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29/5/2014 AIT-01-64

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Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
ATO INSTITUCIONAL N 1, DE 9 DE ABRIL DE 1964.
Vigncia
Dispe sobre a manuteno da Constituio Federal
de 1946 e as Constituies Estaduais e respectivas
Emendas, com as modificaes instroduzidas pelo
Poder Constituinte originrio da revoluo Vitoriosa.
NAO
indispensvel fixar o conceito do movimento civil e militar que acaba de abrir ao Brasil uma nova
perspectiva sobre o seu futuro. O que houve e continuar a haver neste momento, no s no esprito e no
comportamento das classes armadas, como na opinio pblica nacional, uma autntica revoluo.
A revoluo se distingue de outros movimentos armados pelo fato de que nela se traduz, no o interesse e
a vontade de um grupo, mas o interesse e a vontade da Nao.
A revoluo vitoriosa se investe no exerccio do Poder Constituinte. Este se manifesta pela eleio popular
ou pela revoluo. Esta a forma mais expressiva e mais radical do Poder Constituinte. Assim, a revoluo
vitoriosa, como Poder Constituinte, se legitima por si mesma. Ela destitui o governo anterior e tem a capacidade
de constituir o novo governo. Nela se contm a fora normativa, inerente ao Poder Constituinte. Ela edita normas
jurdicas sem que nisto seja limitada pela normatividade anterior sua vitria. Os Chefes da revoluo vitoriosa,
graas ao das Foras Armadas e ao apoio inequvoco da Nao, representam o Povo e em seu nome
exercem o Poder Constituinte, de que o Povo o nico titular. O Ato Institucional que hoje editado pelos
Comandantes-em-Chefe do Exrcito, da Marinha e da Aeronutica, em nome da revoluo que se tornou vitoriosa
com o apoio da Nao na sua quase totalidade, se destina a assegurar ao novo governo a ser institudo, os
meios indispensveis obra de reconstruo econmica, financeira, poltica e moral do Brasil, de maneira a
poder enfrentar, de modo direto e imediato, os graves e urgentes problemas de que depende a restaurao da
ordem interna e do prestgio internacional da nossa Ptria. A revoluo vitoriosa necessita de se institucionalizar
e se apressa pela sua institucionalizao a limitar os plenos poderes de que efetivamente dispe.
O presente Ato institucional s poderia ser editado pela revoluo vitoriosa, representada pelos Comandos
em Chefe das trs Armas que respondem, no momento, pela realizao dos objetivos revolucionrios, cuja
frustrao esto decididas a impedir. Os processos constitucionais no funcionaram para destituir o governo, que
deliberadamente se dispunha a bolchevizar o Pas. Destitudo pela revoluo, s a esta cabe ditar as normas e
os processos de constituio do novo governo e atribuir-lhe os poderes ou os instrumentos jurdicos que lhe
assegurem o exerccio do Poder no exclusivo interesse do Pais. Para demonstrar que no pretendemos
radicalizar o processo revolucionrio, decidimos manter a Constituio de 1946, limitando-nos a modific-la,
apenas, na parte relativa aos poderes do Presidente da Repblica, a fim de que este possa cumprir a misso de
restaurar no Brasil a ordem econmica e financeira e tomar as urgentes medidas destinadas a drenar o bolso
comunista, cuja purulncia j se havia infiltrado no s na cpula do governo como nas suas dependncias
administrativas. Para reduzir ainda mais os plenos poderes de que se acha investida a revoluo vitoriosa,
resolvemos, igualmente, manter o Congresso Nacional, com as reservas relativas aos seus poderes, constantes
do presente Ato Institucional.
Fica, assim, bem claro que a revoluo no procura legitimar-se atravs do Congresso. Este que recebe
deste Ato Institucional, resultante do exerccio do Poder Constituinte, inerente a todas as revolues, a sua
legitimao.
Em nome da revoluo vitoriosa, e no intuito de consolidar a sua vitria, de maneira a assegurar a
realizao dos seus objetivos e garantir ao Pas um governo capaz de atender aos anseios do povo brasileiro, o
Comando Supremo da Revoluo, representado pelos Comandantes-em-Chefe do Exrcito, da Marinha e da
Aeronutica resolve editar o seguinte.
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ATO INSTITUCIONAL
Art. 1 - So mantidas a Constituio de 1946 e as Constituies estaduais e respectivas Emendas, com
as modificaes constantes deste Ato.
Art. 2 - A eleio do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica, cujos mandatos terminaro em trinta e
um (31) de janeiro de 1966, ser realizada pela maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional, dentro de
dois (2) dias, a contar deste Ato, em sesso pblica e votao nominal.
1 - Se no for obtido o quorum na primeira votao, outra realizar-se- no mesmo dia, sendo considerado
eleito quem obtiver maioria simples de votos; no caso de empate, prosseguir-se- na votao at que um dos
candidatos obtenha essa maioria.
2 - Para a eleio regulada neste artigo, no haver inelegibilidades.
Art. 3 - O Presidente da Repblica poder remeter ao Congresso Nacional projetos de emenda da
Constituio.
Pargrafo nico - Os projetos de emenda constitucional, enviados pelo Presidente da Repblica, sero
apreciados em reunio do Congresso Nacional, dentro de trinta (30) dias, a contar do seu recebimento, em duas
sesses, com o intervalo mximo de dez (10) dias, e sero considerados aprovados quando obtiverem, em
ambas as votaes, a maioria absoluta dos membros das duas Casas do Congresso.
Art. 4 - O Presidente da Repblica poder enviar ao Congresso Nacional projetos de lei sobre qualquer
matria, os quais devero ser apreciados dentro de trinta (30) dias, a contar do seu recebimento na Cmara dos
Deputados, e de igual prazo no Senado Federal; caso contrrio, sero tidos como aprovados.
Pargrafo nico - O Presidente da Repblica, se julgar urgente a medida, poder solicitar que a apreciao
do projeto se faa, em trinta (30) dias, em sesso conjunta do Congresso Nacional, na forma prevista neste
artigo.
Art. 5 - Caber, privativamente, ao Presidente da Repblica a iniciativa dos projetos de lei que criem ou
aumentem a despesa pblica; no sero admitidas, a esses projetos, em qualquer das Casas do Congresso
Nacional, emendas que aumentem a despesa proposta pelo Presidente da Repblica.
Art. 6 - O Presidente da Repblica, em qualquer dos casos previstos na Constituio, poder decretar o
estado de stio, ou prorrog-lo, pelo prazo mximo de trinta (30) dias; o seu ato ser submetido ao Congresso
Nacional, acompanhado de justificao, dentro de quarenta e oito (48) horas.
Art. 7 - Ficam suspensas, por seis (6) meses, as garantias constitucionais ou legais de vitaliciedade e
estabilidade.
1 - Mediante investigao sumria, no prazo fixado neste artigo, os titulares dessas garantias podero
ser demitidos ou dispensados, ou ainda, com vencimentos e as vantagens proporcionais ao tempo de servio,
postos em disponibilidade, aposentados, transferidos para a reserva ou reformados, mediante atos do Comando
Supremo da Revoluo at a posse do Presidente da Repblica e, depois da sua posse, por decreto presidencial
ou, em se tratando de servidores estaduais, por decreto do governo do Estado, desde que tenham tentado contra
a segurana do Pais, o regime democrtico e a probidade da administrao pblica, sem prejuzo das sanes
penais a que estejam sujeitos. (Vide Lei Complementar n 5, de 1970)
2 - Ficam sujeitos s mesmas sanes os servidores municipais. Neste caso, a sano prevista no 1
lhes ser aplicada por decreto do Governador do Estado, mediante proposta do Prefeito municipal.
3 - Do ato que atingir servidor estadual ou municipal vitalcio, caber recurso para o Presidente da
Repblica.
4 - O controle jurisdicional desses atos limitar-se- ao exame de formalidades extrnsecas, vedada a
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apreciao dos fatos que o motivaram, bem como da sua convenincia ou oportunidade.
Art. 8 - Os inquritos e processos visando apurao da responsabilidade pela prtica de crime contra o
Estado ou seu patrimnio e a ordem poltica e social ou de atos de guerra revolucionria podero ser instaurados
individual ou coletivamente.
Art. 9 - A eleio do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica, que tomaro posse em 31 de janeiro
de 1966, ser realizada em 3 de outubro de 1965.
Art. 10 - No interesse da paz e da honra nacional, e sem as limitaes previstas na Constituio, os
Comandantes-em-Chefe, que editam o presente Ato, podero suspender os direitos polticos pelo prazo de dez
(10) anos e cassar mandatos legislativos federais, estaduais e municipais, excluda a apreciao judicial desses
atos. (Vide Ato Institucional n 6, de 1969) (Vide Lei Complementar n 5, de 1970)
Pargrafo nico - Empossado o Presidente da Repblica, este, por indicao do Conselho de Segurana
Nacional, dentro de 60 (sessenta) dias, poder praticar os atos previstos neste artigo.
Art. 11 - O presente Ato vigora desde a sua data at 31 de janeiro de 1966; revogadas as disposies em
contrrio.
Rio de Janeiro-GB, 9 de abril de 1964.
Gen. Ex. ARTHUR DA COSTA E SILVA
Tem. Brig. FRANCISCO DE ASSIS CORREIA DE MELLO
Vice-Alm. AUGUSTO HAMANN RADEMAKER GRUNEWALD
Este texto no substitui o publicado no DOU de 9.4.1964 e republicado em 11.4.1964