La supervisin educativa

Supervisin.
Segn el DRAE, Supervisar es ejercer la inspeccin superior en trabajos
realizados por otros y Supervisin es la Accin y efecto de Supervisar.
Educacin.
Segn el DRAE, Educacin es:
Accin y efecto de educar.
Crianza, enseanza y doctrina que se da a los nios y a los jvenes.
Instruccin por medio de la accin docente
Supervisin educativa.
Un concepto de supervisin que merece destacarse es el expresado por
IMIDEO G. NERICI quien seala que:
La supervisin escolar debe entenderse como orientacin profesional y
asistencia dadas a personas competentes en materia de educacin, cuando y
donde sean necesarias, tendientes al perfeccionamiento de la situacin total de
enseanza aprendizaje. (5)
Tambin, vale la pena destacar la definicin que aporta el autor Gonzlez
Armando, la cual dice as:
La Supervisin Escolar, es una de las funciones de la Educacin
Sistemtica y como tal constituye un proceso orgnico y continuo a lo largo del
cual se van utilizando adecuadamente los recursos y materiales para alcanzar en
forma eficiente los objetivos educativos (3).

Conceptos de la Supervisin Educativa utilizados frecuentemente en
Venezuela.
Los conceptos de la Supervisin Educativa que frecuentemente son
utilizados por el comn de las personas que se desenvuelven en el medio
educativo son:
Fiscalizadora.
Controladora.
Manipuladora.
Distractora.
Autocrtica.
Antecedentes histricos y/o momentos de la Supervisin Educativa.
Para el anlisis y desarrollo de conocer algunas fechas importantes
relativas a la Supervisin Educativa en Venezuela, se ha tomado como punto de
partida el ao de 1.830, fecha de la reconstitucin de la Republica de Venezuela.
Concluida ya la lucha emancipadora y puesto el pensamiento de aquellos prceres
en la organizacin de la Republica.
Desde ste momento el tema de la educacin se hace objeto de reflexin
gubernamental y es Miguel Pea, Secretario del Interior, Justicia y polica,
responsable del ramo de Instruccin Pblica, quien manifiesta al Congreso
Constituyente reunido en Valencia, la importancia que tiene para la salud de la
sociedad y el estado el fomento de la Educacin.
De ah se toma la idea para el establecimiento de la Direccin General de
Instruccin Pblica en Venezuela, bajo la gida del Secretario del Interior, Justicia
y polica.
El 20 de Enero de 1.836 el presidente Dr. Jos mara Vargas en su mensaje
al Congreso plantea la necesidad de preparar una Ley de Instruccin Pblica que
derogue a la legislacin educacional colombiana.
Es presumible, que la influencia del Dr. Vargas, despert el inters del Vice-
presidente en ejercicio de la presidencia, Gral. Carlos Soublette, para crear en
1.838 la Direccin General de Instruccin Pblica.
Las atribuciones de la Direccin General de Instruccin Pblica son las
mismas que la Ley y Decreto del 18 de Marzo y 3 de Octubre de 1.826,
respectivamente, establecan para el organismo educacional entonces creado por
la Ley Colombiana. El gobierno de la Direccin General de Instruccin Pblica,
estaba a cargo de tres directores y dos suplentes designados por el Poder
Ejecutivo.
Con la creacin de la Direccin General de Instruccin Pblica, el Gobierno
Nacional delega en sta Corporacin la responsabilidad de conducir la poltica
educativa del Estado hacindoselo saber a las autoridades provinciales de
educacin por parte del Secretario del Interior, Justicia y Polica.
La Direccin General de Instruccin Pblica, funcion hasta 1.854, cuando
por mandato de la Ley (Artculo 2), se establece que el sistema General de
Instruccin Pblica se centralizar en el Ministerio del Interior y Justicia, creando
una nueva seccin en ese despacho indicando que el Poder Ejecutivo ejercer
libremente todas las atribuciones y llenara todos los deberes que por las Leyes
tena la Direccin General de Estudios.
En el sexenio que va de 1857 a 1852 el ramo de la instruccin estuvo bajo
el cuidado de la Secretara de relaciones Exteriores e Instruccin Publica y por
decreto del 25 de julio de 1863 el Presidente Juan Crisstomo Falcn, crea el
Ministerio de Fomento, encargndole todo lo relativo a la Instruccin Pblica.
A partir de ste momento el Ministerio de Fomento cuida los asuntos
educativos entre el 25 de julio de 1863 y el 24 de mayo de 1881, con un parntesis
que se hace entre el 26 de Julio de 1873 y el 6 de junio de 1874, cuando las
funciones y facultades atribuidas a la Direccin Nacional de Instruccin Primaria
pasan a cargo del Ministerio del Interior y Justicia, crendose un organismo
denominado Direccin de Instruccin Primaria Popular, dotado de un equipo de
funcionarios remunerados. (primer esbozo de la funcin de supervisin).
Con la promulgacin del decreto del 27 de Junio de 1870, del Presidente
Guzmn Blanco se establece el rgano administrativo denominado Direccin
Nacional de Instruccin Primaria, sta Institucin se modifica por Decreto del 20
de Noviembre de 1873.
La Ley del 6 de Junio de 1874 se establece siete Ministerios, entre estos
Ministerios est el de Fomento, con cuatro Direcciones, Direccin de Estadstica,
Direccin de Inmigracin, Direccin de Instruccin Primaria y Direccin de
Instruccin Secundaria.
Durante las administraciones que presidio Guzmn Blanco, fue innegable el
inters por el progreso de la Instruccin Pblica, no solo se crean planteles sino
que tambin se acrecienta la labor desempeada por las dos Direcciones de
Educacin antes nombradas.
Los progresos obtenidos en materia de educacin, crean las condiciones
necesarias para que el 23 de mayo de 1881 aparezca en el cuadro de la
administracin pblica venezolana el Ministerio de Instruccin, al resolver el
Congreso de la Unin, mediante ley, una nueva organizacin de la administracin
federal, creando ocho ministerios entre los cuales estaba el Ministerio de
Instruccin.
El Decreto reglamentario de la Ley fue promulgado el 7 de Julio de 1881 y
establece que el organismo en referencia se constituya con dos Direcciones; la de
Instruccin popular y la de Instruccin Superior.
Con el arribo al poder del Gral. Juan Vicente Gmez y la designacin del
Dr. Samuel Daro Maldonado para el Ministerio de instruccin, concluye el ciclo
Gusmancista en la educacin venezolana.
El Dr. Samuel Daro Maldonado trae una nueva visin tcnica para
encauzar y reactivar el rgimen educacional bastante deteriorado, hacia
perspectivas de modernidad y el primer planteamiento que hace al congreso es el
de la organizacin previa, tanto en las funciones escolares como en la relativa a
las rentas. Indicando que toda reforma educacional cuesta dinero.
El Ministro Maldonado proyecta su accin en la organizacin del ejercicio
docente como carrera pblica, el edificio escolar propio, la reforma de las escuelas
normales, instalacin de programas de formacin para el trabajo y de la activacin
de la escuela de artes y oficios.
Las ideas de Maldonado las profundizan Jos Gil Fortoul, Felipe Guevara
Rojas y Rubn Gonzlez organizando la Instruccin pblica en procura de una
mejor educacin con mejor calidad.
Durante ste periodo que va de 1908 a 1935 ciertamente que no tuvo vigor
el principio de la democratizacin de la instruccin y ello se hizo en forma
consciente. Hubo el criterio de instalar una educacin intensiva, pocos planteles
pero buenos.
Durante todo ste periodo que se inicia en 1830 y culmina en 1835 la
palabra supervisin no se manejaba, sino que para los efectos de recabar la
informacin necesaria en cuanto a la instruccin pblica se empleaban unos
funcionarios que reciban el nombre de Fiscales
En cuanto a la administracin de los gobiernos de Lpez Contreras y
Medina Angarita el propio Presidente Gallegos se encarg de avalarlas en el
Congreso el 29 de Abril de 1948.
El presidente Gallegos como educador que era, llega a la presidencia con
grandes compromisos para la educacin y sanciona la Ley orgnica de Educacin
de 1948. Una vez sancionada la Ley se hicieron esfuerzos importantes para
universalizar las oportunidades de estudio y mejorar su calidad a travs de una
nueva estructura del sistema educativo, en base a la tesis animada por el Ministro
Luis Beltrn Prieto Figueroa.
Esta Ley Sancionada en 1948 tuvo una vigencia muy breve, pues el
derrocamiento del rgimen en Noviembre de 1948 paraliza su aplicacin. Esta
nueva situacin poltica da lugar a la promulgacin del Estatuto Orgnico de
Educacin el 25 de mayo de 1949.
A partir de 1959 el Presidente Betancourt (1958 1963) impulsa el proceso
efectivo de la democratizacin de la enseanza y la estabiliza sobre la cifra
millonaria de escolares en las aulas y el presidente Leoni (19631968) profundiza
en la misma direccin. El Presidente Caldera (19681973) inicia un conjunto de
reformas tendentes a modernizar el sistema educativo. El Presidente Prez (1973-
1978) contina con la modernizacin del Ministerio de Educacin. El Presidente
Herrera (1978-1983) sanciona y promulga La Ley Orgnica de Educacin. La
administracin del Presidente Lusinchi (1983-1988) contina aportando en forma
creciente los recursos para mantener los servicios educacionales.
Una vez efectuado ste paseo por las diferentes pocas y gobiernos
venezolanos se pasan a resear algunos aspectos que para el autor son de gran
importancia.
En el ao de 1881 se organiza la funcin supervisora por Distritos Fiscales,
tomndose en cuenta la divisin poltico-territorial del Pas.
Entre 1889 y 1936, en Venezuela se vuelve a declinar el inters por una
legtima Educacin Popular, donde se observa la existencia de un no menos
organizado Sistema de Supervisin Escolar. En el ao de 1904 se promulga un
nuevo cdigo de instruccin, incorporando a los llamados Superintendentes de la
Educacin.