GEOUSP Espao e Tempo, So Paulo, n. 35, 2013, p. 97-114.

* Doutorando em Geografia Humana pela Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da Universidade de
So Paulo. E-mail: zomigjh@gmail.com.









Resumo: A expanso do sistema penitencirio paulista tem ocorrido cada vez mais pelo uso do
territrio de municpios do interior do estado, distantes das grandes concentraes urbanas e das
regies com maior criminalidade. Essa caracterstica da segregao socioespacial pela expanso
do sistema penitencirio paulista parte da estratgia do governo estadual para isolar parcelas
da massa carcerria em territrios em que a populao tenha menos resistncia instalao de
novas prises, entre outros interesses polticos e econmicos. Entretanto, em decorrncia das
novas caractersticas do meio geogrfico, cujo contedo cada vez mais denso em cincia, tcnica
e informao, surgem novas formas de conexo geogrfica entre lugares remotos e possibilidades
de se superarem distncias e romper o isolamento fsico. Assim, alm do fracasso da pena
privativa de liberdade, o fato de os presos tambm usarem tecnologias de comunicao avanadas
como telefones celulares implica acelerada ressignificao dos sentidos e das funes da priso
na contemporaneidade. Como antiga concepo arquitetural para isolamento dos condenados, as
prises hoje revelam novos e especficos usos do territrio pelo sistema de justia criminal
brasileiro, demonstrando como as escalas geogrficas e as distncias so tambm ressignificadas
pelas conexes geogrficas.

Palavras-chave: segregao socioespacial, conexes geogrficas, sistema penitencirio paulista,
perodo tecnolgico, desigualdades socioespaciais.


GEOGRAPHIC CONNECTIONS AND PRISONS USED FOR SOCIOSPATIAL SEGREGATION IN
SO PAULO STATE

Abstract: This paper addresses the discussion that the issue is gaining in small towns Brazilian
The expansion of the So Paulo prison system has been, increasingly, using the territory of the
municipalities located in country, far from big urban areas and regions with higher statistics of
crime. This characteristic of segregation by the expansion of the prison system stems from the
state government's strategies in an attempt to isolate the prisoners in areas that have less
resistance to the installation of new prisons. However, due to new possibilities of geographical
environment, which has contents with increasing densities of science, technology and information,
there are new forms of connection between remote places, breaking with the distances. Thus, the
use of advanced communication technologies for the prisoners involved in new meanings of prison,
isolation and ancient architecture of the damned, since the geographic ranges and the distances
are re-signified by these contemporary geographical connections.

Keywords: segregation sociospatial, geographic connections, state prisons of So Paulo,
technological period, social inequalities.


Introduo
As Fotos 1 e 2 ilustram novos
contedos do meio geogrfico, que se
transforma cada vez mais ao adquirir maiores
densidades de cincia, tcnica e informao
(SANTOS, 2002; 2008). Como atributos que
modificam as relaes humanas, os novos
contedos do espao geogrfico (presentes
nos usos do territrio contemporneo)
possibilitam diversificar as formas de ao do
poder poltico e econmico do Estado e das
empresas sobre os homens e o planeta.

CONEXES GEOGRFICAS E SEGREGAO SOCIOESPACIAL PELO USO DAS PRISES
NO ESTADO DE SO PAULO


James Humberto Zomighani Jr.*
98 GEOUSP Espao e Tempo, So Paulo, n. 35, 2013 ZOMIGHANI JR., J. H.


Foto 1 Satlite do sistema GPS em rbita
terrestre




















Foto 2 Homem portando tornozeleira para
monitoramento remoto por GPS

























Essa acelerao da histria pelo
desenvolvimento da tecnologia, muito mais
do que servir ao avano da democracia, tem
se mostrado ligada consolidao da
dromocracia,
1
em que a guerra (em todas as
suas faces) o imperativo maior das
escolhas polticas nesses tempos de
modernidade (TRIVINHO, 2005).

1
Dromos, prefixo grego que significa rapidez,
vincula-se, obviamente a partir da dimenso
temporal da existncia , ao territrio geogrfico
(na qualidade de coordenada espacial), portanto
urbis. Mantm, no obstante algo menos notado
umbilicais ligaes com interesses de logstica,
estratgia e ttica, numa palavra, com o campo
blico (TRIVINHO, 2005, p. 63).
A velocidade na expanso, uso e
modernizao dos sistemas tcnicos que
hoje so adotados intensamente pelo sistema
de justia criminal processo que possui
agentes e interesses difceis de serem
identificados, configura essa condio
transpoltica que implica novos movimentos
no mundo contemporneo (TRIVINHO,
2006).
por isso que o desenvolvimento e
uso de novas e modernas tecnologias tem
modificado intensamente os usos do territrio
e, como consequncia, o funcionamento de
vrias sociedades do mundo contemporneo.
O monitoramento remoto de prisioneiros,
atravs de satlites do Sistema GPS, e o uso
de telefones celulares que permitem a
comunicao entre regies distantes e no
contguas, so algumas das prticas sociais
que tm alterado a organizao e o
funcionamento do Sistema de Justia
Criminal-SJC de um pas como o Brasil, ou
seja, dos conjuntos formados por seus
sistemas policial, penitencirio e judicirio.
Ao considerar esses fundamentos do
mundo contemporneo, um dos objetivos
deste artigo ser demonstrar como algumas
das novas possibilidades do perodo
tecnolgico (SANTOS, 2008) reorganizam e
rearticulam escalas geogrficas no
contguas. Outro ser apresentar resultados
de uma pesquisa indita na geografia sobre
os usos do territrio pelo sistema
penitencirio paulista (SPP), principalmente
de aspectos que demonstram equvocos na
atual poltica de expanso penitenciria, e
que tem ocorrido nos ltimos anos no
territrio do estado de So Paulo.
So Paulo possui o maior sistema
penitencirio do Brasil, com quase 200 mil
99 GEOUSP Espao e Tempo, So Paulo, n. 35, 2013 ZOMIGHANI JR., J. H.


prisioneiros, e cerca de 150 penitencirias, e
um dos sistemas prisionais estaduais que
mais cresce no pas. Este crescimento
significa aumento de gastos, dificuldades em
sua gesto e diversas outras consequncias,
em vrias escalas, para a sociedade e
governo paulistas.
A expanso territorial do SPP em
direo a pequenos municpios do interior do
estado expressa uma dialtica entre a
concentrao espacial do crime e a
localizao das novas prises, pois esses dois
elementos ocupam posies opostas no
territrio paulista. Por isso ocorre uma
esquizofrenia espacial (SANTOS, 2000) no
deslocamento da priso para regies
distantes das reas de maior criminalidade, e
dos locais de origem de parte significativa
dos prisioneiros.
Qual a lgica do deslocamento
espacial das prises para o interior do estado
de So Paulo? Como hiptese principal, h
um uso do territrio pela priso como
estratgia para isolamento dos condenados, e
tentativa de segregao mais eficaz de
lideranas das organizaes criminosas que
atuam dentro e fora das prises.
2
Assim, o
governo paulista busca isolar uma parte
importante da massa carcerria dos grandes
centros urbanos, locais de origem da maioria

2
Em 26 de maro de 2001, foi firmado um
contrato entre a Secretaria de Administrao
Penitenciria do estado de So Paulo e a empresa
Cobel Construtora de Obras e Engenharia Ltda.
para a construo do Centro de Readaptao
Penitenciria de Presidente Bernardes, municpio a
cerca de 580 km de So Paulo (capital). Foi a
primeira penitenciria do pas a adotar o Regime
Disciplinar Diferenciado (RDD), criado para isolar
lideranas prisionais, sobretudo como resposta
megarebelio com comando unificado ocorrida em
8 de fevereiro de 2001 em diversas unidades
prisionais paulistas (Fonte: Tribunal de Contas do
Estado de So Paulo. Processo n.
13.752/026/2001).
dos presos, e meio geogrfico com o qual
possuem maiores articulaes.
Como explicaes secundrias, h
diversas outras questes como pactos
polticos com prefeitos locais, interesses
econmicos (construtoras, incorporadores
imobilirios), somados s resistncias e aos
custos da instalao de novas prises em
municpios maiores, localizados nas regies
de maior concentrao urbana do estado de
So Paulo (como as regies de Campinas,
So Paulo e Santos, por exemplo).
Alm desses elementos, neste artigo
tambm sero discutidos os significados do
isolamento prisional diante das possibilidades
de conexo entre lugares distantes, dadas as
caractersticas do atual perodo tecnolgico.
Na anlise deste processo foram estudadas
algumas das contradies tcnicas e polticas
envolvendo a expanso territorial do SPP,
como tentativa de isolar os presos do mundo
exterior priso, processo que nem sempre
alcana xito dadas as dinmicas inerentes
tanto ao universo prisional paulista, quanto
s novas caractersticas do espao geogrfico
contemporneo, como ser visto.

Fundamentos terico-metodolgicos da
pesquisa
A estrutura e os contedos do meio
geogrfico passam por mudanas intensas
em decorrncia dos novos movimentos da
histria, por conta da modernizao do
territrio dos pases, e do aporte de eventos
originrios de processos que trazem outras
possibilidades de ao s sociedades
contemporneas. Por isso o surgimento de
novas e importantes formas de conexo
geogrfica, na lenta passagem do meio
100 GEOUSP Espao e Tempo, So Paulo, n. 35, 2013 ZOMIGHANI JR., J. H.


natural ao meio tcnico-cientfico-
-informacional, processo que durou vrios
sculos (SANTOS, 1998).
O espao geogrfico, de um conjunto
isolado de lugares, passa a uma totalidade
dinmica por conta da unicidade tcnica
(SANTOS, 2002) que permite a convergncia
dos momentos e que a histria passe a ter
um motor nico (SANTOS, 2000). Estas
caractersticas, resultantes das mudanas do
espao geogrfico mundial por conta dos
avanos tecnolgicos, revelam novas
possibilidades de convergncia e integrao
pela tcnica e pela poltica entre lugares
remotos, em todas as escalas do territrio de
um pas.
O avano dos sistemas de transportes
e comunicaes tem alterado o modo como
ocorrem as conexes entre os lugares.
medida que chegam as modernizaes
desses sistemas, so tambm modificadas as
possibilidades de conexo com o restante do
mundo. A face aparente deste processo tm
sido o aumento dos fluxos (matrias,
mercadorias, informaes, pessoas) a partir
de fins do sculo XVIII.
3
Para um autor como
Santos (1997, p. 201), este o processo que
configura verticalidades que, juntamente com
as horizontalidades, so formas de conexo e
reconfigurao do espao geogrfico nesta
contemporaneidade, modificando o formato,
a natureza e o contedo dos lugares e
regies.
No passado principalmente at fins
do sculo XIX e comeo do sculo XX, havia

3
A relao humana com a dimenso dromolgica
da existncia est ligada descoberta (recorrente
e aglomerativa, sem ser necessariamente
complanada e, sobretudo, linear e/ou progressiva),
de vetores de movimentao geogrfica de corpos,
objetos e valores (materiais e simblicos)
(TRIVINHO, 2005, p. 66).
um imperativo das escalas menores se
articularem com escalas intermedirias para
que pudessem se conectar com outras
maiores, mais distantes e mais complexas.
No caso da chamada rede urbana, por
exemplo, uma vila (escala menos
abrangente), dependia da cidade regional
para se conectar com o restante do pas ou
do mundo. No caso, porqu o menor era, na
maior parte das vezes, mais simples do que
territrios mais abrangentes e, portanto,
mais complexos.
No atual perodo, o lugar menos
abrangente em rea - pode tambm
abrigar a complexidade do mundo, se for
n das redes e dos sistemas tcnicos, por
exemplo. Condio exigente da presena do
meio tcnico, cientfico e informacional -
MTCINF, o novo meio geogrfico que se
expande aps a Segunda Guerra Mundial,
mas que se consolida, principalmente, a
partir dos anos de 1970 (SANTOS, 2002).
4

As novas possibilidades do MTCINF
permitem que o lugar mais simples e remoto
tambm tenha possibilidades de se conectar
diretamente com outros lugares distantes e
mais complexos, devido aos avanos dos
meios de comunicao e transportes.
A inveno do telefone, do rdio, da
TV, da internet, no campo das comunicaes
e, no dos transportes, do motor a exploso e
todas as formas de aplicao dessa nova
tecnologia (navios, carros e caminhes,
avies convencionais e a jato) alterou as
dinmicas da circulao de ordens, pessoas e
produtos no mundo contemporneo. por

4
La troisime priode commence pratiquement
aprs la deuxime guerre mondiale, mais son
affirmation, qui stend aux pays du Tiers Monde,
ne se fait qu partir des annes 1970 (SANTOS,
1997, p. 169).
101 GEOUSP Espao e Tempo, So Paulo, n. 35, 2013 ZOMIGHANI JR., J. H.


isso que o perodo atual aquele da
acelerao contempornea (SANTOS, 2002),
e ensejou mudanas irreversveis no
funcionamento das sociedades atuais, na
busca da eficcia scio-tcnica histrica.
5

Essas mudanas do meio geogrfico
promoveram alterao das relaes
socioespaciais em diversas escalas do lugar
regio. Assim, as antigas contiguidades,
fundamentos de formao e consolidao de
uma regio, por exemplo, foram alteradas
pelas possibilidades de conexo direta lugar
-mundo, sem a necessidade de
intermedirios (SOUZA, 1991).
Assim, os lugares, que formam-se a
partir do mundo e contm a sua essncia,
podem agora interferir diretamente no
funcionamento global, apesar do
funcionamento das redes promover uma
ordem mundial e, muitas vezes, desordem
local (SANTOS, 1997, p. 197).
Entretanto, apesar das novas
caractersticas do mundo terem renovado as
dinmicas espaciais e a relao entre lugares,
h ainda formas de gesto e organizao de
instituies que desconsideram esse
movimento do espao contemporneo - como
pode-se perceber pelas formas de
planejamento e gesto do SJC.
O sistema penitencirio um dos
componentes do SJC uma dessas
instituies que se modifica pela presena do
MTCINF, mas que ainda tem sido planejado a
partir de fundamentos de realidades j
ultrapassadas. A ideia de isolamento pela

5
A alta lentido do desempenho motriz corporal,
sobremaneira agrilhoado ao solo, o futuro
dromocrtico acenaria, obviamente, com uma
dissoluo fatal e irreversvel, mediante a chegada
de vetores cada vez mais eficazes (TRIVINHO,
2005, p. 66).
distncia, pelo banimento, pela arquitetura
tem se transformado por conta das novas
possibilidades do MTCINF.
Deste modo, hoje, a priso mais
longnqua tem a possibilidade de estar
conectada a outros lugares remotos, e com
eles interagir (pela troca de informaes,
ordens, produtos, normas),
6
e pelas
demandas que gera ao se instalar, por
exemplo, em um municpio com baixa oferta
local ou regional de produtos e servios.
7

por isso que pode-se considerar que
o funcionamento do Sistema de Justia
Criminal SJC participa de escalas que no
so contidas por alguns dos limites poltico-
-administrativos hoje existentes no pas
(como os limites do municpio, ou das
prprias unidades da federao). Esta
condio exigente de outra concepo, uso
e planejamento do prprio sistema
penitencirio, a partir da considerao da
articulao pela tcnica - entre as escalas
geogrficas no contguas.
Uma das anlises feitas no curso
desta pesquisa considera algumas dessas
contradies que envolvem o funcionamento
territorial do Sistema de Justia Criminal
Paulista. Como instrumental tcnico para

6
Em conjuno ao largo expediente histrico de
deslocamento geogrfico de bens materiais,
desencadeia-se pois, embaralhando os fatores
inplicados, a era do deslocamento meditico de
bens imateriais. Os vetores de produo de
movimento convencional cedem espao aos de
transmisso e circulao de produtos simblicos
(informaes e imagens), representativos ou no
de referentes concretos (TRIVINHO, 2005, p. 66).
7
No caso das prises francesas, um autor como
Marchetti (1996, p. 45) demonstra com
propriedade como o comrcio local em municpios
pequenos no se beneficia da instalao de uma
priso, pois, em geral. as compras para abastecer
a priso so feitas no atacado, respeitando regras
rgidas, muitas vezes criadas para atender a um
conjunto de prises de diferentes lugares ou
definidas em outras escalas de governo, para alm
do governo local.
102 GEOUSP Espao e Tempo, So Paulo, n. 35, 2013 ZOMIGHANI JR., J. H.


representao dos dados empricos, utilizou-
se a informtica e a cartografia digital para
criao de mapas temticos,
8
bem como o
trabalho com dados estatsticos obtidos em
diversas fontes,
9
como veremos.

Conexes geogrficas e difuso da
informao
As redes tcnicas que possibilitam
conexo entre lugares remotos permitem a
circulao de ordens, idias e informaes
sem necessidade de escalas intermedirias.
Atravs do uso das redes emergem as
conexes geogrficas (SOUZA, 1991) que
tornam possvel a articulao lugar-mundo,
rompendo-se com as distncias que
impunham limites estruturais aos
intercmbios diretos e comunicao sem
intermedirios.
A prpria informao a energia
principal para o funcionamento dos objetos
tcnicos no MTCINF (SANTOS, 1997, p. 169).
Por conta do uso de novas
tecnologias, disponveis em formatos como os
da Internet, das comunicaes via satlite e
da telefonia celular (tambm conhecidas
como tecnologias da informao e
comunicao TIC), tm sido criadas as
bases de um mundo novo. A globalizao
talvez uma das maiores resultantes desse

8
O software utilizado foi o MAP INFO verso 6.0,
uma ferramenta para montagem de sistemas de
informaes georeferenciadas (SIG), fundamental
para anlises territoriais, e o mtodo estatstico
cartogrfico foi o de quebras naturais, importante
para a lida com grande quantidade de dados, como
o caso do estado de SP.
9
Fundao Seade e Secretaria de Administrao
Penitenciria do Estado de So Paulo, bem como
diversas fontes jornalsticas e sites de empresas de
informtica e telecomunicaes.
processo,
10
pois as redes permitem disperso
da produo, e a centralizao de seu
comando nos pases centrais do sistema
poltico-econmico atual (SANTOS 1998).
tambm o processo previsto por
Marx e comprovado por autores como Santos
(1997) quando falam de diminuio da arena
e aumento da rea de ao dos agentes do
atual sistema poltico-econmico hegemnico
mundial.
As TICs foram criadas para atender
diversas necessidades, tanto civis quanto
militares.
11
Desde sua inveno, passaram a
ser difundidas, de maneira acelerada, pelos
territrios de diversos pases, como
consequncia das modernizaes que a eles
chegam. Parte desse processo comandada
por empresas transnacionais, na busca da
ampliao de mercados para seus produtos e
servios,
12
inclusive junto s camadas mais
pobres da populao.
13


10
As tecnologias da informao e comunicao
(TIC) so entendidas como o conjunto convergente
de tecnologias em microeletrnica, computao
(mquinas e programas) e telecomunicaes. O
Brasil vive atualmente um grande momento de
expanso no uso e vendas de produtos e servios
dessas tecnologias. A ttulo de exemplo, foram
registrados no ano de 2007 um forte crescimento
na venda de computadores e um nmero recorde
no clculo do ingresso de clientes no mercado de
telefonia mvel. No mesmo perodo, o acesso
residencial a Internet aumentou 50%, chegando a
21,1 milhes de usurios de acordo com dados
divulgados pelo Ibope/NetRatings. No mundo, o
nmero de internautas chegou a 824.435 milhes
em janeiro ltimo, com um crescimento de 10,4%
em relao ao ano passado. Na Amrica Latina, o
crescimento foi de 16,6% (Disponvel em:
<http://www.brasilwiki.com.br/>. Acesso em: 7
fev. 2009).
11
De fato, a histria do domnio da velocidade
est imanentemente atrelada histria das
tcnicas e tecnologias de realizao da guerra
(TRIVINHO, 2005, p. 67).
12
A produo de aparelhos celulares organiza-se
de forma bastante concentrada, pois apenas seis
empresas produziram cerca de 84% dos telefones
celulares, de um total de 303 milhes,
aproximadamente, fabricados somente no terceiro
trimestre de 2008. So elas: Nokia, Samsung,
103 GEOUSP Espao e Tempo, So Paulo, n. 35, 2013 ZOMIGHANI JR., J. H.


Incorporadas ao territrio dos pases,
essas modernizaes podem alterar
substancialmente a realidade dos indivduos,
empresas, instituies e lugares, por
modificar as possibilidades de comunicao
entre eles, dentre outras mudanas que
provocam no funcionamento das sociedades
locais e nacionais.
Mesmo os municpios mais distantes,
abrigando vetores das TICs, conseguem se
conectar diretamente com o mundo. Desse
modo, o conjunto de instituies que fazem
parte da organizao da sociedade e do
Estado passa a experimentar mudanas,
sendo o isolamento das capitais ou grandes
centros urbanos, agora, uma condio que
pertence apenas ao passado desses lugares.

Usos do territrio e segregao
socioespacial
A maioria dos indivduos cumprindo
pena nas penitencirias paulistas origina-se
na capital (municpio de So Paulo), na
Regio Metropolitana de So Paulo - RMSP ou
em outras regies populosas como a Regio
Metropolitana de Campinas. Esta parece ser
mais uma das contradies da metrpole
corporativa e fragmentada (SANTOS, 1990),
j que as novas unidades prisionais tm sido
construdas na regio Oeste (ZOMIGHANI JR.,
2009), ou seja, localizadas a centenas de

Sony Ericsson, Motorola, LG Eletronics e Apple.
Outros fabricantes detinham apenas 16% do
mercado mundial de aparelhos celulares naquele
ano (http://applemania.info/; acesso em: 6 fev.
2008).
13
Empresrios e operadoras asseguram que com
impostos menores, as tarifas poderiam ser bem
mais atraentes e competitivas, o que propiciaria
uma expanso dos servios e consequentemente o
aumento da penetrao da telefonia fixa nas
camadas mais baixas do pas, a nica faixa com
potencial de crescimento, j que as classes A e B
tm um ndice de adeso ao servio de
praticamente 100% (Disponvel em:
<http://www.administradores.com.br/noticias>.
Acesso em: 7 fev. 2009).
quilmetros e muitas horas de distncia das
regies mais populosas do Estado de So
Paulo.
H atualmente poucos dados sobre a
mobilidade dos presos no territrio paulista.
A carncia de estudos tericos e empricos
sobre os prisioneiros no Brasil corrobora a
tese de que eles so mesmo, como aponta
Michele Perrot, os excludos da histria
(PERROT, 2006). Num dos poucos estudos
empricos disponveis para o estado de So
Paulo, o Censo Penitencirio de 2002 revela
que uma parte significativa dos presos
paulistas originou-se na capital (36,4%) e na
Grande So Paulo (13,9%) (Grfico 1).
Quanto aos municpios que esto
recebendo as novas unidades prisionais
paulistas, a maioria se localiza a centenas de
quilmetros do municpio de So Paulo
(capital).
Como a populao concentra-se nas
grandes regies, distantes desses municpios
(Mapa 1), pode-se perguntar que lgica
orienta o deslocamento das novas unidades
prisionais (principalmente das penitencirias,
unidades para presos condenados) para o
interior do estado, em municpios muito
distantes da capital (Tabela 1).
Grfico 1 Estado de So Paulo. Origem dos
presos em 2002 (em %)
14















14
Censo Penitencirio. Secretaria de Administrao
Penitenciria do Estado de So Paulo, 2002.
GEOUSP Espao e Tempo, So Paulo, n. 35, 2013 ZOMIGHANI JR., J. H.


104































Tabela 1 Investimentos para construo e reforma de prises entre 1997
e 2006 e distncia (km) dos municpios at a capital do estado
(cidade de So Paulo)

Municpios
Distncia da
capital (km)
Investimento
(milhes)
Percentual em
relao ao total
do perodo
Campinas, Caraguatatuba, Diadema,
Franco da Rocha, Guare, Guarulhos,
Hortolndia, Iper, Itapecerica da Serra,
Itapetininga, Jundia, Limeira, Mau,
Mogi das Cruzes, Mogi Mirim, Osasco,
Potim, Rio Claro, So Bernardo do
Campo, So Vicente, Sumar, Suzano,
Taubat (25)
at 200 km R$ 224,4 31,5%
Araraquara, Avar, Casa Branca, Ita,
Itirapina, Iaras, Mococa (7)
200 a 300 km R$ 74,2 10,5%
lvaro de Carvalho, Assis, Avanhandava,
Balbinos, Bauru, Franca, Getulina, Ja,
Lins, Marlia, Paraguau Paulista, Piraju,
Reginpolis, Ribeiro Preto, So Jos do
Rio Preto, Serra Azul (16)
300 a 500 km R$ 194,3 27,3%
Andradina, Araatuba, Birigui, Caiu,
Dracena, Flrida Paulista, Irapuru,
Junqueirpolis, Lavnia, Luclia, Marab
Paulista, Martinpolis, Osvaldo Cruz,
Pracinha, Pacaembu, Presidente
Bernardes, Presidente Prudente,
Riolndia, Tupi Paulista, Valparaso (20)
mais de 500 km R$ 218,1 30,7%
Total 68 municpios R$ 711 100%
Fonte: Tribunal de Contas do Estado de So Paulo (TCE).
GEOUSP Espao e Tempo, So Paulo, n. 35, 2013 ZOMIGHANI JR., J. H.


105
Em 1997, teve incio a atual expanso
do SPP para os municpios do interior do
estado, principalmente em direo ao oeste.
15

nessa poca que se configura uma das
marcas desse sistema penitencirio: uma
segregao socioespacial com dupla
consequncia: a mudana na vida dos
municpios que recebem as prises e um
maior distanciamento entre os presos e sua
famlia.
A Tabela 1 mostra que 31,5% do
total dos investimentos para construo e
reforma de prises ocorreram em municpios
localizados at 200 km da capital (o
municpio de So Paulo). A maior parte
desses recursos foi utilizada principalmente
para construo de Centros de Deteno
Provisria (CDP). J 58% do total dos
recursos foram investidos em unidades
prisionais construdas a distncias superiores
a 300 km da capital. E cerca de 218 milhes
de reais ou 31% do total foram investidos
em municpios localizados a mais de 500 km
da capital, na construo de penitencirias
(unidades prisionais para condenados).
importante qualificar a natureza dos
investimentos na expanso do SPP e sua
lgica territorial. Desse modo, parte
significativa dos investimentos, cerca de
31,5%, ocorre em municpios localizados a
at 200 km da capital do estado (caso de
Campinas, Osasco, Taubat e Hortolndia,
por exemplo). E decorre da construo de
Centros de Deteno Provisria (CDP),
unidades para presos no condenados.

15
Segundo o Tribunal de Contas do estado de So
Paulo, entre maro e novembro de 1997, foram
firmados os primeiros 19 contratos entre o governo
do estado de So Paulo, via Secretaria de
Administrao Penitenciria, com empresas para a
construo das novas penitencirias estaduais no
incio da expanso do SPP em fins do sculo XX.
J muitas Penitencirias unidades
para cumprimento de pena tm sido
construdas a mais de 500 km da capital
(caso de Dracena, Pracinha, Osvaldo Cruz e
Reginpolis, por exemplo).
16

Tambm interessante notar a
escolha feita por dois municpios especficos
para a construo de Centros de Progresso
Penitenciria (CPP), unidades para presos em
semiliberdade, que podem ter autorizao
para sada para trabalho, por exemplo. No
caso, Pacaembu (672 vagas e 935 presos em
2011) e Valparaso (672 vagas e 918 presos)
esto localizados a mais de 500 km da
capital. O primeiro, com populao total de
13,2 mil habitantes; o segundo, com cerca de
22,5 mil habitantes (Censo de 2010), so
municpios que, por conta de sua demografia
e localizao, podem trazer dificuldades para
os presos em regime semiaberto
encontrarem trabalho, e retornarem ao
convvio em liberdade com autonomia e
possibilidade de se manterem sozinhos. Isso
por conta dos estigmas que, regra geral,
acompanham a vida carcerria dos indivduos
durante e depois da priso. Estigma existente
sobretudo no entorno imediato da priso
fenmeno chamado por Herzog-Evans (2009,
p. 19) de permetro sensvel e que mais
intenso quando o meio geogrfico no qual se
localiza a priso tem uma menor densidade
urbana.
17


16
Uma condenao suficiente para a
transferncia para uma penitenciria para incio do
cumprimento da pena privativa de liberdade.
Entretanto, como a mesma pessoa pode responder
a mais de um processo ao mesmo tempo, depois
de transferido para uma unidade distante para
cumprimento de pena, o preso pode continuar
tendo que prestar depoimentos em sua comarca de
origem, se responder a outros processos penais.
17
La prison, ce lieu symbolique du conflit entre la
socit et ceux qui sont considrs comme des
facteurs de troubles, est donc en gnral mal
accepte par son voisinage ; elle perturbe
GEOUSP Espao e Tempo, So Paulo, n. 35, 2013 ZOMIGHANI JR., J. H.


106
Isolando os prisioneiros tambm pela
distncia fsica,
18
separam-se as pessoas de
sua famlia, problema que mobiliza
determinados defensores dos direitos
humanos a tambm buscar sadas
tecnolgicas para aproxim-las da famlia.
19

J o aumento nos gastos com sade e
educao, dos aluguis e no preo dos
imveis so outras implicaes da instalao
das prises em pequenos municpios do
interior paulista, o que tem provocado
indignao em muitos prefeitos por aumentar
as dificuldades na gesto de seus
municpios.
20

Entretanto, pouco se sabe, no
momento, sobre algumas das maiores
implicaes deste distanciamento da maioria
das unidades prisionais da regio
metropolitana de So Paulo, e de outros
centros urbanos de grande porte, para o
funcionamento do prprio SJC. Cogita-se que
algumas das consequncias sejam tambm
um aumento nos custos no deslocamento dos
presos,
21
e gastos com escolta e ampliao

lcosystme social environnant par son prsence.
Jai dnomm primtre sensible cette zone, plus
ou moins tendue en fonction de la densit de
lurbanisation qui entoure la prison. Au sein de
cette zone, lensemble des relations sociales est
affect par la prsence de ce btiment
stigmatisant (HERZOG-EVANS, 2009, p. 19).
18
[...] o atingimento do destino no depende mais
do movimento fsico propriamente dito
(TRIVINHO, 2005, p. 67).
19
Famlias de presos podero fazer visitas
virtuais: Sistema de comunicao a distncia
objetiva beneficiar familiares que no podem se
deslocar para a visita presencial (Disponvel em:
<http://www.crimecongress2010.com.br/portal/sit
e/familias-de-presos-poderao-fazer-visitas-
virtuais/>. Acesso em: 3 jan. 2012).
20
Prises inflam cidades no interior de SP (Folha
de S.Paulo, 4 dez. 2010).
21
As audincias devem ocorrer na comarca de
origem do processo, o que implica em
deslocamento dos prisioneiros com escolta da
Polcia Militar a cada audincia dos processos que o
indivduo responde.
da infraestrutura dos municpios para
abrigarem as novas prises.

O uso de celulares nas prises
A priso tem vrias funes na
sociedade atual, servindo tanto para uma
nova forma de administrao da misria pelo
Estado Penal, quanto sendo muito mais uma
resposta insegurana social do que uma
forma de ao da justia criminal
(WACQUANT, 1998; 2001; 2007). Deste
modo, uma das suas principais funes na
atualidade o isolamento (para
neutralizao) de certos sujeitos indesejveis
no mundo exterior, pois ela uma instituio
falida para recuperao do delinquente
(BITENCOURT, 2001).
Por conta de que se vive hoje em um
mundo que exige, cada vez mais, o acesso de
todas as pessoas informao constante e
atualizada diariamente, o isolamento dos
indivduos submetidos pena privativa de
liberdade com a proibio de leituras de
jornais ou uso de telefones passa a ser
questionado por importantes autores como,
por exemplo, o professor Nilo Batista da
Universidade Federal do Rio de Janeiro-
UFRJ.
22

nesse debate do acesso do preso
informao (e comunicao) que se insere a
questo do uso do telefone celular. Mesmo
sendo agora proibido, o celular usado
indiscriminadamente na priso, como prtica
clandestina, por um nmero cada vez mais

22
Batista, Nilo. Mdia e Sistema Penal no
Capitalismo Tardio. So Paulo: Revista Brasileira de
Cincias Criminais - Instituto Brasileiro de Cincias
Criminais nmero 47 Editora Revista dos
Tribunais: ano 12: maro-abril de 2004.
GEOUSP Espao e Tempo, So Paulo, n. 35, 2013 ZOMIGHANI JR., J. H.


107
significativo de prisioneiros.
23
Ao invs de
uma discusso mais sria e abrangente sobre
a questo, o governo federal responde com
maior endurecimento na penalizao pelo uso
desse equipamento.
24

Os argumentos contrrios a seu uso
nas prises que os celulares poderiam
servir para comandar crimes fora delas.
Segundo diretrizes de governo em diversos
nveis (do estadual ao federal), as punies
pelo porte dos celulares deveriam, portanto,
coibir a comunicao entre lideranas de
organizaes criminosas com o exterior,
25
j
que os aparelhos poderiam ser utilizados para
diversas finalidades: falar com advogados ou
familiares, comandar prticas ilcitas ou
clandestinas, articular motins ou rebelies
etc.
26
esse o discurso oficial apresentado

23
No segundo semestre de 2006, a SAP
apreendeu 1.506 celulares nos 35
estabelecimentos prisionais do Oeste Paulista [...]
no mesmo perodo, foram apreendidas 70 armas e
11.126 pores de droga nesses presdios (Dirio
da Regio, So Jos do Rio Preto, 18 jan. 2008).
24
Para tentar coibir a aquisio de celulares por
parte dos detentos, em maro de 2007 foi
aprovada a Lei Federal n. 11.466, que, alterando o
artigo 50 da Lei de Execuo Penal, estabelece
como falta grave a posse de aparelho celular ou de
seus componentes no interior de unidade prisional
(Fonte: Supremo Tribunal de Justia. STJ).
25
Esses lderes, protegidos e dispondo de massa
de manobra, comandam com a mxima eficincia
megarrebelies e atentados, com mtodos tpicos
do terrorismo, adotando um sincronismo de
operaes de espantosa preciso, porque podem
contar, nos dias que correm, com esse novo
aparelho de comunicao que o telefone celular.
A possibilidade de comunicao imediata com o
mundo fora dos presdios aniquila o valor essencial
da priso, que a neutralizao do potencial
criminoso do bandido preso (A vantagem de estar
preso. Editorial. O Estado de S.Paulo, So Paulo,
18 maio 2006).
26
Geg, Vida Loka e Guga Paca so ligados ao
PCC e foram apontados como os responsveis por
um motim ocorrido anteontem na P2 de Venceslau,
horas antes dos ataques. Os trs se recusaram a
mudar de suas celas, logo aps revista. Houve
confronto na priso que teve todos os vidros das
celas quebrados entre detentos e integrantes do
GIR (Grupo de Interveno Rpida), da SAP, que
deram tiros de borracha e soltaram ces. Grampos
telefnicos da Polcia Civil apontam que, aps o
tumulto, chefes do PCC deram ordem, via telefone
para criminalizar o uso do telefone celular no
interior das prises.
27

Entretanto, haveria poucos indivduos
que utilizariam o telefone para contato com
organizaes criminosas (os quais poderiam
ser monitorados pelas autoridades), pois a
maioria usaria o telefone para manter algum
tipo de vnculo no criminoso com o restante
da sociedade (BATISTA, 2003).
Apesar de ser motivo de
controvrsias, e continuar a ser proibido o
seu uso, a maior parte dos aparelhos
celulares ingressa nas prises com a
conivncia dos prprios funcionrios.
28

Independentemente do juzo jurdico ou
moral sobre essa questo, a prtica do uso
dos telefones celulares promove articulaes
entre lugares distantes, derrubando a ideia
do isolamento pelo uso da arquitetura
penitenciria. assim que as prises tornam-
se contguas ao exterior, conectadas atravs
de redes de comunicao, e que tornam-se
possveis com as conexes geogrficas.
29


celular, para os ataques (Aps Ataque, 3 Chefes
do PCC so isolados. Folha de S.Paulo, So Paulo,
8 fev. 2007, grifo nosso).
27
O projeto de lei do senador Csar Borges (PR-
BA) que no ano passado tornou-se a Lei
11.466/2007, prev como falta disciplinar grave a
utilizao de telefone celular pelos presos. Nessa
linha, tramita na Cmara o Projeto de Lei (PLS n.
137/2006), do ex-senador Rodolpho Tourinho, que
determina a instalao de bloqueadores de
celulares em penitencirias (Projetos tentam tirar
as prises do caos. Jornal do Senado Especial, ano
XIV, n. 2.789/169, Braslia (DF), 22-27 abr. 2008).
28
Numa unidade prisional de segurana mxima,
os visitantes (amigos e familiares) tm que se
despir, agachar-se e passar por vistoria feita com
detector de metais, alm de guardar na entrada da
priso todos os seus objetos pessoais, o que
dificulta enormemente a entrada de celulares nas
unidades prisionais por meio dessas pessoas, sem
a conivncia dos funcionrios.
29
Segundo a Secretaria Estadual de Administrao
Penitenciria, aproximadamente 900 celulares so
apreendidos por ms nos presdios paulistas. Para
o Ministrio Pblico, os telefones chegam s mos
dos criminosos por meio dos agentes
penitencirios (Ligaes telefnicas aumentam
suspeitas do Ministrio Pblico. A Tribuna, Santos,
9 jan. 2008, grifo nosso).
GEOUSP Espao e Tempo, So Paulo, n. 35, 2013 ZOMIGHANI JR., J. H.


108
Assim, a priso contempornea pode
controlar apenas a mobilidade fsica dos
condenados, j que suas aes podem agora
facilmente ultrapassar seus muros, se houver
acesso a telefones celulares, por exemplo.
essa a realidade que tambm deve ser
considerada na discusso sobre a localizao
das prises, sobre as questes do isolamento
e sobre a finalidade das penas na atualidade.
No interior das unidades prisionais, os
celulares tambm podem servir
comunicao entre presos isolados em
mdulos separados (divises internas). Essa
nova forma de comunicao, com a moderna
tecnologia eletrnica, incorpora-se a outras
prticas de comunicao mais rudimentares,
j utilizadas h tempos nas prises paulistas
como as asas-delta
30
e as pipas.
31
Mensagens
codificadas tambm podem ser enviadas para
fora por carta e at mesmo com a
participao de advogados. Por meio de
certas mensagens, os presos podem tornar-
-se solidrios uns com os outros, rompendo o
isolamento fsico impsoto pela arquitetura
prisional e em busca da execuo de
estratgias com diversos fins, lcitos ou no.
32


30
Asa-delta o nome que os presos do a um
objeto com certa massa fsica (uma laranja, por
exemplo), para vencer a resistncia do ar, em cujo
interior inserem uma mensagem; atirado pelas
muralhas, o objeto resgatado por outro
companheiro, de outro mdulo ou raio.
31
Pipas so os recados enviados ao diretor e/ou a
outros funcionrios da unidade prisional. Quando
um preso quer uma audincia para discutir sua
situao processual ou pedir transferncia ou
trabalho, por exemplo, ele envia um desses
recados por meio dos funcionrios mais prximos
como os agentes penitencirios do raio.
32
difcil precisar quando os primeiros celulares
entraram nas prises brasileiras. Uma hiptese de
trabalho pode ser a considerao dos telefones
celulares, por conta de seu barateamento e difuso
pelo corpo social. Entretanto, j no comeo dos
anos 2000, j se sentia o problema do uso dos
celulares por presos paulistas., como evidencia
esta reportagem com entrevista ao Diretor do Deic-
SP: Em novembro de 2002, o delegado Godofredo
Bittencourt, diretor do Departamento de
Investigaes sobre o Crime Organizado (Deic), j
atribua ao RDD a desarticulao do PCC. Sem
O discurso tecnolgico como tbua de
salvao do isolamento penitencirio e a
reproduo capitalista na modernizao
das prises
Vrias solues tecnolgicas tm sido
cogitadas para impedir o uso de celulares no
interior das prises. Busca-se uma soluo
tcnica, quando a principal causa do
problema a falta de um novo projeto
poltico e da clareza dos significados do
isolamento na sociedade contempornea.
Por outro lado, inegvel que a
busca de solues tecnolgicas alimenta
disputas e controvrsias polticas,
explicitando conflitos entre os diversos nveis
de governo (unio, estados e municpios) e
as empresas de telecomunicaes.
33
A
instalao de bloqueadores de celular e o
desligamento de torres de retransmisso do
sinal dos aparelhos, um grande negcio na
modernizao prisional (envolvendo grandes
somas de dinheiro e vrias empresas), tm
sido recorrentes no enfrentamento das crises
que decorrem da articulao entre
prisioneiros e organizaes criminosas.
A soluo tecnolgica envolve adotar
remdios sempre paliativos, como os

acesso a celulares, os lderes passaram a se
comunicar por intermdio de suas mulheres e,
devido a uma rede de intrigas e inveja, a estratgia
teria quebrado a hegemonia entre os chefes e
supostamente provocado a derrocada do grupo
(Internos perigosos podem ter regime diferenciado.
Jornal da Tarde, So Paulo, 23 jan. 2003.
Disponvel em: <http://www.jt.estadao.com.br/
editorias/2003/01/23/ger017.html>. Acesso em:
30 set. 2003).
33
O ministro das Comunicaes, Hlio Costa, disse
na tera-feira que qualquer ao emergencial para
bloquear os sinais de celulares nas reas dos
presdios deve ser tomada pelos governos
estaduais, e no pelo governo federal ou pela
Agncia Nacional de Telecomunicaes (Anatel).
Ele aproveitou a discusso e sugeriu que as
prprias empresas de telefonia se encarreguem de
comprar e instalar esses equipamentos (Bloqueio
de celulares nos presdios responsabilidade dos
estados. O Estado de S.Paulo, So Paulo, 17 maio
2006).
GEOUSP Espao e Tempo, So Paulo, n. 35, 2013 ZOMIGHANI JR., J. H.


109
bloqueadores de celular. Com a obsolescncia
tecnolgica, a modernizao coloca em
situao de atraso os bloqueadores de celular
instalados nas prises a cada inovao, pela
criao de novos equipamentos e pelas novas
frequncias para transmisso do sinal,
34
o
que exige a aquisio de novos e melhorados
aparelhos, mas que logo tambm sero
superados.
O prprio Ministrio da Justia
reconheceu a condio de obsolescncia dos
equipamentos bloqueadores que j foram
instalados nas prises brasileiras.
35
Como a
modernizao acelerada, na incessante
busca das empresas por mais eficincia dos
servios, reduo dos custos e ampliao do
mercado consumidor, esse projeto de
bloquear os sinais dos telefones celulares j
nasce fadado ao fracasso.
36
E discutvel se

34
O sistema de telefonia mvel utiliza-se de faixas
(freqncias) do espectro eletromagntico para
transmisso dos dados na forma de energia. Os
primeiros bloqueadores impediam a transmisso
e/ou recepo do sinal por aparelhos que
funcionavam nas freqncias de 850 MHZ (antigas
bandas A e B). Para os novos aparelhos, que vo
at uma freqncia de 2100 MHZ, nas modernas
tecnologias de transmisso chamadas GSM, no h
bloqueio do sinal, o que exige uma modernizao
dos antigos sistemas bloqueadores.
35
Com a entrada das redes GSM, as antenas de
bloqueio voltadas frequncia de 800 MHz, das
bandas A e B tecnologias TDMA e CMDA tinham
de ser atualizadas para cobrir a frequncia de
1.800 MHz das redes GSM, demandando um novo
investimento por parte dos governos estaduais
(Bloqueio de celulares em presdios do pas
obsoleto, diz DEPEN. IDG Now, 15 maio 2006.
Disponvel em: <http://idgnow.uol.com.br>.
Acesso em: 8 fev. 2009).
36
Hoje, no Brasil, coexistem trs tecnologias
celulares diferentes uma analgica, a AMPS
(Advanced Mobile Phone Service) e duas digitais, a
TDMA (Time Division Multiple Access) e a CDMA
(Code Division Multiple Access). As tecnologias
digitais vm, gradativamente, substituindo a
analgica, uma vez que apresentam vantagens
como melhor aproveitamento do espectro, melhor
gerenciamento de rede e uma vasta quantidade de
servios adicionais, inclusive acesso a dados e
internet. Tudo isso contribui para um melhor
atendimento ao usurio e amplia as possibilidades
de uso dos sistemas, com ganhos para as
operadoras e conseqente reduo dos preos dos
servios (PASTE Perspectivas para Ampliao e
as questes da justia devem ser deixadas
sob responsabilidade das empresas, que
buscam principalmente mercado consumidor,
por isso tm sempre uma ao deliberada,
intencional, premeditada e parcial.
H diversos conflitos que decorrem
de distintos interesses poltico-econmicos
relacionados aos sinais dos celulares nas
prises e em seu entorno. Por isso,
especialistas esclarecem que o bloqueio do
sinal dos celulares nas unidades prisionais,
mesmo sendo um procedimento simples,
torna-se difcil de ser posto em prtica pela
falta de entendimento dos responsveis por
sua realizao - seriam as operadoras ou o
prprio governo paulista?
A relao entre os governos e as
empresas, desse ponto de vista, segue a
mesma lgica concorrencial de troca de
favores e interesses que ocorre entre os
grandes grupos empresariais. Assim, uma
consequncia dessas prticas que a justia
(e o Estado, certamente) passam a ficar
refns da voracidade das empresas e das
lgicas do mercado.
37

A polmica tambm envolve o
montante dos recursos aplicados na
modernizao das unidades prisionais, num

Modernizao do Setor de Telecomunicaes.
Braslia, DF: Agncia Nacional de Telecomunicaes
Anatel, 2000, p. 78).
37
O Ministrio da Justia defende a criao de um
projeto de lei que obrigue as operadoras de celular
a responder pelo bloqueio do sinal nas
penitencirias, mas a Anatel (Agncia Nacional de
Telecomunicaes) divulgou na segunda-feira
(15/05) um comunicado em que afirma que nem a
agncia nem as operadoras tm a responsabilidade
pelo sistema de bloqueio (Bloqueio em presdio
no caro, diz professor da USP. IDG Now.
Disponvel em: <http://idgnow.uol.com.br>.
Acesso em: 8 fev. 2009).
GEOUSP Espao e Tempo, So Paulo, n. 35, 2013 ZOMIGHANI JR., J. H.


110
pas carente de investimentos em sade,
educao e moradia, como o Brasil.
38

Outra contradio entre empresas e
governo tem sido o desligamento das
antenas de retransmisso do sinal aparelhos
celulares no entorno da unidade prisional.
Quando se desliga uma antena de
retransmisso do celular, a rea afetada
chega a atingir um raio de vrios
quilmetros, o que pode afetar muitos
moradores que residem na mesma regio das
unidades prisionais. Essa sada tecnolgica
foi discutida no ano de 2006, quando houve
rebelies nas unidades prisionais e ataques a
policiais por movimentos supostamente
articulados no interior das prises paulistas.
39

Como resposta aos apelos populares
e da grande mdia, desligaram-se torres de
retransmisso dos celulares em diversas
unidades prisionais. Essa atitude decorreu da
presso exercida pelos governos e

38
Assessores da Agncia Nacional de
Telecomunicaes (Anatel) informaram h pouco
que o custo de instalao de bloqueadores de
celular nos 300 maiores presdios do Pas seria de
R$ 330 milhes. Segundo a Anatel, o bloqueio de
telefones mveis custa R$ 100 mil por faixa. Como
h 11 faixas em operao no Pas, a despesa
totalizaria R$ 1,1 milho por penitenciria. Essa
instalao, explicaram, seria necessria pelo
menos nos 300 maiores presdios do Pas - ou seja,
um custo total de R$ 330 milhes. O deputado
Laerte Bessa (PMDB-DF) indagou quem pagaria
esse custo. A deputada Rita Camata (PMDB-ES)
opinou: "Hoje, quem est pagando o povo"
(Anatel: bloqueio de celular em presdio custaria
R$ 330 mi. Pasta Notcias da Cmara dos
Deputados. Braslia, DF, 11 abr. 2007. Disponvel
em: <http://www.camara.gov.br>. Acesso em: 8
fev. 2009).
39
Em 2006, a faco Primeiro Comando da Capital
(PCC) fez a maior ofensiva contra o Estado da
histria do sistema penitencirio brasileiro. Em
uma onda de violncia coordenada por celulares de
dentro das prises, em poucas horas, os detentos
organizaram rebelies simultneas, ataques e
atentados contra agentes penitencirios, policiais,
guardas municipais e um bombeiro (Lembre como
foram os ataques de 2006 do PCC. Portal Terra, 11
maio 2008. Disponvel em:
<http://noticias.terra.com.br>. Acesso em: 8 fev.
2009).
autoridades policiais, na tentativa de retomar
o controle da situao, no momento posterior
a crise desencadeada pelas rebelies e pelos
ataques.
40

O que estranha a urgncia na tomada
dessa medida que o problema j era
conhecido, no mnimo, antes da ocorrncia
das crises e das rebelies.
41

O desligamento das antenas de
transmisso dos sinais para telefones
celulares teve outras consequncias, pois a
aplicao dessa medida prejudicaria
municpios de menor porte. A tentativa de
isolamento das novas unidades prisionais
teve implicaes constitucionais, j que a lei
garante acesso de todos s
telecomunicaes, independentemente do
lugar onde vivam.
42


40
A Agncia Nacional de Telecomunicaes
(Anatel) e as empresas de comunicao mvel
iniciaram nesta manh as aes destinadas a inibir
a comunicao mvel nas Unidades Prisionais dos
municpios de Avar, Presidente Venceslau, Iaras,
Araraquara, So Vicente e Franco da Rocha, todas
em So Paulo. A inibio da comunicao,
excepcional e temporria, ser pelo prazo de 20
dias (Atendida deciso judicial para inibir
comunicao mvel em presdios. Braslia, DF:
Assessoria de Imprensa da Anatel, 19 maio 2006).
41
Em julho de 2001, a Assessoria de Imprensa da
Anatel divulgou a seguinte notcia: Depois de mais
de seis horas de reunio, que teve incio s 8h30
de hoje, na sede da Secretaria Estadual de
Administrao Penitenciria, em So Paulo, ficou
decidido que comea dentro de 30 dias a realizao
de testes dos equipamentos que visam a inibir a
comunicao de celulares em presdios (Testes de
bloqueio de celulares em presdios comeam dentro
de 30 dias. Braslia, DF: Assessoria de Imprensa da
Anatel, 31 jul. 2001).
42
Na avaliao de Guilhermo Ieno Costa,
advogado especialista em telecomunicaes, a
hiptese de vetar o sinal nas regies prximas aos
presdios inconstitucional. A lei garante o acesso
a telecomunicaes a todo e qualquer brasileiro,
independente da localizao, aponta. Mesmo os
usurios que moram ao lado dos presdios tm
esse direito de comunicao assegurado. No
haveria justificativa para privar os usurios nem
reputar s operadoras a responsabilidade sobre um
problema que o Estado no consegue controlar.
De acordo com o especialista, a ordem para
bloquear o sinal no poderia ser tomada
GEOUSP Espao e Tempo, So Paulo, n. 35, 2013 ZOMIGHANI JR., J. H.


111
Ainda em 2007, uma reportagem de
O Estado de S.Paulo revelou no haver
acordo para bloqueio dos celulares, pois os
governadores da regio Sudeste decidiram
entregar ao Congresso Nacional um
documento com vrias propostas para se
combater a violncia em seus estados. Entre
elas, havia aquela que obrigava as empresas
de telefonia a bloquearem os sinais dos
celulares nas prises.
43

Diante da rapidez da evoluo
tecnolgica, antes mesmo de se ter chegado
a um consenso poltico, o desligamento das
antenas de celulares j se tornou um debate
superado, pois j existem aparelhos que no
precisam de antenas de retransmisso,
captando o sinal diretamente dos satlites.
Eles podem ser usados em qualquer regio
do territrio brasileiro inclusive, no mar
territorial, at uma distncia da costa de 500
milhas nuticas.
44

Desse modo, a reduo da questo
prisional, apenas, para questes tecnolgicas
dificulta o debate acerca dos principais
problemas existentes nas unidades prisionais.
Alguns deles: as reais carncias dos presos

arbitrariamente, deveria partir do judicirio ou da
agncia reguladora, no caso a Anatel (SP estuda
bloqueio de celulares em regies prximas a
presdios. IDG Now, 15 maio 2006. Disponvel em:
<http://idgnow.uol.com.br>. Acesso em: 8 fev.
2009).
43
Na avaliao de Serra, preciso fazer uma lei
que obrigue as operadoras de telefonia a
bloquearem o sinal dos aparelhos celulares nos
presdios porque mais difcil impedir a entrada
desses aparelhos nas prises. " mais simples e
mais econmico fazer o bloqueio, existe tecnologia
pra isso e eu estou convencido de que as empresas
podem fazer isso," disse. E argumentou: "As
empresas de telecomunicaes tm funo social"
porque so concessionrias de servio pblico.
Fonte: Governadores querem lei para bloquear
celulares em prises. Caderno Cidades. So
Paulo: O Estado de So Paulo, 27/02/2007.
44
Ver a descrio do aparelho Globalstar no prprio
site do fabricante. Disponvel em:
<http://www.globalstar.inf.br/globalstar/page_112
7446955290.html>. Acesso em: 8 fev. 2009.
(trabalho, sade, educao), a formao de
grupos criminosos pela convivncia
promscua e a corrupo dos agentes
penitencirios e dos advogados,
45
alm
claro das funes exercidas pela priso como
componente do sistema de justia criminal
brasileiro.
Outra questo que merece ser
tratada relaciona-se ao rompimento das
relaes familiares, como consequncia do
distanciamento das prises dos locais de
origem dos prisioneiros. Como grande parte
dos prisioneiros de famlia pobre, a
distncia entre os locais para cumprimento
de pena e de residncia das famlias pode
prejudicar a convivncia familiar e social,
dificultando sua reintegrao quando em
liberdade e, at mesmo, promover o
abandono familiar.
46

Alm das implicaes da
modernizao dos sistemas tcnicos da

45
Embora no comente sobre valores dos
celulares em presdios nem sobre denncias de
corrupo de agentes penitencirios para facilitar a
entrada dos aparelhos em casas penais do Estado
de So Paulo, a Secretaria de Administrao
Penitenciria (SAP) informa que todo o celular
apreendido d origem a uma apurao interna para
descobrir em que circunstncia o aparelho entrou
na priso. Para diminuir o problema, de acordo
com a SAP, foram investidos R$ 34 milhes. Por
ms, de acordo com a secretaria, so apreendidos
quase 900 celulares em 143 presdios, mdia de
sete por unidade. A secretaria investiu na aquisio
de equipamentos de raio-X e detectores de metais
para tentar barrar a entrada de celulares dentro
das prises. Foram 67 aparelhos de raio-x
pequenos, que custaram R$ 80 mil cada, mais 111
de maior porte, que custaram R$ 208 mil cada,
alm de 152 detectores de metal comprados por
R$ 43 mil (SP Investe R$ 34 mi para barrar celular
em prises. Portal Terra, 19 jan. 2008. Disponvel
em: <http://noticias.terra.com.br>. Acesso em: 8
fev. 2009.
46
Muitos presos no recebem visitas quando se
encontram em penitencirias distantes. O governo
federal, por exemplo, est investindo num sistema
de teleconferncia para colocar em contato presos
e seus familiares. Entretanto, para o estado de So
Paulo no h notcias de projeto semelhante.
Disponvel em: <http://www.conjur.com.br/2010-
abr-24/familias-presos-outra-cidade-contam-
agora-visita-virtual>. Acesso em: 8 fev. 2009.
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telefonia mvel, e das mudanas que provoca
no aparato prisional, h uma necessidade da
priso no ser tratada de forma isolada.
fundamental contextualizar seu
funcionamento em relao s desigualdades
socioespaciais, s possibilidades de acesso a
justia pelos acusados, por exemplo, para
que no haja falsa percepo do problema
prisional. Fato que seria reduzi-lo a um
tamanho menor do que possui em realidade,
visto como uma questo isolada de outras
questes sociais.
Em busca de soluo dos problemas
da priso, os atrativos da tecnologia e seu
comrcio volumoso so tratados como
prioridades. Entretanto, torna-se cada vez
mais urgente um debate maior sobre os
significados da priso no Brasil atual, e do
lugar que ela ocupa na reproduo das
desigualdades socioespaciais.
Dentro desse quadro social, talvez a
maior das contradies envolvendo a priso
seja a escolha de seus muros como ortopedia
equivocada, como afirmara Michel Foucault,
para preparar os indivduos em recluso para
uma vida em liberdade, um grande paradoxo
que j dura quase 200 anos.

Consideraes finais
As transformaes do meio
geogrfico, por conta dos aportes da tcnica,
cincia e informao, modificam as realidades
dos lugares, portanto do funcionamento do
sistema de justia criminal.
As prises, como componentes cada
vez mais presentes nas paisagens dos
municpios do interior paulista, ligadas ao
funcionamento da totalidade social,
participam de processos da justia e das
desigualdades cujas origens encontram-se
distantes dos lugares que as recebem.
Considerando-se a organizao
territorial do SPP, h uma racionalidade em
seu planejamento que se ope tanto
dinmica da concentrao dos usos do
territrio pela populao e pelas empresas
paulistas (com maior densidade nas trs
regies metropolitanas do estado), quanto
aos municpios com maior criminalidade.
Deste modo, a expanso e modernizao das
unidades prisionais decorre de outros
interesses alm das questes especficas da
justia penal.
A modernizao do meio geogrfico,
pela formao do meio tcnico, cientfico e
informacional, e as possibilidades de conexo
remota rompem com as escalas
intermedirias de ao e, desconsiderando o
entorno imediato, promovem articulaes
entre lugares distantes. Perde sentido, deste
modo, as tentativas feitas para isolamento
penitencirio em unidades construdas em
regies distantes, alm das implicaes
negativas desse processo (para os presos, e
para os prprios municpios que recebem as
novas prises).
urgente, portanto, uma discusso
mais abrangente e aprofundada sobre as
escolhas polticas que privilegiam a pena
privativa de liberdade como uma das penas
mais aplicadas no presente. O que envolve
uma discusso sobre os custos das novas
prises (sociais, econmicos, polticos), e que
tambm exige considerar o fracasso
humanstico deste tipo de pena na
contemporaneidade.
Alm do maior aprofundamento
destas dentre outras questes tratadas neste
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texto, outras pesquisas tambm podero ser
desenvolvidas em futuro prximo como:
(1) Conhecer novas conexes
geogrficas, alm daquelas
promovidas pelo uso dos telefones
mveis, e as mudanas no espao
geogrfico e no funcionamento das
instituies pblicas e privadas;
(2) Ampliar o entendimento da
questo justia versus novas
tecnologias, com nfase no
sistema de justia criminal
brasileiro;
(3) Conhecer as principais
transformaes das dinmicas
espaciais locais, no territrio do
municpio e no entorno prximo,
provocadas pela instalao de
unidades prisionais;
(4) Conhecer como tecnologias de
ponta, como os satlites e as TICs,
possibilitam novas racionalidades
para justia criminal como o
monitoramento remoto de
prisioneiros.
Espera-se que estas reflexes possam
contribuir tanto para o desenvolvimento de
novos estudos geogrficos quanto promover
maior conhecimento do sistema de justia
criminal brasileiro. E que esse conhecimento
tambm concorra para que haja mais justia
socioespacial no Brasil.

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