Você está na página 1de 51

O ndice de

Desenvolvimento
Humano Municipal
Brasileiro
SRIE ATLAS DO DESENVOLVIMENTO
HUMANO NO BRASIL 2013
Realizao
Jorge Chediek
REPRESENTANTE-RESIDENTE DO PNUD NO BRASIL
Arnaud Peral
REPRESENTANTE-RESIDENTE ADJUNTO DO PNUD NO BRASIL
Marcelo Crtes Neri
PRESIDENTE DO IPEA
Marilena Chaves
PRESIDENTE DA FJP
Superviso
Maristela Baioni
REPRESENTANTE RESIDENTE ASSISTENTE PARA PROGRAMA
PROGRAMA DAS NAES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO PNUD
Sergei Suarez Dillon Soares
CHEFE DE GABINETE
INSTITUTO DE PESQUISA ECONMICA APLICADA IPEA
Maria Luiza de Aguiar Marques
FUNDAO JOO PINHEIRO FJP
Coordenao
Daniela Gomes Pinto
PROGRAMA DAS NAES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO PNUD
Marco Aurlio Costa
INSTITUTO DE PESQUISA ECONMICA APLICADA IPEA
Maria Luiza de Aguiar Marques
FUNDAO JOO PINHEIRO FJP
Equipe Tcnica
PNUD Rassa Teixeira, Jacob Said, Luisa Kieling
(UNV), Samantha Salve (UNV)
IPEA Rafael Guerreiro Osrio, Pedro Herculano
G. Ferreira de Souza, Nikolas de Camargo
Pirani, Renan Amabile Boscariol, Daniele Reis
de Oliveira
FJP Olinto J. O. Nogueira (Coordenao),
Fernando Martins Prates, Vera Scarpelli
Castilho, Mnica Galupo Fonseca Costa,
Priscilla de Souza da Costa Pereira, Bruna
Duarte Matias
Colaboradores
PNUD Daniel de Castro (Coordenador de
Comunicao), Yuri Lima, Daniele Godoy,
Rogrio Carlos Borges de Oliveira
Projeto Grco Atlas Web Explico
Desenvolvimento Atlas Web IPEA Erivelton
Guedes, Clber Oliveira, Rodrigo Queiroz,
Rafael Barbosa, Leovio Silva, Ricardo Silva,
Alexsander Pimenta, Reinaldo Rocha, Valter
Lorran
Programao ATI/FJP Rodrigo Diniz Rosa,
Tiago Francisco Ferreira, Luiz Marques de
Oliveira
Consultoria Tcnica FJP Irineu Rigotti, Laura
Wong, Jos Alberto Magno de Carvalho
Edio PNUD Brasil
Projeto Grco Impresso Explico
Fotos Kenia Ribeiro-CNM/PNUD Brasil (p. 4, 6 e 18);
Ana Nascimento/MDS (p. 10); Divulgao/Ascom
Ipea (p. 12); Divulgao/ACS FJP (p.14); Joo Viana/
Ascom IPEA (p. 35, inf. dir.), Daniela Santos/ACS FJP
(p. 35, sup. dir.), Katherine Judd/PNUD Brasil (p. 35,
sup. esq. e inf. esq.)
Primeira edio Julho de 2013
Segunda edio Dezembro de 2013
Tiragem 3000 exemplares
Impresso Portal Print Grca e Editora Ltda-ME
ndice de Desenvolvimento Humano Municipal
Brasileiro. Braslia: PNUD, Ipea, FJP, 2013.
96 p. (Atlas do Desenvolvimento
Humano no Brasil 2013).
Incl. bibl.
ISBN: 978-85-7811-171-7
1. Desenvolvimento humano
2. Desenvolvimento urbano 3. Desenvolvimento social
e econmico 4. Cidades 5. Necessidades bsicas
6. Empoderamento 7. Bem-estar social 8. Segurana
humana 10. Educao 11. Dinmica populacional
12. Governo municipal 13. Brasil I. PNUD II. IPEA
III. Fundao Joo Pinheiro III. Srie
O NDICE DE
DESENVOLVIMENTO
HUMANO MUNICIPAL
BRASILEIRO
Dezembro 2013
PNUD, IPEA e FJP
Publicado pelo Programa das Naes
Unidas para o Desenvolvimento
(PNUD).
Esta publicao fruto de uma parceria
entre o PNUD, o Instituto de Pesquisa
Econmica Aplicada (IPEA)
e a Fundao Joo Pinheiro.
PNUD 2013
Impresso no Brasil
5 www.atlasbrasil.org.br
O CONCEITO
OS RESULTADOS
FICHA TCNICA DOS COMPONENTES
14 Prefcio Marilena Chaves
16 Agradecimentos
A FERRAMENTA O Atlas Brasil 2013 e o processo de construo
32 O atlas Brasil 2013
34 Processo de construo 22 Desenvolvimento humano, IDH e IDHM
40 IDHM
32 Para que um Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil?
33 Para quem o Atlas Brasil 2013?
26 IDH Global
27 Como ler o IDHM 2013
27 Histrico do IDHM
27 Por que o IDHM importante
28 Como calculado o IDHM
24 Medindo desenvolvimento humano:
o IDH e o IDHM
26 O ndice de Desenvolvimento Humano
Municipal
46 IDHM Longevidade
60 IDHM Educao
74 IDHM Renda
25 As trs dimenses do IDH
25 Adaptando o IDH
90 A metodologia do IDHM 2013
12 Prefcio Marcelo Crtes Neri
10 Prefcio Jorge Chediek
11 www.atlasbrasil.org.br
Prefcio Em 2013, o Brasil foi considerado um pas
de alto desempenho pelo Relatrio de
Desenvolvimento Humano do Programa
das Naes Unidas para o Desenvolvi-
mento.
Por qu? Porque o pas apresenta, nas
ltimas duas dcadas, uma trajetria
em que o foco de suas polticas pblicas
tem sido nas pessoas. Os programas de
transferncia de renda condicionadas, os
investimentos no sistema educacional e a
universalizao dos servios de sade so
algumas das escolhas polticas que fazem
do Brasil um modelo de desenvolvimento
com impactos positivos na melhoria da
qualidade de vida de seus cidados. Esco-
lhas que evidenciam a compreenso dos
brasileiros de que crescimento econmico
no resulta automaticamente em desen-
volvimento de sua sociedade.
Se o Brasil referncia de um novo mo-
delo de desenvolvimento para o mundo,
os desaos nacionais ainda so muitos.
Os avanos so notrios, mas as desigual-
dades ainda persistem. So vrios Brasis
dentro do Brasil.
Ao colocar uma lupa sobre o desenvolvi-
mento de cada municpio brasileiro, pos-
svel ter uma viso mais acurada do que o
pas ainda precisa enfrentar para alcanar
uma sociedade cada vez melhor.
por isso que a construo do Atlas do
Desenvolvimento Humano no Brasil 2013
e o clculo do ndice de Desenvolvimento
Humano Municipal nosso compromisso
com a sociedade brasileira. A ferramen-
ta, j consagrada, coincide com um dos
principais objetivos dos instrumentos
criados pelas Naes Unidas em 1990 o
Relatrio de Desenvolvimento Humano e
o ndice de Desenvolvimento Humano
de estimular a mensurao, a discusso e
a conceituao de desenvolvimento de
forma mais ampla.
Jorge Chediek
Coordenador-Residente
do Sistema ONU no Brasil
Representante-Residente
do PNUD no Brasil
O Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento se orgulha de conduzir
essa importante iniciativa e agradece
a parceria do IPEA e da Fundao Joo
Pinheiro, sem a qual o sucesso deste
projeto no teria sido alcanado. Tambm
reconhece o trabalho primoroso do Insti-
tuto Brasileiro de Geograa e Estatstica,
cuja robustez de dados proporciona a rea-
lizao de um levantamento como o Atlas.
E convida todos, brasileiros e brasileiras, a
conhecerem as realidades municipais e a
protagonizarem o futuro que desejam.
13 www.atlasbrasil.org.br
Em situaes nas quais precisamos saber
exatamente onde estamos e para onde de-
vemos ir, nada melhor do que ter mo
um bom mapa para nos guiar. Para encon-
trar boas rotas rumo ao progresso social
e acompanhar o percurso localizando-se
com preciso a cada passo, este atlas
uma ferramenta poderosa. Onde est seu
municpio nessa histria? E seu estado? E
o Brasil? Onde estavam h uma ou duas
dcadas? Quanto caminharam? Que partes
do pas ascendem mais rpido? A quais
tem faltado mais fora para avanar?
O Atlas do Desenvolvimento Humano
2013 aponta caminhos a seguir no futuro
ao narrar de forma sinttica as transforma-
es sociais alcanadas local, regional e
nacionalmente entre os censos realizados
pelo Instituto Brasileiro de Geograa e
Estatstica (IBGE) em 1991, 2000 e 2010.
um perodo de muitos avanos, que
comeam na regulamentao e entrega
de direitos garantidos pela Constituio de
1988, com novas oportunidades e respon-
sabilidades para cada ente da federao
e enormes efeitos sobre o territrio. Sob
a liberdade democrtica, o pas ousou
abrir-se mais a um mundo aceleradamente
conectado ao largo de fronteiras nacio-
nais, controlou uma inao que parecia
invencvel, ps a maioria de suas crianas
na escola, comeou a derrubar uma desi-
gualdade gigante que parecia inabalvel,
expandiu o emprego formal e hoje se
prope a superao da extrema pobreza.
Desde 1998, quando foi lanado o primei-
ro atlas desta srie, o ndice de Desenvol-
vimento Humano Municipal (IDHM) tem
sido importante para orientar polticas
e est na origem das transferncias de
renda focalizadas nas famlias e localida-
des mais pobres do pas. De uma pers-
pectiva pessoal, destaco esta srie como
referncia para meu prprio trabalho em
particular. Na academia, como pesquisa-
dor e professor, tornei-me um usurio dos
dados do Atlas desde sua primeira edio
tecnicamente, desde o milnio passado.
Prefcio Esses indicadores facilitam o dilogo ob-
jetivo, entre usurios de toda parte, sobre
diferenas e semelhanas nas nossas
jornadas humanas em busca de progres-
so. uma satisfao especial participar,
junto aos parceiros do Programa das
Naes Unidas para o Desenvolvimento e
da Fundao Joo Pinheiro, da produo
e entrega sociedade desta nova edio,
que nos valer mais uma dcada de con-
sultas, anlises, comparaes, debates,
proposies de polticas pblicas e aes
privadas para acelerar o desenvolvimento
em cada ponto do pas.
Conforme disse o gegrafo Milton Santos,
O homem no v o universo a partir do
universo. O homem v o universo desde
um lugar. Eis um instrumento fantstico
para localizar a face humana em cada por-
o do territrio brasileiro. Como um GPS,
este Atlas nos oferece rotas para o desen-
volvimento humano. Cabe sociedade
informar o destino desejado e persegui-lo.
Marcelo Crtes Neri
Presidente do Instituto de Pesquisa
Econmica Aplicada (Ipea)
Ministro-chefe interino da Secretaria
de Assuntos Estratgicos da
Presidncia da Repblica (SAE/PR)
15 www.atlasbrasil.org.br
Produzir, sistematizar, analisar e divulgar
informaes estatsticas que reitam a
realidade estadual uma das competn-
cias legais da Fundao Joo Pinheiro (FJP),
denidas pela legislao do Estado de
Minas Gerais. Para cumprir tal atribuio,
a FJP tem atuado na pesquisa de campo,
explorao das pesquisas disponveis e
sistematizao das estatsticas de registro.
Tem, sobretudo, empreendido esforos
para impulsionar o aprimoramento tcnico-
-cientco para lidar com as informaes
visando a transform-las em instrumento
efetivo de anlise e subsdio para formular
e avaliar as polticas pblicas.
Nesse contexto, se insere o Ncleo de
Desenvolvimento Humano. Institudo em
1995, ele dedica-se a gerar indicadores
que retratem as condies de vida dos
habitantes dos municpios e bairros das
regies metropolitanas, evidenciando e
mapeando as carncias e as desigualda-
des no estado, em suas regies de plane-
jamento, em seus municpios e bairros.
Depois da primeira publicao do trabalho
desse grupo um estudo das condies
de vida dos municpios em Minas Ge-
rais realizado em 1996, a FJP rmou
uma parceria com o Ipea e o Pnud para a
produo de indicadores de Desenvolvi-
mento Humano para todos os municpios
brasileiros, parceria essa que tem gera-
do muitos frutos. Nesse contexto, est
sendo lanado o terceiro Atlas de Desen-
volvimento Humano para os municpios do
Brasil. Ele permitir vericar, de diferentes
ngulos, o desenvolvimento humano no
pas nas duas ltimas dcadas com base
nas informaes dos censos demogr-
cos de 1991, 2000 e 2010.
Prefcio
Marilena Chaves
Presidente
Fundao Joo Pinheiro
A exemplo dos anteriores, esse atlas
ser, sem dvida, de grande utilidade
para planejadores, gestores, professores,
pesquisadores e estudantes e instrumen-
to de empoderamento para a populao
em geral.
Cabe destacar, tambm, os ganhos
indiretos para a Fundao Joo Pinheiro
advindos da expanso das capacidades da
equipe tcnica do Ncleo de Desenvolvi-
mento Humano. A equipe tem acumulado
experincia no tratamento das bases de
dados, na construo, no levantamento e
na anlise de indicadores e ndices, experi-
ncia bastante enriquecida pelas diversas
discusses tcnicas com especialistas e
pesquisadores de outras instituies.
17 www.atlasbrasil.org.br
O caminho mais fcil para a elaborao do
Atlas do Desenvolvimento Humano no
Brasil 2013 seria produzir, entre quatro
paredes e a poucas mos, um banco de
dados complexo e robusto. Mas as trs
instituies parceiras tinham, desde o
incio, a clareza e o comprometimento
de produzir uma ferramenta que fosse
apropriada nacionalmente, contextualizada
com nossa realidade e que dialogasse,
por meio de uma linguagem amigvel,
diretamente com gestores municipais,
pesquisadores, imprensa e brasileiros que
anseiam por este retrato do desenvolvi-
mento nacional para estimular a reexo
sobre os caminhos do pas. Foi plena a
sinergia na viso comum de um Atlas que
sirva sociedade brasileira.
Assim, o novo Atlas Brasil 2013 tenta
trazer, de forma simples e clara, o ndice
de Desenvolvimento Humano Municipal
dos municpios brasileiros, e ainda mais
de duas centenas de indicadores socioe-
conmicos nacionais, percorrendo temas
como sade, educao, renda, trabalho,
habitao e vulnerabilidade. A construo
do ndice, a denio dos indicadores de
suporte e a ferramenta pblica de dispo-
nibilizao das informaes foram feitas a
muitas mos. A essas mos registramos
aqui nosso agradecimento.
A equipe tcnica contou com a valiosa
contribuio de Irineu Rigotti, que pes-
quisou alternativas para os indicadores
educacionais, criando metodologias inova-
doras. As contribuies de Carlos Eduardo
Moreno, Ruben Klein, Reynaldo Fernandes
e Ricardo Paes de Barros nas discusses
sobre educao ajudaram a aperfeioar os
indicadores. Laura Wong e Jos Alberto
Magno discutiram e avaliaram exausti-
vamente a metodologia de clculo dos
indicadores demogrcos. Diana Sawyer
trouxe importantes aportes aos ajustes
metodolgicos.
As ocinas metodolgicas serviram de
aprendizado coletivo, colaborando com
todo o processo decisrio. Assim, nosso
agradecimento a todos que participaram:
Adriana Ribeiro, Antonio Marangone
Camargo, Brbara Cobo, Carlos Eduar-
do Moreno, Clarissa Guimares, Dlia
Romero, Diana Sawyer, Fbio Veras, Flvio
Henrique Freire, Gabriela Bonifcio, Giuse-
ppe Antonaci, Jair Lcio Ferreira Santos,
Jos Marcos Pinto da Cunha, Juliana Riani,
Juliana Vasconcelos, Laetcia Rodrigues,
Laura Ldia Espinosa, Liliane Lcia Olivei-
ra, Luis Felipe de Oliveira, Marcelo Cerri,
Marcelo Medeiros, Marconi Fernandes de
Sousa, Marcos Roberto Gonzaga, Maria de
Lourdes Jardim, Mirela Camargo, Moema
Fgoli, Octvio Torres, Paulo Nascimento,
Pedro Souza, Rafael Barreto, Rafael Pereira,
Raquel Viana, Reynaldo Fernandes, Ricardo
Paes de Barros, Roberto Marinho, Rosane
Mendona, Ruben Klein, Srgio Gotti, Suza-
na Cavenaghi e Victor Delgado.
Para a extrao de dados e a compatibi-
lizao das reas municipais, contamos
com o apoio fundamental do Instituto
Brasileiro de Geograa e Estatstica.
Por m, nosso maior agradecimento vai
aos gestores municipais e a todos os
cidados e cidads brasileiros que enfren-
tam, no dia a dia, o desao de buscar um
desenvolvimento humano e sustentvel
para seus municpios. Foram vocs que
nos guiaram ao longo de todo o caminho.
Este Atlas pertence a vocs.
Agradecimentos
19 www.atlasbrasil.org.br
21 www.atlasbrasil.org.br
O CONCEITO
23 www.atlasbrasil.org.br
O ATLAS BRASIL 2013
O Brasil vem sendo considerado, nos
ltimos anos, um pas que inspira outras
naes do hemisfrio Sul e do hemisfrio
Norte. O Relatrio de Desenvolvimento
Humano Global 2013 do Programa das
Naes Unidas para o Desenvolvimento
coloca o pas como um dos responsveis
pela ascenso do Sul na nova geopol-
tica internacional, por suas estratgias de
desenvolvimento inclusivas e centradas
nas pessoas. Transferncias de renda
condicionadas e investimentos na sade
e na educao tm impulsionado o pas
para um modelo de desenvolvimento a
ser seguido, j que o foco no aumento das
capacidades e oportunidades das pessoas
confere a esses pases maior resilincia a
crises ao criar sociedades mais coesas e
integradas.
Se o Brasil referncia de um novo mo-
delo de desenvolvimento para o mundo,
os desaos nacionais ainda so muitos. O
passivo histrico do pas reete um legado
negativo para o alcance do desenvolvi-
mento humano pleno de sua sociedade.
Ainda estamos atrs de muitos pases no
que tange a qualidade de vida e o nvel
educacional de nossa populao.
O Brasil e o desenvolvimento humano
DESENVOLVIMENTO HUMANO, IDH E IDHM
Internamente, o pas ainda apresenta,
hoje, grandes desigualdades. So vrios
Brasis dentro do Brasil. possvel en-
contrar municpios em que a renda per
capita mensal de aproximadamente
R$ 1.700,00, e outros em que o cidado
ganha, em mdia, cerca de R$ 210,00. H
municpios em que mais de 80% dos adul-
tos tem o ensino fundamental completo,
enquanto em outras regies isso no che-
ga a 13%. possvel encontrar, no Sul bra-
sileiro, municpios com esperana de vida
ao nascer de mais de 78 anos, enquanto
no Nordeste brasileiro h municpios em
que um cidado ao nascer tem expectativa
de vida menor que 66 anos. A comparao
entre municpios reala as desigualdades
e evidencia o abismo ainda existente entre
as oportunidades dos brasileiros.
Neste olhar, possvel perceber um
avano no desenvolvimento humano
do pas no que tange a longevidade, a
educao e a renda. Em 2010, quase 70%
dos municpios brasileiros tinham ndice
de Desenvolvimento Humano Municipal
(IDHM) maior que a mdia brasileira de
2000 e menos de 1% ainda estava abaixo
da mdia de 1991.
Ao olhar mais de perto o desenvolvimento
municipal nas duas ltimas dcadas, pos-
svel entender melhor os rumos trilhados e
pensar em estratgias de longo prazo para
o desenvolvimento humano do pas.
Desenvolvimento humano
Desenvolvimento humano o processo
de ampliao das liberdades das pesso-
as, no que tange suas capacidades e as
oportunidades a seu dispor, para que elas
possam escolher a vida que desejam ter.
O processo de expanso das liberdades
inclui as dinmicas sociais, econmicas,
polticas e ambientais necessrias para
garantir uma variedade de oportunidades
para as pessoas, bem como o ambiente
propcio para cada um exercer na plenitu-
de seu potencial. Assim, desenvolvimento
humano deve ser centrado nas pessoas
e na ampliao do seu bem-estar, enten-
dido no como o acmulo de riqueza e o
aumento da renda, mas como a ampliao
do escopo das escolhas e da capacidade
e da liberdade de escolher. Nesta aborda-
gem, a renda e a riqueza no so ns em
si mesmas, mas meios para que as pesso-
as possam viver a vida que desejam.
O crescimento econmico de uma socie-
dade no se traduz automaticamente em
qualidade de vida e, muitas vezes, o que
se observa o reforo das desigualda-
des. preciso que este crescimento seja
transformado em conquistas concretas
para as pessoas: crianas mais saudveis,
educao universal e de qualidade, amplia-
o da participao poltica dos cidados,
preservao ambiental, equilbrio da renda
e das oportunidades entre toda a popula-
o, maior liberdade de expresso, entre
outras. Assim, ao colocar as pessoas no
centro da anlise do bem-estar, a abor-
dagem de desenvolvimento humano
redene a maneira com que pensamos
sobre e lidamos com o desenvolvimento
nacional e localmente.
Se as capacidades das pessoas so res-
tringidas, assim so tambm suas opor-
tunidades. Se uma jovem brasileira tem
pouco acesso ao sistema educacional, ela
deixa de aprender a ler e escrever, partici-
pa menos dos processos decisrios sua
volta, conhece menos sua realidade, en-
contra poucas oportunidades de trabalho,
reivindica menos os seus direitos. Seu rol
de escolhas ca limitado e, consequente-
mente, suas capacidades no podem ser
exercidas na plenitude. Da mesma forma,
se um jovem brasileiro adoece e no
recebe o tratamento adequado, isso pode
impactar na sua capacidade de estudar
ou trabalhar, ou mesmo limitar seus anos
de vida e as coisas que ele poderia ser e
fazer. Por isso to importante olhar para
o cidado de forma integrada.
Cacimbas (PB)
Roteiro (AL)
MENOR IDHM
LONGEVIDADE
Maraj do Sena (MA)
MENOR IDHM RENDA
Melgao (PA)
MENOR IDHM EDUCAO
Balnerio Cambori (SC)
Brusque (SC)
MAIOR IDHM LONGEVIDADE
Blumenau (SC)
Rio do Sul (SC)
So Caetano do Sul (SP)
MAIOR IDHM RENDA
guas de So Pedro (SP)
MAIOR IDHM EDUCAO
25 www.atlasbrasil.org.br
MEDINDO DESENVOLVIMENTO HUMANO: O IDH E O IDHM
O conceito de desenvolvimento huma-
no, bem como sua medida, o ndice de
Desenvolvimento Humano, IDH, foram
apresentados em 1990, no primeiro
Relatrio de Desenvolvimento Humano
do Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento, idealizado pelo econo-
mista paquistans Mahbub ul Haq e com
a colaborao e inspirao no pensamento
do economista Amartya Sen.
A popularizao da abordagem de desen-
volvimento humano se deu com a criao
e adoo do IDH como medida do grau
de desenvolvimento humano de um pas,
em alternativa ao Produto Interno Bruto,
hegemnico poca como medida de
desenvolvimento.
O IDH rene trs dos requisitos mais im-
portantes para a expanso das liberdades
das pessoas: a oportunidade de se levar
uma vida longa e saudvel sade , ter
acesso ao conhecimento educao e
poder desfrutar de um padro de vida
digno renda.
O IDH obteve grande repercusso mundial
devido principalmente sua simplicida-
de, fcil compreenso e pela forma mais
holstica e abrangente de mensurar o
desenvolvimento. Transformando em um
nico nmero a complexidade de trs
importantes dimenses, o IDH tornou-se
uma forma de compreenso e fomento
da discusso e reexo ampla sobre o
signicado de desenvolvimento humano
para a sociedade.
O ndice de Desenvolvimento Humano
Na sua formulao clssica, o IDH composto por trs indicadores, que representam a
oportunidade de uma sociedade de ter vidas longas e saudveis, de ter acesso a conhecimento, e
de ter comando sobre os recursos de forma a garantir um padro de vida digno. Por meio das duas
primeiras dimenses, pretende-se avaliar a realizao do bem-estar mediante a adoo de um
estilo de vida resultante de escolhas livres e informadas, a partir das habilidades e conhecimentos
acumulados. J o comando sobre recursos indica se esse processo se deu livre de privaes das
necessidades bsicas, como as de gua, alimento e moradia.
Vida longa e saudvel
(longevidade)
Ter uma vida longa e saudvel
fundamental para a vida plena. A
promoo do desenvolvimento humano
requer que sejam ampliadas as
oportunidades que as pessoas tm de
evitar a morte prematura, e de garantir
a elas um ambiente saudvel, com
acesso sade de qualidade, para que
possam atingir o padro mais elevado
possvel de sade fsica e mental.
Acesso ao conhecimento
(educao)
O acesso ao conhecimento um
determinante crtico para o bem-estar
e essencial para o exerccio das
liberdades individuais, da autonomia e
autoestima. A educao fundamental
para expandir as habilidades das
pessoas para que elas possam decidir
sobre seu futuro. Educao constri
conana, confere dignidade e amplia
os horizontes e as perspectivas de vida.
Padro de vida (renda)
A renda essencial para acessarmos
necessidades bsicas como gua,
comida e abrigo, mas tambm
para podermos transcender essas
necessidades rumo a uma vida de
escolhas genunas e exerccio de
liberdades. A renda um meio para uma
srie de ns, possibilita nossa opo por
alternativas disponveis e sua ausncia
pode limitar as oportunidades de vida.
AS TRS DIMENSES DO IDH
Adaptando o IDH
A adaptao do IDH para nveis subnacionais tem sido praticada em diversos pases, com vistas a
adaptar a metodologia do IDH Global ao contexto nacional. O Programa das Naes Unidas para
o Desenvolvimento encoraja os pases a desenharem IDHs nacionais que utilizem indicadores
mais adequados s suas necessidades. Os pases so convidados a inovar, substituir ou adicionar
novas dimenses aos componentes apresentados no IDH global para IDHs subnacionais. J foram
alterados indicadores especcos do IDH ou criadas novas dimenses para o IDH, tais como
liberdade poltica, meio ambiente, segurana e trabalho, entre outras. Gmbia, Argentina, China,
ndia, frica do Sul e Letnia esto entre os pases que adaptam o IDH. No Brasil, essa adaptao
feita desde 1998.
Vida longa e
saudvel
Acesso ao
conhecimento
TRS DIMENSES
CAPACIDADES E OPORTUNIDADES
Padro
de vida
Cultura
Educao
Participao
Comunidade
Sade Ambiente
Leis
Economia
Poltica
27 www.atlasbrasil.org.br
conta as divises administrativas ocorridas
no perodo e permitir a comparabilidade
temporal e espacial entre os municpios.
O desao j havia sido enfrentado nas
edies do Atlas de 1998 e 2003.
O IDHM brasileiro segue as mesmas
trs dimenses do IDH global sade,
educao e renda, mas vai alm: adequa
a metodologia global ao contexto brasi-
leiro e disponibilidade de indicadores
nacionais. Embora meam os mesmos
fenmenos, os indicadores levados em
conta no IDHM so mais adequados para
avaliar o desenvolvimento dos municpios
brasileiros.
Assim, o IDHM incluindo seus trs
componentes, IDHM Longevidade, IDHM
Educao e IDHM Renda conta um
pouco da histria dos municpios em trs
importantes dimenses do desenvolvi-
mento humano durante duas dcadas da
histria brasileira.
O IDHM acompanhado por mais de
200 indicadores socioeconmicos que
do suporte sua anlise e ampliam a
compreenso dos fenmenos e dinmicas
voltados ao desenvolvimento municipal. O
IDHM e os indicadores de suporte cam
reunidos no Atlas do Desenvolvimento
Humano no Brasil 2013.
Contraponto ao PIB
O IDHM populariza
o conceito de
desenvolvimento
centrado nas pessoas,
e no a viso de que
desenvolvimento se
limita a crescimento
econmico.
Em 1998, o Brasil foi um
dos pases pioneiros ao
adaptar e calcular um
IDH subnacional para
todos os municpios
brasileiros, com dados
do Censo Demogrco,
criando o ndice de
Desenvolvimento
Humano Municipal
(IDHM). Em 2003, uma
nova edio trouxe a
srie histrica de 1991 e
2000 para todo o pas.
O IDHM foi amplamente
divulgado e utilizado por
gestores, tomadores de
deciso, formuladores
de polticas e
iniciativas voltadas
ao desenvolvimento
humano, nos setores
pblico e privado. O
ndice hoje uma
referncia nacional para
a sociedade brasileira.
um dos casos de
maior sucesso em todo
o mundo na aplicao e
disseminao do IDH no
nvel subnacional.
Comparao entre
municpios
Ao sintetizar uma
realidade complexa
em um nico nmero,
o IDHM e seus trs
componentes viabilizam
a comparao entre os
municpios brasileiros ao
longo do tempo.
Estmulo a melhoria
O ranking do IDHM
estimula formuladores
e implementadores de
polticas pblicas no nvel
municipal a priorizar a
melhoria da vida das
pessoas em suas aes
e decises.
No IDH Global do RDH 2013
As trs dimenses tm o mesmo peso,
as mdias so geomtricas, e as faixas
de desenvolvimento humano dos pases
so denidas ano a ano, a depender
dos IDHs observados, e divididas
entre baixo, mdio, alto e muito alto
desenvolvimento humano.
No Relatrio de Desenvolvimento Humano Global de 2013, O PNUD
apresentou o IDH de 187 pases e territrios. A metodologia aplicada
em 2013 para o IDH global compreende quatro variveis:
POR QUE O IDHM IMPORTANTE HISTRICO DO IDHM
IDH GLOBAL
Em 2013, o PNUD Brasil, o IPEA e a Fun-
dao Joo Pinheiro assumiram o desao
de adaptar a metodologia do IDH global
para calcular o IDH Municipal (IDHM) dos
5.565 municpios brasileiros a partir de
dados do Censo Demogrco de 2010.
Tambm recalculou-se o IDHM, a partir
da metodologia adotada, para os anos de
1991 e 2000, por meio de uma minuciosa
compatibilizao das reas municipais
entre 1991, 2000 e 2010 para levar em
Como ler o IDHM 2013
O IDHM um nmero que varia entre 0 e 1. Quanto mais prximo
de 1, maior o desenvolvimento humano de um municpio.
Na sade
A varivel a esperana
de vida ao nascer.
Na educao
a combinao de
duas variveis mdia
de anos de estudo da
populao com 25 anos
ou mais e expectativa de
anos de estudo.
Na renda
A varivel a Renda
Nacional Bruta per capita.
Faixas de Desenvolvimento Humano Municipal
MUITO BAIXO BAIXO MDIO ALTO MUITO ALTO
0 0,599 | 0,600 0,499 | 0,500 0,699 | 0,700 0,799 | 0,800 1
O NDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO MUNICIPAL
29 www.atlasbrasil.org.br
3
x ( )
3
x x ( )
=
Vida longa e saudvel
medida pela expectativa de vida
ao nascer, calculada por mtodo
indireto, a partir dos dados dos Censos
Demogrcos do IBGE. Esse indicador
mostra o nmero mdio de anos que
uma pessoa nascida em determinado
municpio viveria a partir do nascimento,
mantidos os mesmos padres de
mortalidade.
Vida longa
e saudvel
Expectativa
de vida
ao nascer
Fluxo escolar
da populao
jovem
MDIA GEOMTRICA
MDIA GEOMTRICA
IDHM
longevidade
IDHM
educao
IDHM
IDHM
renda
RAIZ CBICA DA MULTIPLICAO DOS
SUBNDICES COM PESOS 1 E 2
RAIZ CBICA DA MULTIPLICAO DOS 3 IDHMS
Escolaridade
da populao
adulta
Renda
per capita
Acesso ao
conhecimento
Padro
de vida
Acesso a conhecimento
medido por meio de dois indicadores.
A escolaridade da populao adulta
medida pelo percentual de pessoas de
18 anos ou mais de idade com ensino
fundamental completo e tem peso 1.
O uxo escolar da populao jovem
medido pela mdia aritmtica do
percentual de crianas de 5 a 6 anos
frequentando a escola, do percentual de
jovens de 11 a 13 anos frequentando os
anos nais do ensino fundamental, do
percentual de jovens de 15 a 17 anos
com ensino fundamental completo e do
percentual de jovens de 18 a 20 anos
com ensino mdio completo; e tem peso
2. A medida acompanha a populao
em idade escolar em quatro momentos
importantes da sua formao. Isso
facilitar aos gestores identicar se
crianas e jovens esto nas sries
adequadas nas idades certas. A mdia
geomtrica desses dois componentes
resulta no IDHM Educao. Os dados
so dos Censos Demogrcos do IBGE.
Padro de vida
medido pela renda municipal per
capita, ou seja, a renda mdia dos
residentes de determinado municpio.
a soma da renda de todos os residentes,
dividida pelo nmero de pessoas que
moram no municpio inclusive crianas
e pessoas sem registro de renda. Os
dados so dos Censos Demogrcos
do IBGE.
O ndice de Desenvolvimento Humano
Municipal IDHM apresentado
no Atlas 2013 possui uma nova
metodologia. Embora verses
anteriores (Atlas 1998 e Atlas 2003) j
apresentassem dados para os anos de
1991 e 2000, toda a base de dados do
novo Atlas Brasil 2013 foi recalculada
para esses anos, em razo da adaptao
metodolgica. Por esse motivo, toda
comparao entre anos, indicadores e
municpios deve ser realizada dentro da
plataforma do Atlas Brasil 2013.
Embora inspirado pelo ndice de
Desenvolvimento Humano IDH
global, o IDHMpossui ajustes para
melhor se adequar realidade brasileira,
adaptando-se s bases de dados do
Censo e s caractersticas inatas aos
municpios. Por isso, no possvel
realizar qualquer tipo de comparao
entre o IDHMde um municpio e o IDH
de um pas, por exemplo.
A construo da metodologia de clculo
do IDHM teve como objetivo adequar a
metodologia do IDH global para:
Ajustar a metodologia ao contexto
brasileiro, buscando indicadores mais
adequados para avaliar as condies de
ncleos sociais menores os municpios
Adaptar a metodologia do IDH
global aos indicadores disponveis
nos Censos Demo grcos brasileiros,
de forma a garantir mesma fonte de
dados e comparabilidade entre todos os
municpios brasileiros
Como calculado o IDHM
31 www.atlasbrasil.org.br
A FERRAMENTA
33 www.atlasbrasil.org.br
Para quem o Atlas Brasil 2013?
Os gestores das polticas federais e
estaduais encontram no Atlas uma forma
concisa de identicar regies de potencial
interveno de programas, polticas seto-
riais e territoriais, e aes especcas.
O Atlas fornece aos atores municipais
tanto administrao pblica quanto
sociedade civil local um apoio ao diag-
nstico dos principais desaos municipais,
instrumentalizando o gestor e ampliando o
espao participativo da sociedade.
A anlise comparativa das conjunturas mu-
nicipais e sua evoluo ao longo dos anos
por meio de indicadores selecionados
contribuem para o estudo das polticas
pblicas por pesquisadores, ao identicar
programas e experincias bem-sucedidas
e replicveis, bem como o mapeamento
de desaos e oportunidades territoriais.
O Atlas orienta a sociedade civil e o
setor privado em suas aes voltadas
ao desenvolvimento brasileiro, incluindo
a alocao de recursos e a denio do
pblico-alvo de suas iniciativas.
Finalmente, o acesso a informaes claras
e concisas estimula a participao social,
tornando os cidados brasileiros cada
vez mais protagonistas de sua prpria
realidade e de seu futuro.
Plataforma online, gratuita e amigvel
Construo e metodologia detalhadas
Consulta a mais de 200 indicadores
Relatrios resumidos dos municpios
Consulta ao IDHM e seus componentes, Longevidade, Educao e Renda
O ATLAS BRASIL 2013
O Atlas Brasil 2013
O Atlas do Desenvolvimento Huma-
no no Brasil 2013 uma plataforma de
consulta ao ndice de Desenvolvimento
Humano Municipal IDHM de 5.565
municpios brasileiros, e a mais de 200
indicadores de populao, educao, ha-
bitao, sade, trabalho, renda e vulnera-
bilidade, com dados extrados dos Censos
Demogrcos de 1991, 2000 e 2010.
Concebido como uma ferramenta sim-
ples e amigvel de disponibilizao de
informaes, o Atlas Brasil 2013 facilita
o manuseio de dados e estimula anlises.
A ferramenta oferece um panorama do
desenvolvimento humano dos municpios
e a desigualdade entre eles em vrios as-
pectos do bem-estar. Sua relevncia vem
justamente da capacidade de fornecer
informaes sobre a unidade poltico-
-administrativa mais prxima do cotidiano
dos cidados: o municpio.
Os municpios brasileiros so peas im-
portantes de um complexo mosaico, com
inmeros desaos, mas tambm enormes
oportunidades. So mais de 5 mil territ-
rios frteis em criatividade e experincias
na busca por solues inovadoras para o
desenvolvimento local. Ao proporcionar um
olhar mais prximo sobre os municpios
brasileiros, o Atlas Brasil 2013 orienta
caminhos e provoca a reexo sobre os ru-
mos do desenvolvimento humano no pas.
Para que um Atlas de Desenvolvimento
Humano no Brasil?
O objetivo do Atlas Brasil 2013 instru-
mentalizar a sociedade. A democratizao
de informaes no mbito municipal
contribui para o fortalecimento das capaci-
dades locais, o aprimoramento da gesto
pblica e o empoderamento dos cidados
brasileiros por meio da ampliao do co-
nhecimento sobre a sua realidade.
O Atlas colabora na consolidao de um
dilogo informado e embasado sobre
desenvolvimento a partir de uma refern-
cia utilizada internacionalmente o ndice
de Desenvolvimento Humano. um
instrumento de estmulo ao uso de dados
socioeconmicos para a anlise da nossa
sociedade.
O Atlas confere transparncia aos proces-
sos de desenvolvimento em importantes
temas sociais. O retrato fornecido pela
ferramenta ajuda no acompanhamento
dos caminhos trilhados pelos municpios
brasileiros nos ltimos 20 anos e ainda
permite realizar anlises para melhor
traar o futuro.
35 www.atlasbrasil.org.br
Reunio das equipes do PNUD
Brasil, IPEA e Fundao Joo
Pinheiro para denio de
metas e estratgias para o
Atlas 2013
Mais de 40 especialistas
brasileiros nas ocinas
metodolgicas de adaptao do
IDH para o IDHM
Transparncia s decises
Validao/apropriao nacional
Criao de novos indicadores
Estudos sobre Desenvolvimento
Humano, IDH e IDHM
Evoluo do conceito de
Desenvolvimento Humano
Alteraes metodolgicas IDH global
Uso do IDHM pelo Brasil
Escolha de indicadores de
diversos temas que retratem
o desenvolvimento humano
municipal para alm do IDHM
Compatibilizao do Censo 2010 com
Censos 2000 e 1991
Reviso de termos e linguagem
Testes das mais de 180 variveis
Compatibilizao das reas
municipais brasileiras para
o retrato do Brasil nas duas
ltimas dcadas
Construo de plataforma
online para disponibilizao das
informaes de forma amigvel
Extrao dos dados dos Censos
Demogrcos brasileiros
junto ao Instituto Brasileiro de
Geograa e Estatstica
Criao de algoritmos
Realizao de testes
Anlise da robustez dos dados
Ampla disseminao da
plataforma e do retrato dos
municpios brasileiros para a
sociedade brasileira
1991
MUNICPIOS
2000
2010
4.491
5.507
5.565
O processo de construo do atlas
JUNHO
JULHO
2012 2013
AGOSTO
JANEIRO
2012 2013
JULHO
2012 2013
Meses de
produo
Ocinas de discusso
metodolgica
JUNHO
JULHO
2012 2013
AGOSTO
SETEM
BRO
OUTUBRO
2012 2013
JANEIRO
FEVEREIRO
DEZEM
BRO
JANEIRO
2012 2013
FEVEREIRO
M
ARO
JUNHO
JULHO
2012 2013
AGOSTO
ABRIL
M
AIO
JUNHO
DEZEM
BRO
JANEIRO
2012 2013
FEVREIRO
ABRIL
M
ARO
M
AIO
JUNHO
SETEM
BRO
NOVEM
BRO
OUTUBRO
DEZEM
BRO
37 www.atlasbrasil.org.br
OS RESULTADOS
39 www.atlasbrasil.org.br
Neste captulo so apresentados os prin-
cipais resultados trazidos pelo novo ndice
de Desenvolvimento Humano Municipal
(IDHM) para o Brasil e para os municpios
brasileiros.
Faz-se uma anlise geral dos resultados do
IDHM, bem como das dimenses que o
compem: longevidade, educao e renda.
So destacados os resultados dos indi-
cadores ao longo dos anos, para os quais
o novo IDHM foi calculado, bem como o
desempenho absoluto e relativo do pas e
dos municpios.
Para apresentao dos resultados so utili-
zadas tabelas, guras, mapas e grcos. As
tabelas apresentam os valores dos indicado-
res ao longo dos anos. Os grcos trazem a
distribuio de frequncia a partir da curva
de quantis
1
e est padronizado ao longo de
todo o texto - o eixo horizontal representa
quantidades de municpios por meio de
fraes de municpios (os quantis), e o eixo
vertical representa o valor do indicador com
a variao de 0 a 1.
As guras e mapas tambm esto padroni-
zados e so apresentados por: (1) faixa de
Desenvolvimento Humano Municipal
2
; (2)
evoluo do IDHM dos municpios em com-
parao com a mdia de crescimento bra-
sileira; (3) frao de municpios por nvel de
desenvolvimento humano e macrorregio
3
;
e (4) frao de municpios por evoluo do
IDHM e macrorregio
4
.
As anlises apresentam as informaes do
Brasil e, em seguida, avaliam os resultados
dos municpios, tanto para o IDHM geral,
como para cada um de seus componentes:
IDHM Longevidade, IDHM Educao e
IDHM Renda.
Apresentao
1. O grco possui duas dimenses,
em que a posio e a inclinao das
linhas indicam a evoluo, amplitude
e os nveis de desigualdade entre
os municpios brasileiros. Mas tem
a limitao de as distribuies para
diferentes momentos no tempo no
distinguirem a quem pertencem os
valores e, com isso, no destaca
a mobilidade e as alteraes no
ranking.
2. Os municpios brasileiros so agrupa-
dos em Muito Baixo (de 0 a 0,499),
Baixo (de 0,500 a 0,599), Mdio
(de 0,600 a 0,699), Alto (de 0,700 a
0,799) e Muito Alto (0,800 a 0,899)
Desenvolvimento Humano Municipal.
3. Os municpios brasileiros so agru-
pados em quintos de acordo com o
valor do IDHM e so apresentados
os destaques para cada uma das
cinco macrorregies brasileiras.
4. Os municpios brasileiros so
agrupados em quintos de acordo
com o crescimento no valor absoluto
do IDHM e so apresentados os
destaques para cada uma das cinco
macrorregies brasileiras.
41 www.atlasbrasil.org.br
DIMENSO
Longevidade
Educao
Renda
NDICES E INDICADORES
IDHM
IDHMLongevidade
Esperana de vida ao nascer (anos)
IDHMEducao
Subndice: Escolaridade da populao adulta
Populao com 18 anos de idade ou mais que concluiu o ensino fundamental (%)
Subndice: Fluxo escolar da populao jovem
Populao de 5 a 6 anos de idade frequentando a escola (%)
Populao de 11 a 13 anos de idade frequentando os anos nais do ensino
fundamental*(%)
Populao de 15 a 17 anos de idade com o ensino fundamental completo (%)
Populao de 18 a 20 anos de idade com o ensino mdio completo (%)
IDHMRenda
Renda mensal per capita (R$)
1991
0,493
0,662
64,7
0,279
0,301
30,1
0,268
37,3
36,8
20,0
13,0
0,647
447,56
2000
0,612
0,727
68,6
0,456
0,398
39,8
0,488
71,5
59,1
39,7
24,8
0,692
592,46
2010
0,727
0,816
73,9
0,637
0,549
54,9
0,686
91,1
84,9
57,2
41,0
0,739
793,87
*Anos nais: 6 ao 9 ano do ensino fundamental Fonte: IPEA, PNUD e FJP
IDHM
No Brasil
O IDHM encontrado para o Brasil, em
2010, de 0,727
1
. De acordo com as
faixas de desenvolvimento humano mu-
nicipal adotadas pelo Atlas Brasil 2013, o
Brasil como um todo se encontra na faixa
de Alto Desenvolvimento Humano, me-
lhorando sua classicao em relao aos
anos anteriores, quando gurava como
Mdio Desenvolvimento Humano, em
2000, e de Muito Baixo Desenvolvimento
Humano, em 1991.
A dimenso que apresenta o maior cres-
cimento absoluto entre 1991 e 2010 foi o
IDHM Educao, com 0,358. Para o pero-
do de 1991 a 2000, o IDHM Educao se
destaca com um crescimento de 0,177, e,
para o perodo de 2000 a 2010, apresenta
uma evoluo de 0,181.
Em termos percentuais, o indicador que
apresenta o melhor desempenho para
o perodo de 1991 a 2010 , tambm, o
IDHM Educao, com uma evoluo de
128,3% para o perodo, tendo crescido
63,4%, entre 1991 a 2000, e 39,7%, entre
2000 e 2010.
A tabela 1 apresenta cada subcomponen-
te do IDHM e respectivos indicadores que
os compem, para os anos de 1991, 2000
e 2010.
1991
24,1%
Quanto cresceu
IDHM
18,8%
47,5%
2000
2010
0,493
0,612
0,727
0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1
GRFICO 1: CRESCIMENTO DO IDHM NO BRASIL
TABELA 1: IDHM DO BRASIL 1991, 2000 E 2010 Nas ltimas dcadas, o Brasil evoluiu de
0,493, em 1991, para 0,612, em 2000, at
atingir o valor atual de 0,727. Dessa forma,
o pas apresenta uma evoluo de 0,119,
entre 1991 e 2000, e de 0,115, entre 2000
e 2010, crescendo ao todo 0,234, entre
1991 e 2010. Em termos percentuais, seu
desempenho foi de 24,1%, entre 1991 e
2000, e de 18,8%, entre 2000 e 2010, cor-
respondendo a um crescimento relativo
total de 47,5% no perodo.
Crescimento absoluto
Tambm conhecido como
evoluo, medido pela
diferena nos valores dos
indicadores nos perodos
observados e remete
variao do indicador, em
termos absolutos, num
determinado perodo.
Crescimento relativo
Tambm conhecido
como desempenho,
medido pela razo
entre os indicadores nos
perodos observados e
corresponde variao
percentual do indicador
no perodo analisado.
CRESCIMENTO DO IDHM
1. O IDHM do Brasil
calculado a partir da
nova metodologia do
IDHM com os dados
dos Censos Demo-
grcos para o Brasil
inteiro.
43 www.atlasbrasil.org.br
Nos municpios
O mapa 1 apresenta o IDHM dos muni-
cpios brasileiros em 1991, 2000 e 2010.
possvel observar que a grande maioria
dos municpios brasileiros que possuem
IDHM elevados se encontram na regio
centro-sul do pas. Por outro lado, as
regies Norte e Nordeste concentram os
municpios que apresentam Muito Baixo
Desenvolvimento Humano e a maioria dos
municpios que possuem Baixo Desenvol-
vimento Humano.
A tabela 2, ilustrada pelo grco 1, traz
a evoluo, entre 1991 e 2010, da clas-
sicao dos municpios brasileiros para
as faixas de desenvolvimento humano
propostas pelo Atlas Brasil 2013, as quais
variam de Muito Baixo Desenvolvimento
1991 2000
2010
Muito alto (acima de 0,800)
Alto (0,700 at 0,799)
Mdio (0,600 at 0,699)
Baixo (0,500 at 0,599)
Muito baixo (0,000 at 0,499)
MAPA 1: IDHM DO BRASIL 1991, 2000 E 2010
Desenvolvimento
Humano
Muito alto
Alto
Mdio
Baixo
Muito baixo
N de
municpios
%
0
0
43
745
4.777
0,0
0,0
0,8
13,4
85,8
1991
N de
municpios
%
1
133
1.451
1.652
2.328
0,0
2,4
26,1
29,7
41,8
2000
N de
municpios
%
44
1.889
2.233
1.367
32
0,8
33,9
40,1
24,6
0,6
2010
Desenvolvimento Humano
Muito alto
Alto
Mdio
Baixo
Muito baixo 1991 2000 2010
TABELA 2 | GRFICO 1: DISTRIBUIO DOS MUNICPIOS
FAIXAS DE DESENVOLVIMENTO HUMANO MUNICIPAL 1991, 2000 E 2010
Humano (IDHM inferior a 0,500) a Muito
Alto Desenvolvimento Humano (IDHM
igual ou superior a 0,800).
Enquanto, em 1991, mais de 85% dos
municpios encontravam-se na faixa de
Muito Baixo Desenvolvimento Humano
e, em 2000, pouco mais que 70% deles
encontravam-se nas faixas de Baixo e Mui-
to Baixo Desenvolvimento Humano, em
2010, apenas um quarto (25%) dos mu-
nicpios brasileiros encontrava-se nessas
faixas e mais de 70% deles j guravam
nas faixas de Mdio e Alto Desenvolvi-
mento Humano, o que ilustra os avanos
do desenvolvimento humano no pas nas
ltimas duas dcadas.
45 www.atlasbrasil.org.br
Brasil
Maior IDHM
Menor IDHM
Regio Norte
Maior IDHM
Menor IDHM
Regio Nordeste
Maior IDHM
Menor IDHM
Regio Centro-Oeste
Maior IDHM
Menor IDHM
Regio Sudeste
Maior IDHM
Menor IDHM
Regio Sul
Maior IDHM
Menor IDHM
Municpio IDHM
So Caetano do Sul (SP)
Melgao (PA)

Palmas (TO)
Melgao (PA)

Fernando de Noronha (PE)


Fernando Falco (MA)

Braslia (DF)
Japor (MS)

So Caetano do Sul (SP)


So Joo das Misses (MG)

Florianpolis (SC)
Doutor Ulysses (PR)
0,862
0,418

0,788
0,418

0,788
0,443

0,824
0,526

0,862
0,529

0,847
0,546
Brasil
Maior Incremento (00-10)
Regio Norte
Maior Incremento (00-10)
Regio Nordeste
Maior Incremento (00-10)
Regio Centro-Oeste
Maior Incremento (00-10)
Regio Sudeste
Maior Incremento (00-10)
Regio Sul
Maior Incremento (00-10)
Municpio IDHM
Mateiros (TO)

Mateiros (TO)

Aroeiras do Itaim (PI)

Novo Santo Antnio (MT)

So Joo do Pacu (MG)

Chapado do Lageado (SC)


0,326

0,326

0,311

0,280

0,243

0,214
TABELA 3: PERCENTUAL DE MUNICPIOS POR MACRORREGIO
E CLASSIFICAO DO IDHM PARA 2010
TABELA 4: DESTAQUES DO IDHM 2010
TABELA 5: MAIORES INCREMENTOS
A tabela 3 apresenta o nmero de munic-
pios em cada uma das macrorregies brasi-
leiras por classicao do IDHM de 2010.
Embora a Regio Sudeste tenha o maior
nmero de municpios nas faixas de Alto
e Muito Alto Desenvolvimento Humano,
a Regio Sul aquela que apresenta a
maior concentrao relativa de municpios
classicados como de Alto Desenvolvi-
mento Humano (65% de seus municpios
encontram-se nessa faixa), seguida da Re-
gio Sudeste (com 52%). Nessas regies
e na Regio Centro-Oeste, nenhum muni-
cpio, em 2010, gurava entre aqueles de
Muito Baixo Desenvolvimento Humano. A
maioria dos municpios no Centro-Oeste
(57%) e Norte (50%) esto na faixa de
Mdio Desenvolvimento Humano.
Por outro lado, nas regies Norte e Nor-
deste, nenhum municpio apresenta-se
como tendo Muito Alto Desenvolvimento
Humano, o que demonstra a persistncia,
no pas, de desigualdades regionais ex-
pressivas. Com efeito, na Regio Nordes-
te, 61% dos municpios encontram-se na
faixa de Baixo Desenvolvimento Humano,
enquanto, na Regio Norte, os municpios
nessa faixa representam 40%.
A tabela 4 apresenta os melhores e piores
IDHM do Brasil e regies, bem como o
municpio com maior incremento na dca-
da 2000-2010.
Nas sesses seguintes, apresentada
uma anlise da evoluo e desempenho
dos trs indicadores que compem o
IDHM: IDHM Longevidade, IDHM Educa-
o e IDHM Renda.
Brasil
Norte
Nordeste
Centro Oeste
Sudeste
Sul
Fonte: IPEA, PNUD e FJP
Municpios por nvel do IDHM
0
0
1
29
14
25
34
190
871
769
226
647
265
695
400
180
1.099
10
73
5
18
14
0
0
0
44
Muito alto
1.889
Alto
2.233
Mdio
1.367
Baixo
32
Muito baixo
Macrorregies
47 www.atlasbrasil.org.br
IDHM Longevidade
A expectativa de vida ao nascer indica o
nmero mdio de anos que as pessoas
viveriam a partir do nascimento, man-
tidos os padres vericados no ano de
referncia. O indicador sintetiza o nvel
de mortalidade e os riscos de morte que
podem atingir a populao dos municpios
e reete com bastante aproximao as
condies socioeconmicas da populao.
Tambm contribui para avaliar a tendncia
da dinmica demogrca. O aumento no
IDHM Longevidade pode sugerir uma me-
lhoria das condies de vida e de acesso
a servios de sade da populao. No
Brasil, tambm est diretamente associa-
do s substanciais quedas da fecundidade
e da mortalidade infantil.
GRFICO 1: CRESCIMENTO DO IDHM LONGEVIDADE NO BRASIL
1991
Expectativa de vida ao nascer, em anos
2000
2010
64,7
68,6
73,9
0 anos 20 40 60
1991 a 2000
Quanto cresceu o IDHM Longevidade
2000 a 2010
1991 a 2010
9,8%
12,2%
23,2%
A promoo do desenvolvimento huma-
no requer, em primeiro lugar, que sejam
garantidas s pessoas oportunidades reais
de viver uma vida longa e saudvel. Essas
garantias incluem a criao e a manuten-
o de um ambiente saudvel, e o acesso
a tratamentos de sade de qualidade, evi-
tando a exposio a doenas. No IDHM,
uma vida longa e saudvel medida pela
expectativa de vida ao nascer, calculada
por mtodo indireto a partir de tbuas de
sobrevivncia padro, que consideram
informaes disponveis de registros, bem
como dos Censos Demogrcos.
No Brasil
O IDHM Longevidade do Brasil passou
de 0,662, em 1991, para 0,727, em 2000,
chegando, em 2010, a 0,816. Houve uma
variao, em termos absolutos, de 0,154
entre os anos de 1991 a 2010, o que
corresponde a um ganho de 9,2 anos na
expectativa de vida ao nascer dos brasi-
leiros nos ltimos vinte anos. O indicador
cresceu mais no perodo de 2000 a 2010
(0,089), que corresponde a 5,3 anos, do
que no perodo de 1991 a 2000 (0,065), o
que equivale a 3,9 anos.
O desempenho relativo, entre 1991 e
2010, teve um aumento de 23,2% no
indicador. Observou-se uma variao de
12,2%, entre 2000 e 2010, um valor supe-
rior quela observada entre 1991 e 2000,
que foi de 9,8%.
1991 2000 2010
Mapa 1: IDHMLongevidade
no Brasil 1991, 2000, 2010
Muito alto (acima de 0,800)
Alto (0,700 at 0,799)
Mdio (0,600 at 0,699)
Baixo (0,500 at 0,599)
Muito baixo (0,000 at 0,499)
49 www.atlasbrasil.org.br
Muito acima da mdia
(acima de 0,122)
Acima da mdia
(entre 0,089 e 0,122)
Abaixo da mdia
(entre 0,056 e 0,088)
Muito abaixo da mdia
(abaixo de 0,056)
Nos municpios
O mapa 2 apresenta o IDHM Longevidade
para os 5.565 municpios do pas, tendo
como referncia o desvio padro
1
das
variaes em torno do crescimento de
0,089, observado para o IDHM Longevida-
de do Brasil entre 2000 e 2010.
Nela observamos que 1601 municpios, ou
28,8% deles, apresentaram crescimento
muito abaixo da mdia. E 1767, ou 31,7%,
o crescimento observado foi abaixo da
mdia. Em outros 1501, ou 27%, o cres-
cimento se deu acima da mdia nacional.
E em apenas 696 municpios, ou 12,5%,
o crescimento foi muito acima do cresci-
mento observado para o pas.
possvel constatar que os maiores
crescimentos do IDHM Longevidade
observados para o pas se concentram na
regio Nordeste. Dos 696 municpios que
apresentaram crescimento muito acima
da mdia, 619 esto na regio Nordes-
te - destaques para o Estado da Bahia,
Maranho, Paraba e Piau. Outros 75 mu-
nicpios esto localizados na Regio Norte,
sendo que 68 deles esto no Estado do
Tocantins.
Ao todo, dos 5.565 municpios brasileiros,
2.356, ou 42,3% deles, possuem o IDHM
Longevidade superior quele observado
para o pas (0,816). Dentre eles, Blumenau
(SC), Brusque (SC), Balnerio Cambori
(SC) e Rio do Sul (SC) so os municpios
brasileiros com o maior IDHM Longevida-
de (0,894) do pas, o que equivale a 78,6
anos de esperana de vida ao nascer.
MAPA 2: EVOLUO DO IDHM LONGEVIDADE A PARTIR
DA MDIA DE CRESCIMENTO BRASILEIRA PARA 2000 E 2010
Por outro lado, o indicador mais baixo foi
encontrado em Cacimbas (PB) e Roteiro
(AL) (0,672), o que corresponde a 65,3
anos de esperana de vida ao nascer.
Olho dAgua Grande (AL) (0,673) e Mata-
raca (PB) (0,675) completam a relao de
municpios com o menor IDHM Longevi-
dade.
O Grco 2 apresenta a distribuio
do IDHM Longevidade dos municpios
brasileiros para 1991, 2000 e 2010. Esse
tipo de grco usa informao da distri-
buio do indicador dos 5.565 municpios
agrupados por centsimos de municpios,
e serve para comparar a distribuio e a
desigualdade dos indicadores nos pero-
dos observados.
possvel constatar um processo de
maior horizontalizao da linha com o
passar dos anos. Isso indica a reduo
na desigualdade do IDHM Longevidade
entre os municpios brasileiros. Isso est
ocorrendo porque de 1991 para 2010 o
salto no IDHM Longevidade foi maior nos
municpios que possuam os indicadores
mais baixos da distribuio.
GRFICO 2: DISTRIBUIO DO IDHM LONGEVIDADE 1991/2010
1991
2000
2010
0,4
0,6
0,8
1
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Fonte: IPEA, PNUD e FJP
1. O desvio padro () observado para o cresci-
mento absoluto do IDHM Longevidade dos
municpios brasileiros entre 2000 e 2010 foi
de 0,033.
A seguir, faz-se uma anlise do IDHM Lon-
gevidade dos municpios brasileiros para
cada uma das cinco macrorregies do
pas. Alm de analisar comparativamente
o valor do IDHM Longevidade dos muni-
cpios para cada macrorregio, a anlise
apresenta tambm os municpios que se
destacaram em termos de desempenho
absoluto (os que mais avanaram no
indicador) e desempenho relativo (os que
mais avanaram no indicador em termos
percentuais).
51 www.atlasbrasil.org.br
Regio Norte
Na Regio Norte, conforme o mapa 3,
apenas cinco municpios esto no grupo
com os indicadores do IDHM Longevidade
mais elevados e esses cinco municpios
pertencem ao Estado do Tocantins. Ao
todo, 40% dos municpios dessa macror-
regio se encontram no quarto quinto
(que representa baixo IDHM Longevi dade)
e outros 26,3% enquadram-se no
terceiro quinto.
MAPA 3: IDHM LONGEVIDADE REGIO NORTE 2010 MAPA 4: EVOLUO DO IDHM LONGEVIDADE REGIO NORTE 2000/2010
Evoluo e Desempenho nos Municpios
2000-2010 Regio Norte
Conforme se pode observar no mapa 4, o
Estado do Tocantins o estado da Regio
Norte com maior quantidade de munic-
pios com os maiores crescimentos no
IDHM Longevidade, em termos absolutos.
No perodo 2000-2010, os municpios de
Silvanpolis (TO) (0,143), So Valrio (TO)
(0,143), Goianorte (TO) (0,142), So Bento
do Tocantins (TO) (0,142) e Dois Irmos do
Tocantins (0,142) foram os que obtiveram
os maiores avanos no IDHM Longevida-
de na Regio Norte. Nessa regio, todos
os municpios que apresentaram os maio-
res avanos absolutos no IDHM Longevi-
dade pertencem ao Estado do Tocantins.
No que diz respeito ao desempenho
relativo do indicador, no perodo analisa-
do, So Bento do Tocantins (TO) (23,9%),
Praia Norte (TO) (23,7%), Esperantina (TO)
(23,3%) e Carrasco Bonito (TO) (23,2%)
so os municpios que apresentaram os
melhores desempenhos. Novamente,
observa-se que todos esses municpios
pertencem ao Estado do Tocantins.
1 quinto 0,843 - 0,894 5
2 quinto 0,820 - 0,842 31
3 quinto 0,796 - 0,819 118
4 quinto 0,761 - 0,795 180
5 quinto 0,672 - 0,760 115
MUNICPIOS FAIXAS IDHML
1 quinto 0,110 - 0,145 143
2 quinto 0,089 - 0,109 108
3 quinto 0,069 - 0,088 79
4 quinto 0,047 - 0,068 74
5 quinto 0,002 - 0,046 45
MUNICPIOS FAIXAS IDHML
53 www.atlasbrasil.org.br
1 quinto 0,110 - 0,145 934
2 quinto 0,089 - 0,109 316
3 quinto 0,069 - 0,088 243
4 quinto 0,047 - 0,068 153
5 quinto 0,002 - 0,046 148
MUNICPIOS FAIXAS IDHML
1 quinto 0,843 - 0,894 0
2 quinto 0,820 - 0,842 25
3 quinto 0,796 - 0,819 107
4 quinto 0,761 - 0,795 686
5 quinto 0,672 - 0,760 976
MUNICPIOS FAIXAS IDHML
Regio Nordeste
A Regio Nordeste, conforme ilustra a
mapa 5, a regio que possui o maior
percentual de municpios no quinto de
resultados mais baixos do IDHM Longe-
vidade: 54,4% deles. Outros 38,2% se
encontram no segundo pior agrupamento
(4 quinto). Ainda possvel observar que
nenhum municpio da Regio Nordeste
se encontra dentre os municpios brasi-
leiros com maiores IDHM Longevidade,
e apenas 1,4% deles esto no segundo
agrupamento dos municpios com maior
IDHM Longevidade.
MAPA 5: IDHM LONGEVIDADE REGIO NORDESTE 2010 MAPA 6: EVOLUO DO IDHM LONGEVIDADE REGIO NORDESTE 2000/2010
Evoluo e Desempenho nos Municpios
2000-2010 Regio Nordeste
A Regio Nordeste apresenta grande
quantidade de municpios com elevado
avano do IDHM Longevidade, destacan-
do-se em especial, os municpios do norte
da Bahia, centro-sul do Piau, Alagoas e
Maranho, conforme ilustra o mapa 6.
Em particular, os municpios nordestinos
de So Joo da Canabrava (PI) (0,145),
So Sebastio do Pass (BA) (0,144), Poo
das Trincheiras (AL) (0,144) e Itacar (BA)
(0,144) apresentaram os maiores avanos
no IDHM Longevidade, para o perodo
2000-2010. Por seu turno, Vrzea Nova
(BA), com 25,9%, Santa Rosa do Piau (PI),
com 25,7%, Junco do Maranho (MA),
com 25,5%, e Senador Alexandre Costa
(MA), com 25,3%, constituem os munic-
pios que obtiveram os melhores desem-
penhos relativos no IDHM Longevidade da
Regio Nordeste, na dcada analisada.
55 www.atlasbrasil.org.br
1 quinto 0,110 - 0,145 27
2 quinto 0,089 - 0,109 123
3 quinto 0,069 - 0,088 97
4 quinto 0,047 - 0,068 130
5 quinto 0,002 - 0,046 89
MUNICPIOS FAIXAS IDHML
1 quinto 0,843 - 0,894 56
2 quinto 0,820 - 0,842 197
3 quinto 0,796 - 0,819 188
4 quinto 0,761 - 0,795 25
5 quinto 0,672 - 0,760 0
MUNICPIOS FAIXAS IDHML
Regio Centro-Oeste
O mapa 7 traz os resultados municipais
do IDHM Longevidade para a Regio
Centro-Oeste. Nenhum municpio da
regio encontra-se no quinto dos muni-
cpios brasileiros com os menores IDHM
Longevidade. Pelo contrrio, 54,3% dos
seus municpios se encontram no 1 e
2 quintos de IDHM Longevidade mais
elevados do Brasil e outros 40,3% esto
no agrupamento intermedirio.
MAPA 7: IDHM LONGEVIDADE REGIO CENTRO-OESTE 2010 MAPA 8: EVOLUO DO IDHM LONGEVIDADE REGIO CENTRO-OESTE 2000/2010
Evoluo e Desempenho nos Municpios
2000-2010 Regio Centro-Oeste
Em relao evoluo, em termos abso-
lutos do IDHM Longevidade, Adelndia
(GO) (0,124), Santa Tereza de Gois (GO)
(0,123), Taquaral de Gois (GO) (0,120) e
Arenpolis (GO) (0,120) apresentaram os
maiores avanos ao longo da dcada de
2000, conforme ilustra o mapa 8.
Observa-se que quase todos os munic-
pios que apresentaram os maiores cresci-
mentos absolutos no IDHM Longevidade,
na Regio Centro-Oeste, pertencem ao
Estado de Gois.J em termos de desem-
penho relativo, Adelndia (GO) (17,4%),
Santa Tereza de Gois (GO) (17,5%),
Guarata (GO) (17,1%), e Morro Agudo de
Gois (GO) (16,8%) so os municpios que
obtiveram os melhores desempenhos
entre 2000 e 2010, para o IDHM Longe-
vidade. Tambm nesse caso, observa-se
que todos esses municpios pertencem ao
Estado de Gois.
57 www.atlasbrasil.org.br
IDHML Desempenho absoluto
1 quinto 0,110 - 0,145 9
2 quinto 0,089 - 0,109 386
3 quinto 0,069 - 0,088 399
4 quinto 0,047 - 0,068 418
5 quinto 0,002 - 0,046 456
MUNICPIOS FAIXAS
1 quinto 0,843 - 0,894 538
2 quinto 0,820 - 0,842 505
3 quinto 0,796 - 0,819 460
4 quinto 0,761 - 0,795 142
5 quinto 0,672 - 0,760 23
MUNICPIOS FAIXAS IDHML
Na regio como um todo, um tero dos
seus municpios encontra-se no agrupa-
mento de maior IDHM Longevidade do
pas. Outros 30,3% se encontram no
segundo quinto mais elevado e apenas
1,4% dos municpios da Regio Sudeste
se encontram dentre os municpios com
os menores IDHM Longevidade no Brasil.
Estes municpios de baixo IDHM Longe-
vidade se encontram pela regio norte
e nordeste do Estado de Minas Gerais,
prximos ao Vale do Jequitinhonha.
MAPA 9: IDHM LONGEVIDADE REGIO SUDESTE 2010 MAPA 10: EVOLUO DO IDHM LONGEVIDADE REGIO SUDESTE 2000/2010
Evoluo e Desempenho nos Municpios
2000-2010 Regio Sudeste
No que diz respeito ao avano, em termos
absolutos, do IDHM Longevidade, ilus-
trados pelo mapa 10, Mag (RJ) (0,121),
Queimados (RJ) (0,120), Varre-Sai (RJ)
(0,118), e Suzano (SP) (0,116) so os mu-
nicpios da Regio Sudeste que apresen-
taram os maiores crescimentos no IDHM
Longevidade.
No que tange ao desempenho relativo, en-
tre 2000 e 2010, os municpios de Mag
(RJ), com 17,0%, Queimados (RJ), com
17,4%, Varre-Sa (RJ), com 17,1% e Japeri
(RJ), com 16,6%, so aqueles que obtive-
ram os melhores desempenhos relativos,
no IDHM Longevidade, na regio.
Regio Sudeste
A Regio Sudeste, como nos demonstra
o mapa 9, apresenta alguns dos melhores
indicadores no que diz respeito ao IDHM
Longevidade brasileiro, especialmente em
suas pores centro-sul e oeste, compre-
endendo boa parte do Estado de So Pau-
lo, o Tringulo Mineiro e o Sul de Minas.
59 www.atlasbrasil.org.br
1 quinto 0,110 - 0,145 0
2 quinto 0,089 - 0,109 150
3 quinto 0,069 - 0,088 286
4 quinto 0,047 - 0,068 355
5 quinto 0,002 - 0,046 397
MUNICPIOS FAIXAS IDHML
1 quinto 0,843 - 0,894 475
2 quinto 0,820 - 0,842 383
3 quinto 0,796 - 0,819 240
4 quinto 0,761 - 0,795 90
5 quinto 0,672 - 0,760 0
MUNICPIOS FAIXAS IDHML
Regio Sul
A Regio Sul, conforme traz o mapa 11,
no apresenta nenhum municpio no quin-
to dos municpios de menor IDHM Lon-
gevidade no Brasil. Trata-se, na verdade,
da regio que apresenta maior percentual
de municpios com IDHM Longevidade
elevado no pas: 40% de seus municpios
esto no quinto de IDHM Longevidade
mais elevado e 32,2% no segundo quinto
mais elevado. Isso quer dizer que, mais de
70% dos municpios sulistas esto entre
os municpios de mais elevada esperana
de vida ao nascer no pas.
MAPA 11: IDHM LONGEVIDADE REGIO SUL 2010 MAPA 12: EVOLUO DO IDHM LONGEVIDADE REGIO SUL 2000/2010
Evoluo e Desempenho nos Municpios
2000-2010 Regio Sul
Como os municpios da Regio Sul apre-
sentam valores mais altos do IDHM Lon-
gevidade, observa-se que o desempenho
em termos absolutos e relativos ca abaixo
daqueles observados em regies em que o
IDHM Longevidade so mais baixos.
Os municpios paranaenses de Jundia
do Sul (PR) (0,105), Iretama (PR) (0,104),
Teixeira Soares (PR) (0,105), Querncia
do Norte (PR) (0,104), Paulo Frontin (PR)
(0,104) e Boa Venturade So Roque (PR)
(0,104) so aqueles, da Regio Sul, que
apresentaram os maiores crescimentos
no IDHM Longevidade.
Em termos percentuais, os municpios para-
naenses de Boa Ventura de So Roque (PR)
(14,9%), Iva (PR) (14,8%), Paulo Frontin (PR)
(14,8%), Querencia do Norte (PR (14,8%) e
Jundia do Sul (PR) (14,8%) so os que obti-
veram os melhores desempenhos relativos,
na regio, entre 2000 e 2010.
61 www.atlasbrasil.org.br
IDHM Educao
GRFICO 1: CRESCIMENTO DO IDHM EDUCAO NO BRASIL
1991
2000
2010
0,279
0,456
0,637
0,301
0,268
0,398
0,488
0,549
0,686
63,4%
Quanto cresceu
39,7%
128,3%
IDHM Educao
Subndice escolaridade da populao adulta
Subndice uxo escolar da populao jovem
A escolaridade da populao adulta re-
ete o funcionamento do sistema educa-
cional em perodos passados e considera
que a populao adulta brasileira deveria
ter completado, ao menos, o ensino fun-
damental em sua passagem pelo sistema
educacional. O uxo escolar da popu-
lao jovem acompanha a populao
em idade escolar em quatro momentos
importantes da sua formao entrada
no sistema educacional, nalizao do
primeiro ciclo do ensino fundamental, e
concluso do ensino fundamental e do
ensino mdio.
O IDHM Educao adotado no Atlas Brasil
2013 refora a sinalizao de que atual-
mente no pas preciso garantir que as
crianas e jovens avancem nos ciclos es-
colares, nas idades certas. A metodologia
adotada privilegia um olhar para o futuro
da educao no pas, ainda que indique
menos sobre os avanos passados em
outras conquistas importantes do sistema
educacional nacional.
No Brasil
O IDHM Educao do Brasil passou de
0,279, em 1991, para 0,456, em 2000,
e alcanou, em 2010, 0,637. Houve uma
variao, em termos absolutos, de 0,358
entre os anos de 1991 a 2010, reetindo
dois importantes avanos na educao do
pas nos ltimos vinte anos: de um lado,
h o acrscimo de 24,8% de pessoas aci-
ma de 18 anos com o ensino fundamental
completo; e de outro, o aumento de 0,418
no subndice de uxo escolar.
1991
2010 2000
Muito alto (acima de 0,800)
Alto (0,700 at 0,799)
Mdio (0,600 at 0,699)
Baixo (0,500 at 0,599)
Muito baixo (0,000 at 0,499)
Mapa 1: IDHMEducao no
Brasil 1991, 2000, 2010
O acesso a conhecimento fundamental
para expandir as escolhas das pessoas.
assim determinante para o bem-estar e
essencial para o exerccio das liberdades
individuais, da autonomia e autoestima. No
IDHM, acesso a conhecimento medido
pela composio de dois subndices. A es-
colaridade da populao adulta medida
pelo percentual de pessoas de 18 anos ou
mais de idade com ensino fundamental
completo. O uxo escolar da populao
jovem medido pela mdia aritmtica
do percentual de crianas de 5 a 6 anos
frequentando a escola, do percentual de
jovens de 11 a 13 anos frequentando os
anos nais do ensino fundamental 6 ao
9 ano , do percentual de jovens de 15 a
17 anos com ensino fundamental completo
e do percentual de jovens de 18 a 20 anos
com ensino mdio completo.
Em termos percentuais, entre 1991 e
2010, o IDHM Educao teve um aumento
de 128,3%. De 1991 a 2000, observou-se
um desempenho relativo de 63,4%, valor
este superior ao observado para o perodo
de 2000 a 2010, que foi de 39,7%.
63 www.atlasbrasil.org.br
Muito acima da mdia
(acima de 0,238)
Acima da mdia
(entre 0,181 e 0,238)
Abaixo da mdia
(entre 0,124 e 0,180)
Muito abaixo da mdia
(abaixo de 0,124)
Nos municpios
O mapa 2 apresenta o IDHM Educao
para os 5.565 municpios do pas, tendo
como referncia o desvio padro
1
das
variaes em torno do crescimento de
0,181, observado para o IDHM Educao
do Brasil entre 2000 e 2010.
Em quase 65% dos municpios brasileiros,
ou seja, em 3.611 municipalidades, o cres-
cimento do IDHM Educao mostrou-se
superior mdia nacional. Esses muni-
cpios encontram-se, em especial, nas
regies Norte e Nordeste, nas quais os
indicadores observados em 1991 e 2000
eram muito baixos.
Dos 1.581 municpios que apresentaram
crescimento muito acima da mdia, 930
(58,7%) esto localizados na Regio
Nordeste e, outros 242 (15,3%), na regio
Norte. Desses, a maioria se encontra nos
Estados da Bahia, Maranho, Cear e
Piau.
Apenas 435 municpios brasileiros, ou
7,8% deles, apresentaram crescimento do
IDHM Educao muito abaixo da mdia
do pas. Esses municpios localizam-se,
sobretudo, na regio Centro Sul, onde se
encontram os municpios de IDHM Educa-
o mais elevados.
MAPA 2: EVOLUO DO IDHM EDUCAO A PARTIR DA
MDIA DE CRESCIMENTO BRASILEIRA PARA 2000 E 2010
Do total dos 5.565 municpios brasileiros,
1.247, ou 22,4% deles, possuem o IDHM
Educao superior quele observado
para o pas (0,637), em 2010. Dentre eles,
guas de So Pedro (SP) o municpio
brasileiro que possui o maior IDHM Edu-
cao (0,825). So Caetano do Sul (SP),
Santos (SP) e Vitria (ES) tambm esto
entre os municpios com os mais altos
IDHM Educao no Brasil, com ndices de
0,811, 0,807 e 0,805, respectivamente.
Por outro lado, o indicador mais baixo
foi encontrado em Melgao (PA), com
IDHM Educao igual a 0,207. Chaves (PA)
(0,234), Atalaia do Norte (AM) (0,259) e
Itamarati (AM) (0,266) completam a rela-
o de municpios com os menores IDHM
Educao.
possvel observar que h uma concen-
trao de municpios com IDHM mais ele-
vados na Regio Centro-Sul, em contraste
com municpios de baixo IDHM Educao
na Regio Norte e Nordeste do pas.
O grco 2 destaca a distribuio do
IDHM Educao dos municpios brasilei-
ros para 1991, 2000 e 2010.
GRFICO 2: DISTRIBUIO DO IDHM EDUCAO 1991/2010
possvel constatar, pela amplitude e
distncia entre as linhas de distribuio,
que o crescimento do IDHM Educao
nos municpios brasileiros de 1991 a 2010
foi grande. Na primeira dcada, o aumento
foi maior nos municpios que j possuam
o IDHM Educao mais elevados, enquan-
to na segunda dcada h um aumento
no IDHM Educao dos municpios com
indicadores mais baixos.
Mantendo a estrutura de anlise apre-
sentada na seo anterior, faz-se, a
seguir, uma avaliao do IDHM Educao
dos municpios em cada macrorregio,
destacando aqueles que apresentaram
melhor desempenho em termos absoluto
(maiores avanos no indicador) e relativo
(maiores avanos no indicador em termos
percentuais).
1991
2000
2010
1,000
0,800
0,600
0,400
0,200
0,000
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
1. O desvio padro () observado para
o crescimento absoluto do IDHM
Educao dos municpios brasileiros
entre 2000 e 2010 foi de 0,057.
65 www.atlasbrasil.org.br
Regio Norte
Na Regio Norte, conforme o mapa 3,
apenas 17 municpios esto no grupo dos
municpios com os maiores valores do
IDHM Educao. Boa parte deles est
localizada no Estado do Tocantins. Por
outro lado, 41,6% dos municpios da Re-
gio Norte esto no quinto que agrega os
municpios de mais baixo IDHM Educao
no pas.
Os mais elevados IDHM Educao da Re-
gio Norte foram observados em Palmas
(0,749) (TO), Araguana (TO) (0,712), Boa
Vista (RR) (0,708), Paraso do Tocantins
(TO) (0,706) e Gurupi (TO) (0,706).
MAPA 3: IDHM EDUCAO REGIO NORTE 2010 MAPA 4: EVOLUO DO IDHM EDUCAO REGIO NORTE 2000/2010
Evoluo e Desempenho nos Municpios
2000-2010 Regio Norte
Conforme se pode observar no mapa 4, a
Regio Norte apresenta grande quantida-
de de municpios com elevado crescimen-
to no IDHM Educao. Ao todos, 188, ou
41,9% dos municpios da regio, compe
o primeiro quinto de crescimento, enquan-
to outros 110, ou 24,5% esto agrupados
no segundo quinto.
1 quinto 0,645 - 0,825 17
2 quinto 0,588 - 0,644 40
3 quinto 0,534 - 0,587 88
4 quinto 0,475 - 0,533 117
5 quinto 0,207 - 0,474 187
MUNICPIOS FAIXAS IDHME
1 quinto 0,255 - 0,416 188
2 quinto 0,221 - 0,254 110
3 quinto 0,191 - 0,220 99
4 quinto 0,156 - 0,190 40
5 quinto 0,015 - 0,155 12
MUNICPIOS FAIXAS
IDHME Desempenho absoluto
No perodo 2000-2010, os municpios
de Mateiros (TO) (0,387), Bom Jesus
(TO) (0,383), Sucupira (TO) (0,378) e Pau
DArco (TO) (0,374) foram os que obtive-
ram os maiores avanos no IDHM Edu-
cao na Regio Norte. Nesta regio, os
municpios que apresentaram os maiores
avanos absolutos no IDHM Educao
pertencem ao Estado do Tocantins.
Em termos percentuais, Mateiros (TO)
(509,2%), Jordo (AC) (444,2%), Japur
(AM) (331,3%) e Pauini (AM) (328,4%)
so os municpios que apresentaram os
melhores desempenhos relativos.
67 www.atlasbrasil.org.br
1 quinto 0,255 - 0,416 654
2 quinto 0,221 - 0,254 594
3 quinto 0,191 - 0,220 374
4 quinto 0,156 - 0,190 150
5 quinto 0,015 - 0,155 22
MUNICPIOS FAIXAS
IDHME Desempenho absoluto
1 quinto 0,645 - 0,825 29
2 quinto 0,588 - 0,644 88
3 quinto 0,534 - 0,587 299
4 quinto 0,475 - 0,533 589
5 quinto 0,207 - 0,474 789
MUNICPIOS FAIXAS IDHME
Regio Nordeste
A Regio Nordeste, conforme ilustra o
mapa 5, a regio que possui o maior per-
centual de municpios no quinto agrupa-
mento com os menores IDHM Educao:
44% deles. Outros 32,8% se encontram
no quarto quinto, o segundo mais baixo.
Tambm possvel observar que apenas
29 municpios da Regio Nordeste, ou
1,6% deles, se encontram dentre os mu-
nicpios brasileiros com os maiores IDHM
Educao.
Apesar do baixo desempenho no IDHM
Educao na regio Nordeste como um
todo, o estado do Cear apresenta os
melhores resultados municipais e destoa
positivamente na regio. Os mais eleva-
dos IDHM Educao da Regio Nordeste
so, So Luis (0,752) (MA), Fernando de
Noronha (PE) (0,748), Pao do Lumiar (MA)
(0,739) e Parnamirim (RN) (0,726).
MAPA 5: IDHM EDUCAO REGIO NORDESTE 2010 MAPA 6: EVOLUO DO IDHM EDUCAO REGIO NORDESTE 2000/2010
Evoluo e Desempenho nos Municpios
2000-2010 Regio Nordeste
Os municpios da Regio Nordeste apre-
sentaram baixos indicadores para o IDHM
Educao, mas tambm apresentaram
elevado crescimento absoluto e relativo
para o indicador.
Os municpios nordestinos de Bela Vista
do Piau (PI) (0,407), Jijoca de Jericoacoara
(CE) (0,398), Capito Gervsio de Olivei-
ra (PI) (0,372) e Senador S (CE) (0,365)
foram os municpios que apresentaram os
maiores avanos no IDHM Educao para
a regio no perodo 2000-2010.
Guaribas (PI), com 829,3%, Aroeiras do
Itaim (PI), com 822%, Dom Inocncio (PI),
com 470,1%, e So Francisco de Assis
do Piau (PI), com 460,0%, constituem os
municpios que obtiveram os melhores de-
sempenhos relativos no IDHM Educao
da Regio Nordeste, na dcada analisada.
Chama a ateno o elevado crescimento
percentual destes municpios piauienses.
69 www.atlasbrasil.org.br
1 quinto 0,255 - 0,416 104
2 quinto 0,221 - 0,254 128
3 quinto 0,191 - 0,220 105
4 quinto 0,156 - 0,190 95
5 quinto 0,015 - 0,155 34
MUNICPIOS FAIXAS
IDHME Desempenho absoluto
1 quinto 0,645 - 0,825 67
2 quinto 0,588 - 0,644 164
3 quinto 0,534 - 0,587 150
4 quinto 0,475 - 0,533 68
5 quinto 0,207 - 0,474 17
MUNICPIOS FAIXAS IDHME
Regio Centro-Oeste
O mapa 7 traz os resultados municipais
do IDHM Educao para a Regio Centro-
-Oeste. Nela, 67 municpios se encontram
no grupo de IDHM Educao mais elevado
do Brasil e outros 164 municpios esto
no segundo quinto dos mais elevados
IDHM Educao do pas. Com isso, ao
todo 49,6% dos municpios da regio
Centro-Oeste esto concentrados nos
dois grupos de IDHM Educao mais
altos do Brasil. E somente 17 municpios
esto dentre os piores IDHM Educao do
Brasil.
Os mais elevados IDHM Educao ob-
servados na Regio Centro Oeste so de
Braslia (0,742) (DF), Goinia (GO) (0,739),
Ceres (GO) (0,733) e Goiandira (GO)
(0,727).
MAPA 7: IDHM EDUCAO REGIO CENTRO-OESTE 2010 MAPA 8: EVOLUO DO IDHM EDUCAO REGIO CENTRO-OESTE 2000/2010
Evoluo e Desempenho nos Municpios
2000-2010 Regio Centro-Oeste
Em relao ao crescimento do IDHM Edu-
cao, Conquista DOeste (MT) (0,416),
Novo Santo Antnio (MT) (0,382), Bom Je-
sus do Araguaia (MT) (0,374) e Rondolndia
(MT) (0,360) apresentaram os maiores
avanos ao longo da primeira dcada de
2000, conforme ilustra a Figura 8. Obser-
va-se que os municpios que apresentaram
os maiores crescimentos absolutos no
IDHM Educao, na Regio Centro-Oeste,
pertencem ao Estado de Mato Grosso.
Em termos percentuais, Novo Santo
Antnio (MT) (265,3%), Rondolndia (MT)
(211,8%), Bom Jesus do Araguaia (MT)
(206,6%), e Gameleira de Gois (GO)
(197%) so os municpios que obtiveram
os melhores desempenhos entre 2000 e
2010, para o IDHM Educao.
71 www.atlasbrasil.org.br
1 quinto 0,255 - 0,416 92
2 quinto 0,221 - 0,254 170
3 quinto 0,191 - 0,220 309
4 quinto 0,156 - 0,190 502
5 quinto 0,015 - 0,155 595
MUNICPIOS FAIXAS
IDHME Desempenho absoluto
1 quinto 0,645 - 0,825 611
2 quinto 0,588 - 0,644 384
3 quinto 0,534 - 0,587 341
4 quinto 0,475 - 0,533 238
5 quinto 0,207 - 0,474 94
MUNICPIOS FAIXAS IDHME
Os mais elevados IDHM Educao obser-
vados na Regio Sudeste so guas de
So Pedro (SP) (0,825), que possui o maior
IDHM Educao do pas, So Caetano
do Sul (SP) (0,811), Santos (SP) (0,807) e
Vitria (ES) (0,805).
MAPA 9: IDHM EDUCAO REGIO SUDESTE 2010 MAPA 10: EVOLUO DO IDHM EDUCAO REGIO SUDESTE 2000/2010
Evoluo e Desempenho nos Municpios
2000-2010 Regio Sudeste
No que diz respeito ao crescimento, em
termos absolutos, do IDHM Educao,
conforme Figura 10, a regio norte do
estado de Minas Gerais se destaca.
Taquariva (SP) (0,351), Guaraciama (MG)
(0,340), So Joo do Pacu (MG) (0,323)
e Verdelndia (MG) (0,311) so os muni-
cpios da Regio Sudeste que apresenta-
ram os maiores crescimentos no IDHM
Educao.
Em termos percentuais, entre 2000
e 2010, os municpios de Verdelndia
(MG), com 206,0%, Ninheira (MG), com
192,3%, So Joo do Pacu (MG), com
178,5%, Bonito de Minas (MG), com
162,2% so aqueles que obtiveram os
melhores desempenhos relativos no
IDHM Educao na regio.
Regio Sudeste
Na Regio Sudeste, como nos demonstra
o mapa 9, o estado de So Paulo destaca-
-se no que diz respeito ao IDHM Educa-
o. Na regio, como um todo, so 611
municpios, ou 36,6% deles, que esto
dentre os municpios que possuem os
maiores IDHM Educao do pas. Desses
611 municpios, 480 (78,6%), esto loca-
lizados no estado de So Paulo. O estado
no apresenta nenhum municpio dentre
os piores IDHM Educao.
73 www.atlasbrasil.org.br
1 quinto 0,255 - 0,416 57
2 quinto 0,221 - 0,254 117
3 quinto 0,191 - 0,220 203
4 quinto 0,156 - 0,190 334
5 quinto 0,015 - 0,155 477
MUNICPIOS FAIXAS
IDHME Desempenho absoluto
1 quinto 0,645 - 0,825 387
2 quinto 0,588 - 0,644 422
3 quinto 0,534 - 0,587 240
4 quinto 0,475 - 0,533 107
5 quinto 0,207 - 0,474 32
MUNICPIOS FAIXAS IDHME
Regio Sul
A Regio Sul, conforme traz o mapa 11,
no se destaca tanto no indicador Edu-
cao como nos demais indicadores que
compe o IDHM. Nela, 387 municpios,
ou 32,6% deles, se encontram dentre os
municpios com os maiores IDHM Edu-
cao do pas. A maioria dos municpios
dessa regio se encontram agrupados no
segundo quinto, com 422 municpios, ou
37,5% deles.
Os mais elevados IDHM Educao obser-
vados na Regio Sul so Florianpolis (SC)
(0,800), Balnerio Camburi (SC) (0,789),
Joaaba (SC) (0,771), Maring (PR) (0,768)
e Curitiba (PR) (0,768).
MAPA 11: IDHM EDUCAO DA REGIO SUL EM 2010 MAPA 12: AVANO DO IDHM EDUCAO DA REGIO SUL DE 2000 A 2010
Evoluo e Desempenho nos Municpios
2000-2010 Regio Sul
Conforme o mapa 12, no que diz respeito
ao crescimento em termos absolutos do
IDHM Educao, Chapado do Lageado
(SC) (0,353), Timb Grande (SC) (0,327),
Goioxim (PR) (0,322), e Garuva (SC) (0,313)
so os municpios da Regio Sul que apre-
sentaram os maiores avanos no IDHM
Educao.
Em termos percentuais, os municpios de
Goioxim (PR) (143,1%), Timb Grande (SC)
(137,4%), Tunas do Paran (PR) (134,9%)
e Chapado do Lageado (SC) (134,2%)
so os que obtiveram os maiores desem-
penhos relativos na regio, entre 2000 e
2010.
75 www.atlasbrasil.org.br
IDHM Renda
GRFICO 1: CRESCIMENTO DO IDHM RENDA NO BRASIL
No Brasil
O IDHM Renda do Brasil passou de 0,647,
em 1991, para 0,692, em 2000, chegando,
em 2010, a 0,739. Houve uma variao,
em termos absolutos, de 0,092, entre os
anos de 1991 a 2010, o que corresponde
a um ganho de R$346,31 na renda per
capita dos brasileiros nos ltimos vinte
anos. O indicador cresceu mais no perodo
de 2000 a 2010 (0,047), que corresponde
a R$201,41, do que no perodo de 1991 a
2000 (0,045), o que equivale a R$144,90.
Em termos percentuais, entre 1991 e
2010, o Brasil teve um aumento de 14,2%
no indicador. Observou-se uma variao
de 6,8%, entre 2000 e 2010, inferior
quela observada para 1991 a 2000, que
foi de 7,0%.
1991 2000
Muito alto (acima de 0,800)
Alto (0,700 at 0,799)
Mdio (0,600 at 0,699)
Baixo (0,500 at 0,599)
Muito baixo (0,000 at 0,499)
2010
Mapa 1: IDHMRenda no
Brasil 1991, 2000, 2010
A renda per capita indica a capacidade
mdia de aquisio de bens e servios
por parte dos habitantes do municpio. A
grande limitao desse indicador no
considerar a desigualdade de renda entre
eles. Assim, um municpio pode apresen-
tar uma elevada renda per capita, mas, ao
mesmo tempo, ter uma grande parcela
de sua populao vivendo na pobreza. O
mtodo de clculo do IDHM Renda aplica
uma frmula logartmica, que aproxima os
maiores valores de renda per capita dos
menores. Esse procedimento considera
que, medida que a renda per capita
se eleva, o retorno desse acrscimo de
renda, em termos de desenvolvimento
humano, diminui.
Na abordagem de desenvolvimento huma-
no, o domnio sobre recursos indica se o
processo de desenvolvimento se deu livre
de privaes das necessidades bsicas
dos indivduos, como gua, alimento e
moradia. No IDHM, o acesso a neces-
sidades bsicas de forma a assegurar
um padro de vida digno medido pela
renda municipal mensal per capita, ou
seja, a renda mdia mensal dos indivduos
residentes em determinado municpio, ex-
pressa em reais de 1 de agosto de 2010. 1991
Renda per capita (R$)
2000
2010
447,56
592,46
793,87
R$ 0 200 400 600
1991 a 2000
Quanto cresceu o IDHM Renda
2000 a 2010
1991 a 2010
7,0%
6,8%
14,2%
77 www.atlasbrasil.org.br
Muito acima da mdia
(acima de 0,080)
Acima da mdia
(entre 0,047 e 0,080)
Abaixo da mdia
(entre 0,014 e 0,046)
Muito abaixo da mdia
(abaixo de 0,014)
Nos municpios
O mapa 2 apresenta o IDHM Renda para
os 5.565 municpios do pas, tendo como
referncia o desvio padro
1
das variaes
em torno do crescimento de 0,047, obser-
vado entre 2000 e 2010 no IDHM Renda
do Brasil.
Em cerca de 73% dos municpios brasi-
leiros, observou-se um crescimento da
renda per capita entre 2000 e 2010 maior
do que o crescimento observado para o
pas, sendo que em 2.237 municpios, ou
40,1% do universo, houve um crescimen-
to acima da mdia nacional, e em 1.832
municpios, ou 33%, houve um cresci-
mento muito acima da mdia observada
no pas.
Na Regio Nordeste, em particular, obser-
vou-se um crescimento bem acentua do,
corroborando para o avano do IDHM
Renda nos municpios da regio. Por outro
lado, apenas 278 municpios do pas, ou
5% deles, apresentaram crescimento mui-
to abaixo da mdia. Em 1.218 municpios,
ou 21,8%, o crescimento observado foi
abaixo da mdia. E 112 deles apresenta-
ram decrescimento do IDHM Renda.
MAPA 2: EVOLUO DO IDHM RENDA A PARTIR DA MDIA
DE CRESCIMENTO BRASILEIRA PARA 2000 E 2010
Apesar do avano observado na dcada de
2000, com 72% dos municpios apresen-
tando um crescimento da renda per capita
superior mdia nacional, a concentrao
de renda em alguns municpios brasileiros
ainda se reete no IDHM Renda. Ao todo,
dos 5.565 municpios brasileiros, apenas
620, ou 11,1% deles, possuem o IDHM
Renda superior quele observado para o
pas (0,739).
Dentre eles, So Caetano do Sul (SP)
o municpio brasileiro que possui o maior
IDHM Renda (0,891), que equivale a R$
2.043,74 da renda per capita. Niteri (RJ)
(0,887), Vitria (ES) (0,876) e Santana do
Parnaba (SP) (0,876), completam os maio-
res IDHM Renda do pas.
O IDHM Renda mais baixo foi observado
em Maraj do Sena (MA) (0,400), o que
correspondia a R$ 96,25 de renda per
capita. Fernando Falco (0,417), Belgua
(0,417) e Cachoeira Grande (0,422), todos
eles municpios maranhenses, completam
a relao de municpios com os menores
IDHM Renda do pas.
O grco 2 apresenta a distribuio do
IDHM Renda dos municpios brasileiros
agrupados por centsimos.
possvel constatar que de 1991 para
2010 o aumento no IDHM Renda foi um
pouco maior nos centsimos mais baixos
dos municpios, principalmente para o
perodo de 2000 a 2010. Isso reete o
maior avano, mesmo que tmido, do
indicador para aqueles municpios que
apresentavam os indicadores mais baixos.
Ainda assim, possvel observar que a
desigualdade nos municpios brasileiros se
mantm acentuada.
GRFICO 2: DISTRIBUIO DO IDHM RENDA 1991/2010
A seguir, so feitas anlises do IDHM
Renda dos municpios brasileiros para
cada uma das cinco macrorregies do
pas. Alm de analisar comparativamente
o valor do IDHM Renda dos municpios
para cada macrorregio, a anlise apresen-
ta tambm os municpios que se destaca-
ram em termos do crescimento absoluto
(os que mais avanaram no indicador) e
desempenho relativo (os que mais avana-
ram no indicador em termos percentuais).
1991
2000
2010
1
0,8
0,6
0,4
0,2
0
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
1. O desvio padro () observado para
o crescimento absoluto do IDHM
Renda dos municpios brasileiros
entre 2000 e 2010 foi de 0,033.
79 www.atlasbrasil.org.br
Regio Norte
Na Regio Norte, somente 15 municpios
esto no grupo dos municpios brasileiros
com os maiores IDHM Renda, e outros 16
esto no segundo grupo. Os 93,1% muni-
cpios restantes se encontram nos 3, 4 e
5 quintos, conforme possvel observar
pelo mapa 3.
Os mais elevados IDHM Renda da Regio
Norte foram observados em Palmas
(0,789) (TO), Porto Velho (RO) (0,764),
Paraso do Tocantins (TO) (0,759) e Belm
(PA) (0,751). Vale destacar que apenas
esses quatro municpios, entre os 449
municpios da Regio Norte, apresentam
IDHM Renda acima daquele encontrado
para o pas.
MAPA 3: IDHM RENDA REGIO NORTE 2010 MAPA 4: EVOLUO DO IDHM RENDA REGIO NORTE 2000/2010
Evoluo e Desempenho nos Municpios
2000-2010 Regio Norte
No perodo 2000-2010, na regio Norte, 75
municpios, ou 16,7%, esto agrupados no
1 quinto dos municpios brasileiros que
mais avanaram no IDHM Renda no pas,
e 69, ou 15,4%, esto no 2 quinto.
Destaque para os municpios de Lavandei-
ra (TO) (0,200), Abreulndia (TO) (0,194) e
Mateiros (TO) (0,182), os quais apresenta-
ram os maiores saltos no IDHM Renda de
toda a Regio Norte.
1 quinto 0,718 - 0,891 15
2 quinto 0,679 - 0,717 16
3 quinto 0,620 - 0,678 123
4 quinto 0,561 - 0,619 151
5 quinto 0,400 - 0,560 144
MUNICPIOS FAIXAS IDHMR
1 quinto 0,095 - 0,296 75
2 quinto 0,076 - 0,094 69
3 quinto 0,059 - 0,075 72
4 quinto 0,041 - 0,058 93
5 quinto -0,062 - 0,040 140
MUNICPIOS FAIXAS
IDHMR Desempenho absoluto
Conforme ilustra o mapa 4, os municpios
dos estados de Tocantins e alguns do Acre
apresentaram um desempenho compa-
rativamente melhor na dcada de 2000,
ao passo que os municpios dos estados
do Par e de Roraima apresentaram um
desempenho comparativamente pior.
Em termos percentuais, Jordo (AC)
(50,8%), Lavandeira (TO) (50,3%), Lagoa
do Tocantins (TO) (49,2%) e Mateiros (TO)
(45,0%) so os municpios que apresenta-
ram os maiores crescimentos percentuais
dentre todos os municpios da regio
Norte ao longo da ltima dcada.
81 www.atlasbrasil.org.br
1 quinto 0,095 - 0,296 548
2 quinto 0,076 - 0,094 539
3 quinto 0,059 - 0,075 381
4 quinto 0,041 - 0,058 195
5 quinto -0,062 - 0,040 131
MUNICPIOS FAIXAS
IDHMR Desempenho absoluto
1 quinto 0,718 - 0,891 14
2 quinto 0,679 - 0,717 22
3 quinto 0,620 - 0,678 140
4 quinto 0,561 - 0,619 693
5 quinto 0,400 - 0,560 925
MUNICPIOS FAIXAS IDHMR
Regio Nordeste
A Regio Nordeste, conforme ilustra o
mapa 5, possui 925 municpios (51,6%
dos 1.794 municpios da regio), localiza-
dos no quinto com os mais baixos IDHM
Renda. Outros 693, ou 38,6%, encontram-
-se no segundo quinto dos mais baixos
IDHM Renda. Somente 14 municpios da
Regio Nordeste, ou 0,8%, encontram-se
dentre os municpios brasileiros com os
maiores IDHM Renda do pas.
Os maiores IDHM Renda da Regio Nor-
deste so encontrados em Recife (0,798)
(PE), Aracaj (SE) (0,784), Cabedelo (PE)
(0,782), Fernando de Noronha (PE) (0,781)
e Lauro de Freitas (BA) (0,781), o que
corresponde a valores que vo de uma
renda per capita de R$1.144,26 no Recife
a R$1.031,78, em Lauro de Freitas.
Por outro lado, na regio Nordeste como
um todo, apenas 12 municpios apresen-
tam IDHM Renda acima do IDHM Renda
do Brasil, que de 0,739, e o Estado do
Maranho tem os municpios com os mais
baixos IDHM Renda encontrados no Brasil.
MAPA 5: IDHM RENDA REGIO NORDESTE 2010 MAPA 6: EVOLUO DO IDHM RENDA REGIO NORDESTE 2000/2010
Evoluo e Desempenho nos Municpios
2000-2010 Regio Nordeste
O mapa 6 apresenta os resultados munici-
pais do IDHM Renda para a Regio Nordes-
te. Nela possvel observar que a regio
possui 548 municpios (30,5% do total de
seus municpios) entre os municpios com
os maiores crescimentos do IDHM Renda
no pas.
Ao todo, 1614 dos municpios da regio,
ou 90% deles, apresentaram crescimento
no IDHM Renda acima do crescimento
brasileiro de 2000 a 2010. Destacam-se os
municpios de Isaias Coelho (PI) (0,210),
Aguiar (PB) (0,203), Acau (PI) (0,184),
Novo Santo Antnio (PI) (0,181) e Do-
mingos Mouro (PI) (0,181) como sendo
aqueles que apresentaram os maiores
avanos no IDHM Renda, para o perodo
2000-2010.
Em termos percentuais, Acau, com
55,3%, Novo Santo Antnio, com 51%,
Isaias Coelho, com 50,2%, e Domingos
Mouro, com 49,5%, todos eles munic-
pios piauienses, so os municpios que
obtiveram os melhores desempenhos
relativos no IDHM Renda na Regio Nor-
deste, na ltima dcada.
83 www.atlasbrasil.org.br
1 quinto 0,095 - 0,296 54
2 quinto 0,076 - 0,094 92
3 quinto 0,059 - 0,075 102
4 quinto 0,041 - 0,058 101
5 quinto -0,062 - 0,040 117
MUNICPIOS FAIXAS
IDHMR Desempenho absoluto
1 quinto 0,718 - 0,891 90
2 quinto 0,679 - 0,717 176
3 quinto 0,620 - 0,678 166
4 quinto 0,561 - 0,619 33
5 quinto 0,400 - 0,560 1
MUNICPIOS FAIXAS IDHMR
Regio Centro-Oeste
O mapa 7 traz os resultados municipais do
IDHM Renda para a Regio Centro-Oeste.
Nela possvel constatar que apenas um
municpio de toda a regio, Japor, no
extremo sul do Estado do Mato Grosso
do Sul, se encontra no agrupamento dos
municpios brasileiros com o menor IDHM
Renda do Brasil. Em contrapartida, 90
municpios, ou 19,3% dos municpios da
regio, encontram-se no grupo de IDHM
Renda mais elevados do pas. Outros 176,
ou 37,8% deles, se encontram no se-
gundo quinto dos municpios com IDHM
Renda mais altos do pas.
Os maiores IDHM Renda da Regio
Centro-Oeste so encontrados em Braslia
(0,863) (DF), Goinia (GO) (0,824), Cam-
pos de Jlio (MT) (0,800) e Cuiab (MT)
(0,800), com valores de renda per capita
que variam de R$1.715,11, em Braslia, a
R$1.161,49, para Cuiab.
MAPA 7: IDHM RENDA REGIO CENTRO-OESTE 2010 MAPA 8: EVOLUO DO IDHM RENDA REGIO CENTRO-OESTE 2000/2010
Evoluo e Desempenho nos Municpios
2000-2010 Regio Centro-Oeste
Em relao ao crescimento em termos ab-
solutos do IDHM Renda na Regio Centro-
-Oeste, o destaque ca para os municpios
de Buritinpolis (GO) (0,296), Novo Santo
Antnio (MT) (0,170), Conquista DOeste
(MT) (0,168) e Buriti de Gois (GO) (0,155).
Em que pese o bom desempenho da Re-
gio Centro-Oeste no perodo analisado,
conforme ilustra o mapa 8, cabe destacar,
de um lado, o bom desempenho dos
municpios do Estado de Gois e, de outro
lado, o desempenho relativamente ruim
dos municpios da poro central e norte
do Estado do Mato Grosso.
Em termos relativos, Buritinpolis (GO)
(68,7%), Novo Santo Antnio (MT)
(36,2%), Conquista DOeste (MT) (31,2%),
e Buriti de Gois (GO) (28,1%) so os
municpios que obtiveram os melhores
desempenhos percentuais, entre 2000 e
2010, para o IDHM Renda.
85 www.atlasbrasil.org.br
1 quinto 0,095 - 0,296 141
2 quinto 0,076 - 0,094 199
3 quinto 0,059 - 0,075 300
4 quinto 0,041 - 0,058 458
5 quinto -0,062 - 0,040 570
MUNICPIOS FAIXAS
IDHMR Desempenho absoluto 1 quinto 0,718 - 0,891 445
2 quinto 0,679 - 0,717 502
3 quinto 0,620 - 0,678 453
4 quinto 0,561 - 0,619 223
5 quinto 0,400 - 0,560 45
MUNICPIOS FAIXAS IDHMR
Em contrapartida, 45 municpios da regio
esto entre os piores IDHM Renda do
pas. possvel observar, tambm pelo
mapa 9, que eles esto localizados na
poro Norte do Estado de Minas Gerais
e nas regies dos vales do Jequitinhonha
e Mucuri.
Os maiores IDHM Renda da regio cor-
respondem aos mesmos municpios que
possuem o maior IDHM Renda no pas:
So Caetano do Sul (SP) (0,891), Niteri
(RJ) (0,887), Vitria (ES) (0,876) e Santana
de Parnaba (SP) (0,876).
MAPA 9: IDHM RENDA REGIO SUDESTE 2010 MAPA 10: EVOLUO DO IDHM RENDA REGIO SUDESTE 2000/2010
Evoluo e Desempenho nos Municpios
2000-2010 Regio Sudeste
No que diz respeito ao aumento do IDHM
Renda, conforme apresentado pelo mapa
10, Jequitib (0,186), So Joo do Pacu
(0,165), Franciscpolis (0,149), e Cnego
Marinho (0,148), todos localizados no Es-
tado de Minas Gerais, so os municpios
da Regio Sudeste que apresentaram os
maiores avanos no IDHM Renda.
Em termos percentuais, os municpios de
So Joo do Pacu (37,4%), Cnego Mari-
nho (36,8%), Bonito de Minas (34,9%) e
Franciscpolis (34,5%), tambm munic-
pios mineiros, so aqueles que obtiveram
os melhores desempenhos relativos,
no IDHM Renda, na Regio Sudeste, ao
longo da ltima dcada.
Regio Sudeste
A Regio Sudeste, como demonstra o
mapa 9, apresenta ao todo 445 munic-
pios, ou 26,7% deles, entre os mais altos
IDHM Renda do pas. Outros 502 munic-
pios, ou 30,1%, esto no segundo quinto
dos maiores IDHM Renda do Brasil.
possvel observar pelo mapa 9 que boa
parte desses municpios esto localizados
no Estado de So Paulo, no Tringulo Mi-
neiro, em alguns municpios do Estado do
Rio de Janeiro e tambm na regio central
do Estado do Esprito Santo.
87 www.atlasbrasil.org.br
1 quinto 0,095 - 0,296 246
2 quinto 0,076 - 0,094 230
3 quinto 0,059 - 0,075 273
4 quinto 0,041 - 0,058 279
5 quinto -0,062 - 0,040 160
MUNICPIOS FAIXAS
IDHMR Desempenho absoluto
1 quinto 0,718 - 0,891 546
2 quinto 0,679 - 0,717 385
3 quinto 0,620 - 0,678 240
4 quinto 0,561 - 0,619 17
5 quinto 0,400 - 0,560 0
MUNICPIOS FAIXAS IDHMR
Regio Sul
A Regio Sul, conforme traz o mapa 11,
no apresenta nenhum municpio no
quinto dos municpios de menor IDHM
Renda no Brasil. Trata-se, na verdade, da
regio que apresenta maior percentual
de municpios com IDHM Renda elevado
no pas: 46,0% de seus municpios
esto no quinto de IDHM Renda mais
elevado e 32,4% no segundo quinto mais
elevado. Isso quer dizer que, perto de
80% dos municpios sulistas esto entre
os municpios de mais elevada renda per
capita do pas.
Os maiores IDHM Renda da regio so
encontrados em Florianpolis (0,870) (SC),
Porto Alegre (RS) (0,867), Balnerio Cam-
buri (SC) (0,854) e Curitiba (PR) (0,850),
com valores de renda per capita que
chegam a R$1.798,12, em Florianpolis, e
R$1.581,04, em Curitiba.
MAPA 11: IDHM RENDA DA REGIO SUL EM 2010 MAPA 12: AVANO DO IDHM RENDA DA REGIO SUL DE 2000 A 2010
Evoluo e Desempenho nos Municpios
2000-2010 Regio Sul
Conforme o mapa 12, possvel observar
que 246 municpios da Regio Sul, de um
total de 1.188 municpios, esto dentre os
que apresentaram maior crescimento no
IDHM Renda no Brasil. Outros 230 esto
no segundo agrupamento dos maiores
crescimentos no IDHM Renda do pas.
Os municpios gachos de Coqueiros
do Sul (0,195), gua Santa (0,195), Trs
Arroios (0,194) e Miragua (0,183) so
aqueles, na Regio Sul, que apresentaram
os maiores avanos no IDHM Renda.
Em termos percentuais, os municpios
gachos de So Pedro das Misses
(36,7%), Miragua (32,6%), Novo Barrei-
ro (32,3%) e Coqueiros do Sul (31,9%)
so aqueles que obtiveram os melhores
desempenhos relativos, na regio, entre
2000 e 2010.
89 www.atlasbrasil.org.br
FICHA TCNICA
DOS COMPONENTES
DO IDHM
91 www.atlasbrasil.org.br
A METODOLOGIA DO IDHM 2013
O que compe o IDHM Longevidade
O IDHM Longevidade considera a espe-
rana de vida ao nascer, ou seja, o nmero
mdio de anos que as pessoas dos mu-
nicpios viveriam a partir do nascimento,
mantidos os mesmos padres de mortali-
dade observados em cada perodo.
O que mede esse indicador?
A esperana de vida ao nascer pode ser
considerada como indicador de longevida-
de, pois sintetiza, em um nico nmero, o
nvel e a estrutura de mortalidade de uma
populao.
Por que este indicador?
A esperana de vida ao nascer sintetiza as
condies sociais, de sade e de salubri-
dade do municpio ao considerar as taxas
de mortalidade das diferentes faixas et-
rias daquela localidade. Todas as causas
de morte so contempladas para chegar
ao indicador, tanto doenas quanto causas
externas, tais como violncia e acidentes.
Como calculado este indicador?
Os indicadores propostos para o bloco
demogrco do Atlas 2013 incluindo a
esperana de vida ao nascer no podem
ser obtidos diretamente das informaes
dos Censos Demogrcos, recorrendo-
-se, ento, a tcnicas indiretas para sua
obteno. Foram utilizados os mtodos
desenvolvidos por William Brass (1968),
tanto na tcnica de Mortalidade Infanto-
Dimenso Longevidade
Vida longa e saudvel
No IDHM, essa dimenso medida pela
esperana de vida ao nascer
-Juvenil para os indicadores de longevida-
de e mortalidade, como na tcnica para o
clculo da estimativa da taxa de fecundi-
dade total. Entretanto, deve-se destacar
que as tcnicas empregadas necessita-
ram de algumas adaptaes para serem
aplicadas em nveis espaciais com baixos
volumes populacionais, como em muitos
municpios ou reas intramunicipais. Essa
adaptao foi feita pelo Professor Jos
Alberto Magno de Carvalho, do Centro de
Desenvolvimento e Planejamento Regio-
nal (CEDEPLAR), da Universidade Federal
de Minas Gerais (UFMG). Alm disso,
essa metodologia, para ser aplicada,
necessita de uma funo de mortalidade
padro. O ideal seria que fosse conhecido
o padro de mortalidade da populao em
questo. Quando este no conhecido,
lana-se mo ou de tbuas-modelo de
mortalidade ou de uma tbua de morta-
lidade de uma determinada populao
cujo padro de mortalidade considerado
semelhante ao da populao em estudo.
No caso especco do clculo para os mu-
nicpios brasileiros, foram utilizadas, como
padro, tbuas geradas para nveis de
agregao de seus respectivos estados.
Para os anos de 1991 e 2000, tomaram-
-se como padro de mortalidade tbuas
desenvolvidas pelo prprio CEDEPLAR
para os estados brasileiros, tendo como
fonte o Censo Demogrco de 1991 e
as Pesquisas Nacionais por Amostra de
Domiclio (PNAD), da dcada de 90. Para o
ano de 2010, adotaram-se tambm tbuas
estimadas pelo CEDEPLAR, mas que j
incorporam, em seus clculos, resultados
do Censo Demogrco de 2010.
Limitaes
A principal limitao para o uso deste
indicador decorre do fato de no serem
conhecidos os padres de mortalidade
dos municpios que, para tanto, deveriam
dispor de estatsticas vitais dedignas.
Essa lacuna foi preenchida adotando-se
para cada muncipio o padro de mortali-
dade de seu estado, determinado pelas
Tabelas de Sobrevivncia, desenvolvidas
pelo CEDEPLAR/UFMG, para cada uma
das Unidades da Federao. Reconhece-
-se que esse um pressuposto no trivial.
As mesmas disparidades apontadas pelas
tabelas de sobrevivncia em termos
estaduais devem ocorrer dentro de cada
estado, pois as desigualdades inter-regio-
nais existentes no pas se reproduzem
tambm no nvel estadual.
Peso das variveis
Apenas uma varivel com peso 1 no cm-
puto geral do ndice.
Comparao e ajustes a partir do IDH
Global
O IDHM Longevidade considera o mesmo
indicador que o IDH Global.
Fonte da informao
Censo Demogrco do IBGE. Desde
1970, as tabulaes dos Censos Demo-
grcos permitem a utilizao da tcnica
de Brass de estimao, ao fornecer as
informaes necessrias para o clculo
dos indicadores de fecundidade - nascidos
vivos durante os doze meses anteriores
data do Censo (fecundidade corrente) e
total de nascidos vivos (fecundidade re-
trospectiva ou parturio) e de mortalida-
de total de lhos nascidos vivos e total
de lhos na data do Censo , por faixa
etria das mulheres.
Indicadores de suporte anlise do
IDHM Longevidade
Dois blocos de indicadores do Atlas Brasil
2013 podem ser utilizados como proxy
para a avaliao das condies de sade.
O primeiro bloco, composto de indicado-
res de longevidade e mortalidade, inclui
a taxa de mortalidade infantil, as probabi-
lidades de morte at 5, 40 e 60 anos de
idade e a esperana de vida ao nascer. O
segundo bloco composto pela taxa de
fecundidade total. A taxa de mortalidade
infantil um dos indicadores mais signi-
cativos pois traduz o impacto das condi-
es socioeconmicas da rea geogrca
de referncia do recm-nascido. Quanto
mais desenvolvida for uma regio, mais a
mortalidade infantil se relaciona a causas
endgenas, determinadas pelos riscos de
mortalidade neonatal (primeiros 28 dias de
vida). Nas regies menos desenvolvidas,
alm das causas endgenas, acrescen-
tam-se, de forma determinante, as causas
exgenas, entre elas a desnutrio e as
doenas infecciosas e respiratrias. As
probabilidades de morte espelham priva-
es em distintas etapas da vida, em que
diferentes causas atuam negativamente.
O comportamento da taxa de fecundi-
dade total vincula-se s transformaes
vivenciadas pela populao brasileira na
chamada transio demogrca, na qual
a rpida queda dos nveis de fecundidade
determinou o volume populacional e a
nova congurao nacional em termos de
estrutura etria.
Como o clculo do IDHM
Longevidade?
O processo utilizado para transformar o in-
dicador esperana de vida ao nascer, cuja
unidade anos de vida, em ndice de
Longevidade, foi o da escolha de parme-
tros mximos e mnimos que normalizas-
sem o indicador atravs da frmula:
I = (valor observado valor mnimo) /
(valor mximo valor mnimo).
Foram adotados os mesmos valores m-
ximo e mnimo adotados pelo IDHM em
suas edies anteriores:
Mximo: 85 anos
Mnimo: 25 anos
Assim, se um municpio tem uma espe-
rana de vida ao nascer de 70 anos, seu
IDHM-Longevidade ser:
(70 25) / (85 25) =
45 / 60 =
IDHM Longevidade = 0,750.
93 www.atlasbrasil.org.br
A METODOLOGIA DO IDHM 2013
O que compe o IDHM Educao
O IDHM Educao uma composio de
indicadores de escolaridade da populao
adulta e de uxo escolar da populao
jovem.
O que medem esses indicadores?
A escolaridade da populao adulta
medida pelo percentual de pessoas de
18 anos ou mais de idade com o ensino
fundamental completo.
O uxo escolar da populao jovem
medido pela mdia aritmtica do percen-
tual de crianas de 5 a 6 anos frequentan-
do a escola, do percentual de jovens de
11 a 13 anos frequentando os anos nais
do ensino fundamental, do percentual
de jovens de 15 a 17 anos com ensino
fundamental completo e do percentual de
jovens de 18 a 20 anos com ensino mdio
completo.
Por que estes indicadores?
A escolaridade da populao adulta
reete o funcionamento do sistema edu-
cacional em perodos passados e conside-
ra que a populao adulta brasileira, dado
o contexto histrico nacional, deveria ter
completado, ao menos, o ensino funda-
mental em sua passagem pelo sistema
educacional.
O uxo escolar da populao jovem
acompanha a populao em idade escolar
Dimenso Educao
Acesso a conhecimento
No IDHM, essa dimenso medida pela escolaridade da
populao adulta e pelo uxo escolar da populao jovem.
em quatro momentos importantes da sua
formao entrada no sistema educacio-
nal, nalizao do primeiro ciclo do ensino
fundamental e concluso do ensino funda-
mental e do ensino mdio. Esta compo-
sio envia uma mensagem importante:
de que as crianas, ao menos a partir dos
5 anos de idade, precisam j estar na es-
cola; que as crianas de 12 anos precisam
estar nos anos nais do ensino fundamen-
tal; que os jovens de 16 anos precisam ter
concludo o ensino fundamental; e que os
jovens de 19 anos precisam ter concludo
o ensino mdio. A expanso dessas faixas
etrias no clculo do indicador se d por
questes amostrais e estatsticas.
Como so calculados estes
indicadores?
Os indicadores so obtidos a partir das
respostas ao questionrio da amostra do
Censo Demogrco.
Limitaes
A medida da educao da populao jo-
vem no inclui toda a populao em idade
escolar e frequentando a escola, captando
apenas determinados momentos da pas-
sagem da populao jovem pelo sistema
educacional. Tambm inclui, por questes
amostrais e estatsticas, faixas etrias am-
pliadas daquela faixa etria ideal: 12 anos
nos anos nais do fundamental, 16 anos
com ensino fundamental completo, e 19
anos com ensino mdio completo.
A medida da educao da populao
adulta limita a avaliao do desempenho
desta populao queles que completa-
ram o ensino fundamental, no incluindo
os que tiveram alguma passagem pelo
sistema educacional sem completar
ciclos. Tambm pressupe apenas ensino
fundamental como teto para o acesso a
conhecimento pela populao adulta.
Peso das variveis
Escolaridade da populao adulta Peso 1
Fluxo escolar da populao jovem Peso 2
Comparao e ajustes a partir
do IDH Global
Assim como o IDH Global, o IDHM
Educao composto por um indicador
que fornece informao sobre a situao
educacional da populao adulta, e um
referente populao em idade escolar.
Entretanto, as variveis so outras.
No caso da populao adulta, no h no
Censo Demogrco de 2010 a informao
da mdia de anos de estudo de pessoas
de 25 anos ou mais para o nvel municipal,
tal como medido no IDH Global. Assim,
foi feita uma adaptao da varivel, ado-
tando-se a proporo desta que concluiu o
ensino fundamental.
No caso da populao jovem, a metodo-
logia aplicada pelo IDH Global a partir de
2010 a expectativa de vida escolar
uma medida de reteno das crianas na
escola, independentemente da repetn-
cia, o que no se aplica para o caso brasi-
leiro, j que o desao atual da educao
no pas a qualidade e uxo escolar, mais
que a entrada e permanncia no sistema.
Tambm inclui educao superior, o que
no se aplica aos municpios brasileiros.
Fonte da informao
Censo Demogrco do IBGE.
Indicadores de suporte anlise do
IDHM Educao
Alm dos 5 indicadores que compem o
IDHM Educao, o Atlas 2013 apresenta
inmeros outros que permitem uma viso
mais completa e detalhada da situao
do municpio nesta dimenso, abordando,
para faixas etrias diferenciadas, os temas
analfabetismo, grau de escolaridade (funda-
mental completo, mdio completo, superior
completo) e frequncia escolar (frequncia
bruta, lquida, atraso escolar). O Atlas 2013
tambm apresenta a varivel Anos Espera-
dos de Estudo, que uma adaptao me-
todolgica da mtrica usada no IDH Global,
mas considerando 12 anos como mximo
de anos de estudos da educao formal e
ajustando estes valores para repetncia.
Como o clculo do IDHM Educao?
Considerando-se que as taxas de frequ-
ncia e de concluso variam entre 0% e
100% e que os valores mnimo e mximo
escolhidos so tambm 0% e 100%, para
convert-las em um ndice variando de
0 a 1, basta dividir a taxa por 100.
Assim, se um municpio tem:
- 65% de sua populao adulta (18 anos
ou mais) com ensino fundamental com-
pleto
- 85% de crianas de 5 a 6 anos na escola
- 80% de crianas de 11 a 13 nos anos
nais do ensino fundamental
- 70% de crianas de 15 a 17 anos com
ensino fundamental completo
- 50% de jovens de 18 a 20 anos com
ensino mdio completo
Seu ndice de escolaridade da populao
adulta ser 0,650.
Seu ndice de uxo escolar da popula-
o jovem ser a mdia aritmtica dos
subndices referentes aos 4 indicadores,
com peso igual = (0,850 + 0,800 + 0,700
+ 0,500) / 4 = 0,712
Seu IDHM Educao ser a mdia geom-
trica desses dois ndices, com peso 1 para
o ndice de escolaridade e peso 2 para o
ndice de uxo = (0,650 * 0,712 * 0,712)
1/3

= 0,691
95 www.atlasbrasil.org.br
A METODOLOGIA DO IDHM 2013
O que compe o IDHM Renda
O IDHM Renda considera a renda muni-
cipal per capita, ou seja, a renda mdia
mensal dos indivduos residentes em
determinado municpio, expressa em reais
de 1 de agosto de 2010.
O que mede o indicador?
A renda per capita mede a capacidade
mdia de aquisio de bens e servios por
parte dos habitantes do municpio.
Por que este indicador?
Esse um indicador da capacidade dos
habitantes do municpio de garantir um
padro de vida capaz de assegurar suas
necessidades bsicas, como gua, alimen-
to e moradia.
Como calculado o indicador?
Os valores so obtidos das respostas ao
questionrio da amostra do Censo Demo-
grco. O indicador corresponde razo
entre o somatrio de todos os rendimen-
tos de todos os indivduos residentes no
municpio, recebidos no ms anterior
data do Censo, e o nmero total desses
indivduos. Os valores dos rendimentos
apurados a partir do Censo Demogrco
de 1991 e 2000, em cruzeiros de 1 de
setembro de 1991 e em reais de 1 de
agosto de 2000, foram convertidos em
reais constantes de 1 de agosto de 2010
(data de referncia do Censo de 2010).
Para isso, foi utilizada a srie do ndice
Dimenso Renda
Padro de vida
No IDHM, essa dimenso medida
pela renda mensal per capita.
Nacional de Preos do Consumidor (INPC)
do IBGE (convertida em uma srie cen-
trada no primeiro dia de cada ms), mas,
considerando-se que essa srie subesti-
mou em 22,25% a inao em julho/1994,
aplicou-se, a partir dessa data, um fator
corretor de 1,2225.
Limitaes
A grande limitao desse indicador no
considerar a desigualdade de renda entre
os habitantes do municpio. Assim, um
municpio pode apresentar uma elevada
renda per capita, mas, ao mesmo tempo,
pode ter uma grande parcela de sua popu-
lao vivendo na pobreza.
Peso das variveis
Apenas uma varivel com peso 1 no cm-
puto geral do ndice.
Comparao e ajustes a partir do IDH
Global
O Produto Interno Bruto (PIB) o valor
agregado na produo de todos os bens
e servios ao longo de um ano dentro de
determinada fronteira. O PIB per capita
a diviso desse valor pela populao do
pas e foi o indicador usado pelo PNUD,
mundialmente, para o clculo do IDH dos
pases at 2010. Em 2010, esse indicador
foi substitudo pela RNB (Renda Nacional
Bruta) per capita.
Na avaliao da renda dos habitantes de
um municpio, o uso do PIB per capita
torna-se inadequado, pois nem toda a ren-
da gerada pela produo dentro da rea
do municpio apropriada pela populao
residente (e vice-versa). Por outro lado,
no h estatsticas municipais para a RNB
per capita. A alternativa adotada o clcu-
lo da renda municipal per capita, auferida a
partir do Censo Demogrco.
Fonte da informao
Censo Demogrco do IBGE.
Indicadores de suporte anlise do
IDHM-Renda
Alm da renda per capita municipal,
o Atlas inclui, como suporte anlise
dessa dimenso, diversos indicadores de
desigualdade de renda (renda per capita
por quinto da populao, razo entre a
renda per capita dos 10% e dos 20%
mais ricos e a renda per capita dos 40%
mais pobres, ndices de Gini e de Theil)
e de pobreza (considerando 3 linhas de
pobreza - R$70, R$140 e R$255). Para o
clculo desses indicadores, adota-se a
renda domiciliar per capita, tomando-se
como pressuposto que, em um mesmo
domiclio, todas as pessoas tm o mesmo
rendimento.
Como o clculo do IDHM Renda?
Para o clculo do IDHM Renda, aplica-se a
frmula:
IDHM-R = [ln (renda per capita municipal)
ln (valor mnimo de referncia)] / [ln(valor
mximo de referncia) ln (valor mnimo
de referncia)]
A aplicao do logaritmo na frmula
aproxima os maiores valores de renda per
capita dos menores e, com isso, reduz
a desigualdade de renda existente. Mas
esse procedimento considera que, medi-
da que a renda per capita eleva-se, o retor-
no desse acrscimo de renda, em termos
de desenvolvimento humano, diminui.
Mximo: R$ 4.033,00 - corresponde ao
valor da menor renda per capita entre os
10% mais ricos residentes na UF com
maior renda mdia do pas no perodo
analisado, o Distrito Federal.
Mnimo: R$ 8,00 - corresponde a aproxi-
madamente US$ 100 PPC, limite adotado
para o clculo do IDH global.
Para um municpio com renda municipal
per capita de R$ 827,35, o clculo caria
assim:
IDHM-R = (ln 827,35 - ln 8,00) / (ln
4033,00- ln 8,00) => IDHM-R = 0,745.
Julho 2013
PNUD, IPEA e FJP
www.atlasbrasil.org.br
Os municpios brasileiros
so peas importantes de um
complexo mosaico, com inmeros
desaos, mas tambm enormes
oportunidades. Ao proporcionar
um olhar mais prximo sobre os
municpios brasileiros, o Atlas
Brasil 2013 orienta caminhos
e provoca a reexo sobre os
rumos do desenvolvimento
humano no pas.