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07/05/13 Lei N 9

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Lei N 9.866, de 28 de novembro de 1997
Dispe sobre diretrizes e normas para a proteo e recuperao das bacias
hidrogrficas dos mananciais de interesse regional do Estado de So Paulo e d
outras providncias
O GOVERNADOR DO ESTADO DE SO PAULO:
Fao saber que a Assemblia Legislativa decreta e eu promulgo a seguinte lei:
CAPTULO I
Objetivos e Abrangncia
Artigo 1 - Esta lei estabelece diretrizes e normas para a proteo e a
recuperao da qualidade ambiental das bacias hidrogrficas dos mananciais de
interesse regional para abastecimento das populaes atuais e futuras do Estado de
So Paulo, assegurados, desde que compatveis, os demais usos mltiplos.
Pargrafo nico - Para efeito desta lei, consideram - se mananciais de interesse
regional as guas interiores subterrneas, superficiais, fluentes, emergentes ou
em depsito, efetiva ou potencialmente utilizveis para o abastecimento pblico.
Artigo 2 - So objetivos da presente lei:
I - preservar e recuperar os mananciais de interesse regional no Estado de So
Paulo;
II - compatibilizar as aes de preservao dos mananciais de abastecimento e as
de proteo ao meio ambiente com o uso e ocupao do solo e o desenvolvimento
socioeconmico;
III - promover uma gesto participativa, integrando setores e instncias
governamentais, bem como a sociedade civil;
IV - descentralizar o planejamento e a gesto das bacias hidrogrficas desses
mananciais, com vistas sua proteo e sua recuperao;
V - integrar os programas e polticas habitacionais preservao do meio
ambiente.
Pargrafo nico As guas dos mananciais protegidos por esta lei so prioritrias
para o abastecimento pblico em detrimento de qualquer outro interesse.
Artigo 3 - Para os fins previstos nesta lei, considera - se rea de Proteo e
Recuperao dos Mananciais APRM uma ou mais sub - bacias hidrogrficas dos
mananciais de interesse regional para abastecimento pblico.
Pargrafo nico - A APRM referida no "caput" deste artigo dever estar inserida em
uma das Unidades de Gerenciamento de Recursos Hdricos UGRHI, previstas no
Sistema Integrado de Gerenciamento de Recursos Hdricos SIGRH, institudo pela
Lei n 7663, de 30 de dezembro de 1991.
Artigo 4 - As APRMs sero definidas e delimitadas mediante proposta do Comit de
Bacia Hidrogrfica e por deliberao do Conselho Estadual de Recursos Hdricos
CRH, ouvidos o CONSEMA Conselho Estadual de Meio Ambiente e o CDR Conselho de
Desenvolvimento Regional, e criadas na forma do artigo 18 desta lei.
CAPTULO II
Sistema de Planejamento e Gesto
Artigo 5 - A gesto das APRMs ficar vinculada ao Sistema Integrado de
Gerenciamento de Recursos Hdricos SIGRH, garantida a articulao com os
Sistemas de Meio Ambiente e Desenvolvimento Regional.
Artigo 6 - O sistema de gesto das APRMs contar com:
I - rgo colegiado;
II - rgo tcnico;
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III - rgos da administrao pblica.
Pargrafo nico - Na hiptese de mananciais de interesse regional sob a influncia
de mais de uma UGRHI, o CRH poder deliberar por uma gesto compartilhada ou
unificada das APRMs, a partir de proposta dos Comits de Bacia Hidrogrfica CBH
correspondentes.
Artigo 7 - O rgo Colegiado, de carter consultivo e deliberativo, ser o CBH
correspondente UGRHI na qual se insere a APRM, ou o Sub - Comit a ele vinculado
e que dele receba expressa delegao de competncia nos assuntos de peculiar
interesse da APRM.
1 - A composio do rgo colegiado da APRM atender ao princpio da
participao paritria do Estado, dos Municpios e da sociedade civil, todos com
direito a voz e voto.
2 - As entidades da sociedade civil, sediadas necessariamente nos Municpios
contidos total ou parcialmente nas respectivas APRMs, respeitado o limite mximo
de um tero do nmero total de votos, sero representadas por:
1. entidades de classe de profissionais especializadas em saneamento bsico,
recursos hdricos e planejamento fsico e territorial;
2. entidades de classe patronais e empresariais;
3. organizaes no - governamentais defensoras do meio ambiente e associaes no
- governamentais;
4. associaes comunitrias e associaes de moradores; e
5. universidades, institutos de ensino superior e entidades de pesquisa e
desenvolvimento tecnolgico.
3 - O rgo colegiado ter, entre outras, as seguintes atribuies:
1. aprovar previamente o Plano de Desenvolvimento e Proteo Ambiental PDPA e
suas atualizaes, bem como acompanhar sua implementao;
2. manifestar - se sobre a proposta de criao de reas de Interveno e
respectivas diretrizes e normas ambientais e urbansticas de interesse regional,
bem como suas revises e atualizaes;
3. recomendar diretrizes para as polticas setoriais dos organismos e entidades
que atuam na APRM, promovendo a integrao e a otimizao das aes, objetivando a
adequao legislao e ao PDPA;
4. recomendar alteraes em polticas, aes, planos e projetos setoriais a serem
implantados na APRM, de acordo com o preconizado na legislao e no PDPA;
5. propor critrios e programas anuais e plurianuais de aplicao de recursos
financeiros em servios e obras de interesse para a gesto da APRM; e
6. promover, no mbito de suas atribuies, a articulao com os demais Sistemas
de Gesto institucionalizados, necessria elaborao, reviso, atualizao e
implementao do PDPA.
Artigo 8 - O rgo tcnico ser a Agncia de Bacia, prevista no artigo 29 da Lei
n 7663, de 30 de dezembro de 1991 ou, na sua inexistncia, o organismo indicado
pelo CBH, e ter, entre outras, as seguintes atribuies:
I - subsidiar e dar cumprimento s decises do rgo colegiado da APRM;
II - elaborar Relatrio de Situao da Qualidade Ambiental da APRM, que dever
integrar Relatrio de Situao da Bacia Hidrogrfica correspondente;
III - elaborar e atualizar o PDPA;
IV - elaborar proposta de criao das reas de Interveno e respectivas
diretrizes e normas ambientais e urbansticas de interesse regional, suas
atualizaes, e propostas de enquadramento das reas de Recuperao Ambiental;
V - promover, com os rgos setoriais, a articulao necessria elaborao de
proposta de criao das reas de Interveno e respectivas diretrizes e normas, de
proposta de enquadramento das reas de Recuperao Ambiental, do PDPA, e de suas
respectivas atualizaes;
VI - propor a compatibilizao da legislao ambiental e urbanstica estadual e
municipal;
VII - subsidiar e oferecer suporte administrativo e tcnico necessrio ao
funcionamento do rgo colegiado, dando cumprimento s suas determinaes;
VIII - implantar, operacionalizar e manter sistematicamente atualizado Sistema
Gerencial de Informaes, garantindo acesso aos rgos da administrao pblica
municipal, estadual e federal e sociedade civil;
IX - promover assistncia e capacitao tcnica e operacional a rgos, entidades,
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organizaes no - governamentais e Municpios, na elaborao de planos,
programas, legislaes, obras e empreendimentos localizados dentro da APRM; e
X - articular e promover aes objetivando a atrao e induo de empreendimentos
e atividades compatveis e desejveis, de acordo com as metas estabelecidas no
PDPA e com a proteo aos mananciais.
Pargrafo nico - As aes desenvolvidas pelo rgo tcnico devem obedecer s
diretrizes dos Sistemas de Recursos Hdricos, Meio Ambiente e Desenvolvimento
Regional.
Artigo 9 - Os rgos da administrao pblica sero responsveis pelo
licenciamento, fiscalizao, monitoramento e implementao dos programas e aes
setoriais e tero, entre outras, as seguintes atribuies:
I - promover e implantar fiscalizao integrada com as demais entidades
participantes do sistema de gesto e com os diversos sistemas institucionalizados;
II - implementar programas e aes setoriais definidos pelos PDPAs; e
III - contribuir para manter atualizado o Sistema Gerencial de Informaes.
CAPTULO III
Instrumentos de Planejamento e Gesto
Artigo 10 - Nas APRMs sero implementados instrumentos de planejamento e gesto,
visando orientar as aes do poder pblico e da sociedade civil voltadas
proteo, recuperao e preservao dos mananciais de interesse regional.
Artigo 11 - So instrumentos de planejamento e gesto:
I - reas de interveno e respectivas diretrizes e normas ambientais e
urbansticas de interesse regional;
II - normas para implantao de infra - estrutura sanitria;
III - mecanismos de compensao financeira aos Municpios;
IV - Plano de Desenvolvimento e Proteo Ambiental PDPA;
V - controle das atividades potencialmente degradadoras do meio ambiente, capazes
de afetar os mananciais;
VI - Sistema Gerencial de Informaes; e
VII - imposio de penalidades por infraes s disposies desta lei e das leis
especficas de cada APRM.
CAPTULO IV
Disciplinamento da Qualidade Ambiental
Seo I
Das reas de Interveno
Artigo 12 - Nas APRMs, para a aplicao de dispositivos
normativos de proteo, recuperao e preservao dos mananciais e para a
implementao de polticas pblicas, sero criadas as seguintes reas de
Interveno:
I - reas de Restrio Ocupao;
II - reas de Ocupao Dirigida; e
III - reas de Recuperao Ambiental.
Artigo 13 - So reas de Restrio Ocupao, alm das definidas pela
Constituio do Estado e por lei como de preservao permanente, aquelas de
interesse para a proteo dos mananciais e para a preservao, conservao e
recuperao dos recursos naturais.
Artigo 14 - So reas de Ocupao Dirigida aquelas de interesse para a
consolidao ou implantao de usos rurais e urbanos, desde que atendidos os
requisitos que garantam a manuteno das condies ambientais necessrias
produo de gua em quantidade e qualidade para o abastecimento das populaes
atuais e futuras.
Artigo 15 - So reas de Recuperao Ambiental aquelas cujos usos e ocupaes
estejam comprometendo a fluidez, potabilidade, quantidade e qualidade dos
mananciais de abastecimento pblico e que necessitem de interveno de carter
corretivo.
Pargrafo nico - As reas de Recuperao Ambiental sero reenquadradas atravs do
PDPA em reas de Ocupao Dirigida ou de Restrio Ocupao, quando comprovada a
efetiva recuperao ambiental pelo Relatrio de Situao da Qualidade da APRM.
Artigo 16 - Para cada APRM sero estabelecidas diretrizes e normas ambientais e
urbansticas de interesse regional, respeitadas as competncias Municipais e da
Unio, considerando as especificidades e funes ambientais das diferentes reas
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de Interveno, com o fim de garantir padres de qualidade e quantidade de gua
bruta, passvel de tratamento convencional para abastecimento pblico.
Pargrafo nico - As diretrizes e normas referidas no "caput" deste artigo sero
relativas a:
1. condies de ocupao e de implantao de atividades efetiva ou potencialmente
degradadoras do meio ambiente, capazes de afetar os mananciais;
2. condies para a implantao, operao e manuteno dos sistemas de:
a) tratamento de gua;
b) drenagem de guas pluviais;
c) controle de cheias;
d) coleta, transporte, tratamento e disposio de resduos slidos;
e) coleta, tratamento e disposio final de efluentes lquidos; e
f) transmisso e distribuio de energia eltrica;
3. condies de instalao de canalizaes que transportem substncias
consideradas nocivas sade e ao meio ambiente;
4. condies de transporte de produtos considerados nocivos sade e ao meio
ambiente;
5. medidas de adaptao de atividades, usos e edificaes existentes s normas
decorrentes desta lei;
6. condies de implantao de mecanismos que estimulem ocupaes compatveis com
os objetivos das reas de Interveno; e
7. condies de utilizao e manejo dos recursos naturais.
Artigo 17 - Na delimitao e normatizao das reas de Interveno sero
considerados:
I - a capacidade de produo hdrica do manancial;
II - a capacidade de autodepurao e assimilao das cargas poluidoras;
III - os processos de gerao de cargas poluidoras;
IV - o enquadramento do corpo d'gua nas classes de uso preponderante;
V - a infra - estrutura existente;
VI - as condies ambientais essenciais conservao da qualidade e da quantidade
das guas do manancial; e
VII - o perfil dos agravos sade cujas causas possam estar associadas s
condies do ambiente fsico.
Artigo 18 - As APRMs, suas reas de Interveno e respectivas diretrizes e normas
ambientais e urbansticas de interesse regional sero criadas atravs de lei
estadual.
Artigo 19 - As leis municipais de planejamento e controle do uso, do parcelamento
e da ocupao do solo urbano, previstas no artigo 30 da Constituio Federal,
devero incorporar as diretrizes e normas ambientais e urbansticas de interesse
para a preservao, conservao e recuperao dos mananciais definidas pela lei
especfica da APRM.
Pargrafo nico - O Poder Executivo Municipal dever submeter ao rgo colegiado
da APRM as propostas de leis municipais a que se refere o "caput" deste artigo.
SEO II
Da Infra - Estrutura Sanitria
Artigo 20 - A implantao de sistema coletivo de tratamento e disposio de
resduos slidos domsticos em APRM ser permitida, desde que:
I - seja comprovada a inviabilidade de implantao em reas situadas fora da APRM;
II - sejam adotados sistemas de coleta, tratamento e disposio final, cujos
projetos atendam a normas, ndices e parmetros especficos para as APRMs, a serem
estabelecidos pelo rgo ambiental competente; e
III - sejam adotados, pelos Municpios, programas integrados de gesto de resduos
slidos que incluam, entre outros, a minimizao dos resduos, a coleta seletiva e
a reciclagem.
Artigo 21 - Os resduos slidos decorrentes de processos industriais devero ser
removidos das APRMs, conforme critrios estabelecidos pelo rgo ambiental
competente.
Pargrafo nico A lei especfica de cada APRM definir os casos em que podero ser
dispostos os resduos slidos inertes decorrentes de processos industriais.
Artigo 22 - Os resduos decorrentes do sistema de sade devero ser tratados e
dispostos fora das reas protegidas.
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Pargrafo nico - A lei especfica de cada APRM definir os casos em que poder
ser admitida a incinerao, ou outra tecnologia mais adequada, dos resduos do
sistema de sade.
Artigo 23 - No ser permitida a disposio de resduos slidos em reas de
Restrio Ocupao.
Artigo 24 - Fica proibida a disposio, em APRM, de resduos slidos provenientes
de Municpios localizados fora das reas protegidas.
Artigo 25 - O lanamento de efluentes lquidos sanitrios em APRM, ser admitido,
desde que:
I - vetado;
II - haja o prvio enquadramento dos corpos d'gua conforme a legislao vigente;
e
III - os efluentes recebam tratamento compatvel com a classificao do corpo
d'gua receptor.
1 - O enquadramento de que trata este artigo fica restrito s Classes Especial,
1, 2 e 3 estabelecidas pelo artigo 1 da Resoluo CONAMA n 20, de 18 de junho de
1986.
2 - Somente ser admitido o reenquadramento do corpo d'gua em classe de nvel
de qualidade inferior quele em que estiver enquadrado, quando no for possvel a
efetivao do enquadramento do corpo d'gua na Classe de enquadramento atual e for
demonstrada a inviabilidade de se atingir tais ndices.
3 - No sero permitidas captaes em trechos classificados como Classe 3.
4 - O rgo ambiental competente dever definir os limites de carga a serem
lanados em corpos d'gua classificados como Classe 3.
5 - Somente ser admitido o enquadramento dos corpos d'gua em Classes que
possibilitem ndices progressivos de melhoria da qualidade das guas.
6 - O corpo d'gua que, na data de enquadramento, apresentar qualidade inferior
estabelecida para a sua Classe, no poder receber novos lanamentos no trecho
considerado em desconformidade, nem tampouco novos lanamentos industriais na rede
pblica de esgoto, que comprometam os padres de qualidade da Classe em que o
corpo d'gua receptor dos efluentes estiver enquadrado.
Artigo 26 - Os efluentes lquidos de origem industrial devero ser afastados das
APRMs, conforme critrios estabelecidos pelo rgo ambiental competente.
1 - Poder ser admitido o lanamento de efluentes lquidos industriais em
APRMs, desde que:
1. seja comprovada a inviabilidade tcnica e econmica do afastamento ou
tratamento para infiltrao no solo;
2. haja o prvio enquadramento dos corpos d'gua, conforme o disposto nos
pargrafos do artigo anterior; e
3. os efluentes contenham exclusivamente cargas orgnicas no txicas e sejam
previamente tratados de forma compatvel com a classificao do corpo d'gua
receptor.
2 - Os estabelecimentos industriais existentes data de promulgao da lei
especfica da APRM devero apresentar ao rgo ambiental competente, conforme
critrios previamente estabelecidos, planos de controle de poluio ambiental,
plano de transportes de cargas txicas e perigosas e estudos de anlise de riscos
para a totalidade do empreendimento, comprovando a viabilidade de sua permanncia
nos locais atuais.
Captulo V
Controle e Monitoramento da Qualidade Ambiental
Artigo 27 - O cumprimento das normas e diretrizes desta lei e da lei especfica da
APRM ser observado pelos rgos da administrao pblica quando da anlise de
pedidos de licena e demais aprovaes e autorizaes a seu cargo.
Artigo 28 - O licenciamento de construo, instalao, ampliao e funcionamento
de estabelecimentos, usos e atividades em APRMs por qualquer rgo pblico
estadual ou municipal depender de apresentao prvia de certido do registro de
imvel que mencione a averbao das restries estabelecidas nas leis especficas
para cada APRM.
1 - As certides de matrcula ou registro que forem expedidas pelos Cartrios
de Registro de Imveis devero conter, expressamente, as restries ambientais que
incidem sobre a rea objeto da matrcula ou registro, sob pena de responsabilidade
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funcional do servidor.
2 - A lei especfica de cada APRM dever indicar o rgo da administrao
pblica responsvel pela expedio de certido que aponte as restries a serem
averbadas.
3 - Caber ao rgo pblico normalizador de cada lei especfica da APRM
comunicar aos respectivos Cartrios de Registro de Imveis as restries contidas
em cada lei.
Artigo 29 - As atividades de licenciamento, fiscalizao e monitoramento, a cargo
do Estado, podero ser objeto de convnio com os Municpios, no qual se
estabelecero os limites e condies da cooperao.
Pargrafo nico - O rgo estadual responsvel pela ao fiscalizadora poder
credenciar servidores da administrao direta do Estado e dos Municpios para
atuar como fiscais das reas protegidas.
Artigo 30 - As APRMs contaro com um Sistema Gerencial de Informaes, destinado
a:
I - fornecer apoio informativo aos agentes pblicos e privados que atuam nas
bacias;
II - subsidiar a elaborao e os ajustes nos planos e programas previstos; e
III - monitorar e avaliar a qualidade ambiental.
1 - O Sistema Gerencial de Informaes consiste em um banco de dados,
permanentemente atualizado com informaes dos rgos participantes do sistema,
contendo no mnimo:
1. caractersticas ambientais das sub - bacias;
2. reas protegidas;
3. dados hidrolgicos de quantidade e qualidade das guas;
4. uso e ocupao do solo e tendncias de transformao;
5. mapeamento dos sistemas de infra - estrutura implantados e projetados;
6. cadastro dos usurios dos recursos hdricos;
7. representao cartogrfica das normas legais;
8. cadastro e mapeamento das licenas, autorizaes e outorgas expedidas pelos
rgos competentes;
9. cadastro e mapeamento das autuaes efetuadas pelos rgos competentes;
10. informaes sobre cargas poluidoras e outras de interesse;
11. indicadores de sade associados s condies do ambiente fsico, biolgico e
socioeconmico; e
12. informaes das rotas de transporte de cargas txicas e perigosas.
2 - O Sistema Gerencial de Informaes ser operacionalizado pelo rgo tcnico
da APRM, que garantir acesso aos rgos da administrao pblica municipal,
estadual e federal e sociedade civil.
3 - O rgo tcnico far publicar, anualmente, na imprensa oficial, relao dos
infratores com a descrio da infrao, do devido enquadramento legal e da
penalidade aplicada.
CAPTULO VI
Plano de Desenvolvimento e Proteo Ambiental
Artigo 31 - Para cada APRM, ser elaborado Plano de Desenvolvimento e Proteo
Ambiental PDPA, contendo:
I - diretrizes para o estabelecimento de polticas setoriais relativas a
habitao, transporte, manejo de recursos naturais, saneamento ambiental e infra -
estrutura que interfiram na qualidade dos mananciais;
II - diretrizes para o estabelecimento de programas de induo implantao de
usos e atividades compatveis com a proteo e recuperao ambiental da APRM;
III - metas de curto, mdio e longo prazos, para a obteno de padres de
qualidade ambiental;
IV - proposta de atualizao das diretrizes e normas ambientais e urbansticas de
interesse regional;
V - proposta de reenquadramento das reas de Recuperao Ambiental;
VI - programas, projetos e aes de recuperao, proteo e conservao da
qualidade ambiental;
VII - Programa Integrado de Monitoramento da Qualidade Ambiental;
VIII - Programa Integrado de Educao Ambiental;
IX - Programa Integrado de Controle e Fiscalizao;
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X - Programa de Investimento Anual e Plurianual.
1 - O PDPA obedecer s diretrizes dos Sistemas de Meio Ambiente, Recursos
Hdricos e Desenvolvimento Regional.
2 - O PDPA, aps apreciao pelo CBH e a aprovao pelo CRH, compor o Plano de
Bacia da UGHRI e integrar o Plano Estadual de Recursos Hdricos, para aprovao
pelo Governador do Estado na forma do artigo 47, inciso III, da Constituio do
Estado.
CAPTULO VII
Suporte Financeiro
Artigo 32 - Caber aos Poderes Pblicos Estadual e Municipais garantir meios e
recursos para implementao dos programas integrados de Monitoramento da Qualidade
das guas e de Controle e Fiscalizao, bem como a operacionalizao do Sistema
Gerencial de Informaes.
Pargrafo nico - Os recursos financeiros necessrios implementao dos planos e
programas previstos pelo PDPA devero constar dos Planos Plurianuais, Diretrizes
Oramentrias e Oramento Anual dos rgos e entidades da administrao pblica.
Artigo 33 - Os CBHs destinaro uma parcela dos recursos da cobrana pela
utilizao da gua e uma parcela dos recursos da Subconta do Fundo Estadual de
Recursos Hdricos FEHIDRO, para implementao de aes de controle e
fiscalizao, obras e aes visando proteo e recuperao dos mananciais.
Artigo 34 - O Estado garantir compensao financeira aos Municpios afetados por
restries impostas pela criao das APRMs, e respectivas normas, na forma da lei.
CAPTULO VIII
Infraes e Penalidades
Artigo 35 - As infraes a esta lei e s leis especficas das APRMs classificam -
se em:
I - leves: aquelas em que o infrator seja beneficiado por circunstncias
atenuantes;
II - graves: aquelas em que for verificada circunstncia agravante ou em que o
dano causado no possibilite recuperao imediata; e
III - gravssimas: aquelas em que seja verificada a existncia de duas ou mais
circunstncias agravantes ou em que o dano causado no possibilite recuperao a
curto prazo ou, ainda, na hiptese de reincidncia do infrator.
1 - Havendo o concurso de circunstncias atenuantes e agravantes, a penalidade
ser aplicada levando - se em considerao a circunstncia preponderante,
entendendo - se como tal aquela que caracteriza o contedo da vontade do autor ou
as conseqncias da conduta assumida.
2 - Para imposio e gradao da penalidade, a autoridade ambiental observar:
1. a classificao da infrao, nos termos deste artigo;
2. a gravidade do fato, tendo em vista as suas conseqncias para a sade pblica
e o manancial; e
3. os antecedentes do infrator quanto ao cumprimento da legislao de proteo aos
mananciais.
3 - Constituem circunstncias atenuantes:
1. menor grau de instruo e escolaridade do infrator;
2. arrependimento do infrator, manifestado pela espontnea reparao do dano, ou
limitao significativa da degradao ambiental causada;
3. comunicao prvia, pelo infrator, de perigo iminente da degradao ambiental;
4. colaborao com os agentes encarregados da vigilncia e do controle ambiental;
5. a ao do infrator no ser determinante para a consecuo do dano; e
6. ser o infrator primrio e a falta cometida, leve.
4 - Constituem circunstncias agravantes:
1. ser o infrator reincidente ou cometer a infrao de forma continuada;
2. ter o agente cometido a infrao para obter vantagem pecuniria para si ou para
outrem;
3. o infrator ter coagido outrem para a execuo material da infrao;
4. ter a infrao conseqncias graves para a sade pblica ou para o manancial;
5. ter o infrator deixado de tomar providncias tendentes a evitar ou sanar a
situao que caracterizou a infrao;
6. a infrao ter concorrido para danos propriedade alheia;
7. a utilizao indevida de licena ou autorizao ambiental; e
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8. a infrao ser cometida por estabelecimento mantido, total ou parcialmente, por
verbas pblicas ou beneficiado por incentivos fiscais.
Artigo 36 - Os infratores das disposies desta lei e das leis especficas das
APRMs, pessoas fsicas ou jurdicas, ficam sujeitos s seguintes sanes, sem
prejuzo de outras estabelecidas em leis especficas:
I - advertncia, pelo cometimento da infrao, estabelecido o prazo mximo de 30
(trinta) dias, para manifestao ou incio dos procedimentos de regularizao da
situao compatvel com sua dimenso e gravidade, para o reparo do dano causado;
II - multa de 450 a 220.000 vezes o valor da Unidade Fiscal de Referncia UFIR,
pelo cometimento da infrao, levando em conta sua dimenso e gravidade;
III - multa diria, quando no sanada a irregularidade no prazo concedido pela
autoridade competente, cujo valor dirio no ser inferior ao de 450 UFIRs, nem
superior a 220.000 UFIRs;
IV - interdio definitiva das atividades no regularizveis, ou temporria das
regularizveis, levando em conta sua gravidade;
V - embargo de obra, construo, edificao ou parcelamento do solo, iniciado sem
aprovao ou em desacordo com o projeto aprovado;
VI - demolio de obra, construo ou edificao irregular e recuperao da rea
ao seu estado original;
VII - perda, restrio e ou suspenso de incentivos e benefcios fiscais
concedidos pelo Poder Pblico; e
VIII - perda, restrio ou impedimento, temporrio ou definitivo, de obteno de
financiamentos em estabelecimentos estaduais de crdito.
Pargrafo nico Os materiais, mquinas, equipamentos e instrumentos utilizados no
cometimento da infrao sero apreendidos para instruo de inqurito policial, na
forma do disposto nos artigos 26 e 28 da Lei federal n 4.771, de 15 de setembro
de 1965.
Artigo 37 - As penalidades de multas sero impostas pela autoridade competente,
observados os seguintes limites:
I - de 450 a 8.700 vezes o valor da UFIR, nas infraes leves;
II - de 8.701 a 87.000 vezes o valor da UFIR, nas infraes graves; e
III - de 87.001 a 220.000 vezes o valor da UFIR, nas infraes gravssimas.
1 - A multa ser recolhida com base no valor da UFIR do dia de seu efetivo
pagamento.
2 - A multa diria ser aplicada no perodo compreendido entre a data do auto
de infrao e a cessao do ato infracional, comprovada pelo protocolo do processo
de licenciamento do empreendimento ou atividade.
3 - Nos casos de atividades ou empreendimentos no licenciveis por esta lei e
por leis especficas, a multa incidir desde a notificao da infrao at a
comprovao de providncias visando reconstituio da rea ao seu estado
original, demolio, ou cessao de atividade.
4 - Ocorrendo a extino da UFIR, adotar - se -, para efeito desta lei, o
mesmo ndice que a substituir.
5 - Nos casos de reincidncia, caracterizada pelo cometimento de nova infrao
de mesma natureza e gravidade, a multa corresponder ao dobro da anteriormente
imposta.
6- A reincidncia caracterizar a infrao como gravssima.
7 - Nos casos de infrao continuada ou no atendimento das exigncias impostas
pela autoridade competente, ser aplicada multa diria de acordo com os limites e
a caracterizao da infrao prevista no presente artigo.
8 - O produto da arrecadao das multas previstas nesta lei, assim como as
decorrentes da aplicao das Leis n 898, de 18 de dezembro de 1975, e 1172, de 17
de novembro de 1976, constituir receita do rgo ou da entidade responsvel pela
aplicao das penalidades e dever ser empregado obrigatoriamente na APRM onde
ocorreram as infraes e em campanhas educativas.
9 - A penalidade de interdio, definitiva ou temporria, ser imposta nos
casos de risco sade pblica e usos ou atividades proibidos pela legislao,
podendo tambm ser aplicada a critrio da autoridade competente, nos casos de
infrao continuada, eminente risco ao manancial ou a partir da reincidncia da
infrao.
10 - As penalidades de embargo e demolio podero ser impostas na hiptese de
07/05/13 Lei N 9
www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/lei/1997/lei n.9.866, de 28.11.1997.htm 9/10
obras ou construes feitas sem licena ou com ela desconformes, podendo ser
aplicadas sem prvia advertncia ou multa, quando houver risco de dano ao
manancial.
11 - As penalidades de suspenso de financiamento e de benefcios fiscais sero
impostas a partir da primeira reincidncia, devidamente comprovada por relatrio
circunstanciado, devendo ser comunicadas pelo rgo responsvel pela fiscalizao
ao rgo ou entidade concessionria.
12 - As penalidades estabelecidas nos incisos I, II e III do artigo 36 desta lei
podero ser aplicadas cumulativamente s dos incisos IV, V, VI, VII e VIII do
mesmo dispositivo.
13 - As sanes estabelecidas neste artigo sero impostas sem prejuzo das demais
penalidades institudas por outros rgos ou entidades, no respectivo mbito de
competncia legal.
Artigo 38 - Quando as infraes forem cometidas pelo Poder Pblico Municipal, as
parcelas referentes compensao financeira prevista no artigo 34 desta lei,
ficaro retidas at que sejam regularizados ou sanados os danos ambientais,
conforme determinao da autoridade competente.
Artigo 39 - Respondem solidariamente pela infrao:
I - o autor material;
II - o mandante; e
III - quem de qualquer modo concorra para a prtica do ato ou dele se beneficie.
Artigo 40 - Da aplicao das penalidades previstas nesta lei caber recurso
autoridade imediatamente superior, sem efeito suspensivo, no prazo de 15 (quinze)
dias teis, contados da notificao do infrator.
1 - A notificao a que se refere este artigo poder ser feita mediante
correspondncia com aviso de recebimento enviado ao infrator.
2 - Para julgamento do recurso interposto, a autoridade julgadora ouvir a
autoridade que imps a penalidade no prazo de 15 (quinze) dias.
Artigo 41 - Os dbitos relativos a multas e indenizaes no saldadas, decorrentes
de infrao a leis ambientais, sero cobrados de acordo com o disposto no 1 do
artigo 37 desta lei.
Artigo 42 - No exerccio da ao fiscalizadora, ficam asseguradas, nos termos da
lei, aos agentes administrativos credenciados, a entrada, a qualquer dia ou hora,
e a permanncia, pelo tempo que se tornar necessrio, em estabelecimentos pblicos
ou privados.
1 - Os agentes credenciados so competentes para verificar a ocorrncia de
infraes, sugerir a imposio de sanes, solicitar informaes, realizar
vistorias em rgos e entidades pblicas ou privadas.
2 - Quando obstados, os agentes podero requisitar fora policial para o
exerccio de suas atribuies.
Artigo 43 - Os custos ou as despesas resultantes da aplicao das sanes de
interdio, embargo ou demolio correro por conta do infrator.
Artigo 44 - Constatada infrao s disposies desta lei e das leis especficas
das APRMs, os rgos da administrao pblica encarregados do licenciamento e
fiscalizao ambientais devero diligenciar, junto ao infrator, no sentido de
formalizar termo de compromisso de ajustamento de conduta ambiental, com fora de
ttulo executivo extrajudicial, que ter por objetivo precpuo a recuperao do
manancial degradado, de modo a cessar, adaptar, recompor, corrigir ou minimizar os
efeitos negativos sobre o meio, independentemente da aplicao das sanes
cabveis.
1 - As multas pecunirias aplicadas podero ser reduzidas em at 90% (noventa
por cento) de seu valor e as demais sanes tero sua exigibilidade suspensa,
conforme dispuser o regulamento desta lei.
2 - A inexecuo total ou parcial do convencionado no termo de ajustamento de
conduta ambiental ensejar sua remessa Procuradoria Geral do Estado, para a
execuo das obrigaes dele decorrentes, sem prejuzo das sanes penais e
administrativas aplicveis espcie.
CAPTULO IX
Disposies Finais e Transitrias
Artigo 45 - Na Regio Metropolitana da Grande So Paulo, at que sejam promulgadas
as leis especficas das APRMs, ficam mantidas as disposies das Leis n 898, de
07/05/13 Lei N 9
www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/lei/1997/lei n.9.866, de 28.11.1997.htm 10/10
18 de dezembro de 1975, e 1172, de 17 de novembro de 1976, com exceo do inciso
XIX da Lei n 898, de 18 de dezembro de 1975, includa pela Lei n 7.384, de 24 de
junho de 1991, que ficar expressamente revogada a partir da data da publicao
desta lei.
Pargrafo nico - As penalidades previstas nas Leis n 898, de 18 de dezembro de
1975, e 1172, de 17 de novembro de 1976, ficam expressamente revogadas, passando a
vigorar aquelas definidas por esta lei.
Artigo 46 - Os Comits de Bacias CBHs correspondentes s reas de proteo aos
mananciais estabelecidas pelas Leis n 898, de 18 de dezembro de 1975, e 1172, de
17 de novembro de 1976, devero encaminhar, no prazo de at 60 (sessenta) dias,
proposta de delimitao das APRMs, conforme estabelecido no artigo 4 desta lei.
Artigo 47 - Nas reas de proteo de mananciais de que tratam as Leis n 898, de
18 de dezembro de 1975, e 1172, de 17 de novembro de 1976, at que sejam
promulgadas as leis especficas para as APRMs, podero ser executadas obras
emergenciais nas hipteses em que as condies ambientais e sanitrias apresentem
riscos de vida e sade pblica ou comprometam a utilizao dos mananciais para
fins de abastecimento.
1 - Para os efeitos desta lei, consideram - se obras emergenciais as
necessrias ao abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, drenagem de guas
pluviais, conteno de eroso, estabilizao de taludes, fornecimento de energia
eltrica, controle da poluio das guas e revegetao.
2 - As obras a que se refere o "caput" deste artigo devero constar de Plano
Emergencial de Recuperao dos Mananciais da Regio Metropolitana da Grande So
Paulo, contemplando o disciplinamento das reas de interveno de acordo com a
legislao.
3 - Os projetos emergenciais devero ser aprovados pelo rgo colegiado.
4 - Vetado.
5 - O Plano Emergencial de Recuperao dos Mananciais da Regio Metropolitana
da Grande So Paulo ser elaborado pelo Poder Pblico Estadual, em articulao com
os Municpios, no prazo de at 120 (cento e vinte) dias da publicao desta lei,
contendo justificativa tcnica, agentes executores, custos e fontes de recursos,
cronograma fsico - financeiro e resultados esperados.
6 - O Plano Emergencial de Recuperao dos Mananciais da Regio Metropolitana
da Grande So Paulo dever ser aprovado pelo CRH e pelo CONSEMA, aps o Poder
Pblico Estadual realizar audincias pblicas no prazo de 30 (trinta) dias.
7 - Aps a realizao de audincias pblicas o Plano Emergencial de Recuperao
dos Mananciais da Regio Metropolitana da Grande So Paulo dever ser aprovado
pelo CRH e pelo CONSEMA no prazo de at 30 (trinta) dias.
Artigo 48 - Esta lei entrar em vigor na data de sua publicao.
Palcio dos Bandeirantes, aos 28 de novembro de 1997.
MRIO COVAS
Hugo Vincius Scherer Marques da Rosa
Secretrio de Recursos Hdricos, Saneamento e Obras
Fbio Jos Feldman
Secretrio do Meio Ambiente
Walter Feldman
Secretrio-Chefe da Casa Civil
Antonio Angarita
Secretrio do Governo e Gesto Estratgica
Publicada na Assessoria Tcnico - Legislativa, aos 28 de novembro de 1997.