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Universidade do Sul de Santa Catarina

Palhoa
UnisulVirtual
2007
Direito Internacional Econmico
Disciplina na modalidade a distncia
2
a
edio revista
direito_internacional_economico.indb 1 26/4/2007 14:49:40
Crditos
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Vanessa de Andrade Manuel
direito_internacional_economico.indb 2 26/4/2007 14:50:00
Apresentao
Este livro didtico corresponde disciplina Direito
Internacional Econmico.
O material foi elaborado visando a uma aprendizagem autnoma,
abordando contedos especialmente selecionados e adotando uma
linguagem que facilite seu estudo a distncia.
Por falar em distncia, isto no signica que voc estar sozinho.
No esquea que sua caminhada nesta disciplina tambm
ser acompanhada constantemente pelo Sistema Tutorial da
UnisulVirtual. Entre em contato sempre que sentir necessidade.
Nossa equipe ter o maior prazer em atend-lo, pois sua
aprendizagem o nosso principal objetivo.
Bom estudo e sucesso!
Equipe UnisulVirtual.
direito_internacional_economico.indb 3 26/4/2007 14:50:00
direito_internacional_economico.indb 4 26/4/2007 14:50:00
Larissa Miguel da Silveira
Palhoa
UnisulVirtual
2007
Design instrucional
Carolina Hoeller da Silva Boeing
Direito Internacional Econmico
Livro didtico
2
a
edio revista
direito_internacional_economico.indb 5 26/4/2007 14:50:00
Edio Livro Didtico
Professor Conteudista
Larissa Miguel da Silveira
Design Instrucional
Carolina Hoeller da Silva Boeing
ISBN 978-85-60694-53-2
Projeto Grco e Capa
Equipe UnisulVirtual
Diagramao
Adriana Ferreira dos Santos
Vilson Martins Filho (2
a
ed. rev.)
Reviso Ortogrca
B2B
Ficha catalogrca elaborada pela Biblioteca Universitria da Unisul
342.3
S59 Silveira, Larissa Miguel da
Direito internacional econmico : livro didtico / Larissa Miguel da Silveira
; design instrucional Carolina Hoeller da Silva Boeing. 2. ed. rev. Palhoa :
UnisulVirtual, 2007.
262 p. : il. ; 28 cm.
Inclui bibliograa.
ISBN 978-85-60694-53-2
1. Direito internacional privado. 2. Organizao Mundial do Comrcio. I.
Boeing, Carolina Hoeller da Silva. II. Ttulo.
Copyright UnisulVirtual 2007
Nenhuma parte desta publicao pode ser reproduzida por qualquer meio sem a prvia autorizao desta instituio.
direito_internacional_economico.indb 6 26/4/2007 14:50:01
Apresentao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Palavras da professora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Plano de estudo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
UNIDADE 1 Breve introduo ao Direito Internacional
Econmico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
UNIDADE 2 Mtodos de soluo de conitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
UNIDADE 3 As relaes comerciais internacionais e a OMC . . . . . . . . . 49
UNIDADE 4 A OMC e a resoluo dos conitos oriundos de seus
acordos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
UNIDADE 5 A OMC e o comrcio de bens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
UNIDADE 6 A OMC e o comrcio de servios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
UNIDADE 7 A OMC e a propriedade intelectual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
UNIDADE 8 A OMC e o investimento internacional . . . . . . . . . . . . . . . . 175
UNIDADE 9 Sistema nanceiro e monetrio internacional . . . . . . . . . 191
UNIDADE 10 As instituies nanceiras e monetrias
internacionais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
Para concluir o estudo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241
Sobre a professora conteudista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243
Referncias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245
Respostas e comentrios das atividades de auto-avaliao . . . . . . . . . . . . 249
Sumrio
direito_internacional_economico.indb 7 26/4/2007 14:50:01
direito_internacional_economico.indb 8 26/4/2007 14:50:01
Palavras da professora
Caro(a) aluno(a),
A partir de agora voc ingressar na disciplina de Direito
Internacional Econmico.
Seja bem-vindo(a)!
As mudanas ocorridas no cenrio internacional a
partir da Segunda Guerra Mundial favoreceram a
regulamentao das relaes econmicas internacionais
entre os Estados. Esse conjunto de normas , em sntese,
conhecido como Direito Internacional Econmico.
Desta forma, esta disciplina visa a permitir que voc
tenha ferramentas para compreender as dinmicas
jurdicas dessas relaes.
A cada unidade novos conceitos e exemplos sero
revelados e devero ser assimilados. Porm, no esquea
de que se trata de um ramo relativamente novo no
Direito e que ainda h muitas divergncias em algumas
questes, portanto, mantenha seu senso crtico acionado
e cuidado com pr-conceitos.
Lembre-se que a nalidade maior do Direito permitir
a convivncia pacca em sociedade, seja ela nacional ou
internacional.
Bons estudos!
Prof. Larissa Miguel da Silveira
direito_internacional_economico.indb 9 26/4/2007 14:50:01
direito_internacional_economico.indb 10 26/4/2007 14:50:01
Plano de estudo
O plano de estudos visa orient-lo/la no desenvolvimento
da Disciplina. Nele, voc encontrar elementos que
esclarecero o contexto da Disciplina e sugeriro formas
de organizar o seu tempo de estudos.
O processo de ensino e aprendizagem na Unisul Virtual
leva em conta instrumentos que se articulam e se
complementam. Assim, a construo de competncias
se d sobre a articulao de metodologias e por meio das
diversas formas de ao/mediao.
So elementos desse processo:
o livro didtico;
o Espao UnisulVirtual de Aprendizagem -
EVA;
as atividades de avaliao (complementares, a
distncia e presenciais).
Ementa
Introduo ao Direito Internacional Econmico. Fontes,
sujeitos, mtodo de soluo de conitos e sanes
no Direito Internacional Econmico. A circulao
internacional de mercadorias, servios e fatores de
produo. As relaes comerciais internacionais. Os
investimentos internacionais. As relaes monetrias
internacionais.
Objetivos
Apresentar uma noo geral sobre o Direito
Internacional Econmico;

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Universidade do Sul de Santa Catarina
Conhecer as fontes e os sujeitos do Direito Internacional
Econmico;
Familiarizar-se com os termos tcnico-cientcos acerca
da matria;
Familiarizar-se com os diplomas legais, obras
doutrinrias e decises;
Conhecer formas de soluo de litgios oriundos das
relaes negociais;
Compreender o sistema monetrio internacional e os
investimentos
Carga horria
A carga horria total da disciplina de 60 horas-aula, 4 crditos,
incluindo o processo de avaliao.
Contedo programtico/objetivos
Os objetivos de cada unidade denem o conjunto de
conhecimentos que voc dever deter para o desenvolvimento de
habilidades e competncias necessrias sua formao. Neste
sentido, veja, a seguir, as unidades que compem o livro didtico
desta disciplina, bem como os seus respectivos objetivos.
Unidade 1 - Breve introduo ao Direito Internacional Econmico
Entender como se desenvolveu o DIE.
Conceituar o DIE.
Identicar o objetivo, quais os sujeitos e as caractersticas
do DIE

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Direito Internacioanl Econmico
Unidade 2 - Mtodos de soluo de conitos
Identicar um conito internacional.
Compreender o que so e para que servem os mtodos de
soluo de conitos.
Entender e diferenciar os tipos de mtodos de soluo de
conitos.
Unidade 3 - As relaes comerciais internacionais e a OMC
Compreender em que consistem as relaes comerciais
internacionais.
Entender o que e como funciona a OMC.
Unidade 4 - A OMC e a resoluo dos conitos oriundos de seus acordos
Conhecer as regras bsicas da OMC que regulam o
comrcio internacional de bens.
Unidade 5 - A OMC e o comrcio de bens
Conhecer as regras bsicas da OMC que regulam o
comrcio internacional de bens.
Unidade 6- A OMC e o comrcio de servios
Entender as regras bsicas da OMC que regulam o
comrcio internacional de servios.
Unidade 7- A OMC e a propriedade intelectual
Conhecer as regras da OMC sobre a propriedade
intelectual.

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Universidade do Sul de Santa Catarina
Unidade 8- A OMC e o investimento internacional
Conhecer as regras da OMC que afetam, direta ou
indiretamente, o investimento internacional.
Unidade 9- Sistema nanceiro e monetrio internacional
Entender o sistema nanceiro e monetrio internacional.
Unidade 10- As principais instituies nanceiras e monetrias
internacionais
Conhecer as regras bsicas da OMC que regulam o
comrcio internacional de bens.
Agenda de atividades/ Cronograma
Verique com ateno o EVA, organize-se para acessar
periodicamente o espao da disciplina. O sucesso nos seus
estudos depende da priorizao do tempo para a leitura; da
realizao de anlises e snteses do contedo e da interao
com os seus colegas e tutor.

No perca os prazos das atividades. Registre no espao


a seguir as datas, com base no cronograma da disciplina
disponibilizado no EVA.

Use o quadro para agendar e programar as atividades relativas


ao desenvolvimento da disciplina.

direito_internacional_economico.indb 14 26/4/2007 14:50:02


15
Atividades obrigatrias
Demais atividades (registro pessoal)
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direito_internacional_economico.indb 16 26/4/2007 14:50:02
1
UNIDADE 1
Breve introduo ao Direito
Internacional Econmico
Objetivos de aprendizagem

Entender como se desenvolveu o DIE (Direito


Internacional Econmico).

Conceituar o DIE.

Identicar o objetivo, quais os sujeitos e as caractersticas


do DIE.
Sees de estudo
Seo 1 Consideraes gerais sobre o DIE
Seo 2 Denio e objetivo
Seo 3 Sujeitos de Direito Internacional Econmico
Seo 4 Fontes do DIE
Seo 5 Caractersticas do DIE
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18
Universidade do Sul de Santa Catarina
Para incio de estudo
As relaes econmicas internacionais, desde a 2 Guerra
Mundial, vm crescendo de maneira signicativa.
- Em sua opinio, atualmente seria possvel um pas conseguir
sobreviver se optasse por uma poltica econmica internacional
fechada?
Esta no uma resposta fcil, no mesmo? Agora reita:
- Voc acredita que existam regras internacionais que um pas deve
respeitar ao participar das relaes econmicas internacionais?
Por meio do estudo sobre o Direito Internacional
Econmico, entendendo seu desenvolvimento, seus sujeitos
e suas caractersticas, voc poder ter elementos bsicos para
compreender a dinmica jurdica das relaes econmicas
internacionais e responder a estas e outras questes.
Siga em frente e descubra!
Incluem-se aqui as relaes
comerciais, monetrias e
nanceiras.
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Direito Internacional Econmico
Unidade 1
SEO 1 Consideraes gerais sobre DIE
As relaes econmicas internacionais, at os meados
do sculo XIX, funcionavam baseadas nas legislaes
nacionais de cada Estado. No havia um sistema
internacional que regulasse essas relaes econmicas
entre os Estados, que at ento eram executadas por
meio, principalmente, de acordos bilaterais entre os
pases, dependendo da cooperao dos pases mais
fortes poltica e economicamente. Esse perodo foi
conhecido como o Liberalismo.
As duas grandes guerras mundiais acabaram por estremecer
esse sistema liberal. Mais especicamente aps a 2 Guerra
Mundial, que deixou como seqela a destruio de grande parte
do continente europeu, e com o avano do socialismo, buscou-se
conceber uma ordem internacional calcada no Direito em vez de
aquela baseada no equacionamento das relaes de poder.
Desta forma, concebeu-se uma ordem econmica
internacional fundada em normas jurdicas, visando,
principalmente, a uma maior segurana nas relaes
econmicas internacionais.
Ressalta-se que, no plano poltico, esperava-se frear o avano
do socialismo no continente europeu. Por outro lado, entendia-
se tambm que as normas econmicas internacionais poderiam
evitar novos conitos internacionais, haja vista que as duas
primeiras guerras mundiais foram causadas, essencialmente, por
disputas econmicas.
Foi nesse contexto que em 1944, ainda durante a 2 Guerra
Mundial, realizou-se uma conferncia em Bretton Woods, New
Hampshire, nos Estados Unidos, a m de denir uma Nova
Ordem Econmica Mundial. Fizeram parte da conferncia 730
delegados de 44 pases do mundo, incluindo o Brasil.
Ao nal da conferncia, concebeu-se um sistema econmico
internacional alicerado em um trip: o Fundo Monetrio
Internacional (FMI), o Banco Mundial (BIRD) e a Organizao
Internacional do Comrcio (OIC).
direito_internacional_economico.indb 19 26/4/2007 14:50:02
20
Universidade do Sul de Santa Catarina
O FMI teria como nalidade manter a estabilidade
das taxas de cmbio e auxiliar, por emprstimos
nanceiros especiais, os pases com diculdades em
seu balano de pagamentos. O BIRD, por sua vez, se
ocuparia em garantir recursos para a reconstruo
dos pases atingidos pela guerra, alm de promover e
apoiar projetos de desenvolvimento dos pases. A OIC
deveria estabelecer e regular um novo sistema para o
comrcio internacional, calcado no livre comrcio e no
multilateralismo.
Tanto o FMI como o BIRD, em 1945, foram criados e
iniciaram suas atividades logo aps o trmino da Segunda
Guerra. Contudo, a mesma sorte no teve a OIC. Em 1948,
em uma conferncia mundial realizada em Havana, 53 pases
rmaram a Carta de Havana, acordo que criava a OIC. Porm,
o congresso norte-americano no raticou a Carta de Havana,
desestimulando os demais pases, impedindo, conseqentemente,
a criao da OIC.
Em contrapartida, em 1947, o Acordo Geral sobre
Tarifas e Comrcio (GATT), foi rmado em Genebra.
O GATT no era uma organizao internacional,
mas sim um tratado provisrio, que vigeria at o
estabelecimento da OIC. Como esta organizao
acabou por no ser implantada, o GATT passou a
regular as relaes comerciais internacionais sem,
contudo, ter carter institucional como o FMI e o BIRD.
Ao contrrio do que se possa imaginar, a liberalizao
e a regulamentao da economia mundial por meio das
instituies internacionais no so fatores antagnicos, mas sim
complementares. Isto porque a regulamentao no permite que
os Estados atuem de maneira unilateral, conseqentemente, h a
liberalizao do comrcio por uma maior segurana jurdica.
direito_internacional_economico.indb 20 26/4/2007 14:50:02
21
Direito Internacional Econmico
Unidade 1
SEO 2 Denio e objetivo
A denio do Direito Internacional Econmico ainda no est
pacca entre os juristas. Tampouco est a sua delimitao e quais
as relaes por ele abrangidas.
Porm, como denio, adotar-se- aqui aquela que
dene o DIE como o conjunto de normas e princpios
que regulam as relaes econmicas internacionais,
abarcando, portanto, a circulao de bens, servios e
capitais, os investimentos, as questes monetrias, a
integrao regional e o direito de desenvolvimento.
Importante frisar que estas relaes devem ser transfronteirias,
ou seja, devem-se estabelecer pelas fronteiras de dois ou mais
Estados. Por outro lado, excluem-se as relaes meramente
privadas.
No entanto, necessrio destacar que h divergncia entre os
juristas se o DIE um ramo autnomo do Direito ou se uma
subdiviso do Direito Internacional Pblico (DIP).
Entre os defensores do DIE como um ramo autnomo do Direito
temos John H. Jackson, Dominique Carreau e Patrick Juillard.
Segundo JACKSON (1998, p. 1-9), o Direito Internacional
Econmico possui certas caractersticas ou pelo menos nuances
distintas do Direito Internacional Pblico. CARREAU et al
(1990, p. 13), por sua vez, arma que as diferenas se encontram
na nalidade e nas fontes, sendo que enquanto a nalidade
do DIE so as relaes econmicas, o objetivo do DIP a
proteo da paz; j em relao s fontes, o DIP privilegia os
tratados e os costumes enquanto o DIE, os atos unilaterais
dos Estados e das organizaes internacionais.
Contudo, ser adotada aqui a corrente que arma que
no plano cientco, o direito internacional econmico
no constitui seno um captulo entre outros do direito
internacional geral (PROSPER WEIL, 1972 p. 34). Neste
sentido, SEIDL-HOHENVELDERN (1999, p. 1) entende que
o DIE consiste naquelas regras de Direito Internacional Pblico
que respeitam diretamente s trocas econmicas entre os sujeitos
de direito internacional.
direito_internacional_economico.indb 21 26/4/2007 14:50:03
22
Universidade do Sul de Santa Catarina
Como voc viu anteriormente, o DIE visa a
regulamentar as relaes econmicas internacionais,
permitindo a liberalizao das trocas internacionais,
dos nanciamentos e investimentos, por intermdio
da previsibilidade e da segurana jurdica.
SEO 3 Sujeitos de Direito Internacional Econmico
- Voc agora deve estar se perguntando: o que se quer dizer com sujeito
de direito?
Para o Direito em geral, sujeito aquele ente com
capacidade de adquirir direitos e obrigaes,
podendo exigir o respeito a esses direitos ou ser
responsabilizado por suas obrigaes.
De maneira geral, o DIE diz respeito s relaes que envolvem
trocas econmicas entre os sujeitos de direito internacional
econmico. Contudo, h que ressaltar que estamos diante do
Direito Internacional Pblico moderno e no o tradicional.
Neste ltimo, somente os Estados podem ser considerados como
sujeitos de DIP. Porm, no DIP moderno, outras entidades so
reconhecidas como sujeitos de direito, a saber: as organizaes
internacionais, as empresas transnacionais e os indivduos.
importante frisar ainda que, em regra, as trocas internacionais
ocorrem entre operadores econmicos que no so a priori os
Estados.
Para Mello (1997, p. 329) o Estado sujeito do DI
aquele que rene trs elementos indispensveis
para sua formao: populao (composta de
nacionais e estrangeiros), territrio (ele no precisa
ser completamente denido, sendo que a ONU tem
admitido Estados com questes de fronteiras, como
por exemplo, Israel) e governo (deve ser efetivo e
estvel). Todavia, o Estado, pessoa internacional plena,
aquele que possui soberania.
direito_internacional_economico.indb 22 26/4/2007 14:50:03
23
Direito Internacional Econmico
Unidade 1
As organizaes internacionais, por sua vez, so entidades
formadas pela iniciativa de outros sujeitos de Direito
Internacional, como Estados e at mesmo outras Organizaes
Internacionais j estabelecidas. So originadas mediante tratados
e possuem personalidade jurdica internacional distinta da de seus
membros.
Como exemplo, pode-se citar a ONU, a OMC, o FMI e o
Banco Mundial.
Em relao s empresas transnacionais, HUSEK (1998, p. 205)
informa que inexistem denies apontando, todavia,
(...) critrios as capazes de inuenciar a economia de
diversos pases ou as sociedades comerciais cujo poder
est disperso nas subsidirias, ou ainda, aquelas que
atuam no estrangeiro por meio de subsidirias ou liais
- bem como caractersticas - grande empresa e enorme
potencial nanceiro ou administrao internacionalizada,
ou, ainda, unidade econmica e diversidade jurdica.
Destaca-se, tambm, a importncia dos indivduos como agentes
econmicos como, por exemplo, os investidores estrangeiros.
Em relao aos indivduos, muitos acordos bilaterais
sobre investimento reconhecem a capacidade do
indivduo em demandar o Estado de acolhimento do
investimento, perante tribunais arbitrais constitudos
sob as regras da UNCITRAL ou por meio da
conveno para a resoluo de diferenas relativas
a investimentos entre Estados e nacionais de outros
Estados.
Conveno de
Washington de 1965.
direito_internacional_economico.indb 23 26/4/2007 14:50:03
24
Universidade do Sul de Santa Catarina
SEO 4 Fontes do DIE
Provavelmente, a primeira coisa que lhe veio cabea quando leu
fontes foi a gura de uma nascente. Porm, para o Direito no
bem assim.
Fontes so os meios pelos quais se formam ou se
estabelecem as normas jurdicas (MONTEIRO, 2003, p.
12).
O artigo 38 do Estatuto da Corte Internacional de Justia
estabelece as fontes de DIP pelas quais deve se basear a Corte
quando do julgamento de algum caso a ela submetido, a saber:
as convenes internacionais, sejam gerais ou
particulares, que estabeleam regras expressamente
reconhecidas pelos Estados litigantes;
o costume internacional como prova de uma prtica
geralmente aceita como direito;
os princpios gerais do direito reconhecidos pelas naes
civilizadas;
as decises judiciais e as doutrinas dos publicitrios
de maior competncia das diversas naes, como meio
auxiliar para a determinao das regras de direito.
Ressalta-se que o rol acima citado no possui qualquer hierarquia
e tampouco taxativo, devendo serem considerados tambm
como fonte do DIP os atos unilaterais dos Estados e os atos das
Organizaes Internacionais.
Os tratados so os acordos formais rmados pelos
sujeitos de Direito Internacional Econmico.

direito_internacional_economico.indb 24 26/4/2007 14:50:03


25
Direito Internacional Econmico
Unidade 1
Segundo Husek (1998, p. 26 - 27), os tratados podem ser
classicados em:
tratados-contratos - regulam situaes especcas de
interesses diretos dos Estados envolvidos;
tratados-leis produzem regras gerais e abstratas para
uma srie de Estados;
tratados-Constituio aqueles que criam organismos
internacionais e, assim, trazem dispositivos que se
aplicam a todos os partcipes.
Por sua vez, os costumes so prticas uniformes,
gerais e de constante repetio de determinado
comportamento nas relaes internacionais.
Os princpios so valores reconhecidos pelas naes civilizadas.
Pode-se citar como exemplos de princpios no DIE:
a cooperao dos Estados na estabilizao dos preos;
restrio s barreiras comerciais;
evitar as restries quantitativas de importaes e
exportaes;
no-proibio do pagamento de lucros de investimentos
estrangeiros realizados em seu territrio;
os Estados em desenvolvimento tm direito a assistncia
econmica (STARKE, 1972 apud MELLO, 2000, p.
1592).
Segundo Hee Moon Jo (2000, p. 138), as jurisprudncias so as
decises judiciais ( judicial decision) que correspondem tanto
s prprias decises judiciais (nacionais e internacionais)
e arbitrais quanto s opinies consultivas (advisory
opinion).
J as doutrinas so produes intelectuais de juristas e
juzes internacionais.

O elemento da
repetitividade uma
conscincia jurdica
internacional de que
aquele comportamento
o mais adequado e
correto.
direito_internacional_economico.indb 25 26/4/2007 14:50:03
26
Universidade do Sul de Santa Catarina
Em relao aos atos unilaterais dos Estados, ou seja, aqueles
emanados por vontade de um nico Estado, Rezek (1993, p. 141-
142) arma que pode ocasionalmente voltar-se para o exterior,
em seu objeto, habilitando-se qualidade de fonte do direito
internacional na medida em que possa ser invocado por outros
Estados em abono de uma vindicao qualquer, ou como esteio
de licitude de certo procedimento.
Por m, entende-se como ato das Organizaes Internacionais
aquela manifestao coletiva dos pases membros da OI sobre os
assuntos internacionais (JO, 2000, p. 145). Assinala-se que, via
de regra, esses atos tm a forma de resoluo.
SEO 5 Caractersticas do DIE
Como caractersticas do DIE, pode-se citar: este ramo do DIP
um direito quadro (droit cadre), a votao por peso (weighted vote),
a dualidade de normas e a clusula de salvaguardas (safeguard
clause) (JO, 2000, p. 439).
Direito quadro as normas do DIE so generalistas,
haja vista as relaes econmicas serem demasiadamente
complexas e estarem em constante mudana, dicilmente
estaro reguladas em detalhes;
Votao por peso nas relaes econmicas, o princpio
bsico da igualdade entre os Estados do DIP no
funciona, pois a maioria das OI econmicas optam pela
votao com peso;
Como voc ver nas prximas unidades, o FMI e
o Banco Mundial so OI que possuem o sistema
de votao por peso, conforme a quota do pas.
Contudo, na OMC, quando h questes que so
decididas por voto, o sistema adotado o de
igualdade, ou seja, cada pas tem direito a um voto.

direito_internacional_economico.indb 26 26/4/2007 14:50:04


27
Direito Internacional Econmico
Unidade 1
Dualidade das normas as normas do DIE tm
caractersticas de normas de dualidade, isto , aplicam-
se de forma distinta aos pases industrializados e aos
pases em desenvolvimento, considerando-se, portanto, as
distintas situaes econmicas;
Clusula de salvaguarda a viabilidade da aplicao
das normas econmicas condicionada pela situao
constantemente alterada dos pases, havendo, por
conseguinte, a necessidade de conceder excees,
pelas quais os pases se isentam de certas obrigaes
dispostas nos tratados ou nas resolues das OI. Assim,
os tratados podem manter-se e os pases isentarem-se
temporariamente das condies impostas.
Voc poderia informar algum exemplo bem atual
sobre salvaguarda envolvendo o Brasil e outro Estado?
Escreva nas linhas abaixo a sua resposta.
Estas so, portanto, as caractersticas deste ramo do Direito
(DIE), que visa a regulamentar as relaes econmicas
internacionais.

direito_internacional_economico.indb 27 26/4/2007 14:50:04


28
Universidade do Sul de Santa Catarina
Sntese
Nesta primeira unidade voc viu que a origem do Direito
Internacional Econmico remonta ao nal da 2 Guerra
Mundial, visando a trazer uma atmosfera de segurana s
relaes jurdicas de cunho econmico existentes entre os sujeitos
do Direito Internacional.
Por sua vez, entende-se como DIE o conjunto de normas que
regula as relaes econmicas internacionais entre os seus
sujeitos (Estados, Organizaes Internacionais OI, empresas
transnacionais e indivduos).
Voc aprendeu, tambm, quais so as fontes do DIE (as
convenes/tratados internacionais, o costume internacional,
os princpios gerais, as decises judiciais e as doutrinas dos
publicitrios) e as suas caractersticas (direito quadro, voto por
peso, dualidade de normas e salvaguardas) deste novo ramo do
Direito Internacional Pblico.
No prximo captulo, sero abordados os mtodos de soluo de
conitos originados nas relaes econmicas internacionais. At
l!
direito_internacional_economico.indb 28 26/4/2007 14:50:04
29
Direito Internacional Econmico
Unidade 1
Atividades de auto-avaliao
1) Para realizao desta atividade, leia o artigo da Conveno de Roterd
sobre o procedimento de consentimento prvio informado para o
comrcio internacional de certas substncias qumicas e agrotxicos
perigosos, transcrito a seguir:
Artigo 15 - Implementao da Conveno
1. Cada Parte tomar as medidas que sejam necessrias
para criar e fortalecer sua infra-estrutura e suas instituies
nacionais para garantir a ecaz implementao da presente
Conveno. Essas medidas podero incluir, se necessrio,
a adoo ou emenda de medidas nacionais legislativas ou
administrativas e podero, tambm, incluir:
a) O estabelecimento de cadastros e bancos de dados
nacionais com informaes de segurana sobre substncias
qumicas;
b) O estmulo a iniciativas, por parte de indstrias, para
promover a segurana qumica; e
c) A promoo de acordos voluntrios, levando em
considerao o disposto no Artigo 16.
Agora responda: este artigo diz respeito a qual caracterstica do Direito
Internacional Econmico? Por qu?
direito_internacional_economico.indb 29 26/4/2007 14:50:04
30
Universidade do Sul de Santa Catarina
2) De acordo com os ensinamentos anteriores, explique com suas
prprias palavras como se deu o nascimento do Direito Internacional
Econmico.
3) Explique o que a caracterstica de salvaguardas do direito
internacional econmico e d um exemplo (pode ser ctcio).
4) Por que importante considerar os indivduos e as empresas
transnacionais como sujeitos de Direito Internacional Econmico?
direito_internacional_economico.indb 30 26/4/2007 14:50:04
31
Direito Internacional Econmico
Unidade 1
Saiba mais
BROWNLIE, Ian. Princpios de Direito Internacional
Pblico. Lisboa: Fundao Calouste Gulbenkian, 1997.
JO, Hee Moon. Introduo ao Direito Internacional. So
Paulo: LTr, 2000.
HUSEK, Carlos Roberto. Curso de Direito Internacional
Pblico. 2. ed. So Paulo: LTr, 1998.
LUPI, Andr Lipp Pinto Basto. Soberania, OMC e Mercosul.
So Paulo: Aduaneiras, 2001.
MELLO, Celso D. Albuquerque de. Curso de Direito
Internacional Pblico. 11. ed. Rio de Janeiro: Renovar,
1997. v. 1.
_____ Curso de Direito Internacional Pblico. 12. ed. Rio de
Janeiro: Renovar, 2000. v. 2.
MONTEIRO, Washington de Barros. Curso de Direito Civil.
39. ed. rev. e atual. por Ana Cristina de Barros Monteiro Frana
Pinto. So Paulo: Saraiva, 2003. v1. parte geral.
REZEK, Jos Francisco. Direito Internacional Pblico: curso
elementar. 3. ed. rev. e atual. So Paulo: Saraiva, 1993.
direito_internacional_economico.indb 31 26/4/2007 14:50:04
direito_internacional_economico.indb 32 26/4/2007 14:50:04
2
UNIDADE 2
Mtodo de soluo de conitos
Objetivos de aprendizagem

Identicar um conito internacional.

Compreender o que so e para que servem os mtodos


de soluo de conitos.

Entender e diferenciar os tipos de mtodos de soluo


de conitos.
Sees de estudo
Seo 1 Os conitos
Seo 2 Soluo pacca
Seo 3 Meios coercitivos
direito_internacional_economico.indb 33 26/4/2007 14:50:04
34
Universidade do Sul de Santa Catarina
Para incio de estudo
Na unidade 1 voc aprendeu que o Direito Internacional
Econmico tem como escopo regulamentar as relaes
econmicas internacionais, permitindo a liberalizao das trocas
internacionais, nanciamentos e investimentos, por meio da
previsibilidade e da segurana jurdica.
Contudo, ainda assim podem surgir conitos entre os sujeitos
do DIE. Desta forma, hora de compreender o que so estes
conitos e como podem ser resolvidos.
SEO 1 Os conitos
Como voc viu anteriormente, muitos aspectos das relaes
econmicas internacionais so reguladas por meio de acordos
internacionais. Contudo, apesar de haver esta regulamentao,
muitas vezes os sujeitos do DIE podem vir a divergir em
um determinado fato ou direito, gerando assim os conitos
internacionais de origem econmica.
A Corte Permanente de Justia Internacional, no caso
Mavrommatis de 1924, deniu conito internacional
como um desacordo sobre uma questo de direito
ou de fato, uma contradio, uma oposio de teses
jurdicas ou de interesses de dois ou mais Estados.
(Corte Permanente de Justia Internacional- PCIJ
Srie A, n. 2, p. 13).
Entretanto, com a evoluo da sociedade internacional e o
surgimento de novos sujeitos do DIE, voc deve atentar ao fato
de que estes conitos podem derivar no s de uma oposio
entre Estados, como tambm entre Estados e OI, entre Estados
e indivduos, entre Estados e pessoas jurdicas, entre as OI, entre
OI e indivduo, entre OI e pessoa jurdica, entre os indivduos,
entre indivduo e pessoa jurdica, e entre as pessoas jurdicas
(JO, 2000, p. 497-498).
OI Organizaes
Internacionais.
direito_internacional_economico.indb 34 26/4/2007 14:50:05
35
Direito Internacional Econmico
Unidade 2
- Mas se os conitos podem ser entre indivduos, como diferenciar um
conito interno de um internacional? Voc saberia dizer?
Independente de quais so os sujeitos envolvidos, ressalta-se que,
como visto na unidade anterior, para que se congure um conito
internacional necessrio que o elemento transfronteirio esteja
sempre presente.
Por outro lado, importante frisar que por estar diante
da disciplina de Direito Internacional Econmico, os
conitos devem ser entendidos como aqueles que
tm como origem divergncias econmicas.
H alguns anos, os conitos internacionais eram, muitas vezes,
resolvidos mediante conito armado. Porm, aps as duas guerras
mundiais, os estados passaram a repudiar a guerra optando pelos
mtodos paccos. Neste sentido, pode-se citar, entre outros
documentos internacionais que consagram a soluo pacca dos
conitos, a Carta da ONU (artigo 2, alnea 3) e a Carta da
OEA (artigo. 2, letra b).
Desta forma, pode-se dizer que a soluo dos litgios se
caracteriza por ser pacca e voluntria (MELLO, 2000, p.
1344).
A partir destas notas introdutrias, voc passar a vericar como
esses conitos podem ser resolvidos.
A denominao conito
tem como sinnimos:
litgio, disputa, lide,
controvrsias.
direito_internacional_economico.indb 35 26/4/2007 14:50:05
36
Universidade do Sul de Santa Catarina
SEO 2 Soluo pacca
Como voc viu anteriormente, os sujeitos do DIE procuram
resolver seus conitos de forma pacca.
Os meios paccos de soluo de conitos podem ser classicados
em diplomticos, judiciais e polticos.
importante esclarecer, tambm, que no h qualquer grau
de hierarquia entre os meios de soluo pacca dos conitos,
podendo as partes, em regra, decidir pelo que melhor atender
seus interesses.
Meios diplomticos
Entende-se como diplomtico aquele meio em que as partes de
uma controvrsia a resolvem, ou tentam resolv-la, mediante
negociao, servios amistosos, consultas, bons ofcios e
mediao.
necessrio ressaltar que enquanto a diplomacia
formalmente aplicada somente para as disputas entre
Estados, ela pode ser til tambm para as disputas entre
as instituies e indivduos (JO, 2000, p. 504).
A seguir, voc ver alguns meios de soluo de conitos
pela via diplomtica.
Negociao
A negociao nada mais que o conito resolvido
por intermdio de um acordo realizado diretamente
entre os conitantes, pela via diplomtica, sem a
interferncia de terceiros alheios ao litgio.
As negociaes podem ser bilaterais (quando envolvem somente
dois sujeitos) ou multilaterais (trs ou mais sujeitos), esta
ltima tambm conhecida como conferncia ou congresso
internacional.
direito_internacional_economico.indb 36 26/4/2007 14:50:05
37
Direito Internacional Econmico
Unidade 2
Huzek (1998, p. 163-164) lembra que na negociao os
conitantes apresentam suas razes, renem-se e concluem, no
mais de vezes, um acordo, pondo m ao problema.
Servios amistosos
Servios amistosos so aqueles prestados sem
aspecto ocial por diplomata designado pelo governo
para que chegue a um bom termo sem a necessidade
de maiores movimentaes e sem chamar a ateno
da opinio pblica (HUZEK, 1998, p. 164).
Consultas
A consulta nada mais do que a negociao realizada de forma
programada. No h, assim como na negociao, qualquer
interveno de terceiro.
O sistema de consultas a previso normalmente
expressa em tratado - de encontros peridicos
onde os Estados traro mesa suas reclamaes
mtuas, acumuladas durante o perodo, e buscaram
solucionar, base desse dilogo direto e programado,
suas pendncias (REZEK, 1993, p. 346).
Bons ofcios
Diferentemente da negociao, nos bons ofcios h a
participao de um terceiro sujeito (Estados, OI e/ou
indivduos) que ajuda os litigantes na soluo do conito.
Bons ofcios so atos por meio dos quais uma terceira
parte procura facilitar e abrir via s negociaes das
partes interessadas, ou buscar reabrir negociaes
que foram interrompidas (JO, 2000, p. 505).
direito_internacional_economico.indb 37 26/4/2007 14:50:05
38
Universidade do Sul de Santa Catarina
importante frisar que a interveno deste terceiro, conhecido
como prestador dos bons ofcios, meramente instrumental, no
sentido de que apenas aproxima as partes, podendo, inclusive,
nem se inteirar do motivo da disputa.
Mediao
Mediao um instrumento de soluo pacca de
conitos em que um terceiro intermedeia ocialmente
uma negociao.
Assim como nos bons ofcios, na mediao h a participao de
um terceiro, conhecido, neste caso, como mediador.
Contudo, ao contrrio dos bons ofcios, na mediao o terceiro
intervm mais ativamente, cando a par do conito e das razes
dos conitantes, sugerindo, ao nal, uma soluo.
Ressalta-se que se trata de mera sugesto, podendo os
conitantes aceitar ou no o parecer do mediador.
Meios polticos
Os meios polticos so aqueles em que a soluo do
conito resolvida diretamente ou por intermdio de
uma organizao internacional.
Jo (2000, p. 508) lembra que os meios paccos que as OIs
empregam podem ser via soluo poltica ou via soluo
judiciria.
Pode-se citar o mtodo de soluo de conitos
denido pela Organizao Internacional do
Comrcio (OMC), que voc ver na unidade 4, como
um meio poltico de soluo pacca dos conitos
internacionais de origem econmica.
Normalmente, as OIs
optam pelos meios
polticos na resoluo dos
conitos originados por
desentendimentos entre
seus membros e que
envolvam seus acordos,
adotando ainda o meio
judicial que voc ver a
seguir.
direito_internacional_economico.indb 38 26/4/2007 14:50:05
39
Direito Internacional Econmico
Unidade 2
Meios judiciais
A arbitragem e a soluo judiciria so os meios
judiciais - tambm chamados de jurisdicionais (HUZEK,
1998, p. 165) ou legais (JO, 2000, p. 503) de soluo
de conitos.
Brownlie (1997, p. 737) arma que a diferena entre arbitragem e
a soluo judiciria formal, pois,
(...) na arbitragem, o rgo de deciso designado
tribunal arbitral ou rbitro; o tribunal composto por
um nmero mpar, habitualmente com representantes
nacionais (podendo, no entanto, este elemento estar
presente nos tribunais permanentes); o tribunal arbitral
criado habitualmente para tratar de um litgio concreto
ou de um conjunto de litgios; e existe maior exibilidade
do que a que existe num sistema de jurisdio obrigatria
dotado de um tribunal permanente.
Arbitragem
A arbitragem um processo jurdico em que as partes
litigantes elegem um ou mais rbitros, neste ltimo
caso temos o Tribunal Arbitral, para resolver o litgio.
A escolha dos conitantes pela arbitragem se dar mediante a
conveno arbitral, podendo estar revestida por uma clusula
arbitral ou um compromisso arbitral.
Clusula arbitral - disposio contida em tratado de
qualquer outra natureza, informando que os futuros
litgios dele originados sero resolvidos por arbitragem.
Compromisso arbitral - tratado ou acordo formalizado
aps:

direito_internacional_economico.indb 39 26/4/2007 14:50:06


40
Universidade do Sul de Santa Catarina
a existncia de um Tratado principal ou do Acordo
Constitutivo de uma Organizao, ou ainda
a existncia do litgio. Neste ltimo caso, as partes
descrevem o conito, designam o rbitro ou
tribunal arbitral, denem as regras procedimentais,
comprometendo-se a cumprir o laudo arbitral.
A arbitragem pode ser operacionalizada por meio da arbitragem
institucional ou ad hoc.
Arbitragem institucional - existe quando a conveno
arbitral determina que o litgio ser arbitrado por uma
instituio arbitral, que administrar o procedimento
arbitral mediante suas prprias normas.
Arbitragem ad hoc - as partes xam as regras e formas
em que o processo arbitral ser conduzido naquele caso
em particular. Sendo assim, o procedimento arbitral
no seguir as regras de uma instituio arbitral, mas
sim as disposies determinadas pelas partes ou pelo(s)
rbitro(s).
importante frisar que ao contrrio da mediao, e
independente do tipo de conveno arbitral ou do
procedimento utilizado, a deciso do rbitro ou do
Tribunal Arbitral (laudo ou sentena arbitral) ser
obrigatria entre as partes.
Soluo judiciria
Quando o litgio submetido a um tribunal ou corte judicial
estamos diante de uma soluo judiciria.
Segundo Jo (2000, p. 513), a criao de uma corte ou tribunal
de caractersticas internacionais d-se pela vontade e pelas
necessidades dos Estados. Nesse sentido, existem vrias cortes
internacionais e regionais.
A Corte Internacional de Justia (CIJ), criada em 1946,
e a Corte da Justia da Unio Europia (CJUE), criada
em 1957, so exemplos de uma corte internacional e
uma regional, respectivamente.
a)
b)

direito_internacional_economico.indb 40 26/4/2007 14:50:06


41
Direito Internacional Econmico
Unidade 2
SEO 3 Meios coercitivos
Como voc j viu, os meios coercitivos para resoluo dos litgios
internacionais, tambm conhecidos como sanes, contrariam os
princpios estabelecidos na Carta das Naes Unidas, haja vista
a proibio ameaa ou o uso da fora ou qualquer ao no
amigvel decidida unilateralmente pelo Estado (artigos 1, 1;
2, 3, 4 e 6).
Contudo, a partir do momento que se esgotam as tentativas
paccas de soluo de um litgio, a maioria dos juristas entende
que os sujeitos do DIE podem aplicar as sanes.
Mello (2000, p. 1376) sustenta que o fato de os meios coercitivos
serem geralmente utilizados pelos Estados de forma individual
torna-os injustos. Isto porque somente os pases desenvolvidos,
que possuem poder econmico, possuem condies de aplic-los.
Jo complementa armando que:
A tendncia que os meios coercitivos sejam empregados
unicamente, sob o controle do sistema da ONU, como
meio de manter a segurana coletiva de forma imparcial
a todos os estados. Reetindo essa tendncia, a palavra
sano usada para as medidas coercitivas tomadas
pelas OIs. (2000, p. 529).
A seguir voc aprender sobre alguns meios coercitivos.
Rompimento das relaes diplomticas
o rompimento das relaes ociais entre Estados,
por meio da retirada dos agentes diplomticos do
Estado violador e o retorno do corpo diplomtico do
Estado ofendido.
Frisa-se que as relaes econmicas podero ser mantidas se as
partes assim desejarem.
direito_internacional_economico.indb 41 26/4/2007 14:50:06
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Universidade do Sul de Santa Catarina
Retorso
a medida coercitiva aplicada pelo Estado ofendido
ao Estado ofensor, consistindo no mesmo ato legal e
inamistoso praticado por este ltimo.
Trata-se de medida coercitiva sem fora armada, pois a retorso
um ato no-contrrio ao Direito Internacional, ou seja, no viola
o DI.
Aumento de tarifa de um determinado produto
alfandegrio.
Represlia
a medida coercitiva aplicada pelo Estado ofendido
ao Estado ofensor, porm, ao contrrio da retorso, o
ato ilegal.
Desta forma, a represlia uma medida coercitiva contrria ao
Direito Internacional violando, assim, o DI.
Mello (2000, p. 1380) arma que para a aplicao da represlia
devem ser observados os seguintes requisitos:
a) a existncia de um ato contrrio ao DI;
b) a inexistncia de outros meios para que o Estado
obtenha a reparao;
c) proporcionalidade em relao ao delito;
d) que o Estado lesado tenha tentado, antes de pratic-
las, obter satisfao sem sucesso.
Alm disso, Mello (2000, p. 1380) diferencia represlia de
legtima defesa porque esta ltima visa a impedir que o ilcito seja
praticado, enquanto naquela o ilcito j foi consumado.
Tampouco poder causar
danos a terceiros.
direito_internacional_economico.indb 42 26/4/2007 14:50:06
43
Direito Internacional Econmico
Unidade 2
A represlia poder ser armada, como, por exemplo,
o bloqueio pacco, ou no-armada, citando-se como
exemplos a suspenso da aplicao de um tratado
vlido, o boicote, o consco de bens de outro Estado e
o embargo.
Bloqueio pacco - apesar do nome, no tem nada de pacco.
Trata-se, na verdade, de impedir, mediante fora armada, as
comunicaes com portos ou com a costa do Estado ofensor.
Boicote - tambm denominado boicotagem, a ruptura das
relaes econmicas (comerciais e nanceiras) entre os Estados.
Ressalta-se que a boicotagem poder ser realizada pelo governo
ou por particulares, est ltima pode ser espontnea ou forada
(MELLO, 2000, p. 1382).
Embargo - o seqestro, em tempo de paz, de navios e cargas
provenientes do Estado ofensor nos portos ou guas territoriais
do Estado ofendido. Segundo Mello (2000, p. 1381) o embargo
tem sido condenado pela sociedade internacional, haja vista
atingir inocentes, ou seja, a simples particulares, contudo ainda
no desapareceu das relaes internacionais.
O quadro a seguir faz uma breve demonstrao de alguns traos
distintivos entre retorso e represlia. Observe com ateno!
Quadro 2.1: Quadro sintico distintivo de retorso e represlia
Retorso Represlia
Legalmente permitidos
(ofensor e ofendido)
Contrrios ao Direito
(ofensor e ofendido)
Idntica Equilbrio entre os danos sofridos e os causados
Sem fora armada Fora armada ou no
Corte de ajuda econmica Represlia armada, boicote, ocupao, embargo
Estes so os meios coercitivos (sanes) aplicados para a soluo
de conitos, lembrando sempre que devem ser aplicados de
maneira criteriosa devido ao fato de contrariarem os princpios
estabelecidos na Carta das Naes Unidas, como j foi visto.
O embargo difere do
embargo civil, tambm
conhecido como
embargo do prncipe
(seqestro de navio
por motivo sanitrio),
e do direito de angria
(direito de requisio que
o Estado possui sobre
os meios de transporte
estrangeiros que esto
em seu territrio; pode
utilizar-se do bem
apreendido por meio de
indenizao).
direito_internacional_economico.indb 43 26/4/2007 14:50:06
44
Universidade do Sul de Santa Catarina
Sntese
Nesta unidade, voc pde observar que, apesar da
regulamentao das relaes econmicas internacionais, podem
existir conitos originados por desentendimentos nestas relaes.
Foi vericado tambm que princpio da Carta da ONU que
estes conitos sejam resolvidos mediante meios paccos, sejam
eles diplomticos, judiciais ou polticos.
Todavia, existem ainda os meios coercitivos que, em que pese
serem considerados injustos pela maioria dos juristas pois quem
os pode aplicar so normalmente pases desenvolvidos com poder
econmico, ainda so utilizados.
Ressalta-se que h uma tendncia no sentido de permitir que
os meios coercitivos, tambm conhecidos como sanes, sejam
utilizados no por um pas individualmente, mas mediante
interveno de uma Organizao Internacional com poderes para
tanto como, por exemplo, a ONU e a OMC.
direito_internacional_economico.indb 44 26/4/2007 14:50:07
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Direito Internacional Econmico
Unidade 2
Atividades de auto-avaliao
1) O Tratado de Rota, rmado entre os pases da Amrica Latina em
1992, constituiu a Organizao de Livre Comrcio da Amrica Latina
- OLCAL. Em 1998, esses pases, no mbito da OLCAL, rmaram o
Protocolo de Rios determinando que os conitos relacionados
ao Tratado de Rota sero resolvidos pelo Tribunal Arbitral de Rota,
institudo a partir desse mesmo protocolo. Diante destas informaes,
responda: o Protocolo de Rios uma clusula ou um compromisso
arbitral? um tribunal ad hoc ou institucional? Justique cada uma de
suas respostas. (Este um caso ctcio).
direito_internacional_economico.indb 45 26/4/2007 14:50:07
46
Universidade do Sul de Santa Catarina
2) Leia o resumo abaixo e informe qual o mtodo de soluo de conitos
utilizado, explicando sua resposta:
Este estudo tem por escopo propiciar uma viso de conjunto do
conito diplomtico pela posse da ilha da Trindade (1895-96) entre o
Brasil e a Gr-Bretanha.
No incio do mandato presidencial de Prudente de Morais, primeiro civil
a governar o Brasil no regime republicano, a ilha foi ocupada por um
navio britnico, sendo declarada parte integrante do imprio britnico.
O Brasil saberia da ocupao pela imprensa britnica. O clima interno
do pas era turbulento, recuperando-se ainda das seqelas produzidas
pela Revolta da Armada (1893-94).
No campo da poltica externa, o idealismo, que buscava seu eixo para
a Amrica em detrimento da Europa - mais precisamente Gr-Bretanha
- e marcou os primeiros gestos e aes da poltica republicana, como,
por exemplo, o Tratado de Montevidu sobre a rea das Misses (1890)
comea a ser suplantado pelo realismo.
O Brasil conduziu sua ao nesse conito sempre optando pelo dilogo,
ainda que, em determinado momento, alguns radicais exigissem at
o rompimento com a Gr-Bretanha. Aps um ano de negociao, e
com a colaborao de Portugal, que aproximou os dois pases, o Brasil
retomaria a posse da ilha em agosto de 1896. (trecho destacado,
propositalmente modicado para realizao desta atividade)
(ARRAES, Virglio Caixeta. A Repblica e o Imperialismo: a posse pela
ilha da Trindade (1895-1896). Disponvel em: < http://www.unb.br/ih/
his/hi-teses-1998.htm>. Acesso em: 8 mar. 2005.)
direito_internacional_economico.indb 46 26/4/2007 14:50:07
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Direito Internacional Econmico
3) O pas A proibiu a importao de arroz do pas B e C sem fazer
qualquer justicativa. Os pases, no se conformando com a posio
tomada pelo pas A, resolveram aplicar, unilateralmente, sanes
econmicas. O pas B, pela fora armada, impediu a comunicao
com os portos e a costa do pas A. J o pas C proibiu a sada de
qualquer embarcao particular de nacionais do pas A que estavam
ancorados em seus portos. Todos os pases participam da Organizao
de Comrcio OL que probe qualquer tipo de barreira entrada de
produtos estrangeiros. Determina que somente podero ser aplicadas
sanes quando proferidas pelo Tribunal Arbitral da OL. Diante deste
fato, responda: o ato praticado pelo pas A foi legal? As sanes
aplicadas podem ser classicadas como retorso ou represlia? Qual a
sano praticada pelo pas B? Qual a sano praticada pelo pas C?
Justique todas as suas respostas. (Este um caso ctcio).
4) Qual a semelhana e a diferena entre a mediao e os bons ofcios?
direito_internacional_economico.indb 47 26/4/2007 14:50:07
48
Universidade do Sul de Santa Catarina
Saiba mais
BROWNLIE, Ian. Princpios de Direito Internacional
Pblico. Lisboa: Fundao Calouste Gulbenkian, 1997.
JO, Hee Moon. Introduo ao Direito Internacional. So
Paulo: LTr, 2000.
HUSEK, Carlos Roberto. Curso de Direito Internacional
Pblico. 2. ed. So Paulo: LTr, 1998.
MELLO, Celso D. Albuquerque de. Curso de Direito
Internacional Pblico. 12. ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2000.
v. 2.
REZEK, Jos Francisco. Direito Internacional Pblico : curso
elementar. 3. ed. rev. e atual. So Paulo: Saraiva, 1993.
direito_internacional_economico.indb 48 26/4/2007 14:50:07
3
UNIDADE 3
As relaes comerciais
internacionais e a OMC
Objetivos de aprendizagem

Compreender em que consistem as relaes comerciais


internacionais.

Entender o que e como funciona a OMC.


Sees de estudo
Seo 1 As teorias do livre comrcio e a formao da
OMC
Seo 2 Dados gerais da OMC
Seo 3 Objetivo e funes da OMC
Seo 4 Princpios da OMC
Seo 5 Estrutura orgnica da OMC
Seo 6 Processo decisrio da OMC
Seo 7 Como ingressar na OMC?
direito_internacional_economico.indb 49 26/4/2007 14:50:07
50
Universidade do Sul de Santa Catarina
Para incio de estudo
Nas unidades anteriores, voc aprendeu que o Direito
Internacional Econmico tem como escopo regulamentar as
relaes econmicas internacionais, permitindo a liberalizao
das trocas internacionais, dos nanciamentos e investimentos,
por meio da previsibilidade e da segurana jurdica do sistema
econmico internacional.
Alm disso, voc pde observar tambm como os Estados
resolvem os conitos originados no seio das relaes econmicas
internacionais.
Nesta unidade, voc se aprofundar de uma das vertentes das
relaes econmicas internacionais: as relaes comerciais
internacionais. Ver tambm a Organizao Internacional
responsvel por regular e administrar estas relaes, a
Organizao Mundial do Comrcio (OMC).
SEO 1 As teorias do livre comrcio e a formao da
OMC
H uma tendncia mundialmente aceita de que o sistema
comercial internacional deve estar baseado no princpio do
livre comrcio, adotando-se a teoria econmica das vantagens
comparativas.
Para Adam Smith, o livre comrcio aumentaria a competio
no mercado local, dicultando o poder de empresas domsticas
explorarem os consumidores com preos elevados e produtos com
pouca qualidade. David Ricardo, aprimorando os ensinamentos
de Adam Smith, trouxe-nos o conceito de vantagem comparativa.
Sendo assim, entende-se como teoria da vantagem
comparativa quela em que um pas foca seus
recursos naquilo que produz melhor. Em um plano
mais abrangente, entende-se que esta teoria levaria
a um desenvolvimento global por intermdio do
incremento do bem-estar mundial e da prpria
populao.
direito_internacional_economico.indb 50 26/4/2007 14:50:07
51
Direito Internacional Econmico
Unidade 3
Contudo, na prtica isto no ocorre. Na maioria das vezes, os
pases elegem sua poltica comercial por intermdio de interesses
prprios, normalmente condicionados por interesses de grandes
grupos econmicos. Assim, as polticas comerciais so, na prtica,
dominadas por grupos de interesse (lobbies), que pressionam
os governos para adotarem polticas restritivas para o comrcio
internacional. Desta forma, h a interveno do Estado no
comrcio internacional por meio de suas polticas internas.
Por outro lado, a liberalizao dicilmente acontece por meio de
medidas unilaterais dos Estados, e sim pelos acordos comerciais
internacionais (trade-os).
As negociaes internacionais so formalizadas por intermdio
desses acordos em que governos de vrios pases assumem
obrigaes ou concedem prerrogativas, como, por exemplo,
concordando em fazer uma reduo mtua de suas tarifas e
barreiras no-tarifrias e concedem os benefcios aos vrios
pases participantes. Essas negociaes podem ser bilaterais,
multilaterais (plurilaterais) ou regionais.
As teorias do livre comrcio surgem no sculo
XIX, com Adam Smith e David Ricardo. Na
poca, houve uma maior integrao da economia
internacional, apesar de haver protees
indstria nascente (EUA, Frana, Alemanha).
Aps a 1 Guerra Mundial, os Estados Unidos
aumentaram suas tarifas aduaneiras, fazendo
com que outros pases adotassem a mesma medida, tornando
esse perodo entre guerras marcado por um comportamento
competitivo das administraes nacionais, especialmente nos
campos cambial e comercial.
Ao nal da 2 Guerra Mundial, o mundo deparou-se com
dois fatos: a destruio do continente europeu e a expanso do
socialismo. Acreditou-se, nesse perodo, que a guerra tambm
surgiu devido a problemas de ordem econmica.
direito_internacional_economico.indb 51 26/4/2007 14:50:08
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Universidade do Sul de Santa Catarina
Os pases ocidentais, incentivados pelos EUA, caram motivados
para criar um sistema diferente do m da 1 Guerra Mundial,
baseado na necessidade de se estabelecer mecanismos para
evitar a desvalorizao de produtividade e barreiras
comerciais, buscando criar uma economia estvel com
acesso a mercados, fornecedores e investimentos de forma
no-discriminatria evitar novas guerras.
Assim sendo, visando a garantir a estabilidade econmica
e a paz poltica, 44 Estados, representados por 730
delegados, concordaram em cooperar para regular o sistema
econmico internacional, baseado na viso americana de
que o mundo deveria reger-se pelo comrcio livre, com tarifas
baixas e, entre outras coisas, uma balana comercial favorvel ao
sistema capitalista. Este acordo cou conhecido como o Acordo
de Bretton Woods (Bretton Woods Agreement).
Os acordos de Bretton Woods funcionariam em trs nveis
distintos:
FMI (Fundo Monetrio Internacional) - manter
estvel o sistema cambial pelo nanciamento de dvidas
de curto prazo nos pagamentos internacionais;
BIRD (Banco Internacional para a Reconstruo
e o Desenvolvimento) - nanciar projetos para o
desenvolvimento;
OIC (Organizao Interamericana de Comrcio)
regular as trocas comerciais evitando o protecionismo.
Os dois primeiros no tiveram maiores problemas, foram
rmados os acordos constitutivos e entraram em vigncia a partir
de 1945. Contudo, o mesmo no ocorreu com a OIC.
Em 1946, visando a impulsionar a liberalizao comercial e
combater prticas protecionistas, 23 pases, conhecidos como
membros fundadores, iniciaram negociaes tarifrias. Essa
primeira rodada de negociaes, em 1947, resultou em 45.000
concesses e o conjunto de normas e concesses tarifrias
estabelecido passou a ser denominado Acordo Geral sobre Tarifas
e Comrcio - GATT.

direito_internacional_economico.indb 52 26/4/2007 14:50:08


53
Direito Internacional Econmico
Unidade 3
Os membros fundadores, juntamente com outros pases,
formaram um grupo que elaborou o projeto de criao da
OIC, sendo os Estados Unidos um dos pases mais atuantes
no convencimento da idia do liberalismo comercial. O
foro de discusses, que se estendeu de novembro de 1947 a
maro de 1948, ocorreu em Havana, Cuba, culminando na
assinatura da Carta de Havana, na qual constava a criao da
OIC, estabelecendo normas para o comrcio de bens, normas
sobre emprego, prticas comerciais restritivas, investimentos
estrangeiros e servios.
Porm, o Congresso dos EUA, em 1950, no raticou a
Carta de Havana, desmotivando os demais pases, que
acabaram por no ratic-la tambm. Desta forma o
GATT (acrnimo em ingls para Acordo Geral sobre
Tarifas Aduaneiras e Comrcio), criado para regular
provisoriamente as relaes comerciais internacionais,
foi o instrumento que regulamentou por mais 40 anos
as relaes comerciais internacionais.
O GATT foi evoluindo e logo se transformou em uma
organizao internacional de fato, ou seja, no-ocial, conhecida
tambm informalmente como o GATT.
Na verdade, ele no era uma organizao internacional, mais
sim um Tratado Internacional que regulava o comrcio de
mercadorias. Com o passar dos anos, o GATT foi evoluindo
como conseqncia de vrias rodadas de negociaes. A ltima e
mais importante foi a Rodada Uruguai, que ocorreu entre 1986 e
1994, resultando na criao da OMC.
Enquanto o GATT regulou principalmente o comrcio de bens,
a OMC e seus acordos abarcaram o comrcio de servios, e as
invenes, criaes, os modelos e desenhos que so objetos de
transaes comerciais (propriedade intelectual).
Observe no quadro a seguir a ordem cronolgica de criao da
OMC:
direito_internacional_economico.indb 53 26/4/2007 14:50:08
54
Universidade do Sul de Santa Catarina
Quadro 3.1: Ordem cronolgica de criao da OMC
Ano Fato
1947 Redao do GATT (entra em vigor em 1 de janeiro de 1948)
1948
GATT entra em vigor provisoriamente. Delegados de 56 pases se encontram em Havana, Cuba,
para acertar detalhes da OIC; 53 pases assinam a Carta de Havana, que estabelecia a OIC em
maro de 1948
1949 Rodada Annecy de negociaes tarifrias
1950
China se retira do sistema GATT. EUA desistem de tentar raticar a Carta de Havana pelo
Congresso
1951
Rodada Annecy - negociaes tarifrias. Comit intersazonal criado para organizar votao
por correspondncia em questes de medidas de comrcio para assegurar o balano de
pagamentos. Alemanha se torna signatria do GATT
1955
Reviso das regras modicando o GATT. Tentativa fracassada de transformar o GATT em uma
organizao internacional (Organizao para a Cooperao do Comrcio). Asseguradas excees
aos EUA para algumas polticas agrcolas. Japo se torna signatrio do GATT
1956 Rodada de Genebra negociaes tarifrias
1960
Conselho de representantes criado para cuidar das atividades cotidianas. Rodada Dillon
comea e concluda em 1961
1961
Aprovado Acordos de Curta Durao permitindo quotas restritivas para as exportaes de
produtos txteis de algodo
1962
Acordos de Curta Durao viram Acordos de Longa Durao para txteis de algodo.
Renegociado em 1967 e estendido por trs anos em 1970 at ser substitudo pelo MFA em 1974
1964 Rodada Kennedy e criao da UNCTAD
1965
Alterao do GATT - Parte IV (Comrcio e Desenvolvimento). Criao do Comit para Comrcio e
Desenvolvimento a m de monitorar a implementao
1967 Polnia se torna o primeiro pas do Leste a ser signatrio do GATT
1973 Incio da Rodada Tquio (1979)
1974
Acordo de Multibras (MFA) entra em vigor, restringindo o crescimento das exportaes a 6%
ao ano
1982
Reunio Ministerial do GATT fracassa ao lanar uma nova Rodada. Formulao de programa de
trabalho visando estabelecer uma agenda para um novo sistema multilateral de comrcio
1986 Lanamento da Rodada Uruguai
1988 Reunio Ministerial em Toronto visando a avaliar os progressos da Rodada Uruguai
1990 Canad prope a criao da OMC abrangendo o GATT, e criando o GATS e TRIPS
1993 Fim da Rodada Uruguai
1994 Reunio Ministerial de Marrakesh assinatura do acordo constitutivo da OMC
1995 Vigncia da OMC
direito_internacional_economico.indb 54 26/4/2007 14:50:08
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Direito Internacional Econmico
Unidade 3
SEO 2 Dados gerais da OMC
A OMC, estabelecida em 1 de janeiro de 1995, possui sede em
Genebra e, desde 13 de outubro de 2004, conta 148 pases-
membros. O atual diretor geral Pascal Lamy.
Seu oramento formado por contribuio dos scios (pases-
membros) no percentual de comrcio internacional que dominam.
As lnguas ociais so ingls, francs e espanhol.
Tem personalidade jurdica prpria sendo, portanto, sujeito
de direito nos termos que voc aprendeu na unidade 1.
Como resultado da Rodada Uruguai, a criao da
OMC culminou em 60 acordos, anexos, decises e
entendimentos.
Os acordos tm uma estrutura simples com seis partes principais:
um acordo geral (o acordo que estabelece a OMC);
os acordos que dizem respeito a cada uma das trs amplas
esferas do comrcio abraada pela OMC (bens, servios e
propriedade intelectual);
soluo de controvrsias;
e exames das polticas comerciais dos governos.
A Organizao possui um acordo constitutivo e quatro anexos,
como se pode ver a seguir:
Acordo constitutivo
Anexos
ANEXO 1 Acordos sobre Comrcio
Anexo 1A GATT
Anexo 1B GATS
Anexo 1C TRIPS

a)

direito_internacional_economico.indb 55 26/4/2007 14:50:08


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Universidade do Sul de Santa Catarina
b) ANEXO 2 - Entendimento sobre a Soluo de
Controvrsias
c) ANEXO 3 Mecanismo de Exame das Polticas
Comerciais
d) ANEXO 4 Acordos Plurilaterais
Anexo 4A Acordo sobre o Comrcio de
Aeronaves Civis
Anexo 4B Acordo sobre Contratao Pblica
Anexo 4C Acordo Internacional sobre Produtos
Lcteos
Anexo 4D Acordo Internacional sobre Carne
Bovina
Os acordos que correspondem s duas principais esferas (bens e
servios) possuem uma estrutura comum, dividida em trs partes:
Princpios Gerais o Acordo Geral sobre Tarifas
Aduaneiras e Comrcio (GATT) e o Acordo Geral sobre
o Comrcio de Servios (GATS);
Acordos e Anexos Adicionais tratam das necessidades
especiais de determinados setores ou questes especcas;
Lista de Compromissos so acordadas pelos pases e
determinam, especicamente, o acesso a seus mercados
de produtos estrangeiros ou prestadores estrangeiros de
servios.
Os documentos ociais da OMC podem ser classicados em
acordos multilaterais e plurilaterais. Os primeiros so aqueles
de obrigatoriedade para todos os pases, j os segundos so
rmados por alguns membros tornando-se obrigatrios somente
para estes.

direito_internacional_economico.indb 56 26/4/2007 14:50:09


57
Direito Internacional Econmico
Unidade 3
Quadro 3.2: Quadro sintico de diferenas entre o GATT e a OMC
Diferenas entre o GATT e a OMC
GATT OMC
Princpios bsicos continuam iguais Mais pases-membros (148 em 2005)
Consenso
Single undertaking (compromisso nico) - negociao de
um nico pacote de objetivos, ou negociao de vrios
objetivos de forma nica, assim sendo, enquanto no
houver denio para algum dos pontos negociados, nada
estar acordado de forma denitiva)
Comandado pelos membros Maior transparncia
Consenso negativo para o mecanismo de soluo de
controvrsias
SEO 3 Objetivo e funes da OMC
A OMC tem como objetivo assegurar que o uxo internacional
de comrcio circule livremente, desde que no produza efeitos
secundrios negativos.
Voc poderia citar alguns efeitos secundrios
negativos originados pelo livre comrcio? Aproveite as
linhas a seguir para registrar sua opinio.
direito_internacional_economico.indb 57 26/4/2007 14:50:09
58
Universidade do Sul de Santa Catarina
Procurando atingir seu objetivo, a OMC realiza as seguintes
funes:
Servir de foro de negociaes - lugar onde os governos
dos pases-membros podem negociar sobre problemas
comerciais que tm entre si e, tambm, negociar sobre
a reduo das barreiras comerciais e a conseqente
liberalizao do comrcio internacional.
Resolver os conitos comerciais normalmente,
as relaes comerciais so carregadas de interesses
antagnicos. Assim sendo, muitas vezes, os acordos
necessitam serem interpretados. Para isso, a OMC
buscou um procedimento imparcial.
Administrar e aplicar os acordos comerciais a OMC
formada por um conjunto de acordos negociados
e rmados pela maioria dos pases-membros. Esses
acordos estabelecem as normas jurdicas fundamentais
do comrcio internacional que obrigam os governos
a manter suas polticas comerciais dentro do que foi
convencionado. importante ressaltar que, em caso
de serem acordos rmados pelos governos, o objetivo
principal ajudar aos produtores de bens e servios, os
exportadores e os importadores.
Examinar e supervisionar as polticas comerciais
por meio do rgo de exame das polticas comerciais,
a OMC scaliza e analisa as polticas comerciais de seus
membros, observando se estes tm cumprido com as
disposies dos Acordos.

direito_internacional_economico.indb 58 26/4/2007 14:50:09


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Direito Internacional Econmico
Unidade 3
SEO 4 Princpios da OMC
Os princpios nada mais so do que os fundamentos, a base
de todo o sistema da OMC. De forma geral, a OMC tem
como princpios o comrcio mais livre, a no-discriminao e a
previsibilidade.
Comrcio mais livre
Segundo a OMC, o comrcio mais livre oportunizado
com a reduo dos obstculos ao comrcio (direitos
aduaneiros e medidas equivalentes).
Os direitos aduaneiros so determinados por uma lista de
produtos e as tarifas mximas que devem ser aplicadas aos
produtos (art. 2 ,GATT). Ademais, a OMC determina que
devem ser eliminadas as restries quantitativas, ou seja, no
poder haver nenhuma outra restrio ou outro obstculo que
proba ou restrinja o comrcio internacional (art. 11, GATT).
No-discriminao
O princpio da no-discriminao dividido em dois: o da Nao
mais favorecida e o do Tratamento nacional.
Nao mais favorecida
Os membros devem conceder a todos os demais
membros o mesmo tratamento que concedem a um
pas em especial.
direito_internacional_economico.indb 59 26/4/2007 14:50:09
60
Universidade do Sul de Santa Catarina
As tarifas podem
excepcionalmente ser
majoradas por meio de
salvaguardas ou waivers.
Assim sendo, nenhum pas pode conceder vantagens comerciais
a um pas sem conceder aos demais. Como toda regra, o sistema
aceita excees, como, por exemplo, os acordos regionais (que
estabelecem uma Tarifa Externa Comum TEC) e o acesso
especial a pases em desenvolvimento.
Tratamento nacional
Os pases devem conceder aos bens importados o mesmo
tratamento oferecido a um produto equivalente de origem
nacional. Desta forma, as mercadorias importadas, aps
entrarem no pas exportador, devem receber o mesmo
tratamento que dado s mercadorias nacionais.
Previsibilidade
A previsibilidade se d pela transparncia e com a consolidao
das tarifas.
Transparncia
As normas comerciais dos pases devem ser claras e pblicas,
sendo que, em muitos casos, os pases devem divulgar
publicamente suas polticas e prticas mediante noticao
OMC. Ademais, a Organizao realiza superviso peridica
das polticas comerciais nacionais por meio do Mecanismo de
Exame das Polticas Comerciais.
Consolidao de tarifas
A tarifa a nica forma permitida de barreira comercial e,
depois de consolidada, no poder ser majorada, proporcionando
a previsibilidade dos atos dos demais membros, no que se refere
aplicao de obstculos tarifrios.
direito_internacional_economico.indb 60 26/4/2007 14:50:09
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Direito Internacional Econmico
Unidade 3
SEO 5 Estrutura orgnica da OMC
A estrutura orgnica da OMC formada por quatro nveis:
Primeiro nvel a Conferncia Ministerial;
Segundo nvel - o Conselho Geral (rgo de Soluo
de Controvrsias e o rgo de Exame das Polticas
Comerciais);
Terceiro nvel os trs Conselhos (Bens, Servios e
Propriedade Intelectual);
Quarto nvel os vrios Comits e um Secretariado.
A partir de agora voc ver com mais detalhes cada um deles.
Conferncia ministerial
rgo mximo da OMC, composto por representantes de todos
os pases-membros, na gura do ministro de Relaes Exteriores
ou do ministro do Comrcio Exterior. Rene-se a cada 2 anos
e tem como funo decidir sobre qualquer matria referente aos
acordos multilaterais.
Conselho Geral
O Conselho Geral o rgo-diretor da OMC e entre as
conferncias ministeriais assume as funes cotidianas. Alm
disso, o Conselho tem a faculdade de atuar na Conferncia
Ministerial.
Tambm composto por representantes de todos os pases-
membros, s que, diferentemente da Conferncia Ministerial, os
governos so representados pelos embaixadores permanentes dos
Estados em Genebra, ou por delegados das misses.
Deve-se reunir ao menos uma vez por ms.

direito_internacional_economico.indb 61 26/4/2007 14:50:09


62
Universidade do Sul de Santa Catarina
rgo de soluo de controvrsias
formado pelo Conselho Geral s que com mandato diferente,
pois, neste caso, tem como funo solucionar os conitos
existentes entre os membros.
rgo de reviso da poltica comercial
Tambm formado pelo Conselho Geral, s que
com mandato diferente desempenhando, neste
caso, a funo de examinar periodicamente as
polticas comerciais dos Estados, garantindo assim a
observncia ao princpio da previsibilidade.
Conselho para bens, servios e propriedade intelectual
composto por delegados das misses ou integrantes dos
governos em Genebra e tem com funo o acompanhamento da
implementao das regras negociadas.
Comits
Os comits so compostos por delegados das misses e tcnicos
dos ministrios, enviados especialmente para as reunies, sendo
subordinados ao Conselho Geral. A funo dos comits o
assessoramento por intermdio de grupos de trabalho, estudos,
confeccionando relatrios.
Secretariado
Composto por um diretor-geral (nomeado pela Conferncia
Ministerial) e vrios vice-diretores. Conta com um corpo de 630
pessoas.
direito_internacional_economico.indb 62 26/4/2007 14:50:09
63
Direito Internacional Econmico
Entre suas funes, vale ressaltar:
prestao de assistncia administrativa e tcnica aos
rgos delegados da OMC (conselhos, comits, grupos
de trabalho ou grupos de negociao) no que diz respeito
s negociaes e a aplicao dos acordos;
prestao de assistncia tcnica aos pases
em desenvolvimento, especialmente os
menos adiantados;
realizao por seus economistas e
estatsticos de anlises dos resultados do
comrcio e das polticas comerciais;
prestao de assistncia por parte de seus servios
jurdicos na soluo de controvrsias comerciais que
dizem respeito interpretao de normas e precedentes
da OMC;
organizao das negociaes de adeso de novos
membros e prestao de assessoria aos governos que
considerem a possibilidade de adeso.
SEO 6 Processo decisrio da OMC
- Voc lembra da caracterstica do DIE que consiste no voto
ponderado? Veja a seguir como se d o processo decisrio da OMC e
analise se est dentro da regra anterior ou se uma exceo.
As decises mais importantes so adotadas pela totalidade
dos membros, seja por meio de seus ministros (Conferncia
Ministerial) ou por seus embaixadores ou delegados (Conselho
Geral), por meio de consenso.
Apesar de muitas vezes ser dicultoso o processo de deciso por
consenso, a principal vantagem que so mais aceitveis para
todos.

direito_internacional_economico.indb 63 26/4/2007 14:50:10


64
Universidade do Sul de Santa Catarina
Contudo, quando no for possvel ser tomada uma deciso por
consenso, a OMC adota o processo de votao em que ganha a
maioria. De qualquer forma, diferentemente do FMI e do Banco
Mundial, cada pas tem um voto.
O acordo da OMC prev, ainda, quatro situaes especcas de
votao:
maioria de para:
interpretao das medidas previstas nos acordos;
derrogao temporria de obrigao waivers.
maioria de 2/3 para:
c) modicao de acordos;
d) acesso de novos membros
Membros contrrios s decises no so obrigados a segui-las,
podendo a Organizao conceder excees ou, ainda, determinar
a retirada do membro. Contudo, esta ltima alternativa no
muito interessante nem para a OMC nem para o membro
opositor.
Ainda havendo impasse, a OMC poder adotar um outro
mecanismo de votao a m de facilitar o seu funcionamento,
trata-se do Green Room. Este mtodo consiste em colocar apenas
alguns membros no centro das decises.
SEO 7 Como ingressar na OMC?
- Voc sabe o que um Estado deve fazer caso tenha interesse em
ingressar na OMC? Siga em frente e descubra!
Antes de tudo, o Estado que tiver interesse em fazer parte da
OMC deve ter autonomia.

a)
b)

direito_internacional_economico.indb 64 26/4/2007 14:50:10


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Direito Internacional Econmico
Unidade 3
Em um primeiro momento, ele deve enviar um memorando
organizao requerendo sua entrada e informando todos os
aspectos de suas polticas comerciais e econmicas que tenham
relao com os acordos da OMC, devendo comprometer-se a
tornar sua legislao compatvel com as regras da instituio.
Posteriormente, haver um confronto com todos os
membros da OMC, em reunies bilaterais e multilaterais,
at que os principais interesses dos membros sejam
satisfeitos (exemplo: reduo de tarifas, barreiras sanitrias
e tossanitrias, subsdios, etc.).
Por m, no Conselho Geral ou na Conferncia
Ministerial da OMC, por votao a favor de uma maioria
de dois teros dos membros, o solicitante pode rmar o protocolo
e aderir instituio.
Sntese
Nesta unidade voc viu que as relaes comerciais internacionais
so fundamentadas na teoria econmica das vantagens
comparativas, que apregoa o livre comrcio, visto que este
proporciona o desenvolvimento dos Estados participantes.
Voc observou, tambm, que a partir da 2 Guerra Mundial os
pases buscaram regular as relaes econmicas internacionais
visando criao de um clima de segurana, evitando possveis
conitos. Para as relaes comerciais foi rmado entre os pases
um acordo multilateral denominado GATT.
Devido aos efeitos produzidos pela evoluo econmica das
ltimas dcadas, os pases signatrios do GATT passaram a
perceber que s o acordo no bastava. Era necessrio a criao
de um sistema internacional de comrcio, similar ao FMI e ao
Banco Mundial, ou seja, criar uma organizao internacional
que regulasse e scalizasse as relaes comerciais internacionais
e que englobasse aspectos comerciais que at ento no estavam
regulados ou, ento, possuam normas insucientes. Desta forma,
foi instituda a OMC.
direito_internacional_economico.indb 65 26/4/2007 14:50:10
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Universidade do Sul de Santa Catarina
Alm disso, voc vericou quais so os princpios basilares da
OMC, como est formada, quais so seus rgos, a forma de
votao das questes submetidas Conferncia Ministerial ou ao
Conselho Geral e como se d o processo de adeso de um novo
membro.
Na prxima unidade voc continuar percorrendo os meandros
da OMC, mais especicamente, a forma como so resolvidos os
conitos instaurados no mbito da instituio. At l!
Atividades de auto-avaliao
1) Para a OMC existe diferena entre acordos multilaterais e acordos
plurilaterais? Se existir(em), cite qual(is) so. Explique sua resposta.
2) A maioria das decises tomadas na OMC segue o princpio do voto por
peso? Por qu? Voc acha que o sistema de votao adotado permite
que as decises da OMC estejam baseadas em um maior equilbrio
entre os interesses dos diversos estados-membros? Por qu?
direito_internacional_economico.indb 66 26/4/2007 14:50:10
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Direito Internacional Econmico
Unidade 3
3) A OMC rege-se sob o princpio da no-discriminao. Este princpio
geral divide-se em dois. Quais so eles? Explique-os e d 2 (dois)
exemplos de cada um.
4) Uma das atribuies da OMC scalizar as polticas comerciais dos
pases-membros. Qual rgo da OMC possui esta incumbncia? Como
ele formado? Qual a importncia dessa scalizao?
direito_internacional_economico.indb 67 26/4/2007 14:50:10
68
Universidade do Sul de Santa Catarina
Saiba mais
BARRAL, Welber Oliveira (Org.). O Brasil e a OMC: os
interesses brasileiros e as futuras negociaes multilaterais.
Florianpolis: Diploma Legal, 2000.
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direito_internacional_economico.indb 68 26/4/2007 14:50:10
4
UNIDADE 4
A OMC e a resoluo dos
conitos oriundos de seus
acordos
Objetivos de aprendizagem

Conhecer as regras bsicas da OMC que regulam o


comrcio internacional de bens.
Sees de estudo
Seo 1 A resoluo de conitos na OMC
Seo 2 Objetivos do mtodo de soluo de
conitos
Seo 3 rgos da OMC que participam na soluo
de conitos
Seo 4 Procedimentos da OMC para a soluo de
controvrsias
Seo 5 O Brasil e o OSC
direito_internacional_economico.indb 69 26/4/2007 14:50:10
70
Universidade do Sul de Santa Catarina
Para incio de estudo
Na unidade 2, voc aprendeu que, apesar da regulamentao
das relaes econmicas internacionais, ainda podem surgir
conitos entre os sujeitos do Direito Internacional Econmico.
Viu tambm que entre os meios de soluo pacca dos conitos
h o meio poltico, ou seja, aquele em que o conito resolvido
diretamente ou por intermdio de uma organizao internacional.
Nesta unidade, voc se aprofundar exatamente em um meio
poltico especco de soluo de conitos do DIE, qual seja, o
sistema de soluo de controvrsias da Organizao Mundial do
Comrcio, organizao internacional que voc passou a conhecer
melhor na unidade 3.
Assim, com base nos ensinamentos das unidades anteriores, nesta
unidade voc aprender como so resolvidas as controvrsias que
surgem no mbito da OMC. Bons estudos!
SEO 1 A resoluo de conitos na OMC
- Imagine esta situao ctcia: a lei brasileira probe que uma pessoa
roube outra, contudo no estabelece uma pena e tampouco proporciona
meios para que o ofendido busque reaver seu prejuzo. Voc acha que os
roubos aumentariam?
A maioria dos estudiosos do Direito sustenta que uma
norma s ecaz se existirem meios de obrigar as
pessoas a cumprirem os dispositivos ali contidos.
O sistema de soluo de controvrsias da OMC permite ao
membro que sinta que um direito seu foi violado, recorra
Organizao para que o ofensor volte a cumprir os dispositivos
conveniados. Alm disso, permite ao Estado ofendido, caso o
Estado ofensor no cumpra com os ditames da deciso tomada
pela OMC, aplicar uma sano.
direito_internacional_economico.indb 70 26/4/2007 14:50:11
71
Direito Internacional Econmico
Unidade 4
Isto porque o sistema de soluo de controvrsias considerado
um dos mais signicativos resultados da Rodada do Uruguai,
sendo que muitos armam ser ele a pedra angular do sistema
multilateral do comrcio.
importante, tambm, que as controvrsias sejam resolvidas
a tempo e de modo estruturado, evitando-se assim os efeitos
negativos dos conitos no resolvidos do comrcio internacional.
Neste sentido, o procedimento de resoluo de controvrsias
da OMC fortalece as normas, d maior segurana jurdica e
previsibilidade, pois tem por base normas claramente denidas,
alm de estabelecer prazos para realizar os procedimentos.
H que constar tambm que o sistema implantado, em tese,
atenua os desequilbrios existentes entre os atores fortes e fracos,
pois as controvrsias se resolvem em conformidade com as
normas, no deixando que o poder econmico assim o
faa.
Esse sistema forma parte do acordo relativo s normas
e aos procedimentos que regem a soluo de diferenas,
denominado o Entendimento sobre Soluo de
Controvrsias (ESC Anexo 2 do Acordo da OMC).
Convm aqui mencionar que o procedimento , em grande parte,
equivalente ao de um tribunal ou corte de justia, e a prioridade
dada pela OMC que os conitos sejam resolvidos de forma
pacca entre as partes mediante a celebrao de consultas.
Assim, a primeira etapa do procedimento consiste na celebrao
de consultas entre os governos-partes no conito, e ainda que o
caso siga o curso e chegue a outras etapas poder, sempre que
possvel, celebrar consultas e a mediao.
Normalmente, as controvrsias que surgem na OMC se referem
s promessas no cumpridas. Desta forma, surge um conito
quando um pas adota uma poltica comercial ou toma uma
medida e o outro membro considera que ela desrespeita as normas
da OMC ou constitui um descumprimento das obrigaes
contradas. Um terceiro grupo de pases pode declarar que tem
interesse na questo, o que lhe faz possuidor de certos direitos.
A unidade 2 comenta
a celebrao mediante
consulta.
direito_internacional_economico.indb 71 26/4/2007 14:50:11
72
Universidade do Sul de Santa Catarina
Alm disso, os membros convencionaram que,
quando se suspeita que um outro membro infringe
as normas comerciais, o membro ofendido deve
recorrer ao sistema de soluo de controvrsias, em
vez de adotar medidas unilateralmente. Isto signica
que os membros devem seguir os procedimentos
convencionados e respeitar as decises emitidas.
O antigo GATT possua um sistema de soluo de controvrsias,
mas no previa prazos xos, alm de facilitar que os membros
obstrussem a adoo das resolues e, em muitos casos, passava-
se muito tempo sem que se chegasse concluso alguma.
O acordo da Rodada do Uruguai estabeleceu um procedimento
mais estruturado, com etapas mais claramente denidas.
Implantou-se uma disciplina mais rgida quanto ao tempo que
deveria demorar um conito, com prazos exveis para as diversas
etapas do procedimento. No acordo se fortalece a idia que para
a OMC funcionar de forma ecaz essencial a rpida soluo da
controvrsia.
O acordo estabelece prazos com detalhes de funcionamento e o
calendrio que dever ser seguido ao resolver os conitos. Um
caso que segue seu curso completo at a primeira resoluo no
deve durar, em regra, mais de um ano aproximadamente, 15
meses se haver apelao. Os prazos convencionados so exveis
e se o caso for considerado urgente (por exemplo, se se tratar de
produtos perecveis) acelerada, o quanto for possvel, a deciso.
Por outro lado, o acordo da Rodada do Uruguai tambm faz com
que seja impossvel que um pas que perca um caso obstrua a
aplicao da resoluo, o que acontecia no procedimento anterior
do GATT, em que as resolues somente poderiam ser adotadas
por consenso, o que signica que uma s objeo podia bloquear
a aplicao. Atualmente, a resoluo adotada automaticamente,
a menos que haja um consenso para rejeit-la; ou seja, se um
pas deseja bloquear a resoluo tem de conseguir que os demais
pases-membros compartilhem sua opinio (incluindo seu
adversrio na diferena).
Segundo a OMC, em julho
de 2005 somente 130
dos 332 casos iniciados
havia chegado ao nal do
procedimento do grupo
especial. Enquanto os
outros chegaram a uma
soluo extrajudicial
ou, ento, continuavam
sendo objeto de um
prolongado processo de
consultas, alguns desde
1995.
direito_internacional_economico.indb 72 26/4/2007 14:50:11
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Direito Internacional Econmico
Unidade 4
SEO 2 Objetivos do mtodo de soluo de conitos
Entre os objetivos do mtodo de soluo de controvrsias da
OMC, pode-se citar os que seguem.
Segurana e previsibilidade nas relaes jurdicas
Os sujeitos (indivduos e empresas) que participam do comrcio
internacional necessitam de estabilidade e previsibilidade nas
leis, normas e regulamentos dos Estados que regulam sua
atividade comercial. Em face disso, o Entendimento sobre
Soluo de Controvrsias da OMC (ESC) proporciona um
sistema normativo rpido, eciente e de conana para resolver as
controvrsias relativas aplicao das disposies dos acordos da
OMC. Fortalecendo deste modo o cumprimento das normas, o
processo de soluo de controvrsias da OMC torna o sistema de
comrcio mais seguro e previsvel.
Alm disso, se algum membro descumprir os acordos, o sistema
de soluo de controvrsias permite resolver com certa rapidez
a situao, ao formular uma resoluo independente que deve
aplicar-se com prontido, caso contrrio o membro infrator
poder sofrer sanes comerciais.
Preservar direitos e obrigaes dos acordos
O sistema de soluo de controvrsias da OMC proporciona
aos membros mecanismos que garantem a observncia de seus
direitos.
Esclarecimento dos direitos mediante a interpretao
das normas
Voc deve lembrar que uma das caractersticas do Direito
Internacional Econmico ser um direito quadro. Isto acontece
nas normas da OMC.
direito_internacional_economico.indb 73 26/4/2007 14:50:11
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Universidade do Sul de Santa Catarina
Conseqentemente, muitas vezes no se pode observar com
clareza o alcance de determinados direitos e obrigaes, porque,
com freqncia, as disposies jurdicas esto redigidas em
trminos gerais, para que se possa aplicar a uma srie de casos
individuais, ou ento, no esto dispostas em termo claros e
precisos.
Por estes motivos, freqentemente necessrio interpretar as
disposies aplicveis a um caso em particular ( 2 do art. III,
6 do art. 17; do ESC), esclarecendo alguns direitos.
Soluo pacca
A OMC deseja que, ocorrendo um conito, os membros
cheguem a um acordo entre si, sem interveno da Organizao
por meio das consultas. No entanto, recorre-se via jurisdicional
somente quando as partes no conseguem chegar a uma soluo
pacca mutuamente.
Neste sentido, o ESC exige que sejam celebradas consultas
formais antes de iniciado o procedimento. Ademais, permite-se
que durante e a qualquer momento do procedimento jurisdicional
as partes cheguem a um acordo por intermdio de negociaes
bilaterais ( 7 do art. 3 e art. 11 do ESC).
Soluo da controvrsia de forma breve
Como j foi dito anteriormente, no basta apenas ser um
mecanismo que traga uma soluo a uma controvrsia, mas que
a soluo seja encontrada de forma breve. Em vista disso, o ESC
estabelece os procedimentos e os prazos que devem ser aplicados
na soluo da controvrsia.
Quando um assunto entra na etapa jurisdicional, em regra
no dever transcorrer mais de 1 (um) ano at a formulao da
resoluo pelo painel, nem mais de 1 (um) ano e 4 (quatro) meses
caso se interponha uma apelao (art. 20 do ESC). Contudo,
caso o reclamante acredite que o caso urgente, seu exame
dever levar um tempo ainda menor ( 9 do art. 4 e 8 do art.
12 do ESC).
direito_internacional_economico.indb 74 26/4/2007 14:50:11
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Direito Internacional Econmico
Unidade 4
Proibio de aplicao de aes de forma unilateral
No ESC os membros convencionaram que em caso de qualquer
desavena deve-se buscar o sistema multilateral para resolver suas
diferenas comerciais no marco da OMC, em vez de recorrer
ao unilateral (art. 23 do ESC), ou seja, os membros devem
acatar os procedimentos convencionados e respeitar as resolues
do OSC, abstendo-se de aplicar qualquer medida (sano)
unilateralmente.
Obrigatoriedade do sistema e Jurisdio exclusiva
Quando um membro tiver um conito com outro membro
relacionado com as normas da OMC, ele dever adotar,
obrigatoriamente, o sistema de soluo de controvrsias da
Organizao.
Assim, diferentemente de outros sistemas de controvrsias
internacionais, no necessrio que as partes aceitem
previamente a jurisdio do sistema da OMC, visto que este
gura na frmula de adeso do membro Organizao.
Ademais, quando o membro recorrer ao sistema de soluo de
conitos da OMC, alm de estar impedido de aplicar qualquer
medida de forma unilateral, tambm estar impedido de recorrer
a qualquer outro foro para solucionar a lide (art. 23 do ESC).
SEO 3 rgos da OMC que participam na soluo de
conitos
No processo de soluo de controvrsias da OMC participam as
partes e os terceiros, o OSC, os painis (ou grupos especiais), o
rgo de Apelao, a Secretaria da OMC, os rbitros, expertos
independentes e diversas instituies especializadas. Nesta seo,
voc conhecer os rgos da OMC que participam no sistema de
soluo de controvrsias.
direito_internacional_economico.indb 75 26/4/2007 14:50:11
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Universidade do Sul de Santa Catarina
Entre os rgos da OMC que participam na soluo das
diferenas cabe distinguir uma instituio poltica, o OSC
(rgo de Soluo de Controvrsias), e as instituies
independentes e quase-judiciais que so os grupos especiais, o
rgo de Apelao e os rbitros.
rgo de Soluo de Controvrsias (OSC)
Como j foi visto na seo 5 da unidade 3, o rgo de Soluo
de Controvrsias (OSC) formado pelo Conselho Geral, s que
com mandato diferente, neste caso, tem como funo solucionar
os conitos existentes entre os membros.
importante recordar, tambm, que os membros do OSC so
representantes dos governos, na maioria dos casos delegados de
categoria diplomtica que residem em Genebra (onde se encontra
a sede da OMC) e que pertencem aos ministrios de comrcio ou
de assuntos exteriores do membro da OMC que representam.
Este rgo tem como atribuies constituir painis,
aprovar ou reprovar o relatrio dos painis e dos
tribunais de apelao, scalizar o cumprimento das
recomendaes pelos pases perdedores e permitir a
aplicao de sanes comerciais aos pases que no
cumprirem com as determinaes.
O OSC se rene sempre que for necessrio, com observncia
aos prazos previstos no ESC ( 3 do art. 2). Porm, na prtica,
o OSC se rene habitualmente uma vez ao ms, sendo que o
Diretor-geral convoca reunies extraordinrias quando um
Membro assim solicita.
Ressalta-se que a Secretaria da OMC proporciona apoio
administrativo ao OSC (art. 27, 1 do ESC).
direito_internacional_economico.indb 76 26/4/2007 14:50:12
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Direito Internacional Econmico
Unidade 4
O Diretor-geral e a Secretaria da OMC
O diretor-geral da OMC, atuando de ofcio, poder oferecer
seus bons ofcios, conciliao ou mediao para ajudar aos
membros a resolver uma diferena ( 6 do art. 5 do ESC). Alm
disso, designar tambm um rbitro para a determinao do
prazo prudencial para a aplicao, caso as partes no consigam
acordar a respeito do prazo ou a designao de um rbitro, ou
para examinar a proposta de suspenso de obrigaes no caso de
descumprimento.
A Secretaria da OMC, que produz informe ao diretor-geral,
presta ajuda aos membros que o solicitam em relao soluo
de diferenas, e proporciona assessoramento e assistncia
jurdica complementar aos pases-membros em desenvolvimento
em questes relacionadas com a soluo da controvrsia. Presta,
tambm, assistncia s partes na composio dos painis
propondo candidatos aos grupos, ajuda aos painis quando j
foram estabelecidos e proporciona apoio administrativo ao
OSC.
Painis ou grupos especiais
Os painis so rgos quase-judiciais encarregados
de resolver as controvrsias entre os membros em
primeira instncia.
Normalmente, compem-se de trs expertos e, em casos
excepcionais, de cinco, selecionados especicamente para cada
caso. Assim sendo, a OMC no tem nenhum painel permanente,
sendo que se compe um painel diferente a cada lide.
A secretaria da OMC possui uma lista indicativa de pessoas que
renem as condies necessrias para formar parte dos painis
(art. 8, 4 do ESC). Porm, no necessrio fazer parte da lista
para ser parte de um painel.
direito_internacional_economico.indb 77 26/4/2007 14:50:12
78
Universidade do Sul de Santa Catarina
O painel dever examinar os aspectos fticos e jurdicos do caso
e apresentar um relatrio ao OSC, expondo sua concluso sobre
o fundamento das alegaes do reclamante e a compatibilidade
das medidas ou aes impugnadas com a OMC. Caso o painel
conclua que as reclamaes esto bem fundamentadas e um
membro da OMC descumpriu com alguma de suas obrigaes,
faz uma recomendao a que o reclamado dever cumprir (arts.
11 e 19 do ESC).
rgo de Apelao
Diferentemente dos painis, o rgo de Apelao
um organismo permanente, composto de sete
membros, que se ocupa de examinar aos aspectos
jurdicos dos relatrios emitidos pelos painis.
Este rgo a segunda e ltima instncia da etapa jurisdicional.
Trata-se de uma novidade da Rodada de Uruguai, visto que no
existia no antigo sistema do GATT de 1947.
Caso uma parte interponha uma apelao contra um relatrio
do painel, o rgo de Apelao examina os aspectos jurdicos
da impugnao e pode conrmar, modicar ou revogar as
determinaes do painel (art. 17, 13 do ESC).
O rgo de Apelao foi estabelecido em 1995 pelo OSC, que
nomeou seus sete primeiros membros. Os membros do OA so
designados por consenso (art. 2, 4 do ESC), por um perodo
de quatro anos, podendo ser renovado o mandato uma vez para
cada um deles (art. 17, 2 do ESC).
Convm ressaltar que esses membros devem ser pessoas de
prestgio reconhecido, com competncia tcnica acreditada em
Direito, em comrcio internacional e na temtica dos acordos da
OMC, e no devem estar vinculados a nenhum governo (art. 17,
3 do ESC).
Este rgo no analisa
mais questes fticas.
direito_internacional_economico.indb 78 26/4/2007 14:50:12
79
Direito Internacional Econmico
Unidade 4
rbitros
Alm dos painis e do rgo de Apelao, pode-se recorrer
a rbitros para que sejam resolvidas certas questes em vrias
etapas do processo.
A arbitragem um meio de soluo de controvrsias
alternativo aos painis e ao rgo de Apelao (art.
25 do ESC). Os laudos arbitrais no so objetos de
apelao, e podem fazer-se cumprir por conduto do
OSC (arts. 21 e 22 do ESC).
O ESC prev outras duas formas de arbitragem, muito mais
freqentes para situaes e questes especcas do processo de
aplicao:
depois que o OSC tenha adotado o relatrio do painel
(ou do rgo de Apelao) para determinao do
prazo prudencial concedido ao reclamado para a
aplicao (art. 21, 3, c do ESC);
quando a parte vencida est obrigada a aplicar as
resolues e recomendaes do OSC - quando a parte
que sofre retorso impugna o nvel ou a natureza da
suspenso de obrigaes proposta (art. 22, 6 do ESC).
Estas duas possibilidades de arbitragem se limitam a esclarecer
questes muito especcas no processo de aplicao, e do lugar a
decises que so vinculantes para as partes.
Expertos
Muitas vezes as controvrsias versam sobre questes fticas de
carter tcnico ou cientco muito complexas, por exemplo,
quando a existncia ou intensidade de um risco sade
relacionado com um determinado produto objeto de disputa
entre as partes.

direito_internacional_economico.indb 79 26/4/2007 14:50:12


80
Universidade do Sul de Santa Catarina
Contudo, como voc viu anteriormente, os membros dos painis
so expertos em comrcio internacional, mas no necessariamente
nessas disciplinas tcnicas e/ou cientcas. Deste modo, o ESC
faculta aos painis a informao e assessoramento tcnico de
expertos.
SEO 4 Procedimentos da OMC para a soluo de
controvrsias
Nesta seo, voc ver as diversas etapas de uma controvrsia no
sistema de soluo de controvrsias da OMC.
Como voc j viu, as controvrsias podem resultar quando um
pas-membro sentir que:
h uma violao de regras ou compromissos por parte de
um outro pas-membro;
um outro pas-membro est aplicando medidas que
anulem os compromissos consolidados na OMC;
outros tipos de queixa contra as prticas leais de comrcio
que no se enquadram nas duas categorias anteriores.
A princpio, existem dois meios de resolver uma controvrsia
quando se apresenta uma reclamao na OMC:
as partes encontram uma soluo mutuamente,
normalmente na etapa de consultas bilaterais;
recorre-se via jurisdicional, includa a aplicao dos
relatrios do painel e do rgo de Apelao, que so
vinculantes para as partes quando forem adotados pelo
OSC.

direito_internacional_economico.indb 80 26/4/2007 14:50:12


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Direito Internacional Econmico
Unidade 4
O procedimento de soluo de controvrsia da OMC contm trs
etapas principais:
consultas entre as partes;
via jurisdicional por parte dos painis e do
rgo de Apelao;
aplicao de resoluo, que inclui a possibilidade
de adotar sanes (contramedidas) se a parte
vencida no cumpre a resoluo.
A seguir, voc ver com mais detalhes cada uma delas.
Primeira etapa: consultas
Antes de adotar qualquer outra medida, os pases-partes na
controvrsia devem manter conversaes para saber se podem
resolver os conitos por si mesmos. Se isto fracassar, podem
tambm pedir ao diretor-geral da OMC que medeie ou trate de
ajudar de qualquer outro modo.
A consulta deve ser realizada em um prazo de 60 (sessenta) dias.
Segunda etapa: via jurisdicional
Painel
Se as consultas celebradas no chegarem a uma soluo
satisfatria, o pas reclamante pode pedir que se estabelea um
painel. O pas reclamado pode obstruir a constituio do painel
(composto por 3 ou 5 membros, a pedido das partes, selecionados
entre pessoas de reconhecida competncia) uma vez, mas no
pode voltar a faz-lo quando o OSC se reunir pela segunda
vez (a no ser que haja consenso contra a constituio do grupo
especial).
O painel dever ser constitudo em um prazo de 45 dias, sendo
que aps a sua constituio ter mais 6 meses para ser concludo.

direito_internacional_economico.indb 81 26/4/2007 14:50:12


82
Universidade do Sul de Santa Catarina
Ocialmente, o painel ajuda o OSC a ditar as resolues ou fazer
recomendaes, mas, como seu relatrio somente poder ser
rejeitado por consenso negativo do OSC, difcil revogar suas
concluses. Estas concluses devero ser baseadas nos acordos
invocados.
Ressalta-se que o painel tem o direito de receber
qualquer informao que julgar necessria, devendo
as partes apresent-las sempre que solicitado.
Normalmente, deve dar translado do relatrio denitivo do
painel s partes em um prazo de seis meses.
Em casos de urgncia, por exemplo, produtos
perecedores, este prazo se reduz a trs meses.
No acordo detalhada a atuao dos painis. As principais etapas
so as seguintes:
antes da primeira audincia cada parte expe seus
argumentos por escrito ao painel;
primeira audincia o reclamante, o reclamado e os
terceiros interessados que hajam anunciado interesse na
controvrsia expem seus argumentos;
rplicas os pases afetados apresentam suas rplicas
por escrito e expem verbalmente seus argumentos na
segunda reunio do painel;
expertos quando uma parte nas controvrsias, solicita
questes de carter cientco ou tcnico, o grupo especial
pode consultar os expertos ou designar um grupo
consultivo de expertos para que prepare um relatrio;

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Direito Internacional Econmico
projeto inicial o painel envia os captulos expositivos
(fatos e argumentaes) de seu relatrio a ambas as partes
na controvrsia, alm de dar um prazo de duas semanas
para que as partes faam qualquer formulao. Neste
relatrio no se incluem as constataes e concluses;
relatrio provisrio na continuao, o painel envia um
relatrio provisrio (no qual se incluem as constataes e
as concluses) s partes e d um prazo de duas semanas
para que estas solicitem um reexame;
reexame o perodo de reexame no deve exceder duas
semanas. Durante esse tempo, o painel pode celebrar
novas reunies com as partes;
relatrio denitivo o relatrio denitivo enviado
s partes e, trs semanas mais tarde, distribudo a
todos os membros da OMC. Se o painel decide que a
medida comercial objeto da lide constitui uma infrao
de um acordo da OMC ou o no cumprimento de
uma obrigao decorrente das disposies da OMC,
recomenda que se ponha em conformidade com estas
disposies. O painel pode sugerir a maneira como
dever ser feita;
resoluo passados 60 dias, o relatrio se converte em
uma resoluo ou recomendao do OSC, a no ser que
se rejeite por consenso. As partes na controvrsia podem
apelar (e, em alguns casos, ambas o fazem).
Quadro 4.1: Fases do painel
FASES DO PAINEL
Fase Procedimento
1 Apresentao escrita Motivos e argumentos
2 1 audincia Exposio oral
3 Rplicas Apresentao escrita e oral
4 Grupo de especialistas Questes tcnicas ou cientcas
5 Projeto inicial Exposio de fatos e argumentos
6 Relatrio provisrio Exposio de fatos, argumentos e concluses

direito_internacional_economico.indb 83 26/4/2007 14:50:13


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Universidade do Sul de Santa Catarina
7 Reexame No-aceitao; duas semanas
8 Relatrio denitivo Partes e, aps trs sem ao OSC
9 Resoluo OSC consenso negativo
rgo de Apelao
As partes podem apelar contra a resoluo do painel. As
apelaes devem basear-se somente em questes de direito.
Por exemplo, em uma interpretao jurdica no
possvel examinar novamente as provas existentes
nem examinar as novas questes.
Cada apelao examinada por trs membros de um rgo
Permanente de Apelao estabelecido pelo OSC, e integrado
por sete membros representativos da composio da OMC. Os
membros do OA so nomeados por um perodo de quatro anos,
e devem ser pessoas de reconhecida competncia em direito e
comrcio internacional que no estejam vinculadas a nenhum
governo.
A apelao pode dar lugar conrmao, modicao ou
revogao das constataes e concluses jurdicas do painel.
Normalmente, a durao do procedimento de apelao no
dever ser superior a 60 dias e em nenhum caso exceder 90 dias.
O OSC ter de aceitar ou rejeitar o relatrio do OA em um prazo
de 30 dias.
direito_internacional_economico.indb 84 26/4/2007 14:50:13
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Direito Internacional Econmico
Unidade 4
Quadro 4.2: Quadro dos prazos e etapas do procedimento de soluo de controvrsias da 1 a 2
etapas
Prazos Etapas/procedimentos
60 dias Consultas, mediao, etc.
45 dias Estabelecimento painel
6 meses Exame do caso e divulgao do relatrio para as partes
3 semanas Divulgao do relatrio para demais membros da OMC
60 dias O OSC adota o relatrio (sem apelao)
TOTAL = 1 ano Sem apelao
60-90 dias Relatrio do exame em apelao
30 dias O OSC adota o relatrio
TOTAL= 1 ano e 3 meses Com apelao
Terceira etapa: aplicao da resoluo
Se um pas fez algo que no deveria fazer, dever reticar-se
rapidamente; e se segue infringindo o acordo, dever oferecer
uma compensao ou sofrer uma sano adequada que lhe faa
efeito.
Uma vez decidido o caso, ainda h que fazer algo antes da
imposio de sanes comerciais (que a pena que
costumas impor). A questo prioritria nesta etapa
que o demandado perdedor coloque sua poltica
em conformidade com a resoluo ou recomendao.
No acordo sobre a soluo de diferenas se fortalece
a idia de que para assegurar a ecaz soluo das
diferenas em benefcio de todos os membros, essencial o
pronto cumprimento das recomendaes ou resolues do OSC.
direito_internacional_economico.indb 85 26/4/2007 14:50:13
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Universidade do Sul de Santa Catarina
Se o pas objeto da reclamao perde, deve seguir as
recomendaes formuladas no informe do painel ou rgo de
Apelao. Deve manifestar sua inteno de faz-lo em uma
reunio do OSC que h de celebrar-se dentro dos 30 dias
seguintes adoo do informe.
No sendo possvel cumprir imediatamente as recomendaes e
resolues, dar-se- ao membro afetado um prazo prudencial
para faz-lo. Se no adotar as medidas oportunas dentro desse
prazo, ter de negociar com o pas reclamante (ou os pases
reclamantes) para estabelecer uma compensao mutuamente
aceitvel.
Por exemplo, redues tarifrias em esferas de
especial interesse para a parte reclamante.
Caso haja transcorrido 20 dias e no se convencionou uma
compensao satisfatria, a parte reclamante poder pedir a
autorizao do OSC para impor sanes comerciais limitadas
(suspender a aplicao de concesses ou obrigaes) com
respeito outra parte. O OSC dever outorgar essa autorizao
dentro dos 30 dias seguintes expirao do prazo prudencial, a
menos que se decida por consenso desestimar a petio.
A princpio, as sanes devem impor-se no mesmo setor em
que tenha surgido a diferena. Se isso for impraticvel ou
inecaz, poder impor-se em um setor diferente no marco do
mesmo acordo. Se tambm isto for impraticvel ou inecaz, e as
circunstncias forem sucientemente graves, podero ser adotadas
medidas no marco de outro acordo. O objetivo buscado reduzir
ao mnimo a possibilidade de adoo de medidas que tenham
efeitos em setores no-relacionados com a diferena e procurar ao
mesmo tempo medidas ecazes.
Em qualquer caso, o OSC scaliza a maneira com que se cumpre
as resolues adotadas. Todo caso pendente permanece em sua
ordem do dia at que se resolva a questo.
direito_internacional_economico.indb 86 26/4/2007 14:50:13
87
Direito Internacional Econmico
Unidade 4
A seguir, ser apresentado um quadro sintico das etapas do
procedimento adotado pela OMC na resoluo dos conitos
existente entre seus membros.
Consulta s
Art. 4
Estabelecimento do painel
Pelo OSC art. 6
Mandat o (art. 7)
Composio (art. 8)
Exame pelo painel
Normalmente 2 reunies com as partes (art. 12), uma reunio
com terceiros (art. 10)
Grupo consultivo de
peritos
(Art. 13, apndice 4)
Etapa intermediri a de exame
Envio s partes dos captulos expositivos do informe a efeito da
formulao de observaes (art. 15.1)
Envio s partes do informe provisional a efeito da f ormulao de
observaes (art. 15.2)
Reunio de r eexame
com o painel
Apetio da parte (art.
15.2)
Envio do informe do grupo especial ao OSC
(art. 12.9, apndice 3, 12, k)
Adoo pelo OSC do informe do painel/rgo deApelao,
Com incluso das modificaes do informe do painel que podem
fazer-se no informe do OA(art. 16.1, 16.4 e 17.14)
Exame em
apelao
(art. 16.4 e 17)
Aplicao
Informe pela parte perdedora de seu propsito em relao aplicao
em um prazo prudencial (art. 21.3)
Desacordo na
aplicao:
Possibilidade de
recorrer aos
procedimentos
vigentes, incluindo
o recurso ao painel
que entendeu
inicialmente no
assunto
(art. 21.5)
Em caso de descumprimento
As partes negociam uma compensao, at a plena aplicao das
resolues (art. 22.2)
Adoo de medidas de retorso
Caso no se chegue a um acordo em relao compensao, o OSC
autoriza a adoo de medidas de retorso at a plena aplicao das
resolues (art. 22)
Medidas de retorso cruzada
O mesmo setor, outros setores, outros acordos (art. 22.3)
Possibilidade de
arbitragem em
relao ao nvel
da suspenso se
alega que no
foram seguidos os
princpios e os
procedimentos
relativos
adoo de
medidas de
retorso (art.
22.6 e 22.7)
60 dias
0-20 dias
20 dias (+ 10
caso se pea
ao diretor-geral
6 meses a contar do
estabelecimento do
painel, 3 meses em
caso de urgncia
At 9 meses a
contar do
estabelecimento do
painel
Envio do informe do grupo especial s partes
(art. 12.8, apndice 3, 12, j)
60 dias no caso
do informe do
painel,
a menos que se
apele
prazo
prudencial:
proposto pelo
membro afetado
e aprovado pelo
OSC; ou
conveniado pelas
partes na
diferena; ou
determinado
mediante
arbitragem (15
meses
aproximadamente
neste ltimo
caso)
30 dias no caso
do informe do
OA
que designe
os integrantes)
Figura 4.1: Quadro das etapas existentes no procedimento de soluo de conitos da OMC
Fonte: OMC
direito_internacional_economico.indb 87 26/4/2007 14:50:14
88
Universidade do Sul de Santa Catarina
SEO 5 O Brasil e o OSC
O Brasil um grande usurio do sistema de soluo de
controvrsias da OMC, estando na quarta posio do ranking
dos demandantes para soluo de controvrsias perante a OMC,
segundo o nmero de consultas (atrs somente dos EUA, UE e
Canad).
Ademais, vencedor de controvrsias importantes
como, por exemplo, o caso Embraer/Bombardier,
algodo, acar, frango, etc.
Importante frisar que, apesar de ser considerado um pas em
desenvolvimento, o Brasil possui tima capacitao tcnica para
conduzir processos (caso nico entre pases em desenvolvimento).
Sntese
Nesta unidade, voc tomou conhecimento do sistema de soluo
de controvrsias da OMC e a sua grande importncia para o bom
funcionamento das relaes comerciais internacionais.
Alm disso, adquiriu subsdios para entender todas as etapas do
procedimento de soluo de controvrsias e os prazos de cada
uma delas.
Vericou quais os rgos da OMC que participam no processo
de soluo de conitos.
Na prxima unidade, voc conhecer as regras bsicas da OMC
que regulam o comrcio internacional de bens.
direito_internacional_economico.indb 88 26/4/2007 14:50:14
89
Direito Internacional Econmico
Unidade 4
Atividades de auto-avaliao
1) Uma das maiores mudanas ocorridas na Rodada de Uruguai a respeito
do Sistema de Soluo de Controvrsias consiste no consenso
negativo. Descreva a seguir o que o consenso negativo e por que se
considera um avano na OMC.
2) Responda se a armao abaixo est certa ou errada explicando
sua resposta: O painel o rgo que decide os conitos comerciais
instaurados no mbito da OMC.
3) Canad e EUA solicitaram abertura de painel na OMC para que fosse
decidida uma controvrsia entre eles. Canad alega que os produtores
de ma dos EUA esto exportando o produto com um preo abaixo
daquele praticado dentro do prprio mercado americano. Alm
do mais, alega que esse ato dos produtores dos EUA est causando
danos aos produtores de ma de seu pas. Ao nal, o painel enviou
seu relatrio denitivo dando improcedncia s acusaes contra
os EUA. Na exposio de motivos do referido relatrio, os painelistas
informaram que, ao analisar as provas juntadas pelo Canad, no
h a demonstrao dos danos em ameaa deste para os produtores
canadenses de ma. No prazo legalmente concedido, o Canad apela
solicitando que seja revista a deciso, juntando novos pareceres e
laudos que conrmam os danos sobre os produtores de ma no pas.
direito_internacional_economico.indb 89 26/4/2007 14:50:14
90
Universidade do Sul de Santa Catarina
Em relao a este problema, responda: houve erro material/direito da
norma no relatrio proferido? Se positivo, qual? O Canad pode apelar
neste caso especco? Por qu?
4) O membro, caso o vencido no cumpra com as recomendaes
dispostas na resoluo do OSC, poder aplicar sanes
unilateralmente? Por qu?
5) Explique, com suas prprias palavras, por que se considera que o
sistema de soluo de controvrsias da OMC a pedra angular do
sistema multilateral de comrcio. Voc concorda com esta armativa?
Por qu? (mnimo de 8 e mximo de 15 linhas)
direito_internacional_economico.indb 90 26/4/2007 14:50:14
91
Direito Internacional Econmico
Unidade 4
6) Como voc vericou anteriormente, na prtica os atores que participam
das trocas comerciais internacionais so normalmente indivduos
e empresas. Caso um destes atores se considere prejudicado por
alguma ao de um Estado-membro da OMC, ele poder realizar uma
reclamao ocial na Organizao? Por qu? Caso a resposta seja
negativa, e de acordo como o que foi visto nesta unidade, explique
como ele poder fazer valer os seus direitos.
direito_internacional_economico.indb 91 26/4/2007 14:50:14
92
Universidade do Sul de Santa Catarina
Saiba mais
BARRAL, Welber Oliveira (Org.). O Brasil e a OMC: os
interesses brasileiros e as futuras negociaes multilaterais.
Florianpolis: Diploma Legal, 2000.
JO, Hee Moon. Introduo ao Direito Internacional. So
Paulo: LTr, 2000.
HUSEK, Carlos Roberto. Curso de Direito Internacional
Pblico. 2. ed. So Paulo: LTr, 1998.
LAFER, Celso. A OMC e a regulamentao do comrcio
internacional: uma viso brasileira. Porto Alegre: Livraria dos
Advogados, 1998.
MELLO, Celso D. Albuquerque de. Curso de Direito
Internacional Pblico. 12. ed. Rio de Janeiro: Renovar,
2000.2. vol.
ORGANIZAO MUNDIAL DO COMRCIO. Disponvel
em: <http://www.wto.org>. Acesso em 17 de abril de 2007.
THORSTENSEN, Vera. OMC: Organizao Mundial do
Comrcio, as regras do comrcio internacional e a nova rodada
de negociaes multilaterais. 2. ed. rev. ampl. So Paulo:
Aduaneiras, 2001.
direito_internacional_economico.indb 92 26/4/2007 14:50:14
5
UNIDADE 5
A OMC e o comrcio de bens
Objetivos de aprendizagem

Conhecer as regras bsicas da OMC que regulam o


comrcio internacional de bens.
Sees de estudo
Seo 1 A OMC e o comrcio internacional de bens
Seo 2 Os princpios da OMC que regem o
comrcio de bens
Seo 3 As tarifas e as listas de concesses
Seo 4 A agricultura na OMC
Seo 5 As excees ao livre comrcio
direito_internacional_economico.indb 93 26/4/2007 14:50:15
94
Universidade do Sul de Santa Catarina
Para incio de estudo
Como voc pde observar na unidade 3, a OMC a organizao
internacional responsvel por regular as relaes comerciais
em geral, ou seja, quelas relaes que envolvem as trocas
internacionais de bens e servios, alm das questes relacionadas
propriedade intelectual.
Nesta unidade, voc ir conhecer um pouco sobre o complexo
conjunto de normas que regulam as relaes comerciais relativas
s trocas de mercadorias (bens).
SEO 1 A OMC e o comrcio internacional de bens
A OMC formada por um acordo constitutivo e quatro anexos,
sendo que o Anexo 1A, o Acordo Multilateral de Mercadorias
(GATT), que regula as relaes comerciais que tangem aos bens.
Como voc viu na unidade 3, o Acordo Multilateral de
Mercadorias possui uma estrutura bsica dividida em trs partes:
Princpios Gerais o Acordo Geral sobre Tarifas
Aduaneiras e Comrcio (GATT);
Acordos e Anexos Adicionais tratam das necessidades
especiais de determinados setores ou questes especcas
(GATT 1994 - GATT 45 -; Agricultura; Medidas
Sanitrias e Fitossanitrias; Txteis; Obstculos tcnicos;
Medidas em matria de investimentos; Antidumping;
Subsdios; Normas de origem; Salvaguardas);
Listas de Compromissos so acordadas pelos pases e
determinam especicamente o acesso a seus mercados
de produtos estrangeiros ou prestadores estrangeiros de
servios.

direito_internacional_economico.indb 94 26/4/2007 14:50:15


95
Direito Internacional Econmico
Unidade 5
Nas prximas sees, voc conhecer um pouco mais sobre as
disposies do Acordo Multilateral de Mercadorias.
SEO 2 Os princpios da OMC que regem o comrcio
internacional de bens
Os princpios so iguais queles vistos na unidade 3, quais
sejam, o livre comrcio, a no-discriminao (pela Nao mais
favorecida e do Tratamento nacional) e a previsibilidade.
Livre comrcio
O livre comrcio se d por meio da reduo dos
obstculos comerciais, sejam eles tarifrios e/ou no-
tarifrios, tudo isto mediante negociao entre os
membros.
A tarifa aduaneira a nica forma de barreira ao livre comrcio,
vedada qualquer proibio ou restrio, materializada por meio de
quotas, licenas de importao e exportao, ou outras medidas,
havendo regras especiais aos produtos agrcolas e txteis (art. 11).
No-discriminao
Nao mais favorecida - Qualquer vantagem, favor, privilgio
ou imunidade concedido por uma parte contratante a um produto
originrio de outro pas ou destinado a ele, ser concedida
imediata e incondicionalmente a todo produto similar originrio
dos territrios de todas as demais partes contratantes ou a eles
destinados. (art. 1 do GATT).
direito_internacional_economico.indb 95 26/4/2007 14:50:15
96
Universidade do Sul de Santa Catarina
Tratamento nacional - Os impostos e outras cargas internas,
assim como as leis, regulamentos e prescries que afetem a
venda, a oferta para venda, a compra, o transporte, a distribuio
ou o uso de produtos no mercado interno e as regulamentaes
quantitativas internas que prescrevem a mescla, a transformao
ou o uso de certos produtos em quantidades ou em propores
determinadas, no devero aplicar-se aos produtos importados ou
nacionais de maneira que se proteja a produo nacional. (art. 3
do GATT).
Previsibilidade
Transparncia - Os governos dos Estados-membros devem
divulgar publicamente suas polticas e prticas mediante
noticao OMC, alm disso, a OMC ir supervisionar
periodicamente as polticas comerciais adotadas pelos membros,
por intermdio do rgo de Reviso das Polticas Comerciais.
SEO 3 As tarifas e as listas de concesses
As barreiras tarifrias so, em regra, as barreiras permitidas
ao livre comrcio, sendo que as tarifas so diminudas
progressivamente pelas Listas de Concesses para cada produto.
Formao da lista de concesso
A lista de concesso formada por intermdio das negociaes
de um membro com os principais parceiros comerciais por meio
de uma lista de reduo tarifria. A partir do momento em que a
tarifa aprovada, passa a ser aplicada aos demais membros pelo
princpio da Nao mais favorecida.
So listas que
determinam os nveis
tarifrios mximos.
direito_internacional_economico.indb 96 26/4/2007 14:50:15
97
Direito Internacional Econmico
Unidade 5
A partir do momento em que a lista entra em vigor, as tarifas se
consolidam e os governos no podero mais major-las. Se
por uma eventualidade houver necessidade de aument-las,
como, por exemplo, no caso de salvaguarda ou waivers, o
governo do pas-membro dever entrar em negociao com o
pas que ser afetado, estabelecendo direitos compensatrios.
Excees consolidao das tarifas
Existem algumas excees com relao consolidao das
tarifas, observe:
medidas para proteger a moral pblica e a sade
humana, animal ou vegetal; o comrcio de ouro e
prata; tesouros artsticos e histricos; recursos naturais
exaurveis e garantias de bens essenciais (art. 20);
integrao regional (Art. 24);
salvaguardas de balana de pagamentos a parte
poder restringir a quantidade ou o valor das mercadorias
importadas, de forma a salvaguardar sua posio
nanceira externa e seu balano de pagamento; as
restries devem vigorar apenas para resolver a crise (art.
12); pases em desenvolvimento tm regras especiais
para salvaguardar sua BP e para proteger sua indstria
nascente (art. 18);
salvaguardas ou aes de emergncias sobre
importaes (art. 19) - se um produto est sendo
importado em quantidade crescente que possa causar
ou ameaar prejuzo aos produtos nacionais, a parte ca
livre para suspender as concesses acordadas por meio
das tarifas ou quotas, retirar ou modicar concesses,
determinando novas tarifas ou quotas em carter
temporrio;
comrcio e desenvolvimento (parte IV do GATT)
- tratamento especial aos pases em desenvolvimento
conforme as recomendaes da ONU/UNCTAD.

direito_internacional_economico.indb 97 26/4/2007 14:50:15


98
Universidade do Sul de Santa Catarina
SEO 4 A agricultura na OMC
Apesar de apresentar-se irrelevante ao comrcio internacional
(13%) poca de negociaes, houve grande presso dos pases
desenvolvidos (EUA, CE, Japo, Coria) para no englobar este
tema na pauta de negociao.
A Rodada Uruguai foi um marco nas negociaes do setor
permitindo a entrada, embora tmida, da agricultura nas
negociaes sendo, inclusive, motivo de impasse entre EUA (CE,
Japo, Coria) e o Grupo de Cairns (Austrlia, Argentina, Brasil,
Nova Zelndia e Canad).
Apesar da conquista, um setor que, juntamente com o
txtil, extremamente protegido, principalmente pelos pases
desenvolvidos, sendo responsvel por inmeros conitos dentro
da Organizao.
SEO 5 O Brasil e o OSC
De acordo com os ensinamentos da unidade 3, voc viu que o
objetivo da OMC assegurar que o uxo comercial internacional
circule livremente, sempre que no se produzem efeitos
secundrios negativos. Desta forma, procurou-se instituir meios
de coibir esses efeitos, o que voc ver a seguir.
Normas de segurana
O art. 20 do GATT permite aos governos que, visando
a proteger a sade e a vida das pessoas e dos animais ou
preservar os vegetais, adotem medidas que afetem o comrcio,
sobre a condio de que no sejam discriminatrias nem se
utilizem como um meio de protecionismo encoberto.
Por m, h, tambm, dois acordos especcos da OMC que
tratam da inocuidade dos alimentos, a sanidade dos animais e a
preservao dos vegetais, e das normas sobre os produtos.
direito_internacional_economico.indb 98 26/4/2007 14:50:15
99
Direito Internacional Econmico
Unidade 5
Medidas sanitrias e tossanitrias
Dentro dos acordos presentes no anexo 1A, h um especco de
normas sobre inocuidade dos alimentos, sanidade dos animais
e preservao dos vegetais, denominado de Acordo sobre a
Aplicao de Medidas Sanitrias e Fitossanitrias (SPS
acrnimo em ingls), que estabelece as normas fundamentais.
As medidas sanitrias e tossanitrias so aquelas
medidas aplicadas para proteger a vida, a sade
animal ou vegetal, dentro do territrio de um
membro, de riscos ligados entrada de pragas ou
doenas, de aditivos, contaminaes, toxinas e
organismos nos alimentos e prevenir ou limitar o seu
dano dentro do territrio de um membro.
O acordo permite aos pases-membros estabelecer suas prprias
normas. Contudo, o uso excessivo destas medidas pelos membros
tornou-se um problema pois passou a ser mais uma barreira
comercial, com nalidade de proteger o mercado interno.
As partes devem adotar as MSF desde que estas no sejam
incompatveis com o GATT.
Assim sendo, as medidas sanitrias e tossanitrias legtimas so
aquelas que tm como objetivos proteger:
a vida animal e vegetal dentro do territrio do pas-
membro dos riscos surgidos da entrada, contaminao
e disseminao de pestes, doenas, organismos
contaminados ou causadores de doenas;
a vida e a sade do ser humano e dos rebanhos animais
dentro do territrio do pas-membro de riscos surgidos
de aditivos, contaminantes, toxinas ou organismos
causadores de doenas em alimentos, bebidas ou raes;
a vida e sade do ser humano dentro do territrio do
pas-membro de riscos provenientes de doenas portadas
por animais, plantas ou produtos derivados, decorrentes
da entrada, contaminao ou disseminao de pestes.

direito_internacional_economico.indb 99 26/4/2007 14:50:16


100
Universidade do Sul de Santa Catarina
A OMC procurou determinar algumas condies para a
aplicao destas medidas, observe:
no-discriminao;
baseada em princpios cientcos.
O acordo estabelece tambm o princpio da equivalncia. Este
princpio determina que os membros devem aceitar as medidas
de outros membros como se fossem equivalentes a sua, mesmo
que estas sejam diferentes, desde que o membro exportador
demonstre objetivamente ao importador que essas MSF alcanam
o mesmo nvel de proteo.
Podem-se citar como exemplos dessas medidas:
leis, regulamentos;
exigncias e procedimentos;
mtodos de processamento e produo;
tratamento de quarentena;
transporte;
exigncias de empacotamento e embalagem.

Obedecendo ao princpio da transparncia, os governos devem


publicar avisos-prvios dos novos regulamentos sanitrios e
tossanitrios ou das modicaes dos j existentes, alm de
estabelecer um servio encarregado de facilitar informaes.
Desde j, ressalta-se que esse acordo complementa o relativo s
barreiras tcnicas ao comrcio.
Barreiras tcnicas
Os regulamentos tcnicos e as normas industriais so
importantes, mas variam de um pas a outro.
A quantidade excessiva de diferentes normas tcnicas pode
tornar um obstculo desnecessrio ao comrcio internacional,
prejudicando os produtores e os exportadores. Pior ainda se
estas normas forem estabelecidas arbitrariamente como forma de
protecionismo do mercado interno.

direito_internacional_economico.indb 100 26/4/2007 14:50:16


101
Direito Internacional Econmico
Unidade 5
Desta forma, o Acordo sobre Barreiras Tcnicas
ao Comrcio (TBT acrnimo em ingls) visa a
proporcionar condies para que os regulamentos,
as normas e os procedimentos de prova e certicao
no criem obstculos desnecessrios ao comrcio.
- Mas voc sabe o que so as barreiras tcnicas?
As barreiras tcnicas nada mais so do que
regulamentos e normas tcnicas aplicadas sobre bens,
com o objetivo de garantir padres de qualidade, de
segurana e de proteo sade dos consumidores,
bem como ao meio ambiente.
Estas normas so aplicadas sobre as caractersticas dos produtos
e aos mtodos de processo e produo que tenham efeito nas
caractersticas do produto e na sua qualidade.
Regras para embalagens; requisio de marca;
rotulagem; e procedimentos para avaliao de
conformidade.
As barreiras tcnicas, para gozarem de legitimidade, devem ser:
constitudas por regulamentos tcnicos emitidos pelos
governos de forma transparente;
fundamentadas em normas ou padres isentos,
reconhecidos pela comunidade cientca.
Assim como as medidas sanitrias e tossanitrias, para a
aplicao das barreiras tcnicas, os governos devem obedecer ao
princpio da transparncia, devendo publicar avisos-prvios dos
novos regulamentos ou das modicaes dos j existentes, alm
de estabelecer um servio encarregado de facilitar informaes.

direito_internacional_economico.indb 101 26/4/2007 14:50:16


102
Universidade do Sul de Santa Catarina
Mecanismos de defesa comercial
A OMC tem como objetivo a liberalizao do comrcio, contudo,
esta abertura deve sempre visar ao comrcio eqitativo.
De acordo com prembulo do Acordo Constitutivo da OMC,
o Acordo de Marrakesh, pode-se observar que a OMC entende
que a abertura das relaes comerciais serve para:
(...) elevar os nveis de vida, a lograr o pleno emprego
e um volume considervel e em constante aumento
de ingressos reais e demanda efetiva e a acrescentar a
produo e o comrcio de bens e servios, permitindo ao
mesmo tempo a melhor utilizao dos recursos mundiais
de conformidade com o objetivo de um desenvolvimento
sustentvel e procurando proteger e preservar o meio
ambiente e incrementar os meios para faz-lo, de maneira
compatvel com suas respectivas necessidades e interesses
segundo os diferentes nveis de desenvolvimento
econmico.
Assim, o sistema da OMC permite a abertura comercial, porm
em circunstncias restringidas, ou seja, desde que se alcance uma
concorrncia livre, leal e sem distores.
A abertura comercial muito vantajosa ao consumidor e pode
melhorar a ecincia da economia criando uma estrutura
comercial mais competitiva, porm, sabe-se que d origem a
situaes de perigo produo nacional quando aparecem no
mercado as prticas desleais de comrcio.
Entende-se como prticas desleais de comrcio o
conjunto de condutas mercantis que podem distorcer
a concorrncia no mercado internacional.
Desta forma, necessrio que as polticas de abertura comercial
devam ser complementadas com normas legais adequadas para
garantir a concorrncia leal, tanto entre pases como entre
empresas, a m de que os benefcios da abertura alcancem a
todos os agentes econmicos.
direito_internacional_economico.indb 102 26/4/2007 14:50:16
103
Direito Internacional Econmico
Unidade 5
Em relao s prticas desleais, pode-se citar o dumping e os
subsdios, sendo que, apesar de possurem origem diferente,
ambos podem ter efeitos similares sobre a produo, tanto dentro
do pas produtor como no pas importador.
O dumping realizado por uma empresa, enquanto os subsdios
so de responsabilidade do Estado. As prticas beneciam quem
compra mais barato, mas ao mesmo tempo prejudicam a outra
parte da sociedade, e por esta razo so combatidas e penalizadas.
Lembre-se que tanto o dumping como os subsdios
podem causar danos produo de um pas de
diversas formas.
Podem, entre outros prejuzos:
retirar do mercado o produtor nacional ou restringir sua
participao, ao provocar a cada dos preos;
produzir uma diminuio das utilidades das empresas;
incrementar a capacidade ociosa instalada, ocasionar a
perda de postos de trabalho e inclusive o fechamento de
fbricas.
A comprovao destas circunstncias habilita os pases a
aplicar medidas corretivas protecionistas que tm por objetivo
diminuir os efeitos negativos do dumping e dos subsdios sobre as
produes nacionais. As contramedidas em relao ao dumping se
denominam direitos antidumping, e as destinadas a combater os
subsdios se chamam direitos compensatrios.
Defesa contra a prtica de dumping direitos antidumping
O dumping na OMC regulado no Acordo Antidumping. Por
ser um direito quadro, h normas complementares editadas pelos
membros. No Brasil, estas normas so: a Lei 9.019/95 (dispe
sobre a aplicao dos direitos previstos no Acordo Antidumping e
no Acordo de Subsdios e Direitos Compensatrios, e d outras
providncias) e o Decreto n 1.602/95 (Regulamenta as normas
que disciplinam os procedimentos administrativos, relativos
aplicao de medidas antidumping).

direito_internacional_economico.indb 103 26/4/2007 14:50:16


104
Universidade do Sul de Santa Catarina
Dumping venda de um produto igual ou similar
(idntico ou quando no existir produto idntico a um
outro que apresente caractersticas semelhantes) com
o preo de exportao (preo efetivamente pago ou a
pagar pelo produto exportado ao Brasil, sem impostos
e vista) menor que o valor normal (preo sem
impostos, e vista, pelo qual a mercadoria exportada
vendida no mercado interno do pas exportador).
Ou seja:
DUMPING = Preo de exportao < valor normal (margem de dumping - diferena
entre o valor normal e o preo de exportao)
A OMC no emite nenhum juzo de valor em relao ao
dumping, ou seja, no arma que se trata de uma prtica desleal
ao comrcio nem tampouco probe a sua ocorrncia. Por
outro lado, a Organizao, por meio do Acordo Antidumping,
determina quando os governos podem ou no responder prtica
do dumping. A resposta, neste caso, se dar com a da aplicao de
direitos antidumping.
De acordo com os termos do acordo, os governos podem adotar
medidas contra o dumping quando este ocasionar, ou ameace
ocasionar, dano a indstria domstica. importante ressaltar que
obrigatrio haver um nexo de casualidade entre o dano e o
dumping, ou seja, que o dano esteja sendo ocasionado pela prtica
do dumping.
Destarte, princpio bsico que o direito antidumping seja
aplicado somente sob as condies do art. 6 do Acordo Geral, e
mediante uma investigao formal nos termos dos dispositivos
do acordo.
Direito antidumping o direito imposto s
importaes realizadas a preos de dumping, com
o objetivo de neutralizar seus efeitos danosos
indstria nacional. Este direito dever ser igual ou
inferior margem de dumping apurada.
direito_internacional_economico.indb 104 26/4/2007 14:50:16
105
Direito Internacional Econmico
Unidade 5
Conceitos
Entende-se como dano o dano material ou ameaa de dano
material indstria domstica j estabelecida ou retardamento na
implantao da indstria nascente.
Para a determinao de dano, dever ser avaliada a evoluo dos
seguintes indicadores:
importaes - valor e quantidade por pas de origem;
participao das importaes objeto de dumping no total
importado e no consumo aparente; preo;
indstria domstica - vendas e participao no consumo
aparente; lucros; produo, capacidade produtiva e
grau de ocupao; estoques; produtividade, emprego
e salrios; preos domsticos e margem de subcotao
(diferena entre o preo do produto domstico e o preo
do produto importado internado); balano patrimonial e
demonstrativos de resultado.
De acordo com o Decreto n. 1.602/95, para que seja congurada
a existncia de ameaa de dano material, sero considerados,
conjuntamente, entre outros, os seguintes fatores:
signicativa taxa de crescimento das importaes do
produto objeto de dumping;
suciente capacidade ociosa ou iminente aumento
substancial na capacidade produtiva do produtor
estrangeiro;
importaes realizadas a preos que provoquem reduo
nos preos domsticos ou impeam aumento dos
mesmos;
estoques do produto sob investigao.
Por indstria domstica entende-se que a
totalidade dos produtores nacionais de produto igual
ou similar ao importado ou, ento, o conjunto de
produtores cuja produo da mercadoria constitua
parcela signicativa (majoritria) dos produtores
nacionais.

direito_internacional_economico.indb 105 26/4/2007 14:50:17


106
Universidade do Sul de Santa Catarina
Por m, necessrio que seja vericado o nexo causal entre
o dumping e o dano, ou seja, vericar em que medida as
importaes objeto de dumping so responsveis pelo dano
causado indstria domstica, avaliando-se, inclusive, outros
fatores conhecidos que possam estar causando dano no mesmo
perodo. Quando tal dano for provocado por motivos alheios
s importaes objeto de dumping, no ser imputado quelas
importaes.
Observe na gura a seguir a relao entre o nexo causal, dumping
e dano indstria domstica:
Dumping
Dano indstria
domstica
Nexo causal
Figura 5.1: A necessidade do nexo causal entre o dumping e o dano indstria domstica.
Investigao
Como voc percebeu, a investigao um processo necessrio
que visa a averiguar a existncia do dumping, do dano e da relao
causal entre eles. Ao nal da investigao, cando comprovada
a existncia dos elementos anteriores, sero impostos direitos
(medidas) antidumping.
As decises nais pertinentes a uma investigao para ns de
aplicao de medidas antidumping, bem como de reviso das
mesmas, so tomadas com base em parecer formulado pelo
Departamento de Defesa Comercial (DECOM).
Compete Secretaria de Comrcio Exterior decidir sobre a
abertura de investigao e o incio do processo de reviso do
direito denitivo ou de compromisso de preo.
direito_internacional_economico.indb 106 26/4/2007 14:50:17
107
Direito Internacional Econmico
Ademais, tendo em vista o disposto no Decreto n. 3.981 de 2001,
compete Cmara de Comrcio Exterior:
xar direitos antidumping e compensatrios, provisrios
ou denitivos, e salvaguardas;
decidir sobre a suspenso da exigibilidade dos direitos
provisrios;
homologar compromisso de preos;
denir diretrizes para a aplicao das receitas oriundas da
cobrana dos direitos antidumping e compensatrios.
Os procedimentos relativos conduo da investigao devem
observar a disposio do Acordo antidumping da OMC, visando
sempre a observncia da ampla defesa e do contraditrio aos
interessados (importadores, produtores e exportadores) e a
transparncia. Se isto no acontecer, a OMC poder revogar a
aplicao do direito antidumping.
A investigao dever ser iniciada por meio de uma petio por
escrito, elaborada pela indstria domstica ou em seu nome.
A Circular n 21/96 estabelece um roteiro para elaborao de
petio relativa investigao de prtica de dumping.
- Lembre-se que necessrio que a petio demonstre todas as
evidncias, instruda com todos os documentos que se julgarem
necessrios.
As investigaes devero ser concludas no prazo de um ano aps
a sua abertura - exceto em circunstncias excepcionais, quando o
prazo poder ser de at dezoito meses.
princpio basilar da investigao o contraditrio,
ou seja, deve-se proporcionar parte demandada
(aquela que se acusa de praticar o dumping) defender-
se durante todo o processo.

direito_internacional_economico.indb 107 26/4/2007 14:50:17


108
Universidade do Sul de Santa Catarina
No curso do processo de investigao poder ser permitida a
aplicao de direitos antidumping provisrios. Estes direitos
podero ser aplicados depois de, no mnimo, 60 dias em que
foram iniciadas as investigaes e quando houver determinao
preliminar do dumping. O valor deste direito no poder exceder
a margem de dumping. Independentemente do tempo que levar a
investigao, o direito antidumping provisrio no poder exceder
seis meses.
Cabe a Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX) analisar a
petio e emitir um parecer. Este parecer poder recomendar a:
aplicao de direitos antidumping - quando car
comprovada a existncia de dumping, do dano e do nexo
causal entre o dumping e o dano;
no-aplicao - quando no houver a comprovao
da existncia de dumping, ou de dano, ou do nexo
de casualidade; quando a margem de dumping for de
minimis, ou seja, quando expressa como um percentual
do preo de exportao, for inferior a dois por cento; ou
quando o volume de importaes ou dano causado for
insignicante. Em outras palavras, quando o volume
de importaes proveniente de determinado pas for
inferior a trs por cento do total das importaes
brasileiras de produto similar, exceto quando os pases
que, individualmente, respondem por menos de trs por
cento das importaes de produto similar importado pelo
Brasil sejam - coletivamente - responsveis por mais de
sete por cento das importaes do produto.
Caso seja vericada a no-existncia de dumping ou de dano dele
decorrente, o valor das medidas antidumping provisrias ser:
restitudo - se recolhido;
devolvido - se garantido por depsito;
extinto - no caso de ana bancria.
O direito antidumping ser calculado mediante a aplicao de
alquotas ad valorem sobre o valor aduaneiro da mercadoria em
base CIF, ou especcas, xada em dlares dos Estados Unidos
da Amrica e convertida em moeda nacional, xas ou variveis,
ou pela conjugao de ambas.

Alquota ad valorem
aquela que se xa
sob a forma de uma
porcentagem do valor do
bem importado.
direito_internacional_economico.indb 108 26/4/2007 14:50:17
109
Direito Internacional Econmico
Unidade 5
Em qualquer momento do processo de investigao, a indstria
domstica poder rmar com o demandado um compromisso de
preos, ou seja, um acordo voluntrio e satisfatrio que encerra
ou suspende a investigao, sem imposio de direitos anti-
dumping.
O compromisso de preos o ato pelo qual o
demandado rma voluntariamente um compromisso
de reviso de preos ou de cessao das exportaes
a preos de dumping.
O aumento de preos decorrente deste compromisso no ser
superior ao necessrio para compensar a margem de dumping
apurada, podendo estar limitado ao necessrio para cessar o dano
causado indstria domstica. De qualquer forma, a SECEX
poder recusar ofertas de compromissos de preos, quando sua
aceitao for considerada inecaz.
A permanncia dos direitos antidumping e/ou do acordo de
compromissos de preos serve somente para neutralizar o
dumping causador de dano. Este tem como prazo mximo
cinco anos aps a sua aplicao, ou cinco anos a contar da data
da concluso da mais recente reviso, podendo ser prorrogado
mediante requerimento fundamentado.
De qualquer forma, h a possibilidade de reviso aps um ano da
imposio do direito mediante pedido da parte interessada ou por
iniciativa das autoridades envolvidas. Os requisitos para reviso
so:
a aplicao deixou de ser necessria;
dano no subsistiria caso o direito fosse revogado;
o direito existente insuciente para neutralizar o
dumping.

direito_internacional_economico.indb 109 26/4/2007 14:50:17


110
Universidade do Sul de Santa Catarina
Defesa em caso de produtos subsidiados: medidas compensatrias
Os subsdios na OMC so regulados no Acordo sobre Subsdios
e Medidas Compensatrias (SCM acrnimo em ingls).
Por ser um direito quadro, h normas complementares editadas
pelos membros, sendo que no Brasil estas normas so: a Lei
n 9.019/95 (dispe sobre a aplicao dos direitos previstos
no Acordo antidumping e no Acordo de subsdios e direitos
compensatrios e d outras providncias) e o Decreto n 1.751/95
(regulamenta as normas que disciplinam os procedimentos
administrativos, relativos aplicao de medidas compensatrias).
Subsdios so qualquer contribuio nanceira
concedida pelo governo ou uma entidade pblica
de um territrio-membro que concede um benefcio
a uma determinada indstria, empresa ou ramo de
produo.
Desta forma, voc pode vericar que na denio de subsdios h
a insero de trs elementos:
contribuio nanceira por um governo, rgo pblico ou
rgo privado desempenhando funes governamentais;
uma vantagem para o benecirio da contribuio
nanceira;
especicidade.
Consideram-se contribuies nanceiras aquelas constitudas por
governo ou rgo pblico na forma de:
transferncia direta de fundos (doaes, emprstimos,
aportes de capital, entre outros) ou potenciais
transferncias diretas de fundos ou obrigaes (garantias
de emprstimos);
qualquer forma de sustentao de renda ou de preos
que contribua para aumentar exportaes ou reduzir
importaes;

direito_internacional_economico.indb 110 26/4/2007 14:50:18


111
Direito Internacional Econmico
Unidade 5
fornea bens ou servios alm daqueles destinados
infra-estrutura geral; ou ainda dvidas que sejam
perdoadas ou deixem de ser recolhidas receitas pblicas
devidas (incentivos scais, entre outros).
J em relao especicidade, o art. 2 do SCM determina
que o subsdio dever conter a presena, alternativa ou
cumulativamente se:
o acesso ao subsdio for limitado a apenas determinadas
empresas, por estipulao legal ou de fato;
no forem estabelecidos claramente, em lei ou outro ato
normativo, as condies ou critrios objetivos sobre o
direito de acesso ao subsdio e sobre o montante a ser
concedido, impedindo o favorecimento de determinado
setor ou grupo de empresas;
o subsdio for regional, limitado a determinadas empresas
localizadas em uma regio geogrca dentro do territrio
em que atua a autoridade concedente.
Os subsdios podem ser classicados em proibidos ou recorrveis.
Proibidos - o art. 3
o
do SCM probe duas categorias
de subsdios. A primeira so os subsdios vinculados
de direito ou de fato aos resultados de exportao,
como condio nica ou entre outras vrias condies
(subsdios exportao). No Anexo do Acordo SCM
h uma lista detalhada desses subsdios. A segunda
categoria de subsdios proibidos est vinculada ao
emprego de produtos nacionais com preferncia aos
importados, como condio nica ou entre outras
vrias condies (subsdios ao contedo nacional).
Estas duas categorias de subsdios esto proibidas
porque se estabelecem para inuir no comrcio e,
conseqentemente, provavelmente tero efeitos negativos
aos interesses de outros membros.

direito_internacional_economico.indb 111 26/4/2007 14:50:18


112
Universidade do Sul de Santa Catarina
Recorrveis - a maior parte dos subsdios, como os
subsdios produo, entra na categoria recorrveis.
Os subsdios recorrveis no esto proibidos. Porm,
se tm efeitos desfavorveis aos interesses de outro
membro podem ser impugnados por intermdio do
sistema de soluo de controvrsias da OMC ou ser
objeto de uma medida compensatria. H trs tipos
de efeitos desfavorveis: podem causar um dano a um
ramo de produo do pas importador; podem prejudicar
aos exportadores rivais de outro pas quando uns e
outro competem em terceiro mercado; e quando os
subsdios internos de um pas podem prejudicar aos
exportadores que querem competir no mercado interno
de determinado pas.
O dano entendido como qualquer dano material
ou ameaa de dano material indstria domstica
j estabelecida ou ao retardamento sensvel na
implantao de uma indstria.
Para a determinao de dano, devero ser analisados os seguintes
indicadores:
importaes - valor e quantidade; participao das
importaes no total importado e no consumo aparente;
preos.
indstria domstica - vendas e participao no consumo
aparente; lucros; produo, capacidade produtiva e grau
de ocupao; estoques, emprego, produtividade e salrios;
preos domsticos; participao no mercado; capacidade
de captar recursos ou investimentos e retorno dos
investimentos.
Na determinao da existncia de ameaa de dano material,
sero considerados - conjuntamente - os seguintes fatores:
natureza do subsdio ou subsdios em causa e os seus
provveis efeitos sobre o comrcio;
signicativa taxa de crescimento das importaes do
produto subsidiado, indicativa de provvel aumento
substancial destas importaes;

direito_internacional_economico.indb 112 26/4/2007 14:50:18


113
Direito Internacional Econmico
Unidade 5
suciente capacidade ociosa ou iminente aumento
substancial na capacidade produtiva do produtor
estrangeiro;
importaes realizadas a preos que provoquem reduo
nos preos domsticos ou impeam o aumento dos
mesmos; e
estoques do produto sob investigao.
Considera-se como indstria domstica a totalidade de
produtores nacionais de produto similar ao importado, ou
aqueles cuja produo conjunta constitua parcela signicativa da
produo nacional total da mercadoria em anlise.
Por outro lado, necessrio que se verique tambm o nexo
de casualidade entre o subsdio e o dano. Assim, deve ser
demonstrado at que ponto as importaes supostamente
subsidiadas so responsveis pelo dano causado indstria
domstica. Isso se far mediante a anlise das provas pertinentes.
Se forem vericados outros fatores que possam estar causando
dano na mesma ocasio, aqueles que forem provocados por
motivos alheios no sero imputados s importaes.
Assim como no dumping, h que existir uma investigao
preliminar, que vericar a existncia do subsdio, do dano e
do nexo causal entre aqueles, a m de que sejam aplicadas as
medidas compensatrias.
Esta investigao dever ser iniciada por meio de uma petio
por escrito, elaborada pela indstria domstica ou em seu nome.
A Circular n 20/96 estabelece um roteiro para elaborao de
petio relativa investigao de prtica de subsdios.
importante destacar que os mesmos procedimentos
do processo de investigao que ocorre no dumping
ocorrem na investigao do subsdio, podendo
ser aplicadas tambm medidas compensatrias
provisrias nos mesmos termos do direito
antidumping provisrio.

Para mais informaes,


veja o site do Ministrio
do Desenvolvimento,
Indstria e Comrcio
Exterior (www.
desenvolvimento.gov.br).
direito_internacional_economico.indb 113 26/4/2007 14:50:18
114
Universidade do Sul de Santa Catarina
Defesa contra o crescimento excessivo e repentino das importaes:
salvaguardas
No s em relao ao repdio pelo comrcio desleal a OMC
demonstra a busca pelo comrcio justo. Muitas vezes, apesar
de no haver qualquer conduta desleal, a indstria domstica
de um membro pode sofrer prejuzo grave devido ao aumento
das importaes. Neste caso, a OMC, por meio do disposto no
Acordo de Salvaguardas (SG acrnimo em ingls), permite que
seus membros apliquem as medidas de salvaguardas.
Medidas de salvaguardas so aquelas aplicadas
pelos governos a m de aumentar, temporariamente,
a proteo a uma indstria domstica que esteja
sofrendo dano grave ou ameaa de dano grave
decorrente do aumento, em quantidade, das
importaes, a m de que, durante o perodo de
vigncia de tais medidas, a indstria domstica se
ajuste, aumentando a sua competitividade.
Importaes
Nexo causal
Dano
ou
ameaa de
dano
Figura 5.2: Nexo causal entre importaes e dano ou ameaa de dano indstria domstica
Considera-se dano grave a deteriorao geral e signicativa da
situao de uma determinada indstria domstica e ameaa de
dano grave a clara iminncia de que a indstria domstica sofrer
prejuzo grave, com base em fatos e no apenas em alegaes ou
possibilidades remotas.
direito_internacional_economico.indb 114 26/4/2007 14:50:18
115
Direito Internacional Econmico
Unidade 5
O dano pode ser vericado por meio da anlise dos seguintes
elementos:
o volume e a taxa de crescimento das importaes do
produto, em termos absolutos e relativos;
a parcela do mercado interno absorvida por importaes
crescentes;
o impacto sobre a indstria domstica, evidenciado pelas
alteraes de fatores econmicos, tais como: produo,
capacidade utilizada, estoques, vendas, participao
no mercado, preos (queda ou sua no-elevao, que
poderia ter ocorrido na ausncia de importaes), lucros e
perdas, rendimento de capital investido, uxo de caixa e
emprego;
outros fatores que, embora no relacionados com a
evoluo das importaes, possam estar afetando a
situao da indstria domstica em causa.
Se em vez do dano for alegada ameaa de dano, vericar-se-
tambm se claramente previsvel que esta ameaa venha a se
concretizar, transformando-se em dano grave. Neste caso, sero
analisados fatores como a taxa de aumento das exportaes, a
capacidade de exportao, existente ou potencial, dos pases-
fornecedores e a probabilidade de as exportaes resultantes dessa
capacidade se destinarem ao mercado.
Investigao
Os pedidos de aplicao de medidas de salvaguarda devero ser
formulados por escrito, de acordo com o roteiro elaborado pela
SECEX (Circular SECEX n. 19, de 02.04.96 - ver item III
- Legislao Bsica), instrudos com elementos sucientes de
prova, demonstrativos do aumento das importaes, do prejuzo
grave ou da ameaa de prejuzo grave indstria domstica e
da relao causal entre as duas circunstncias. Tambm dever
constar da petio a proposta de compromisso de ajuste da
indstria domstica.

direito_internacional_economico.indb 115 26/4/2007 14:50:18


116
Universidade do Sul de Santa Catarina
O compromisso de ajuste da indstria domstica
um documento apresentado por estar visando
reestruturao. Este compromisso conter um
programa de ajuste a ser implementado durante a
vigncia da medida.
Tal programa ser analisado e uma vez considerado adequado
para os ns a que se prope, assumir a forma de um
compromisso da indstria. Ao longo da vigncia da medida, ser
feito acompanhamento da implementao deste programa e, caso
o mesmo no esteja sendo cumprido, a medida ser revogada.
A petio ser examinada e caso a SECEX considere que existem
evidncias sucientes para determinao preliminar da existncia
de prejuzo grave ou ameaa de prejuzo grave, decorrente do
aumento das importaes, a investigao ser aberta por meio de
publicao de Circular SECEX no Dirio Ocial da Unio. No
documento dever conter resumo dos elementos que serviram de
base para tal determinao preliminar. Caber ao Ministrio das
Relaes Exteriores noticar o Comit de Salvaguardas da OMC
sobre a abertura da investigao.
A investigao ser conduzida pela SECEX que poder, ao longo
da mesma, solicitar informaes adicionais s partes interessadas
e proceder as vericaes nas empresas localizadas no territrio
nacional, desde que previamente por elas autorizadas. Caber
SECEX, tambm, avaliar o programa de ajuste apresentado
pela indstria domstica, podendo solicitar informaes
complementares e detalhamento do mesmo.
Aberta a investigao, as partes interessadas podero solicitar,
por escrito, SECEX a realizao de audincias, nas quais tero
oportunidade de apresentar elementos de prova e manifestar-se
sobre as alegaes de outras partes interessadas.
To logo se determine a existncia de prejuzo grave ou ameaa
de prejuzo grave e haja proposio de aplicao de medida de
salvaguarda, o Comit de Salvaguardas da OMC ser noticado,
pelo Ministrio de Relaes Exteriores, dessa determinao, bem
como da disposio do governo brasileiro de realizar consultas
prvias aplicao de medida com qualquer governo que tenha
um interesse substancial como pas exportador do produto em
questo.
direito_internacional_economico.indb 116 26/4/2007 14:50:19
117
Direito Internacional Econmico
Unidade 5
As consultas acima mencionadas visam a propiciar oportunidade
para que se examinem as informaes fornecidas pelo solicitante,
trocar opinies sobre a medida e buscar um entendimento sobre
eventuais compensaes a serem dadas pelo governo brasileiro,
em decorrncia da aplicao de medida de salvaguarda, de forma
a manter o nvel equivalente de direitos e obrigaes acordados
junto OMC.
Caso haja determinao preliminar de existncia de prejuzo
grave ou de ameaa de prejuzo grave e de circunstncias crticas,
em que qualquer demora possa causar dano de difcil reparao,
pode ser aplicada medida de salvaguarda provisria. A aplicao
dessa medida se dar por meio de publicao de Portaria
Interministerial MDIC e MF, no Dirio Ocial da Unio.
O Comit de Salvaguardas ser noticado antes da aplicao de
medida de salvaguarda provisria e as consultas com governos
interessados se realizaro imediatamente aps a adoo de tais
medidas. A medida de salvaguarda provisria ter vigncia de at
duzentos dias.
A investigao poder ser encerrada:
sem aplicao de medida - quando no for constatada
a existncia de prejuzo grave ou de ameaa de prejuzo
grave decorrente do aumento de importaes ou quando
no se alcanar um compromisso de ajuste considerado
satisfatrio pelo governo, a investigao ser encerrada
sem aplicao de medidas; ou
com aplicao de medida - quando constatada a
existncia de prejuzo grave ou ameaa de prejuzo
grave indstria domstica decorrente do aumento das
importaes, aprovado o programa de ajuste e tendo
sido dada oportunidade de consultas aos governos dos
pases exportadores com interesse substancial, poder ser
aplicada medida de salvaguarda.
Caso a investigao seja encerrada sem a aplicao de medida
de salvaguarda e caso haja sido aplicada medida de salvaguarda
provisria, o valor correspondente medida ser restitudo.

direito_internacional_economico.indb 117 26/4/2007 14:50:19


118
Universidade do Sul de Santa Catarina
As medidas de salvaguarda sero aplicadas na extenso necessria
para prevenir ou reparar o prejuzo grave e facilitar o ajuste. Tais
medidas sero aplicadas de forma no seletiva, isto , incidiro
sobre os produtos importados independentemente de sua origem.
O encerramento da investigao e a aplicao de medidas sero
publicados em Portaria Interministerial MDIC e MF, no Dirio
Ocial da Unio, e o Comit de Salvaguardas da OMC ser
noticado desta deciso.
As medidas de salvaguarda podem ser aplicadas como:
elevao do imposto de importao, por meio de
adicional Tarifa Externa Comum - TEC;
restries quantitativas.
No caso de utilizao de restries quantitativas, tais medidas
no reduziro o volume das importaes abaixo do nvel de um
perodo recente, como tal considerado a mdia das importaes
nos ltimos trs anos representativos, para os quais se disponha
de dados estatsticos, a no ser que exista uma justicativa clara
de que necessrio um nvel diferente para prevenir ou reparar o
prejuzo grave.
No caso de utilizao de cotas, o governo brasileiro poder
celebrar acordo com os governos dos pases diretamente
interessados no fornecimento do produto e sobre a distribuio
de cotas entre os mesmos. No sendo vivel o acordo, ser xada
cota para cada pas diretamente interessado, tomando por base
a participao relativa de cada um, em valor ou quantidade, na
importao do produto no perodo recente e levando em conta
fatores especiais que possam estar afetando o comrcio deste
produto.
A medida de salvaguarda ter inicialmente prazo de vigncia de
at quatro anos. Caso tenha sido aplicada medida de salvaguarda
provisria, o seu prazo de vigncia ser computado para efeito de
vigncia total da medida de salvaguarda.

direito_internacional_economico.indb 118 26/4/2007 14:50:19


119
Direito Internacional Econmico
Unidade 5
A SECEX acompanhar a situao da indstria prejudicada
durante o perodo de vigncia da medida de salvaguarda, sendo-
lhe facultado propor s autoridades competentes (MDIC e MF)
a revogao da medida, desde que constatada a insucincia ou
a inadequao dos esforos no sentido do ajuste pretendido ou
a alterao nas circunstncias que suscitaram originariamente a
aplicao da medida.
Quando a durao da medida de salvaguarda exceder a trs anos,
a SECEX proceder a reviso, no mais tardar at a metade
da sua vigncia, na qual sero examinados os efeitos concretos
por ela produzidos e, se for o caso, propor a revogao da
medida ou a acelerao do processo de liberalizao. O resultado
dessa reviso de meio perodo ser noticado ao Comit de
Salvaguardas da OMC.
O perodo de aplicao de medida de salvaguarda poder ser
prorrogado quando for determinado, por meio de investigao
na qual ser dada oportunidade para que todas as partes se
manifestem, que a aplicao da medida de salvaguarda continua
sendo necessria para prevenir ou reparar prejuzo grave e que
haja provas de que a indstria domstica est em processo de
ajustamento, nos termos de compromisso rmado com o governo.
Antes de prorrogar a medida de salvaguarda, o Comit de
Salvaguardas da OMC dever ser noticado e dever ser
oferecida oportunidade para realizao de consultas prvias
prorrogao com os governos dos pases que tenham interesse
substancial como exportadores do produto em questo.
Caso a medida de salvaguarda tenha tido durao de at quatro
anos, s poder ser aplicada nova medida sobre o mesmo produto
aps terem decorridos pelo menos dois anos do trmino do
perodo de vigncia da mesma. Caso a medida tenha tido durao
superior a quatro anos, o intervalo a ser respeitado para nova
aplicao ser igual metade do perodo de vigncia da medida.
direito_internacional_economico.indb 119 26/4/2007 14:50:19
120
Universidade do Sul de Santa Catarina
No entanto, podero ser aplicadas medidas de salvaguarda contra
importaes de um mesmo produto, por um prazo mximo de
180 dias, se:
houver transcorrido pelo menos um ano, desde a data de
aplicao da medida de salvaguarda, contra a importao
desse produto;
nos cinco anos imediatamente anteriores data de
introduo da medida de salvaguarda no tenha sido
aplicada tal medida mais de duas vezes sobre o mesmo
produto.
Sntese
Nesta unidade, voc aprendeu sobre o conjunto de normas da
OMC que regulam as relaes comerciais relativas s trocas de
mercadorias (bens).
Pde vericar que a Organizao sustenta o livre comrcio por
meio da reduo das barreiras tarifrias e a proibio das barreiras
no-tarifrias.
Vericou, tambm, que no se apregoa o livre comrcio pelo
simples livre comrcio, mas sim aquele capaz de permitir um
comrcio justo, com responsabilidade, permitindo, portanto,
algumas excees ao livre comrcio como, por exemplo, as
medidas sanitrias e tossanitrias, as barreiras tcnicas,
os direitos antidumping, as medidas compensatrias e as
salvaguardas.
Na prxima unidade, voc ter noes sobre as regras da OMC,
que disciplinam o comrcio internacional de servios.

Para mais informaes,


veja o site do Ministrio
do Desenvolvimento,
Indstria e Comrcio
Exterior (www.
desenvolvimento.gov.br).
direito_internacional_economico.indb 120 26/4/2007 14:50:19
121
Direito Internacional Econmico
Unidade 5
Atividades de auto-avaliao
1) Cite dois exemplos de cada um destes princpios:
a) Clusula da Nao mais favorecida
b) Tratamento nacional
2) Sabe-se que as medidas sanitrias e tossanitrias so barreiras ao
comrcio internacional. Quando um pas pode aplicar estas medidas?
D dois exemplos destas medidas.
direito_internacional_economico.indb 121 26/4/2007 14:50:19
122
Universidade do Sul de Santa Catarina
3) De acordo com a OMC, o que so salvaguardas? Neste caso, h a
aplicao de medida compensatria? Por quem? D um exemplo
verdico de salvaguardas.
4) O dumping considerado desleal pela OMC? Por qu? Qual a sua
opinio sobre isto? Explique.
5) O que a lista de concesso e como ela estabelecida?
direito_internacional_economico.indb 122 26/4/2007 14:50:19
123
Direito Internacional Econmico
Unidade 5
6) O Brasil est aplicando medida antidumping denitiva contra a
Dinamarca at o ano de 2006 devido aos medicamentos contendo
insulina. O que a medida antidumping? Quando ela pode ser aplicada
e o que ela a visa a proteger? O que medida antidumping provisria?
7) D duas diferenas de dumping e subsdios, explicando-as. D dois
exemplos de dumping e dois exemplos de subsdios.
direito_internacional_economico.indb 123 26/4/2007 14:50:19
124
Universidade do Sul de Santa Catarina
Saiba mais
BARRAL, Welber Oliveira. Dumping e comrcio
internacional: a regulamentao antidumping aps a rodada
Uruguai. Rio de Janeiro: Forense, 2000.
_____. (Org.). O Brasil e a OMC: os interesses brasileiros e as
futuras negociaes multilaterais. Florianpolis: Diploma Legal,
2000.
BRASIL. Ministrio Do Desenvolvimento, Indstria
e Comrcio Exterior. Disponvel em: <http://www.
desenvolvimento.gov.br>. Acesso em 17 de abril de 2007
CARLUCI, Jos Lence. Uma introduo ao direito aduaneiro.
So Paulo: Aduaneiras, 1997.
GUEDES, Josena Maria M. M. Anti-dumping, subsdios e
medidas compensatrias. So Paulo: Aduaneiras, 1996.
JOHANNPETER, Guilherme Chagas Gerdau. Antidumping:
prtica desleal no comrcio internacional. Porto Alegre: Livraria
dos Advogados, 1996.
LAFER, Celso. A OMC e a regulamentao do comrcio
internacional: uma viso brasileira. Porto Alegre: Livraria dos
Advogados, 1998.
LAMPREIA, Luiz Felipe; GOYOS JNIOR, Durval de
Noronha: SOARES, Clemente Baena. O direito do comrcio
internacional. So Paulo: Observador Legal, 1997.
LUPI, Andr Lipp Pinto Basto. Soberania, OMC e Mercosul.
So Paulo: Aduaneiras, 2001.
ORGANIZAO MUNDIAL DO COMRCIO. Disponvel
em <http://www.wto.org>. Acesso em 17 de abril de 2007.
STRENGER, Irineu. Direito do comrcio internacional e Lex
Mercatoria. So Paulo: LTr, 1996.
THORSTENSEN, Vera. OMC: Organizao Mundial do
Comrcio, as regras do comrcio internacional e a nova rodada
de negociaes multilaterais. 2. ed. rev. ampl. So Paulo:
Aduaneiras, 2001.
direito_internacional_economico.indb 124 26/4/2007 14:50:20
6
UNIDADE 6
A OMC e o comrcio de servios
Objetivos de aprendizagem

Entender as regras bsicas da OMC que regulam o


comrcio internacional de servios.
Sees de estudo
Seo 1 O comrcio de servios e a OMC/GATS
Seo 2 Principais denies do comrcio de
servios
Seo 3 Formas de prestao de servios
Seo 4 Qual a nalidade do GATS?
Seo 5 Alcance e aplicao
Seo 6 Obrigaes derivadas do GATS
Seo 7 Anexos do GATS
Seo 8 O GATS e o Brasil
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126
Universidade do Sul de Santa Catarina
Para incio de estudo
Como voc pde observar na unidade 3, a OMC a organizao
internacional responsvel por regular as relaes comerciais
em geral, ou seja, aquelas relaes que envolvem as trocas
internacionais de bens e servios, alm das questes relacionadas
propriedade intelectual.
Nesta unidade, voc ir conhecer um pouco do complexo
conjunto de normas que regulam as relaes comerciais relativas
s trocas de servios.
SEO 1 O comrcio de servios e a OMC/GATS
A liberalizao do setor de servios um tema novo nas
negociaes econmicas multilaterais, pois durante muito tempo
acreditava-se que os servios, como, por exemplo, de hotis
e restaurantes, eram atividades estatais internas que no se
prestavam aplicao de conceitos e instrumentos de poltica
comercial.
Alm disso, alguns setores, como, por exemplo, o transporte
ferrovirio e o de telecomunicaes, devido a sua importncia
infra-estrutural, eram considerados setores de propriedade e
controle estatais. Uma outra classe de servios, como sade e
educao, eram setores considerados de grande importncia
social, cabendo, portanto, estritamente ao governo a sua
regulamentao.
As transformaes polticas, econmicas, sociais e tecnolgicas
ocorridas nas ltimas dcadas acabaram por produzir grandes
cmbios no setor de servios. Por um lado, o avano da
tecnologia, principalmente com a internet, permitiu a prestao
de servios sem fronteiras. Por outro, o Estado comea a perceber
que a interveno econmica, inclusive no que tange aos servios
pblicos, um entrave ao desenvolvimento econmico do pas.
direito_internacional_economico.indb 126 26/4/2007 14:50:20
127
Direito Internacional Econmico
Unidade 6
H que constar, tambm, que o setor de servios tem se mostrado
mais dinmico do que o de mercadorias. De 1990 a 2000,
enquanto o comrcio de mercadorias cresceu 6%, o de servios
cresceu 6,2%. Atualmente, representa 80% do PIB nos pases
desenvolvidos. O investimento direto estrangeiro no setor
signicativo, sendo que 60% do uxo global so para o setor de
servios.
Trata-se de uma tendncia do mercado, cando clara a
importncia do setor nesse cenrio de globalizao econmica
e na revoluo nas tecnologias de informao. Assim sendo,
necessria a criao de normas internacionais que regulem o setor
de servios.
O Acordo Multilateral de Servios da OMC o primeiro
conjunto de normas e de regras negociadas no plano multilateral
para regular o comrcio internacional de servios, e sua
estrutura bsica est dividida em trs partes:
obrigaes e disciplinas gerais - o Acordo
Geral sobre Comrcio de Servios (GATS
acrnimo em ingls);
compromissos especcos contrados
pelos distintos pases outorgando acesso a
seus mercados (Listas);
normas aplicveis a determinados setores (anexos)
movimento de pessoa fsica, servios nanceiros,
telecomunicaes e servios de transporte areo.
De maneira geral, o GATS fornece uma estrutura de regras para
cada membro disciplinar o seu setor de servios de maneira a
evitar restrio rgida.
Assim sendo, as normas do Acordo Multilateral de Servios
da OMC determinam algumas obrigaes aos Estados-
membros. Estas obrigaes podem ser divididas em obrigaes
e disciplinas gerais e compromissos especcos. As obrigaes
gerais ou bsicas aplicam-se diretamente e automaticamente para
todos os Estados-membros, apesar da existncia de compromissos
setoriais. Porm, os compromissos especcos so limitados
aos setores e atividades em que um membro assume mercado
acessvel e obrigaes de tratamento nacional.

direito_internacional_economico.indb 127 26/4/2007 14:50:20


128
Universidade do Sul de Santa Catarina
importante mencionar que as negociaes do GATS so
realizadas por intermdio da denominada lista positiva, ou
seja, cada Estado-membro elege quais setores e/ou subsetores
quer incluir na oferta e especica se h restries de acesso
aos mercados e de tratamento nacional (leia na seo 7 sobre
compromissos especcos). O que no estiver disposto na lista
no est em discusso.
As ofertas esto inscritas em trs colunas:
uma para a descrio do servio;
outra para a descrio das limitaes de acesso a
mercados (AM);
uma terceira para a descrio das limitaes ao
tratamento nacional (TN).
O GATS tem algumas semelhanas com o GATT, como, por
exemplo, os princpios da nao mais favorecida e do tratamento
nacional. Porm, h algumas diferenas, a saber:
ao contrrio do GATT, o GATS faz referncia a
medidas que afetam tanto o produto (servio) como o
prestador;
a denio de comrcio de servios abarca no s o
movimento transfronteirio, como tambm outras trs
formas de transao (modos de prestao);
enquanto no GATT a entrada livre de contingentes
(acesso aos mercados) e o tratamento nacional so
obrigaes de aplicao geral, no GATS se aplicam setor
por setor e s na medida em que no forem consignadas
limitaes nas listas.
Em caso de violao de qualquer dispositivo do GATS, os
fornecedores particulares ou consumidores no podem invocar
diretamente a OMC em disputa de procedimentos de soluo de
litgios, visto que os acordos da OMC so intergovernamentais.
Porm, muitos pases-membros tm estabelecido procedimentos
internos para facilitar consultas e soluo de litgios para e entre
os particulares.

direito_internacional_economico.indb 128 26/4/2007 14:50:20


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Direito Internacional Econmico
Unidade 6
Ressalta-se, tambm, que cabe ao Conselho de Comrcio de
Servios scalizar a aplicao do GATS pelos pases-membros.
SEO 2 Principais denies do comrcio de servios
A denio de servios extremamente complexa e ainda no
h um entendimento pacco entre os juristas, contudo, aceito
o entendimento de que, de modo geral, servios so aqueles
produtos portadores de atributos ausentes nas mercadorias
corpreas.
O conceito de servio, como o de mercadoria ou de
produto, eminentemente econmico. A economia
classica os bens econmicos em duas classes, a
saber:
bens materiais, ou corpreos, aqueles que tm
uma extenso corprea no espao, inclusive
permanncia nesse como a mercadoria, o produto
ou o material;
bens imateriais, ou incorpreos, os quais carecem
das referidas caractersticas, v.g., o trabalho ou o
servio.
Servios, no sentido econmico, so bens imateriais
que esto na circulao econmica, opondo-se, pois,
a tudo que constitua bem material ou corpreo
(CASSONE, 1985, p. 254).

De acordo com este conceito, podem-se extrair as seguintes


caractersticas dos servios:
invisibilidade e intangibilidade;
impossibilidade de transporte e armazenamento
(exceo: software pode armazenar);
simultaneidade entre produo e consumo.

direito_internacional_economico.indb 129 26/4/2007 14:50:20


130
Universidade do Sul de Santa Catarina
Por outro lado, o termo comrcio de servios, segundo
Antonio Balduno Carneiro (1994, p. 71-72), surgiu em 1972,
no relatrio de um grupo de peritos convocados pela OCDE,
que examinava as perspectivas comerciais em longo prazo dos
Estados-membros, em razo das transformaes estruturais das
sociedades industrializadas, substituindo a expresso transaes
com invisveis.
O comrcio internacional de servios, segundo
Mercadante (2000, p. 106), pode ser conceituado
como o conjunto de atividades econmicas em que
h um movimento transfronteira de invisveis ou de
pessoas que o executam, sem envolver mercadorias.
SEO 3 Formas de prestao de servios
Como voc viu anteriormente, muito difcil denir o que
um servio, principalmente o que um servio de carter
internacional. Assim, procurou-se caracteriz-lo por meio das
formas pelas quais o mesmo prestado, denominadas de modo.
So reconhecidos quatro modos de prestao:
Modo 1 ou transfronteirio: servio prestado do
territrio de um pas ao territrio de outro pas;
Servios arquitetnicos ou bancrios transmitidos
via satlite ou por correspondncia de uma empresa
brasileira para um consumidor nos EUA; chamadas
telefnicas internacionais.
Modo 2 ou consumo no exterior: consumidor se
desloca ao territrio do pas onde est o prestador do
servio;

direito_internacional_economico.indb 130 26/4/2007 14:50:21


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Direito Internacional Econmico
Unidade 6
Servios de turismo; paciente estrangeiro que
freqenta um hospital.
Modo 3 ou presena comercial: pessoa jurdica
estrangeira se instala localmente para prestar um servio;
Servios bancrios.
Modo 4 ou movimento temporrio de pessoas fsicas:
indivduos deslocam-se por tempo limitado a um pas
estrangeiro com vistas a prestar um servio.
Tcnicos na rea de software na Espanha que
oferecem suporte para consumidores no Brasil;
projetos de construo, manequins de moda,
consultores; mdicos; professores.
Cabe ressaltar que, atualmente, o comrcio transfronteirio
representa 40% do uxo mundial de servios, o consumo no
exterior, 15%, a prestao mediante presena comercial, 40%, e o
comrcio envolvendo o movimento temporrio de pessoas fsicas,
5%.

direito_internacional_economico.indb 131 26/4/2007 14:50:21


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Universidade do Sul de Santa Catarina
SEO 4 Qual a nalidade do GATS?
De acordo com o prembulo do GATS, o acordo visa contribuir
expanso do comrcio de servios como meio de promover o
crescimento econmico de todos os interlocutores comerciais e o
desenvolvimento dos pases em desenvolvimento. Assim, no se
entende o comrcio como o m em si mesmo, mas sim como um
meio de promover o crescimento e o desenvolvimento.
Frisa-se que os servios no so importantes somente por eles
mesmos, como tambm so insumos essenciais produo da
maioria das mercadorias.
O GATS atinge sua nalidade por duas formas:
assegurando o aumento de transparncia e previsibilidade
das normas e regulamentos pertinentes;
promovendo a liberao progressiva por meio de rodadas
sucessivas de negociaes, visando a melhorar o acesso
aos mercados e estendendo o tratamento nacional.
SEO 5 Alcance e aplicao
O acordo distingue-se pelo seu mbito universal, aplicando-se a
todos os servios de todos os setores com exceo:
dos servios prestados no exerccio de autoridade
governamental (pargrafo 3, b e c do artigo I do
GATS) Um servio prestado no exerccio da autoridade
governamental signica qualquer servio que no seja
prestado em bases comerciais, nem em competio
com um ou mais prestadores de servios (exemplo - os
sistemas de seguridade social e qualquer outro servio
pblico, como sanidade ou educao, que no sejam
prestados em condies de mercado);
servios que afetam os direitos de trfego areo e
servios diretamente relacionados com os mesmos
(Anexo sobre Servios de Transporte Areo).

direito_internacional_economico.indb 132 26/4/2007 14:50:21


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Direito Internacional Econmico
Unidade 6
Ademais, aplica-se a todas as medidas (normas constitucionais,
leis, decretos, regulamentos) aplicveis aos servios adotados
a todos os nveis de governo (central, regional, estadual,
municipal), incluindo rgos no-governamentais no exerccio de
poderes delegados por governos e autoridades centrais, regionais
e locais.
SEO 6 Obrigaes derivadas do GATS
As obrigaes derivadas do GATS podem ser classicadas em
duas grandes categorias: obrigaes gerais aplicveis de forma
direta e automtica a todos os membros e setores de servios
e compromissos em matria de acesso aos mercados e de
tratamento nacional em determinados setores. Tais compromissos
fazem parte das listas de cada pas, cujo alcance pode variar
amplamente segundo os membros.
Obrigaes gerais
Nao mais favorecida
O acordo assenta no princpio do tratamento da nao mais
favorecida (NMF), segundo o qual cada membro deve conceder
incondicionalmente aos servios e prestadores de servios de
qualquer outro membro um tratamento no menos favorvel do
que o concedido aos servios e prestadores de qualquer outro pas
membro (art. 2, pargrafo 1 do GATS).
No obstante, esto previstas determinadas excees no contexto
de atividades de servios especcos que constam de uma lista
de isenes obrigao decorrente do princpio NMF. Desta
forma, cada governo consignou na sua lista nacional os servios
relativamente aos quais garante o acesso ao seu mercado,
precisando as limitaes a esse acesso que pretende manter.
Alm disso, somente podem ser concedidas isenes aos novos
membros no momento de sua adeso ou, no caso dos membros
atuais, mediante a concesso de uma iseno amparada no
pargrafo 3 do artigo IX do Acordo sobre a OMC.
direito_internacional_economico.indb 133 26/4/2007 14:50:21
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Universidade do Sul de Santa Catarina
Os membros de um acordo de integrao econmica esto
autorizados a liberalizar entre si o comrcio de servios, no
sendo obrigados a tornar esse acordo extensivo aos outros
membros do GATS, desde que essa liberalizao tenha
uma cobertura setorial signicativa e que o acordo
preveja a ausncia ou a eliminao em termos substanciais
de todo o tipo de discriminao (art. 5 do GATS).
Transparncia
A m de assegurar a maior transparncia possvel, o
acordo prev em seu art. 3 que cada membro deve
publicar prontamente e, salvo em circunstncias
emergenciais, pelos menos at a data de entrada em
vigor, todas as medidas relevantes de aplicao
geral pertinentes ao GATS ou que afetem sua
operao.
Acordos internacionais dos quais um membro seja parte, relativos
ao comrcio de servios ou que afetem tal comrcio, tambm
devem ser publicados.
Sobre os regulamentos e acordos anteriormente mencionados, os
membros devem responder prontamente a todos os pedidos de
informao especca apresentados por qualquer membro.
Os acordos bilaterais celebrados entre governos em matria de
reconhecimento de qualicaes devem estar abertos aos outros
membros que pretendam negociar a sua adeso a esses acordos.
Alm disso, cada membro deve assegurar que os prestadores de
servios em monoplio e em exclusividade no abusem da sua
posio.
Os membros devem consultar-se sobre prticas comerciais
susceptveis de restringir a concorrncia, com o objetivo de,
tentando suprimi-las.
Ademais, cada membro deve informar o Conselho para o
Comrcio de Servios prontamente ou pelo menos uma vez
por ano da introduo ou modicao de quaisquer novas
legislaes, regulamentaes ou normas administrativas que
afetem signicativamente o comrcio de servios coberto por seus
compromissos especcos assumidos sob este acordo.
direito_internacional_economico.indb 134 26/4/2007 14:50:21
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Direito Internacional Econmico
Unidade 6
Permisso de monoplio e prticas similares
Os Estados podero conceder monoplios contudo cada membro
velar para que todo prestador de um servio que goze de
monoplio em seu territrio no atue, ao prestar o servio no
mercado respectivo, de maneira incompatvel com as obrigaes
previstas no art. 2 (nao mais favorecida) e em seus
compromissos especcos (art. 8 do GATS).
Quando um prestador monopolista de um membro
competir, seja diretamente, seja por intermdio
de uma companhia aliada, na prestao de um
servio fora do alcance de seu direito de monoplio
e que esteja sujeito a compromissos especcos
assumidos por dito membro, este velar para que tal
prestador no abuse de sua posio de monoplio de maneira
incompatvel com aqueles compromissos.
Aps solicitao de um membro que tenha motivos para crer
que um prestador monopolista de um servio esteja atuando de
maneira incompatvel com os pargrafos 1 e 2, o Conselho para
o Comrcio de Servios poder pedir ao membro que o tenha
estabelecido, que o mantenha ou o tenha autorizado, que fornea
informaes especcas relativas s operaes de que se trate.
Alm dos monoplios, os membros reconheceram no acordo
que certas prticas dos prestadores de servios podem limitar
a competio e, portanto, restringir o comrcio de servios
(art. 9, pargrafo primeiro do GATS). Desta forma, cada
membro, aps solicitao de outro membro, manter consultas
com vistas eliminao das prticas acima referidas. O
membro a que se dirija a solicitao examin-la- cabalmente
e com compreenso e cooperar mediante o fornecimento de
informao no condencial que seja publicamente disponvel
e guarde relao com o assunto de que se trate.
Recorrer aos tribunais ou procedimentos nacionais
Aos outros membros, prestadores de servios estrangeiros,
cada membro dever conceder a possibilidade de recorrer aos
tribunais ou procedimentos nacionais para impugnar decises
administrativas que afetam o comrcio de servios.
direito_internacional_economico.indb 135 26/4/2007 14:50:21
136
Universidade do Sul de Santa Catarina
Obrigaes especcas
Como voc viu na unidade anterior, as barreiras comerciais
em relao s mercadorias podem ser realizadas por meio
da aplicao de tarifas, quotas, medidas sanitrias, etc., as
barreiras ao comrcio de servios se do basicamente por meio
de limitaes de acesso a mercado e tratamento nacional, por
intermdio da legislao nacional e de restries constitucionais e
legais.
Desta forma, o Acordo Multilateral de Servios determinou que
alm de respeitar as obrigaes gerais os membros devem assumir
compromissos especcos relativos ao acesso aos mercados (art.
XVI) e ao tratamento nacional (art. XVII) nos setores que eles
designarem.
O acesso a mercados se d atravs de um compromisso negociado
por Estados-membros individualmente e em setores especcos.
Em relao ao acesso de mercado, podem-se citar
como exemplos:
nmero de prestadores de servios;
valor dos ativos ou transaes de servios;
nmero de operaes ou quantia de produo;
nmero de pessoas fsicas que prestam um servio;
tipo de pessoa jurdica ou de empresa conjunta;
participao de capital estrangeiro.

O tratamento nacional no impe a obrigao de assumir acesso


aos mercados ou compromissos de tratamento nacional em um
setor particular. Assim, nos setores mencionados para cada
pas-membro e segundo as condies que so indicadas, cada
governo deve conceder aos servios e aos prestadores de qualquer
outro membro um tratamento no menos favorvel que aquele
que concede aos seus prprios servios e prestadores de servios
similares.
direito_internacional_economico.indb 136 26/4/2007 14:50:22
137
Direito Internacional Econmico
Unidade 6
Em relao ao tratamento nacional, podem-se citar
como exemplos:
exigncia de licenas para prestao de servios
que no sejam exigidas de prestadores nacionais;
restrio de incentivos a cidados nacionais de
determinada categoria prossional;
tratamento preferencial a nacionais em relao a
subsdios e isenes scais.

Importante frisar, tambm, que o fato de um setor ou subsetor


constar na lista de compromisso especco no quer dizer que
esteja totalmente aberto. Os pases podero mencionar em sua
lista de restrio aplicveis a todos os setores (compromissos
horizontais), como tambm limitaes aplicveis a um setor em
particular (compromissos especcos).
O membro poder, ainda, listar o setor ou subsetor mas deix-
lo como no-consolidado em todos ou em alguns modos de
prestao, reservando-se o direito de no futuro impor algumas
restries. No-consolidado signica que o pas ainda no
assumiu compromissos de liberalizao.
As restries esto agrupadas por nmero, que por sua vez diz
respeito ao modo de prestao, assim:
1) Modo 1 ou transfronteirio;
2) Modo 2 ou consumo no exterior;
3) Modo 3 ou presena comercial;
4) Modo 4 ou movimento temporrio de pessoas fsicas.
Cada Estado-membro deve conceder aos servios
e aos prestadores de servios dos outros membros
um tratamento que no seja menos favorvel do
que aquele que est previsto no cumprimento dos
compromissos especcos na sua lista nacional, a
m de no descumprir com o compromisso geral da
nao mais favorecida.
O GATS utiliza a
expresso unbound.
direito_internacional_economico.indb 137 26/4/2007 14:50:22
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Universidade do Sul de Santa Catarina
Os Estados-membros esto liberados para estender seus
compromissos ou modicar obrigaes. Alm disso, devem
participar das rodadas de negociaes visando a uma progressiva
liberalizao do setor.
Os membros se comprometem a outorgar aos servios e aos
prestadores de servios estrangeiros um tratamento no menos
favorvel daquele estipulado nas colunas pertinentes de sua lista.
Aps a consolidao das listas, os compromissos especcos s
podero ser modicados depois de trs anos de sua vigncia,
podendo os pases, por estas modicaes, solicitar ao membro
que modicou para negociar adaptaes e compensaes.
Os pagamentos e transferncias internacionais relativas s
transaes correntes relacionadas com os compromissos
especcos assumidos ao abrigo do GATS no devem ser objeto
de restries, exceto em casos de diculdades vericadas ao nvel
da balana de pagamentos e sob determinadas condies.
Para entender melhor como so elaboradas as listas, veja os
exemplos a seguir.
PAS A
Setor Limite ao mercado (LM)
Limite ao tratamento
nacional (TL)
1. Compromissos horizontais
Todos os setores
Modo 1 - Sem consolidar
2) Sem consolidar
3) Sem consolidar
4) Sem consolidar, exceto para:
a) a presena temporal, como pessoas
transladadas dentro de uma empresa de
executivos e especialistas essenciais de
nvel superior e
b) a presena, durante um perodo
mximo de 90 dias, de representantes de
um prestador de servios para negociar a
venda de servios.
1) Sem consolidar
2) Sem consolidar
3) Os estrangeiros necessitam
de autorizao para a aquisio
de terras.
4) Sem consolidar
direito_internacional_economico.indb 138 26/4/2007 14:50:22
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Direito Internacional Econmico
2. Compromissos Especcos
Servios de distribuio de livros
1) Sem consolidar
(exceto no que se refere s vendas por
correspondncia: nenhuma)
2) Nenhum
3) Participao estrangeira no capital
social limitada a 51%
4) Sem consolidar,
(exceto o indicado nos compromissos
horizontais)
1) Sem consolidar
(exceto para ordem postal:
nenhum)
2) Nenhum
3) Subvenes para investimento
s para as empresas controladas
por nacionais de A
4) Sem consolidar
PAS B
Setor Limite ao mercado (LM)
Limite ao tratamento
nacional (TL)
2. Compromissos Especcos
1. Servios de Comunicao
1.1 Servios de Audiovisuais
a) Servios de produo e
distribuio de tas de vdeo e
lmes
1) Nenhum
2) Nenhum
3) Nenhum
4) No-consolidado, exceto o
indicado na lista horizontal
1) Concesses advindas
das Doaes Nacionais
para as Artes s esto
disponveis para:
indivduos de cidadania
americana; estrangeiros com
status de residente permanente;
empresas sem ns lucrativos.
2) Nenhum
3) Concesses advindas das
Doaes Nacionais para as
Artes s esto disponveis para:
indivduos de cidadania americana;
estrangeiros com status de
residente permanente; empresas
sem ns lucrativos.
4) Nenhum
direito_internacional_economico.indb 139 26/4/2007 14:50:22
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Universidade do Sul de Santa Catarina
SEO 7 Anexos do GATS
Devido a determinadas especicidades de alguns setores de
servios, o GATS inclui alguns anexos relativos especicamente
a estes setores.
A seguir, veja quais so os setores regulados nos Anexos do
GATS.
Circulao de pessoas singulares este anexo autoriza
os governos a negociar compromissos especcos
aplicveis permanncia temporria de pessoas
singulares no seu territrio, com vista prestao de um
servio. Desta forma, no se aplica s questes relativas
ao emprego permanente nem s medidas referentes
cidadania e residncia;
Servios de transporte areo - os direitos de trfego
e os servios associados a esses direitos esto excludos
do mbito de aplicao do GATS, pois fazem parte
de acordos bilaterais sobre os servios areos que
concedem direitos de aterragem. Por outro lado, o
GATS aplicado s questes relativas aos servios de
reparao e de manuteno de aeronaves, venda ou
comercializao de servios de transporte areo e aos
servios informatizados de reserva;
Servios nanceiros este documento reconhece o
direito de os governos tomarem medidas tendentes a
proteger os investidores, os depositantes, os tomadores
de seguros. Contudo, exclui do mbito de aplicao do
GATS os servios prestados pelos bancos centrais;
Telecomunicaes - estipula que os governos devem
conceder aos prestadores de servios estrangeiros
um acesso s redes pblicas de telecomunicao
segundo modalidades e em condies razoveis e no-
discriminatrias.

direito_internacional_economico.indb 140 26/4/2007 14:50:22


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Direito Internacional Econmico
Unidade 6
SEO 8 O GATS e o Brasil
A lista do Brasil no GATS inclui sete setores, a saber:
servios prestados s empresas;
comunicaes;
construo e servios de engenharia relacionados;
distribuio;
servios nanceiros;
turismo;
transporte.
O setor de servios tem despertado grande interesse do governo
brasileiro, haja vista sua importante participao na economia
nacional. Para voc ter uma idia, em 1999, o setor de servios
absorveu aproximadamente 57,2% dos empregos gerados na
economia, contabilizando, em termos de pessoal ocupado, o total
de 5.475.899. J no ano de 2000, esse nmero apresentou um
acrscimo de 9,7% em relao ao ano anterior, sendo criados mais
532.529 novos postos de trabalho.
Atualmente, o setor de servios corresponde a mais de 60% do
PIB brasileiro.
Em relao ao investimento direto estrangeiro, em 1998, 85%
foram destinados ao setor de servios, correspondendo 74% em
1999 e 69,6% em 2000.
H que se mencionar, tambm, que dos dez maiores lucros
empresariais no Brasil em 2000, oito so de empresas no setor de
servios (sete no setor nanceiro e uma no de telecomunicaes).

Fonte: Pesquisa Anual de


Servios do IBGE.
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Universidade do Sul de Santa Catarina
Sntese
Nesta unidade, voc pde assimilar a importncia dos servios
no comrcio internacional, alm de aprender sobre o conjunto de
normas da OMC que regulam as relaes comerciais relativas s
prestaes de servios. Pde vericar que no h uma concepo
pacca sobre a denio de servios.
Aprendeu, tambm, que os membros possuem compromissos
gerais, alm de compromissos especcos que esto em constante
negociao.
Na prxima unidade, voc aprender sobre outro aspecto do
comrcio internacional regulado pela OMC: os direitos de
propriedade intelectual.
Atividades de auto-avaliao
1) Em sua opinio, por que necessrio um Acordo Multilateral do
Comrcio de Servios? Que correspondncia h entre os objetivos do
GATS e o desenvolvimento do Brasil?
direito_internacional_economico.indb 142 26/4/2007 14:50:23
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Direito Internacional Econmico
Unidade 6
2) Em relao ao servio de telecomunicaes, cite um exemplo de acesso
ao mercado e um ao tratamento nacional.
3) Assinale a opo verdadeira. O mbito de aplicao do GATS abarca as
medidas tomadas por:
( ) qualquer prestador de servios.
( ) prestadores de servios estabelecidos no pas.
( ) governos e qualquer organizao no-governamental com
faculdades delegadas pelos governos.
4) Que tipos de subsdios podem restringir ou distorcer o comrcio de
servios?
direito_internacional_economico.indb 143 26/4/2007 14:50:23
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Universidade do Sul de Santa Catarina
5) Alm dos exemplos citados anteriormente no texto, cite pelo menos
dois para cada um dos modos de prestao de servios.
6) Pesquise e transcreva o compromisso especco de um setor ou
subsetor no Brasil.
direito_internacional_economico.indb 144 26/4/2007 14:50:23
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Direito Internacional Econmico
Unidade 6
Saiba mais
BARRAL, Welber Oliveira (Org.). O Brasil e a OMC: os
interesses brasileiros e as futuras negociaes multilaterais.
Florianpolis: Diploma Legal, 2000.
BRASIL. Ministrio Do Desenvolvimento, Indstria E
Comrcio
LAFER, Celso. A OMC e a regulamentao do comrcio
internacional: uma viso brasileira. Porto Alegre: Livraria dos
Advogados, 1998.
LAMPREIA, Luiz Felipe; GOYOS JNIOR, Durval de
Noronha; SOARES, Clemente Baena. O direito do comrcio
internacional. So Paulo: Observador Legal, 1997.
ORGANIZAO MUNDIAL DO COMRCIO. Disponvel
em <http://www.wto.org>. Acesso em 17 de abril de 2007.
STRENGER, Irineu.. Direito do comrcio internacional e Lis
Mercadoria. So Paulo: LTr, 1996.
THORSTENSEN, Vera. OMC: Organizao Mundial do
Comrcio, as regras do comrcio internacional e a nova rodada
de negociaes multilaterais. 2. ed. rev. ampl. So Paulo:
Aduaneiras, 2001.
direito_internacional_economico.indb 145 26/4/2007 14:50:23
direito_internacional_economico.indb 146 26/4/2007 14:50:23
7
UNIDADE 7
A OMC e a propriedade
intelectual
Objetivos de aprendizagem

Conhecer as regras da OMC sobre a propriedade


intelectual.
Sees de estudo
Seo 1 Consideraes gerais sobre as normas
internacionais da propriedade industrial
Seo 2 Finalidade do Acordo Multilateral sobre
Propriedade Intelectual TRIPS
Seo 3 Quais os princpios do TRIPS?
Seo 4 Formas de proteo dos direitos de
propriedade intelectual
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Universidade do Sul de Santa Catarina
Para incio de estudo
Na ltima dcada, as indstrias relacionadas com a propriedade
intelectual, principalmente aquelas que trabalham com a alta
tecnologia, vm crescendo de forma clere, maior, inclusive,
que qualquer outro segmento da economia americana (LICKS,
1998, p. 619). Isto acabou por conduzir o tema relevncia
internacional.
Atentos a esta nova realidade, os pases-membros da
OMC planejaram e rmaram um Acordo Multilateral sobre
Propriedade Intelectual (TRIPS), o qual voc passar a conhecer
melhor a partir de agora.
SEO 1 Consideraes gerais sobre as normas
internacionais da propriedade industrial
No atual cenrio econmico mundial, caracterizado pelo
capitalismo globalizado, com o desenvolvimento intenso do
comrcio internacional e a interdependncia entre os pases, a
tecnologia passou a ser fator determinante na competitividade
entre os pases.
Segundo Clarissa Wandscheer (2004, p. 27), a propriedade
intelectual uma das manifestaes de direitos patrimoniais
individuais, e que, por isso, sua histria est ligada ao
reconhecimento de direitos, fruto da atividade intelectual.
A organizao da propriedade est sempre em constante evoluo
(MONTEIRO, 2003, p. 80). Patrcia Del Nero (1998, p. 31)
menciona que:
Ao longo da Histria, isto , do desenvolvimento
econmico-social, a propriedade tem assumido as feies
mais variadas, desde a sua manifestao nas fases mais
primitivas, at as formas mais complexas e que requerem
regulamentaes especcas que possibilitem a disciplina
jurdica, formal dos diversos tipos de apropriao de bens
e valores, inclusive os despidos de existncia tangvel.
direito_internacional_economico.indb 148 26/4/2007 14:50:23
149
Direito Internacional Econmico
Unidade 7
, portanto, a partir do desenvolvimento econmico e social,
que se comea a construir a propriedade intelectual. Robert M.
Sherwood (1992, p. 26-27) arma que:
O impulso de permitir e homenagear as expresses
criativas, projetos e inovaes data de bem longe, na
experincia humana. Sculos atrs, os ceramistas e
trabalhadores de pedra usavam marcas individuais
para identicar suas obras dentro das comunidades.
Os segredos dos artesos eram protegidos pelo simples
expediente da disciplina familiar, dentro dos negcios do
cl, onde os detalhes do ofcio eram passados de gerao
a gerao. (...) Direitos exclusivos de praticar invenes
eram concedidos em Florena e em Veneza antes de
1500.
A propriedade intelectual passou a ter extrema importncia a
partir da Revoluo Industrial, quando se tornou evidente a
riqueza das criaes intelectuais.
A evoluo expansionista do comrcio internacional,
associada capacidade da propriedade intelectual
de transcender as fronteiras geogrcas dos pases,
fez surgir a necessidade da criao de uma norma
internacional a m de uniformizar as normas nacionais
relativas propriedade industrial.
Esta necessidade tornou-se evidente em 1873, durante
a Exposio Internacional de Invenes de Viena. Na ocasio,
muitos expositores estrangeiros negaram-se a apresentar seus
trabalhos com medo de que fossem roubadas as idias para serem
exploradas comercialmente em outros pases.
vista deste acontecimento, em 1883, onze pases rmaram
a Conveno da Unio de Paris CUP para a Proteo da
Propriedade Industrial, tambm conhecida como Conveno de
Paris.
Os primeiros onze pases
signatrios da Conveno
de Paris foram: Blgica,
Brasil, Espanha, Frana,
Guatemala, Itlia, Pases
Baixos, Portugal, So
Salvador, Srvia e Sua.
A Inglaterra aderiu em
1884, os Estados Unidos,
em 1887 e o Japo, em
1889. Em janeiro de
1996 j havia 136 partes
contratantes.
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150
Universidade do Sul de Santa Catarina
Contudo, faltava ainda uma norma internacional que regulasse
a proteo aos direitos relativos s obras literrias e artsticas.
Assim, em 1886 foi rmada a Conveno de Berna para a
Proteo das Obras Literrias e Artsticas, que tinha como
objetivo permitir que os nacionais dos Estados-membros
obtivessem proteo internacional sobre seu direito de controlar o
uso de suas obras e receber pagamento por este uso.
Tanto para a Conveno de Paris como para o Convnio de
Berna foram estabelecidas secretarias, denominadas de Escritrio
Internacional, que tinham como obrigao realizar as tarefas
administrativas. Em 1893 as duas secretarias passaram a ser
uma s, formando os Escritrios Reunidos para a Proteo da
Propriedade Intelectual, conhecido internacionalmente pela sigla
BIRPI.
Posteriormente, com o intuito de modernizar e tornar a
administrao das Unies institudas no campo da propriedade
industrial e autoral, foi rmada, em 1967, a Conveno de
Estocolmo, instituindo a Organizao Mundial de Propriedade
Intelectual - OMPI, que tem sede em Genebra.
Em 1974, a OMPI passou a ser um organismo especializado
da Organizao das Naes Unidas (ONU) com o mandato
especco de ocupar-se das questes de propriedade intelectual.
Atualmente, a OMPI est sediada em Genebra, na Sua,
possui 182 pases-membros e administra 23 tratados. Os rgos
decisrios da OMPI so a Assemblia Geral, a Conferncia e o
Comit de Coordenao.
Apesar da existncia de normas internacionais que
regulamentassem a propriedade intelectual, todas elas cobertas
pela OMPI, os pases industrializados no estavam contentes.
Segundo Otto Licks (1998, p. 616-617), havia duas crticas
relativas OMPI:
A primeira foi a impossibilidade de promover a reviso
de algumas convenes administradas pela Organizao,
como a Conveno de Paris, para incorporar novos
patamares almejados por estes pases.
A Organizao das
Naes Unidas
uma organizao
internacional formada
por 191 Estados
soberanos, fundada aps
a 2 Guerra Mundial,
e tem como objetivo a
manuteno da paz e da
segurana no mundo.
direito_internacional_economico.indb 150 26/4/2007 14:50:24
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Direito Internacional Econmico
Unidade 7
A segunda foi a falta de mecanismos de coero que
promovessem o cumprimento dos compromissos
assumidos pelos Estados Contratantes de tais
Convenes. Enquanto o sistema da ONU se vale da
Corte Internacional de Justia, o GATT j era dotado
de um mecanismo mais gil de preveno e soluo de
controvrsias, que foi aprimorado e dotado de dentes na
Rodada Uruguai.
Durante a Rodada Uruguai do GATT, os pases desenvolvidos,
liderados pelos Estados Unidos da Amrica, requereram que
fossem introduzidas na agenda de negociaes as matrias
relativas propriedade intelectual, a m de ser estabelecido um
conjunto de regras gerais e requisitos mnimos.
Foi assim que, juntamente com o Acordo Constitutivo da
Organizao Mundial do Comrcio, a propriedade intelectual
passou a ser regulada no mbito da instituio. A propriedade
intelectual est regulada no Anexo 1C Acordo sobre os
Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados
ao Comrcio (ADPIC) do Acordo Constitutivo da OMC.
Este acordo tambm conhecido por sua designao em ingls:
TRIPS (Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights).
O TRIPS um acordo quadro, portanto, estabelece um conjunto
de regras gerais e requisitos mnimos que os pases devem
observar, podendo, inclusive, conceder proteo mais ampla aos
direitos de propriedade intelectual. Alguns conceitos e denies
so estabelecidos pelo prprio pas em suas normas internas.
- Voc lembra das caractersticas do DIE vistas na unidade 1? O
TRIPS um tpico direito quadro! Para recordar a matria, veja
novamente a unidade 1!
No Brasil, a propriedade intelectual est regulada pela Lei
9.610/96, Lei 9.279/96 e Lei 10.196/99 e todas elas esto de
acordo com as disposies do TRIPS.
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Universidade do Sul de Santa Catarina
Uma das principais inovaes trazidas pelo TRIPS diz respeito
resoluo de controvrsias relativas propriedade intelectual.
Como j foi visto, o sistema internacional de propriedade
intelectual carecia de mecanismos para a resoluo dos conitos
e, por conseguinte, prejudicava a efetiva aplicao da norma
internacional, impondo, inclusive, sanes retaliatrias contra os
pases infratores. Ademais, todas as disposies do TRIPS, ao
contrrio da Conveno de Paris, possuem fora vinculante.
A OMPI e a OMC rmaram um acordo, que entrou em
vigor em janeiro de 1996, visando cooperao entre as duas
organizaes.
O acordo abarca cinco questes:
como devem ser aplicados os princpios bsicos do
sistema de comrcio e outros acordos internacionais sobre
propriedade intelectual;
como prestar proteo adequada aos direitos de
propriedade intelectual;
como os pases devem fazer respeitar adequadamente
esses direitos em seus territrios;
como resolver as controvrsias em matria de propriedade
intelectual entre os membros da OMC;
disposies transitrias especiais durante o perodo de
estabelecimento do novo sistema.
A estrutura bsica est dividida em trs partes:
Normas em relao a cada um dos principais setores
da propriedade intelectual (direito do autor, patente,
marcas, etc.), o TRIPS estabelece as normas mnimas
de proteo que cada membro dever prever em seu
regulamento interno. Ademais, se dene cada um dos
principais elementos de proteo: a matria que deve
ser protegida, os direitos que devem ser concedidos e as
excees a estes direitos, e a durao mnima da proteo.
O acordo exige que sejam cumpridas as obrigaes
estabelecidas pela OMPI alm de acrescentar outras
obrigaes que se consideraram necessrias;

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Direito Internacional Econmico
Unidade 7
Observncia o segundo principal conjunto de
disposies se refere aos procedimentos e recursos
internos de cada Estado-membro observncia dos
direitos de propriedade intelectual. Neste acordo esto
estabelecidos alguns princpios gerais aplicveis a
todos os procedimentos de observncia aos direitos de
propriedade intelectual. Alm disso, contm disposies
referentes aos procedimentos e recursos administrativos e
civis, procedimentos penais etc.
Soluo de controvrsias em sintonia com o acordo,
as controvrsias entre os membros que dizem respeito s
obrigaes determinadas pelo TRIPS cam sujeitas ao
procedimento de controvrsias da OMC.
Por m, interessante trazer a crtica produzida por Ccero
Contijo (1995, p. 181) ao TRIPS:
foroso lembrar que o acordo TRIPS surge em total
contradio com os demais acordos rmados no mbito
do GATT. Enquanto todos os demais se apresentam
no sentido da liberao de barreiras, derrubada de
monoplios e eliminao de sistema de subsdios, bem
na linha liberalizante do comrcio advogado pelos pases
industrializados, o acordo TRIPS aparece como esforo
de enrijecimento de normas, imposio de padronizao,
consagrao de monoplio, justamente incidente sobre
o mais valioso dos agentes econmicos desse m
de milnio: o conhecimento humano. Abrem-se os
mercados, mas, por outro lado, consolida-se e fortalece-
se o sistema existente de produo de novas tecnologias,
concentrado, no por coincidncia, nos pases que
exigem maior proteo para os titulares da propriedade
intelectual.

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Universidade do Sul de Santa Catarina
SEO 2 Finalidade do TRIPS
O TRIPS tem como nalidade:
a) proteger os interesses econmicos, pelos seguintes meios:
impedir a cpia por terceiros de criaes que passam a
ter valor econmico;
proteger os resultados de pesquisa;
incentivar a continuidade da pesquisa;
proteger e premiar o inventor;
criar um acervo muito rico de informaes
tecnolgicas (patentes).
b) proteger os interesses do pas, por meio:
da consolidao dos interesses econmicos, seja na
esfera estatal, seja na esfera privada;
do incentivo a criao de tecnologia nacional;
facilitar a incorporao no pas de tecnologia
estrangeira.
SEO 3 Quais os princpios do TRIPS?
Nao mais favorecida
O art. 4 do TRIPS estabelece que, com relao proteo da
propriedade intelectual, toda vantagem, favorecimento, privilgio
ou imunidade que um membro conceda aos nacionais de qualquer
outro pas ser outorgada imediata e incondicionalmente aos
nacionais de todos os demais membros.
Contudo, de acordo com o mesmo dispositivo, est isenta desta
obrigao toda vantagem, favorecimento, privilgio ou imunidade
concedida por um membro que:

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Direito Internacional Econmico
Unidade 7
resulte de acordos internacionais sobre assistncia judicial
ou sobre aplicao em geral da lei e no limitados, em
particular, proteo da propriedade intelectual;
tenha sido outorgada em conformidade com as
disposies da Conveno de Berna (1971) ou da
Conveno de Roma que autorizam a concesso em
funo do tratamento concedido em outro pas e no do
tratamento nacional;
seja relativa aos direitos de artistas intrpretes, produtores
de fonogramas e organizaes de radiodifuso no
previstos nesse acordo;
resultem de acordos internacionais relativos proteo
da propriedade intelectual que tenham entrado em vigor
antes do Acordo Constitutivo da OMC, desde que esses
acordos sejam noticados ao Conselho para TRIPS e
no constituam discriminao arbitrria ou injusticvel
contra os nacionais dos demais membros.
Tratamento nacional
Em relao ao tratamento nacional, o art. 3 do TRIPS estabelece
que cada membro conceder aos nacionais dos demais membros
tratamento no menos favorvel que o outorgado a seus prprios
nacionais com relao proteo da propriedade intelectual,
salvo as excees j previstas, respectivamente, na Conveno de
Paris (1967), na Conveno de Berna (1971), na Conveno de
Roma e no Tratado sobre Propriedade Intelectual em Matria de
Circuitos Integrados.
No que concerne a artistas intrpretes, produtores de fonogramas
e organizaes de radiodifuso, essa obrigao se aplica apenas
aos direitos previstos neste acordo. Todo membro que faa uso
das possibilidades previstas no artigo 6 da Conveno de Berna e

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Universidade do Sul de Santa Catarina
no pargrafo 1 (b) do artigo 16 da Conveno de Roma far uma
noticao, de acordo com aquelas disposies, ao Conselho para
TRIPS.
Inovao tcnica transferncia de tecnologia
Alm dos princpios anteriores, o acordo inova ao estabelecer um
outro princpio especco para a propriedade intelectual, que se
reveste de fundamental importncia: a proteo da propriedade
intelectual deve contribuir inovao tcnica e transferncia
de tecnologia.
Assim sendo, de acordo com o art. 7 do TRIPS, a proteo e
a aplicao das normas de proteo aos direitos de propriedade
intelectual devero ser concretizadas de forma a contribuir para a
promoo da inovao tecnolgica e para a transferncia e difuso
de tecnologia, com o objetivo de proporcionar benefcios tanto
aos produtores quanto aos usurios de conhecimento tecnolgico.
Todavia, salienta-se que esta proteo deve ser conducente ao
bem-estar social e econmico do pas-membro e respeitando o
equilbrio entre direitos e obrigaes.
De acordo com o objetivo disposto no art. 7 do TRIPS, o art.
8 permite que os membros, ao formular ou emendar suas leis e
regulamentos, podem adotar medidas necessrias para proteger
a sade e nutrio pblicas e para promover o interesse pblico
em setores de importncia vital para seu desenvolvimento
socioeconmico e tecnolgico, desde que estas medidas sejam
compatveis com o disposto nesse acordo.
Alm disso, ainda de acordo com o art. 8 do TRIPS, os
membros podero tomar medidas apropriadas para evitar o abuso
dos direitos de propriedade intelectual por seus titulares ou para
evitar o recurso a prticas que limitem de maneira injusticvel
o comrcio ou que afetem adversamente a transferncia
internacional de tecnologia.

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Direito Internacional Econmico
Unidade 7
SEO 4 Formas de proteo dos direitos de
propriedade intelectual
A segunda parte do TRIPS refere-se aos diferentes tipos de
direitos de propriedade intelectual e a forma de proteg-los.
O objetivo destas protees velar para que existam normas
adequadas de proteo em todos os pases-membros.
Para lograr este objetivo, o TRIPS determina algumas
obrigaes bsicas, alm de exigir que se cumpram as obrigaes
dispostas nos acordos internacionais da Organizao Mundial de
Propriedade Intelectual, a saber:
Convnio de Paris para a Proteo da Propriedade
Industrial (patentes, desenhos e modelos industriais,
etc.);
Convnio de Berna para a proteo dos direitos dos
autores.
Denies e protees especcas
Entende-se como Direito de Propriedade Intelectual
o direito exclusivo dos autores ou inventores sobre as
criaes de suas mentes.
O art. 2 da Conveno de Estocolmo, que institucionalizou a
OMPI, dispe que se entende por propriedade intelectual:
os direitos relativos s obras literrias, artsticas e
cientcas;
as interpretaes dos artistas intrpretes e as execues
dos artistas executantes, aos fonogramas e as emisses de
radiodifuso;
as invenes em todos os domnios da atividade humana;
as descobertas cientcas;
os desenhos e modelos industriais;

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Universidade do Sul de Santa Catarina
as marcas industriais, comerciais e de servio, bem como
as rmas comerciais e denominaes comerciais;
a proteo contra a concorrncia desleal e todos os outros
direitos inerentes atividade intelectual nos domnios
industrial, cientco, literrio e artstico.
Neste sentido, temos que a propriedade intelectual o gnero
no qual as espcies so os direitos ali inseridos. Luiz Otvio
Pimentel (1999, p. 126), leciona:
As diversas produes da inteligncia humana e alguns
institutos ans so denominadas genericamente de
propriedade imaterial ou intelectual, dividida em dois
grandes grupos, no domnio das artes e das cincias: a
propriedade literria, cientca e artstica, abrangendo os
direitos relativos s produes intelectuais na literatura,
cincia e artes; e no campo da indstria: a propriedade
industrial, abrangendo os direitos que tm por objeto
as invenes e os desenhos e modelos industriais,
pertencentes ao campo industrial.
Assim, dentro da propriedade intelectual, surgem duas classes de
direitos distintos, o direito do autor e os direitos de propriedade
industrial. Neste sentido, ensina Newton Silveira (1998, p. 5):
(...) a criatividade do homem se exerce ora no campo da
tcnica, ora no campo da esttica. Em conseqncia,
a proteo jurdica ao fruto dessa criatividade tambm
se dividiu em duas reas: a criao esttica objeto do
direito do autor; a inveno tcnica, da propriedade
industrial.
Direito autoral e direitos conexos: copyright
Entende-se por direito autoral e direitos conexos o
conjunto de direitos morais e patrimoniais conferidos
aos autores de obras literrias e artsticas e os direitos
dos artistas intrpretes ou executantes, os produtores
de fonograma e os organismos de radiodifuso sobre
as criaes do esprito, expressas por quaisquer
meios ou xadas em quaisquer suportes, tangveis
ou intangveis, que se concede aos seus criadores por
suas obras literrias ou artsticas.

direito_internacional_economico.indb 158 26/4/2007 14:50:25


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Direito Internacional Econmico
Unidade 7
A proteo aos direitos autorais e conexos no depende de
registro e tem como objetivo incentivar e compensar o trabalho
criativo.
Os direitos autorais concedem ao criador um direito exclusivo
sobre o uso da criao por um determinado perodo de tempo.
Assim sendo, os criadores podero impedir que outros usem suas
invenes, projetos ou outras criaes - e quando do uso, negociar
o pagamento no retorno para estes que usam.
Os direitos de propriedade intelectual so divididos
habitualmente em duas reas principais: autorais (copyright) e
direitos conexos (artistas intrpretes ou executantes, produtores
de fonogramas).
Os direitos dos autores de trabalhos literrios e artsticos (tais
como livros e outros escritos, composies musicais, pinturas,
esculturas, programas de computador e lmes) so protegidos
pelo copyright, por um perodo mnimo de 50 anos aps a morte
do autor.
So protegidos tambm com o copyright os direitos relacionados
aos direitos dos performers (por exemplo: atores, cantores e
msicos), dos produtores dos fonogramas (gravaes sadias) e de
organizaes que os transmitem.
O TRIPS assegura que os programas de computador estejam
protegidos como trabalhos literrios sob a conveno e os
esboos de Berne. Protege-se, tambm, as bases de dados quando
envolvam algum processo criativo.
Expande, tambm, regras internacionais do copyright para cobrir
direitos de aluguel. Os autores de programas de computador e
os produtores de gravaes sadias devem ter o direito de proibir
o aluguel comercial de seus trabalhos ao pblico. Um direito
exclusivo similar aplica-se aos lmes, cujo aluguel comercial
conduziu cpia difundida, afetando o salrio potencial dos
proprietrios de copyright e de seus lmes.
O acordo diz que os performers devem tambm ter o direito de
impedir a gravao, reproduo e transmisso desautorizadas de
desempenhos ao vivo (bootlegging) por um perodo de no mnimo
50 anos.
direito_internacional_economico.indb 159 26/4/2007 14:50:25
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Universidade do Sul de Santa Catarina
Por sua vez, os produtores de gravaes devem ter o direito
de impedir a reproduo desautorizada das gravaes por um
perodo de 50 anos.
Voc sabia?
De acordo com a norma geral contida no pargrafo
1 do art. 7 do Convnio de Berna, incorporado ao
TRIPS, a proteo aos direitos do autor durar, no
mnimo, enquanto viva o autor e 50 anos aps sua
morte. Nos pargrafos 2 a 4 do mesmo artigo se
permitem especicamente prazos mais curtos em
alguns casos.
Estas disposies cam complementadas pelo artigo 12 do
TRIPS, que dispe que quando a durao da proteo de uma
obra que no seja fotogrca ou de arte seja calculada sobre uma
base diferente da vida de uma pessoa fsica, como, por exemplo,
artistas e produtores de discos, a durao no ser menor que 50
anos contados desde o nal do ano civil da publicao autorizada
ou, falta de tal publicao autorizada dentro de um prazo de 50
anos a partir da realizao da obra, de 50 anos contados a partir
do nal do ano civil de sua realizao.
Frisa-se que o pargrafo 2 do art. 9 do TRIPS determina que
a proteo do direito do autor abranger expresses e no idias,
procedimentos, mtodos de operao ou conceitos matemticos
como tais.
Propriedade industrial
De acordo com art. 1, item 2 do Convnio de Paris, a proteo
propriedade industrial engloba os direitos relativos s patentes
de inveno, os modelos de utilidade, os desenhos ou modelos
industriais, as marcas de fbrica ou de comrcio, as marcas de
servio, o nome comercial e as indicaes de provenincia ou
denominaes de origem, bem como a represso da concorrncia
desleal.
direito_internacional_economico.indb 160 26/4/2007 14:50:25
161
Direito Internacional Econmico
Ademais, o item 3 do mesmo artigo dispe que a propriedade
industrial se entende em sua acepo mais ampla e se aplica
no somente indstria e ao comrcio propriamente dito, como
tambm ao domnio das indstrias agrcolas e extrativas e a todos
os produtos fabricados ou naturais.
Como exemplo, temos: vinho, gros, folhas de tabaco,
frutos, animais, minerais, guas minerais, cervejas,
ores e farinhas.
Para facilitar o melhor entendimento sobre a propriedade
industrial, podemos dividi-la em duas partes. Na primeira, h
a proteo s marcas de fbrica ou de comrcio, s marcas de
servio, ao nome comercial e s indicaes de provenincia ou
denominaes de origem, com a nalidade de desestimular a
concorrncia desleal e proteger os consumidores, permitindo a
eles eleger seus produtos com conana. Na segunda, existe a
proteo s invenes, aos modelos de utilidade, aos desenhos
ou modelos industriais, com o intuito de estimular a inveno,
inovao e criao de tecnologia.
Patentes de invenes
A patente de inveno um ttulo de privilgio
concedido com relao a uma inveno produto ou
processo que atenda aos requisitos de novidade,
atividade inventiva e aplicao industrial.
Novidade absoluta: no Brasil, a denio de novidade
dada pelo conceito de novidade absoluta, ou seja, o
invento no pode ter sido disponibilizado ao pblico em
lugar algum do mundo, exceto em caso de divulgao
feita pelo prprio inventor nos casos previstos em lei;
Atividade inventiva: alm de ser novo, o invento no
pode ser considerado como uma decorrncia bvia
daquilo que j se conhece, ou seja, deve trazer vantagens
tcnicas/comerciais;

direito_internacional_economico.indb 161 26/4/2007 14:50:25


162
Universidade do Sul de Santa Catarina
Aplicao industrial: o invento deve ser passvel de
reproduo industrial em escala ou utilizado em qualquer
ramo da indstria, entendendo-se por indstria
qualquer ramo produtivo, por exemplo, a agricultura.
A princpio, todas as invenes que cumpram os requisitos legais
podem ser patenteveis. Porm, a norma permitiu, ou at mesmo
exigiu, a vedao a determinados produtos ou processos, quando
considerados incompatveis com a poltica industrial do pas,
ou atentam contra a moral, a ordem pblica, ou a segurana
nacional (BARBOSA, p. 127).
O TRIPS, nos pargrafos segundo e terceiro do art. 27, dispe
que os pases podem excluir do patenteamento:
as invenes cuja explorao comercial em seu territrio
devam ser impedidas para proteger a ordem pblica ou
a moralidade, inclusive para proteger a sade ou a vida
das pessoas ou dos animais ou para preservar os vegetais,
ou ainda para evitar danos graves ao meio ambiente,
sempre que essa excluso no se faa meramente porque a
explorao esteja proibida por sua legislao;
os mtodos de diagnsticos, teraputicos e cirrgicos
para o tratamento de pessoas ou animais;
as plantas e os animais, exceto os microorganismos, e os
procedimentos essencialmente biolgicos para a produo
de plantas ou animais, que no sejam procedimentos
no-biolgicos ou microbiolgicos.
Contudo, os pases membros devero outorgar proteo a
todas as variedades de plantas mediante patentes, mediante um
sistema ecaz sui generis ou mediante uma combinao entre
aquelas e esse sistema.
A norma brasileira, por meio do art. 10 da Lei de Propriedade
Industrial, exclui alguns produtos ou processos do patenteamento,
seja por no cumprirem os requisitos estabelecidos no art. 8
seja porque so protegidos por outra modalidade de propriedade
intelectual.

direito_internacional_economico.indb 162 26/4/2007 14:50:25


163
Direito Internacional Econmico
Unidade 7
No se pode, de maneira alguma, confundir descoberta com
inveno. A importncia da distino entre estas duas acepes
consiste no fato de que a Lei de Propriedade Industrial, mais
precisamente o inciso I do art. 10, exclui as descobertas da
proteo s invenes conferida pelas patentes.
Assim sendo, segundo Barbosa (p. 112), a proteo
(...) se volta para uma ao humana, de interveno
na Natureza, gerando uma soluo tcnica para um
problema tcnico. No tm proteo, mediante patentes,
a simples descoberta de leis ou fenmenos naturais, as
criaes estticas, ou as criaes abstratas (no-tcnicas),
como planos de contabilidade, regras de jogo ou
programas de computador.
O prazo de proteo para a patente de inveno de 20 anos
contados da data do depsito do pedido de registro
1 telefone
Aparelho capaz de transmitir e receber sons atravs
de um cabo eltrico.
Titular - Alexander Graham Bell
Patent N
o
. 174,465

Figura 7.1: Primeiro telefone patenteado.


direito_internacional_economico.indb 163 26/4/2007 14:50:26
164
Universidade do Sul de Santa Catarina
Patentes de modelo de utilidade
A patente de modelo de utilidade um ttulo de
privilgio concedido com relao a uma inveno
de modelo de utilidade ou objeto de uso prtico, ou
parte deste, suscetvel de aplicao industrial, que
apresente nova forma ou disposio, envolvendo ato
inventivo, que resulte em melhoria funcional no seu
uso ou em sua fabricao.
O prazo de proteo para a patente de modelo de utilidade de
15 anos contados da data do depsito.
Seguindo o exemplo do telefone, o aparelho foi
aperfeioado, melhorando seu funcionamento, de um
modo normalmente espervel. Ficou mais prtico de
utilizar.
Figura 7.2: Telefones que foram patenteados como modelo de utilidade, devido a aperfeioamentos.
Desenhos industriais
Considera-se desenho industrial a forma plstica
ornamental de um objeto ou o conjunto ornamental
de linhas e cores que possa ser aplicado a um produto,
resultando em um visual novo e original na sua
congurao externa e que possa servir de tipo de
fabricao industrial.
direito_internacional_economico.indb 164 26/4/2007 14:50:26
165
Direito Internacional Econmico
Unidade 7
Em sua legislao interna, os membros podero estabelecer
que os desenhos no sero considerados novos ou originais,
portanto, no gozaro do direito de propriedade intelectual se
esses no diferirem signicativamente de desenhos conhecidos ou
combinaes de caractersticas de desenhos conhecidos.
O titular de um desenho industrial protegido ter o
direito de impedir terceiros, sem sua autorizao, de
fazer, vender ou importar artigos que ostentem ou
incorporem um desenho que constitua um cpia,
ou seja, substancialmente uma cpia, do desenho
protegido, quando esses atos forem realizados com
ns comerciais.
Podero ser estabelecidas pelos membros, em sua legislao
interna, excees proteo de desenhos industriais, desde que
tais excees:
no conitem injusticavelmente com a explorao
normal de desenhos industriais protegidos,
no prejudiquem injusticavelmente o legtimo interesse
do titular do desenho protegido, levando em conta o
legtimo interesse de terceiros.
O TRIPS estabelece como 10 anos o prazo mnimo de proteo
do desenho industrial contados da data do depsito. No Brasil, o
prazo de proteo de 10 anos prorrogados por mais 3 vezes de
cinco anos totalizando, assim, 25 anos de proteo no mximo
(10+5+5+5).
Modicaes que foram feitas no design do telefone,
tornando-o mais atrativo, atribuindo-lhe um plus
e aumentando suas possibilidades de concorrncia
dentro do mercado.

direito_internacional_economico.indb 165 26/4/2007 14:50:26


166
Universidade do Sul de Santa Catarina
Informaes no divulgadas
As informaes no divulgadas abrangem o know-how, os
conhecimentos tecnoprticos e as informaes condenciais.
Lista de clientes, mtodos de negociao, mtodo de
produo, frmulas, idias, procedimentos, etc.
Prazo de proteo de 10 anos, 5 anos ou 1 ano, conforme o tipo
de informao ou da sua associao com o produto (no-aplicvel
para produtos farmacuticos de uso humano).
Circuitos integrados/topograas
Circuitos integrados ou topograa so circuitos
constitudos de componentes miniaturizados,
montados em uma pequena pastilha de silcio, ou de
outro material semicondutor.
O prazo mnimo de proteo de 10 anos contados da data do
depsito ou da primeira explorao, o que tiver ocorrido primeiro.
Exemplo de um circuito integrado (chip)
direito_internacional_economico.indb 166 26/4/2007 14:50:26
167
Direito Internacional Econmico
Unidade 7
Marcas
Entende-se por marca qualquer sinal (nome ou
desenho grco), ou combinao de sinais, capaz de
distinguir bens e servios de um empreendimento
daqueles de outro empreendimento.
Ou ainda,
qualquer sinal (nome ou desenho grco) que
identicam uma indstria ou comrcio, distinguindo
os bens ou servios de uma empresa das outras, tais
como:
temas, frases ou logos (service marks);
formas de embalagem (trade dress);
combinao de cores (trade dress);
temas musicais ou sons.

Quando os sinais no forem intrinsecamente capazes de


distinguir os bens e servios pertinentes, os membros podero
condicionar a possibilidade do registro ao carter distintivo que
tenham adquirido pelo seu uso.
- Voc sabia que os membros podero exigir, como condio para o
registro, que os sinais sejam visualmente perceptveis?
Os membros devero denegar ou anular, ainda, o registro e
proibir o uso de uma marca que conite com outra notoriamente
conhecida.
O titular de uma marca de fbrica ou de comrcio registrada
deve gozar do direito exclusivo de impedir que terceiros, sem seu
consentimento, utilizem no curso de operaes comerciais signos
idnticos ou similares para bens ou servios que sejam idnticos
ou similares queles que tiveram a marca registrada, quando esse
uso possa causar confuso.
Consideram-se sinais
quaisquer palavras,
inclusive nomes prprios,
letras, numerais,
elementos gurativos
e combinao de cores,
bem como qualquer
combinao desses
sinais.
A MARCA NATURA - a
Natura uma empresa
brasileira, conhecida em
mbito internacional,
haja vista exportar
seus produtos para
vrios pases. Segundo
a prpria empresa,
sua rea de atuao
a cosmtica e a
sade. Trata-se, pois,
de uma marca forte,
tanto nacional como
internacionalmente.
direito_internacional_economico.indb 167 26/4/2007 14:50:26
168
Universidade do Sul de Santa Catarina
O prazo mnimo de proteo de 7 anos, contados da data
da concesso do registro, prorrogvel por perodos iguais e
sucessivos, indenidamente. No Brasil, o prazo de 10 anos.
A seguir, sero expostos dois exemplos de proteo mltipla
(mais de um direito intelectual protegido).
O perfume do exemplo possui dois tipos de proteo de direito intelectual.
Em primeiro lugar, a marca CHANEL est protegida, portanto, outras
empresas no podem utilizar esta marca se no quando autorizadas. Em
segundo lugar, o design da embalagem (frasco) do perfume est protegido
pelo desenho industrial, impossibilitando outras empresas de imitar o
modelo.
direito_internacional_economico.indb 168 26/4/2007 14:50:27
169
Direito Internacional Econmico
Unidade 7
INTEL INSIDE
Proteo: Marca
Design do
computador
Proteo: Desenho
Indistrial
Circuito integrado permitindo o
desenvolvimento de vrias
funes do computador
Proteo: Patente
O computador da imagem anterior possui trs protees. Em
primeiro lugar, a marca INTEL INSIDE est protegida,
portanto, outras empresas no podem utilizar esta marca se no
quando autorizadas. Em segundo lugar, o circuito integrado que
estabelece as funes do aparelho est protegido pela patente.
Em terceiro lugar, o design do computador est protegido por
intermdio do desenho industrial.
Denominao de origem
Indicaes geogrcas so indicaes que
identicam um produto como originrio do territrio
de um membro, ou regio ou localidade deste
territrio, quando determinada qualidade, reputao
ou outra caracterstica do produto for essencialmente
atribuda sua origem geogrca.
direito_internacional_economico.indb 169 26/4/2007 14:50:27
170
Universidade do Sul de Santa Catarina
De acordo com o art. 22 do TRIPS, os membros devero:
dispor de meios legais para impedir a utilizao de
indicaes que induzam o pblico ao erro em relao
origem geogrca do produto, assim como qualquer
outra utilizao que constitua um ato de concorrncia
desleal;
denegar ou invalidar de ofcio ou por meio de petio de
parte interessada o registro de uma marca de fbrica ou
de comrcio em que se utilize indicao geogrca que
induza o pblico ao erro, em relao ao verdadeiro lugar
de origem.
Especicamente em relao aos vinhos e destilados, o art. 23 do
TRIPS determina que cada membro prover os meios legais para
que as partes interessadas possam evitar a utilizao
de uma indicao geogrca que identique vinhos
no-originrios do lugar indicado, ou que identique
destilados como destilados no-originrios do lugar
indicado, mesmo quando a verdadeira origem dos bens
estiver indicada ou a indicao geogrca for utilizada em
traduo ou acompanhada por expresses como espcie,
tipo, estilo, imitao ou outras similares
De qualquer forma, o TRIPS no exige que um membro evite
o uso continuado e similar de uma determinada indicao
geogrca de outro membro, que identique vinhos e destilados
em relao a bens e servios, por nenhum de seus nacionais ou
domicilirios que tenham utilizado esta indicao geogrca de
forma continuada para esses mesmos bens e servios, ou outros
ans, no territrio desse membro por, no mnimo, 10 anos antes
de 15 de abril de 1994 ou, de boa-f, antes dessa data.
O prazo de proteo ilimitado, perdurando enquanto a
indicao geogrca tiver suas caractersticas preservadas.

direito_internacional_economico.indb 170 26/4/2007 14:50:28


171
Direito Internacional Econmico
Unidade 7
Sntese
Nesta unidade, voc viu que a propriedade intelectual uma das
manifestaes da propriedade, devendo, portanto, ser protegida.
Aprendeu o que so os direitos de propriedade intelectual e as
formas de proteo.
Voc pde vericar que os direitos de propriedade intelectual
dividem-se em duas grandes categorias:
os direitos autorais e direitos conexos;
propriedade industrial: patentes de inveno, patentes de
modelo de utilidade, as marcas, os circuitos integrados,
o desenho industrial, as denominaes de origem e as
informaes no divulgadas (segredos industriais).
Conheceu, tambm, o conjunto de normas da OMC que
regula os direitos de propriedade intelectual nas relaes
comerciais internacionais, o TRIPS, e que acaba por conceder a
possibilidade de defesa destes direitos.
Na prxima unidade, voc conhecer a relao da OMC com os
investimentos internacionais. Siga em frente!

direito_internacional_economico.indb 171 26/4/2007 14:50:28


172
Universidade do Sul de Santa Catarina
Atividades de auto-avaliao
1) O que se entende por direitos de propriedade intelectual?
2) Que relao existe entre o TRIPS e os demais convnios internacionais
relativos propriedade intelectual? Explique sua resposta.
3) O TRIPS exige que as normas de proteo propriedade intelectual nos
pases-membros sejam idnticas? Explique sua resposta.
direito_internacional_economico.indb 172 26/4/2007 14:50:28
173
Direito Internacional Econmico
Unidade 7
Saiba mais
BARBOSA, Denis Borges. Uma introduo
propriedade intelectual. Rio de Janeiro: Editora Lumen
Jris, 1997. vol. I. Disponvel em: <http://denisbarbosa.
addr.com/livros.htm>. Acesso em: 10 de nov. 2004.
BARRAL, Welber Oliveira (Org.). O Brasil e a OMC: os
interesses brasileiros e as futuras negociaes multilaterais.
Florianpolis: Diploma Legal, 2000.
BRASIL. Ministrio Do Desenvolvimento, Indstria
E Comrcio Exterior. Disponvel em: <http://www.
desenvolvimento.gov.br>. Acesso em: 10 de nov. 2004
GONTIJO, Ccero. O acordo sobre propriedade intelectual
contido no GATT e suas implicaes para o Brasil. in Revista de
Informao Legislativa, Senado Federal, 1995, p. 181. jan-mar.
DEL NERO, Patrcia Aurlia. Propriedade Intelectual: a tutela
jurdica da biotecnologia. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1998.
LICKS, Otto B. O acordo sobre aspectos dos direitos de
propriedade intelectual relacionados ao comrcio (TRIPS
Agreement). In: CASELLA, Paulo Borba; MERCADANTE,
Araminta de Azevedo (coord.). Guerra comercial ou integrao
mundial pelo comrcio? A OMC e o Brasil. So Paulo: LTr,
1998.
MONTEIRO, Washington de Barros. Curso de Direito
Civil. 37. ed. rev. e atual. por Carlos Alberto Dabus Maluf.
So Paulo: Saraiva 2003. v. 3: Direito das Coisas.
ORGANIZAO MUNDIAL DO COMRCIO. Disponvel
em: <http://www.wto.org>. Acesso em: 10 de nov. 2004
direito_internacional_economico.indb 173 26/4/2007 14:50:28
174
Universidade do Sul de Santa Catarina
SHERWOOD, Robert M., Propriedade intelectual e
desenvolvimento econmico. Traduo de Helosa de Arruda
Villela. So Paulo: Ed. USP, 1992.
SILVA, De Plcido e. Vocabulrio jurdico. Rio de Janeiro:
Forense, 1994. v. 3 e 4.
SILVEIRA, Newton. A propriedade intelectual e as novas leis
autorais. 2. ed. rev. e ampl. So Paulo: Saraiva, 1998.
direito_internacional_economico.indb 174 26/4/2007 14:50:28
8
UNIDADE 8
A OMC e o investimento
internacional
Objetivos de aprendizagem

Conhecer as regras da OMC que afetam, direta ou


indiretamente, o investimento internacional.
Sees de estudo
Seo 1 Os investimentos no sistema multilateral de
comrcio
Seo 2 O acordo da OMC sobre medidas de
investimento relacionadas ao Comrcio
(TRIMs)
Seo 3 O acordo da OMC sobre servios (GATS) e os
servios nanceiros
Seo 4 A Conferncia Ministerial de Hong Kong
Seo 5 O futuro dos investimentos na OMC
direito_internacional_economico.indb 175 26/4/2007 14:50:28
176
Universidade do Sul de Santa Catarina
Para incio de estudo
Aps grandes modicaes nas dcadas de 80 e 90, o setor
real da economia internacional passa a ser superado pelo
setor nanceiro, que cresce a olhos vistos. Assim, atualmente,
estamos diante de uma nova fase do capitalismo, conhecida
como globalizao nanceira ou mundializao do capital,
caracterizadas pela reduo dos controles estatais sobre o capital,
entre outros.
Ademais, ressalta-se que esta fase marcada, tambm, por uma
reduo signicativa da circulao de mercadorias que ocorria
nas fases anteriores e um aumento considervel na circulao do
capital industrial, por meio dos investimentos diretos estrangeiros
(IED).
Neste sentido, durante a Rodada Uruguai do GATT, os
pases desenvolvidos, liderados pelos EUA, buscaram incluir
a regulamentao dos uxos nanceiros internacionais no
sistema multilateral do comrcio. Contudo, os pases em
desenvolvimento, liderados pelo Brasil e pela ndia, recusaram
a proposta argumentando que este tema era de competncia do
FMI ou do Banco Mundial.
Devido ao impasse, os pases acabaram por rmar um acordo
relacionado indiretamente ao investimento, chamado Acordo
sobre as Medidas de Investimentos Relacionados ao Comrcio
(TRIMs sigla em ingls).
- Voc no pode esquecer! Por enquanto, a OMC no possui um
acordo sobre investimentos, mas sim sobre medidas de investimentos
relacionadas ao comrcio (TRIMs) e um acordo que dispe sobre
servios nanceiros (GATS).
Sobre este assunto,
voc estudar mais na
prxima unidade.
direito_internacional_economico.indb 176 26/4/2007 14:50:28
177
Direito Internacional Econmico
Unidade 8
SEO 1 Os investimentos no sistema multilateral de
comrcio
O tema de investimentos no sistema multilateral de comrcio
no to novo como se possa pensar. A Carta de Havana, de
1950, previa alguns dispositivos aplicveis aos investimentos.
Contudo, como voc sabe, devido no-raticao da Carta
pelos EUA, o instrumento no entrou em vigor, com exceo da
parte do texto relativa ao comrcio de bens, o GATT.
Cinco anos depois, em 1955, os Estados signatrios do GATT
resolveram aprovar uma Resoluo sobre o Investimento
Internacional para o Desenvolvimento Econmico. Esta
resoluo dispunha sobre a importncia dos uxos de capital,
principalmente aqueles dirigidos para pases em desenvolvimento,
visando a alcanar os objetivos do acordo.
Na Rodada Tquio foram negociados alguns temas no mbito
do GATT relacionados com investimentos, como: subsdios e
compras governamentais.
Nas dcadass de 80 e 90, durante a Rodada Uruguai, os pases
desenvolvidos buscaram incluir a regulamentao dos uxos
nanceiros internacionais no sistema multilateral do comrcio,
porm, os pases em desenvolvimento no aceitaram a incluso
do tema. Diante disso, quando da criao da OMC, o tema
investimento cou despido de qualquer marco regulatrio.
Apesar disso, houve algumas normas dispostas no mbito
da OMC relacionadas indiretamente com o tema, como, por
exemplo: o Acordo sobre Medidas de Investimento Relacionadas
ao Comrcio (TRIMs); o Acordo Geral sobre o Comrcio de
Servios (GATS), principalmente no que diz respeito aos servios
nanceiros; o Acordo sobre Direitos de Propriedade Intelectual
Relacionados com o Comrcio (TRIPs); e o Acordo sobre
Subsdios e Medidas Compensatrias (SMC).
direito_internacional_economico.indb 177 26/4/2007 14:50:29
178
Universidade do Sul de Santa Catarina
Em 1996, durante a Conferncia Ministerial de Singapura, os
pases-membros da OMC decidiram estabelecer trs grupos de
trabalho sobre os seguintes temas:
comrcio e investimento;
polticas de concorrncia;
transparncia da contratao pblica.
Estes temas caram conhecidos como os temas de
Singapura.
Alm disso, destaca-se tambm que, em 1998, no mbito da
Organizao para a Cooperao Econmica e o Desenvolvimento
(OCED), alguns pases desenvolvidos tentaram negociar o tema,
visando criao de um Acordo Multilateral sobre Investimentos
(AMI), contudo, devido desistncia da Frana, a tentativa
fracassou.
Em face disso, no que concerne aos investimentos, o que existe
atualmente entre pases desenvolvidos e em desenvolvimento so
os acordos bilaterais (BITs), que visam a garantir a proteo ao
investimento estrangeiro, sendo que, na maioria, h clusulas que
dispem sobre a soluo de controvrsias.
Nesta unidade, estudaremos o TRIMs e as disposies do GATS
que dizem respeito aos servios nanceiros.

direito_internacional_economico.indb 178 26/4/2007 14:50:29


179
Direito Internacional Econmico
Unidade 8
SEO 2 O acordo da OMC sobre medidas de
investimento relacionadas ao Comrcio
(TRIMs)
O TRIMs o acordo da OMC que regula as medidas de
investimento relacionadas ao comrcio de mercadorias. Antes de
continuar, importante que voc tenha em mente o que um
investimento estrangeiro.
De acordo com Luiz Olavo Baptista, o investimento
estrangeiro aquele que pode ser feito diretamente
numa atividade produtiva de bens e servios, caso em
que chamado de investimento direto, ou ser objeto
de uma aplicao nanceira, quando chamado de
investimento indireto (1998, p. 30-31).
- Para car mais claro, observe os exemplos a seguir:
Investimento estrangeiro direto - Multinacional
constri uma fbrica sua em um determinado pas;
Investimento externo de portiflio cidado
alemo compra aes de uma empresa brasileira que,
com o dinheiro da venda, constri uma fbrica.
No h no TRIMs uma denio acerca do que medida em
matria de investimentos relacionada com o comrcio (MIC),
porm, a OMC reconhece que existem medidas de investimentos
relacionadas ao comrcio que podem afetar de maneira negativa
o comrcio internacional, causando restries e distores.
Estas medidas so conhecidas como medidas indevidas de
investimento.
O investimento
estrangeiro indireto
tambm chamado de
investimento externo de
portiflio.
direito_internacional_economico.indb 179 26/4/2007 14:50:29
180
Universidade do Sul de Santa Catarina
Sendo assim, entende-se como medidas de
investimentos com efeitos restritivos e distorcidos
de comrcio, ou medidas indevidas de investimentos,
aquelas disposies contidas na legislao nacional
que imponham determinadas condies ou
exigncias aos investimentos estrangeiros realizados
no pas ou que vinculem a concesso de benefcios
(em geral subsdios) aos agentes privados interessados
em investir no pas adoo de determinadas
medidas.
Para evitar o uso destas medidas pelos Estados-membros, a
OMC, como o art. 2 do TRIMs, determina que proibido:
aplicar medidas que violem o Artigo III (tratamento
nacional) do GATT, ou seja, que discriminem as
empresas estrangeiras ou os produtos estrangeiros, como,
por exemplo, medidas que imponham a utilizao de
produtos nacionais no processo produtivo (regras de
contedo local);
aplicar medidas que violem o Artigo XI (eliminao de
restries quantitativas) do GATT, em outras palavras,
que impliquem restries quantitativas s medidas
de investimentos, como, por exemplo, medidas que
restrinjam a importao de produtos por meio de quotas.
Desta forma, o TRIMs prescreve que os pases-membros esto
proibidos de executar qualquer medida governamental, includa,
obviamente, de poltica pblica, exigindo que o investidor externo
cumpra metas de exportao ou a utilizao de componentes de
origem local.
Alm disso, o TRIMs dispe, tambm, obrigaes de
transparncia (art. 6) no tocante publicao e noticao
aos demais membros de todas as medidas relacionadas a
investimentos adotadas pelo governo de um pas-membro, quer
em esfera nacional, quer em esfera estadual ou municipal, que
possam, de alguma maneira, afetar negativamente o comrcio.

As restries
quantitativas so aquelas
que limitam o valor ou o
volume de importao
de um determinado
produto, podendo
indicar, tambm, as
quantidades que cada
pas pode importar
individualmente (ex.:
quotas de importao,
quotas tarifrias,
restries voluntrias
exportao e outros
acordos de restrio
voluntria).
O anexo deste acordo
complementa-o por
meio de uma lista
ilustrativa das medidas
de investimento que
so consideradas
incompatveis s
determinaes da OMC.
direito_internacional_economico.indb 180 26/4/2007 14:50:29
181
Direito Internacional Econmico
Unidade 8
O art. 3 do acordo permite que as excees previstas no GATT
sejam aplicadas s disposies do TRIMs. Alm disso, o art. 4
autoriza os pases em desenvolvimento a deixarem de cumprir
temporariamente as obrigaes do acordo, segundo o previsto
no art. XVIII do GATT e em outras disposies similares da
OMC, sobre medidas de salvaguardas em caso de diculdades
com a balana de pagamentos desses pases.
No mbito do TRIMs, foi estabelecido um Comit de Medidas
em Matria de Investimentos Relacionadas ao Comrcio, que
tem a funo de servir de foro para examinar o funcionamento e
a aplicao do acordo.
Na existncia de algum conito entre os membros que versem a
respeito de matrias reguladas pelo TRIMs, dever ser adotado o
procedimento de soluo de controvrsias da OMC (art. 8).
H muitas crticas formuladas sobre o TRIMs em relao ao
desenvolvimento dos pases.
Alosio Mercadante, por exemplo, arma que o
TRIMs impede que o Brasil conte com instrumentos
relevantes no processo de superao de sua
vulnerabilidade externa.
SEO 3 O acordo da OMC sobre servios (GATS) e os
servios nanceiros
O Acordo Multilateral de Servios da OMC abrange no s
o comrcio transfronteirio de servios, mas tambm
o Investimento Direto Estrangeiro (IDE) e o
estabelecimento no setor de servios.
Destaca-se, inclusive, que as normas relativas aos
investimentos contidas no GATS so consideradas,
por muitos, mais importantes do que aquelas
contidas no TRIMs, uma vez que uma das
modalidades de fornecimento de servios de que
trata o Acordo, a presena comercial, exige a realizao
de investimentos.
Veja mais sobre o assunto
nos textos disponveis
na Midiateca (inclusive o
artigo de Mercadante).
direito_internacional_economico.indb 181 26/4/2007 14:50:29
182
Universidade do Sul de Santa Catarina
Em virtude disso, as obrigaes gerais relativas nao mais
favorecida e ao tratamento nacional, alm das obrigaes
especcas relativas ao acesso a mercados existentes e negociados,
afetam tambm os investimentos realizados pelos membros para
viabilizar o fornecimento de servios no territrio de outros
membros.
O anexo do GATS relativo aos servios nanceiros concede
aos governos dos Estados-membros o direito de tomarem
medidas que visem a proteger os investidores, os depositantes e
os tomadores de seguros. Salienta-se que o acordo exclui do seu
mbito de aplicao os servios prestados pelos bancos centrais.
Sobre os servios nanceiros, importante que algumas
denies sejam elaboradas, como voc ver a seguir.
De acordo com o Anexo do GATS relativo aos servios
nanceiros, entende-se por servio nanceiro qualquer servio
de natureza nanceira oferecido por um prestador de servios
nanceiros de um membro. Ademais, os servios nanceiros
incluem todos os servios de seguros e servios conexos e todos
os servios bancrios e outros servios nanceiros (excluindo os
seguros).
Os servios nanceiros incluem as atividades seguintes.
Servios de seguros e servios conexos
Seguro direto (incluindo o co-seguro): vida; no-vida;
Resseguro e retrocesso;
Intermediao de seguros, incluindo os corretores e
agentes;
Servios auxiliares de seguros, incluindo os servios
de consultoria, clculo atuarial, avaliao de riscos e
regularizao de sinistros.

Para relembrar estas


obrigaes, reveja a
unidade 6.
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183
Direito Internacional Econmico
Unidade 8
Servios bancrios e outros servios nanceiros (excluindo os seguros)
Aceitao de depsitos e de outros fundos reembolsveis
da parte do pblico;
Concesso de emprstimos de qualquer tipo, incluindo o
crdito ao consumo, o crdito hipotecrio, o factoring e o
nanciamento de transaes comerciais;
Locao nanceira;
Todos os servios de pagamento e de transferncias
monetrias, incluindo os cartes de crdito, os cartes
privativos e os cartes de dbito, os cheques de viagem e
os cheques bancrios.
Garantias e compromissos
Transao por conta prpria ou por conta de clientes,
quer seja em uma bolsa, em um mercado de balco
ou por qualquer outra forma, de: instrumentos do
mercado monetrio (incluindo cheques, ttulos a curto
prazo, certicados de depsito); divisas; produtos
derivados, incluindo futuros e opes e outros produtos;
instrumentos de taxa de cmbio e de taxa de juro,
incluindo produtos como os swaps e os acordos a
prazo de taxa de cmbio e de juro; valores mobilirios
transacionveis; outros instrumentos e ativos nanceiros
transacionveis, incluindo metais preciosos;
Participao em emisses de todo o tipo de valores
mobilirios, incluindo a tomada rme e a colocao no
mercado sem tomada rme (abertas ao pblico em geral
ou privadas) e a prestao de servios relacionados com
essas emisses;
Corretagem monetria;
Gesto de ativos, incluindo a gesto de tesouraria ou
de carteira, todas as formas de gesto de investimentos
coletivos, gesto de fundos de penses, servios de
guarda, de depositrio e ducirios.
Servios de liquidao e compensao referentes a ativos
nanceiros, incluindo valores mobilirios, produtos
derivados e outros instrumentos transacionveis;

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184
Universidade do Sul de Santa Catarina
Prestao e transferncia de informaes nanceiras,
processamento de dados nanceiros e fornecimento
de programas informticos conexos, realizados por
prestadores de outros servios nanceiros;
Servios de consultoria, de intermediao e outros
servios nanceiros auxiliares, incluindo referncias
bancrias e anlise de crdito, estudos e consultoria
em matria de investimentos e carteira, consultoria em
matria de aquisies e de reestruturao e estratgia de
empresas.
Por outro lado, de acordo com o mesmo diploma
legal, entende-se por prestador de servios
nanceiros qualquer pessoa singular ou coletiva
de um membro que pretenda prestar ou que preste
servios nanceiros, no abrangendo a expresso
prestador de servios nanceiros s entidades
pblicas.
Lembre-se que so consideradas entidades pblicas aquelas
relacionadas:
administrao pblica, a um banco central ou uma
autoridade monetria de um membro, ou uma entidade
que seja propriedade, ou seja, controlada por um
membro, cuja principal atividade consista no exerccio de
funes pblicas ou de atividades com nalidade pblica,
no incluindo uma entidade cuja principal atividade
consista na prestao de servios nanceiros em uma
perspectiva comercial;
a uma entidade privada que exera funes normalmente
desempenhadas por um banco central ou uma autoridade
monetria quando no exerccio dessas funes.

direito_internacional_economico.indb 184 26/4/2007 14:50:30


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Direito Internacional Econmico
Unidade 8
SEO 4 A Conferncia Ministerial de Hong Kong
Durante o ms de dezembro de 2005, foi realizada a Sexta
Conferncia Ministerial da OMC em Hong Kong, China.
A sexta conferncia ministerial teve como principal
objetivo resolver as diversas questes que
conguraram o acordo nal do Programa de Doha
para o Desenvolvimento, que os membros esperavam
concluir at nal de 2006.
O Programa de Doha para o Desenvolvimento, iniciado na
Quarta Conferncia Ministerial (2001), inclui negociaes sobre
diversos temas, incluindo o tema de investimentos e servios.
Como produto da Sexta Conferncia Ministerial da OMC, foi
rmada a Declarao Ministerial de Hong Kong.
Em relao aos investimentos, o Anexo A da Declarao
Ministerial, decidiu-se que os pases em desenvolvimento
(PMA) podero manter, em carter temporrio, as medidas de
investimentos com efeitos restritivos e distorcidos de comrcio
existentes. Para tanto, os PMA devero, em um prazo de dois
anos iniciado a partir de janeiro de 2006, noticar essas medidas
ao Conselho de Comrcio de Mercadorias (CCM).
Essas medidas podero existir at o nal de um novo perodo
de transio, que durar sete anos e que poder ser prorrogado
pelo CCM, conforme forem as necessidades individuais de cada
membro de ordem nanceira, comercial e de desenvolvimento.
Ademais, se permitir aos PMA introduzir novas medidas desde
que notiquem o CCM at seis meses depois de sua adoo. O
CCM aceitar essas noticaes, observando as necessidades
individuais de cada membro de ordem nanceira, comercial e de
desenvolvimento. Contudo, a durao dessas novas medidas ser
de cinco anos, renovveis, observando que devero ser eliminadas
totalmente at o ano de 2020.
De acordo com o
texto original do
TRIMs, os pases em
desenvolvimento
tinham at 5 anos aps
a entrada em vigncia
do acordo para eliminar
todas as MIC com efeitos
distorcidos ou restritivos
ao comrcio.
direito_internacional_economico.indb 185 26/4/2007 14:50:30
186
Universidade do Sul de Santa Catarina
SEO 5 O futuro dos investimentos na OMC
Desde a Conferncia Ministerial de Doha, o grupo de trabalho
em matria de investimentos vm realizando debates sobre
temas relacionados aos investimentos, a m de, futuramente, ser
estabelecido um acordo marco sobre o tema.
Neste sentido, o pargrafo 22 da Declarao Ministerial de Doha
estabelece que o grupo de trabalho buscar analisar os seguintes
tpicos:
alcance e denio;
transparncia;
no-discriminao;
modalidades de compromissos de preestabelecimento
baseadas no esquema de listas positivas do tipo GATS;
disposies relativas ao desenvolvimento;
excees e salvaguardas relacionadas com balana de
pagamentos;
consultas e soluo de controvrsias entre os membros.
Ainda segundo o mesmo artigo, o possvel acordo dever
reetir de forma equilibrada os interesses dos pases de origem
e dos pases receptores do investimento, levando em conta as
polticas e os objetivos dos governos receptores e seu direito de
regulamentao em funo do interesse pblico. Finalmente,
dever ser observada a necessidade de desenvolvimento, comrcio
e nanas dos pases em desenvolvimento e os menos adiantados.
importante destacar que a negociao de um acordo marco de
proteo aos investimentos , em geral, de interesse dos pases
desenvolvidos (exportadores de capitais), j que os pases em
desenvolvimento e os menos adiantados preferem manter sua
liberdade na regulao dos investimentos estrangeiros.
At hoje, as negociaes sobre esse acordo esto um tanto
quanto trancadas, isto porque os pases em desenvolvimento,
principalmente a ndia, opem-se regulamentao do assunto
no mbito da OMC, preferindo a existncia dos BITs.

direito_internacional_economico.indb 186 26/4/2007 14:50:30


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Direito Internacional Econmico
Unidade 8
Para o Brasil, segundo Barreto (2002, p. 259), a realizao de
um acordo marco de investimentos na OMC no seria muito
interessante, haja vista ser o pas muito mais um receptor do
que provedor de capital estrangeiro. Porm, devido s reformas
constitucionais levadas a efeito em 1995, que facilitaram a
entrada ao capital estrangeiro no territrio brasileiro, o pas
poder, sem maiores problemas, aderir a um acordo marco sem a
necessidade de alterar radicalmente seu sistema jurdico interno.
Sntese
Nesta unidade, voc viu que a OMC no possui um acordo
sobre investimentos, mas sim um acordo sobre medidas de
investimentos relacionadas ao comrcio (TRIMs) e outro que
se refere ao comrcio de servios relacionados ao investimento
(GATS).
Voc pde conhecer algumas denies relacionadas a
investimentos, como, por exemplo, investimento estrangeiro
direto e medidas relacionadas a investimentos com efeitos
restritivos e distorcidos do comrcio.
Aprendeu, tambm, que h, atualmente, uma discusso no
mbito da OMC para a criao de um acordo marco em
matria de investimentos, visando abertura e segurana ao
capital estrangeiro. Contudo, existe um impasse entre os pases
provedores de investimentos (desenvolvidos) e os pases receptores
(em desenvolvimento), que dicultam a sua criao.
Na prxima unidade, voc ir entender o que e como procedeu
a evoluo do sistema nanceiro e monetrio internacional.
direito_internacional_economico.indb 187 26/4/2007 14:50:30
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Universidade do Sul de Santa Catarina
Atividades de auto-avaliao
1) Voc viu que algumas medidas relacionadas ao investimento
estrangeiro podem afetar o comrcio de mercadorias. Cite dois
exemplos de medidas com efeitos restritivos e distorcidos no comrcio,
uma em relao ao tratamento nacional e a outra em relao
eliminao de restries quantitativas, e explique, por meio de
argumentos baseados em trabalhos cientcos (livros, artigos, teses,
etc.), como podem distorcer ou restringir o comrcio internacional de
mercadorias.
direito_internacional_economico.indb 188 26/4/2007 14:50:30
189
Direito Internacional Econmico
2) Com base em alguma doutrina (livros, artigos cientcos, etc.),
explique como o TRIMs pode afetar negativamente a poltica de
desenvolvimento dos pases menos desenvolvidos, trazendo exemplos
para enriquecer sua resposta.
Saiba mais
BARRAL, Welber Oliveira (Org.). O Brasil e a OMC: os
interesses brasileiros e as futuras negociaes multilaterais.
Florianpolis: Diploma Legal, 2000.
BARRETO, Fernando. Investimentos. In: AMARAL JR.,
Alberto do (coord.). OMC e o Comrcio Internacional. So
Paulo: Aduaneiras, 2002. p. 249-260.
BRASIL. Ministrio Do Desenvolvimento, Indstria
e Comrcio Exterior. Disponvel em: <http://www.
desenvolvimento.gov.br>. Acesso em: 18 de abril de 2007.
LAFER, Celso. A OMC e a regulamentao do comrcio
internacional: uma viso brasileira. Porto Alegre: Livraria dos
Advogados, 1998.
direito_internacional_economico.indb 189 26/4/2007 14:50:31
190
Universidade do Sul de Santa Catarina
ORGANIZAO MUNDIAL DO COMRCIO. Disponvel
em: <http://www.wto.org>. Acesso em 18 de abril de 2007.
STRENGER, Irineu. Direito do comrcio internacional e Lex
Mercatoria. So Paulo: LTr, 1996.
THORSTENSEN, Vera. OMC: Organizao Mundial do
Comrcio, as regras do comrcio internacional e a nova rodada
de negociaes multilaterais, 2. ed. rev. ampl. So Paulo:
Aduaneiras, 2001.
direito_internacional_economico.indb 190 26/4/2007 14:50:31
9
UNIDADE 9
O Sistema Financeiro e
Monetrio Internacional
Objetivos de aprendizagem

Entender o sistema nanceiro e monetrio internacional.


Sees de estudo
Seo 1 Denies relativas ao sistema nanceiro e
monetrio internacional
Seo 2 Evoluo do sistema nanceiro e monetrio
internacional
direito_internacional_economico.indb 191 26/4/2007 14:50:31
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Universidade do Sul de Santa Catarina
Para incio de estudo
Voc deve lembrar que na unidade 1 falamos que a economia
internacional pode envolver dois setores distintos, porm, inter-
relacionados.
At agora, com exceo da unidade anterior, voc pde observar
as questes do sistema econmico internacional que envolvem o
setor real (bens e servios no-nanceiros).
A partir deste momento, voc se lanar no setor nanceiro,
conhecendo as normas internacionais que regulam as relaes que
envolvem este setor.
Bons estudos!
SEO 1 Denies relativas ao sistema nanceiro e
monetrio internacional
Antes de voc iniciar o estudo sobre o sistema nanceiro e
monetrio internacional, importante que algumas denies
sejam esclarecidas.
Entende-se por sistema nanceiro o conjunto
de regras e convenes que regulam as relaes
nanceiras entre os pases. Elas formam o aparato
institucional que mantm as relaes entre as diversas
economias (BAUMANN, CANUTO E GONALVES,
2004, p.363).
Tanto o sistema nanceiro nacional quanto o internacional
composto por um conjunto de instituies que ajudam a
coordenar estas relaes, os intermedirios nanceiros. Para
Troster (2002), os intermedirios nanceiros dividem-se em duas
categorias: os que tm capacidade para criar dinheiro formam
o sistema monetrio; os que no tm capacidade para cri-los
formam parte do sistema no-monetrio.
direito_internacional_economico.indb 192 26/4/2007 14:50:31
193
Direito Internacional Econmico
Unidade 9
Ainda segundo Troster (2002), os intermedirios nanceiros
que fazem parte do sistema monetrio so aqueles cujos ativos
nanceiros so aceitos geralmente como meio de pagamento, isto
, so dinheiro. Por outro lado, os intermedirios nanceiros
que fazem parte do sistema no-monetrio caracterizam-se por
emitir ativos nanceiros (passivo para eles) que no so dinheiro
em sentido estrito.
Segundo Rosseti (2003, p. 635), o setor de intermediao
nanceira constitudo por quatro segmentos, a saber: mercado
monetrio, mercado de crdito, mercado de capitais e mercado de
cmbio.
Mercado monetrio no qual so operadas transaes
de curto ou curtssimo prazo (inferior a um ano).
formado pelo conjunto de bancos comerciais e
instituies nanceiras de crditos que tambm
participam do mercado de capitais. Visa a
regular a liquidez da economia como um
todo (ROSSETI, 2003, p. 635).
Mercado de crdito no qual so
operadas transaes de curto, mdio e
longo prazo. Os principais intermedirios
nanceiros deste mercado so os bancos
comerciais e mltiplos, alm de companhias
nanceiras. Ressalta-se, ainda, que neste
mercado em que so realizados os emprstimos, o
arrendamento e nanciamento do sistema nanceiro para
o setor real da economia. Tem como nalidade suprir
necessidades de caixa, para operaes correntes e de
investimento (ROSSETI, 2003, p. 635).
Mercado de capitais no qual so realizadas as
operaes de compra e venda de aes, ttulos e valores
mobilirios, efetuadas entre empresas, investidores e/ou
poupadores. As operaes realizadas neste mercado no
possuem prazo denido.

direito_internacional_economico.indb 193 26/4/2007 14:50:31


194
Universidade do Sul de Santa Catarina
Mercado de cmbio no qual so realizadas as
operaes de cmbio dos mercados de cmbio de taxas
utuantes e de taxas livres. Engloba as operaes de
compra e de venda de moeda. Atualmente, o mercado
cambial dominado por instituies nanceiras que
compram e vendem moedas estrangeiras (principalmente
dlar, euro, libra e yen) em vrios centros nanceiros,
realizando lucros com a divergncia entre a taxa de
cmbio e a taxa de juros.
De acordo com os ensinamentos acima, podemos concluir que o
sistema nanceiro engloba o sistema monetrio.
- Mas o que o sistema monetrio internacional? Qual o objetivo de
sua existncia?
Entende-se como Sistema Monetrio Internacional
o conjunto de regras e convenes que regulam as
questes referentes ao pagamento internacional e s
taxas de cmbio das moedas nacionais, viabilizando
as atividades econmicas entre os pases.
O Sistema Monetrio Internacional estabelece:
as regras que os pases seguem em relao ao valor e
troca de suas moedas;
um mecanismo para corrigir o desequilbrio entre a
receita e o dbito internacional de um pas;
o custo de converso da moeda estrangeira para a moeda
local, depende do funcionamento do sistema monetrio
internacional;
o sistema de contabilizao do sistema monetrio
internacional e a balana de pagamento.
Compreendidas estas denies iniciais, voc passar a
compreender a evoluo dos sistema nanceiro e monetrio
internacional.

direito_internacional_economico.indb 194 26/4/2007 14:50:31


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Direito Internacional Econmico
Unidade 9
SEO 2 Evoluo do sistema nanceiro e monetrio
internacional
Na seo anterior, foram estabelecidas algumas denies
sobre o sistema nanceiro e monetrio internacional. Nesta ,
voc observar a evoluo do sistema nanceiro e monetrio
internacional.
No incio do capitalismo, h muito tempo, mais precisamente
entre os sculos XVI e XVII, os Estados acreditavam que a
funo do comrcio internacional seria aumentar a riqueza do
Estado nacional, por meio do acmulo de moedas permitindo,
assim, que sua balana comercial permanecesse superavitria
(mercantilismo). Esse perodo do capitalismo cou conhecido
como capitalismo comercial ou capitalismo nacional,
caracterizado por serem as fronteiras territoriais fechadas.
A Revoluo Industrial e o novo modo de produo por ela
impulsionado fez nascer o pensamento de que as fronteiras
territoriais fechadas eram um entrave expanso econmica
mundial. Tericos economistas como Adam Smith (riqueza
das naes) e David Ricardo (vantagem comparativa) passaram
a defender a idia de no-interveno do Estado na economia
(liberalismo). Esta fase do capitalismo, que perdurou do incio
do sculo XVIII at incio do sculo XX, foi denominada de
capitalismo industrial, passando por um processo inter-
nacional, cuja caracterstica que pode ser citada a abertura
das fronteiras territoriais para a livre circulao de mercadorias.
Nesta fase, as trocas transfronteirias eram reguladas por acordos
interestatais.
Cada pas possui sua prpria moeda. a partir dela
que sero cotados os preos dos bens e servios
de um pas. Deste modo, para garantir e propiciar
a livre troca de mercadoria entre os Estados, foram
estabelecidas as taxas de cmbio, que permitem
comparar os preos de um bem ou servio produzido
em diferentes pases.
A taxa de cmbio o
preo de uma moeda em
comparao outra.
direito_internacional_economico.indb 195 26/4/2007 14:50:31
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Universidade do Sul de Santa Catarina
Postas estas consideraes iniciais, a seguir, voc ir aprender
sobre trs fases marcantes do sistema nanceiro e monetrio
internacional.
The Gold Standard (o padro ouro)
Com a evoluo do comrcio internacional em meados do sculo
XIX, a maioria dos pases que operava nesse cenrio de trocas
internacionais passa a adotar, a partir de 1870, o Gold Standard
(padro ouro) para as operaes monetrias internacionais.
No Gold Standard, os bancos centrais dos pases passaram a ter a
responsabilidade de preservar a paridade ocial entre sua moeda
e o ouro e, para manter esses preos, os bancos centrais deveriam
possuir um estoque suciente de ouro. Como arma Gonalves
et al (1998, p. 276) o funcionamento do padro-ouro requer que
a economia opere em condies de concorrncia perfeita. Assim
sendo, os bancos centrais deveriam evitar utuaes signicativas
no saldo da balana de pagamento dos pases que faziam parte.
Porm, em 1914, o padro ouro comeou a perder
fora, deixando de funcionar em 1930.
No perodo entre guerras, a denominada poltica de
empobrecimento do vizinho (Beggar thy neighbor policies), em
que os pases desvalorizam suas moedas a m de tornarem-se
mais competitivos em relao aos seus parceiros comerciais,
acirrou a crise econmica internacional. A crise dos negcios
internacionais foi seguida da crise militar e da 2 Guerra
Mundial.
At ento, como voc viu na unidade 1, as relaes econmicas
internacionais, fossem elas de cunho comercial, nanceira ou
monetria, estavam baseadas nas legislaes nacionais de cada
Estado, no havendo, portanto, um sistema internacional que
regulasse as relaes econmicas entre os Estados.
O padro ouro era
baseado em um sistema
de cmbio com taxas
xas, em que a moeda
nacional tem um preo
xo em ouro.
direito_internacional_economico.indb 196 26/4/2007 14:50:32
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Direito Internacional Econmico
Unidade 9
Contudo, especialistas e economistas acreditaram que a
crise econmica havia causado a crise militar (2 Guerra
Mundial). Desta forma, passou-se a conceber uma ordem
econmica internacional fundada em normas jurdicas, visando,
principalmente, a uma maior segurana nas relaes econmicas
internacionais, evitando assim as polticas de empobrecimento
do vizinho.
Diante disso, em 1944 foi realizada a Conferncia de Bretton
Woods, em que se reuniram representantes de 44 Estados
visando a estabelecer uma Nova Ordem Econmica Mundial,
baseada em normas internacionais que regulariam as relaes
econmicas internacionais. O incio dessa nova ordem inicial
conhecido como a Era de Bretton Woods.
A Era da Bretton Woods
Ao nal da Conferncia de Bretton Woods, concebeu-se a idia
de um sistema econmico internacional alicerado em um trip:
o Fundo Monetrio Internacional (FMI), o Banco Mundial
(BIRD) e a Organizao Internacional do Comrcio (OIC).
Assim, em 1945, por intermdio dos acordos rmados em
Bretton Woods, foi constitudo o FMI e o BIRD, surgindo pela
primeira vez na histria um sistema de regras pblicas com objetivo
de disciplinar, por meios que incluam a atuao de instituies
intergovernamentais, as relaes monetrias e nanceiras
internacionais, conhecido como Sistema Bretton Woods
(SBW). Essas duas organizaes caram conhecidas como as
instituies de Bretton Woods.
Como lembra Paulo Roberto de Almeida (2002),
O conceito de sistema de Bretton Woods, geralmente
tomado no singular, refere-se, em realidade, a duas
problemticas distintas, mas relacionadas entre si. Por
um lado, num sentido estrito, a noo remete ao papel e
ao funcionamento de duas organizaes internacionais
criadas em meados do sculo XX para administrar as
relaes nanceiras e monetrias internacionais. Por
outro, num sentido mais amplo, ela se refere tambm,
direito_internacional_economico.indb 197 26/4/2007 14:50:32
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Universidade do Sul de Santa Catarina
ou principalmente, s polticas implementadas por essas
instituies no plano multilateral e nas suas relaes
com os pases-membros, e que constitui, de longe, o
aspecto mais evidenciado na literatura especializada
ou no jornalismo corrente, em vista da sensibilidade
poltica normalmente despertada por essas polticas
aparentemente impostas desde Washington.
Segundo os idealizadores do SBW, as taxas de cmbio utuantes
do perodo entre-guerras eram a causa da instabilidade nanceira
e, conseqentemente, prejudicavam as relaes comerciais
internacionais. Ademais, percebeu-se que os pases no estavam
dispostos a manter o comrcio internacional e as taxas de
cmbio xas (na poca, padro ouro-libra) em prejuzo ao
desenvolvimento nacional econmico e social (KRUGMAN,
1999, p. 554).
Assim sendo, o SBW regulou o sistema nanceiro e monetrio
internacional, utilizando-se de um sistema de cmbio xo
chamado padro dlar-ouro, ou seja, as taxas de cmbio deveriam
ser xas em relao ao dlar norte-americano e, por sua vez,
haveria um preo invarivel em dlares do ouro.
Grande parte das reservas ociais internacionais os pases-
membros do FMI deveriam manter na forma de ativos em ouro
ou dlar norte-americano. Alm disso, esses pases tinham o
direito de, a qualquer momento, vender dlar ao Federal Reserve
(instituio norte-americana similar ao Banco Central do Brasil)
em troca de ouro ao preo ocial. Ademais, cabia aos pases-
membros, por meio de seus bancos centrais, administrarem suas
taxas de emisso em um limite seguro de reservas internacionais
a m de evitar especulaes.
Neste contexto, o FMI tinha como funo principal garantir
a estabilidade do sistema nanceiro e dos uxos de comrcio,
com a scalizao sobre o sistema nanceiro internacional, por
meio do sistema de taxas de cmbio xas. Outro instrumento de
apoio na estabilidade do sistema era feito mediante a concesso
de apoio nanceiro, principalmente em divisas fortes, aos pases
que estivessem passando por uma situao de desequilbrio na
sua balana de pagamentos e que pudesse pr em risco a taxa de
cmbio da sua moeda nacional.
direito_internacional_economico.indb 198 26/4/2007 14:50:32
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Direito Internacional Econmico
Unidade 9
Porm, haja vista consecutivos dcits na sua balana de
pagamentos, os EUA, nas dcadas de 1960 e 1970, resolveram
abandonar a conversibilidade de sua moeda ao ouro. Apreensivos,
muitos pases buscaram reconstruir o sistema monetrio
internacional, por meio de vrias negociaes.
Foi assim que em 1975, na Frana, representantes das principais
naes industrializadas concordaram em modicar os artigos
constitutivos do FMI para comportar a existncia do regime
de taxas de cmbio utuantes (Gonalves et al., p. 293-294),
partindo-se para a atual fase do sistema monetrio internacional.
A globalizao nanceira
A nova fase do sistema nanceiro e monetrio internacional
, normalmente, denominada de globalizao nanceira ou
mundializao do capital. Trata-se, na verdade, de um no-
sistema, caracterizado pela inexistncia de normas que regulem
as relaes nanceiras e monetrias internacionais, como ocorria
no SBW, e pela desregulamentao dos mercados nanceiros
nacionais.
importante ressaltar que essa fase marcada por uma
reduo signicativa da circulao de mercadorias que
ocorria nas fases anteriores e um aumento considervel
na circulao do capital industrial, por meio dos
investimentos diretos estrangeiros.
Por sua vez, a regulao do sistema por acordos rmados
entre os Estados (inter-estatal) d lugar aos acordos entre
Estados e empresas multinacionais, conhecidos como cdigos
de investimentos diretos estrangeiros.
direito_internacional_economico.indb 199 26/4/2007 14:50:32
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Universidade do Sul de Santa Catarina
Voc sabia?
Segundo a UNCTAD, at 2002, j havia no mundo 2.181
acordos bilaterais de investimento (Bilateral Investment
Agreements - BITs) para proteger investimentos e
investidores estrangeiros. Estes acordos envolviam
175 pases, sendo que 14 destes acordos haviam sido
rmados pelo Brasil, apesar de que, at ento, no
havia raticado nenhum. Ainda corroborando com a
armao acima, destaca-se que enquanto o nmero
de acordos preferenciais comerciais passou de 27, em
1990, para mais de 250, em 2002, no mesmo perodo,
o nmero de BITs na dcada de 1990 passou de 446
para 2.181.
No sistema monetrio internacional houve a denominada
liberalizao cambial tanto em relao ao acesso ao mercado
de divisas (que por sua vez pode ser livre, neste caso chama-se
de conversibilidade, ou limitado) como tambm do processo
de formao de preo (determinao da taxa de cmbio que,
por sua vez, pode ser utuao livre, xa ou administrada)
(GONALVES, In: BAUMANN, 1996, p. 135).
De acordo com Eichengreen (2000, p. 247), uma das principais
caractersticas da globalizao nanceira a exibilizao das
taxas de cmbio, pois geram inmeras conseqncias nas demais
variveis econmicas, alm de contribuir ao intenso movimento
de capitais, devido ao seu elevado grau de oscilao. Neste
momento, importante fazer um contraponto ao SBW, posto que
neste ltimo os controles sobre os uxos internacionais de capital
eram primordiais para harmonizar a estabilidade do cmbio com
o m do desenvolvimento econmico dos pases.
Juntamente com o sistema monetrio internacional, o sistema
nanceiro passa por um perodo de abertura internacional e
desregulamentao, em que a mo invisvel do mercado atua
livremente.
direito_internacional_economico.indb 200 26/4/2007 14:50:32
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Direito Internacional Econmico
Unidade 9
Convm atentar que, embora a congurao do atual
regime de globalizao nanceira resulte de decises polticas
principalmente do governo dos Estados Unidos, tais decises
no foram nem aleatrias, nem arbitrrias, mas resultaram das
presses do capital privado (CORAZZA, 2004). Neste vis,
como arma Chesnais, as instituies nanceiras e os mercados
nanceiros erguem-se hoje como fora independente todo-
poderosa perante os Estados (1996, p. 239).
Segundo Reinaldo Gonalves (In: BAUMANN, 1996, p. 133),
nos ltimos anos o sistema nanceiro internacional tem-se
caracterizado por trs fenmenos, a saber: globalizao
nanceira; liberalizao cambial; vulnerabilidade
externa.
Ainda de acordo com os ensinamentos do mesmo
autor, a globalizao nanceira possui trs dimenses:
maior integrao entre os sistemas nanceiros
nacionais e desregulamentao dos mercados nanceiros
nacionais;
acirramento da concorrncia internacional dentro do
prprio sistema nanceiro internacional (disputa de
mercado entre bancos e entre bancos e instituies
nanceiras no-monetrias);
avano do processo de internacionalizao e liberalizao
da produo de servios nanceiros (liberdade de
estabelecimento em territrio estrangeiro e a liberdade
de oferta de produtos nanceiros, evitando qualquer
discriminao em relao nacionalidade).
No que tange integrao dos mercados nacionais dentro do
mercado internacional, surge a abertura dos distintos tipos de
mercados, surgindo, ainda, novos produtos nanceiros.
Por sua vez, a liberalizao dos mercados nanceiros e as
inovaes nanceiras ampliaram os movimentos de capitais, o
desenvolvimento das instituies nanceiras no-bancrias, uma
maior variao das taxas de juros e de cmbio e a criao de
novos produtos e instrumentos nanceiros.

Estes dois ltimos


visavam a ampliar os
ganhos e a deduzir os
riscos dos investimentos
nanceiros
internacionais.
direito_internacional_economico.indb 201 26/4/2007 14:50:32
202
Universidade do Sul de Santa Catarina
importante destacar que a supresso das barreiras ao setor
nanceiro , como voc j viu anteriormente, muito preocupante.
Chesnais arma tratar-se de uma situao perigosa, pois a
autonomia do sistema nanceiro nunca pode ser seno uma
autonomia relativa (1996, p. 241). Isto porque o sistema
nanceiro de fundamental importncia ao desenvolvimento
das economias nacionais, sem falar no risco sistmico de uma
liberalizao desordenada (ROSA, 2000, p. 349).
A seguir ser apresentado um quadro demonstrando as principais
diferenas entre o sistema nanceiro e monetrio internacional de
Bretton Woods e o da fase atual da globalizao nanceira.
Quadro 9.1: Diferenas entre o SBW e a globalizao nanceira
SBW Globalizao nanceira
Sistema de taxas de cmbio Fixas e ajustveis Flexveis
Movimento de capitais
Controle sobre o movimento de
capitais
Liberdade sobre o movimento de
capitais
Forma de nanciamento
Predomnio dos capitais
privados em substituio aos
crditos ociais, de governos e
organismos internacionais
Predomnio do crdito direto
securitizado no mercado
internacional de capitais
Regulamentao
Regulamentao dos mercados
nanceiros e mercados
nanceiros nacionais fechados
e separados
Ampla desregulamentao,
liberalizao e integrao dos
mercados nanceiros, nacional e
internacionalmente
Por m, importante frisar que a liberalizao do setor
nanceiro e a conseqente desregulamentao dos servios
nanceiros nacionais exigem que essa desregulamentao no se
d de forma a prejudicar os sistemas nanceiros nacionais.
Assim sendo, ao contrrio do que existe hoje, essencial que o
sistema nanceiro e monetrio internacional esteja alicerado
em um arcabouo jurdico forte e harmonioso, respeitando
as diferenas econmicas e sociais existentes entre os Estados
desenvolvidos e em desenvolvimento.
Lembre-se que uma das
caractersticas do DIE
justamente a dualidade
de normas (unidade 1).
direito_internacional_economico.indb 202 26/4/2007 14:50:33
203
Direito Internacional Econmico
Unidade 9
Sntese
Nesta unidade, voc aprendeu sobre o sistema nanceiro e
monetrio internacional.
Vericou que se entende como sistema nanceiro e monetrio
internacional o conjunto de normas que regula as relaes
nanceiras e monetrias entre os pases.
Conheceu as trs fases marcantes do sistema nanceiro e
monetrio internacional: o padro ouro, o sistema Bretton
Woods e a globalizao nanceira.
Por m, pde vericar o quo importante que as relaes
nanceiras e monetrias internacionais sejam reguladas de
forma a no prejudicar os sujeitos envolvidos nestas relaes e,
principalmente, que sejam observadas as diferenas econmicas
e sociais entre os pases, a m de evitar o crescimento das
desigualdades.
Na prxima unidade, voc ir aprender um pouco mais sobre
cada uma das instituies de Bretton Woods, o FMI e o Banco
Mundial. Siga em frente!
direito_internacional_economico.indb 203 26/4/2007 14:50:33
204
Universidade do Sul de Santa Catarina
Atividades de auto-avaliao
1) H diferena entre o sistema monetrio e o sistema nanceiro
internacional? Explique sua resposta.
direito_internacional_economico.indb 204 26/4/2007 14:50:33
205
Direito Internacional Econmico
2) Sobre a evoluo do Sistema Financeiro e Monetrio Internacional
e com base nos conhecimentos adquiridos no curso, descreva e
diferencie o Sistema de Bretton Woods e a globalizao nanceira.
Reita sobre o tema, e d sua opinio pessoal sobre qual deles propicia
um maior desenvolvimento econmico dos pases.
direito_internacional_economico.indb 205 26/4/2007 14:50:33
206
Universidade do Sul de Santa Catarina
3) Krugman e Obstfeld, em seu livro Economia internacional Teoria e
poltica, descrevem argumentos favorveis (p. 578-582) e desfavorveis
(p. 582-586) ao sistema de taxas de cmbio utuante. Cite e descreva
esses argumentos fazendo, ao nal, uma anlise crtica.
direito_internacional_economico.indb 206 26/4/2007 14:50:33
207
Direito Internacional Econmico
Unidade 9
Saiba mais
ALMEIDA, Paulo Roberto de. Diplomacia nanceira: o Brasil
e o FMI, de 1944 a 2002. Porto Alegre: Editora da UFRGS,
2002. Disponvel em: <http://www.pralmeida.org/05DocsPRA/
927DiploFinanceira.html>. Acesso em: 10 de fevereiro de 2006.
CASTRO Jr. Osvaldo Agripino de. (Org.) Temas atuais de
Direito do Comrcio Internacional. Florianpolis: OAB/SC
Editora, 2004. vol. 1.
CHESNAIS, Franois. A mundializao do capital. So Paulo:
Xam, 1996.
CORAZZA, Gentil. A insero do Brasil na globalizao
nanceira: uma anlise introdutria da dcada de 1990. In:
Congrs International Marx, 2004, Paris, 2004. Disponvel em:
<http://www.netx.u-paris10.fr/actuelmarx/m4corra.htm>. Acesso
em: 10 de fevereiro de 2006.
EICHENGREEN, Barry. A globalizao do capital: uma
histria do Sistema Monetrio Internacional. So Paulo: Ed. 34,
2000.
GILPIN, Robert. O desao do capitalismo global. Rio de
Janeiro: Record, 2004.
GRIECO, Francisco de Assis. O Brasil e a globalizao
econmica. So Paulo: Aduaneiras, 1997.
MARTIN, Hans-Peter; SCHUMANN, Harald. A armadilha
da globalizao. So Paulo: Globo, 1999.
direito_internacional_economico.indb 207 26/4/2007 14:50:33
direito_internacional_economico.indb 208 26/4/2007 14:50:33
0
UNIDADE 10
As principais instituies
nanceiras e monetrias
internacionais
Objetivos de aprendizagem

Conhecer e entender as principais organizaes


internacionais que fazem parte do sistema nanceiro
e monetrio internacional: o Fundo Monetrio
Internacional (FMI) e o Banco Mundial (BIRD).
Sees de estudo
Seo 1 Quem so as instituies nanceiras
internacionais?
Seo 2 O Fundo Monetrio Internacional (FMI)
Seo 2 O Banco Mundial
1
direito_internacional_economico.indb 209 26/4/2007 14:50:33
210
Universidade do Sul de Santa Catarina
Para incio de estudo
Na unidade anterior, voc conheceu o sistema nanceiro e
monetrio internacional.
Aprendeu que a partir da 2 Guerra Mundial as relaes
econmicas internacionais passaram a ser regulamentadas, a m
de proporcionar maior segurana jurdica aos atores participantes
desta relao.
Vericou que, apesar da infrutfera tentativa da criao de uma
organizao internacional que regulamentaria e scalizaria as
relaes internacionais de cunho comercial (OIC), o mesmo no
ocorreu no que diz respeito s relaes monetrias (FMI) e de
nanciamento aos pases destrudos pela guerra (BIRD).
Nesta unidade, voc conhecer um pouco mais a fundo as
principais organizaes internacionais responsveis pelo bom
e regular andamento das relaes nanceiras e monetrias
internacionais, o FMI e o BIRD.
Siga em frente! Voc est quase no nal desta jornada!
SEO 1 Quem so as instituies nanceiras
internacionais?
Como voc pde observar anteriormente, o sistema nanceiro
e monetrio internacional formado por um conjunto de
instituies que regulam as relaes ali inseridas. Neste
momento, voc ir aprender um pouco sobre as mais importantes
instituies nanceiras internacionais, o Fundo Monetrio
Internacional e o Banco Mundial.
Voc sabia?
Foi com o m da 2 Guerra Mundial, mais
precisamente em 1945, que com os acordos rmados
na Conferncia de Bretton Woods constituiu-se o
FMI e o BIRD, surgindo assim, pela primeira vez, um
sistema de regras internacionais.
direito_internacional_economico.indb 210 26/4/2007 14:50:34
211
Direito Internacional Econmico
Unidade 10
Estas regras tinham como objetivo disciplinar as relaes
monetrias e nanceiras internacionais, conhecido como Sistema
Bretton Woods. Como voc aprendeu na unidade 9, estas
duas organizaes caram conhecidas como as Instituies de
Bretton Woods.
O Banco Mundial tinha como objetivo auxiliar na reconstruo e
no desenvolvimento de territrios dos pases-membros atingidos
pela guerra. Por sua vez, o FMI tinha como objetivo administrar
um regime internacional de cmbio.
Mais tarde, essas duas organizaes foram convertidas em
agncias especializadas das Naes Unidas, possuindo,
porm, um estatuto especial e diferente das demais entidades
intergovernamentais da ONU.
A partir de agora, voc conhecer um pouco mais as Instituies
de Bretton Woods, siga em frente!
SEO 2 O Fundo Monetrio Internacional (FMI)
O acordo constitutivo do FMI foi adotado na Conferncia
Monetria e Financeira das Naes Unidas celebrada em Bretton
Woods, New Hampshire, no dia 22 de julho de 1944. Contudo,
este acordo entrou em vigor, ou seja, passou a produzir efeitos
legais, em 27 de dezembro de 1945.
O acordo j sofreu algumas modicaes, a saber:
a primeira emenda, que entrou em vigor em 28 de julho
de 1969, e que incorpora as modicaes consignadas
na Resoluo n 23-5 do Conselho de Governadores,
aprovada em 31 de maio de 1968;
a segunda emenda, que entrou em vigor em 1 de abril
de 1978, e que incorpora as modicaes consignadas
na Resoluo n 31-4 do Conselho de Governadores,
aprovada em 30 de abril de 1976;

direito_internacional_economico.indb 211 26/4/2007 14:50:34


212
Universidade do Sul de Santa Catarina
a terceira emenda, que entrou em vigor em 11 de
novembro de 1992, e que incorpora as modicaes
consignadas na Resoluo n45-3 do Conselho de
Governadores, aprovada em 28 de junho de 1990.
O FMI, rgo especializado da ONU e com carter
intergovernamental, uma organizao internacional, portanto,
sujeito de direito internacional, ou seja, possui personalidade
jurdica prpria e capacidade para contratar; adquirir e alienar
bens imveis e mveis e ajuizar procedimentos legais. Alm
disso, possui imunidades e privilgios, conforme dispe o art. 9
do seu Acordo Constitutivo.
O Fundo Monetrio Internacional posiciona-se no centro do
sistema nanceiro e monetrio internacional, exercendo um papel
fundamental na evoluo desse sistema.
Com sede em Washington, EUA, conta, atualmente, com 184
pases-membros. Alm disso, possui escritrios em Paris e Tkio
encarregados da relao com outras instituies internacionais e
regionais e com a sociedade civil. Conta com escritrios em Nova
Iorque e Genebra, que tm como principal funo relacionar-se
com outras instituies das Naes Unidas.
Seus recursos advm das quotas subscritas (pagas) pelos pases-
membros quando ingressam na instituio, ou por meio de uma
superviso peridica que leve a um aumento de quotas.
Caso houver necessidade, o FMI poder obter emprstimos
para complementar os recursos das quotas. Neste sentido, a
instituio, caso necessitar fazer frente a qualquer tipo de ameaa
no sistema monetrio internacional, conta com dois tipos de
acordos permanentes para a obteno de emprstimos a que
poder recorrer:
os Acordos Gerais para Obteno de Emprstimos
(AGE) institudos em 1962, e que abarcam 11
participantes (os governos ou bancos centrais do Grupo
dos dez pases industrializados e Sua);
os Novos Acordos para Obteno de Emprstimos
(NAB) - institudos em 1997, com 25 pases e
instituies participantes.

direito_internacional_economico.indb 212 26/4/2007 14:50:34


213
Direito Internacional Econmico
Unidade 10
Quais os objetivos do FMI?
O FMI tem como nalidade principal evitar crises no sistema
monetrio internacional, para tanto, busca:
incentivar os pases a adotar medidas de poltica
econmica bem fundadas;
servir como um fundo em que os pases-membros que
necessitem nanciamento temporrio possam recorrer
para superar os problemas de balana de pagamentos.
De acordo com o art. 1 do Acordo Constitutivo do FMI
(ACFMI), a instituio tem como objetivos:
fomentar a cooperao monetria internacional por meio
de uma instituio permanente que sirva de mecanismo
de consulta e colaborao em questes monetrias
internacionais;
facilitar a expanso e o crescimento equilibrado do
comrcio internacional, contribuindo, assim, a alcanar
e manter altos nveis de ocupao e de ingressos reais
e a desenvolver os recursos produtivos de todos os
pases-membros como objetivos primordiais de poltica
econmica;
fomentar a estabilidade das taxas de cmbio, procurar
que os pases-membros mantenham seus regimes de
cmbio ordenados e evitar depreciaes cambirias
competitivas;
ajudar a estabelecer um sistema multilateral
de pagamento para as transaes correntes
que se realizem entre os pases-membros,
e eliminar as restries cambirias que
dicultem a expanso do comrcio mundial;
inspirar conana aos pases-membros colocando
sua disposio temporariamente e com as garantias
adequadas os recursos gerais do Fundo, dando-lhes,
assim, a oportunidade de corrigirem os desequilbrios
de sua balana de pagamentos sem recorrer a
medidas perniciosas para a prosperidade nacional ou
internacional;

direito_internacional_economico.indb 213 26/4/2007 14:50:34


214
Universidade do Sul de Santa Catarina
diminuir a durao e amenizar o grau de desequilbrio
das balanas de pagamentos dos pases-membros.
Os objetivos acima citados sero realizados por meio dos
mecanismos.
Anlise da evoluo e das medidas das polticas
econmicas e nanceiras dos pases-membros e do
mundo, oferecendo assessoramento de poltica.
No exame anual da economia japonesa em 2003,
a Direo Executiva do FMI aconselhou o governo
japons a adotar uma estratgia integral para
revitalizar os setores nanceiro e empresarial de sua
economia, enfrentar o problema da deao e corrigir
os desequilbrios.
Concesso de emprstimos aos pases-membros que
enfrentam problemas com a balana de pagamentos,
no somente com o nanciamento temporrio, mas,
principalmente, com o respaldo das medidas de ajuste
e de reforma que ajudam na correo dos problemas
fundamentais.
Durante a crise nanceira de 199798 na sia, o
FMI atuou rapidamente para que a Coria pudesse
aumentar suas reservas. Comprometeu US$ 21.000
milhes para ajudar a Coria a reformar a economia,
reestruturar os setores nanceiro e empresarial e sair
da recesso. Passados quatro anos, a Coria j havia
se recuperado o suciente para poder devolver os
emprstimos e, ao mesmo tempo, reconstituir suas
reservas.
Oferecimento de assistncia tcnica e capacitao aos
pases-membros e bancos centrais.

direito_internacional_economico.indb 214 26/4/2007 14:50:34


215
Direito Internacional Econmico
Unidade 10
Depois da queda da Unio Sovitica, o FMI entrou
em cena para ajudar aos pases blticos, Rssia e
outros pases ex-soviticos a estabelecer sistemas
de tesouraria nos bancos centrais como parte da
transio de um sistema de planejamento central para
uma economia de mercado.
Servir de foro para exame das polticas econmicas
e nanceiras e questes que repercutem na sade do
sistema monetrio internacional (regimes cambirios,
elaborao de cdigos e normas internacionais, etc.).
importante mencionar que o FMI no um organismo de
ajuda nem um banco de desenvolvimento. Porm, concede
crditos com o m de contribuir para que os pases-membros
superem os problemas de balana de pagamento e restabeleam o
crescimento econmico sustentvel.
Como funciona a estrutura institucional do FMI?
O FMI conta com a seguinte estrutura institucional:
Conselho de Governadores ou Assemblia de
Governadores;
Direo-executiva;
Comit Monetrio e Financeiro Internacional;
Comit para o Desenvolvimento;
Diretor-gerente;
Corpo funcional.
A seguir, voc aprender um pouco mais sobre cada um destes
rgos.

direito_internacional_economico.indb 215 26/4/2007 14:50:35


216
Universidade do Sul de Santa Catarina
Conselho de Governadores (CG)
O Conselho de Governadores a autoridade mxima
do FMI e tem como funo decidir sobre todas as
questes importantes relativas poltica do Fundo.
Contudo, haja vista se reunirem normalmente uma
vez ao ano, quando ocorrem as reunies anuais
do FMI e do Banco Mundial, o CG delega a gesto
cotidiana ao Conselho de Administrao.
Normalmente, os pases-membros do FMI esto representados
no CG por intermdio de seu Ministro da Fazenda ou Presidente
do Banco Central, havendo 1 (um) representante de cada
membro.
Duas vezes ao ano os governadores se renem no Comit
Monetrio e Financeiro Internacional (CMFI), visando
a analisar as questes polticas relacionadas com o sistema
monetrio internacional de maior relevncia, pelo menos por
meio de duas reunies ao ano.
Ademais, h a existncia do Comit para o Desenvolvimento
(CMFI), formado pelos governadores dos Conselhos de
Governadores do FMI e do Banco Mundial, que assessora
e informa os governadores sobre os temas de poltica de
desenvolvimento e outras questes de interesse para os pases em
desenvolvimento.
Direo-executiva (DE)
Formada por 24 diretores-executivos e presidida
pelo Diretor-gerente do FMI, a DE tem como funo
realizar as atividades cotidianas da organizao e
supervisionar as polticas econmicas, monetrias
e nanceiras, alm de prestar assistncia nanceira,
incluindo a aprovao e anlise da evoluo da
economia internacional.
Rene-se, a princpio, 3 (trs) vezes por semana em sees que se
estendem pela manh e tarde, e com mais freqncia, se houver
necessidade, na sede do FMI.
At setembro de
1999 este Comit era
conhecido por Comit
Provisional.
direito_internacional_economico.indb 216 26/4/2007 14:50:35
217
Direito Internacional Econmico
Unidade 10
Os cinco pases-membros que possuem mais quotas da
Organizao (EUA, Alemanha, Frana, Japo, Reino Unido),
juntamente com China, Rssia e Arbia Saudita, possuem
um representante prprio na Direo. Os demais 16 diretores
so eleitos por perodos de 2 anos por grupos de pases com
proximidade ou semelhanas lingustico-culturais, chamados de
jurisdio ou constituency.
A jurisdio brasileira integrada por oito pases (Colmbia,
Equador, Guiana, Haiti, Panam, Repblica Dominicana,
Suriname e Trinidad e Tobago), sendo que cabe ao Brasil a
indicao do diretor-executivo de seu grupo.
- Voc lembra que uma das caractersticas do DIE consiste no sistema
de voto ponderado, ou seja, em que as organizaes internacionais que
desempenham funes relativas ao sistema econmico internacional,
decidem suas questes por votao em peso, ou seja, quanto maior a
quota do pas (determinada pela magnitude de sua economia) mais
voto tem este pas? Pois , isto acontece no FMI e no Banco Mundial.
Assim, no FMI utiliza-se o sistema de votao ponderada:
quanto maior a quota de um pas no FMI (determinada pela
magnitude de sua economia) mais voto tem esse pas.
Diretor-gerente e Corpo Administrativo
O Diretor-gerente nomeado pela Direo-executiva para um
mandato renovvel de 5 anos. Exerce a funo de presidir a
Direo-executiva, alm de ser chefe de todo o pessoal do FMI,
ademais, dirige as atividades da instituio orientado pela
DE.
No exerccio de suas funes recebe a colaborao de trs
Subdiretores Gerentes.
Voc sabia?
O corpo de empregados do FMI conta com 2800
funcionrios internacionais que so subordinados
instituio e no as autoridades de nenhum pas.
direito_internacional_economico.indb 217 26/4/2007 14:50:35
218
Universidade do Sul de Santa Catarina
As quotas e o processo decisrio
Como voc j deve ter percebido, a determinao da quota de um
pas de extrema relevncia. Isto porque as quotas determinam
o montante da subscrio de cada pas.
Os pases pagam 25% da subscrio de suas quotas em Direitos
Especiais de Saque (DES) ou em moedas fortes, como, por
exemplo, o EURO e o dlar americano. O FMI pode exigir o
pagamento do restante na moeda do prprio pas, caso necessitar
para efetuar um emprstimo.
Alm disso, as quotas determinam a importncia (valor) dos
nanciamentos que poder receber do FMI (as linhas de crdito
so determinadas em percentagens das quotas) e a participao
que lhe corresponde nas dotaes de DES.
De maior relevncia ainda est na questo da votao, visto que o
tamanho da quota representa o poder de voto do pas-membro.
Voc sabia?
Atualmente, os EUA, considerada a maior economia
do mundo, controlam 17,5% dos votos, a Alemanha
e o Japo controlam cada um 6% (o segundo maior
bloco), seguidos da Frana com 5% , a Inglaterra com
5% e a Arbia Saudita com 3%. J Palau, considerado
a menor economia do mundo, possui somente
0,001%. O Brasil possui 1,409% do poder de voto
do organismo. A jurisdio do qual o Brasil faz parte
possui 2,46% dos votos do organismo.
O Direito Especial de Saque (DES)
O Direito Especial de Saque, apesar do nome dar a entender
que se trata de um direito, , na verdade, um ativo de reserva
internacional criado pelo FMI em 1969.
As quotas so xadas de
acordo com a situao
econmica de um pas
frente aos demais;
leva-se em considerao
uma srie de fatores,
como, por exemplo:
PIB; transaes em
conta-corrente; reservas
ociais, etc.
direito_internacional_economico.indb 218 26/4/2007 14:50:35
219
Direito Internacional Econmico
Unidade 10
Nos anos 60, os principais ativos de reserva eram o ouro e o dlar
americano, e os pases-membros no queriam que as reservas
mundiais tivessem que depender da produo de ouro (que
apresentava incertezas inerentes), nem dos repetidos dcits da
balana de pagamentos dos EUA que seriam necessrios para
que continuassem crescendo as reservas em dlares americanos.
Assim sendo, o mercado internacional apresentava problemas em
relao a liquidez, e muitos pases temiam que o total de reservas
existentes fosse insuciente frente expanso do comrcio
internacional. Desta forma, visando contornar estes riscos, foi
criada uma nova moeda de referncia internacional, o DES.
O DES, conhecido tambm como papel-ouro, embora no tenha
existncia fsica, foi destinado aos pases-membros (em forma de
lanamento contbil) em quantidades proporcionais s quotas.
Os pases-membros do FMI podem utilizar o DES em
transaes entre si, com 16 possuidores institucionais de DES e
com o prprio FMI.
Ademais, o DES , tambm, a unidade de conta do FMI. H
vrios organismos internacionais e regionais, alm de convenes
internacionais, que utilizam o DES como unidade de conta ou
como base para determinar uma unidade de conta.
O valor do DES xado diariamente em funo de uma cesta
das quatro principais moedas (dlar dos EUA, euro, yen japons,
libra esterlina). A composio da cesta revista a cada cinco
anos, a m de comprovar que continuam sendo representativas as
moedas utilizadas nas transaes internacionais.
Obrigaes dos Pases-Membros
O Acordo Constitutivo do FMI determina que os pases-
membros devem se comprometer a colaborar com o FMI e
cumprir com todas as obrigaes do acordo que lhe forem
impostas.
direito_internacional_economico.indb 219 26/4/2007 14:50:35
220
Universidade do Sul de Santa Catarina
De fato, os pases acordaram em orientar suas medidas polticas
visando ao crescimento econmico ordenado com estabilidade
razovel dos preos, alm de promover condies econmicas e
nanceiras fundamentais ordenadas e evitar a manipulao do
tipo de cmbio com ns de obter vantagens competitivas.
Alm disso, os membros se comprometem a facilitar ao FMI as
informaes que sejam consideradas necessrias pela instituio
na realizao de suas funes.
Dentre algumas obrigaes especcas, pode-se citar as que
seguem.
obrigaes dos Estados-membros relativamente ao
regime cambial (art. 4) - colaborar com o FMI na
promoo da estabilidade dos cmbios, na manuteno
de acordos cambiais regulares com os outros membros e
na preveno de modicaes cambiais competitivas.
Caso um membro modique a paridade de sua
moeda e houver a oposio do FMI, nos casos em
que a instituio tem o direito de se opor, o Estado
poder perder a capacidade para utilizar os recursos
do Fundo.
obrigaes dos Estados-Membros em evitar as restries
de pagamento nas importaes de bens e servios, assim
como nas transferncias de invisveis correntes (art. 8)
- nenhum Estado-Membro, pode, sem autorizao do
FMI, impor restries na realizao de pagamentos e
transferncias para as transaes correntes internacionais
e engajar-se em prticas cambiais discriminatrias ou
estabelecer um regime cambial de taxas mltiplas.
Quando um Estado-Membro elimina essas restries,
vericada a partir do cumprimento das obrigaes
dispostas nas sees 2, 3 e 4 do art. 8, considerado
como um Estado que atingiu a convertibilidade da
conta-corrente da balana de pagamentos.

direito_internacional_economico.indb 220 26/4/2007 14:50:35


221
Direito Internacional Econmico
Unidade 10
Os emprstimos
O FMI empresta divisas aos pases que passarem por diculdades
na balana de pagamentos.
Os emprstimos concedidos permitem que o pas cumpra com
o ajuste de que seu nvel de gasto esteja mais de acordo com
o ingresso e possa, assim, corrigir o problema com a balana
de pagamentos. Ademais, os emprstimos tambm permitem
respaldar as medidas polticas, inclusive de reforma estrutural,
que melhorem de forma perene a situao dos pagamentos de um
pas e as perspectivas de crescimento.
Todos os membros podem requerer emprstimos ao FMI caso
enfrentem problemas com sua balana de pagamento. Desta
forma, os pases podem possuir crdito para efetuar pagamentos
e manter um nvel razovel de reservas sem que, com isso,
tenha que tomar qualquer medida perigosa para a prosperidade
nacional ou internacional, como, por exemplo, restries sobre
o comrcio exterior e aos pagamentos ou depreciao da moeda
nacional.
Os nanciamentos concedidos pelo FMI esto respaldados por
uma srie de polticas estabelecidas pela instituio e que recebem
o nome de programas.
Os prazos, as condies de reembolso e estipulaes do
emprstimo nos diferentes programas variam conforme o tipo
de problema de balana de pagamento sofrido pelo pas e pelas
circunstncias que deseja superar.
As divisas entregues pelo FMI so depositadas no banco central
do pas para complementar as reservas internacionais deste
e, desta maneira, conseguir respaldo geral para a balana de
pagamentos. Ao contrrio dos emprstimos concedidos pelos
bancos de desenvolvimento, os fundos que concede o FMI no
so destinados para nanciamento de atividades ou projetos
especcos.
direito_internacional_economico.indb 221 26/4/2007 14:50:36
222
Universidade do Sul de Santa Catarina
Os emprstimos concedidos pelo Fundo so de
carter condicional, ou seja, o pas interessado deve
adotar as medidas contempladas em uma Carta de
Intenes para corrigir a balana de pagamentos.
Desta forma, ca assegurado que o pas ao receber
o crdito, no protele as decises difceis e acumule
mais dvidas e consiga colocar em ordem sua
economia e reembolsar o emprstimo.
Ademais, o crdito concedido de carter temporal, ou seja,
segundo o programa nanceiro concedido, os emprstimos
devem ser reembolsados em perodos curtos (seis meses) ou
mais longos (at 4 anos). Os prazos de reembolso so de trs
anos e meio a cinco anos para os emprstimos a curto prazo
(os acordos stand-by) ou de quatro anos e meio a 10 anos para
os nanciamentos a mdio prazo (programa de nanciamento
ampliado). Os emprstimos concedidos aos pases de baixo
ingresso no Programa de Financiamento para Reduo da
Pobreza e Crescimento de 10 anos com um perodo de graa de
cinco anos e meio para o pagamento do principal.
Alm disso, a instituio espera ter prioridade no reembolso
do emprstimo concedido, sendo que o pas est obrigado a
reembolsar pontualmente ao FMI.
O FMI cobra taxa de juros e outros encargos por programa que
esteja de acordo com o mercado, de todos os pases-membros,
com exceo dos pases em desenvolvimento de baixo ingresso,
que recebem emprstimos. A instituio poder impor outros
encargos visando a desestimular os pases a utilizarem com
freqncia os emprstimos.
Veja, a seguir, alguns tipos de emprstimos concedidos pelo
FMI.
Tranche de Reservas
Caso um pas-membro venha a sofrer diculdades de pagamento
externo, o FMI poder conceder um crdito equivalente a 25%
da quota do pas realizada em ouro e divisas.
o nico programa do Fundo em que no h a imposio de
condies.
direito_internacional_economico.indb 222 26/4/2007 14:50:36
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Direito Internacional Econmico
Tranche de Crdito
Quando o pas-membro necessitar de emprstimos cuja quantia
ultrapassar a 25% da quota do pas.
Neste caso, haver a imposio de condicionalidades, ou seja,
relembrando, o pas dever adotar medidas de poltica econmica
que permitam gerar excedente de divisas nas suas relaes
externas que sejam sucientes para pagar os emprstimos
contrados Carta de Intenes .
Acordos de Direito de Giro (Acordo Stand-By)
Este servio forma o ncleo da poltica de crdito do FMI e tem
como objetivo principal solucionar um problema de balana
de pagamentos em curto prazo.
Assim, permite aos pases terem acesso a recursos
distribudos trimestralmente, liberados por meio de
controle de certos critrios de execuo cumprimento
de condies de gesto macroeconmica durante um
perodo de 12 a 18 meses.
Programa de Financiamento Ampliado (PFA) ou Servio Ampliado
de Fundo (SAF)
Serve a pases em desenvolvimento com problemas na balana
de pagamentos atribuveis a obstculos estruturais que estejam
causando graves decincias na balana de pagamentos.
As medidas de carter estrutural vinculadas aos acordos
ampliados incluem as medidas de reforma, cujo objetivo
melhorar o funcionamento das economias, como reforma do
setor tributrio e nanceiro, privatizao de empresas pblicas e
medidas para dar mais exibilidade aos mercados de trabalho.
O emprstimo dura em torno de um perodo de trs a quatro
anos, prorrogvel por mais um.
direito_internacional_economico.indb 223 26/4/2007 14:50:36
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Universidade do Sul de Santa Catarina
Programa de Financiamento Compensatrio (PFC) e para
Contingncias
Tem como objetivo prestar ajuda aos pases-membros
produtores de matrias-primas que sofrerem quebras
inesperadas e temporrias das receitas das exportaes, devido a
acontecimentos fortuitos (secas, inundaes, etc.).
O pas dever rmar uma Carta de Intenes similar a do
Acordo de Direito de Giro, porm, no est sujeito a sobretaxas.
Linhas de Crdito Contingente
Visa a ajudar na preveno de crises causadas pelo contgio
nanceiro. O reembolso de curto prazo com taxas de juros que
variam de 1,5 a 3,5%.
Programa de Financiamento para Reduo da Pobreza e
Crescimento (PRGF)
O FMI tem ajudado os pases-membros mais pobres a alcanar a
viabilidade de pagamentos, o crescimento econmico sustentvel
e a melhora dos nveis de vida por meio de emprstimo
denominado Programa de Financiamento para Reduo da
Pobreza e Crescimento.
Os pases enviam uma carta de intenes constando uma
proposta de poltica econmica de curto-mdio prazo que devem
realizar durante o emprstimo.
A taxa de juros baixa (0,5%) a m de ajudar esses pases mais
pobres.
direito_internacional_economico.indb 224 26/4/2007 14:50:36
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Direito Internacional Econmico
Unidade 10
SEO 3 O que o Banco Mundial?
Assim como o FMI, a raiz embrionria do Banco Mundial
encontra-se na Conferncia Monetria e Financeira das Naes
Unidas celebrada em Bretton Woods, em 1944.
O Banco Mundial considerado o principal organismo
multilateral internacional de nanciamento do
desenvolvimento social e econmico, sendo formado
por 184 pases-membros (incluindo o Brasil), com sede
em Washington, EUA.
Inicialmente, a funo primordial do BIRD era apoiar a
reconstruo dos pases europeus destrudos na 2 Guerra
Mundial. Contudo, com o crescimento e a consolidao das
economias desses pases, a forma de atuao do Banco Mundial
sofreu algumas alteraes. A funo de reconstruo do Banco
ainda continua, principalmente quando pases sofrem abalos
originados por catstrofes naturais e conitos armados, mas,
atualmente, a funo maior a reduo da pobreza no mundo em
desenvolvimento.
Atualmente, as misses do Banco Mundial so:
combater a pobreza a m de obter resultados duradouros;
investir nas pessoas servios sociais;
proteger o meio ambiente;
incentivar o setor privado setor comercial estvel e
aberto;
fortalecer a capacidade dos governos;
incentivar a reforma econmica;
multiplicar os investimentos.

direito_internacional_economico.indb 225 26/4/2007 14:50:36


226
Universidade do Sul de Santa Catarina
O capital do Banco subscrito pelos pases credores, na
proporo de sua importncia econmica. Assim sendo, por ser
considerada a maior potncia econmica, os EUA participam
com a maior quantidade de recursos. Visando a ajudar no
desenvolvimento dos pases mais debilitados, o BIRD utiliza esse
capital nanciando projetos economicamente viveis e relevantes
para o desenvolvimento (como investimentos de infra-estrutura),
com taxas reduzidas de juros. Tambm funciona como avalista de
emprstimos privados.
O Banco Mundial a maior fonte no mundo de assistncia para
o desenvolvimento, proporcionando cerca de US$ 30 bilhes
anuais em emprstimos para os pases-membros.
O grupo Banco Mundial formado por cinco instituies:
Banco Internacional para reconstruo e
Desenvolvimento (BIRD);
Associao Internacional de Desenvolvimento (AID);
Corporao Financeira Internacional (IFC);
Agncia Multilateral de Garantia de Investimentos
(AMGI);
Centro Internacional para Arbitragem de Disputas sobre
Investimentos (CIADI).
Estas cinco instituies tm como funo maior lutar contra a
pobreza e melhorar o nvel de vida dos habitantes dos pases em
desenvolvimento e esto estreitamente relacionadas, encontrando-
se sob uma nica presidncia. O Brasil s no faz parte da
CIADI.
Por sua vez, o Banco Mundial formado por duas das
instituies acima citadas, a saber: o BIRD e a AID.
Segundo Seitenfus (2000, p. 160), o BIRD apresenta um carter
ambguo, pois:
Por um lado, utiliza tcnicas de um banco comercial,
pois fornece recursos nanceiros aos pases-membros
cobrando juros e auferindo lucros que permitem a sua
sustentao. Alm disso, capta recursos no mercado

direito_internacional_economico.indb 226 26/4/2007 14:50:36


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Direito Internacional Econmico
Unidade 10
de capitais e nas disponibilidades oferecidas pelos
pases-membros. Por outro lado, em razo de seus
objetivos, pode ser apresentado como sendo um servio
pblico internacional, muito prximo das organizaes
internacionais clssicas.
Por meio de garantias do Banco Mundial, do seguro da AMGI
contra riscos polticos e em parceria com os investimentos
patrimoniais da IFC, os investidores conseguem minimizar os
seus riscos, e passam a se sentir confortveis para investir nos
pases em desenvolvimento e nos pases que fazem a transio
para economias baseadas nos mercados.
Os pases-membros governam o Grupo Banco Mundial pelo
Conselho de Governadores e da Direo-executiva, que juntos
tomam as decises mais importantes da instituio.
Instituies que formam o Grupo Banco Mundial
Como voc viu, o Grupo Banco Mundial formado por cinco
instituies. Conhea, agora, um pouco mais sobre estas
instituies.
Banco Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento (BIRD)
O BIRD proporciona emprstimos e assistncia para
o desenvolvimento a pases de rendas mdias com
capacidade de crdito, esta ltima vericada a partir
de seus bons antecedentes de crdito. Grande parte
dos fundos levantados pelo BIRD provm da venda de
ttulos nos mercados internacionais de capital.
O BIRD de propriedade de todos os pases-membros e o
nmero de votos de um pas nas decises do banco est vinculado
a suas aportaes de capital que, por sua vez, se baseiam na
capacidade econmica relativa de cada pas.
direito_internacional_economico.indb 227 26/4/2007 14:50:36
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Universidade do Sul de Santa Catarina
Associao Internacional de Desenvolvimento (AID)
Esta instituio foi criada em 1960 e possui 164 pases-membros.
Tem como nalidade a reduo de pobreza, por meio de
emprstimos sem juros e outros servios aos pases mais pobres.
Os fundos da AID provm de contribuio dos seus pases-
membros mais ricos, inclusive alguns pases em desenvolvimento,
como, por exemplo, o Brasil, para levantar a maior parte dos seus
recursos nanceiros. Juntos, o BIRD e a AID formam o Banco
Mundial.
Corporao Financeira Internacional (IFC)
A IFC, que foi instituda em 1956, mas s comeou operar
em 1961, tem o objetivo de promover o crescimento dos
pases em desenvolvimento por intermdio de nanciamentos
e investimentos no setor privado e de assistncia tcnica e
de assessoramento aos governos e empresas. Em parceria
com investidores privados, a IFC proporciona emprstimos
e participao acionria em negcios nos pases em
desenvolvimento.
Atualmente, conta com 175 pases-membros.
Agncia Multilateral de Garantia a Investimentos (AMGI)
Esta instituio foi criada em 1988 e conta com 162 pases-
membros. Visa a estimular investimentos estrangeiros
nos pases em desenvolvimento, por meio de garantias a
investidores estrangeiros contra prejuzos causados por
riscos no-comerciais.
Alm disso, a organizao presta, mediante solicitao
das partes, servios de mediao em conitos relativos a
investimentos.
Outra funo da AMGI prestar assistncia tcnica aos pases, a
m de que estes divulguem informaes sobre oportunidades de
investimento.
direito_internacional_economico.indb 228 26/4/2007 14:50:37
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Direito Internacional Econmico
Unidade 10
Centro Internacional para Arbitragem de Disputas sobre
Investimentos
(CIADI)
O CIADI foi criado em 1966 e possui 134 pases-membros.
Tem como funo contribuir aos investimentos estrangeiros
mediante procedimentos de conciliao e arbitragem, orientando
na resoluo dos conitos entre os investidores estrangeiros e os
pases-receptores.
Alm disso, proporciona instalaes para resoluo de conitos
entre investidores estrangeiros e os seus pases-antries.
Adeso ao Grupo Banco Mundial
De acordo com o acordo constitutivo do BIRD, caso um pas
deseje fazer parte da organizao, dever primeiro aderir ao
Fundo Monetrio Internacional. Alm disso, para ser membro da
AID, do IFC e da AMGI, o pas deve ser membro do BIRD.
Procedimentos para ingresso:
solicitao de ingresso pelo pas interessado;
consulta sobre subscrio aps a solicitao de ingresso
e depois que o FMI tenha determinado a cota do pas
naquela instituio, o Grupo consulta as autoridades
do pas solicitante a m de que estas veriquem se so
aceitveis as subscries correspondentes propostas pelo
BIRD, a AID, o CFI, e a AMGI;
anlise da solicitao aps a aceitao pelo pas
solicitante das subscries, os Diretores-executivos do
BIRD e da AID e os Conselhos de Diretores da CFI e
da AMGI analisam a solicitao;
recomendao de admisso caso a anlise seja positiva,
os Diretores-executivos e os Conselhos de Diretores
recomendam aos Conselhos de Governadores que
se admita como membro o solicitante, nas condies
especicadas, nas resolues que sero aprovadas pelos
Conselhos de Governadores;

direito_internacional_economico.indb 229 26/4/2007 14:50:37


230
Universidade do Sul de Santa Catarina
votao normalmente realizada aps seis semanas
da recomendao, espera-se que o pas solicitante
tenha adotado as medidas necessrias para assumir as
obrigaes dispostas nos acordos constitutivos e o valor a
ser pago das subscries;
rmar o acordo constitutivo da organizao se por
votao do Conselho de Governadores for aprovada a
entrada do pas solicitante, este poder rmar o acordo
constitutivo da organizao.
Estrutura institucional
A estrutura institucional do Banco Mundial possui a seguinte
congurao:
Conselho de Governadores ou Assemblia de
Governadores;
Diretoria Administrativa;
Presidente.
A seguir, voc ver um pouco sobre cada uma delas.
Conselho de governadores
O Conselho de Governadores o principal rgo do Banco,
formado por 1 (um) governador mais 1 (um) suplente,
normalmente um ministro de Estado, designados pelos pases-
membros, para um mandato de cinco anos.
Este rgo se rene uma vez por ano nas Reunies Anuais do
Banco Mundial, com o intuito de elaborar as polticas gerais da
instituio, tratar de questes dos membros e outros assuntos
no delegados aos Diretores-Executivos. Alm disso, possui as
seguintes funes:
eleger membros;
aumentar ou diminuir capital;
suspender;
decidir apelaes das decises dadas pelos diretores.

direito_internacional_economico.indb 230 26/4/2007 14:50:37


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Direito Internacional Econmico
Unidade 10
Quorum de 2/3 do total de votos.
Diretoria Administrativa
A Diretoria Administrativa responsvel pelas atividades
cotidianas do Banco Mundial, sendo composta por 24 diretores
executivos. Alm do mais, a Diretoria responsvel por executar
suas funes com os poderes delegados pelo Conselho de
Governadores.
O acordo constitutivo do Banco determina que cinco desses
diretores representem os pases com maior nmero de aes
no Banco (Alemanha, Estados Unidos, Frana, Japo e Reino
Unido) e os outros 19 representem grupos de pases (jurisdio
ou constituency); cada qual eleito por um pas ou um grupo de
pases a cada dois anos.
A Diretoria-executiva da constituency integrada pelo Brasil
composta por mais 7 pases (Colmbia, Equador, Filipinas,
Haiti, Repblica Dominicana, Suriname e Trinidad e Tobago).
Os diretores-executivos se renem duas vezes por semana em
Washington para aprovar projetos e revisar as operaes e as
polticas do Banco.
Presidente
O Presidente do Grupo Banco Mundial tambm presidir a
Diretoria-executiva do Banco Mundial. Ademais, preside as
cinco agncias do Grupo Banco Mundial. Enquanto presidir a
Direo no possuir direito a voto.
A eleio do Presidente realizada pela Diretoria-Executiva,
tendo o mandato inicial cinco anos, e um segundo mandato
pode ter at cinco anos.
A princpio, apesar do acordo constitutivo do Banco
no especicar a nacionalidade do Presidente,
tradicionalmente, o Diretor-executivo dos Estados
Unidos faz a indicao. H um acordo informal
determinando que o Presidente do Banco Mundial
seja um cidado dos EUA, ao passo que o Diretor-gerente
do FMI cidado de um pas europeu.
direito_internacional_economico.indb 231 26/4/2007 14:50:37
232
Universidade do Sul de Santa Catarina
Os recursos
O BIRD e a IFC fazem emprstimos, respectivamente para
pases em desenvolvimento e para empresas privadas. Para
nanciar os emprstimos, essas instituies emitem ttulos que
so comprados por uma ampla gama de investidores privados e
institucionais, principalmente nos pases desenvolvidos.
Quase todos os fundos do BIRD so levantados nos mercados
de capitais do mundo por meio da emisso de ttulos. Estes
ttulos possuem classicao AAA a mais alta possvel
possibilitando ao Banco captar recursos em termos favorveis e
repassar as baixas taxas de juros aos muturios. A m de manter
esta classicao, o Banco mantm uma disciplina scal rgida.
Alm dos ttulos, o banco conta com o apoio dos acionistas, ou
seja, de seus pases-membros. Atualmente, o Banco tem US$ 178
bilhes como obrigaes de capital reembolsvel que podero
ser requeridos de seus acionistas como reservas, caso venha a
ser necessrio para honrar as obrigaes de crdito (ttulos) ou
garantias, contudo, nunca foi preciso requerer esses recursos.
Normalmente, ao nal do ano scal, o Banco Mundial tem
recursos excedentes (lucro), resultado das taxas de juros de alguns
de seus emprstimos e das taxas cobradas por alguns de seus
servios. Uma parte desse excedente vai para a AID e o restante
usado para reduo de dvidas e reservas nanceiras.
Os nanciamentos
O Banco Mundial oferece diversos tipos de nanciamento a
projetos para reduzir a pobreza e proporcionar o desenvolvimento.
Esses nanciamentos abarcam tanto os emprstimos concedidos
pelo BIRD como os crditos e doaes concedidos pela AID.
direito_internacional_economico.indb 232 26/4/2007 14:50:37
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Direito Internacional Econmico
Unidade 10
De acordo com o convnio constitutivo do BIRD, esta instituio
faz emprstimos somente a governos (federal, estadual ou
municipal) ou s agncias e rgos controlados por eles (sempre
com aval da Unio). No caso do Brasil, os nanciamentos do
Banco Mundial so coordenados pela Secretaria de Assuntos
Internacionais do Ministrio do Planejamento, Oramento
e Gesto (SEAIN-MPO). Estados e municpios contatam a
SEAIN para iniciar o processo.
J as empresas e outras organizaes da iniciativa privada podem
recorrer Corporao Financeira Internacional (IFC).
A princpio, estabelecido um limite de US$ 14,5 bilhes em
emprstimos totais do Banco para cada pas.
Se por ventura um pas deixar de realizar um pagamento,
o Banco Mundial poder, aps 30 dias, suspender novos
emprstimos em preparao. Passados 60 dias do no-pagamento,
o Banco poder interromper os desembolsos para os emprstimos
em curso para o pas inadimplente.
O Banco Mundial oferece dois tipos bsicos de instrumentos de
nanciamento:
emprstimos de investimento;
emprstimos de ajuste.
Emprstimos de investimento
Os emprstimos de investimento tm um enfoque
de longo prazo (cinco a dez anos) e nanciam
bens, obras e servios no contexto de projetos
de desenvolvimento social e econmico em
diversos setores. Nas ltimas dcadas, esse tipo de
emprstimo representou 75% a 80% do total de
nanciamentos do Banco Mundial.

direito_internacional_economico.indb 233 26/4/2007 14:50:37


234
Universidade do Sul de Santa Catarina
Emprstimos para polticas de desenvolvimento
Os emprstimos para polticas de desenvolvimento (DPL na sigla
em ingls) tm um enfoque de curto prazo (um a trs anos) e
oferecem nanciamento externo de desembolso rpido em apoio
a reformas estruturais em um setor ou na economia como um
todo. Esses emprstimos apiam as mudanas institucionais e
de polticas necessrias para a criao de um ambiente que leve
ao crescimento sustentado e eqitativo. Nas ltimas dcadas,
esse tipo de emprstimo representou 20% a 25% do total de
nanciamentos do Banco Mundial.
Os DPLs foram inicialmente desenvolvidos para oferecer apoio a
reformas de polticas macroeconmicas, incluindo reformas nas
polticas comerciais e agrcolas. Ao longo dos anos eles evoluram
para um enfoque sobre reformas estruturais, do setor nanceiro e
das polticas sociais, alm da melhoria na administrao pblica.
Atualmente, as operaes tm os seguintes propsitos gerais:
promover estruturas competitivas de mercado (por
exemplo, reformas legais e de regulamentao);
corrigir distores em regimes de incentivos (reformas
tributrias e comerciais);
estabelecer monitoramento e salvaguardas adequadas
(reforma de setor nanceiro);
criao de um ambiente que promova o investimento
privado (reforma do judicirio, adoo de cdigo de
investimentos moderno);
encorajar as atividades do setor privado (privatizaes e
parcerias pblico-privadas);
promover a boa governana (reforma do servio pblico);
mitigar efeitos adversos de curto prazo dos ajustes
(estabelecimento de fundos de proteo social).
Sobre esses emprstimos, inclusive disponibilidade,
forma de desembolso e instrumentos, veja o site do
Banco disponvel em (http://www.obancomundial.
org/index.php/content/view_folder/185.html).

direito_internacional_economico.indb 234 26/4/2007 14:50:38


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Direito Internacional Econmico
Unidade 10
Todos os emprstimos do Banco Mundial esto relacionados a
um projeto que, por sua vez, possui um ciclo, denominado de
ciclo de projetos. Este ciclo e composto das seguintes fases:
identicao do projeto;
preparao do projeto;
avaliao do projeto;
negociao e apresentao Diretoria-executiva do
Banco;
implementao e superviso;
avaliao ex-post do projeto.
Para conhecer as fases deste ciclo, o objetivo, a
responsabilidade e o desenvolvimento de cada uma,
veja o site do Banco Mundial disponvel em (http://
www.obancomundial.org/index.php/content/view_
document/434.html).
Voto
De acordo com o Estatuto Constitutivo do Banco, cada pas
deve subscrever obrigaes de capital reembolsvel que podero
ser requeridas de seus acionistas como reserva, caso venha a ser
necessrio.
O valor dessas subscries depende do tamanho da economia do
pas. Esses recursos determinam aproximadamente o peso dos
votos de cada pas na Diretoria Executiva.
Assim como no FMI, o processo de deciso do Banco Mundial
se d mediante o voto ponderado. Cada pas-membro tem 250
votos mais os votos correspondentes s partes de capital.
O Brasil possui 1,67% do capital do Banco e sua jurisdio possui
3,17% dos votos da Organizao.

direito_internacional_economico.indb 235 26/4/2007 14:50:38


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Universidade do Sul de Santa Catarina
Sntese
Nesta unidade, voc aprendeu sobre as duas principais
organizaes internacionais que inuenciam no sistema
nanceiro e monetrio internacional - o FMI e o Banco
Mundial.
Estas duas instituies foram criadas na Conferncia de Bretton
Woods, sendo que, na poca, a principal funo do FMI era
manter estvel o sistema internacional de cmbios, enquanto a do
Banco Mundial era proporcionar nanciamentos para reconstruir
os pases devastados pela guerra.
Conheceu com mais profundidade os objetivos, a forma de
administrao, o processo de votao e os tipos de emprstimos
concedidos por cada uma das Organizaes.
Atividades de auto-avaliao
1) Estabelea uma diferena entre o BIRD e a IFC (Corporao Financeira
Internacional), explicando-a.
direito_internacional_economico.indb 236 26/4/2007 14:50:38
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Direito Internacional Econmico
Unidade 10
2) Qual rgo do FMI decide se aprova ou no um emprstimo a um pas?
Explique.
3) O que o Banco Mundial e quais as organizaes que fazem parte dele?
4) O Banco Mundial e o FMI possuem votao por consenso ou por peso?
Explique.
direito_internacional_economico.indb 237 26/4/2007 14:50:38
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Universidade do Sul de Santa Catarina
5) Diga se frase a seguir est correta ou errada explicando sua resposta: o
direito especial de saque, o DES, um tipo de emprstimo concedido
pelo Banco Mundial..
6) Como se d o estabelecimento do nmero de quotas dos pases dentro
do Banco Mundial? Explique qual a importncia do nmero de quotas?
7) Cite, explique e d um exemplo (pode ser ctcio) de um tipo de
emprstimo concedido pelo FMI aos pases-membros.
direito_internacional_economico.indb 238 26/4/2007 14:50:38
239
Direito Internacional Econmico
Unidade 10
Saiba mais
BANCO MUNDIAL. Disponvel em: <www.bancomundial.
org>. Acesso em 17 de abril de 2007.
CASTRO JR. Osvaldo Agripino de (Org.). Temas atuais de
Direito do Comrcio Internacional. Florianpolis: OAB/SC
Editora, 2004. vol. 1.
CHESNAIS, Franois. A mundializao do capital. So Paulo:
Xam, 1996.
FUNDO MONETRIO INTERNACIONAL. Disponvel
em<http://www.imf.org>. Acesso em 17 de abril de 2007.
GILPIN, Robert. O desao do capitalismo global. Rio de
Janeiro: Record, 2004.
SEITENFUS, Ricardo. Manual das Organizaes
Internacionais. 2. ed. rev. e amp. Porto Alegre: Livraria do
Advogado, 2000.
direito_internacional_economico.indb 239 26/4/2007 14:50:38
direito_internacional_economico.indb 240 26/4/2007 14:50:38
Para concluir o estudo
Caro aluno,
Aps esta breve jornada na rea de Direito Internacional
Econmico (DIE), voc chegou ao seu destino nal.
Ao longo desta disciplina, voc pde conhecer a origem
e a importncia do DIE. Aprendeu, tambm, conceitos
e denies de institutos jurdicos relevantes s relaes
econmicas internacionais.
No comrcio internacional, entende-se que as barreiras
tarifrias devem ser diminudas, permitindo a eciente
aplicao da teoria das vantagens competitivas. Contudo,
os Estados, por diversos motivos, acabam por impor
outras barreiras mais sutis, como, por exemplo, as
medidas sanitrias e barreiras tcnicas, necessitando,
assim, de normas internacionais que regulamentem a
aplicao tanto das barreiras tarifrias como das no-
tarifrias.
Porm, as relaes econmicas internacionais no se
resumem ao comrcio internacional, outras questes
de fundamental importncia devem ser observadas
e reguladas pelo Direito Internacional Econmico,
como, por exemplo, os investimentos internacionais e as
questes referentes ao pagamento internacional e taxas de
cmbio das moedas nacionais.
E o que isso tem a ver com voc? Tudo! Pois, ainda que
estejamos falando de Estados, em regra, quem participa
das trocas econmicas internacionais so os operadores
econmicos que no so a priori os Estados, mas sim
indivduos e empresas.
direito_internacional_economico.indb 241 26/4/2007 14:50:38
242
Universidade do Sul de Santa Catarina
Assim, as normas de Direito Internacional Econmico afetam
diretamente os operadores econmicos e o sucesso de seus
interesses e negcios. Os administradores devem estar conscientes
do efeito destas normas em seus negcios, permitindo, assim, a
defesa de seus interesses e de sua empresa.
Por m, resta deixar claro que o que voc viu e viveu nesta
breve jornada s a ponta de um iceberg, pois ainda h muito
para ser estudado. Portanto, de acordo com suas necessidades e
objetivos, importante que se aprofunde no estudo do DIE.
Bem, camos por aqui. At mais e boa sorte!
direito_internacional_economico.indb 242 26/4/2007 14:50:39
Sobre a professora conteudista
Larissa Miguel da Silveira
Mestre em Relaes Internacionais pela Universidade
do Sul de Santa Catarina (UNISUL) e Especialista
em Direito da Economia e da Empresa pela Fundao
Getlio Vargas, bacharel em Direito pela Universidade
do Vale do Itaja. Leciona na Universidade do Sul de
Santa Catarina nos cursos de Relaes Internacionais
e Direito as disciplinas de Direito Internacional
Econmico, Direito Internacional e Direito Civil.
Advoga em causas, cujo objeto so controvrsias nas reas
civil, empresarial e comrcio internacional.
direito_internacional_economico.indb 243 26/4/2007 14:50:39
direito_internacional_economico.indb 244 26/4/2007 14:50:39
Referncias
BANCO MUNDIAL. Disponvel em: <http://www.
bancomundial.org>. Acesso em 17 de abril de 2007.
BARBOSA, Denis Borges. Uma introduo propriedade
intelectual. Rio de Janeiro : Editora Lumen Jris, 1997. vol. I.
Disponvel em: <http://denisbarbosa.addr.com/livros.htm>.
Acesso em: 10 de nov. 2004.
BARRAL, Welber Oliveira (Org.). O Brasil e a OMC: os
interesses brasileiros e as futuras negociaes multilaterais.
Florianpolis: Diploma Legal, 2000.
BARRAL, Welber Oliveira. Dumping e comrcio
internacional: a regulamentao antidumping aps a
rodada Uruguai. Rio de Janeiro: Forense, 2000.
BARRETO, Fernando. Investimentos. In: AMARAL JR., Alberto
do. (coord.) OMC e o Comrcio Internacional. So Paulo:
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BAUMANN, Renato; CANUTO, Otaviano; GONALVES,
Reinaldo. Economia internacional. Rio de Janeiro: Elsevier,
2004.
BRASIL. Ministrio Do Desenvolvimento, Indstria
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direito_internacional_economico.indb 248 26/4/2007 14:50:40
Respostas e comentrios das
atividades de auto-avaliao
Unidade 1
1) Trata-se da caracterstica conhecida como direito quadro.
Como foi visto, a maioria das normas do DIE so generalistas
e amplas, sendo que dicilmente se encontram dispostas
em detalhes. Assim, a norma geral (internacional) passa a
ser detalhada dentro da legislao interna (nacional) dos
pases. Como se pode observar no artigo, ca determinado
que algumas medidas devero ser tomadas pelos prprios
Estados por meio da adoo ou emenda de medidas
nacionais legislativas ou administrativas visando a criar e
fortalecer sua infra-estrutura e suas instituies nacionais para
garantir a ecaz implementao da presente Conveno.
Neste exemplo, a norma internacional no diz quais so essas
medidas, devendo cada Estado estudar e implantar aquelas
que acreditar serem necessrias.
2) Nesta questo, espera-se que voc consiga, com suas
prprias palavras, explicar como e por que nasceu o Direito
Internacional Econmico.
3) O objetivo desta questo que voc explique com suas
prprias palavras em que consiste a caracterstica da
salvaguarda e d um exemplo (que pode ser ctcio ou real)
de uma clusula de salvaguarda de um tratado internacional
que tenha como objetivo regular uma questo referente s
relaes econmicas internacionais.
4) Aqui o seu enfoque deve estar no fato de que apesar de serem
os Estados e as Organizaes Internacionais que estabelecem
as normas de DIE, os principais sujeitos envolvidos nas trocas
internacionais so os operadores econmicos, ou seja, os
indivduos e as empresas.
direito_internacional_economico.indb 249 26/4/2007 14:50:40
250
Universidade do Sul de Santa Catarina
Unidade 2
1) O Protocolo de Rios :
a) um compromisso arbitral, pois foi um tratado secundrio formalizado
aps a existncia do Acordo Constitutivo (principal) da Organizao
Internacional OLCAL;
b) um tribunal institucional, pois o protocolo criou uma instituio
arbitral (Tribunal Arbitral de Rota) que ir administrar e decidir,
de acordo com suas prprias regras, os conitos oriundos dentro da
OLCAL.
2) Trata-se dos bons ofcios, pois houve a interveno de um terceiro
(Portugal) que atuou de maneira meramente instrumental (apenas
aproximou Brasil e Gr-Bretanha).
3) O ato praticado pelo pas A foi ilegal, pois descumpriu com a
determinao da OL de que os pases imponham qualquer tipo de
barreira de entrada de produtos estrangeiros.
As sanes aplicadas por B e C so classicadas como represlia,
pois foram atos contrrios ao Direito (o de A em impor barreiras e de
B e C por aplicarem, unilateralmente, sanes econmicas quando
deveriam faz-lo somente aps deciso proferida pelo Tribunal Arbitral
da OL).
A sano aplicada pelo pas B foi o bloqueio pacco enquanto a de
C foi o embargo.
4) Semelhana: tanto na mediao como nos bons ofcios h a
interveno de um terceiro.
Diferena: enquanto nos bons ofcios a interveno meramente
instrumental, ou seja, o terceiro apenas aproxima os envolvidos e no
interfere no objeto do conito, na mediao a interveno direta, pois
o terceiro ir aproximar as partes, interar-se- do conito e dos motivos
de cada uma das partes envolvidas, dando possveis solues para a
lide.
direito_internacional_economico.indb 250 26/4/2007 14:50:41
251
Comrcio Exterior II
Unidade 3
1) A OMC diferencia sim os acordos multilaterais dos plurilaterais. Os
acordos multilaterais so aqueles rmados e de obrigatoriedade
para todos os pases membros, enquanto os acordos plurilaterais
so aqueles rmados por alguns membros tornando-se obrigatrio
somente para estes.
2) A maioria das decises da OMC no tomada pelo voto por peso, mas
por consenso (todos os pases concordam com o objeto da deciso).
Ainda assim, quando a deciso por voto, esta no se d pelo voto por
peso, haja vista que cada pas tem direito a 1 (um) voto, independente
de seu grau de desenvolvimento econmico. Este mtodo de votao
permite um equilbrio no que tange aos interesses de cada pas-
membro, pois todos tm o mesmo poder de voto.
3) Esta questo divide-se em duas problemticas. Em um primeiro
momento, voc dever dizer e explicar quais so os dois princpios que
disciplinam a no-discriminao (nao mais favorecida qualquer
benefcio concedido por um Estado-membro a outro dever ser
estendido a todos os demais; tratamento nacional os Estados-
membros no podero dispensar tratamento diferente entre os
produtos nacionais e os produtos importados aps ingressarem em
seu territrio). No outro, voc dever trazer dois exemplos para cada
um dos princpios, podendo ser eles ctcios ou reais. Para tanto, faa
pesquisa em livros e artigos, bem como em reportagens de jornais e
revistas.
4) O rgo da OMC responsvel por scalizar as polticas comerciais
de cada pas-membro o rgo de Reviso da Poltica Comercial,
formado pelo Conselho Geral (os governos so representados
pelos embaixadores permanentes dos Estados em Genebra, ou por
delegados das misses), s que com mandato (funo) diferente. A
scalizao importante, pois traz segurana jurdica , haja vista que
permite que a OMC observe se os pases-membros esto cumprindo as
obrigaes por eles assumidas, permitindo, ainda, que o princpio da
transparncia se torne, de fato, efetivo.
direito_internacional_economico.indb 251 26/4/2007 14:50:41
252
Universidade do Sul de Santa Catarina
Unidade 4
1) Nesta questo, voc dever explicar com suas palavras o que o
consenso negativo no sistema de soluo de controvrsias da OMC (a
resoluo do OSC ser adotada automaticamente a menos que haja
um consenso para rejeit-la, ou seja, todos os Estados-membros devem
se opor resoluo, inclusive aquele que participou da controvrsia
e ganhou) e porque ele considerado como inovao de extrema
importncia para o sucesso da OMC, levando em conta que com o
consenso negativo ca muito difcil para um pas bloquear a resoluo.
2) A resposta est errada, pois os conitos so decididos pelo rgo de
Soluo de Controvrsias, que ir adotar ou no o informe/relatrio do
painel por meio da resoluo. a resoluo do OSC que traz a deciso
sobre um conito.
3) Para que o dumping possa ser considerado ilegal, h que haver o
dumping propriamente dito (venda de um produto para o exterior
com valor inferior quele praticado no mercado interno), um dano ou
ameaa de dano s indstrias ou aos produtores domsticos e o nexo
de casualidade entre o dumping e o dano (o dano ou ameaa de dano
deve ter sido gerado pelo dumping). Portanto, no houve erro material
ou de direito no relatrio do painel, pois no foi encontrado o dano
nem a ameaa de dano.
Neste caso, o Canad no tem direito a apelar pois, de acordo com
as normas da OMC, um Estado-membro s pode apelar quando
houver um erro de direito (por exemplo, se neste caso o painel tivesse
vericado o dumping e o dano e, ainda assim, desse improcedncia s
acusaes do Canad estaria incorrendo em erro de direito, podendo
haver a apelao). Assim, as provas devem ser apresentadas durante
a existncia do painel e no depois, se deixou de trazer elementos a
serem analisados pelo painel, no poder traz-los na apelao.

4) De acordo com o art. 23 do Entendimento de Soluo de Controvrsias,
caso ocorra divergncias entre os membros, estes no podem aplicar
unilateralmente qualquer medida (sanes), devendo acatar os
procedimentos convencionados e respeitar as resolues do OSC. Caso
o Estado ofensor no cumpra a resoluo do OSC, o pas ofendido
dever procurar o OSC e pedir uma autorizao para aplicar sanes
comerciais outra parte.
direito_internacional_economico.indb 252 26/4/2007 14:50:41
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Comrcio Exterior II
5) Nesta questo, voc dever fazer uma sntese das principais mudanas
que ocorreram no sistema de soluo de controvrsias do GATT para
a OMC. Com base nestes dados, voc ter subsdios para armar ou
negar se o sistema de soluo de controvrsias da OMC fundamental
no sistema multilateral de comrcio, explicando e fundamentando sua
resposta.

6) De acordo com o ESC, s os Estados-membros podem ocializar uma
reclamao perante a OMC. Resta aos indivduos e s empresas, que
normalmente so os mais afetados pelo descumprimento das normas
da OMC, exercerem inuncia ou presso nos seus governos, a m de
que este inicie o procedimento de soluo de controvrsias da OMC.
Unidade 5
1) Nesta questo, voc dever trazer dois exemplos para cada um dos
princpios mencionados, lembrando que devero estar relacionados
ao comrcio de bens, podendo ser eles ctcios ou reais. Para tanto,
faa pesquisa em livros e artigos, podendo, inclusive, ser feita em
reportagens. Ademais, procure no repetir os exemplos citados no
exerccio da unidade 3.
2) Por serem barreiras ao comrcio internacional, a OMC procurou
estabelecer regras para a aplicao dessas medidas. Assim sendo, para
que as medidas sanitrias ou tossanitrias sejam aplicadas, os Estados
devero aplic-las quando servirem para:
proteger a vida animal e vegetal dentro do territrio do pas-
membro dos riscos surgidos da entrada, contaminao e
disseminao de pestes, doenas, organismos contaminados ou
causadores de doenas;
proteger a vida e a sade do ser humano e dos rebanhos animais
dentro do territrio do pas-membro de riscos surgidos de
aditivos, contaminantes, toxinas ou organismos causadores de
doenas em alimentos, bebidas ou raes;
proteger vida e sade do ser humano dentro do territrio do
pas-membro de riscos provenientes de doenas portadas por
animais, plantas ou produtos derivados, decorrentes da entrada,
contaminao ou disseminao de pestes.

direito_internacional_economico.indb 253 26/4/2007 14:50:41


254
Universidade do Sul de Santa Catarina
Alm disso, os Estados:
no podero fazer qualquer discriminao quando da sua
aplicao, observando-se, portanto, o princpio da nao mais
favorecida e do tratamento nacional; e
devero basear estas medidas em princpios cientcos, ou
seja, deve ser comprovado cienticamente que aquela medida
necessria para proteger a vida vegetal, animal e dos seres
humanos conforme disposto acima.
3) As salvaguardas so medidas aplicadas pelos Estados-membros
buscando defender, por um perodo determinado, a indstria
domstica que esteja sofrendo dano grave ou ameaa de dano grave
decorrente do aumento, em quantidade, das importaes oriundas de
outro Estado-membro.
Durante o processo interno de investigao para vericar a necessidade
da aplicao da salvaguarda, dever ser dada a oportunidade para que
o Estado de onde se origina os produtos importados possa discutir a
aplicao de eventual medida compensatria por ele contra o Estado
que aplica a salvaguarda.
Em relao ao exemplo, este deve ser verdico e voc dever realizar
uma pesquisa em livros, jornais, revista ou mesmo na internet,
informando a fonte.
4) Nesta questo, voc dever informar se a OMC considera o dumping
ilegal baseando-se no fato de que a organizao no emite nenhuma
opinio sobre a legalidade ou no do dumping, porm, permite que,
se houver dano ou ameaa de dano causado pelo dumping, os Estados
apliquem direitos antidumping. Com esta constatao, voc dever
opinar sobre a posio da OMC e justicar sua posio.
5) A lista de concesso estabelece as tarifas que cada Estado-membro
aplica sobre um produto que entre em seu territrio, originado de
outro Estado-membro.
A lista de concesso formada por intermdio de negociaes
bilaterais e multilaterais de um membro com seus principais parceiros
comerciais visando reduo tarifria. A partir do momento em que a
tarifa aprovada, passa a ser aplicada aos demais membros por meio
do princpio da Nao Mais Favorecida.

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Comrcio Exterior II
6) Medida ou direito antidumping o direito que um Estado-membro tem
de impor restries s importaes realizadas a preos de dumping,
com o objetivo de neutralizar seus efeitos danosos indstria nacional.
Ela somente poder ser aplicada aps um processo investigativo, que
assegure o direito ao contraditrio (defesa) do Estado ofensor e que,
ao nal da investigao seja comprovado a existncia do dumping, do
dano ou da ameaa de dano e do nexo de casualidade existente entre
os dois elementos anteriores.
No curso da investigao, se houver provas sucientes sobre o
dumping, o dano ou ameaa de dano e o nexu causal entre eles, o
Estado poder aplicar um direito antidumping provisrio. A denio
do direito antidumping provisrio o mesmo que o denitivo,
diferenciando-se no fato de ser aplicado durante a investigao.
7) Nesta questo, voc dever observar a denio do dumping e do
subsdio e encontrar ali as distines entre esses dois institutos,
explicando-as. A seguir, voc dever dar dois exemplos de dumping e
dois de subsdios, pesquisando em revistas e ou peridicos, indicando a
fonte no nal.
Unidade 6
1) Nesta questo, voc deve observar as informaes relativas ao
crescimento do comrcio de servios no mundo. Alm disso, dever
fazer uma anlise dos objetivos do GATS e sua correspondncia com
o desenvolvimento econmico do Brasil, levando em conta o grau do
desenvolvimento atual do Brasil e a importncia deste setor para o
Estado brasileiro.
2) Aqui, para voc citar os exemplos pedidos, voc dever observar
as obrigaes dos Estados e a lista citada como exemplo na
unidade, direcionando sua resposta para o setor de servios em
telecomunicaes.
3) A resposta correta quela contida na ltima opo.
4) Nesta questo, voc dever pesquisar sobre exemplos de tipos de
subsdios que podem restringir ou distorcer o comrcio de servios.
5) Nesta questo voc, com base nas denies dos modos de prestao
de servios internacionais e em pesquisa, dever trazer dois exemplos
sobre cada um dos modos.
direito_internacional_economico.indb 255 26/4/2007 14:50:42
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Universidade do Sul de Santa Catarina
6) Nesta questo voc dever pesquisar e transcrever sobre um
compromisso especco de um setor ou subsetor no Brasil. Sugiro que
busque esta informao no site do Ministrio do Desenvolvimento,
Indstria e Comrcio (www.mdic.gov.br).
Unidade 7
1) Nesta questo, voc ir denir, com suas prprias palavras, os direitos
de propriedade intelectual com base nas informaes contidas na
unidade.
2) Nesta questo, voc ir informar e explicar com suas prprias palavras e
com base nas informaes contidas na unidade que relao existe entre
o TRIPs da OMC com outros acordos internacionais de propriedade
intelectual, como o Convnio de Paris e o de Berna.
3) Como nas outras questes, nesta voc ir, com suas prprias palavras
e com base nas informaes trazidas na unidade 7, explicar se o TRIPs
exige que as normas de proteo propriedade intelectual nos pases-
membros sejam idnticas. No esquea que o TRIPs um tpico direito
quadro, ou seja, dispe sobre o tema de forma generalista, indicando
que os pases, nos limites estabelecidos, legislem sobre a propriedade
intelectual.
Unidade 8
1) Nesta questo, voc dever trazer dois exemplos sobre medidas com
efeitos restritivos e distorcidos do comrcio (uma relativa ao tratamento
nacional e outra em relao eliminao de restries quantitativas),
podendo ser eles ctcios ou reais. Alm disso, voc dever explicar
como cada uma dessas medidas podero distorcer ou restringir o
comrcio internacional de mercadorias (bens). Para tanto, dever levar
em conta o que so essas medidas e fazer uma pesquisa em livros e
artigos, podendo, inclusive, ser feita em reportagens.
2) O objetivo desta questo que voc explique com suas prprias
palavras como o Acordo sobre Medidas de Investimento (TRIMs)
pode interferir na poltica de desenvolvimento dos pases menos
desenvolvidos. Lembre-se que, durante muito tempo, os pases,
visando ao desenvolvimento interno, exigiam que as empresas
internacionais que se instalassem aqui utilizassem commodities
nacionais na sua produo. Estas medidas passaram a ser proibidas
pelo TRIMs, interferindo na poltica de desenvolvimento dos pases.
direito_internacional_economico.indb 256 26/4/2007 14:50:42
257
Comrcio Exterior II
Unidade 9
1) O objetivo desta questo que voc consiga compreender o que so
os sistemas nanceiro e o monetrio internacional. Lembre-se que
o sistema nanceiro internacional mais abrangente e engloba as
questes relativas ao cmbio e balana de pagamentos objeto do
sistema monetrio, estando, portanto, este ltimo abrangido pelo
sistema nanceiro internacional.
2) Aqui o seu enfoque devem ser as diferenas entre as duas ltimas fases
da evoluo do sistema nanceiro e monetrio internacional (Bretton
Woods e globalizao nanceira). Procure centrar-se nas diferenas
dos dois sistemas e, com o conhecimento que voc adquiriu em
disciplinas anteriores (Anlise Econmica, Fundamentos Econmicos
e Economia Internacional), d sua opinio sobre como cada um
deles afeta o desenvolvimento econmico (crescimento econmico
associado s preocupaes sociais) dos pases, principalmente os em
desenvolvimento e os menos desenvolvidos.
3) Para esta questo, voc ter disponibilizado no AVA (midiateca) o texto
mencionado. Far uma breve citao dos argumentos realizados pelos
autores e analisar criticamente cada uma das posies, aceitando uma
delas ou nenhuma, explicando sua resposta.
Unidade 10
1) Nesta questo, voc dever levar em conta que a diferena entre
estas duas instituies est no no objetivo (ambos visam ao
desenvolvimento dos pases em desenvolvimento), mas sim na forma
como atingem este objetivo, pois enquanto o BIRD proporciona
emprstimos e assistncia aos pases (Estados e rgos pblicos setor
pblico), a IFC proporciona nanciamentos e investimentos no setor
privado e de assistncia tcnica e de assessoramento aos governos
(setor pblico) e empresas (privado).
2) Cabe Diretoria-executiva do FMI a aprovao concesso de
emprstimos aos pases, pois a DE tem como funo realizar as
atividades cotidianas da organizao.
direito_internacional_economico.indb 257 26/4/2007 14:50:42
258
Universidade do Sul de Santa Catarina
3) O Banco Mundial uma organizao internacional multilateral que
visa a promover nanciamentos para o desenvolvimento social e
econmico dos pases-membros menos desenvolvidos. formada
pelo BIRD (promove emprstimos aos pases com renda mdia e com
capacidade de crdito) e pela AID (promove emprstimos aos pases
mais pobres).
4) Ambas as instituies possuem o sistema de votao por peso
(ponderado), ou seja, no prevalece o princpio bsico da igualdade
entre os Estados do DIP, pois as decises sero tomadas conforme a
quantidade de quotas do pas dentro da organizao, quanto mais
quotas maior o peso do voto. Frisa-se que nas duas organizaes as
quotas so estabelecidas conforme o grau de desenvolvimento do pas,
quanto mais desenvolvido mais quotas ter e maior ser o peso de seu
voto.
5) A frase esta errada. O DES no um tipo de emprstimo, mas sim um
ativo (moeda). Ademais, no est relacionado com o Banco Mundial,
mas sim com o FMI, que o estabelece.
6) As quotas no Banco Mundial esto estabelecidas conforme a
importncia econmica do Estado-membro. Assim sendo, quanto
maior seu poder econmico maior ser seu nmero de quotas (veja a
questo da subscrio do capital do Banco). A quantidade de quotas
que um pas possui de fundamental importncia no Banco Mundial,
pois determinar o peso de seu voto nas decises da organizao.
Assim sendo, quanto mais quotas tiver maior ser o peso de seu voto
nas tomadas de deciso do Banco.
7) Nesta questo, voc criar um exemplo (caso) ctcio ou real da
concesso de um dos tipos de emprstimos do FMI para um membro,
explicando a situao em que esse emprstimo foi concedido.
direito_internacional_economico.indb 258 26/4/2007 14:50:42
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direito_internacional_economico.indb 262 26/4/2007 14:50:42