Política Nacional de La Discapacidad

Poltica Nacional para la Inclusin Social de las
Personas con Discapacidad

2013-2020
SERVICIO NACIONAL DE LA DISCAPACIDAD
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL
Poltica Nacional para la Inclusin Social de las Personas con Discapacidad

Noviembre 2013
INDICE
II.1Principios Constitucionales: Igualdad y no discriminacin.......................................9
II.2Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derecos de las Personas con
Discapacidad................................................................................................................ 9
II.!"ey N# 2$.%22& promulgada el ! de 'ebrero de 2$1$ y publicada el 1$ de 'ebrero de
2$1$& (ue )stablece Normas *obre Igualdad de +portunidades e Inclusin *ocial de
Personas con Discapacidad....................................................................................... 1$
III.1Primer )studio Nacional de la Discapacidad& a,o 2$$%........................................1%
!.2 )ncuesta C-*)N 2$11........................................................................................1.
I/.1+b0etivo 1eneral ................................................................................................. 12
I/.2+b0etivos )spec3'icos ..........................................................................................12
/I.1*-"UD................................................................................................................. 2%
/I.2P4+5+CI6N D) "- -U7+N+58- P)4*+N-" 9 -7)NCI6N - "-*
P)4*+N-* C+N DI*C-P-CID-D )N *I7U-CI6N D) D)P)ND)NCI- ...............2.
/I.!)DUC-CI6N........................................................................................................ 2:
/I.%-7)NCI6N 7)5P4-N-...................................................................................... 29
/I.;IN/)*7I1-CI6N& D)*-44+""+ ) INN+/-CI6N <I=D=I>................................!$
/I..-CC)*I?I"ID-D UNI/)4*-" ............................................................................!1
/I.:C-P-CI7-CI6N ) INC"U*I6N "-?+4-".........................................................!!
/I.2-CC)*+ - "- @U*7ICI- ....................................................................................!%
/I.9-D)CU-CI+N)* N+45-7I/-* .......................................................................!;
/I.1$P4+5+CI6N D) D)4)CA+* 9 1)N)4-CI6N D) C+NCI)NCI- *+?4)
DI*C-P-CID-D )N "- *+CI)D-D .........................................................................!.
/I.11P-47ICIP-CI6N )N "- /ID- P+"87IC- 9 PB?"IC-......................................!:
/I.12CU"7U4-& 4)C4)-CI6N )*P-4CI5I)N7+ 9 D)P+47) ............................!2
/III.1ComitC Interministerial de Desarrollo *ocial.......................................................%!
/III.2Conse0o Consultivo de la Discapacidad.............................................................%%
/III.!*ervicio Nacional de la Discapacidad D *)N-DI*..............................................%%
/III.%*ector PEblico.................................................................................................... %%
/III.;*ector Privado y *ociedad Civil.........................................................................%;
2
www.senadis.gob.cl
!
I. PRESENTACIN
Nuestro pa3s a abordado la discapacidad desde distintos prismas o modelos& en
una evolucin istrica (ue a ido asumiendo las distintas visiones (ue se an
desarrollado sobre la temFtica en el mundo. Aoy& desde la rati'icacin de la
Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derecos de las Personas con
Discapacidad y su Protocolo Gacultativo& en el a,o 2$$2& emos asumido un
modelo centrado en las personas& el respeto de sus derecos y el 'omento de su
independencia y autonom3a& el cual nos desa'3a a abandonar el asistencialismo y
generar las condiciones (ue permitan a las personas con discapacidad su plena
inclusin social y una e'ectiva igualdad de oportunidades.
)l nuevo paradigma sobre discapacidad ya no centra su anFlisis en la condicin
de salud de la persona& como Enico elemento constitutivo de Csta& sino (ue nos
llama a entender la discapacidad como el resultado de la interaccin de esa
de'iciencia con elementos conteHtuales& como barreras del entorno y restricciones
a la participacin en la sociedad. "o anterior implica (ue en este nuevo modelo es
la sociedad la (ue debe acer las adecuaciones para incluir a las personas con
discapacidad& eliminando esas barreras y evitando esas restricciones (ue impiden
a las personas con discapacidad estar en igualdad de condiciones con las demFs.
)n este conteHto& la principal consecuencia normativa en nuestro pa3s es la "ey N#
2$.%22 (ue )stablece Normas *obre Igualdad de +portunidades e Inclusin *ocial
de Personas con Discapacidad& de 2$1$. )sta "ey mandata la elaboracin de un
instrumento (ue aborde integralmente la temFtica y se trans'orme en una
verdadera carta de navegacin para la accin del )stado y una gu3a para nuestra
sociedad& lo (ue se concreta con la presente Pol3tica Nacional para la Inclusin
*ocial de las Personas con Discapacidad. )sta Pol3tica se inspira en el nuevo
paradigma de la discapacidad& los principios y orientaciones establecidos en los
instrumentos internacionales y recogidos por nuestra legislacin en la materia& y
por tanto& tiene como base el respeto de los derecos umanos y su promocin&
as3 como la concepcin y construccin de una sociedad inclusiva y respetuosa de
la diversidad& con las consecuencias sociales y culturales (ue de ello se derivan.
Consecuentemente& el rol del )stado es ser agente activo en la promocin de este
cambio de paradigma social y cultural& basado en la libertad y la
corresponsabilidad& de modo de progresivamente avanIar a un en'o(ue de
promocin de a(uellas capacidades de las personas con discapacidad (ue les
permitan de'ender sus intereses con la mayor autonom3a e independencia posible&
participar de manera e'ectiva e integral en una sociedad respetuosa de la
diversidad& y contraer compromisos y obligaciones al igual (ue todos los cilenos.
)ste nuevo en'o(ue ace necesario tambiCn (ue esta Pol3tica no bus(ue
establecer reg3menes especiales o paralelos para las personas con discapacidad.
)s esencial para lograr una e'ectiva inclusin social& centrar la accin del )stado
en la e(uiparacin de oportunidades& mFs (ue en la sola prestacin de bene'icios
%
sociales& y construir una institucionalidad (ue asuma en su gestin la variable
discapacidad de manera integral e intersectorial.
Considerando estos aspectos& el desa'3o de elaborar la Pol3tica Nacional para la
Inclusin *ocial de las Personas con Discapacidad para el per3odo 2$12D2$2$& es
lograr (ue Csta contribuya a la generacin de una cultura de respeto y resguardo
de los derecos de las personas con discapacidad& y concrete su participacin en
la sociedad en todos los Fmbitos& asumiendo como principios rectores la igualdad
de oportunidades& la corresponsabilidad social& el respeto de la diversidad& la
autonom3a& el diFlogo social y el en'o(ue de territorialidad o descentraliIacin.
)sta Pol3tica es el resultado de un traba0o con la comunidad. )ntre los a,os 2$11 y
2$12& *)N-DI* lider la implementacin de un total de 1. DiFlogos Participativos
en las 1; regiones del pa3s& en los cuales se cont con la participacin de 1.%$$
representantes de organiIaciones de y para personas con discapacidad y
organismos pEblicos vinculados a este Fmbito. )n estos diFlogos se pudo
constatar (ue las demandas de la poblacin con discapacidad son diversas segEn
los distintos tipos u origen de la discapacidad& van en aumento y presentan
mayores grados de comple0idad. )sto implica la necesidad de me0orar la
pertinencia y e'icacia de las pol3ticas pEblicas& as3 como su cobertura y di'usin&
compromisos gubernamentales y o'erta programFtica eHistente en el Fmbito de la
inclusin social de personas con discapacidad& surgiendo por tanto& el desa'3o de
evolucionar a un estadio superior en el dise,o e implementacin de las pol3ticas
pEblicas& con el 'in de asumir un cambio cultural y el nuevo paradigma sobre la
discapacidad.
- partir de la implementacin de estas @ornadas de DiFlogos Participativos
realiIadas en todas las regiones de nuestro pa3s& se establecieron los principales
Fmbitos de accin de la Pol3tica& a travCs de un Diagnstico *ituacional en
Discapacidad en las Freas re'eridas a: 1> saludJ 2> promocin de la autonom3a
personal y atencin a las personas en situacin de dependenciaJ !> educacinJ %>
atencin tempranaJ ;> investigacin& desarrollo e innovacinJ .> accesibilidad
universalJ :> capacitacin y promocin de oportunidades de empleoJ 2> acceso a la
0usticia 9> adecuacin y a0ustes procedimentales adecuados a sus necesidadesJ
1$> respeto de derecos y concienciacin de la sociedadJ 11> participacin en la
vida pol3tica y pEblica& yJ 12> participacin en la vida cultural& las actividades
recreativas& el esparcimiento y el deporte.
)s as3 como la construccin de esta Pol3tica se a e'ectuado a partir del
compromiso y corresponsabilidad entre los diversos sectores y actores de nuestra
sociedad& donde las personas con discapacidad y sus organiIaciones& as3 como la
;
institucionalidad pEblica y el sector privado& an participado en la de'inicin de las
nuevas orientaciones de la Pol3tica Nacional para la Inclusin *ocial de las
Personas con Discapacidad para el per3odo 2$1!D2$2$& presentadas en este
documento y de las cuales se desprenden las principales l3neas de accin a las
(ue se abocarF el )stado en su con0unto. )n este sentido resulta oportuno reiterar
el compromiso del )stado de Cile en orden a mantener un ineludible dialogo y
traba0o comEn con las organiIaciones civiles& como 'uente de las pol3ticas y
programas sectoriales (ue a 'uturo se vayan de'iniendo.
-ora bien& a partir de datos arro0ados por la )ncuesta de CaracteriIacin
*ocioeconmica Nacional& C-*)N& 2$11& un :K de la poblacin mani'iesta tener
algEn grado de discapacidad. - su veI& la misma encuesta realiIada el a,o 2$$.&
revelaba (ue las personas con discapacidad alcanIaban un .&9K de la poblacin
total. )l a,o 2$$9 la )ncuesta in'ormaba sobre un :&.K de personas con
discapacidad& siendo el porcenta0e de discapacidad mayor en las mu0eres (ue en
los ombres. +tros indicadores interesantes resultan de los datos recogidos en el
Primer )studio Nacional de la Discapacidad en Cile <)NDI*C 2$$%>& donde el
12&9K de la poblacin presenta algEn tipo de discapacidad. Dado estos dis3miles
resultados& creemos 'undamental (ue el )stado pueda desarrollar en un 'uturo
prHimo& una encuesta (ue considere dentro de sus 'ocos las personas con
discapacidad& de manera (ue el proceso de inclusin se asuma como una tarea
ineludible para el )stado& para lo cual resulta 'undamental contar con datos
actualiIados de esta poblacin& al menos cada ; a,os.
)n cuanto al Fmbito de competencia del *ervicio Nacional de la Discapacidad&
*)N-DI*& la "ey N# 2$.%22 le con'iere la 'uncin de asesorar tCcnicamente al
ComitC Interministerial de Desarrollo *ocial en materia de Discapacidad
1
& en
adelante ComitC Interministerial& en la elaboracin de la Pol3tica Nacional para la
Inclusin *ocial de las Personas con Discapacidad y en la evaluacin peridica de
todas a(uellas acciones y prestaciones sociales e0ecutadas por distintos rganos
del )stado (ue tengan como 'in directo o indirecto la igualdad de oportunidades&
inclusin social& participacin y accesibilidad de las personas con discapacidad.
-simismo& la "ey atribuye al *)N-DI* un rol estratCgico en la elaboracin y
e0ecucin de un Plan de -ccin de la Pol3tica Nacional para la Inclusin *ocial de
las Personas con Discapacidad& P"-NDI*C& (ue congrega las pol3ticas pEblicas
de todos los sectores involucrados y (ue materialiIa el compromiso del )stado
acia las personas con discapacidad.
1
)l ComitC Interministerial de Desarrollo *ocial& creado por la ley NL 2$.;!$& reemplaIa al ComitC
de 5inistros de la Discapacidad creado por la "ey NL 2$.%22 asumiendo sus 'unciones& y para
tratar temas de discapacidad estF compuesto por los mismos 5inistros contemplados en la "ey NL
2$.%22: Desarrollo *ocial& (uien lo preside& *alud& )ducacin& @usticia& 7raba0o y Previsin *ocial&
/ivienda y Urbanismo& 7ransporte y 7elecomunicaciones.
.
Por este motivo& el P"-NDI*C constituye el marco de accin de la Pol3tica
Nacional para la Inclusin *ocial de las Personas con Discapacidad& siendo el
instrumento (ue permitirF guiar la gestin de la institucionalidad estatal durante los
prHimos : a,os& y (ue rendirF cuenta ante la ciudadan3a y los organismos
internacionales con los cuales se a comprometido el )stado de Cile. Cabe
se,alar (ue para la e0ecucin& tanto de la Pol3tica como del Plan de -ccin& se
debe considerar la gradualidad en el tiempo& as3 como la consecuente disposicin
de los recursos su'icientes por parte del )stado.
Ginalmente& es importante relevar la corresponsabilidad (ue nos cabe como
entidades pEblicas& organiIaciones de y para personas con discapacidad&
organiIaciones de la sociedad civil& representantes del sector privado y poblacin
en general& de conocer y comprometerse con la presente Pol3tica& pues la
discapacidad y la inclusin social re(uieren ser asumidas como temas pa3s&
entendiendo para ello (ue la generacin de un cambio cultural se encuentra
tambiCn en manos de cada ciudadano y ciudadana& ya (ue slo de esta 'orma&
podremos avanIar 0untos acia un Cile mFs Inclusivo.
:
II. MARCO LEGAL DE LA DISCAPACIDAD EN CHILE
)n el Fmbito legal se debe destacar la importancia (ue implic para las pol3ticas
pEblicas sobre discapacidad en Cile& la promulgacin en el a,o 199%& de la "ey
N# 19.22%& (ue )stablece Normas Para la Plena Integracin *ocial de Personas
con Discapacidad. - partir de dico a,o y a la 'eca& se an dictado a lo menos 21
cuerpos normativos <ver -neHo> (ue an abordado directamente la temFtica de la
discapacidad en Fmbitos vinculados con la educacin& salud& capacitacin y
traba0o& accesibilidad al entorno& vivienda& entre otros.
)n este conteHto& al realiIar un anFlisis del per3odo normativo& se distinguen
claramente dos etapas: la primera& como se mencion anteriormente& se inicia el
a,o 199% con la dictacin de la "ey N# 19.22%& y la segunda desde el a,o 2$$2 a
la 'eca& con la rati'icacin de la Convencin Universal de los Derecos de las
Personas con Discapacidad& siendo el ito normativo (ue impuls un progresivo
cambio en el Fmbito de la discapacidad a nivel global.
"uego de rati'icar la Convencin sobre los Derecos Aumanos de las Personas
con Discapacidad de 2$$2& el )stado cileno promulg la "ey N# 2$.%22& en
'ebrero de 2$1$& basada en un marco universal de cultura y respeto de los
derecos umanos de las personas con discapacidad& recogiendo el cambio de
paradigma en materia de discapacidad& e induciendo un cambio en la visin
estatal en la materia& desde el rol tradicional de asistencia a un en'o(ue centrado
en las personas& el respeto de sus derecos y el 'omento de su independencia y
autonom3a.
)l cambio de paradigma se genera luego del paso por di'erentes modelos de
aborda0e de la discapacidad& (ue pasan desde un modelo asistencialista a un
modelo social de derecos umanos. )l modelo asistencialista centra su visin en
entender (ue la causa de la discapacidad es un tema de salud& concibiCndola
como una en'ermedad& en (ue la persona con discapacidad necesita (ue los
)stados tomen medidas tendientes a protegerlas& de 'orma de implementar
pol3ticas legislativas destinadas a garantiIar servicios sociales o de compensacin&
como por e0emplo& las pensiones de invalideI.
- lo largo de la istoria& el modelo asistencialista pierde vigencia& una veI (ue se
toma conciencia y se recaIan los 'undamentos (ue giran en torno a la
identi'icacin de la discapacidad con el concepto de en'ermedad. )l modelo es
criticado y se comienIa a pensar en un modelo social& (ue es a(uel (ue considera
(ue las causas de la discapacidad son preponderantemente sociales& pues las
causas se encuentran en el entorno& y no en el individuo.
-simismo& este modelo asume ciertos valores inerentes a la naturaleIa umana
impulsando el respeto por la dignidad umana& la igualdad y la libertad personal&
2
traduciCndose en lograr la instauracin de los principios de vida independiente& no
discriminacin& accesibilidad universal y diFlogo social.
II.1 Principios Constitucionales: Iguala ! no iscri"inaci#n
"a Constitucin Pol3tica de la 4epEblica de Cile consagra en su art3culo 1 la
igualdad de las personas en dignidad y derecos& y en su art3culo 19 numerales 2L
y !L asegura a todas las personas la igualdad ante la ley& de 'orma (ue Mni la ley ni
autoridad alguna podrFn establecer di'erencias arbitrariasN
2
& a la veI (ue reconoce
Mla igual proteccin de la ley en el e0ercicio de sus derecosN
!
. -mbos derecos se
encuentran cautelados por el recurso de proteccin& accin constitucional O
consagrada en su art3culo 2$O (ue resguarda la vigencia de las garant3as
'undamentales en caso de su privacin& perturbacin o amenaIa por causa de una
accin u omisin arbitraria o ilegal.
)n este sentido& la normativa constitucional pone el acento en el bien comEn& la
igualdad y no discriminacin respecto de todas las personas (ue abitan en
nuestro pa3s& incluyendo a las personas con discapacidad.
)n este marco podemos destacar (ue la Constitucin Pol3tica dispone (ue Mel
)stado estF al servicio de la persona umana y su 'inalidad es promover el bien
comEn& para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales (ue permitan
a todos y cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor
realiIacin espiritual y material posible& con pleno respeto a los derecos y
garant3a (ue esta constitucin estableceN
%
.
*in per0uicio del reconocimiento a nivel constitucional& de la igualdad& creemos
necesario avanIar en un traba0o (ue nos permita adecuar nuestra legislacin& de
manera coerente& con los cambios culturales y los nuevos paradigmas y
en'o(ues en materia de discapacidad& as3 como con las de'iniciones (ue adopta
esta pol3tica pEblica& para el logro y compromiso del )stado& con el goce de un
mayor nivel de autonom3a e independencia de las personas con discapacidad.
II$% Con&enci#n e las Naciones 'nias so(re los Derec)os e las
Personas con Discapacia$
"a Convencin sobre los Derecos de las Personas con Discapacidad 'ue
adoptada por la -samblea 1eneral de Naciones Unidas& en diciembre de 2$$..
Cile rati'ic este tratado internacional& promulgando el Decreto NL 2$1& del
5inisterio de 4elaciones )Hteriores& de 2; de agosto de 2$$2& publicado en el
Diario +'icial el 1: de septiembre de 2$$2. Dica Convencin es la primera (ue
2
-rt3culo 19& numeral 2L& Constitucin Pol3tica de la 4epEblica.
!
-rt3culo 19& numeral !L& Constitucin Pol3tica de la 4epEblica.
%
-rt3culo 1 de la Constitucin Pol3tica de la 4epEblica.
9
versa sobre derecos umanos del siglo PPI y (ue compromete a los pa3ses (ue
la rati'i(uen a garantiIar (ue todas las personas son iguales ante la ley. Con ello
se pro3be y pretende erradicar cual(uier tipo de discriminacin en raIn de una
posible discapacidad& ya sea '3sica& intelectual o sensorial.
"a adopcin de esta Convencin& como instrumento 0ur3dico vinculante& obliga al
)stado de Cile a promover& proteger y garantiIar el pleno dis'rute de los
derecos umanos de las personas con discapacidad y asegurar (ue gocen de
plena igualdad ante la ley. -demFs& y muy principalmente& obliga a adaptar sus
ordenamientos 0ur3dicos para (ue las personas con discapacidad puedan acer
valer sus derecos.
)n la Convencin se incluyen Fmbitos 'undamentales como la accesibilidad&
autonom3a e independencia& la salud& la educacin& el empleo& la abilitacin y
reabilitacin& la participacin en la vida pol3tica& la igualdad y la no discriminacin&
y la proteccin a grupos especialmente vulnerables& entre otros.
)n este conteHto el )stado de Cile deberF adoptar medidas destinadas a
promover y resguardar los derecos de las personas con discapacidad& as3 como
a generar un proceso de mayor inclusin social& oportunidades e independencia
para estas personas. )stas medidas debieran incluir una legislacin
antidiscriminatoria& la eliminacin de leyes y prFcticas (ue establecen algEn grado
de discriminacin acia personas con discapacidad& el redise,o de pol3ticas de
interdiccin& considerando a las personas con discapacidad y a las organiIaciones
civiles incumbentes al momento de aprobar nuevos programas y pol3ticas dirigidas
a este sector de la poblacin& todo ello con el propsito de concientiIar a la
sociedad en su con0unto.
II$* Le! N+ %,$-%%. pro"ulgaa el * e /e(rero e %,0, ! pu(licaa el 0,
e /e(rero e %,0,. 1ue Esta(lece Nor"as So(re Iguala e
Oportuniaes e Inclusi#n Social e Personas con Discapacia
Con posterioridad a la rati'icacin de la Convencin sobre los Derecos de las
Personas con Discapacidad& y con el ob0eto de incorporar sus normas y
estFndares& se publica& en 'ebrero de 2$1$& la "ey N# 2$.%22 (ue M)stablece
Normas *obre Igualdad de +portunidades e Inclusin *ocial de Personas con
DiscapacidadN. )sta ley cambia el e0e de la accin estatal en materia de
discapacidad& en'ocando su accionar en garantiIar el e0ercicio de los derecos de
las personas con discapacidad.
"a "ey N# 2$.%22 se,ala (ue Msu ob0eto es asegurar el dereco a la igualdad de
oportunidades de las personas con discapacidad& con el 'in de obtener su plena
inclusin social& asegurando el dis'rute de sus derecos y eliminando cual(uier
'orma de discriminacin 'undada en la discapacidadN
;
. Para ello precisa lo (ue se
entiende por igualdad de oportunidades: la ausencia de discriminacin por raIn
;
Citar "ey NL 2$.%22& art3culo 1L.
1$
de discapacidad y la adopcin de medidas de accin positiva orientadas a evitar o
compensar las desventa0as de una persona con discapacidad para participar
plenamente en la vida pol3tica& educacional& laboral& econmica& cultural y social.
)n ese sentido cabe destacar (ue en el 73tulo I/ de la "ey N# 2$.%22 Osobre
5edidas para la Igualdad de +portunidadesO& se se,ala (ue el )stado impulsarF y
aplicarF medidas y acciones positivas como instrumentos de la accin estatal para
'omentar la accesibilidad y la no discriminacin& en los siguientes Fmbitos: a>
accesibilidad a la cultura& entorno '3sico transporte& entre otrosJ b> educacin e
inclusin escolarJ c> capacitacin e insercin laboralJ d> eHenciones arancelariasJ y
e> reconocimiento de la lengua de se,as como el medio de comunicacin natural
de la comunidad sorda. )n este mismo sentido consideramos la necesidad de
impulsar y aplicar acciones positivas& por parte del )stado& en bene'icio de las
personas con discapacidad mental y otros tipos de discapacidad& debido a (ue oy
tienen poca consideracin en las pol3ticas& programas y planes de los diversos
*ervicios y 6rganos del )stado.
Por otra parte& la "ey N# 2$.%22 contempla ; principios (ue con'orman este cuerpo
normativo& todos los cuales son de cumplimiento obligatorio en la aplicabilidad de
Csta. "os principios re'eridos son: 1> /ida Independiente& 2> -ccesibilidad& !>
Dise,o Universal& %> Intersectorialidad& ;> Participacin y DiFlogo *ocial.
-l mismo tiempo& la ley con'orma una nueva institucionalidad pEblica destinada a
relevar el tema de la discapacidad y establece la creacin del *ervicio Nacional de
la Discapacidad& *)N-DI*& el ComitC de 5inistros para la Discapacidad O(ue
posteriormente& y en virtud de la ley 2$.;!$ se implementa a travCs del ComitC
Interministerial de Desarrollo *ocialD y el Conse0o Consultivo de la Discapacidad
.
&
organismos (ue traba0arFn para abordar los desa'3os (ue genera la plena inclusin
social de las personas con discapacidad.
"as 'unciones asignadas a *)N-DI* en el marco de la "ey N# 2$.%22& son:
a> Coordinar el con0unto de acciones y prestaciones sociales e0ecutadas por
distintos organismos del )stado (ue contribuyan directa o indirectamente a la
igualdad de oportunidades& inclusin social& participacin y accesibilidad de las
personas con discapacidadJ
b> -sesorar tCcnicamente al ComitC de 5inistros en la elaboracin de la Pol3tica
Nacional para la Inclusin *ocial de las Personas con DiscapacidadJ
c> )laborar y e0ecutar& en su caso& el plan de accin de la pol3tica nacional para
personas con discapacidad& as3 como& planes& programas y proyectosJ
.
)l Conse0o Consultivo de la Discapacidad estF integrado por el <la> Director <a> Nacional del
*ervicio Nacional de la Discapacidad& cinco representantes de organiIaciones de personas con
discapacidad de carFcter nacional& a 'in de representar e(uitativamente a agrupaciones de
personas con discapacidad ps3(uica& intelectual& '3sica& auditiva y visual& un representante del
sector empresarial y otro de organiIaciones de traba0adores y dos representantes de instituciones
privadas sin 'ines de lucro constituidas para atender a personas con discapacidad.
11
d> Promover y desarrollar acciones (ue 'avoreIcan la coordinacin del sector
privado con el sector pEblico en todas a(uellas materias (ue digan relacin con
me0orar la calidad de vida de las personas con discapacidadJ
e> Ginanciar& total o parcialmente& planes& programas y proyectosJ
'> 4ealiIar acciones de di'usin y sensibiliIacinJ
g> Ginanciar& total o parcialmente& ayudas tCcnicas y servicios de apoyo re(ueridos
por una persona con discapacidad para me0orar su 'uncionalidad y autonom3a
personal& considerando dentro de los criterios de prioriIacin el grado de la
discapacidad y el nivel socioeconmico del postulanteJ
> )studiar y proponer al Presidente de la 4epEblica& por intermedio del 5inistro
de Plani'icacin& las normas y re'ormas legales necesarias para el e0ercicio
e'ectivo de los derecos de las personas con discapacidadJ
i> 4ealiIar estudios sobre discapacidad y a(uellos relativos al cumplimiento de sus
'ines& o bien& contratar los (ue estime necesarios de tal 'orma de contar
peridicamente con un instrumento (ue permita la identi'icacin y la
caracteriIacin actualiIada& a nivel nacional y comunal& de la poblacin con
discapacidad& tanto en tCrminos socioeconmicos como con respecto al grado de
discapacidad (ue los a'ectaJ
0> /elar por el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias
relacionadas con la proteccin de los derecos de las personas con discapacidad.
)sta 'acultad incluye la atribucin de denunciar los posibles incumplimientos ante
los organismos o instancias 0urisdiccionales respectivas& y e0ercer acciones y
acerse parte en a(uellas causas en (ue estCn a'ectados los intereses de las
personas con discapacidad& de con'ormidad a la ley.
12
1!
III$ CARACTERI2ACIN SOCIOECONMICA DE LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD EN CHILE
)n Cile& a partir del a,o 2$$$ se inicia un primer acercamiento a la medicin de
prevalencia de discapacidad& cuando se incorporan preguntas sobre de'iciencias
en la )ncuesta de CaracteriIacin *ocioeconmica Nacional& C-*)N& y luego en
el Censo del a,o 2$$2. *in embargo& el instrumento (ue genera un cambio
importante en la medicin de la discapacidad en nuestro pa3s es el Primer )studio
Nacional de la Discapacidad D)NDI*CD (ue se realiI el a,o 2$$%& donde se
utiliIa la MClasi'icacin Internacional del Guncionamiento& de la Discapacidad y de
la *alud DCIGN& nuevo marco conceptual impulsado por la +rganiIacin 5undial de
la *alud el a,o 2$$1.
III$0 Pri"er Estuio Nacional e la Discapacia. a3o %,,-
)l Primer )studio Nacional de la Discapacidad en Cile del a,o 2$$%& )NDI*C&
establece datos estad3sticos 'undamentales para conocer la realidad de las
personas con discapacidad en nuestro pa3s. )ntre los datos levantados por esta
encuesta& se destacan los siguientes:
a> )l 12&9K de la poblacin cilena presenta discapacidad en cual(uiera de sus
grados& al a,o 2$$%. - su veI& el :&2K presenta discapacidad leve& es decir
alguna di'icultad para llevar a cabo actividades de la vida diariaJ el !&2K
presenta una discapacidad moderada& vale decir& una disminucin o
imposibilidad importante de su capacidad para realiIar la mayor3a de las
actividades cotidianas& llegando incluso a re(uerir apoyo en labores bFsicas
de autocuidadoJ y el 2&;K presenta discapacidad severa& lo (ue signi'ica (ue
ven gravemente di'icultada o imposibilitada la realiIacin de sus actividades
cotidianas& re(uiriendo del apoyo o cuidados de una tercera persona.
b> Una caracter3stica importante (ue revela el estudio respecto a la composicin
de la poblacin con discapacidad& dice relacin con la concentracin de la
discapacidad en los niveles socioeconmicos mFs ba0os. )n Cile& el !9.;K
de las personas con discapacidad presenta condiciones socioeconmicas
ba0as. 5Fs de la mitad de las personas con discapacidad se encontrar3an en
un nivel socioeconmico medio y en el nivel mFs alto se situar3a el ;.1K de
las personas con discapacidad.
c> De las personas con discapacidad& el ;2&2K son mu0eres y el %1&2K son
ombres& siendo la tasa de prevalencia de discapacidad mayor en las
mu0eres& 1%&9K <1 de cada : mu0eres>& mientras (ue en los ombres es de
1$&9K <1 de cada 9 varones>.
1%
d> 4especto del tramo etario& el ;1&$K de las personas con discapacidad se
encuentra entre los !$ y .% a,os& y el 2.&1K de la poblacin con
discapacidad en Cile tiene mFs de 29 a,os.
e> )n el Fmbito de acceso al empleo& mientras (ue el %2&1K de la poblacin
total del pa3s& mayor de 1; a,os& realiIa algEn traba0o remunerado
:
& slo un
29&2K de las personas con discapacidad lo ace. )n otras palabras& siete de
cada dieI personas con discapacidad no logran generar ingresos autnomos.
)sta situacin se comple0iIa en cuanto a (ue el %!&9K de las personas con
discapacidad son 0e'es de ogar& de los cuales el ..&2K son traba0adores no
cali'icados.
'> "os problemas de acceso a la educacin en este segmento de la poblacin
'orman parte& entre otros& de los 'actores determinantes en la reproduccin
de la pobreIa y& en particular& en la con'iguracin de un mayor riesgo de
vulnerabilidad de las personas con discapacidad. -l momento de la
realiIacin del estudio <agostoQseptiembre 2$$%>& slo el 2&;K de las
personas con discapacidad se encontraba estudiando& a di'erencia del 2:&;K
de la poblacin total del pa3s (ue se encontraba estudiando en ese momento.
"o mFs relevante en esta materia alude a la breca educacional (ue se debe
cubrir: el 9&2K de las personas con discapacidad no cuenta con estudio
algunoJ el %2&:K no a completado la ense,anIa bFsicaJ slo un 1!&2K a
cursado la ense,anIa media completaJ y apenas el .&.K a accedido a la
educacin superior <slo el 2&1K logra titularse>& en circunstancias (ue en la
poblacin sin discapacidad esta ci'ra se eleva a mFs del doble& alcanIando
un 1%&2K.
g> )n relacin al acceso a la salud& slo el .:&1K de las personas con
discapacidad a recibido atencin bFsica de salud& el %$&.K a recibido
algEn tipo de servicio de diagnstico& y tan slo el .&;K a recibido servicios
de reabilitacin& lo (ue e(uivale a una de cada (uince personas con
discapacidad.
> )n el Fmbito de la accesibilidad al entorno& el !!&!K de las personas con
discapacidad tiene problemas para desplaIarse en la calle debido a
obstFculos '3sicos del entorno& lo (ue se mani'iesta en distintos grados de
severidad. De ellos& el 12&$K declaran tener pocas di'icultades& y un 19&2K
declararon tener mucas o eHtremas di'icultades.
"as ci'ras son su'icientemente elocuentes y dan cuenta de la necesidad y
relevancia de desarrollar una Mestrategia pa3sN para la discapacidad& pues el
impacto de las consecuencias sociales y culturales (ue de ella se derivan puede
acer una signi'icativa di'erencia en la calidad de vida de millones de cilenos.
:
)stos valores son calculados en base a la poblacin mayor de 1; a,os.
1;
*$% Encuesta CASEN %,00
)l art3culo ; de la "ey NL2$.%22 de'ine a la persona con discapacidad como
Ma(uella (ue teniendo una o mFs de'iciencias '3sicas& mentales& sea por causa
ps3(uica o intelectual& o sensoriales& de carFcter temporal o permanente& al
interactuar con diversas barreras presenten en el entorno& ve impedida o
restringida su participacin plena y e'ectiva en la sociedad& en igualdad de
condiciones con las demFsN.
)sta de'inicin recoge el marco conceptual proveniente de la Clasi'icacin
Internacional del Guncionamiento& de la Discapacidad y la *alud <CIG> elaborado
por la +rganiIacin 5undial de la *alud el a,o 2$$1& y sobre el cual se basa el
Primer )studio Nacional de la Discapacidad en Cile del a,o 2$$%& )NDI*C& como
se mencion anteriormente. )ste marco considera el 'uncionamiento y la
discapacidad de una persona como una interaccin dinFmica entre los estados de
salud y los 'actores conteHtuales& incluyendo en estos Eltimos los 'actores
personales y ambientales.
)n este conteHto& en la encuesta C-*)N no a sido posible construir un indicador
de discapacidad& debido a (ue las preguntas relacionadas con esta materia
abordan el concepto de manera parcial& orientFndose a medir condiciones de
salud de larga duracin& di'icultades en la realiIacin de un con0unto de
actividades y la interaccin entre ambas& (uedando 'uera del anFlisis algunos
estados de salud y la dimensin relacionada con restricciones en la participacin.
"as ci'ras por tanto corresponden slo a personas (ue presentan al menos una
di'icultad de salud de larga duracin& correspondiente a: di'icultad '3sica yQo de
movilidadJ mudeI o di'icultad en el ablaJ di'icultad psi(uiFtricaJ di'icultad mental o
intelectualJ sordera o di'icultad para o3r aEn usando aud3'onosJ ceguera o di'icultad
para ver aEn usando lentes.
Aeca esta aclaracin& resulta relevante mencionar algunas ci'ras recogidas en la
)ncuesta C-*)N del a,o 2$11:
a> )l %2&;K de la poblacin con di'icultades de salud de larga duracin pertenece
a los tres primeros deciles de ingreso& ci'ra muy cercana a la revelada por el
)studio )NDI*C 2$$% se,alada anteriormente.
b> )n el Fmbito laboral& el :2&1K de la poblacin con di'icultades de salud de
larga duracin se encuentra inactiva& es decir& personas de 1; a,os o mFs (ue
no integran la poblacin econmicamente activa& mientras (ue en la poblacin
sin di'icultades esta ci'ra es de %1&%K.
c> )n cuanto a la educacin& el 19&%K de la poblacin con di'icultades de salud de
larga duracin no tiene estudios 'ormales y el !$&.K tiene estudios bFsicos
incompletos& slo un 1%&1K a completado la ense,anIa media y apenas el
:&1K accedi a la )ducacin *uperior.
1.
d> )l 9&1K de los 0e'es<as> de ogar de nuestro pa3s presenta di'icultades de
salud de larga duracin.
e> De total de la poblacin (ue presenta di'icultades de salud de larga duracin& el
!!&.K presenta algEn tipo de di'icultad para llevar a cabo actividades de la vida
diaria en 'orma autnoma& incluyendo labores bFsicas de autocuidado. )ste
porcenta0e aumenta a ;:&1K en las personas de . a ;9 a,os.
1:
I4$ O56ETI4OS DE LA POL7TICA NACIONAL PARA LA INCL'SIN SOCIAL
DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
I4$0 O(8eti&o General
"a Pol3tica Nacional para la Inclusin *ocial de las Personas con Discapacidad
tiene por ob0eto contribuir a la generacin de una cultura de respeto y resguardo
de los derechos de las personas con discapacidad fsica, sensorial, mental y
multidficit, promoviendo su participacin efectiva en la vida cvica, educacional,
econmica, social y cultural, dentro de un marco ue garantice a los principios de
igualdad de oportunidades, corresponsabilidad, respeto a la diversidad,
autonoma, di!logo social, y territorialidad, ue permitan su plena inclusin social"#
I4$% O(8eti&os Espec9/icos
Salu
1enerar condiciones para el acceso de las personas con discapacidad a
servicios de salud (ue sean inclusivos& oportunos& e'icaces& e'icientes& con
tecnolog3a adecuada y personal especialiIado& 'ocaliIados en la prevencin&
tratamiento& abilitacin& reabilitacin de las personas con discapacidad y
atencin de personas con discapacidades severas y en situacin de
dependencia.
Pro"oci#n e la Autono"9a Personal ! Atenci#n a las personas en Situaci#n
e Depenencia
Gavorecer el desarrollo de la autonom3a personal de las personas con
discapacidad& a travCs de servicios de apoyo pertinentes a su grado y tipo de
discapacidad& promoviendo su independencia y el desarrollo de sus
capacidades& asegurando el desarrollo de 'actores ambientales (ue 'aciliten los
procesos de inclusin social.
Eucaci#n
/elar por el acceso de las personas con discapacidad a un sistema educativo
inclusivo y con igualdad de oportunidades en todos sus niveles& desde la
)ducacin Parvularia a la )ducacin *uperior& caracteriIado por la
incorporacin de innovaciones y adecuaciones curriculares y de in'raestructura&
con personal docente sensibiliIado& capacitado y 'ormado pro'esionalmente en
la educacin inclusiva. De igual 'orma se deberF considerar la variable
12
discapacidad en los sistemas e instrumentos de monitoreo peridico orientados
a me0orar los estFndares de calidad del sistema educacional.
Atenci#n Te"prana
-segurar la inclusin social de la primera in'ancia con discapacidad o reIago
del desarrollo& procurando (ue ni,os y ni,as gocen plenamente de todos los
derecos umanos y libertades 'undamentales en e(uidad de condiciones.
In&estigaci#n. Desarrollo e Inno&aci#n
Promover estrategias y acciones en universidades& centros de investigacin y
empresas& (ue contemplen el desarrollo de conocimiento puro y aplicado
orientado a me0orar la calidad de vida de las personas con discapacidad y la
inclusin social& cultural y econmica de Cstas.
Accesi(ilia 'ni&ersal
Crear estrategias y acciones (ue incentiven el acceso de las personas con
discapacidad& en igualdad de condiciones (ue las demFs& al entorno '3sico&
transporte& in'ormacin y comunicaciones& incluyendo tecnolog3as de
in'ormacin y otros servicios de uso pEblico en Ionas urbanas y rurales&
impulsando para ello planes& programas y proyectos intersectoriales pEblicos y
privados de accesibilidad universal& acciones de capacitacin y sensibiliIacin
en este Fmbito y mecanismos de evaluacin y certi'icacin respecto del
cumplimiento de normas y compromisos en esta materia.
Capacitaci#n e Inclusi#n La(oral
Propender al acceso de la poblacin con discapacidad en edad de traba0ar al
mercado laboral& en condiciones de inclusin y e(uidad& a partir de programas
de 'ormacin para el traba0o y apoyo a la permanencia en el traba0o& incentivos
a la contratacin& apoyo de emprendimientos productivos y la certi'icacin de la
inclusin laboral en espacios pEblicos y privados.
Acceso a la 6usticia
/elar por el e'ectivo acceso a la 0usticia de las personas con discapacidad& e
in'ormarles sobre sus derecos. Para la consecucin de este 'in se deberFn
desarrollar programas de capacitacin& en con0unto con el Poder @udicial& para
(uienes traba0an en la administracin de 0usticia& sea del sector privado o
pEblico& incluido el personal policial y penitenciario.
Aecuaciones Nor"ati&as
19
Desarrollar programas de traba0o con0unto con el Poder "egislativo y @udicial&
para per'eccionar la legislacin y la normativa nacional& sistematiIarla y darle
coerencia& de modo de adecuarla al desarrollo actual de los estFndares
internacionales en materia de Derecos Aumanos de las personas con
discapacidad& cual(uiera sea la naturaleIa de la misma.
Pro"oci#n e Derec)os ! Generaci#n e Conciencia so(re Discapacia en
la Sociea
Implementar estrategias educativas& 'ormativas y comunicacionales& (ue
promuevan la toma de conciencia por parte de la sociedad en su con0unto y
(ue generen un cambio cultural acia el respeto de los derecos de las
personas con discapacidad& y de sus capacidades& di'erencias y aportes a la
comunidad.
Participaci#n en la 4ia Pol9tica ! P:(lica
/elar por condiciones (ue permitan la participacin pol3tica& social y cultural de
las personas con discapacidad& as3 como su asociatividad& a travCs de los
distintos mecanismos de participacin.
Gavorecer la asociatividad de las personas con discapacidad& (ue les permita
incidir en pol3ticas pEblicas& especialmente sobre a(uellas (ue les conciernen.
Cultura. Recreaci#n. Esparci"iento ! Deporte

Promover el bienestar '3sico& espiritual y social de las personas con
discapacidad a travCs de su participacin en actividades culturales& deportivas
y recreativas tanto pEblicas como privadas.
2$
21
4$ PRINCIPIOS ;'E RIGEN LA POL7TICA NACIONAL PARA LA INCL'SIN
SOCIAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
"a Pol3tica Nacional para la Inclusin *ocial de las Personas con Discapacidad
promueve los siguientes principios:
a< Iguala e Oportuniaes& con'orme al cual se reconoce la igualdad de las
personas con discapacidad en relacin a las personas sin discapacidad& en
dignidad y derecos& tanto en la participacin plena y e'ectiva en la vida en
sociedad& como as3 tambiCn en los Fmbitos educacional& laboral& econmico&
de accesibilidad universal y cultural& de modo tal (ue no se produIcan
di'erenciaciones arbitrarias en el e0ercicio de sus derecos&
independientemente del gCnero& religin& etnia& condicin social y tipo de
discapacidad.
(< Corresponsa(ilia& en virtud del cual la generacin de una cultura inclusiva&
importa la participacin y compromiso de las personas con discapacidad& como
as3 tambiCn de todos los sectores de la sociedad& de manera tal (ue el traba0o
con0unto permita encaminarnos acia una sociedad de igualdad& de
compromisos y de oportunidades para todas las personas (ue la componen.
c< En/o1ue e Derec)os& en virtud del cual se reconocen las particulares
caracter3sticas de las personas con discapacidad& de manera tal (ue se debe
propender a (ue alcancen el desarrollo mFHimo de sus potencialidades&
eliminando las barreras '3sicas e institucionales (ue impidan la plena
participacin de las personas con discapacidad en la vida comunitaria& al
e0ercicio de sus derecos& y al respeto de la dignidad inerente a todas las
personas.
< 4ia Inepeniente& con'orme al cual se reconoce (ue las personas con
discapacidad goIan de los derecos (ue la Constitucin y las leyes reconocen&
por tanto pueden tomar decisiones& e0ercer actos de manera autnoma& en
con'ormidad a las leyes& y participar activamente en la comunidad& en e0ercicio
del dereco al libre desarrollo de la personalidad.
e< Participaci#n ! Di=logo Social& con'orme al cual se deberF promover un
proceso activo y participativo para (ue las personas con discapacidad& las
organiIaciones (ue las representan y las (ue agrupan a sus 'amilias& sean
o3das y consideradas en la elaboracin& e0ecucin& seguimiento y evaluacin de
las pol3ticas pEblicas (ue les conciernen.
22
/< Trans&ersalia e Intersectorialia& en virtud del cual las pol3ticas pEblicas&
en cual(uier Fmbito de la gestin pEblica y privada& deben considerar como
elemento transversal los derecos de las personas con discapacidad.
g< Territorialia. mediante el cual se reconoce (ue la diversidad de realidades
(ue presentan las personas con discapacidad en el pa3s& re(uieren una gestin
con un en'o(ue territorial de los programas& proyectos y acciones&
considerando para ello sus di'erencias en las Freas urbanas y rurales.
)< Dise3o 'ni&ersal& la actividad por la (ue se conciben o proyectan& desde el
origen& entornos& procesos& bienes& productos& servicios& ob0etos& instrumentos&
dispositivos o erramientas de 'orma (ue puedan ser utiliIados por todas las
personas o en su mayor eHtensin posible.
i< Accesi(ilia 'ni&ersal. la condicin (ue deben cumplir los entornos&
procesos& bienes& productos y servicios& as3 como los ob0etos e instrumentos&
erramientas y dispositivos& para ser comprensibles& utiliIables y practicables
por todas las personas& en condiciones de seguridad y comodidad& de la 'orma
mFs autnoma y natural posible.
2!
4I$ L7NEAMIENTOS ESTRAT>GICOS DE LA POL7TICA NACIONAL PARA LA
INCL'SIN SOCIAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
"a presente Pol3tica establece lineamientos estratCgicos para lograr la plena
inclusin social de las personas con discapacidad& por lo (ue a sido construida
en consideracin de los principios mencionados& en especial& con'orme al principio
de participacin en sociedad de las personas con discapacidad& con la
consecuente corresponsabilidad (ue ello amerita& tanto para las propias personas
con discapacidad como para toda la sociedad en su con0unto y teniendo siempre
en cuenta la perspectiva territorial de las problemFticas presentadas en la materia.
)n el marco de la elaboracin de la Pol3tica& se desarrollaron diFlogos
participativos en todas las regiones del pa3s& donde se traba0 con0untamente con
las personas con discapacidad& sus 'amilias y las organiIaciones (ue las
representan& recogiendo sus in(uietudes y desarrollando propuestas de acciones
(ue permitan reconocer y acer e'ectivos sus derecos en los Fmbitos de
'uncionamiento umano& de las relaciones primarias y con la sociedad&
promoviendo la reduccin de brecas en el acceso y 'omentando la e(uiparacin
de oportunidades.
)stas propuestas an sido recogidas y planteadas en esta Pol3tica en
consideracin de la RConvencin sobre los Derecos de las Personas con
DiscapacidadS& el RPrograma de -ccin para el Decenio de las -mCricas por los
Derecos y la Dignidad de las Personas con DiscapacidadS& la "ey N# 2$.%22 y los
lineamientos estratCgicos del *ervicio Nacional de la Discapacidad& entre otros&
con la 'inalidad de ser implementadas a travCs del Plan Nacional de -ccin para la
Inclusin *ocial de las Personas con Discapacidad& P"-NDI*C 2$1!D2$2$& donde
se de'inirFn acciones intersectoriales espec3'icas por parte de los organismos
estatales& estableciendo metas claras y medibles de las acciones comprometidas
por cada una de las instituciones (ue con'orman el ComitC Interministerial de
Desarrollo *ocial.
4I$0 SAL'D
"a +rganiIacin 5undial de la *alud& +5*& de'ine la salud como Mun estado de
completo bienestar '3sico& mental y social& y no solamente la ausencia de
a'ecciones o en'ermedades.N -s3& la salud constituye un 'actor preponderante en la
calidad de vida de las personas.
)n este conteHto& la Convencin Internacional de Derecos de las Personas con
Discapacidad se,ala (ue las personas con discapacidad tienen dereco a goIar
del mFs alto nivel posible de salud sin discriminacin& por tanto& el )stado deberF:
a> adoptar las medidas pertinentes para asegurar el acceso de las personas con
discapacidad a servicios de salud& incluida la promocin& prevencin& tratamiento&
2%
abilitacin& reabilitacin y atencin a la situacin de dependenciaJ b> otorgar el
dereco de las personas con discapacidad a acceder al sistema de salud en
igualdad de condiciones& respecto al resto de la poblacin y concordante con el
nivel de desarrollo (ue ostente el pa3s& yJ c> evaluar el actual acceso de las
personas con discapacidad a los servicios de salud& tanto en lo relativo a la
accesibilidad de la in'raestructura como de las prestaciones de los servicios
pEblicos y privados& en igualdad de condiciones con los demFs.
)s as3& como la "ey N# 2$.%22 se,ala en su art3culo 12 (ue M"a prevencin de las
discapacidades y la reabilitacin constituyen una obligacin del )stado y&
asimismo& un dereco y un deber de las personas con discapacidad& de su 'amilia
y de la sociedad en su con0unto.N "o anterior& es abordado a travCs del dise,o e
implementacin de acciones orientadas a me0orar el acceso a la salud y
reabilitacin integral de las personas con discapacidad& en 'orma coordinada&
descentraliIada y con altos estFndares tCcnicos.
De esta 'orma& y en virtud de lo establecido por las distintas instancias citadas& se
an de'inido los siguientes lineamientos estratCgicos en el Fmbito de la *alud:
a> Dise,ar e implementar pol3ticas& planes y programas de salud integral y de
reabilitacin (ue apunten a me0orar las condiciones psicosociales y 'avorecer
la autonom3a e independencia de las personas con discapacidad& sus 'amilias y
cuidadores.
b> Desarrollar y consolidar una 4ed Nacional de *alud y 4eabilitacin Integral
(ue permita a las personas con discapacidad& cual(uiera sea la naturaleIa de
Csta& acceder de manera oportuna a intervenciones en el Fmbito de la
reabilitacin integral& ya sea en territorio urbano como rural& sin barreras
estructurales& tCcnicas& administrativas& '3sicas& ni actitudinales.
c> 1enerar pol3ticas integrales e implementar programas espec3'icos acia las
personas con discapacidad mental& ps3(uica e intelectual o cognitiva&
considerando tambiCn a(uellos de origen neurocognitivo& neurodegenerativo&
trastornos pro'undos del desarrollo& entre otras.
d> Desarrollar programas de capacitacin dirigidos a (uienes traba0an y atienden
a personas con discapacidad en las redes pEblicas& con el 'in de realiIar
planes de tratamiento adecuados& de modo de eliminar las barreras
actitudinales de discriminacin y desin'ormacin& para 'avorecer el respeto y el
buen trato.
e> Dise,ar e implementar& programas y prestaciones de atencin de salud
pertinentes y ase(uibles <oportunidad y acceso territorial> y adecuadas
tCcnicamente a las personas con discapacidad& dirigidos a cubrir tanto las
2;
Freas '3sica& sensorial como mental& considerando gCnero& edad y etnia de las
personas.
'> Promover programas de abilitacin y reabilitacin para el traba0o (ue 'aciliten
la insercin o reinsercin laboral de las personas con discapacidad de carFcter
congCnito o ad(uirido.
g> Incentivar la reabilitacin con base comunitaria& en consideracin del e'ecto
sustantivo (ue genera para el me0oramiento de la calidad de vida de las
personas con discapacidad.

4I$% PROMOCIN DE LA A'TONOM7A PERSONAL ? ATENCIN A LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN SIT'ACIN DE DEPENDENCIA
"a "ey N# 2$.%22& en su art3culo 12 se,ala (ue el )stado MpromoverF la autonom3a
personal y la atencin a las personas en situacin de dependencia a travCs de
prestaciones o servicios de apoyo& los (ue se entregarFn considerando el grado
de dependencia y el nivel socioeconmicoN y (ue se deberF 'acilitar una eHistencia
autnoma en su medio abitual y proporcionar un trato digno en todos los Fmbitos
de su vida personal& 'amiliar y social.
)n este sentido& se entiende dependencia como Muna situacin espec3'ica de
discapacidad en la (ue se dar3an dos elementos& una limitacin del individuo para
realiIar una determinada actividad y la interaccin con los 'actores concretos del
conteHto ambiental& relacionados con la ayuda personal o tCcnicaN
2
. -s3& la
independencia se comprende como el poder acer las cosas por s3 mismo sin
ayuda de terceras personas.
Por su parte& la autonom3a es una M'acultad abstracta de decisin sobre el
gobierno de la propia vidaN
9
. )n el conteHto de una situacin de dependencia& se
considera la autonom3a como la Mcapacidad para administrar o gestionarN la
situacin de dependencia.

De acuerdo a las estimaciones (ue se an realiIado en base a la )NDI*C 2$$%&
el 2&2K de la poblacin de nuestro pa3s se encuentra en situacin de
dependencia. el $&:K se encuentra en situacin de dependencia severa y el $&1K
en situacin de gran dependencia.
5ucas de estas personas carecen de 'amilia o Csta no tiene las condiciones para
proporcionarles los cuidados (ue re(uieren. Igualmente el acceso a las redes se
ve limitado por la situacin socioeconmica de las 'amilias& su 'alta de
conocimiento e instruccin& limitaciones geogrF'icas& insu'iciencia de los recursos
y orientaciones tCcnicas de las redes de salud o sociales. -ctualmente& la atencin
a estas personas se realiIa& principalmente& en el Fmbito 'amiliar& e0ercida
2
5. Tuere0eta 1onIFleI. -portaciones de la CIG a la ConceptualiIacin de la Dependencia. 2$$%.
9
5. Tuere0eta 1onIFleI. DiscapacidadQDependencia& Uni'icacin de criterios de valoracin y
clasi'icacin& 2$$%.
2.
generalmente por mu0eres& (uienes ademFs ven disminuidas en 'orma importante
su posibilidad de participar socialmente o realiIar alguna actividad laboral.
)specialmente vulnerables se encuentran las personas adultas <sin considerar a
los adultos mayores> en situacin de dependencia& debido a (ue carecen
totalmente de respuestas de pol3ticas pEblicas en este Fmbito.
De esta 'orma& se an establecido los siguientes lineamientos bFsicos para
abordar esta temFtica:
a> Promover estrategias (ue permitan me0orar la calidad de vida de las personas
con discapacidad en situacin de dependencia& 'ortaleciendo su autonom3a e
independencia individualJ 'avoreciendo su inclusin en la comunidad y
vinculacin con el entorno 'amiliar.
b> )stablecer programas de promocin& prevencin y educacin para el desarrollo
de la autonom3a y la independencia personal de las personas& cual(uiera sea
el tipo de discapacidad (ue presenten.
c> Gortalecer la red de dispositivos y programas& y coordinar la red de
prestaciones pEblicas y privadas del Fmbito social& laboral& de salud y
reabilitacin& con un en'o(ue biopsicosocial& basado en la comunidad& desde
una perspectiva intersectorial& con programas orientados a las 'amilias&
dispositivos ambulatorios& sistemas residenciales& talleres laborales.
d> Incorporar en igualdad de oportunidades a los sistemas sociales& y
especialmente de salud& a las personas con discapacidad mental& con
discapacidades de origen neurocognitivo& neurodegenerativo& y trastornos del
desarrollo& entre otras.
e> Gomentar el desarrollo y la participacin intersectorial respecto a la temFtica de
dependencia& generando colaboracin con organiIaciones sociales e
incentivando la incorporacin de esta variable en las distintas l3neas y
programas de investigacin con los (ue cuenta actualmente el )stado.
4I$* ED'CACIN
"a Convencin sobre los Derecos de las Personas con Discapacidad se,ala (ue
los )stados deben asegurar la igualdad de acceso a la educacin primaria y
secundaria& a la 'ormacin pro'esional& a la ense,anIa de adultos y al aprendiIa0e
permanente. "a educacin debe emplear los materiales& las tCcnicas
2:
educacionales y 'ormas de comunicacin adecuados& y por otra parte& la
educacin de las personas con discapacidad debe promover su participacin en la
sociedad& su sentido de dignidad y valor personal y el desarrollo de todo su
potencial en lo (ue se re'iere a la personalidad& los talentos y la creatividad
1$
.
)n cuanto a la legislacin de nuestro pa3s& la "ey N# 2$.%22 procura (ue el )stado
de Cile asegure el desarrollo de un sistema de educacin inclusivo y con
igualdad de oportunidades en todos sus niveles desde la )ducacin Parvularia a la
)ducacin *uperior.
)l limitado acceso a la educacin& particularmente en el nivel inicial y en la
educacin superior& sumado a la necesidad de me0orar las respuestas educativas
(ue reciben los estudiantes con discapacidad en la modalidad de educacin
especial& son 'actores (ue intervienen decisivamente en los procesos de eHclusin
social (ue viven las personas con discapacidad& lo (ue implica un menoscabo en
las oportunidades de progreso individual y de inclusin social.
)n este conteHto se an de'inido los siguientes lineamientos estratCgicos
vinculados al Fmbito )ducacin:
a> Incluir a las personas con discapacidad en el sistema general de educacin&
en todos los niveles y modalidades& promoviendo el ingreso a la trayectoria
educativa& velando por la permanencia y egreso del sistema.
b> Proveer servicios& recursos umanos& tCcnicos& conocimientos especialiIados
y ayudas necesarias para 'omentar& de acuerdo a la normativa vigente& un
aprendiIa0e de calidad de ni,os& ni,as y 0venes con necesidades educativas
especiales <N))> asociadas a un dC'icit o a una discapacidad& asegurando el
cumplimiento del principio de igualdad de oportunidades para todos los
educandos <con'orme a lo preceptuado en la "ey NL2$.!:$& 1eneral de
)ducacin& y "ey N# 2$.%22>.
c> Promover la implementacin del dise,o universal como principio y modelo
transversal& a instalar en todos los niveles educativos y modalidades$
d> )liminar del sistema educativo toda 'orma de discriminacin arbitraria en raIn
de discapacidad& entregando orientaciones y normas (ue permitan a todos los
actores del sistema educativo e0ecutar prFcticas educativas desde los
postulados de la educacin inclusiva.
e> )stablecer programas de coordinacin con instituciones y entidades pEblicas o
privadas& (ue tengan por 'inalidad implementar planes de apoyo integral para
'amilias de estudiantes con discapacidad.
1$
*e desprende del -rt3culo 2% de la +rganiIacin de las Naciones Unidas& +NU. Convencin
sobre los Derecos de las Personas con Discapacidad& 2$$:.
22
'> /elar por la atencin escolar en el lugar (ue& por prescripcin mCdica& deban
permanecer los estudiantes (ue presentan patolog3as o condiciones mCdicoD
'uncionales& ya sea en centros ospitalarios o los domicilios.
g> Dise,ar e implementar un sistema de evaluacin orientado a me0orar los
estFndares de calidad vinculados con la inclusin de personas con
discapacidad en el sistema educacional en todos los niveles y modalidades&
incorporando variables culturales y territoriales.
4I$- ATENCIN TEMPRANA
"os primeros a,os de vida son determinantes para el logro de un desarrollo
biopsicosocial armnico& en este sentido la Convencin Internacional de Derecos
de las Personas con Discapacidad establece (ue los )stados deberFn e0ecutar
acciones (ue permitan potenciar las di'erentes etapas del desarrollo umano&
asegurando (ue todos los ni,os y ni,as con discapacidad gocen plenamente de
sus derecos umanos y libertades 'undamentales en e(uidad de condiciones.
)n su art3culo 2& letra b& la Convencin se,ala la importancia de MGomentar en
todos los niveles del sistema educativo& incluso entre todos los ni,os y las ni,as
desde una edad temprana& una actitud de respeto de los derecos de las personas
con discapacidadN. Por otra parte en el art3culo 2.& se se,ala la importancia de
organiIar& intensi'icar y ampliar servicios y programas generales de abilitacin y
reabilitacin& en particular en los Fmbitos de la salud& la educacin y los servicios
socialesJ de 'orma (ue esos servicios y programas comiencen en una etapa inicial
y se basen en una evaluacin multidisciplinaria de las necesidades y capacidades
de la persona. Para poder alcanIar estos ob0etivos& la Convencin establece (ue
serF necesario (ue los )stados Parte tomen medidas para traba0ar
prioritariamente en la prevencin de todas las 'ormas de discapacidad posibles de
prevenirJ en la deteccin temprana e intervencin& tratamiento& reabilitacin&
educacin& 'ormacin ocupacional y el suministro de servicios globales para
asegurar un nivel ptimo de independencia y de calidad de vida para las personas
con discapacidad.
- nivel nacional& en el art3culo 19 de la "ey N# 2$.%22& se se,ala la importancia de
la prevencin de la discapacidad& de'iniCndola como Mtoda accin o medida&
pEblica o privada& (ue tenga por 'inalidad impedir o evitar (ue una persona
eHperimente alguna de'iciencia (ue restrin0a su participacin o limite su capacidad
de e0ercer una o mFs actividades esenciales de la vida diaria& as3 como impedir
(ue Csta llegue a ser permanenteN. "o anterior tiene especial relevancia en la
primera in'ancia& donde la accin a tiempo en ni,os y ni,as (ue presenten
discapacidad o reIago del desarrollo tiene implicancias determinantes en su
calidad de vida presente y 'utura.
29
)n de'initiva& resulta muy importante 'omentar acciones relacionadas con la
e(uiparacin de oportunidades e inclusin social de la primera in'ancia con
discapacidad o reIago del desarrollo& procurando (ue todos los ni,os y ni,as
gocen de todos los derecos (ue nuestra Constitucin y las leyes reconocen&
como as3 tambiCn con la toma de conciencia por parte de la sociedad en su
con0unto. Para el cumplimiento de estos principios el )stado propenderF a:
a> Impulsar la coordinacin de redes entre los 5inisterios de )ducacin&
Desarrollo *ocial& *alud y @usticia& con la 'inalidad de e0ecutar acciones (ue
posibiliten el desarrollo integral de ni,os y ni,as con discapacidad& reIago del
desarrollo o 'actor de riesgo asociado entre $ y . a,os& ba0o la premisa de la
-tencin 7emprana y el modelo biopsicosocial.
b> Desarrollar programas de prevencin& deteccin y acompa,amiento o
intervencin& con e(uipos interdisciplinarios& considerando como pilar
'undamental la participacin activa de los ni,os y ni,as& la 'amilia& tutor o
institucin a cargo.
4I$@ IN4ESTIGACIN. DESARROLLO E INNO4ACIN AIBDBI<
Nuestro pa3s& como )stado parte de la Convencin sobre los Derecos de las
Personas con Discapacidad de la +NU& a rati'icado los siguientes compromisos
en la materia: <1> promover la investigacin y el desarrollo de bienes& servicios&
e(uipos e instalaciones de dise,o universalJ <2> emprender o promover la
investigacin y el desarrollo& y promover la disponibilidad y el uso de nuevas
tecnolog3as& incluidos las tecnolog3as de la in'ormacin y las comunicaciones&
ayudas para la movilidad& dispositivos tCcnicos y tecnolog3as de apoyo adecuados
para las personas con discapacidad& dando prioridad a las de precio ase(uibleJ <!>
recopilar in'ormacin adecuada& incluidos datos estad3sticos y de investigacin&
(ue les permita 'ormular y aplicar pol3ticas& a 'in de dar e'ecto a dica Convencin.
Por otra parte& de acuerdo a las recomendaciones del In'orme 5undial sobre la
Discapacidad de la +rganiIacin 5undial de la *alud <2$11> y a lo establecido en
la Convencin sobre los Derecos de las Personas con Discapacidad& el )stado
deberF medir las prevalencias de la discapacidad de acuerdo a los criterios
internacionales provenientes de los acuerdos 'irmados por Cile en el marco de
las convenciones y de las organiIaciones internacionales. )n el plano nacional& la
discapacidad deberF incluirse en las encuestas mFs relevantes de caracteriIacin
de la poblacin cilena& utiliIando las de'iniciones uni'ormes de discapacidad&
basadas en la Clasi'icacin Internacional del Guncionamiento& de la Discapacidad y de la
*alud DCIG& lo (ue permitirF ademFs obtener datos comparables
internacionalmente.
Ginalmente& y en consideracin de la necesidad de promover la produccin y
di'usin de conocimiento con valor cient3'ico& (ue contribuyan a la orientacin y el
!$
dise,o de pol3ticas& planes& programas& productos y servicios en materia de
discapacidad& se an de'inido los siguientes lineamientos estratCgicos vinculados
a las Freas de Investigacin& Desarrollo e Innovacin:
a> Posicionar la investigacin& el desarrollo y la innovacin al servicio de las
personas con discapacidad& como una erramienta de desarrollo& bienestar y
apoyo en el proceso de inclusin social.
b> Promover la incorporacin de la variable discapacidad dentro del traba0o (ue
desempe,a la institucionalidad de nuestro pa3s en el Fmbito de la
investigacin& desarrollo e innovacin.
c> Incrementar los niveles de generacin de conocimiento en materia de
discapacidad& mediante el 'inanciamiento de programas acadCmicos e
investigaciones& por parte de la institucionalidad estatal.
d> Desarrollar& promover y di'undir investigaciones y tecnolog3as relacionadas
con la discapacidad& (ue aporten conocimientos relacionados& entre otros& con
las caracter3sticas sociales y antropolgicas de la poblacin con discapacidad&
estudios sobre la aplicacin de la accesibilidad integral o de las tecnolog3as de
apoyo& desarrollo de nuevos productos y servicios (ue sean ase(uibles y
accesibles& as3 como el anFlisis relativo a la calidad de estas prestaciones.
e> Promover la realiIacin de proyectos de innovacin y desarrollo tecnolgico
en el sector productivo& en el marco de las l3neas y programas con los (ue
cuenta actualmente el )stado para ello& a 'in de impulsar y me0orar la
capacidad tecnolgica disponible para la adaptacin de procesos e
in'raestructuras& para 'acilitar la inclusin y el desarrollo laboral de las
4I$C ACCESI5ILIDAD 'NI4ERSAL
"as barreras de acceso al entorno '3sico& el transporte& la in'ormacin y las
comunicaciones condicionan la participacin social y el e0ercicio de las libertades
'undamentales del ser umano& particularmente para las personas con
discapacidad. 5ucas veces estas barreras se convierten en di'icultades (ue
resultan ser mFs decisivas y condicionantes (ue las propias limitaciones
'uncionales de la persona. )n este sentido& la accesibilidad universal se convierte
en un 'actor indispensable para la igualdad de oportunidades y en un criterio
bFsico en la gestin de la accin pEblica& aciCndose prioritario tanto el anFlisis
como la disposicin de los medios necesarios para cumplir con los principios (ue
!1
inspiran los tratados internacionales sobre derecos de las personas con
discapacidad y nuestra legislacin.
)l art3culo 9 de la Convencin sobre los Derecos de las Personas con
Discapacidad se,ala en relacin a la -ccesibilidad Universal (ue: Ma 'in de (ue las
personas con discapacidad puedan vivir en 'orma independiente y participar
plenamente en todos los aspectos de la vida& los )stados partes adoptarFn
medidas pertinentes para asegurar el acceso de las personas con discapacidad&
en igualdad de condiciones con las demFs& al entorno '3sico& el transporte& la
in'ormacin y las comunicaciones& incluidos los sistemas y las tecnolog3as de la
in'ormacin y las comunicaciones& y a otros servicios e instalaciones abiertos al
pEblico o de uso pEblico& tanto en Ionas urbanas como rurales. )stas medidas&
incluirFn la identi'icacin y eliminacin de obstFculos y barreras de accesoN.
Por otra parte& la "ey sobre Igualdad de +portunidades e Inclusin *ocial de
Personas con Discapacidad N# 2$.%22 establece en su art3culo 2! (ue Mel )stado&
a travCs de los organismos competentes& impulsarF y aplicarF medidas de accin
positiva para 'omentar la eliminacin de barreras ar(uitectnicas y promover la
accesibilidad universalN.
)n este conteHto y considerando la importancia de la accesibilidad universal para
avanIar acia la inclusin social de las personas con discapacidad& cual(uiera sea
la naturaleIa de la misma& se an de'inido los siguientes lineamientos
estratCgicos:
a> Incorporar la accesibilidad universal como un 'actor prioritario& en la
elaboracin y aplicacin de pol3ticas& programas& proyectos y planes.
b> De'inir las necesidades y re(uerimientos de accesibilidad& considerando la
realidad territorial <regional& comunal y local> y el traba0o intersectorial& para el
desarrollo y aplicacin de pol3ticas pEblicas.
c> /elar por la accesibilidad universal de las personas con discapacidad a los
servicios pEblicos& tanto en acceso a bienes y servicios como a in'ormacin
oportuna y en 'ormatos accesibles.
d> Gomentar la incorporacin de la variable accesibilidad y dise,o universal en
los planes de estudios educativos y 'ormacin pro'esional de carreras
pertinentes& con la 'inalidad de avanIar acia la eliminacin de barreras
actitudinales.
e> Promover la me0ora continua de entornos '3sicos& transporte& in'ormacin y
comunicaciones& incluyendo 7ecnolog3as de In'ormacin y Comunicaciones
<7ics>.
!2
4I$D CAPACITACIN E INCL'SIN LA5ORAL
)l traba0o constituye uno de los principales elementos de coesin y seguridad
personal& 'amiliar y social. -s3& al no disponer de un traba0o digno& las personas
ademFs de perder su 'uente de ingresos& ven amenaIadas la vivienda propia& la
posibilidad de (ue sus i0os puedan continuar estudiando y otras consecuencias
negativas para su vida.
)s as3 como la +rganiIacin de )stados -mericanos en su Programa de -ccin
para el Decenio de las -mCricas por los Derecos y la Dignidad de las Personas
con Discapacidad 2$$.D2$1.& establece como uno de sus ob0etivos centrales la
Mpromocin de una inclusin laboral plena& digna& productiva y remunerativa de las
personas con discapacidad& ya sea de 'orma dependiente o independiente& tanto
en los sectores pEblicos como privadosN& siendo el )stado cileno protector del
dereco (ue tienen las personas con discapacidad al traba0o decente& en igualdad
de condiciones y sin discriminacin& brindando la oportunidad de generar recursos
propios mediante un traba0o libremente elegido o aceptado& en un mercado y un
entorno laboral (ue sea abierto& inclusivo y accesible.
)n virtud de lo eHpuesto& es (ue se establecen los siguientes lineamientos
estratCgicos en el Fmbito de la Capacitacin e Inclusin "aboral.
a> Gavorecer (ue las personas con discapacidad sean incluidas en igualdad de
oportunidades en el mundo laboral& en todos los Fmbitos y niveles.
b> Desarrollar estrategias de sensibiliIacin social (ue eliminen las barreras de
acceso al mundo laboral de las personas con discapacidad.
c> Desarrollar estrategias productivas (ue consideren las capacidades y
necesidades de las personas con discapacidad& (ue permitan la generacin de
ingresos autnomos.
d> Gacilitar el acceso e'ectivo de las personas con discapacidad a programas de
orientacin tCcnica y vocacional& servicios de colocacin y 'ormacin
pro'esional y continua& a partir de los distintos niveles y modalidades
educativas con (ue cuenta el pa3s.
e> Promover y desarrollar mecanismos inclusivos de seleccin y contratacin& as3
como de continuidad y promocin en el traba0o& tanto en organismos pEblicos
como privados.
'> Propiciar otras iniciativas de inclusin laboral para personas con mayores
niveles de dependencia yQo vulnerabilidad social& como talleres productivos y
otros.
g> Gomentar la medicin& evaluacin y reconocimiento de los estados e'ectivos
de inclusin laboral en establecimientos pEblicos y privados.
!!
> Impulsar la innovacin y el desarrollo de tecnolog3as (ue permitan una mayor
y me0or inclusin laboral de las personas con discapacidad en los distintos
espacios productivos.
i> /elar por el resguardo del empleo de las personas (ue& en el desempe,o de
su traba0o& an ad(uirido algEn tipo de discapacidad de carFcter temporal o
permanente& generando estrategias (ue estimulen las oportunidades de
reabilitacin e intermediacin laboral.
0> Promover la generacin y actualiIacin permanente de in'ormacin sobre
inclusin laboral de las personas con discapacidad.
U> -rticular a los actores y al con0unto de acciones pEblicas y privadas a travCs
de redes& alianIas y convenios (ue permitan me0orar la gestin de inclusin
laboral a nivel territorial& compartiendo in'ormacin y optimiIando recursos.
l> Di'undir los mecanismos de proteccin social re'eridos a contingencias como
la ve0eI o la invalideI& a la ciudadan3a en general.
4I$E ACCESO A LA 6'STICIA
"a Constitucin Pol3tica de la 4epEblica garantiIa a todas las personas igual
proteccin de la ley en el e0ercicio de sus derecos. )sta garant3a constitucional se
plasma en el concepto de acceso a la 0usticia en igualdad de condiciones con los
demFs& asegurando a cual(uier persona el dereco a recurrir a los rganos
0urisdiccionales en condiciones de igualdad tanto en el acceso '3sico a estos& como
a la in'ormacin para el adecuado resguardo de sus derecos. -demFs& garantiIa
(ue la ley determinarF los medios para brindar de'ensa 0ur3dica a (uien no pueda
procurFrsela por s3 mismo.
)l acceso a la 0usticia no debe ser entendido solo como una oportunidad 'ormal&
sino como la insercin de estrategias activas. )l nuevo paradigma sobre
discapacidad se centra en las abilidades <mFs (ue en las de'iciencias> y en la
eliminacin de los obstFculos del entorno& propiciando de ese modo el acceso y la
inclusin activa en el sistema general de la sociedad& lo (ue incluye obviamente el
acceso a la 0usticia.
Congruentemente& el )stado debe velar por(ue la administracin de 0usticia estC
debidamente preparada tanto a nivel de concienciacin y capacitacin de sus
'uncionarios& como a nivel de la accesibilidad de su in'raestructura&
comunicaciones y procedimientos& para (ue las personas con discapacidad
puedan recurrir& en igualdad de condiciones con los demFs& a las instancias
0urisdiccionales (ue re(uieran.
!%
-demFs& las pol3ticas y estrategias del )stado an de procurar (ue la o'erta
pEblica y privada de asesor3a 0ur3dica y de'ensor3a de derecos& sin crear
instancias paralelas o especiales& logre el grado de conocimiento y especialiIacin
(ue permita a las personas con discapacidad obtener la ayuda en sus problemas
de relevancia 0ur3dica acorde con sus necesidades& especialmente si sus derecos
an sido vulnerados o an sido discriminados arbitrariamente por su discapacidad.
)n este sentido& en el Fmbito de acceso a la 0usticia se an de'inido los siguientes
lineamientos estratCgicos:
a> Promover y di'undir los derecos de las personas con discapacidad.
b> Promover la 'ormacin y capacitacin en materia de discapacidad& de los
'uncionarios y magistrados de la administracin de 0usticia& con pleno respeto
a la autonom3a de dico Poder del )stado.
c> Procurar (ue se generen las adecuaciones a los procedimientos y la gestin
de la administracin de la 0usticia& a e'ectos de resguardar su accesibilidad
para cual(uier persona con discapacidad (ue aya de intervenir en cual(uier
calidad en un procedimiento 0udicial& en colaboracin con el Poder @udicial.
d> Colaborar en el 'ortalecimiento del modelo de intervencin 0ur3dica para los
casos en (ue las personas con discapacidad sean vulneradas en sus
derecos o sean discriminadas arbitrariamente por su discapacidad.
e> Incorporar la variable discapacidad en las pol3ticas de seguridad ciudadana&
tanto en su dise,o como en su e0ecucin& en la 'ormacin& capacitacin y
protocolos de accin de las polic3as y encargados penitenciarios.
'> Gomentar el desarrollo de conocimiento 0ur3dico en materia de dereco y
discapacidad& apuntando acia el respeto e'ectivo de la autonom3a e
independencia de las personas con discapacidad& como supuesto bFsico a
travCs del cual e0ercer sus derecos en igualdad de condiciones con los
demFs& y (ue sirva de base para el desarrollo de un proceso de adecuacin
normativa.
4I$F ADEC'ACIONES NORMATI4AS
)n el Fmbito de las -decuaciones Normativas& los acuerdos y convenciones
internacionales (ue Cile a suscrito en materia de derecos umanos& demandan
al pa3s la generacin yQo adecuacin de los instrumentos legales y administrativos
internos& a ob0eto de (ue cumplan con los estFndares internacionales y (ue en
de'initiva permitan garantiIar y resguardar el cumplimiento de los derecos de las
!;
Para ello& se a de'inido como lineamiento estratCgico revisar la normativa
nacional y promover su a0uste a estFndares internacionales en materia de
derecos umanos& 0unto con contribuir a su implementacin& cuando
corresponda.
4I$0, PROMOCIN DE DERECHOS ? GENERACIN DE CONCIENCIA
SO5RE DISCAPACIDAD EN LA SOCIEDAD
)l anFlisis del tema de la discapacidad ya no se acota a lo puramente mCdico y
asistencial sino (ue a evolucionado acia un modelo centrado en las personas& el
respeto de sus derecos y el 'omento de su independencia y autonom3a. )ste
nuevo paradigma releva el eco de (ue la discapacidad no se encuentra en las
de'iciencias estructurales o 'uncionales (ue puedan presentar los individuos& sino
(ue en los 'actores de conteHto: entorno '3sico& ar(uitectnico y tecnolgico& y&
sobre todo& creencias y prFcticas sociales (ue al limitar la actividad de individuos
con cierto estado de salud o bien al y restringir su participacin en la sociedad&
terminan MdiscapacitFndoloN en la prFctica.
De acuerdo al Programa de -ccin para el Decenio de las -mCricas por los
Derecos y la Dignidad de las Personas con Discapacidad& la generacin de
conciencia en la sociedad se encuentra basada en la promocin y el
reconocimiento de los derecos umanos de las personas con discapacidad& la
proteccin de su dignidad& su debida valoracin& as3 como la eliminacin de todas
las 'ormas de discriminacin y de todos los obstFculos culturales& de actitud y de
otro carFcter (ue impidan su desarrollo pleno y e'ectivo en la sociedad
<+rganiIacin de )stados -mericanos& 2$$.>.
-simismo& la +rganiIacin de Naciones Unidas& +NU& se,ala en el art3culo 2 de la
Convencin sobre los Derecos de las Personas con Discapacidad (ue los
)stados Parte se comprometen a adoptar medidas inmediatas& e'ectivas y
pertinentes para a> sensibiliIar a la sociedad& incluso a nivel 'amiliarJ b> lucar
contra los estereotipos& los pre0uicios y las prFcticas nocivas& yJ c> promover la
toma de conciencia respecto de las capacidades y aportaciones de las personas
con discapacidad.
De esta 'orma& el )stado cileno se compromete a impulsar acciones tendientes a
generar conciencia en la sociedad respecto del rol (ue le cabe en la aceptacin de
la di'erencia y en el levantamiento de los obstFculos culturales Destereotipos&
pre0uicios y prFcticas nocivasD (ue impiden la e'ectiva inclusin social de las
personas con discapacidad& mediante la implementacin de acciones
comunicacionales y otras (ue sean necesarias para promover un cambio cultural
en la sociedad en su con0unto& atendiendo al principio de corresponsabilidad (ue
la involucra en esta labor.
!.
Por otra parte& el )stado espera avanIar acia la eliminacin de todas las 'ormas
de discriminacin arbitraria acia las personas con discapacidad a travCs de la
implementacin de las siguientes acciones:
a> Promover ! resguarar. en coniciones e iguala e oportuniaes. el
pleno respeto e los erec)os ! li(ertaes /una"entales e las
personas con iscapacia$
b> Desarrollar planes educativos& a travCs de los cuales se promueva un cambio
cultural en la sociedad cilena y se avance acia una cultura de respeto por la
diversidad y la inclusin social de las personas con discapacidad.
c> )standariIar normas para medios de comunicacin masiva y servicios
pEblicos con la 'inalidad de implementar 'ormatos de comunicacin accesible e
inclusiva& disminuyendo la estigmatiIacin y discriminacin acia las personas
con discapacidad.
d> Desarrollar planes permanentes de 'ormacin y capacitacin tanto en el sector
pEblico como privado& con Cn'asis en la promocin y respeto de los derecos y
las libertades 'undamentales de las personas con discapacidad& orientados
acia un cambio cultural de la sociedad cilena.
4I$00 PARTICIPACIN EN LA 4IDA POL7TICA ? PG5LICA
)n su art3culo 29& la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derecos de
las Personas con Discapacidad& establece (ue los pa3ses deben asegurar la
igualdad de condiciones para la participacin de las personas con discapacidad en
la vida pol3tica y pEblica& as3 como la con'ormacin de organiIaciones de personas
con discapacidad (ue las representen a nivel internacional& nacional yQo local.
-demFs& dica Convencin establece en su art3culo % la obligacin de los )stados
Partes de celebrar consultas y colaborar activamente con las personas con
discapacidad& incluidos los ni,os y ni,as con discapacidad& a travCs de las
organiIaciones (ue las representan& en los procesos de adopcin de decisiones
sobre cuestiones relacionadas con las personas con discapacidad.
- ra3I de la rati'icacin de convenciones como la reciCn mencionada& Cile a
materialiIado sus intenciones a travCs de la "ey N# 2$.%22& impulsando la
participacin activa de las personas con discapacidad& sus 'amilias y
organiIaciones& mediante el acceso en igualdad de condiciones a la in'ormacin y
a los canales de participacin& con el 'in de permitir a las personas con
discapacidad dar a conocer sus demandas y contribuir en los dise,os&
implementacin y evaluaciones de las pol3ticas pEblicas (ue les competen.
!:
)n este sentido& es tarea del )stado cileno promover un entorno en el (ue las
personas con discapacidad puedan participar en la sociedad civil& sin
discriminacin y en igualdad de condiciones& y para ello se an propuesto los
siguientes lineamientos estratCgicos:
a> Gomentar la participacin de las personas con discapacidad en organiIaciones
y asociaciones no gubernamentales relacionadas con la vida pEblica& social y
pol3tica del pa3s.
b> Promover la asociatividad y la constitucin de organiIaciones de personas con
discapacidad (ue las representen& as3 como de lideraIgos dentro de ellas& a
travCs de los mecanismos 'ormales de participacin ciudadana eHistentes& en
sus di'erentes niveles territoriales.
c> Promover la coordinacin de las organiIaciones y la capacitacin de las
personas con discapacidad& para desarrollar abilidades de lideraIgo (ue les
permitan& entre otros 'ines& participar en la gestin y las pol3ticas pEblicas (ue
les conciernen& a travCs de los mecanismos 'ormales de participacin
establecidos.
d> Desarrollar programas de participacin inclusiva& a travCs de los cuales se
contemple la implementacin de nuevas metodolog3as de participacin y el
'ortalecimiento de l3deres de organiIaciones de y para personas con
discapacidad.
e> Promover el e0ercicio de los derecos pol3ticos de las personas con
discapacidad& mediante el desarrollo de programas intersectoriales.
4I$0% C'LT'RA. RECREACIN ESPARCIMIENTO ? DEPORTE
"a Pol3tica Cultural para el per3odo 2$11D2$1.& de'inida por el Conse0o Nacional de
la Cultura y las -rtes se,ala (ue Men su sentido mFs amplio& la cultura puede
considerarse actualmente como el con0unto de rasgos distintivos& espirituales y
materiales& intelectuales y a'ectivos (ue caracteriIan a una sociedad o a un grupo
social. )lla engloba& ademFs de las artes y las letras& los modos de vida& los
derecos 'undamentales del ser umano& los sistemas de valores y las creencias.
"a cultura da al ombre la capacidad de re'leHin sobre s3 mismo. )s ella la (ue
ace de nosotros seres espec3'icamente umanos& racionales& cr3ticos y
Cticamente comprometidos. Por ella es como discernimos los valores y realiIamos
nuestras opciones. Por ella es como el ombre se eHpresa& toma conciencia de s3
mismo& se reconoce como un proyecto inacabado& pone en cuestin sus propias
realiIaciones& busca incansablemente nuevos signi'icados y crea obras (ue lo
trasciendenN.
!2
"a Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derecos de las Personas con
Discapacidad establece en su art3culo !$ (ue los pa3ses deben promover la
participacin de las personas con discapacidad& en igualdad de condiciones con
las demFs& en la vida cultural& el recreo& el tiempo libre y los deportes& asegurando
el acceso a programas de televisin& pel3culas& material teatral y cultural en
'ormatos accesibles& 'omentando la accesibilidad de teatros& museos& cines&
bibliotecas y servicios tur3sticos& adoptando las medidas pertinentes para (ue las
personas con discapacidad tengan oportunidad de desarrollar y utiliIar su
capacidad creativa& art3stica e intelectual& no slo en bene'icio propio& sino tambiCn
para el enri(uecimiento de la sociedad.
Con la 'inalidad de aumentar la o'erta cultural y abrir nuevos espacios para la
recreacin y el deporte& el )stado propenderF a establecer una serie de convenios
con entidades relacionadas con el desarrollo del arte y la cultura y con entidades
deportivas& con el ob0eto de avanIar acia una sociedad mFs inclusiva donde las
personas con discapacidad puedan potenciar todos los aspectos de su vida.
)n este conteHto en el Fmbito de la Cultura& 4ecreacin y Deporte se an de'inido
los siguientes lineamientos estratCgicos:
a> Promover e impulsar la participacin activa de las personas con discapacidad
en actividades culturales& deportivas& '3sicas y recreativas& en las distintas
etapas de su desarrollo personal.
b> Gortalecer los programas y la calidad de las actividades '3sicas y deportivas
para personas con discapacidad& reconociendo los logros deportivos de las
mismas.
c> Di'undir in'ormacin sobre 'uentes de 'inanciamiento eHistentes para la
e0ecucin de actividades '3sicas& deportivas& recreativas y culturales.
d> Gomentar la incorporacin de la variable accesibilidad y dise,o universal en los
recintos y proyectos de in'raestructura deportiva& recreativa yQo cultural.
!9
%$
4II$ MECANISMOS PARA LA IMPLEMENTACIN. E6EC'CIN. MONITOREO ?
E4AL'ACIN DE LA POL7TICA NACIONAL PARA PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
"a construccin de pol3ticas pEblicas es parte de un proceso (ue implica& luego de
su adopcin& revisar los a0ustes de implementacin y dar seguimiento a su
e0ecucin. )n ese sentido& se deben llevar a cabo evaluaciones (ue retroalimenten
a los actores interesados sobre sus avances y di'icultades& as3 como respecto de
las lecciones aprendidas del proceso. Por esa raIn& resulta imprescindible
establecer mecanismos de monitoreo y evaluacin de la Pol3tica (ue permitan dar
continuidad a la misma& para asegurar su cumplimiento eHitoso. )sto sin per0uicio
de las 'acultades de evaluacin& cuando corresponda& del 5inisterio de Desarrollo
*ocial& con'orme a lo preceptuado en el -rt3culo !& literales c> y d>& de la "ey NL
2$.;!$ (ue Crea el 5inisterio de Desarrollo *ocial.
Cabe destacar& (ue como se mencion anteriormente& la "ey N# 2$.%22& en su
art3culo .2& letra b establece (ue una de las 'unciones de *)N-DI* serF Masesorar
tCcnicamente al ComitC Interministerial& en la elaboracin de la Pol3tica Nacional
para la Inclusin *ocial de las Personas con Discapacidad y en la evaluacin
peridica de todas a(uellas acciones y prestaciones sociales e0ecutadas por
distintos organismos del )stado (ue tengan como 'in directo o indirecto la igualdad
de oportunidades& inclusin social& participacin y accesibilidad de las personas
con discapacidadN. -l respecto y aEn cuando le competen a *)N-DI* 'unciones
de monitoreo y evaluacin peridica de acciones (ue se implementen en el Fmbito
de la discapacidad& no se establecen mecanismos para realiIar un adecuado
monitoreo y evaluacin de la puesta en prFctica de la Pol3tica& por lo cual el )stado
deberF dar cumplimiento a las siguientes acciones:
a> )stablecer los sistemas de in'ormacin pertinentes& incluyendo los indicadores
para el debido seguimiento de los ob0etivos& compromisos y metas establecidas
en la e0ecucin de la pol3tica& as3 como para proveer los insumos re(ueridos
para su evaluacin.
b> 5antener in'ormada a la sociedad civil& representantes de organiIaciones de y
para personas con discapacidad sobre los avances& logros& di'icultades y
%1
lecciones aprendidas durante los procesos de implementacin y e0ecucin de
la Pol3tica.
4especto a la implementacin del Plan de -ccin para la Inclusin *ocial de
Personas con Discapacidad& P"-NDI*C 2$12D2$2$& se a previsto la
incorporacin de un sistema integrado de seguimiento& monitoreo y evaluacin de
las intervenciones pEblicas comprometidas en discapacidad& para medir su
e0ecucin y orientar el proceso de toma de decisiones& considerando la adopcin y
aplicacin de nuevas medidas en la materia.
)ste sistema proveerF los contenidos necesarios para entregar in'ormes
semestrales al ComitC Interministerial& al Conse0o Consultivo y a la ciudadan3a&
e'ectuando una rendicin de cuentas acerca de los avances y di'icultades en la
implementacin de la Pol3tica y su Plan de -ccin.
-demFs& el *ervicio Nacional de la Discapacidad& *)N-DI*& realiIarF estudios
relativos a la discapacidad& incluidos a(uellos de carFcter diagnstico (ue
permitan anticiparse a nuevas problemFticas& con el 'in de prevenir y evitar vac3os
en el e'ectivo cumplimiento de los derecos de las personas con discapacidad.
Ginalmente& otro punto relevante en la perspectiva del monitoreo y la evaluacin&
corresponde al levantamiento de programas& proyectos o prFcticas eHitosas (ue
ayan sido desarrolladas& tanto por instituciones pEblicas como privadas& desde el
punto de vista de su replicabilidad y sostenibilidad& con el 'in de promover su
di'usin e implementacin.
%2
4III$ ACTORES ;'E PARTICIPAN EN LA IMPLEMENTACIN DE LA POL7TICA
"a Pol3tica Nacional para la Inclusin *ocial de las Personas con Discapacidad y
su implementacin plantea como desa'3o la participacin no slo de organismos
pEblicos& sino de la sociedad en su con0unto.
- continuacin se realiIa una breve descripcin de los actores convocados a
participar en la implementacin& monitoreo y evaluacin de la Pol3tica Nacional
para la Inclusin *ocial de las Personas con Discapacidad de'inida para el per3odo
2$12D2$2$.
4III$0 Co"itH Inter"inisterial e Desarrollo Social
)l ComitC Interministerial de Desarrollo *ocial creado por la "ey N# 2$.;!$&
con'ormado por los 5inistros de Desarrollo *ocial& Aacienda& *ecretar3a 1eneral
de la Presidencia& )ducacin& *alud& /ivienda y Urbanismo& 7raba0o y Previsin
*ocial& y la 5inistra Directora del *ervicio Nacional de la 5u0er& reemplaIa al
ComitC de 5inistros de la Discapacidad anteriormente establecido por la "ey N#
2$.%22. )n la medida (ue el ComitC Interministerial conoIca de las materias a (ue
se re'iere la "ey N# 2$.%22 sobre discapacidad& contarF con la participacin
adicional de los 5inistros de @usticia y de 7ransportes y 7elecomunicaciones& y no
se re(uerirF la integracin de los 5inistros de Aacienda y *ecretar3a 1eneral de la
Presidencia
11
.

- este ComitC Interministerial le corresponden entre otras acciones: a> proponer al
Presidente de la 4epEblica la Pol3tica Nacional para la Inclusin *ocial de las
Personas con Discapacidad& b> velar por su cumplimiento y asegurar su calidad
tCcnica& coerencia y coordinacin intersectorial& y c> contratar entidades eHternas
para e'ectuar evaluaciones de acciones y prestaciones sobre discapacidad& a
travCs de su secretar3a e0ecutiva& representada por la Direccin Nacional del
*ervicio Nacional de la Discapacidad.
11
Inciso 2L& art3culo 1! de la "ey N# 2$.;!$& de 1! de octubre de 2$11& (ue crea el 5inisterio de Desarrollo
*ocial y modi'ica cuerpos legales (ue indica: $n consecuencia, y sin per%uicio de las funciones ue de
conformidad a esta ley le correspondan, cuando el &omit Interministerial de Desarrollo Social deba conocer
las materias a ue se refiere la ley N' ()#*(( deber! abordarlas en forma prioritaria# $l &omit deber! adoptar
todas las medidas ue sean necesarias de manera de contar en estas sesiones con la participacin de los
+inistros de ,usticia y de -ransportes y -elecomunicaciones, conforme lo reuiere la .ey N' ()#*((# $n la
medida ue el &omit Interministerial de Desarrollo Social se encuentre conociendo de las materias a ue
dicha ley se refiere no se reuerir! la integracin de los +inistros de /acienda y Secretara 0eneral de la
Presidencia"#
%!
4III$% Conse8o Consulti&o e la Discapacia
)l Conse0o Consultivo de la Discapacidad estF integrado por el<la> Director<a>
Nacional del *ervicio Nacional de la Discapacidad& cinco representantes de
organiIaciones de personas con discapacidad de carFcter nacional& a 'in de
representar e(uitativamente a agrupaciones de personas con discapacidad
psi(uiFtrica& intelectual& '3sica& auditiva y visual& un representante del sector
empresarial& un representante de organiIaciones de traba0adores y dos
representantes de instituciones privadas sin 'ines de lucro constituidas para
atender a personas con discapacidad.
)l Conse0o tiene como propsito acer e'ectiva la participacin y el diFlogo social&
teniendo entre sus 'unciones: <a> participar en la elaboracin de la Pol3tica
Nacional y sus actualiIaciones& as3 como en el plan de accin& <b> servir como
instancia de consulta y apoyo para el desarrollo de *)N-DI* y& <c> ser in'ormado
peridicamente de la marca del servicio y del cumplimiento de sus 'ines& tal como
dispone el art3culo .% de la "ey NL 2$.%22.
4III$* Ser&icio Nacional e la Discapacia I SENADIS
)l *ervicio Nacional de la Discapacidad& *)N-DI*, tiene como misin velar por la
igualdad de oportunidades& la inclusin social& el respeto de los derecos& la
participacin en el diFlogo social y accesibilidad de las personas con discapacidad
y su entorno& a travCs de la asesor3a& coordinacin intersectorial y e0ecucin de
pol3ticas pEblicas.
)n este conteHto& *)N-DI*& por la naturaleIa de sus 'unciones& se constituye en
el organismo (ue asesora tCcnicamente al ComitC Interministerial en la
elaboracin de la Pol3tica Nacional para la Inclusin *ocial de las Personas con
Discapacidad& y en la elaboracin y e0ecucin del Plan de -ccin de la Pol3tica& as3
como& de programas y proyectos. -demFs& la "ey N# 2$.%22 'aculta a *)N-DI*
para la evaluacin peridica de todas a(uellas acciones y prestaciones sociales
e0ecutadas por distintos rganos del )stado (ue tengan como 'in directo o
indirecto la igualdad de oportunidades& inclusin social& participacin y
accesibilidad de las personas con discapacidad.
4III$- Sector P:(lico
)l sector pEblico se mantendrF como actor privilegiado de la Pol3tica Nacional para
la Inclusin *ocial de las Personas con Discapacidad& considerando (ue la "ey N#
2$.%22 establece (ue es deber del )stado promover la igualdad de oportunidades
de las personas con discapacidad& se,alando (ue los programas destinados a
dica poblacin& deben tener como ob0etivo me0orar su calidad de vida.
%%
-simismo& cabe destacar (ue uno de los principios enunciados en la "ey N#
2$.%22 dice relacin con la MIntersectorialidadN& en virtud del cual las pol3ticas& en
cual(uier Fmbito de la gestin pEblica& deben considerar como elementos
transversales los derecos de las personas con discapacidad.
)l sector pEblico estarF integrado por los ministerios (ue con'orman el ComitC
Interministerial y organismos pEblicos vinculados a este Fmbito.
4III$@ Sector Pri&ao ! Sociea Ci&il
"a "ey N# 2$.%22 establece como uno de sus principios 'undamentales la
MParticipacin y DiFlogo *ocialN& en virtud del cual las personas con discapacidad&
las organiIaciones (ue las representan y (ue agrupan a sus 'amilias& deben
e0ercer un rol activo en la elaboracin& e0ecucin& seguimiento y evaluacin de las
pol3ticas pEblicas (ue les conciernen. -simismo& *)N-DI*& de acuerdo a lo
se,alado en la ley debe promover y desarrollar acciones (ue 'avoreIcan la
coordinacin del sector privado con el sector pEblico en todas a(uellas materias
(ue digan relacin con me0orar la calidad de vida de las personas con
discapacidad.
?a0o este escenario& resulta 'undamental la incorporacin sistemFtica e
intencionada de actores privados en la Pol3tica Nacional para la Inclusin *ocial de
las Personas con Discapacidad& produciendo el paso de e0ecutores a participantes
activos.
)stos actores corresponden a la sociedad civil& las organiIaciones de y para
personas con discapacidad& instituciones privadas con y sin 'ines de lucro (ue
atienden a personas con discapacidad& sector empresarial& medios de
comunicacin& l3deres de opinin& universidades& entre otros.
%;
IJ$ 5I5LIOGRAK7A
"ey N# 19.22% (ue establece MNormas para la plena integracin social de
personas con discapacidadN. *antiago de Cile& enero de 199%.
Gondo Nacional de la Discapacidad& G+N-DI*. MPol3tica Nacional para la
integracin social de las personas con discapacidad CileN. *antiago de Cile&
mayo de 1999.
+rganiIacin de Naciones Unidas& +NU. M+b0etivos de Desarrollo del 5ilenioN.
5CHico& septiembre de 2$$$.
Gondo Nacional de la Discapacidad& G+N-DI*. MPrimer )studio Nacional de la
Discapacidad en CileN. *antiago de Cile& a,o 2$$%.
+rganiIacin de )stados -mericanos& +)-. MPrograma de -ccin para el
Decenio de las -mCricas por los Derecos y la Dignidad de las Personas con
DiscapacidadN. -,o 2$$..
+rganiIacin de Naciones Unidas& +NU. MConvencin sobre los Derecos de
las Personas con DiscapacidadN. Diciembre de 2$$..
"ey N# 2$.%22 (ue establece MNormas sobre Igualdad de +portunidades e
Inclusin *ocial de Personas con DiscapacidadN. *antiago de Cile& 'ebrero de
2$1$.
+rganiIacin 5undial de la *alud& +5*. M)strategia )uropea sobre
Discapacidad& 2$1$D2$2$N.
+rganiIacin 5undial de la *alud& +5*. MIn'orme 5undial sobre la
DiscapacidadN. -,o 2$11.
*ervicio Nacional de la Discapacidad& *)N-DI*. M"ineamientos )stratCgicos
del *ervicio Nacional de la DiscapacidadN. -,o 2$12.
Tuere0eta 1onIFleI& 5iguel. M-portaciones de la CIG a la ConceptualiIacin de
la DependenciaN. Publicado en 4evista 4eabilitacin& /ol.!2 N# $.. 5adrid&
a,o 2$$%.
Tuere0eta 1onIFleI& 5iguel. MDiscapacidadQDependencia: Uni'icacin de
criterios de valoracin y clasi'icacinN. Instituto de 5igraciones y *ervicios
*ociales. 5adrid& a,o 2$$%.
%.
%:
J$ ANEJO
0,$0 Nor"ati&as c)ilenas &igentes a la /ec)a en "ateria e Discapacia
KECHA NORMA CONTENIDO
199%: 1% de enero "ey N# 1922% )stablece normas para la plena integracin social de
personas con discapacidad
199%: $2 de 0ulio 5inisterio de 7ransportes y
7elecomunicaciones Decreto N#
1%1
5odi'ica el reglamento sobre transporte remunerado de
pasa0eros& con el ob0eto de asegurar asientos de 'Fcil
acceso a personas con discapacidad en la locomocin
colectiva
199%: $9 de 0ulio Decreto N# 22: de 5inisterio de
)ducacin
)stablece edad de permanencia de alumnos
discapacitados en el sistema educacional
199%: 2! de
noviembre
Decreto N# 11!: 5inisterio de
@usticia
-prueba el reglamento del 4egistro Nacional de la
Discapacidad
199;: $: de marIo Decreto N# 2;$; del 5inisterio de
*alud
-prueba el reglamento para la evaluacin y cali'icacin de
la discapacidad
199;: 12 de 0unio 5inisterio de /ivienda Decreto N#
%1
5odi'ica normas sobre postulacin a la vivienda por parte
de personas con discapacidad
199;: 2$ de 0unio 5inisterio de /ivienda Decreto N#
%$
5odi'ica la +rdenanIa 1eneral de Urbanismos y
Construcciones& en el sentido de incorporar normas sobre
acceso de discapacitados a v3as y edi'icios pEblicos
199.: 2! de enero Decreto N# 2;%2 del 5inisterio de
*alud
-prueba el reglamento sobre reconocimiento de entidades
cali'icadoras de discapacidad
1992: 11 de 'ebrero Decreto N# 1 del 5inisterio de
)ducacin
"ey N# 1922%& el sistema escolar nacional& en su con0unto&
deberF brindar alternativas educacionales a educandos (ue
presenten necesidades educativas especiales
1999: $! de marIo Decreto N# 19$: del 5inisterio de
4elaciones )Hteriores
-cuerdo N# 1;9 de readaptacin pro'esional y el empleo de
personas invFlidas& de la +rganiIacin Internacional del
7raba0o& +I7 de 192!
2$$1: 22 de 0unio "ey N# 19:!; 5odi'ica la "ey N# 12.$$& estableciendo nuevas normas
sobre discapacitados mentales
2$$2: 2$ de 0unio Decreto N# 99 de 2$$2 del
5inisterio de 4elaciones
)Hteriores
Convencin interamericana para la eliminacin de todas las
'ormas de discriminacin contra las personas con
discapacidad
2$$!: $! de octubre "ey N# 199$% 5odi'ica los art3culos 1%%: del Cdigo Civil y % de la "ey de
5atrimonio Civil& respecto de las causales de incapacidad
(ue a'ectan a los sordomudos (ue no pueden darse a
entender por escrito y a a(uellos (ue de palabra o por
escrito no pudieren eHpresar su voluntad claramente
2$$!: $9 de octubre "ey N# 199$$ 5odi'ica la "ey N# 1229$ de 7rFnsito& sobre
estacionamientos para discapacitados
2$$%: 1. de marIo Decreto N# 2;9 del 5inisterio de
/ivienda y urbanismo
5odi'ica la +rdenanIa 1eneral de Urbanismo y
Construcciones& incorporando diversas obligaciones a 'avor
de personas con discapacidad
2$$;: $9 de abril Decreto N# 29 Gi0a 'orma de pago de la subvencin general bFsica
especial di'erencial a los alumnos integrados en cursos de
ense,anIa media 5inisterio de )ducacin
2$$:: $9 de enero "ey N# 2$1%. )stablece reglas especiales para la apelacin en causas
relativas a la discapacidad
2$$:: $2 de 0unio "ey N# 2$12! 4econocimiento el dereco a la asistencia en el acto de
votar a personas con discapacidad
2$$: "ey 2$.2$1 5odi'ica el DG"2 y otros cuerpos normativos.
2$$2: 1: de marIo "ey N# 2$.2;; )stablece 4e'orma Previsional
2$$2: 1: de
septiembre
Decreto N# 2$1 de 2$$2 del
5inisterio de 4elaciones
)Hteriores
Convencin de las Naciones Unidas sobre los derecos de
las personas con discapacidad y su protocolo 'acultativo
2$$9: 1% de mayo Decreto NL 1:$ 5inisterio de
)ducacin
Gi0a Normas para determinar los alumnos con Necesidades
)ducativas )speciales (ue serFn bene'iciarios de las
subvenciones para )ducacin )special.
2$1$: 1$ de 'ebrero "ey N# 2$%22 )stablece normas sobre igualdad de oportunidades e
inclusin social de personas con discapacidad
2$1$: 2 de noviembre Decreto *upremo 1%2& 5inisterio
de 7ransportes y
7elecomunicaciones y 5inisterio
de Plani'icacin <oy Desarrollo
*ocial>
4elativo al 7ransporte de PEblico de Pasa0eros accesible
para personas con discapacidad
2$11: 1$ de marIo Decreto NL !2 de 5ID)P"-N& <oy
Desarrollo *ocial>
M-prueba 4eglamento (ue establece normas para la
aplicacin de mecanismos de comunicacin audiovisual
(ue posibiliten el acceso a la programacin televisiva para
personas con discapacidad auditivaN.
2$1$: 2! de
diciembre
Decreto NL 9%; del 5inisterio de
@usticia& de de 2$1$
4egistro Nacional Discapacidad
2$11: 2 de noviembre Decreto *upremo: 1%1& de 'eca
de 2$1$& de 5ID)P"-N <oy
Desarrollo *ocial>
Conse0o Consultivo de la Discapacidad
2$11: 21 de octubre Decreto N# 12;! de 2$1$ del
5inisterio Aacienda
?ene'icios -rancelarios de la "ey N# 2$.%22
2$12: ; de enero Decreto !!2& 5inisterio de
)ducacin
Determina edades m3nimas para el ingreso a la educacin
especial o di'erencial& modalidad de educacin de adultos y
de adecuaciones de aceleracin curricular.

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