ORGANIZACIN DE PASES EXPORTADORES DE PETRLEO

Introduccin
La OPEP (Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo) constituye hoy uno de los principales
agrupamientos mundiales cuya accin determina en cierta manera el curso de los acontecimientos
econmicos de los pases de Occidente. El control que ejerce sobre los precios del petrleo y la unidad
que hasta el momento han tenido sus decisiones, la han convertido en un poderoso instrumento de
defensa de los intereses de los pases productores de petrleo, a lo largo de este trabajo se explicara
todo lo referente a su origen y causas por las cuales se dio esta Organizacin (OPEP).
Qu es la OPEP?
La OPEP es una organizacin Inter.-gubernamental creada el 14 de septiembre de 1960 en Bagdad, Irak,
por cinco pases productores de petrleo (Venezuela, Arabia Saudita, Irn, Irak y Kuwait), a la que
posteriormente se integraron otros miembros. La OPEP fue registrada en la Secretara de Naciones
Unidas el 6 de Noviembre de 1962.

Actualmente forman parte de la misma los siguientes pases:

Pas Localizacin Ao de Ingreso
Arabia Saudita * Medio Oriente 1960
Argelia Africa 1969
Emiratos rabes Unidos Medio Oriente 1967
Indonesia Asia 1962
Irn * Medio Oriente 1960
Iraq * Medio Oriente 1960
Kuwait * Medio Oriente 1960
Libia Africa 1962
Nigeria Africa 1971
Qatar Medio Oriente 1961
Venezuela * Sur Amrica 1960

Boletn de Miembros Fundadores
Fuente OPEP
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Los antecedentes de la OPEP se remontan al ao 1949, cuando una delegacin oficial de Venezuela
visito Arabia Saudita, Irn, Egipto, Irak, Kuwait y Siria, con el fin de intercambiar puntos de vistas con los
gobiernos de esos pases sobre la cuestin petrolera y de estrechar lazos que condujeron al intercambio
regular de informaciones sobre el particular.

En los aos Subsiguientes se efectuaron algunas reuniones espordicas e informales entre los pases
productores de petrleo del medio Oriente y Venezuela, pero no viene a ser sino hasta 1959, en ocasin
de la reunin del 1er Congreso Petrolero rabe, patrocinado por la liga rabe, cuando expertos petroleros
de los pases productores de petrleo comienzan seriamente a intercambiar y analizar temas tcnicos
de inters comn.

Estos intercambios condujeron a dilogos francos y coincidencias de criterios que mas tarde cristalizaron
en la feliz idea de fundar la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo. (Herrera Navarro, Ramn,
1974, pp.11-12).

10 de septiembre de 1960 se lleva a cabo una Conferencia en Bagdad con la concurrencia de Venezuela,
Irak, Irn, Arabia Saudita y Kuwait, donde, luego de deliberar durante cuatro das, el 14 de ese mismo
mes se llega al famoso pacto de Bagdad que dio nacimiento a la Organizacin de Pases Exportadores de
Petrleo (OPEP).

10 de Septiembre de 1960: Primer Conferencia de la OPEP en Bagdad.

Objetivos
El objetivo, expresado en las resoluciones 1 y 2 de Bagdad (14/09/1960), es ser el rgano de consulta de
los pases miembros para coordinar y unificar las polticas petroleras respectivas, con el fin de acordar
las acciones ms convenientes, y para determinar los medios ms idneos de resguardar, individual y
colectivamente los intereses de los estados miembros.
La OPEP intenta formular los programas que aseguren la estabilidad de los precios del petrleo crudo en
los mercados internacionales, de forma tal que se eliminen fluctuaciones indeseables o peligrosas,
tomando en cuenta los intereses de las naciones productoras en asegurar para cada una de ellas un
beneficio estable, justo y adecuado, para los pases consumidores un abastecimiento eficiente,
econmico y seguro, y para los inversionistas en la industria petrolera una ganancia equitativa.

Causas de la Creacin de la OPEP

Las causas en cuestin derivan del hecho de que todos sus integrantes son pases subdesarrollados;
exportadores de un recurso natural no renovable; con intereses bsicamente comunes; que dependen en
gran medida de los ingresos petroleros para el financiamiento de sus presupuestos y programas
de desarrollo econmico, y que tienen que enfrentarse prcticamente a las mismas
compaas matrices de las empresas concesionarias que operaban en cada uno de sus territorios.
Esto ltimo implicaba tener que hacer frente a tcticas similares, por parte de las compaas, dirigidas a
debilitar su poder de negociacin. Todos estos factores, unidos a la tendencia del deterioro en los
trminos de intercambio observado en el desenvolvimiento de su comercio internacional, les hicieron
tomar conciencia de la necesidad de unirse y de coordinar sus polticas petroleras.
Sin embargo, la causa inmediata que determin el nacimiento de la OPEP en 1960, fue la reduccin
unilateral de los precios cotizados del petrleo crudo, llevada a cabo por las empresas petroleras en 1959
y 1960. En el primero de dichos aos las compaas redujeron entre 0,05 y 0,25 dlares por barril
el precio cotizado de los crudos Venezolanos, y en 0,18 dlares por barril el del Medio Oriente.
La reduccin promedio de esos dos aos se ha estimado en 0,27 dlares por barril. La primera de estas
reducciones puso en estado de alerta a los pases productores, provocando gran preocupacin por los
efectos negativos de dichas medidas sobre el nivel de sus ingresos fiscales y sobre la ej ecucin de sus
presupuestos y planes de desarrollo.(Herrera Navarro, Ramn, 1974, pp. 14-15).
Vale la pena aclarar que en la dcada de los 50, siete grandes compaas petroleras internacionales
como Esso, Texaco, Royal Dutch Shell, Mobil Oil Company, Gulf, British Petroleum(BP) y Standard Oil de
California, dominaron el panorama petrolero internacional comercializando el crudo que producan en sus
extensas concesiones en todo el mundo, por las cuales pagaban modestos derechos a los
correspondientes gobiernos.
Estas compaas fueron conocidas como "Las Siete Hermanas" y tenan el control absoluto de los precios
del petrleo y del mercado, lo cual les produjo inmensas ganancias y poder, que contrastaba
dramticamente con lo que reciban los pases propietarios de las reservas: una fraccin de su valor real.

Los Inicios

La primera sede fue Ginebra, en Suiza, y luego fue mudada en 1965 a Viena,
Austria, su sede actual. No fue sencillo consolidar una organizacin de este tipo,
de la cual no haba precedentes. Adems se trataba de unificar por vez
primera objetivos comunes de pases y pueblos tan diferentes.
Se discutieron los estatutos, la estructura, el presupuesto Sede OPEP
Viena de gastos y los requisitos para el ingreso de nuevos miembros.
Los inicios fueron muy difciles. La creacin de la OPEP provoc el rechazo de los
pases industrializados y de las grandes Compaas Petroleras. Al principio fue
ignorada, pero cuando percibieron el progreso de su consolidacin trataron de
destruirla. Los pases miembros de la Organizacin persistieron en su empeo y
se enfrentaron a las grandes compaas petroleras del mundo. El progreso fue
lento en los primeros aos. Se requiri de mucha tenacidad y resistencia a las presiones comerciales y
polticas que fueron ejercidas directa o sutilmente sobre las naciones productoras.

El poder autnomo de la OPEP se expresa en la capacidad de alcanzar sus metas; conforme a los
estatutos (aprobados en Caracas el 21/01/1961).
La Conferencia es la autoridad mxima y tiene facultad para delinear la actuacin de la organizacin en
las materias de su competencia y decidir por su cuenta sobre los asuntos que no estn explcitamente
adjudicados a otro rgano. El presidente de la Conferencia, electo anualmente, acta como presidente de
la OPEP.
La organizacin se pone en evidencia en los rganos directivos y administrativos, a saber, la asamblea de
los pases miembros llamada Conferencia, que fija la poltica y determina las acciones a seguir; nombra
al Secretario General y su Adjunto por el trmino de 3 aos; se rene 2 veces al ao ordinariamente, o en
sesiones extraordinarias.

Cada pas tiene un voto y las decisiones se toman de conformidad a la mayora indicada en los estatutos.
La junta de los gobernadores, uno por cada pas miembro, que dirige las labores del secretariado y vigila
el cumplimiento de las resoluciones de la conferencia.

El secretariado, reestructurado el 1 de julio de 1978, se compone de:
La Oficina del Secretario General.
La Divisin de Investigacin conformada por los departamentos de Energa (secciones de Petrleo y
Energa), Economa y Finanzas, y Servicios.
El departamento de Administracin y Personal.
El departamento de Informacin y la oficina Legal.
Las reuniones de consulta de los jefes de delegacin.
El comit magisterial de Asuntos Monetarios y Financieros, al que asisten los ministros de Hacienda y
Finanzas, y acta en cuanto Consejo del Fondo OPEP.
La comisin para Asuntos Econmicos, rgano permanente especializado que promueve la estabilidad
y equidad de la estructura mundial de precios de petrleo; y el fondo de ayuda a pases no-OPEP (OPEC
fund).
La agencia de noticias OPECNA fundada en Argelia (11/06/1980).
Los comit ad hoc (por ejemplo, El Comit de Estrategia a Largo Plazo establecido el 16 de diciembre de
1978, el Comit Ministerial para el Seguimiento del Mercado establecido el 19 de marzo de 1983, el
Comit Ministerial de Relaciones con Pases no OPEP establecido el 21 de abril de 1986).
Requisitos para ser miembro de la OPEP

Los requisitos bsicos para ser miembro de la OPEP, son 2:
1.
2. Ser exportador neto de petrleo en cantidades substanciales.
3. Tener intereses fundamentalmente similares al de los Pases Miembros.
Igualmente, para ingresar se necesita la aprobacin del 75 por ciento de sus afiliados.

Financiamiento de los Gastos de la OPEP
Todos sus gastos se distribuyen equitativamente entre sus miembros. Esto se hace luego de descontar
las contribuciones que, a manera de suscripciones anuales, aportan los miembros asociados.

Eficiencia energtica
Cuando el petrleo comienza a encontrar su verdadero valor comercial como consecuencia de las
acciones tomadas por los pases de la OPEP, las naciones industrializadas se vieron en la necesidad de
ajustar sus patrones de consumo energtico, mediante la implementacin de medidas de conservacin,
uso eficiente y ahorro de combustible. Se despierta conciencia sobre un bien que en la practica no solo es
perecedero, sino que requiere ser manejado con gran cuidado dentro de un espritu de conservacin
ambiental. Al mismo tiempo emprendieron negociaciones para establecerse en otros pases no
pertenecientes a la OPEP y desarrollar programas exploratorios para encontrar y controlar
nuevos recursos de hidrocarburos. As aparecieron en el escenario petrolero mundial nuevas reas
productoras como el Mar del Norte, Alaska, Egipto, Malasia, Angola y Colombia, donde exista petrleo,
pero los costos de exploracin y produccin no podan sostenerse con bajos precios. Cuando estos
subieron se arriesgaron a invertir con resultados positivos, como fue el caso del Mar del Norte, cuyos
yacimientos fueron desarrollados por Noruega e Inglaterra. La incorporacin de estos nuevos volmenes
de petrleo fuera de la OPEP le quito mercado a la Organizacin, y adems estimulo el fortalecimiento del
Carbn, el competidor energtico mas importante del petrleo, y a desarrollar otras fuentes alternas de
energa como las energas: Nuclear, elica, geotrmica y solar.

La OPEP en la balanza energtica
La utilizacin del petrleo como energa barata y superior a otras fuentes alternas acelero a fondo su
consumo, a tal grado que en la dcada de los sesenta el mundo consumi la misma cantidad de petrleo
que haba utilizado en los precedentes setenta aos. Del total, mas del 90 por ciento tuvo
como destino los pases industrializados. Para 1965 el petrleo desplazo por primera vez al carbn como
principal fuente energtica.
La OPEP tiene a travs de su historia un papel determinante en el suministro internacional de energa,
con casi el 60 por ciento de las exportaciones mundiales de petrleo, un poco mas del 40 por ciento de la
produccin y el 76 por ciento de las reservas probadas de petrleo del mundo.

OPEP Y EL PRECIO INTERNACIONAL DEL PETRLEO

Un alto porcentaje del petrleo comercializado internacionalmente, proviene de OPEP, de all que sta
ejerce una fuerte influencia en el mercado petrolero mundial, especialmente sus decisiones de reducir o
incrementar sus niveles de produccin, hacen subir o bajar los precios del petrleo crudo.
A partir del mes de marzo de 1999 la OPEP acord recortes en la produccin de petrleo, por el orden de
3.1 millones de barriles por da, buscando un aumento de los precios internacionales del crudo, que en
ese perodo se encontraban en los niveles ms bajos en ms de una dcada. Sin embargo, en el ao
2000 tambin la OPEP acord cuatro aumentos de la produccin, para llevar el precio del petrleo en el
mercado a un nivel promedio de 25 dlares por barril.
La disminucin del precio internacional del petrleo constituye un estmulo muy importante para los pases
importadores netos, pero genera problemas macro y microeconmicos en los pases exportadores, en la
medida en que afecta la cuenta corriente de sus balanzas de pagos, disminuye su capacidad adquisitiva y
de endeudamiento, reduce los ingresos fiscales, provoca problemas de liquidez en sus empresas
estatales petroleras y afecta los programas de inversin, necesarios para el desarrollo de la industria.
Por otra parte, los bajos precios internacionales del crudo hacen antieconmicas
las operaciones petroleras de poca productividad y altos costos, y desestimulan el desarrollo de otras
fuentes energticas.
La OPEP ha fijado en el 2001 una banda de precios promedio para los crudos entre $22/b y $28/b el
barril. Si el precio promedio baja durante 10 das consecutivos a menos de $22/b el barril, se determina un
corte de la produccin o si sobrepasa el lmite del $28/b en ese perodo, se aumenta la produccin.