JOS DEQUES ALVES

DO TRATAMENTO PENAL REINSERO SOCIAL

DO CRIMINOSO



















UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN
2003

JOS DEQUES ALVES















DO TRATAMENTO PENAL REINSERO SOCIAL
DO CRIMINOSO




Monografia apresentada como
requisito obteno do ttulo de
Especialista em Curso de Ps-
Graduao em Modalidades de
Tratamento Penal e Gesto
Prisional, Universidade Federal do
Paran.
Orientador: Prof. ngelo Salignac











CURITIBA-PR
MARO/2003
DEDICATRIA


Aos detentos de todo Brasil, especialmente queles que integraram ou
integram o Francisco Pereira da Nbrega, o Pereiro, Caic-RN;

minha esposa, Conceio, aos meus filhos, Dnys Deques e Htera
Fernanda;

Aos meus orientadores;

Aos sensatos que se esforam por redimirem preconceitos, encurtarem os
caminhos das desigualdades socioeconmicas e buscarem a paz entre os homens
livres.





























SINCEROS AGRADECIMENTOS

A Deus Supremo que com sua infinita bondade aponta-me os caminhos para
vencer obstculos.

A todos que indistintamente contriburam para a realizao deste trabalho
monogrfico.

Aos detentos do Pereiro que durante minha administrao demonstraram
vontade de se elevar espiritualmente, apontando objetivos claros e humanos,
incentivando-me a cumprir to delicada misso.

Aos meus pais e amigos de todas as horas.

minha esposa e companheira, Conceio, ao meu filho Dnys Deques e
minha filha Htera Fernanda, que me dedicam amor, sabem compreender meus
sentimentos, enfim me completam durante todos os momentos.

Ao Dr. Carlos Eduardo Alves, ex-Secretrio do Trabalho, Justia e Cidadania
do Rio Grande do Norte.

Ao Dr. Leonardo Arruda Cmara, atual Secretrio do Trabalho, Justia e
Cidadania do Rio Grande do Norte.

Aos que compem o incomparvel quadro de docentes da Universidade
Federal do Paran.

Ao orientador deste trabalho, em particular, Dr. ngelo Salignac, da
Universidade Federal do Paran.

comunicadora social, pedagoga e advogada, Dr
a
. Arizela Cunha Galvo de
Medeiros.

Aos que compartilham com a minha vontade de ver este sonho realizado.















Enquanto existir, por efeito das leis e dos costumes, uma organizao social, que
produza infernos artificiais no seio da civilisao e, desvirtue com uma fatalidade
humana o destino, que inteiramente divinal; enquanto os trs problemas do
sculo a degradao do homem pelo proletariado a perdio da mulher
pela fome a atrofia da crena pelas trevas no forem resolvidos; enquanto
em certas regies for coisa possvel a afixia social; ou, noutros termos, e sob
aspecto mais amplo enquanto houver na terra ignorancia e miseria, no
sero os livros como este, de certo, inteis.
(Prefcio de Os Miserveis, de Victor HUGO, H. Antunes & Cia Livraria
Editora, Rio de Janeiro. Obra editada no ano de 1923 pela Livraria
Renascena, Lisboa, Portugal).




RESUMO

O presente trabalho sugere como idia inicial um repensar sobre o
tratamento praticado com detentos nos presdios nacionais, vidos por
transformaes scio-polticas e econmicas que favoream ao desenvolvimento de
uma estrutura apropriada, paralela a um verdadeiro trabalho reeducativo, intensivo,
envolvendo aspectos inerentes cincia, filosofia ou religio que uma vez
aplicados e, ressalvando-se a legalidade, auxiliem o resgate da cidadania,
verificando-se de imediato, a mudana de atitude do prprio apenado, conduzindo-o
a to almejada reinsero social. Obriga-nos o atual contexto a compreender que os
Direitos Humanos devero ser melhor investigados, bem como se exigir polticas
pblicas capazes de se inserirem no cotidiano dos crceres brasileiros,
oportunizando-se a vivenciar conceitos como humanidade, limites, liberdade e
responsabilidade, diante dos obstculos da vida. Para o desenvolvimento desta
monografia foram utilizados recursos bibliogrficos como cdigos, normas e
resolues, alm de consultas a tericos do Direito Penal como o Dr. Romeu Falconi
e Carvalho Filho, os filsofos Foucault, Dornelles e Rodrigues, alm de se juntar
uma experincia de mais de quatro anos como diretor da Penitenciria Francisco
Pereira Nbrega O Pereiro, municpio de Caic-RN, tudo contribuindo para uma
reflexo sobre a problemtica que envolve o sistema prisional. Questes detectadas
como ausncia de conscincia histrico-crtica, como preconceitos, discriminaes,
valores morais, garantias individuais e coletivas e poltico-administrativas-
constitucionais serviro como ponto de partida para discusses e tomada de deciso
conjunta: gestores e detentos, respeitando-se o esprito de responsabilidade comum
e cidad, alm do carter democrtico capazes de transformar, o quanto antes, o
universo prisional num espao primordialmente humano.







ABSTRACT

The present work suggests as initial idea a to rethink on the treatment
practiced with detentos in the national prisons, avid for transformations partner-
politics and economical that they favor to the development of an appropriate
structure, parallel to a true work reeducativo, intensive, involving inherent aspects to
the science, to the philosophy or the religion that once applied and, being excepted
the legality, aid the ransom of the citizenship, being verified immediately, the change
of attitude of the own apenado, behaving the so longed for social reinsero. He/she
forces us the current context to understand that the Human Rights should be
investigated better, as well as to demand public politics capable of if they insert in the
daily of the Brazilian jails, oportunizando-if to live concepts as humanity, limits,
freedom and responsibility, before the obstacles of the life. For the development of
that monograph bibliographical resources were used as codes, norms and
resolutions, besides consultations the theoretical of the Penal Right as the Dr.
Romeu Falconi and Carvalho Filho, philosophers Foucault, Dornelles and Rodrigues,
besides joining an experience of more than four years as director of the Prison
Francisco Pereira Nbrega the Pereiro, municipal district of Caic-RN,
everything contributing to a reflection on the problem that involves the system
prisional. Subjects detected as absence of historical-critical conscience, as
prejudices, discriminations, moral values, individual and collective and political-
administrative-constitutional warranties will serve as starting point for discussions and
electric outlet of united decision: managers and detentos, being respected the spirit
of common responsibility and citizen, besides the democratic character capable to
transform, as soon as possible, the universe prisional in a space human
primordialmente.








SUMRIO

RESUMO
ABSTRACT

INTRODUO.................................................................................................... 9

CAPTULO I
1.1 A realidade prisional brasileira e o que dispe a Lei n 7210 de 11 de
julho de 1984...................................................................................................

11
As leis brasileiras apostam na recuperao da pessoa presa.......... 14
1.2 As prises pelo Brasil a essncia do sistema punitivo........................... 15
Populao prisional perfil.................................................................. 19

CAPTULO II
2.1 Reflexes falconianas sobre reeducao, ressocializao e reinsero
social do condenado....................................................................................

21
2.2 Modelos de outros pases as solues existem porque a inteligncia
da lei materializada......................................................................................

25
2.3 A comunicao e os cdigos presidiais....................................................... 28

CAPTULO III
3.1 Trabalho penitencirio e reinsero social na perspectiva da identidade
e da conscincia.............................................................................................

31
3.2 Aspectos da Penitenciria Estadual do Serid............................................ 33
3.3 Dados da Penitenciria Estadual do Serid................................................. 34

CAPTULO IV
4.1 Plano para tratar e, se possvel, reinserir socialmente o preso................. 37

CONSIDERAES FINAIS................................................................................ 41

BIBLIOGRAFIA................................................................................................... 43

NDICE DOS ANEXOS....................................................................................... 46



INTRODUO

Distante de estar voltado para a defesa da falta de escrpulo e de carter,
do oportunismo e da hediondez contidas nos desclassificados ou sem senso de
discernimento ou a mnima sensibilidade ou responsabilidade exigidas para a boa
convivncia do indivduo na famlia, na comunidade e na sociedade, o presente
trabalho monogrfico se define a partir da idia de salvaguardar os direitos
humanos, as normas constitucionais e a legislao penal, processual e de execuo
destinadas ao tratamento dos infratores, criminosos, condenados a cumprir pena nos
estabelecimentos prisionais do Brasil.
Para a realizao dessa tarefa considerada desafiadora dado o contexto
scio-econmico catico, palco para a instalao da violncia como instituio
conforme divulga a imprensa, foi necessria a inspirao na obra do Dr. FALCONI,
Romeu que contribuiu peremptoriamente com o seu Sistema Presidial: Reinsero
Social? 1998. Icone, So Paulo-SP, nas consideraes filosficas de FOUCAULT,
ROUSSEAU e SARTRE, o talento de CARVALHO FILHO, DORNELLES e
WACQANT, quando da exposio de seus trabalhos atentos para defesa, sim, da
definio do carter humanitrio, devendo se tornar prtica constante em qualquer
parte do mundo, em qualquer ocasio ou situao; tambm nos estabelecimentos
destinados ao cumprimento de penas.
Alm desse valioso embasamento terico, foram consultados cdigos e
resolues do Conselho Nacional de Poltica Criminal do Ministrio da Justia,
compiladas por KEHNE, posies de ARENDT, Hannah sobre discriminaes,
guerras e preconceitos e, por fim, foi preciso reunir o resultado de quatro anos de
convivncia entre mais de 250 detentos do Francisco Pereira da Nbrega O
Pereiro oportunidade em que o autor deste trabalho geriu aquele
estabelecimento no municpio de Caic Rio Grande do Norte, cuja clientela
composta por homens e mulheres entre 18 e 75 anos enfrentavam problemas de
ordens diversas, tornando-se, por vezes, iguais a todos do pas, todavia dispostos
ao dilogo e participao, porm sem se pretender detalhar sobre tal vivncia,
mas, sem, todavia, esquec-la. Durante o perodo, o seu gestor contou com
trabalhos sociais realizados por advogados, assistentes sociais, artistas, mdicos,
psiclogos, religiosos e socilogos que auxiliaram na elaborao de entrevistas,
10
estudos, planos, projetos e relatrios destinados a elevar o nvel scio-cultural da
clientela daquele estabelecimento presidial originados de discusses sobre assuntos
comuns aos presos e sociedade como os crimes previstos na legislao, as
penalidades, as condies carcerrias no Brasil, a responsabilidade do Estado para
com o detento e deste para com a sociedade, na inteno de apresentar elementos
para a formao de uma conscincia histrico-crtica que uma vez incutida na mente
dos encarcerados, favorecer formao de atitudes como limites, direitos, deveres,
respeito e responsabilidade, tica, utilizao dos valores culturais e morais, enfim,
tornar-se-, quando da reinsero na sociedade, til e verdadeiramente cidado
capaz de liderar com esprito de busca e compreenso, dignidade e solidariedade,
com o propsito de no reincidir no crime, gerando na sociedade um novo ser:
humano.
De acordo com o esforo desempenhado para a execuo dessa tarefa, ir
se concluir, sugerindo vontade poltica de solucionar a problemtica situao
carcerria no Brasil, no que diz respeito aos rgos oficiais e convidando ao
tratamento do assunto pela sociedade sem revanchismos ou preconceitos por esta
se encontrar tanto responsvel quanto vtima, tambm necessitando de doses de
humanizao.
CAPTULO I

1.1 A realidade prisional brasileira e o que dispe a Lei n 7210 de 11 de julho
de 1984

A sociedade brasileira possui atualmente cerca de 300 mil presos,
espalhados pelas regies, ocupando estabelecimentos que na sua maioria no
oferecem condies dignas para a convivncia humana. Em 1940 foi
institucionalizada a pena privativa de liberdade, garantida atravs do Cdigo Penal
Ptrio, cujos indivduos infratores cumpriam ali, penas de recluso ou deteno caso
desobedecessem qualquer uma das 300 normas definidas. Juntem-se a 69 crimes
identificados como menores na Lei de Contravenes Penais.
Um dos exemplos mais conhecidos no Brasil da Casa de Deteno de So
Paulo o Carandiru, que embora oferecesse vagas para 3.250 indivduos registrou
mais de oito mil internos num determinado momento de sua histria, valendo-lhe o
ttulo mundial de inferno, vez que no seu cotidiano a violncia e os massacres eram
constantes. A priso para o Brasil o lugar reservado hospedagem de criminosos,
tutelados pelo Estado. Em assim se definindo, como explicar condies to
desfavorveis como a anteriormente lembrada? Ocorre uma srie de fenmenos
tendo em vista o contexto social no qual se insere o criminoso. As leis para ele esto
fora da sua realidade, distantes da sua interpretao jurdica, forando-o a desafi-
la. O mundo do crime aborda aspectos to violentos quanto excitantes, oferecendo
solues imediatas para problemas to complexos quanto educao, sade e
trabalho. Tendo-se identificado os crimes, seguem-se as execues das penas.
A Lei n 7210 de 11 de julho de 1984, Lei da Execuo Penal, rene em
seus 204 artigos desde a sua justificativa de institucionalizao, passando pelo
tratamento dispensado ao preso at os procedimentos judiciais, o trabalho com o
criminoso poltico, as prises civil e administrativa, enfim prev as condies para
bem lidar com o preso, enquanto cumpre a pena a ele estipulada. Analisando-se a
natureza da pena, passamos pela compreenso do castigar, oriundo do direito
subjetivo estatal. Em seu trabalho intitulado Execuo Penal o professor Jlio
Fabbrini Mirabete comenta que a criminologia crtica defende sobre a provvel
reinsero do preso na sociedade:
12
A ressocializao no pode ser conseguida numa instituio como a
priso. Os centros de execuo penal, as penitencirias, tendem a
converter-se num microcosmo no qual se reproduzem e se agravam
as graves contradies que existem no sistema social exterior (...) A
pena privativa de liberdade no ressocializa, ao contrrio, estigmatiza
o recluso, impedindo sua plena reincorporao ao meio social. A
priso no cumpre uma funo ressocializadora. Serve como
instrumento para a manuteno de estrutura social de dominao
(RT 662, p. 250. In: MIRABETE, 2000, p. 24).

De incio, a cincia da criminologia no acredita em prises como
recuperao de regras para a boa convivncia. No entanto, a cultura das punies
estar viva na histria pelo menos por vrios sculos. Se a Execuo Penal,
entretanto est em crise aspecto que se deve considerar a partir de um exame na
poltica geral de governo e na necessidade das comunidades reduzirem a
criminalidade e a violncia. Por isso possvel o entendimento da complexidade da
Lei de Execuo Penal que h previso de que o desenvolvimento dos meios e
mtodos para a execuo da pena est respaldada na defesa social e na
ressocializao do condenado, assumindo nova postura no plano jurisdicional e
administrativo. Em seu Art. 3 a no discriminao prev igualdade de direitos para o
sexo, raa, trabalho, credo religioso, convices polticas; a cooperao da
humanidade:
O moderno estado democrtico diz o citado autor dever reconhecer a
existncia de foras sociais organizadas que expressam a vontade popular,
contraponde-se a um centralismo monoltico e opressor (REALE Jnior, Miguel de.
op. cit. p. 86. In: MIRABETE, 2000, p. 43).
imprescindvel a participao da comunidade desde que essa seja a
principal, a primordial vtima da criminalidade, cabendo a esta sugerir e decidir sobre
o melhor tratamento destinado aos presos, atravs de reunies, discusses e
dilogos, enfim programas e atividades que atendam s necessidades em clima de
reciprocidade, atentando para os princpios morais e ticos, sem preconceitos ou
discriminaes. Alm disso, a comunidade dever ser responsvel pela fiscalizao
da Lei, sempre cobrando as reais condies de tratamento previstas para o
condenado.
Em seguida, o Captulo II da Lei, que trata da Assistncia, cujo objetivo
fazer do preso ou do internato uma pessoa com a inteno e a capacidade de viver
respeitando a lei penal, procurando-se na medida do possvel, desenvolver no
13
reeducando uma atitude de apreo por si mesmo e de responsabilidade individual e
social com respeito a sua famlia, ao prximo e sociedade em geral (Idem, 2000,
p. 59).
A assistncia ir se referir s condies materiais, sade, s jurdicas,
educacional, social e religiosa; no trabalho penitencirio que no deve ser
doloroso, nem mortificante, dever ser um complemento do processo de reinsero
social para prover a readaptao do preso, prepar-lo para uma profisso, inculcar-
lhe hbitos de trabalho e evitar a ociosidade. Noutro captulo h referncias sobre
deveres, direitos e disciplina dos internos, esto previstos entre a previdncia social,
o descanso e a recreao, a proteo contra o sensacionalismo, igualdade de
tratamento; na disciplina esto previstas o poder disciplinar e as penas restritivas de
direito, faltas disciplinares, sanses, recompensas, isolamento e detratao; tambm
se conhece na Lei o Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria, o Juzo
de Execuo que trata das sadas e das medidas de segurana; o Ministrio Pblico;
do Conselho Penitencirio; do Patronato, da Penitenciria.
Priorizam as Regras Mnimas da Organizao das Naes Unidas ONU,
que os presos pertencentes a categorias diversas devero ser alojados em
diferentes estabelecimentos e em diferentes sees de estabelecimentos, inclusive
diante do tratamento correspondente a ser aplicado.

... pblico e notrio que o sistema carcerrio brasileiro ainda no
se ajustou programao visada pela Lei de Execuo Penal. No
h, reconhecidamente, presdio adequado ao idealismo programtico
da Lei de Execuo Penal. verdade que, em face da carncia
absoluta dos presdios, notadamente no Brasil, os apenados
recolhidos sempre reclamam mal-estar nas acomodaes,
constrangimento ilegal, impossibilidade de readaptao vida social.
Por outro lado, de se sentir que, certamente, maior seria a
reposio convivncia da sociedade de apenado no recuperado
provadamente, sem condies de com ela coexistir. HC 14.467-T.
Pleno j . 7-8-1996-Rel. Des. Amaury Moura (RT736/685). (Idem,
2000, p. 247).

Previstas, ainda, na Lei esto as penas privativas de liberdade, os regimes,
os tipos de sada; a remisso, o livramento, as penas privativas de direito, a anistia,
o indulto, os processos e procedimentos judiciais, enfim um programa da mais alta
qualidade reunido entre 204 artigos, que fielmente cumpridos e observados na sua
14
legalidade seriam suficientes para organizar a vida dos internos dos presdios
nacionais, pois,

Com a promulgao da Constituio Federal de 1988, a execuo
da pena, alm de se constituir numa atividade administrativa,
adquiriu status de garantia constitucional, como se depreende do art.
5 XXXIX, XLVI, XLVII, XLVIII e XLIV, tornando o sentenciado sujeito
de relao processual, detentor de obrigaes, deveres e nus, e
tambm, titular de direitos, faculdades e poderes (RJDTACRIM
32/422).

Em se analisando o aspecto terico-filosfico das questes presidial e a
possvel reinsero social do condenado, examinemos o raciocnio de um dos
maiores existencialistas, o francs Jean Paul SARTRE.
Para o filsofo Jean Paul SARTRE, o homem o meio e o fim. No
obstante, acreditamos que o homem o conjunto de seus atos, este conjunto
sempre mais amplo que seus erros. Para ele o homem um ser inacabado que no
pode ser definitivamente condenado por apenas alguns de seus erros. Antes de se
declarar comunista, aquele estudioso nunca deixou de tomar a defesa de Marx.
1

O pensamento sartreano , portanto, bastante rico, pois at mesmo
desafetos de SARTRE reconhecem aspectos importantes em seu pensamento,
como por exemplo a combatividade social.

As leis brasileiras apostam na recuperao da pessoa presa

A legislao brasileira, sem dvida, acredita na recuperao do condenado,
haja vista o posicionamento a que chegaram estudiosos da cincia da Criminologia
de que crianas e adolescentes so mais passveis de recuperao, h
impedimentos constitucionais que dizem respeito pena de morte, a priso perptua
e o desterro, primam por respeito dignidade humana, abominam tratamentos
cruis ou degradantes como castigos fsicos, probem instalaes de presdios em

1
SARTRE defendia o homem e suas causas sociais, pois para ele o existencialismo do homem que
vai se fazendo individualmente, no uso da sua liberdade, e o socialismo vo preenchendo o nada da
sua existncia com a construo do seu ser. Para SARTRE deveria importar mais aos homens o
que eles fazem do que o que fizeram dele, portanto o garom, o empregado que se comporta como
o chefe manda, no um ser-para-si, mas um ser-para-outro. (SARTRE, 1978, p. 25).
A presena de SARTRE se justifica no aspecto existencial dos indivduos alvo dessa tarefa que
oscilam entre o xito, o sucesso, a dor, a angstia, culminando na modificao do homem.
SARTRE corrobora a idia de que no estamos vivendo numa redoma de vidro com objetivo de
comparar valores atravs de anti-valores.
15
lugares de difcil acesso ou insalubres; tendo a pena a capacidade ou o propsito de
inibir novos crimes. Segundo o autor, h esperana de que a pena tambm:

... regenere a pessoa para a vida til e produtiva, delegando esta
atribuio sociedade civil organizada.
Como se v, o esprito da lei sempre no sentido de apostar na
recuperao da pessoa, mas o grande desafio consiste em criar
condies efetivas para que isso ocorra (SILVA, 2001, p. 25 e 26).

Na opinio do autor est evidentemente confirmado que o propsito maior
da legislao penal brasileira oportunizar o condenado e em se tratando de presos
recuperveis, reinseri-lo no mercado de trabalho.

1.2 As prises pelo Brasil a essncia do sistema punitivo

De acordo com dados coletados atravs do Manual Prises, Presos,
Agentes de Segurana, Penitenciria e Direitos Humanos do professor FERREIRA,
Edson Raimundo, apesar do investimento no setor carcerrio em algumas regies
do Brasil do So Paulo e Sul do pas, a demanda de condenados grande para o
nmero de vagas ofertado na atualidade. O Censo Penitencirio apontava j em
1994 que a falta de espao gerava a promiscuidade e esta a degradao da pessoa,
tornando a rea violenta, presos dormem por turno, enquanto outros so executados
para ceder lugar aos que precisam dormir. As rebelies so bem planejadas e
discutidas, utilizando os presos quer analfabetos ou no cdigos e linguajar
apropriados, a fim de no serem identificados ou banidos do convvio. No h
fiscalizao ou preparo tcnico e intelectual de um agente carcerrio que atinja o
nvel de perfeio e periculosidade de um plano de motim, somente, ou melhor,
detectado, geralmente, aps sua instalao. Os presos, em sua maioria, so
perspicazes e audaciosos, na tentativa de garantir sua sobrevivncia. Os crimes do
roubo com quase metade (50%) da incidncia, seguido do furto, do trfico de
entorpecentes, do homicdio, ao estelionato, ao seqestro, extorso e outros.
Quanto histria dos castigos o Direito Penitencirio Brasileiro que no ano
de 1890, em cumprimento s exigncias do regime poltico-administrativo instalado
a Repblica foi abolida a pena de morte, substituda pelo crcere confessional cuja
meta era atingir a reeducao e a ressocializao do detento. poca em que a
sociedade se dizia livre ser perigoso e mau-conduta fazia referncia a negros e
16
trabalhadores que tratados naturalmente sem os mnimos critrios de assistncia
social, facilmente terminavam nas prises sem direitos, apenas com deveres,
obrigaes, enquanto se redobravam naqueles a subservincia, ou seja, eram tidos
como animais.
Atualmente homens e mulheres totalizam aproximadamente 300 mil internos
no pas, sem condies de respeito e dignidade, na sua maioria, sem opes,
reinando soberano os traficantes respeitados internacionalmente, os
seqestradores, de banqueiros ou empresrios, os assaltantes, os formadores de
quadrilhas que negociam com as autoridades os membros de seu grupo, bem
remunerados, certamente, dando continuidade s prticas criminosas, e uma vez
reincidente, poder aumentar e at superlotar os estabelecimentos presidiais. Eles
so teis ao sistema paralelo que a imprensa noticia diariamente. A cultura
carcerria que a essncia do sistema primitivo, capaz de instrumentalizar os
internos vulnerveis a esse tipo de ao, formando-se novos agentes do crime
organizado e a histria das rebelies se espalha constantemente pelo Brasil. As
maiores ocorrncias se registram nos presdios de segurana mxima como
exemplo:
01. Porto Velho Rondnia, Urso Branco 27 mortos presdio de
segurana mxima capacidade para 360 detentos populao:
900 indivduos 02.01.02.
02. Penitenciria do Rio Grande do Sul Jacu 1241 detentos Em
dia de visita os familiares dos presos ficavam desnudos e neles eram
praticados gestos de investigaes, aps arregaamento de vagina e
nus.
03. H turbeculosos, aidticos e esquizofrnicos, todos juntos, sem
atendimento (CARVALHO FILHO, 2002, p. 10, 11 e 12).

Casa de Deteno So Paulo, conhecida como Carandiru, inaugurada em
1954 por Jnio Quadros, em 1956. Finalidade: receber presos que aguardavam
julgamento ou vagas em outras unidades prisionais, tornando-se um dos maiores
depsitos de presos do mundo, quando chegou a contar com 8.200 detentos,
cumpridores de todo tipo de pena. rea construda: 65.638 metros quadrados,
dividida em nove pavimentos. Capacidade: 3.500 presos. Em 1992 o massacre de
111 mortos registrou-se aps um espetacular motim, quando da invaso da Polcia
Militar. Nas penitencirias femininas tambm h denncias de maus tratos,
corrupes, escavaes de tneis e motins, mesmo que ali existam berrios, locais
para visitas ntimas, para gestantes; tm-se, ainda os hospitais de custdia e
17
tratamento psiquitrico aos quais so recolhidos os condenados que dependero de
substncias qumicas entorpecentes.
Outra unidade presidial o Centro de Ressocializao tem a finalidade de
devolver sociedade o indivduo que errou, o mais recuperado possvel para o
convvio social, procurando eliminar tabus e a compreenso de que aqueles internos
precisam de segurana mxima a primeira experincia ocorre na cidade de So
Paulo Bragana Paulista, com capacidade para 210 detentos, gerenciados pelo
Estado e por Organizaes No-Governamentais ONGs, sem fins lucrativos com
patrimnio e personalidade jurdica prprios, desde que funcionem como auxiliares
das autoridades judiciais e policiais, cujas tarefas esto voltadas para a readaptao
dos sentenciados. Em convnio com a rede oficial, atende na rea de sade, justia,
educao, religio, sociologia, trabalho e da psicologia. Os centros de
ressocializao foram criados em 07.07 de 2002.
De acordo com o professor Ferreira:

preciso acabar com as masmorras medievais que se tornaram
nossos presdios. Esperar somente o poder pblico cmodo
demais ou a sociedade participa na recuperao dos presos ou
ento passar lamentando o resto dos dias de que os presos tm um
tratamento melhor do que merecem, da sustentao ociosa dos
criminosos, que pode a qualquer instante, nas fugas, resgates ou
rebelies voltarem cena e fazer vtimas em circunstncias cada vez
mais animalescas (FERREIRA, 2002, p. 34).

O sistema prisional brasileiro se compe de unidades destinadas a todos os
tipos de cumpridores de pena, portanto, concluiu-se, a priori, que no a falta de
componentes, de estrutura que determina fugas, motins ou outras atitudes dos
internos, enquanto cumprem a pena que lhe foi imposta.
A seguir, apresenta-se um quadro de tipos de unidades prisionais brasileiras,
pelo visto, capazes de atender demanda, uma vez que seleciona os condenados,
de acordo com o tipo de infrao ou crime cometido, portanto, a superlotao dessas
unidades que pode ser entendida, entre outras dificuldades, como responsvel por
motins ou fugas.




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UNIDADES PRISIONAIS BRASILEIRAS

Casa de Deteno: Destina-se custdia de rus que estejam respondendo a
processos perante a justia criminal e daqueles que tenham sido autuados em
virtude de priso em flagrante.
Penitenciria: Destina-se ao cumprimento, por presos do sexo masculino ou
feminino, de penas privativas de liberdade em regime fechado ou semi-aberto,
podendo ser de segurana mxima, mdia e mnima. Todas possuem espaos para
instalao de fbricas e oficinas que podem ser exploradas pela iniciativa privada.
Casa de Custdia e Tratamento: Destina-se ao cumprimento da medida de
segurana e realizao de exames de sanidade mental. Pode ainda receber
presos que no se adaptarem ao regime a que estiverem sujeitos para tratamento,
bem como internos dos hospitais de custdia e tratamento, a ttulo de estgio
experimental ou por inadaptao ao regime penitencirio.
Centro de Readaptao: Destinado a receber, em regime fechado, presos
condenados, do sexo masculino de alta periculosidade, ou que tenham revelado
inadaptao ao trabalho reeducativo nos respectivos estabelecimentos onde se
encontram.
Hospital de Custdia e Tratamento: Destina-se ao cumprimento de medida de
segurana para inimputveis, do sexo masculino e feminino, realizao de exames
de sanidade mental em indicados ou rus de ambos os sexos.
Hospital Penitencirio: O tratamento ambulatorial de presos geralmente feito por
hospitais prprios que atendam exclusivamente a populao prisional.
Penitencirias Compactas: Construdas para receber os presos da Casa de
Deteno de So Paulo, aps sua desativao, so onze estabelecimentos de
segurana mxima, com capacidade para 768 presos, localizadas no interior do
estado; possuem espaos prprios para a instalao de pequenas fbricas e oficinas
que podem ser exploradas pela iniciativa privada.
Centro de Deteno Provisria: Existentes no Estado de So Paulo, so prises
de segurana mdia para presos provisrios com capacidade para 768 presos.
Centro de Ressocializao: Existentes no Estado de So Paulo, so prises de
segurana mdia, para 210 presos; administrados em parceria entre Estado e
sociedade civil, por meio de Apacs. Cada CR possui espao para quatro oficinas,
que podem ser exploradas pela iniciativa privada.
19
Colnia Agrcola Industrial: Destina-se ao cumprimento ao estgio final, em
regime semi-aberto, da pena privativa de liberdade.

Fonte: Conselho de Cidadania do Sistema Penitencirio do Estado de So Paulo,
2001. In: SILVA, 2001, p. 79.

Populao Prisional: Perfil

Estudiosos da criminalidade chegaram ao entendimento que esse fenmeno,
no necessariamente hereditrio, no transmissvel, no congnito, no
depende especificamente de raa ou cor, no geogrfico, pois no se limita a
espaos prprios e por afetar pessoas de culturas diferentes no nico a cada
cultura, no causado por um nico fator.
No trabalho do professor SILVA, Roberto da. O que as empresas podem
fazer pela reabilitao do preso. Instituto Ethos, So Paulo, 2001 est registrado
que a criminalidade afeta todos os comandos da estrutura social, envolvendo a
desigualdade, a no-fixao do homem terra, causando a forosa modificao em
seus hbitos, a migrao, a ocupao desordenada no espao urbano, a alternncia
brusca nos valores, nas tradies e nos costumes que modificam a estrutura familiar
e afirma:
a sociedade impe aos indivduos, sobretudo crianas, adolescentes e
jovens, valores objetivos e necessidades de consumo que esto alm da capacidade
da famlia em realiz-los (SILVA, 2001, p. 23 e 24).
Prosseguindo aponta os nmeros correspondentes a presos nas unidades
prisionais, correspondendo a mais de 95% dos presos no Brasil, distribudos entre as
cinco regies geogrficas so homens; 85% das mulheres presas so mes; mais
de 50% so negros e pardos; mais de 90% dos presos so originrios de famlias
desestruturadas; mais de 80% dos crimes so cometidos contra o patrimnio
individual, pblico ou empresarial; mais de 90% tm menos do que oito anos de
estudos constitucionalmente garantidos; menos de 3% cumprem penas alternativas;
mais de 80% no possuem um advogado particular para sua defesa; mais de 90%
so condenados a cumprir suas penas sob regime fechado; mais de 70% dos que
saem da priso retornam para ela um dia; menos de 10% dos presos possuem
20
caractersticas criminolgicas que justifiquem regime disciplinar e medidas de
segurana mais rgida.
Segundo o autor, esse quadro ... alimenta o imaginrio social brasileiro,
que, com sabedoria, associa criminalidade desigualdade social e seletividade do
sistema de justia criminal que pune os mais vulnerveis e cria inmeros meios
pelos quais os mais privilegiados podem escapar ao da Justia (Idem).
Com esses comentrios resta provado que a sociedade seletiva e auxilia a
promoo da criminalidade, facilitando a liberdade apenas daqueles que possuem
bens materiais para dar em troca.

CAPTULO II

2.1 Reflexes falconianas sobre reeducao, ressocializao e reinsero
social do condenado

Num determinado momento da obra de FALCONI, est contida toda a sua
interpretao filosfica e inteno de mudana, quando assim afirma: Fugas,
rebelies, corrupo de todos os motins, superpopulao, doenas contagiosas e
ndice de reincidncia autorizam a ruptura com tal passado (...) dilogo como
entendimento e o trabalho como essencial (FALCONI, 1998, p. 183).
Em sua obra intitulada Sistema Presidial: Reinsero Social? FALCONI,
Romeu: Icone, So Paulo-SP, 1998, o professor distingue os termos reeducao e
reinsero social.
Reeducar para ele pressupe dar educao novamente. Ou ser que o
recluso recebeu a educao apropriada no tempo preciso?... Qual o conceito de
educao para o sistema penitencirio?... estariam, ... educados os prprios
agentes e funcionrios para desempenharem a funo que exercem? Pelo que se
v, no. claro que a regra guarda certa exceo, mas no caso em debate esta
mnima (FALCONI, 1998, p. 114).
Para ele o termo possui carter de dominao, de acordo com o que se
percebe pelo tom do relacionamento entre funcionrios, gestores e internos das
prises brasileiras. O sistema de obedincia cega, correspondendo ao estilo
militar, no qual o respeito s regras se impe no pela conscientizao mas pela
ameaa e, do outro lado, pelo temor ou pela picardia que o universo do crcere lhe
transmitiu.
Para explicar a ressocializao, FALCONI se vale do filsofo ESPINOZA e
explica a existncia de trs correntes doutrinrias bsicas a serem consideradas. A
primeira que entende ser o delinqente pessoa passvel de tratamento psiquitrico,
de acordo com o disposto nas seguintes obras: Correcionalismo, Defesa Social e
a Pedagogia Criminal. Outra corrente trata a problemtica da pena como medida
que castiga para ressocializar, essas embasadas nas teorias Psicanaltica e na
Marxista. A Psicanaltica afirma ter o Estado o direito de aplicar a pena, tendo se
fundamentado nos ensinamentos de Freud, enquanto que a Marxista teve apoio nas
22
interpretaes de Adler. Por ltimo Espinoza trata de teorias que explicam a
necessidade da ressocializao que so: Ressocializao Legal, Teoria das
Expectativas e Teoria da Terapia Social Emancipadora que segundo essas, o
delito no somente uma responsabilidade do cidado delinqente, mas tambm da
comunidade em que os fatos se desenrolam (FALCONI, 1998, p. 116).
Continuando, o estudioso da complexa realidade presidial no Brasil, afirma:

Haver de surgir o momento em que o bom-senso prevalecer,
quando se entender quo profunda a problemtica do sistema
penitencirio no particular e presidial no geral e a permanncia de
solues srias e eficazes. Fatalmente, haveremos de entender que
o tratamento do preso no pode ser to-s um discurso lacnico (...)
A pena, mantendo como mantm, caractersticas de punio, no
acrescenta qualquer benefcio ao trabalho da reeducao e da
ressocializao, via crucis por onde, inquestionavelmente, haver de
passar o destinatrio da reinsero social (Idem, 1998, p. 116 e
117).

De acordo com a experiente forma de tratar o problema do professor
FALCONI que se vale do estudioso Santiago Redondo para explicar a dinmica que
envolve o sistema presidial brasileiro, h administradores retrgrados na sua prtica
e reafirma a convenincia de que sejam feitas experincias mltiplas de relaes
interpessoais, a fim de que os reclusos possam vivenciar e conviver com problemas
ordinrios nas relaes humanas, tentando afirmar que se trata de um processo
verdadeiramente difcil, pois necessitar do envolvimento de profissionais e tcnicos.
Para o estudioso FALCONI apenas as punies carcerrias no so suficientes para
formar nova mentalidade no recluso e deix-lo preparado para se reeducar ou se
ressocializar.
A reeducao, a ressocializao e a reinsero social do detento dever
passar por reciclagens no quadro funcional do presdio, devendo haver
sincronizao entre o trabalho sociocultural agregado aos labores prprios dos
programas de ressocializao, at que se atinja a reinsero social trabalho de
equipe. FALCONI examina o contedo dessas proposies e conclui: Toda essa
operacionalizao dever estar comprometida com o contedo epistemolgico.
Nunca com o empirismo que vem ocorrendo no nosso sistema presidial como um
todo... (Idem, 1998, p. 120 e 121).
Tendo FALCONI consultado dicionrios na tentativa de ter esclarecido o
termo reinsero, conclui:
23
Finalmente, para consolidar nossa opinio sobre a pouca ou nenhuma
importncia da denominao, j que no ser esta que vai resolver o problema, mas
o tratamento que se dispensar ao paciente, poder-se-ia pensar na adoo de uma
outra terminologia, tambm apropriada para a hiptese de reintegrao (Idem,
1998, p. 122).
Conceituando, o professor parte dos fatores que induzem criminalidade: a)
a relao familiar enfraquecida; b) a falta de quem oriente, sem pretender trabalhar
com o criminoso congnito ou nato o amoral sem sensor capaz de receber
qualquer valor tico-social. Ele prefere trabalhar o criminoso so, apenas com
desvio de conduta, devendo procederem os funcionrios e gestores dos presdios
calcados nos parmetros da amistosidade, porm sem protecionismo, respeitoso,
mas sem constrangimento para o egresso e a sociedade, sem discriminaes.
Adiante, num enfoque poltico-ideolgico das observaes de FALCONI, temos:
... Claro est que a miserabilidade muito influencia a criminalidade. Mas da
a descartar outras fontes, como as doenas mentais, por exemplo, que induzem ao
desvio de conduta (...) pretender muito. Na realidade, o sistema capitalista estimula
muito mais a criminalidade patrimonial do que o socialista (Idem, 1998, p. 128).
Mesmo afirmando dessa forma, o estudioso dessa situao scio-econmica
se diz sem pretenses de fazer apologia desta ou daquela teoria econmica que
este ou aquele governo venha a adotar.
Continuando seu raciocnio, complementa:

... H uma gama imensa de contravalores a provocar o cidado,
levando-o a crer em seu prprio fracasso (...) embora tambm ele
fume certa marca de cigarros, no lhe foi permitido possuir (...) um
jet-sky, ou outros bens de consumo (...) veiculados pela mdia. Da
podem surgir sentimentos de frustrao e revolta, abrindo as portas
para o caminho do crime, pretensa via rpida para alcanar o to
almejado sucesso. No af de estimular cada vez mais e com maior
rapidez o consumo, que o responsvel direto pela produo (...)
inculca-se no cidado o sentimento (...) de insucesso e por outras
vezes, de revide ou disputa para alcanar o status ascendente
prometido, onde a riqueza material passa a ser ontologicamente
exigida para ser exibida (Ibidem, 1998, p. 128).

Em seguida, analisando o quadro econmico-pblico da Economia,
FALCONI demonstra:
I. 1940: populao urbana 31,2%, rural 68,8%
24
II. 1960: populao urbana 44,7%, rural 55,3%
III. 1980: populao urbana 67,6%, rural 32,4%
IV. 1990: populao urbana 75,5%, rural 24,5%
(Fonte: IBGE, In: FALCONI, 1998, p. 132)

Assim, quando a fora de trabalho aumenta em mais de 140% na zona
urbana, evidente que a criminalidade ir disparar... (Idem, 1998, p. 132).
No que se refere legislao vigente, h na Comisso de Constituio e
Justia do Congresso Nacional um projeto do deputado Lus Mainard (RS) que
acrescenta um pargrafo no art. 112 da Lei 7210/84: A deciso ser motivada e
precedida, quando possvel, de parecer da Comisso Tcnica e Classificao e do
exame criminolgico, quando necessrio (Projeto de Lei n 1952/96).
J o Projeto n 1.680/96 que altera normas jurdicas j existentes,
justificando a precariedade em que se encontram nossos presdios e sobre a
questo dos patronatos, tratando a reeducao, ressocializao e a reinsero,
prevendo um ps-crcere; FALCONI cita o terico peruano ESPINOZA:
Considerando la importancia da la liberacin defintiva, se recomienda que
se prevea la futura vida libre del recluso. De nada valdri se que encarcere al ser
excarcelado luego de um tiempo, se le origina traumas penosos al devolverlo a la
sociedade (ESPINOZA, In: FALCONI, 1998, p. 157).
Entre as demais reflexes sobre a viso de FALCONI sobre patronatos a
est o seguinte:

A reinsero passa (...) pelo aprimoramento scio-cultural do
condenado, enquanto naquela condio. Ali, dever receber
tratamento para as eventuais doenas psicossomticas, treinamento
profissional e condicionamentos elementares vida em uma
sociedade aberta. Quando libertado, dever ter sua disposio
ampla e eficaz infraestrutura para que materialmente se realize tudo
aquilo que formalmente lhe foi transmitido. Para tanto nunca
demais repetir, torna-se imperiosa a criao material desses rgos
j previstos, mas no devidamente implantados, quando no o
caso de sequer iniciado o programa de implantao, como o caso
dos patronatos (FALCONI, 1998, p. 163).

Para esse estudioso o Estado no deve recusar a ajuda de organizaes de
origem privada, sem descuidar e at efetuando rigorosa fiscalizao das atividades
das ONGs (Organizaes No-Governamentais).
25
2.2 Modelos de outros pases as solues existem porque a inteligncia da
lei materializada

Eis alguns modelos de tentativas de reeducao social encontradas em
outros pases:
Documentos Base para la Reeducacin Penal Documento n 069/86
Nicaragua
FALCONI comenta sobre seu escopo revolucionrio e que ostenta gritante
linguagem de textura aberta, detectando mecanismos da norma jurdica
demonstradoras de preocupao por parte do Estado, em relao incolumidade
fsica do preso, considerando o modelo avanado em relao s nossas normas
jurdicas.
Sistema Penitencirio de Portugal Decreto Lei n 265/79 e Nova Lei
Prisional Decreto Lei n 49/80 Portugal
De acordo com o entendimento do professor, um dos melhores sistemas
penitencirios do mundo, um exemplo a seguir, refletindo:
A Associao de Proteo e Assistncia ao Condenado APAC liderada
pelo Dr. Mario Ottoboni, em So Jos dos Campos, SP, administra mais de mil ex-
reclusos, empregados em agncias, firmas e empresas daquela cidade. Com 23
anos de existncia, o sistema implantado pela APAC cuidou de 1.614 recuperandos
e somente 74 deles reincidiram. Como diz o professor FALCONI:
... o que equivale a 4,58%. Os nmeros demonstram o absoluto sucesso em
que se constitui, a nova instituio posta disposio do Estado. s ter vontade
poltica e adotar como rgo institucional oficial o que ali se pratica. A est uma lei a
fazer, e cumprir (FALCONI, 1998, p. 186).
No Brasil at o ano de 1995 existiam 122 APACs. Diz o professor que o
caminho est aberto s trabalhar em cima do j produzido, melhorando sempre e
mais. O Estatuto da APAC composto por 63 artigos, assinada em 15 de maio de
1978 e vem sendo freqentemente atualizada.
... se que desejamos mesmo um dia sair da dialtica e partir para o
pragmatismo to esperado. Sair do discurso partiu para realizaes possveis e
exeqveis, bastando, para tanto, apenas pouca, pouqussima, vontade poltica
(FALCONI, 1998, p. 233).
26
II Esecuzione Penale e Instituti Penitenziari Lei n 6 de 12 fevereiro de
1975 Itlia
Para FALCONI a diferena fundamental entre a Lei n 6/75 italiana e a Lei
de Execuo Penal Brasileira que naqueles pases a Lei aplicada como pensada
e proposta, ... materializando a inteligncia do legislador e a vontade do Estado, o
que no ocorre entre ns. Nunca demais repetir: sem vontade poltica no h
norma jurdica eficaz (Idem, 1998, p. 234).
Lei Orgnica 1/1979 Espanha
Diante do aparato dispensado ao recluso, este dever estar realmente
preparado para ser reingresso no contexto social.
Lei n 75.624, de 11 de julho de 1975
Lei n 87.432, de 22 de junho de 1987
Lei n 909-9, de 02 de janeiro de 1990. Frana
Comentando, FALCONI afirma:
... o trabalho surge de espontaneidade do interessado, nunca da exigncia
do Estado, pois que, se assim fosse, tornar-se-ia trabalho forado (Idem, 1998, p.
242).
Como se fosse possvel sintetizar as concluses encontradas pelo perspicaz
estudioso do cenrio nacional, renem-se aqui, aspectos da parte final do seu livro:
o sistema presidial do Brasil precrio, os presdios registram exploso populacional
e seu contingente vive em condies sub-humanas, os problemas escapam ao
controle. As solues sugeridas por ele para a diminuio da criminalidade: a volta
da Polcia Civil s ruas, previu a desativao do Carandiru o que ocorreu
recentemente, que o juiz reformasse a sentena in bonam parte, enquanto no
houvesse condio de cumpri-la, a priso fechada s nos casos de extrema
necessidade, nada de cumprir pena por mais tempo, nem de indultos natalinos, o
trabalho ao preso deveria ser oferecido logo, devem ser estimuladas as criaes de
APACs, patronatos e Organizaes No Governamentais responsveis pelo
processo de reinsero social do condenado, aproveitar a mo-de-obra carcerria
em servios terceirizados, extinguir rgos de duvidosa utilidade, revisar o quadro
funcional, refletindo, inclusive sobre uma guerra civil no declarada que ocorre no
Rio de Janeiro, culpa diretamente a classe poltica que exercita o Poder por:
27
... tamanho desmando e insensibilidade com a coisa pblica (FALCONI,
1998, p. 248).
Dessa forma, o ilustre estudioso da problemtica prisional brasileira contribui
para a busca de solues imediatas que possam reverter o quadro de violncia e
ociosidade pelo qual passa o pas, alm de servir fundamentalmente como auxiliar
da confeco deste trabalho monogrfico, aqui ficando reforada a admirao pela
inteligncia e perspiccia com as quais trata assunto social de tamanha
complexidade, restando ao autor deste trabalho a responsabilidade de lutar,
enquanto cidado consciente disposto a participar das mudanas, antes que nem
mais sonhar seja possvel.
O nmero de presos cresce em ritmo acelerado. O censo penitencirio de
1995 apontava a existncia de 148.760 presos no Brasil: 95,4 para cada grupo de
100 mil habitantes. O censo de 1997 detectava a priso de 170.602 homens e
mulheres com taxa de encarceramento de 108,6 e dficit de 96.010 vagas.
Em abril de 2001, j havia 223.220 presos no Brasil, representando 142,1
detentos para cada grupo de 100 mil habitantes. A maior concentrao: So Paulo
com 94.737 presos e uma proporo sensivelmente mais alta: 277,7 presos para
cada grupo de 100 mil habitantes.
As cifras no contabilizam menores infratores de 18 anos. No primeiro
semestre de 2000 aplicadas 99 mil medidas socioeducativas; somente em So
Paulo.
Principais causas de rebelio no presdio brasileiro: deficincia de
assistncia judiciria, violncias, injustias praticadas dentro do estabelecimento
prisional, superlotao carcerria, falta ou m qualidade de alimentao e de
assistncia mdico-odontolgica (AZEVEDO, p. 11. In: CARVALHO FILHO, 2002, p.
52).
No site do Ministrio da Justia na Internet: 871 estabelecimentos prisionais
no Brasil com 107.591 vagas no regime fechado, 18.698 no regime semi-aberto e
3.832 no regime aberto. So 8.787 detentos sob medida de segurana. Motim de
presos no Cdigo Penal deteno de seis meses a dois anos. Presos por porte de
drogas: 2759 uso prprio. 1000 encarcerados. O censo revelou 48% brancos, 30%
mulatos, 17% negros, 34,01% por roubo, 16,02% homicdio, trfico de
entorpecentes, 14,18% e 5,39% furto. Estudos revelam que a priso destinada a
pobres: 44% dos detentos em So Paulo em 1996 no tinham profisso definida e
28
42% estavam desempregados; 7% analfabetos, 15% alfabetizados; 60% com o
primrio incompleto.
Por que a priso deforma? De acordo com CARVALHO FILHO, temos:

O crcere uma instituio totalitria, que, com o passar do tempo,
deforma a pessoa e acentua seus desvios morais. Os Cdigos
costumam assegurar aos presos direitos que so inerentes perda
da liberdade, mas eles vivem num mundo em que desaparecem os
valores que existiam em seu meio, desde a opo sexual at
qualquer outra iniciativa pessoal que no se enquadre nos
estreitssimos limites de um regulamento que tem como objetivo
castrar, inibir. A condio de encarceramento pode at ser
melhorada; mas na essncia, a priso continuar a mesma, um
atentado condio humana.

Qualquer modalidade de priso envolve distores. Se o isolamento cruel,
a coabitao obrigatria um sofrimento moral... (CARVALHO FILHO, 2002, p.
69).
Explicando os aspectos corrupo, punies e outros arbtrios, o estudioso
da panormica nacional, afirma:

O equilbrio das penitencirias mantido por fora de concesses
de privilgios e tolerncias que acabam estabelecendo focos de
poder capazes de submeter todos a uma nova e inevitvel rede de
violncia. A corrupo funcional encontra campo para se
desenvolver. O abuso sexual alcana (...) os mais jovens. Grupos
rivais dividem os territrios, delimitados sob pena de morte: exigem
lealdade e pagamentos. Cultiva-se, sobretudo, o dio.
Cumprida a pena, o estigma da priso acompanha e isola o
condenado. No h perspectiva visvel de emprego, sobretudo na
economia competitiva de hoje. Quanto mais tempo atrs das grades,
distante da dinmica do mundo real, mais profunda a desadaptao
e mais previsvel o retorno criminalidade.
assim em qualquer parte do mundo (Idem, 2002, p. 70 e 71).

Com esse comentrio possvel atingir a compreenso de que a
oportunidade de reinsero do condenado dever estar decididamente voltada para
uma preparao, desde sua chegada penitenciria.

2.3 A comunicao e os cdigos presidiais

Houve tempos em que a linguagem carcerria entre os detentos era tida
como coisa do submundo do crime, proibida para menores e desavisados. Hoje em
29
dia, os avanos da comunicao permitiram aos estudiosos das cincias do Direito
Penal e da Criminologia registrar dados sobre os cdigos utilizados nos
estabelecimentos prisionais, como o caso do trabalho do paulista que mora a cem
metros de uma penitenciria do Estado, RODRIGUES, Guilherme S., que escreveu
Cdigo de Cela o mistrio das prises, editado por WVC, em 2001, So Paulo
Gesto Inteligente Comercial, Ltda. Santana.
Nesse momento, demonstra-se, apenas parte do apanhado feito pelo autor,
tendo este obtido nas unidades presidiais. Uma das tcnicas corresponde ao
alfabeto manual dos surdos-mudos; outra a da inverso vocabulomtrica, na qual se
trocam letras por seu nmero correspondente, outra o Zenit Polar, por exemplo,
quando duas palavras com a mesma quantidade de letras, estabelecendo um
padro de mudanas aplica-se s palavras que se queira codificar, outra em que se
atrasa uma letra do alfabeto; outra que se adianta uma letra.
Os detentos tambm conhecem os principais artigos do Cdigo Penal: 012
trfico de drogas; 016 uso de drogas; 010 porte ilegal de armas; 059 vadiagem; 121
homicdio; 155 furto; 157 assalto; 1573 latrocnio; 158 extorso; 159 seqestro;
171 estelionato; 180 receptao; 213 estupro e 214 atentado violento ao pudor.
Algumas grias da cadeia esto incorporadas cultura de fora das prises.
Abacaxi problema; abafar esconder; abonado rico; antena ligada prontido;
azucrinar bagunar; baboseira conversa fiada; bater boca discutir; bater um fio
telefonar; blitz revista; bufunfa dinheiro; camburo carro de transportar
preso; careta pessoa sem vcio; dedo duro alcagete; dar moleza, facilitar; culpa
no cartrio conscincia pesada; engolir sapo aceitar presso; xadrez cela;
entre outras como trocar idia conversar. Os signos entre as tatuagens que
costumam mandar mensagens esto a borboleta que indica, tambm
homossexualismo; como tambm pintas no rosto indica o mesmo; os pontos nas
mos; um ponto significa batedor de carteira; cinco pontos roubo; um ponto em cada
extremidade de uma estrela homicdio; duas linhas cruzadas de ponto
homossexualismo; espada cruzada proteo; corao flechado amor de me;
serpente enrolada num punhal traio; Senhora Aparecida indica bandido de alta
periculosidade; a cruz de caravaca a forma de apresentar o bandido de alta
periculosidade, sendo feita nos braos e nos ombros.
O autor RODRIGUES tem cerca de trinta anos de experincia, de contato
dirio com sentenciados, mora a 100 metros do porto principal da maior
30
Penitenciria do Estado de So Paulo, tendo vivenciado a rotina da priso e
concludo ser aquele um mundo parte, na qual seus habitantes se comunicam com
uma linguagem prpria.
CAPTULO III

3.1 Trabalho penitencirio e reinsero social na perspectiva da identidade e
da conscincia

De acordo com dissertao de mestrado da assistente social
VASCONCELOS, Patrcia Cordeiro. Trabalho Penitencirio no limiar do sculo XXI:
prtica de incluso ou excluso social. UFPE, 2001, o trabalho em
estabelecimentos prisionais de necessidade primordial, sendo que aqui no Brasil
at 1995 os 55% dos presos no trabalhavam. O trabalho enfocado como fator
determinante de segurana, de estabilidade, de estruturao individual e social: fator
determinante de incluso/excluso (insero e de reinsero). Entre o direito, o
crime e a priso at atingir a explicao sobre a necessidade do trabalho como
facilitador da reinsero do preso na sociedade a assistente social assim se refere:

O Direito Penal assume a funo de proteo da sociedade, sem,
entretanto, modificar ou alter-la, clarificando, assim, a concepo de
ressocializao que pressupe repassar ao preso o mnimo tico
indispensvel convenincia em sociedade.
O crime, nessa perspectiva, tido como um dficit de socializao.
Ento, a priso deve ser o espao onde haja um programa de
ressocializao que visa integrar o indivduo no mundo dos seus
concidados, sobretudo nas coletividades sociais bsicas como, por
exemplo, a famlia, a escola ou o trabalho, proporcionando o auxlio
necessrio que o faa ultrapassar a situao de defasamento social
em que se encontra (RODRIGUES, 1982, p. 29).

A priso moderna , segundo FOUCAULT, uma empresa de modificar
indivduos (1977, p. 208), tendo, portanto, duas obviedades fundamentais na forma
simples da privao de liberdade e, no papel, suposto ou exigido, de ser um
aparelho de transformar indivduos.
Nesse sentido, a priso deve representar um aparelho disciplinar, exaustivo:
um reformatrio integral que prescreve princpios de isolamento em relao ao
mundo exterior unidade penal, aos motivos que o levaram infrao, conduzindo-
o, atravs dessa isolao, reflexo, ao remorso e submisso total, ao
reconhecimento do preso sobre o poder que a ele se impe; de um tipo de trabalho
que tem como objetivo regular, acabar com a agitao, impor hierarquia, vigiar,
constituindo, assim, uma relao de poder, de uma espcie de priso, que extrapola
32
a simples privao de liberdade, ao tornar-se um instrumento de modulao da
pena.
Por fim, para FOUCAULT, priso um espao que no atende s reais
necessidades da sociedade, mas que, por faltar outra alternativa que a substitua,
no deixa de existir. FOUCAULT tece comentrios sobre a realidade das prises: a
priso como espao de ilegalidade. Entretanto, sua abordagem no visualiza alguns
aspectos que so evidenciados nesta anlise, como a situao do preso em meio a
uma realidade de classe e o trabalho se configurando como algo mais que labor.
PAIXO vale-se de FOUCAULT ao dissertar sobre a priso moderna
trabalhando alguns aspectos j comentados acima (como o isolamento) que findam
na seguinte concepo: penitenciria fundamentalmente uma instituio
correcional em que indivduos moralmente deficientes redescobriro pela
experimentao indxica de sofrimento, privao e principalmente de trabalho um
sentido no intudo de integridade moral (PAIXO, 1987, p. 21).
Entretanto, a contribuio de PAIXO (1987) se faz riqussima por pontuar
experincias modelares que se referem s mudanas ocorridas nas polticas penais
(VASCONCELOS, 2001, p. 24).
Mais adiante, citando PAIXO, a assistente social comenta sobre outra
perspectiva daquele estudioso, quando este entende que a penitenciria reflete a
questo do poder, da hegemonia, dos objetivos de uma classe. Na h contradio
nesse autor, diz ela, j que se fez referncia a sua empatia com o pensamento de
FOUCAULT. O que h na verdade na opinio de VASCONCELOS que h uma
combinao entre os dois modos de pensar a situao pois FOUCAULT retrata a
realidade de um instrumento para moldar o indivduo.
Ainda falando sobre a situao presidial brasileira, existe a necessidade de
aes que possibilitem respostas realidade, ela se convenceu de que o sistema
violento, promscuo e superlotado, produzindo reincidentes mais agressivos.
Em nota de rodap da pgina 30 de seu trabalho, VASCONCELOS afirma:

bastante evidente a relao de administrao das unidades penais
e polticas (a direo de tais unidades configura-se em cargos de
confiana). Dessa forma, no h qualquer documentao que
registre as atividades desenvolvidas por presos nas unidades,
tornando-se um entrave constituio histrica da pena privativa de
liberdade do RN. Por outro lado, espera-se atravs do estudo ora
proposto, contribuir com novas informaes. O trabalho penitencirio
33
ir denotar uma relao com as condies de existncia do homem,
ou seja a necessidade natural de mediao das relaes que
caracterizavam a vida humana.

Cada pas tem suas particularidades contextuais que determinam uma
realidade prpria que por sua vez determinam a dinmica de um espao prisional
onde convivem pessoas fisicamente, discutem valores e conceitos, relacionam-se,
enfim. necessrio refletir que 20 milhes de brasileiros passam fome e a
distribuio de renda desigual e injusta, quando 2/3 da renda total da nao se
concentra nas mos de 20% da populao, havendo-se de concluir que h uma
excluso social generalizada e esta fatalmente influenciar e determinar as
relaes de convivncia na famlia, na escola, na comunidade, em qualquer espao
e nos presdios no podia ser diferente.
A anlise da lgica da excluso se tornaria bem mais complexa, a partir das
explicaes de filsofos como Marx e Arendt.
Quanto mais fcil se torna a vida numa sociedade de consumidores ou de
operrios, mais difcil ser preservar a conscincia das exigncias de necessidade
que os impele, mesmo quando a dor e os esforo manifestaes externas da
necessidade so quase imperceptveis (ARENDT, 2000, p. 148).
Ento, como existir a incluso social ou essa seria uma iluso? No dizer de
VASCONCELOS:
... ainda h quem veja a penitenciria como processo de disciplinarizao
dos excludos, processo baseado na relao de poder, atravs da qual imposto ao
preso, determinado padro de conduta sem considerar identidade, conscincia,
realidade de vida de cada preso (VASCONCELOS, 2001, p. 57).
Seria, alm de legal, o trabalho capaz de atender s exigncias de cada
indivduo em particular? O Trabalho Penitencirio est regulado de acordo com a Lei
n 7210 da Execuo Penal, no seu captulo 3.

3.2 Aspectos da Penitenciria Estadual do Serid

A Penitenciria Des. Francisco Pereira da Nbrega O Pereiro
pertence ao Estado do Rio Grande do Norte e coordenada pela Secretaria do
Estado de Defesa Social e at o final de 2002 dirigida pelo capito PM Jos
Deques Alves, contando com uma guarda externa composta por um sub-tenente
34
PM, sete sargentos PM, cinco cabos PM e 69 soldados, distribudos no presdio,
responsveis pela guarda nas 63 guaritas, portes e portas daquele
estabelecimento.
Aquela Penitenciria foi inaugurada em maro de 1998 com capacidade para
250 apenados; composta por reas de atividades, lazer e faxina, por iniciativa
prpria desenvolvem trabalhos de artesanato, manicure, bem como lavanderia e
outros.
De acordo com pesquisa realizada pela assistente social Patrcia Cordeiro
de Vasconcelos, com ttulo de mestre pela Universdade Federal de Pernambuco, em
sua tese intitulada Trabalho Penitencirio no limiar do sculo XII: prtica de incluso
ou excluso social?, consta o seguinte: At 1998, segundo informao da
Secretaria Estadual de Interior, Justia e Cidadania, o Rio Grande do Norte no
possua um sistema penitencirio, mas simplesmente prises que no desenvolviam,
de forma sistemtica, uma proposta ou uma prtica de trabalho (VASCONCELOS,
2001, p. 30).
Em nota de rodap na pgina 30 de sua dissertao, ela comenta que
bastante evidente a relao de administrao das unidades penais e poltica (a
direo de tais unidades configura-se em cargos de confiana). Dessa forma, diz ela,
no h qualquer documentao que registre as atividades desenvolvidas por presos
nas unidades, tornando-se um entrave constituio histrica da pena privativa de
liberdade no Rio Grande do Norte.

3.3 Dados da Penitenciria Estadual do Serid

De acordo com um relatrio mensal julho 2002, sob a responsabilidade do
autor deste trabalho monogrfico, durante sua gesto na Penitenciria Estadual do
Serid Caic-RN, a populao carcerria correspondia a 200, sendo 08 de sexo
feminino e 192 do sexo masculino, desses 106 condenados definitivos, 94 em
regime prisional provisrio, 68 em regime aberto, 27 em semi-aberto, 11 aberto, 72
com idade variando entre 18 e 25 anos, 75 entre 26 e 35 anos; 33 entre 36 e 45
anos; 11 entre 46 e 55 anos; 06 entre 56 e 65 anos; 01 com 66 anos,
aproximadamente, e apenas dois sem documentao comprobatria. Dos 200
encarcerados 24% so analfabetos; 21% alfabetizados; apenas um tem o curso
superior incompleto; somente um pequeno percentual de detentos so oriundos de
35
outros estados. No pavilho A esto quinze detentos; no pavilho B nas suas 15
celas esto 76 internos; nas 15 celas do pavilho C esto 78 detentos; no pavilho
D esto 08 presas; 23 no pavilho E (Casa de Albergue); presos por homicdio
so: 54; 17 sem classificao.
Dados retirados do relatrio mensal da Unidade Penal da Penitenciria
Estadual do Serid Des. Francisco Pereira da Nbrega O Pereiro, dirigida pelo
capito PM Jos Deques Alves, em 31 de julho de 2002 (Cpia do Relatrio em
anexo).
A legislao do Presdio Estadual do Serid est em vigor de acordo com a
Portaria n 064/97 GS/SEI JC 02 de outubro de 1997, aprovada de acordo com o
Regulamento Disciplinar do Sistema Penitencirio do Rio Grande do Norte (D.O.E.
09/12/97) Lei n 7097 de 16 de dezembro de 1997 cria o Grupo Penitencirio e os
cargos de Agente Penitencirio do Estado e de Diretor de Unidade Penal (D.O.E.
17/12/97) Lei n 7131 de 13 de janeiro de 1998, dispe sobre o Estatuto
Penitencirio do Estado do Rio Grande do Norte.
Auxlio recluso direito assegurado pela Previdncia Social est
assegurado pelo Decreto n 2172 de 05 de maro de 1997.
CAPTULO IV

4.1 Plano para tratar e, se possvel, reinserir socialmente o preso

Autoria: Jos Deques Alves (Capito PM); 01 tenente; sargentos, cabos e
soldados; 02 assistentes sociais; 02 psiclogos; 01 socilogo; 01 comunicador
social; 02 advogados; 03 tcnicos; 03 funcionrios da penitenciria; 10 internos, 10
pedagogos (professores, orientadores); 06 mdicos (clnicos e especialistas); 01
gegrafo; 01 estatstico; 01 engenheiro civil; 03 religiosos; 02 odontlogos, membros
de ONGs.
Local: Penitenciria Estadual do Serid Desembargador Francisco Pereira
da Nbrega.
Populao-Alvo: At 200 detentos homens e mulheres. Faixa etria: de
18 a mais de 70 anos.
Justificativa: O modo de agir dos internos em relao
comunidade/sociedade estimula cuidados especficos, a fim de auxili-los a
desenvolver atividades laborais capazes de promov-los e, cumprida a pena que lhe
imps o Estado reinseri-lo na sociedade disposto a se relacionar de forma mais
tolerante, racional e inteligente, visando a manuteno do estado democrtico de
direito, de acordo com prticas cidads que envolvem direitos e deveres.
Objetivos: Auxiliar o detento a se transformar socialmente, proporcionando-
lhe condies de conviver melhor na sociedade; despertar o senso artstico, crtico,
espiritual e tico, veementemente cada um sua misso no seu contexto histrico.
Contedo: Ensinamentos de vrios estudiosos sobre informtica, histria
(do Brasil e do mundo), ecologia, alimentao, educao, sade, trabalho, esporte,
lazer, cultura, cidadania, sexualidade, psicologia, comunicao, legislao penal,
civil, previdenciria, tributaria, eleitoral; poltica, economia, relaes humanas,
educao fsica, segurana, religio, todos voltados para a problemtica dos
presdios brasileiros, at onde se percebe a relao poder/submisso.
Atividades Metodolgicas: Palestras, encontros; reunies; dilogo com
orientadores e psiclogos; seminrios, apresentaes artstico-culturais das quais
participaro todos detentos, funcionrios e diretores, com direito a decidir nas
assemblias (deliberativas); pesquisas; elaborao de relatrios; prestao de
38
contas, leituras comentadas de jornais, livros e revistas; registros em fichas
individuais; prticas de tarefas domsticas; trabalhos como artesanato, reparos e
consertos em roupas e calados; confeco de bons; bordador e outras prticas;
atividades de esporte e lazer.
Recursos: Videocassete; televisor; rdios; jornais; livros; revistas; micro-
computadores; salas para consultrios; espao para shows artstico-culturais; salas
de aula.
Avaliao: O processo avaliativo ser contnuo, observado a partir da
participao do interno, sua dinmica e disposio para atender programao por
ele escolhida e destinada, assiduidade aos encontros, sendo prprio de cada grupo
de profissionais um acompanhamento cujo registro servir para definir o perfil e
elevar a uma apreciao dos resultados de acordo com os objetivos propostos.
Fundamentao Terica: Lei n 7210 de 11 de julho de 1984; Cdigo Civil;
Cdigo Penal; FALCONI; FOUCAULT; SARTRE; ARENDT.
Recursos Financeiros: R$ 500.000,00 (quinhentos mil reais) ano,
distribudos entre profissionais.
Colaboradores: rgos pblicos, particulares, fundaes, voluntrios e o
pblico em geral.
Cronograma de Execuo de Atividades: (Anexo)
Observaes: Justifica-se a participao da comunidade no projeto
primordialmente com vistas a romper com o estigma sobre penitenciria e preso e
em seguida, por ser ela responsvel pela abertura das portas reinsero do
interno;
Ser imprescindvel a presena da famlia aos encontros, s assemblias e
s atividades de comemorao de datas histricas ou culturais.
Por ser uma prtica constante, o plano necessitar de, no mnimo, quatro
anos de atividades constantes, a fim de que se obtenha dados concretos sobre seus
resultados.

Caic-RN, 25 de maro de 2003.

Capito PM Jos Deques Alves


39


































40
SITUAO ATUAL

No momento em que se conclui este trabalho monogrfico, a imprensa
divulga terror e violncia, no Rio de Janeiro e So Paulo, com saldo de destruio
material e humana da autoria de gangs ligadas ao trfico de entorpecentes,
identificando-se o problema como guerra civil do poder paralelo, momentos antes do
Carnaval, quando os hotis e pousadas esto repletos de turistas. Alguns dados
veiculados pela imprensa revelam que at o dia 25 de fevereiro deste ano j
ocorreram 16 rebelies, apenas no presdio de Franco da Rocha, no Rio de Janeiro.
Comenta, ainda que essas aes, muitas vezes, so de responsabilidade dos
prprios funcionrios ou agentes penitencirios que desejam reajustes salariais,
entre outras reivindicaes, ou seja, a mquina estatal utilizando-se da situao para
proveito prprio, de maneira mesquinha, vergonhosa.
Uma camada de concreto, uma chapa de ao penitenciria de segurana
mxima. So poucas no Brasil e at ento no esto servindo para a contribuio
direta do controle ao crime organizado. Alm da estrutura fsica, necessrio
trabalhar o homem para o convvio social harmnico, trabalhar o aspecto espiritual,
moral, conforme o professor FALCONI:
... vivemos uma sociedade dual, onde quem pode, pode tudo, e quem no
pode, no pode nada (FALCONI, 1998, p. 366).
Nessa situao, tambm temos a transferncia de presos para unidades
pelo pas, devido incidncia de assaltos, seqestros, invases, tumultos, motins
etc, conforme divulga a imprensa. A transferncia de presos negociada com o
Governo Estadual, sem que a populao seja consultada.
CONSIDERAES FINAIS

Diante dessa realidade e considerando as dificuldades encontradas para a
realizao desta tarefa, possvel a compreenso de que o sistema penitencirio
brasileiro carece de uma reestruturao voltada imediatamente para a humanizao.
As pesquisas bibliogrficas auxiliaram a execuo de um texto voltado para o
aspecto histrico-crtico capaz de identificar fenmenos ocorridos nas prises como
a violncia, o sistema de comunicao, a estruturao do crime organizado, os
grupos de extermnio, a poltica da conquista pelo domnio dos territrios, a
estratgia do poder paralelo, at que se instalem traos visveis de uma guerra civil,
com direito a bombas, material blico e armas sofisticadas que nem mesmo as
Foras Armadas possuem, resgates e negociao de presos, enfim, estratgias
invejveis. Ao lado dessa catastrfica situao, a questo da impunidade estampa
as primeiras pginas dos jornais, a mdia, enfim, oferece as melhores cenas, em
busca da melhor audincia, enquanto estimula processos como a violncia, a
discriminao, auxilia a alterao dos valores, enfim, nessa corrida maluca, revela-
se conivente com o processo.
medida que aprofundamos consultas, considerando-se o pensamento dos
cientistas e filsofos a exemplo de FOUCALT, SARTRE, DORNELLES e FALCONI,
alm de MIRABETE, BALESTRERI, consultas a trabalhos dos rgos oficiais,
relatrios que comprovaram a situao de desagregao, desumanizao, de caos
nas prises brasileiras. Nessa mesma tarefa foi possvel revelar aspectos totalmente
diversos ao contexto nacional, que se referem Penitenciria Desembargador
Francisco Pereira da Nbrega, O Pereiro em Caic-RN, igual a todas e superior a
vrias no sentido de ali se instalar um programa de humanizao, cuja filosofia
levar em considerao a legalidade como garantia constitucional, a cultura do
privilgio como os valores da verdade e do bem. O objetivo do projeto elevar o
esprito dos presos da Penitenciria do Serid e encontrar caminhos para a
facilitao do cumprimento dos deveres, do compromisso com o seu semelhante e
com a sociedade, a metodologia corresponde a reunies entre funcionrios das
penitencirias e detentos, palestras informativas sobre sade, trabalho, educao,
planejamentos cujas decises devero partir do conjunto da compreenso do que
melhor e mais vivel para o poder constitudo e o mundo dos encarcerados, esses
42
ltimos se colocando com parte do processo, resultando no caminho para uma
reavaliao dos conceitos, uma oportunizao dignidade, quando da avaliao e a
reavaliao do que vir a ser uma busca constante ou o resgate de uma verdadeira
cidadania.
relevante frisar que o projeto pode ser considerado ingnuo, porm
possvel, exeqvel exatamente pela simplicidade, pois, do contrrio, fugiria
concepo de cultura positivista e conservadora, portanto entraria em choque com a
realidade histrico-contextual. Ainda assim, possvel ir alm do ilusrio, do virtual,
da falsa imagem e pretende estimular atitudes srias que venham legitimar, sim, a
concrdia com os bons e os maus.
Quando se luta pelos direitos humanos, pensa-se e atua-se integralmente,
tendo uma viso global da realidade em que vivemos (DORNELLES, 1989, p. 59).
Sim, nesse pas de desigualdades, palco da reproduo de um sistema de
foras que promove a desordem e instiga a violncia, atravs da ausncia da
participao popular nas suas decises mais valiosas como distribuio de renda
que se deve zelar por interesses, anseios e reivindicaes legtimas e justas. Aqui,
entretanto, no se quer demonstrar final uma tarefa que apenas inicia, mas
fundamentalmente dever significar a superao de que do rigor dos policiais no
tratamento penal, a reviso no conceito de poder, de poltica e ainda no de
responsabilidade. Que se apresentem os humildes e menos revoltados com este
estado de coisas, demonstrando vontade poltica e se mostrem com urgncia, as
alternativas para melhor atender s exigncias da sociedade e sair do estado de
vtima para saltar para a vitria do homem por si mesmo e pela sociedade.
Sem esquecer o que foi tratado em Direitos Humanos e Prises uma
anlise comparativa e crtica entre o formal e o real, a pretenso no adicionar
essa problemtica, mas de colaborar com a erradicao desses males sociais,
mesmo acabando de saber que vivemos uma democracia autoritria ou sabendo
ainda haver lugar para um sonhador, amante dessa ptria.
PLANO PARA TRATAR E, SE POSSVEL, REINSERIR SOCIALMENTE O PRESO

Cronograma de Execuo de Atividades 2003/2004

2003/2004 Jan
2004
Fev
2004
Mar
2004
Abr
2004
Mai
2003
Jun
2003
Jul
2003
Ago
2003
Set
2003
Out
2003
Nov
2003
Dez
2003
Exposies Artsticas x x x
Exames Mdicos x x x x x x x x x x x x
Palestras
Encontros
Cursos
x
x
x

x
x

x
x
x
x
x

x
x
x
x
x


x
Reunies/Seminrios x x x x x x x x
Apresentaes Artsticas x x x x
Pesquisas
Atividades de Esporte e Lazer

x

x

x

x

x

x
x
x

x

x
x
x

x

Relatrios x x x
Prestao de Contas x
Leituras/Registro de Fichas x x x x x x x x
Confeco Bons/Costuras/Consertos x x x x x x x x

Caic-RN, 25 de maro de 2003.

Jos Deques Alves Capito PM e equipe






PLANO PARA TRATAR E, SE
POSSVEL, REINSERIR
SOCIALMENTE O PRESO
NDICE DOS ANEXOS

ALVES, Jos Deques. O Tratamento Penal Uma mostra da realidade, enquanto se
programa uma autntica reinsero do condenado. Universidade Federal do Paran
Curitiba 2002. (artigo)

_____. Tratamento Penal. Como so trilhados os caminhos do retorno dignidade.
Universidade Federal do Paran Curitiba 2002. (resumo)

_____. Direitos Humanos e Prises Uma anlise comparativa e crtica entre o
formal e o real. Universidade Federal do Paran Curitiba 2002. (artigo)

_____. Relatrio Mensal da Penitenciria Estadual do Serid PES. Caic-RN.
JOS DEQUES ALVES
















DIREITOS HUMANOS E PRISES

Uma anlise comparativa e crtica entre o formal e o real













Universidade Federal do Paran UFPR



Curitiba-PR
2002
JOS DEQUES ALVES












Regras Mnimas para o tratamento do preso no Brasil
e Autoritarismo e Transio: Anlise Comparativa






Trabalho apresentado como avaliao da disciplina Direitos Humanos e
Cidadania, da Professora Alejandra Pascual.












Universidade Federal do Paran UFPR



Curitiba-PR
2002
NDICE

INTRODUO

1. Anlise das Regras Mnimas para o tratamento do preso no Brasil e
o texto Autoritarismo e Transio

1.1 O Regime de Exceo Paralelo; Autonomia e Dissimulao
dos Aparelhos Regressivos

2. Concluses

3. Pontos para Reflexo

4. Consideraes e Opinio

5. Bibliografia












INTRODUO

Por razes polticas ou filosficas, o ideal se funde com o palpvel a ponto
de confundir os incautos ou deixar perplexos os interessados em colher frutos de
determinadas situaes, analis-los, a fim de transform-los, quem sabe um dia, em
novos ideais. O cientista social busca, investiga incessantemente e conclui que a
sua participao no processo possa ser que no nica, todavia se reverter na
sensao de dever cumprido perante a sociedade. O trabalho que ora se apresenta
atravessa o cumprimento de uma exigncia do curso para convidar o leitor a uma
reflexo sobre a problemtica social que enfrentamos, ao tempo em que se compara
sonho e realidade, um eterno recomeo de um processo que somente com bom
senso, determinao e carter verdadeiramente democrtico se perceba a
sociedade apta a mudar esse estado de fragilidade em que a populao se
encontra. Os textos ora sugeridos: Regras Mnimas para o tratamento do preso no
Brasil, do Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria, rgo pertencente
ao Ministrio da Justia, e Autoritarismo e Transio, de autoria do professor de
Cincias Polticas da Universidade de So Paulo, Paulo Srgio Pinheiro, oferecem
subsdios para um conhecimento do que tm a ser considerados os termos ideal e
real, sem esquecer seu carter cientfico, quando recorrem a renomados estudiosos
da estirpe do filsofo francs Foucault, tendo contribudo com os ensinamentos
constantes da obra Vigiar e Punir, entre outros, ressaltando-se o nosso modelo de
sociedade e cultura, situando-se no tempo e no espao contextualmente em busca
de contribuir inicial e consideravelmente para nova mentalidade e a formao de
novos modelos de respeito ao prximo e cidadania. Nessa tarefa ainda contaro
referncias aos Direitos Humanos, conforme o entendimento do indiscutvel
conhecedor do assunto, professor Dornelles Rodrigues, bem como os renomados
Falconi e Wacquant, seguindo-se realidade brasileira dos presdios como objeto de
estudo, tendo-se utilizado a bibliografia apontada, dividindo-se tal trabalho em
introduo, corpo e opinies pessoais, consideraes e questionamentos sobre
como seria essa realidade caso a invaso aos verdadeiros direitos humanos e
valorizao das regras da moralidade e ao esprito de justia deixassem de ocorrer
com tanta freqncia, gerando lucros apenas para uma minoria privilegiada.

1. Anlise das Regras Mnimas para o tratamento do preso no Brasil e o
texto Autoritarismo e Transio

Se fosse possvel traar um modelo de pas, por unanimidade, os brasileiros
partiriam de suas caractersticas atuais: contrastes econmicos, violncia,
impunidade, entre outros tipos de fragilidades prprias de um espao rico em
determinaes legais, porm carentes, pois desconhecem medidas de cobrana
abrangentes, sem discriminar, a fim de que seja cumprida exatamente a to sonhada
justia. No preciso ir to longe para que se saiba que o pas tem apenas
quinhentos e poucos anos e, comparado a pases do Velho Mundo pratica, ainda, o
que chamamos de deliberaes ingnuas, face ao amadurecimento poltico de
muitos lugares. Mas, por que gostar de comparar o Brasil a espaos
economicamente desenvolvidos? Justifica-se esse pensamento devido a suas
dimenses territoriais, sua abundncia de recursos naturais, sua cultura
diversificada, naturalidade com que convivem povos de todas as naes do
mundo, ausncia de preconceitos religiosos, enfim, prpria ptria amada. Por
outro lado, o processo de globalizao que vem ocorrendo com mais intensidade
desde o final da dcada de 70 fez com que ocorressem mudanas e avanos
tecnolgicos, aumentando os vcios do egosmo, da ganncia e da misria de tantos.
H quem no concorde e examine tanta distribuio desses valores humanos a
partir de uma viso alicerada na histria poltica do Brasil, assim como o cientista
Paulo Srgio Pinheiro o fez em seu trabalho Autoritarismo e Transio. Segundo
ele, os padres de legalidade atuais so responsveis pelo monoplio da violncia
no Estado.
Ocorre que nos idos de 94, o Ministrio da Justia elaborou um conjunto de
normas compreendidas entre 65 artigos, denominadas pelo Conselho Nacional de
Poltica Criminal e Penitenciria de Regras Mnimas para o tratamento do preso no
Brasil, justificando, atravs da exposio de motivos assinada por dezoito membros,
titulares e suplentes de vrios estados, cuja apresentao feita pelo ento ministro
da Justia, Nelson Azevedo Jobim. Segundo os representantes do Conselho, trata-
se o documento de satisfao de antiga aspirao nacional, como atinge o ideal de
tornar factvel a plenitude execuo penal adequada aos interesses da justia,
preservando o interesse coletivo da segurana ante o resguardar das garantias e
dos direitos individuais. Nada mais claro do que explicar mais um conjunto de
regras luz da Constituio da Repblica Federal do Brasil. Estava pronto o que
faltava na administrao dos estabelecimentos penais carentes da ateno e
respeito por parte da sociedade at por se tratar de uma preocupao mundial,
como determinao tomada no IV Congresso das Naes Unidas sobre Preveno
do Delito e Tratamento do Delinqente (Kioto, 1970), tornando-se um dos Estados-
membros, o Brasil, na Sesso de 26 de abril a 06 de maio de 1994, em Viena
(ustria). A princpio, a idia de humanizao no tratamento ao preso na
penitenciria torna-se transparente:
Essas Regras Mnimas sintetizam os esforos e a esperana de que
possvel encontrar o caminho frtil para o aprimoramento humano do preso, em
condies de fortalecer o alicerce da reconstruo pessoal para merecer o respeito e
a confiana dos cidados no convvio social. (Braslia, 02 de janeiro de 1995,
professor Edmundo Oliveira, Presidente do Conselho Nacional de Poltica Criminal e
Penitenciria).
O contedo das Regras formado por um ttulo I, Regras de Aplicao
Geral, mais 26 captulos, referindo-se aos princpios constantes da Declarao
Universal dos Direitos do Homem, do registro, da separao, dos locais destinados
aos presos, da alimentao, dos exerccios fsicos, dos servios de sade, da
assistncia sanitria, da ordem, da disciplina, coero, informao, educao,
assistncia jurdica, entre outros; e o ttulo II, Regras Aplicveis a Categorias
Especiais, que se referem aos condenados, s recompensas, ao trabalho, s
relaes sociais, do doente mental, do preso provisrio, da priso civil e dos direitos
polticos, completando-se 65 artigos.
Na realidade, o que falta ao Brasil no so leis ou regras, mas a exigncia
de seu cumprimento, como explica o professor:
A violncia ilegal do Estado e a impunidade da violncia por parte dos
cidados continuam depois das transies polticas, mascaradas pela retrica
democrtica, dissimulando relaes fundamentais de fora intocada (PINHEIRO, p.
45).
Na tentativa de analisar os dizeres do cientista, no so as mudanas
polticas, por exemplo, a passagem da ditadura para a democracia que garante a
justia social, uma vez que a dominao, a hegemonia no admitem substitutos
diferentes. Seus representantes devem obedecer s regras ditadas pelo poder de
quem possui bens e est comprometido com as foras, atuando a servio delas, em
benefcio delas prprias, querendo fazer aluses s transaes e aos tipos de
propostas que o Brasil acata dos pases desenvolvidos, entre eles e, principalmente,
os Estados Unidos. Os tipos de negociao obrigam a uma descaracterizao e
objetivam a impotncia do pobre-rico Brasil. O professor oferece aos seus leitores,
em linguagem muito complexa e cheia de mensagens subliminares, a idia de que o
princpio do autoritarismo reporta-nos idia de que este o responsvel pelo
fenmeno social to destruidor que a violncia. Para o estudioso, ... a democracia
no est garantida, dando a entender que ainda no se atingiu a liberdade,
enquanto a populao continua a esperar pelo fim ou pelo basta nessa histria de
que, com a mudana poltica, tudo que indesejado se finda, cedendo lugar a um
paraso na Terra. Tendo como embasamento terico Michel Foucault, filsofo e
poltico italiano, autor de Microfsica do Poder, Pinheiro insiste em afirmar que os
desequilbrios sociais ainda continuaro independentes dessas lutas, pois:
A transio poltica parte de uma concepo das relaes de poder,
localizadas no sistema de representao poltica, com pouca nfase nos
movimentos da sociedade civil, que na resistncia ditadura a todo momento
punham em questo as condies de exerccio da violncia. Como sabemos, essa
pacificao das transies polticas ilusria, se partirmos do princpio, como Michel
Foucault, de que as relaes de poder nas sociedades atuais tm essencialmente
por base uma relao de fora:

E se verdade que o poder poltico, acabada a guerra, tenta impor a
paz na sociedade civil, no para suspender os efeitos da guerra ou
neutralizar os desequilbrios que se manifestam batalha final, mas
para reinscrever perpetualmente estas relaes de fora, atravs de
uma espcie de guerra silenciosa, nas instituies e nas
desigualdades econmicas, na linguagem e at no corpo dos
indivduos. E continua: A transio poltica apenas um episdio
dessa prpria guerra (Idem, p. 46).

Cada vez que nos aprofundamos na leitura de Autoritarismo e Transio,
torna-se mais difcil compar-la criticamente com as Regras Mnimas para o
tratamento do preso no Brasil, pois enquanto o texto do professor Pinheiro reflete o
carter filosfico-social da realidade brasileira em fase de transio poltica, o
Conselho Penitencirio do Ministrio da Justia se preocupou em compilar um
pensamento social, o resultado de uma expectativa da populao, mas fica
impossibilitado de executar essa cobrana devido ao poder constitudo que ora
permanece no pas, desconsiderando o carter democrtico dessa Constituio.
Para os estudiosos do panorama scio-poltico prevaleceram autoritarismo e um
regime de exceo paralelo. Falava-se de um Estado autoritrio antes da
promulgao da Constituio de 88 porque dava-se conta de uma nao governada
por militares, a servio da tecnocracia. Ocorre que as mudanas sociais so muito
lentas e as alteraes no sistema se fazem quase imperceptveis, chegando a no
atingir boa parte da populao.
Ele afirma termos no lugar dessa to sonhada transformao uma
extraordinria continuidade: podemos ter mudanas no quadro poltico institucional
sem que a cultura poltica, por exemplo, seja afetada. Ele chama de alteraes
cosmticas os resultados referentes s tentativas de mudanas culturais.
Especificamente, a problemtica da violncia uma resultante da reproduo da
estrutura tradicional de dominao e poder. Ele chama ateno para as exigncias
da populao no sentido de que fossem impostos mecanismos de autocontrole ao
arbtrio do Estado, pela primeira vez no Brasil: 1983-1987: reformas nas instituies
do direito e da justia.

1.1 O Regime de Exceo Paralelo; Autonomia e Dissimulao dos
Aparelhos Repressivos

Afinal, o que se quer saber a respeito da violncia, na viso do professor,
pode ter uma ou vrias respostas. O regime de exceo paralelo ficou dissimulado
em 34-37 ou 46-64 porque os mecanismos de controle social se tornaram mais
sofisticados; de 64 a 85, as fronteiras entre represso poltica e represso comum
foram derrubadas. Ele enfatiza que entre 1981 e 1989 foram mortos 3900 suspeitos
e criminosos em So Paulo. Tambm, durante outros perodos constitucionais que
se seguiram, com ou sem lei de exceo, o arbtrio marcar a prtica dos aparelhos
repressivos do Estado. Por violncia entenda-se que essa no mais ou menos
fsica, desde que atinjam at as relaes do povo e do poder, ou seja, sua maneira
de interagir, ser livre, abrangente ou repleta de barreiras. Sem dvida, se
analisarmos como critrios de requintes destinados a penetrar o mago da questo,
possvel concordar com o cientista, quando afirma serem o arbtrio, o terror e o
abuso as caractersticas principais dos aparelhos repressivos do Estado do Brasil.
Por exemplo, a questo da disciplina:
So proibidos, como sanes disciplinares, os castigos corporais, clausura
em cela escura, sanes coletivas, bem como toda punio cruel, desumana,
degradante e qualquer forma de tortura (Art. 24 das Regras Mnimas de tratamento
do preso no Brasil).
O autor do texto se vale das consideraes de Guilhermo ODonnell para
explicar sobre a transio poltica do regime autoritrio: no obrigatoriamente uma
transio democrtica: ela no pe em questo a hierarquizao, a ilegalidade de
violncia do Estado, o controle da autonomia dos aparelhos repressivos (...) No h
transio, mas plena continuidade (Ibidem, p. 46).
A anlise do estudioso vai alm e implica no entendimento de que a poltica
de segurana pblica, na maior parte dos estados, durante os dois governos de
transio poltica, continua sendo a mesma da violncia explcita e ilegal da
ditadura. Onde est a violncia e o que so violncia legal e violncia ilegal so
mistrios explicados no texto com a mais simples das linguagens, contrariando a
prpria complexidade do texto:

O Estado brasileiro jamais renunciou a nenhuma das conquistas
desde o cassetete de borracha, passando pelo pau-de-arara, at a
bateria para choques eltricos no que diz respeito ilegalidade dos
regimes autoritrios (...) A autonomia do funcionamento dos
aparelhos repressivos depois da transio dissimulada pelo
discurso democrtico que no consegue intervir nessas pontas das
prticas da violncia ilegal (Ibidem, p. 51).

Ateno s formas de relao de poder! Quem distribui concretamente a
justia?
Parece que na prtica h controvrsias: No enfrentamento do crime comum
no o juiz, mas o agente da penitenciria, os carcereiros, quem garantem a
segurana, no so os corpos policiais considerados nas suas grandes estratgias
[quando tm], ordenados dentro dos seus regulamentos, mas a polcia civil nas
delegacias e a polcia militar nas ruas. Ainda continuam as prises ilegais no Brasil,
as arbitrrias, com emprego de fora policial contra multides, torturas e execues
sumrias contra a sociedade. Para ilustrar sua exposio sobre a verdadeira face da
violncia no Brasil, Pinheiro lembra a ocorrncia de casos de tortura em instalaes
militares, assassinatos por encomenda praticados por justiceiros, assassinatos de
crianas e adolescentes, policiais em So Paulo que se envolvem com mortes, entre
outras situaes de violncia que vm ocorrendo aps o perodo da ditadura militar,
ou seja, continuam a existir nmeros alarmantes de casos de extermnio de cidados
pertencentes s mesmas instituies sociais. Enquanto isso, sobre os direitos
humanos possvel falar pouco. Nas Regras Mnimas para o tratamento do preso
no Brasil h referncias especficas aos direitos polticos, apesar do seu carter
filosfico demonstrar uma sntese de esforos e a esperana de que possvel
encontrar o caminho frtil para o aprimoramento humano do preso, em condies de
fortalecer o alicerce da reconstruo pessoal para merecer o respeito e a confiana
dos cidados no convvio social, segundo o presidente do Conselho Nacional de
Poltica Criminal e Penitenciria.

2. Concluses

Nada mais justo do que concluir que, sem dvida, a leitura de contexto
scio-poltico que faz do cientista social, professor Paulo Srgio Pinheiro, um dos
mais audaciosos e inteligentes observadores do cenrio nacional, se traduz numa
das anlises mais complexas, porm completas, de uma questo que irrita muitos,
enquanto vrios a tm como fonte de sobrevivncia. O estudioso se revela, alm de
corajoso, para explicar o que ocorre entre o ideal e o real em matria de relaes de
poder, ntimo no que diz respeito prpria histria do Brasil, enfim, um participante
da dinmica nacional. Ao se valer de Michel Foucault para dar uma vivncia especial
ao seu texto, ele se apresentou bastante seguro e capaz de, no mnimo, operar
mudanas na mentalidade de quem dele necessita para ampliar conhecimentos e
mudar suas atitudes em relao ao mundo.
As constataes sobre Regras Mnimas para tratamento do preso no Brasil
e Autoritarismo e Tradio so to complexas quanto a prpria linguagem e
significaes de Pinheiro, optando o autor dessa tarefa por levantar mais
questionamentos, reflexes ou apresentar consideraes do que propriamente
concluir a respeito de um contedo to detalhado sobre o funcionamento dos
organismos de poder, a sua forma de se relacionar com o contexto e a cantada em
verso e prosa da transio poltica, porm to incompreendida. Isso tudo somado a
explicaes diretas sobre tipos de violncia, onde so gerados, a servio de quem
est, em troca de que e onde ela se produz.
Superada a fase da demonstrao da impotncia, diante de tantas
dificuldades e orientado pelos ensinamentos de Pinheiro, possvel:
a) Enxergar mais profundamente que a situao scio-poltica do pas
refletida por uma minoria privilegiada que pelo menos tem acesso a uma observao
de um cientista poltico.
b) Os rumos do poder parecem infinitos e, sem objetivar mudanas,
continuam a criar e acompanhar seus frutos de um pedestal, ou seja, distantes de
conviver com fragilidades, amparados pelas foras.
c) Do ponto de vista positivista, as Regras chamaram a ateno da
massa em contedo e forma, salientando-se que no h, no geral, preocupao da
sociedade em analisar criticamente seus objetivos e a servio de quem ela est.
d) A violncia do corpo e da alma tem carter institucional por ser,
tambm, problema de cultura poltica, praticada desde o incio do surgimento do
Brasil, ao refletirmos sobre as influncias asitica e europia que recebemos.
e) Pode ser analisada como histria por pertencer ao mundo filosfico,
antropolgico, cientfico, enfim, por estar determinada e integrar um espao.
f) Quem tem acesso ao poder? Resposta: quem fabrica sustentculos
para se manter nele, a qualquer preo.
















3. Pontos para Reflexo

1. Egosmo, apego, viso materialista, consumismo desmedido e inconseqente
afastam o homem da sua essncia.
2. A alienao continua, mesmo que a Constituio garanta aos cidados
condies mnimas para sugerir e operar mudanas na sociedade.
3. O texto de Pinheiro incentiva ao dilogo a essncia do problema da vivncia.
4. Seria a violncia institucionalizada um marco para um fim ou um comeo, isto
, para uma transio scio-poltica.
5. Tanto as Regras como todo o contedo da nossa legislao penal,
trabalhista, civil, possuem razes positivistas, herdadas do modelo europeu,
no geral.
6. O povo no oferece resistncia, submetendo-se a essa situao de violncia
ilegal ou fsica, objetivando camuflar a violncia ideolgica, legal, conhecida
apenas por uma privilegiada minoria.
7. Onde ocorre efetivamente a violncia fsica? Tanto nas ruas quanto nos
presdios, sendo praticada pelas pessoas que dividem responsabilidades e
perplexidades.















4. Consideraes e Opinio

Estar a par do contexto scio-poltico brasileiro, atravs do trabalho do
professor Pinheiro, uma oportunidade mpar, uma vez que a reflexo sobre o
contedo do texto Autoritarismo e Transio coloca o interessado frente a essa
problemtica institucional que bem conhece as regras para camuflar abusos e atos
terroristas praticados contra a populao. Com certeza, tambm no haver como
sair de situaes degradantes como a dos presdios brasileiros, espao apropriado
para investigaes sociais e a operacionalizao de mudanas. Porm, pode ser
utopia, mas enquanto o Francisco Pereira da Nbrega, O Pereiro, presdio
instalado a quase 300 quilmetros da capital do Rio Grande do Norte, oferecer
condies para se elaborar projetos e propostas de transformao desse estado de
inquietao que resulta em violncia, aproveito o ensejo, enquanto diretor daquele
estabelecimento, para me comprometer em promover palestras, encontros, dilogos
junto aos encarcerados e populao, a fim de me colocar a favor dessa mesma
sociedade. Para isso, utilizarei como embasamento terico os ensinamentos dos
professores Pinheiro, Falconi, Dornelles, Foucault, entre outros que se preocupam
em revelar a intimidade das relaes de poder das instituies e estudos de
relatrios elaborados naquele presdio. Minha inteno, entretanto, no final, ou
seja, no tenho a pretenso de adicionar essa problemtica, mas de colaborar com
a erradicao desses males sociais, mesmo acabando de saber que vivemos uma
democracia autoritria ou sabendo ainda haver lugar para um sonhador, amante
dessa ptria.










5. BIBLIOGRAFIA

PINHEIRO, Paulo Srgio. Autoritarismo e Transio. In: Revista USP. p. 45 a 56.

REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL, Ministrio da Justia Conselho Nacional
de Poltica Criminal e Penitenciria. Regras Mnimas para o tratamento do preso no
Brasil Braslia, 1994.























TRATAMENTO PENAL

Cabe registrar, de forma a resumir essa tarefa sobre o sistema penitencirio
brasileiro e a reinsero do apenado na sociedade que dois aspectos parecem ser
bastante peculiares rea do Direito Penitencirio: enquanto um deles trata
perfeitamente da legislao destinada aos indivduos que de imediato so isolados
da sociedade, o outro que expressa uma vlvula de escape necessria a suprir a
deficincia do sistema que se refere oportunizao dos apenados a um cotidiano
condizente com suas expectativas e perspectivas, auxiliando-o a encontrar a
verdadeira liberdade.
Ocorre que face a uma tempestade de desordens econmicas, falta lugar
para a participao dos indivduos nos processos de tomada de deciso quanto a
planejamentos, projetos, propostas, bem como medidas adequadas s exigncias
da populao.
Enquanto isso, nos locais destinados ao cumprimento das penas, tambm
considerados depsitos de pessoas, est se formando um fenmeno conhecido
como o quartel general do crime, onde se detectam prticas diversas de crueldade
e violncia, de acordo com a forma de pensar de cada integrante daquele sistema
que por sua vez j se estruturou segundo suas prprias leis. O poder paralelo,
ento, atua sem falhas, obrigando os apenados a obedecer quelas ordens, num
espao administrado pelo Estado. De acordo com estudos recentes, eis um dos
motivos pelos quais os apenados ficam confusos diante de dois senhores e
respondem com motins ou fugas em massa, a fim de chamar a ateno da prpria
sociedade. Diante desse contexto e considerando ser objetivo desse trabalho
demonstrar como funciona o sistema carcerrio na atualidade, convm ressaltar um
pouco do cotidiano da Penitenciria Estadual do Serid, situada acerca de 300
quilmetros da capital, no municpio de Caic, no Rio Grande do Norte. O
desembargador Francisco Pereira da Nbrega, O Pereiro, possui uma capacidade
para 257 internos, entre homens e mulheres dos 18 aos 75 anos. Seus problemas
so iguais aos de vrios outros estabelecimentos espalhados pelas demais regies
do pas, no entanto, diferente no que diz respeito a espao fsico e disciplina.
Embora distante de se considerar sui generis, ainda se apresenta como um local
apropriado para o exerccio de um trabalho voltado para a promoo de processos
de humanizao e recuperao de detentos de um modo geral.
Assim se conclui que a complexidade de problemas enfrentados nas
penitencirias brasileiras assume dimenses csmicas e a desafiadora tentativa de
sua anlise nos obriga a ser conduzidos pelo existencialismo do filsofo Sartre,
sabedoria do professor e mestre do Direito Penal, Dr. Falconi, Foucault, Wacquant,
Dornelles, Rodrigues e ainda recorrer a trechos da prpria experincia do autor
dessa tarefa como diretor acerca de quatro anos daquele estabelecimento
carcerrio. Essas fontes contribuem no sentido de apontar caminhos para atingir
propostas facilitadoras da compreenso desse contexto social, cujos resultados
foram verificados aps registros de dilogos, entrevistas, palestras, questionrios,
relatrios, envolvendo as demais equipes de profissionais, bem como o
funcionamento do sistema daquele local leva a crer que uma estrutura social
reavaliada, repensada, oportunizadora e transformadora poder, alm de recuperar
o apenado, auxili-lo a conquistar com dignidade, sabedoria e respeito cidadania
pregada na Constituio da Repblica Federativa do Brasil.


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Rio de Janeiro: Jorge Zahar.
TRATAMENTO PENAL

Limitando-nos a comentar o caminho da reinsero social, referindo-se a
sociedade como um todo e a produo do Sistema Presidial Brasileiro, devemos
refletir sobre as oportunidades que restam aos bem-intencionados brasileiros, ou
seja, evitar que a pena seja, somente uma retribuio. Inicialmente, verifica-se qual
problemtica enfrentada pela sociedade em relao aos motins, extermnio de
detentos por eles prprios, devido falta de espao fsico a superlotao os
cdigos, a comunicao, a linguagem, a hierarquia, a obedincia, o respeito, tudo
relacionado a forma de viver (ou sobreviver) nos presdios. Como corrigir as
dificuldades identificadas como rebeldia, indiferena, apatia, dissimulao, ou
deslealdade, dirigindo-se a interpretao para a realidade presidial, e o que vm a
ser a ressocializao e reinsero social? Este autor apenas se referiu a uma
vertente que d acesso ao terreno dos condenados que diz respeito ausncia de
sensibilidade e bom senso, alm da descabida falta de respeito Constituio
Federal. Na sua forma de chamar a ateno para o pseudo-trabalho de tratamento
penal advindo das instituies oficiais, at a terminologia ou ressocializao do
apenado integram as pautas de discusso dos governantes, mesmo que no atinjam
os pontos desejados. Pretende-se, porm, um tratamento adequado ao preso, antes
mesmo de atender s normas ditadas pelo sistema. O autor, referindo-se ao termo
reeducando. O cenrio do Sistema Penitencirio Nacional to contraditrio e to
contrastante que na Casa de Deteno, em So Paulo, em reportagem divulgada
pela revista VEJA, foi cavado um tnel de aproximadamente 100 (cem) metros de
extenso, 03 (trs) de profundidade e 60 (sessenta) centmetros de largura. Na
VEJA as autoridades classificaram o tnel como uma obra de engenharia perfeita.
possvel, assim, escolher que tipo de trabalho ir ser oferecido aos presos,
analisando-se prs e contras.
Quanto a aumentar o nmero de prises ou privatiz-las, so questes
srias, exigindo anlises profundas, a fim de que no se corra o risco de continuar
com as mesmas dificuldades ou pior-las. Vale salientar que se as pessoas
envolvidas com a causa, tiverem condies de trabalho, podero colaborar com a
formao de atitudes amadurecidas por parte dos cidados de bem que acreditam
na possibilidade de uma mudana no modo de agir da sociedade em relao ao
preso, galgando na verdadeira cidadania, porm no se tratando de uma crise de
utopia, desde que sejam os programas to srios quanto inteno de quem deseja
transformaes sociais.
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