1.

- MODOS ORIGINARIOS DE RESOLUCION DE CONFLICTOS EN LA ZONA ANDINA EN

BOLIVIA

En el mundo indgena, cuando se habla de problemas o conflictos, a menudo saltan los
grandes paradigmas de justicia, legados ancestrales como el ama suwa (no seas ladrn),
ama llulla (no seas mentiroso), ama killa (no seas flojo), ama wauchi (no seas asesino)
que son considerados la ley de los mayores1 y que consisten en un complejo proceso de
interrelacin de elementos. As, por ejemplo, segn sostienen los comunarios de la Marka
Satatotora, la resolucin de conflictos o el juzgamiento no se pueden resolver en un da
cualquiera. Por ejemplo, en das de luna llena no se puede resolver conflictos, hay que
abstenerse. Existen das importantes. Debe ser en da jueves o sbado, porque son los das
del Illapa o dios del rayo (Satatotora, mayo de 25. Citado en Gutirrez, 25).
Ciertamente, las fechas o das de tratamiento ritual de los conflictos pueden variar de
comunidad en comunidad o entre regiones, pero no cabe duda que se considerar la
intervencin de esos factores y de otras variables de carcter sobrenatural.
Las asambleas generales o cabildos de extrema urgencia para tratar asuntos conflictivos,
por lo general, se realizan en el saln particular de las autoridades originarias,
denominado cabildo o sede, el que debe prepararse especialmente para la ocasin: en
una de las paredes deben colgarse los retratos de Tupak Katari y Bartolina Sisa; frente a
esa pared, se instala, a manera de un altar ceremonial, una mesa, que debe estar cubierta
con un manto negro sobre el cual se debe extender la tarilla con sus respectivas challas
hojas de coca y dos pequeas botellas de alcohol y vino. Cerca a la tarilla se coloca la
Illapa representada por un trozo de piedra a la que le lleg el rayo y tambin el crneo
sagrado de un antepasado. En los alrededores se debe extender cenizas de
losantepasados. Este altar se prepara para una efectiva resolucin de conflictos.
En otros casos, la asamblea general se realiza en algn paraje del ayllu o apacheta, que
tambin suele denominarse cabildo. Este lugar tiene connotaciones sagradas por la
presencia de los cerros, las montaas u otros. En general, el slo hecho de instalar las
reuniones sobre la Pachamama ya implica una especial preponderancia.
Generalmente, concurrir a estas asambleas es obligacin de todos los comunarios de los
ayllus o comunidades en conflicto, pues la asistencia constituye una forma de garantizar
las determinaciones. La convocatoria es atribucin especfica de las autoridades
pertinentes y su modalidad vara de regin en regin. Como smbolo convencional de
convocatoria y para el aviso de resolucin de casos graves se suele recurrir al taido de
campanas, sonido de pututus o encendido de fogatas. As lo refiere el siguiente
testimonio:







1. Fernndez Osco, 2: 7.
2. Cfr. Gutirrez, 25.
El fuego es un anuncio de que toda la comunidad tiene que salir para ver y dar la
conformidad. Es como un aviso, as nadie puede negarse, o decir que no saba. En ese
momento todos tienen derecho a opinar, el nio, el anciano, pero pasado ese momento
nadie tiene derecho de opinar porque ya est resuelto el problema. Para eso es el fuego o
los pututus, porque ests en una situacin como en una guerra, porque ests yendo a
defender tu territorio, perder o ganar. Lo mismo sucede en el otro bando. (Luis Prez,
Mallku del ayllu Sacacani, provincia Los Andes, La Paz, Satatotora, septiembre de 25.)
Asimismo, es menester que las normativas se asuman como una especie de biotica que
orienta de manera responsable la gestin de todo acto de gobierno u otras acciones.
Segn los comentarios del tata Jaime Apaza Chuquimia, las normativas son consideradas
iguales a la Biblia, un fundamento para regular las conductas humanas, pues las
normas administrativas de los bienes de la colectividad y de la nacin aymara deben ser
en forma general para todos (Apu Mallku del Consejo Nacional de Naciones Indgenas y
Originarias de Bolivia, CONNIOB. La Paz, septiembre de 25).

Para don Gumercindo Gutirrez Condori, Secretario de Relaciones de la Federacin de
Campesinos de La Paz Tupak Katari, la ley comunitaria es para ganar a los problemas. En
los muchos casos que le ha tocado resolver, afirma que siempre aplic la justicia
comunitaria, a diferencia de las autoridades estatales, como los abogados, que para
cualquier trmite tienen que acudir a un memorial redactado y no se sabe con exactitud si
lo que se solicita tendr asidero o cunto tiempo demorar: cinco o diez aos hacen
durar. Pero la justicia comunitaria de nosotros dice: hay que ir a preguntar a la asamblea
general, a ambas partes, se tiene que arreglar en la comunidad en un par de horas o en un
da. En cambio, en la justicia ordinaria, pueden ganar o pueden perder o nada (Achacachi,
septiembre de 25).

El dirigente refiere tambin que la justicia ordinaria o justicia de los jueces slo vela por
el inters de los administradores de justicia y no precisamente por el de los litigantes: En
la justicia comunitaria no hay eso, nosotros acudimos inmediatamente, mandamos una
citacin, en primer lugar, nosotros mandamos un memorando a la Federacin para que
arreglen las autoridades de la comunidad, como es el jilaqata, secretario general o mallku.
Si arreglan, muy bien, sino arreglan, entonces otra vez nosotros intervenimos hasta que se
arregle... pero la autoridad sindical debe saber tambin la ley de ellos. En el caso de
conflictos sobre terrenos, es mejor obrar con el criterio: ni para vos ni para m, a mitades
hay que saber dividir. Con eso ya es un juicio ganado, ni el otro pierde ni el otro gana.
Todo depende de la autoridad, no se tiene que alargar aos ni hacer gastar dinero a los
interesados, porque la justicia del ayllu no est para hacer que la gente invierta dinero,
sino que se la considera un servicio, y todo acto de resolucin de conflictos tiene que
estar suscrito en un acta de buena conducta, a manera de una sentencia o cosa juzgada
(Gumercindo Gutirrez Condori).

En la misma lnea, el ex Mallku del CONAMAQ, de Charkas Qhara Qhara, comenta que
durante su gestin como Alcalde Comunal le toc resolver peleas sobre terrenos, ya sea
por daos de animales a los cultivos, peleas entre familiares o conflictos entre
comunidades. Sostiene que resolvi los casos de acuerdo a sus usos y costumbres,
anteponiendo el respeto en todo momento: Cuando las partes no entienden,
simplemente hay que aplicar el chicotito, pero no ms de tres. Primero se debe
investigar entre los familiares y se delibera sobre todo en la asamblea comunal, ya que
sta tiene el rol de control social (Vctor Condori Mollo, Potos, septiembre de 25).
De acuerdo a las charlas sostenidas con las diferentes autoridades originarias y dirigentes
campesinos, la asamblea comunal o asamblea general se constituye en la mxima
instancia de resolucin de conflictos, donde prima el criterio del consenso y la tolerancia.
Los problemas de trasgresin de lmites entre comunidades o ayllus son tratados en este
nivel jurisdiccional.

Como se puede advertir,las caractersticas colectivas del procedimiento se constituyen en
una forma de garantizar la solucin de los conflictos; si se llegan a resolver por una
minora o un pequeo grupo, lo ms probable es que se invaliden las decisiones y en el
corto plazo resurja el problema.

1.1.AKULLIKU
Es una apreciacin comn que la coca es la primera palabra, antes que la palabra misma.
Se argumenta que la coca siempre es para empezar cualquier cosa, es como un saludo. Al
menos la autoridad debe llevar siempre a todo lado, hoy en da manejan noms como sea
la coca, en nylon o colocan en el bolsillo, eso no es correcto... (Taller Satatotora, marzo
de 25). En el caso de los hombres, lo correcto es que lleven la chuspa colgada al cuello en
la parte delantera, y en ella los elementos rituales como la coca y dos pequeas botellas
de alcohol y vino. Para las mujeres esto es opcional, pues acostumbran usar la tarilla. El
akulliku forma parte de la tica de todo acto de resolucin de conflictos territoriales, lo
que supone pedir perdn a la Pachamama o al Inti Tata. Sobre los problemas de tierras
dentro de los ayllus, es ilustrativo lo que sucede en los ayllus del Norte de Potos. All, el
Alcalde Comunal tiene atribuciones para atender en primera instancia las demandas
relativas al tema agrario, y es caracterstico que se inicie el juzgamiento de la siguiente
manera: Las autoridades nos arrodillamos ante Tata Inti y Pachamama, y despus de que
juramos y challamos al chicote, las autoridades se intercambian la coca, recin comienzan
con el arreglo... El Alcalde Comunal siempre akullika con las bases, porque es la buena
palabra, se es su camino, no puede desviarse de eso (Luciano Lisidro Rojas, Mallku del
CONAMAQ de Charkas-Qhara Qhara, Potos, septiembre de 25).

Por otra parte, los de Kirkiyawi, manifiestan que hay mucho problema por linderos de la
comunidad, sabemos los ancianos, los vecinos. Sobre todo, es mejor tratar estos asuntos
entre gente responsable, fundamentalmente entre los que saben, preferentemente en el
cabildo de la comunidad: En mi lugar, hay que dar una waxta, se usa mucha coca,
bsicamente se tiene que solicitar permiso a las deidades del cabildo, luego a las
autoridades: en ese momento siempre se akullika la coquita, donde sea hay que pixchar
para que salga una buena solucin. As iniciamos, sobrevienen las preguntas. Es
importante que las partes informen sobre los pormenores del problema, en una especie
de careo, que es una forma de introducirse en el fondo del problema, y de acuerdo a la
informacin cualificada se suele determinar una sancin, que puede consistir en los
chicotes o multa, mucho depende de cmo se disculpa (Mauricio Arias, Arkiri Apu Mallku
del CONAMAQ, comunidad Uyunuma, Tanga Leke, Kirkyawi, Cochabamba, agosto de 25).
Tambin es usual que: cuando se encaprichan y no quieren discul- parse, entonces se les
hace comer de un mismo plato. En un plato hay que servir una comida, de ah uno come,
el otro tambin come. As es la costumbre, de ah ya se abuenan, casi no se enojan, se
pierde ese enojamiento. Eso es el perdonamiento, hay que saber perdonarse siempre para
que no haya ms peleas. A manera de testimoniar lo sancionado se elabora un acta, pero
el perdn vale ms, as se respe- tan la gente. Se tiene conciencia de que la Polica opera
en funcin a la multa: cuando van a la Polica les sacan 4 o 5 Bs. Y quieran o no quieran
tienen que pagar, aunque contra su voluntad... ellos no conocen la coca ni hacen
perdonar (Vctor Condori Mollo, ex Mallku del CONAMAQ, ayllu Jilawi, septiembre de 25).
En el caso de los ayllus de Tapakari, la coca tambin es la base de cualquier acto pblico y
privado. Las autoridades estn obligadas a portar coca en su chuspa o bolsa, pues se
considera que es su compaa y les aconseja cmo hacer y cmo arreglar. Es costumbre
akullicar entre todos, de la misma manera las mujeres autoridades llevan la coca en su
atado... la coca hace sacar buenas decisiones. Para arreglar los conflictos, primero con
coquita siempre hay que hacer el acto ritual, challa, para que se solucione los problemas.
Despus, se empieza a coordinar con los hermanos que tienen problemas. Una vez que
se ha llegado a un feliz trmino, es costumbre que las partes se perdone, primero piden
disculpas a las autoridades, de ah recin a sus hermanos, o vecinos. Cuando el o los
problemas persisten, las autoridades buscan volver a reunir a las partes en conflicto.
Tambin es norma consultar a los que saben leer la coca, porque nos ayuda con buenos
nimos de solucin (Flix Becerra, Jiliri Mallku, Regional Ayllus de Cochabamba. Tapakar,
Challa Grande, septiembre de 25).
De modo que la coca y el akulliku colectivo tienen inserto el smbolo de mediacin de los
conflictos; adems que entraan un lenguaje ritual y simblico especficos que trasmite
mensajes a los distintos mundos.

1.2.PEDIR PERDN A LA PACHAMAMA
Hemos sostenido que el estado de las cosas del mundo no termina ni comienza en el
individuo, sino que compromete a ms vidas o mundos. La Pachamama forma parte de
esa extensin, debe entenderse como su conexin ms importante, porque el indio,
indgena o campesino, no existe sin la Pachamama, concebida como una totalidad de
tierra y territorio. Lo cual implica que para los conflictos de tierra, especialmente, segn el
Mallku de Nor Chichas, siempre hay que pedir perdn a la tierra, porque ella ha sido
afectada. Es como nuestro espritu de relacionamiento y contacto con la naturaleza.
Despus, las partes se abrazan, se piden disculpas entre ellos, a las autoridades tambin, y
la familia son nuestros testigos (Justino Leao Palcalile, comunidad Totora, Nor Chichas.
Mallku del CONAMAQ, Potos, septiembre de 25). Lo que quiere decir que los daos no
acaban en la persona o en el conjunto social de la comunidad, sino que comprometen a la
Pachamama, adems que los daos son de tipo subjetivo o sentimental, implicando ello
que deben resarcirse.
No es distinta la realidad de los ayllus de La Paz y Oruro. En efecto, las peleas sobre la
tierra son entendidas como jacha jucha o delitos graves. Es obvio que hay que recobrar el
equilibrio quebrantado con una quwacha, con qarwa sullu, que es una forma de decir
nuestra verdad, nuestra lealtad, con esa fe se hace la ritualidad y se challa, cada uno tiene
que challar lo que desea, lo que piensa y lo que quiere hacer (Luis Prez, Mallku del ayllu
Sacacani, comunidad de la provincia Los Andes, Satatotora, septiembre de 25).
El incumplimiento de los pactos de resolucin puede entenderse de diversa manera, como
el advenimiento de las desgracias sobrenaturales, sequas, inundaciones, granizadas o
cualquier fenmeno natural o climtico, pues son manifestaciones de sancin de las
wakas, como el Tata Kiju Kiju o rayo: Esas wakas existen, por eso antes tienes que
prometer, como en el derecho positivo, que se juramenta ante la Biblia y se cree en lo que
dice el juez. Si el relmpago le llega a uno es porque se ha hecho de mala fe, te llega a ti
mismo. Entonces, hay un gran temor a eso, porque sucede as y pasa (Julin Bautista
Quispe, agosto de 25). Para ello, ambas partes tienen que estar predispuestas.
Todas estas caractersticas e implicancias que conllevan los procesos de resolucin de
conflictos no necesariamente se asientan en las actas de entendimiento; en algunos casos
se suele mencionarlas slo de manera referencial, pero siempre forman parte tcita de los
procesos.
Finalmente, vale recordar que la Pachamama, el ser jaqi, la comunidad, la naturaleza, el
agua, el aire, las piedras y el cosmos entero son entes vivos en la medida en que estn
conectados e implicados. Dicho de otro modo, son pura relacionalidad que articula el
orden de las cosas, de la vida y del cosmos.

1.3.EL DILOGO INTRA E INTERCULTURAL ARUSKIPASIPXAANI
Aruskipasipxaani es por definicin una comunicacin intercultural, va ms all de un
dilogo monocultural y monolgico, pues implica actuar en varios mundos paralelos. Esto
quiere decir que se tiene que hablar con el cosmos, con la Pachamama y con todos los
seres estantes y habitantes. Por una parte, implica tener presente el lenguaje ritual-
simblico, saber que, por lo general, es ostentado por los yatiri, los amawta, las
autoridades o similares. Parte de ese lenguaje es, sin duda, la administracin de la coca,
que se debe distribuir o convidar a todos los presentes, empezando por quienes se
encuentran al lado derecho y hacia el lado izquierdo, y de la misma forma con la challa o
los parabienes.
A su vez, para la recepcin de la coca se suele tomar en cuenta un protocolo especfico,
aunque puede diferir de comunidad en comunidad, en algunos casos se recibe con las dos
manos juntas, en otros se debe recibir en la chuspa o, a falta de esta prenda, se utiliza
cualquier otra. Antes del akulliku, es absolutamente imperativo pedir disculpas a la
Pachamama, al igual que a las otras deidades y tambin a los presentes, en una especie de
interrelacionalidad, lo que hace que se observe una actitud y palabras recatadas. En
efecto, nos encontramos frente a una tica relacional del dilogo simblico, que va ms
all de cualquier acto deliberativo. Lo cual tampoco debera sorprendernos: en la sociedad
no indgena existen tambin ciertos protocolos que cumplir y de los cuales no se puede
abstraer.
Por otra parte, el aruskipasipxaani implica comunicarse al menos en dos idiomas,
dependiendo del lugar, de manera que los idiomas contribuyan a buscar respuestas o
soluciones integrales y tolerantes al conflicto que se encuentra en mesa.
La autoridad indgena o campesina tiene como uno de sus principios fundamentales
escuchar, dialogar, ofrecer alternativas y soluciones.
Bajo ese marco tico se procede en todo acto de gobierno. De ah que afirmamos que las
diferentes protestas sociales y los conflictos de los ltimos tiempos representan, en parte,
la falta de entendimiento entre el Estado, sus instituciones y los pueblos indgenas que
buscan establecer contactos polticos y sociales.
Como venimos sosteniendo, la falta de comunicacin, o aruskipasiwi, es un fenmeno
histrico; desde la conquista, la nica relacin que hubo entre indios y no indios fue de
violencia, insultos, guerras y agresiones sin fin. El lenguaje de las balas, de las leyes
unilaterales y otros hechos forzosamente condujeron a procesos de racismo y odio mutuo.
En la visin indgena, los conflictos, sean stos referidos a la tierra o a otros asuntos,
necesariamente pasan por el aruskipasipxaani, o dialogar en el sentido ms amplio de la
palabra. Tal como lo entiende Franklin Pearanda, de la comunidad de Tachaya: En la
comunidad se soluciona dialogando. Si es que no se dialoga se pasa a las otras autoridades
campesinas, como la CSUTCB, hasta encontrar solucin (Licoma, agosto de 25).
El dilogo no significa imponer criterios unilaterales, ms bien se entiende como uno de
los mecanismos ms fuertes para generar polticas que permitan el buen vivir o para que
la vida se prolongue ms tiempo (Jaime Apaza Chuquimia, La Paz, septiembre de 25).
En ese sentido, la autoridad de Charkas-Qhara Qhara, del Norte de Potos, ratifica la
importancia del dilogo, sobre todo en situaciones delicadas como el tema de tierras, que
por lo general compromete al cabildo de todas las autoridades, para luego tratar en la
reunin general, tambin se consulta con los pasiris o ex autoridades (Luciano Lisidro
Rojas, Mallku del CONAMAQ, Potos, septiembre de 25).
Tal, pues, el profundo significado del dilogo: la autoridad, previamente al juzgamiento,
debe demostrar su gran capacidad para la escucha: hay que escuchar a ambas partes
siempre, si alguien ms quiere hablar, en ese momento puede hablar tambin... de ah
mismo tiene que salir la solucin, no hay que buscar ms... (Gregorio Sacama, ex Jiliri
Mallku del CONAMAQ, Jacha Carangas, La Paz, agosto de 25). Y esto posibilita llegar a
consensos.
Resulta importante, igualmente, aludir a que los conflictos o problemas son concebidos
como una enredadera, de ah el nominativo de champa, que requiere ser desenredada
para encontrar una solucin, lo cual slo puede darse a travs del dilogo
multidimensional, como desenredando.
Consecuentemente, el aruskipasipxaani no implica explayar el pensamiento racional,
supone la capacidad de pensar paralelamente con el corazn, desde el o los sentimientos
de la colectividad, desde el llaki o la herida del conflicto, que requiere la restitucin del
equi- librio, que no es ms que la reposicin de la buena sociedad, del suma qamaa. Va
ms all de cualquier triunfalismo.

1.4. A MITADES, CHIKAYAA

En el idioma aymara existe una vasta terminologa que se refiere a este proceso
chikxaa, chikpachana, chithapina, que no es otro sino juntar a dos o ms entidades que
estn separadas por cualquier causa; es volver a igualar dividiendo en partes iguales. Ello
supone situarse exactamente en el justo medio, principio trascendental de la resolucin
de conflictos, a objeto de lograr un resultado consensuado, a manera de un tcito
referndum, que es la dinmica que suele aplicarse tanto en los actos pblicos como
privados.
Este proceso tambin compromete la restitucin del orden de los otros mundos, ya que el
ser jaqi forma parte del entretejido de otros contextos, para cuyo efecto es necesario
trabajar al mismo tiempo con los artilugios rituales polisimblicos, como lo hemos
explicitado en el acpite del akulliku y otros, que consiste en una especie de saber vivir y
sentir el conflicto o llaki.
La razn primordial de las autoridades radica precisamente en eso, situarse en el justo
medio. De ah que, naturalmente, las resoluciones, sanciones u otros dictmenes tengan
la legalidad y legitimidad correspondientes. Aqu conviene preguntarse: las autoridades
esta- tales viven o actan en este marco de tica de comportamiento?
En la Federacin Departamental de Trabajadores Campesinos de Chuquisaca se sostiene
que la eficacia y legitimidad de sus acciones en el captulo agrario se sustentan en este
principio, que consiste en mediar a la mitad, ni para el uno ni para el otro. Entonces,
ambos pierden. As trabajamos, es la forma de solucionar los problemas (Ignacio Quispe,
Secretario Ejecutivo, agosto de 25).
La ex ejecutiva departamental de la Federacin Bartolina Sisa opina, en el mismo sentido,
que los problemas de linderos son un fenmeno cotidiano que requiere una solucin
presencial junto a las autoridades y personas conocedoras del tema: la autoridad tiene
que estar en el medio. Hay que hacer que se igualen ambas partes (Felipa Huanca,
diputada suplente del MIP, La Paz, agosto de 25). Ello puede implicar perder y ganar al
mismo tiempo, lo cual supone la consulta y la participacin activa de las autoridades, a
modo de padres que se involucran y comprometen con el asunto, en el marco de una
negociacin en la que no se imponen voluntades ni intereses personales, logrando la
conformidad de ambas partes. Esto quiere decir que no se trata de que exista una frmula
nica, mucho depende de la comprensin cultural y poltica de la realidad, lo que requiere
un enfoque pragmtico y emprico, cuya frmula se encuentra en la negociacin sobre
la base de consensos que conduce a una resolucin de justo medio.
Uso del idioma nativo
Nos gustara comenzar esta parte con la siguiente pregunta: Cunto entienden las
autoridades estatales del texto de la Constitucin Polti- ca del Estado, que en su artculo
primero reza: Bolivia... multitnica y pluricultural? Se supone que es un mandato y no
una sugerencia. Mas, al parecer, resulta que precisamente la clase poltica, los gober-
nantes seculares de este pas, no cumple con este requisito hecho mxima ley.
La pluriculturalidad no slo implica aprender una lengua nativa u originaria, como un
idioma ms, de manera mecnica, sino tambin entender sus mltiples dimensiones,
tener habilidad cognitiva de la cultura en sus diversos grados relacionales, entender las
connotaciones epistemolgicamente, comprender las cosmovisiones concurrentes, lo que
se desprende de una efectiva voluntad y accin intercultural e intergeneracional. Parte de
la tica del habla es que las autoridades administren el uso de la palabra y opten por el
arte de la escucha. Una manera es que los mayores inicien el debate. En todo caso, la
menor o mayor participacin depender del uso del idioma. Se ha visto que la hegemona
del idioma castellano ha llevado a una participacin limitada de la mujer, lo que conlleva
otra forma de discriminacin, probablemente involuntaria pero que afecta al desarrollo
equilibrado de la resolucin de conflictos.
El fracaso de tantas negociaciones o suscripcin de convenios de entendimiento en parte
radica en esta falla. Si las partes no pueden hablar un mismo idioma, tampoco es posible
hablar sobre cuestiones bsicas, como colocarse en el justo medio como autoridad;
consiguientemente, muchos conflictos se originan en este detalle que, entre otras cosas,
supone un choque de cosmovisiones.
Sin duda, la condicin bilinge de los distintos niveles de autoridades es por dems
elocuente. Basta el testimonio del Secretario Ejecutivo Departamental de Chuquisaca,
quien afirma: En Chuquisaca se habla quechua, entre nosotros nos entendemos, tambin
hablamos el castellano. Solucionamos nuestros linderos hablando en quechua y
castellano. Esto aplicamos en la comunidad, de acuerdo a nuestros usos y costumbres. Es
muy problemtico agarrar abogados, las demandas son negocios para ellos, gastos para
nosotros noms. Nosotros como autoridades no cobramos nada, tenemos que ir con
nuestros pasajes y todo (Ignacio Quispe, Potos, agosto de 25). Esto quiere decir que no
basta imponer el lenguaje leguleyo estatal, con el que frecuentemente se suele negociar.
Dicho sea de paso, ello rompe con la premisa de la negociacin intercultural.
Igual que en el anterior caso, es voz comn que para la resolucin de conflictos en los
mbitos locales, propiamente in situ, se usa el idioma originario, porque en nuestro
idioma mejor nos entendemos, en trminos de Gregorio Sacama, ex autoridad de Jacha
Carangas (La Paz, septiembre de 25).
En la visin indgena, en general, que alguien hable mucho no necesariamente supone que
conozca el tema. Al contrario, lo que se elogia es la palabra recatada y el don de la
escucha. Esto quiere decir que el monopolizar la palabra es signo de soberbia e
incapacidad.

1.5. JUSTICIA DE LA EXPERIENCIA: CONSULTA CON LOS PASARUS

Se entiende con el trmino pasarus a todas las ex autoridades, a los que han cumplido sus
obligaciones ceremoniales, polticas, jurdicas y sociales con el ayllu o la comunidad. De
manera tcita, forman parte de un status superior, sintetizan el poder moral-poltico;
dicho de otro modo, son todos aquellos que conocen las necesidades y sentimientos de la
poblacin y, por lo tanto, se constituyen en las instancias legtimas de autoridad; como
sostuvimos anteriormente, son autoridades tcitas permanentes. Sobre esto, las
autoridades de Satatotora opinan: Ellos ya han experimentado con todo lo que les ha
pasado en la comunidad, ellos tienen la otra Justicia... nos hacen arreglar segn usos y
costumbres... ah mismo solucionan... (cuerpo de autoridades de Satatotora, marzo de
25)3. De este modo, los pasarus representan la justicia de la experiencia, son la mejor
expresin de la interrelacionalidad entre el pasado y el presente, precisamente de esta
relacin emergen los nuevos mecanismos de autorregulacin. Por lo general, los pasarus
suelen ocupar los sitios laterales prximos al de las autoridades en ejercicio, tambin se
los puede pensar como los garantes de la aplicacin del justo medio.
Es claro, entonces, que el lector debe estar preparado para advertir sin sorpresa las
palabras del hermano Ren Condori, quien sostiene: Siempre nos preguntamos entre
nosotros. Siempre hay en la comunidad los hermanos pasados, autoridades que tenemos
como ex autoridades, ellos estn bien informados sobre los linderos (Secretario General
de la Subprefectura de la Provincia Los Andes, Pucarani, septiembre de 25). Sin embargo,
no basta con consultarles o hacerlos partcipes de la situacin, tambin es necesario tener
otras pruebas, cuantos ms testimonios mucho mejor. En este contexto, no se discrimina
si son o no familiares. En todo caso, el coterrneo se constituye en un garante por dems
cualificado en temas agudos como los asuntos de tierra.







































3 Citado en Gutirrez, 25
1.6.SUSCRIPCIN DE ACTAS DE ENTENDIMIENTO
La suscripcin de las actas es una prctica generalizada en los actos de administracin de
justicia y, por ende, en toda resolucin de conflictos. Por una parte, asumimos que existe
una relacin con los antiguos quipus y tambin con los ttulos coloniales de composicin,
por cuanto en ellos se encuentra buena parte de la memoria histrica comunaria, la
autoridad y el saber de los ancestros. Por otra parte, las actas, en sus distintas variantes,
tambin implican la poltica diferencial de privilegios; esto, visto desde el lado no indgena,
sobre todo, desde los ngulos de las autoridades de gobierno. Las actas de entendimiento
entre autoridades de gobierno y las diferentes organizaciones, y su incumplimiento, tal
como se han venido suscribiendo, deben acaso entenderse como la manifestacin
explcita del poder omnipotente de los suscriptores, que por lo general son no indgenas?
Para el tata Jaime Apaza, la firma de actas no slo constituye una necesidad sino tambin
un mandato, siempre y cuando las partes cumplan el pacto acordado, dado que es una
ley para nosotros, pasa de generacin en generacin. Entindase que con la sola firma de
un acta las cosas estn garantizadas. Sin embargo, ello surte efecto de cosa juzgada, en la
medida del cumplimiento de los otros complementos, como el ritual del perdonamiento,
los actos de quwacha, el akulliku, el compartir cigarro o la thinka, challa, o el asperjado
del alcohol, que constituyen los otros modos de actas tcitas de entendimiento. Es en ese
contexto donde se encuentra la voluntad de las mujeres, quienes no suelen tener el
dominio de la escritura.
Es obvio, entonces, que tanto las autoridades sindicales como las originarias, lleven
consigo sus respectivos libros de actas. En el archivo de la CSUTCB existen grandes
cantidades de libros de actas y otros documentos. A manera de muestra, transcribimos el
siguiente texto:
En la Comunidad Bella Vista, Sud Yungas, La Paz... se realiz la reunin de conciliacin y
definicin de linderos con la comunidad San Juan Unidos, representadas por sus
Secretarios Generales y propietarios del lote colindante entre ambas comunidades, a
efecto de conciliar y establecer los vrtices definitivos entre las referidas comunidades,
para el saneamiento que se realiza en la zona... 8 de diciembre, 24. (Archivo Documental
CSUTCB)
Como se habr notado, no cabe duda que la CSUTCB, el CONAMAQ y otras organizaciones
se constituyen en instancias de autoridad con competencias para la resolucin de
conflictos. No slo son organizaciones de expresin de demandas que protagonizan
bloqueos, marchas y otros inconvenientes. Se debe entender tambin la otra cara de estas
organizaciones. De la misma manera habr que entender el monopolio de unos pocos que
ostentan y se refuerzan en la escritura, como los abogados o el Poder Judicial. En todo
caso, cabe pensar que esa es otra forma de desmonopolizar la colonialidad del poder.


1.7.DOTACIN DE TIERRAS
Es por dems evidente que el proceso de dotacin de tierras en- tindase tambin
territorio se encuentra en las civilizaciones anteriores a la conquista y la colonizacin y
que pervivi como norma en el mundo andino hasta el presente. En la Marka Yaku,
provincia Loayza, cada 2 de febrero se procede con el uraqi laki o distribucin de tierras,
sobre todo a los ms necesitados, que suelen ser los sobrantes, ltima categora social
del ayllu4, aunque de tamao reducido y de menor calidad debido a que ya no tienen la
misma cantidad de tierra que en los tiempos pasados. Es una forma efectiva de resolver o
atenuar los conflictos.
El proceso de la llamada colonizacin, las ocupaciones violentas de tierras, los pedidos
de dotacin deben entenderse en el marco de esta dimensin. Y, nuevamente, son las
organizaciones matrices como la CSUTCB o el CONAMAQ las que reciben las demandas de
tierras. A modo de ejemplo, veamos una carta dirigida a Felipe Quispe, Secretario
Ejecutivo de la CSUTCB:
2 de Septiembre de 24. ...Solicitud de dotacin de tierras de 1. hectreas en el lugar de
Ixiamas del departamento de La Paz para 2 familias necesitadas... que son personas que
estn en crisis econmica... que estas familias puedan tener un lugar para trabajar ya que
son personas necesitadas y la mayora somos de la provincia Omasuyos.
Fdo. Comunidad Unin y Progreso, provincia Iturralde, La Paz... (Archivo Documental de
la CSUTCB)
Definitivamente, la parte andina se encuentra sumida en una crisis de tierras. En muchos
casos, solamente se posee pequeos surcos de cultivos con los que no es posible sostener
y mucho menos mejorar las condiciones sociales y productivas de la poblacin indgena.
Empero, llama la atencin la orientacin poltica y productiva de la Ley INRA, por la que se
entiende que con el proceso de saneamiento de tierras, a travs de las TCO u otras
categoras, se resolver el estado de hambre y miseria de la poblacin indgena. No
estamos hablando de casos excepcionales, sino de una mayora, y las estadsticas tanto
nacionales como internacionales indican lo sostenido.





















4 Cfr. Fernndez Osco, 2: 126
1,8.PRESENCIA DE TESTIGOS PERSONALES Y DOCUMENTALES

Los testigos personales fungen como garantes y responsables del cumplimiento de lo
pactado, son una especie de testigos de cargo y de descargo. El cumplimiento
compromete tanto a los mediadores y suscriptores como a las partes en conflicto, a todos
aquellos que hayan estampado su firma; por ello, no se trata de firmar por firmar o de
figurar por figurar.
Las partes en conflicto por lo general llevan a sus respectivos testigos, idealmente
cualificados, los chuymanis, los mayores, los que saben y conocen el problema. El
testimonio del Secretario de Relaciones de la Provincia Ayopaya dice: Para saber
legalmente de quin es la tierra, ponemos tres o cuatro testigos buenos, gente de la
tercera edad, los que conocen de quin es la tierra, no se puede nombrar al capricho, no
podemos pasar de machu machu, cualquiera no hace reconocer el error de uno
(entrevista a Nicanor Huanca, Secretario de Relaciones de la Provincia Ayopaya,
Cochabamba, agosto de 25).
Los testigos no son figuras circunstanciales, que se nombran al calor de las circunstancias.
Se constituyen en otros ojos, en otras memorias complementarias, con lo que se asegura
la verdad de los hechos. De esta manera se erigen en una especie de rgano jurisdiccional,
al igual que la Pachamama.
El caso de las pruebas documentales es ms complicado. Para tener una idea global,
conviene recordar el papel de la escritura en la historia. Veamos rpidamente el valor de
los ttulos de composicin y venta de la poca colonial. Para decirlo de manera sinttica,
esos documentos transparentan ecos de una percepcin prehispnica del espacio, no
encajan en el marco de la lgica escritural, que se caracteriza por su compleja
formalizacin, donde rige el principio binario de oposicin causa efecto5, se encuentran
enlazados con la palabra de los antepasados. Se recurre a los testigos, tanto personales
como documentales, precisamente para evitar la manipulacin interesada de la gente
letrada, de los funcionarios del Estado, es un medio por el cual se ejercen formas de
control social.
Ahora veamos el sentido de los comentarios de las representaciones indgenas o
campesinas. Para el principal dirigente de la CSUTCB: Los campesinos se han vuelto
individualistas, egostas, cada cual piensa en tener su propia tierra, pero con papel,
aunque tengan dos o medio surco quieren tener un papel, un ttulo. Por eso es que se
esfuerzan, por el saneamiento simple a fin de tener un ttulo, un certificado del INRA... la
ley y el sistema nos empujan a ese lado (Felipe Quispe Huanca, Secretario Ejecutivo de la
CSUTCB. La Paz, agosto de 25).
Nuevamente constatamos que el objetivo es poseer ttulos ms que alcanzar el buen vivir.
De ah que no se trate de expedir ttulos y ms ttulos, bajo el supuesto criterio de
garantizar derechos propietarios, cambiando el estilo, la forma del papel o la firma del
Presidente de turno. Esta dinmica se ha venido acentuando desde la Reforma Agraria de
1953, y la fiebre se profundiza con la Ley INRA.
Conviene aclarar el sentido poltico de estas leyes que causan ms problemas que
soluciones. Tanto la Ley de Reforma Agraria de 1953 como la Ley INRA, en los hechos,
producen derechos, cuando lo que deben hacer es simplemente afirmar los derechos
territoriales anteriores. Estos cambios demuestran taxativamente la inseguridad jurdica
creada por el propio Estado. Consecuentemente, los campesinos o indgenas se
encuentran en serios apuros para la legalizacin de sus raquticas pertenencias de tierras,
tal como lo manifest Felipe Quispe. En otras palabras, solamente se debera reconocer a
nuestra Pachamama (Gumercindo Gutirrez Condori, Achacachi, agosto de 25).







































5 Fernndez Osco, 1996.
Con estos antecedentes, se entiende por qu los ttulos de propiedad no tienen
credibilidad, como lo sostiene Sixto Jumpiri: Por eso nosotros no queremos el ttulo
ejecutorial. Nosotros hemos analizado artculo por artculo la Ley INRA, incluso se ha
hecho una marcha para que se anule esa ley, con todo, se ha aprobado. Despus no haba
ms remedio que analizar y buscar qu artculos nos favorecan. Pero la mayora de la Ley
INRA no nos conviene a nosotros (Apu Mallku del CONSAQ, La Paz, septiembre de 25).
Tal como ya se ha manifestado, en el mundo andino, por lo general, se han tenido como
lmites o garantes de pertenencias territoriales a los cerros, los ros, las cumbres o
parecidos. Detrs existen ms de dos sentidos. En todo caso, es mejor tener como
referentes limtrofes a estas formaciones naturales por cuanto evitan la generacin de
conflictos dado que son espacios donde los recursos, como el agua, requieren ser
compartidos por colindantes, de igual forma sucede con los cerros que tambin son
lugares de pastoreo comn. Pero en el criterio de los tcnicos encargados del
saneamiento no se evalan como tales. El mismo Jumpiri cuenta: Los topgrafos miraban
noms a los cerros y no suban para medir, solamente calculaban. Eso hemos comprobado
con los planos anteriores y, actualmente, cuando hemos hecho medir el terreno ya no
iguala, el saneamiento tiene que respetar esas cosas (La Paz, septiembre de 25).
Para Jaime Apaza, la solucin pasa por una definicin estructural, ya no se trata slo de
tener garantes cualificados, se tendra que gestar una nueva distribucin de tierras, pero
ya no hay que dar ttulos, stos nos perjudican, ya no hay que mercantilizar, porque
somos dueos ancestrales (La Paz, septiembre de 25). Por si fuera poco, sta no es
solamente una opinin de los indios, es tambin una opinin de la primera autoridad del
INRA, quien habla de la desigual e irracional distribucin de la tierra.
Acaso la condicin de multietnicidad y pluriculturalidad implica necesariamente
minifundio? y el latifundio oriental est predestinado para los no tnicos? Curiosamente,
sobre estas diferencias, que no solamente son de tipo identitario sino la mejor exquisitez
del racismo pernicioso, lamentablemente se encuentra la propia Constitucin Poltica del
Estado. Resulta que, precisamente, la primera Ley de la Repblica alimenta las formas de
colonialidad jurdica, por lo tanto, es un testigo/garante de doble moral que alimenta
conflictos de dimensiones inimaginables.


2.- MODOS ORIGINARIOS DE RESOLUCION DE CONFLICTOS EN LA ZONA DEL ORIENTE
BOLIVIANO

Los guarayos tienen como organizacin bsica la familia nuclear porque los sistemas
tradicionales fueron aniquilados en el transcurso de la vida misional. Hasta la
nomenclatura del sistema de parentesco casi ha desparecido, segn anota Sttel. A pesar
de la mencionada realidad, quedan algunos rastros de la ayuda mutua entre familiares de
segundo y tercer grado (Riester, Suaznbar, 1990: 17).
Del sistema organizativo tradicional guarayo no queda nada por la imposicin de una
forma organizativa, el Cabildo, que desplaz a las formas originarias. Posteriormente, se
adoptaron nuevas formas organizativas impuestas desde el Estado: los sindicatos
campesinos que irrumpen a partir de los aos 60 como resultado de la aplicacin de Ley
de Reforma Agraria de 1953. Los guarayos tuvieron que organizar- se en sindicatos por
zonas agrarias para obtener tierras.
Empezaron a organizarse como sindicatos para defender la tierra, en vista de que haban
invasiones de los kara u otras personas que llegaban de afuera y queran aduearse, se
apropiaban de la tierra. Hasta ese momento no era la realidad de aqu, porque cada uno
tena su parcela o tierra y no haba nunca problema. (Entre- vista, 14/06/06)
Posteriormente, los sindicatos se unieron en dos grandes federaciones campesinas con
tintes polticos, sin lograr constituir una representacin verdadera del pueblo guarayo.
Con el surgimiento del movimiento indgena en el Oriente boliviano (CIDOB) se dio inicio
en 1982 a la Central Comunal Guaraya como organizacin indgena.
La emergencia de una conciencia tnica y de una malla organizativa entre la poblacin
indgena del Oriente fue un proceso paulatino, desencadenado por la intensificacin del
cerco sobre los territorios indgenas tradicionales por parte del Estado, las empresas
petroleras, madereras y diversas asentamientos de colonos, en su gran mayora de origen
aymara y quechua:
Nosotros como pueblo guarayo en su conjunto siempre hemos sido marginados, no nos
han respetado los madereros y empresarios porque ellos queran aduearse de nuestros
recursos naturales y por eso nos trataban como cualquier bicho raro, porque somos
indgenas. A raz de eso se empez a movilizar a la gente y de ah nace lo que es el CIDOB y
paralelamente lo que es el Movimiento Indgena, porque en el 82 nos hemos reunidos en
el CIDOB, en ese tiempo era APCOB la institucin que nos apoyaba, y con ella hemos
hecho el primer encuentro con los cuatro pueblos indgenas y de ah nace un equipo de
defensa, eran delegados para la defensa. Y luego, en el 83 nos hemos organizado y
estructurado la organizacin como Central de Pueblos y Comunidades Indgenas del
Oriente Bolivia- no, con el nombre de CIDOB. Entonces nos organizamos formando
centrales comunales en cada lugar y luego llegamos a Ascencin para crear lo que ahora
se llama COPNAG con la representacin de los pueblos indgenas de Guarayos.
(Entrevista, 12/07/06)
Como resultado de esos movimientos, el 11 de julio de 1987 naci oficialmente la
organizacin poltico social del pueblo guarayo, de- nominada Central de Organizaciones
de los Pueblos Nativos Guara- yos (COPNAG), cuyo objetivo es la defensa de la tierra y el
territorio, buscando consolidar las zonas agrarias y defender el derecho de los pueblos
indgenas.
La COPNAG es la instancia mayor de representacin tnica y poltica de los indgenas
guarayos. Durante las ltimas dcadas, y principal- mente los ltimos aos, ha luchado por
consolidar el territorio como nica fuente de vida y de reproduccin de la identidad
cultural y el desarrollo integral. La Central tiene la misin de trabajar cinco reas
temticas: promover la defensa de la Casa Grande TCO, exigir el cumplimiento de los
derechos humanos, polticas sociales, identidad cultural y patrimonio intangible.
En la COPNAG recae la responsabilidad cultural y legal de aplicar las decisiones del pueblo
ante cualquier situacin, principalmente las que impliquen la tierra y los derechos. Las
normas que rigen el esta- tuto de la COPNAG han sido planteadas y definidas por las
comunidades a travs de la Gran Asamblea del Pueblo Guarayo con ayuda de otras
instituciones del lugar. La COPNAG para cumplir sus actividades cuenta con instancias
tcnicas y orgnicas. Las instancias orgnicas elegidas por el pueblo guarayo son cuatro,
cada una cumple un rol especfico que permite a la COPNAG cumplir sus fines. Estas
instancias son:
La Gran Asamblea del Pueblo Guarayo: Autoridad mxima de decisin del pueblo guarayo,
conformada por los comunarios hombres y mujeres representantes de las diferentes
centrales y comunidades miembros de la COPNAG. La asamblea se rene tantas veces
como sea necesario. Sus principales funciones son:
Elegir, controlar y sancionar al directorio de la COPNAG.
Definir y/o modificar polticas y estrategias a favor del pueblo indgena.
Velar por el cumplimiento de las resoluciones adoptadas en asambleas anteriores.
Mediar o resolver los problemas de las organizaciones miembros.
La Asamblea Consultiva: Segunda instancia de autoridad de la organizacin, se rene dos
veces al ao. Est constituida por el directo- rio de la COPNAG, las centrales comunales y
las comunidades miembros. Sus atribuciones son:
Planificar, evaluar y fiscalizar planes operativos, proyectos y ges- tiones.
Controlar el cumplimiento de las determinaciones de la Gran Asamblea.
Verificar el cumplimiento de las funciones de los miembros de la COPNAG.
Comisin Intercomunal: Instancia operativa de apoyo permanente a la COPNAG,
constituida por los presidentes de las Centrales Comunales, autoridades tradicionales y
organizaron de mujeres (CEMIG).
La Direccin de la COPnAG: Su funcin es garantizar el funciona- miento y cumplimiento
de los fines institucionales de la COPNAG.

2.1.LAS CENTRALES
Las centrales constituyen la representacin poltica. Tienen como objetivo luchar por la
defensa de los derechos polticos, econmicos, sociales y culturales. Participan
activamente junto a la COPNAG en la consolidacin de su territorio y la defensa de sus
recursos naturales y, en el mbito municipal, en la incorporacin de las principales
demandas y necesidades de sus comunidades. Por ejemplo, segn las entrevistas, la
Central Comunal de Urubich (CECU) se organiz por los siguientes motivos:
- Consolidar las zonas agrarias como base principal.
- Defender en conjunto el derecho de los pueblos indgenas.
- Derecho a la educacin para los hijos, que sea impartida en dos lenguas.
- Que el pueblo tenga mejor atencin en salud. La COPNAG actualmente agrupa
nueve organizaciones de los seis pueblos, las zonas agrarias y las comunidades guarayas.
Las centrales comunales en su totalidad estn afiliadas a la COPNAG y estn confor-
madas en relacin con la divisin poltica y administrativa: Central Indgena Multitnica
de Ascensin (CIEA) Central Comunal de San Pablo (CCSP) Central Comunal de Urubich
(CECU) Central tnica de Comunidades Salvatierra (CENCOS) Central Comunal Yaguar
(CECY) Central Comunal Yota (CECY) Central Indgena Curur (CIC) Comunidad de
Surucus El Puente (organizacin multitnica)
En situacin de conflicto, las centrales son las primeras instancias en ser notificadas.
Dependiendo de la gravedad del caso, inician el pro- ceso de toma de decisiones junto a
las autoridades locales o derivan la situacin a instancias pertinentes.
Las centrales comunales que tienen mayor poblacin y representatividad indgena, como
las de Urubich y Yaguar, mantienen junto a ellas a los cabildantes como poder de
decisin, como autoridad mxima especficamente en casos de incumplimiento de normas
morales y de convivencia.
Cada central cuenta con estatutos propios que norman y rigen la con- vivencia comunal,
respetando el marco de los estatutos de la COP- NAG. Se ha planificado la creacin de
cuatro centrales comunales: Ro Negro, Ro Negrillo, Santa Veranda y Momen.
La directiva de las centrales tiene como autoridad principal al Presi- dente, elegido por un
perodo de dos aos, pudiendo ser suspendido en caso de violacin de principios o
incumplimiento de funciones. El resto de las carteras puede variar de acuerdo a las
necesidades. Por ejemplo, la Central Comunal Yaguar (CECY) est integrada por:

Presidente
Vicepresidente
Secretara de Organizacin
Secretara de Actas
Secretara de Economa y Desarrollo
Secretara de Tierras y Territorio
Secretara de Educacin y Cultura
Secretara de Salud
Secretara de Investigacin y Estudios
Secretara de Comunicacin, Informacin y Difusin


2.2.CENTRAL DE MUJERES INDGENAS
Agrupa a todas las mujeres de los centrales, comunidades y zonas agrarias guarayas. Se
orienta a reivindicar la participacin de la mujer en la toma de decisiones y a capacitar a
las mujeres para que conozcan sus derechos de ciudadanas.

2.3.EL CABILDO
El Cabildo es la organizacin tradicional ms antigua, instaurada por la Misin Franciscana,
abocada a oficios religiosos y a organizar las fiestas o eventos religiosos. Su funcin es
velar para que se mantenga la cultura, ejerciendo autoridad moral-espiritual y religiosa.
Actualmente, es la autoridad moral y tradicional del pueblo. Existe en todas las
poblaciones guarayas: Ascensin de Guarayos, Urubich, Yaguar, San Pablo y Yota. Las
autoridades del Cabildo intervienen en caso de conflictos en las comunidades, convocan a
las asambleas generales para tratar los problemas. Cuando hay conflictos por los recursos
naturales y la tierra, que son atendidos por la COPNAG y las centrales, las autoridades del
Cabildo participan en algunos casos dando apoyo o en otros avalando los acuerdos.
En Salvatierra, al igual que en Urubich el papel del Cacique es de ndole religiosa y
moral, pero en la actualidad es una figura desvanecida. (CEADES, 2003: 181)
En Yaguar, el papel de los Caciques sigue siendo tenido en alta estima, pues intervienen
y son consultados por todo tipo de problemas, familiares y religiosos y de otra ndole.
(Ibid.: 182)
El Cabildo est integrado por 12 personas respetadas, elegidas por el padre y los
cabildantes. Todas las autoridades tienen bastones de mando en seal de autoridad. En
orden descendente de responsabilidades, est conformado por:

Primer Cacique o Cacique Mayor: Consejero de la comunidad, persona de respeto.
Ordena los oficios religiosos en la comunidad.
Cacique Segundo: Reemplaza en caso de ausencia al anterior.
Intendente: Es el brazo del Cacique Segundo, pero igualmente est al servicio del primero.
Comandante: Hace cumplir la orden de castigo a los infractores (las sanciones
tradicionales: huasca, cepo, en actual desuso). Depende directamente del Cacique
Mayor.
Alcalde: Organiza la vida del pueblo: arreglo de casas, calles, etc.
Comisario Primero: Depende del Alcalde, es quien hace cumplir las rdenes de ste.
Comisario Segundo: Tiene labores de alguacil.
Fiscal: Vela por el orden y anuncia las novedades a la comunidad.
Corregidor: Soluciona conflictos entre familias, imparte justicia (castigos o encierros por
faltas).
Crucero Primero: Portador de la Cruz en todos los eventos religiosos, lleva la cruz delante
del Cacique.
Crucero Segundo: Hace las veces del Crucero Primero.
Banderero: Recibe y lleva delante de la cruz la bandera boliviana. (Martnez, 1997: 21).

El Cabildo es el que ordena que haya limpieza en el pueblo y en el cementerio. El que
hace eso es el cacique; el corregidor... cuando hay alguno que ha hecho mal, que hace
picardas, l da castigos, le da multa. El alcalde solamente ordena aqu, en este pueblo. El
cura solamente para celebrar misa. (Entrevista, 13/06/06)
El cacique representa la religiosidad de toda la comunidad. Es el adulto con ms
experiencia. Sus funciones son orientar y predicar las normas de convivencia. En algunas
comunidades misionales, el rol del cacique es muy respetado y demandado, no slo en la
toma de decisiones de convivencia comunal, sino tambin en conflictos por la tierra. En
Ascensin de Guarayos, la figura del cacique se aboca slo a los oficios religiosos, se limita
a participa en las ceremonias religiosas y en algunas actividades municipales en calidad de
representante moral y cultural indgena.
La funcin del Cabildo dirigida a administrar justicia ha sido desplazada por nuevas formas
de estructura, en algunos casos creadas por necesidades del pueblo guarayo, como las
centrales y las asociaciones indgenas forestales, y en otros casos, impuestas por el Estado
y apropiadas por los guarayos, como los sindicatos agrarios y las OTB instauradas a partir
de la Ley de Participacin Popular de 1994.


2.4.LAS ZONAS AGRARIAS
Las zonas agrarias fueron formadas como consecuencia de la Ley Agraria para solicitar
tierras. En sus inicios se organizaron en una Federacin Campesina, posteriormente
pasaron a constituir una organizacin indgena. No tienen un carcter propiamente de
produccin agrcola, son ms bien reas delimitadas donde se produce para la
subsistencia familiar (Martnez, 1997: 24). En cambio, los sindicatos agrarios corresponden
a la Federacin Campesina, donde cada campesino tiene una parcela individual que la
trabaja y cuyos productos son destinados al mercado. Las zonas agrarias actualmente
tienen como tarea principal la reparticin y proteccin de las tierras, ejercen autoridad y
control en conflictos en esta materia a nivel comunal y apoyan iniciativas productivas. El
jefe de zona agraria tiene por funcin proteger la tierra de los terratenientes.
Las autoridades comunales
Las Organizaciones Territoriales de Base (OTB) nacieron con la Ley de Participacin
Popular. Son las instancias representativas de las zonas jurisdiccionales en la toma de
decisiones polticas y sociales ante el Gobierno municipal. Se encargan de demandar y
fiscalizar las ges- tiones del municipio. El Comit de Vigilancia, por su parte, ejerce control
social, vigila y fiscaliza las obras y el manejo financiero del Plan Operativo Anual municipal.
Es elegido por la central indgena. La Junta Escolar se encarga de velar por el buen
desempeo de la educacin, coordinando sus actividades con los profesores.
Tambin est la Asociacin Forestal Indgena de Guarayos (AFIG), formada para el
aprovechamiento de los recursos forestales mediante planes de manejo en la TCO y
generar alternativas de produccin e ingresos en las comunidades.
Otras organizaciones son el Club de Madres, que realiza la planificacin de trabajos para el
chaco comunal y la Cooperativa de Hamaqueras que agrupa mujeres tejedoras.
Finalmente, tenemos al corregidor, autoridad introducida por los es- paoles y reconocida
en la Constitucin Poltica del Estado. Es designado por el Subprefecto de la provincia. Su
funcin es controlar el orden pblico, atender conflictos y hacer cumplir los castigos
derivados por las autoridades comunales:
El corregidor, est para corregir a la gente, para aconsejar a la gente, a los que hacen
mal, a los que se pelean. Los castiga con trabajo de limpieza en el pueblo. Les saca su
multa, con eso los corrige. (Entrevista, 13/06/06)

2.5.LAS NORMAS
Los pueblos indgenas antes de la penetracin de los agentes externos usaban
colectivamente el espacio territorial y contaban con normas culturales y creencias que
permitan garantizar la conservacin de los recursos del bosque. Sin embargo, por los
conflictos generados a partir del uso y acceso a los recursos naturales en el TCO, se hizo
necesario que el pueblo guarayo construya normas en forma participativa, estableciendo
derechos, prohibiciones, procedimientos e instancias y sanciones.
Las normas son acuerdos establecidos por consenso y aceptados por todos los
comunarios, hombres y mujeres, de la TCO. Tienen como base los principios culturales,
usos y costumbres y son trasmitidos de generacin en generacin. Estas normas permiten
vivir en armona y hacer un mejor manejo y control de los recursos naturales del bosque.
Las normas evitan los conflictos en y entre las comunidades.
Las normas de antes eran: si entrbamos al bosque no deberamos entrar con perfume,
ni jaboncillo, porque pueden aislarse los animales y el agua que hay en el bosque se seca,
porque ah viven algunos bichos y stos pueden desaparecer, por eso nos prohiban. Las
normas no las conocamos tanto, pero eso s nos prohiban que hagamos malas cosas, que
daemos la naturaleza. (Entrevista, 15/05/06)
Los guarayos mantienen un conjunto de normas de convivencia ntimamente relacionadas
con la visin y valoracin de su origen y del bosque. Junto a las normas, es innegable la
influencia religiosa de las Misiones en los pobladores, quienes poseen normas de orden
moral basadas en los principios catlicos.
Nosotros, los yaguaruceos, somos personas sanas y que todava entendemos porque
somos un pueblo catlico y nuestros ancestros son as. Se asiste a la santa misa todas las
noches y todos los domingos. (Entrevista, 13/06/06)
Como pueblo indgena somos muy cristianos, nosotros creemos en Dios y esa es nuestra
ley fundamental y creemos que es el nico que nos puede ayudar a resolver los
conflictos. (Entrevista, 14/06/06)
Para los guarayos el bosque es un lugar lleno de riquezas, valoran el trmino riqueza
desde su cosmovisin como aquello que provee infinidad de recursos para la subsistencia.
Por la misma razn respetan y protegen el bosque, preservando el medio ambiente.
Las normas que tenemos son no destruir el monte, tener respeto por la tierra, respeto
por la solidaridad, por compartir. Ahora los animales se estn perdiendo, se estn viendo
cosas como la tecno- loga que est avanzada. (Entrevista, 30/06/06)
No podemos matar en gran cantidad animales porque se cree que todos los animales
tienen dueo, por eso el indgena guarayo para cazar primero tiene que pedir al dueo.
Los abuelos cuentan que todo ser viviente en la tierra tiene un ser supremo al cual hay
que temer. El indgena guarayo no debe matar animales, no destrozar rboles y
consciente la gente de eso acata las normas hasta hoy en da. (Entrevista, 14/06/06)
Encontramos tambin un sincretismo entre las creencias de proteccin de la naturaleza
con el cristianismo. Por ejemplo, cuando salen a cazar tienen que orar y pedir permiso al
dueo de los animales para que les d alimento.

2.5.NORMAS ESCRITAS
Las centrales comunales tienen un estatuto que rige el accionar de los pueblos y un
reglamento interno. Se rigen por estos instrumentos para desarrollar su vida orgnica y
aplicar sanciones. Los dirigentes cuentan con un manual de funciones que establece
cmo tiene que portarse un lder para el uso de bienes, para la ocupacin de tierras hay
requisitos; a pesar de que somos dueos, nos ponemos reglas para acatarlas, para poder
adquirir tierras. Todo est bajo reglamento y estatutos (Entrevista, 14/06/06).
Las comunidades indgenas estn legalmente representadas por la instancia mxima, la
COPNAG, que junto a sus centrales posee esta- tutos orgnicos. Sin embargo, no se
observa ningn reglamento de normatividad, ya sea del uso de la tierra y los recursos
naturales de la TCO o de convivencia en las comunidades. Pero, los pueblos de la TCO se
amparan bajo las normas escritas, expresadas en la Constitucin Poltica del Estado, Ley
de Tierras, Ley Forestal, Ley de Participacin Popular y Ley de Reforma Educativa. En
cuanto a las normas de convivencia escritas, son las de las instancias polticas estatales:
instituciones como el INRA, la Superintendencia Forestal, los municipios y las Unidades
Forestales Municipales.
El pueblo indgena guarayo ha comenzado a escribir estatutos y reglamentos internos que
permitan un mejor control y eviten los conflictos en el territorio. Sin embargo, a la hora de
resolver conflictos, llama la atencin que incorporen elementos del derecho positivo y no
rescaten sus normas y valores culturales. Cada vez tienen ms apego a las leyes del
Estado.
Las instituciones que apoyan proyectos de planes de manejo tambin apoyan la
elaboracin de reglamentos y estatutos para evitar conflictos y como parte de los
requisitos para realizar aprovechamiento forestal. Resaltan sanciones leves, como la
llamada de atencin, y graves como la suspensin del trabajo (CEADES, 2004: 115). Se
establece tambin la posibilidad de acudir a la justicia ordinaria; pero los comunarios
prefieren acudir a la asamblea general como mxima instancia de decisin para la solucin
de conflictos segn sus usos y costumbres. Sin embargo, en casos comprobados de malos
manejos no funciona el reglamento sino los lazos de compadrazgo y las prcticas de los
dirigentes que utilizan el conocimiento como poder. Pese a los reclamos de la base social y
a las pruebas presentadas, esos hechos han quedado impunes.
Si bien se ha avanzado en la elaboracin de reglamentos, sobre todo para el manejo
forestal, stos no se cumplen, lo que preocupa a los comunarios, quienes manifiestan la
importancia de contar con reglamentos. El problema es cmo se garantiza su ejercicio y
aplicacin correcta.
Todos los comunarios indgenas, como dueos, tienen derecho al usufructo de los
recursos naturales, por eso las normas internas de ordenamiento, uso, acceso y
aprovechamiento de los recursos existentes estn dirigidas a regular el carcter colectivo
y a definir la distribucin de beneficios para evitar conflictos. Por esto, es urgente la
construccin de normativas que reglamente el uso y acceso de los recursos naturales. Es
un reto que debern enfrentar las centrales. Sin embargo, es preciso que los comunarios
estn conscientes de la necesidad de contar con estos instrumentos, que los asuman y se
apropien de ellos.


2.6. INSTANCIAS Y PROCEDIMIENTOS
Las instancias para la resolucin de conflictos por el uso y acceso de los recursos naturales
en el territorio son:
Redes de parentesco: En el pueblo guarayos en primera instancia funcionan las normas de
parentesco y de compadrazgo. Comunitaria: En esta instancia intervienen las autoridades
comuna- les, los jefes agrarios y las centrales. Toman conocimiento del conflicto y llaman
a las partes afectadas. Si el problema es entre comunarios dueos de parcelas, fijan la
inspeccin a las parcelas para tratar de resolver el asunto.
Intercomunitaria: Esta instancia funciona cuando los conflictos se dan entre zonas agrarias
de diferentes centrales. En este caso intervienen las centrales, las zonas agrarias y la
COPNAG.
Mstica: En algunos conflictos se acude al ipaye o brujo.
Interferida: Intervienen agentes externos, como las autoridades competentes o locales, la
Polica o los asesores.
A nivel comunal, en todos los casos el procedimiento es totalmente oral, se permite a las
partes presentar testigos, documentos y se escucha a ambas por igual.
En casos de conflictos con terceros, el procedimiento suele seguir un mismo ciclo o
proceso que respeta las instancias de autoridad comunal, supracomunal y gubernamental.
La interaccin de las instancias de autoridad gubernamental y no gubernamental genera
en la poblacin indgena guaraya un sentimiento colectivo de respeto a sus derechos
tnicos.
Cuando los conflictos se tratan internamente, dependiendo de sus caractersticas, se
resuelven gilmente. Pero cuando se trasfiere el caso a otras instancias de gobierno
interno o a las autoridades competentes, el conflicto tiende a prolongarse, por los
requisitos y procedimientos legales que estos acarrean y a veces por la complejidad del
mismo.
Las autoridades, sindicatos agrarios, centrales y otras autoridades se renen en gran
asamblea para definir las medidas que se van adoptar y se las comunica a la COPNAG.
Cuando hay un conflicto, primero se dialoga, las autoridades llaman a las personas del
conflicto para resolverlo, despus llaman a los comunarios a una asamblea. Si el problema
es con un ganadero, informan a los dirigentes de las centrales para encontrar una
solucin. No llaman a la COPNAG, porque no confan, no van hacer nada dicen.
(Entrevista, 10/06/06).
Fases del modo de resolucin de conflictos
Hay leves diferencias en el proceso de resolucin de conflictos, de acuerdo al tipo de
problema identificado. Cuando surgen conflictos por avasallamiento de tierras, el proceso
es el siguiente:
. a) Se comunica a los representantes de las centrales y las OTB.
. b) Se intenta solucionar el conflicto entre ambas partes.
. c) En caso que ambas partes no convengan una solucin, se remite el conflicto a
la Asamblea del Pueblo.
. d) Se convoca a la Asamblea del Pueblo a la que asisten todos los representantes
comunales y de las centrales. Se toman decisiones.
. e) Se procede en base a las decisiones tomadas por la Asamblea. Mediante la
COPNAG se remite la situacin inmediatamente a la Subprefectura, Alcalda y Comit
Cvico.
. f) En caso que las autoridades no tomen las medidas necesarias, se renen los
comunarios para defender el territorio avasallado.
En conflictos por sobreposicin se procede de la siguiente manera:
. a) Se comunica a los representantes de las centrales y las OTB.
. b) Se intenta solucionar el conflicto entre ambas partes, despus de una larga
discusin en la que toman la palabra las partes en conflicto, luego se determinan las
resoluciones y se las anota en un libro de actas.
. c) En caso que ambas partes no convengan una solucin, se remite la situacin por
medio de la COPNAG al INRA, instancia responsable del tema de tierras.
. d) Si el INRA no hace las gestiones pertinentes para solucionar el conflicto a favor
del afectado, se convoca a una Asamblea del Pueblo y se da parte inmediatamente a la
Alcalda, Comit Cvico y Comit de Vigilancia.
. e) Se procede en base a las decisiones tomadas en la Asamblea. Mediante la
COPNAG se remite la situacin inmediatamente a la Subprefectura, Alcalda, y Comit
Cvico.
. f) En caso que las autoridades no tomen las medidas necesarias, se renen los
comunarios para defender el territorio avasallado.
Los conflictos por venta de madera siguen la misma ruta, salvo que son derivados a la
Superintendencia Forestal o a las Unidades Forestales Municipales.
El Reglamento Interno de la CECY, por ejemplo, en su artculo 15 seala que los conflictos
entre organizaciones de base que no hayan podido ser resueltos directamente por ellos,
deben darse a conocer al Directorio, buscando esclarecer el hecho y solucionar el
problema sin afectar la unidad de los miembros de la organizacin.
En ltima instancia, cuando el conflicto no se ha podido solucionar o es de gran impacto
para el territorio, se busca la participacin de la COPNAG. Para ello se realizan asambleas
grandes de las seis centrales, en ellas se determinan las acciones que deben ser de
cumplimiento de todos.
Los conflictos internos entre comunarios por derechos de propiedad, en algunos casos, se
arreglan en funcin de las estructuras de gobierno y del sistema normativo. Las
autoridades, tratando de evitar la confrontacin, agotan el dilogo con el fin de encontrar
una justa solucin y de esta forma garantizar la armona comunal.
Los comunarios del pueblo guarayo si bien tienen mucho respeto por sus autoridades,
acuden con marcada frecuencia en busca de justicia a las autoridades locales, al
corregidor y a la Polica, pese a que saben que ello significar un gran costo y que en
muchos casos no hallarn la justicia que buscan. Para resolver conflictos de tierras,
recurren al INRA; por los recursos maderables, a la Superintendencia Forestal. Asimismo,
hacen partcipes de los conflictos a las autoridades loca- les, alcaldes, corregidores y a las
instituciones cvicas cuando afectan intereses territoriales, sobre todo cuando se trata de
conflictos de avasallamiento de colonos o campesinos.
Por otro lado, pese a las crticas por las actuaciones de sus ex dirigentes, la COPNAG
mantiene su legitimidad, es vista como la organizacin poltica defensora de los derechos
indgenas y se cumplen las acciones polticas y legales que asume.

2.6. MODOS DE RESOLUCION DE CONFLICTOS
Aqu, usted no va a ver armas de fuego, aqu si es necesario sa- car las flechas y los
bejucos como ltigos y hondas, esas son nuestras armas, aqu nosotros no utilizamos otras
cosas. (Entrevista, 14/06/06)
Actualmente, debido al proceso histrico que han atravesado los pueblos guarayos desde
la Colonia espaola hasta las Misiones jesuticas y franciscanas, es difcil afirmar la
existencia de modos originarios de resolucin de conflictos. Sus redes sociales, normas y
principios morales anteriores a la Colonia fueron extinguindose al ser sometidos
paulatinamente por el molde franciscano. Sin embargo, han logrado sobrevivir muchos de
sus usos y costumbres, en especial los relaciona- dos con la caza, pesca, recoleccin de
frutos, agricultura y artesanas.
Las Misiones, al instaurar el sistema de control sociopoltico del Cabildo, incorporaron
como principal instancia al Cacique, quien adems de predicar y promover las normas de
la religin catlica, proceda en base a los valores guarayos de orientacin al pueblo,
conformando as un elemento cultural.
Podemos afirmar que una de las cualidades culturales de la normatividad que todava
expresan los indgenas guarayos, no slo el momento de resolver conflictos, es la
pasividad y el respeto por el otro. Esta cualidad impregna el ser guarayo de la
actualidad. Este pueblo indgena se caracteriza histricamente por ser un pueblo pacfico.
El momento de intervenir en la resolucin de conflictos, la primera accin es el dilogo
con las partes. Slo en casos aislados, por necesidad de reivindicar y defender sus
derechos, actan con la fuerza.
Los comunarios entrevistados manifestaron que fueron sus abuelos quienes les
transmitieron la cultura del dilogo y del consejo, porque no se trata de imponer sino de
escuchar y entenderse por el bien de la convivencia comunal:
Nosotros no realizamos esos actos de bloqueos, nada que ver con nosotros. Nosotros
nunca hemos hecho ningn paro. Lo que se ha utilizado es llamar y dialogar, aqu en
Yaguar, nunca hemos hecho paro ni un bloqueo, jams. (Entrevista, 13/06/06)
Sin embargo, otros manifiestan que la cultura del dilogo a veces no tiene frutos, porque
las personas prefieren no escuchar a las autoridades y arreglan todo con mecanismos
coercitivos y de presin, acudiendo a la Polica o utilizando la fuerza y la violencia.
Antes arreglbamos las cosas dialogando y se ponan las cosas conforme es debido,
ahora la gente ya no quiere escuchar, todo es a la fuerza. (Entrevista, 13/06/06)

2.7. LA ASAMBLEA
La asamblea es la mxima instancia de decisin. En ella participan todos los comunarios,
hombres y mujeres, para dialogar, deliberar y tomar decisiones de consenso sobre
necesidades comunales o conflictos. La convocatoria a la asamblea es funcin de las
autoridades y es deber de los comunarios asistir. Es un espacio amplio de participacin,
todos tienen derecho a expresar libremente sus visiones, siempre bajo el marco del
respeto. Puede durar largas horas si es preciso porque lo que se busca es el consenso. Las
autoridades son responsables de hacer cumplir el mandato de la asamblea.
El idioma
El idioma y el Cabildo son como un palacio donde nace el Gobierno, porque ah nace la
fundacin de cada pueblo.
El idioma hablado en el territorio es el guarayo, sobre todos en Salvatierra, Curuc,
Yaguar y Urubich. Pero la poblacin tambin es bilinge. En sus asambleas comunales,
suelen hablar en su idioma nativo, porque es una forma de transmitir culturalmente lo
que piensan y sienten. Sin embargo, cuando hay conflictos en los que tienen que
participar autoridades estatales, los guarayos se ven limitados para expresarse en su
idioma. Lo mismo ocurre en los juicios, pese a que la legislacin boliviana manifiesta que
deben contar con un traductor. As se produce un choque de culturas.
Hay que reconocer que culturalmente el pueblo indgena guarayo no puede hablar par a
par con un blanco. En caso de conflicto tenemos que usar traductores, nuestra gente
mayormente habla el guarayo y muy poco es lo que hablamos el castellano. Eso es algo
que nosotros resaltamos en cualquier resolucin de conflictos, tienen que escuchar ambas
partes y las traducciones correspondientes. (Entrevista, 13/06/06)
Igualmente, cuando hay asambleas comunales donde participan autoridades, muchos se
ven relegados de participar, especialmente las mujeres que en su mayora slo hablan
guarayo. Pero tambin el idioma propio es utilizado como una estrategia: a veces, cuando
se van a tomar decisiones colectivas, los comunarios piden dialogar en su idioma y slo
despus transmiten los acuerdos a las autoridades.

2.8. EL IPAYE
El pueblo guarayo es conocido por los otros pueblos indgenas como un pueblo mstico,
donde se practica como parte de su cultura la brujera. Hay brujos, curanderos y adivinos.
El Ipaye es respetado y temido porque se considera que posee poderes y prcticas,
generalmente secretos, que producen el mal:
El Ipaye es el brujo que saca el mal viento, saca del cuerpo clavos mal puestos, es temido
porque hace el mal, es decir, aprende a matar gente. (Entrevista, 10/06/06).
A diferencia de otros pueblos, entre los guarayos una sola persona, el Ipaye, encierra
todos los saberes mgicos, profticos y medicinales. (Entrevista, 2002: 63)
Los comunarios acuden al Ipaye como una forma de resolucin de conflictos. En otros
casos para vengarse y hacer mal a sus enemigos, o en busca de curacin, o para devolver
un maleficio.
Hay casos, aunque pocos, en los que los dirigentes o sus familiares poseen este don, lo
que ha ocasionado que cuando los dirigentes infringen las normas, la base social tiene que
callar por miedo a ser daada o embrujada. Los comunarios manifiestan que hay brujos
que hacen el mal y otros que curan, o sea que distinguen entre el bien y el mal producto
de las prcticas misionales, aunque un mismo brujo puede ser visto como malo por unos y
como bueno por otros. El Ipaye es una figura reconocida en la cultura guaraya y funciona
como forma de control social.

2.9. EL ACTA
Este instrumento legal ha sido apropiado por el pueblo guarayo. Todas las decisiones de
las asambleas o reuniones y los conflictos a nivel comunal o territorial son registrados en
un libro de actas, que es como la memoria histrica de la organizacin. En las actas, las
partes de un conflicto firman en seal de arreglo, y las autoridades son las encargadas de
dar seguimiento a su cumplimiento. Tambin, se realizan actas de conciliacin entre la
organizacin matriz COPNAG y la CIDOB como representacin nacional y las autoridades
del INRA para resolver conflictos de sobreposicin, especialmente en la Reserva Forestal
de Guarayos.
Las actas tambin se utilizan para resolver conflictos de sobreposicin entre los sindicatos
agrarios y las zonas agrarias. En estos casos participan las autoridades de COPNAG, el
cacique mayor de la comunidad, el jefe de la zona agraria, el presidente de la OTB, la
central y las autoridades del INRA.
Luego de un anlisis del problema entre las partes, con la finalidad de evitar el inicio de
litigios y ante el riesgo de perder ms en un pleito quiz prdigo en sinsabores e
inquietudes, sin que medie ningn vicio que anule y/o limite el consentimiento, las partes
llegan al siguiente acuerdo... (Acta de Conciliacin, 12/01/04)

EL CONTROL SOCIAL
Una vez que se llegan a acuerdos segn mecanismos de resolucin de conflictos, como
actas o acuerdos de conciliacin avalados por la instituciones estatales como el INRA, las
comunidades exigen a sus dirigentes y autoridades que se les d cumplimiento, caso
contrario, los censuran.

LA MARCHA
Esta medida de presin fue utilizada por primera el ao 1990, cuando irrumpieron los
pueblos indgenas de las tierras bajas en el escenario nacional para reivindicar sus
derechos. Decidieron marchar porque la marcha tiene un significado simblico y cultural
importante, que tiene que ver con la bsqueda permanente de la tierra sin mal o el
paraso. Adems, los indgenas siempre caminan, caminan para entrar al bosque, para ir al
chaco. La marcha de 1990 estaba dirigida a de- mandar del Estado el reconocimiento de
sus derechos al territorio.
Consolidar nuestro territorio se ha conseguido a travs de la marcha. No ha sido un
regalo del Gobierno, ha sido la conquista del pueblo. Tenemos y seguiremos manteniendo
esta posicin y siempre hemos sido respetuosos de la ley, y todo lo hemos conseguido con
la marcha pacfica. (Entrevista, 14/06/06)
Posteriormente, el ao 2002, los pueblos indgenas de las tierras bajas de Bolivia,
liderizados por la Coordinadora de Pueblos tnicos de Santa Cruz (CPESC), protagonizaron
la Marcha por la Soberana Popular, el Territorio y los Recursos Naturales, demandando
una Asamblea Constituyente soberana para refundar el pas. Paralelamente, la CIDOB
organiz otra marcha. En ambas participaron hombres y mujeres del pueblo indgena
guarayo.
Este mecanismo de lucha adoptado por los pueblos indgenas de las tierras bajas supone
una gran movilizacin en la que participan representantes de comunidades hombres,
mujeres, jvenes y nios en largas y sacrificadas caminatas.
La justicia ordinaria
Los conflictos por los recursos naturales entre comunarios se resuelven internamente a
travs de las autoridades comunales, pero cuando son conflictos con terceros,
necesariamente se acude a las autoridades competentes. Sin embargo, actualmente es
comn que los conflictos tanto internos como externos sean remitidos por las autoridades
a la justicia ordinaria:
Hasta el ao 1983, todava se aplicaba le ley comunitaria, es decir la guasca en cuatro
esquinas o una vuelta por la plaza. La gente se asustaba y tena miedo y respetaba las
leyes. Ahora ya no se da, y es porque la autoridades prefieren mandarlo a la
Subprefectura, a la Polica o al juzgado agrario, aunque sabemos que no hay justicia para
los pobres, es slo para los ricos, para los empresarios. (En- trevista, 30/06/06)
Aunque, en menor grado, todava algunas autoridades afirman que resuelven los
conflictos internamente bajo su lgica cultural, argumentando que la justicia ordinaria
finalmente es ajena, discrimina, vulnera los derechos y, sobre todo, no permite la
rehabilitacin y recuperacin del comunario:
Depende del caso, si fuera una golpiza, vamos primero al Corregidor, pero si el caso se
est agravando, el Corregidor nos llama a nosotros a una reunin. Entonces nos reunimos
todas las autoridades y de acuerdo a eso decidimos y quedamos en un acuerdo para hacer
una asamblea, y el pueblo mismo determina y autoriza al cacique. Aqu todava se puede
solucionar internamente, los castigos son como la guasca. No lo mandamos a la Polica
porque all les piden plata y si le mandan a Palmasola no entra en un proceso de
rehabilitacin sino ms bien es darle lugar para que vuelva ms delincuente. Si mandamos
a esta gente, quin se hace responsable de su mujer, de sus hijos Tratamos de solucionar
en forma interna, pero si no se puede, recurriremos a la justicia ordinaria. (Entre- vista,
13/06/06)
En la proteccin de los recursos naturales antes no haba conflictos, porque el espacio era
un bien colectivo que tena que ser aprovechado respetando las normas. Pero, desde la
penetracin de los kara se imponen nuevas prcticas, como la venta y negociado de los
recursos del bosque.