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Administrao Pblica
Sociedade e Mercado
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Figura sujeita a polemicas doutrinrias e de jurisprudncia. Ausente na estrutura do Executio Federal
Administrao !ndireta
Para"
administrao
#orpora$es
Pro%issionais


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Corporao Profissional
1) Pessoa jurdica de direito pblico no-estatal
2) Criao autorizada por lei federal a associaes de classe
3) Competncia! fiscalizar e re"ular o e#erccio das profisses
poderes de polcia
$) %ubmete-se ao direito pblico no e#erccio de seu poder
fiscalizador& re"ulador e sancionador
') (as relaes com seus empre"ados est) sujeita ao direito do
trabal*o& no sendo obri"at+ria a realizao de concurso
pblico para a contratao
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Corporao Profissional
,) -e"e-se pelo direito pri.ado nas suas relaes com terceiros em
"eral& especialmente na a/uisio e alienao de bens ou
contratao de obras& fornecimentos e ser.ios
0) 1amb2m denominada 3autar/uia corporati.a4& pelos poderes de
5stado /ue e#erce
6) 7rrecadao pr+pria
8) 9s oramentos dos consel*os de fiscalizao de profisso
re"ulamentada& constitudos sob a forma de autar/uia no
inte"ram o 9ramento :eral da ;nio! <=9 2>1>& art? ,@&
A1@&Bnciso BB
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Preiso na #onstituio Federal de &'()*
+Art &(, " A associao pro%issional ou sindical - lire. Somente. por-m. o
sindicato regularmente recon/ecido pelo Estado tem o direito de representao
legal dos 0ue participarem da categoria de produo para 0ue %oi constitu1do. e de
de%ender"l/es os direitos perante o Estado e as outras associa$es pro%issionais.
estipular contratos coletios de trabal/o obrigat2rios para todos os seus
associados. impor"l/es contribui$es e exercer em relao a eles %un$es
delegadas de Poder Pblico.3
Preiso na #onstituio Federal de &'4)*
+Art. &5'. 6 lire a associao pro%issional ou sindical7 a sua constituio. a
representao legal nas conen$es coletias de trabal/o e o exerc1cio de
%un$es delegadas de Poder Pblico sero regulados em lei.3
+8 &9 Entre as %un$es delegadas a 0ue se re%ere este artigo. compreende"se a de
arrecadar. na %orma da lei. contribui$es para o custeio da atiidade dos 2rgos
sindicais e pro%issionais e para a execuo de programas de interesse das
categorias por eles representadas.3
:exto mantido na E# n9 &;4'. renumerado para art. &44<
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CC 18,0 ! 7rt 1'8 - D li.re a associao profissional ou sindicalE
a sua constituio& a representao le"al nas con.enes
coleti.as de trabal*o e o exerccio de funes delegadas de
Poder Pblico sero regulados em lei?
A 1@ - 5ntre as funes dele"adas a /ue se refere este
arti"o& compreende-se a de arrecadar& na forma da lei&
contribuies para o custeio da ati.idade dos +r"os sindicais e
profissionais e para a e#ecuo de pro"ramas de interesse das
cate"orias por eles representadas?
(o *) na atual Constituio Cederal a autorizao& presente nas
Constituies anteriores& para a dele"ao de funes pblicas a
entidades profissionais!
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2? <ei n@ 8?,$8& de 1886& art? '6& caput e AA 1@& 2@& $@& '@& ,@& 0@ e 6@&
transforma.a& a natureza jurdica dos consel*os de fiscalizao
profissional& antes entes pblicos& criados por lei& de natureza
aut)r/uica e dele"ao para o desen.ol.imento de ati.idades tpicas
de 5stado& em entidades de direito pri.ado?
3? 9 %1C& no .oto da 7=B n@ 1?010-,G=C declarou a
inconstitucionalidade do art? '6& caput e AA 1@& 2@& $@& '@& ,@& 0@ e 6@&
da <ei n@ 8?,$8& de 1886& e mante.e& entretanto& a
constitucionalidade do A3@ do mesmo arti"o /ue .eda.a a aplicao
a estas entidades do re"ime jurdico da <ei 6?112& de 188>!
a interpretao conjugada dos artigos 5, XIII, 22, XVI, 21, XXIV, 70, pargrafo
nico, 1! e 175 da "onstituio #edera$, $e%a & conc$uso, no sentido da
inde$ega'i$idade, a u(a entidade pri%ada, de ati%idade t)pica de *stado, +ue
a'range at, poder de po$)cia, de tri'utar e de punir, no +ue concerne ao e-erc)cio de
ati%idades profissionais regu$a(entadas, co(o ocorre co( os dispositi%os
i(pugnados./
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a interpretao conjugada dos artigos 5, X, !!, X",
!#, XX", $%, par&grafo nico, #'( e #$5 da )onstituio
*ederal, le+a , concluso, no sentido da
indelegabilidade, a uma entidade pri+ada, de ati+idade
tpica de -stado, .ue abrange at/ poder de polcia, de
tributar e de punir, no .ue concerne ao exerccio de
ati+idades profissionais regulamentadas, como ocorre
com os dispositi+os impugnados01
Hoto da 7=B n@ 1?010-,G=C& de >0?11 de 2>>2
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Entendimento do S:F = respeito da >A?
A@!n (.AB4"C D @istrito Federal " Ac2rdo de A,.A4.BAA4 D Ministro Eelator* Eros Frau
2/ 0o procede a a$egao de +ue a 123 sujeita4se aos dita(es
i(postos & 2d(inistrao 5'$ica 6ireta e Indireta/
7/ 2 123 no , u(a entidade da 2d(inistrao Indireta da 8nio/ 2
1rde( , u( ser%io p'$ico independente, categoria )(par no e$enco das
persona$idades jur)dicas e-istentes no direito 'rasi$eiro/
/ 2 123 no est inc$u)da na categoria na +ua$ se insere( essas +ue
se te( referido co(o autar+uias especiais. para pretender4se afir(ar
e+ui%ocada independ9ncia das :oje c:a(adas ag9ncias.
5/ 5or no se configurar u(a entidade da 2d(inistrao Indireta, a
123 no est sujeira a contro$e da 2d(inistrao, ne( a +ua$+uer das suas
partes est %incu$ada/ *ssa no4%incu$ao , for(a$ e (ateria$(ente
necessria./
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5ntendimento do %1C I 7=Bn 3?>2,-$ I =istrito Cederal -
7c+rdo de >6?>,?2>>, I Hoto do -elator& Jinistro 5ros
:rau
2 regime estatut&rio disciplina as relaes
entre ser+idores pblicos e a 3dministrao
Pblica, no sendo extensi+o a outras
entidades to4somente por.ue a criao
destas ltimas decorreu de lei10
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a) 7tuais entidades fiscalizadoras de ati.idades profissionais criadas com
base em dispositi.os constitucionais anteriores!
Bnse"uranas jurdicas /uanto K natureza das corporaes
profissionais& K luz da Constituio Cederal!
@escritas. na lei de criao. como autar0uias com delegao para o
desenolimento de atiidades t1picas de Estado
entidades de natureGa associatia"corporatia.
organiGadas por particulares coletiamente interessados das respectias
pro%iss$es e.
no integrantes da estrutura da administrao pblica
Lual o formato a ser dado a essas entidades& .isto /ue o te#to da
Constituio atual .eda a dele"aoMN
b) O) impossibilidade da criao de no.os consel*os com a
dele"ao das funes re"ulat+ria e fiscalizat+ria& sob o formato
jurdico de autar/uia corporati.aM
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