1.

EL PROCESO ADMINISTRATIVO Un proceso es el conjunto de pasos o etapas necesarias para llevar a cabo
una actividad.La administracin comprende varias fases, etapas o funciones, cuyo conocimiento exhaustivo es
indispensable a fin de aplicar el mtodo, los principios y las tcnicas de esta disciplina, correctamente.En su
concepcin ms sencilla se puede definir el proceso administrativo como la administracin en accin, o tambin
como:
El conjunto de fases o etapas sucesivas a travs de las cuales se efecta la administracin, mismas que se
interrelacionan y forman un proceso integral.
Cuando se administra cualquier empresa, existen dos fases: una estructural, en la que a partir de uno o ms
fines se determina la mejor forma de obtenerlos, y otra operativa, en la que se ejecutan todas las actividades
necesarias para lograr lo establecido durante el periodo de estructuracin.
A estas dos fases se les llama: mecnica y dinmica de la administracin. Para este autor la mecnica
administrativa es la parte terica de la administracin en la que se establece lo que debe hacerse, y la dinmica
se refiere a cmo manejar el organismo social.

ADMINISTRACION
Dinmica


Metas establecidas de la organizacin

El proceso administrativo consiste en las siguientes funciones:

PLANEACIN: Consiste en establecer anticipadamente los objetivos, polticas, reglas,
procedimientos, programas, presupuestos y estrategias de un organismo social. , es decir,
consiste con determina lo que va a hacerse.
ORGANIZACIN: La organizacin agrupa y ordena las actividades necesarias para lograr los
objetivos, creando unidades administrativas, asignando funciones, autoridad, responsabilidad y
jerarquas; estableciendo adems las relaciones de coordinacin que entre dichas unidades debe
existir para hacer optima la cooperacin humana, en esta etapa se establecen las relaciones
jerrquicas, la autoridad, la responsabilidad y la comunicacin para coordinar las diferentes
funciones.
INTEGRACIN: Consiste en seleccionar y obtener los recursos financieros, materiales, tcnicos y
humanos considerados como necesarios para el adecuado funcionamiento de un organismo
social., la integracin agrupa la comunicacin y la reunin armnica de los elementos humanos y
materiales, seleccin entrenamiento y compensacin del personal.
DIRECCIN: Es la accin e influencia interpersonal del administrador para lograr que sus
subordinados obtengan los objetivos encomendados, mediante la toma de decisiones, la
motivacin, la comunicacin y coordinacin de esfuerzos la direccin contiene: ordenes,
relaciones personales jerrquicas y toma de decisiones.
CONTROL: Establece sistemas para medir los resultados y corregir las desviaciones que se
presenten, con el fin de asegurar que los objetivos planeados se logren.

Consiste en establecimiento de estndares, medicin de ejecucin, interpretacin y acciones
correctivas.


Planeacin Organizacin Direccin Control
- Qu es lo que se
quiere hacer?
- Qu se va a hacer?
- Cmo se va a hacer? - Verificar que se haga - Cmo se ha hecho?







1.2. LA PLANEACION
La planeacin consiste, en fijar el curso concreto de accin que ha de seguirse, estableciendo los
principios que habrn de orientarlo, la secuencia de operaciones para realizarlo y las
determinaciones de tiempos y de nmeros necesarios para su realizacin.
La planeacin, en s, no es la palabra mgica que automticamente mejora la eficiencia y la
efectividad, sino que cubre algunos aspectos de un proceso integral: que optimice el uso de los
recursos que dispone, que busque nuevas y mejores maneras de hacer las cosas apoyndose en
investigaciones, y por ltimo que se hace base en un cuestionamiento de una profunda reflexin
sobre los fines que se persiguen para que sus esfuerzos tengan sentido.
La planeacin es la habilidad de ver con mucha anticipacin las consecuencias de las acciones
actuales, la voluntad de sacrificar las ganancias a corto plazo, a cambio de mayores beneficios a
largo plazo y la habilidad de controlar lo que es controlable y de no inquietarse por lo que no los
es. La esencia de la planeacin es la preocupacin por el futuro, es proyectar un futuro deseado y
los medios efectivos para conseguirlo.
La necesidad de planear las organizaciones es tan obvia y tan grande que es difcil encontrar
alguien que no est de acuerdo con ella. Pero es an ms difcil procurar que tal planeacin sea
til, porque confronta el hombre. En la actualidad as como en futuro prximo, la planeacin tendr
que adaptarse a las caractersticas de la empresa y de la situacin en que se realiza.
Otras actividades de planeacin son la preparacin de estimados preliminares de costos para el
desarrollo del producto, el establecimiento de una programacin del proyecto, del personal
necesario para operar y mantener el sistema. Comprenden la administracin de la configuracin y
el control de calidad, la validacin y verificacin y las herramientas y tcnicas de cada fase. A
continuacin se analiza cada una de estas actividades.2
CONCEPTOS DE VARIOS AUTORES

Desde aos atrs en la historia siempre ha existido la nocin de administracin y con ella de
planeacin. Pero es una nocin inconsciente, pues una vez comienza a plasmarse el pensamiento
administrativo, se empieza a percibir la importancia de la planeacin.
Muchos autores se han preocupado por la funcin de planeacin y han desarrollado sus propias
definiciones, aunque lo expresan diferente, guardan elementos comunes; todos ellos coinciden en
considerar que la planeacin se convierte en la funcin fundamental del proceso administrativo
para la supervivencia de la empresa:
FAYOL
Afirma que la Toma de Decisiones tambin hace parte de las funciones de la organizacin. Seal
cmo las funciones del administrador la prevencin, organizacin, coordinacin y control, que
expresado en trminos ms actuales no es otra cosa que la planeacin, organizacin, direccin y
control.
KOONTZ ODONNELL
Junto a Terry apoyan a Fayol al decir que la previsin es la base de la planeacin. Considera la
planeacin como: una funcin administrativa que consiste en seleccionar entre diversas
alternativas los objetivos, las polticas, los procedimientos y los programas de una empresa.3
Definen la planeacin con un puente que se erige donde nos encontramos y donde queremos ir. Es
un proceso intelectual, es la determinacin consciente de vas de accin.
Para estos autores la planeacin es la ms bsica de todas las funciones administrativas, la cual
implica una definicin previa de objetivos y una descripcin de las acciones que van a realizar para
lograrlos, presentndose en este punto un proceso de toma de decisiones frente a lo diversos
programas de accin que pueden darse.

Planear es entonces decidir anticipadamente que hacer cuando, como, quien, porque si bien es
imposible conocer el futuro, no planear implicara dejar las diversas situaciones sometidas al azar,
a la casualidad y esta lgicamente no es la mejor manera de manejar una empresa.
AGUSTIN REYES PONCE
Consiste en fijar el curso concreto de accin que ha de seguirse, estableciendo los principios que
habrn de orientarlo, la secuencia de operaciones para realizarlo y la determinacin de tiempo y
nmeros necesarios para su realizacin.
JOSSEPH L. MASSIE
Mtodo por el cual el administrador ve hacia el futuro y descubre las alternativas, cursos de accin
a partir de los cuales establece los objetivos. Trabajo de Omar
BURT K. SCANLAN
Sistema que comienza con los objetivos, desarrolla polticas, planes, procedimientos y cuenta con
un mtodo de retroalimentacin de informacin para adaptarse a cualquier cambio en las
circunstancias.
GEORGE R. TERRY
Es la seleccin y relacin de hechos as como la informacin y el uso de suposiciones respecto al
futuro en la visualizacin y formulacin de las actividades propuestas que se creen son necesarias
para alcanzar los resultados deseados.
ERNEST DALE
Determinacin del conjunto de objetivos para obtenerse en el futuro y los pasos necesarios para
alcanzarlos a travs de tcnicas y procedimientos definidos.
RUSELL ACKOFF
Al igual que Koontz es consciente de la necesidad de planear en las organizaciones, pero adems
considera que procurar que esta sea til es realmente difcil, pues es una de las actividades
humanas de mayor complejidad, por lo tanto equivocarse no es un error pero conformarse con ello
si lo es.
Para Ackoff la planeacin es: ...un proceso de toma de decisiones, pero es igualmente claro que la
toma de decisiones no siempre equivale a la planeacin.
Ackoff toma a esta funcin administrativa como lo que hacemos antes de realizar una accin, es
decir, es una toma decisin anticipada, donde se decide qu va a hacerse y de qu manera, para
conseguir determinadas cosas en el futuro, por esto deben tomarse decisiones antes de actuar,
pero de lo contrario la planeacin no sera necesaria.
Finalmente afirma sobre el significado de la planeacin, sostiene que El no hacerlo bien no es un
pecado, pero el no hacerlo lo mejor posible, s lo es. 4
A raz de que la planeacin es un proceso constante no debe pensarse en un plan definitivo, sino
provisional que se revisa continuamente, todo esto en busca de una planeacin realmente efectiva.
GUZMN VALDIVIA
Define la planeacin as: actividad sistmica apoyada en datos objetivos en posibilidades reales,
en estudios tcnicos para que la previsin sirva de fundamento slido a las polticas y programas y
estos sean a su vez instrumentos eficaces y de verdadera utilidad.
Al igual, Valdivia reconoce la importancia de la previsin dentro de lo posible, tomando en cuenta
todos aquellos agentes que puedan influir en cualquier forma sobre la empresa.
Dentro de estos factores estn los externos como: estabilidad de la poltica gubernamental, grados
de intervencin estatal, tendencias de la poblacin, empleo, salarios, las condiciones de adquisicin
de materia prima, transporte, entre otros. Y los internos: previsin de ventas e inversin de capital
entre otros.
IDALBERTO CHIAVENATO
Describe a la planeacin como: la funcin administrativa que determina anticipadamente cules
son los objetivos que deben alcanzarse y qu debe hacerse para alcanzarlos, se trata de un modelo
terico para la accin futura. 5
La considera como la primera funcin administrativa, pues ella es la base para que se den las
dems. La planeacin comienza con una definicin de los planes con los que se pretenden llevar a
cabo.
GEORGE TERRY
Planeacin es la seleccin y relacin de hechos, as como la formulacin y uso de suposiciones
respecto al futuro, es la visualizacin y formulacin de las actividades que se cree sean necesarias
para alcanzar los resultados deseados. La planeacin forma la base de la cual se levantan todas
las futuras acciones administrativas, y el gerente que sabe y se cerciora de cules objetivos
establecer y qu pasos dar para lograr resultados, est seguro de obtener mayores satisfacciones
que si operan que si operan sobre una base de da a da.
CHARLES HUMMEL
Asevera que planificar significa trazar un camino de una situacin determinada hacia el futuro
deseado, pero posible.
NACIONES UNIDAS
Comentan que la planeacin es un proceso de eleccin y seleccin entre cursos alternativos de
accin, con vistas a la asignacin de recursos escasos, con el fin de obtener objetivos especficos
sobre la base de un diagnostico preliminar que cubra todos los factores relevantes que puedan ser
identificados.
LA ASOCIACION AMERICANA DE ADMINISTRADORES
Plantea que la planeacin consiste en obtener qu se debe hacer, cmo se debe hacer, qu accin
debe tomarse, quin es el responsable de ella, entre otros factores.
GERARDO GUTIERREZ
Afirma que ningn ejecutivo podr organizarse, dirigir y controlar con xito su empresa, a menos
que tambin haya planeado con anterioridad las diversas acciones.
PETER DRUCKER
Asegura que pocas compaas tiene ideas precisas de su misin, lo que ocasiona tomar un camino
equivocado que conduce a sus peores errores, y de ah la falta de planeacin de muchas empresas.
EZEQUIEL ANDER EGG DE YERHEZKELDROR
Planificar es el proceso de preparar un conjunto de decisiones para la accin futura, dirigida al
logro de objetivos por medio preferibles. Es un proceso, una actividad continua que no termina con
la formulacin de un plan sino que implica reajuste permanente entre medio y fines.
Considera que la planificacin y ejecucin son procesos interrelacionados, pero que deben
considerarse analticamente por separado.
Afirma igualmente que la planeacin es un conjunto de actividades sistemticamente relacionadas
que deben ser aprobadas y ejecutadas por diversos organismos.
Es una prctica eminentemente dirigida a la accin futura, porque consiste en predecir y
pronosticar ms que en explicar el pasado, est dirigida al logro de los objetivos, es una
planificacin racional del futuro de acuerdo a neutros deseos, que dependen de la relacin entre los
medios y el fin.
La planeacin es como un faro, gua, tiene una luz a la que se dirige a alguna cosa, tiene
orientacin, la planeacin es la brjula que no deja que se pierda el camino.
La planeacin es visible, lo que subyace a ello es la previsin. Pero esto es necesario construirlo a
partir de un fundamento filosfico, como ms adelante se va a mirar.
La planeacin es un proceso visible de la previsin a travs de un proceso racional, analizando el
escenario futuro, real, idealizado, optimizante. Es una accin que recae sobre algo que se va a
planear.
Todas las fuerzas encaminadas al mismo propsito: La consecucin de los objetivos.
La Planeacin es un proceso de toma de decisiones anticipadas. Planear o ser planeados, esa es la
disyuntiva de hoy en da en las organizaciones gubernamentales, empresariales, sociales, etc. La
complejidad de los problemas actuales, en distintos mbitos, obliga a contar con herramientas que
permitan abordar esa clase de problemas con un enfoque racional, estructurado y sistmico. La
planeacin cumple, justamente, con ese enfoque: diagnstico, prescripcin, implantacin y control
para la solucin de los problemas reales, adems del anlisis retrospectivo y prospectivo de las
situaciones problemticas. 6

Tambin se dice que la planeacin estratgica es un proceso que mantiene unido al equipo
directivo para traducir la misin, visin y estrategia en resultados tangibles, reduce los conflictos,
fomenta la participacin y el compromiso a todos los niveles de la organizacin con los esfuerzos
requeridos para hacer realidad el futuro que se desea. 7

El sistema de planeacin contempla la respuesta de la empresa a su medio ambiente presente y
futuro, "con el fin de permitir que el negocio opere con un mximo de congruencia y un mnimo de
fricciones en las condiciones cambiantes de un mundo incierto". 8
A continuacin se mostrara una cuadro resumen que abarca la informacin esencial con respecto a
la planeacin de acuerdo a la informacin antes mencionada:
Resumiendo, tenemos que:

AUTOR DEFINICIN
FAYOL

Sealo como las funciones del administrador la prevencin, organizacin,
coordinacin y control, que expresado en trminos ms actuales no es otra cosa
que la planeacin, organizacin, direccin y control.

KOONTZ O
DONNELL
Consideran la planeacin como: funcin administrativa que consiste en seleccionar
entre diversas alternativas, los objetivos, las polticas, los procedimientos y los
programas de una empresa.
RUSELL ACKOFF
Toma la planeacin como una funcin administrativa, como lo que hacemos antes
de realizar una accin, es decir, es una toma decisin anticipada
GUZMN VALDIVIA

Define la planeacin como la " actividad sistmica apoyada en datos objetivos en
posibilidades reales, en estudios tcnicos para que la previsin sirva de fundamento
slido a las polticas y programas de la organizacin.
IDALBERTO
CHIAVENATO

Describe a la planeacin como: la funcin administrativa que determina
anticipadamente cuales son los objetivos que deben alcanzarse y que debe hacerse
para alcanzarlos.
GEORGE TERRY

Afirma que la Planeacin es la seleccin y relacin de hechos, as como la
formulacin y uso de suposiciones respecto al futuro.
CHARLES HUMMEL Para Charles Hummel Planear significa trazar un camino de una
situacin determinada hacia el futuro deseado, pero posible.
EZEQUIEL ANDER
EGG
Toman la planeacin como el proceso de preparar un conjunto de decisiones para
la accin futura, dirigida al logro de objetivos por medio preferibles.
DE
YERHEZKELDROR
Considera que la planificacin y ejecucin son procesos interrelacionados. Pero que
deben considerarse analticamente por separado.
1.2.2. DEFINICIN DE PLANEACIN
Est representada por la unificacin de las anteriores definiciones; en ellas son comunes varios
aspectos, como los objetivos, la seleccin de alternativas, pensar a largo plazo, buscar una alianza
de algo, responde a preguntas de cmo llego, dnde llego, toma decisiones anticipadas,
adelantndose al futuro, busca seleccionar un curso de accin, utilizando procesos, para
desencadenar en la toma de decisiones. Un ejemplo que se puede nombrar en esta parte es el
atentado a las Torres Gemelas en Nueva York, puede tomarse desde varios puntos de vista, uno
desde la planeacin para llegar con tanta facilidad a ese lugar y la otra por la falta de la misma
para atender una emergencia.

Es un proceso que se utiliza en funcin de un grupo de personas o instituciones, que revive y
estima su situacin actual, y posteriormente analiza las condiciones futuras de su medio ambiente,
sociedad o institucin a la que sirven, para desarrollar estrategias organizacionales, polticas,
procedimientos, programas, presupuestos que le sern tiles para solucionar los problemas de
situaciones que llegasen a presentarse.
La planeacin es un proceso que comienza con el establecimiento de objetivos; define estrategias,
polticas y planes detallados para lograrlos, es lo que establece una organizacin para poner en
practica las decisiones, e incluye una revisin del desempeo y retroalimentacin para introducir un
nuevo ciclo de planeacin
1.3.1. NATURALEZA
No muchas personas entienden el real significado de lo que es la naturaleza de alguna ciencia,
mucho menos de un factor y que decir de un proceso administrativo como es la planeacin, por ello
antes de comenzar a explicar cual es la naturaleza de la planeacin, invitamos al lector de este
trabajo a recordar cual es el significado de naturaleza. Naturaleza hace referencia a la esencia y
propiedad caracterstica de cada cosa, es aquello por lo que cada ser es como es y no es otra cosa.
Al disear un ambiente para el desempeo eficaz de las personas que trabajan en grupos, la tarea
ms importante de un administrador es asegurarse de que todos comprendan los propsitos y
objetivos de los grupos y su mtodo para lograrlos. Para que el esfuerzo del grupo sea eficaz, las
personas deben saber lo que se espera de ellas. Esta es la funcin de la planeacin, es la ms
bsica de todas las funciones administrativas. La planeacin incluye seleccionar misiones y
objetivos y las acciones para alcanzarlos; requiere tomar decisiones: es decir, seleccionar entre
diversos cursos de accin futuros. As la planeacin provee un enfoque racional para lograr
objetivos preseleccionados.12
2.4 La Importancia de la planeacin:
La planeacin es importante por que propicia el desarrollo de la empresa, reduce al mximo los
riesgos y maximiza el aprovechamiento de los recursos y tiempo.
"Planear es funcin del administrador, aunque el carcter y la amplitud de la planeacin varan con
su autoridad y con la naturaleza de las polticas y planes delineados por su superior".
Peter Drucker propone que el desempeo de un gerente sea juzgado mediante el doble criterio de
la eficacia - la habilidad para hacer las cosas "correctas" - y la eficiencia - la habilidad para
hacerlas "correctamente" . De estos dos criterios, Drucker sugiere que; la efectividad es ms
importante, ya que ni el ms alto grado de eficiencia posible podr compensar una seleccin
errnea de metas. Estos dos criterios tienen un paralelo con los dos aspectos de la planeacin:
establecer las metas `correctas" y despus elegir los medios "correctos" para alcanzar dichas
metas. Ambos aspectos de la planeacin son vitales para el proceso administrativo
PRINCIPIOS DE LA PLANEACIN
Un principio se concibe como todo aquello que se acepta o se acoge en esencia sin que haya entera
conformidad en la forma o en los detalles. Tambin puede entenderse como fuente, origen y causa
inicial.
Entre los principios que se le atribuyen a la planeacin pueden mencionarse los siguientes:
PRINCIPIO DE LA UNIVERSALIDAD
La planeacin debe comprender suficiente cantidad de factores como tiempo, personal, materia,
presupuesto etc. de tal manera que al desarrollar el plan sea suficiente.
PRINCIPIO DE RACIONALIDAD
Todos y cada uno de los planes deben estar fundamentados lgicamente, deben contener unos
objetivos que puedan lograrse y tambin los recursos necesarios para lograrlos.
PRINCIPIO DEL COMPROMISO
El tiempo es un factor de crucial importancia cuando se est definiendo un plan, por eso debe
determinarse con mucha precisin, sin que ello indique que en las empresas haya un tiempo
estndar para planear. Solo se deben comprometer fondos para planeacin cuando se pueda
anticipar en el futuro prximo un rendimiento sobre los gastos de planeacin, como resultado del
anlisis de planeacin a largo plazo.
PRINCIPIO DE LA PREVISIN
Cuando un plan se basa en estudios y experiencias anteriores. Este adquiere tal consistencia que
intenta reducir al mximo sus errores. Con este principio se despeja la proyeccin hacia el futuro.
PRINCIPIO DE FLEXIBILIDAD
Los planes deben caracterizarse por ser flexibles y no ser estructuras rgidas, deben caracterizarse
por ser susceptibles al cambio respondiendo a imprevistos y circunstancias de carcter exgeno
que puedan presentarse. Debido a que virtualmente es imposible conocer lo que suceder despus
de formulado un plan, se requieren jefes creativos e innovadores que puedan hacer cambios en los
planes cuando ello sea necesario.
PRINCIPIO DE CONTINUIDAD
Los planes deben formularse teniendo en cuenta el anterior, de manera que se eviten recesos por
alteraciones en el plan. Esto debe hacerse para cumplir con las metas globales de la organizacin.
PRINCIPIO DE PRECISIN
Los planes que se realicen deben ser precisos, carentes de afirmaciones vagas, inconclusas, pues
debe tenerse en cuenta que van a regir acciones especificas, concretas y definidas.
PRINCIPIO DE UNIDAD
Los componentes de un plan deben ser independientes entre ellos encaminados a un mismo fin.
Los planes deben considerarse jerrquicamente hasta formar uno solo.
PRINCIPIO DE FACTOR LIMITANTE
En la planeacin se hace necesario que los administradores sean lo suficientemente habilitados
para detectar los factores que puedan llegar a limitar o a frenar el alcance de los objetivos
perseguidos por la empresa. En este principio se resalta la importancia de la objetividad en el
momento de tener que escoger entre diferentes cursos de accin o diversas alternativas para llegar
a un fin.
PRINCIPIO DE INHERENCIA
La programacin es necesaria en cualquier organizacin humana y es propia de la administracin.
El estado debe planificar la forma de alcanzar sus objetivos, fijando siempre metas mediatas o
inmediatas. Planificar conduce a la eficiencia y otorga la posibilidad de ofrecer respuestas
oportunas a los cambios sociales.
TIPOS DE PLANES
El plan es un producto de la planeacin, es un resultado inmediato, es el evento intermedio entre el
proceso de planeacin y el proceso de implementacin del mismo. El propsito de los planes se
encuentra en: La previsin, la programacin y la coordinacin de una secuencia lgica de eventos.
Los planes deben responder al qu (objeto), cmo (medios), cundo (secuencia), dnde (local) y
por quin (ejecutante o persona).
Entre los diversos tipos de planes figuran: Propsitos, misin, objetivos metas, polticas,
estrategias, procedimientos, reglas, programas, presupuestos. Al respecto, algunos tratadistas
consideran que de los anteriores planes, las ms importantes son las polticas y los programas,
dentro de los que se incluyen los objetivos y los procedimientos.
PROPSITOS
El propsito de una organizacin es su papel primario, tal como lo define la sociedad en que opere.
Por lo tanto este trmino es amplio y se aplica no-solo a una organizacin dada sino a todas las
empresas de su mismo tipo en la sociedad.
MISIN
La misin de una organizacin es su finalidad especfica, que la distingue de otras de su tipo. Es
identificar la funcin que cumple esta organizacin en la sociedad; siendo por esto la razn de ser
de la organizacin. Se compone fundamentalmente de:
1. Quines son los clientes?.
2. Cules son los productos / servicios claves?
3. Cul es el mercado objetivo?
4. Cul es la tecnologa bsica?
5. Qu inters existe por el talento humano?
6. Qu imagen corporativa se desea proyectar?
OBJETIVOS
Son los fines o las metas que se pretende lograr y hacia los cuales se dirige las actividades de la
empresa en su conjunto o uno de sus departamentos, secciones o funciones. Por lo regular los
objetivos de mayor jerarqua representan el fin hacia el cual se dirige la empresa, la direccin, el
staff. Los objetivos son las metas que se quiere alcanzar con relacin a los inversionistas, a los
consumidores, al personal, entre otros.
Un departamento puede tener sus propios objetivos, siendo diferentes a los que constituyen el plan
bsico de la empresa, pero no por ello dejan de contribuir al alcance de los de la organizacin. Los
objetivos o metas son planes y requieren de un proceso de planeacin al igual que el resto de los
planes.
POLTICAS
Son planes en la medida en que constituyen reglas o normas que permiten conducir el
pensamiento y la accin de quienes se tenga a cargo. Es en este punto donde los administradores
deben ser sagaces para que los subordinados no acepten como polticas una serie de pequeas
decisiones que no se tomaran con este objetivo. Y usualmente las polticas se apoyan y precisan
los objetivos y cobijan a la empresa en su conjunto. Las polticas generales de la empresa son
tomadas por el consejo de administracin, en las cuales se basaran las polticas de los
departamentos
Todas estas delimitan un rea o marco dentro del cual se debe decidir asegurando que las
decisiones sean slidas y contribuyan al alcance los objetivos. Al igual que hay diversos tipos de
objetivos, tambin los hay de polticas, entre ellas tenemos: polticas de promocin interna, de
competir con base en los precios, polticas en publicidad o polticas departamentales, como el
contratar los ingenieros egresados de las universidades o impulsar la participacin de los
empleados para contribuir con la cooperacin.
Con respecto a las polticas se debe tener en cuenta que:
a. Cuando se elaboren las polticas debe tenerse en cuenta la opinin de quienes a aplicarlos.
b. Las polticas deben declararse por escrito.
c. Debe ser difundidos y revisadas peridicamente, la interpretacin de estas debe ser uniforme en
toda la organizacin.
d. Existen polticas sobre produccin, finanzas, relaciones publicas, etc.
e. Existen polticas relacionas con planeacin, control, organizacin, favorecen, la coordinacin y el
trabajo en equipo, las consultas sobre asuntos fundamentales y la elaboracin de criterios e
iniciativa pero dentro de unos limites.
ESTRATEGIAS
Las estrategias indican un programa de accin y gran cantidad de recursos para alcanzar objetivos
amplios. Su propsito es definir y comunicar a travs de un sistema de objetivos y polticas una
descripcin de los que se desea que sea la empresa; guiar el pensamiento y el actual de la
empresa, sin definir estrictamente el cmo debe alcanzar la empresa sus objetivos.
El antiguo concepto militar de estrategia la define como la aplicacin de fuerzas en gran escala
contra algn enemigo. Este significado se hace adecuado para citar un ejemplo que plantea
Koontz:
Un productor extranjero de automviles opta por la estrategia de ofrecer en el mercado
norteamericano altamente competido, un carro con precios bajos y tamao pequeo, fcil de
manejar en reas congestionadas y fcil de parquear, con el fin de satisfacer la demanda de los
consumidores que no han sido servidos en estos aspectos por empresarios nativos. En este
ejemplo se encuentran todos los elementos del concepto militar as:
a. Competidores
b. Un mercado no muy grande para satisfacer a todos los productores competidores
c. Un vaco que brind oportunidades al comienzo.
Esta estrategia es en s una combinacin de objetivos con una poltica mayor y varios programas.

PROCEDIMIENTOS
Son planes por que establecen un mtodo o forma habitual para manejar actividades futuras, es
decir, son planes relacionados con mtodos de trabajo o ejecucin. Sirven como guas de accin
mas que de pensamiento pues sealan el cmo deben hacerse ciertas actividades. Usualmente los
procedimientos corresponden a planes operacionales y se representan a travs de flujogramas.
Cmo se relacionan los procedimientos y los planes?
Ilustrativamente podemos explicar esta relacin apelando a otro ejemplo mas de Koontz:
La poltica de la compaa X concede vacaciones a los empleados, los procedimientos establecidos
para llevar acabo esta poltica deben distribuir las vacaciones para evitar interrupciones en el
trabajo, establecer salarios de vacaciones y proveer los medios para que soliciten sus vacaciones,
etc.
Es importante recordar que los procedimientos sobrepasan la lnea departamental, es decir, que
pasan del departamento de produccin al departamento de ventas, al de finanzas, etc.
PROGRAMAS
Son planes relacionados con el tiempo y comprenden la correlacin que se da entre este ltimo con
las actividades que deban llevarse a cabo. Tambin pueden definirse como un conjunto de metas,
polticas, reglas, procedimientos de tareas, pasos, etc. Para ejecutar una accin especfica, la
programacin puede variar ampliamente e ir desde programas de pequeo tamao o simples por
ejemplo es uso de un calendario para programar actividades, hasta programas complejos o de gran
tamao, en donde ya se requieren tcnicas matemticas, bases de datos, etc.
Un programa primario puede requerir muchos programas derivados de la planeacin de los
negocios, por ejemplo es extrao encontrar un programa que se sostenga a s mismo, por lo
general se subordinan unos con otros, lo que hace muy difcil la planeacin. Es por esto que la
planeacin coordinada requiere de ciertas habilidades administrativas que permitan el logro de los
objetivos.
REGLAS
Constituyen la forma ms simple de un plan y tienen que ver con el comportamiento solicitado a
las personas. Con frecuencia suele confundirse regla con polticas o procedimientos, sin embargo
una regla requiere que se tome o no una accin determinada y especifica con respecto a
determinada situacin, representa una gua de la accin, pero no define la secuencia en el tiempo
para que se de un procedimiento. La regla puede ser o no parte de un procedimiento. Estas por su
parte se distinguen de las polticas por que el propsito de estas ultimas es guiar el pensamiento
en la toma de decisiones pero sealando campos para el juicio discrecional.
La esencia de las reglas en si es que reflejen una decisin administrativa de que se tome o no
cierta accin. Casi siempre son planes operacionales que buscan sustituir el proceso de decisin
individual limitando el grado de libertad de las personas en determinadas circunstancias.
PRESUPUESTO
Constituye un planteamiento de resultados esperados expresados en trminos numricos, estn
relacionados con dinero, ya sea a travs de ingresos o gastos de un determinado periodo de
tiempo. Estos presupuestos pueden estar expresados en trminos financieros o en horas-hombre,
horas-maquina, entre otros. Puede estar relacionado a un presupuesto de gasto, de inversin, de
operaciones o de caja. Aunque el presupuesto es una herramienta de control, no sirve como una
medida fiel de ste, si antes no ha reflejado los planes.
Los presupuestos pueden ser planes estratgicos si cubren la totalidad de la empresa y un largo
periodo de tiempo; pueden ser planes tcticos cuando cobijan una unidad o departamento a
mediano plazo y pueden ser planes operacionales. Si su dimensin es local y de corto plazo.
Esttica: se encarga de:
a. El desarrollo de un plan
b. La creacin de una ruta crtica
c. La creacin de un sentido de la direccin futura de la institucin
Dinmica: es el proceso que debe implementarse como:
a. Un proceso participativo continuo e integral de personas y actividades
b. Una estructura formal de lnea o staff con responsabilidades, obligaciones y ejercicio de
influencia y autoridad
c. Es un proceso que requiere de apoyo que incluya:
d. La obtencin, manejo y flujo de informacin
e. Sistemas para el procesamiento de datos y recursos
f. Tcnicas analticas
g. Instrumentos para evaluaciones
Externa (estratgica):
a. Se dirige el desarrollo de planes a largo plazo
b. La perspectiva en que se ubica el proceso de planeacin estratgica, es integral, abarca todos
los mbitos de la organizacin
c. Define tanto objetivos, fines y metas como medios por utilizar
d. Implica un proceso continuo totalmente dinmico adaptable a las condiciones cambiantes del
entorno conforme se valla haciendo necesario
e. Se vuelve a corto plazo cuando la relevancia de una situacin determinada, afecta integralmente
a la organizacin
f. Se circunscribe a las reas de mayor referencia jerrquica de una organizacin
g. El proceso de formulacin es continuo, pero su ejecucin est vinculada al anlisis de
oportunidades, riesgos, problemas, fuerzas y debilidades, tanto internas como externas
h. Implica un alto de creatividad, anlisis crtico y reflexin-previsin
i. El manejo del factor incertidumbre desempea un papel importante en la elaboracin de este tipo
de planes
j. La informacin requerida para planes estratgicos se refiere a situaciones futuras de la
institucin, de carcter privado, a su mercado y a su medio ambiente circundante
k. Constituye la pauta bajo la cual habr de realizarse la planeacin tctica subsecuente
l. Requiere que el personal responsable del desarrollo, tenga un perfil de conocimiento bastante
diversificado
Interna (tctica):
Est enfocada a la clarificacin de objetivos instruccionales y a la solucin de problemas por medio
de un anlisis racional.
Aprovecha los grupos y estructuras existentes en la institucin orientando a la planeacin interna,
para:
a. Eficientar las operaciones
b. Promover el crecimiento y desarrollo institucional
Tipos de planificacin


Planificacin Estratgica - Es la planificacin a largo plazo que enfoca a
la organizacin como un todo. Los administradores consideran a la organizacin
una unidad total y se preguntan a s mismo qu debe hacerse a largo plazo para
lograr las metas organizacionales.
El largo plazo se define como un perodo que se extiende aproximadamente entre 3
y 5 aos hacia el futuro.
Se debe seguir el principio del compromiso el cual afirma que los administradores
deben comprometerse fondos para la planificacin slo cuando puedan anticipar,
en el futuro prximo, un rendimiento sobre los gastos de planificacin como
resultado del anlisis de planeacin a largo plazo.
Los costos de la planificacin son una inversin y no debe incurrirse en ellos a
menos que se anticipe un rendimiento razonable sobre la inversin.

Planificacin tctica - Consiste en formular planes a corto plazo que
pongan de relieve las operaciones actuales de las diversas partes de la
organizacin.
El corto plazo se define como un perodo que se extiende slo a un ao o menos
hacia el futuro.
Los administradores usan la planificacin tctica para describir lo que las diversas
partes de la organizacin deben hacer para que la empresa tenga xito en algn
momento dentro de un ao o menos hacia el futuro.
La planificacin estratgica se relaciona con el perodo ms prolongado que sea
vlido considerar; la planificacin tctica se relaciona con el perodo ms corto que
sea vlido considerar. Ambos tipos de planificacin son necesarios. Los
administradores necesitan programas de planeacin tctica y estratgica, para
estos programas deben estar altamente relacionados para tener xito.
La planificacin tctica debe concentrarse en lo que debe hacerse en el corto plazo
a fin de ayudar a la organizacin a que logre sus objetivos a largo plazo,
determinados mediante la planificacin estratgica.

Planificacin Operativa - Los objetivos, premisas y estrategias de una
empresa determinan la bsqueda y la seleccin del producto o servicio. Despus
de seleccionar el producto final se determinan las especificaciones y se considera
la posibilidad tecnolgica de producirlo. El diseo de un sistema de operaciones
requiere de decisiones relacionadas con la ubicacin de las instalaciones, el
proceso a utilizar, la cantidad a producir y la calidad del producto.
Los sistemas de administracin de las operaciones muestran los insumos, el
proceso de transformacin, los productos y el sistema de retroalimentacin.
Se rige de acuerdo a los lineamientos establecidos por la planificacin tctica y su
funcin consiste en la formulacin y asignacin de actividades ms detalladas que
deben ejecutar los ltimos niveles jerrquicos de la empresa, por lo general,
determinan las actividades que debe de desarrollar el elemento humano, los planes
operativos son a corto plazo y se refieren a cada una de las unidades en que se
divide un rea de actividad.