Casi 50 % de la poblacin vive en

casas de esteras, madera, adobe y

quincha
Lunes, 02 de junio de 2014 | 1:09 pm

Solo apariencias. Materiales, al parecer, endebles s pueden afrontar un sismo de magnitud siempre y cuando
cuenten con la adecuada supervisin al ser construidas.
Espacios vulnerables ante un sismo? Segn el INEI, hay ms de 3 millones 600 mil
viviendas hechas con estos materiales. Estas albergan a ms de 14 millones de
peruanos. Gran parte de estas estructuras son producto de la autoconstruccin.
Renato Arana.
An persiste en el colectivo popular el recuerdo del terremoto de agosto del 2007que
dej aproximadamente 600 muertos. Gran parte de las estructuras se vinieron abajo
por deficiencias en la construccin y por lo precario de sus materiales. Ahora la
situacin parece no haber cambiado mucho en los ltimos 7 aos. Un reporte del
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) seala que 14 millones 441 mil
645 peruanos, casi el 50% de la poblacin nacional, habitan en viviendas cuyas
paredes estn hechas de adobe, quincha, madera y esteras. Todos estos materiales
vulnerables ante un movimiento ssmico.
Esta considerable cantidad de peruanos vive en unas 3 millones 688 mil 452 casas (el
47,1% del total en el Per ) fabricadas con los materiales antes mencionados.
En tanto, 34 mil 981 peruanos usan esteras en su construccin. Solo en Ica se
registraron 7 mil 525 y le siguen, sin mucha diferencia, Lima y Callao con 7 mil 255
viviendas.
Las casas que estn hechas de madera llegan a 592 mil 457 en todo el pas, pero su
mayor nmero se reporta en la regin de Loreto: 115 mil 812. Ucayali le sigue con 80
mil 210;San Martn, 41 mil 427; Madre de Dios, 19 mil 844; y Amazonas con 13 mil 53
viviendas.
Segn Carlos Zavala, director del Centro Peruano Japons de Investigaciones
Ssmicas y Mitigacin de Desastres de la Universidad Nacional de Ingeniera(CISMID),
estas cifras carecen de validez cientfica, pues no se ha realizado un estudio de riesgo
para estas ms de 3 millones de viviendas hechas de estos materiales.
En qu consiste el estudio de riesgo? Este determina si las estructuras colapsaran
en caso de un sismo. Se inicia con un estudio de microzonificacin para conocer
qu tipos de suelos hay, hacer un estudio de vulnerabilidad de estructuras y luego
simular un sismo a ver cmo reaccionan. Ah uno evala la cantidad de muertos y
heridos, explic Zavala.
ACERCA DE MATERIALES
Hay que aclarar que el hecho de que los materiales sean de quincha, maderas o
estera no determinan la fragilidad de la vivienda si es que ocurre un terremoto.
Zavala dio como ejemplo el sismo del 2007 y cmo las casas de adobe que estaban
sobre las lomas rocosas de San Luis de Caete quedaron intactas, mientras que
estructuras similares en las partes bajas, con suelos menos consistentes, sucumbieron
a las fuertes vibraciones.
Volviendo al reporte del INEI, 16 millones 149 mil 82 de nuestros connacionales viven
en estructuras cuyas paredes son de ladrillo o material noble. Para Zavala este hecho
no garantiza tampoco seguridad. Es tambin vulnerable si se construye sobre un
terreno de arena hmeda. Simplemente se va a hundir, aclar.
Gran parte del problema se debe a que el 70% de la poblacin opta por la
autoconstruccin como revel Pedro Ferradas, gerente de Soluciones Prcticas,
organismo de cooperacin tcnica internacional. No sacan licencia de construccin y,
por lo tanto, no tienen ingeniero para orientarse ni maestro de obra, detall.
Zavala da otro ejemplo que no solo involucra a las casas de adobe, madera o esteras:
En la autoconstruccin, lo que la gente usa es ladrillo pandereta que es barato y es
solo para separar ambientes de la vivienda. Por eso, ante un sismo se va a partir y la
gente perder su inversin porque estos muros ya no se puede reparar.
15% DE CASAS PELIGRAN
Lo que s se encuentra en peligro ante un sismo, asegura Zavala, es entre el 15 y 20%
de las viviendas que se encuentran en Lima Metropolitana, de acuerdo con un estudio
de riesgo del CISMID en 16 distritos de la capital.
Indic que hay zonas especficas donde las viviendas sern vulnerables como la zona
costera de Villa El Salvador y Lomo de Corvina; en Chorrillos, la parte baja de Villa, La
Encantada, Brisas; en el Callao, Ventanilla. Tambin hay otros espacios como las
laderas altas de San Juan de Lurigancho.
La situacin en el Centro Histrico tambin es particular. Ah hay casas que se caen
solas y para eso debe juntarse el Ministerio de Cultura, el municipio de Lima y
expertos de Cenepred para que se pueda decidir qu casas deben conservarse, ya
que algunas atenta contra la vida, dijo Zavala.
ENFOQUE
Importa ms supervisin de la obra
Erick Reyes
Vicepresidente de la Sociedad de Urbanistas
La amenaza, ms all del tema de los materiales, como quincha, esteras o adobe, es
la falta de un buen procedimiento constructivo. En este aspecto, tienen mucho que ver
las municipalidades que deben evitar la autoconstruccin al cumplir su rol de
fiscalizacin. Esto se debe de dar por ms endeble que sea la vivienda. Deben
verificar que existan ingenieros civiles colegiados que estn presentes en las obras...
as el proyecto se haya tramitado con ingenieros en el municipio solo al inicio.
Lamentablemente, la supervisin no se da y se termina construyendo mal.
Conozco caso de viviendas bien construidas, que fueron diseadas para tres pisos por
profesionales expertos, pero luego los propietarios aumentaron tres pisos ms. Esta
casa ya no resistir porque se alter su diseo original y no porque se le dio otro uso.
Otro caso que pasa a menudo es que le dicen hasta aqu noms al ingeniero que
tiene aos de experiencia por abaratar costos y contratar a un ingeniero recin
egresado. En el peor de los casos solo ponen a un maestro de obra para supervisar la
obra... Eso es un gran error.








Los pensionistas de Per reciben hasta el
50% menos de lo que aportaron
Una investigacin cuestiona los criterios de pago del sistema privado de pensiones al que cotizan cinco
millones de peruanos

En Per, la edad de jubilacin es 65 aos. A lo largo de su vida laboral, los
trabajadores pueden decidir si aportar para su jubilacin al sistema estatal (Oficina de
Normalizacin Previsional) o al privado, que promete rentabilidad de sus fondos
porque los invierte en negocios. De los 30,5 millones de peruanos, 5.000.000 aportan
al sistema privado de pensiones de cara a su jubilacin, pero ahora un reportaje ha
desvelado que eso no garantiza un retiro tranquilo. La revelacin de que entre un 20%
y un 50% de los aportes que los trabajadores realizan nunca llegan a ser recibidos por
los jubilados, ha despertado en Per un debate sobre la transparencia y los criterios de
pago del sistema privado de pensiones.
Tal ha sido el revuelo que ha despertado la investigacin de IDL-Reporteros que el
martes el ministro de Economa, Luis Castilla, dej su conocido silencio frente a las
crticas para reconocer que siempre se puede ir perfeccionando el sistema pblico y
el sistema privado de pensiones.
El modelo peruano fue importado de Chile en la dcada de los 90. En l, la renta
programada para las jubilaciones es administrada por las empresas privadas de
fondos de pensiones, y la renta vitalicia es vendida a una compaa de seguros.
Las administradoras privadas retienen un monto para entregarlo a los herederos
legales, incluso en el caso de trabajadores sin hijos ni cnyuge
La investigacin de IDL-Reporteros hizo clculos con un monto de 600 dlares como
el primer pago mensual al inicio de la jubilacin. Y, usando las tablas de criterios de
pago, descubri que, cinco aos despus, la pensin mensual disminuye en 30
dlares, y diez aos despus, se reduce en 90 dlares. Todo ello contra la lgica de
que, a mayor edad, las personas requieren ms dinero para gastos en salud.
El reportaje desvela que las administradoras de fondos de pensiones retienen una
cantidad de dinero que puede llegar incluso a la mitad de los aportes totales, alegando
que deben reservar un monto para los beneficiarios del jubilado una vez fallecido y
para los gastos de sepelio.
Sin embargo, la investigacin demostr que, incluso en el caso de trabajadores sin
hijos, cnyuge o conviviente, ni padres econmicamente dependientes, las
administradoras privadas retienen un monto con el fin de entregarlo a los herederos
legales.
Esta prctica va en contra de la lgica de la seguridad social, pues un hermano o
sobrino del jubilado pueden ser herederos legales y ellos no son sus dependientes o
beneficiarios, explic a EL PAS la periodista Luisa Garca Tllez, autora del reportaje.
Segn el congresista Vctor Andrs Garca Belande, citado en la investigacin, en
noviembre pidi a la Superintendencia de Banca y Seguros y AFP -que regula la
actividad del sistema privado de pensiones- la frmula con la cual calculan el pago
mensual de los pensionistas, pero no obtuvo respuesta. Se guarda bajo mil llaves. Es
una frmula parecida a la Coca-Cola, nadie la conoce, coment. En enero y abril
insisti en la peticin y solo ante la inminencia de una denuncia constitucional obtuvo
una respuesta. Nos han dado una serie de fotocopias que nadie entiende, aadi.
Siempre se puede ir perfeccionando el sistema pblico y el sistema privado de
pensiones"
Luis Castilla
Las crticas a la falta de transparencia en las frmulas del sistema privado de
pensiones han sido contrarrestadas por el ministro de Economa, quien ha asegurado
que mientras est viva la persona, puede llevarse todos los recursos que acumula.
El ministro Castilla sostuvo que es falso que un 25% de los recursos no vayan a ser
recibidos por el pensionista. Horas despus, la publicacin respondi al ministro de
Economa y argument que el funcionario contradeca la posicin de la
Superintendencia de Banca y Seguros, que dio por correcta la revelacin del reportaje.
El sistema est diseado para que el dinero ahorrado no sea utilizado ntegramente
por el aportante, precis la publicacin de periodismo de investigacin.
El reportaje ha desencadenado una ola de reacciones. La mayora de medios de Lima,
lderes de opinin, economistas y congresistas, exigen que los criterios de pago de las
pensiones no solo sean transparentes, sino en beneficio de los jubilados. En este
clima de controversia empieza este jueves en Cusco, al sur de Per, el XII Seminario
de la Federacin Internacional de Administradoras de Fondos de Pensiones.



Inicia en Per el juicio por la matanza de la
Curva del diablo
Inicia el proceso en contra de 53 acusados por el enfrentamiento, en 2009, entre policas e indgenas
en la amazona que se sald con 33 muertos y un desaparecido
JACQUELINE FOWKS Lima 10 MAY 2014 - 19:59 CET
Policas en la Curva del diablo, en 2009 / LA VOZ DE
BAGUA
Este mircoles 14 comienza el juicio
por los hechos ocurridos el 5 de junio
de 2009 en Bagua, pequea ciudadde
la Amazonia norte de Per en un
trecho de la carretera conocido como
Curva del diablo. Con los aos, las
pruebas de lo ocurrido ese da
muestran lo inoportuno del
operativopolicial que termin con 33
muertes y un desaparecido. Era el fin
de un paro en la Amazonia que se
haba levantado en contra de decretos
legislativos aprobados por el Gobierno
de Alan Garca sin consulta y que
modificaron el rgimen de uso de
latierra y la extraccin de recursos en
la selva. Es el primer proceso judicial
acerca del conflicto social y
medioambiental ms grave que ha
tenido Per.
Dos organizaciones de
la Amazoniaperuana representan hace tres dcadas a todas las federaciones
indgenas de la selva. Una de ellas lider las movilizaciones de agosto de 2008 contra
los decretos legislativos que cambiaban el rgimen del uso del agua y de la tierra por
ejemplo, disminuan el nmero de comuneros necesarios en una asamblea para
decidir sobre un territorio comunal ante el inters de un privado-. Como los acuerdos
con el Gobierno no se cumplieron, el paro amaznico empez nuevamente en abril de
2009, mediante el bloqueo de carreteras en la selva norte y luego con la toma pacfica
de una estacin petrolera.
Antes del paro, el Tribunal Constitucional, luego de una demanda interpuesta por la
Defensora del Pueblo, haba emitido una sentencia que declaraba la
inconstitucionalidad de varios de los decretos en controversia. El presidente de la
organizacin Aidesep, Alberto Pizango, inici un dilogo con el entonces primer
ministro Yehude Simon, para abordar la cuestin; sin embargo Simon peda que le
detallaran qu fragmentos de las normas queran corregir, mientras que el mandato
que tena Pizango de sus representados era la derogatoria de las normas.
El 4 de junio de 2009 el Congreso deba votar la derogatoria, pero el presidente del
Legislativo suspendi rpidamente por falta de curum la sesin. En la carretera, miles
de manifestantes indgenas esperaban los resultados, pero sufrieron una decepcin.
Segn los relatos del apu (jefe) Santiago Manuin, expremio Reina Sofa, y de la
religiosa Mara del Carmen Gmez, varios hombres estaban cansados y enfermos en
la carretera y comunicaron a la polica y otras autoridades que estaban organizando el
retorno al da siguiente, el 5 de junio.
La movilizacin de los comits comunales a la carretera implic el traslado y estada
de entre 1500 y 2.000 manifestantes expuestos a la inclemencia del tiempo y el
alojamiento precario empezaron a presentarse molestias de salud por las condiciones
locales y el exceso de calor, indica La verdad de Bagua, el informe en minora
elaborado por Gmez Calleja y Jess Manacs, una de las siete investigaciones de los
hechos desde 2009.
Pese a las pruebas de las coordinaciones logsticas y de transporte para que los miles
de manifestantes volvieran a sus comunidades desde el 5 de junio, la orden desde
Lima se mantuvo y el viernes 5 empez a las 5:30 con disparos desde helicpteros y
desde lo alto de un cerro en la Curva del Diablo. El informe de Gmez y Manacs
indica que un grupo de manifestantes, hombres y mujeres, sin armas se acercaron a
subir al cerro.
Uno de ellos, Manuin, hizo seales para pedir el cese del fuego y recibi varios
disparos en el abdomen. La principal radio de noticias de Lima inform posteriormente
de que haba muerto. Los policas no tenan equipos de comunicacin efectivos, no
haban hecho un reconocimiento completo de la zona antes de subir y un grupo fue
rodeado por los manifestantes, quienes les arrebataron los fusiles AKM. Ms tarde, en
otro punto cercano a la Estacin petrolera tomada por otros indgenas, un grupo
radical se organiz para ir a cobrar venganza con los policas que permanecan en esa
instalacin y los asesinaron con disparos de perdign, a golpes o con arma blanca. La
mayor cantidad de manifestantes que estaban desde el inicio de la toma de dicha
instalacin huyeron al ver la intencin de ese grupo. Esta versin la ha confirmado el
ingeniero jefe de la estacin en el documental La Espera y en la entrevista con la
religiosa espaola Gmez Calleja.
Sin embargo, el juicio que empieza este mircoles en Bagua, es solo por los hechos
de la carretera y la fiscala ha acusado a 52 personas, la mayora indgenas o lderes
de organizaciones awajn y wamps. En abril, la Defensora del Pueblo solicit
al Poder Judicial disponga ciertas condiciones para que el proceso asegure justicia,
como la contratacin de intrpretes y traductores.
La Defensora y tres ONG de Lima que defienden los derechos de los acusados han
pedido adems que el tribunal se encargue preferiblemente de este caso para que las
audiencias no sean tan espaciadas, debido a que los citados viven en comunidades
muy alejadas de Bagua.
La Comisin Episcopal de Accin Social (CEAS) refiri el viernes a EL PAS que de los
53 acusados, dos tienen detencin domiciliaria, uno est preso en el penal de
Huancas (Amazonas), 20 permanecen en comparecencia restringida (deben firmar un
cuaderno) y 27 en comparecencia simple, es decir, libres. CEAS defender a 29
personas.
En una conferencia de prensa organizada por instituciones que exigen un juicio justo,
debido a que las acusaciones carecen de pruebas, la secretaria ejecutiva de la
Coordinadora de Derechos Humanos, Roco Silva Santisteban, detall la condicin de
uno de los citados a juicio: Danny Lpez Shawit, a quien la justicia le impidi volver a
su casa, en su comunidad, alegando que de all poda fugar. Est acompaado por
suesposa e hijos, sin poder trabajar, en un espacio alquilado en Bagua, pagado por
instituciones que le ayudan, donde los policas incluso lo acechaban cuando sala
a tender la ropa lavada.
Feliciano Cahuasa, el nico indgena que permanece en prisin, ha sido retenido
cuando por el caso Curva del Diablo le cambiaron la orden detencin por
comparecencia. Ese da lo involucraron en otro proceso judicial, por la desaparicin
del mayor de la polica, Felipe Bazn: en la ltima fotografa del oficial durante el
operativo aparece caminando sujetado por hombres de la misma comunidad de
Cahuasa. La pertenencia geogrfica fue el motivo por el cual ordenaron su requisitoria
y prisin, inform Carlos Rivera, abogado del Instituto de Defensa Legal, que patrocina
a seis personas.
Ismael Vega, representante del Centro Amaznico de Antropologa y Aplicacin
Prctica (CAAAP), coment que este juicio es una oportunidad para que las
relaciones -entre el Gobierno y los indgenas- marcadas por el conflicto y la exclusin y
la relacin simtrica, comiencen a cambiar.
El Poder Judicial levanta este lunes una huelga de 46 das y la Sala Penal Liquidadora
de Bagua se har cargo de un proceso que durante un ao y medio pugn por
trasladar a Lima. Hace un par de aos Santiago Manuin -hoy consejero regional de
Amazonas, en representacin de su provincia, Condorcanqui,-dijo que era injusto que
tantos indgenas y wamps estuvieran detenidos, sin juicio. El abogado Rivera ha
indicado que pedirn que el tribunal cite como testigos a exministros que tuvieron
responsabilidad poltica en el origen del conflicto y jefes policiales que estuvieron a
cargo del operativo.









Discriminados por hablar su idioma natal
Millones de latinoamericanos carecen de servicios de salud, trabajo o educacin por no hablar espaol
sino una de las cientos de lenguas indgenas de la regin

Se ha sentido alguna vez excluido por hablar su propio idioma en otro pas?
Imagnese si esto sucediese en su tierra natal.
Millones de latinoamericanos, de origen indgena en particular, que hablan un idioma
distinto al espaol o portugus enfrentan a diario esta exclusin lingstica, que
tambin se expande por aadidura a otras esferas de la vida como el trabajo, la salud,
la educacin y, por supuesto, la esfera social.
Desde Mxico hasta Argentina, la desigualdad se ve reflejada principalmente en las
minoras raciales: el 50% de los pobres de la regin son afrodescendientes, y en la
poblacin indgena latinoamericana, la tasa de mortalidad infantil es hasta 3.5 veces
ms alta comparada con la poblacin no indgena. La esperanza de vida puede llegar
a ser de 30 aos menos entre la poblacin indgena, de acuerdo a investigaciones en
desarrollo social.
Per es un caso particularmente preocupante. Por ejemplo, del total de peruanos sin
acceso a la salud, ms del 60% hablan quechua, el idioma ancestral de los incas. La
discriminacin es tan patente que muchos quechua hablantes -13% de la poblacin
peruana, segn el censo de 2007- deciden no transmitir el idioma a sus descendientes
por temor al rechazo o la burla.
Desde nio aprend que el quechua no era algo bueno. Mi mam deca que no lo iba
a usar en Lima y mi pap no me ense por vanidad, ya que l no aceptaba por
ningn motivo que le digan serrano, y en aquel tiempo la discriminacin era muy dura
para los migrantes, comenta Jos Cavero Torres, un comerciante originario de la
regin andina de Apurimac, que ahora trabaja en Lima.
Afirma que aunque gran parte de su familia sabe el idioma, ni l ni sus primos
aprendieron a hablarlo o a escribirlo. Cuando llegamos a Lima, la presin social, la
discriminacin y la propia necedad de los que conocan el idioma jugaron un rol muy
importante en contra de los que queramos conocer ms del quechua, afirma.
Tal es la vergenza que producira el hablar quechua que, segn laUNESCO, el
idioma ha sido declarado vulnerable, e incluso en algunas zonas del pas en peligro de
extincin, a pesar de ser considerado una de las lenguas oficiales de Per.
Algunos esfuerzos se vienen realizando para recuperar esta lengua.
Demetrio Tpac Yupanqui, director de la academia Yachay Wasi, se dedica
actualmente a revisar su traduccin al quechua de uno de loslibros ms traducidos en
el mundo despus de la Biblia: Don Quijote de la Mancha. Para Tpac Yupanqui, el
quechua es un idioma que tiene una capacidad superior de expresar el pensamiento
humano, tiene palabras que expresan sentimientos y acciones inexistentes en otros
idiomas.
La lengua se habla tambin en Ecuador, Bolivia, Colombia, Argentina y Chile, pero el
Per concentra la mayor cantidad de quechua hablantes, ms de 3 millones de
personas localizadas principalmente en los Andes y que viven en condiciones de
pobreza y pobreza extrema.
Minoras sin voz
A pesar de que ms de 70 millones de personas han salido de la pobreza, Amrica
Latina es la regin con mayor desigualdad en el mundo: en 2010, ocho de los diez
pases con mayor ndice de inequidad estaban en la regin, segn el Banco Mundial.
Casos como el de Brasil, dnde el 10% de la poblacin ms rica acumula ms del 50%
de todos los ingresos, son un reflejo de que el reciente crecimiento econmico
experimentado en la regin no est asociado con la distribucin equitativa de los
ingresos.
Las minoras tnicas se estn beneficiando poco o nada con el crecimiento regional
de los ltimos aos. Los pases latinoamericanos tienen que hacer un mayor esfuerzo
en crear polticas especialmente diseadas para los pueblos indgenas, que tomen en
cuenta sus puntos de vista y sus anhelos, comenta Germn Freire, especialista en
desarrollo social del Banco Mundial.
Apoyar a las minoras es clave, segn los expertos, para fomentar la inclusin social
que ayude a los pases a lidiar con temas que van desde la movilidad demogrfica
flujos de personas que van a las ciudades en busca de mejores oportunidades- hasta
impactos en los precios de los alimentos y la volatilidad econmica.





Vientres rotos
Ms de 250.000 mujeres de minoras tnicas han sido vctimas de esterilizaciones forzadas en Per
SARA CUENTAS RAMREZ Per 29 MAY 2014 - 20:39 CET

"Una mujer posiblemente no sera esterilizada forzadamente si fuera de clase media
alta. Las polticas no se dirigen a todas las mujeres, sino a ciertos sectores. Por eso es
importante lo que considero 'una solidaridad radical en materia de gnero': lo que
produzca dao, lo que impacte a una mujer en una zona, en una comunidad andina,
en una comunidad amaznica, en realidad nos agrede a todas". Esta fue la
interpelacin que Giulia Tamayo Len, abogada feminista y defensora de los derechos
humanos, recin fallecida, hizo al movimiento de mujeres peruanas en 1999, en un
contexto donde ella denunci y evidenci, por primera vez, las esterilizaciones
forzadas en el pas.
Entre 1996 y 2000, durante el gobierno de Alberto Fujimori, segn informes de la
Defensora del Pueblo, se esteriliz de manera forzada a ms de 276.272 mujeres y
22.004 hombres. Las vctimas eran de poblaciones quechuas, aymaras, shipibas,
ashninkas, campesinas, rurales y de zonas urbanas marginales, que pasaron por el
llamado Programa de Salud Reproductiva y Planificacin Familiar que Fujimori
present a la comunidad internacional en la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer
(Pekn 1995). Las victimas han luchado durante aos contra la impunidad del Gobierno
de Fujimori y los implicados. Hace unas semanas se archiv el caso ante el pasmo de
miles de mujeres peruanas, asociaciones de derechos humanos, abogados y vctimas.
Esta es la historia.
La gestacin del 'plan'
Durante su primer periodo presidencial, Alberto Fujimori evidenci su gran inters en
aplicar una poltica de planificacin familiar a travs del Programa Nacional de
Poblacin. Fue en 1991 cuando por primera vez habl de ello. Esta dcada debe ser
la de la planificacin familiar. Cuatro aos despus, el 28 de julio de 1995, anunci el
comienzo de tal campaa en un discurso televisivo.
Segn evidenci Giulia Tamayo en su informe de Derechos Humanos sobre la
Aplicacin de la Anticoncepcin Quirrgica en el Per 1996-1998, Nada Personal, "el
Gobierno de Fujimori hablaba de metas a mediano plazo para reducir las cifras del
crecimiento poblacional y latasa de fecundidad desde 1991. El Programa Nacional de
Poblacin, promulgado ese ao, incluy como objetivo la reduccin de la tasa de
fecundidad por mujer a 3,3 hijos".

Protesta frente a la Fiscala peruana. / INES RUIZ
En 1992, mediante una resolucin ministerial se cambi el Manual de Salud
Reproductiva del Estado peruano para legalizar la esterilizacin en casos de riesgo
reproductivo. Segn la Defensora del Pueblo, las cifras exactas de esterilizaciones
realizadas durante 1992 habran sido de 6.911 y de 14.783 en 1993. Se duplicaron de
un ao a otro en un contexto de "autogolpe de Estado", pues Fujimori disolvi el
Congreso de la Repblica y facilit al Poder Ejecutivo legislar numerosos decretos sin
oposicin.
En 1995, Martha Chvez, presidenta del Congreso e integrante del partido de Fujimori,
promovi un proyecto de Ley para legalizarla en su totalidad. Mientras, el Ministerio de
Salud emiti una resolucin para que todos los centros de salud priorizaran la difusin
sobre planificacin familiar y el suministro gratuito de la ms amplia gama de mtodos
anticonceptivos.
Finalmente, el 6 de febrero de 1996 se aprob el Programa de Salud Reproductiva y
Planificacin Familiar 1996-2000, firmado por el ministro, Eduardo Yong Motta.
Oficialmente, qued a cargo del ministerio de Salud. Poco despus, Fujimori lo
traslad al de Economa y Finanzas. Con estos cambios y su liderazgo directo sobre
l, evadi posibles acciones de seguimiento y monitoreo.
Das despus, una resolucin (en 1996) decretaba que ya no sera necesario el
consentimiento de la pareja, sino solo el de la paciente, para aplicar la esterilizacin
quirrgica voluntaria (AQV). La investigadora Christina Ewig en su informe Engineering
Development: The Reform of Family Planning in Peru under Fujimori (2000) evidencia
la falta de procedimientos regulares en el Programa de Salud Reproductiva y
Planificacin Familiar: la participacin directa del presidente, la disolucin del Consejo
Nacional de Poblacin, su posterior absorcin dentro del Ministerio de la Mujer y
Desarrollo Humano, el aislamiento del programa dentro del propio Ministerio de
Salud y la existencia de asesores externos del presidente.
Tamayo sealaba cmo el programa fue focalizado hacia los sectores ms pobres del
pas, sobre todo mujeres. Fujimori lo puso en marcha porque, segn se lee en el
documento, "considera que es una buena estrategia para reducir la pobreza, cuando
en cualquier otro pas las campaas iran destinadas a la educacin y a la sanidad". Y
destaca: "En Per la esterilizacin es gratuita, pero la asistencia mdica por parto es
de las ms caras de Latinoamrica". Posteriormente, una subcomisin parlamentaria
encargada de investigar estos hechos, presidida por Hctor Chvez Chuchn, ante la
evidencia de que la mayor cantidad de denuncias de esterilizaciones vinieron de las
zonas ms pobres del Per (Huancavelica, Piura, Ayacucho, Cuzco, Apurmac, La
Libertad, Puno y Cajamarca), lo denomin genocidio, porque implicaba la
destruccin total o parcial de un grupo tnico, social o religioso, a travs de medidas
destinadas a impedir nacimientos en el grupo.
Mtodos coercitivos, silencio y
complicidad
Segn Tamayo y las propias mujeres
denunciantes se organizaron los
conocidos como "Festivales de salud"
o "Campaas de AQV" con el objetivo
de inducir a las mujeres a utilizar
mtodos definitivos de planificacin
familiar, especialmente la AQV,
irreversible para ellas. As, se buscaba
lograr efectividad en la campaa de
"captacin" (trmino utilizado literal y
oficialmente).
En su texto, Tamayo evidencia que los
centros de salud y su personal fijaron cuotas de esterilizaciones, y desde el Ministerio
les instaron a cumplirlas mediante promesas de bonificaciones y amenazas de
sanciones. Por su parte, el personal de salud emple diversos mecanismos de
presin. Engaaron a las mujeres, no revelndoles la verdadera intencin de la
operacin y las consecuencias. Emplearon amenazas o promesas de dinero o
alimentos. Realizaron esterilizaciones contra la voluntad expresa de las afectadas. En
otros casos, no informaron nada a la interesada y aprovecharon su paso por el hospital
por otro motivo, como un parto, para esterilizarlas. El silencio y complicidad de todo el
personal de salud gener impunidad.
Esperanza Guayama, vicepresidenta del Comit de Defensa de Derechos Humanos
de las Mujeres Esterilizadas de Huancabamba (CDME), relata: "Yo no saba leer ni
escribir. En 1996 aparecieron un doctor y una enfermera en mi casero de
Rodeopampa. Nos dijeron a las mujeres que tenamos que bajar a Huancabamba para
vacunar a nuestros nios. Y en el hospital, que mejor nos hiciramos la ligadura (AQV)
para no tener ms hijos. Dijeron que era una orden del Gobierno. Me sacaron un
anlisis y dijeron que estaba normal, me pusieron la anestesia y me pasaron a un
cuarto para operarme. Al rato escuch que una enfermera dijo: La seora estaba
embarazada!. Al parecer, estaba de 3 meses, pero no me haba dado cuenta. Le
supliqu al mdico que no me operara, que prefera tener a mi hijo, pero no me hizo
caso. Me hizo la ligadura de una de las trompas. Yo continu el embarazo hasta los 8
meses, con muchas complicaciones hasta que di a luz, pero el beb estaba ya
muerto".
Porfiria Pea, prima de Gregoria Pea a quien esterilizaron sin consentimiento, narra:
"En 1996, llegaron las enfermeras de la Posta Mdica de Sndor a su comunidad,
para prometer que si se hacan la AQV les iban a dar alimentos, medicinas y ayuda
toda la vida. Ella no acept porque no confiaba, y trataron de convencer a su mam
pero no pudieron. Entonces, la llevaron a la fuerza. Vinieron en una ambulancia y la
llevaron al centro de salud Huancabamba (a 2 horas de distancia en coche), donde
estaban otras mujeres a quienes tambin les iban a ligar las trompas. All, le quitaron
la ropa y la pusieron sobre una cama. Ah la operaron sin que se diera cuenta de lo
que la estaban haciendo. Como era muda y analfabeta no le hicieron firmar nada, y
presionaron a la mam para que firmara el consentimiento".
Un desafo pendiente: verdad, justicia y reparacin
Josefa Ramrez Pea, feminista y defensora de derechos humanos del Instituto de
Apoyo al Movimiento Autnomo de Mujeres Campesinas (IAMAMC) que trabaja en
Huancabamba recuerda que en noviembre del 2012 y por exhorto de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) se reinici el proceso de investigacin
de las esterilizaciones forzadas. Fue as, como cientos de mujeres de Huancabamba
esperaron el 19 de agosto del 2013 al Fiscal Marco Guzmn Baca, quien lleg a
recoger los testimonios de ms de cien esterilizadas, las cuales le esperaron con
banderolas que exigan 'Justicia y Reparacin'. ste les prometi que pronto vendran
los mdicos legistas para recoger pruebas de las afectaciones en su salud mental y
fsica, pero nunca llegaron. Y el 22 de enero de 2014, el fiscal sorprendi a todas
emitiendo una resolucin de archivo de las investigaciones. Fue un golpe terrible para
las mujeres de Huancabamba, pues actualmente no cuentan con defensa legal como
sus compaeras de otras regiones".
El fiscal solo formul denuncia hacia cinco personas relacionadas con la muerte de
Mara Mamrita Mestanza, nica vctima reconocida, pero no formaliz denuncia penal
contra Alberto Fujimori, ni contra los exministros de Salud Marino Costa Bauer,
Alejandro Aguinaga, Eduardo Yong, ni asesores y directores involucrados.
Para Mara Esther Mogolln, activista del Movimiento Amplio de Mujeres Lnea
Fundacional (MAMLF), colectivo que denunci pblicamente las esterilizaciones, "la
coyuntura poltica desempe un papel fundamental en este proceso. Cada Gobierno,
y su correspondiente ministro de salud, ha tenido una actitud favorable o desfavorable
hacia las mujeres". Segn Mogolln, "el de Fujimori siempre neg lo sucedido cuando
empezaron las denuncias, y amedrent a la investigadora Giulia Tamayo, a Hilaria
Supa una de las principales denunciantes y actual parlamentaria andina, y al MAMLF,
con llamadas telefnicas, infiltraciones en la organizacin, webs falsas y otros
mecanismos".

Vista de Huancabamba. / ROSMERIE LERNER
Mogolln explica que "el gobierno de transicin de Paniagua no hizo nada. El gobierno
de Alejando Toledo asumi la responsabilidad como Estado en el caso de Mamrita
Mestanza, creando una Comisin Especial de Investigacin de las AQV la cual aport
57 evidencias. La ministra de Salud Mazzetti impuls el Seguro Integral de Salud (SIS)
con el PLAN E2 para vctimas de esterilizacin forzada que no se implement. Y El
gobierno de Alan Garca dio marcha atrs en el SIS, no investig ni hizo nada por las
vctimas".
El actual gobierno, de Ollanta Humala, prometi que no permitira la impunidad. Sin
embargo, el proceso de investigacin que se abri desde Fiscala (2012), tipificado
como crimen de lesa humanidad (segn la CIDH), se archiv el 22 de enero de este
ao, dieciocho aos despus de las primeras denuncias.
Por ello, la exigencia de verdad, justicia y reparacin supone un gran desgaste y
desafo para las demandantes. "Son ms de cinco archivos sucesivos. Ha habido poca
voluntad poltica de las autoridades en estos aos. De un lado, la Fiscala ha tenido
pocos recursos, con fiscales de limitada o nula experiencia en Derechos Humanos,
gnero e interculturalidad, los cuales han recibido mucha presin de los fujimoristas,
fortalecindose as la impunidad. Por otro lado, existe un juego de intereses de
algunas organizaciones y financieras, que no desean la verdad, pues erraron en sus
apoyos econmicos y profesionales al gobierno de Fujimori", reflexiona Mogolln.
Por su parte, Josefa Ramrez seala que "a pesar de que el Per es un pas
multicultural, el legado colonial ha quedado arraigado en todos los estamentos
sociales, por lo cual el racismo, la discriminacin y el etnocentrismo permean las
prcticas y quehaceres polticos y administrativos, tambin del Estado. Por eso, las
mujeres indgenas esterilizadas poco importan". Segn Mogolln, "lo grave es que la
mafia fujimontesinista ha seguido enquistada en todas las instituciones pblicas. La
lucha anticorrupcin y por los derechos humanos se ve entorpecida".
Para Mogolln la demanda de las mujeres esterilizadas es "atencin
permanentemente a su salud fsica, la que se vio afectada desde que las operaron; y a
su salud mental, pues muchas sufren depresin. Tambin, solicitan servicios para
atencin de casos de violencia contra las mujeres". Por su parte, Ramrez sostiene
que "el Estado tiene que invertir con proyectos sociales y econmicos en las
comunidades de las mujeres afectadas por las esterilizaciones, que contribuya a
fortalecer su capacidad organizativa y autonoma econmica, en coherencia con su
entorno vital y su soberana alimentaria".
Actualmente, la Asociacin de Mujeres Afectadas por las Esterilizaciones Forzadas de
Cuzco (AMAEFC), las integrantes del Comit de Defensa de los Derechos Humanos
de Mujeres Esterilizadas de Huancabamba (CDME) y las mujeres esterilizadas de
otras regiones del pas continan impulsando acciones de incidencia en la bsqueda
de justicia ante los poderes pblicos. Y tambin demandan la solidaridad de la
comunidad internacional para generar adhesiones de apoyo a su vindicacin. "Las
esterilizadas continuaremos exigiendo justicia. Iremos ante todas las instancias para
que los principales culpables paguen por sus delitos, dice Huayama.
Con la visita de una Comitiva del Parlamento Andino a Per en mayo (integrada por
representantes de Bolivia, Ecuador, Colombia, Per y Venezuela) para reunirse con el
presidente Humala y diversas autoridades pblicas, las mujeres esterilizadas
reforzaron su accin de incidencia internacional para exigir que se reabra la
investigacin y se sancione a los responsables. El caso para las vctimas no est, ni
mucho menos, cerrado.