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Braslia/2014

APOSTILA DE
DIREITO
PREVIDENCIRIO
Carlos Mendona
Braslia/2014
APOSTILA DE
DIREITO
PREVIDENCIRIO
Carlos Mendona
PRESIDNCIA: Jos Wilson Granjeiro
DIRETORIA EXECUTIVA: Ivonete Granjeiro
CONSELHO EDITORIAL: Jos Wilson Granjeiro
Ivonete Granjeiro
Joo Dino
Bruno Pilastre
GERNCIA DE PRODUO: Samyra Campos
GERNCIA ADMINISTRATIVA: Eliete Ribeiro
SUPERVISO DE PRODUO: Marilene Otaviano / Geisiane Novais
DIAGRAMAO: Washington Nunes Chaves
REVISO: Sabrina Alencar
CAPA: Pedro Wgilson Granjeiro
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MENDONA, Carlos.
Apostila de Direito Previdencirio. Carlos Mendona Braslia, DF: Editora Gran Cursos,
2014.
p.
ISBN:
1. Brasil: Coleo de Direito Administrativo Questes Comentadas CESPE. I. Ttulo.
CDD
05/2014 Editora Gran Cursos
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SUMRIO
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CONCEITO, ORGANIZAO E PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS
Desde a sua origem, o homem buscou formas de se proteger dos infortnios da vida.
Evidente que as primeiras aes em nada lembram o sistema atual, pois sequer existia
o conceito de proteo social e todas as aes implementadas devem-se ao instinto de
sobrevivncia e necessidade de se guarnecer o que ainda estava por vir.
A Seguridade Social o sistema atual de Proteo Social, que envolve aes de
sade, previdncia e assistncia social. Desde a sua criao, a proteo social passou
por inmeras mudanas, ampliando o seu leque de cobertura e os destinatrios de seus
benefcios. O apogeu da proteo social ocorreu com a Constituio de 1988 que,
ampliando a proteo Social, inseriu a previdncia em um sistema maior denominado
Seguridade Social que, nos termos do art. 194, assim fcou defnido:
A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa
dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos
sade, previdncia e assistncia social.
Nesse nterim, a Seguridade Social forma uma rede de proteo social que envolve
aes de SADE, PREVIDNCIA e ASSISTNCIA SOCIAL.
A SEGURIDADE SOCIAL
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Carlos Mendona
SADE
A Constituio disciplina a Sade nos artigos 196 a 200, deixando assentado que:
A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas
sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e
ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e
recuperao (art. 196)
Nessa linha de inteleco, sendo a Sade direito de todos e dever do Estado, infere-
se a ausncia da necessidade de contribuio para usufruir desse sistema.
A principal lei que disciplina a sade a Lei n. 8.080/1990, sendo certo que o Poder
Pblico deve atuar diretamente ou por intermdio de terceiros.
A iniciativa privada pode atuar nessa rea, segundo as diretrizes do Sistema
nico de Sade e mediante contrato de direito pblico ou convnio, tendo preferncia
s entidades flantrpicas e s sem fns lucrativos. De qualquer forma, vedada a
destinao de recursos pblicos para auxlios ou subvenes s instituies privadas
com fns lucrativos.
Estabelece o 3 do art. 199 que vedada a participao direta ou indireta de
empresas ou capitais estrangeiros na assistncia sade no Pas, salvo nos casos
previstos em lei.
Como no poderia ser diferente, o 4 do j citado art. 199 veda qualquer tipo
de comercializao no que tange remoo de rgos, tecidos e substncias humanas
para fns de transplante, pesquisa e tratamento, bem como a coleta, processamento e
transfuso de sangue e seus derivados.
Como a atuao na sade envolve todos os entes da Federao, suas aes devem
integrar uma rede regionalizada e hierarquizada, formando um Sistema nico, e baseado
nas seguintes diretrizes (art. 198):
I descentralizao, com direo nica em cada esfera de governo;
II atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas, sem
prejuzo dos servios assistenciais;
III participao da comunidade.
De modo a evitar as futuaes inerentes s polticas pblicas, a prpria Constituio
estabelece no pargrafo segundo do art. 198 a necessidade de se aplicar percentuais
mnimos da arrecadao em aes de sade. Como esses percentuais dependem de
legislao complementar, o assunto continua sendo disciplinado pelo art. 77 do ADCT.
Alm de aes de sade, compete ao SUS (art. 200):
I controlar e fscalizar procedimentos, produtos e substncias de interesse para
a sade e participar da produo de medicamentos, equipamentos, imunobiolgicos,
hemoderivados e outros insumos;
II executar as aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica, bem como as de
sade do trabalhador;
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Apostila de Direito Previdencirio
III ordenar a formao de recursos humanos na rea de sade;
IV participar da formulao da poltica e da execuo das aes de saneamento
bsico;
V incrementar em sua rea de atuao o desenvolvimento cientfco e tecnolgico;
VI fscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle de seu teor
nutricional, bem como bebidas e guas para consumo humano;
VII participar do controle e fscalizao da produo, transporte, guarda e
utilizao de substncias e produtos psicoativos, txicos e radioativos;
VIII colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do
trabalho.
ASSISTNCIA SOCIAL
A Assistncia Social foi a primeira manifestao de proteo social articulada pela
sociedade. A preocupao com os pobres e necessitados acompanha a humanidade desde
tempos imemoriais, evoluindo de aes isoladas para formas articuladas pela igreja e,
fnalmente, como uma atribuio do Estado. Nesse contexto, o art. 203 da Constituio
de 1988 vaticina que:
Art. 203. A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar,
independentemente de contribuio seguridade social, e tem por objetivos:
I a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice;
II o amparo s crianas e adolescentes carentes;
III a promoo da integrao ao mercado de trabalho;
IV a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de defcincia e a promoo
de sua integrao vida comunitria;
V a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de
defcincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover prpria manuteno
ou de t-la provida por sua famlia, conforme dispuser a lei.
Pelo regramento acima exposto, resta evidente que, assim como a sade, a
Assistncia Social independe de contribuio, bastando que o interessado demonstre
preencher os requisitos para a proteo social.
A principal lei sobre o tema a 8.742/1993, denominada LOAS (Lei Orgnica
da Assistncia Social) que prev o pagamento mensal de 1 salrio mnimo ao idoso
(homem ou mulher com mais de 65 anos) ou ao Defciente Fsico que comprovem
possuir renda per capita inferior a do salrio mnimo. O citado benefcio assistencial
no gera penso e no d direito ao 13.
PREVIDNCIA SOCIAL
A Previdncia Social pode ser conceituada como um seguro coletivo, contributivo
e compulsrio que visa a cobertura de riscos sociais, mantendo o equilbrio fnanceiro
e atuarial.
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Carlos Mendona
O sistema previdencirio previsto pela Constituio Federal est estruturado em
trs regimes:
1) O regime geral de Previdncia Social, operado pelo Instituto Nacional do
Seguro Social INSS, de carter pblico, compulsrio, contributivo e destinado aos
trabalhadores da iniciativa privada, aos empregados pblicos e aos servidores titulares
de cargo efetivo de entes federativos que no tiverem um regime prprio de previdncia
e aos que ocupam exclusivamente cargo em comisso. Os exercentes de mandato eletivo
vinculam-se ao RGPS se no tiverem regime prprio de previdncia.
2) Os regimes prprios de previdncia

institudos pelos entes da Federao para os
servidores pblicos titulares de cargo efetivo da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e Municpios (pouco mais de 2000). Os Regimes Prprios tambm so obrigatrios e
contributivos.
3) O regime de previdncia complementar possui as seguintes caractersticas:
natureza jurdica contratual, carter complementar e autnomo em relao previdncia
pblica, constituio de reservas em regime de capitalizao e natureza facultativa.
A Previdncia Social, no plano constitucional, insere-se na Seguridade Social como
um de seus subsistemas; ao lado da Sade e da Assistncia Social, a teor do art. 194. Da
mesma forma, integra o elenco de direitos sociais preconizado no art. 6. Nesse contexto,
o art. 201 da Constituio dispe que a previdncia social ser organizada sob a forma
de regime geral, de carter contributivo e de fliao obrigatria, observados critrios
que preservem o equilbrio fnanceiro e atuarial.
Com efeito, infere-se que a constituio torna o vnculo com a previdncia
automtico, sem que haja manifestao de vontade do trabalhador, pois a fliao
obrigatria e se perfaz com o simples exerccio de atividade remunerada.
Diz ainda o texto maior que o sistema contributivo, de modo que as prestaes
seriam devidas mediante o pagamento de contribuies, para a cobertura dos
seguintes eventos: doena, invalidez, morte, idade avanada, proteo maternidade,
especialmente gestante, desemprego involuntrio, salrio famlia e auxlio recluso,
sendo os dois ltimos para os dependentes do segurado de baixa renda.
Repare que o texto constitucional no contempla o tempo de servio como um risco
a ser coberto pelo sistema previdencirio, razo pela qual a aposentadoria por tempo de
servio no tem natureza de benefcio previdencirio, pois no corresponde a qualquer
risco coberto pelo sistema. Assim sendo, a tendncia que a referida aposentadoria
seja extinta no futuro, o que j ocorreu em vrios pases do mundo. Caso essa previso
seja confrmada, os trabalhadores s podero se aposentar por idade, por invalidez ou
de forma especial, este ltimo destinado aos trabalhadores que exeram atividades em
condies especiais (exemplo: operador de raio X).
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Apostila de Direito Previdencirio
PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS DA SEGURIDADE SOCIAL
A Seguridade Social regida por 8 princpios, sendo sete extrados do pargrafo
nico do art. 194 e 1 do inciso primeiro do artigo 3 da CRFB/1988.
Universalidade da cobertura e do atendimento
A proteo social deve atender todas as pessoas e cobrir todos os riscos sociais.
Como a Seguridade Social se desdobra em trs subsistemas, o princpio em comento
deve ser aquilatado em suas vrias vertentes. Assim sendo, de fcil percepo a
sua aplicao na sade, pois se trata de um direito de todos e um dever do Estado.
Na Assistncia Social o princpio tem plena aplicao, pois prestada a quem dela
necessitar, nos termos da lei. J na Previdncia Social, somente quem exerce atividade
remunerada que recebe a proteo social. Todavia, quem no trabalha pode se fliar
como facultativo, o que torna a Previdncia tambm um sistema universal.
Uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas
e rurais
At a Constituio de 1988, havia uma evidente diferenciao entre urbanos e
rurais, principalmente no que tange ao valor dos benefcios e no alcance da cobertura.
Essa discriminao deixa de existir com a aplicao desse princpio. Por uniformidade,
deve-se concluir que os mesmos benefcios que existem para os urbanos devem existir
para os rurais. Por equivalncia, que um corolrio da igualdade, deve-se buscar um
paralelismo entre o valor dos benefcios dos urbanos e rurais.
Seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios
Os recursos que mantm a Seguridade Social so limitados, enquanto que as
contingncias sociais a serem cobertas so ilimitadas. Por essa razo, devem-se selecionar
os riscos sociais protegidos, delimitando as situaes da vida mais prementes, de modo
que a cobertura chegue s pessoas com maior grau de necessidade. Registre-se que o
salrio-famlia e o auxlio-recluso so destinados apenas aos trabalhadores de baixa
renda, ou seja, cujo salrio de contribuio no ultrapasse R$ 971,00. Os benefcios
assistenciais so destinados apenas aos necessitados, ou seja, idosos com mais de 65
anos de idade ou portadores de defcincia cuja renda per capita familiar seja inferior
a do salrio-mnimo. Esse princpio funciona como um contraponto ao princpio da
Universalidade da cobertura e do atendimento.
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Carlos Mendona
Irredutibilidade do valor dos benefcios
A irredutibilidade do valor dos benefcios possui duas vertentes, uma nominal e outra
real. Pela irredutibilidade nominal no pode haver reduo numrica do benefcio (por
exemplo: de R$ 1.000,00 para R$ 900,00). Por outro lado, os benefcios previdencirios
tm a garantia da preservao de seu valor real (art. 201, 4.), garantindo-se o
reajustamento peridico do benefcio. Assim, alm do benefcio no poder ser reduzido
nominalmente, deve receber reajuste peridico.
Equidade na forma de participao no custeio
Em matria tributria, a tributao leva em conta a capacidade contributiva e a
isonomia. Na Seguridade Social, esse princpio admite uma nova vertente, em que se
leva em considerao outros critrios, como a atividade econmica, o porte da empresa,
a condio estrutural do mercado e a rotatividade da mo de obra ( 9 do art. 201
da CRFB/1988). Nesse passo, o critrio diferenciador na forma de contribuio para
a Seguridade Social leva em consideraes outros fatores, a exemplo das instituies
fnanceiras que contribuem com um adicional (art. 22 da lei n. 8.212/1991), em funo
da alta lucratividade desse setor.
Diversidade da base de fnanciamento
Como a proteo social um sistema universal, que deve atender a todas as pessoas
e atender todos os riscos sociais, o aporte de recursos para sua manuteno deve ter
uma fonte perene de recursos, infensa aos infuxos da economia moderna. Como isso
no possvel, a Constituio prev vrias fontes de fnanciamento. Dessa forma, caso
haja diminuio da arrecadao oriunda de uma fonte de custeio, as demais mantero o
volume de arrecadao. Assim sendo, a constituio prev que a sociedade fnanciar
a Seguridade Social, de forma direta (contribuies sociais) e indireta (impostos)
com contribuio do empregador incidente sobre a folha de pagamento, receita ou
faturamento e lucro. Devem contribuir tambm os trabalhadores. Existem, ainda,
contribuies incidentes sobre a importao de bens e servios e sobre o concurso de
prognsticos. Outras contribuies podero ser criadas, desde que mediante a edio
de lei complementar, as acima citadas, podem ser criadas por lei ordinria ou medida
provisria.
Carter democrtico e descentralizado da administrao, mediante gesto
quadripartite, com participao dos trabalhadores, dos empregadores, dos
aposentados e do Governo nos rgos colegiados
Diante da complexidade do Sistema de Seguridade Social, suas decises devem
ser compartilhadas com a sociedade, representada por empregadores, empregados,
aposentados e o prprio governo. Outrossim, o art. 10 da Constituio prev que
assegurada a participao dos trabalhadores e dos empregadores nos colegiados dos
rgos pblicos em que seus interesses profssionais ou previdencirios sejam objeto de
discusso e deliberao.
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Apostila de Direito Previdencirio
Solidariedade
Apesar de no constar do Rol do pargrafo nico do art.194 da Constituio de
1988, a solidariedade o principal princpio do sistema de Seguridade Social, pois no h
como imaginar um sistema de proteo social que no seja embasado na solidariedade.
Por outro lado, um dos objetivos da Repblica construir uma sociedade livre, justa e
solidariedade (art. 3, inciso I, da CRFB/1988).
A Seguridade Social fnanciada por toda a sociedade e reverte benefcios
mesmo para os que no contribuem, a exemplo da Sade e da Assistncia Social. Na
Previdncia Social, os riscos sociais imprevisveis so pagos mesmo aqueles que no
tenham contribudo o sufciente para fazer a contrapartida ao seu pagamento, a exemplo
da penso por morte para os dependentes do segurado que tenha contribudo uma
nica vez para o sistema. Nesse caso, os recursos para o pagamento do benefcio ser
fornecido pela sociedade, que arcar com o custo do pagamento da penso, substituindo
o segurado.
Financiamento da Seguridade Social
Conforme preconiza o art. 195 da CRFB/1988, a seguridade social ser fnanciada
por toda a sociedade, de forma direta e indireta. A forma indireta decorre dos recursos
oramentrios que suprem eventuais defcincias na arrecadao, de modo que o
pagamento de impostos tambm representa uma forma indireta de fnanciamento do
sistema. Por outro lado, a sociedade fnancia a Seguridade de forma direta atravs das
seguintes contribuies sociais:
I do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei,
incidentes sobre:
a) a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a
qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe preste servio, mesmo sem vnculo empregatcio;
b) a receita ou o faturamento;
c) o lucro;
II do trabalhador e dos demais segurados da previdncia social, no incidindo
contribuio sobre aposentadoria e penso concedidas pelo regime geral de previdncia
social de que trata o art. 201;
III sobre a receita de concursos de prognsticos.
IV do importador de bens ou servios do exterior, ou de quem a lei a ele equiparar.
As contribuies sociais acima indicadas so as principais fontes de recursos para a
Sade, Assistncia e Previdncia Social, sendo que, por expressa previso constitucional
(art. 167, inciso XI), as contribuies sobre a folha e a dos trabalhadores so exclusivas
para pagamento de benefcios previdencirios, razo pela qual se encontra revogado o
art. 18 da Lei n. 8.212/1991.
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Carlos Mendona
O art. 195 da Constituio ainda contempla as seguintes regras:
1 As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios destinadas
seguridade social constaro dos respectivos oramentos, no integrando o
oramento da Unio.
2 A proposta de oramento da seguridade social ser elaborada de forma
integrada pelos rgos responsveis pela sade, previdncia social e assistncia
social, tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes
oramentrias, assegurada a cada rea a gesto de seus recursos.
3 A pessoa jurdica em dbito com o sistema da seguridade social, como
estabelecido em lei, no poder contratar com o Poder Pblico nem dele receber
benefcios ou incentivos fscais ou creditcios.
Essa regra prestigia a Seguridade Social, evitando que o Poder Pblico (Unio,
Estados, DF e Municpios) contrate ou conceda benefcios ou incentivos fscais ou
creditcios a pessoas jurdicas em dbito com o referido sistema. Vale registrar que a
Constituio s se refere ao dbito com a Seguridade Social, no fazendo qualquer
referncia a outra espcie tributria. Todavia, a Lei n. 8.666/1993, nos procedimentos
licitatrios, exige a Certido Negativa de Dbito dos demais tributos administrados pela
receita fazendria.
4 A lei poder instituir outras fontes destinadas a garantir a manuteno ou
expanso da seguridade social, obedecido o disposto no art. 154, I.
As contribuies sociais previstas no art. 195 da CF/1988 podem ser criadas ou
majoradas por lei ordinria ou Medida Provisria. Caso haja a necessidade de criao de
outra contribuio social, o instrumento normativo a ser utilizado a lei complementar.
5 Nenhum benefcio ou servio da seguridade social poder ser criado,
majorado ou estendido sem a correspondente fonte de custeio total.
Trata-se do Princpio da pr-existncia de custeio, introduzido no Brasil em 1965,
pelo qual exige a indicao da fonte de custeio que far face criao, majorao ou
extenso de qualquer benefcio ou servio da seguridade social. Isso evita a utilizao
poltica do sistema de proteo social, evitando medidas irresponsveis que aumentam
a despesa sem se preocupar com a origem da receita.
6 As contribuies sociais de que trata este artigo s podero ser exigidas
aps decorridos noventa dias da data da publicao da lei que as houver institudo
ou modifcado, no se lhes aplicando o disposto no art. 150, III, b.
7 So isentas de contribuio para a seguridade social as entidades benefcentes
de assistncia social que atendam s exigncias estabelecidas em lei.
8 O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatrio rurais, o garimpeiro e o pescador
artesanal, bem como os respectivos cnjuges, que exeram suas atividades em regime
de economia familiar, sem empregados permanentes, contribuiro para a seguridade
social mediante a aplicao de uma alquota sobre o resultado da comercializao da
produo e faro jus aos benefcios nos termos da lei.
8 O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatrio rurais e o pescador artesanal,
bem como os respectivos cnjuges, que exeram suas atividades em regime de economia
familiar, sem empregados permanentes, contribuiro para a seguridade social mediante
a aplicao de uma alquota sobre o resultado da comercializao da produo e faro
jus aos benefcios nos termos da lei.
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Apostila de Direito Previdencirio
9 As contribuies sociais previstas no inciso I deste artigo podero ter alquotas
ou bases de clculo diferenciadas, em razo da atividade econmica ou da utilizao
intensiva de mo de obra.
9 As contribuies sociais previstas no inciso I do caput deste artigo podero
ter alquotas ou bases de clculo diferenciadas, em razo da atividade econmica, da
utilizao intensiva de mo de obra, do porte da empresa ou da condio estrutural do
mercado de trabalho.
10. A lei defnir os critrios de transferncia de recursos para o sistema nico
de sade e aes de assistncia social da Unio para os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios, e dos Estados para os Municpios, observada a respectiva contrapartida de
recursos.
11. vedada a concesso de remisso ou anistia das contribuies sociais de que
tratam os incisos I, a, e II deste artigo, para dbitos em montante superior ao fxado em
lei complementar.
12. A lei defnir os setores de atividade econmica para os quais as contribuies
incidentes na forma dos incisos I, b; e IV do caput, sero no-cumulativas.
13. Aplica-se o disposto no 12 inclusive na hiptese de substituio gradual,
total ou parcial, da contribuio incidente na forma do inciso I, a, pela incidente sobre
a receita ou o faturamento.
Regime Geral da Previdncia Social
O RGPS tem como rgo de atuao o Instituto Nacional do Seguro Social
INSS, Autarquia Federal que tem como principal funo conceder e manter benefcios
previdencirios. Os destinatrios das prestaes previdencirias so os benefcirios que
se subdividem em segurados e dependentes.
Segurados so aqueles que mantm uma relao jurdica direta com a Previdncia
Social, tanto por meio do exerccio de atividade laborativa quanto pelo pagamento de
contribuies. J o dependente mantm uma relao indireta com a Previdncia, pois,
geralmente, s ter direito a algum benefcio na ausncia do segurado.
A relao jurdica entre a Previdncia e o segurado tem incio no momento em que
ele passa a exercer atividade remunerada, ou seja, momento em que ocorre a fliao.
Assim sendo, nesse momento, o trabalhador passa a ser chamado de segurado. Alm
da fliao, o trabalhador precisa fornecer os seus dados Previdncia, esse ato formal
chamado de inscrio. Dessa forma, o trabalhador para ser segurado da previdncia
precisa estar fliado e inscrito na Previdncia. Por outro lado, existem pessoas que
no trabalham, a exemplo da dona-de-casa e do estudante, mas podem estar inseridos
na Previdncia Social. Para tanto, basta que o interessado faa a sua inscrio como
segurado facultativo e pague a sua contribuio. Nesse caso, ao fornecer os dados,
ocorrer a inscrio e, com o recolhimento da primeira contribuio, a fliao.
Ressalte-se que podem existir segurados inscritos, porm ainda no fliados. A
exemplo da dona de casa que se inscreve como facultativa, mas no recolhe contribuies
e tambm segurados fliados, mas ainda no inscritos, a exemplo do trabalhador que
exerce atividade remunerada mas no fez a sua inscrio no INSS.
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Carlos Mendona
De qualquer forma, a qualidade de segurado s se perfaz com a conjugao desses
dois requisitos: fliao e inscrio.
Pelo que foi visto, o segurado pode ser obrigatrio ou facultativo. Como a
Previdncia social um seguro coletivo, contributivo e compulsrio, a fliao do
trabalhador ao sistema independe de sua vontade ou mesmo de qualquer ao (segurado
obrigatrio). Basta o exerccio de atividade remunerada, desde que no esteja vinculado
a outro sistema de previdncia, para que o trabalhador forme um vnculo jurdico com
a Previdncia (fliao). Claro que fundamental que tambm fornea os seus dados
previdncia, momento em que ocorre a sua inscrio, o que completa o ciclo para se
tornar um segurado.
Se, por exemplo, o trabalhador tem como atividade a venda de pipoca na pracinha
do bairro, o simples exerccio dessa atividade remunerada j o torna fliado ao Sistema
de Previdncia. Todavia, somente com o fornecimento de seus dados ao INSS que se
tornar um segurado. Da por diante, o segurado dever manter em dia o recolhimento
de suas contribuies, de modo a preencher um nmero adequado de recolhimentos que
permitam a concesso do benefcio postulado (carncia).
SEGURADOS DO INSS
So divididos em duas categorias: segurados obrigatrios e facultativos, previstos,
respectivamente, nos art. 12 e 14 da Lei n. 8.212/91. A idade mnima exigida para
fliao ao RGPS de 16 anos, salvo no caso do menor aprendiz em que o vnculo
permitido aos 14 anos de idade.
Segurados Obrigatrios
Os segurados obrigatrios so divididos em cinco categorias:
Empregados
Avulsos
Empregados domsticos
Contribuintes individuais
Segurados especiais
CUIDADO:
os segurados aposentados que voltam atividade abrangida pelo RGPS so segurados
obrigatrios, devendo efetuar contribuies incidentes sobre a remunerao percebida.
CUIDADO:
o dirigente sindical mantm, durante o exerccio do mandato eletivo, o mesmo
enquadramento no Regime Geral de Previdncia Social - RGPS de antes da investidura.
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Apostila de Direito Previdencirio
Segurado Empregado (artigo 11, I da Lei n. 8.213/91):
a) aquele que presta servio de natureza urbana ou rural empresa, em carter
no eventual, sob sua subordinao e mediante remunerao, inclusive como diretor
empregado;
b) aquele que, contratado por empresa de trabalho temporrio, defnida em legislao
especfca, presta servio para atender a necessidade transitria de substituio de pessoal
regular e permanente ou a acrscimo extraordinrio de servios de outras empresas;
c) o brasileiro ou estrangeiro domiciliado e contratado no Brasil para trabalhar
como empregado em sucursal ou agncia de empresa nacional no exterior;
d) aquele que presta servio no Brasil a misso diplomtica ou a repartio consular
de carreira estrangeira e a rgos a ela subordinados, ou a membros dessas misses e
reparties, excludos o no brasileiro sem residncia permanente no Brasil e o brasileiro
amparado pela legislao previdenciria do pas da respectiva misso diplomtica ou
repartio consular;
e) o brasileiro civil que trabalha para a Unio, no exterior, em organismos ofciais
brasileiros ou internacionais dos quais o Brasil seja membro efetivo, ainda que l
domiciliado e contratado, salvo se segurado na forma da legislao vigente do pas do
domiclio;
f) o brasileiro ou estrangeiro domiciliado e contratado no Brasil para trabalhar
como empregado em empresa domiciliada no exterior, cuja maioria do capital votante
pertena empresa brasileira de capital nacional;
g) o servidor pblico ocupante de cargo em comisso, sem vnculo efetivo com
a Unio, Autarquias, inclusive em regime especial, e Fundaes Pblicas Federais;
(Alnea acrescentada pela Lei n. 8.647, de 13.4.93)
h) o exercente de mandato eletivo federal, estadual ou municipal, desde que no
vinculado a regime prprio de previdncia social; (Alnea acrescentada pela Lei n.
9.506, de 30.10.97) (Vide Resoluo do Senado Federal n. 26, de 2005)
i) o empregado de organismo ofcial internacional ou estrangeiro em funcionamento
no Brasil, salvo quando coberto por regime prprio de previdncia social; (Includo pela
Lei n. 9.876, de 1999).
j) o exercente de mandato eletivo federal, estadual ou municipal, desde que no
vinculado a regime prprio de previdncia social; (Includo pela Lei n. 10.887, de 2004).
Empregado Domstico
Quem presta servio famlia ou pessoa no mbito residencial desta, de forma
continua e sem fnalidade lucrativa.
Contribuinte Individual
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Carlos Mendona
a) a pessoa fsica, proprietria ou no, que explora atividade agropecuria, a
qualquer ttulo, em carter permanente ou temporrio, em rea superior a 4 (quatro)
mdulos fscais; ou, quando em rea igual ou inferior a 4 (quatro) mdulos fscais ou
atividade pesqueira, com auxlio de empregados ou por intermdio de prepostos;
b) a pessoa fsica, proprietria ou no, que explora atividade de extrao mineral
- garimpo, em carter permanente ou temporrio, diretamente ou por intermdio de
prepostos, com ou sem o auxlio de empregados, utilizados a qualquer ttulo, ainda que
de forma no contnua;
c) o ministro de confsso religiosa e o membro de instituto de vida consagrada, de
congregao ou de ordem religiosa;
d) o brasileiro civil que trabalha no exterior para organismo ofcial internacional
do qual o Brasil membro efetivo, ainda que l domiciliado e contratado, salvo quando
coberto por regime prprio de previdncia social;
e) o titular de frma individual urbana ou rural, o diretor no empregado e o membro
de conselho de administrao de sociedade annima, o scio solidrio, o scio de
indstria, o scio gerente e o scio cotista que recebam remunerao decorrente de seu
trabalho em empresa urbana ou rural, e o associado eleito para cargo de direo em
cooperativa, associao ou entidade de qualquer natureza ou fnalidade, bem como o
sndico ou administrador eleito para exercer atividade de direo condominial, desde
que recebam remunerao;
f) quem presta servio de natureza urbana ou rural, em carter eventual, a uma ou
mais empresas, sem relao de emprego;
g) a pessoa fsica que exerce, por conta prpria, atividade econmica de natureza
urbana, com fns lucrativos ou no.
Avulso
quem presta servio diversas empresas sem vnculo efetivo e com intermediao
do sindicato ou do rgo gestor de mo de obra (Ex: estivador, chapa, guindasteiro,
safrista).
CUIDADO:
A diferena do avulso para o autnomo a intermediao do sindicato ou do rgo
gestor.
Segurado Especial
a pessoa fsica residente no imvel rural ou em aglomerado urbano ou rural
prximo a ele que, individualmente ou em regime de economia familiar, ainda que com
o auxlio eventual de terceiros, enquadra-se em uma das seguintes hipteses:
19
Apostila de Direito Previdencirio
a) produtor, seja proprietrio, usufruturio, possuidor, assentado, parceiro ou meeiro
outorgados, comodatrio ou arrendatrio rurais, que explore atividade:
1. agropecuria em rea de at 4 (quatro) mdulos fscais; ou
2. de seringueiro ou extrativista vegetal que exera suas atividades nos termos do
inciso XII do caput do art. 2 da Lei n. 9.985, de 18 de julho de 2000, e faa dessas
atividades o principal meio de vida;
b) pescador artesanal ou a este assemelhado, que faa da pesca profsso habitual
ou principal meio de vida; e
c) cnjuge ou companheiro, bem como flho maior de 16 (dezesseis) anos de idade
ou a este equiparado, do segurado de que tratam as alneas a e b deste inciso, que,
comprovadamente, trabalhem com o grupo familiar respectivo.
CUIDADO:
entende-se como regime de economia familiar a atividade em que o trabalho dos membros
da famlia indispensvel prpria subsistncia e ao desenvolvimento socioeconmico
do ncleo familiar e exercido em condies de mtua dependncia e colaborao, sem
a utilizao de empregados permanentes.
CUIDADO:
o grupo familiar poder utilizar-se de empregados contratados por prazo determinado,
razo de no mximo 120 (cento e vinte) pessoas/dia no ano civil, em perodos corridos
ou intercalados ou, ainda, por tempo equivalente em horas de trabalho.
Segurados Facultativos
So aqueles que no trabalham, mas desejam a proteo previdenciria. A idade
mnima para a fliao 16 anos.
Exemplos: dona de casa, estudante, aquele que deixou de ser segurado obrigatrio
da Previdncia Social, o sndico no remunerado de condomnio.
PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO
A proteo previdenciria deixa de existir quando o segurado cessa as suas
contribuies ou deixa de exercer atividade remunerada que o vincule ao Regime Geral de
Previdncia Social RGPS. Todavia, a perda da qualidade de segurado no automtica,
pois esta somente ocorre aps o decurso do perodo de graa. Assim, entende-se por
Perodo de Graa (artigo 15 da Lei n. 8.213/91) o perodo em que o segurado, mesmo
sem trabalhar ou contribuir, continua sendo segurado do INSS. Evidente que, durante esse
perodo, no h contagem de tempo de servio ou de contribuio. Caso o segurado deseje
que o perodo onde no estiver trabalhando conte como tempo de contribuio dever
recolher contribuies na qualidade de segurado facultativo.
20
Carlos Mendona
Assim, ocorrendo algum risco social durante o perodo de graa, o segurado far
jus ao benefcio, desde que preencha os demais requisitos para a sua concesso. uma
extenso da proteo previdenciria.
O art. 15 da Lei n. 8.213/91 elenca vrios perodos de graa. Confra:
Art. 15. Mantm a qualidade de segurado, independentemente de contribuies:
I sem limite de prazo, quem est em gozo de benefcio;
II at 12 (doze) meses aps a cessao das contribuies, o segurado que deixar
de exercer atividade remunerada abrangida pela Previdncia Social ou estiver suspenso
ou licenciado sem remunerao
1
;
III at 12 (doze) meses aps cessar a segregao, o segurado acometido de doena
de segregao compulsria;
IV at 12 (doze) meses aps o livramento, o segurado retido ou recluso;
V at 3 (trs) meses aps o licenciamento, o segurado incorporado s Foras
Armadas para prestar servio militar;
VI at 6 (seis) meses aps a cessao das contribuies, o segurado facultativo.
O prazo do inciso II ser prorrogado para at 24 (vinte e quatro) meses se o segurado
j tiver pago mais de 120 (cento e vinte) contribuies mensais sem interrupo que
acarrete a perda da qualidade de segurado.
Os prazos do inciso II ou do 1 sero acrescidos de 12 (doze) meses para o
segurado desempregado, desde que comprovada essa situao pelo registro no rgo
prprio do Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social
2
.
Durante o decurso do perodo de graa, o segurado conserva todos os seus direitos
perante a Previdncia Social.
Registre-se que a perda da qualidade de segurado ocorrer no dia seguinte ao do
trmino do prazo fxado no Plano de Custeio da Seguridade Social para recolhimento
da contribuio referente ao ms imediatamente posterior ao do fnal dos prazos fxados
neste artigo e seus pargrafos. Em outras palavras, decorrido o perodo de graa, a perda
da qualidade de segurado somente ocorrer aps 45 dias, ou seja, 30 dias da competncia
seguinte mais 15, j que a contribuio deveria ser recolhida no dia 15 do ms seguinte.
Segundo a Lei n. 10.666/03, a perda da qualidade de segurado no tem qualquer
refexo na concesso das aposentadorias por idade, por tempo de contribuio e especial.
1 Nota:
A Medida Provisria n. 1.709-4, de 27.11.1998, reeditada at a de n. 2.164-41, de 24.8.2001, em vigor em funo do
disposto no Art. 2 da Emenda Constitucional n. 32, de 11.9.2001, assegura a qualidade de segurado aos empregados
ali mencionados, nos seguintes termos:
"Art. 11. Ao empregado com contrato de trabalho suspenso nos termos do disposto no Art. 476-A da Consolidao das
Leis do Trabalho - CLT aplica-se o disposto no Art. 15, inciso II, da Lei n. 8.213, de 24 de julho de 1991.
2 Nota:
Atualmente Ministrio do Trabalho e Emprego. Denominao instituda pela Medida Provisria n. 1.795, de
1.1.1999, reeditada at a de n. 2.216-37, de 31.8.2001, posteriormente transformada na Medida Provisria n. 103,
de 1.1.2003, convertida na Lei n. 10.683, de 28.5.2003.
21
Apostila de Direito Previdencirio
Exemplos de aplicao do perodo de graa:
Segurado trabalhou durante 15 anos:
Prazo legal: 12 meses (perodo de graa se sofrer um infortnio ter o benefcio
previdencirio). No conta como tempo de servio este perodo de graa.
Se tiver mais de 120 contribuies o prazo legal prorrogado por mais de 12 meses.
Passada a prorrogao. Ele tem mais 12 meses se o desemprego for involuntrio
(registro no Ministrio do Trabalho).
CARNCIA
o nmero mnimo de contribuies que o segurado precisa recolher para ter
direito a determinados benefcios (artigo 24 da Lei n. 8.213/91).
Impende ressaltar que a previdncia social um sistema contributivo, ou seja, os
benefcios so devidos em funo de contribuies vertidas para o sistema.
O art. 24 da Lei n. 8.213/91 elenca os benefcios que requerem carncia:
1) Auxlio Doena regra: 12 contribuies. Exceo: a) acidente de qualquer
natureza (carncia zero); b) Doena elencada no artigo 151 da Lei n. 8.213/91 (carncia
zero).
2) Aposentadoria por invalidez 12 contribuies. Exceo: a) acidente de
qualquer natureza (carncia zero); b) Doena elencada no artigo 151 da Lei n. 8.213/91
(carncia zero).
3) Aposentadoria por idade*.
4) Aposentadoria por tempo de contribuio*.
5) Aposentadoria Especial*.
*Carncia dos benefcios 3, 4 e 5 = 180 contribuies (15anos).
6) Salrio Maternidade 10 contribuies, mas apenas para as seguras: Contribuinte
Individual, Facultativas e Seguradas Especiais. As demais seguradas no tm carncia
(empregadas, domsticas e avulsas)
CUIDADO:
No caso de parto antecipado, a carncia antecipada no mesmo nmero de meses.
Cmputo do perodo de carncia:
a) Empregado/Avulso: para esses segurados a carncia contada a partir da
fliao, ou seja, empregado e avulso s precisa comprovar tempo de servio no precisa
comprovar tempo de contribuio.
b) Empregado Domstico / Contribuinte Individual / Contribuinte Facultativo e
Segurado Especial. (artigo 27 da Lei n. 8.213/91).
22
Carlos Mendona
Para esses segurados, a carncia contada a partir do recolhimento da primeira
contribuio sem atraso, no sendo computados para esse fm as contribuies recolhidas
em atraso. (Exemplo: recolher de uma s vez as 15 contribuies).
Tem essa sistemtica para viabilizar o pagamento (obrigar o pagamento) e para que
elas faam sua inscrio.
CUIDADO:
A perda da qualidade de segurado no tem qualquer refexo nas aposentadorias por idade,
por tempo de contribuio e especial (a Lei n.10.666/2003 regulou esta situao).
CUIDADO:
Havendo a perda da qualidade de segurado, as contribuies anteriores somente sero
computadas na nova fliao, quando o segurado contar, na nova fliao, com um tero
das contribuies do benefcio a ser requerido.
15 anos de trabalho 12m + 12m + 12m + 45 dias trabalhou
*_____________*_____*____*_____*___* fcou sem trabalho *_____ (4meses)
e fcou doente, ento ter o direito.
Benefcios que no tem Carncia:
a) Penso por morte;
b) Auxlio Recluso;
c) Auxlio acidente;
d) Salrio-famlia;
e) Reabilitao Profssional e Servio Social.
f) Salrio Maternidade: para as seguradas empregadas, domsticas e avulsas.
Benefcios em espcie (artigo 18 da Lei n. 8.213/91).
I Para os Segurados:
Aposentadoria por idade;
Aposentadoria por invalidez;
Aposentadoria Especial (quem trabalha em mina; RX; agentes qumicos,
agentes fsicos);
Aposentadoria por tempo de contribuio;
Auxlio-doena;
Salrio Maternidade;
Salrio-Famlia.
23
Apostila de Direito Previdencirio
II Para os Dependentes:
Penso por morte;
Auxlio- recluso.
III Para os Segurados/Dependentes:
Reabilitao Profssional;
Servio Social.
ACIDENTE DO TRABALHO
Acidente do Trabalho o que ocorre pelo exerccio do trabalho a servio da empresa,
com o segurado empregado, trabalhador avulso, bem como com o segurado especial,
no exerccio de suas atividades, provocando leso corporal ou perturbao funcional
que cause a morte, a perda ou reduo, temporria ou permanente, da capacidade para
o trabalho.
Considera-se acidente do trabalho as doenas ocupacionais:
a) a doena profssional (tecnopatia), assim entendida a produzida ou desencadeada
pelo exerccio do trabalho peculiar a determinada atividade. Exemplo: Pneumoconose
(doena de quem trabalha em minas subterrneas);
b) a doena do trabalho (mesopatia), assim entendida a adquirida ou desencadeada
em funo de condies especiais em que o trabalho realizado e com ele se relacione
diretamente. Exemplo: perda da audio (disacusia).
Vale registrar que no so consideradas como doena do trabalho: a doena
degenerativa; a inerente a grupo etrio; a que no produz incapacidade laborativa; a
doena endmica adquirida por segurados habitantes de regio onde ela se desenvolva,
salvo se comprovado que resultou de exposio ou contato direto determinado pela
natureza do trabalho.
Equiparam-se tambm a acidente do trabalho:
I o acidente ligado ao trabalho que, embora no tenha sido a causa nica, haja
contribudo diretamente para a morte do segurado, para perda ou reduo da sua
capacidade para o trabalho, ou que tenha produzido leso que exija ateno mdica para
a sua recuperao;
II o acidente sofrido pelo segurado no local e horrio do trabalho, em
consequncia de ato de agresso, sabotagem ou terrorismo praticado por terceiro ou
companheiro de trabalho; ofensa fsica intencional, inclusive de terceiro, por motivo de
disputa relacionada com o trabalho; ato de imprudncia, de negligncia ou de impercia
de terceiro, ou de companheiro de trabalho; ato de pessoa privada do uso da razo;
desabamento, inundao, incndio e outros casos fortuitos decorrentes de fora maior;
III a doena proveniente de contaminao acidental do empregado no exerccio
de sua atividade;
24
Carlos Mendona
IV o acidente sofrido pelo segurado, ainda que fora do local e horrio de trabalho,
na execuo de ordem ou na realizao de servio sob a autoridade da empresa; na
prestao espontnea de qualquer servio empresa para lhe evitar prejuzo ou
proporcionar proveito; em viagem a servio da empresa, inclusive para estudo, quando
fnanciada por esta, dentro de seus planos para melhor capacitao da mo de obra,
independentemente do meio de locomoo utilizado, inclusive veculo de propriedade
do segurado; no percurso da residncia para o local de trabalho ou deste para aquela,
qualquer que seja o meio de locomoo, inclusive veculo de propriedade do segurado.
No perodo destinado refeio ou ao descanso, ou por ocasio da satisfao de
outras necessidades fsiolgicas, no local do trabalho ou durante este, o empregado ser
considerado no exerccio do trabalho.
Entende-se como percurso o trajeto da residncia ou do local de refeio para o
trabalho ou deste para aqueles, independentemente do meio de locomoo, sem alterao
ou interrupo voluntria do percurso habitualmente realizado pelo segurado.
considerado agravamento de acidente do trabalho aquele sofrido pelo acidentado
quando estiver sob a responsabilidade do Setor de Reabilitao Profssional.
No considerado agravamento ou complicao de acidente do trabalho a leso que,
resultante de acidente de outra origem, se associe ou se superponha s consequncias
do acidente anterior.
considerado como dia do acidente, no caso de doena profssional ou do trabalho,
a data do incio da incapacidade laborativa para o exerccio da atividade habitual ou o
dia em que for realizado o diagnstico, valendo para este efeito o que ocorrer primeiro.
As prestaes acidentrias so custeadas com uma contribuio adicional da empresa
e do segurado especial, de modo que no so devidas as prestaes relativas ao acidente
do trabalho ao empregado domstico, ao contribuinte individual e ao facultativo.
Para que o acidente ou a doena seja considerado como acidente do trabalho
imprescindvel que seja caracterizado tecnicamente pela Percia Mdica do INSS, que
far o reconhecimento tcnico do nexo causal entre o acidente e a leso; a doena e o
trabalho; e a causa mortis e o acidente.
Ocorrido o acidente do trabalho, a empresa obrigada a fornecer a CAT (Comunicao
de Acidente do Trabalho) at o primeiro dia til aps o acidente de trabalho e, em caso
de bito, imediatamente. Todavia, se a CAT no for emitida, a percia do INSS poder
estabelecer o nexo tcnico epidemiolgico entre a leso e o trabalho desenvolvido.
Vantagens do Acidente do Trabalho:
1) Estabilidade 12 meses - artigo 118 da Lei n. 8.213/91.
2) Depsito do FGTS: o empregador continua fazendo os depsitos enquanto o
empregado recebe o benefcio.
Competncia Jurisdicional (artigo 109 da CR/88).
Em matria acidentria, caso o segurado promova uma ao contra o INSS, a
competncia da Justia Estadual com recurso para o Tribunal de Justia. Por outro
lado, quando o segurado processa o Empregador (acidente de trabalho), a competncia
ser da Justia do Trabalho.
25
Apostila de Direito Previdencirio
SALRIO DE BENEFCIO (SB):
A maioria dos benefcios previdencirios calculada a partir do salrio de
contribuio, que pode ser defnido como a base de clculo dos benefcios e corresponde
a mdia aritmtica dos maiores salrios de contribuio relativos 80% (oitenta por
cento) do perodo contributivo, considerados a partir de Julho de 94 (implantao do
Plano Real).
No caso da Aposentadoria por tempo de contribuio, por exemplo, o segurado
que comprovar 420 contribuies (35 anos), ter excludo do clculo 20% das menores
contribuies, ou seja, 84 contribuies. Excludas essas 84 contribuies, as demais
sero corrigidas monetariamente (INPC) at a data do requerimento da aposentadoria,
sendo apurada a mdia aritmtica. Essa mdia aritmtica chamada de salrio de
benefcio, que a base de clculo do benefcio.
A sistemtica acima relatada foi introduzida pela lei n. 9.876/99. Antes, o salrio
de benefcio era apurado pela mdia aritmtica das 36 ltimas contribuies, o que no
retratava a realidade remuneratria do segurado ao longo da sua vida laborativa, pois
o segurado que contribusse a maior parte do tempo sobre um salrio de contribuio
baixo poderia ter o benefcio no teto ou perto dele caso, nos trs anos anteriores ao
pedido do benefcio, contribusse sobre o valor mximo do salrio de contribuio.
Atualmente, o valor mximo do salrio de contribuio de R$ 4.159,00, mesmo
valor do teto do salrio de benefcio. Em relao ao valor mnimo, para ambos de um
salrio mnimo.
O segurado que tenha o salrio de R$ 5.000,00, contribuir para a Previdncia
apenas sobre R$ 4.159,00, pois este o valor mximo do salrio de contribuio. Por
consequncia, seu benefcio ser calculado com base no salrio de contribuio de R$
4.159,00. Assim sendo, para que no haja reduo em sua renda, dever contratar um plano
de Previdncia Complementar para sua aposentadoria, acrescida da complementao,
refita a renda que tinha quando estava na atividade.
Apenas dois benefcios no so calculados a partir do salrio de benefcio: salrio
famlia e salrio maternidade.
O salrio famlia tem valor fxo para cada dependente do segurado de baixa renda.
J o salrio maternidade segue a regra constitucional que garante trabalhadora o direito
licena maternidade sem prejuzo do emprego e do salrio. Com efeito, se o salrio
maternidade fosse calculado pelo salrio de benefcio, no haveria concesso acima do
teto, o que poderia acarretar prejuzo salarial trabalhadora, em verdadeira afronta ao
texto constitucional.
FATOR PREVIDENCIRIO.
Implementada a Primeira Reforma da Previdncia, vrias mudanas foram
introduzidas no sistema de aposentadoria dos servidores pblicos, principalmente no
26
Carlos Mendona
que tange ao seu clculo e reajustamento. Mas a mudana mais visvel foi a necessidade
do servidor implementar uma idade mnima para a obteno da aposentadoria por tempo
de contribuio. Como a idade mnima no foi aprovada para os segurados do INSS, a
Lei n. 9.876/99 criou o fator previdencirio como componente do clculo do benefcio,
de modo que o segurado que se aposentasse cedo teria um desgio no valor da sua
aposentadoria que iria sendo reduzido conforme o segurado fosse protelando o seu
ingresso na inatividade.
A frmula do Fator Previdencirio a seguinte:
FP = Tc x a . [1- (Tc x a + id)]
Es [ 100 ]
Tc - Tempo de contribuio
a = alquota atuarial o valor dela fxa = 0,31.
Es = expectativa de sobrevida
Id idade no momento do pedido de aposentadoria
Percebe-se, portanto, que a frmula do fator previdencirio leva em considerao
o tempo de contribuio, a idade, a expectativa de sobrevida e uma alquota atuarial.
Assim, quanto mais cedo o segurado se aposenta, maior a sua expectativa de sobrevida
e menor a sua idade, o que desgua em fator previdencirio baixo, provavelmente
menor que um. Por outro lado, quanto mais tarde pedir a sua aposentadoria, maior
ser o seu tempo de contribuio, maior a sua idade e menor ser a sua expectativa de
sobrevida, o que atrai um fator previdencirio maior, provavelmente maior que um. O
fato que FP menor que 1 representa um benefcio menor, enquanto que FP maior que
1representa um benefcio maior.
Ainda nesse contexto, deve-se ressaltar que como homens e mulheres tm
expectativas de sobrevida diferentes, o que poderia trazer uma distoro na aplicao do
fator previdenciria. Para evitar esse problema, algumas regras devem ser respeitadas
na aplicao do fator previdencirio.
Assim, por uma fco legal, a expectativa de sobrevida ser considerada idntica
para homens e mulheres, ou seja, para efeitos previdencirios, homens e mulheres tm a
mesma expectativa e dever ser extrada de uma tbua de mortalidade especifcamente
criada pelo IBGE. Ademais, alguns acertos devero ser perpetrados, tendo em vista os
diferentes tempos de contribuio previstos para homens, mulheres e professores.
Nessa linha de inteleco, na aplicao do Fator Previdencirio, devero ser
somados ao tempo de contribuio os anos a seguir indicados:
a) Se for mulher: soma-se 05 anos.
b) Se for professor: soma-se 05 anos.
c) Se for professora: soma-se 10 anos.
27
Apostila de Direito Previdencirio
Valor de Benefcio (RMI Renda Mensal Inicial).
Na aposentadoria por idade, o fator previdencirio s aplicado se aumentar
o valor da aposentadoria.
Na aposentadoria por tempo de contribuio, o fator previdencirio
obrigatoriamente aplicado se aumentar o valor da aposentadoria.
CLCULO DOS BENEFCIOS
Penso por morte e Auxlio-recluso = 100% do SB.
Aposentadoria por invalidez = 100% do SB.
Aposentadoria Especial = 100% do SB.
Aposentadoria por tempo de Contribuio = 100% do SB x FP.
Auxlio-doena = 91% do SB.
Auxlio-acidente = 50% do SB (ele vai receber os outros 50%, trabalhando
como trocador de dinheiro, era motorista do nibus).
Aposentadoria por idade 70% do SB + 1% por cada Grupo de 12 contribuio
(vai de 85% 100% - vai depender de quanto tempo ela contribuiu).
Salrio-famlia: valor fxado anualmente.
Valor do Salrio-Maternidade:
a) Empregado e avulso ltima remunerao;
b) Empregado Domstico salrio registrado em carteira;
c) Contribuinte Individual / facultativa mdia aritmtica das doze ltimas
contribuies apurados em perodo de at quinze meses.
*Artigo 248 da CR/88 Teto do STF. Exemplo: Se empregado ganha R$ 50.000,00
INSS paga o teto do STF e o empregador complementa com R$ 25.500,00.
BENEFCIOS EM ESPCIE
Aposentadoria por invalidez
O exerccio de atividade laborativa transforma o trabalhador em segurado do
Regime Geral de Previdncia Social, status que confere proteo previdenciria em
caso de invalidez. Assim, em caso de incapacidade total para qualquer atividade com
insusceptibilidade de recuperao, o segurado ser aposentado por invalidez, estando
ou no em gozo de auxlio-doena. Todavia, a regra a concesso e manuteno do
auxlio-doena enquanto o segurado se recupera da incapacidade. Aps a consolidao
da leso que a percia vai aquilatar se a hiptese da aposentadoria por invalidez a
adequada.
Vale ressaltar que a aposentadoria por invalidez ser devida ao empregado a partir
do 16. dia da incapacidade, se requerida dentro de 30 dias do incio da incapacidade.
Se requerida aps esse prazo, ser devido a partir da data do requerimento, sendo certo
que os primeiros 15 dias devem ser pagos pelo empregador.
28
Carlos Mendona
Para os demais segurados, o benefcio ser devido a partir do incio da incapacidade,
se requerido em at 30 do incio da incapacidade. Aps esse prazo, o benefcio ser
devido a partir da data do requerimento.
Cabe percia do INSS avaliar o grau de incapacidade do segurado, sendo certo que
o segurado poder fazer-se acompanhar de mdico de sua confana.
Se for considerado invlido, o segurado dever se afastar de toda e qualquer
atividade.
A doena ou leso que o segurado j era portador ao se fliar ao Regime Previdencirio
no lhe conferir direito a qualquer prestao, salvo no caso de progresso ou piora da
doena ou leso.
Ao ser aposentado por invalidez, o segurado, caso empregado, ter seu contrato de
trabalho suspenso, o que impede a sua demisso enquanto estiver nessa situao (CLT,
art. 475).
O aposentado por invalidez dever comparecer percia do INSS para que seja
avaliada a persistncia da invalidez. Se vier a recuperar a capacidade laborativa, dever
retornar atividade segundo as seguintes regras:
1) Se a recuperao ocorrer antes de 5 anos e o aposentado tiver direito de retornar
atividade, o benefcio ser imediatamente suspenso. Se no tiver direito de retornar
atividade, o benefcio ser mantido por tantos meses quantos forem os meses em que
esteve em gozo de auxlio-doena ou aposentadoria por invalidez,
2) Se a recuperao for parcial ou ocorrer aps cinco anos, a o benefcio ser
mantido na sua integralidade por seis meses, com reduo de 50% nos prximos 6
meses e com reduo de 75% nos ltimos 6 meses.
Se o segurado retornar espontaneamente atividade, seu benefcio ser cassado
desde a data do retorno.
Se a invalidez fzer com que o segurado necessite do auxlio permanente de outra
pessoa, o benefcio ser acrescido de 25%, valor que poder superar o teto e no ser
incorporado penso.
As hipteses que do ensejo ao referido acrscimo constam do anexo 1 do Decreto
3.048/99.
O segurado em gozo de aposentadoria por invalidez poder requerer a converso
dessa aposentadoria em aposentadoria por idade ou por tempo de contribuio, desde
que tenha preenchido os requisitos para a converso.
APOSENTADORIA POR IDADE
A Aposentadoria por idade, conhecida anteriormente EC/20 98 como
aposentadoria por velhice, visa a cobertura do risco social idade avanada. Tem como
destinatrios aqueles que no conseguiram a aposentadoria por tempo de contribuio,
mas reuniram a carncia necessria ao atingir a idade prevista em lei. O trabalhador do
sexo masculino ao atingir a idade de 65 anos e a trabalhadora ao atingir a idade de 60
29
Apostila de Direito Previdencirio
anos, adquirem o direito ao benefcio. No caso de rural, pescador artesanal e garimpeiro,
o direito ao benefcio em comento surge ao atingirem respectivamente 60 e 55 anos de
idade
3
.
Mister rememorar que a carncia para a concesso desse benefcio de 180
contribuies, sendo que os segurados especiais, em regime de economia familar, a
carncia substituda pela prova do exerccio da atividade rural no perodo equivalente
ao da carncia, mesmo que de forma descontnua. Regra semelhante dirigida aos
trabalhadores rurais no art. 143 da lei de benefcios. Todavia, essa benesse deveria ser
concedida por 15 anos contados da publicao da Lei n. 8.213/91, sendo certo que foi
estendida at 2020 pela MP 410.
O art. 106 da lei n. 8.213/91 enumera os documentos que comprovam o exerccio
da atividade rural:
I contrato individual de trabalho ou Carteira de Trabalho e Previdncia Social;
II contrato de arrendamento, parceria ou comodato rural;
III declarao fundamentada de sindicato que represente o trabalhador rural ou,
quando for o caso, de sindicato ou colnia de pescadores, desde que homologada pelo
Instituto Nacional do Seguro Social INSS;
IV comprovante de cadastro do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma
Agrria INCRA, no caso de produtores em regime de economia familiar;
V bloco de notas do produtor rural;
VI notas fscais de entrada de mercadorias, de que trata o 7 do art. 30 da Lei
n
o
8.212, de 24 de julho de 1991, emitidas pela empresa adquirente da produo, com
indicao do nome do segurado como vendedor;
VII documentos fscais relativos a entrega de produo rural cooperativa
agrcola, entreposto de pescado ou outros, com indicao do segurado como vendedor
ou consignante;
VIII comprovantes de recolhimento de contribuio Previdncia Social
decorrentes da comercializao da produo;
IX cpia da declarao de imposto de renda, com indicao de renda proveniente
da comercializao de produo rural; ou
X licena de ocupao ou permisso outorgada pelo Incra.
Oportuno Ressaltar que a carncia para os trabalhadores que estavam inscritos em
24/07/91 deve seguir a tabela de transio do art. 142 da Lei n. 8.213/91.
At o advento da Lei n. 10.666/03, os requisitos de idade e carncia deveriam
ser preenchidos simultaneamente. Contudo, a citada lei afastou a necessidade da
manuteno da qualidade de segurado, de modo que o trabalhador que tenha iniciado
sua vida laborativa aos 40 anos, ao completar 55 anos de idade, mesmo que deixe de
trabalhar, poder pleitear a aposentadoria por idade aos 65 anos, se homem, ou aos 60
se mulher.
3 Art. 201, 8.
30
Carlos Mendona
O clculo da aposentadoria por idade varia de acordo com o tempo de contribuio,
sendo calculado da seguinte forma:
70% do salrio de contribuio + 1% por grupo de 12 contribuies, limitado a
100%.
Para INSS, no h limite de idade para se aposentar e no h limite mximo para
se fliar ao INSS, j no servio pblico, a aposentadoria compulsria dada quando o
servidor completa 70 anos.
No obstante a inexistncia da aposentadoria compulsria, o art. 51 da lei de
benefcios prev a hiptese da aposentadoria Involuntria, ou seja, o empregador que
tiver um empregado com 70 anos, ou empregada com 65 anos de idade, pode requerer
a aposentadoria do seu empregado. Interessante evidenciar que esta aposentadoria a
nica que rescinde o contrato de trabalho.
O segurado aposentado por invalidez ou em gozo de auxlio doena pode requerer
a transformao de seu benefcio em aposentadoria por idade.
Aposentadoria por tempo de contribuio
Antes da EC 20 98 era conhecida como aposentadoria por tempo de servio e foi
a que sofreu as maiores alteraes com a reforma da previdncia, principalmente no que
concerne contagem do tempo de contribuio, sofrendo srias restries no que seria
ou no aceito.
O que era considerado tempo de servio passa a ser considerado tempo de
contribuio, salvo em relao ao tempo fctcio, o qual foi vedado.
Nesse sentido, o homem tem direito a esta aposentadoria ao atingir 35 anos de
contribuio e a mulher 30. No caso dos professores do ensino bsico, h reduo de
5 anos como condio concesso dessa aposentadoria, de modo que o professor se
aposenta aos 30 anos de efetivo exerccio do magistrio e a professora aos 25. Alei
11.301/06 estendeu esse direito aos professores que exeram atividade de diretor ou
assistente pedaggico.
Ao contrrio do servio pblico, no h idade mnima para essa aposentadoria no
Regime Geral de Previdncia Social RGPS.
A aposentadoria por tempo de contribuio proporcional foi abolida pela EC 20/98,
mas os trabalhadores que j estavam inscritos na previdncia em 16/12/98 podem optar
pela regra de transio prevista no art. 9 da citada emenda.
A carncia para a aposentadoria em tela de 180 contribuies e o benefcio
concedido no percentual de 100% do salrio de benefcio x o fator previdencirio.
Questo relevante reside na contagem do tempo de contribuio e o art. 55 da Lei
n. 8.213/91 explicita que o tempo de servio ser comprovado na forma estabelecida no
Regulamento, compreendendo, alm do correspondente s atividades de qualquer das
categorias de segurados de que trata o art. 11 desta Lei, mesmo que anterior perda da
qualidade de segurado:
31
Apostila de Direito Previdencirio
I o tempo de servio militar, inclusive o voluntrio, e o previsto no 1 do art. 143
da Constituio Federal, ainda que anterior fliao ao Regime Geral de Previdncia
Social, desde que no tenha sido contado para inatividade remunerada nas Foras
Armadas ou aposentadoria no servio pblico;
II o tempo intercalado em que esteve em gozo de auxlio-doena ou aposentadoria
por invalidez;
III o tempo de contribuio efetuado como segurado facultativo, desde que antes
da vigncia desta lei;
III o tempo de contribuio efetuada como segurado facultativo;
IV o tempo de servio referente ao exerccio de mandato eletivo federal, estadual
ou municipal, desde que no tenha sido contado para a inatividade remunerada nas
Foras Armadas ou aposentadoria no servio pblico;
IV o tempo de servio referente ao exerccio de mandato eletivo federal, estadual
ou municipal, desde que no tenha sido contado para efeito de aposentadoria por outro
regime de previdncia social;
V o tempo de contribuio efetuado por segurado depois de ter deixado de exercer
atividade remunerada que o enquadrava no art. 11 desta Lei;
VI o tempo de contribuio efetuado com base nos artigos 8 e 9 da Lei n. 8.162,
de 8 de janeiro de 1991, pelo segurado defnido no artigo 11, inciso I, alnea g, desta
Lei, sendo tais contribuies computadas para efeito de carncia.
A averbao de tempo de servio durante o qual o exerccio da atividade no
determinava fliao obrigatria ao anterior Regime de Previdncia Social Urbana s
ser admitida mediante o recolhimento das contribuies correspondentes, conforme
dispuser o Regulamento.
O tempo de servio do segurado trabalhador rural, anterior data de incio de
vigncia da Lei n. 8.213/91, ser computado independentemente do recolhimento das
contribuies a ele correspondentes, exceto para efeito de carncia, conforme dispuser
o Regulamento.
A comprovao do tempo de servio, inclusive mediante justifcao administrativa
ou judicial, conforme o disposto no art. 108, s produzir efeito quando baseada em
incio de prova material, no sendo admitida prova exclusivamente testemunhal,
salvo na ocorrncia de motivo de fora maior ou caso fortuito, conforme disposto no
Regulamento.
No ser computado como tempo de contribuio, para efeito de concesso do
benefcio de que trata esta subseo, o perodo em que o segurado contribuinte individual
ou facultativo tiver contribudo na forma do 2 do art. 21 da Lei n
o
8.212, de 24 de
julho de 1991, salvo se tiver complementado as contribuies na forma do 3 do
mesmo artigo.
Interessante registrar que vedada a percepo de mais de uma aposentadoria paga
pelo INSS.
32
Carlos Mendona
O segurado aposentado que retorna a atividade s tem direito a trs benefcios:
1) Salrio Maternidade; 2) Salrio-famlia; 3) Reabilitao profssional.
Contagem Recproca de tempo de servio
O tempo de servio pblico municipal, estadual e federal, e o da iniciativa privada
sero reciprocamente considerados, salvo:
a.1) se forem concomitantes;
a.2) se j tiverem sido utilizados em outra aposentadoria;
a.3) e por ltimo, tempo fctcio.
Aposentadoria Especial
Esta aposentadoria tem como fato Gerador a exposio permanente, no
ocasional e no intermitente, durante 15, 20 ou 25 anos, agentes prejudiciais sade
(qumicos, fsicos ou biolgicos), comprovados mediante apresentao do PPP (perfl
profssiogrfco previdencirio) confeccionado com base em laudo tcnico.
Este benefcio requer carncia de 180 contribuies e tem valor de 100% do salrio
de benefcio.
Somente empregados, avulsos e contribuinte individual membro de cooperativa
que tem direito a esse benefcio.
A aposentadoria especial por categoria profssional foi extinta em 1995. De agora
em diante, qualquer trabalhador tem direito a aposentadoria, desde que comprove a
exposio a um agente agressivo.
Converso do tempo de servio
O tempo de servio especial, aps a sua converso, pode ser somado ao tempo
comum.
Tabela de Converso:
De 15 para 35 fator de converso = 2.33.
De 25 para 35 fator de converso = 1.4. (para homem).
De 25 para 30 fator de converso = 1.2. (para mulher).
Exemplo: o trabalhado que exercer, durante 10 anos, atividade que permita
aposentadoria aos 15 anos de tempo de contribuio, caso passe a trabalhar em atividade
comum, poder converter o tempo de servio da seguinte forma: 10 X 2.33 = 23.3 Anos.
Assim, 10 anos em atividade especial, corresponde a 23,3 anos de atividade comum.
CUIDADO:
vedada a converso de tempo de servio comum para especial.
33
Apostila de Direito Previdencirio
Auxlio-Doena
O Auxlio-doena ser concedido quando o segurado fcar mais de 15 dias
incapacitado para o trabalho. Ao contrrio da aposentadoria por invalidez, esse benefcio
destina-se a uma incapacidade temporria, onde h grande probabilidade de recuperao.
O auxlio-doena, no caso do Empregado, concedido a partir do 16 dia, sendo
empregador responsvel pelo pagamento dos primeiros 15 dias. Os demais segurados
tm direito ao benefcio, desde o incio da incapacidade, desde que seja superior a 15
dias. Assim, se uma empregada domstica fca incapacitada por 20 dias, o benefcio ser
integralmente pago pelo INSS. Por outro lado, se fosse empregado, o INSS pagaria a
partir do 16 ao 20 dia, fcando a cargo do empregador os primeiros 15 dias.
O segurado empregado em gozo de auxlio-doena ser considerado pela empresa
como licenciado.
O citado benefcio requer a carncia de 12 contribuies, salvo acidente de qualquer
natureza ou uma das doenas do art. 151 da Lei n. 8.213/91.
No ser devido auxlio-doena ao segurado que se fliar ao Regime Geral
de Previdncia Social j portador da doena ou da leso invocada como causa para
o benefcio, salvo quando a incapacidade sobrevier por motivo de progresso ou
agravamento dessa doena ou leso.
Quando requerido por segurado afastado da atividade por mais de 30 (trinta) dias, o
auxlio-doena ser devido a contar da data da entrada do requerimento.
O auxlio-doena, inclusive o decorrente de acidente do trabalho, consistir numa
renda mensal correspondente a 91% (noventa e um por cento) do salrio de benefcio.
Caso o segurado exera mais de uma atividade, o auxlio-doena poder ser
concedido em a ambas as atividades, desde que cumpra a carncia em relao a cada
uma delas.
A concesso de novo auxlio-doena antes de decorridos 60 dias da cessao do
anterior, considerado restabelecimento do anterior, sendo certo que a empresa fca
desobrigada a pagar os primeiros 15 dias.
O segurado em gozo de auxlio-doena, insusceptvel de recuperao para sua
atividade habitual, dever submeter-se a processo de reabilitao profssional para o
exerccio de outra atividade. No cessar o benefcio at que seja dado como habilitado
para o desempenho de nova atividade que lhe garanta a subsistncia ou, quando
considerado no recupervel, for aposentado por invalidez.
A empresa que garantir ao segurado licena remunerada fcar obrigada a pagar-
lhe durante o perodo de auxlio-doena a eventual diferena entre o valor deste e a
importncia garantida pela licena.
34
Carlos Mendona
Consolidada a leso. Trs hipteses podem ocorrer:
- Ficou invlido: Aposentado por invalidez;
- Ficou bom: volta para o trabalho recebe alta;
- Reduo da Capacidade Laborativa ser submetido a tratamento e reabilitao
profssional para voltar ao mercado de trabalho o INSS tem um benefcio especfco
quando ocorre a mudana de funo, ou seja, auxlio acidente = verba indenizatria
= 50% SB, pago mensalmente mais o salrio (Exemplo do motorista que vira trocador)
recebe a verba indenizatria at a vspera da aposentadoria, incorporando-se ao valor
desta.
CUIDADO:
a ordem social tem como base o primado do trabalho. A CR/88 privilegia o trabalho em
detrimento do cio.
SALRIO-FAMLIA
O salrio-famlia no tem por funo substituir a remunerao do segurado, seu
valor pode ser inferior ao salrio mnimo e no integra o salrio de contribuio para fns
de concesso de benefcio, mesmo penso. Sua funo cobrir os encargos familiares
decorrentes da existncia de flhos.
pago mensalmente, na proporo do respectivo nmero de flhos ou equiparados
menores de 14 anos ou invlidos, aos segurados empregado (exceto o domstico),
trabalhador avulso e ao aposentado pelo INSS, que sejam de baixa renda.
O aposentado que retorna ao trabalho ou nele permanece tem direito ao salrio
famlia, assim como aposentado que contar com 65 anos ou mais de idade, se do
sexo masculino, ou 60 anos ou mais, se do feminino, sendo certo que, em caso de
aposentadoria por idade de trabalhador rural, o limite reduzido em cinco anos.
O salrio-famlia no exige carncia para sua concesso, sendo pago a partir do
primeiro salrio. A documentao que d direito ao benefcio a certido de nascimento
do flho ou da documentao relativa ao equiparado ou invlido conjugada com a
apresentao anual de atestado de vacinao obrigatria, at seis anos de idade,

e
comprovao semestral de frequncia escola do flho ou equiparado, a partir dos 7
anos de idade.
A empresa deve antecipar o pagamento do benefcio para posterior compensao
com a contribuio previdenciria. No caso dos aposentados, o benefcio ser pago
diretamente pelo INSS.
CUIDADO:
os avulsos recebem o salrio-famlia do INSS, que o paga diretamente ao segurado ou,
mediante convnio, ao sindicato ou rgo gestor de mo de obra.
35
Apostila de Direito Previdencirio
CUIDADO:
a empresa deve guardar a documentao referente ao salrio-famlia por dez anos, para
eventual fscalizao.
Salrio-maternidade
O salrio-maternidade, nos termos do art. 71 da Lei n. 8.213/91, devido segurada
da Previdncia Social, durante 120 (cento e vinte) dias, com incio no perodo entre 28
(vinte e oito) dias antes do parto e a data de ocorrncia deste, observadas as situaes e
condies previstas na legislao no que concerne proteo maternidade. No caso da
segurada que adotar ou obtiver guarda judicial para fns de adoo de criana tambm
devido salrio-maternidade.
O referido benefcio dispensa a carncia para as seguradas empregada, avulsa
e domstica. Para as seguradas facultativas, especiais e contribuintes individuais,
a carncia de 10 contribuies, mas a segurada especial no precisa comprovar o
recolhimento das contribuies, basta comprovar o exerccio de atividade rural pelo
perodo equivalente. Em caso de parto antecipado, o perodo de carncia reduzido em
nmero de contribuies equivalente ao nmero de meses em que o parto foi antecipado.
Nos casos em que a gravidez no contemplada com o nascimento com vida, a
legislao s considera parto o que ocorre aps a 23 semana de gestao, inclusive no
caso de natimorto. Antes disso, h aborto natural. Assim, se a mulher perder o beb
aps a 23 semana de gestao tem direito ao salrio maternidade de 120 dias. Se
perder antes, o benefcio ser de apenas duas semanas.
A legislao previdenciria prev que o salrio maternidade pode ser acrescido, por
indicao mdica, em duas semanas, antes ou depois do prazo de 120 dias.
Conforme preconiza o texto constitucional, a trabalhadora empregada no pode
sofrer prejuzo salarial durante a licena maternidade (art. 7., XVIII), razo pela qual o
referido benefcio pode ultrapassar o teto do INSS. De qualquer forma, o INSS paga o
benefcio at o teto do STF (art. 248 da CF de 88), cabendo ao empregador complementar
eventual valor.
Para as demais seguradas, incide a seguinte regra:
a) Empregado e avulso ltima remunerao;
b) Empregado Domstico salrio registrado em carteira;
c) Contribuinte Individual / facultativa mdia aritmtica das doze ltimas
contribuies apurados em perodo de at quinze meses.
36
Carlos Mendona
Em regra, o salrio-maternidade ser pago diretamente pelo INSS. Todavia, no
caso de segurada empregada, ser pago diretamente pela empresa, efetivando-se a
compensao quando do recolhimento das contribuies previdencirias.
Da mesma forma que ocorre com o salrio-famlia, a empresa dever conservar
durante 10 anos os comprovantes dos pagamentos e os atestados correspondentes para
exame da fscalizao.
PENSO POR MORTE
A penso por morte tem como fato gerador a morte real (certido de bito) ou a
morte presumida (ao declaratria da Justia Federal). No caso da morte presumida, o
dependente deve aguardar o prazo de seis meses, contados a partir do desaparecimento,
e ingressar com ao na Justia Federal para que o juiz declare por sentena a morte
presumida do segurado.
CUIDADO:
em caso de acidente ou desastre, o dependente no precisa aguardar seis meses e nem
da deciso judicial, bastando o dependente demonstrar que o segurado foi vtima do
infortuito.
A penso por morte concedida no percentual de 100% do Salrio de benefcio.
Todavia, o calculo deve seguir as seguintes regras:
a) Segurado (falecido) estava aposentado valor da penso = valor da
aposentadoria;
b) Segurado (falecido) na ativa: calcula-se a aposentadoria por invalidez que ele
teria direito no dia do bito e posteriormente converte em penso;
A penso por morte dispensa a carncia. Consoante dispe o art. 74 da Lei n.
8.213/91, o referido benefcio ser devido ao conjunto dos dependentes do segurado
que falecer, aposentado ou no, a contar da data:
I do bito, quando requerida at trinta dias depois deste;
II do requerimento, quando requerida aps o prazo previsto no inciso anterior;
III da deciso judicial, no caso de morte presumida.
Dependentes (Art. 16, Lei n. 8213/91):
Os dependentes sero divididos em classes que indicam a ordem de preferncia:
1 - cnjuge/companheiro/flho no emancipado, de qualquer condio menor de
21 anos ou invlido ou que tenha defcincia intelectual ou mental que o torne
absoluta ou relativamente incapaz, assim declarado judicialmente;
37
Apostila de Direito Previdencirio
2 - pais;
3 - irmo no emancipado, de qualquer condio menor de 21 anos ou invlido ou
que tenha defcincia intelectual ou mental que o torne absoluta ou relativamente
incapaz, assim declarado judicialmente;
Regras:
A dependncia econmica da 1 classe presumida e das demais deve ser
comprovada, ambos devendo comprovar a relao;
A existncia de um dependente da classe anterior exclui os das classes
posteriores (defnitivamente);
A existncia de mais de um dependente da mesma classe acarreta a diviso da
penso em partes iguais;
CUIDADO:
companheira (o) de segurado casado (na constncia do casamento) no tem direito a
penso (deciso do STF).
A perda da qualidade de dependente acarreta a extino da penso (se for o nico
dependente) ou a reverso de sua cota para os dependentes remanescentes;
Enteados e tutelados podem ser equiparados a flhos, desde que haja uma
declarao do segurado e seja demonstrada a dependncia econmica.
Perda da qualidade de dependente:
Cnjuge/companheira (o):
- Com a morte, separao de fato ou judicial, sem direito a penso alimentcia
(Smula 336 do STJ aquela(e) que renunciou aos alimentos poder
postular a penso se comprovar piora de situao fnanceira).
- Casar-se novamente no retira a qualidade de dependente, todavia, em caso
de nova viuvez dever optar pela penso mais vantajosa.
Filhos:
- Com a morte;
- Ao atingir 21 anos;
- Emancipao, salvo colao de grau em nvel superior;
- Cessao da invalidez.
O INSS pode fomentar a recuperao do invlido, inclusive pensionista), atravs de
tratamento mdico ou readaptao profssional. Todavia, o invlido no obrigado a se
submeter transfuso de sangue ou interveno cirrgica (Art. 101, Lei n. 8213/91), a
teor do art. 101 da Lei n. 8.213/91:
38
Carlos Mendona
Art. 101. O segurado em gozo de auxlio-doena, aposentadoria
por invalidez e o pensionista invlido esto obrigados, sob pena
de suspenso do benefcio, a submeter-se a exame mdico a cargo
da Previdncia Social, processo de reabilitao profssional por ela
prescrito e custeado, e tratamento dispensado gratuitamente, exceto
o cirrgico e a transfuso de sangue, que so facultativos.
Se ocorrer a recuperao, o invlido receber um certifcado de reabilitao
profssional que lhe garante reserva de mercado, nos termos do art. 93 da Lei n. 8213/91.
Art. 93. A empresa com 100 (cem) ou mais empregados est obri-
gada a preencher de 2% (dois por cento) a 5% (cinco por cento) dos
seus cargos com benefcirios reabilitados ou pessoas portadoras de
defcincia, habilitadas.
AUXLIO-RECLUSO
O auxlio recluso segue as regras da penso por mote, sendo que o fato gerador para
a sua concesso a priso criminal do segurado de baixa renda (Priso pena; - Priso
Preventiva; - Priso Provisria; - Priso Temporria e Priso em Flagrante). O art.
201, inciso IV da Constituio garante o auxlio-recluso apenas para os dependentes do
segurado de baixa renda, ou seja, quem ganha at R$ 971,15, valor que ser corrigido
pelos mesmos ndices aplicados aos benefcios do INSS (INPC). Portanto, o benefcio
ser pago aos dependentes do segurado de baixa renda. Repare que o segurado deve ser
de baixa renda, mas o benefcio ser pago ao dependente.
CUIDADO:
o auxlio recluso ser pago aos dependentes do segurado de baixa renda recolhido
priso que no receba remunerao da empresa nem esteja em gozo de auxlio-doena
ou de aposentadoria.
Assim como a penso por morte, o auxlio-recluso dispensa carncia, bastando
apenas a comprovao da qualidade de segurado de baixa renda na data do efetivo
recolhimento priso.
O benefcio devido durante o perodo em que o segurado estiver efetivamente
recolhido priso sob regime fechado ou semiaberto.
CUIDADO:
o segurado preso que exercer atividade remunerada s pode se fliar previdncia como
segurado FACULTATIVO. O fato de trabalhar no afasta o direito dos dependentes ao
auxlio recluso
39
Apostila de Direito Previdencirio
CUIDADO:
considerando que o auxlio recluso segue as mesmas regras da penso por morte, o
benefcio ser calculado da seguinte forma: calcula-se a aposentadoria por invalidez que
o segurado teria direito na data da priso e converte-se em auxlio recluso.
O pedido de auxlio recluso dever ser instrudo com a certido de recolhimento
priso, que deve ser reapresentada de trs em trs meses.
Falecendo o segurado preso, o auxlio-recluso pago aos seus dependentes
automaticamente convertido em penso por morte. Em caso de fuga, o benefcio ser
suspenso, sendo restabelecido se for recapturado dentro do perodo de manuteno da
qualidade de segurado (art. 15 da Lei n. 8.213/91).
AUXLIO ACIDENTE DE QUALQUER NATUREZA (ART. 86 DA LEI N. 8.213/91)
O auxlio acidente tem como fato gerador a reduo da capacidade laborativa
dos segurados empregados, avulsos e especiais e tem natureza indenizatria, sendo
pago a partir da cessao do auxilio doena e at a vspera da concesso de qualquer
aposentadoria.
CUIDADO:
PODE SER QUALQUER ACIDENTE, NO PRECISA SER ACIDENTE DO
TRABALHO.
CUIDADO:
VEDADA A ACUMULAO DE AUXLIO ACIDENTE COM APOSENTADORIA.
Valor: 50% do Salrio de Benefcio (pode ser inferior ao salrio mnimo, pois no
substitui o salrio, pago como indenizao pela reduo da capacidade laborativa).
Carncia: NO TEM.
Integra o salrio de contribuio para efeito de calculo da aposentadoria.
Exemplo: um segurado motorista de nibus que sofre um acidente e perde
a mo. Ser afastado da atividade e receber um auxlio doena at que ocorra
a consolidao da leso. Cessado o auxlio doena, o segurado passa a receber o
auxlio acidente e retorna ao trabalho, onde receber o salrio do empregador e o
auxlio acidente do INSS.
40
Carlos Mendona
Da habilitao e reabilitao profssional
A habilitao e a reabilitao profssional e social devero proporcionar ao
benefcirio incapacitado parcial ou totalmente para o trabalho, e s pessoas portadoras
de defcincia, os meios para a (re)educao e de (re)adaptao profssional e social
indicados para participar do mercado de trabalho e do contexto em que vive.
Nesse contexto, a reabilitao profssional compreende:
a) o fornecimento de aparelho de prtese, rtese e instrumentos de auxlio para
locomoo quando a perda ou reduo da capacidade funcional puder ser atenuada por
seu uso e dos equipamentos necessrios habilitao e reabilitao social e profssional;
b) a reparao ou a substituio dos aparelhos mencionados no inciso anterior,
desgastados pelo uso normal ou por ocorrncia estranha vontade do benefcirio;
c) o transporte do acidentado do trabalho, quando necessrio.
A prestao em comento devida em carter obrigatrio aos segurados, inclusive
aposentados e, na medida das possibilidades do rgo da Previdncia Social, aos seus
dependentes.
CUIDADO:
Ser concedido, no caso de habilitao e reabilitao profssional, auxlio para tratamento
ou exame fora do domiclio do benefcirio, conforme dispuser o Regulamento.
Concludo o processo de habilitao ou reabilitao social e profssional, a
Previdncia Social emitir certifcado individual, indicando as atividades que podero
ser exercidas pelo benefcirio, nada impedindo que este exera outra atividade para a
qual se capacitar.
A empresa com 100 (cem) ou mais empregados est obrigada a preencher de 2%
(dois por cento) a 5% (cinco por cento) dos seus cargos com benefcirios reabilitados
ou pessoas portadoras de defcincia, habilitadas, na seguinte proporo:
I at 200 empregados...........................................................................................2%;
II de 201 a 500......................................................................................................3%;
III de 501 a 1.000..................................................................................................4%;
IV de 1.001 em diante..........................................................................................5%.
CUIDADO:
A dispensa de trabalhador reabilitado ou de defciente habilitado ao fnal de contrato
por prazo determinado de mais de 90 (noventa) dias, e a imotivada, no contrato por
prazo indeterminado, s poder ocorrer aps a contratao de substituto de condio
semelhante.
41
Apostila de Direito Previdencirio
ACUMULAO DE BENEFCIOS
Segundo o art. 124 da Lei n. 8.213/91, so vedadas as seguintes cumulaes de
benefcios:
a) mais de uma aposentadoria dentro do INSS.
b) aposentadoria com auxlio - acidente
c) mais de um auxlio- acidente.
d) salrio-maternidade e auxlio doena.
e) mais de uma penso de cnjuge ou companheiro (dentro do mesmo regime).
Observao: No pode receber penso de dois homens sendo companheiros, mas
uma do companheiro e outra do flho pode.
f) vedada a acumulao de seguro desemprego com benefcio previdencirio,
salvo penso morte/auxlio recluso e auxlio-acidente.
CUIDADO:
o seguro desemprego pode ser acumulado com penso por morte (auxlio recluso) ou
com auxlio acidente.
REAJUSTAMENTO DOS BENEFCIOS
Segundo o artigo 41-A da Lei n. 8.213/91, os benefcios previdencirios sero
reajustados pelo INSS na mesma poca em que o salrio mnimo sofrer reajuste.
CUSTEIO DA SEGURIDADE SOCIAL (ART. 195 DA CF DE 88 E LEI N. 8.212/91)
O oramento da Seguridade Social, segundo o art. 16 da Lei n. 8.212/91, composto
das seguintes receitas:
a) da Unio
b) das contribuies sociais
c) outras fontes: - 40% dos Leiles da Receita Federal; 45% do DPVAT; Doaes;
- Multas; juros e correo monetria.
CUIDADO:
a Unio responsvel pela cobertura de eventuais insufcincias fnanceiras da Seguridade
Social (Contribuio da Unio).
CONTRIBUIES SOCIAIS PARA A SEGURIDADE SOCIAL (ARTIGO 195,CF/88):
I Sero pagas pela Empresa ou pelo Empregador.
a) Incide sobre a folha de pagamento e demais rendimentos do trabalho
aqum lhe preste servio, com ou sem vnculo empregatcio.
b) Receita ou Faturamento,
c) Lucro.
42
Carlos Mendona
II Do trabalhador e demais segurados da Previdncia social.
III Sobre concurso de Prognsticos ( exemplo: loteria, mega sena e etc...).
IV Importao de Bens e Servios:
CUIDADO:
As contribuies sociais acima podem ser institudas por Medida Provisria ou Lei
Ordinria. Todavia, novas contribuies para a seguridade social s podem ser institudas
por lei s por Lei Complementar.
CUIDADO:
As contribuies sociais acima s podem ser exigidas aps o prazo de noventa dias da
publicao da lei que as instituiu ou aumentou Princpio da Noventena.
CUIDADO:
A Pessoa Jurdica em dbito com a Seguridade Social no pode contratar com o poder
pblico ou dele receber emprstimos ou fnanciamentos.
CONTRIBUIES EM ESPCIE (LEI N. 8.212/93)
I Contribuio do Trabalhador Empregado, Avulso, Empregado Domstico.
A contribuio incide sobre o salrio de contribuio, que no pode ter valor
inferior ao mnimo nem superior ao teto do INSS. A alquota incidente sobre o salrio
de contribuio varia de acordo com a faixa salarial do trabalhador no percentual de 8%,
9% ou 11%.
CUIDADO:
A contribuio do empregador domstico de 12%. Todavia, o empregador recolhe sua
parte (12%) junto com a parte do domstico (8%, 9% ou 11%).
SALRIO DE CONTRIBUIO
Integra salrio de contribuio do segurado (art. 28 da Lei n. 8.213/91):
Tudo que recebido com habitualidade;
Tudo que recebido pelo trabalho (exemplo: casa e carro);
Tudo que pago em desacordo com a lei;
Tudo que no pago a todos os trabalhadores;
salrio maternidade;
13. Salrio;
Dirias quando excederem 50% do salrio.
43
Apostila de Direito Previdencirio
CUIDADO:
o 13 no considerado no clculo do benefcio.
No integra o salrio de contribuio do segurado:
Tudo que recebido para o trabalho;
Tudo que indenizatrio.
II Contribuio do Contribuinte Individual e do Contribuinte Facultativo.
Base de Clculo: Salrio de contribuio.
Alquota: 20%.
III Segurados Especiais:
Base de clculo receita da comercializao da produo.
Alquota 2,1%.
CONTRIBUIO DA EMPRESA (Artigo 22 da 8.212/93).
Empresa deve contribuir sobre a folha de salrios com alquota de 20%. No caso
de instituio fnanceira, a base de clculo a folha de salrios com alquota de 22,5%.
Para custear os benefcios decorrentes de acidente do trabalho, a empresa deve
recolher uma contribuio adicional de 1, 2 ou 3%, de acordo com o risco de acidente
do trabalho.
Cobranas Diferenciadas:
*) Agroindstria base de clculo: receita sobre a comercializao da produo
com alquota de 2,5% e SAT de 0,1%.
Exceo: Avicultura, Piscicultura, Suinocultura e Carcinicultura (Crustceo).
*) Produtor Rural (Pessoa Jurdica): Base de clculo = receita da comercializao
com alquota de 2,5% e SAT de 0,1%.
*) Equipes de Futebol a agremiao que mantm o time. Vlido somente para
equipe de futebol. A base de clculo a receita dos jogos com alquota de 5%. Incide
tambm sobre o uso da imagem, propaganda, publicidade e transmisso dos jogos.
44
Carlos Mendona
EXERCCIOS
1. Dentre outros, segurado da Previdncia Social na categoria de contribuinte
individual,
a. o brasileiro ou estrangeiro domiciliado e contratado no Brasil para trabalhar
como empregado em sucursal ou agncia de empresa nacional no exterior.
b. aquele que presta servio de natureza urbana empresa, em carter no
eventual, sob sua subordinao e mediante remunerao.
c. aquele que, contratado por empresa de trabalho temporrio, defnida em
legislao especfca, presta servio para atender a necessidade transitria de
substituio de pessoal regular e permanente.
d. o ministro de confsso religiosa e o membro de instituto de vida consagrada,
de congregao ou de ordem religiosa.
e. o servidor da Unio, Estado, Distrito Federal ou Municpio, incluindo suas
autarquias e fundaes, ocupantes de cargo ou funo pblica.
2. Considere as seguintes assertivas a respeito do auxlio doena: I. O auxlio-
doena ser devido ao segurado empregado a contar do dcimo sexto dia do
afastamento da atividade, e, no caso dos demais segurados, a contar da data do
incio da incapacidade e enquanto ele permanecer incapaz. II. Quando requerido
por segurado afastado da atividade por mais de trinta dias, o auxlio-doena ser
devido aps quinze dias contados da data da entrada do requerimento. III. Em
regra, o auxlio-doena, inclusive o decorrente de acidente do trabalho, consistir
numa renda mensal correspondente a noventa e um por cento do salrio-de-
benefcio. IV. A empresa que garantir ao segurado licena remunerada, em regra,
no fcar obrigada a pagarlhe durante o perodo de auxlio-doena a eventual
diferena entre o valor deste e a importncia garantida pela licena. Est correto
o que consta APENAS em
a. I, III e IV.
b. I, II e III.
c. I e III.
d. II e IV.
e. II, III e IV.
45
Apostila de Direito Previdencirio
3. segurada da Previdncia Social que adotar ou obtiver guarda judicial para fns
de adoo de criana devido salrio-maternidade pelo perodo de
a. cento e vinte dias se a criana tiver entre um e quatro anos de idade.
b. noventa dias, se a criana tiver at um ano de idade.
c. noventa dias, se a criana tiver entre um e quatro anos de idade.
d. sessenta dias, se a criana tiver de quatro a oito anos de idade.
e. trinta dias, se a criana tiver de quatro a oito anos de idade.
4. A receita da seguridade social no est adstrita a trabalhadores, empregadores
e Poder Pblico. Essa assertiva relacionada a receita da seguridade social est
baseada, especifcamente, ao princpio da
a. natureza democrtica e descentralizada da administrao.
b. diversidade da base de fnanciamento.
c. universalidade da cobertura e do atendimento.
d. equidade na forma de participao no custeio.
e. seletividade e distributividade na prestao dos benefcios.
5. Considere as seguintes assertivas a respeito do salrio famlia: I. O salrio-famlia
ser devido, mensalmente, ao segurado empregado, inclusive ao domstico e ao
segurado trabalhador avulso, na proporo do respectivo nmero de flhos. II.
O aposentado por invalidez ou por idade e os demais aposentados com sessenta
e cinco anos ou mais de idade, se do sexo masculino, ou sessenta anos ou
mais, se do feminino, tero direito ao salrio-famlia, pago juntamente com a
aposentadoria. III. A empresa conservar durante quinze anos, obrigatoriamente,
os comprovantes dos pagamentos e as cpias das certides correspondentes,
para exame pela fscalizao da Previdncia Social. IV. A cota do salrio-famlia
no ser incorporada ao salrio ou ao benefcio. Est correto o que se afrma,
APENAS em
a. I, II e III.
b. I e III.
c. I e IV.
d. II e IV.
e. II, III e IV.
6. O Conselho Nacional de Previdncia Social - CNPS, rgo superior de deliberao
colegiada, ter como membros, dentre outros, nove representantes da sociedade
civil, sendo
a. trs representantes dos aposentados e pensionistas; trs representantes dos
trabalhadores em atividade e trs representantes dos empregadores.
46
Carlos Mendona
b. um representante dos aposentados e pensionistas; quatro representantes dos
trabalhadores em atividade e quatro representantes dos empregadores.
c. dois representantes do Governo Federal; trs representantes dos aposentados
e pensionistas; dois representantes dos trabalhadores em atividade e dois
representantes dos empregadores.
d. quatro representantes do Governo Federal; um representante dos aposentados
e pensionistas; dois representantes dos trabalhadores em atividade e dois
representantes dos empregadores.
e. dois representantes dos aposentados e pensionistas; quatro representantes dos
trabalhadores em atividade e trs representantes dos empregadores.
7. De acordo com a Lei no 8.213/91, os membros do Conselho Nacional de
Previdncia Social - CNPS e seus respectivos suplentes sero nomeados pelo
a. Presidente da Repblica, tendo os representantes titulares da sociedade civil
mandato de trs anos, podendo ser reconduzidos, de imediato, uma nica vez.
b. Presidente da Repblica, tendo os representantes titulares da sociedade civil
mandato de dois anos, sendo vedada a reconduo.
c. Presidente da Repblica, tendo os representantes titulares da sociedade civil
mandato de quatro anos, podendo ser reconduzidos, de imediato, uma nica
vez.
d. Presidente do Congresso Nacional, tendo os representantes titulares da
sociedade civil mandato de trs anos, sendo vedada a reconduo.
e. Presidente da Repblica, tendo os representantes titulares da sociedade civil
mandato de dois anos, podendo ser reconduzidos, de imediato, uma nica
vez.
8. Considere as seguintes assertivas a respeito da assistncia social: I. A assistncia
social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuio
seguridade social. II. A participao da populao, por meio de organizaes
representativas, na formulao das polticas e no controle das aes em todos
os nveis uma das diretrizes de organizao das aes governamentais na rea
da assistncia social. III. facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincular
a programa de apoio incluso e promoo social at trs dcimos por cento de
sua receita tributria lquida. IV. vedada a aplicao dos recursos de programa
de apoio incluso e promoo social dos Estados e do Distrito Federal no
pagamento de despesas com pessoal e encargos sociais. 9. De acordo com a
Constituio Federal brasileira, est correto o que se afrma APENAS em
a. I, II e III.
b. I, II e IV.
c. I, III e IV.
d. II, III e IV.
e. II e IV.
47
Apostila de Direito Previdencirio
9. Figura na legislao como obrigao da empresa - e a autoridade responsvel
por rgo do poder pblico, por rgo de registro pblico ou por instituio
fnanceira em geral, no mbito de suas atividades, exigir dela, obrigatoriamente -
a apresentao de Certido Negativa de Dbito ou de Certido Positiva de Dbito
com Efeitos de Negativa, nas seguintes hipteses:
a. na licitao, na contratao com o poder pblico e no recebimento de
benefcios ou incentivo fscal ou creditcio, que lhe forem concedidos.
b. na alienao ou onerao, a qualquer ttulo, de bem imvel ou direito a ele
relativo.
c. quando da averbao de obra de construo civil no Registro de Imveis.
d. no registro ou arquivamento, no rgo prprio, de ato relativo baixa ou
reduo de capital de frma individual ou de empresrio individual, reduo
de capital social, ciso total ou parcial, transformao ou extino de entidade
ou sociedade comercial ou civil e transferncia de controle de cotas de
sociedades de responsabilidade limitada.
e. na alienao ou onerao, a qualquer ttulo, de bem mvel de valor superior
ao estabelecido periodicamente mediante Portaria do MPS, incorporado ao
ativo permanente da empresa.
(CESPE_DEFENSORIA PBLICA DA UNIO_2004) Em relao origem,
organizao e evoluo legislativa da seguridade social no Brasil, julgue os
itens a seguir.
10. O falecimento recente de Leonel Brizola recordou uma das correntes ideolgicas
mais importantes na histria brasileira: o trabalhismo, resultante da poltica
adotada pelo governo Vargas a partir de 1930 e cujo iderio constituiu um
conjunto de polticas no fortalecimento do sindicalismo, na criao da justia do
trabalho e na poltica previdenciria caracterizada pela organizao de caixas de
aposentadoria e penso segmentadas por empresas e de natureza privada.
11. As aes propositivas de iniciativa dos poderes pblicos e da sociedade que
asseguram os direitos relacionados sade, educao, assistncia social e
previdncia constituem o conceito de seguridade social, conforme estabelecido
no ttulo da Ordem Social da Constituio Federal.
(CESPE_AGU_PROCURADOR FEDERAL_2007) Julgue os itens a seguir,
acerca do conceito, da organizao e dos princpios da seguridade social.
12. Assistncia social a poltica social que prov o atendimento das necessidades
bsicas, traduzidas em proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia,
velhice e pessoa portadora de defcincia, independentemente de contribuio
seguridade social.
48
Carlos Mendona
13. A seguridade social obedece aos princpios da seletividade e da distributividade
na prestao dos benefcios e servios.
(CESPE_AGU_ADVOGADO DA UNIO_2004) Julgue os itens seguintes
de acordo com a Constituio Federal de 1988.
14. A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa
privativa do Poder Executivo, destinadas especifcamente ao custeio da
previdncia social do trabalhador, seja ele pblico ou privado.
15. A arrecadao de contribuies para o Programa de Integrao Social (PIS) e para
o Programa de Formao do Servidor Pblico (PASEP) destina-se ao pagamento
do seguro-desemprego e do abono, no valor de um salrio mnimo por ano, aos
empregados que recebam mensalmente at dois salrios mnimos.
16. O servidor pblico detentor de cargo efetivo que exera cumulativamente cargo
em comisso fliado obrigatrio, quanto a este ltimo vnculo, do regime geral
de previdncia social (RGPS).
(CESPE_ANALISTA DE SEGURO SOCIAL REA: DIREITO_2008) Em
relao seguridade social brasileira, sua organizao e seus princpios,
julgue os seguintes itens.
17. A importncia da proteo social justifca a ampla diversidade da base de
fnanciamento da seguridade social. Com o objetivo de expandir ou de garantir a
seguridade social, a lei poder instituir outras fontes de fnanciamento, de acordo
com o texto constitucional.
18. De acordo com o princpio da uniformidade e equivalncia dos benefcios e
servios s populaes urbanas e rurais, uma das condies para a aposentadoria
por idade do trabalhador rural a exigncia de que atinja 65 anos de idade, se
homem, ou 60 anos de idade, se mulher.
(CESPE_ANALISTA DE SEGURO SOCIAL REA: DIREITO_2008)
Julgue os itens a seguir, relacionados seguridade social brasileira, suas
perspectivas e desafos.
19. Uma das causas da rpida alterao do perfl demogrfco brasileiro a melhoria
das condies de sade e dos ndices de qualidade de vida, assim como a diminuio
da mortalidade infantil, o que determina maior longevidade. Esses fatores no
infuenciam o sistema previdencirio brasileiro, haja vista sua organizao em
um sistema solidrio, embasado em regime fnanceiro de repartio.
49
Apostila de Direito Previdencirio
20. As tcnicas de fnanciamento dos gastos previdencirios podem ser classifcadas
em regime de repartio simples (benefcio defnido), regime de capitalizao
(contribuio defnida) e regime de repartio de capitais.
21. O trabalho informal fenmeno evidente nas grandes metrpoles brasileiras
e a insero previdenciria das pessoas nessa situao um dos fatores que
desequilibram as contas da previdncia social.
(CESPE_INSS_ANALISTA DE SEGURO SOCIAL REA: DIREITO_2008)
Cada um dos itens que se seguem apresenta uma situao hipottica, seguida
de uma assertiva a ser julgada, acerca da legislao previdenciria brasileira.
22. Lucas benefcirio de aposentadoria especial em razo de ter trabalhado exposto
a agentes nocivos durante um perodo que, de acordo com a lei pertinente, lhe
garantiu o referido direito. Nessa situao, as despesas relativas ao pagamento
da aposentadoria de Lucas devem ser custeadas com recursos arrecadados pela
cobrana do seguro de acidente de trabalho.
23. Germano, segurado especial do regime geral, contribui para o sistema na proporo
do resultado da comercializao de sua produo. Nessa situao, Germano
somente ter direito aposentadoria por contribuio caso promova, pelo prazo
legal, os devidos recolhimentos na qualidade de contribuinte individual.
24. Regina servidora pblica, titular de cargo efetivo municipal. Nessa situao,
caso deseje melhorar sua renda quando chegar o momento de se aposentar,
Regina poder fliar-se ao regime geral da previdncia social.
25. Srgio, segurado aposentado do regime geral, voltou atividade depois de
conseguir um emprego de vendedor, tendo passado a recolher novamente para
a previdncia. Nessa situao, caso sofra acidente de qualquer natureza e fque
afastado do trabalho, Srgio dever receber auxlio-doena.
26. Para fns de obteno de salrio-maternidade, Lcia, segurada especial, comprovou
o exerccio de atividade rural, de forma descontnua, nos dez meses anteriores ao
incio do benefcio. Nessa situao, Lcia tem direito ao salrio-maternidade no
valor de um salrio mnimo.
27. Antnio, segurado aposentado do regime geral, retornou ao trabalho, visto que
pretendia aumentar seus rendimentos mensais. Trabalhando como vendedor,
passou a recolher novamente para a previdncia. Nessa situao, caso seja
demitido injustamente do novo emprego, Antnio far jus ao recebimento do
seguro-desemprego cumulativamente sua aposentadoria.
50
Carlos Mendona
28. Embora no conste expressamente no ttulo que trata da ordem social na
Constituio Federal, o princpio da solidariedade postulado fundamental para a
compreenso do regime fnanceiro da previdncia social brasileira, representado
de maneira evidente pelo pacto das geraes, caracterstica dos sistemas de
repartio.
29. No regime de distribuio de competncias legislativas promovido pela
Constituio Federal, a seguridade social e, especifcamente, a previdncia social
incluem-se entre as competncias privativas da Unio.
30. A legislao previdenciria, tanto em matria de benefcios como de custeio,
submete-se a uma das regras gerais presentes na Lei de Introduo ao Cdigo
Civil, passando a viger, portanto, 45 dias aps a sua publicao, ressalvadas as
estipulaes em contrrio.
31. Considere a seguinte situao hipottica. Ana trabalha em uma indstria do
interior do estado e recebe penso decorrente do falecimento de seu marido,
Antenor, segurado especial do regime geral de previdncia social (RGPS).
Nessa situao, se Ana sofresse de alguma molstia grave que a incapacitasse
defnitivamente para o trabalho, o recebimento da penso no constituiria bice
para o recebimento do benefcio por invalidez.
32. Considere que Cludio, flho nico de Srgio, tenha passado a receber penso aps
o falecimento do pai. Nessa situao, Cludio poder receber a penso at que
complete 24 anos, desde que esteja matriculado em curso superior de graduao.
(CESPE_DEFENSORIA PBLICA DA UNIO_2007) Em relao ao direito
previdencirio, julgue os itens que se seguem.
33. A seguridade social um conjunto integrado de aes de iniciativa dos poderes
pblicos e da sociedade, destinado a assegurar direitos que proporcionem a
dignidade da pessoa humana. Nesse contexto, as polticas pblicas de aes
afrmativas destinadas populao negra, representadas, entre outras, pelo
sistema de cotas para negros, que garante vagas em universidade pblica para um
segmento que, durante bastante tempo, foi excludo pelas dinmicas sociais, so
exemplo de atendimento do mandamento constitucional para a seguridade social.
34. O valor mensal dos benefcios que, eventualmente, substituam o salrio de
contribuio ou o rendimento do trabalho no poder ser inferior a um salrio
mnimo. Esse princpio da seguridade social brasileira tem aplicao tanto na
assistncia quanto na previdncia social, sendo excepcionado apenas na rea de
sade, pois esta no possui prestaes continuadas pagas em espcie.
51
Apostila de Direito Previdencirio
35. Considere a seguinte situao hipottica. Srgio estagirio em uma empresa de
informtica, recebendo remunerao superior a 2 salrios mnimos. Seu vnculo
com a empresa obedece ao que dispe a Lei n. 6.494/1977, que disciplina os
estgios de estudantes de estabelecimento de ensino superior e profssionalizante
do ensino mdio. Nessa situao, Srgio, mesmo exercendo atividade remunerada,
caso queira, poder fliar-se ao RGPS na qualidade de segurado facultativo.
36. A idade mnima para fliao ao RGPS de 16 anos, ressalvados os contratos
especiais com idade limite inicial de 14 anos, ajustados nos termos da legislao
trabalhista, de forma escrita e por prazo determinado, assegurando ao menor e
ao aprendiz um programa de aprendizagem e formao tcnico-profssional
metdica compatvel com o seu desenvolvimento fsico, moral e psicolgico.
37. Considere que Joo e Fernanda sejam rbitros de futebol e atuem, de acordo com
a Lei n. 9.615/1998, sem vnculo empregatcio com as entidades desportivas
diretivas em que atuam. Nessa situao hipottica, Joo e Fernanda podem ser
inscritos na previdncia social na qualidade de segurados facultativos, tendo em
vista inexistir qualquer disposio legal que os obrigue a serem fliados ao regime
geral.
38. De acordo com o Estatuto da Criana e do Adolescente, em cada municpio
haver um conselho tutelar, rgo permanente e autnomo, no jurisdicional,
encarregado pela sociedade de zelar pelo cumprimento dos direitos da criana
e do adolescente, composto de 5 membros escolhidos pela comunidade. O
exerccio dessa atividade pblica vincula o conselheiro ao RGPS na qualidade de
empregado, pois equivale ao exerccio de cargo em comisso.
39. Atualmente, possvel a concesso de penso por morte aos dependentes, mesmo
que o segurado tenha falecido aps perder a qualidade de segurado. Para isso,
indispensvel que os requisitos para obteno da aposentadoria tenham sido
preenchidos de acordo com a legislao em vigor poca em que os requisitos
foram atendidos.
40. Considere que Silvano seja segurado no aposentado da previdncia social e tenha
sido condenado pela prtica de crime que determinou o incio do cumprimento
da pena em regime fechado. Nessa situao, a renda mensal inicial do auxlio-
recluso devida aos dependentes calculada de acordo com o modelo de clculo
a ser utilizado em caso de aposentadoria por invalidez.
41. Considere a seguinte situao hipottica. Carlos aposentou-se por idade pelo
INSS. Depois disso, apesar da idade, conseguiu ser aprovado em concurso
pblico para ocupar cargo efetivo em uma administrao municipal instituidora
de regime prprio. O referido municpio ainda no organizou sua previdncia
complementar. Nessa situao, Carlos poder renunciar ao benefcio do RGPS,
mesmo aps ter recebido algumas prestaes, com a fnalidade de aproveitar o
tempo de contribuio para o novo regime, com a possibilidade de receber, no
futuro, proventos integrais.
52
Carlos Mendona
42. A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente
da contribuio seguridade social. Entretanto, no tocante garantia de um
salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de defcincia e ao idoso
que comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno ou de t-la
provida por sua famlia, h exigncia de contribuio social.
43. A prestao de servio rural, por menor de 12 a 14 anos, at o advento da
Lei n. 8.213/1991, devidamente comprovada, pode ser reconhecida para fns
previdencirios.
44. Para a concesso de aposentadoria rural por idade, no se exige que o incio de
prova material corresponda a todo o perodo equivalente carncia do benefcio,
sendo que, para a comprovao de tempo de servio rural, imprescindvel
documento em nome do prprio interessado.
45. Francisco ajuizou reclamao trabalhista em face de seu ex empregador, pleiteando
o reconhecimento do vnculo laboral. Em decorrncia de acordo homologado
pela sentena, foi registrado o contrato de trabalho em sua CTPS. Assim, esse
documento constituir incio de prova material para fns de comprovao de
tempo de contribuio para a previdncia social.
46. O auxlio-recluso ser devido, nas mesmas condies da penso por morte, aos
dependentes do segurado recolhido priso, exceto se esta se deu em decorrncia
do cometimento de crime hediondo.
47. De acordo com a legislao previdenciria, salvo no caso de direito adquirido,
no permitido o recebimento conjunto, pelo RGPS, dos seguintes benefcios:
mais de uma aposentadoria; salrio-maternidade e auxlio-doena; assim como
mais de um auxlio-acidente.
48. A concesso dos benefcios de penso por morte, auxlio-recluso, salrio-famlia
e auxlio-acidente independe de carncia.
(CESPE_AGU_2006) Julgue os itens a seguir, acerca da seguridade social.
49. Uma das aplicaes do princpio da equidade na forma de participao do custeio
a possibilidade de a base de clculo das contribuies previdencirias dos
segurados empregados ser distinta da base de clculo dos empregadores.
50. As contribuies previdencirias somente podem ser exigidas aps o decurso
do prazo de 90 dias da data de publicao da lei que as houver institudo ou
modifcado, incluindo-se nessas modifcaes a eventual alterao do prazo de
recolhimento da obrigao tributria.
53
Apostila de Direito Previdencirio
(CESPE_PROCURADOR MUNICIPAL_PREF. DE NATAL/RN_2008)
Quanto s disposies constitucionais da seguridade social, julgue os itens.
51. A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa
dos poderes pblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos
sade, previdncia e assistncia social, sendo certo que o acesso a tais direitos
ocorre mediante contribuio do benefcirio.
52. Constitui um dos objetivos da assistncia social a garantia de um salrio mnimo
de benefcio mensal ao portador de defcincia e ao idoso que comprovem no
possuir meios de prover a prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia,
conforme dispuser a lei.
53. O regime de previdncia privada, de carter complementar e organizado de
forma autnoma em relao ao RGPS, de fliao obrigatria, embasado na
constituio de reservas que garantam o benefcio contratado e regulado por LC.
(CESPE_PROCURADOR DO ESTADO DO ESPIRITO SANTO_2008) A
seguridade social compreende um conjunto de aes destinadas a assegurar
a sade, a previdncia e a assistncia social. Sua organizao pelo poder
pblico, por meio de lei, deve observar alguns objetivos. Acerca da base
para a organizao da seguridade social, conforme previsto na Constituio
brasileira, julgue os prximos itens.
54. A seletividade e a distributividade dos benefcios e dos servios da seguridade
social referem-se capacidade individual contributiva dos possveis benefcirios,
que determina a aptido para usufrurem prestaes da seguridade social.
55. A administrao da seguridade social possui carter democrtico mediante gesto
quadripartite, com a participao dos trabalhadores, dos empregadores, dos
aposentados e do governo nos rgos colegiados.
56. Considere a seguinte situao hipottica. Amador ocupa cargo efetivo no
servio pblico de um estado da Federao e vinculado ao regime prprio de
previdncia social. Nessa situao, se o referido estado ainda no tiver institudo
regime de previdncia complementar, Amador poder fliar-se ao regime geral
de previdncia social na qualidade de segurado facultativo a fm de obter para
si, mediante modestas contribuies, uma fonte a mais de receita para sua futura
aposentadoria.
(CESPE_JUIZ TRF 5 REGIO_2007) Julgue os itens subsequentes,
relacionados ao custeio da previdncia social.
57. A contribuio previdenciria sobre o valor das dirias pagas pelo empregador,
quando excederem a 50% da remunerao mensal do empregado, calculada
com base na totalidade da rubrica e no apenas pela diferena que ultrapasse a
metade da remunerao do segurado.
54
Carlos Mendona
58. Sobre a ajuda de custo paga pelo empregador em cinco parcelas e recebida
exclusivamente em decorrncia de mudana de local de trabalho do empregado
incide contribuio previdenciria.
59. O servidor pblico titular de cargo efetivo, vinculado a ente pblico instituidor de
regime prprio de previdncia social e que exera atividade remunerada abrangida
pelo RGPS, torna-se segurado obrigatrio tambm em relao a esse regime.
60. Considere a seguinte situao hipottica. Jlio, que servidor pblico em
determinado municpio, ocupa cargo em comisso, assim entendido aquele
declarado em lei de livre nomeao e exonerao. Nessa situao, Jlio segurado
obrigatrio do RGPS, na qualidade de empregado.
(CESPE_PROCURADOR DO ESTADO DO ESPIRITO SANTO_2008) Em
relao aos benefcios do RGPS, julgue os seguintes itens.
61. O empregado incapacitado temporariamente para o trabalho em razo de acidente
do trabalho faz jus ao auxlio-acidente, a partir do 16. dia do afastamento das
atividades, no percentual correspondente a 91% do salrio de benefcio, nunca
inferior ao valor do salrio mnimo.
62. A segurada que adota criana ou obtm guarda judicial para fns de adoo faz
jus ao salrio-maternidade por perodo varivel de acordo com a idade da criana.
(CESPE_PROCURADOR MUNICIPAL_PREF. DE NATAL/RN_2008) Em
relao s disposies constitucionais da previdncia social, julgue os itens.
63. vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de
aposentadoria aos benefcirios do RGPS, ressalvados os casos de atividades
exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade
fsica ou quando se tratar de segurados portadores de defcincia, nos termos
defnidos em lei ordinria.
64. Lei ordinria dever dispor sobre sistema especial de incluso previdenciria
para atender a trabalhadores de baixa renda e queles sem renda prpria que se
dediquem exclusivamente ao trabalho domstico no mbito de sua residncia,
desde que pertencentes a famlias de baixa renda, garantindo-lhes acesso a
benefcios de valor igual a um salrio mnimo, sendo vedada a adoo de alquotas
e carncias inferiores s vigentes para os demais segurados do RGPS.
65. vedado o aporte de recursos a entidade de previdncia privada pela Unio,
pelos estados, pelo DF e pelos municpios, bem como a autarquias, fundaes,
empresas pblicas, sociedades de economia mista e outras entidades pblicas,
salvo na qualidade de patrocinador, situao na qual, em hiptese alguma, sua
contribuio normal poder ser inferior do segurado.
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Apostila de Direito Previdencirio
66. vedada a fliao ao RGPS, na qualidade de segurado facultativo, de pessoa
participante de regime prprio de previdncia.
(CESPE_AGU_ADVOGADO DA UNIO_2004) Julgue os itens que se
seguem, relativos ao RGPS.
67. No integram o salrio de contribuio os benefcios pagos, na forma da lei, pelo
RGPS, salvo o salrio-maternidade.
68. Para fns previdencirios, no considerado acidente de trabalho aquele que deixa
o empregado incapacitado para o trabalho e tenha sido sofrido na conduo de
veculo particular no caminho da residncia para o trabalho, quando o acidentado
incorrer em culpa.
69. A carncia contada, nos casos dos segurados empregados e dos trabalhadores
avulsos, a partir da data de fliao ao RGPS, enquanto que, nos casos do
empregado domstico, do contribuinte individual, do segurado especial e do
facultativo, conta-se a carncia a partir da data do efetivo pagamento da primeira
contribuio sem atraso.
(CESPE_AGU_PROCURADOR FEDERAL_2007) Pedro, segurado
obrigatrio do RGPS, era casado com Solange, brasileira e empregada
na embaixada do Sudo, de quem jamais se divorciou ou se separou
judicialmente. Atualmente, Pedro vive com Carla e tutor de Sofa, com 12
anos de idade, flha de seu irmo falecido. Com referncia a essa situao
hipottica, julgue os itens seguintes quanto aos benefcirios do RGPS, na
forma da Lei n. 8.213/1991.
70. Sofa pode fgurar como dependente de Pedro, desde que essa condio seja
declarada e que seja demonstrada a dependncia econmica.
71. Solange segurada obrigatria do RGPS.
(CESPE_DEFENSORIA PBLICA DO CEAR_2008) Julgue os itens
subsequentes, relativos ao RGPS.
72. O estagirio contratado de acordo com as normas estabelecidas pela Lei n.
6.494/1977 no segurado obrigatrio do RGPS.
73. O RGPS um sistema que atende os trabalhadores que prestam servios no
Brasil e, em certos casos, d cobertura a trabalhadores que se encontrem no
exterior, independentemente de qualquer convnio com o pas que receba esses
trabalhadores.
56
Carlos Mendona
74. No h limite mnimo de idade para inscrio no RGPS, considerando-se a
necessria proteo ao trabalhador, em especial a universalidade do atendimento.
75. Se a esposa de um trabalhador contratado para trabalhar no exterior em uma
empresa multinacional quiser contar tempo de contribuio para o RGPS, ela
poder inscrever-se na qualidade de segurada facultativa.
76. Caso um aposentado pelo RGPS, por questes econmicas, tiver de retornar ao
trabalho, nessa situao, apesar de continuar sendo segurado obrigatrio, ele no
recolher qualquer contribuio, pois a Constituio Federal lhe d imunidade.
77. Funcionrio efetivo da secretaria municipal de sade de municpio que no tenha
institudo regime prprio de previdncia social, apesar de ser servidor pblico,
vinculado ao RGPS.
(CESPE_PROCURADOR DO ESTADO DO CEAR_2008) Em relao aos
benefcirios do regime geral da previdncia social (RGPS), cada uma das
opes abaixo apresenta uma situao hipottica, seguida de uma assertiva
a ser julgada. Julgue os itens.
78. Albano, quando tinha 16 anos de idade, perdeu seu pai, segurado do (RGPS), e
passou a receber a penso por morte, benefcio que cessou quando completou 21
anos. Depois, perdeu sua me. Atualmente, Albano trabalha no mercado informal,
tem 23 anos de idade, est na faculdade, mas no promoveu sua inscrio na
previdncia social. Nessa situao, caso Albano venha a ser acometido por
doena que o torne invlido e, portanto, incapaz para a atividade laboral, poder
requerer ao INSS a restaurao da penso que recebia, tendo em vista sua atual
condio de invalidez.
79. Clio concluiu o curso de medicina e agora est fazendo residncia mdica em
hospital particular. Nessa situao, caso tenha sido contratado de acordo com a
legislao regente, para a previdncia social, Clio segurado empregado.
80. Rodrigo servidor pblico estadual, ocupando o cargo efetivo de professor de
ensino mdio nos perodos matutino e vespertino. Tendo em vista a permisso
do rgo em que trabalha, Rodrigo tambm leciona, no perodo noturno, em uma
escola particular. Nessa situao, Rodrigo segurado obrigatrio tanto do regime
prprio quanto do RGPS.
81. Getlio pastor evanglico e a igreja em que exerce sua atividade lhe d, todos
os meses, uma quantia em dinheiro, a ttulo de ajuda de custo. Nessa situao,
apesar de a igreja considerar tais valores apenas como ajuda de custo, na verdade
eles constituem uma remunerao, condio que torna Getlio segurado da
previdncia social na qualidade de empregado.
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Apostila de Direito Previdencirio
82. Selma, segurada da previdncia social na qualidade de empregada, solteira,
no tem flhos e seus pais j faleceram. Nessa situao, Selma poder designar
um menor impbere, com quem tenha muita afnidade, para ser seu dependente,
bastando, para isso, declarar, por escrito, sua inteno agncia da previdncia
social.
(CESPE_PROCURADOR _AP_2006) Julgue os itens subsequentes,
relacionados seguridade social e ao regime geral de previdncia social.
83. A solidariedade constitui importante princpio da previdncia social, na medida
em que representa um dos aspectos mais caractersticos do sistema de proteo
coletiva. Como exemplo de sua aplicao, observa-se a possibilidade de uma
pessoa, em seu primeiro dia de trabalho, aposentar-se por invalidez caso venha a
ser vtima de um acidente de trabalho.
84. Considere que Joo seja garimpeiro e, portanto, segurado especial da previdncia
social. Nessa qualidade, para fazer jus aos benefcios que a legislao prev,
dever comprovar, ainda que de forma descontnua, o recolhimento das
contribuies previdencirias em nmero de meses equivalentes carncia do
benefcio requerido.
85. O auxlio-acidente um benefcio concedido para segurados que recebiam
auxlio-doena e, pelo fato de ter carter indenizatrio, pode ser acumulado com
outros benefcios pagos pela previdncia social.
86. Considera-se acidente de trabalho tanto a doena profssional quanto a doena
do trabalho, distinguindo-se uma da outra pelo fato de esta ser produzida ou
desencadeada pelo exerccio do trabalho peculiar a determinada atividade,
enquanto aquela adquirida ou desencadeada em funo de condies especiais
em que o trabalho realizado.
(CESPE_AGU_2006) Julgue os itens que se seguem, relativos ao regime
geral de previdncia social.
87. Sobre os valores recebidos pelo segurado empregado a ttulo de gratifcao
natalina, tambm conhecida como dcimo terceiro salrio, no incide contribuio
previdenciria.
88. Do carter contributivo da previdncia social, conforme expressa previso
constitucional, decorre que nenhuma das aposentadorias ser concedida sem o
cumprimento da carncia, isto , um nmero de contribuies mensais necessrias
para a efetivao do direito a um benefcio.
58
Carlos Mendona
89. Considere a seguinte situao hipottica. Estvo pediu demisso da empresa
em que trabalhava, concordando em trabalhar durante o perodo de aviso prvio
equivalente a 30 dias, prazo concedido para que o empregador providenciasse a
contratao de um novo empregado. Nessa situao, sobre o valor pago durante
o ltimo ms que Estvo trabalhou no incide contribuio previdenciria, pois
se trata de verba indenizatria.
90. O auxlio-recluso um benefcio previdencirio pago apenas aos dependentes
do segurado que esteja recolhido sob regime prisional fechado.
91. Considere a seguinte situao hipottica. Elaine cabeleireira, Slvia manicure
e Cludia esteticista. As trs trabalham por conta prpria e exercem suas
atividades na residncia de Elaine. Nessa situao, apesar de no terem vnculo
empregatcio com qualquer estabelecimento, todas so consideradas seguradas
obrigatrias da previdncia social na qualidade de contribuinte individual.
92. Considere a seguinte situao hipottica. Clia segurada empregada da
previdncia social e sofreu aborto natural antes da 23. semana de gestao,
comprovado mediante atestado mdico. Nessa situao, Clia ter direito ao
salrio-maternidade correspondente a duas semanas.
(CESPE_PROCURADOR MUNICIPAL_SE/2007) Acerca dos benefcios da
previdncia social, julgue os itens.
93. Considere que Carlos, segurado do RGPS, aps sofrer acidente de trabalho, tenha
sido, naquele momento, considerado incapaz e insuscetvel de reabilitao para o
exerccio de atividade profssional que lhe garanta a subsistncia. Nessa situao,
Carlos no ter seu benefcio revertido ou suspenso, dada a natureza permanente
de sua incapacidade.
94. Considere que Pedro, com 62 anos de idade, perdeu o emprego h seis anos e
no conseguiu retornar ao mercado de trabalho, perdendo, por isso, a qualidade
de segurado do RGPS, apesar de ter contribudo por mais de vinte anos. Nessa
situao hipottica, Pedro poder requerer o benefcio de aposentadoria por idade
pelo fato de ter contribudo por tempo superior carncia.
95. O trabalhador de empresa de conservao e limpeza que presta servios a
diversos hospitais e que recebe adicional de insalubridade, por, eventualmente,
manter contato com lixo hospitalar de natureza txica, tem direito a aposentar-
se com tempo reduzido de contribuio, j que trabalha em condies especiais
prejudiciais a sua sade.
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Apostila de Direito Previdencirio
96. O servidor pblico municipal detentor de cargo efetivo, ainda que no amparado
por regime prprio de previdncia social, est excludo do RGPS.
(CESPE_DEFENSORIA PBLICA DA UNIO_2004) Relativamente
ao fnanciamento da seguridade social e ao conceito de empresa para fns
previdencirios, julgue os seguintes itens.
97. Os ganhos habituais sob a forma de utilidades integram o conceito de salrio de
contribuio. Por essa razo, sobre o valor pago pelas empresas a ttulo de seguro
de vida em grupo, disponvel totalidade dos empregados e dirigentes e previsto
em acordo ou conveno coletiva de trabalho, incide contribuio previdenciria.
98. A principal fonte de receita de custeio da previdncia social brasileira a
contribuio para o fnanciamento da seguridade social, tributo cobrado com base
no faturamento e cuja competncia para arrecadar e fscalizar da Secretaria de
Receita Federal.
99. O fnanciamento dos benefcios decorrentes dos riscos ambientais do trabalho
feito mediante a aplicao de percentual sobre o total da remunerao paga,
devida ou creditada ao segurado empregado da empresa. O enquadramento no
correspondente grau de risco feito pelo empregador para oportuna verifcao
pela fscalizao do INSS de acordo com a atividade preponderante da empresa,
assim considerada a atividade com maior nmero de segurados.
100. Pedro, pela prtica de crime de homicdio doloso, foi condenado a 7 anos de
recluso, em regime fechado. Nessa situao, durante o perodo de cumprimento
da pena, Pedro no poder fliar-se ao regime geral de previdncia social.
101. Marco Aurlio foi contratado por determinada pessoa jurdica, em 22/8/2004,
para o cargo de auxiliar administrativo. Em 7/7/2006, Marco Aurlio teve seu
contrato individual de trabalho rescindido. Durante o perodo em que trabalhou
para a referida pessoa jurdica, Marco Aurlio nunca gozou frias. Nessa situao,
Marco Aurlio ter direito ao pagamento de frias indenizadas, no ato de sua
resciso, o qual no integrar o valor de seu salrio de contribuio.
102. Fernanda, em virtude do falecimento de seu marido, requereu, no INSS, benefcio
previdencirio denominado penso por morte. Nessa situao, o valor da renda
mensal do benefcio de Fernanda ser calculado com base no salrio de benefcio
do de cujus, correspondente mdia aritmtica simples dos maiores salrios de
contribuio correspondentes a 80% de todo o perodo contributivo, multiplicada
pelo fator previdencirio.
60
Carlos Mendona
103. A pessoa jurdica Beta possui mais de 200 empregados. Renato, aps ter
concludo processo de reabilitao profssional, realizado pelo INSS, foi
contratado pela pessoa jurdica Beta, por prazo indeterminado, para exercer a
funo de ascensorista. Aps 6 meses de trabalho, Renato foi demitido, sem justa
causa. Nessa situao, a demisso de Renato somente ser considerada vlida se
precedida da contratao de um substituto que tambm tenha concludo processo
de reabilitao profssional.
104. Fbio proprietrio de pequena gleba rural, onde reside e cultiva caf e soja.
Para o exerccio dessa atividade, Fbio contratou Felipe, para o qual paga valor
correspondente ao salrio mnimo. Nessa situao, com base na legislao
previdenciria de regncia, Fbio contribuinte obrigatrio por sua condio de
empregador rural, e facultativo por ser tambm contribuinte individual.
(CESPE_JUIZ TRF 5 REGIO_2007) Em cada um dos itens subsequentes,
apresentada uma situao hipottica acerca das prestaes da previdncia
social, seguida de uma assertiva a ser julgada.
105. Marcelo tem 17 anos de idade e flho nico de Selma e Antnio, divorciados
e ambos segurados da previdncia social na qualidade de empregados. Nessa
situao, caso o pai e a me venham a falecer, Marcelo no ter direito a duas
penses, apesar de seus pais no morarem juntos.
106. Joana trabalha em uma indstria txtil e, portanto, segurada da previdncia social
na qualidade de empregada; alm disso, ela recebe penso por morte decorrente
do falecimento de seu esposo. Nessa situao, caso fque desempregada, Joana
no ter direito a seguro-desemprego, pois j recebe penso por morte.
107. Cludio, segurado da previdncia social, morreu, e seu flho Srgio, com 16
anos, passou a receber penso por morte. Nessa situao, Srgio ter direito ao
recebimento da penso somente at os 21 anos, improrrogvel, independentemente
de ainda estar cursando algum curso universitrio.
108. Clia aposentada pelo regime geral de previdncia social e retornou atividade
na qualidade de empregada, razo pela qual passou a sujeitar-se novamente s
contribuies previdencirias. Nessa situao, apesar de voltar a contribuir, Clia
no ter direito a nova aposentadoria, mas ter direito ao salrio-maternidade.
109. Srgio titular de frma individual e trabalha com manuteno de mquinas
exposto de maneira permanente, no ocasional nem intermitente, a nveis de
rudo acima de 90 decibis. Nessa situao, que de prestao de trabalho sujeito
a condies especiais que prejudicam a sade, Srgio ter direito, cumprida a
carncia exigida e demais requisitos legais, a aposentadoria especial.
61
Apostila de Direito Previdencirio
110. O fato de o empregador deixar de repassar previdncia social as contribuies
recolhidas dos contribuintes, no prazo e forma legal ou convencional, constitui
crime; entretanto, mesmo que o empregador no tenha promovido o recolhimento,
a administrao no pode, sob o fundamento de que o empregador nada recolheu,
indeferir requerimento de segurado empregado que apresente pedido de benefcio.
(CESPE_AGU_PROCURADOR FEDERAL_2007) A respeito do custeio do
RGPS e do salrio de contribuio, julgue os itens subsequentes.
111. Os valores do salrio de contribuio sero reajustados na mesma poca e com os
mesmos ndices que os do reajustamento dos benefcios de prestao continuada
da previdncia social.
112. Considere que Maria receba salrio-maternidade. Nessa situao, no haver
desconto da contribuio previdenciria do valor desse benefcio.
113. Telma empregada domstica e segurada da previdncia social. Nessa situao,
o salrio de contribuio de Telma o valor total recebido, incluindo os ganhos
habituais na forma de utilidade, tais como alimentao e moradia.
114. Marcos trabalha em uma empresa que, entre outras vantagens, oferece programa
de previdncia complementar aberta, disponvel a todos os empregados e
dirigentes. Nessa situao, pelo fato de esses valores serem dedutveis do imposto
de renda da pessoa fsica benefciria, a legislao previdenciria considera tais
rubricas como salrio de contribuio.
115. Jssica trabalha em uma empresa que paga vale-transporte em dinheiro. Nessa
situao, os valores recebidos na condio de vale-transporte so considerados
salrio de contribuio.
(CESPE_PROCURADOR MUNICIPAL_SE/2007) Julgue os itens a seguir,
relativos previdncia social e a seus benefcirios.
116. Considere que Maria Jos presta servios habituais e contnuos para Cludia, no
ambiente residencial desta, sendo certo que as atividades desenvolvidas no tm
fns lucrativos. Nessa situao hipottica, Maria Jos empregada domstica e
responsvel pelo recolhimento de sua prpria contribuio para a previdncia
social.
117. Considere a seguinte situao hipottica. Por ser professor concursado da rede
estadual de ensino, Jos Dantas, deputado estadual de Sergipe, vinculado ao
regime prprio de previdncia do estado. Tendo em vista a compatibilidade
de horrio entre o mandato eleitoral e o exerccio do magistrio, Jos Dantas
continuou a lecionar. Nessa situao, Jos Dantas deve vincular-se tambm ao
regime geral de previdncia social (RGPS), em decorrncia do exerccio do
mandato eletivo.
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Carlos Mendona
118. Considere que Clia mantenha unio estvel com Joo, segurado da previdncia
social. Nessa situao, Clia considerada, para fns previdencirios, dependente,
sendo-lhe dispensada a comprovao da dependncia econmica, mas exigida a
comprovao da situao conjugal.
(CESPE_PROCURADOR MUNICIPAL_PREF. DE NATAL/RN_2008)
Acerca do entendimento sumulado do STJ no que se refere ao direito
previdencirio, julgue os itens.
119. A lei aplicvel concesso de penso previdenciria por morte aquela vigente
na data de bito do segurado.
120. A mulher que renunciou aos alimentos na separao judicial tem direito a penso
previdenciria por morte do ex-marido, desde que comprovada a necessidade
econmica superveniente.
121. O auxlio-creche no integra o salrio de contribuio.
122. Compete justia federal processar e julgar os litgios decorrentes de acidente
do trabalho.
123. A imunidade tributria conferida pela CF a instituies de assistncia social
sem fns lucrativos somente alcana as entidades fechadas de previdncia social
privada se no houver contribuio dos benefcirios.
(CESPE_AGU_PROCURADOR FEDERAL_2007) Em relao aos
benefcios de previdncia social, julgue os itens que se seguem.
124. Considere que Joana seja empregada e no tenha conseguido comprovar o valor
dos seus salrios de contribuio, no perodo bsico de clculo. Nessa situao,
mesmo que preenchidos os requisitos para a concesso do benefcio, Joana no
far jus a um benefcio previdencirio.
125. O contribuinte individual que trabalha por conta prpria, sem relao de emprego,
no faz jus aposentadoria por tempo de contribuio.
126. O contribuinte individual e o empregado domstico no fazem jus ao benefcio
de auxlio-acidente.
127. A perda da qualidade de segurado no prejudica o direito aposentadoria se todos
os requisitos para a sua concesso j tiverem sido preenchidos e estiverem de
acordo com a legislao em vigor poca em que esses requisitos foram atendidos.
63
Apostila de Direito Previdencirio
(VIII_JUIZ SUBSTITUTO_TRT_24 REGIO_1 ETAPA_2006) Julgue os
itens, sobre a Seguridade Social.
128. A pessoa jurdica em dbito com o sistema da seguridade social no poder
contratar com o Poder Pblico, permitido, com restries, o recebimento de
benefcios ou incentivos fscais.
129. A seguridade social ser fnanciada por toda a sociedade, de forma direta e
indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos oramentos
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e das seguintes
contribuies sociais: do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada;
do trabalhador e dos demais segurados da previdncia social; sobre a receita de
concursos de prognsticos; e do importador de bens ou servios do exterior, ou
de quem a lei a ele equiparar.
130. So isentas de contribuio para a seguridade social as entidades benefcentes de
assistncia social que atendam s exigncias estabelecidas em lei.
131. O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatrio rurais e o pescador artesanal,
bem como os respectivos cnjuges, que exeram suas atividades em regime de
economia familiar, sem empregados permanentes, contribuiro para a seguridade
social mediante a aplicao de uma alquota sobre o resultado da comercializao
da produo e faro jus aos benefcios nos termos da lei.
132. Nenhum benefcio ou servio da seguridade social poder ser criado, majorado
ou estendido sem a correspondente fonte de custeio total.
(CESPE_PROCURADOR MUNICIPAL_PREF. DE NATAL/RN_2008)
Edmar, ex estudante de direito da Universidade Federal do Rio Grande do
Norte, nunca exerceu atividade profssional. No entanto, elegeu-se deputado
federal, sendo que a atividade parlamentar foi sua primeira experincia
poltico-profssional. Com base nessa situao hipottica, julgue os itens:
133. enquanto estiver no exerccio do mandato, Edmar ser segurado obrigatrio da
previdncia social na qualidade de empregado.
(CESPE_PROCURADOR MUNICIPAL_PREF. DE NATAL/RN_2008)
Clio, segurado obrigatrio da previdncia social, trabalha em uma fbrica
de sapatos em Natal RN desde janeiro de 2000. Em virtude de ter sido
infectado pelo vrus da dengue durante seu descanso semanal, no primeiro
64
Carlos Mendona
domingo de fevereiro de 2008, necessitou afastar-se de suas atividades
laborais pelo perodo de trinta dias. Tendo como referncia essa situao
hipottica e com base na legislao que rege o benefcio do auxlio-doena,
julgue os itens.
134. Clio tem direito percepo do auxlio-doena, e o benefcio devido a partir do
dcimo sexto dia do afastamento da atividade, uma vez que, durante os primeiros
15 dias consecutivos ao do afastamento, incumbe empresa pagar o seu salrio
integral.
135. Clio no tem direito percepo de auxlio-doena, uma vez que o perodo de
carncia desse benefcio de 180 contribuies mensais.
136. O auxlio-doena, inclusive o decorrente de acidente do trabalho, consiste em
uma renda mensal correspondente a 100% do salrio de benefcio.
137. Se a empresa em que Clio trabalha dispuser de servio mdico, prprio ou em
convnio, ele no dever ser encaminhado percia mdica da previdncia social,
uma vez que a incapacidade no superou 30 dias.
(CESPE_PROCURADOR MUNICIPAL_PREF. DE NATAL/RN_2008)
Acerca dos benefcios previdencirios, julgue o itens.
138. A aposentadoria por idade pode ser requerida pela empresa, desde que o segurado
empregado tenha cumprido o perodo de carncia e completado 70 anos de idade,
se do sexo masculino, ou 65 anos de idade, se do sexo feminino, caso em que
deve ser garantida ao empregado a indenizao prevista na legislao trabalhista.
139. O valor da aposentadoria por invalidez do segurado que necessitar da assistncia
permanente de outra pessoa deve ser acrescido de 25%, desde que no ultrapasse
o limite mximo legal.
140. A concesso de aposentadoria especial depende de comprovao pelo segurado,
perante o Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), do tempo de trabalho
permanente, ocasional ou intermitente, em condies especiais que prejudiquem
a sade ou a integridade fsica, durante o perodo mnimo fxado.
141. Em regra, o valor mensal da penso por morte equivale a 91% do valor da
aposentadoria que o segurado recebia ou daquela a que teria direito se estivesse
aposentado por invalidez na data de seu falecimento.
65
Apostila de Direito Previdencirio
(CESPE_PROCURADOR MUNICIPAL_PREF. DE NATAL/RN_2008)
Joana segurada da previdncia social, na qualidade de empregada
domstica, h seis meses. Por compaixo, adotou Gabriel, criana carente de
cinco anos de idade. Com relao a essa situao hipottica e s normas que
disciplinam o salrio-maternidade, julgue os itens.
142. Joana no tem direito percepo de salrio-maternidade, uma vez que no
cumpriu o perodo de carncia exigido pela lei, que de dez contribuies
mensais.
143. O salrio-maternidade devido segurada da previdncia social, durante 120
dias, com incio no perodo entre 28 dias antes do parto e a data de ocorrncia
deste, observadas as situaes e condies previstas na legislao no que concerne
proteo maternidade, no existindo, porm, previso para o pagamento desse
benefcio adotante.
144. A Joana devido o salrio-maternidade pago diretamente pela previdncia social
pelo perodo de 30 dias, no se exigindo, no caso, perodo de carncia para a
concesso desse benefcio.
145. Na hiptese de Joana auferir remunerao superior ao limite mximo fxado para
o valor dos benefcios no RGPS, cabe ao INSS o pagamento do benefcio at o
valor-limite e, ao empregador, complementar o valor total recebido pela segurada
em atividade.
(CESPE_DEFENSORIA PBLICA DA UNIO_2004) A respeito do
plano de benefcios da previdncia social e da manuteno, da perda e do
restabelecimento da qualidade de segurado, julgue os itens subsequentes.
146. O tempo de servio rural anterior vigncia da Lei n. 8.213/1991 pode ser utilizado
para fns de contagem recproca, assim entendida aquela em que se soma o tempo
de atividade privada, rural ou urbana, ao tempo de servio pblico estatutrio,
desde que sejam recolhidas as respectivas contribuies previdencirias.
147. O fato de a previdncia social pagar as prestaes decorrentes de acidentes do
trabalho no exclui a responsabilidade civil da empresa ou de terceiros.
148. Pedro casado com Marlia, com a qual tem quatro flhos, todos com menos de 14
anos de idade. Ambos so empregados segurados do RGPS e recolhem pelo teto
do salrio de contribuio. Nessa situao, de acordo com a legislao vigente,
tanto Pedro quanto Marlia podero receber os benefcios do salrio-famlia.
66
Carlos Mendona
149. O contribuinte facultativo mantm a qualidade de segurado at 6 meses aps a
cessao das suas contribuies, vindo a perd-la no dia seguinte ao do vencimento
da contribuio relativa ao ms imediatamente posterior ao trmino do prazo.
(CESPE_PROCURADOR DO ESTADO DO ESPIRITO SANTO_2008)
Supondo que um municpio tenha institudo regime de previdncia
complementar para seus servidores titulares de cargos efetivos, conforme
dispe a Constituio a esse respeito, julgue os itens a seguir, acerca da
aposentadoria desses servidores pblicos.
150. O teto previsto para a aposentadoria no RGPS aplica-se a todos os servidores
que no estavam aposentados na data da instituio do regime de previdncia
complementar.
151. O direito de opo para integrar o novo sistema aplica-se apenas aos servidores
j aposentados quando da instituio do regime de previdncia complementar.
152. Os aposentados antes do regime atual de previdncia no estaro imunes
incidncia de contribuio previdenciria sobre seus proventos de aposentadoria.
153. Assim como no RGPS, eventual tempo de contribuio federal correspondente a
perodo anterior posse do servidor no cargo municipal computado, no regime
atual, para fns de aposentadoria.
(CESPE_AGU_ADVOGADO DA UNIO_2004) Acerca de entidades
previdencirias privadas e pblicas e de entidades abertas e fechadas, julgue
os itens subsequentes.
154. As entidades fechadas de previdncia complementar, institudas por lei em
favor de servidores pblicos da Unio, dos estados, do DF ou dos municpios,
so necessariamente de natureza pblica e, atualmente, so fscalizadas pelo
Ministrio da Fazenda.
155. As entidades abertas de previdncia complementar somente podem ser
organizadas sob a forma de sociedades annimas, sendo a sua constituio e o seu
funcionamento dependentes de prvia e expressa aprovao da Superintendncia
de Seguros Privados (SUSEP).
156. O regime de previdncia privado, de carter complementar e organizado de forma
autnoma, obrigatrio para os entes da federao que optem pelo limite mximo
do valor dos benefcios previstos no RGPS para o seu regime prprio.
67
Apostila de Direito Previdencirio
157. As entidades fechadas de previdncia complementar podem ser pblicas ou
privadas, conforme a natureza dos patrocinadores ou instituidores e dos seus
participantes.
(CESPE_AGU_2006) Em relao organizao da previdncia privada,
julgue os prximos itens a seguir.
158. A parte patronal, isto , a contribuio das empresas patrocinadoras de planos de
previdncia privada, conforme estabelece a Constituio, no pode ultrapassar o
limite equivalente ao da contribuio dos segurados empregados.
(CESPE_AGU_PROCURADOR FEDERAL_2007) Com base no
regulamento do seguro de acidentes do trabalho e da molstia profssional,
julgue os itens a seguir.
159. Considera-se estabelecido o nexo entre o trabalho e o agravo quando se verifca
nexo tcnico epidemiolgico entre a atividade da empresa e a entidade mrbida
motivadora da incapacidade, elencada na Classifcao Internacional de Doenas
(CID).
68
Carlos Mendona
GABARITO
1. D
2. C
3. E
4. B
5. D
6. A
7. E
8. B
9. C
10. E
11. E
12. C
13. C
14. E
15. C
16. E
17. C
18. E
19. E
20. C
21. E
22. E
23. C
24. E
25. E
26. C
27. E
28. C
29. E
30. E
31. C
32. E
33. E
34. E
35. C
36. C
37. E
38. E
39. C
40. C
41. E
42. E
43. C
44. E
45. C
46. E
47. C
48. C
49. C
50. E
51. E
52. C
53. E
54. E
55. C
56. E
57. C
58. C
59. C
60. C
61. E
62. C
63. E
64. E
65. E
66. C
67. C
68. E
69. C
70. C
71. E
72. C
73. C
74. E
75. C
76. E
77. C
78. E
79. E
80. C
81. E
82. E
83. C
84. E
85. C
86. E
87. E
88. E
89. E
90. E
91. C
92. C
93. E
94. E
95. E
96. E
97. E
98. E
99. C
100. E
101. C
102. E
103. C
104. E
105. C
106. E
107. C
108. C
109. E
110. C
111. C
112. E
113. E
114. E
115. C
116. E
117. E
118. C
119. C
120. C
121. C
122. E
123. C
124. E
125. E
126. C
127. C
128. E
129. C
130. C
131. C
132. C
133. C
134. C
135. E
136. E
137. E
138. C
139. E
140. E
141. E
142. E
143. E
144. C
145. E
146. C
147. C
148. E
149. C
150. E
151. E
152. C
153. C
154. E
155. C
156. E
157. C
158. E
159. C