Universidad de Oriente

Escuela de Ciencias Sociales y Administrativas

Ncleo Monagas
Maturn. Edo. Monagas






















Profesor Bachilleres
Emir Rodrguez Gabriela Martnez C.I. 18.825.085
Gonzales Aarn C.I. 15.115.657
Eira Meza C.I. 20.917.259
Arturo Sierra C.I. 18.826.110





INTRODUCCION


La contabilidad nacional es una herramienta relativamente reciente, que en su forma
actual, aparece durante la segunda guerra mundial en Inglaterra. A partir de 1945
comienzan a extenderse los primeros modelos de cuentas nacionales. En 1950 la OECE,
precedente de la OCDE publica el denominado "sistema simplificado de contabilidad
nacional" que es primer intento de homogeneizar los criterios de contabilizacin. A partir
de ese momento, la organizacin de las naciones unidas comienza un proceso normalizador
publicando, en 1953, un sistema de cuentas nacionales y correspondientes cuadros
estadsticos, que constituye el primer sistema de contabilidad con alcance internacional.
Este sistema es revisado en 1968 y sirvi como base para la elaboracin del primer sistema
europeo de cuentas.
De tal manera con la elaboracin de estos sistemas de cuentas se podr tener una mejor
organizacin sobre todas las operaciones que lleve a cabo el estado, y podr tener un mayor
control de sus operaciones.



















Objetivos

Su Objeto consiste en el anlisis de la gestin administrativa de los entes pblicos,
pero no en su totalidad. Se limita a estudiar la administracin econmica; es decir la accin
de gobierno, direccin y ejecucin orientada hacia la obtencin y aplicacin de medios de
ndole econmica para lograr, con ese empleo, la satisfaccin de las necesidades del ente al
que la hacienda pertenece. La Contabilidad Pblica tiene una doble misin: Conocimiento
Terico de la gestin administrativa de la Hacienda Pblica para formular y perfeccionar
una doctrina; y Aplicacin Prctica de dicha doctrina para facilitar la organizacin,
administracin y control de la Hacienda Pblica.
Contabilidad Pblica desde esos 3 puntos de vista se ocupa de:
Las distintas funciones de la Hacienda Pblica, los rganos del Estado encargados de su
cumplimiento y de las interrelaciones entre ellos.
La significacin de los elementos integrantes del presupuesto y del seguimiento de las
distintas etapas relativas a su ejecucin; del rgimen de las contrataciones y de la incidencia
de los contratos; y las variaciones patrimoniales en la Hacienda Pblica.
La comparacin entre la predeterminacin de las funciones y su cumplimiento; de la
especie y grado de la responsabilidad de los agentes que tienen a su cargo la gestin de los
rganos; y de los rganos que la verifican y juzgan.

Normas y convenciones generales:


Las normas generales que deben ser tomadas en cuenta por la Administracin
Municipal, para lograr una correcta aplicacin del sistema, son las siguientes:
Registrar todas las operaciones y situaciones relativas al Tesoro y la Hacienda
Municipal.
Presentar separadamente en los Balances Generales las cuentas del Tesoro, de la
Hacienda Municipal y del Presupuesto. Si el Municipio cre cuentas de Orden, las mismas
sern presentadas de igual forma que las otras.
Las operaciones relacionadas a las materias de depsitos y crdito pblico se regirn por
las instrucciones prescritas en la Publicacin 15 y 19 de la Contralora General de la
Repblica, respectivamente.
Las rdenes de pagos giradas en calidad de avance y los montos de los vencimientos de
las rdenes de pago permanentes con destino para el pago de sueldos y salarios, sern
consideradas convencionalmente como rdenes especiales directas y se registrarn
afectando directamente las cuentas de Gastos Presupuestarios, quedando entendido que en
caso de que se produzcan reintegros, ser necesario efectuar los ajustes correspondientes.
Los fondos especiales y de terceros se manejarn en cajas y cuentas corrientes bancarias
especiales, separadas de las utilizadas para los fondos ordinarios y los del Situado
Coordinado, y no deben disponerse de ellos sino para las finalidades expresamente
autorizadas y para ser entregados a sus beneficiarios.
Los ingresos extraordinarios se depositarn en una cuenta bancaria especial
correspondientes a la cuenta Tesorera Municipal. Esto de acuerdo a la Artculo 93 de la
Ley Orgnica de Rgimen Municipal (LORM).
Los documentos negociables a favor del Municipio, tales como bonos, letras, pagars y
similares, sern registrados en la cuenta Documentos Negociables, cuando estos no
representan acciones u otros ttulos representativos de inversiones permanentes (Aportes
de capital y acciones), ni sean letras de cambios aceptadas por los contribuyentes para
amparar deudas morosas pendientes de recaudacin (Ingresos de lenta y difcil
recaudacin).
Mantener actualizado el sistema de contabilidad (una vez implantado), tanto fiscal como
presupuestaria, ya que ello le permitir al Municipio conocer la disponibilidad, sus
obligaciones y el patrimonio con que cuenta.

Principios del Crdito Pblico:

Sostenibilidad: Este principio establece que el estado debe asegurar que la deuda
pblica no amenace la estabilidad econmica en su conjunto.

Eficiencia: Determina que las operaciones de crdito pblico deben contratarse
considerando las tasas, los plazos y las condiciones ms convenientes a los fines del
estado.

Centralizacin: Establece que las decisiones referidas al endeudamiento pblico
deben estar supeditadas a procesos centralizados de inicio de operaciones de crdito
pblico, aunque su negociacin, contratacin, utilizacin, servicio y registro puedan
realizarse a nivel descentralizado.

Oportunidad: Es la transparencia y validez de la informacin que facilite la toma de
decisiones referidas a la captacin, asignacin y manejo de recursos financieros
obtenidas por va del endeudamiento, minimizando riesgos y la adquisicin de
recursos de alto costo en trminos relativos
1. Disposiciones Generales
Artculo 1.- Las disposiciones contenidas en las presentes normas sealan los estndares
mnimos que deben ser observados por los organismos y entidades sealados en el artculo
2, en el establecimiento, implantacin, funcionamiento y evaluacin de sus sistemas y
mecanismos de control interno.
Artculo 2.- El Contralor General de la Repblica, los titulares de los rganos de control
externo de los Estados y Municipios y la mxima autoridad jerrquica de cada uno de los
organismos y entidades a que se refieren los numerales 1 al 6 del artculo 5 de la Ley
Orgnica de la Contralora General de la Repblica, son responsables por la aplicacin de
las presentes normas en sus respectivas estructuras de control interno.
2. Del control interno
Artculo 3.- El control interno de cada organismo o entidad debe organizarse con arreglo a
conceptos y principios generalmente aceptados de sistema y estar constituido por las
polticas y normas formalmente dictadas, los mtodos y procedimientos efectivamente
implantados y los recursos humanos, financieros y materiales, cuyo funcionamiento
coordinado debe orientarse al cumplimiento de los objetivos siguientes:
a) Salvaguardar el patrimonio pblico.
b) Garantizar la exactitud, cabalidad, veracidad y oportunidad de la informacin
presupuestaria, financiera, administrativa y tcnica.
c) Procurar la eficiencia, eficacia, economa y legalidad de los procesos y operaciones
institucionales y el acatamiento de las polticas establecidas por las mximas autoridades
del organismo o entidad.

Articulo 4.-Los objetivos del control interno deben ser establecidos para cada rea o
actividad del organismo o entidad, y caracterizarse por ser aplicables, completos,
razonables, integrados y congruentes con los objetivos generales de la institucin.

Artculo 5.-El control interno administrativo lo conforman las normas, procedimientos y
mecanismos que regulan los actos de administracin, manejo y disposicin del patrimonio
pblico y los requisitos y condiciones que deben cumplirse en la autorizacin de las
transacciones presupuestarias y financieras.

Artculo 6.- El control interno contable comprende las normas, procedimientos y
mecanismos, concernientes a la proteccin de los recursos y a la confiabilidad de los
registros de las operaciones presupuestarias y financieras, as como a la produccin de
informacin atinente a las mismas.

Articulo 7.-El costo del control interno no debe exceder el que resulte de la suma de los
beneficios esperados de la funcin contralora.
Son beneficios esperados del control interno, en general, los que incrementen la proteccin
del patrimonio pblico, minimicen los riesgos de daos contra el mismo e incrementen su
eficiente utilizacin.

Articulo 8.-Los sistemas de control interno deben ser estructurados de acuerdo con las
premisas siguientes:
a) Corresponde a la mxima autoridad jerrquica de cada organismo o entidad establecer,
mantener y perfeccionar el sistema de control interno, y en general vigilar su efectivo
funcionamiento.
Asimismo, a los niveles directivos y gerenciales les corresponde garantizar el eficaz
funcionamiento del sistema en cada rea operativa, unidad organizativa, programa,
proyecto, actividad u operacin, de la cual sean responsables.

b) El sistema de control interno es parte de los sistemas financieros, presupuestarios,
contables, administrativos y operativos del organismo o entidad y no un rea independiente,
individual o especializada.
c) Es responsabilidad del rgano de control interno del organismo o entidad, sin menoscabo
de la que corresponde a la funcin administrativa, la revisin y evaluacin del sistema de
control interno, para proponer a la mxima autoridad jerrquica las recomendaciones
tendentes a su optimizacin y al incremento de la eficacia y efectividad de la gestin
administrativa.
d) Sin menoscabo de que puedan aplicarse criterios tcnicos de general aceptacin relativos
a la unidad e integridad de los procesos y a la forma unificada de su conduccin gerencial,
los deberes y responsabilidades atinentes a la autorizacin, ejecucin, registro , control de
transacciones y custodia del patrimonio pblico, deben mantener una adecuada y
perceptible delimitacin.

Articulo 9.-Los sistemas y mecanismos de control interno deben estar sometidos a pruebas
selectivas y continuas de cumplimiento y exactitud.
Las pruebas de cumplimiento estn dirigidas a determinar s dichos sistemas y
mecanismos permiten detectar con prontitud cualquier desviacin en el logro de las metas y
objetivos programados, y en la adecuacin de las acciones administrativas, presupuestarias
y financieras a los procedimientos y normas prescritas.
Las pruebas de exactitud estn referidas a la verificacin de la congruencia y
consistencia numrica que debe existir en los registros contables entre s y en los
estadsticos, y a la comprobacin de la ejecucin fsica de tareas y trabajos.

Artculo 10.-Los niveles directivos y gerenciales de los organismos o entidades deben:
a) Vigilar permanentemente la actividad administrativa de las unidades, programas,
proyectos u operaciones que tienen a su cargo.
b) ser diligentes en la adopcin de las medidas necesarias ante cualquier evidencia de
desviacin de los objetivos y metas programadas, deteccin de irregularidades o
actuaciones contrarias a los principios de legalidad, economa, eficiencia y/o eficacia;
c) Asegurarse de que los controles internos contribuyan al logro de los resultados esperados
de la gestin.
d) Evaluar las observaciones y recomendaciones formuladas por los organismos y
dependencias encargados del control externo e interno, y promover la aplicacin de las
respectivas medidas correctivas.

Articulo 11.-El rgano de control interno de los organismos o entidades debe estar adscrito
al mximo nivel jerrquico de su estructura administrativa y asegurrsele el mayor grado de
independencia dentro de la organizacin, sin participacin alguna en los actos tpicamente
administrativos u otros de ndole similar
Igualmente, la mxima autoridad jerrquica del organismo o entidad debe dotarlo de
personal idneo y necesario, as como de razonables recursos presupuestarios, materiales y
administrativos que le faciliten la efectiva coordinacin del sistema de control interno de la
organizacin y el ejercicio de las funciones de vigilancia y fiscalizacin.

Articulo 12.- Las funciones y responsabilidades del rgano de control interno deben ser
definidas formalmente, mediante instrumento normativo, por la mxima autoridad
jerrquica del organismo o entidad, tomando en consideracin las disposiciones legales y
reglamentarias vigentes y las normas, pautas e instrucciones que en materia de control
dicten la Contralora General de la Repblica y dems rganos competentes para ello.






Naturaleza y empleo de las cuentas

Las Cuentas
Es el elemento bsico y fundamental de cualquier contabilidad, ya sea la de una
empresa, negocio, o la personal de cada individuo, constituyndose adems en el principal
registro en el cual se anotan los aumentos y disminuciones que puede sufrir algn valor,
concepto activo, pasivo o capital contable como resultado de las operaciones que va
realizando la empresa, negocio o persona, segn corresponda.
Naturaleza de las cuentas
La contabilidad del Estado tiene como objetivo primordial contribuir a la mejora
permanente de la toma de decisiones en los distintos niveles y sectores de gobierno, en el
marco de la diversidad de transacciones que las entidades gubernamentales deben registrar
y procesar para la oportuna elaboracin de la informacin contable, como sustento de la
transparencia en las rendiciones de cuentas por la gestin de los recursos pblicos, lo que
comprende su programacin, su obtencin y su utilizacin para el cumplimiento de los
objetivos sociales.
Para la correcta aplicacin del Plan Contable Gubernamental en las entidades del
Gobierno, es necesario observar las Normas Internacionales de Contabilidad Sector Pblico
(NICSP) y de la Normas Internacionales de Informacin Financiera (NIIF), as como las
normas impuestas por el derecho, la jurisprudencia, usos y costumbres administrativo -
contables.
Modalidades generales del empleo de las cuentas

A fin de permitir el registro detallado de las transacciones econmico - financieras y
Presupuestarias de los entes del Gobierno, y la elaboracin de los estados financieros y
Presupuestarios, debe observarse la dinmica prevista en cada una de las cuentas del
Plan Contable Gubernamental.

Las operaciones debern ser registradas en las cuentas cuyo ttulo corresponde a su
naturaleza, sin establecer compensacin entre stas.

Las entidades utilizaran las cuentas principales a cuatro dgitos y las que a ms
dgitos se precisan en la lista de cuentas del plan contable gubernamental.

Los cdigos libres sern utilizados para implementar nuevas cuentas en el Futuro,
de acuerdo a las necesidades y el requerimiento de las entidades usuarias al rgano
Rector del Sistema Contable.


Sistemas y registros de contabilidad:

La contabilidad ser llevada en la lengua espaola y en moneda nacional (Nuevos
soles) y segn el principio de la Partida Doble.

Todas las operaciones registradas en los libros principales y auxiliares, debern ser
efectuadas mediante el sustento del documento fuente debidamente fechado y
refrendado por los responsables.

Las transacciones financieras y presupuestarias debern ser registradas
contablemente en los libros Diario, Mayor e Inventarios y Balances; as como en los
libros auxiliares normados en el Sistema Contable Gubernamental y otros registros
que la entidad considere necesarios, para el mejor control de las operaciones y
obtencin de la informacin gerencial pertinente a sus necesidades.

Los libros y registros contables pueden ser llevados por cualquiera de los Medios:
manual, mecanizado y procesamiento electrnico de datos, siempre que la
informacin que se obtenga por dichos medios, contenga todos los datos y
referencias que el Sistema Contable requiere y aquellos que ya se Encuentras
procesando su informacin mediante el Sistema SIAF, procesarn Sus libros
mediante este Sistema.

Los libros, registros, documentos y dems evidencias sustentadoras de las
operaciones, sern conservadas durante el tiempo que sealan los dispositivos
legales vigentes. FECHA DE CIERRE DE LOS EJERCICIOS CONTABLES. El
ejercicio contable termina el 31 de Diciembre de cada ao, salvo que la entidad
obtenga autorizacin para el cierre en fecha distinta.

Fecha de sierre de los ejercicios contables

El ejercicio contable termina el 31 de Diciembre de cada ao, salvo que la entidad
Obtenga autorizacin para el cierre en fecha distinta.

Plan contable gubernamental:

1 Activo
1.1 Activo Circulante.
1.1.01 Banco
1.1.01.001 Bancos Gastos de personal
1.1.01.002 Bancos gastos de Funcionamiento
1.2 Exigibles
1.2.01 Cuentas por cobrar
1.2.01.001 Otras cuentas por cobrar.

2 Pasivo.
2.1 Pasivo Circulante.
2.1.01 EFECTOS A PAGAR
2.1.01.001 Efectos a pagar varios
2.1.02 CUENTAS A PAGAR
2.1.02.001 Cuentas a pagar a proveedores
2.1.02.002 Cuentas a pagar servicios
2.1.02.005 Chq. Devuelto Proveedores
2.1.02.006 Otras cuentas a pagar
2.1.03 RETENCIONES LEGALES
2.1.03.001 Retencin S.S.O.
2.1.03.002 Retencin I.S.L.R. (sueldos)
2.1.03.003 Retencin I.S.L.R. (varias)
2.1.03.004 Retencin I.N.C.E.
2.1.03.005 Retencin sindicato
2.1.03.006 Retencin poltica habitacional
2.1.03.007 Retencin paro forzoso
2.1.03.009 Retencin I.V.A.
2.1.03.010 Retencin Impuesto Municipal
2.1.04 DEBITOS FISCALES
2.1.04.001 I.S.L.R. a pagar
2.1.04.002 I.A.E. a pagar
2.1.04.003 I.S.V. a pagar
2.1.04.004 I.V.A. a pagar
2.1.04.005 I.S.L.R. a pagar (R.A.A.)
2.1.04.006 Declaracin estimada I.S.L.R. por pagar
2.1.05 CONTRIBUCIONES A PAGAR
2.1.05.001 S.S.O. a pagar
2.1.05.002 I.N.C.E. a pagar
2.1.05.003 Patente a pagar
2.1.06 GASTOS ACUMULADOS A PAGAR
2.1.06.001 Honorarios acumulados a pagar
2.1.06.002 Alquileres acumulados a pagar
2.1.06.003 Luz acumulada a pagar
2.1.06.004 Bonos acum por. Pagar
2.1.06.005 SUELDOS POR PAGAR
2.1.06.006 GASTOS ACUMULADO POR PAGAR VARIOS


Empresas Pblicas de Servicios Mdicos Asistencial

A este despacho ministerial le corresponde, entre otros aspectos, la regulacin,
formulacin y seguimiento de las polticas, la planificacin y realizacin de las actividades
del Ejecutivo Nacional en materia de salud integral, as como en el desarrollo social de la
Nacin. Su estructura financiera la integran: la unidad administradora central (unidad
bsica), 7 unidades administradoras desconcentradas y 7 servicios autnomos sin
personalidad jurdica (unidades operativas).
Ley Orgnica de Salud (Gaceta Oficial N 36.579 de fecha 11 de noviembre de 1998)
establece en el captulo III, la normativa sobre el aspecto financiero de los Establecimientos
de Atencin Medica, dentro de esta se encuentran los siguientes artculos:

Artculo 45.- Cada establecimiento de atencin mdica tendr su propia e
independiente asignacin presupuestaria, de acuerdo con los lineamientos sealados en esta
Ley.
La operacin bsica, pago de personal, dotacin y mantenimiento, se financiar con
recursos provenientes del Presupuesto Nacional para la Salud y, complementariamente, con
recursos de los presupuestos estadales y municipales, de otros fondos de asignaciones
especiales y, de la recuperacin de costos sufragados por los Fondos de la Seguridad Social
Integral, la Asistencia Social y otros, segn el caso. Las construcciones, remodelaciones,
reemplazo de instalaciones y equipos fijos de los establecimientos de atencin mdica,
sern financiadas a travs de planes especiales de inversiones, sin perjuicio de otros fondos
especiales asignados al efecto.

Artculo 46.- El dinero que obtengan dichos establecimientos de atencin mdica
por las asignaciones presupuestarias nacionales, estadales y municipales que le sean
concedidas, los aportes de los miembros de la comunidad que se integren a la gestin,
subvenciones, asignaciones especiales, donaciones, beneficios econmicos derivados de
actividades desarrolladas y los ingresos por retribucin, quedarn afectados al programa
presupuestario de los mismos.

Cuando se anticipe el incumplimiento de una meta programada en el presupuesto,
por falta o insuficiencia de recursos en una o varias partidas, o se requiera una rectificacin
de partidas o la utilizacin y aprovechamiento de ingresos disponibles no previstos en el
programa presupuestario, esto ser informado por la Junta Directiva a la administracin
estadal y/o municipal

Artculo 47.- Para los efectos de gestin presupuestaria, los establecimientos de
atencin mdica propiedad del Estado tendrn carcter de unidad bsica. Se crear un
registro de costos por la facturacin de los servicios mdicos prestados por cada una de las
reas que conforman sus unidades mdico-sanitarias.

Artculo 48.- Los establecimientos de atencin mdica propiedad del Estado
prestarn asistencia, sin discriminacin alguna, a todo ciudadano que acuda a los mismos
en demanda de servicios de salud.

Artculo 51.- El Presupuesto Nacional para la Salud se formular en funcin de las
siguientes variables fundamentales: los objetivos en salud para cada entidad territorial, el
nivel demogrfico, la epidemiologa en trminos de dao y riesgo, el estado social de la
poblacin y las dems variables o situaciones de la salud propias de cada localidad.


Para comprender mejor lo antes descrito un ejemplo de Empresas Pblicas de
Servicios Medico-Asistenciales seria:

La direccin regional de salud:

Es la unidad bsica, debido a que es la unidad que recibe los recursos tanto del
presupuesto nacional, como de la gobernacin para luego distribuirlo a todas las unidades
operativas, con el fin de que se mantengan en total funcionamiento.
Como todo organismo pblico posee un plan de cuentas que les permite tener mayor
rapidez, sencillez, agilidad, economizar tiempo y trabajo a la hora de manejar la actividad
financiera del ente. Dentro de este plan de cuentas vamos a topar con las partidas del activo,
pasivo, resultado, patrimonio y cuentas de orden, siendo estas las usadas con mayor
frecuencia. A continuacin se indican las sub-partidas o sub-ramos que con mayor
continuidad trabaja la direccin regional de salud, del Estado Monagas.



























CONCLUSION

Un estado requiere de un sistema contable que recopile real y veraz y
oportunamente Las informaciones como resultado de sus operaciones, para lo cual se apoya
en comprobantes, Documentos, formularios, reportes, libros, entre otros; que ayude a la
administracin en la toma de decisiones tanto financieras como administrativas.
La contabilidad de los activos es una parte muy importante dentro de la nacin,
siendo stos tan importantes, que; se necesita de una oportuna informacin resumida y
analizada, lo cual obliga al esfuerzo de todo el recurso humano del estado en la labor de
control y seguridad de los mismos. Para que este sistema funcione eficientemente, En el
sistema de control contable, ejercido exclusivamente sobre los bienes de uso institucional,
identificndolos como un recurso (activo) institucional, mientras que respecto de los bienes
nacionales de uso pblico, se controla solamente su costo de construccin o fabricacin,
hasta la finalizacin del proyecto correspondiente.