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Abordagem Sistmica no Processo

de Planeamento ( a perspectiva do
planeamento fsico e planeamento
estratgico)

Abordagem Sistmica ao Processo de Planeamento

- Perspectiva do planeamento fsico

Ecossistema sobre o qual o planeamento funciona:

Actividades Espaos
Canais Comunicaes

Abordagem Sistmica ao Processo de
Planeamento

- Decomposio em vrios subsistemas
- Sistema visto a diferentes escalas: nacional, regional, local
- Planeamento fsico:
. O territrio tem uma dinmica dado que evolui e transforma ao
longo do tempo
Actividades Espaos

Comunicaes Canais
Plano
t1- t2- t3- tn
Ideias chave da abordagem sistmica
- Complexidade do territrio;
- Forte carcter relacional
- Sistema dinmico
- Factores endgenos e exgenos do sistema
- Diferenciao temporal de evoluo das componentes do sistema

PLANEAMENTO ESTRATGICO




O planeamento estratgico de cariz territorial surge nos anos 80
aplicado cidade de So Francisco, num contexto de recesso
econmica e social.

Na Europa o Planeamento Estratgico surge nos anos 80
nomeadamente atravs do plano de Barcelona ao qual se deve a
expanso da rea Metropolitana.

O lanamento do plano estratgico surge em dois cenrios diferentes:
1- em situao de dinmica temporal instalada: conjunto de
transformaes no territrio em aco e define um projecto territorial
capaz de agregar a aco dos diferentes actores.
2- em situao de recesso econmica e social
PLANEAMENTO ESTRATGICO




A emergncia do PE justifica-se a dois nveis:
-como elemento estruturante no processo de deciso
- como elemento de definio de um projecto comum


O planeamento estratgico foi criado tendo em vista assegurar a
capacidade competitiva do territrio. Deste modo dever ser analisado
do ponto de vista da oferta.
Planeamento Fsico Planeamento Estratgico
(execuo das aces ( define linhas d orientao estratgica)
do plano estratgico)
PLANEAMENTO ESTRATGICO




O territrio visto do lado da OFERTA e da PROCURA

AS DIFERENTES PROCURAS:
OS RESIDENTES
OS TRABALHADORES
OS INVESTIDORES
OS TURISTAS
()

AS DIFERENTES OFERTAS:
A HABITAO
OS ESPAOS PARA A INSTALAO DE ACTIVIDADES
AS INFRA-ESTRUTURAS
OS EQUIPAMENTOS (DE BASE LOCAL,ESTRUTURANTES)
A OFERTA CULTURAL
PLANEAMENTO ESTRATGICO




. Metodologia do Planeamento Estratgico

A abordagem estratgica deve conciliar :
UMA ATITUDE ESTRATGICA
-Um projecto global
- Definio das potencialidades e debilidades
- Interpretao da dinmica externa do sistema e adaptao s
tendncias pesadas da envolvente
- Aproveitamento dos recursos escassos
- Interpretao dinmica do sistema


PLANEAMENTO ESTRATGICO




. UMA IDEIA DE PLANO OU PROJECTO pressupe um conceito de
planeamento que dever:
- estar submetido a princpios de multidisciplinaridade, integrao,
evoluo, avaliao permanente e de participao
- estimular mais do que regulamentar
- ter uma perspectiva mais preventiva do que de correco
- avaliar os efeitos a mdio/longo prazo
- privilegiar a participao em objectivos econmicos, culturais e
sociais em lugar de regulamentar conflitos
- privilegiar um planeamento assente num consenso institucional e
num processo de participao em detrimento de uma direco
institucional




1. PLANEAMENTO ESTRATGICO




. UMA ABORDAGEM PROSPECTIVA (um olhar sobre o futuro para
guiar a aco presente)
- um exercico de carcter qualitativo
- uma abordagem global ( que tem em conta os factores de incerteza)
- uma abordagem racional
- um voluntarismo especfico (construir o futuro e no tanto prev lo)
- uma viso de longo prazo
- uma abordagem susceptvel de permitir avaliar os fenmenos de
concorrncia espacial, a nvel funcional e de imagem




2.1.2. PLANEAMENTO FSICO VS
PLANEAMENTO ESTRATGICO





Planeamento Estratgico Planeamento Fsico Complementaridades
. um plano integral
(econmico, social, cultural,
institucional) com objectivos
territoriabilizveis
. um plano de
ordenamento do uso do
solo
. O PE introduz dimenses que
escapam ao campo do PF
(economia, tecnologia, cultura)
. Inclui aces a
desenvolver mas sem a
ligar a um espao
Classifica o solo
segundo usos e
territorializa as
actuaes
. O PE fixa os usos de acordo com
as aces propostas pelo PE
. Baseia-se num consenso
de agentes sociais e
econmicos
Limita-se a respeitar os
perodos de informao
pblica impostos pela
legislao
. O PE garante a mobilizao da
populao em redor de projectos
comuns
. No um plano
normativo, baseando-se no
compromisso de agentes e
instituies
. um plano normativo
que regula as
actuaes pblicas e
privadas
. O PF pode dar carcter normativo
s aces previstas no PE
. um plano de aco . um plano de
regulao de usos do
solo
. O PE introduz os elementos
dinamizadores de que carece o PF