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UCG
JUR Departamento de Cincias Jurdicas
Disciplina: Direito do Trabalho I
Prof.: Milton I. Heinen
Texto 6

ORGANIZAO SINDICAL SINDICALISMO.

1. O que sindicato?

a reunio (associao) de pessoas fsicas ou jurdicas que possuem
atividades econmicas (empregadores) ou profissionais (empregados) comuns
visando a defesa de seus interesses coletivos e/ou individuais.

Maurcio Godinho (in Curso de Dir. do Trabalho) define os sindicatos como
sendo entidades associativas permanentes, que representam, respectivamente,
trabalhadores, lato sensu, e empregadores, visando a defesa de seus
correspondentes interesses coletivos.

Nossa legislao ( artigos 511 e seguintes da CLT), levando em conta o
modelo de categorias, traz implcita uma definio de sindicato como associao
para fins de estudo, defesa e coordenao de interesses econmicos ou
profissionais de todos os que, como empregadores, empregados, agentes ou
trabalhadores autnomos, ou profissionais liberais, exeram, respectivamente, a
mesma atividade ou profisso ou atividades ou profisses similares ou conexas.

2. Sistemas de organizao sindical:

Os sistemas de organizao sindical dependem, evidentemente da ordem
jurdica vigente em cada pas e, at mesmo, da inexistncia de estipulao legal de
um determinado modelo, permitindo, assim, a livre agregao de pessoas,
independente de ofcio, profisso, categoria econmica ou ramo de atividade da
empresa em que trabalham.

H diversos padres de agregao de trabalhadores em sindicatos, sendo
que no so necessariamente excludentes. Assim, podemos ter:

2.1. Agregao de trabalhadores em funo de determinado ofcio ou profisso:

Foi o modelo predominante no surgimento do sindicalismo, com forte
influncia sobre o sindicalismo em geral. Existe no Brasil mas no o modelo
predominante. Aqui entram, pela experincia brasileira, os sindicatos de categorias
diferenciadas como professores, motoristas, jornalistas profissionais, msicos
profissionais, etc;

A CLT traz uma relao de categorias diferenciadas no anexo a que se refere
o artigo 577. Podem ser chamados de sindicatos horizontais porque ultrapassam os
limites da empresa, reunindo um tipo especfico de trabalhadores de distintas
empresas.

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2.2. Agregao dos trabalhadores em sindicato a partir de sua categoria profissional

Este o conjunto mais significativo, j que a nossa legislao estabelece um
sistema sindical confederativo com o enquadramento sindical definido pela
categoria profissional a que pertence o trabalhador.

A CLT, no artigo 511, 2 esclarece o que categoria profissional. Trata-se
de situao laboral idntica ou similar, onde os trabalhadores so vinculados a
empregadores que tm atividades econmicas idnticas, similares ou conexas.
Ento, a categoria profissional se identifica no pela atividade especfica que o
trabalhador exerce e nem por sua profisso, mas pelo vnculo com certo tipo de
empregador. Neste sentido, o porteiro de um indstria metalrgica, mesmo sendo
porteiro, pertence categoria profissional e ao sindicato dos metalrgicos. Portanto,
todos os trabalhadores de um mesmo setor de atividade produtiva pertencem a uma
mesma categoria profissional, independente do servio especfico que realizam,
exceto os que se organizam enquanto categorias diferenciadas.
Este modelo tambm chamado de sindicato vertical.

2.3. Agregao em funo da empresa em que trabalham sindicato por empresa.

modelo relevante no sindicalismo norte-americano. No tem respaldo na
legislao brasileira, tendo a cf/88 reafirmado o critrio de organizao sindical via
categoria profissional, com base mnima municipal. Contudo, h defensores deste
modelo entre o empresariado brasileiro, devendo tal proposta ser debatida na
reforma sindical. De qualquer forma, entende-se que traria maiores prejuzos aos
trabalhadores como um todo, resultantes do maior fracionamento e isolamento, com
maior possibilidade de cooptao e controle das lideranas sindicais pelos
empregadores, menor liberdade de atuao e menor politizao da ao sindical
como um todo.

2.4. Sindicato de trabalhadores por ramo de atividade empresarial ( ou setor econ.)

Trata-se de modelo predominante em diversos pases europeus, mediante o
qual os trabalhadores de um mesmo ramo de atividade (industrial, financeiro,
comercial, ou agropecurio) se organizam num nico sindicato, de base regional ou
mesmo nacional. Este modelo diminui a quantidade de sindicatos, mais aumenta a
sua fora e capacidade de representao e de conquistas atravs da
autocomposio.

3. Referncias histricas do sindicalismo no Brasil:

Antes da Constituio Federal de 1.891, no h indicaes acerca da livre
associao de pessoas. Porm, na referida Carta Magna permitida a livre
associao e reunio de pessoas.

No fim do Sculo XIX surgiram as primeiras ligas operrias, uma espcie de
sindicato, associao de pessoas, tambm denominadas de caixas de ajuda mtua,
com a finalidade de ajuda ao trabalhador em momento de desemprego e de defesa
dos interesses dos associados. Em 1.903, surge a primeira regra sobre sindicalismo,
com o Decreto n 979, regulando a sindicalizao de trabalhadores rurais, ainda
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categoria predominante na poca. Em 1.907, com inspirao na lei francesa, o
Decreto n 1.637 regulou de forma geral a organizao sindical no Brasil.

No perodo que se segue, at 1.930, ocorreram conquistas significativas para
os trabalhadores brasileiros, tendo como base a organizao sindical. Vrios direitos
trabalhistas hoje consagrados na CLT resultaram de conquista dos trabalhadores
naquela poca... A partir de 1.930 comea a poltica trabalhista oficial, com o
governo Getlio Vargas estimulando a organizao sindical, inclusive dando
privilgios aos trabalhadores filiados em sindicatos oficiais, como por exemplo, a
vantagem (no permitida aos demais) de poderem reclamar nas Juntas de
Conciliao e Julgamento.

Em 1.931, o Decreto n 19.770, dando nova regulamentao sindicalizao
das classes operrias e patronais, estabelecia a neutralidade poltica, a autonomia
limitada e a unicidade sindical. A partir de ento, os sindicatos no oficiais deixaram
de existir legalmente.

A Constituio Federal de 1.934 trouxe, entre outras inovaes, a
possibilidade de eleger deputados por profisses, via associaes profissionais ( ou
sindicatos), vinculando mais a organizao sindical ao estado.

A Carta (outorgada) de 1.937 estabelece a legalidade de representao
apenas para os sindicatos reconhecidos pelo Estado. a origem da histrica carta
sindical, dada pelo governo s agremiaes sindicais constitudas dentro dos
restritos limites impostos pela lei. Ao mesmo tempo referida Constituio
estabeleceu a legalidade da imposio de contribuies sindicais e, o que pior, o
desempenho de funes delegadas do poder pblico. Tratava-se, na verdade, de
uma traduo e adoo literal dos dispositivos da Carta del Lavoro ( Declarao III),
a constituio fascista italiana de 1.927.

Dois anos depois, em 1.939, com o Decreto-Lei n 1.402, a sindicalizao
regulada de acordo com os princpios corporativistas, sendo que este contedo,
inspirado na legislao fascista italiana, com acrscimos posteriores, ainda compe
o Ttulo V da CLT. Contudo, diversos dispositivos ali inseridos, como se ver, esto
derrogados pela nova regulamentao dada ao sindicalismo brasileiro com a CF/88.

Portanto, a partir de 1.939, com as regras supracitadas, posteriormente
inseridas na CLT, ficou estabelecido o modelo sindical paternalista, protecionista e
de subjugao dos trabalhadores, o qual ainda no foi completamente modificado,
apesar das mudanas vindas com a CF/88.

Mesmo com a CF de 1.946, dando maior liberdade, seus dispositivos no
chegaram a ser regulamentados por inrcia do legislador ordinrio, de forma que o
dirigismo e intervencionismo estatal dos sindicatos permaneceu inalterado
praticamente at 1.988, ainda no alcanando a plena liberdade e autonomia
sindical.




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4. Natureza jurdica do sindicato:

Trata-se de pessoa jurdica de direito privado que exerce atribuies de
interesse pblico. Contudo, h divergncias doutrinrias a respeito, entendendo uns
se tratar de P.J. de Direito Pblico, pelas funes delegadas do Estado e a
possibilidade de cobrana de contribuio compulsria. Sendo mais democrtica a
sociedade, mais privadas sero as funes do sindicato.

Em nossa histria, a natureza jurdica do sindicato se alterou diversas vezes,
estando atualmente, em funo do que estabelece o art. 8 da CF, mais prximo do
Direito Privado.
Segundo nossa legislao, o sindicato enquadra-se como sociedade civil sem
fins lucrativos, de carter privado. Mas, defendendo os interesses do grupo social
organizado e protegendo os direito individuais dos associados, o sindicato mais do
que uma simples pessoa jurdica de Direito Privado ( Ex. um clube recreativo),
porque possui atribuies legais relacionadas com a profisso, mesmo com
atividades delegadas do poder pblico. Difere, em muitos aspectos, de uma
associao de moradores ou recreativa e, igualmente, de cooperativa.

Os sindicatos possuem base mnima delimitada por lei, prerrogativas e
garantias definidas por lei, com funes de carter pblico, o que no ocorre com as
associaes em geral. Alm disso, o sindicato, predominantemente, se organiza por
categoria, com poderes legais de representao da categoria, o que tambm no o
caso das associaes. As cooperativas tambm diferem dos sindicatos pela
representao dos associados apenas, pela realizao de atividades econmicas,
com cotas de participao e distribuio de sobras a seus associados, alm da
obrigatoriedade de fundos com finalidades especiais.

A nvel internacional, diversas convenes da OIT, alm da Conveno 87,
tratam do Direito e Organizao Sindical, consulta tripartite (144), relaes de
trabalho na administrao pblica (151), negociao coletiva (154), alm de outras
recomendaes da OIT.

Entre ns, a liberdade e autonomia sindical tem seus contornos indicados no
artigo 8,I da CF/88. Ali proibida a exigncia de autorizao estatal para a
fundao de sindicato; vedada a interferncia, seja estatal ou patronal, na
organizao do sindicato. Por outro lado, exige:
- registro do sindicato no rgo competente. Trata-se de exigncia que tem como
finalidade primeira fiscalizar a observncia da unicidade sindical e determinar a
personalidade jurdica sindical. Inicialmente estabeleceu-se a dvida em relao
ao rgo competente para o referido registro, de modo que muitos defendiam o
registro apenas em Cartrio, como feito com qualquer outra pessoa jurdica. No
entanto, alm deste registro, a regulamentao posterior baixada pelo MTE e
reafirmada pelo TST e STF, exige o registro (depsito) dos atos constitutivos dos
sindicatos junto ao Ministrio do Trabalho.
- Sindicato nico, ou seja, apenas um sindicato de uma mesma categoria numa
mesma base territorial, sendo que a base territorial mnima ficou fixada na CF
como sendo a rea do municpio.

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basicamente em razo das restries impostas pela CF/88 ( art. 8 ) que a
Conveno 87 da OIT no ratificada pelo Brasil.


5. Atos anti-sindicais:

So atos praticados, tanto pelo governo (em qualquer uma de suas esferas)
como pelo patronato, visando impedir ou restringir a livre ao sindical, a livre
organizao sindical e o direito de greve. o que ocorre, por exemplo, quando a
empresa resolve isolar determinadas lideranas dos demais trabalhadores de forma
que tenha dificuldade de discutir suas idias e propostas de reivindicaes com os
demais empregados.

Da mesma forma, so atos anti-sindicais a discriminao no ato da
contratao, em razo do trabalhador estar filiado a sindicato, ou mesmo a exigncia
de desfiliao como condio para a conquista ou manuteno do emprego.

Na legislao brasileira falta norma especfica para regular a matria, apesar
da ratificao da Conveno 98 da OIT, pelo Decreto n 33.196/41, que trata da
proteo do trabalhador empregado contra a discriminao. Na verdade, ainda
procedimento muito comum nas empresas a contratao de trabalhadores apenas
se no forem sindicalizados.

6. Unicidade versus pluralidade sindical:

A UNICIDADE resulta da determinao legal de existncia de apenas um
sindicato de uma determinada categoria ou profisso numa determinada base
sindical. Trata-se do sistema de sindicato nico, como monoplio de representao
da categoria. Este modelo foi implantado no Brasil a partir da dcada de 1.930 e
vigora at hoje, pelo disposto no artigo 8, II da CF, apesar dos avanos no rumo da
democratizao do sistema sindical brasileiro representado pela atual Carta Magna.
Este modelo da unicidade historicamente definiu a existncia do sindicato nico por
categoria, alm de determinar o controle poltico-administrativo do Ministrio do
Trabalho sobre as organizaes sindicais.

- A PLURALIDADE SINDICAL, ao contrrio, a possibilidade, a permisso
legal e a livre deciso sobre a criao, ou no, de mais de um sindicato da
mesma categoria ou profisso numa mesma base sindical. Neste caso o
sindicato teria o poder de representao apenas dos filiados.

Ambas as formas podem ser entendidas como democrticas se advierem de
livre escolha dos trabalhadores. No entanto, no modelo brasileiro, a unicidade
imposta por lei.
Cabe lembrar, ainda, que unicidade no quer, por si s, dizer unidade
sindical. A unidade construda na prtica, com ou sem restrio legal para a
criao e/ou fracionamento dos sindicatos. Neste sentido, a maturidade e clareza de
objetivos dos integrantes de uma categoria ou profisso, ou trabalhadores de
determinado setor da atividade econmica, que permitir decidir pela criao de
sindicatos fortes e representativos, independentemente dos contornos estabelecidos
pela legislao em vigor.
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7. Organizao e funcionamento dos sindicatos:

Segundo nossa legislao, o sindicato tem a funo de estudo, defesa e
coordenao dos interesses da categoria, atividade ou profisso que representa.

Aps dcadas de vigncia da legislao claramente intervencionista, a
Constituio Federal de 1.988 deu um passo adiante na garantia da livre
organizao sindical. O artigo 8,I fixou a no interferncia e a no interveno do
Estado na organizao sindical. Esta determinao garante a liberdade do ponto de
vista poltico-administrativo. Assim, convivemos com alguns anos de controvrsia a
respeito do rgo competente para o registro das entidades sindicais, sendo que o
prprio Ministrio do Trabalho se encarregou de fixar, atravs de Portaria n. 343, de
2000, com alteraes posteriores, o registro naquele rgo, entendendo tratar-se de
procedimento que objetiva a fiscalizao quanto ao cumprimento da base sindical
mnima e a observncia da regra constitucional da unicidade sindical e, ao mesmo
tempo, conferir personalidade jurdica sindical e representatividade sindical da
categoria. A Smula 677 do STF tambm reconhece esta competncia do MTE.

No resta dvida de que a fixao da base mnima sindical, o registro
(depsito) no MTE (Min. Do Trabalho e Emprego), a contribuio compulsria, e o
sindicato nico por categoria, entre outros aspectos, ainda no garantem a plena
liberdade e autonomia sindical. Por outro lado, os avanos conquistados na
Constituio Federal resultaram na revogao de diversos dispositivos da CLT (ex.
art. 515 e seguintes reconhecimento e investidura sindical), sobre o que no h
viso uniforme na doutrina.

Alguns aspectos deste modelo brasileiro ps CF/88 merecem destaque:

7.1. A estrutura ainda vigente:

A CF/88 manteve a estrutura corporativista e piramidal de organizao
sindical no brasil, com sindicatos na base, federaes como nvel intermedirio de
organizaoa e a confederao na cpula do sistema de organizao sindical. As
centrais sindicais, como se verifica, esto fora deste estrutura oficial.

Continua ntegro, portanto, o edifcio corporativo vertical legalmente definido,
inclusive com a lei dizendo sobre a forma de criao, alm de regular o
enquadramento sindical. Na base temos o sindicato nico por categoria profissional
ou categoria diferenciada, para os trabalhadores e, no caso dos empregadores, a
categoria econmica, com base mnima municipal. No h fixao de base mxima.

O artigo 8, II e IV da Constituio Federal endossou a forma piramidal
(sindicatos, federaes e confederao) do sindicalismo brasileiro regulado pela
CLT. O art. 534 da CLT exige um mnimo de 5 sindicatos de um mesmo estado para
viabilizar a criao de uma Federao. O art. 535, por sua vez, estabelece que a
criao de uma Confederao sindical depende da participao e aprovao por no
mnimo 03 Federaes. Contudo, estas determinaes no podem se traduzir em
interferncia do Estado na livre administrao e organizao sindical?
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7.2. As centrais sindicais: - Lei n. 11.648/08

As centrais sindicais no esto previstas na estrutura sindical vertical e
corporativista estabelecida pela CLT. Esto acima dos sindicatos, das federaes e
confederaes, de forma que qualquer uma destas instncias sindicais pode se filiar
central sindical. Trata-se, portanto, de uma forma horizontal de organizao
sindical, onde a central busca discutir e encaminhar lutas e reivindicaes de
interesse geral de todos os trabalhadores que a integram.

As centrais sindicais existiram de fato por muitos anos sem regulamentao
em lei especfica, mas, na prtica, j eram reconhecidas, a ponto de constarem em
outras leis, como por exemplo na composio de conselhos nacionais ( CODEFAT,
SEGURO SOCIAL, etc). A partir da lei n. 11.648, de 31/03/08, as Centrais Sindicais
possuem regras mnimas de funcionamento e tem a atribuio de representao
geral dos trabalhadores em questes que extrapolam os interesses de uma
categoria, coordenam a representao dos trabalhadores e os representam em
fruns, etc.

No sendo reconhecidas por lei, as centrais sindicais no tem representao
oficial, judicial ou administrativa, e desta forma no podem representar os
trabalhadores em dissdios, assim como no tm competncia para propor ao
direta de inconstitucionalidade.

7.3. Criao e registro do sindicato:

O art. 8,I da CF/88 estabelece que a lei no poder exigir autorizao do
Estado para a criao de sindicatos. Com isso ocorreu a efetiva revogao dos
artigos 515, 517 a 521, da CLT, entre outros, restando mantido o artigo 516, que
trata da unicidade sindical. Contudo, esta posio no pacfica na doutrina. O
determinismo legal inserido na CLT, no sentido de dizer que o sindicato dever Ter
um diretoria com um mnimo e mximo de membros, alm de um conselho fiscal,
no pode resistir ao disposto no art. 8,I da CF.

Neste sentido, os dispositivos da CLT que definem um modelo de
organizao e administrao , em nosso entender, afrontam a autonomia sindical.
Trata-se de contedo que deve ficar por conta da livre deliberao dos interessados
e inserida nos estatutos da entidade sindical. claro que esta autonomia no pode
se traduzir em ao abusiva, o que, se caracterizado, permite a eliminao da
prtica desproporcional pela via judicial.

O registro no rgo competente Anteriormente CF/88 vigorava a regra do
reconhecimento e da investidura sindical, como atos formais dirigidos pelo Estado.
Com a nova regra constitucional, os dispositivos da CLT (ART. 515 a 521, exceto o
art. 516) no mais vigoram.
O artigo 8 da CF/88 exige o registro do sindicato no rgo competente, o que
parece contrariar o disposto no item anterior como a livre criao de sindicato.
Quanto ao local do registro, inicialmente entendia-se que tal deveria ocorrer no Cart.
de Registro de Pessoas Jurdicas. Mais tarde, o MTE regulou a matria, atravs de
portaria (n. 343, de 2000), determinando o registro na Secretaria de Relaes do
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Trabalho do Ministrio do Trabalho, visando o cadastro dos sindicatos e a
fiscalizao da observncia da unicidade sindical e, com o registro no MTE, a
concesso da personalidade sindical de um cdigo sindical. Trata-se, de fato, da
caracterizao da personalidade jurdica sindical e representatividade da respectiva
categoria na base definida. De qualquer forma, este registro no pode ter carter
autorizativo.
Atualmente, o procedimento de registro de sindicato, de alterao estatutria,
de diretoria e outros atos de cadastro, esto regulados pela Portaria n. 186 do MTE.
A formalizao de registro feita no stio do Ministrio do Trabalho, acessando o
CNES (Cadastro Nacional de Entidades Sindicais), onde h as informaes
necessrias ao preenchimento de um formulrio, ali disponibilizado, para
requerimento de registro. Este formulrio protocolizado na SRTE, acompanhado
de vrios documentos (Edital de convocao para a fundao, ata de fundao,
estatutos aprovados, Publicao dos atos constitutivos no Dirio Oficial, Guia de
Recolhimento da Unio GRU, etc.).
Com tal entendimento, passamos a Ter dois registros para os sindicatos. O
registro dos Estatutos da entidade sindical no Cartrio de Registro Civil de Pessoas
Jurdicas tem a finalidade de criar a personalidade jurdica, como ocorre com
qualquer outra entidade associativa. O registro no MTE, como j dito, tem finalidade
cadastral e verificao da unicidade sindical, garantindo um espcie de
personalidade sindical.
Como a Proibio de interferncia do Poder Pblico na organizao sindical (
art. 8,I) regra ampla, entende-se estar revogados os dispositivos do art. 515 a art.
532 da CLT, exceto o art.516 e 530, tratando das condies para o exerccio do
cargo de dirigente sindical. Contudo, trata-se de entendimento no pacificado.

Pela nova regulamentao, o sindicato define nos seus estatutos a forma da
administrao, eleies, a durao do mandato, a composio da diretoria, suas
atribuies e as regras gerais de gesto.
Sobre a gesto financeira, em razo dos recursos oriundos de contribuio
compulsria, ainda se aplica a CLT, ao menos em parte, conforme disposto no artigo
548 a 552.
A forma prtica da criao de sindicatos, portanto, obedece ao
encaminhamento dado pelos interessados, os quais devem reunir o mximo de
integrantes da categoria, discutir uma proposta de estatuto sindical, aprov-lo em
assemblia convocada mediante edital, fazendo constar todos os procedimentos em
ata, para posterior registro.
Cabe ressaltar, ainda, que a criao de sindicato pode se dar por formao
simples, por dissociao (categoria diferenciada), por desmembramento (em funo
da abrangncia da base territorial), ou por unio ( juno de sindicatos criando nova
estrutura mais abrangente).

8. O sindicato e a defesa da categoria:

O sindicato rgo de representao da categoria profissional ou categoria
diferenciada, ou ainda, se patronal, da categoria econmica. Assim, fala em nome da
categoria, defendendo seus interesses. O poder de representao privado,
quando o sindicato dialoga ou pressiona os empregadores, at mesmo entrando em
confronto com estes, visando a defesa dos interesses dos representados. A funo
de representao administrativa nas suas relaes com o Estado ( ex. denncia e
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fiscalizao ). A funo pblica no dilogo que faz com a sociedade civil buscando
informar e convencer acerca de suas teses.

Uma das funes essenciais, com poderes ampliados a partir da CF/88, a
funo negocial, onde sobressai a tarefa de negociao de condies de trabalho.
Trata-se da autonomia privada coletiva para a estipulao de regras referentes s
relaes de trabalho. Nos termos do inciso IV do mesmo artigo 8 da CF,
obrigatria a participao do sindicato nas negociaes coletivas.

Alm das finalidades especficas aprovadas nos Estatutos, conforme o art.
8,III da CF/88, cabe ao sindicato a defesa dos direitos e interesses coletivos ou
individuais da categoria, tanto em questes judiciais como administrativas. Aqui no
est totalmente pacificada a questo referente amplitude da substituio
processual, que no nosso entender deveria ser ampla, agindo o sindicato em seu
nome para defender interesse alheio, ou seja dos seus representados. Com estes
dispositivos constitucionais, fica claro que o sindicato no tem apenas um papel de
mera representao dos trabalhadores e sim a efetiva substituio processual, ainda
que em dissdio individual, sempre que estiver em jogo interesse da categoria.

Apesar disso, o TST, e at mesmo o STF, em seus julgados, tem restringido o
papel de representao do sindicato e, principalmente, o poder de substituio
processual dos sindicatos.
H, ainda, a funo assistencial do sindicato, em favor de seus associados e
at mesmo para a categoria representada como um todo. Esta funo abrange a
questo educacional, servios jurdicos, a homologao de rescises contratuais.

A proibio de realizao de atividades econmicas e polticas (art. 511, 521
e 564 da CLT) devem ser vistas como interferncia na livre ao sindical, de forma
que no podem subsistir a partir da CF/88, por se caracterizaram como interferncia
na livre ao sindical. Contudo, se o sindicato desenvolver atividades econmicas,
esquecendo-se de suas funes e prerrogativas principais, deixar de ser o rgo
representativo. O mesmo pode ocorrer com a vinculao poltico partidria a partir
do que a sua liberdade de ao e autonomia tambm podem estar comprometidas.

9. Garantias sindicais:

A principal garantia a estabilidade sindical, ou garantia aprovisria de
emprego em razo do cargo sindical, conforme estabelecido no art. 8,VIII da CF.
Tal garantia atinge efetivos e suplentes na composio da direo do sindicato,
iniciando-se com o registro da candidatura (e conseqente e imediata comunicao
empresa) e encerrando-se um ano aps o trmino do mandato. Contudo, h
posio jurisprudencial no sentido de limitar o nmero de diretores por sindicato (no
mximo de 7) com esta garantia da estabilidade provisria, o que limita o alcance da
garantia constitucional.

Outra garantia a inamovibilidade do dirigente sindical, pelo que proibida a
sua remoo para atividade incompatvel com a sua atuao sindical ou para fora da
base territorial da categoria que representa, alm de no poder ser isolado dos
demais trabalhadores.
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, igualmente, garantido o livre exerccio da atividade sindical, tendo os
dirigentes sindicais, com perfeita identificao, o direito de comparecer aos locais de
trabalho e verificar as condies ali existentes, evidentemente no impedindo ou
inviabilizando o trabalho.

Alm destas garantias, h outras previstas em diversas Convenes da O.I.T.
ratificadas pelo brasil, como a Conveno 98 (trata do direito de sindicalizao e de
negociao coletiva), Conveno 135 ( cuida da proteo dos representantes dos
trabalhadores), alm de outras com a conveno n 11, 87 (no ratificada), 141

e
151).

10. O custeio da ao sindical receitas dos sindicatos:

A matria vem regulada no art. 8,IV da CF/88 e no art. 548 da CLT.
As atividades sindicais so realizadas com os recursos vindos das seguintes
fontes de receitas:

A Mensalidade sindical: ( art. 548, letra b da CLT.)
Como o prprio nome diz, trata-se de uma contribuio mensal, paga no
balco, ou seja, na sede do prprio sindicato, por iniciativa do prprio associado,
cumprindo obrigao assumida conforme estatutos e deciso da assemblia geral
do sindicato, que normalmente tem a atribuio de fixar o valor da mensalidade
sindical.

A Segunda forma de pagar esta mensalidade atravs do desconto em folha
de pagamento, feito pelo empregador, quando tal fato decorre de deciso dos
trabalhadores em assemblia, do que resultou comunicao neste sentido para a
empresa. Neste caso, empresa e sindicato combinam o prazo e a forma de repasse
do valor recolhido. evidente que esta mensalidade somente pode ser descontada
em folha do empregado associado ao sindicato.

B Contribuio Sindical ou imposto sindical ( art. 580 da CLT).
Trata-se de recolhimento obrigatrio (previsto em lei) a ser cobrado de todo
trabalhador, independente de ser associado a sindicato ou no, com valor
correspondente a um dia de servio do trabalhador (empregado), normalmente
ocorrendo o desconto no salrio de maro, que o empregado recebe no incio do
ms de abril. Para os rurais, resulta no desconto do valor correspondente a 1/30 do
salrio mnimo ( Decreto n 1.166/71), o que, todavia, objeto de controvrsia na
doutrina.

A contribuio sindical patronal , conforme previsto no art. 580 da CLT, incide
sobre o capital social registrado da empresa.

O governo deixou de efetuar a cobrana da contribuio sindical desde a
dcada de 1990. Por isso, as organizaes sindicais passaram a organizar seu
prprio sistema de lanamento das guias e a cobrana desta contribuio.

Trata-se de contribuio que, como j dito, vista como agressiva plena
liberdade sindical, uma vez que alcana todos, independente de serem associados
ou no ao sindicato. Alm disso, esta contribuio tem permitido a estruturao de
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sindicatos que no atuam efetivamente em defesa dos interesses da categoria que,
formalmente, representam.

Projeto de Lei, de iniciativa do executivo, em tramitao, visa substituir a
contribuio sindical pela contribuio negocial. Esta resultaria de um processo de
negociao coletiva implementada pelo sindicato, buscando melhorias para os seus
representados. Portanto a arrecadao seria resultado de melhor ao sindical.

A Lei n. 11.648/08, que regulamentou as Centrais sindicais, entre outros
aspectos, prev a manuteno da Contribuio Sindical at a aprovao da
contribuio negocial. Esta mesma lei trouxe nova redao ao artigo 589 da CLT,
que trata da distribuio dos valores arrecadados com a contribuio sindical,
determinando o repasse de 10% do arrecadado para a central sindical
eventualmente indicada pelo sindicato da categoria profissional como estando a ela
filiado, de modo que neste caso, a conta emprego e salrio do MTE fica apenas com
10% do valor arrecadado.

C Contribuio Confederativa ( art. 8,IV da CF/88)
Trata-se de contribuio aprovada pela categoria profissional ou econmica e
descontada em folha ou paga no balco do sindicato. H grandes diferenas de
valores cobrados, se comparados diversos sindicatos. Tambm h grande diferena
de valores cobrados pelas organizaes patronais, se comparadas com as dos
trabalhadores.

Esta contribuio , nos termos da Constituio Federal, auto aplicvel. No
entanto, o entendimento do STF, demonstrado pela Smula 666, de que somente
exigvel dos associados ao sindicato. Os percentuais da C. Confederativa so
distribudos conforme deciso da categoria a nvel nacional.

D Taxa, contribuio ou desconto assistencial:
Esta contribuio est vinculada aos processos de negociao coletiva,
visando custear as despesas desta. Aplica-se a todos os empregados, associados
ou no, uma vez que todos se beneficiam do resultado da negociao coletiva.
Contudo, a lei garante ao trabalhador o direito individual de oposio, podendo
manifestar-se nestes termos perante o empregador ( art. 545 e parg. nico da
CLT). comum a iniciativa patronal organizando e incentivando a recusa, o que se
caracteriza, evidentemente, por um ato anti-sindical, e proibido por lei.
No tem sido este o entendimento do TST. Sua posio est mantida no
Precedente Normativo n. 119, fixando que qualquer contribuio, taxa ou desconto
em favor da entidade sindical (exceto a contribuio sindical anual) somente poder
ser exigida dos associados do sindicato, mesmo que o benefcio resulte em favor de
toda a categoria.

Apesar disso, a Seo de Dissdios Coletivos do Ministrio do Trabalho tem
entendido que os trabalhadores no sindicalizados esto excludos do desconto
assistencial, conforme disposto no art. 5,XX da CF. Mas o STF restabeleceu a sua
aplicao a todos os trabalhadores empregados abrangidos e beneficiados pelo
instrumento coletivo negociado, desde que assegurado o prvio direito de oposio.

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Observe-se, que as regras referentes organizao sindical estabelecidas na
CF/88 aplicam-se tambm aos trabalhadores rurais e empregadores rurais.

Cabe lembrar, ainda, que neste especfico, as propostas de reforma sindical
englobam a extino gradativa (em 4 anos) da contribuio sindical compulsria, o
que resulta na necessidade de rediscutir todo o sistema de custeio das organizaes
sindicais.

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