UNIVERSIDAD SAINT PAUL

CARRERA DERECHO
BOLIVIA
PROCEDIMIENTO AGRARIO
Los principios facilitan el trabajo del legislador, del intrprete y de quien debe aplicar la
norma. En la gnesis de una ley constituyen la espina dorsal.
1
I. Principios Gener!es.
"

Los principios generales que rigen la administracin de justicia agraria en Boliia,
est!n contenidos en el "rt. #$ de la Ley %o. 1#1&, a saber'
A. Principio #e or!i##.
La administracin de justicia agraria, tiene a la oralidad como uno de sus
principios fundamentales, pues su audiencia se constituye en la actiidad
central del proceso oral en la que se concentra toda la actiidad procesal.
La oralidad, resulta ser el mecanismo m!s adecuado para la solucin de
conflictos en general.
()*+,E%-"'
.eg/n el principio de oralidad las deducciones de las partes normalmente
deben ser 0ec0as de ia o1 en audiencia, es decir, en aquel momento y
lugar dados en que el 2ue1 escuc0a a las partes y dirige la marc0a de la
causa.
B. Principio #e in$e#ici%n.
Este principio consiste en el contacto directo y personal del titular del
rgano jurisdiccional con las partes, es la relacin directa entre los sujetos
procesales y el manejo del mismo proceso, as3 se encuentra establecido
en el "rt. #$ de la Ley %o. 1#1&.
.E45*+ 5"4(6" 4"7*4E8'
El principio de inmediacin reiste especial reliee y trascendencia, a tal
punto que es requisito sine qua non para el buen desempe9o de otros
1
(aicedo Escobar Eduardo.
2
5aceta +ficial del Estado. Normativa Agraria. :rincipios 5enerales del :rocedimiento "grario. :!g. ;< a la :!g.
;&.
1 - 26
principios que gobiernan o debieran gobernar el proceso. En efecto=la
oralidad no tiene sentido alguno si no e>iste inmediacin' el jue1 debe
enterarse y obserar precisamente con el au>ilio de sus propios sentidos?
el secretario, por competente que sea, no sustituye los ojos y los o3dos del
ju1gador.
C. Principio #e concen&rci%n.
@odas las actiidades procesales deben procurar concentrarse en el
menor n/mero posible de actos para as3 eitar la dilacin y dispersin del
proceso, antagnico al principio de celeridad.
Los "rts. A< y A; de la Ley %acional de 4eforma "graria se9alan que los
actos procesales deben reali1arse en una sola audiencia, y por motios de
fuer1a mayor, si no se cumpliere, en otra complementaria.
()*+,E%-"'
El principio de concentracin impone la reunin de todas las actiidades
procesales dirigidas a la *nstruccin de la causa Bpruebas y su discusinC
en una sola sesin o en n/mero limitado, en todo caso, pr>imas unas a
otras.
D. Principio #e #irecci%n'
El gobierno de los procesos es de competencia del titular del rgano
jurisdiccional sin perjuicio de los poderes jur3dicos que competen a las
partes. "rt. #$ de la Ley %o. 1#1&.
Estas funciones Bdireccin del proceso, disciplina en el desarrollo del
proceso, etc.C, son ejercidas por el ju1gador, quien se 0alla inestido de
suficiente autoridad para poder determinar y garanti1ar el buen
desenolimiento de todos los actuados procesales, eitando, discusiones
impertinentes o intrascendentes.
2 - 26
E. Principio #e (r&)i##'
:or su car!cter eminentemente social, la justicia agraria es gratuita, no
deben los litigantes contribuir al !mbito judicial. "rt. #$ de la Ley %o.
1#1&.
*. Principio #e especi!i##.
Es la (onstitucin :ol3tica del Estado quien atribuye a la 2udicatura
"graria la potestad de administrar justicia en esa materia. "rt. 1#$ (.:.E.
%o corresponde a la justicia ordinaria, reisar, modificar y menos anular
las decisiones de la 2udicatura "graria, cuyos fallos constituyen erdades
jur3dicas comprobadas, inamoibles y definitias. "rt. ## de la Ley %o.
1#1&.
G. Principio #e ser+icio ! socie##.
:or su car!cter eminentemente social, la administracin de justicia agraria
es un medio de sericio a la sociedad y no un fin en s3 mismo. "rt. #$ de la
Ley %o. 1#1&.
H. Principio #e co$pe&enci.
@oda causa debe ser tramitada y resuelta por el 2ue1 competente
/nicamente, por aqul que 0a sido designado de acuerdo a la (.:.E. En
ese entendido, slo los magistrados del @ribunal "grario %acional y los
jueces agrarios, al ser designados conforme a las disposiciones de la Ley
%o. 1#1&, tienen competencia para administrar justicia agraria.
I. Principio #e respons,i!i##.
Los ocales, jueces y funcionarios subalternos de la 2udicatura "graria
son responsables por los da9os que causaren a las partes litigantes, por la
comisin de delitos, culpas, errores ine>cusables en la aplicacin de la ley,
por lo que responder!n penal o ciilmente seg/n lo establece la (.:.E. y
las leyes. El Estado tambin ser! responsable por los da9os causados por
dic0os funcionarios en los casos se9alados. "rt. #$ de la Ley %o. 1#1&.
3 - 26
-. Principio #e ce!eri##.
Este principio adquiere gran releancia en la administracin de justicia
agraria pues sta debe ser r!pida y oportuna en su sustanciacin, cuanto
en la resolucin de los conflictos. "rt. #$ de la Ley %o. 1#1&.
(orroboran con este principio los de oralidad y concentracin, reduciendo
al m3nimo las posibilidades de retardacin o demora en la sustanciacin
de las causas.
.E45*+ 5"4(6" 4"764E8'
Es oportuna y eficiente la justicia cuando se produce con rapide1,
prontitud, celeridad. .e 0a de reconocer empero, que esa oportunidad 0a
de 0allar equilibrio en la debida comprobacin de las pretensiones y la
adecuada refle>in sobre los 0ec0os acreditados y el -erec0o aplicable.
-e lo contrario se conierte en precipitacin.
.. Principio #e #e/ens.
El derec0o a la defensa est! garanti1ado, en la resolucin de conflictos
agrarios cualquiera sea su naturale1a, en el marco de las leyes igentes.
"rt. #$ de la Ley %o. 1#1&.
.E45*+ 5"4(6" 4"7*4E8'
%ing/n procedimiento es 0oy d3a a tal punto sencillo, y ninguna
contienda resulta a tal punto intrascendente, que sea ra1onable er con
indiferencia la actuacin de personas que carecen de formacin jur3dica,
sin asistencia de esta naturale1a a cargo de erdaderos
profesionales=.La audiencia en efecto, carece de significadoD o resulta
peligrosa, da9inaDsi quienes escuc0ado no tiene defensa. La igualdad ante
la leyD una igualdad real, se entiende no apenas una igualada aparenteD se
sire mejor cuando las partes comparecen al juicio con asistencia legal.
Esto forma parte del debido proceso legal.
4 - 26
L. Principio #e in&e(r!i##.
Este principio consiste en la obligacin que tiene la 2udicatura "graria de
otorgar a la tierra un tratamiento integral, tomando en cuenta sus
connotaciones econmicas, sociales, 0istricas, pol3ticas, de
conseracin, de reconocimiento a la diersidad cultural. "rt. #$ de la Ley
%o. 1#1&.
En conflicto suscitado por la propiedad urbana no tiene las mismas
connotaciones de un conflicto por la propiedad agraria, la resolucin de
conflictos agrarios traspasa los l3mites de lo estrictamente priado,
interesa a la colectiidad, es a03 donde radica la importancia del principio
de integralidad en la justicia agraria.
M. Principio #e e+en&)!i##.
Las fundamentaciones propias de los distintos periodos del proceso deben
plantearse en audiencia en forma simult!nea y no sucesia, de manera
que rec0a1!ndose una de ellas, pueda obtenerse un pronunciamiento
sobre la otra u otras. "rt. #$ de la Ley del .ericio %acional de 4eforma
"graria.
Este principio complementa a los principios de celeridad y concentracin.
II. L !e0 1232 Inc!)0e e! principio #e *)nci%n Soci! 0 Econ%$ico Soci! en e!
Ar&. 45.
:4*%(*:*+ -E L" FE%(*G% .+(*"L H E(+%G7*(+D.+(*"L. En irtud del
cual la tutela del derec0o de propiedad y de la posesin agraria se basa en el
cumplimiento de la Funcin .ocial o Funcin EconmicoD.ocial conforme el
precepto constitucional establecido en el "rt3culo 1A$ de la (onstitucin :ol3tica
del Estado y de conformidad con el "rt3culo I de la Ley %J 1#1&, modificada por
la presente Ley y su 4eglamento.
5 - 26
LA CONCILIACI6N
I. I$por&nci.
La capacitacin debe buscar el cumplimiento de los fines perseguidos por la
resolucin alternatia de conflictos en sede judicial, a saber' aC disminuir el
congestionamiento de los tribunales de justicia, bC acceso a la justicia, cC
aumentar la participacin de la sociedad ciil en la solucin de los conflictos? dC
formar erdaderos jueces conciliadores? eC propiciar el di!logo y la pa1 social? fC
facilitar mecanismos procesalesD con la moderni1acin del proceso oral D m!s
r!pidos y eficientes, que garanticen no slo el acceso a la justicia sino a la
solucin pronta y justa del conflicto.
<
II. L conci!ici%n en ! !e(is!ci%n ,o!i+in.
La conciliacin, regulada en la legislacin boliiana, puede ser ejercitada
preiamente al proceso o durante su sustanciacin, conforme a las normas
contenidas en el (digo de :rocedimiento (iil y en la Ley de "rbitraje y
(onciliacin.
III. L conci!ici%n pre+i ! proceso.
Las partes en conflicto pueden intentar un arreglo conciliatorio preio al proceso
judicial, la misma puede ser ejercitada ante (entros de (onciliacin o ante
personas naturales, autori1adas en el marco de lo regulado por el @3tulo *** de la
Ley de "rbitraje y (onciliacin y ante el 2ue1 "grario (ompetente, todo de
conformidad al "rt. 1A1 y siguientes del (digo de :rocedimiento (iil aplicable
en irtud al rgimen de supletoriedad referido en el "rt. #A de la Ley %o.1#1&.
IV. En cen&ros #e conci!ici%n.
Los (entros de (onciliacin son creados mediante Ley %o. 1##K de 1K de
7ar1o de 1.LL#, est!n constituidos, desarrollados y administrados por
personas jur3dicas.
Estos (entros de (onciliacin especiali1ados no tienen car!cter lucratio.
Las personas naturales pueden ejercer funciones de conciliadores en
arreglo al (ap. ** t3tulo *** de la Ley 1##K.
3
Elate (0acn Enrique.
6 - 26
El procedimiento de la conciliacin en los (entros de (onciliacin
especiali1ada, o ante personas naturales, se 0alla preista en los "rts. L1 y
LI de la Ley 1##K.
V. Conci!ici%n n&e 7)e8 co$pe&en&e.
La conciliacin ante 2ue1 competente, como diligencia preia al proceso
judicial, se encuentra normada por el "rt. 1A1 y siguientes del (digo de
:rocedimiento (iil.
En materia "graria podr! intentarse /nicamente ante el 2ue1 "grario.
VI. Proce#i$ien&o #e ! conci!ici%n co$o #i!i(enci pre+i.
El "rt. 1A1 del (digo de :rocedimiento (iil se9ala'
La parte podr! recurrir oluntariamente ante el 2ue1 agrario, erbalmente o
por escrito e>presando sus ra1ones o pretensiones y solicitando al mismo
tiempo la citacin de la parte contraria para conciliar sus diferencias.
.i la conciliacin se solicitare erbalmente, el secretario leantar! un acta
resumida de todo lo manifestado por el interesado, debiendo firmarse esta
acta conjuntamente al funcionario judicial. El "cta debidamente firmada y
con el cargo respectio, pasa al despac0o del 2ue1 para su se9alamiento
de "udiencia de conciliacin.
El 2ue1 se9alar! d3a y 0ora de audiencia disponiendo la comparecencia del
demandado.
La audiencia deber! reali1arse en el pla1o m!>imo de tres d3as con
presencia de las partes o sus representantes con poder especial, asistidos
de sus abogados.
El 2ue1 "grario durante el desarrollo de la audiencia, e>0ortar! a las partes
a superar sus diferencias en aras de un arreglo amigable, sea este total o
parcial.
.i las partes llegaran a un acuerdo total, conjuntamente con el 2ue1
suscribir!n el ACTA DE CONCILIACI6N9 misma que tendr! el alor de
cosa ju1gada y su cumplimiento podr! ser e>igible en cualquier proceso.
7 - 26
.i las partes llegaren solo a un acuerdo parcial, este 0ec0o, con muc0a
precisin deber! constar en el "cta de audiencia. (ualquier demanda
posterior recaer! /nicamente sobre los puntos no conciliados.
En caso de que las partes no llegaran a acuerdo alguno, el 2ue1 dar! por
concluida la audiencia.
La inconcurrencia de cualquiera de las partes a la audiencia, dar! lugar a
que el 2ue1 d por terminada la diligencia, salo que se alegare
impedimento, en cuyo caso, el 2ue1 se9alar! nueo d3a y 0ora para una
nuea y /ltima "udiencia de conciliacin.
.i as3 iere coneniente, el 2ue1, puede postergar la audiencia por tres
d3as, a menos que las partes acordaren otro pla1o, de lo cual se dejar!
constancia. " esta nuea audiencia las partes comparecer!n sin necesidad
de citacin.
El secretario leantar! "cta circunstanciada de "udiencia y la transcribir!
en el Libro de (onciliaciones.
Las opiniones ertidas por el 2ue1 "grario durante la audiencia no son
causal de e>cusa ni recusacin. "rt. 1A< del (digo de :rocedimiento (iil.
VII. L conci!ici%n #)rn&e e! proceso.
El 2ue1, tiene la ineludible obligacin, bajo pena de nulidad, de instar a la
conciliacin a las partes durante el desarrollo de la audiencia o 0asta antes de
dictar sentencia, respecto de todos o algunos de los puntos controertidos. "rt.
A< inc.;C de la Ley %o. 1#1& del .ericio %acional de 4eforma "graria.
VIII. L conci!ici%n en ! +: #$inis&r&i+.
Ena de las finalidades del proceso de saneamiento de la propiedad "graria, es la
conciliacin de los conflictos relacionados con la posesin y propiedad agrarios,
es decir, el mecanismo alternatio de la conciliacin tambin procede en la Va
Administrativa, como lo es el proceso de saneamiento. "rt. $$ inc. <C de la Ley
%o. 1#1& del .ericio %acional de 4eforma "graria.
I;. E/ec&os #e ! conci!ici%n.
8 - 26
La conciliacin efectuada ante 2ue1 competente, tendr! calidad de cosa ju1gada
y su cumplimiento podr! e>igirse en proceso judicial? por lo tanto, la conciliacin
lograda ante el 2ue1 "grario, pone fin a la controersia. "rt. 1A1 n/m. ;C del
(digo de :rocedimiento (iil.
El acta de la conciliacin surte los efectos jur3dicos de la transaccin y tendr!n
entre las partes y sus sucesores a t3tulo uniersal la calidad de cosa ju1gada,
para fines de ejecucin for1osa. "rt. LI par. ** Ley %o. 1##K concordante con el
"rt. L;& del (digo de :rocedimiento (iil.
;. L conci!ici%n co$o $e#io #e #e/ens.
La conciliacin, podr! ser opuesta como e>cepcin dentro del proceso oral
agrario, misma que se interpondr! al tiempo de contestar la demanda o
reconencin y ser! considerada y resuelta por el 2ue1 "grario durante el
desarrollo de la audiencia conjuntamente otras cuestiones que se presenten o
que el 2ue1 0ubiese adertido para sanear el proceso. "rt. A1 inc. &C y "rt. A< de
la Ley %o. 1#1&.
;
LA DEMANDA < SUS *ORMALIDADES
La -emanda deber! presentarse por escrito ante el 2ue1 "grario competente en
obserancia de los siguientes requisitos'
4
4+2". -uran 4o>ana (armen. Procedimiento Agrario. :!g. ;.
9 - 26
1. El demandante debe acompa9ar la prueba documental que obre en su poder y
propondr! toda prueba de que intentare alerse?
I. La lista de testigos con sus generales de ley, si los 0ubiere. B"rt. #L de la Ley %o.
1#1&C.
"dem!s, la demanda debe cumplir con las formalidades preistas en el "rt. <I# del
(digo de :rocedimiento (iil.
.i no se 0ubiese propuesto ning/n medio probatorio juntamente con la demanda, el
2ue1 de oficio B"rt. <<< (digo de :rocedimiento (iilC, debe conceder al actor
principal, o reconencionista en su caso, un pla1o prudencial a objeto de que cumpla la
prescripcin contenida en el "rt. #L par. * de la Ley. 1#1&.
.i transcurrido el pla1o concedido, el demandante no subsanare la obseracin, el 2ue1
dictar! un "uto *nterlocutorio -efinitio teniendo a la demanda por no presentada.
I. De$n# #e/ec&)os.
.i la demanda, sea esta principal o reconencional no se ajustare a las reglas
establecidas en el "rt. #L, :ar. * de la Ley %o. 1#1& y <I# del (digo de
:rocedimiento (iil, el Grgano jurisdiccional, de oficio, podr! ordenar, mediante
proidencia e>presa, se subsanen los defectos dentro del pla1o prudencial que al
efecto se9ale, bajo apercibimiento de que si no se subsanaren se tendr! por no
presentada la demanda. B"rt. <<< del (digo de :rocedimiento (iilC
II. Proposici%n e=&e$por>ne #e pr)e,.
@odo medio probatorio propuesto con posterioridad a la presentacin de la
demanda o contestacin a la misma, no ser! admitido, a menos que el 2ue1
"grario 0aga uso de su facultad conferida en el "rt. <## del (digo de
:rocedimiento (iil.
.olamente as3 ser! admisible la prueba propuesta por las partes y ser!
considerada en sentencia.
III. Doc)$en&os n&eriores o pos&eriores #esconoci#os.
10 - 26
*nterpuesta la demanda, slo se admitir!n documentos de fec0a posterior, o
siendo anteriores, bajo juramento de no 0aber tenido antes conocimiento de
ellos.
En tales casos, se pondr! en conocimiento de la otra parte. B"rt. <<1 (digo de
:rocedimiento (iilC.
IV. Mo#i/icci%n 0 $p!ici%n #e ! #e$n#.
El demandante, podr! modificar o ampliar la demanda, /nicamente 0asta antes
de la contestacin, caso en el cual, el pla1o para contestar se computar! desde
que se citare con la modificacin o ampliacin. B"rt. <<I del (digo de
:rocedimiento (iilC
V. A#$isi%n 0 re&iro #e ! #e$n#.
La demanda que 0ubiere sido interpuesta obserando estrictamente los
requisitos preistos por ley, ser! admitida mediante "uto *nterlocutorio .imple y
se correr! en traslado al demandado a objeto de que compare1ca y conteste
dentro del pla1o de quince d3as. B"rt. #L :ar. ** de la Ley %o. 1#1&C.
"ntes de contestada la demanda, el demandante podr! retirarla y se considerar!
como no presentada. B"rt. <K< del (digo de :rocedimiento (iilC.
VI. Con&es&ci%n.
El demandado deber! contestar por escrito la demanda en el pla1o de quince
d3as B"rt. #L :ar. ** de la Ley %o. 1#1&C, con la ampliacin que corresponda en
ra1n de la distancia. :odr! adem!s oponer e>cepciones y a tiempo de contestar
la demanda deber!'
1C 4econocer o negar en forma e>pl3cita y clara los 0ec0os e>puestos en la
demanda.
IC :ronunciarse sobre los documentos acompa9ados o citados en la
demanda. .u silencio, easias o negatia podr!n estimarse como
reconocimiento de la erdad de los 0ec0os a que se refieren dic0os
documentos.
11 - 26
<C E>poner con claridad y precisin los 0ec0os que alegaren como
fundamento de la defensa.
;C (umplir con los requisitos se9alados por la demanda, "rt. #L :ar. * de la
Ley %o. 1#1& y "rt. <I# del (digo de :rocedimiento (iil.
VII. E=cepciones.
En materia "graria, de acuerdo a lo establecido en el "rt. A1 de la Ley %o. 1#1&,
son admisibles las siguientes e>cepciones'
1C Inco$pe&enci.
IC Incpci## o i$personer: del demandante o demandado o sus
apoderados.
<C Li&ispen#enci, en este caso se acumular! el nueo proceso al anterior
siempre que e>ista identidad en el objeto.
;C Conci!ici%n.
&C Cos -)8(#.
VIII. Tr>$i&e 0 reso!)ci%n #e e=cepciones.
(ontestadas las e>cepciones opuestas y recibidas las pruebas propuestas, el
2ue1, las resoler! en la audiencia central o primera audiencia, mediante "uto
*nterlocutorio simple o "uto *nterlocutorio -efinitio. B"rt. A< :ar. ** y *** de la Ley
%o. 1#1&C.
.i la resolucin corta todo procedimiento ulterior del juicio, 0aciendo imposible de
0ec0o y de derec0o la prosecucin del juicio, dictar! "uto *nterlocutorio definitio?
si por el contrario la resolucin de la e>cepcin no corta procedimiento, el 2ue1
dictar! "uto *nterlocutorio .imple.
I;. Rec)rsos ?)e proce#en con&r !s reso!)ciones ?)e res)e!+en
e=cepciones.
Las 4esoluciones que resuelen e>cepciones admisibles en materia agraria, son'
1C 4ecurribles en grado de reposicin, sin recurso ulterior?
12 - 26
IC H en 4ecurso de (asacin, seg/n se trate de autos interlocutorios simples
o definitios. "rt. A& de la Ley %o. 1#1&.
@oda proidencia y autos interlocutorios simples dictados en audiencia,
resoliendo cualquier cuestin tendiente a sanear el proceso, admiten recurso de
reposicin, sin recurso ulterior.
Este recurso se o interpondr! en la misma audiencia y el 2ue1 las resoler! de
inmediato.
"simismo las 4esoluciones dictadas en audiencia, deber!n ser impugnadas en la
misma actuacin procesal y resolerse en forma inmediata por el 2ue1. B"rt. A<
par. < de la Ley %o. 1#1&C.
El recurso de (asacin procede tambin contra el "uto *nterlocutorio -efinitio,
respecto de una declinatoria de jurisdiccin y contra el "uto *nterlocutorio
definitio que resuela una e>cepcin de incompetencia. B"rt. I&&DI (digo de
:rocedimiento (iil aplicable en irtud al rgimen de supletoriedad preisto en el
"rt. #A de la Ley %o. 1#1&C.
El recurso de (asacin contra el "uto -efinitio, se sustanciar! de la misma
manera que el recurso interpuesto contra la .entencia. B"rt. A# de la Ley %o.
1#1&C.
;. Recon+enci%n.
El demandado, a tiempo de contestar la demanda, podr! reconenir en la forma
establecida para la demanda. Fuera de esta oportunidad no podr! deducirla,
quedando a salo su derec0o para 0acerlo aler en otro proceso distinto. B"rt.
<;A del (digo de :rocedimiento (iilC.
La reconencin solo ser! admisible cuando las pretensiones formuladas derien
de la misma relacin procesal o fueren cone>as a la demanda
.e correr! en traslado para su contestacin en el mismo pla1o preisto para la
demanda. B"rt. AK de la Ley %o. 1#1&C
13 - 26
;I. Mo#i/icci%n 0 $p!ici%n #e ! recon+enci%n.
El demandado podr! modificar o ampliar su reconencin, slo 0asta antes de
contestada sta? en ese caso, el trmino para responder correr! desde que se le
citare al demandante con la modificacin o ampliacin. B"rt. <&K del (digo de
:rocedimiento (iilC
*nterpuesta la reconencin, se correr! en traslado al demandante para que
responda dentro del trmino preisto por ley y bajo las mismas normas
establecidas para la contestacin a la demanda principal. B"rt. AK de la Ley %o.
1#1& y <&1 del (digo de :rocedimiento (iilC
;II. Tr>$i&e 0 reso!)ci%n.
-e conformidad a lo dispuesto en el "rt. <&I del (digo de :rocedimiento (iil,
aplicable supletoriamente, la demanda reconencional se sustanciar! y resoler!
conjuntamente con la demanda principal.
;III. Se@!$ien&o #e )#ienci.
(ontestada la demanda o reconencin en su caso, o encido el pla1o al efecto,
el 2ue1 "grario en estricto cumplimiento a los dispuesto por el "rt. AI de la Ley
%o. 1#1& y a los fines preistos en el "rt. A< de la referida ley, se9alar! d3a y
0ora para la "udiencia (entral, principal, que tendr! lugar dentro de los 1& d3a
siguientes.
;IV. I$proce#enci #e ! #ec!r&ori #e re,e!#:.
En el proceso oral agrario, no procede la declaratoria de rebeld3a del
demandado, toda e1 que contestada la demanda o encido el pla1o para
0acerlo, el Grgano 2urisdiccional se9alar! d3a y 0ora de audiencia, sin declarar la
rebeld3a del demandado. B"rt. AI de la Ley %+. 1#1&C.
Las partes deber!n concurrir a la audiencia en forma personal, salo motio
fundado que justificare la comparecencia por representante. B"rt. AI par. ** de la
Ley %o. 1#1&C.
14 - 26
;V. Insis&enci #e !s pr&es ! )#ienci cen&r!.
aC *nconcurrencia de ambas partes' El 2ue1 suspender! la audiencia y
se9alar! una nuea por /nica e1. .i las partes no concurrieran a esta
segunda audiencia, el 2ue1 dictar! 4esolucin e>presa declarando el
desistimiento de la accin.
bC (oncurrencia del demandado y no del demandante' El 2ue1 se9alar! una
nuea audiencia por /nica e1. .i en este segundo se9alamiento tampoco
asistiere a la audiencia el actor,, el 2ue1 , mediante auto, declarar!
desistimiento de la accin, con costas a faor del demandado.
cC (oncurrencia del demandante y no del demandado' En este caso, se
proceder! igual que en el caso anterior, es decir, el 2ue1, por equidad
conceder! una segunda oportunidad al demandado. .i tampoco
comparece a este nueo se9alamiento, la accin proseguir! en su
ausencia.
.i se interpuso accin reconencional, el 2ue1 dictar! resolucin tenindola por
-esistida, sin costas, debiendo proseguirse la sustanciacin de la causa
principal.
Muedar! sin efecto el desistimiento si durante los tres d3as siguientes,
computables a partir de la notificacin con la resolucin que declara el
desistimiento, el actor insistente justificare plenamente su inasistencia, en este
caso, el 2ue1 se9alar! nuea audiencia.
;VI. A)#ienci cen&r! o pri$er )#ienci.
-e conformidad al "rt. A< de la Ley %o. 1#1& deber!n cumplirse los siguientes
actos procesales'
1C "legacin de 0ec0os nueos, siempre que no modifiquen la pretensin o
la defensa, y aclaracin de sus fundamentos si es que resultasen
obscuros o contradictorios.
IC (ontestacin a las e>cepciones opuestas y recepcin de las pruebas
propuestas para su acreditacin.
15 - 26
<C 4esolucin de las e>cepciones y en su caso, de las nulidades planteadas
o las que el Grgano jurisdiccional 0ubiera adertido y de todas las
cuestiones que corresponda para sanear el proceso.
;C @entatia de conciliacin instada por el 2ue1 respecto de todos o algunos
puntos de la controersia. .i se llega a un acuerdo total, ste ser!
0omologado en el acto poniendo fin al proceso? empero si la conciliacin
fuese parcial, ser! aprobado en lo pertinente, debiendo proseguir la causa
sobre los puntos no conciliados.
&C Fijacin del objeto de la prueba, admitiendo la pertinente y disponiendo su
recepcin o rec0a1ando la inadmisible o impertinente, ambas en la misma
audiencia.
;VII. Desrro!!o #e ! )#ienci cen&r!.
Ins&!ci%n #e ! A)#ienci.
En la fec0a y 0ora preiamente se9aladas, el 2ue1 instalar! la audiencia y ser! el
secretario quien informe sobre la concurrencia de las partes y sus abogados.
(on ese informe, el 2ue1 dispondr! la prosecucin de la audiencia o la
suspensin, de acuerdo a las consecuencias emergentes de la inasistencia de
las partes.
;VIII. R&i/icci%n9 rec&i/icci%n9 0 c!rci%n #e ! pre&ensi%n 0 !e(ci%n #e
AecAos n)e+os.
*nstalada la audiencia, el 2ue1 conceder! la palabra a las partes a su turno y por
orden, para que en tiempo ra1onable ratifiquen su demanda, aclaren e>tremos o
petitorios oscuros, contradictorios o imprecisos B"rt. A< inc. 1C de la Ley %o.
1#1&C. En ning/n caso, las partes, pueden ampliar o modificar sus pretensiones,
simplemente, introduciendo 0ec0os nueos, podr! disipar dudas.
La ratificacin consistir! en que el actor ratifique su demanda de manera bree,
0aciendo un resumen erbal del contenido de la accin interpuesta y sus
pretensiones, con el objeto e que el ju1gador cuente con mayores elementos de
juicio. El 2ue1 rec0a1ar! de plano cualquier planteamiento que implique
modificacin de sus pretensiones contenidas en la demanda.
16 - 26
Esta fase es oportuna para que a su e1 el demandado ratifique en los mismos
trminos se9alados para el actor, su contestacin y las e>cepciones opuestas,
as3 como ratificar, rectificar o aclarar la pretensin o los 0ec0os de su
reconencin.
;I;. Con&es&ci%n e=cepciones9 pr)e,9 reso!)ci%n 0 o&rs c&)ciones pr
sner e! proceso.
En la audiencia, el 2ue1 conceder! la palabra al actor principal o al
reconencionalista, a los fines de la ratificacin, aclaracin o fundamentacin de
la e>cepcin opuesta y luego ceder! la palabra al demandado para que conteste
a la e>cepcin. B"rt. A<D IC de la Ley %o. 1#1&C.
-e inmediato se recepcionar! la prueba propuesta, a los fines de acreditar o
desestimar las e>cepciones opuestas.
.i la recepcin de la prueba propuesta para resoler las e>cepciones opuestas,
fuere considerada por el 2ue1 como innecesaria, prescindir! de ella.
4ecepcionada o no la prueba, inmediatamente y en la misma audiencia,
resoler! las e>cepciones mediante "uto *nterlocutorio simple o "uto
interlocutorio definitio.
.i el 2ue1 slo define cuestiones incidentales que se suscitaren durante la
tramitacin del proceso, sin cortar procedimiento, dictar! auto interlocutorio
simple.
;;. Ten&&i+ #e conci!ici%n.
La importancia de este medio alternatio en la solucin de los conflictos
agrarios, se refleja n3tidamente en la disposicin contenida en el "rt. A< inc. ;C de
la Ley %o. 1#1&, al obligar al ju1gador bajo pena de nulidad a instar a conciliacin
respecto de todos o algunos de los puntos controertidos.
El 2ue1 est! obligado a guardar absoluta resera y confidencialidad de los actos,
declaraciones e informaciones que tuieren lugar durante la conciliacin, por ello,
no debe quedar ninguna constancia escrita de la misma en el 2u1gado.
17 - 26
@res aspectos fundamentales deben tomar en cuenta el 2u1gador en procura de
una conciliacin'
1. -eterminar con absoluta claridad y precisin las pretensiones de las
partes.
I. (onocidas las pretensiones, el 2ue1 debe e>0ortar e inducir a las partes
en conflicto a un acuerdo conciliatorio
<. Finalmente, el 2u1gador debe proponer frmulas concretas de arreglo
amigable, que sean justas y equitatias para ambas partes.
El acuerdo conciliatorio o ACTA DE CONCILIACI6N surtir! los efectos
jur3dicos de la transaccin y tendr! entre las partes y sus sucesores a t3tulo
uniersal, de cosa ju1gada.
;;I. *i7ci%n #e! o,7e&o #e ! pr)e, 0 s) recepci%n.
4esueltas las e>cepciones preias y siempre que no se 0aya declarado probada
alguna que afecte al fondo de la causa o corte todo procedimiento ulterior, el
2ue1 fijar! de inmediato y mediante "utoD ,7o pen #e n)!i##B el objeto de la
prueba.
;;II. A!cnces #e! o,7e&o #e ! pr)e,.
:or la trascendencia de la actuacin procesal, el 2ue1 pondr! el m!>imo cuidado
al fijar el objeto de la prueba, debe 0acerlo con absoluta claridad y precisin,
determinando los aspectos m!s releantes de la controersia, sobre los que
ersar! la prueba de cargo y de descargo.
Entonces, se tratar! de que el 2ue1, a los efectos de control y direccin del
debate y la produccin de la prueba, fije, de antemano, los puntos medulares a
resolerse, de acuerdo a la naturale1a y fines de la accin interpuesta.
;;III. O,7eci%n #e! o,7e&o #e ! pr)e,.
La parte disconforme con la fijacin del objeto de la prueba, podr! objetarla en el
mismo acto, e>poniendo sus ra1ones, en cuyo caso, el 2ue1 resoler! la
impugnacin positia o negatiamente, mediante resolucin e>presa sin recurso
ulterior.
18 - 26
Ejecutoriado el auto que fija el objeto de la prueba, el 2ue1 dispondr! la
produccin de los medios probatorios propuestos por las partes, en su orden, es
decir, primero la prueba de cargo y luego la de descargo, admitiendo la
pertinente y rec0a1ando la impertinente y falte a la erdad de los 0ec0os
controertidos.
En este mismo acto, si as3 fuere coneniente, el 2u1gador designar! un perito,
conforme a los alcances del "rt. ;<K del (digo de :rocedimiento (iil, fijar! con
precisin los puntos sobre los que ersar! la pericia, de acuerdo con las
proposiciones de las partes, fijar! sus 0onorarios y otorgar! a las partes un pla1o
para cancelar la prorrata.
.i acaso fuese necesaria una *nspeccin 2udicial, el 2ue1 declarar! un cuarto
intermedio a ese fin.
;;IV. Sen&enci 0 cierre #e )#ienci.
4eali1adas las actuaciones procesales se9aladas precedentemente, y 0abiendo
sido totalmente recepcionada la prueba de cargo y descargo, el 2ue1 dictar!
.entencia, poniendo fin al litigio.
%o obstante, el 2ue1, podr! declarar un cuarto intermedio por un lapso no mayor
a ;A 0oras, debiendo reinstalar la audiencia con el /nico propsito de dictar
.entencia, en caso de que no lo 0aga de acuerdo a lo se9alado por ley. B"rt. A$
de la Ley %+. 1#1&C.
-ictada la .entencia y por tanto no e>istiendo actuaciones procesales
pendientes de ejecucin, el 2ue1 cerrar! la audiencia, concluyendo de esta
manera, la tramitacin de la causa sometida a su conocimiento.
&
5
4+2". -uran 4o>ana (armen. Procedimiento Agrario. :!g. $ a la :!g. A.
19 - 26
AUDIENCIA COMPLEMENTARIA EN EL PROCESO ORAL
.i durante el desarrollo de la audiencia central o principal, no pudo recepcionarse toda
la prueba propuesta por las partes, el 2ue1, de conformidad al "rt. A; de la Ley %o.
1#1&, en la misma audiencia y antes del cierre, se9alar! d3a y 0ora para la "E-*E%(*"
(+7:LE7E%@"4*", que debe llearse a cabo dentro de los siguientes 1K d3as, las
partes quedan notificadas en la misma audiencia bajo apercibimiento de ley.
Las partes comparecer!n con todos sus testigos a esa audiencia, ya que no e>iste otra
oportunidad para la produccin de su prueba, y esa precisamente es la finalidad de la
"udiencia complementaria as3 como establecer en forma oral conclusiones de las
partes, complementar informes periciales, impugnarlos, en definitia el 2ue1 puede
contar con mayores elementos de juicio del objeto de la litis.
I. Desrro!!o #e ! )#ienci co$p!e$en&ri.
A. Aper&)r o ins&!ci%n'
El 2ue1 agrario instalar! la audiencia, identificando el proceso y a las
partes. :reio informe del secretario dispondr! la prosecucin o suspensin
de la audiencia en apego estricto al "rt. A; de la Ley %o. 1#1&, en el que se
establece claramente que la audiencia no se suspender! por ninguna
causal, ni se dejar! de recepcionar la prueba, e>cepto cuando el 2ue1
decida prorrogar por ra1ones de fuer1a mayor.
B. Recepci%n #e ! pr)e,'
*nstalada la audiencia el 2ue1 dispondr! la lectura de la prueba documental,
pericial si 0ubiere y que no 0aya sido le3da en la audiencia principal.
" continuacin y preia identificacin de los testigos, se recibir!n sus
declaraciones preio juramente de ley, bajo apercibimiento de las
consecuencias penales en caso de falso testimonio. B"rt. ;&A del (digo de
:rocedimiento (iilC
.e interrogar! al testigo sobre sus generales de ley y su relacin para poder
establecer una causal de tac0a B"rt. ;&L del (digo de :rocedimiento (iilC.
20 - 26
:osteriormente ser!n las partes las que podr! interrogar al testigo
oralmente pero no directamente sino a tras del 2ue1. Las preguntas
deben ser claras y concretas.
C. El testigo deber! declara en forma libre sobre los 0ec0os controertidos
respetando lo sustancial del interrogatorio de las partes, sin leer su
declaracin, ni apuntes o notas. B"rt. ;$K y ;$< del (digo de
:rocedimiento (iilC.
D. :roducida la prueba testifical, el 2ue1 dispondr! la comparecencia del perito
a objeto de que de oficio o a pedido de partes, complemente o aclare su
informe B"rt. ;;K par. ** del (digo de :rocedimiento (iilC. El informe podr!
ser eleado /nicamente en audiencia. El perito podr! contestar,
fundamentar sus modificaciones o complementaciones de manera oral.
II. A!e(&os. *)n#$en&ci%n.
.i bien no est! escrito en la ley, el 2ue1 agrario tiene la potestad para escuc0ar a
las partes en sus alegatos orales en conclusiones, una e1 de que 0aya sido
recepcionada toda la prueba, por lo que no podr! ser censurado en casacin.
" este fin el 2ue1 conceder! a las partes la palabra por un tiempo estrictamente
necesario. Esto ayudar! al 2ue1 a emitir un fallo.
.i las partes renuncian a formular sus conclusiones, el 2ue1 inmediatamente
debe considerar la sentencia.
III. Sen&enci 0 cierre #e )#ienci.
(oncluida la recepcin de la prueba y establecidas las conclusiones, o en su
caso renunciadas, el 2ue1 dictar! sentencia en la misma audiencia. B "rt. A$ de
la Ley %o. 1#1&C.
.i ninguna de las dos partes ni sus testigos concurrieren a la audiencia, el 2ue1
tiene dos caminos'
1. -ictar sentencia sobre la base de la prueba propuesta y producida en
audiencia central? o
21 - 26
I. .uspender la audiencia declarando un cuarto intermedio de ;A 0oras
como m!>imo slo para dictar sentencia.
En la audiencia complementaria el 2ue1 puede instar a la conciliacin.
La sentencia pondr! fin al litigio, contendr! conclusiones e>presas, positias y
precisas, recaer! sobre las cosas en litigio, bajo el principio de integralidad del
recurso tierra. B"rt. 1LK del (digo de :rocedimiento (iil y "rt. #$ de la Ley %o.
1#1&C.
El fallo debe constituir la parte fundamental y resolutoria del proceso, el 2ue1
dictar! la sentencia completa es decir, en su parte consideratia y resolutia.
-espus de dictada la sentencia el 2ue1 no podr! sustituirla ni modificarla y
concluir! su competencia respecto al objeto del litigio. .in embargo tiene las
facultades se9aladas en el "rt. 1L$ del (digo de :rocedimiento (iil.
$
RECURSOS
6
4+2". -uran 4o>ana (armen. Procedimiento Agrario. :!g. L a la :!g. 1K.
22 - 26
(ontra las .entencias y "utos *nterlocutorios definitios pronunciados por los jueces
agrarios, proceder!n los recursos de (asacin y %ulidad, ante el @ribunal "grario
%acional. B"rt. A# de la Ley %o. 1#1&C.
:ara presentar un recurso, debe cumplirse con los siguientes requisitos'
1C -ebe presentarse ante el mismo 2ue1 que dict la resolucin, en el pla1o
perentorio de A d3as computables a partir de la notificacin con el fallo objeto del
recurso.
IC -eber! citar en trminos claros, concretos y precisos la .entencia y el "uto
*nterlocutorio definitio de los que se recurriere, su %o. -e folio, la ley o leyes
ioladas o aplicadas falsa o errneamente y especificar en qu consiste la
iolacin, falsedad o error, ya se trate de recurso de casacin en el fondo, en la
forma o ambos.
<C @odas estas fundamentaciones deben 0acerse en el recurso y no fundarse en
memoriales escritos aparte ni suplirse posteriormente.
;C En el recurso no ser! permitido presentar nueos documentos ni alegar nueas
causas de nulidad por contraenciones que no se 0ubieren reclamado en el
2u1gado "grario, salo los casos que interesen al orden p/blico. B"rt. I&I del
(digo de :rocedimiento (iilC.
&C El recurso llear! ad0erido los timbres y certificados preistos por ley.
$C La falta de estos requisitos no dar! lugar a la declaratoria de improcedencia sino
a subsanarla con el triple alor respectio una e1 concedido el recurso y bajo
conminatoria de responsabilidad al secretario.
I. Ne(&i+ #e concesi%n #e! rec)rso #e n)!i## 0Co csci%n.
.i el recurso de casacin y No nulidad 0a sido interpuesto fuera del trmino
preisto por ley, el 2ue1 "grario en aplicacin del "rt. A# par!grafo *** parte in
fine de la ley %o. 1#1& concordante con el "rt. I$ID1C del (digo de
:rocedimiento (iil, negar! mediante "uto e>preso la concesin del recurso. En
caso de conceder el mismo, no obstante su e>temporaneidad, el @ribunal "grario
%acional, en aplicacin del "rt. I#I del referido cuerpo legal adjetio, declarar!
su improcedencia con apercibimiento al 2ue1 "grario.
23 - 26
II. Trs!#o 0 concesi%n #e! rec)rso.
:resentado el recurso, se correr! en traslado a la otra parte para que conteste
dentro del mismo pla1o, es decir A d3as.
(on la contestacin o encido el pla1o se9alado al efecto, el 2ue1 "grario
conceder! el recurso mediante "uto e>preso y ordenar! la remisin del
e>pediente ante el @ribunal "grario %acional, en el pla1o m!>imo de 1& d3as.
B"rt. A# par. *** de la Ley %o. 1#1&C.
Los gastos que demande la remisin del e>pediente correr!n por cuenta del
recurrente. .i ste no proeyere el importe de los gastos en el pla1o se9alado,
de oficio se declarar! la caducidad del recurso y la ejecutoria de la sentencia o
auto recurrido. B"rt. I$1 del (digo de :rocedimiento (iilC.
III. Rec)rso con&r ! ne(&i+ #e concesi%n.
(ontra la negatia del recurso de casacin y nulidad proceder! el recurso de
compulsa, "rts. I$<DIA<D<C del (digo de :rocedimiento (iil.
A. Co$pe&enci'
.er! la .ala en @urno del @ribunal "grario %acional, a quien le
corresponda conocer y resoler la compulsa, 0aciendo e>tensia la
atribucin contenida en el "rt. <$ par.; de la Ley %o. 1#1&.
B. Proce#i$ien&o'
El litigante anunciar! la compulsa ante el mismo 2ue1 agrario dentro del
tercer d3a de 0aber sido notificado con el auto de negatia, pidiendo
testimonio de la .entencia y de los memoriales del 4ecurso e>traordinario
de casacin yNo nulidad, respuesta y "uto de negatia de concesin.
"dem!s se insertar!n las diligencias de notificacin, informes y
certificaciones B"rt. IAA del (digo de :rocedimiento (iilC.
El 2ue1 "grario anunciado de compulsa, por ning/n motio negara la
francatura del testimonio, debiendo otorgar al secretario un pla1o
prudencial e improrrogable para su faccin. B"rt. IAL del (digo de
:rocedimiento (iilC
24 - 26
El d3a de la entrega del testimonio al compulsante se 0ar! constar
mediante nota sentada tanto en el testimonio como en el e>pediente
original. B"rt. IAA del (digo de :rocedimiento (iilC.
C. Reso!)ci%n'
.i la .ala del @ribunal "grario %acional, en irtud del testimonio,
encontrara fundada la compulsa, declarar! su legalidad y ordenara librar la
proisin compulsoria a efectos de proseguirse con el tr!mite del recurso
de (asacin, de lo contrario, decretar! su ilegalidad, ordenando la
deolucin de obrados al 2ue1 agrario, en el d3a, a los fines procesales
que correspondan. B"rt. IL1 del (digo de :rocedimiento (iilC.
D. E7ec)&ori'
La 4esolucin quedar! ejecutoriada cuando'
1. El compulsante no proeyere papel sellado para el testimonio dentro
de las I; 0oras fatales desde que se le 0ubiere notificado con la
proidencia de francatura del testimonio.
I. "l d3a siguiente de cumplido el pla1o se9alado por el "rt. IAL del
(digo de :rocedimiento (iil y concluido el testimonio no lo
recogiere el compulsante.
<. %o se presentare la proisin compulsoria dentro del pla1o de <K d3as
improrrogables computados a partir de la fec0a de entrega del
testimonio B"rt. ILK y IL< del (digo de :rocedimiento (iilC.
#
Bi,!io(r/:'
(onstitucin :ol3tica del Estado en igencia.
7
4+2". -uran 4o>ana (armen. Procedimiento Agrario. :!g. 11 a la :!g. 1I.
25 - 26
%ormatia "graria.
(digo de :rocedimiento (iil.
Grgano 2udicial B(ompendioC.
Ley %O KI# del @ribunal (onstitucional :lurinacional.
26 - 26