto a necessidade de dar escopo a uma rea ainda pouco
explorada empiricamente no campo das Cincias Sociais. Obviamente que os resultados
oriundos da aplicao de categorias de anlise que sero apresentadas no devem ser de
forma alguma generalizados. A importncia desta iniciativa insere-se na aplicao de uma
discusso que pode ser til para trabalhos futuros envolvendo outros campos de anlise
sobre seleo de candidatos em outras esferas do sistema poltico, sejam eles no executivo
ou no legislativo, em mbito federal, estadual ou municipal.
possvel creditar fatores diversos quando sugerimos uma avaliao das razes
pelo qual uma pessoa disputa uma eleio. A diversidade deste fenmeno poltico no se
sustenta somente nos diferentes sistemas polticos existentes, nas diferentes arenas de
disputa, envoltos por diferentes cargos em questo. Esta diversidade tambm se alimenta do
ponto de vista analtico pelo qual este fenmeno observado. No caso desta pesquisa,
priorizamos a anlise da seleo em nvel local, ou seja, durante a disputa para o cargo de
vereador, observando o comportamento e a influncia de duas instituies partidrias de
peso em uma cidade. No caso a cidade escolhida So Carlos e os dois partidos so o PT e
o PSDB.
equivocado pensar que um estudo institucional, em detrimento de um estudo mais
comportamental, estuda somente instituies (neste caso polticas) enraizadas e coesas
enquanto uma instituio. Este ponto de vista est no partido poltico enquanto uma
instituio que exerce um papel chave no lanamento e construo de candidaturas,
inclusive quando existe a distino entre um partido mais orgnico do que outro menos
compacto e institucionalizado. At porque acredita-se aqui que um partido poltico no
funciona por si s, mas atravs da ao de seus membros, sustentados por uma organicidade
90
histrica. Por isso se um partido considerado um partido mais ou menos
institucionalizado, porque a ao de seus membros o conduz para aes partidrias
especficas que servem de mote para o enquadramento nesta ou naquela classificao.
Antes de uma eleio existe uma outra disputa, um processo que antecede a disputa
eleitoral. A figura do candidato representa tambm o fruto de uma legitimao partidria.
Esta legitimao recai sobre um pequeno grupo de pessoas ou sobre uma atuao massiva
dos membros de um partido poltico, no caso, em escala crescente de participao
democrtica. O partido poltico neste processo exerce um papel nico, porque ele detm o
monoplio legal da designao de candidatos (FARELO LOPES, 2002).
Como foi apontando anteriormente no primeiro captulo, os lderes partidrios
controlam o que PANEMBIANCO (1990) chamou de zonas de incerteza. Analisando as
atividades poltico-partidrias na esfera da zona referente ao recrutamento partidrio,
possvel chegar a um denominador comum que auxilie a entender o sucesso eleitoral
oriundo de escolhas racionais. Porque todo candidato o resultado de uma escolha. Quando
um indivduo apresentado ao eleitor na forma de candidato, ele representa no somente o
nome que disputa a eleio por uma legenda. Ele tem origem na deciso que os lderes
desta legenda tomaram, confiando a si um espao enquanto representante do partido.
Essa legitimidade que recai nos ombros da coalizo dominante deve-se a sua
fisionomia, que o elemento chave de distino da ordem organizativa entre os partidos.
Para aqueles que ditam as ordens dentro do partido, existem razes para o candidato
recrutado estar encaixado em um perfil. E este perfil vai de encontro com o almejado por
estes agentes. A fisionomia de um partido o resultado da composio de seus quadros
permanentes, bem como daqueles que so apresentados para o pblico na forma de
candidatos (op.cit. 1990).
DUVERGER (1980), para anlise da organizao partidria, prope um modelo
terico pelo qual possvel diferenciar um partido de outro focalizando sua estrutura e o
cotidiano de seus membros. O sistema partidrio, segundo este modelo, comportaria o que
ele denomina de partidos de massas e partidos de quadros. Existem diferenas estruturais
de carter social e poltico entre os dois.
O partido de quadros tem como atividade principal a conquista de cargos polticos,
eletivos ou no. Por isso o partido sempre est em busca de tcnicos que possam preparar
91
eleies, atraindo e manejando os eleitores. A militncia inexpressiva e suas atividades se
resumem praticamente ao perodo das eleies. Por isso o militante confunde-se com um
membro do partido. A composio social formada em sua maioria de pessoas notveis,
com um alto poder aquisitivo. Isso seria fundamental para o financiamento pessoal de
campanhas. O sufrgio no partido de quadros restrito, de forma que as principais
decises, inclusive na escolha dos representantes para a disputa eleitoral, ficam nas mos de
algumas lideranas. Uma candidatura ou adeso ao partido seria motivada por atos
pessoais, baseados em aptides e qualidades subjetivas. A articulao de um partido de
quadros fraca, e o comit torna-se o centro das atividades, estas incentivadas pelo perodo
eleitoral.
Assim como no partido de quadros, o partido de massas tambm busca atravs da
eleio um meio de conquistar representao poltica. No entanto, no partido de massas as
atividades eleitorais promovem a educao poltica de seus membros. Por isso nestes
partidos os candidatos em grande parte so frutos de sua dedicao militante e atuao
enquanto liderana partidria. Existe um controle de adeses, assim como existe um
controle e restrio na composio da lista de candidatos. A ao poltico-partidria
centrpeta, possibilitando a forte articulao entre seus elementos de base, garantindo a
participao de cada indivduo nas resolues de importantes questes do partido.
A aluso ao modelo de DUVERGER (op.cit.), tem sido a principal referncia nos
estudos sobre a poltica partidria em So Carlos, como forma de distinguir e classificar
organizacionalmente os partidos da cidade. E em todos os trabalhos analisados, o PT
classificado como um partido com caractersticas de um partido de massas e o PSDB como
um partido de quadros
62
.
Assim como nos trabalhos citados, o modelo em questo ser utilizado como
ferramenta de classificao terica. Um ponto merece ateno: por esta pesquisa priorizar o
diagnstico de um dos aspectos organizacionais dos partidos polticos (seleo e
composio da lista de candidatos), toda referncia s caractersticas que diferenciam um
partido de massas ou de quadros ser de forma a se enquadrar no diagnstico proposto. Ou
seja, a referncia no modelo de DUVERGER (op.cit.) ser embasada apenas nos pontos em
que ele trata de caractersticas que envolvam a seleo de candidatos. E neste aspecto

62
Ver principalmente os trabalhos de ROMA (1997), MARRARA (1998) e GERALDI (2003).
92
diagnosticamos, como veremos adiante, que o PSDB e o PT aproximam-se respectivamente
das caractersticas de um partido de quadros e de massas, quanto aos procedimentos
envolvendo a seleo e o perfil social (background) da lista de candidatos.
O plano metodolgico do captulo consiste, primeiramente, na diviso da anlise
por eleio, para permitir um dilogo e contraste entre ambos os partidos durante cada
perodo eleitoral. Cada eleio engloba uma conjuntura diferente com situaes distintas,
por isso seria negligente tentar abordar as duas eleies situando-as num mesmo contexto
poltico.
Para cada eleio e nos dois partidos, dois pontos so fontes de referncia e anlise:

O momento poltico que envolveu o recrutamento dos candidatos;
E o fruto deste processo de seleo, que a lista de candidatos escolhidos
para disputar o pleito.

O perodo a ser apresentado corresponde s eleies ocorridas em 2000 e 2004,
portanto as duas ltimas eleies municipais. A pesquisa tratou de um perodo a posteriori,
que j transcorreu, o que inviabilizou uma observao em lcus de todo a movimentao
partidria, as convenes, o jogo poltico. Na realidade importante considerar que o
processo de seleo um jogo de bastidor poltico-partidrio. Envolve discusses,
planejamento e estratgias que se restringem queles que controlam as zonas de incerteza.
Por isso qualquer indivduo estranho ou alheio ao crculo de confiana das lideranas
partidrias dificilmente teria acesso a decisivas reunies ou documentao oficial. Talvez
no mximo o acesso fosse permitido nas convenes para votao e/ou ratificao dos
nomes j pr-selecionados.
Para a reconstituio do perodo histrico que antecede as duas eleies, quando os
partidos estavam recrutando e viabilizavam candidaturas, utilizamos a entrevista como
fonte principal. O recurso da narrativa oral nesta pesquisa foi imprescindvel por trs
motivos: como forma de demonstrao da riqueza de detalhes e da conservao dos dados;
porque grande parte do jogo poltico que envolveu o processo de seleo no aparece
documentada, legitimando o relato daqueles que vivenciaram as reunies, conselhos e
93
articulaes; e porque as eleies analisadas j ocorreram, impossibilitando qualquer
tentativa de observao participante.

a narrativa oral, uma vez transcrita, se transforma num documento
semelhante a qualquer outro texto escrito, diante do qual se encontra
um estudioso e que, ao ser fabricado, no seguiu forosamente as
injunes do pesquisador: o cientista social interroga uma enorme
srie de escritos, contemporneos ou no, que constituem a fonte de
dados em que se apia o seu trabalho (QUEIROZ, 1983 in
OLIVEIRA, 1998).

Para cada partido, alm do depoimento de atores chaves no processo de seleo nas
duas diferentes eleies, foi solicitado
63
qualquer documentao que pudesse dar apoio aos
relatos obtidos, no caso alguma ata, minuta ou foto de qualquer reunio de diretrio ou
executiva quando em atividades envolvendo o recrutamento de candidatos. Os partidos
disponibilizaram a cpia da lista dos membros do diretrio, da executiva e as atas das
Convenes de lanamento das candidaturas. Nenhum dos dois partidos disponibilizou
qualquer documentao formal deste perodo especfico, sob a justificativa de no possurem
este tipo de documentao, uma vez que o procedimento de escolha dos candidatos feito
de maneira informal, s portas fechadas, somente sendo registrado o momento de ratificao
das candidaturas.
Como ferramenta para entendemos com maior profundidade todo o processo de
escolha de candidatos, foi preciso tambm fazer um diagnstico da lista de candidatos
selecionados por cada um dos partidos. Para isso, adotamos as categorias de anlise
utilizadas por NORRIS (1995) que se distinguem entre modelo de suprimento e demanda. A
autora aponta que o processo de seleo envolve o suprimento daqueles que querem disputar
ou permanecer na Cmara ou a demanda dos ativistas partidrios.
No primeiro caso (modelo de suprimento), existe o conceito de que o resultado de
qualquer escolha reflete o interesse do indivduo em prosseguir ou ingressar na carreira.
Ambio, vontade poltica, motivao, so pontos de anlise priorizados por este modelo,

63
Solicitao feita ao PSDB para o secretrio geral do partido, Jlio Soldado, e no PT diretamente na
secretaria do diretrio.
94
existindo assim um interesse maior na figura do indivduo. Os fatores motivacionais seriam
predisposies psicolgicas para concorrer, que vm catalisadas para a ao com uma
estrutura de oportunidade.
Estas oportunidades englobariam o segundo ponto, relativo ao modelo de demanda.
As escolhas seriam feitas pelas vontades do grupo dominante no partido, pautados nas
demandas nascidas das vontades dos eleitores e/ou no critrio institucional partidrio,
baseados na aplicabilidade, habilidades, qualificaes e experincias. A estrutura do
recrutamento encaixa-se em uma estrutura de oportunidades. A diferena entre os partidos
seria fruto tambm desta estrutura, que contribui para apresentar a fisionomia do partido.
Acreditamos com isso que as demandas partidrias interferem com mais relevncia no
processo de construo de candidaturas do que os trabalhos e atuaes individuais. O
partido enquanto instituio regularia as motivaes.
Existe uma transformao significativa de um indivduo neste cenrio institucional,
tramitando desde a sua simpatia pelo partido at sua eleio como representante do mesmo.

Votantes membros pretendentes candidatos eleitos

A pretenso nasceria mais de incentivos motivacionais, diferentemente do
lanamento da candidatura, que uma situao de visibilidade da influncia da instituio
partidria. Por isso daremos mais enfoque para o modelo de demanda do que para o modelo
se suprimento.
Enquanto um trabalho singular que norteia a construo de diagnsticos e possibilita
uma viso ampla do processo e dos resultados que englobam a construo de candidaturas,
adotamos as categorias utilizadas por NORRIS (op.cit.) que se dividem em duas frentes:

Sociolgica, analisando as caractersticas de background social dos
candidatos: profisso (ocupao), nvel de escolaridade, idade e gnero.

Poltica, analisando os recursos utilizados pelos partidos como critrios de
distino e opo por alguns candidatos em detrimento de outros. Estes
recursos so: expressividade eleitoral (votaes em eleies anteriores);
95
tempo de filiao e atuao na mquina partidria; e por fim o reduto
eleitoral.

A utilizao das categorias mencionadas possibilitou a realizao de uma
radiografia do perfil de candidato mais interessante para cada um dos partidos nas duas
ltimas eleies. A observao do background social dos candidatos permitiu a
visualizao da composio social da lista. Os recursos, por sua vez, atingem as demandas
daquilo que o partido pode buscar em um candidato: chances reais de votao, atuao
dentro da organizao, tempo de filiao, atendimento aos diferentes redutos eleitorais no
municpio. O peso de cada uma das variveis vai depender do interesse de cada partido.

4.1 - A seleo no discurso: uma sntese dos critrios formais de escolha dos
candidatos do PT e PSDB em mbito municipal.

Qualquer partido poltico no Brasil, segundo o artigo 3 da Lei Orgnica dos
Partidos Polticos
64
, tem assegurada a sua autonomia para definir sua estrutura interna,
organizao e funcionamento. Ou seja, aps adquirir personalidade jurdica na forma de lei
civil e posterior registro de seu estatuto no Tribunal Superior Eleitoral, o partido reconhece
legalmente o regulamento que orienta sua forma de agir organizacionalmente.
Os partidos so autnomos para criarem suas prprias regras sobre o critrio de
seleo de candidatos. Estas regras devem ter uma conexo legal com a Legislao que
vigente para todos os partidos polticos.
O Estatuto sustenta os critrios formais da organizao, inclusive tornando pblica
sua pr-definio de aes, desde o direcionamento de todo o capital que entra e sai do
partido, da eleio de membros em todos os nveis e cargos, da composio dos diretrios
at do processo de seleo de candidatos
65
.

64
Lei n. 9.096 de 19 de setembro de 1995.
65
Podemos remeter a DURKHEIM (1998), quando este enxerga que a norma jurdica atua como meio de
controle social, estabelecendo sanes e orientaes de maior ou menor grau de retributividade. a
sustentao formal para finalidades de controle. No caso dos partidos polticos, a norma jurdica interna que
os sustenta objetiva algo diferente, como veremos adiante.

96
No entanto, a linha que separa a atuao e os rumos tomados pelo partido na prtica
e aquilo que est prescrito legalmente em seu estatuto significativa. Seria uma tarefa por
demais simplista resumir a atuao poltica empregada pelo PT e PSDB via descrio deste
mesmo procedimento presente em seus cadernos de resolues. O jogo da seleo um
jogo de bastidor poltico. Isso significa que acima do que espervamos encontrar de forma
ilustrada e enquadrada no estatuto de ambos os partidos, por trs da cortina partidria
existem aes, disputas e preferncias que somente pode vir a pblico na apresentao da
lista de candidatos para este mesmo publico tambm selecionar e votar.
O Estatuto do PSDB, quando regulamenta os critrios para a seleo de candidatos,
apresenta-se como menos excludente que o PT, excluso esta resumindo o menor nmero
de pr-condies para sair candidato pelo partido. Na realidade o PSDB no impe
praticamente nenhuma restrio quanto ao perfil de candidato que possa estar pleiteando
uma candidatura na sigla. O partido exige a filiao mnima obrigatria de 1 (um) ano antes
de qualquer eleio
66
. Outras restries so de cunho a posteriori, ou seja, aps a indicao
da candidatura do aspirante.

Art. 153 (...)3 - O Partido poder, por deciso da Comisso Executiva correspondente,
requerer perante a Justia Eleitoral, at a data da eleio, o cancelamento de registro do
candidato que:
I - venha a ser expulso;
II - incida em ato de infidelidade partidria, apoiando ou fazendo propaganda de
candidato a cargo eletivo inscrito por outro partido no escolhido em coligao com o
PSDB, ou, de qualquer forma, recomendando o seu nome ao sufrgio do eleitor
67
.

O Estatuto prev uma autonomia do diretrio municipal frente ao diretrio estadual
quanto o perfil dos candidatos selecionados, o que garante um maior espao de manobras e
estratgias por aqueles que vivem no contexto a ser disputado, escolhendo os mais aptos.
Tambm prev eleies em caso de dois ou mais candidatos cargos majoritrios e
requerimento de aprovao dos selecionados em Conveno Municipal.
Diferentemente do PSDB, o PT impe um nmero maior de exigncias para aqueles
que desejam se candidatar utilizando sua sigla partidria. Prev Comisso Executiva ou
ao Diretrio a abertura e organizao do perodo eleitoral para indicao, impugnao e

66
Inciso 3 do Artigo 14. Estatuto do Partido da Social Democracia Brasileira, publicado pela Comisso
Executiva Nacional PSDB, em maio de 2005.
97
aprovao de candidaturas s eleies proporcionais e majoritrias, devendo ser respeitado
o calendrio nacional estabelecido pelo Diretrio Nacional. Alm disso, alm do quesito
legal mnimo de 1 (um) ano de filiao prvia as eleies
68
, para ser candidato pelo partido
necessrio preencher pr-requisitos como estar em dia com a tesouraria e assinar em
cartrio o compromisso partidrio do candidato petista. BRAGA (2006) aponta que este
documento prope algumas regras de controle dos dirigentes do partido sob a candidatura,
tais como a contribuio financeira com o partido, a obrigao da veiculao da sigla
partidria no material de campanha e a restrio do financiamento de campanha, reforando
o carter partidrio do mandato. O partido exige, como consta no item A do artigo 129, que
o exame das candidaturas a vereador deve ser precedido de assinaturas
69
legitimando tal
indicado, o que afunila ainda mais as chances de pessoas pouco influentes dentro do partido
estarem almejando ingressar na disputa.
O PSDB figura, frente anlise de seus documentos, como um partido mais aberto a
possibilidade de outsiders que esto a par do contexto e arranjos organizacionais de dentro
do partido sarem candidatos. Essa estratgia do partido conflui com a lgica empregada em
So Carlos na busca por renovar os quadros visando aumentar o potencial eleitoral do
partido na busca pelo controle do poder poltico na cidade. O PT consegue a juno de
lanar candidatos eleitoralmente viveis que ao mesmo tempo possuem militncia e
influncia organizacional. Como veremos no prximo tpico, praticamente so os mesmos
que entram na disputa com chances reais pelo partido nas ltimas duas eleies.
Estruturalmente, o PSDB em So Carlos composto pelo diretrio municipal, cujas
competncias, dentre outras, so a de deliberar sobre propostas de sanes a serem
aplicadas aos filiados, traar a linha poltico-parlamentar dos representantes do partido na
Cmara e aprovar as eleies de prvias para cargos majoritrios. O diretrio assim tem o
papel de eleger a Comisso Executiva, cujo mandato de dois anos e integra-se de sete
membros efetivos e quatro suplentes
70
. Dentre suas principais funes, a Comisso
executiva encarregada de dirigir as atividades do partido, executando as deliberaes das

67
Ibidem.
68
Legislao Partidria - Lei n 9096/95 art.18.
69
Assinaturas estas que pode ser oriundas de trs membros do diretrio municipal, de um ncleo ou diretrio
zonal registrado na direo municipal ou de 2,5% de filiados presentes do ltimo encontro realizado no
municpio.
98
Convenes, bem como decidir sobre propostas de filiaes e convocar as reunies do
Diretrio e Conveno Municipal.
Toda essa estrutura em muito na aparncia mostra-se articulada, uma vez que as
atividades do partido no so cotidianas, com atividades semi-sazonais, principalmente
frente a decises de carter oramentrio e eleitoral (ROMA, 1997). O partido no possui
sede prpria na cidade, e praticamente todos os documentos ficam sob o encargo do
secretrio geral
71
e no escritrio de Waldomiro Bueno
72
. A natureza de participao dos
membros ainda debilitada, contando sempre com um nmero limitado de pessoas
participantes
73
. Mais recentemente o partido buscou reativar algumas atividades partidrias,
com o objetivo de enraizar-se institucionalmente na cidade, dando mais espao para a
Juventude do Partido, sinalizando inclusive uma indicao de candidatura para as eleies
municipais de 2008
74
, bem como fazendo periodicamente campanhas de filiao, tal como
ocorreu na segunda semana de abril de 2007.
Tal como um partido de quadros, a construo das listas para os cargos
proporcionais no PSDB feita de forma centrfuga, sem qualquer forma de consulta aos
militantes. So nomeados delegados que assim encarregam-se de fechar a chapa, tecendo
estratgias de disputa e optando pelos mais viveis eleitoralmente. A participao neste
processo estritamente fechada, somente tendo acesso aqueles que controlam as zonas de
incerteza do partido, ou seja, alguns membros da Comisso Executiva mais o presidente do
partido.
Paulatinamente o partido vem buscando atrelar-se a uma imagem de representante
tambm do setor empresarial, com a intermediao de Paulo Altomani, possibilitando assim
a chamada consulta indireta a pessoas ligadas ao meio empresarial, refletindo assim na

70
Compostos pelos seguintes cargos: presidente, vice-presidente, secretrio, tesoureiro, dois vogais e o lder
da bancada na Cmara.
71
Atualmente o secretrio Julio Soldado, que trabalha no gabinete do vereador Mazola (eleito para a gesto
2004-2008) e assessor direto de Paulo Altomani, presidente do partido na cidade.
72
Waldomiro foi presidente do partido em quatro gestes e atualmente membro da executiva.
73
Vrias pessoas entrevistadas que esto ou estiveram ligadas ao PSDB rechaam esta afirmao contida em
ROMA (op.cit.), dentre elas o ex-vereador pelo partido Jos Pinheiro, a delegada Clia Chinaglia, Waldomiro
Bueno, dentre outros.
74
O indicado pela Juventude o secretrio para assuntos jurdicos, Augusto Falvel. Segundo o atual
presidente da Juventude Tucana na cidade, essa opo por Favel deve-se ao fato do mesmo atender tanto a
parte eleitoral, pela boa visibilidade construda com atuaes nos meios de comunicao, aes e trabalhos
com deficientes visuais, como pela parte ideolgica, pelo tempo de filiao no partido e atuao na Juventude.
99
composio profissional dos candidatos nas duas ltimas eleies, em sua maioria
profissionais liberais e empresrios.
O PT possui uma estrutura interna composta pelo Diretrio Municipal
75
, pela
Comisso Executiva Municipal e pelos ncleos de base
76
. Ao contrrio da maioria dos
partidos na cidade e alm do nmero mnimo previsto no Estatuto do PT
77
, a Executiva
realiza reunies geralmente semanais, na prpria sede do partido no municpio, enquanto
que a reunio do Diretrio mensal. A escolha dos membros da Executiva fica a par do
Diretrio, tambm encarregado, dentre outras funes, de estabelecer as diretrizes para a
atuao dos vereadores na Cmara. Mesmo possuindo estatutariamente maiores
incumbncias e tarefas pr-definidas, em So Carlos, o Diretrio age em conjunto com a
Executiva, em uma atuao decisiva em assuntos relacionados a promoo de campanhas
de filiao partidria e alistamento eleitoral. A composio da lista de candidatos envolve
no somente algumas lideranas do Diretrio, mas decisivamente os membros que atuam
na Executiva.

4.2 - A busca por evidncia: o contexto das eleies no ano 2000 na cidade de
So Carlos

As eleies municipais realizadas no ano 2000 evidenciam um crescimento de
foras polticas que at ento eram inexpressivas eleitoralmente na cidade. Os redutos de
influncia poltica concentravam-se sob o controle de estruturas personalistas, cujas aes
limitavam qualquer possibilidade de institucionalizao da disputa poltico-partidria.
Por sua vez a ascenso do PT na cidade, em consonncia com uma quase
polarizao da disputa partidria com o PSDB, foi relatada pelos mais recentes estudos
como uma via de mo nica rumo a um fortalecimento da disputa envolvendo com maior
veemncia atores partidrios do que polticos personalistas.


75
O partido, diferentemente do PSDB, possui sede prpria, localizada na Rua Alexandrina, prximo s
instalaes da sede do Oramento Participativo.
76
So quatro os ncleos de base: Cidade Aracy, Santa Eudxia, Santa Felcia e UFSCar.
77
O Art. 76 prev reunies ordinrias e mensais, sem a necessidade de convocao, em dia, hora e local
previamente estabelecido.
100
a vitria deste partido (PT) em So Carlos no deixa de ser um
evento sui generis, se levarmos em conta que, durante
praticamente toda sua histria, So Carlos tenha sido uma
cidade com claras tendncias s direita (GERALDI, 2005).

Ambos os partidos nas duas ltimas eleies, principalmente em 2004, quando a
disputa estava mais consolidada e de confronto polarizado, de certa forma adotaram
estratgias racionais com fins de se atingir objetivos timos. Resumindo, os dois partidos
visavam ganhar as eleies e consolidar-se como fora partidria na cidade e no caso do
PT, aps a conquista da prefeitura em 2000, acrescenta-se a implementao de polticas
pblicas visando maior participao da comunidade
78
.
Nas eleies de 2000, o PT comps uma chapa com 21 candidatos (sendo 19
deferidos) e o PSDB lanou uma chapa com 31 candidatos (sendo 29 deferidos). At ento
tinha sido a maior chapa composta pelo Partido dos Trabalhadores, mesmo que bastante
distante do limite mximo possvel de candidatos a serem lanados (41). Inclusive isso foi
destaque na coluna poltica do jornal mais expressivo da cidade, Primeira Pgina.

O PT parece que finalmente aprendeu a lio, ao invs da
chapa com poucos candidatos que costuma lanar, ter 21
candidatos a vereador. Ainda est longe do limite de 41, mas
bem acima da mdia do nmero de candidatos que o partido
costuma lanar
79
.

A dificuldade em preencher a lista de candidatos com o nmero mximo permitido
foi uma caracterstica que perdurou no PSDB e principalmente no PT at as eleies de
2000.
A oferta de vagas no PSDB era maior do que a demanda daqueles membros que
efetivamente o partido conseguia recrutar. Por isso que um ano antes da eleio ocorreu
uma intensa procura, por parte das lideranas do partido, por candidatos potenciais. As

78
Vide exemplo a implantao do Oramento Participativo em 2001, proporcionando um maior
gerenciamento da verba pblica pela prpria populao. Este programa insere-se no modelo de gesto pblica
discutido pelo PT e que paulatinamente vem sendo implementando nas administraes locais sob sua rea de
influncia. Mais detalhes do OP em So Carlos ver JNIOR (2005).
101
atividades do partido, restrita aos perodos eleitorais, eram reativadas de forma a
selecionar, filiar e inserir na chapa os futuros candidatos.
O PT enfrentava um outro tipo de dificuldade para recrutar candidatos. Segundo o
relato de alguns membros do partido, existia o receio por parte de pessoas que trabalhavam
nas fbricas e indstrias da cidade em sarem candidatas pelo partido, pois este ainda era
visto como um partido radical, ligado aos sindicatos.

Existia um lobby das empresas locais pressionando aqueles que
almejassem sair candidatas pelo PT. Isso ocorria porque o partido
sempre esteve ao lado dos sindicatos operrios quando existia a
necessidade de reinvidicao por melhores salrios. Sair candidato
pelo PT significava estar correndo o risco de perder o emprego
80
.

Ser do PT at 2000 significava ser radical, estar junto da luta
proletria. Por isso muitos no queriam sair conosco na luta,
concorrer como candidato, pedir votos para o partido nas eleies
81
.

No ocorreram prvias para as eleies de 2000 tanto no PSDB como no PT.
Inicialmente aquele indivduo que almejava sair candidato ou conversava com lideranas
propondo seu nome ou ia ao diretrio e se disponibilizava (no caso do PT). No entanto, a
maioria dos candidatos eram garimpados por lideranas partidrias.
Essa dificuldade de ambos os partidos em encontrar pessoas que topassem sair
candidatas era alimentada por outro fator: a falta de dinheiro para investir em campanha.
Uma campanha poltica envolve a utilizao de materiais de divulgao que possuem um
custo. Por isso muitas pessoas deixam de concorrer em detrimento da falta de recursos para
bancar a campanha.



79
Fonte: Coluna Alexandre Gomes, do Jornal Primeira Pgina, de 20 de junho de 2000.
80
Trecho da entrevista concedida por Jos Edie Camelo, candidato a vereador pelo PT em 2000.
81
Trecho da entrevista concedida por Landerson Batata, candidato a vereador pelo PT em 2000.
102
Eu gastei 24 reais do meu bolso. O resto o partido ajudava,
fornecendo material impresso e tempo na televiso. Mesmo assim era
muito pouco, se comparado com outros adversrios que conseguiam
apoio financeiro de empresrios, polticos, etc
82
.

So altas as chances de se obter uma boa votao com bastante
publicidade. E publicidade custa dinheiro, e nem todo mundo tem
dinheiro sobrando para investir em campanha poltica
83
.

No entanto, difcil afirmarmos com preciso a forma como os candidatos
patrocinam suas campanhas e como os partidos em questo destinam seus recursos para os
candidatos. O que podemos afirmar que uma eleio pode ser pouco atrativa para aqueles
que no possuem recursos financeiros para sustentar seus gastos com campanha
84
.
Naquele ano, o edital para a realizao das convenes municipais precisava ser
publicado dez dias antes do encerramento das inscries. O PT realiza sua conveno
municipal no dia 18 de junho
85
, homologando a candidatura de Newton Lima, professor da
Universidade Federal de So Carlos, para concorrer ao cargo de prefeito. Newton
concorrera em 1998 como vice-governador na chapa de Marta Suplicy ao governo do
Estado e era uma figura bastante influente no partido, ocupando inclusive na poca a
presidncia do partido
86
.
O partido buscou em 2000 expandir seus tentculos na cidade procurando colocar
em evidncia para a populao o nome do partido. Uma estratgia interessante foi o
movimento o PT fala com voc. Durante quase trs meses diversos militantes do partido
percorreram praticamente todos os bairros, de casa em casa, conversando com os
moradores, buscando saber quais eram os principais problemas que aquela determinada
regio ou comunidade estava enfrentando (sociais, infra-estrutura, saneamento, etc.). Esta

82
Ibidem.
83
Trecho da entrevista concedida por Dorival Mazola, vereador eleito pelo PSDB em 2004.
84
RODRIGUES (2006) salienta a dificuldade em encontrar trabalhos relativos a questo financeira dos
partidos. Como ele mesmo afirma: H alguns aspectos da vida pblica que os polticos no gostam que
sejam pblicos: custos de campanha, recursos no contabilizados, contabilidade partidria e, igualmente,
patrimnios pessoais acumulados durante o tempo de atividade poltica. So questes que sequer devem ser
mencionadas (pg.09).
85
A Conveno foi realizada na Cmara Municipal.
103
iniciativa ajudou o partido no objetivo aparente da mesma, que era conhecer os problemas
principais de cada bairro, para que quando assumisse o governo tivessem possibilidades de
estarem sanando os mesmos. Digo objetivo aparente porque a iniciativa tambm
possibilitou o partido divulgar sua legenda, apresentar seus candidatos (que tambm
participaram do corpo a corpo, inclusive o ento candidato a prefeito) e fazer campanha.
Internamente o partido sofria um desgaste por conta dos conflitos entre grupos
rivais
87
. A dinmica da seleo no PT tambm envolvia a questo de lidar com os grupos
que buscavam espao dentro do partido, cada qual querendo ter representao na lista de
candidatos. A idia central propagada nas reunies do diretrio era utilizar o candidato
como instrumento para fortalecer a legenda. Em 2000 no houve tanto desgaste no perodo
de construo da lista de candidatos por conta da grande oferta de vagas frente a pouca
demanda de pessoas disponveis para entrar na disputa. A ratificao da candidatura era
precedida da disponibilidade do pretendente em estar se comprometendo a divulgar a
legenda, como forma de fortalecer a campanha para o executivo.
DUVERGER (1980) salienta que uma caracterstica dos partidos de massa
promover a educao poltica no somente dos seus militantes e adeptos, mas tambm
daqueles que concorrero a um cargo pblico. Os candidatos a vereador recrutados pelo PT
de So Carlos receberam uma espcie de treinamento em mbito regional sobre as funes
e como exercer o cargo preterido
88
. Este curso de preparao para vereadores foi
promovido pela secretaria estadual de formao poltica e faz parte da cartilha do partido
de promover cursos preparatrios para futuros candidatos
89
.
O recrutamento de candidatos no PSDB para as eleies em 2000 girou em torno de
dois prismas: a disponibilidade de alguns membros do partido para aceitar entrar na disputa
e a iniciativa dos lderes tucanos, Paulo Altomani e Waldomiro Bueno, em pessoalmente
convidar pessoas que poderiam ser candidatos com chances de angariar votos para a
legenda. Dos candidatos a vereador entrevistados que foram lanados pelo PSDB em 2000

86
Em 1996 a candidata pelo partido fora Silvana Donatti, que obtendo uma expressiva votao, foi
encarregada pelo partido de sair candidata a vereadora em 2000 para fortalecer a chapa e puxar votos.
87
Os radicais, liderados por Julieta Lui e os chamados grupos Majoritrios, liderados por Newton Lima,
Lineu Navarro, Gria Montanari e Silvana Donatti . Para mais detalhes dos conflitos internos no PT desde a
sua fundao, ver o captulo anterior.
88
Informao fornecida pelo diretrio do partido na cidade, e reiterada por Danilo Morais, presidente da
Juventude do PT regional, e por Marcos Brando e Landerson Batista, candidatos a vereador nas eleies de
2000.
104
e 2004, todos confirmaram o contato prvio de Altomani incentivando a inscrio na
chapa.

Ele (Paulo Altomani) veio pessoalmente aqui na loja perguntar se eu
no queria sair candidata. Disse que eu seria uma tima candidata,
porque j vinha fazendo trabalhos comunitrios aqui no bairro. Ele
enxergou minha popularidade, e colocou isso pra executiva. Me filiei
no escritrio do Lobbe, e tomei essa deciso porque tinha uma boa
relao com Altomani
90
.

Eu no queria sair candidato, mas Altomani acabou me
convencendo, at porque eu tinha uma amizade ele (...) Eu sou muito
popular aqui na Vila Prado, e certamente o Altomani sabia que eu
podia ajudar com votos a legenda dele
91
.

O Paulo (Altomani) veio at aqui no meu escritrio, assim como ele
faz com todos que ele acha que podem ser bons candidatos, e me
convidou, isso logo aps eu quase ter sido eleito em 1996, quando fui
candidato a vereador. Na poca eu no aceitei, mas um ano antes das
eleies de 2000 ele veio novamente. Disse que informalmente
conversava com as pessoas para saber quais os principais nomes
dentro de cada bairro. E o meu era o mais citado aqui na Vila
Izabel
92
.

Alguns membros do partido, em reunies que ocorriam um ano antes da eleio,
decidiam pelas pessoas que seriam convidadas para compor a chapa na disputa ao
legislativo. Estes membros em 2000 eram: Paulo Altomani, Waldomiro Bueno, Ney
Vilela
93
e der Gorni
94
. A movimentao e o recrutamento ocorriam um ano antes da
eleio justamente porque um ano era o perodo mnimo que uma pessoa deveria ter de

89
Mais detalhes ver no site www.pt.org.br
90
Trecho da entrevista concedida por Clia Chinaglia, candidata a vereador pelo PSDB em 2004.
91
Trecho da entrevista concedida por Erondino Rios, candidato a vereador pelo PSDB em 2000.
92
Trecho da entrevista concedida por Ariovaldo Brigante, candidato a vereador pelo PSDB em 2000.
93
Membro do diretrio e presidente do Instituto Teotnio Vilela.
94
Membro da Executiva.
105
filiao em um partido para sair candidata pelo mesmo. Como veremos adiante, muitos
candidatos que saram pelo PSDB filiaram-se ao partido exatamente um ano antes das
eleies.
O partido realiza sua Conveno no dia 30 de junho
95
, exatamente no penltimo dia
possvel para a inscrio das chapas. O partido esperava ter realizado esta conveno no
dia 25 de junho, o que no foi possvel em decorrncia das dificuldades em preencher a
vaga de candidato vice-prefeito na chapa encabeada por Paulo Altomani. Vrios nomes
da antiga base governista vieram a compor a chapa de vereador, o que sem dvida foi uma
estratgia do partido para colocar em destaque nomes com certa visibilidade na cidade.
Podemos citar os nomes dos ento vereadores Ademir Oliveira e Walcenyr Bragatto, e de
Jurandir Ferrante, que era uma das antigas lideranas do PMDB e filia-se ao PSDB em
1995 para disputar as eleies de 1996 e 2000.
importante observar que os bastidores das estratgias que envolviam os partidos
na cidade no estavam to presentes nas manchetes dos principais jornais. E mesmo aos
olhos de cada partido, existia o receio em expor por demais qualquer ttica que pudesse
colocar em risco toda uma preparao para a disputa daquele ano. Inclusive porque os
jornais destacavam que a grande maioria dos partidos da cidade, os chamados partidos
sazonais, tiveram seus trabalhos retomados na antevspera das eleies, mais ou menos
trs meses antes do pleito
96
.
A pouca repercusso nos meios de comunicao desta movimentao partidria pode
ser um reflexo da pouca importncia que a maioria dos partidos representava na cidade, mas
principalmente porque o jogo poltico que envolve este processo poltico costuma ser
reservado aos bastidores de cada partido. No entanto os jornais continuam sendo um meio
informativo importante, principalmente nas publicaes que antecedem a inscrio as
chapas. Em So Carlos, nas duas ltimas eleies, os principais jornais iniciaram suas
atividades de publicao de assuntos sobre as eleies quinze a dez dias antes da inscrio
das chapas no Cartrio, porque justamente neste perodo que a maioria dos partidos
iniciam suas atividades relativas eleio.

95
A Conveno fora realizada num reduto tradicional dos tucanos na cidade, o Hotel Indai. Na ausncia de
uma sede do diretrio, era prtica comum as reunies da cpula tucana serem realizadas em hotis ou na casa
de lideranas do partido.
96
Os partidos citados so: PTB, PMDB, PPS e PFL. Fonte: Jornal 1 Pgina e jornal A Tribuna, ambos edio
de junho de 2004.
106
Aps a apresentao do contexto que envolveu a seleo de candidatos a vereador
pelo PT e PSDB para as eleies de 2000, passaremos agora a analisar o resultado deste
processo, ou seja, a lista de candidatos selecionados.
A anlise do background social dos candidatos a vereador do PT e do PSDB,
mostra-se pouco congruente, divergindo nas opes daqueles que seriam os melhores
candidatos ao pleito. A primeira diferena reside no primeiro ponto a ser destacado, a
ocupao profissional. Para NORRIS (op.cit.), a ocupao profissional o mais importante
e complexo background a ser discutido, porque envolve categorias profissionais que
podem variar de pesquisa para pesquisa. Optou-se pelas categorias ocupacionais
estabelecidas por KERBAUY (2004), j que as mesmas foram apresentadas num trabalho
envolvendo o perfil de carreira do vereador.
Observando a tabela abaixo, existem diferenas no perfil profissional do candidato
proposto por cada partido
97
. Como j foi dito, a composio de um partido reflete sua
faceta enquanto grupo que corresponde a determinados interesses (PANEMBIANCO,
op.cit.). No caso dos candidatos, ntida a diferena entre aqueles que cerram fileiras pelo
PT e pelo PSDB. Salientamos que nesta tabela contabilizamos todos os candidatos
selecionados pelos partidos, independente do seu deferimento pelo Cartrio Eleitoral.
















107
Tabela XII
Eleies em So Carlos - ano 2000
Ocupao dos vereadores por partido
Profisses Partido n e %
PT PSDB
1-Profissionais Liberais 1 = 4.7 9 = 29
2-Empresrio na indstria, comrcio e servios 2 = 9.5 5 = 16.1
3-Tcnicos administrativos 3 = 14,2 0
4-Funes administrativas de alto nvel 0 0
5-Professores 3 = 14.2 4 = 12.9
6-No-manual de rotina e funes de escritrio 3 = 14.2 7 = 22.5
7-Tcnicos artistas e servios de trabalho manual 0 0
8-Trabalhadores Manuais da indstria 2 = 9.5 0
9-Trabalhadores Manuais em servios gerais 3 = 14.2 3 = 9.6
10-Trabalhador domstico 0 0
11-Artesos e artistas 0 0
12-Empresrio no setor primrio 0 0
13-Trabalhadores rurais 0 0
14-Publicitrio, locutores, radialista, jornalista 0 0
15-Funes religiosas 0 0
16-Aposentado 2 = 9.5 0
17-Servidores Pblicos 1 = 4.7 1 = 3.2
18-Desempregado 1 = 4.7 0
19-Estudante 0 1 = 3.2
20-Poltico Profissional 0 1 = 3.2
Total 21 = 100 31 = 100
Fonte: Elaborao prpria, a partir de dados oriundos do TSE

Levando-se em conta a porcentagem dos candidatos que se enquadra em uma
ocupao, o PT equilibra suas opes entre as profisses categorizadas por RODRIGUES
(2002) como relativas s classes populares. Os trabalhadores manuais, somando-se os da
indstria e servios gerais, correspondem a 23.7%, o maior grupo ocupacional no partido.
Essa situao sugere que, mesmo restrito durante um longo tempo aos dois campus
Universitrios, e ao vnculo que os sindicatos na cidade tinham com grupos fora do
partido
98
, o PT, com o lanamento dessas candidaturas busca aumentar sua
representatividade neste segmento na cidade.
Os tcnicos e professores tambm so ocupaes que prevalecem neste cenrio de
escolha partidria no Partido dos Trabalhadores, em detrimento de profisses como

97
Para mais detalhes ver ANEXO II: A ocupao de cada candidato segundo registro no TSE.
98
MARRARA (1998) diz que o sindicalismo na poca era fora controlado por Cabea Filho, que fora
fundador do MDB em So Carlos, com isso limitando essa aproximao com o Partido dos Trabalhadores.
108
empresrios e profissionais liberais, que somadas no atingem sequer a porcentagem
relativa a uma das categorias.
No PSDB prevalece uma opo ocupacional diferenciada com relao ao PT, como
possvel visualizar. Quase que 46% dos candidatos so ou profissionais liberais ou
empresrios. Dentre as profisses liberais, podemos destacar os advogados, engenheiros e
mdicos. Mesmo tendo um expressivo nmero de candidatos encaixados na categoria 6 (
22.5%), o partido preencheu quase que metade de suas vagas com ocupaes no
relacionadas com as classes populares. ROMA (op.cit.) aponta que em So Carlos
destacam-se na agremiao tucana figuras polticas consideradas como boss
99
. Em ingls,
boss significa chefe, patro, e exatamente essa figura do lder, do empresrio
moderno, que o PSDB vem buscando se identificar e transparecer para a populao.
Reflexo disso so as categorias apontadas acima, assim como a figura de Paulo Altomani,
que desde 2000 vem buscando transformar a fisionomia do partido.
Nota-se que a categoria dos professores equilibra-se no contingente de ambos os
partidos (mdia de 13%). No caso do PT, como apontamos no captulo anterior, os
professores exerceram fundamental importncia no processo de fundao do partido na
cidade, principalmente queles ligados Universidade Federal de So Carlos.
Outra caracterstica social relevante a ser analisada o grau de escolaridade dos
candidatos. No somente nas eleies de 2000, mas em 2004, existe uma regularidade
quanto a preferncias por pessoas mais ou menos instrudas para serem candidatas,
dependendo da vontade do partido. Os candidatos do PSDB, at por estarem vinculados
categorias profissionais de empresrios e profissionais liberais (principalmente advogados
e mdicos), possuem maior grau de escolaridade que os candidatos do PT.







99
Este termo o autor extrai de WEBER (1984), cujo significado um empresrio poltico-capitalista que
busca votos eleitorais muitas vezes em benefcio prprio. Esse tipo de poltico, segundo Weber, fornece
recursos financeiros ou quem coleta esses recursos.
109

Grfico II
















Fonte: Elaborao prpria, a partir de dados oriundos do Cartrio Eleitoral de So Carlos.

Dos candidatos que possuem nvel superior, os professores e os advogados
correspondem maioria neste grupo. A categoria de pessoas com alto nvel de escolaridade
cresce em paralelo com o sucesso que os mesmo obtiveram nas eleies. Dos dez
candidatos mais votados pelo partido, nada menos que oito tinham nvel superior, inclusive
os quatro primeiro colocados pelo partido e os nicos dois eleitos
100
.
No Partido dos Trabalhadores, a varivel escolaridade um pouco diferente. Nota-
se no quadro que o partido, em comparao com o PSDB, tem sua lista composta por
candidatos com menor grau de escolaridade.








110
Grfico III












Fonte: Elaborao prpria, a partir de dados oriundos do Cartrio Eleitoral de So Carlos.

Cerca de 70% dos candidatos pelo Partido dos Trabalhadores possuam at o nvel
mdio, diferentemente do PSDB, onde esta porcentagem no ultrapassava os 50% (47% do
total). Os candidatos com 2 grau completo so a maioria no PT, o mesmo no ocorrendo
com a sua expressividade eleitoral. Dos cinco primeiro colocados em nmero de votos pela
legenda, apenas a 1 colocada (Silvana Donatti) possua o 2 grau completo. Os outros
quatro candidatos, inclusive os outros trs eleitos, possuem nvel superior.
Se existem divergncias de background referentes ocupao e nvel de
escolaridade entre os dois partidos, o mesmo no ocorre com relao a idade dos escolhidos
para disputa do pleito.








100
Apenas o 5 e o 7 colocado (Osmair Candido Thom e Antonio Pires de Almeida), ambos com 455 e 310
votos respectivamente, no possuam nvel superior.
111
Mdia de idade - eleies ano 2000 em So Carlos
1
1
4
14
8
2
0
3
5
8
5
0
18 -21 anos 22- 30 anos 31-40 anos 41-50 anos 51-60 anos 61 - mais
PT
PSDB
Grfico IV

















Fonte: Elaborao prpria, a partir de dados oriundos do TSE.

So poucos os candidatos lanados que preenchem os extremos do ndice de faixa
etria. Enquanto o PSDB lana trs candidatos nesta situao, o PT no lana nenhum. O
primeiro tem a mdia de idade dos candidatos em torno dos 45,6 anos, enquanto que o
segundo 42,8 anos. A grande maioria dos candidatos lanados por ambos os partidos
situam-se na faixa de 41-50 anos, faixa etria que supostamente o indivduo j deve
adquirido maturidade e estabilidade, o que lhe garante tempo, disponibilidade e capacidade
de deciso maior para ingresso na disputa poltica. Como defendemos que os candidatos
so escolhidos de forma otimizada pelos partidos, a idade tambm entra como um ndice a
ser avaliado neste processo. Tal como sugere WEBER (1997), lanar um candidato jovem
demais pode ser arriscado, em virtude da sua pouca vivncia, popularidade e ainda
necessidade de crescer na vida, adquirir maturidade e estabilidade, seja ela financeira e
social. Assim como lanar algum com uma idade avanada tambm pode ser arriscado,
uma vez que a disputa poltica algo desgastante, exige presena fsica e disponibilidade
quase que integral.

112
Eixo comparativo - mdia de idade nas eleies
do ano 2000
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18 -21
anos
22- 30
anos
31-40
anos
41-50
anos
51-60
anos
61 - mais
Idade
Q
u
a
n
t
i
d
a
d
e
PSDB
PT

Grfico V















Fonte: Elaborao prpria, a partir de dados oriundos do Cartrio Eleitoral de So Carlos.


Quando apontamos uma idade mdia preferida pelos partidos, ela vai de
encontro com a vivncia social e maturidade que o indivduo adquire com o passar do
tempo, independente de uma experincia poltica rica ou da sua presena enquanto outsider
na disputa.
Por fim, observando a distribuio de candidaturas por gnero, novamente
percebe-se uma estratgia de ambos os partidos em suprir tanto as imposies da
legislao
101
como atender uma demanda eleitoral.

Tabela XIII - Distribuio de vagas por gnero eleies ano 2000 em So Carlos
Sexo PT PSDB
Masculino 85.7% 83.8%
Feminino 14.3% 16.2%
Fonte: Elaborao prpria, a partir de dados oriundos do TSE

Na tabela acima constam os dados referentes queles que foram selecionados
pelo partido, independente da sua homologao no cartrio eleitoral. Se levarmos em
113
considerao apenas os candidatos deferidos, teremos pelo PT dezesseis candidatos do sexo
masculino e trs candidatas do sexo feminino, correspondendo a 84.2% e 15.7%
respectivamente. No PSDB esses nmeros correspondem a vinte e trs candidatos do sexo
masculino e cinco candidatas do sexo feminino, que corresponde a 82.1% e 17.8%
respectivamente.
Segundo NASSER (2004), em 1995 foi aprovado no Congresso Nacional a Lei de
Cotas, que estabelecia um mnimo de 20% de vagas, de cada partido ou coligao, para
candidaturas de mulheres aos cargos de eleio proporcional no mbito municipal. Um ano
depois, em 1996, ainda segundo a autora, a legislao determinou uma cota de no mnimo
30% e no mximo 70% para cada um dos sexos, no preenchimento das vagas de
candidaturas dos partidos e coligaes, aos cargos de eleio proporcional, nos mbitos
federal, estadual e municipal. Ou seja, independente do sexo, a lei buscava o no
prevalecimento de qualquer uma das categorias de gnero.
O PT e o PSDB, a par das cotas exigidas pela lei, apresentaram candidatos em sua
grande maioria do gnero masculino, inclusive em porcentagem abaixo do estipulado por
lei. Existia uma dificuldade nos dois partidos em estar preenchendo a chapa com o nmero
mnimo de mulheres exigido por lei.

Todos os partidos na cidade sentem a dificuldade em compor a
chapa com o nmero mnimo de mulheres exigido por lei. Isso no
ocorre s no PSDB, eu percebo que essa dificuldade existe em todos
os partidos
102
.

As trs candidatas lanadas pelo Partido dos Trabalhadores no somente eram
figuras influentes dentro do partido como possuam capital eleitoral expressivo, tendo como
reflexo o sucesso nas eleies daquele ano. Dos quatro vereadores eleitos pelo PT, trs
eram do sexo feminino, sendo que as mesmas obtiveram quase que 60% do total de votos
nominais obtidos pelo partido. Esse sucesso e expressividade da candidata mulher no PT
no ocorre no seu partido rival. Alm de eleger dois candidatos do sexo masculino, dos dez

101
Lei n 9504, de 30/09/96 artigo 10.
102
Trecho da entrevista concedida por Ney Vilela.
114
candidatos mais bem votados pelo PSDB, apenas o 10 colocado do sexo feminino
(Eliane Mendona Sartrio, com 230 votos vlidos).
Ordenar a lista de candidatos observando a legislao vigente tambm uma
estratgia partidria. O partido pode ter um nmero de mulheres que esteja de acordo com a
legislao, a qual se empenha em nivelar a representao de gnero. No entanto, em uma
lista de candidatos existe a distribuio de incentivos seletivos, e no caso das mulheres o
que se percebe a pouca expressividade no mbito das decises no ncleo do PSDB,
tambm porque quase todas as candidatas pelo partido em 2000 tinham um tempo de
filiao de pouco mais de um ano, que exatamente o tempo exigido pela lei para filiao
prvia em um partido antes de uma disputa eleitoral.
No PT, ao contrrio, a expressividade da mulher mais visvel, no somente pelos
resultados eleitorais apresentados, mas tambm pela sua influncia no centro de decises do
partido. A participao do gnero feminino nos cargos da executiva municipal decisiva e
como exemplo, podemos citar, a atuao de Mirian Schiel, ento primeira candidata pelo
PT nas eleies para o executivo municipal em 1992
103
. A presena da ento vereadora
Silvana Donatti como um dos pilares para a fundao do partido na cidade. A presidncia
do partido exercida num ano decisivo como 2004 por Gria Montanari, tambm eleita
vereadora em 2000 e reeleita em 2004; e a influncia na executiva da atual 1 secretria
Ftima Bonjiono, para no citar outros exemplos.
Para MARRARA (1998), muitas mulheres obtm um espao na disputa
proporcional em So Carlos apenas para cumprir formalidades do jogo poltico, pois
segundo a autora, confessam-se pertencentes ao sqito se seguidores de lderes polticos
locais, no tendo militncia poltica anterior nem condies para fazer campanha. Esta
afirmao est parcialmente completa porque, como pudemos observar, ao contrrio do que
ocorre no PSDB, a participao do gnero feminino no PT tanto no controle das zonas de
incerteza quanto no potencial eleitoral elevada.
Diante da exposio das diferenas e semelhanas entre os dois partidos no que
concerne ao background de seus candidatos lanados no pleito, trataremos a seguir de
observar alguns recursos utilizados pelos partidos que solidifica e ampara o que NORRIS
(op.cit.) chamou de discriminao por parte dos selecionadores. O conceito de

103
Desde 2002 Miriam est filiada ao Partido Verde (PV).
115
discriminao representa um julgamento das virtudes das caractersticas de grupo, ou seja,
um candidato interessa mais ao partido em detrimento de outro por motivos prprios destas
lideranas. O processo de seleo envolve uma forma de discriminao, e nessa atitude
reside a inclinao de um partido para um perfil de candidato a ser apresentado,
representando o perfil do prprio partido para o pblico.
O interesse por algum recurso oriundo do indivduo motiva o partido a estar
optando por ele como uma vitrine do partido. O partido atua exercendo o que ELGIE
(1995) denominou de seleo institucional partidria, pondo em destaque os que melhor
correspondem aos interesses daqueles que controlam as zonas de incerteza. Esse
desempenho de atuao do partido revela um tipo de organizao com opes especficas,
com formas de seleo distintas.
O ingresso na carreira poltica em geral no uma tarefa simples. Na esfera
municipal supe-se que o cargo de vereador, por ser em geral o primeiro cargo para a
grande maioria dos indivduos que ingressa na vida poltica (MIGUEL, 2003),
necessariamente no tem como pr-requisito de expertise qualquer forma de experincia
poltica. Essa avaliao bastante relativa e pode variar de partido para partido. Inclusive
tem crescido no Brasil a influncia das estruturas partidrias na potencializao da obteno
e/ou aumento de credenciais institucionais
104
que possibilitem uma disputa com mais
legitimidade e chance. A fidelidade ao partido poderia resultar em maiores chances de
concorrer a um cargo eletivo, assim como de obter xito na eleio (SCHMITT &
ARAJO, 1997).
Em So Carlos, S (1999) aponta que a renovao nos quadros de polticos
eleitos de maneira geral muito baixo, em igual proporo com relao a chance de ser
eleito sem ter disputado eleies anteriores. O nmero de candidaturas at 1996 pendia
sempre em maior nmero para os outsiders, ou seja, os novatos que nunca haviam entrado
em uma eleio como candidatos. Por exemplo, em 1992, o nmero de candidatos novatos
era de 75.5% do total de candidatos inscritos. Em 1996 esse nmero cai para 56.6%, mas
no deixa de ser uma quantidade expressiva, tendo em vista a dificuldade em recompor os
quadros partidrios, alm de naquele ano ocorreu a diminuio de oferta de vagas para cada

104
O termo credenciais institucionais est em KUSCHNIR (2000) e remete a condies sociais que
envolvem o aspirante, como alianas pessoais j estabelecidas em posies de destaque e prestgio, incentivo
da legenda e apoio na campanha (ajuda material, principalmente) e um patrimnio de potenciais eleitores.
116
partido em at 50%, o que obrigou os lderes partidrios a buscar novas agremiaes para
fazer coligao.
Se o nmero de vereadores novatos inscritos expressivo, a chance de esse
novato obter sucesso baixa. Das quatro eleies que se sucedem aps a abertura para o
regime democrtico (1982, 1988, 1992 e 1996), apenas em 1992 os candidatos novatos
eram maioria na Cmara de Vereadores (38.1%). Em 1996 esse cenrio se modifica
radicalmente, sendo ento eleitos na grande maioria (42.9%) aqueles que j estavam com
mais de trs candidaturas. O carter conservador do eleitor de So Carlos, j descrito e
enfatizado pelos estudos locais (por exemplo, GERALDI, 2004), no deve ser observado
apenas na tica da escolha de polticos tradicionalistas e populistas. O carter conservador
engloba manter no cargo um poltico que j possui visibilidade, portanto maior legitimidade
frente ao eleitorado, independente de sua posio poltica.
Os partidos tm cincia deste importante fator enquanto ferramenta de auxlio
para angariar votos e vencer eleies. Esta experincia alimentada tambm pelo potencial
eleitoral destes candidatos, ou seja, ambos os partidos preferem candidatos com experincia
em eleies anteriores que tenham sido expressivamente votados.
A primeira varivel a analisarmos a expressividade eleitoral, ou seja, o nmero
de votos obtidos nas eleies de 1996 pelos candidatos que tambm disputaram as eleies
em 2000.
Dos 31 candidatos selecionados pelo PSDB para as eleies de 2000, 32% eram
candidatos que j havia disputado as eleies no ano anterior. O partido opta pela
renovao, uma vez que a maioria dos candidatos estava em sua primeira candidatura. O
que possvel ser observado neste caso que a opo do partido em estar renovando seu
quadro de candidatos tem uma relao direta e estreita com o sucesso eleitoral dos mesmos.
O curioso que at o ano 2000 a legislao permitia a chamada candidatura
nata, que possibilitava um candidato que havia concorrido em uma eleio para um cargo
proporcional concorrer na eleio seguinte, independente do seu desempenho e a da
necessidade de ratificao pelo partido. Como o ndice de renovao dos partidos locais
(inclusive PT e PSDB) significativo, fica evidente que foram poucos polticos que
utilizaram de fato esse recurso.
117
Atravs do quadro abaixo, possvel diagnosticar que a mdia de votos obtida
pelos vereadores que continuaram na disputa na eleio seguinte superior a daqueles que
figuravam no quadro de candidatos apenas em 1996.

Tabela XIV



























Fonte: Elaborao prpria, a partir de dados oriundos do TSE

Neste rol de candidatos figura inclusive um que consegue ser eleito e que em
2000 j no estava mais nos quadros de selecionados do partido. A mdia de votos destes
vereadores de 240 votos, um nmero considervel dentro da esfera de votos necessrios
para se obter uma cadeira na Cmara naquelas eleies (cerca de 600, dependendo do
coeficiente eleitoral).







Resultado eleies 1996
Candidatos presentes em 1996 que no
disputaram as eleies em 2000 pelo PSDB
Candidato n de votos
LUIZ CARLOS BORTOLANI 308
RUI FERREIRA DO NASCIMENTO 75
RUIZ CARLOS CEZARIO 424
WALDEMAR CALAFATI 234
YEDA MARIA DE FIGUEIREDO
ANDRADA E SILVA 150
BENEDITO APARECIDO DOS SANTOS 209
CARLOS CICERO NOGUEIRA 454
CELIA MARIA SOARES 57
CLAUDETE APARECIDA ROCHA PENA 135
EDMILSON VICENTINI 199
EQUIMARCILIAS DE SOUZA FREIRE 679 - eleito
ERMELINDA CIPRIANO CAMPANINI 40
FATIMA APARECIDA BIANCHI
OLIVEIRA 157
FLAVIO APARECIDO GOMES 199
JOSE ROBERTO ANDRADE PAINO 293
Mdia 240 votos
118

Tabela XV

Fonte: Elaborao prpria, a partir de dados oriundos do TSE

Existem alguns candidatos que em 1996 tiveram uma votao maior do que
alguns que concorreram tambm em 2000. Alguns fatores podem sugerir essa no
continuao na disputa nas eleies seguintes pelo PSDB: abandono da vontade de
concorrer, disputa e/ou vitria em um cargo mais expressivo, troca de legenda, problemas
com o partido e o corpo dirigente (como o caso do vereador Equimarcilias de Souza
Freire, que mesmo saindo vitorioso em 1996, acabou migrando para o PTB fruto de
problemas com membros do partido). No PT, dos 13 candidatos selecionados pelo partido
em 1996, apenas cinco, que corresponde a 38.4%, disputaram tambm as eleies em 2000.
Nota-se uma situao interessante: os cinco candidatos que disputaram as eleies nos dois
pleitos foram os que tiveram a mais expressiva votao do partido em 1996.








Resultado eleies 1996
Candidatos presentes em 1996 selecionados
para a disputa em 2000 pelo PSDB
Candidato n de votos
OSWALDO NOCERA 107
WALCINYR BRAGATTO 1378 eleito
ADEMIR MARTINS DE OLIVEIRA 555 eleito
ALESSANDRO TADEU SPAZIANI 405
ANTONIO PIRES DE ALMEIDA 438
JOAO CARLOS MORA 311
JOAQUIM ZACARIN 141
JOSE PINHEIRO 550
JURANDIR FERRANTE 448
PAULO CESAR DA SILVA 213
Mdia 456 votos
119
Tabela XVI

Fonte: Elaborao prpria, a partir de dados oriundos do TSE

A mdia de votos daqueles que disputaram somente em 1996 pelo PT est muito
abaixo da mdia de votos dos que disputaram somente em 1996 pelo PSDB. Entretanto, a
mdia de votos dos candidatos selecionados pelo PT para as eleies em 2000 quase o
dobro da mdia de votos dos candidatos do PSDB para a mesma disputa.

Tabela XVII
Resultado eleies 1996
Candidatos presentes em 1996 selecionados para a
disputa em 2000 pelo PT
Candidatos n de votos
GERIA MARIA MONTANARI
FRANCO 697
LUIZ ANTONIO NAVARRO
MAGALHAES LUZ 911 eleito
JULIETA LUI 1676 eleita
RUBENS SERANTOLA 221
CASIMIRO PASCOAL DA
SILVA 707
Mdia 842 votos
Fonte: Elaborao prpria, a partir de dados oriundos do TSE
Resultado eleies 1996
Candidatos presentes em 1996 que no disputaram
as eleies em 2000 pelo PT
Candidato n de votos

WILSON CAETANO 33
BENEDITO DA SILVA 75
CARLOS DONATO LABADESSA 2
EVANILDA MARIANA DA
SILVA 112
HELILDE CLEIRE ALVES
GOMES 87
JONAS MODESTO DE ABREU 89
JOSENILDO GOMES DA SILVA 51
FRANCISCO CARLOS DE SALES
FLORIDO 55
Mdia 63 votos
120

O PT soube de fato discriminar aqueles que seriam uma opo no to vivel
eleitoralmente. E essa restrio est muito mais evidente do que no PSDB em virtude deste
partido ter inserido em sua lista de candidatos aspirantes que tinham obtido uma votao
abaixo da mdia dos no selecionados (Oswaldo Nocera e Joaquim Zacarin, como
exemplo). Salientamos que em 2000 existia a dificuldade em angariar pessoas disponveis
para preencher a chapa de candidatos. Isto foi um fator chave para os tucanos estar
inserindo em sua lista alguns candidatos que no obtiveram votao expressiva.
Uma eleio no se encerra somente nos seus resultados, ao final da apurao.
Esses mesmos resultados entram no clculo racional estratgico do partido visando um
maior sucesso nas prximas eleies. A diferena que pode existir est na primordialidade
desta atuao como atividade principal e quase que exclusiva de um partido.
Passemos agora a anlise da segunda varivel: o tempo de filiao ao partido e
atuao na mquina partidria. Um partido de massas, segundo DUVERGER (op.cit.),
consegue em muitos casos aliar o adepto do partido enquanto substncia de ao, no
somente nos trabalhos organizacionais do partido, mas tambm como um agente recrutado
para disputar uma eleio. Enquanto o partido de quadros s vsperas da eleio busca
candidatos tcnicos para atrair e manejar os eleitores, o partido de massas privilegia
aqueles que possuem maior tempo de filiao e dedicao ao partido.
Existe uma coincidncia no PT que permeia a relao entre os mais votados e a
figuras expressivas dentro do partido, com um tempo relativamente significativo de filiao
prvia as eleies e tambm com atuao significativa nos bastidores organizacionais do
partido.








121
Tabela XVIII
Candidatos selecionados para disputar as eleies
em 2000 pelo PT
Candidatos Tempo de filiao em
2000
GERIA MARIA MONTANARI
FRANCO 8 anos
LUIZ ANTONIO NAVARRO
MAGALHAES LUZ 8 anos
JULIETA LUI 15 anos
RUBENS SERANTOLA 14 anos



Disputaram as
eleies em 1996
CASIMIRO PASCOAL DA SILVA 12 anos
APARECIDO IRENEU BATISTA
DE OLIVEIRA
1 ano
CARLOS PEZ
14 anos
GILSON DONIZETTI MUNIZ
1 ano
ISMAEL FELICIANO FERREIRA
1 ano
ISMAEL FERREIRA
1 ano
JOS EDIE DE ASSIS CAMELO
7 anos
LANDERSON AP. BATISTA 1 ano
LDIO FERREIRA FILHO
1 ano
LUIS ROBERTO PELETERO
8 anos
MRCIO ROGRIO BERTUGA
10 anos
MARCO ANTONIO BRANDO
3 anos
MESSIAS RAMOS RIBEIRO
1 ano
PEDRO DA ROCHA
CARVALHEIRO
1 ano
ROBERTO CARLOS DOS
SANTOS
1 ano

ROSELEI AP. FRANOSO
4 anos
SILVANA DONATTI
19 anos













OUTSIDERS
TEREZINHA GOMES DA SILVA
4 anos
Mdia Geral 6,1 anos
Fonte: elaborao prpria, a partir de dados oriundos do Cartrio Eleitoral de So Carlos

A maioria dos candidatos lanados pelo partido possui um tempo de filiao que
no corresponde a filiao de vspera, ou seja, aquela feita com um ano de antecedncia
para cumprir as exigncias legais. Muitos destes candidatos podem no fazer parte do grupo
122
majoritrio no partido (no caso os chamados independentes
105
), mas porque atrelaram
cacife eleitoral e tempo de filiao, acabaram ingressando na disputa. Julieta Lui o maior
exemplo desta situao. Ela iniciou sua carreira poltica eletiva em 1988, ao sair candidata
pela primeira vez pelo Partido dos Trabalhadores, conseguindo ser a primeira vereadora
eleita pelo PT na cidade. Sua filiao no partido se deu em 1985. At as eleies de 2000,
vinha sendo a vereadora mais bem votada pelo partido. Antes de sua expulso em 2002, era
uma das lideranas da linha minoritria e mais radical do partido.
Os candidatos que disputaram as eleies em 1996 e em 2000 foram os mais
bem votados e os que tinham o maior tempo de filiao ao partido. A mdia de tempo de
filiao dos que disputaram as duas eleies de 11,4 anos, maior do que o tempo mdio
de filiao de todos os candidatos lanados pelo partido (6,1 anos).

Para sair candidato, voc tem que ter o perfil de candidato,
carisma, e tudo isso somado ao incentivo partidrio. A mquina
partidria, sua influncia dentro dela, deve estar atrelada com sua
atuao no movimento. Quem faz movimento, que tem atuao
expressiva acaba saindo candidato (...) uma via de mo dupla,
porque existe o interesse do partido em colocar algum forte, mas
que tem que ser atuante dentro do partido. Em 1983 o partido
coloca meu nome para presidente do diretrio, justamente pela
minha constante e incisiva atuao. O que prevalece a
dedicao
106
.

O corpo dirigente do PT tem sido o mesmo daqueles que obtm maiores chances de
vitria eleitoral. Neste caso, os controladores da zona de incerteza do recrutamento que
direcionam suas perspectivas em candidatos potenciais. Eles prprios tambm figuram
enquanto candidatos potenciais, a partir do momento que utilizam do seu controle e atuao
dentro do partido para obter apoio da militncia (sob a alegao de estarem representando
ideologicamente a organizao, tal como um incentivo coletivo) e ganhar notoriedade e
visibilidade perante o eleitorado, atravs de disputas constantes. Por exemplo, os ltimos
quatro presidentes do partido foram justamente os polticos eleitoralmente mais bem

105
Podemos citar os nomes de Mrcio Rogrio Bertuga e Rubens Serantola.
123
sucedidos pelo partido na cidade (Lineu Navarro, Silvana Donatti, Newton Lima e Gria
Montanari).
Pessoas como Casimiro Pascoal, que sempre esteve no corpo dos dirigentes do
Partido dos Trabalhadores na cidade, filiado em 1 de maio de 1988, nascido em So Carlos,
sempre obteve resultados expressivos nas eleies que disputou, uma vez que era figura
expressiva entre a comunidade So-Carlense. Bacharel em Cincias Sociais, Pascoal fora um
dos que enxergou a necessidade do partido criar ncleos de bairros e organizar o movimento
operrio, temendo, com a institucionalizao do partido, uma apatia das atividades de
movimento, esta sufocada pela burocratizao da atividade partidria. Gria Montanari, que
atualmente na gesto 2004-2008 ocupa o cargo de secretria da Educao, foi presidente da
ADUFSCAR
107
, participou da direo nacional da ANDES
108
, e se filia ao partido em 1986.
Disputa as eleies municipais em 1992, 1996 e 2000, at que consegue se eleger. Em 2004
Gria era presidente do PT na ocasio em que o partido disputava a reeleio como favorito
no executivo e a manuteno ou ampliao dos cargos no Legislativo, ou seja, uma situao
poltica favorvel. O partido, segundo a autora, era um meio de exercer uma atuao poltica
mais institucionalizada.

Mas eu entendi que embora fosse importante eu continuar a
trabalhar na questo do movimento sindical, eu achei que era
importante me envolver com a vida partidria porque atravs da
atuao partidria eu acredito que possvel provocar mudanas na
sociedade com posies polticas mais claras, to num partido, ou eu
estou desse lado ou eu estou de outro ! Por estar desse lado, do lado
do socialismo, eu ingressei no PT em 1986, eu no fui das
fundadoras aqui em So Carlos no, tinha at uma participao nas
campanhas eleitorais anteriormente, mas no era filiada. Ai eu
pensei que se era pra transformar para alm do movimento sindical
eu tenho que ir pra vida partidria
109
.


106
Entrevista concedida por Lineu Navarro, atual vereador pelo PT e membro da executiva municipal.
107
Associao dos Docentes da Universidade Federal de So Carlos
108
Associao Nacional dos Docentes de Ensino Superior.
109
Trecho da entrevista concedida por Gria Montanari Franco atual secretria da educao do segundo
mandato do prefeito Newton Lima PT.
124
Lembrando que o tempo de filiao refere-se ao presente no registro do cartrio
eleitoral de So Carlos em anexo com a ficha de inscrio para as eleies de 2000. Ao
subtrairmos em quatro anos o tempo de filiao de cada um dos candidatos descritos, que era
a situao dos mesmos na eleio em 1996, veremos que o tempo mdio de filiao continua
acima da mdia do tempo de filiao dos candidatos pelo PT que disputaram o pleito apenas
em 2000. Existem as excees, no caso Silvana Donatti, que em 1996 disputou a prefeitura
municipal, e Jos Edie Camelo, Mrcio Rogrio Bertuga e Lus Petelero, todos fundadores
do partido e que pela primeira vez entravam na disputa eleitoral.
No PSDB a situao um pouco diferente. Os candidatos que concorreram em 1996
e 2000, nesta ltima j tinham um tempo expressivo de filiao, acima da mdia dos que
concorreram apenas em 2000. Vejamos a tabela abaixo:

Tabela XIX
Candidatos selecionados para disputar as eleies
em 2000 pelo PSDB
Candidatos Tempo de filiao em
2000
OSWALDO NOCERA 5 anos
WALCINYR BRAGATTO 8 anos
ADEMIR MARTINS DE OLIVEIRA 5 anos
ALESSANDRO TADEU SPAZIANI 8 anos
ANTONIO PIRES DE ALMEIDA 4 anos
JOAO CARLOS MORA 4 anos
JOAQUIM ZACARIN 4 anos
JOSE PINHEIRO 4 anos
JURANDIR FERRANTE 5 anos







Disputaram as
eleies em 1996
PAULO CESAR DA SILVA 5 anos
ANTONIO CARLOS BACARO
2 anos
ARIOVALDO BRIGANTE
1 ano
CARLOS AP. ELIAS RIBEIRO
1 ano
DIRCEU MATHIAS DE AGUIAR
1 ano
ELIANE SARTRIO
1 ano
ERONDINO RIOS
1 ano










GUSTAVO CAETANO CUNHA
1 ano
125
JAIME BEZERRA DE ARAJO
1 ano
JOO ALBERTO MOURA
1 ano
JOO LUIZ VIEIRA DE ALMEIDA
5 anos
JOO OSCAR COMAR
1 ano
MARCELO DOS SANTOS
1 ano
MARIA HELENA RODRIGUES
9 anos
MARTA RITA BRANCO
1 ano
MAURO AUGUSTO DEMARZO
1 ano
OSMAIR CANDIDO THOM
1 ano
RONALDO CESAR CARBONI
1 ano
SILVIO JOS DA SILVA
1 ano
SONIA LUCIA TREVIZAN
1 ano
SONIA MARIA RISSI
1 ano





OUTSIDERS
ULISSES MENDONA
CAVALCANTI
1 ano
Mdia Geral 2,7 anos

Fonte: Elaborao prpria, a partir de dados oriundos do Cartrio Eleitoral de So Carlos

O tempo mdio de filiao dos candidatos peessedebistas que disputaram as
eleies em 1996 e 2000 era de 5 anos, quase o dobro da mdia geral dos candidatos
outsiders (1,6 anos). Esses candidatos veteranos, que nas eleies de 2000 o tempo de
filiao ao PSDB estava acima da mdia do partido no perodo, em 1996 eram praticamente
recm chegados. Por isso no podemos afirmar que o PSDB optou por candidatos com um
tempo expressivo dentro do partido, ao contrrio do PT. No PSDB, os indicadores apontam
para a no necessidade de um tempo de militncia, o que facilitaria o ingresso e lanamento
de um candidato que racionalmente poderia ser estratgico para se obter votos. Por outro
lado, no PT as chances de um outsiders preencher fileiras no partido so bem menores, em
detrimento no somente das restries estatutrias
110
, mas tambm da exigncia de tempo
de filiao. Os resultados eleitorais tm favorecido aqueles com maior tempo de militncia
e que preenchem as colunas de direo do partido.
A mdia do tempo de filiao dos candidatos a vereador que disputaram apenas as
eleies em 2000 pelo PT no somente maior do que a mdia do tempo de filiao dos

110
Como apontamos no tpico anterior.
126
outsiders do PSDB em 2000 (5 anos do PT contra 1,6 anos do PSDB), como tambm
igual a mdia do tempo de filiao daqueles que disputaram as duas eleies. Tanto que
figuras do PSDB que eram expressivas dentro do partido, mas que no obtiveram uma
votao convincente, acabaram no entrando no pleito nas eleies seguintes. O caso mais
expressivo certamente o de Jos Roberto Paino.
Atualmente diretor do sindicato dos metalrgicos, membro do Diretrio
Municipal, da Comisso de tica e Delegado da Conveno Regional, Paino participou na
dcada de 1970 do movimento sindical, tendo o cargo de vereador (que conquistara em
1968) destitudo pelos militares. Compunha a legenda do PMDB, mas por achar que o
partido estava se tornando por demais fisiolgico, migrou para o PSDB no final da dcada
de 1980 por influncia de Jos Luporini (que na poca era um dos membros mais influentes
do diretrio). Sai candidato em 1992 e 1996, no obtendo votao suficiente para se eleger.
Nota-se tambm que a grande maioria dos candidatos outsiders lanados pelo
PSDB em 2000 tinham no mais do que um ano de filiao antes das eleies realizadas em
outubro daquele ano. 86% dos candidatos se filiaram ao partido nas vsperas de estourar o
prazo legal limite para ingresso em um partido antes de concorrer pelo mesmo, ou seja,
entraram no PSDB para disputar as eleies.

O esquema justamente esse: os lderes, faltando pouco mais de um
ano pra fechar o tempo limite de filiao, correm atrs dos futuros
candidatos, dos mais interessantes eleitoralmente, incentivando a
filiao. Pode ver que vrios deles no tem mais do que um ano de
filiao
111


Destarte, existe um vis neste ponto. O PSDB, desde sua fundao, enfrentou
graves conflitos internos, com constantes disputas pelo controle do partido na cidade.
Vrios nomes do partido, que preenchiam a lista de filiados desde a sua fundao na
cidade
112
, acabaram se desligando do mesmo, como forma de protesto por serem contra
indicao de apoio do partido a candidatura e incentivo filiao de Dagnone de Mello ao

111
Trecho da entrevista com Thiago Peixe, filiado ao PSDB e secretrio pessoal do vereador Rubens Maciel,
do mesmo partido.
112
Grupo ligado Azuaite Martins contra o grupo ligado Waldomiro Bueno de Oliveira, ambos figuras
notrias no cenrio poltico local.
127
PSDB (que acabou no ocorrendo)
113
. Nenhum dos candidatos que concorreram em 1996
figuravam na lista de membros pertencentes direo do partido aprovada na Conveno
Municipal em 1992. Por isso mesmo o partido enfrentou uma espcie de digresso de
composio, o que dificultou a solidificao de um corpo de militantes passveis de
cerrarem fileiras na disputa eletiva pelo partido, tal como ocorreu no PT.
LOPES (2000) salienta que no PT em So Carlos no existem os chamados
caciques polticos, haja visto o controle no partido no ser exercido de forma unilateral, o
que o singulariza frente aos outros partidos na cidade. A disputa dentro do partido, segundo
o autor, feita de forma democrtica possibilitando o debate. A afirmao poderia estar
plenamente correta, se no houvesse um adendo nesta questo: no havendo caciques
polticos, basicamente seria mais provvel que houvesse uma melhor distribuio de
incentivos pertinentes ao recrutamento e lanamento de candidaturas. uma via de mo
dupla: o PT para manter sua identidade e no abrir brechas imerses eleitoreiras em seu
quadro de candidatos tem que optar por um carter de seleo mais exclusivo e restritivo. E
esta seleo fica a critrio justamente das lideranas, dos lderes, que pelo poder de
influncia no partido conseguem obter espao no somente para lanar suas candidaturas,
como para selecionar aqueles que entraro na disputa. A escolha dos candidatos pode
acarretar em confronto entre os lderes partidrios (FLEISCHER, 1993).

No partido existem as lideranas que possuem seus seguidores. Tem
o grupo do Lineu, o grupo da Gria, o grupo da Silvana, o grupo do
Newton, o grupo da Julieta, que foi expulsa, os radicais e os
independentes, no qual eu fao parte. A dinmica da seleo envolve
grupos que buscam constantemente mais espao. Foi pouco
turbulento em 2000. Mas bastante complicado em 2004, por conta da
reduo no nmero de vagas
114
.

O PSDB em So Carlos privilegia em 2000 candidatos que obtiveram um
resultado palpvel em termos de contribuio de votos para o coeficiente partidrio. O PT
consegue mesclar uma seleo privilegiando candidatos com maior influncia dentro do

113
Alguns poucos membros que saram do partido acabaram retornando, com a perda de influncia interna de
Azuaite Martins.
114
Trecho da entrevista concedida por Marco Brando, candidato a vereador pelo PT em 2000.
128
partido que possuem cacife eleitoral. Ambos os partidos agem estrategicamente buscando
maximizar os seus ganhos eleitorais. No caso do PT, este propsito recheado com a
possibilidade de trabalhar e motivar candidaturas de indivduos com mais tempo de
militncia e potencialmente bons de voto, que estejam afinados ideologicamente com o
partido, no caso, de acordo com aqueles que controlam as zonas de incerteza.
Por fim, o ltimo recurso a ser analisado o reduto eleitoral. O plano de ao
traado por um partido poltico ao selecionar seus candidatos depende tambm do reduto
eleitoral que o indivduo est atrelado. A viabilidade eleitoral e uma maior possibilidade de
agregar diferentes setores sociais obrigam os partidos a buscar uma descentralizao da
indicao, cooptando pessoas oriundas de diferentes segmentos sociais
115
e de diferentes
regies espalhadas pela cidade. difcil imaginar que numa cidade com o porte de So
Carlos, um partido restrinja-se a lanar candidatos apenas da parte Leste da cidade, por
exemplo, ou imersos na grande maioria em uma nica categoria profissional. A
heterogeneidade de uma lista de candidatos nasce da diversificao de opes.

Os partidos tambm buscam candidatos de diferentes
seguimentos. interessante voc ter, por exemplo, tanto
pessoas de bairro como de rea de atuao. Funcionrio
pblico, mas professor? Tem que ter professor, mas em certo
nmero porque no podem ser todos os candidatos professores,
entendeu?! Ento voc v o camarada que vem da cidade
Aracy, tem que ter candidato, porque um bairro muito
populoso de So Carlos e popular. Tem tambm que ter o
representante das classes mais abastadas, da classe mdia, tem
que ter tudo, no adianta voc querer inventar algo. Quanto
mais o partido procurar o eleitor, mais chance ele tem, em mais
segmento ele entra
116
.

O partido procura o eleitor de acordo com a sua demanda, ou seja, os lderes
partidrios iro selecionar aquele candidato que possa estar atendendo aos anseios de um

115
Categorias profissionais, movimentos sociais, etc.
129
determinado bairro ou grupo social. RIPER (1987) diz que uma seleo bem direcionada
deve seguir a poltica bsica da descentralizao, expandindo os tentculos do partido para
dentro das fileiras do povo (pg.135). Isso significa que mais vivel o partido possuir um
candidato de um determinado bairro para poder ampliar o seu alcance eleitoral e
recrutamento de mo de obra (para trabalhos de campanha e filiao ao partido) naquele
bairro.
No rol de candidatos lanados em 2000 pelo PT, apenas duas duplas de candidatos
moravam no mesmo bairro ou Vila
117
Todos os seus candidatos espalham-se pelas diferentes
zonas e bairros da cidade. A distribuio bastante ramificada, inclusive porque apenas trs
candidatos residem na regio central do municpio
118
. Essa ttica reflete a necessidade do
partido em estar buscando difundir a legenda, trazendo para suas fileiras representantes das
diferentes localidades.
O partido preocupa-se inclusive em ter em suas fileiras lderes comunitrios e de
bairros, tal como as lideranas dos Loteamentos Habitacionais So Carlos II e III
119
, alm de
recrutados oriundos da zona Sul, que a mais carente da cidade
120
. Podemos citar algumas
lideranas comunitrias: Mrcio Bertuga, residente no Jardim Botafogo, mas bastante
influente no bairro Cidade Aracy, onde trabalha no posto de sade local. Era ligado ao grupo
de Julieta Lui. Roselei Aparecido Franoso, residente no Santa Eudxia, ligado aos
metalrgicos da fbrica da Wolksvagem. Ismael Ferreira, ligado questo ambientalista
(APASC
121
), convidado pessoalmente por Newton Lima para compor a chapa em 2000, em
detrimento da sua atuao na Associao de Pais e Mestres do Bairro Jardim Joo Batista.
Roberto Carlos dos Santos, filiado em 1990 no partido, fora pastor na Cidade Aracy. Marco
Antonio Brando, professor bastante conhecido na cidade (ensino mdio e curso pr-
vestibular), atualmente trabalhando na Fundao Pr-Memria.
No PSDB, assim como ocorre no PT, tambm os candidatos so oriundos de
diferentes regies da cidade. Apesar de uma alta porcentagem dos candidatos a vereador

116
Trecho da entrevista concedida por Maurcio Ortega, vereador pelo PSDB na gesto 2004-2008.
117
Silvana Donatti e Gilson Muniz, residentes do Jardim Paulista e Ismael Ferreira e Mrcio Bertuga,
residentes no Jardim Botafogo.
118
Gria Montanati, residente no Santa Paula, e dois candidatos que no tiveram o pedido referendado
(Terezinha Silva e Luis Roberto Petelero).
119
Ldio da Rocha Filho e Pedro Carvalheiro, respectivamente.
120
Landerson Batata, residente no Vila Morumbi, Rubens Serantola, residente no Jardim Beatriz, Messias
Ribeiro, residente no Jardim Real.
130
pelo partido residir em bairros no perifricos, principalmente no centro. Nada menos que
31% dos candidatos residiam na regio central do municpio. Mesmo assim, o partido
procura cooptar candidatos em regies importantes que at mesmo o PT no tinha
representantes, como a Cidade Aracy II (Osmair Thom), Boa Vista (Sonia Trevizan) e Vila
Prado (Eliane Sartrio e Erondino Rios).
No entanto, diferentemente do PT, o PSDB possui em sua lista de candidatos
muitos profissionais liberais e empresrios. Mdicos (Joo Carlos Mora e Joo Comar),
engenheiros (Ariovaldo Brigante) e advogados
122
(Joo Moura e Ulisses Cavalcanti) so
categorias profissionais no encontradas na lista de candidatos do PT.
importante percebermos que a heterogeneidade na composio da lista de
candidatos de cada partido no existe de forma aleatria e despropositada. Muito pelo
contrrio. Os candidatos representam a demanda da liderana partidria. Mesmo possuindo
diferenas no perfil do candidato recrutado, tanto o PT como o PSDB procurou diversificar
as opes de candidatos na lista aberta do partido. Isto uma forma de no somente atender
a demanda do eleitorado, a partir da sua preferncia por um perfil de candidato especfico,
mas tambm como forma da legenda sair fortalecida com os votos obtidos por cada um
presente na lista.
As eleies ocorridas em 2000 apontam para um novo cenrio poltico-partidrio
na cidade. E neste cenrio o PT e o PSDB surgem enquanto agentes em diferentes pontos
diferenciados e em alguns at semelhantes frente aos critrios, procedimentos e aes que
envolvem a seleo de seus candidatos e o incentivo na construo de candidaturas.
A partir de toda discusso proposta no tpico referente s eleies em 2000,
passemos agora a decifrar o contexto que envolve o processo de seleo para a campanha de
2004, de uma forma comparativa, de modo a proporcionar uma progressiva visualizao da
seleo envolvendo as duas eleies, estas que sero sintetizadas nas consideraes finais.





121
Associao de Proteo Ambiental de So Carlos
122
WEBER (1997) sugere inclusive que a classe do direito seria a mais preparada para a vida poltica, por
possurem o dom da retrica somado ao conhecimento das leis.
131
4.3 A rivalidade PT x PSDB: o contexto das eleies no ano de 2004

A mudana no cenrio de disputa e a nova configurao poltica que a cidade
enfrentava gradativamente envolviam e influenciavam nas estratgias de ao poltica dos
lderes partidrios. Com a PEC 353
123
, reduziu de 21 (vinte e um) para 13 (treze) o nmero
de cadeiras na Cmara Municipal. Este fato caminhou em paralelo com a reduo no
nmero de candidatos lanados naquela eleio, j que pela Legislao o nmero de
candidatos total equivale a soma do nmero de cadeiras em disputa somados a 1/3 deste
nmero multiplicado pelo nmero de partidos. Cada coligao contaria com uma mdia de
26 candidatos. Era previsto cerca de 500 candidatos a vereador no total, mas sob efeito da
coligao apenas 185 foram homologados pela Justia Eleitoral.
Em 2004, a reduo do teto limite de candidatos a serem lanados por cada partido
provocou um fato indito tanto para o PT como para o PSDB no mbito do processo de
seleo de candidatos. Pela primeira vez ambos os partidos tiveram que cortar
pretendentes a candidaturas em detrimento da maior oferta de pr-candidatos frente a
demanda de vagas na lista de cada partido. Mesmo considerando que tradicionalmente na
cidade alto o ndice de renovao dos quadros que disputam as eleies
124
, essa renovao
deveria ocorrer atrelada com a possibilidade de deixar de fora um candidato que poderia
estar participando da lista caso no houvesse ocorrido a reduo.
A ttulo de exemplo, o PSDB e o PT compuseram suas listas em 2004 com 15 e 17
candidatos respectivamente. Uma lista bem menos volumosa se comparada com a composta
em 2000, principalmente no PSDB, j que este apresentou em 2000 nada menos que 29
candidatos, enquanto que o PT entrou no pleito com 19
125
.
O PSDB iniciou desde meados de maio do ano anterior a busca de uma aliana com
o PMDB, j que neste perodo, um ano antes da inscrio dos candidatos no Cartrio
Eleitoral, partidos sazonais e semi-sazonais costumam viabilizar filiaes como forma de
cumprir o requisito previsto em Lei exigindo do candidato a filiao prvia partidria de um
ano. As atividades destes partidos pouco organizados seriam dessa forma intercaladas,

123
Mais detalhes ver captulo 3.
124
Ver LOPES (2000).
125
Nos dois casos, estamos fazendo aluso apenas aos candidatos referidos pelo cartrio eleitoral.
132
principalmente nos intervalos que antecedem um ano de inscrio das chapas e quatro meses
antes da disputa em outubro.
A aliana com o PMDB naquela ocasio seria fundamental para a ambio principal
dos lderes do PSDB, que buscavam contemplar seu objetivo mximo, que era a conquista
do mandato de prefeito do seu candidato e maior liderana, Paulo Altomani. O PT havia
crescido em demasiado na cidade, principalmente nos ndices de aprovao popular
126
. O
PSDB tinha cincia deste crescimento, e mesmo o PMDB estando em um momento
delicado na cidade, desgastado por conta dos resultados eleitorais pouco expressivos em
2000
127
, uma aliana com o PMDB sem sombra de dvidas fortaleceria a candidatura de
Altomani, j que unificaria os votos direcionados para os candidatos do partido tambm
para o candidato tucano. Com essa ambio de apoio partidrio somava-se a busca pelo
apoio tambm do PTB, j que este possua expressividade eleitoral na cidade, pois em 2000
conseguira ser a terceira legenda mais votada. A articulao do PSDB com o PTB poderia
ter ficado comprometida, em decorrncia do efeito domin, j que os trabalhistas cogitavam
apoiar a ento prefeita de So Paulo, Marta Suplicy, na campanha de reeleio. A
formalizao do apoio com o PTB veio com a indicao na chapa para vice de Altomani o
nome do trabalhista Joo Paulo Porto, formalizao esta atravs da Conveno dos tucanos
realizada na escola Eugnio Franco no dia 27 de junho.
Segundo o presidente do partido em 2004, Waldomiro Bueno, a seleo dos
candidatos a vereador em 2004 foi complicada, em virtude da sada de algumas lideranas
do partido, que tambm eram angariadoras de votos (Ademir de Oliveira e o ento vereador
Walcenyr Bragatto
128
), alm do fato do nmero de pessoas querendo se candidatar ser
maior do que a oferta de vagas disponveis. Questionado sobre os critrios que o partido
adotou nesta situao ele diz:


126
Fonte: Jornal A Tribuna maio de 2004.
127
O PMDB consegue eleger dois vereadores, Joo Muller e Diana Cury, nmero pouco expressivo pela
tradio e fora eleitoral que o partido sempre manteve na cidade, alm de figurar apenas como a stima
legenda mais votada (com 256 votos, representando 0.26% do total), ficando atrs de partidos como PSDC,
PDT e PPB. A razo para este desgaste pode residir no fato da legenda estar por deveras fragmentada na
cidade, de ter sido porta voz de m administraes anteriores, alm de ter sido abrigo de diversos polticos
personalistas, que vinham paulatinamente perdendo influncia e representao.
128
Ambos foram para o PV.
133
No partido a executiva que decide quem sero aqueles que iremos
convocar para compor a chapa. Existe uma negociao entre as
lideranas, no caso eu, (Paulo) Altomani, Jlio (Soldado), (Jos
Francisco) Pires
129
, Ney Vilela, Lobbe (Neto). A indicao feita em
cima daqueles que tem mais condies de serem candidatos. Em 2004
tivemos que usar alguns critrios: primeiro, priorizamos os que
tiveram mais de 500 votos na eleio passada e quem j era vereador.
Depois observamos as lideranas de bairro. Mesmo assim tinha mais
gente. Acabamos tendo que sortear.

Assim como ocorrera em 2000, o responsvel por entrar em contato com as pessoas
selecionadas pela executiva tucana fora Paulo Altomani. O convite era feito informalmente,
geralmente com a visita de Altomani ao preterido, este previamente escolhido pelas
lideranas tucanas.
Os critrios utilizados pelo partido para selecionar seus candidatos foram o cacife
eleitoral e potencial de divulgao da legenda. No entanto, a diferena entre o processo de
seleo nas duas eleies (2000 e 2004) com a adoo destes critrios repousou na
necessidade do partido em 2004 ter que enxugar sua lista de candidatos, por conta da
reduo do nmero de vagas disponveis. Por isso o convite e a aposta em novas lideranas,
algumas inclusive oriundas de outros partidos (Dorival Mazola, ex-vereador pelo PMDB e
Maurcio Ortega, oriundo do PPS).
A deciso de opes, escolhas, aprovao ou restrio de possveis nomes para
compor a lista de candidatos pelo PSDB ficou a critrio exclusivamente de algumas
lideranas tucanas, j citadas anteriormente. uma seleo de gabinete, porque em nenhum
momento houve qualquer tentativa de organizar uma consulta aos militantes, uma reunio de
diretrio aberta aos interessados em participar do processo de escolha e ratificao desses
nomes. A legitimidade da escolha das lideranas por este ou aquele candidato repousou na
adoo dos critrios de discriminao citados.
O interesse do partido naquele momento era que os candidatos selecionados
divulgassem ao mximo a legenda do PSDB em suas campanhas, a fim de fortalecer a
candidatura de Altomani prefeitura. Os incentivos seletivos distribudos pelo partido

129
Membro do diretrio e assessor do deputado Lobbe Neto.
134
faziam parte desta estratgia. Ser candidato pelo PSDB no representava somente a chance
de eleger-se vereador, mas tambm de conseguir uma secretaria ou cargo na prefeitura caso
o prefeito tucano fosse eleito
130
.
O PT em 2004 encarava uma situao indita at ento em sua histria na cidade.
Pela primeira vez o partido entrava em uma eleio em So Carlos como favorito, tanto na
disputa no executivo como no legislativo. Tambm em mbito nacional o partido teve um
crescimento abrupto de filiados, saltando de 300 mil para cerca de 500 mil
131
. O prefeito
Newton Lima vinha obtendo bons ndices de aprovao por parte da populao de So
Carlos, e isso credenciava o partido na obteno de maior apoio de legendas para fazer uma
coligao. Juntamente com o PSDB, disputava o apoio do PMDB, inclusive sugerindo a
indicao de um membro deste partido para compor a chapa de vice na disputa pela
prefeitura municipal.
O partido realiza sua Conveno no dia 27 de junho, portanto a trs dias do
encerramento do prazo para inscrio das chapas. A Conveno foi realizada no salo
paroquial da igreja So Jos e foi marcada por bastante discrdia por parte da indicao
para a chapa que disputaria a prefeitura. Uma boa parte dos militantes e membros do
diretrio queria compor uma chapa puro sangue, ou seja, tanto o candidato a prefeito
como o vice sendo do mesmo partido, cogitando a indicao do nome de Jos de Andrade,
este que era bastante ligado setores de dentro do partido que no estavam no controle do
poder partidrio no PT em So Carlos (em sua grande maioria ligados Articulao,
tendncia majoritria at ento dentro do partido na cidade). Argumentavam que seria um
desrespeito s diretrizes ideolgicas do partido uma coligao com o PMDB, j que este
estaria repleto de figuras conservadoras representantes da poltica tradicional da cidade.

Na Conveno ns lutamos para no haver uma coligao com o
PMDB, porque o partido na cidade representa aquilo que demais ela
tem de conservador. Na realidade essa coligao foi fruto de uma
ordem superior, vindo l de cima. Como o partido em mbito
nacional estava coligado com o PMDB, era natural que forassem a

130
Comentrio extrado da entrevista concedida por Ney Vilela.
131
Fonte: site do Partido dos Trabalhadores www.pt.org.br, divulgados tambm no TSE.

135
gente a fazer o mesmo. Queramos o nome de Z Andrade, que era
militante dentro do partido, nos ajudando em diversas campanhas.
Optaram pelo nome de Emerson Leal. Queramos compor uma chapa
puro sangue, porque acreditvamos que o partido poderia vencer as
eleies sem essa coligao. O que acabou acontecendo foi que ns
ressuscitamos o PMDB, que estava moribundo no cenrio poltico
local
132
.

Para as proporcionais, o partido tambm faz coligao, neste caso com o PC do B e o
PDT. Era a primeira coligao proporcional na histria do partido na cidade.
A indicao dos candidatos que concorreriam para o cargo de vereador tambm foi
marcada por alguns conflitos internos. Alm de entrar como favorito na disputa ao executivo
municipal, o PT pela primeira vez tinha um excedente de pr-candidatos dispostos a figurar
na lista de candidatos Cmara Municipal. Assim como no PSDB, o contexto poltico era
bem diferente se comparado com as eleies de 2000.
Primeiro, nas eleies de 2000 o PT entrava com poucas chances de conquistar a
prefeitura municipal, alm de enfrentar a tradicional dificuldade do partido para compor sua
lista de candidatos a vereador (desde 1982 nunca a lista foi preenchida com o nmero
mximo de candidatos permitidos). Em 2004 no mais faltam pretendentes, mas sim vagas
para disputa pelo partido.
Segundo, os conflitos internos sempre existiram no PT de So Carlos. No entanto, de
forma mais acentuada do que ocorrera em 2000, o processo se seleo envolveu disputas
entre os grupos internos, gerando pela primeira vez uma convocao do diretrio para
ratificao dos nomes propostos pelas lideranas. Em maro de 2004, o partido realizou uma
plenria no diretrio, com o intuito de apresentar e colocar em votao os nomes dos pr-
candidatos aprovados por uma espcie de conselho do partido, formado por membros do
diretrio, vereadores eleitos e o prefeito municipal. Os principais nomes deste conselho
eram justamente as maiores lideranas do partido e todos saram candidatos nas eleies em
2004: o prefeito e candidato a reeleio Newton Lima (encarregado de pessoalmente
convidar algumas pessoas para disputar as proporcionais pelo partido), o vereador Lineu

132
Trecho da entrevista concedida por Ftima Bonjiono, atual 1 secretria da Executiva do Partido dos
Trabalhadores e fundadora do partido na cidade.
136
Navarro, Casimiro Paschoal, a vereadora Silvana Donatti e a vereadora Gria Montanari.
Segundo Ismael Ferreira, membro do diretrio e candidato a vereador nas duas ltimas
eleies, esta reunio foi marcada por muita discrdia quanto aos critrios que o partido
deveria utilizar para selecionar aqueles que disputariam o pleito.

A reunio foi pesada, porque tinha uns sessenta nomes possveis de
colocar na lista. Muitos contestavam a coalizo com o PMDB. Muitos
acabaram ficando de foram porque no conseguiram uma votao
convincente em 2000. O partido acabou optando por renovar a
maioria dos nomes e manter aqueles antigos do partido, que tiveram
tido um bom resultado na eleio passada
133
.

Agora em 2004, ns estvamos montando chapa pra 21 vagas. Ai
saiu aquela deciso do STF que reduziu pra 13, o que aconteceu, ns
estvamos coligados com o PMDB, o PC do B, e o PDT no
conseguiria quorum suficiente se no coligasse, ento ns nunca
tnhamos feito coligao proporcional, mas isso foi de um dia pro
outro (reduo no nmero de cadeiras), antes de fecharmos a chapa,
tudo muito rpido(...) Nesse momento ns fizemos uma reunio,
explicamos pros candidatos, e neste momento se valorizou o tempo de
filiao, a representatividade, por exemplo, ns no podamos deixar
dois candidatos de um mesmo bairro sarem e um outro de uma
regio descoberta, ento o critrio que ns utilizamos, mesmo da
militncia, do tempo de filiao, a representatividade no movimento,
se era ligado movimento de igreja, etc. Tentamos obter a maior
representatividade possvel
134
.

O prprio Ismael Ferreira no figurava na lista de candidatos apresentada
inicialmente na plenria. Seu nome foi inserido posteriormente, assim como de algumas
pessoas que no faziam parte do grupo majoritrio do partido, mas tinham um tempo

133
Trecho da entrevista concedida por Ismael Ferreira.
134
Trecho da entrevista concedida por Silvana Donatti, vereadora eleita pelo PT nas eleies de 2000 e 2004 e
presidente do diretrio na gesto 2004-2006.
137
expressivo de filiao e eram lideranas comunitrias (Humberto Pietronero
135
, Nereide da
Silva
136
e Carlos Alberto Rodrigues
137
). No entanto, apenas oito candidatos que disputaram
as eleies em 2000 tambm disputaram as eleies em 2004, enquanto que nove candidatos
era outsiders.
O nome de alguns destes outsiders foram bastante contestados pelos membros
partidrios, justamente porque no atendiam aos critrios apontados pela executiva e
lideranas petistas com relao ao tempo de filiao e militncia, justificando a construo
da lista. So eles: Emerson Signori, que viera do diretrio do PT em Campinas e havia se
filiado ao partido pouco mais de dois anos. E Carlos Alberto Rodrigues, motorista de carga
e liderana do bairro Cidade Aracy, que a convite de Newton Lima filia-se ao PT em 2003
justamente para disputar as eleies. Curiosamente no ano seguinte ambos acabaram se
desligando do partido e migraram para o PSDB
138
.
Muitos candidatos selecionados pelo partido eram convidados ou notificados desta
escolha por intermdio do prefeito Newton Lima. Tal como Paulo Altomani fizera um ano
antes das eleies pelo PSDB, a figura de Newton era elementar na atividade do partido de
trazer lideranas para a legenda com o intuito de fortalecer a chapa e disputar a eleio.

O Newton (Lima) veio at aqui na minha loja e pediu que eu me
filiasse ao PT para disputar as prximas eleies (em 2004). Inclusive
me ofereceu ajuda financeira. Eu disse pra ele que j tinha me
comprometido com o Altomani(...).Os cabeas do partido sempre
fazem isso, buscam aquelas pessoas que fazem trabalho na
comunidade. Eu sou muito conhecida por aqui pelo meus trabalhos
filantrpicos
139
.

Uma intensa disputa e articulaes entre os partidos marcaram as eleies ocorridas
em 2004, na busca pela formao de um time poltico vivel eleitoralmente que disputaria as
eleies em 3 de outubro. Essa dana dos partidos gerou uma indefinio e

135
Funcionrio da UFSCar e membro do SINTUFSCar (Sindicato dos Trabalhadores da UFSCar).
136
Trabalha na Fundao Pr-Memria e est filiada ao PT desde o dia 05 de junho de 2002.
137
Funcionrio da EMBRAPA e bastante ligado ao grupo de Lineu Navarro.
138
Informao concedida pela candidata a vereadora pelo PT em 2004 Nereide da Silva, e confirmada pela
secretaria do diretrio do Partido dos Trabalhadores em So Carlos.
138
imprevisibilidade, que perdurou at dez dias antes da data limite para lanamento de
candidaturas. As Convenes sempre eram marcadas e remarcadas, no intuito de no dar
brecha para um partido, mediante a lista de candidatos j registrada por outrem, finalizar
uma composio visando articular melhor a distribuio e disputa de votos. Ficou evidente
que existia olhares mais apurados do PSDB na composio do PT e vice e versa. Tanto que
o PSDB previa sua Conveno para o dia 24 de junho, mas adiou a mesma para o dia 27 de
junho, em detrimento do PT ter agendado a realizao da sua na mesma data.
A cobertura dos meios de comunicao, mesmo que restrita to somente aos
resultados de bastidores, estava atenta para a movimentao partidria pr-lanamento de
candidaturas.
Figura II

Figura II


















Matria publicada no Jornal Primeira Pgina no dia quatro de julho de 2004


139
Trecho da entrevista concedida por Clia Chinaglia, candidata pelo PPS em 2000 e pelo PSDB em 2004.
139
Podemos afirmar que a disputa municipal em 2004 foi uma disputa delicada, uma
vez que a PEC 353 obrigou os partidos a cortarem o contingente de candidatos possveis a
serem lanados. Cada pea neste tabuleiro seria fundamental para cada partido como forma
de conseguir alcanar o coeficiente eleitoral. Para garantir a presena ou a continuidade na
Cmara Municipal, as siglas e coligaes precisariam atingir entre 8 e 9 mil votos, um
coeficiente acima da mdia nas eleies em 2000, por exemplo, que fora de 4.799 votos.
Ao final das eleies, como vimos no captulo anterior, o PT e o PSDB no somente
conseguem 40% das cadeiras na Cmara Municipal, como os prefeiturveis de cada partido
ocupam o primeiro e segundo lugar na corrida eleitoral (Newton Lima se reelege e Paulo
Altomani obtm a segunda maior votao).
Tal como foi feito nas eleies em 2000, trataremos agora de apresentar o perfil de
candidatos selecionados e os recursos utilizados por cada um dos partidos na construo da
lista de candidatos a vereador para as eleies de 2004. importante analisarmos o perfil
dos candidatos em duas eleies seguidas porque a comparao ajuda a verificar se existe
continuidade nos critrios adotados na seleo dos candidatos que compuseram a lista
partidria. Se existem diferenas localizadas entre os dois partidos, buscaremos agora
observar se estas se propagam em dois pleitos seguidos, assim como se existem diferenas
de perfil no mesmo partido em diferentes pleitos.
Observando primeiramente a ocupao dos selecionados, notamos, a exemplo do
que ocorre na eleio anterior, que existem ntidas diferenas quanto s categorias
profissionais optadas pelos selecionados do PT e do PSDB.










140
Tabela XX


Fonte: Elaborao prpria, a partir de dados oriundos do TSE

No PSDB ocorre um deslocamento de categoria rumo a uma maior concentrao
quanto preferncia por candidatos oriundos de profisses liberais e empresrios. Juntas
essas categorias correspondem a quase 60% de todos os selecionados. Na eleio anterior
esse nmero era de 46%, o que comprova nossa tese de que o partido aos poucos foi
buscando, nos moldes de suas principais lideranas, vincular-se com o setor empresarial e
com a classe mdia na cidade. Dos profissionais liberais, os advogados
140
somam metade
de todos os profissionais da categoria 1. Soma-se a esta primeira categoria o fato de
ocorrer uma diminuio abrupta nos selecionados inseridos na categoria denominadas
populares: no-manual de rotina e funes de escritrio (categoria 6) e trabalhadores
manuais em servios gerais (categoria 9). De 22.5% relativos eleio anterior, em 2004 os
Eleies - ano 2004
Ocupao dos vereadores por partido
Profisses Partido n e %
PT PSDB
1-Profissionais Liberais 2 = 11.7 4 = 26.6
2-Empresrio na indstria, comrcio e servios 0 5 = 33.3
3-Tcnicos administrativos 3 = 17.6 0
4-Funes administrativas de alto nvel 1 = 5.8 0
5-Professores 4 = 23.5 2 = 13.3
6-No-manual de rotina e funes de escritrio 1 = 5.8 1 = 6.6
7-Tcnicos artistas e servios de trabalho
manual 0 0
8-Trabalhadores Manuais da indstria 2 = 11.7 0
9-Trabalhadores Manuais em servios gerais 1 = 5.8 0
10-Trabalhador domstico 0 1 = 6.6
11-Artesos e artistas 0 0
12-Empresrio no setor primrio 0 0
13-Trabalhadores rurais 0 0
14-Publicitrio, locutores, radialista, jornalista 0 0
15-Funes religiosas 0 0
16-Aposentado 0 0
17-Servidores Pblicos 3 = 17.6 0
18-Desempregado 0 0
19-Estudante 0 0
20-Poltico Profissional 0 0
21 - No declarado 0 2 = 13.3
Total 17= 100 15= 100
141
trabalhadores inseridos nesta categoria 6 representam 6.6%. O partido tambm no lana
nenhum trabalhador manual para a disputa, diferentemente do que ocorre em 2000, quando
lana trs candidatos (cerca de 10%) imersos nesta categoria.
No PT existe uma concentrao maior em termos de distribuio dos candidatos nas
categorias profissionais. A exemplo do que ocorre em 2000, o partido insere em sua lista
candidatos oriundos de categorias atreladas s classes populares, tais como tcnicos
(17.6%) e trabalhadores manuais (11.7%). Nota-se que a categoria dos professores
corresponde a maioria dos candidatos selecionados pelo partido, em antagonismo com os
profissionais liberais e os empresrios, que somados correspondem a 11.7% dos
selecionados (contra 23.5% s de professores). Destes professores, 50% trabalham com
ensino superior enquanto que os outros 50% lecionam no ensino mdio. O funcionalismo
pblico aumenta sua participao de membros nas fileiras do partido, j que aumenta em
mais de 10% sua representatividade dentro dos selecionados (a segunda maior categoria,
em igual proporo que a dos tcnicos).
Um fato marcante que merece destaque nesta anlise das categorias profissionais diz
respeito aos representantes oriundos dos meios de comunicao, como radialistas,
apresentadores, reprteres, comunicadores em geral. MIGUEL (2000) salientou que os
profissionais ligados rea de comunicao possuem um capital eleitoral frutfero, que
nasce da sua proximidade com o cidado, tendo com veculo justamente os meios de
comunicao. Nas eleies tanto em 2000 como em 2004 nem o PT ou o PSDB inserem no
seu rol de candidatos pessoas vindas profissionalmente dos meios de comunicao.
A exceo neste caso o vereador Rubens Maciel. Maciel trabalhou na polcia
militar durante trinta anos, e neste perodo iniciou sua trajetria no meio radialstico.
Trabalhara na rdio progresso e posteriormente na rdio clube, com um programa dirio de
atendimento a populao. Seu programa atuava como um porta voz radialstico para
pessoas de diversos bairros perifricos que o utilizava para reclamar dos problemas da
regio e solicitar qualquer espcie de ajuda. Foi atravs do programa que Maciel ganhou
destaque e popularidade, a ponto de pessoas ligadas ao PPS local o convidarem para
disputar o pleito para prefeito nas eleies em 2004. Neste caso a carreira poltica
impulsionada e incentivada por terceiros, que enxergaram em Maciel uma figura

140
So eles: Jos Pinheiro e Jos Pereira dos Reis.
142
Grau de escolaridade dos candidatos a vereador
pelo PT - eleies ano 2004
40%
6%
30%
0%
12%
12%
Superior completo
Superior incompleto
2 grau completo
2 grau incompleto
1 grau completo
1 grau incompleto
interessante que poderia estar rendendo bons frutos eleitorais. Maciel de elege como o
oitavo mais bem votado, recebendo 9.929 votos. De fato ele fora o nico eleito, j que
todos os outros haviam sido reeleitos. Logo no segundo ms de mandato, Maciel entra em
atrito com o presidente do PPS, este que acaba o acusando de plagiar um projeto de sua
autoria. Esta divergncia resultou na sada compulsria de Maciel do PPS um ano depois,
seguido de um convite por parte de Altomani para ingressar nas fileiras do PSDB. Quando
questionado sobre a razo de ter escolhido este partido, Maciel diz que era porque o mesmo
encabeava a oposio ao governo mensaleiro
141
.
Alm dos profissionais da comunicao, foi possvel diagnosticar que diversas
outras categorias no so preenchidas com nenhum representante, ocorrendo assim a
concentrao de candidatos escolhidos em no mais que uma mdia de seis categorias
frente as vinte apresentadas nesta pesquisa. Os partidos no somente centralizam suas
opes e diferenciam-se nas mesmas, como vem mantendo uma regularidade nesta opo.
Quando observamos a escolaridade dos candidatos selecionados pelo PT e PSDB,
notamos que, ao contrrio do que ocorre com a ocupao, existe uma tendncia de
aproximao de ambos no sentido de selecionar candidatos com maior grau de
escolaridade.
Grfico VI











Fonte: Elaborao prpria, a partir de dados oriundos do Cartrio Eleitoral de So Carlos.

141
Referncia crise do mensalo, que esteve no seu pice em meados de 2005 durante o primeiro mandato
do presidente Lus Incio Lula da Silva.
143
Grau de escolaridade dos candidatos a vereador
pelo PSDB - eleies ano 2004
54%
0%
13%
0%
13%
20%
Superior completo
Superior incompleto
2 grau completo
2 grau incompleto
1 grau completo
1 grau incompleto

Em comparao com a eleio anterior, ocorre um aumento no nmero de candidatos
selecionados pelo partido que possuem nvel superior. Se em 2000 este nmero correspondia
a 24% do total, em 2004 essa porcentagem salta para a casa dos 40%, em paralelo com o
decrscimo dos que possuem 2 grau completo, que antes correspondia a maioria
preenchendo 47.6% da lista e nesta eleio ficam na faixa dos 30%.
O cenrio se mantm relativamente mais estvel no PSDB quando observamos o
grau de escolaridade dos seus candidatos que disputaram o pleito em 2004. O partido
mantm um alto ndice de escolaridade, inclusive aumentando em 9% o nmero de
candidatos com diploma universitrio, em comparao com o ano anterior (54% em 2004
contra 46% em 2000). Este ndice prevalece como maioria no partido, tanto que ultrapassa
a casa dos 50%, alm de ser maior numericamente que a soma de todas as outras categorias
juntas (46%), como podemos observar no grfico abaixo.

Grfico VII











Fonte: Elaborao prpria, a partir de dados oriundos do Cartrio Eleitoral de So Carlos

Certamente nenhum dos dois partidos adota o critrio da escolaridade como pr-
condio para o lanamento e incentivo de uma candidatura. Mas a escolaridade est
intimamente ligada com a categoria ocupacional, uma vez que uma grande parcela dos
144
empresrios e profissionais liberais do PSDB declarou-se possuidores de diploma, e esse
perfil ocupacional vem preenchendo paulatinamente mais espaos no rol de candidatos do
partido. Assim, praticamente todos os candidatos lanados pelo PT possuidores de nvel
superior (com exceo de Roberto Carlos, que servidor pblico estadual) trabalham como
educadores. O aumento no grau de escolaridade do partido est diretamente relacionado
com o aumento no nmero de professores selecionados. Nisto podemos tambm apontar
uma ligeira reduo da presena de trabalhadores manuais e ligados industria metalrgica,
que na lista correspondem queles detentores de grau de escolaridade at o 2 grau.
Lembrando esta tendncia est de acordo com as bases do partido em So Carlos, uma vez
que o PT nasceu na cidade sob forte influncia da categoria dos educadores (oriundos
principalmente das duas Universidades pblicas da cidade).
Assim como existe a predominncia dos candidatos com nvel superior completo,
estes tambm obtiveram os melhores resultados eleitorais tanto no PSDB como no PT. No
primeiro, dos cinco primeiros colocados, apenas um no possua diploma universitrio, mas
o 2 grau completo (Jlio Csar de Souza, comerciante). No segundo o nmero dos que no
possuem diploma aumenta para dois (Silvana Donatti e Aparecido Evangelista, este
montador de mquinas, e ambos com o 2 grau completo).
No que exista uma relao de causa e efeito entre o grau de escolaridade e o
sucesso eleitoral. Muito menos uma relao entre a opo deste ou aquele partido por
pessoas mais escolarizadas. O que de fato vem ocorrendo, certamente no de forma
proposital, uma juno entre os maiores detentores de capital eleitoral como sendo na
maioria detentores de diploma. Os partidos se interessam pelo primeiro item, j que este
sim um ponto de critrio de seleo examinado tanto pelo PSDB como pelo PT
142
.
A estabilidade em alguns perfis de candidatos nas duas eleies mantida tambm
quando analisamos a idade dos selecionados. A maioria dos candidatos do PSDB est na
faixa dos 41 a 50 anos. No PT essa faixa etria divide espao com candidatos que esto na
casa dos 31 a 40 anos.



145
Mdia de idade - PT e PSDB eleies ano 2004
0 0
4
8
2
1
0
1
6
6
4
0
18 -21 anos 22- 30 anos 31-40 anos 41-50 anos 51-60 anos 61 - mais
PT
PSDB

Grfico VIII














Fonte: Elaborao prpria, a partir de dados oriundos do TSE.

No eixo acima podemos perceber que existe uma distribuio semelhante quanto a
faixa etria dos 31 aos 40 anos e dos 41 aos 50 anos (na primeira 26.6% para o PSDB e
35.2% para o PT e na segunda 53.3% para o PSDB e 35.2% para o PT). Em compensao,
em 2004 o PSDB no lana nenhum candidato com menos de 30 anos, assim como no
existe na lista do PT ningum acima dos 61 anos.








142
Este item merece um melhor respaldo analtico, que ser apresentando mais adiante mediante a anlise da
renovao na lista de candidatos dos dois partidos.
146
Eixo comparativo - mdia de idade nas eleies
do ano de 2004
0
2
4
6
8
10
18 -21
anos
22- 30
anos
31-40
anos
41-50
anos
51-60
anos
61 - mais
Idade
Q
u
a
n
t
i
d
a
d
e
PSDB
PT

Grfico IX












Fonte: Elaborao prpria, a partir de dados oriundos do Cartrio Eleitoral de So Carlos.

O cargo de vereador, tal como apresentamos no captulo II, ainda a primeira opo
para a entrada de outsiders na carreira poltica no Brasil
143
. Cargos mais altos costumam
ser reservados para elevadas faixas etrias
144
. A ltima eleio municipal, em mbito
nacional, mostrou que o cargo de vereador tambm pleiteado por pessoas de elevadas
faixas etrias. Em 2004, de todos os candidatos vereador deferidos pelo Tribunal Superior
Eleitoral, nada menos que 92.478 candidatos (representando 71.3% do total) possuam entre
35 e 59 anos, diante dos 32.050 candidatos menores de 35 anos (entre 18 e 34 anos),
representando 21.4% do total. A faixa etria dos candidatos do PT e do PSDB em So
Carlos enquadra-se em correlao com esta mdia nacional, o que elimina qualquer
possibilidade de uma estratgia em mbito local visando candidatos com X idade. Existe
uma tendncia nacional, e So Carlos no est fora da situao.
Na diviso de candidatos por gnero, existem critrios legais que regularizam esta
escalao. Tais critrios de certa forma foram os partidos a no desequilibrarem a
balana tendendo para um lado (no caso o masculino). Se em 2000 existia uma grande

143
Ver o tpico: O cargo de vereador.
144
Tal como aponta LEMOS (2003) analisando a composio social do senado, ou RODRIGUES (2002) em
sua anlise sobre a Cmara dos Deputados.
147
lacuna entre o gnero masculino e feminino selecionados no PT e PSDB de So Carlos, em
2004 esta lacuna se ameniza como podemos ver na tabela abaixo.

Tabela XXII
Distribuio de vagas por gnero eleies ano 2004 em So Carlos
Sexo PT PSDB
Masculino 64.7% 66.6%
Feminino 35.3% 33.4%
Fonte: Elaborao prpria, a partir de dados oriundos do TSE

A participao do gnero feminino aumenta praticamente na mesma proporo nos
dois partidos. O crescimento mdio de 19.1% em relao a eleio passada, e esse
crescimento est relacionado com a obrigatoriedade exigida pela legislao. Como j foi
dito, a legislao obriga o mnimo de 30% de distribuio de cadeiras para um ou outro
gnero. Interessante notar que exatamente nesta porcentagem que se encontra a
distribuio do gnero feminino, por isso o que existe a prioridade em adequar-se a
legislao. No PT, apesar das mulheres preencherem um espao importante no partido, sob
a liderana e atuao de pessoas como Silvana Donatti e Ftima Belm (atual tesoureira da
Executiva), o aumento na proporo de mulheres tambm est ligado com a necessidade de
adequar-se a legislao.
Dos dez mais bem votados pelo PT, trs so mulheres (inclusive as duas primeiras
colocadas). O PSDB ainda encontra dificuldades em preencher sua lista de candidatos com
mulheres com expressividade eleitoral, uma vez que dos dez primeiros colocados pelo
partido, apenas um era mulher (Clia Chinaglia, 8 mais votada na legenda e 42 na
classificao geral). Por isso o partido mantm o histrico de nunca ter conseguido eleger
uma vereadora. Soma-se a este ponto o fato do partido possuir poucas mulheres compondo
o quadro de lideranas do partido
145
.

145
Analisando a composio do diretrio e da executiva do partido, dos 77 membros do diretrio, 20 so
mulheres, correspondendo a 25,9%. No entanto foi possvel observar que a maioria das mulheres que figuram
no quadro de membros do diretrio possui alguma relao de parentesco com as principais lideranas
masculinas do partido. Vide o exemplo de Llian Lobbe, esposa de Lobbe Neto, Maria Ins Botta, vinculada
ao cl de Vicente Botta, Maria Bueno de Oliveira, esposa de Waldomiro Bueno, Roberta Paino, esposa de
Jos Paino, Alice Camargo Altomani, esposa de Paulo Altomani, dentre outros nomes.
148
As caractersticas dos candidatos escolhidos pelo PT e PSDB nas eleies de 2004
evidenciam resultados de opo e clculo eleitoral. Cada um dos indivduos que figura
como aspirante pelo partido uma cadeira na Cmara dos Vereadores foi selecionado de
modo a trazer algum benefcio para o partido. Cada eleio no um fato isolado, mas
interliga-se entre a eleio que j passou e a que est por vir.
Em 2004 os dois partidos optam, assim como ocorrera em 2000, pela renovao. Na
realidade esta renovao abrange somente queles que no tiveram um desempenho
eleitoral satisfatrio, uma vez que a credencial que legitima um indivduo a figurar em duas
listas seguidas na maioria dos casos carrega consigo sua informao mais importante:
quantos votos ele obteve no pleito anterior. A diferena fundamental entre o PT e o PSDB
reside na importncia que o primeiro destina aos candidatos com maior tempo e filiao e
atuao orgnica dentro do partido.
Esta afirmao se confirma quando analisamos os critrios utilizados pelos partidos
para selecionar seus candidatos, partindo da anlise de trs importantes recursos partidrios:
a expressividade eleitoral, a partir dos votos obtidos na eleio anterior, o tempo de filiao
e o reduto eleitoral.
Tabela XXII
Resultado eleies 2000

Candidatos presentes em 2000 que no
disputaram as eleies em 2004 pelo PT
Candidato n. de votos
APARECIDO IRENEU BATISTA DE
OLIVEIRA 38
CARLOS PEZ 110
GILSON JAMES DONIZETTI MUNIZ 95
JOS EDIE DE ASSIS CAMELO 76
JULIETA LUI 1732 eleita
LANDERSON APARECIDO BATISTA 150
MRCIO ROGRIO BERTUGA 214
MARCO ANTONIO LEITE BRANDO 96
MESSIAS RAMOS RIBEIRO 57
PEDRO DA ROCHA CARVALHEIRO 6
RUBENS SERANTOLA 187
Mdia 251 votos
Fonte: Elaborao prpria, a partir de dados oriundos do TSE

149

O Partido dos Trabalhadores disputou a eleio em 2004 com 17 candidatos, com
um ndice de renovao de 52.9% em relao eleio anterior, j que deste total, nove
eram estreantes enquanto que oito (47.1%) j haviam disputado as eleies no ano anterior.
O partido preparava uma lista de 21 candidatos, mas precisou coligar-se na chapa
proporcional para no correr risco de no atingir o coeficiente eleitoral (coligao esta feita
com o PC do B e o PDT).
Uma das funes de um partido poltico excluir, no sentido de interferir legalmente
na seleo de candidaturas, optando por aqueles que em um determinado contexto poltico-
eleitoral lhe convenha como sendo a opo mais coerente.

Tabela XXIII
Resultado eleies 2000

Candidatos presentes em 2000 selecionados para
a disputa em 2004 pelo PT
Candidato n de votos
CASIMIRO PASCHOAL DA SILVA 587
GERIA MARIA MONTANARI
FRANCO 1198 eleita
ISMAEL FELICIANO FERREIRA 239
ISMAEL FERREIRA 269
LUIZ ANTONIO NAVARRO
MAGALHES LUZ 1631 eleito
ROBERTO CARLOS DOS SANTOS 92
ROSELEI APARECIDO FRANOSO 222
SILVANA DONATTI 3386 eleita
CASIMIRO PASCHOAL DA SILVA 587
Mdia 953 votos
Fonte: Elaborao prpria, a partir de dados oriundos do TSE

A expressividade eleitoral foi um recurso fundamental nesta situao de escolha e
restries. Como podemos observar a partir das duas tabelas acima, a mdia de votos
obtidos pelos selecionados em duas eleies consecutivas (2000 e 2004) quase cinco vezes
maior do que a mdia daqueles que somente disputaram em 2000. Assim como os votos
obtidos individualmente por cada um destes candidatos escolhidos para disputar os dois
pleitos maior do que os votos obtidos por aqueles que disputaram apenas em 2000. Os
lderes petistas utilizaram deste recurso para legitimar a seleo de uns em detrimento de
150
outros. O nome de Roberto Carlos surge como um vis nesta lista, porque a sua votao no
fora das mais expressivas, tanto no resultado geral (j que ocupou a 198 colocao) como
dentro do partido, ficando apenas o 14 mais votado. No seu caso prevaleceu a sua atuao
dentro do diretrio enquanto membro da executiva, um tempo expressivo de filiao
146
e
afinidade com o grupo majoritrio que controlava o partido.
Mesmo no obtendo uma votao expressiva, devemos apontar outros fatores que
contriburam para que alguns candidatos em 2000 no entrassem na lista em 2004. Alguns
acabaram saindo do partido no intervalo entre as duas eleies. Foi o caso de Jos Edie
Camelo, Aparecido Batista de Oliveira e Julieta Lui
147
. Outros ocuparam cargos na
prefeitura com a vitria do partido (Gilson Donizetti Muniz e Mrcio Bertuga). O candidato
derrotado em 2000 Rubens Serantola optou por apoiar seu colega Roberto Carlos em sua
campanha. Alguns simplesmente no saram porque perceberam que no seriam
selecionados novamente, em razo do fraco desempenho eleitoral atrelado pouca
influncia que tinham sobre o grupo majoritrio do partido. Marco Brando e Landerson
Batata figuram no grupo que eles mesmo denominam de independentes, sem vnculo
com as principais lideranas do partido.

A coligao gerou uma tendncia para a individualizao e no
fora da legenda. Eu no sai porque estava envolvido com outros
projetos. Mas tambm porque fao parte do grupo mais independente
do partido, e como no tive uma votao pra se eleger, ficou difcil
qualquer tentativa n ?! Mas pretendo na prxima (em 2008) tentar
novamente disputar a vereana
148


Se em 2000 a idia era fortalecer o partido, divulgar a legenda, em
2004 o cenrio foi totalmente diferente. A coligao dificultou a sada
daqueles candidatos que saram por ideal. Entram os mais votados,

146
Roberto Carlos filiou-se ao Partido dos Trabalhadores no dia 24/01/1990. Fonte: Cartrio Eleitoral de So
Carlos.
147
Julieta consegue eleger-se como vereadora, mas como acabou sendo expulsa do partido, figura como um
vis na lista daqueles que concorreram em 2000 mas no concorreram em 2004.
148
Trecho da entrevista concedida por Landerson Batista, candidato pelo PT em 2000.
151
aqueles que esto juntos com as lideranas do partido. Os mais
independentes ficaram de fora
149


Tabela XXIV

























Fonte: Elaborao prpria, a partir de dados oriundos do TSE

O ndice de renovao no PSDB ainda maior se comparado com o PT, ficando na
casa dos 85.8%, j que apenas quatro (14.2%) candidatos, dum total de vinte e oito,

149
Trecho da entrevista concedida por Marco Antonio Brando, candidato pelo PT em 2000.
Resultado eleies 2000

Candidatos presentes em 2000 que no
disputaram as eleies em 2004 pelo PSDB
Candidato n de votos
ADEMIR MARTINS DE OLIVEIRA 635
ALESSANDRO TADEU SPAZIANI 21
ANTONIO CARLOS APARECIDO
BACARO 62
ANTONIO PIRES DE ALMEIDA 310
ARIOVALDO BRIGANTE 601
ELIANE MENDONA DA SILVA
SARTRIO 230
ERONDINO RIOS 197
GUSTAVO CAETANO POZZI DA
CUNHA 106
JAIME BEZERRA DE ARAJO 56
JOO ALBERTO CRUVINEL MOURA 152
JOO CARLOS MORA 234
JOO OSCAR COMAR 407
JOAQUIM ZACARIN 113
MARCELO BENEDITO DOS SANTOS 218
MARIA HELENA STABALITO
RODRIGUES 12
MAURO AUGUSTO DEMARZO 71
OSMAIR TADEU CANDIDO THOM 455
OSWALDO NOCERA 26
PAULO CESAR DA SILVA 132
RONALDO CESAR CARBONI 232
SILVIO JOS DA SILVA 149
SONIA LUCIA TREVIZAN 37
ULISSES MENDONA CAVALCANTI 147
WALCINYR BRAGATTO 1613 - eleito
Mdia 259 votos
152
disputaram as eleies tanto em 2000 como em 2004. No entanto, um fato diferente ocorre,
a respeito do que acontecera na eleio anterior. A mdia de votos obtidos pelos candidatos
em 2000 no selecionados para concorrer em 2004 fica semelhante queles que concorreram
nas duas eleies. Inclusive trs dos candidatos que foram selecionados nas duas eleies
sequer obtiveram uma votao que ultrapassasse a mdia daqueles no selecionados, como
podemos observar no quadro abaixo:

Tabela XXV
Resultado eleies 2000

Candidatos presentes em 2000 selecionados para
a disputa em 2004 pelo PSDB
Candidato n. de votos
JOS PINHEIRO 656 - eleito
JURANDIR FERRANTE 217
MARTA RITA PEREIRA BRANCO 182
SONIA MARIA RISSI 172
Mdia 306 votos
Fonte: Elaborao prpria, a partir de dados oriundos do TSE

O PSDB, no perodo que intercala as duas eleies, buscou ampliar e renovar seu rol
de candidatos na busca por lanar na disputa pessoas mais competitivas. Os partidos tinham
cincia que em So Carlos os votos concentram-se na figura do poltico influente, por isso
era preciso carregar na legenda indivduos influentes. At porque o partido perdera seu
candidato mais expressivo (Bragatto), restando, portanto apenas Jos Pinheiro com chances
reais de disputa, porque os votos estariam mais concentrados em detrimento da reduo no
nmero de vagas.
Podemos observar, entretanto, que alguns indivduos que tiveram votao expressiva
em 2000 (mais que o dobro da mdia geral), acabaram no figurando na lista de
selecionados para a disputa em 2004.

O critrio principal era o nmero de votos obtidos. Se tivesse mais
que 500 votos, certamente o candidato seria convidado novamente.
153
Alguns mesmo se saindo bem na eleio em 2000 optaram por no
entrar na chapa em 2004, certamente por motivos pessoais
150


Neste caso, podemos citar os nomes de Ademir Oliveira (635 votos), Ariovaldo
Brigante (601 votos), Osmar Candido Thom (455 votos) e Walcenyr Bragatto (1613 votos).
Ademir e Bragatto saram do PSDB em 2003 e filiaram-se ao PV, enquanto que Ariovaldo
Brigante simplesmente optou por no sair candidato.

O Paulo (Altomani), um ano antes da eleio, volta ao meu
escritrio para cobrar minha candidatura. Eu disse que precisava dar
um tempo, estava cansado da vida poltica. J havia sado candidato
em 1996 pelo PMDB e em 2000 pelo PSDB. A poltica me desgastou
muito, e hoje estou bastante afastado das atividades partidrias
151


Paulo Altomani incentiva o retorno de Dorival Mazola em 2003, que era ligado ao
partido na sua fundao na cidade, e estava agora no PMDB, e Maurcio Ortega em 2002,
oriundo do PPS
152
. Ambos so figuras notveis na cidade e atuaram como carros-chefe na
campanha de 2004.
Mazola, que lecionava Educao Moral e Cvica e atualmente possui uma rede de
auto-escolas na cidade, convite de Azuaite Martins em 1980, ingressa no MDB e disputa
as eleies em 1982 e 1988 e 1992, sendo eleito em todas. Tentara articular uma entrada no
PSDB ainda no comeo dos anos 90, mas o grupo no qual estava ligado (sob a liderana de
Dagnone de Mello) acaba fracassando. Seu ingresso como candidato somente ocorreria dez
anos mais tarde
O incio da carreira poltica de Mazola surge ante seu carisma e popularidade na
cidade de So Carlos, esta reconhecida pelos lderes do MDB que enxergaram nele uma
pessoa ilustre e com um potencial eleitoral. Diferentemente de Maurcio Ortega, que teve
sua carreira impulsionada como conseqncia primeiramente das atuaes no movimento
estudantil, no ingresso no MDB e posterior ingresso no PPS, ainda no comeo da dcada de

150
Trecho da entrevista concedida por Waldomiro Bueno, presidente do diretrio do PSDB em 2004.
151
Trecho da entrevista concedida por Ariovaldo Brigante.
152
Ortega alega que sua sada do partido fora motivada pelo progressivo ingresso de pessoas que no estavam
em acordo com a filosofia do partido, que o mesmo tinha se desalinhado.
154
80 (mais especificamente em 1984). Por trs vezes consecutivas fica como suplente nas
eleies que concorrera para vereador. Decide sair do partido em 2002 sob a alegao da
falta de espao e do ingresso de pessoas no alinhadas com as idias iniciais do mesmo.
Ingressa no PSDB no mesmo ano, e esta sintonia com alguns membros j existia desde a
poca do MDB, na qual Ortega e esses membros participavam. Ficam bem claras as
intenes do partido nesse convite Ortega, na resposta dada quando questionado os
motivos que levaram o PSDB a lhe escolher para ser o candidato e como funcionava esse
processo:

O grupo me aceitou, eu demonstrava uma fora popular,
conhecimento, j me aceitaram ento(...)Na verdade pra escolha tem
uma conveno pra escolher os candidatos. Mas antes desta
conveno j existe todo um trabalho prvio de quem tem chances,
quem no tem...no adianta a gente querer ser hipcrita. O partido
vai buscar votos, lgico! Voc tem que buscar o voto, o partido busca
o voto. Ento quem tem mais condio? Quem tem maior fora
quem tem maior densidade eleitoral. lgico, e tambm quem se
afina mais com o partido, uma pessoa que cai de pra-quedas no
primeiro ano no pode pensar em querer, n?! O partido tem toda
sua executiva, seu diretrio que coordena isso ai. Mas a escolha
basicamente por densidade eleitoral (...) Muitas vezes so escolhidos
(os candidatos) para estar ajudando, para estar completando a
chapa. Eu sei que essa no a maneira ideal de se escolher
candidato, mas eu estou falando com voc sem hipocrisia. No
adianta querer viajar, o negcio assim mesmo... Como que voc
vai medir isso ai? Vai fazer uma prova, um exame?
153


Tanto Ortega como Mazola, juntamente com Jos Pinheiro, acabam se elegendo pelo
PSDB. A estratgia fora: trazer para a lista novos quadros, alguns com reais chances de
ganhar a eleio, outros para compor a legenda e angariar votos buscando atingir o
coeficiente para a legenda (os primeiros seriam os chamados banqueiros e os segundos os

153
Trecho da entrevista concedida por Maurcio Ortega, atual vereador pelo PSDB.
155
peixinhos
154
). A manuteno de nomes como Jurandir Ferrante justifica-se pela sua fora
dentro do partido (era delegado e membro da executiva), e por ser um dos membros mais
antigos que compunham a lista em 2000 (estava filiado ao partido desde 30/08/1995
155
). No
caso de Sonia Rissi e Marta Branco, o partido necessitava distribuir as vagas por gnero, e
frente dificuldade que o mesmo sempre teve em preencher a lista com candidatas
mulheres, optou-se por manter ambas para a disputa, j que suas votaes no foram
inexpressivas, como ocorrera com Maria Stabalito, que em 2000 tivera apenas 12 votos.
O PT vinha colhendo sucessivas vitrias porque planejara no de forma uniforme e
quantitativa a composio de sua lista, j que vinha depositando confiana naqueles mais
votados, conseguindo mant-los em sucessivas listas. At porque o projeto do partido era
assumir o controle da representao, com indivduos que de fato tinham representao
dentro do partido. Nomes como de Lineu, Gria e Silvana figuravam na lista de candidatos
do partido em vrias eleies, e essa exposio em sucessivas eleies de candidatos chaves
fora importante no somente para a carreira poltica dos mesmos, mas como uma forma do
partido familiarizar nomes carregando a sigla da legenda com o eleitorado. O desafio maior
s vsperas de outubro de 2004 era tentar manter o quadro altamente favorvel que o
sustentava como o partido que controlava o Pao Municipal, assim como tinha o maior
nmero de representantes na Cmara Municipal.
O PSDB buscava neste intervalo fortalecer a legenda solidificando novos nomes de
peso no cenrio eleitoral na cidade. Perdera alguns quadros, e a movimentao era para
recompor peas importantes no tabuleiro, como forma de entrar na corrida eleitoral com
reais chances de obter algumas cadeiras.
Analisando o tempo de filiao dos candidatos recrutados por ambos os partidos,
podemos notar que o cenrio no sofre alteraes com relao a eleio anterior, ou seja, os
candidatos do PT possuem maior tempo de ligao ao partido se comparado aos candidatos
do PSDB





154
Segundo relato de Jos Roberto Paino delegado peessedebista.
155
Fonte: Cartrio Eleitoral de So Carlos.
156
Tabela XXVI



























Fonte: Elaborao prpria, a partir de dados oriundos do Cartrio Eleitoral de So Carlos

A mdia geral do tempo de filiao dos candidatos lanados pelo PT de 7,5 anos e
do PSDB de 3,3 anos. Podemos notar que apenas dois candidatos lanados pelo Partido dos
Trabalhadores se filiaram um ano antes da eleio. A mdia de tempo de filiao dos
Candidatos selecionados para disputar as eleies
em 2004 pelo PT
Candidatos Tempo de filiao
em 2004
GERIA MARIA MONTANARI
FRANCO 12 anos
LUIZ ANTONIO NAVARRO
MAGALHAES LUZ 12 anos
ISMAEL FERREIRA 5 anos
ISMAEL FELICIANO FERREIRA 5 anos
CASIMIRO PASCOAL DA SILVA

16 anos
SILVANA DONATTI

23 anos
ROSELEI AP. FRANOSO

8 anos








Disputaram as eleies
em 2000






ROBERTO CARLOS DOS SANTOS

5 anos
HUMBERTO PIETRONERO

19 anos
CARLOS ALBERTO RODRIGUES

1 ano
CNTIA AP. FERNANDES

1 ano
EMERSON RENATO SIGNORI

3 anos
NEREIDE DA SILVA

3 anos
ANTONIO BARROS LIMA

2 anos
CARLOS HENRIQUE GARCIA

3 anos
CLAUDETE OLIVEIRA ROLASES

7 anos







OUTSIDERS
APARECIDO EVANGELISTA

5 anos

Mdia geral

7, 5 anos
157
candidatos que disputaram tambm as eleies em 2000 de 10,7 anos, maior que a mdia
geral dos candidatos outsiders (4,7 anos) quanto da mdia geral dos candidatos lanados
pelo partido em 2004. Com exceo de Cntia Fernandes, Carlos Alberto Rodrigues e
Emerson Signori
156
, todos os candidatos outsiders eram membros do diretrio, inclusive
figurando neste grupo um membro fundador do partido na cidade (Humberto Pietronero).
Sem dvidas o tempo de filiao um recurso importante utilizado pelo PT como
critrio de distino entre aqueles que iro continuar ou ingressar pela primeira vez na lista
de candidatos. No entanto, soma-se a este critrio tambm o resultado eleitoral que o
candidato obteve na eleio anterior. Alguns candidatos que concorreram em 2000 faziam
parte do diretrio e j estavam filiados ao partido por um tempo acima do mnimo exigido
pela legislao. No entanto acabaram no figurando na lista justamente porque no
possuam cacife eleitoral (obtiveram uma votao abaixo da mdia do partido). Podemos
citar os nomes de Marco Antonio Brando, Carlos Pez, Landerson Batista.
Existe um grupo de candidatos selecionados pelo partido para disputar as eleies
em 2000 que tinham tambm um tempo expressivo de filiao, mas que acabaram no
concorrendo porque ou tiveram sua candidatura indeferida ou homologaram renncia. So
eles: Lus Roberto Peletero (indeferido no cartrio eleitoral, era membro do diretrio e
tinha 8 anos de filiao em 2000) e Terezinha Gomes da Silva (renunciou a candidatura e
tinha 4 anos de filiao em 2000).














156
Mesmo estando filiado ao PT desde 2001, o candidato era ligado ao partido em Campinas e veio para So
158
Tabela XXVII






























Fonte: Elaborao prpria, a partir de dados oriundos do Cartrio Eleitoral

Novamente, como ocorreu nas eleies passadas, a situao do PSDB em 2004
um pouco distinta do PT. A mdia geral do tempo de filiao dos candidatos petistas no
somente maior do que a mdia geral do tempo de filiao dos candidatos tucanos, como

Carlos em 2004. Fonte: secretaria do Partido dos Trabalhadores em So Carlos.
Candidatos selecionados para disputar as eleies
em 2004 pelo PSDB
Candidatos
Tempo de filiao
em 2004
JOS PINHEIRO 8 anos

SONIA MARIA RISSI 5 anos
JURANDIR FERANTE 9 anos




Disputaram as
eleies em 2000



MARTA RITA PEREIRA BRANCO 5 anos

DORIVAL MAZOLA PENTEADO 1 ano

JULIO CSAR PEREIRA 1 ano

JOS MAURCIO ORTEGA 1 ano
ROXANE CONCEIO ROCHA 2 anos
ANTONIO FLORINDO ZANETTE

12 anos

ADRIANA ZABOTTO

1 ano

JOO VITOR FERREIRA JUNIOR

1 ano

CLIA DONIZETTI CHINAGLIA

1 ano

LUS CARLOS FERNANDES

1 ano

JOS PEREIRA DOS REIS

1 ano











OUTSIDERS

FLVIO EDUARDO DONADONI

1 ano

Mdia geral

3,3 anos
159
tambm maior do que a mdia daqueles candidatos peessedebistas que disputaram as duas
eleies (7,5 anos dos petistas contra 6,7 anos dos tucanos).
Afirmamos anteriormente que a lista de candidatos do PSDB em 2004 composta
em sua maioria por candidatos novatos. Dos onze candidatos que disputavam pela primeira
vez uma eleio pelo partido, nove haviam se filiado um ano antes da eleio. Isso
corresponde a 81,8% do total de outsiders, porcentagem bem acima dos candidatos petistas
em 2004 que se encontravam na mesma situao (22,2%). As excees nesta lista do PSDB
so Antonio Floriano Zanette (12 anos), membro fundador do partido e scio da maior
liderana tucana, Paulo Altomani, e Roxane Rocha, professora, filiada ao partido em 01 de
abril de 2002.
Analisando a atual lista
157
com os membros do diretrio, da comisso de tica e dos
delegados do PSDB, foi possvel diagnosticar a presena de praticamente todos os nomes
daqueles candidatos a vereador em 2000 filiados um ano antes da eleio
158
. No entanto
isso no representou um critrio analisado pelo partido no momento da seleo, j que a
nova gesto do diretrio assumiu justamente no ano da eleio, portanto aps o perodo de
recrutamento promovido pelas lideranas tucanas. Isso significa que, mesmo que o recm
filiado optasse por fazer parte do diretrio, esta deciso seria um fato a posteriori do
perodo de anlise, recrutamento e filiao de preteridos.
A maioria dos outsiders tucanos, por terem ingressado no partido em 2003 com a
finalidade inicial de disputar as eleies no ano seguinte, possuem credenciais institucionais
que os legitimaram frente s lideranas do partido. Como apenas Dorival Mazola e
Maurcio Ortega j haviam disputado outras eleies (por outros partidos) e, portanto, j
terem demonstrado eleitoralmente seu cacife eleitoral, no possvel afirmarmos que essa
credencial dos outsiders est de acordo com qualquer resultado obtido em eleies
anteriores.
O indivduo que selecionado possui caractersticas que representam algum ganho
para o partido frente ao eleitorado. Como pudemos diagnosticar, o PSDB tem como
critrios de seleo a expressividade eleitoral e o PT, somado a este elemento, o tempo de
filiao e atuao na mquina partidria. No entanto, a estes dois critrios acrescenta-se a

157
Referente ao ano de 2007.
158
A exceo neste caso Roxane Rocha, que no consta na lista fornecida pelas lideranas tucanas (Nery
Vilela e Waldomiro Bueno).
160
necessidade do partido buscar atender as demandas especficas de cada regio ou grupo
social, como forma de fazer-se representado neste meio. O candidato e consequentemente o
poltico eleito so as figuras que representam o partido em pblico.
Analisando o reduto eleitoral dos candidatos selecionados por ambos os partidos,
podemos notar o perfil heterogneo e descentralizado dos mesmos, em sintonia com o que
ocorrera em 2000. Lembrando que este recurso imprescindvel nas atividades de seleo
dos partidos, principalmente para os estreantes na corrida eleitoral, j que neste caso no
tem como avali-los pelo desempenho eleitoral.
Na lista do PT figuram candidatos representantes de vrias categorias profissionais
e oriundos de diferentes redutos eleitorais. O bairro com maior nmero de representantes
o Cidade Aracy (o mecnico Antonio Barros de Lima, a lder comunitria Cntia Aparecida
Fernandes e o motorista Carlos Alberto Rodrigues). Este ltimo inclusive um dos que
compe a lista daqueles que possuem apenas um ano de filiao. Ismael Ferreira, conhecido
como Ismael Pintor o representante da parte Norte da cidade, uma vez que uma
liderana bastante conhecida no bairro Jardim So Joo Batista.
O partido tambm recruta lideranas ligadas ao setor dos metalrgicos, como o
caso de Aparecido Evangelista, funcionrio da fbrica da Wolksvagem. Humberto
Pietronero trabalha como chefe de segurana na Universidade Federal de So Carlos, e
um forte articulador do sindicato dos funcionrios. Nereide da Silva, alm de fazer parte da
coordenao da campanha em 2004, uma das coordenadoras da Fundao Pr-Memria.
Alguns candidatos tm seu ingresso garantido na lista no somente porque so
membros ativos do diretrio e so candidatos com potencial eleitoral, mas tambm porque
possuem maior afinidade com alguma liderana do partido. Carlos Garcia funcionrio da
EMBRAPA e ingressou no partido a convite de Lineu Navarro. Fazia parte do diretrio e a
convite do prprio Lineu concordou em entrar na corrida eleitoral. Claudete Rosales foi
convidada pessoalmente por Newton Lima, no somente pela afinidade com o mesmo, mas
tambm porque sua famlia bastante conhecida em um bairro populoso
159
da cidade pelos
trabalhos comunitrios.
O PSDB, precisando renovar o quadro de candidatos na busca por novas lideranas,
alm de importar candidatos recm sados de outros partidos (Mazola e Ortega),

159
Bairro AzulVille.
161
estrategicamente recruta alguns candidatos em locais que o PT no tinha representantes.
Joo Rosa Jnior, veterinrio, bastante conhecido no distrito de So Carlos (Ibat), onde
possui uma clnica veterinria. Clia Chinaglia a nica representante do Bairro Castelo
Branco (onde possui uma loja de presentes e organiza eventos de cunho filantrpico).
Flvio Donadoni o representante na lista do partido de um dos maiores bairros da cidade,
o Santa Felcia. A iniciativa de Altomani em convidar Donadoni partiu da necessidade do
partido ter algum representante na lista ligado rea sindical, e Donadoni membro do
sindicato dos metalrgicos de So Carlos.
A comerciante Sonia Maria Rissi e a dona de casa Marta Rita Pereira Branco j
haviam disputado as eleies em 2000, e foram convidadas novamente por Altomani
justamente porque o partido tinha dificuldades em recrutar pessoas do gnero feminino,
dificuldade esta motivada pela falta de lideranas internas do gnero feminino. Em 2000 a
votao de ambas no foi suficiente para eleg-las (172 e 182 votos respectivamente para
Sonia e Marta). Todavia, um resultado muito mais expressivo do que o conquistado nas
eleies em 2004, j que Marta consegue 14 votos e Sonia apenas 2 votos (as duas menores
votaes do partido). A razo da escolha, neste caso, reside na condio elementar em estar
de acordo com a legislao eleitoral.
Infelizmente no conseguimos ter acesso a qualquer informao sobre o candidato
Jlio Csar de Souza alm das fornecidas pelo TSE e cartrio eleitoral. As pessoas que
entramos em contato no PSDB no sabiam ou no quiseram
160
passar qualquer informao
sobre o candidato. Fato curioso j que Jlio Csar, mesmo que recm chegado ao partido na
poca das eleies (filiado em 30 de setembro de 2003), fora o 4 mais votado pelo partido,
obtendo 1734 votos.
Se em 2000 tanto o PT como o PSDB buscaram compor uma lista heterognea, de
forma a corresponder aos anseios de diferentes categorias e redutos eleitorais, em 2004 no
foi diferente, como pudemos observar. A demanda do partido, neste caso, est em sintonia
com qual candidato o mais interessante para o partido se fazer representado junto a
determinados segmentos.
O processo de seleo de candidatos no PT e no PSDB, a partir de todo diagnstico
envolvendo duas eleies consecutivas, mostrou-se um processo com procedimentos
162
distintos. E esta diferena tambm reside no perfil dos candidatos selecionados, em sintonia
com a composio social da lista construda.
Ao aludirmos o modelo de DUVERGER (1980) com relao ao recrutamento de
candidatos, veremos que nos dois raios da esfera que separa caracteristicamente um partido
de massas de um partido de quadros, o PT aproxima-se do primeiro enquanto o PSDB
aproxima-se do segundo.
O PSDB atua institucionalmente de acordo com a deciso de algumas lideranas
ante a escolha de seus representantes disputa eletiva. um procedimento fechado e
espordico, ou seja, realiza-se de acordo com as necessidades eleitorais. Em 2000 esta
seleo vigorou mais no sentido de buscar alguns nomes sugeridos dentro da cpula tucana
do que propriamente restringir pretendentes. Diferentemente de 2004, onde alguns pr-
candidatos acabaram ficando fora da lista, por causa da reduo no nmero de vagas
disponveis para candidaturas.
Como a principal atividade orgnica do partido consiste na busca por cargos
eletivos, em virtude da sua atuao sazonal restrita aos perodos eleitorais, a adeso de
potenciais candidatos um ano antes da eleio mostrou-se uma atividade fundamental. E os
critrios de seleo correspondem a capacidade daquele indivduo de angariar votos.
A anlise das eleies em 2004 possibilitou-nos, com maior nitidez do que em 2000,
enxergar a utilizao dos critrios de restrio, justamente porque 2004 englobou um
contexto de maior oferta de candidatos do que de pretendentes. O PT, mediante a anlise
dos depoimentos de seus membros, estes confirmados em grande parte pelos dados da lista
composta, mostrou-se uma organizao que prioriza no processo de seleo o candidato
que mescla um potencial eleitoral com um tempo de filiao que exceda o limite mnimo
exigido pela legislao. Dedicar-se dentro do partido significa atuar prximo daqueles que
controlam as zonas de incerteza. E isso pode sinalizar uma chance de figurar na lista de
candidatos (somado ao cacife eleitoral).
Em 2004 a reunio do diretrio do PT para no somente ratificao, mas
confirmao e discusso quanto a composio da lista, deixou-nos claro que
institucionalmente o partido mais aberto a participao de seus membros (no somente as
lideranas) no processo de seleo do que o PSDB. No entanto, a no homogeneidade do

160
O secretrio geral do partido Jlio Soldado se recusou a todo instante em conceder uma entrevista para a
163
partido perpetua uma restrio e um peso maior nos critrios de seleo para alguns
membros no atrelados ao grupo majoritrio que controla o partido (justamente os polticos
mais influentes). Isto acarretou em expulso (Julieta Lui) e a no seleo de pessoas
independentes (Marco Bala, Landerson Batista e Gilson Muniz).
Passaremos agora as consideraes finais, onde ser feita uma sntese dos principais
detalhes e concluses discutidos durante todo o texto apresentado.

























pesquisa. Se recusou tambm a fornecer qualquer informao sobre os dois candidatos citados.
164
Consideraes finais


Aps uma abordagem analtica tanto no plano da discusso bibliogrfica como
atravs de um estudo de caso, possvel afirmar com os resultados deste estudo que o
partido poltico no Brasil exerce de fato um papel fundamental no processo de construo
de candidaturas.
Os dois primeiros captulos abordaram o tema da seleo de candidatos sob uma
dimenso mais macro-analtica. Primeiramente, no primeiro captulo, atravs da
apresentao do neo-institucionalismo como ferramenta terica, como forma de sustentar a
idia aqui proposta da legitimidade do partido enquanto uma instituio exercendo total
coero ao dos atores racionais ante o imperativo de compor uma lista de candidatos.
Para em seguida, no segundo captulo, fechar num crculo de discusso as principais
bibliografias que legitimam o debate sobre o papel da instituio partidria no processo
poltico alvo da anlise aqui proposta. Por isso importante frisar que a discusso
bibliogrfica que antecedeu o estudo de caso presente nos captulos 3 e 4 de forma alguma
consistiu somente na apresentao das mais importantes literaturas sobre o tema seleo de
candidatos, mas em uma argumentao crtica que possibilitou o diagnstico da instituio
partidria interferindo de forma direta e legal no processo se seleo de candidatos.
possvel que um ou outro ponto abordado durante a dissertao no tenha ficado
totalmente claro para o leitor. Por exemplo, esta pesquisa, ao se contrapor s correntes
comportamentalistas, quando na aluso aos pressupostos analticos institucionais, de forma
alguma excluiu a possibilidade de considerar as pr-disposies subjetivas do indivduo
como um dos fatores que interfere em seu ingresso na carreira poltica. A movimentao
dos atores na arena de disputa poltica no somente vlida como rechaada pela rational
choise. A diferena entre as correntes institucionalistas possibilita a maleabilidade em se
adotar a percepo focada no papel decisivo das instituies sem entrar no mbito de
concluses por demais holsticas. Esta forma de anlise influenciou a pesquisa no somente
enquanto respaldo terico, mas durante o trabalho de campo, nas entrevistas, atravs da
visualizao do papel subjetivo de cada ator poltico dentro da arena de disputa
institucional.
165
Outro ponto importante relaciona-se a nfase com que a questo da carreira poltica
abordada durante o trabalho. No existe ainda na Cincia Poltica brasileira um
delineamento preciso sobre quais os temas que se encaixam ou no como estudos de
carreira. A trajetria poltica posta em pauta nesta pesquisa no mbito de suas restries e
motivaes institucionais, atravs da organizao partidria interferindo diretamente na
progresso, regresso ou incentivos primrios da carreira poltica. No sistema democrtico
representativo no existe apenas a opo eleitoral dos indivduos para um candidato, mas
antes, existe a opo de lideranas partidrias em um individuo, lanando-o candidato.
Desta forma plausvel a afirmao da carreira poltica alicerar-se em disputas
estratgicas envolvendo lideranas partidrias.
O captulo 3 Partidos e lideranas: o subsistema partidrio na cidade de So
Carlos nasceu como forma de preencher algumas lacunas que estavam presentes no
trabalho desenvolvido no captulo 4 A lgica da seleo: um estudo de caso sobre o PT e o
PSDB na cidade de So Carlos eleies de 2000 e 2004. O objetivo principal do trabalho
de campo foi analisar o processo de construo das listas de candidatos e sua composio
social em dois partidos rivais (PT e PSDB) no municpio de So Carlos nas ltimas duas
eleies. No entanto, para justificarmos esta iniciativa, foi necessrio no somente afirmar a
ascenso destes dois partidos no contexto poltico-eleitoral da cidade, como dar respaldo
para esta afirmao com um captulo analisando este processo poltico.
O PT e o PSDB, alm de figurarem no cenrio nacional como dois dos principais
partidos brasileiros, em So Carlos ascenderam no cenrio poltico frente diferentes
lideranas que h dcadas controlavam o poder poltico local. O captulo 3 tratou
especificamente do perodo que intercala as eleies municipais de 1982 e 2004, apontando
o declnio e a perda de capital poltico de uns em detrimento do fortalecimento eleitoral de
outros. Seria negligente, portanto, no introduzir o leitor no cenrio poltico local do
municpio em questo, uma vez que as transformaes que ocorreram e vem ocorrendo no
mbito da disputa poltica de So Carlos fundamentam e justificam a opo pela anlise
institucional dos dois partidos citados.
O captulo 4 possibilitou trazer todo o debate promovido nos captulos anteriores na
forma de um trabalho de campo. Este empreendimento carregava consigo alguns riscos
metodolgicos, haja visto no somente existir a dificuldade em adentrar num campo
166
obscuro do processo poltico, reservado aos bastidores dos partidos, como tambm pelo fato
das duas eleies j terem ocorrido, quando a pesquisa se iniciara. Para a construo deste
trabalho de campo, duas referncias bibliogrficas foram fundamentais como apoio para a
construo analtica da pesquisa: o trabalho desenvolvido por NORRIS (1995) e o modelo
de partido de massas e quadros sugerido por DUVERGER (1980). Ambas as referncias
serviram como ferramentas no auxlio a delimitar quais os principais pontos que deveriam
ser observados durante o estudo.
Atravs dos resultados obtidos, foi possvel traar um panorama sobre o processo de
seleo de candidatos em cada uma das eleies, com resultados distintos para cada partido.
As duas eleies representaram momentos eleitorais distintos, e esta singularidade de cada
perodo refletiu tambm na estratgia das lideranas partidrias visando compor uma chapa
eleitoralmente vivel. A seleo de candidatos com isso assume um carter cclico, j que
cada contexto aponta para novas particularidades neste processo.
Como a legislao eleitoral obriga os candidatos a terem o tempo mnimo de um
ano de filiao ao partido antes das eleies, a corrida em busca dos candidatos mais
viveis foi impulsionada j no ano anterior eleies. No PSDB esta prtica tem um carter
especial justamente porque a maioria dos candidatos outsiders havia se filiado ao partido
em concomitncia com o tempo permitido pela legislao.
Em 2000 tanto o PSDB como o PT tiveram dificuldades para preencher a lista de
candidatos, dificuldade esta alimentada no somente pela falta de incentivo que existia por
parte das pessoas em ingressar em uma disputa eletiva (falta de recursos, pouca
popularidade, tempo disponvel), como tambm porque os dois partidos estavam ainda em
um processo de consolidao no municpio, frente s lideranas polticas locais que
detinham o controle do capital poltico. Enquanto no PSDB prevalecia o papel das
principais lideranas enquanto agentes recrutadores, que de forma direta e pessoal
convidavam aqueles que seriam candidatos potenciais, no PT esta prtica era mesclada com
as atividades dos grupos internos, que se incumbiam de incentivar o lanamento de
candidatos do seu raio de influncia poltica.
Em 2004, com a diminuio no nmero de cadeiras na Cmara Municipal, reduziu-
se a cota no nmero de candidatos a serem lanados para cada partido. Esta alterao na
legislao afetou significativamente o processo de seleo de candidatos nos dois partidos
167
em questo, uma vez que ocorrera nesta eleio uma inverso de componentes, j que desta
vez a oferta de vagas era menor do que a demanda de pretendentes. O PT crescera em
demasiado na cidade, principalmente aps a surpreendente eleio de seu candidato a
prefeito em 2000. Em 2004, o PT no s era o partido favorito para vencer novamente as
eleies ao Pao Municipal, como possua timas chances de conquistar algumas cadeiras
na Cmara. Os pr-candidatos foram ratificados em uma reunio do diretrio marcada por
discordncias e atritos entre alguns nomes, principalmente daqueles que estavam fora do
perfil usual de candidatos lanados pelo partido, ou seja, com pouco tempo de filiao e
fraca atuao na mquina partidria. No PSDB qualquer forma de conflito era neutralizada
em virtude do partido na cidade funcionar de forma sazonal, em perodo de eleies,
obstruindo qualquer tentativa profcua de desenvolvimento orgnico de um corpo militante.
A indicao nasce e ratificada no crculo que envolve as principais lideranas do partido.
Em 2004 o objetivo timo do partido era indicar candidatos que pudessem contemplar
votos para a legenda, fortalecendo assim a candidatura de seu candidato a prefeito, Paulo
Altomani.
Os perfis dos candidatos selecionados pelo PT e PSDB se assemelham e se
divergem vrios pontos. A lgica da diferena entre ambos os partidos no repousa somente
na atuao da organizao durante o recrutamento, mas tambm no resultado deste
processo, ou seja, a composio social da lista dos escolhidos. Foi possvel observar que
ocorreu uma sincronia no perfil dos candidatos selecionados de cada um dos partidos nas
duas ltimas eleies.
O PSDB, tanto em 2000 como em 2004, compe o quadro de candidatos oriundos
em sua maioria da categoria profissional liberal e setor empresarial. Ao contrrio do PT,
que privilegia no rol de candidatos as categorias ocupacionais populares e os professores. O
nvel de escolaridade na lista do PSDB maior do que a do PT nas duas eleies, apesar de
neste partido ter havido um crescimento no nmero de candidatos possuidores de diploma
na ltima eleio.
O gnero feminino ocupa ainda a menor porcentagem na lista em relao ao gnero
masculino. Mesmo havendo um aumento de quase 15% no nmero de mulheres candidatas
por cada partido, este aumento est relacionado com a exigncia da legislao eleitoral, que
obriga uma cota mnima de 30% das vagas para um dos gneros. Em 2004 o PSDB
168
recrutou 33.4% de mulheres, enquanto que o PT 35,3%, ou seja, a porcentagem limite da
exigida por lei. Entretanto, no PT no somente as candidatas do gnero feminino possuem
destaque eleitoral, conseguindo a maioria ser eleita nas duas eleies, como tambm
ocupam cargos de comando dentro da estrutura organizacional do partido. No PSDB
acontece justamente o contrrio, j que no somente o desempenho eleitoral de suas
candidatas irrisrio, como tambm as zonas de influncia dentro do partido so
controladas majoritariamente por homens.
A anlise dos recursos utilizados pelos partidos, como critrios de distino e opo,
deixou claro que neste aspecto o PT e o PSDB mais divergem do que se assemelham.
Existe uma preferncia geral por candidatos que possuem cacife eleitoral. Este elemento
est condicionado tanto no desempenho do aspirante nas ltimas eleies (em nmero de
votos obtidos), como na possibilidade de angariar votos de uma determinada regio/bairro
ou grupo comunitrio.
No PT, tanto na lista construda em 2000 como em 2004, os candidatos no
outsiders foram justamente aqueles mais bem votados na eleio anterior. Nas duas listas
analisadas, a nica exceo o nome de Roberto Carlos, que mesmo no estando entre os
mais bem votados em 2000, acabou figurando na lista em 2004
161
. No caso do PSDB,
existia a preferncia das lideranas para que os mais votados continuassem compondo a
lista na eleio seguinte. Entretanto, o partido sofrera muitas baixas, principalmente no
intervalo entre as duas ltimas eleies, e alguns candidatos que haviam conseguido uma
boa votao (sendo alguns at eleitos), acabaram deixando o partido. Todos aqueles que
foram bem votados e no deixaram o partido acabaram sendo convidados pela principal
liderana do partido (Paulo Altomani), e em alguns casos o convite surtiu efeito.
A descentralizao das escolhas, ou seja, a busca por candidatos de diferentes
redutos eleitorais, explicada pela necessidade dos partidos estarem ampliando seus
tentculos eleitorais para diferentes setores da cidade. Em todos os depoimentos das
principais lideranas dos dois partidos, um dos critrios de seleo sempre citado foi o da
capacidade do indivduo em representar determinada regio ou grupo da cidade. De fato,
existia uma heterogeneidade quanto ao reduto eleitoral de cada um dos candidatos
analisados, inclusive havendo casos de exclusividade em termos de reduto para cada um

161
Como j foi salientado, em detrimento da sua influncia junto s lideranas partidrias.
169
dos partidos (como exemplo os candidatos do PT oriundos da Universidade Federal de So
Carlos e a fora do PSDB no meio empresarial e com os comerciantes locais).
No jogo poltico do recrutamento de lideranas para compor a lista de candidatos,
prevalecia em ambos os partidos as peas potencialmente expressivas. Esta potencialidade
era demarcada pelo cacife eleitoral em conjunto com a representatividade do indivduo em
algum segmento da cidade. No entanto, a estes dois critrios, soma-se um outro recurso que
atua como elemento chave que diferencia o PT do PSDB: a influncia dentro da
organizao.
A anlise do tempo de filiao e dos cargos ocupados dentro da mquina partidria
por cada um dos selecionados e no selecionados, foi possvel constatar que a grande
maioria dos candidatos lanados pelo Partido dos Trabalhadores possua um tempo de
filiao prvia no partido acima do exigido por lei (um ano) e atuavam na estrutura
organizacional do partido, ocupando cargos ou participando ativamente do diretrio. Eram
poucos os candidatos que nas duas eleies haviam ingressado no partido no perodo limite
para a filiao. Diferentemente do PSDB, onde no somente o tempo de filiao mdio dos
seus candidatos era inferior a mdia do tempo de filiao dos candidatos do PT, como a
maioria dos candidatos que entravam na disputa possua um tempo de filiao de pouco
mais de um ano.
O PT em So Carlos mostrou-se restritivo quanto ao lanamento de candidaturas
no somente a partir das suas referncias legais, ou seja, no mbito do seu estatuto, mas
tambm porque boa parte dos candidatos que compunham a lista nas eleies de 2000 e
2004 eram lideranas que atuavam organicamente dentro da mquina partidria. O peso
deste recurso enquanto critrio de seleo ficou mais evidente na vspera da ltima eleio,
quando havia mais pretendentes do que vagas, obrigando as lideranas a adotarem
diretamente este critrio restritivo.
Em relao ao processo de seleo de candidatos, ntido que existem mais
diferenas organizacionais do que similaridades entre o PSDB e o PT. Em aluso ao
modelo de DUVERGER (1980), o primeiro possui certas caractersticas pertinentes um
partido de quadros, enquanto o segundo um partido de massas. Vale ressaltar que este
enquadramento analtico refere-se especificamente ao momento poltico envolvendo o
recrutamento de lideranas.
170
No PSDB as principais decises esto concentradas nas mos de poucas lideranas,
no existindo um corpo militante capaz de realizar uma presso centrpeta. Essa militncia
inexpressiva reflexo da baixa atividade do partido fora do perodo envolvendo a escolha
de candidatos e s eleies. Os selecionados para ingressar na disputa eletiva so frutos de
um critrio envolvendo sua capacidade tcnica, aptides e qualidades subjetivas para
angariar votos para o partido. A dedicao militante neste caso no entra como um critrio
distintivo.
A busca pelo sucesso eleitoral tambm uma finalidade do Partido dos
Trabalhadores. No entanto, a candidatura neste partido motivada tambm pela atuao
militante do individuo, sendo que estas caractersticas possuem um expressivo peso poltico
enquanto critrio de seleo. O partido mostrou-se bastante disposto a renovao dos
quadros ingressantes na disputa, porm isso no atenuou o grau de restrio para com
aqueles que almejassem uma vaga enquanto candidato. Existe a sustentao formal,
amparada pelo estatuto, em paralelo com a restrio poltica, amparada pela necessidade de
atuao enquanto liderana partidria. A convocao do diretrio para resolver as
divergncias quanto a indicao de alguns nomes na chapa deixou evidente que este
recurso, qui aplicado em outros momentos crticos, legitimamente atuou sustentando a
construo da lista, fazendo prevalecer a vontade da maioria dos membros do partido. Por
fim, a educao poltica advinda da participao orgnica no partido era rechaada pelos
cursos de preparao de vereadores promovido pela macro regio.
* * *
Acredito que, em termos de colaborao, este trabalho pde preencher algumas
lacunas relativas ao tema estudado: primeiramente, o tema seleo de candidatos ainda
sofre certa restrio por parte dos cientistas polticos brasileiros, por ser um tema onde
alguns requisitos metodolgicos e analticos restringem-se aos bastidores da poltica
partidria. Este trabalho pretende ser mais um estmulo ao estudo deste fenmeno poltico
crucial nas democracias representativas. Em segundo lugar, espero ter contribudo para
aumentar o rol dos interessantes estudos realizados sobre a poltica local em So Carlos.
Nenhum pesquisador sobre a cidade havia estudado com tal profundidade o objeto deste
trabalho, por isso espero que este ineditismo tambm sirva de estopim para outros trabalhos
sobre o mesmo fenmeno em partidos e contextos polticos diferentes na cidade. Afora o
171
fato de ter sido um dos pioneiros a empreender um trabalho acadmico sobre as ltimas
duas eleies. Em terceiro lugar, ao adotar o institucionalismo enquanto ferramenta terica,
procurei abrir espao relevncia institucional nos processos de deciso poltica, em
contrapartida uma corrente estritamente comportamentalista. Por fim, espero que os
modelos a que fao aluso nesta pesquisa possam servir de referncia para outros trabalhos
sobre seleo de candidatos no mbito no somente da esfera local, mas tambm estadual e
federal.
Muitas lacunas e dificuldades tericas metodolgicas foram apontadas durante o
texto e ainda carecem de um trabalho mais minucioso. Sem dvidas a maior dificuldade
para a realizao da pesquisa ocorreu durante a coleta de dados, j que alm de estudar duas
eleies que j haviam ocorrido (o que dificultou a reconstituio do perodo histrico),
muitos dos dados que seriam fundamentais estavam engavetados no partido, somente
podendo ter acesso aqueles restritos ao ncleo partidrio. Outro ponto diz respeito s
finanas pessoais de cada selecionado. Um dos critrios utilizados pelos partidos
certamente a capacidade do indivduo em sustentar financeiramente uma campanha
poltica. A dificuldade em se obter dados fidedignos sobre esta questo impossibilitou-me
de dar um aprofundamento analtico para esta questo. Os recursos de campanha e o
patrimnio pessoal dos polticos ainda um campo vasto nos estudos acadmicos.
O vislumbre para uma nova etapa e um novo desafio acadmico nasce de um
trabalho rduo e bem feito. Esta o resultado contemplado nesta pesquisa. Espero poder ter
contribudo para a Cincia Poltica no somente inserindo em suas fileiras analticas mais
uma produo cientfica, mas tambm no incentivo produo de novos trabalhos sobre o
tema abordado.








172
Apndice

Procedimentos Metodolgicos

a-) Coleta de dados
Em seu texto Metodologia em Cincias Sociais, Weber aponta a funo da
Cincia como sendo a de transformar em problema o que evidente por conveno
(WEBER, 1992, pg. 369). O plano metodolgico da pesquisa consistiu justamente em
procurar ferramentas que propiciassem a busca pela soluo de algumas questes acerca de
um assunto ainda pouco explorado (seleo de candidatos).
Dentro do contexto a ser estudado (poltico-partidrio), extremamente importante
estar atento e disposto a observar os diferentes fenmenos envolvidos, captando o sentido
das aes sociais. A orientao comportamental de um indivduo, dentro da arena poltica,
estar condicionada a todo instante pelo comportamento de outros indivduos a sua volta.
Toda esta interao delimitada por normas institucionais que definem as regras do
campo de atuao. Compreender o fenmeno do lanamento de candidaturas trouxe tona
questes que por mera observao interacional seria muito difcil serem enxergadas. Partiu-
se do enfoque voltado para o partido enquanto agente institucional capaz de ditar os
procedimentos e a delimitao na conduta dos atores.
Assim como a estrutura do trabalho que fora dividido em duas partes
interdependentes, o procedimento metodolgico envolveu duas grandes e longas etapas: o
levantamento bibliogrfico, seguido pela discusso e a amarrao das principais idias; e a
busca por fontes e coleta de dados, seguida pela anlise e triangulao dos mesmos.
A pesquisa bibliogrfica envolveu buscas em acervos bibliotecrios, mesmo que
lamentavelmente este acervo fosse escasso. As bibliotecas mais visitadas foram a
Biblioteca Comunitria da Universidade Federal de So Carlos, que possui um bom acervo
principalmente em trabalhos sobre a cidade de So Carlos; a biblioteca da Faculdade de
Cincias e Letras da UNESP de Araraquara e o IFCH da UNICAMP, que alm de vrios
catlogos estrangeiros (portugueses, espanhis e americanos) sobre partidos, forneceu um
timo acervo de peridicos que nem mesmo on-line estavam disponveis.
173
Como trabalho monogrfico, realizei uma pesquisa de levantamento bibliogrfico
comentando e discutindo os principais estudos nacionais e alguns internacionais sobre
carreira poltica. Na poca utilizei o servio digital como forma de acessar artigos e
tambm como um instrumento que me proporcionou entrar em contato com diversos
professores de diferentes universidades (inclusive americanas
162
), via correio eletrnico em
sua maioria disponveis no sistema lattes de pesquisa. Boa parte do material recolhido e
discutido serviu de base para introspeces analticas na temtica de carreira e surgimento
de candidatos polticos.
A tarefa de levantamento bibliogrfico no se restringiu somente em apresentar as
principais contribuies dos principais expoentes na literatura especfica sobre o tema, mas
tambm adequar esta discusso ao estudo de caso proposto. A justificativa para a
interdependncia das duas partes deste trabalho apia-se no fato de a todo instante a
discusso terica prvia ter sido reformulada em detrimento de novas concluses que os
resultados de campo mostraram.
Apesar de a fonte bibliogrfica nacional ter apresentado lacunas, foi possvel
trabalhar teoricamente com base na literatura produzida em outros pases, principalmente a
norte-americana. A quantidade de citaes em lngua inglesa denuncia esta obrigao do
contato com trabalhos internacionais. Boa parte destas fontes esto disponveis no acervo d
peridicos da CAPES
163

Como esta pesquisa tem como propsito apresentar algumas consideraes sobre os
aspectos institucionais que norteiam o campo do lanamento de candidaturas, alm do
trabalho bibliogrfico, os dados envolvidos foram de natureza tanto qualitativa quanto
quantitativa. GALLAGHER (1988) forneceu algumas teis orientaes sobre as principais
fontes de exame para um trabalho mais minucioso sobre seleo, orientaes metodolgicas
estas que foram seguidas risca. O autor enfatiza que preciso estar tendo contato com o
material formalmente produzido pelo partido, como os estatutos, registros internos, atas de
convenes e minutas de reunio. Para a reconstruo dos fatos ocorridos, inclusive nos
bastidores, a entrevista em profundidade surge como uma ferramenta importante. Os meios
de comunicao, principalmente os meios impressos, aparecem como timas fontes para a

162
Neste ponto agradeo ao Prof. Dr. Michael Mezey, da Universidade de Chicago, pelo artigo enviado via
correio eletrnico e pela cordialidade e disponibilidade.
163
Acervo disponvel no world wide web atravs do site www.periodicos.capes.gov.br
174
reconstruo de alguns acontecimentos na poca. O autor enfatiza tambm a necessidade da
verificao das preferncias de escolhas dos partidos, por meio da anlise do background
dos escolhidos, comparando com os aspirantes sem sucesso e dentre os escolhidos aqueles
que foram eleitos (pg.06-07)
As informaes sobre o background dos candidatos lanados nas eleies do pleito
de 2004 foram obtidas atravs do endereo eletrnico do TSE e do TRE
164
. Ambos os sites
esto em processo de atualizao, por isso ainda faltam diversos dados importantes no
somente para aqueles que ambicionam realizar uma coleta com fundamento cientfico, mas
tambm para o eleitor estar conhecendo melhor aqueles que foram selecionados pelos
partidos para disputarem seus votos
165
. Nas eleies municipais anteriores a 2004 somente
a lista de candidatos e a porcentagem de votos obtidos esto disponveis. Na internet via
endereo eletrnico do PT e do PSDB, tambm foi possvel ter acesso aos seus estatutos
partidrios na ntegra.
Para uma coleta mais apurada de dados sobre a composio social dos candidatos a
vereador por So Carlos foi feita uma pesquisa meticulosa no acervo presente no cartrio
eleitoral
166
. Alm do contato com dados sobre background dos candidatos do PT e PSDB,
foi possvel ter acesso tambm s atas das convenes prvias s eleies, estas para lanar
oficialmente as candidaturas. Na ficha de inscrio de cada candidato, constam os dados
pessoais, e isto inclui o tempo de filiao partidria. Este dado importante, na maioria dos
casos mantido em sigilo pelos partidos, proporcionou uma melhor compreenso dos
critrios que so utilizados pelos selecionveis para indicar candidaturas, uma vez pode
indicar se o tempo de dedicao partidria foi relevante enquanto uma varivel de peso
neste processo.
Estas informaes foram catalogadas em um banco de dados no programa Excel for
Windows, programa este que possibilitou a sistematizao destes dados, assim como a
construo de tabelas e grficos.
Por esta pesquisa ter como objetivo primrio de investigao (BERICART, 1988)
compreender o partido enquanto uma instituio que interfere no processo de seleo de

164
Para maiores detalhes, ver www.tse.gov.br e www.tre-sp.gov.br

165
Faltam ainda dados sobre filiao, fidelidade e histrico partidrio, prestao de contas, etc.
166
Pertencente a 121-a Zona Eleitoral.
175
candidatos, os diretrios, que na esfera municipal geralmente tendem a representar o locus
oficial do partido, tiveram uma importncia significativa. O contato com pessoas e
documentos dos arquivos do PSDB quanto do PT somente foram possveis aps alguns
contatos prvios (inclusive com a finalidade de realizar entrevistas) com pessoas influentes
dentro da organizao. Em uma pesquisa desta natureza, que envolve elementos passveis
de pouco acesso por parte de indivduos fora do campo de atuao do objeto, faz-se
necessrio o que TAYLOR & BOGDAN (1992) denominaram de portero. Os porteros
seriam as portas de entrada que facilitariam um raio maior de contato com documentos e
pessoas ligadas ao seu objeto de pesquisa. Em ambos os partidos, pessoas influentes dentro
do mesmo foram decisivas neste acesso a alguns documentos internos, como as atas das
quatro convenes pr-disputa eleitoral (2000 e 2004) e as fichas com as datas de filiao
dos candidatos. Existiu certa dificuldade em ter acesso aos documentos do PSDB porque o
partido no possui sede prpria (diretrio partidrio).
Para uma maior compreenso da dimenso organizacional de ambos os partidos
analisados, alm dos dados de composio social, foram feitas entrevistas em profundidade
com todos os candidatos eleitos pelo PT e PSDB para o pleito de 2005-2008, com alguns
candidatos que disputaram as eleies, mas acabaram no sendo eleitos, com lideranas de
ambos os partidos, funcionrios e referncias da ala juvenil. Os entrevistados esto
discriminados abaixo, juntamente com suas qualificaes profissionais e polticas:

1 Dorival Mazola, vereador eleito em 2004, candidato derrotado a deputado estadual nas
eleies de 2006, ingressou no PSDB convite de Paulo Altomani, que enxergou nele um
candidato potencial.

2- Maurcio Ortega, vereador eleito em 2004, foi um dos fundadores do PPS na cidade de
So Carlos, professor, e filiou-se ao PSDB para a ltima disputa eleitoral.

3- Rubens Maciel, vereador eleito pelo PPS, que posteriormente migrou para o PSDB, por
incentivo do lder do partido na cidade, Paulo Altomani.

176
4- Lineu Navarro, o vereador mais votado nas ltimas eleies municipais, um dos
fundadores do Partido dos Trabalhadores, foi membro do movimento estudantil,
posteriormente atuando como professor de ensino mdio. Candidato derrotado a deputado
estadual nas eleies de 2006.

5 Silvana Donatti, vereadora eleita pelo Partido dos Trabalhadores nas eleies de 2004,
secretria e uma das fundadoras do partido na cidade de So Carlos.

6- Danilo de Souza Morais, estudante de ps-graduao pela Universidade Federal de So
Carlos, membro ativo do Partido dos Trabalhadores, atuando tanto na articulao com a
juventude do partido, como tambm nas disputas eleitorais.

7 Caio Luchesi, estudante universitrio pela Universidade Federal de So Carlos, est
filiado ao PSDB cerca de um ano e seis meses, e atualmente o presidente da juventude
do partido na cidade.

8 Jos Roberto Paino, lder sindical, candidato pelo PSDB a vereador nas eleies de
1992 e 1992. Atualmente membro do diretrio municipal e Delegado da Conveno
Regional do partido.

9 Gria Montanari Franco, foi vereadora pelo PT na gesto 2000-2004, e atualmente
secretria da educao do governo Newton Lima.

10- Ney Villela, um dos lderes do PSDB na cidade, atualmente coordenador da sede do
Instituto Teotnio Villela na cidade.

11 Thiago Peixe, membro da Juventude do PSDB, trabalha como assessor do vereador
Rubens Maciel.

12- Ftima Bonjiono, fundadora do PT na cidade de So Carlos, atualmente ocupa o cargo
de 1 secretria da Executiva municipal.
177

13 Marco Antonio Leite Brando, professor de ensino mdio, foi candidato a vereador
pelo PT nas eleies de 2000.

14 Jos Edie de Assis Camelo, relojoeiro, foi candidato a vereador pelo PT nas eleies
de 2000. Em 2002 deixou o partido e atualmente est afastado das atividades poltico-
partidrias

15 Ismael Ferreira, ambientalista, foi candidato a vereador pelo PT nas eleies de 2000 e
2004.

16 Nereide da Silva, trabalha na Fundao Pr-Memria em So Carlos, foi candidata a
vereadora pelo PT nas eleies em 2004.

17 Ariovaldo Brigante, advogado, foi candidato a vereador pelo PMDB nas eleies de
1996 e pelo PSDB em 2000.

18 Landerson Aparecido Batista, funcionrio do mercado municipal, foi candidato a
vereador pelo PT nas eleies em 2000.

19 Waldomiro Bueno, delegado da Conveno Nacional e membro da executiva do
PSDB. Foi presidente durante quatro gestes presidente do partido.

20 Jos Pinheiro, advogado, foi candidato a vereador pelo PSDB nas eleies de 2000 e
2004, sendo eleito nas duas ocasies. Em 2005 se desfilia do partido e ingressa no Partido
Verde (PV).

21 Erondino Rios, comerciante, foi candidato a vereador pelo PSDB nas eleies de
2000. Atualmente est afastado das atividades poltico-partidrias.

178
22 Clia Donizetti Scarpe Chinaglia, comerciante, foi candidata a vereadora pelo PSDB
nas eleies de 2004.

23 Aparecido Evangelista, metalrgico, foi candidato a vereador pelo PT nas eleies de
2004.

24 Antonio Florindo Zanette, empresrio, foi candidato a vereador pelo PSDB nas
eleies em 2004.


A escolha das pessoas para entrevista em profundidade foi fruto das bases
referenciais construdas ao longo da coleta de dados. Observou-se at que ponto
determinado indivduo seria uma pea importante para a reconstruo de fatos ocorridos
durante o processo de recrutamento de candidatos, assim como para a mensurao da
dimenso organizacional dos partidos em questo.
Foram feitas tambm entrevista de carter mais informal, como forma de adicionar
dados que seriam relevantes, mas sem a necessidade de apresentar o informante, uma vez
que muitas destas conversas continham informaes que eram restritas somente pessoas
ligadas aos respectivos partidos. Por isso, procuramos preservar a identidade das mesmas.
As entrevistas foram submetidas a uma verificao crtica preliminar, possibilitando
assim a identificao das informaes mais relevantes, haja vista em diversos momentos
durante algumas entrevistas ter havido uma fuga no foco da questo a ser diagnosticada,
pertinente a cada pergunta. Como o questionrio era de natureza qualitativa, a informao
verbal e direta nascia sob a forma de relato. Foi inserido em seu contexto perguntas que
exerciam a funo de controle indireto. A informao em forma de relato possibilita uma
informao
Seria bastante profcuo que todos aqueles selecionados tanto pelo PT como pelo
PSDB pudesse ser entrevistados. Mesmo para a aplicao de um questionrio de natureza
mais qualitativa, as informaes que seriam obtidas certamente enriqueceriam o material
disponvel para estudo. Por uma questo de tempo hbil e inviabilidade de localizao de
179
todas essas pessoas, os dados referentes aos mesmos limitaram-se aos constados em
registro no partido e no Tribunal Superior Eleitoral.
Nesta etapa, o encontro com o entrevistado em certos aspectos transcorreu de
maneira mais formal e individual, tal como assinalou BECKER (1994). As perguntas foram
formuladas com o intuito de criar um roteiro relativamente solto, propiciado ao entrevistado
a todo o momento ter liberdade para expressar suas opinies (ver o roteiro no ANEXO I ).
As entrevistas eram de natureza aberta do tipo semi-estruturadas e intencionais. Certos
assuntos para determinados casos (um determinado poltico do partido A manifestando suas
opinies sobre condutas de recrutamento do partido rival B) envolveram algumas
qualidades elementares no mento da entrevista, como disposio para ficar calado e escutar,
capacidade de mostrar compreenso, simpatia e respeito pelas opinies a serem
transmitidas e flexibilidade na reao em relao a eles.
O local onde transcorreram as entrevistas variou de acordo com a disponibilidade e
preferncia do entrevistado. Na maioria dos casos, as entrevistas foram realizadas ou em
seus respectivos escritrios pessoais ou em suas residncias. Todas as entrevistas realizadas
foram gravadas em fitas cassetes e posteriormente transcritas manualmente, sendo ento
armazenadas em um banco de dados para anlise de contedo. O nmero de entrevistas
foram definidas pelo critrio de redundncia, que consiste em checar o ponto onde as
informaes obtidas passam a ser repetidas.
Outra importante fonte de material para a reconstruo analtica do processo
eleitoral foi obtida pela coleta de notcia procedentes dos trs principais jornais da cidade,
A Tribuna, Primeira Pgina e A Folha. O acervo de ambos encontra-se disponvel
para consulta popular na Biblioteca Francisco Xavier, localizada de frente para a Cmara
Municipal. O norte que delimitou a extenso do perodo a ser pesquisado consistiu em dois
meses antes das eleies, onde os partidos iniciam os primeiros passos sinalizados para a
disputa poltica, e dois meses depois, neste caso com o objetivo de verificar casos de
inscrio, homologao e indeferimento de candidatos cadastrados pelos partidos.

b-) Anlise dos dados
O amplo levantamento bibliogrfico possibilitou a construo de um texto de carter
altamente descritivo, porm recheado com informaes fundamentais que permeiam toda a
180
discusso envolvente com a pesquisa. Toda a primeira parte do trabalho possui esta
finalidade, da a relevncia do fichamento e amarramento das principais idias de cada
autor . Novamente enfatiza-se aqui, este trabalho possua duas metas, analisar teoricamente
a influncia da organizao partidria no processo de construo de candidaturas e
legitim-lo com o estudo de caso.
Os dados quantitativos oriundos do banco de dados, construdos a partir das
caractersticas de background de cada candidato, foram analisados, comparados,
triangulados, apresentando assim algumas concluses (como se ver adiante). A partir
destes dados forma montadas as tabelas de porcentagem e grficos, para finalidade de
facilitar a visualizao do problema em discusso. Todos os grficos foram gerados a partir
da insero de dados no programa ORIGIN PRO7. A tcnica da triangulao em uma
pesquisa s possvel quando existe uma mltipla fonte de dados, o que ocorre com esta
pesquisa. Lembrando que a apresentao nesta dissertao sob a forma de texto trabalhado
est restrita apenas aos dados em sua forma j analisada. A disponibilidade do banco de
dados em forma crua estar disponvel ante as solicitaes para fins de anlises.
Por ser a anlise dos dados um processo dinmico e criativo (TAYLOR &
BOGDAN, 1992), categorias de anlise foram criadas no momento da codificao dos
mesmos. Estas categorias tiveram como matriz de orientao no aspecto categrico-terico
a concepo de partidos sob a tica do neo-institucinalismo, com especial nfase para a
escolha racional; e no plano da pesquisa dos resultados de campo sob a forma de categorias
scio-ocupacionais,como profisso, data de nascimento, estado civil, tempo de filiao
partidria.
A anlise das entrevistas, atravs da leitura de suas transcries, pautou-se nas
informaes que estavam em congruncia com os objetivos almejados com a pesquisa, uma
vez que o trabalho qualitativo, neste caso, envolve uma interpretao daquilo que
necessariamente ir ser coerente com a pesquisa.
O material recolhido dos jornais ajudaram a preencher certas lacunas criadas pela
descrio e narrativa dos fatos. Uma complementao de data, alguns nmeros que durante
uma entrevista no foram lembrados, e mesmo a construo do fato por parte do meio de
comunicao foram alguns dos papis que os peridicos exerceram durante a construo do
texto.
181
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192
Anexos

Anexo I
Roteiro de entrevistas semi-estruturadas

Entrevista com candidatos e membros ligados ao PT e PSDB em So Carlos

Seo 1 - Informao pessoal

a-) Sexo: () masculino ( )feminino

b-) Idade:_______anos

c-) Estado Civil:( ) casado ( ) solteiro
( ) vivo ( ) vivendo maritalmente
( ) desquitado ( ) NR


d-) Naturalidade:
Onde o Sr.(a) nasceu ? Cidade:
Estado:


e-) Qual sua formao escolar ?
( ) primrio incompleto
( ) primrio completo
( ) superior incompleto
( ) secundrio completo
( ) superior incompleto
( ) superior completo
( ) ps-graduao

f-) Qual o tipo de curso superior (caso tenha concludo) ? Especifique o curso e a
instituio.

Seo 2 Atividades polticas anteriores e participao em entidades

a-) Na sua vida estudantil o sr. teve algum tipo de participao poltica (grmio, diretrio,
congresso) ?
( ) sim
( ) no
( ) NR

193
Especifique:


b-) O sr. faz parte de entidades como
( ) sindicato
( ) associao profissional
( ) grmios ou clubes recreativos
( ) sociedades beneficentes
( ) associaes religiosas
( ) nenhuma
( )NR

c-) O sr. poderia nos descrever o tipo de atividade que exerce nessa entidade ?
d-) Quando se filiou ao partido?
e-) O sr. j pertenceu a outros partidos ? Caso a resposta seja positiva, quais so eles?
f-) J participara de outras eleies por outro partido ?
g-) Como foi seu primeiro contato com o seu partido e o que o levou a se filiar ao mesmo ?
h-) Quais so suas funes ou cargos dentro do partido no momento ?
i-) Que critrios o sr. acha que prevalecem para a promoo interna dentro do partido ?
j-) Quais os principais problemas que enfrenta o seu partido atualmente, enquanto uma
organizao ?
h-) Quem so as pessoas que coordenam o processo de seleo de candidatos ?

Seo 3 Relao do candidato com o partido (questes especficas somente para os
candidatos).

a-) Como o sr. iniciou sua vida poltica ?
b-) Como seriam os procedimentos internos para a escolha do candidato ? Quais seriam os
critrios que prevalecem? (escolaridade, renda, zonas de influncia, etc).
c-) Quais seriam os motivos que o sr. pensa terem sido fundamentais para sua escolha como
candidato do partido ?
d-) Pretende disputar novamente a eleio?















194
Anexo II

Ocupao dos candidatos a vereador pelo PT e PSDB nas eleies de 2000 e 2004

Candidatos a vereador Partido dos Trabalhadores
Eleies ano 2000
Nome Ocupao

APARECIDO IRENEU BATISTA DE OLIVEIRA Pedreiro
CARLOS PEZ Aposentado
CASIMIRO PASCHOAL DA SILVA Tcnico de rede
GERIA MARIA MONTANARI FRANCO Aposentada
GILSON JAMES DONIZETTI MUNIZ Comerciante
ISMAEL FELICIANO FERREIRA Comerciante
ISMAEL FERREIRA Pintor
JOS EDIE DE ASSIS CAMELO Metalrgico
JULIETA LUI Professora
LANDERSON APARECIDO BATISTA desempregado
LDIO FERREIRA FILHO Operador de mquina
LUIS ROBERTO PELETERO Servidor pblico -USP
LUIZ ANTONIO NAVARRO MAGALHES LUZ Professor
MRCIO ROGRIO BERTUGA Acupunturista
MARCO ANTONIO LEITE BRANDO Professor
MESSIAS RAMOS RIBEIRO Inspetor de qualidade
PEDRO DA ROCHA CARVALHEIRO Ferramenteiro
ROBERTO CARLOS DOS SANTOS Tcnico Eletrnico
ROSELEI APARECIDO FRANOSO -
RUBENS SERANTOLA Tcnico eletrnico
SILVANA DONATTI Secretria
TEREZINHA GOMES DA SILVA Auxiliar de enfermagem


















195
Candidatos a vereador Partido da Social Democracia Brasileira
Eleies ano 2000
Nome Ocupao
ADEMIR MARTINS DE OLIVEIRA Contador
ALESSANDRO TADEU SPAZIANI Professor
ANTONIO CARLOS APARECIDO BACARO Investigador de Polcia
ANTONIO PIRES DE ALMEIDA Autnomo
ARIOVALDO BRIGANTE Advogado/Engenheiro
CARLOS APARECIDO ELIAS RIBEIRO Vigilante
DIRCEU MATHIAS DE AGUIAR Comerciante
ELIANE MENDONA DA SILVA SARTRIO Auxiliar de enfermagem
ERONDINO RIOS Comerciante
GUSTAVO CAETANO POZZI DA CUNHA Estudante
JAIME BEZERRA DE ARAJO Comerciante
JOO ALBERTO CRUVINEL MOURA Advogado/Bancrio
JOO CARLOS MORA Mdico
JOO LUIZ VIEIRA DE ALMEIDA Professor
JOO OSCAR COMAR Mdico
JOAQUIM ZACARIN Sapateiro
JOS PINHEIRO Poltico profissional
JURANDIR FERRANTE Caminhoneiro
MARCELO BENEDITO DOS SANTOS Comerciante
MARIA HELENA STABALITO RODRIGUES Professora
MARTA RITA PEREIRA BRANCO Comerciante
MAURO AUGUSTO DEMARZO
Engenheiro Civil/Professor
Universitrio
OSMAIR TADEU CANDIDO THOM Segurana
OSWALDO NOCERA Vigilante
PAULO CESAR DA SILVA Funileiro
RONALDO CESAR CARBONI Inspetor de qualidade
SILVIO JOS DA SILVA Enfermeiro
SONIA LUCIA TREVIZAN Cabelereira
SONIA MARIA RISSI Autnoma
ULISSES MENDONA CAVALCANTI Advogado
WALCINYR BRAGATTO Bancrio









196
Candidatos a vereador pelo Partido dos Trabalhadores
Eleies ano 2004
Nome Ocupao

GRIA MARIA MONTANARI FRANCO Professor de ensino superior
HUMBERTO LUIZ PIETRONERO Servidor Pblico Federal
ISMAEL FERREIRA Trabalhador de artes grficas
CARLOS ALBERTO RODRIGUES Motorista de veculos de carga
CINTIA APARECIDA PRADO FERNANDES Cabelereiro, barbeiro
EMERSON RENATO SIGNORI Tcnico de eletricidade, eletrnica
ISMAEL FELICIANO FERREIRA Professor de ensino superior
SILVANA DONATI Secretria
CASIMIRO PASCHOAL DA SILVA Servidor Pblico Estadual
NEREIDE DA SILVA Relaes Pblicas
ROSELEI APARECIDO FRANOSO tcnico de eletricidade, eletrnica
ROBERTO CARLOS DOS SANTOS Servidor Pblico Estadual
ANTONIO BARROS LIMA Mecnico de manuteno
LUIZ ANTONIO NAVARRO MAGALHES LUZ
Professor de ensino de 1 e 2
graus
CARLOS HENRIQUE GARCIA Tcnico de qumica
CLAUDETE DE FTIMA OLIVEIRA ROSALES
Professor de ensino de 1 e 2
graus
APARECIDO DA SILVA EVANGELISTA Montador de mquinas
























197
Candidatos a vereador pelo Partido da Social Democracia Brasileira
Eleies ano 2004
Nome Ocupao

DORIVAL ANTONIO MAZOLA PENTEADO Empresrio
JULIO CSAR PEREIRA DE SOUZA Empresrio
SONIA MARIA RISSI Empresria
JOS MAURCIO ORTEGA
Professor de ensino de 1 e 2
graus
ROXANE CONCEIO ROCHA
Professor de ensino de 1 e 2
graus
ANTONIO FLORINDO ZANETTE Empresrio
JURANDIR FERRANTE Outros
ADRIANA ZABOTTO Cabeleireiro, barbeiro
JOO VITOR FERREIRA ROSA JUNIOR Veterinrio
JOS PINHEIRO Advogado
CLIA DONIZETTI SCARPE CHINAGLIA Comerciante
LUIS CARLOS FERNANDES DA CRUZ Almoxarife
JOS PEREIRA DOS REIS Advogado
MARTA RITA PEREIRA BRANCO Dona de Casa
FLVIO EDUARDO DONADONI Outros