1

ESTUDIOS JURIDICO






























TRIUNFADORA: Eucaris Alvarado

FACILITADOR: Abg. Ivn Virguez

Seccin G-01

INDICE
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA
MISIN SUCRE ALDEA UNIVERSITARIA SIMN RODRIGUEZ
CHIVACOA, MUNICIPIO BRUZUAL DEL EDO YARACUY.

2


I. INTRODUCCIN
II. DEFINICION DE CONTRALORA SOCIAL
III. ANTECEDENTES DE LA CONTRALORA SOCIAL
IV. MISIN
V. OBJETIVO, PRINCIPIOS Y VALORES
VI. LA CONTRALORA SOCIAL EN VENEZUELA
VII. BASE LEGAL DE LA CONTRALORA SOCIAL EN VENEZUELA
VIII. EJERCICIO DE LA CONTRALORA SOCIAL
IX. ELEMENTOS CARACTERIZAN LA ACCIN DE LA CONTRALORA
SOCIAL
X. FUNCIONES DE LA CONTRALORA SOCIAL
XI. ETAPAS DE LA CONTRALORA SOCIAL
XII. CONCLUSIN
XIII. FUENTES BIBLIOGRAFICAS


3
5
5
6
7
10
13
30
31

32
32
34
35

3

INTRODUCCIN

El proceso constituyente iniciado a raz de la llegada de Hugo Chvez (desaparecido
fsicamente pero vive en nuestros corazones) a la Presidencia de la Repblica signific
entre otras, un cambio de relaciones entre la sociedad y el Estado, un cambio de la
democracia representativa y la democracia participativa y protagnica y un cambio que est
en proceso de construccin de nuevas relaciones de Produccin.

La Contralora Social en Venezuela no posee una ley especfica y propia, con
normas y procedimientos que determinen con precisin su contorno y formas de operacin
institucional. En el siguiente trabajo de Investigacin se profundizara un poco ms acerca
de la denominada "contralora social", la cual es un derecho constitucional de recientsima
data, igualmente se pretende profundizar los en los principios y valores que la rigen,
adems de cul es su objetivo, los elementos Caractersticos que la rigen. Adems de
Indagar las Bases legales que Normatizan la Contralora Social en Venezuela.

Se puede decir que, el Control Social es una funcin compartida entre el Poder Pblico y
los ciudadanos en pro de garantizar el manejo transparente y eficiente de los recursos
pblicos, en beneficio de los intereses de la sociedad.

La Contralora Social es aquella funcin compartida entre las instancias del Poder
Pblico, los ciudadanos, y las organizaciones del Poder Popular para garantizar que la
inversin pblica se realice de manera transparente y eficiente y que las actividades del
sector privado no afecten los intereses colectivos.

El propsito fundamental del Control Social es la prevencin y correccin de
comportamientos, actitudes y acciones que sean contrarios al inters social comn y a la
tica en el desempeo de las funciones pblicas, en ejercicio del protagonismo de la
ciudadana en el control y seguimiento de la gestin de los asuntos pblicos y privados
vinculados con el inters colectivo y social.
4


Permite fortalecer el ejercicio de la participacin ciudadana establecida en la
constitucin y en la Ley Orgnica de la Contralora Social, en el mismo se dan sugerencias
de cmo se debe ejercer la contralora social, se explica quienes son responsables de
ejercerla y la ventajas o beneficios de ejercer el derecho de control social, asimismo se
explican los pasos para el ejercicio del control social.
























5

DEFINICION

Se entiende por Contralora Social, como el conjunto de acciones de control,
vigilancia y evaluacin que realizan las personas, ya sea de manera organizada o
independiente, bajo un esquema de derechos y compromisos ciudadanos, con el propsito
de contribuir a que la gestin gubernamental se realice en trminos de transparencia,
eficacia y honradez.

Es la participacin de los ciudadanos y beneficiarios para vigilar, cuidar y verificar
que las obras, apoyos y servicios que se reciben a travs de un programa de desarrollo
social se proporcionen con oportunidad y calidad.

ANTECEDENTES DE LA CONTRALORA SOCIAL

Los Antecedentes acerca del tema de la Contralora Social comenzaron a tener
algidez en el escenario internacional de las naciones a partir de 1994 cuando por las
recomendaciones y conclusiones de la V Asamblea General de la Organizacin
Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores, realizada en
Montevideo (Uruguay), los pases latinoamericanos evaluaron con novedoso inters la
estrategia de participacin ciudadana que acoplaba a la sociedad civil a los organismos de
control de sus sistemas polticos. Un ao despus en la Cumbre Mundial sobre el
Desarrollo Social en Copenhague (Dinamarca), el mismo tema fue desarrollado ahora no
como una estrategia, sino como un punto innegociable para las naciones democrticas del
mundo, conscientes de sumar a su sociedad civil a las actividades de control de la gestin
pblica.

En Venezuela, la "Contralora social" es una derivada concepcin constitucional de reciente
data que an no posee norma. Por esa razn, la Contralora Social no se traduce en una
condicin administrativa estructurada. Inclusive es desconocida en su concepto y
trascendencia, por amplios sectores de la sociedad civil.
6


En Venezuela la contralora social se convierte en uno de los principales
mecanismos establecidos en la normativa legal vigente, a partir de la promulgacin de la
Carta Magna de 1999, donde se abre espacio a los ciudadanos para intervenir de manera
activa en el desarrollo y vigilancia de la administracin pblica. Aunque el trmino de
contralora social es relativamente nuevo se seala en varias de las leyes aprobadas por el
Poder Legislativo nacional como la Ley Orgnica de Administracin Pblica, la Ley
Orgnica de la Contralora General de la Repblica y el Sistema Nacional de Control
Fiscal, la Ley Orgnica de Planificacin, la Ley de los Consejos Comunales, Ley Contra la
Corrupcin y la Ley Orgnica del Poder Ciudadano, sin embargo, no existe una estructura
definida, ni normativa que regule la creacin de grupos de personas organizados para
convertirse en vigilantes de los intereses pblicos desde el seno de la sociedad.

La aparicin de la figura de consejos comunales s contempla la conformacin de un
rgano de control dentro del funcionamiento de esta figura, no obstante, la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999 seala que la participacin ciudadana
puede ser ejercida de manera directa por cualquier habitante del pas de manera directa.
Para que el ejercicio de la contralora social sea efectivo y est en manos de todos los
venezolanos por igual se requiere que exista un acceso libre a la informacin relacionada
con el funcionamiento de la administracin pblica.

MISIN
La contralora social tiene la misin de lograr que gobierno y ciudadana trabajen de
forma corresponsable en la vigilancia y evaluacin de la gestin pblica, como mecanismo
idneo de control preventivo. Esta vigilancia resulta particularmente relevante en la
aplicacin de recursos y operacin de programas de desarrollo social, para garantizar que
sus beneficios lleguen ntegramente a la poblacin y evitar su utilizacin en favor de
intereses ajenos al beneficio comn.


7

OBJETIVOS

Promover que se proporcione a la poblacin informacin completa, oportuna, confiable
y accesible respecto a los programas, acciones y servicios, sus objetivos, normas y
procedimientos de operacin.
Impulsar actitudes de corresponsabilidad gobierno-ciudadana, invitando a los
miembros de la comunidad a la reflexin colectiva acerca de los problemas de
desarrollo social de su localidad, barrio, colonia, municipio o estado y a proponer
soluciones para el mejoramiento de sus condiciones de vida.
Contribuir al fortalecimiento de los procesos de autogestin de la poblacin.
Contribuir al cumplimiento cabal de los programas de gobierno.
Promover que los miembros de la comunidad participen activamente en los procesos de
planeacin, establecimiento de prioridades, sistematizacin, realizacin, control,
vigilancia, supervisin y evaluacin de acciones, programas y proyectos.
Contribuir a garantizar que la eleccin de los representantes comunitarios para el
funcionamiento de los programas sociales se realice democrticamente.
Impulsar que la actuacin de los servidores pblicos y de la ciudadana se apegue a
valores ticos y cvicos propios de toda democracia.
Fortalecer el control institucional por medio de contralores sociales que desarrollen
funciones de vigilancia y supervisin de recursos.
Incorporar a la ciudadana en el combate a la corrupcin.
Impulsar la comunicacin del gobierno con los ciudadanos.
Fomentar los principios de transparencia, rendicin de cuentas y participacin
ciudadana para fortalecer la democracia a la que aspiramos.
Contribuir a elevar la confianza y credibilidad mutua entre el gobierno y los
ciudadanos.

PRINCIPIOS
Democratizacin:
8

Los esquemas y acciones de la Contralora Social deben basar su organizacin y operacin
en formas democrticas y de participacin colectiva, el respeto irrestricto a los derechos
humanos y en el cumplimiento de las obligaciones ciudadanas.
Autonoma:
Es necesario promover aquellas acciones y esquemas de Contralora Social que provengan
de iniciativas ciudadanas, otorgando a las instancias ejecutoras de dichas iniciativas plena
autonoma frente a los organismos institucionales de control y entidades pblicas.
Transparencia:
La Transparencia implica el ejercicio del derecho ciudadano a la informacin y el respeto al
derecho de peticin por parte de las autoridades. Corresponde a la ciudadana el anlisis y
uso adecuado de esa informacin a efecto de obligar a las autoridades a cumplir las
polticas pblicas y a respetar sus derechos.
Legalidad:
La legalidad es el elemento integrador de toda iniciativa pblica o privada que tienda a
promover el bienestar comn, es por ello que toda accin de Contralora Social que se
derive de la iniciativa ciudadana o con la participacin de los rganos pblicos debe estar
enmarcada en los procedimientos y alcances que la legislacin vigente en el Estado
establezca, respetando de manera irrestricta el estado de derecho.
Eficacia:
Es indispensable buscar mecanismos y esquemas de Contralora Social que sean altamente
eficaces para lograr de la manera ms ptima y con los menores recursos posibles los
objetivos orientados a la satisfaccin de las necesidades colectivas y al logro de los fines
del Estado.
Objetividad:
La actividad de los esquemas y acciones de Contralora Social debe guiarse por criterios
objetivos, que impriman certeza a sus conclusiones y recomendaciones y las alejen de toda
posible actitud parcializada o discriminatoria.
Corresponsabilidad:
9

Es cualidad de los gobiernos democrticos el tener una vinculacin estrecha con la
ciudadana con el objeto de lograr una responsabilidad compartida en las acciones del
quehacer gubernamental.
Rendicin de cuentas:
La Rendicin de Cuentas es un instrumento que puede utilizarse para detectar el abuso del
poder, y garantizar que los gobernantes cumplan con honestidad, eficiencia y eficacia el
mandato otorgado por los ciudadanos a travs de la eleccin, ya que los dota para el control
de los polticos y los burcratas e impulsa a cambios en la cultura y participacin poltica
de la sociedad civil.

VALORES

Legalidad:
Es el apego permanente, racional e irrestricto a los principios y postulados bsicos que
rigen el Estado de Derecho, as como la orientacin autntica para actualizar el marco legal
a la dinmica social.
Servicio:
Se entiende como una actitud autntica, sencilla y permanente de atencin a la ciudadana,
y de colaboracin hacia los compaeros de trabajo.
Compromiso:
Va ms all de cumplir con una obligacin, conlleva el pleno convencimiento de poner en
juego todas nuestras capacidades personales para sacar adelante todo aquello que nos ha
sido confiado en nuestro trabajo.
Responsabilidad.
Es la obligacin moral y legal de responder con lo que nos atae en el mbito de nuestra
funcin.
Respeto:
Se entiende como la accin de observar hasta dnde llegan las propias posibilidades y
derechos de hacer o no hacer, y dnde comienzan las posibilidades y derechos de los
dems.
10

Transparencia:
Es el compromiso y disposicin de todo servidor pblico por dejar ver los actos inherentes
a nuestra funcin en forma clara, a la vista de nuestros compaeros de trabajo y ciudadana
en general.
Logro de Resultados:
Es la disposicin permanente de ofrecer productos y servicios de calidad a la poblacin, a
travs de la profesionalizacin permanente de la funcin pblica.


LA CONTRALORA SOCIAL EN VENEZUELA

El proceso constituyente iniciado a raz de la llegada de Hugo Chvez a la
Presidencia de la Repblica signific entre otras, Venezuela ha estado inmersa en un
proceso de transformacin social, econmica y poltica que se ha enfocado en desmontar
desde sus mismas races el sistema de Democracia Representativa que estuvo vigente por
ms de 30 aos en el pas y cuya expresiones originarias recaan en la Constitucin de
1961, por un sistema de Democracia Participativa, el cual exige la inclusin, participacin y
protagonismo de todos los ciudadanos y ciudadanas de Venezuela en los asuntos pblicos.

Dentro de este nuevo marco de relaciones figura la necesidad de establecer el
control social en todas las instancias del poder constituido, como una forma de abrir los
espacios de la participacin en la funcin de control de la gestin pblica.

Para el nuevo Estado venezolano los ciudadanos tienen particular importancia en la
planeacin del quehacer pblico. En la Constitucin de 1999 no es una mera concesin que
otorg el constituyente, sino es un derecho establecido. Por tal motivo, la participacin
ciudadana en el quehacer gubernamental, no es un accidente aislado, sino una de la
principales caractersticas de nuestra democracia participativa. Y la Contralora Social,
como consecuencia de aquella, es el mecanismo para lograr mejores condiciones de vida de
los venezolanos a travs del ejercicio responsable de sus derechos y del efectivo ejercicio
11

de la corresponsabilidad ciudadana y gobierno. Con lo cual se lograr una administracin
pblica transparente, que rinda cuentas y en franca lucha contra los actos de corrupcin.

En Venezuela, la "Contralora social" es una derivada concepcin constitucional de
reciente data que an no posee norma. Por esa razn, la Contralora Social no se traduce en
una condicin administrativa estructurada. Inclusive es desconocida en su concepto y
trascendencia, por amplios sectores de la sociedad civil. Esta situacin se complica por la
aparicin espontnea de grupos sociales que han creado sus propias experiencias de
Contralora Social.

El propsito de la Contralora Social, hasta este punto histrico, es que los ciudadanos y
ciudadanas ejerzan de una manera diferente la vigilancia sobre la forma en que se toman las
decisiones, se usan los recursos y los resultados de las instituciones y proyectos pblicos a
diferencia de los canales regulares que propugnan los medios del Control Social. En este
sentido, cabe mencionar que para ejercer debidamente la Contralora Social en la gestin
pblica, se supona en principio que:

a. En los Espacios Pblicos no deba prevalecer el concepto de propiedad, sino que se
entienda en un sentido colectivo, as todos los miembros de la sociedad tendran el
derecho equitativo de realizar sus actividades y obtener beneficios y,
consecuentemente y si se trata de sistema poltico democrtico, se construira una
nueva matriz de principios y valores ms propios de un nuevo tipo de democracia,
es decir una democracia participativa.
b. Los criterios y definiciones utilizados en la gestin pblica sean precisos y que los
procedimientos o los trmites sean sencillos, que las excepciones estn delimitadas
y que no haya cambios arbitrarios en las reglas.
c. Haya la obligacin de parte de los representantes de responder por sus decisiones,
por las actividades que han realizado y por la forma en que utilizan el dinero y otros
recursos.
12

d. Que la informacin sobre cmo se toman las decisiones, qu actividades se realizan,
cul es el efecto o impacto de stas y qu recursos demandan, debe ser pblica. La
forma en que ocurra la congruencia de estos elementos garantizar la construccin
de nuevas relaciones de poder entre ciudadana y Estado, indispensables en el marco
de velar por un proceso de reforma del sector pblico y que garantice el
cumplimiento de los derechos ciudadanos desde un enfoque del bien pblico.

La Contralora social expone las bases del Control Social como un mecanismo
organizado a travs del cual todo ciudadano y ciudadana, individual o colectivamente
participa en la vigilancia, seguimiento y control de la gestin pblica, en la ejecucin de
programas, contrataciones, planes y proyectos, en la prestacin de los servicios pblicos,
as como en la conducta de los funcionarios pblicos, para prevenir, racionalizar y
promover correctivos. Como se ve, es un mecanismo de la participacin social con criterios
de inclusin; esto es porque la Contralora Social procura disear / redisear un nuevo tipo
de vida en la cual todas las personas tienen derecho a ser considerados en los planes y
decisiones del Estado de manera ms efectiva y que, adems, la Contralora Social busca
convertirse as misma en el nico factor de verdadera diferenciacin competitiva que
pudiera llegar a tener un pas como Venezuela para tener viabilidad en el mercado global.

En Venezuela, la idea ha tenido gran aceptacin desde el ao 2003 cuando comenz
a tener cabida en las discusiones de la Asamblea Nacional, pero no fue algo espontneo.
Lejos de eso, el origen de esta idea en Venezuela no puede separarse del hecho global que
el ejercicio del poder ha adquirido una nueva perspectiva y en un nuevo contexto socio
poltico, tanto mundial como latinoamericano, que en suma se caracteriza porque "estn
surgiendo otras formas de subjetividad a cargo de nuevos actores sociales que ya no son
exclusivamente blancos, occidentales y varones". Venezuela, inserta en esa dinmica
histrica, ha favorecido el reconocimiento tanto de nuevos como de diferentes sujetos y
actores sociales. Ese reconocimiento debe pasar tambin al convencimiento de que esos
sujetos tienen en s mismo capacidades y que ya no son simplemente beneficiarios de
polticas sino hacedores de su historia. Ello implica la posibilidad y capacidad de resolver
13

sus problemas con el apoyo de la ciudadana general y del gobierno, el cual, tendr a su vez
que reconocer los diversos intereses presentes en su sociedad civil.

BASE LEGAL DE LA CONTRALORA SOCIAL EN VENEZUELA

La contralora social ya es un tema introducido en el marco legal vigente en el pas.
Sin embargo, la contralora social an no posee una ley especfica y propia, con normas y
procedimientos que determinen con precisin su contorno y formas de operacin
institucional. Veamos un resumen de sus menciones legales ms significativas.

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela:

En la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1.999), se citan
algunos artculos por los cuales se rige la actuacin de los funcionarios y funcionarias al
servicio de la administracin pblica. De igual forma se sealan los derechos que tienen los
ciudadanos de cumplir activamente actividades de formulacin, evaluacin y control de la
gestin pblica en todos los sus niveles. Se incluye en el derecho a peticin en el
Artculo 51:
Toda persona tiene derecho de representar o dirigir peticiones ante cualquier
autoridad, funcionario pblico o funcionaria pblica sobre los asuntos que sean de la
competencia de estos y estas, y de obtener oportuna y adecuada respuesta. Quienes violen
este derecho sern sancionados o sancionadas conforme a la Ley, pudiendo ser destituidos o
destituidas del cargo respectivo.

Y como un derecho y expresin de protagonismo ciudadano, en el:
Artculo 62:
Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los
asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas.

14

Se establecen la obligacin de rendicin de cuentas de parte las autoridades ante los
electores en el artculo 66.

Los electores y electoras tienen derecho a que sus representantes rindan cuentas
pblicas, transparentes y peridicas sobre su gestin, de acuerdo con el programa
presentado.

La Carta Magna tambin la consagra en los principios de responsabilidad,
transparencia y rendicin de cuentas; y el derecho a la informacin oportuna y veraz de los
ciudadanos y ciudadanas en los siguientes artculos: 141, 143 y 315);
Artculo 141:
La administracin pblica est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se
fundamenta en los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia,
transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica,
con sometimiento pleno a la ley y al derecho.
Artculo 143:
Los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho a ser informados e informadas
oportuna y verazmente por la administracin pblicas, sobre el estado de las actuaciones en
que estn directamente interesados e interesadas, y a conocer las resoluciones definitivas
que se adopten sobre el particular.
Artculo 315:
En los presupuestos pblicos anuales de gastos, en todos los niveles de gobierno, se
establecer de manera clara, para cada crdito presupuestario, el objetivo especfico a que
est dirigido, los resultados concretos que se espera obtener y los funcionarios pblicos o
funcionarias pblicas responsables para el logro de tales resultados. stos se establecern
en trminos cuantitativos, mediante indicadores de desempeo, siempre que ello sea
tcnicamente posible. El Poder Ejecutivo, dentro de los seis meses posteriores al
vencimiento del ejercicio anual, presentar a la Asamblea Nacional la rendicin de cuentas
y el balance de la ejecucin presupuestaria correspondiente a dicho ejercicio.
15

Y finalmente, determina la inclusin de la ciudadana en los procesos de control y
evaluacin de la gestin local en artculos 168 y 184

Artculo 168:
Los Municipios constituyen la unidad poltica primaria de la organizacin nacional,
gozan de personalidad jurdica y autonoma dentro de los lmites de la Constitucin y de la
ley. La autonoma municipal comprende:
La eleccin de sus autoridades.
La gestin de las materias de su competencia.
La creacin, recaudacin e inversin de sus ingresos.

Las actuaciones del Municipio en el mbito de sus competencias se cumplirn
incorporando la participacin ciudadana al proceso de definicin y ejecucin de la gestin
pblica y en el control y evaluacin de sus resultados, en forma efectiva, suficiente y
oportuna, conforme la ley.

Los actos de los Municipios no podrn ser impugnados sino ante los tribunales
competentes, de conformidad con la Constitucin y la ley.
Artculo 184:
La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios
descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios
que stos gestionen previa demostracin de su capacidad para prestarlos, promoviendo:

La transferencia de servicios en materia de salud, educacin, vivienda, deporte,
cultura, programas sociales, ambiente, mantenimiento de reas industriales, mantenimiento
y conservacin de reas urbanas, prevencin y proteccin vecinal, construccin de obras y
prestacin de servicios pblicos. A tan efecto, podrn establecer convenios cuyos
contenidos estarn orientados por los principios de interdependencia, coordinacin,
cooperacin y corresponsabilidad.

16

La participacin de las comunidades y ciudadanos y ciudadanas, a travs de las
asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la formulacin de
propuestas de inversin ante las autoridades estadales y municipales encargadas de la
elaboracin de los respectivos planes de inversin, as como en la ejecucin, evaluacin y
control de obras, programas sociales y servicios pblicos en su jurisdiccin.

La participacin en los procesos econmicos estimulando las expresiones de la
economa social, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas
asociativas.

La participacin de los trabajadores y trabajadoras y comunidades en la gestin de
las empresas pblicas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios.

La creacin de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de servicios,
como fuentes generadoras de empleo y de bienestar social, propendiendo a su permanencia
mediante el diseo de polticas donde aquellas tengan participacin.

La creacin de nuevos sujetos de descentralizacin a nivel de las parroquias, las
comunidades, los barrios y las vecindades a los fines de garantizar el principio de la
corresponsabilidad en la gestin pblica de los gobiernos locales y estadales y desarrollar
procesos autogestionarios y cogestionarios en la administracin y control de los servicios
pblicos estadales y municipales.

La participacin de las comunidades en actividades de acercamiento a los
establecimientos penales y de vinculacin de stos con la poblacin.

Ley Orgnica de la Administracin Pblica

Esta ley contiene los principios y obligaciones que tiene los funcionarios y
funcionarias al servicio de la administracin pblica y su relacin con los ciudadanos y
17

ciudadanos. Al mismo tiempo establece los derechos que tienen los ciudadanos y
ciudadanas de acceder a los archivos y registros de la administracin pblica.

Se establece que cada rgano y ente de la administracin pblica deber establecer y
mantener una pgina en la Internet sobre su misin, organizacin, servicios que presta y el
mecanismo de comunicacin para todas las personas ya sea telefnicamente o va fax o
electrnica, consagrando categricamente el control social sobre la gestin pblica en su
artculo 138, de Obligacin de informar a la poblacin de las actividades, servicios,
procedimientos y organizacin de la Administracin Pblica, el cual reza textualmente:

Artculo 138
La administracin pblica nacional, de los estados, de los distritos metropolitanos y
de los municipios deber establecer sistemas que suministren a la poblacin la ms amplia,
oportuna y veraz informacin sobre sus actividades, con el fin de ejercer el control social
sobre la gestin pblica. Cualquier particular puede solicitar de los rganos y entes de la
Administracin Pblica la informacin que desee sobre la actividad de stos de
conformidad con la ley.

La Ley Orgnica de Planificacin (2001)

En esta norma queda establecido que los sectores sociales, incluyendo las
contraloras sociales, pueden participar en el desarrollo de los planes y programas del
gobierno, de igual manera, define en forma expresa, el control social en materia de
planificacin
Artculo 14:
Se entiende por control social, la participacin de los sectores sociales en la
supervisin y evaluacin del cumplimiento de las acciones planificadas, y la proposicin de
correctivos, cuando se estimen necesarios.
As como tambin el derecho a participacin ciudadana en ese mbito funcional

18

Artculo 58:
Se entiende por participacin social, el derecho que tienen los sectores sociales de
estar debidamente informados, de elaborar propuestas, de identificar prioridades y de
recomendar formas de participacin que incidan en la construccin, viabilidad y
perfectibilidad de la planificacin.

La obligacin a promocionar dicha participacin por parte de los organismos
oficiales.
Artculo 59
Sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitucin y en la ley respectiva, los rganos y
entes de la Administracin Pblica promovern la participacin ciudadana en la
planificacin.

A tales fines, las personas podrn, directamente o a travs de las comunidades
organizadas o las organizaciones pblicas no estatales legalmente constituidas, presentar
propuestas y formular opiniones sobre la planificacin de los rganos y entes de la
Administracin Pblica.

Y la obligacin a suministrar informacin al pueblo
Artculo 60.
Los rganos y entes de la Administracin Pblica estn obligados a suministrar a los
sectores sociales, informacin amplia y oportuna sobre sus planes de desarrollo y dems
programas y proyectos.

Ley Orgnica de la Contralora General de la Republica y el Sistema de
Control Fiscal (2001)

En esta norma se establece que los ciudadanos y ciudadanas forman parte del
Sistema Nacional de Control Fiscal, en su funcin de control de la gestin pblica. Adems
le brinda da posibilidad de postular a cargos de Contralores Municipales, Regionales y de
19

auditora interna en los rganos de la administracin pblica, contienen una serie de
preceptos bien precisos.

Establece como un derecho, el control ciudadano sobre la gestin pblica
Artculo 1:
La presente Ley tiene por objeto regular las funciones de la Contralora General de
la Repblica, el Sistema Nacional de Control Fiscal y la Participacin de los Ciudadanos en
el ejercicio de la funcin pblica.

Determina que los rganos responsables de la funcin contralora deben fomentar la
participacin de los ciudadanos
Artculo 6.
Los rganos que integran el Sistema Nacional de Control Fiscal adoptarn, de
conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las Leyes, las
medidas necesarias para fomentar la participacin ciudadana en el ejercicio del control
sobre la gestin pblica.

Entre las atribuciones y obligaciones del Contralor General, queda determinado el
fomento de la participacin ciudadana en el control de la gestin pblica

Artculo 14.
Son atribuciones y obligaciones del Contralor General de la Repblica:
a. Velar por el cumplimiento de la Ley Orgnica de la Contralora General de la
Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal y dems Leyes relacionadas
con esta materia.
b. Dictar las normas reglamentarias sobre la estructura, organizacin, competencia
y funcionamiento de las Direcciones y dems dependencias de la Contralora.
c. Dictar el Estatuto de Personal de la Contralor a de conformidad con lo previsto
en esta Ley, y nombrar, remover, destituir y jubilar al personal conforme a dicho
Estatuto y dems normas aplicables.
20

d. Ejercer la administracin de personal y la potestad jerrquica.
e. La administracin y disposicin de los bienes nacionales adscritos a la
Contralora.
f. Representar a la Contralora en el Consejo Moral Republicano.
g. Colaborar con todos los rganos de la Administracin Pblica, a fin de
coadyuvar al logro de sus objetivos generales.
h. Dirigir la actuacin de la Contralora, con preferencia hacia las reas de mayor
importancia econmica e inters estratgico nacional.
i. Fomentar la participacin ciudadana en el ejercicio del control sobre la gestin
pblica.
j. Ejercer la rectora del Sistema Nacional de Control Fiscal.
k. Presentar cada ao el proyecto de Presupuesto de Gastos de la Contralora.
l. Fomentar el carcter profesional y tcnico en el ejercicio del control fiscal.
m. Presentar un informe anual ante la Asamblea Nacional, en sesin plenaria, y los
informes que en cualquier momento le sean solicitados por la Asamblea
Nacional.

De igual manera, los ciudadanos son considerados como parte del Sistema de
Control Fiscal
Artculo 24
A los fines de esta Ley, integran el Sistema Nacional de Control Fiscal:
a. Los rganos de control fiscal indicados en el artculo 26 de esta Ley.
b. La Superintendencia Nacional de Auditora Interna.
c. Las mximas autoridades y los niveles directivos y gerenciales de los
rganos y entidades a los que se refiere el artculo 9, numerales 1 al 11,
de la presente Ley.
d. Los ciudadanos, en el ejercicio de su derecho a la participacin en la
funcin de control de la gestin pblica.

21

Pargrafo nico: Constituyen instrumentos del Sistema Nacional de Control Fiscal
las polticas, Leyes, reglamentos, normas, procedimientos e instructivos, adoptados para
salvaguardar los recursos de los entes sujetos a esta Ley; verificar la exactitud y veracidad
de su informacin financiera y administrativa; promover la eficiencia, economa y calidad
de sus operaciones, y lograr el cumplimiento de su misin, objetivos y metas, as como los
recursos econmicos, humanos y materiales destinados al ejercicio del control.

La participacin ciudadana queda definida como un principio rector del Sistema de
Control Fiscal

Artculo 25
El Sistema Nacional de Control Fiscal se regir por los siguientes principios:

a. La capacidad financiera y la independencia presupuestaria de los rganos
encargados del control fiscal, que le permitan ejercer eficientemente sus
funciones.
b. El apoliticismo partidista de la gestin fiscalizadora en todos los estratos y
niveles del control fiscal.
c. El carcter tcnico en el ejercicio del control fiscal.
d. La oportunidad en el ejercicio del control fiscal y en la presentacin de
resultados.
e. La economa en el ejercicio del control fiscal, de manera que su costo no
exceda de los beneficios esperados.
f. La celeridad en las actuaciones de control fiscal sin entrabar la gestin de la
Administracin Pblica.
g. La participacin de la ciudadana en la gestin contralora.

La misma ley determina que el Contralor o Contralora, dicte normas destinadas al
tratamiento de la atencin a las iniciativas de la comunidad en el proceso de participacin,
22

las denuncias ciudadanas, la promocin de mecanismos de control ciudadano en proyectos
de alto impacto econmico, financiero y social

Artculo 75
El Contralor General de la Repblica, mediante resolucin que se publicar en la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, dictar las normas destinadas a
fomentar la participacin de los ciudadanos, haciendo especial nfasis en los siguientes
aspectos:
a. Atender las iniciativas de la comunidad en el proceso de participacin
ciudadana en el control fiscal.
b. ordenar, dirigir, sistematizar y evaluar las denuncias ciudadanas.
c. establecer estrategias de promocin de la participacin ciudadana para
coadyuvar a la vigilancia de la gestin fiscal.
d. promover mecanismos de control ciudadano en proyectos de alto impacto
econmico, financiero y social.

Por ltimo, indica que las comunidades organizadas y las organizaciones
representativas de sectores de la sociedad pueden postular candidatos a los rganos de
control fiscal
Artculo 76
Las comunidades organizadas, as como las organizaciones representativas de
sectores de la sociedad, podrn postular candidatos a titulares de los rganos de control
fiscal de los entes y organismos sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta
Ley.

Ley de los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas
Pblicas (2002)
Le otorga a tales instancias funciones de evaluacin y control de la gestin de
planificacin de las agencias estatales

23

Artculo 9
Las competencias de los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de
Polticas Pblicas son las siguientes:
a. Discutir, aprobar y modificar el Plan de Desarrollo Estadal, a propuesta del
Gobernador o Gobernadora, de conformidad con las lneas generales
aprobadas por el Consejo Legislativo Estadal, en el marco del Plan Nacional
de Desarrollo y del correspondiente Plan Nacional de Desarrollo Regional.
b. Establecer y mantener la debida coordinacin y cooperacin de los distintos
niveles de gobierno nacional, estadal y municipal, en lo atinente al diseo y
ejecucin de planes de desarrollo.
c. Evaluar el efecto econmico y social del gasto pblico consolidado en el
Estado, de conformidad con los planes de desarrollo.
d. Evaluar el cumplimiento del Plan de Desarrollo Estadal a travs de informes
que debern ser remitidos al Consejo Legislativo Estadal.
e. Formular recomendaciones y observaciones a los Planes de Desarrollo Local
de acuerdo con los Planes de Desarrollo Estadal.
f. Emitir opinin sobre programas y proyectos presentados al Fondo
Intergubernamental para la Descentralizacin por el Gobernador o la
Gobernadora.
g. Proponer ante el Consejo Legislativo Estadal la transferencia de
competencias y servicios desde los estados hacia los municipios y
comunidades organizadas.
h. Promover, en materia de planificacin del desarrollo, la realizacin de
programas de formacin, apoyo y asistencia tcnica al recurso humano
institucional y a la comunidad organizada.
i. Dictar su propio Reglamento de Funcionamiento y de Debates.
j. Conocer el informe anual de gestin del Gobernador o Gobernadora.

Las dems que le sean asignadas por ley.

24

Igual ocurre con la recin mutilada Ley de los Consejos Locales de Planificacin
Pblica (2002), la cual determina funciones de seguimiento, evaluacin y control a los
Consejos Locales de Planificacin Pblica; ante la gestin gubernamental de carcter local
Artculo 5
Los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas tendrn
su sede en la capital de cada estado, y podrn sesionar en cualquier municipio de dicho
estado, cuando as lo apruebe el Pleno del Consejo.

Ley Orgnica de Poder Pblico Municipal (2005)

Esta legislacin reafirma los derechos de participacin en la gestin local, siendo lo
novedoso que quienes cumplan funciones de control social, podrn participar en
formulacin y ejecucin del presupuesto, de las ordenanzas, de los contenidos de los
informes de gestin y en el desarrollo y ejecucin de obras y servicios, sta ley se ocupa del
tema de la Contralora Social de una manera amplia. Por ejemplo, las Juntas Parroquiales
desempean un papel fundamental. Primero, son las llamadas a promover los procesos
comunitarios de contralora social
Artculo 37
La parroquia tendr atribuida facultad expresa para gestionar los asuntos y procesos
siguientes:
a. Servir como centro de informacin, produccin y promocin de procesos
participativos para la identificacin de prioridades presupuestarias.
b. Promover los principios de corresponsabilidad, protagonismo y
participacin ciudadana en la gestin pblica municipal.
c. Promover los servicios y el principio de corresponsabilidad en lo atinente a
la seguridad ciudadana, la proteccin civil y la defensa integral de la
Repblica.
d. Promover los servicios y polticas dirigidos a la infancia, a la adolescencia, a
la tercera edad y a las personas con discapacidad.
25

e. Promover, organizar, coordinar, supervisar y llevar a cabo los procesos
electorales para la eleccin de los jueces de paz.
f. Promover procesos comunitarios de contralora social.
g. Proteger el ambiente y fortalecer las reas de los parques naturales, en
coordinacin con el ente responsable del parque y conforme a las pautas que
le sealen las autoridades del Municipio.
h. Velar por el cumplimiento de la limpieza urbana y aseo domiciliario.
i. Supervisar los servicios de agua potable, electricidad y gas domstico.
j. Coadyuvar en el cuidado y mantenimiento de plazas, parques y jardines en
la parroquia.
k. Inspeccionar la prestacin del servicio de transporte pblico de pasajeros.
l. El Presidente de la Junta Parroquial podr celebrar los matrimonios y llevar
el registro de stos, dentro del mbito territorial correspondiente, de
conformidad con los parmetros establecidos en el Cdigo Civil.
m. Auspiciar y promover la masificacin deportiva.
n. Auspiciar y promover las actividades culturales que integren a la
comunidad.
o. Coadyuvar con las administraciones tributarias locales en la gestin de los
tributos, a los efectos de garantizar el cumplimiento de las obligaciones
tributarias y dems deberes formales.
p. Respaldar a la Sala Tcnica del Consejo Local de Planificacin Pblica en la
elaboracin del censo social municipal, conjuntamente con la participacin
de las organizaciones vecinales y la sociedad organizada.
q. Apoyar al Consejo Local de Planificacin Pblica, en la creacin en el
mbito de su jurisdiccin, de la Red de Consejos Comunales y Parroquiales
por sector o vecinal, determinado en la ordenanza respectiva.
r. Cooperar en la supervisin de la realizacin de espectculos pblicos, de
conformidad con lo dispuesto en la ordenanza respectiva.
s. Cooperar con las autoridades locales correspondientes en la gestin de los
servicios de cementerio y mercados municipales y recaudar los derechos
26

fiscales y tasas previstos en la ordenanza respectiva, cuando se trate de
parroquias no urbanas.
t. Tramitar las solicitudes de particulares referentes a parcelas de terrenos
municipales y a los servicios sociales.
u. Las dems que le sean delegadas por el alcalde o alcaldesa, de conformidad
con los instrumentos jurdicos municipales.

Tambin se encuentran obligadas a brindar la informacin necesaria a la ciudadana
sobre la gestin municipal. Por otra parte, esta ley determina que las alcaldas deben
implantar la utilizacin de la telemtica en los sistemas de informacin, seguimiento y
control de gestin

Artculo 77
La administracin pblica municipal deber desarrollar programas de gerencia con
procesos de mejora y formacin continua, de elevacin de la competencia funcionarial y de
continuidad en el ejercicio de la funcin pblica a los fines del mejor servicio a los
ciudadanos y ciudadanas y la mayor eficacia y eficiencia en la prestacin de los servicios
pblicos. Igualmente, desarrollar progresivamente la utilizacin de la telemtica en los
sistemas de informacin, seguimiento y control de la gestin.

En materia de rendicin de cuentas, la Ley Orgnica de Poder Pblico Municipal
obliga al alcalde a presentar un informe a las comunidades sobre su gestin. Tambin
indica que el contralor o contralora municipal podr ser destituido por la inobservancia
reiterada por las comunidades en el ejercicio de la contralora social. Pero algo bien
trascendente en la Ley Orgnica de Poder Pblico Municipal, es el reconocimiento al
derecho de los ciudadanos la participacin de los ciudadanos en la gestin local y a
organizarse en contraloras sociales, con el apoyo de la contralora municipal



27

Artculo 255
Los efectos de la presente Ley, los derechos de participacin en la gestin local se
ejercen mediante actuaciones de los ciudadanos y ciudadanas, y de la sociedad organizada,
a travs de sus distintas expresiones, entre otras:

a. Obteniendo informacin del programa de gobierno del alcalde o alcaldesa,
del Plan Municipal de Desarrollo, de los mecanismos para la elaboracin y
discusin de las ordenanzas, y, en especial, de la formulacin y ejecucin
del presupuesto local; de la aprobacin y ejecucin de obras y servicios, de
los contenidos del informe de gestin y de la rendicin de cuentas, en
trminos comprensibles a los ciudadanos y ciudadanas.
b. Presentando y discutiendo propuestas comunitarias prioritarias en la
elaboracin del presupuesto de inversin de obras y servicios, a cuyo efecto
el gobierno municipal establecer mecanismos suficientes y oportunos.
c. Participando en la toma de decisiones, a cuyo efecto las autoridades
municipales generarn mecanismos de negociacin, espacios de informacin
suficiente y necesaria e instancias de evaluacin.
Artculo 259
Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a organizarse en contraloras sociales
con el objeto del control del gobierno local.

La Ley Orgnica de Poder Pblico Municipal, consagra la contralora social como
un medio de participacin popular en el ejercicio de su soberana. En tal sentido, la
contralora social es un mecanismo de vigilancia ciudadana sobre el gobierno

Artculo 272
El control social es un mecanismo a travs del cual todo ciudadano y ciudadana,
individual o colectivamente participa en la vigilancia y control de la gestin pblica
municipal, en la ejecucin de programas, planes y proyectos, en la prestacin de los
28

servicios pblicos municipales, as como en la conducta de los funcionarios pblicos, para
prevenir, racionalizar y promover correctivos.

Tiene una expresin organizativa y funciones especficas: tales como: informar al
resto de la ciudadana de su actividad, presentar informes a las entidades oficiales y
presentar denuncias ante los organismos competentes sobre hechos u omisiones que
afectaren los intereses de la colectividad

Artculo 274
Los ciudadanos y ciudadanas podrn solicitar que, a travs de alguno de los medios
de participacin previstos en el Municipio, el alcalde o alcaldesa, los concejales o
concejalas y el cuerpo colegiado de las juntas parroquiales rindan cuenta de una gestin
determinada, antes de la finalizacin de su mandato.

Establece que las autoridades municipales deben dar la mayor publicidad posible a
sus actos administrativos y de inters general; tales como: proyectos, licitaciones,
contrataciones, y sus costos y otros aspectos relevantes

Artculo 275
Los ciudadanos y ciudadanas y sus organizaciones ejercern el control social sobre
la gestin municipal. A estos fines, las autoridades municipales debern dar la mayor
publicidad a los actos de gestin de inters general, tales como proyectos, licitaciones,
contrataciones, costos de las mismas y elementos relevantes.

Ley de los Consejos Comunales:
Define a estos consejos como medios para ejercer "la formulacin, ejecucin, control y
evaluacin" de las polticas pblicas



29

Artculo 1
La presente Ley tiene por objeto regular la constitucin, conformacin,
organizacin y funcionamiento de los consejos comunales como una instancia de
participacin para el ejercicio directo de la soberana popular y su relacin con los rganos
y entes del Poder Pblico para la formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las
polticas pblicas, as como los planes y proyectos vinculados al desarrollo comunitario.

Incluso crea una "Unidad de Contralora Social" cuyo objeto sera la realizacin de
actividades de contralora social y la fiscalizacin, control y supervisin del manejo de los
recursos asignados, recibidos o generados por el consejo comunal; as como sobre los
programas y proyectos de inversin pblica presupuestados y ejecutados por el gobierno
nacional, regional o municipal






Artculo 33
La Unidad de Contralora Social es la instancia del consejo comunal para Realizar la
evaluacin de la gestin comunitaria y la vigilancia de las actividades, recursos y
administracin de los fondos del consejo comunal. Estar integrada por cinco habitantes de
la comunidad, electos o electas, a travs de un proceso de eleccin popular.

Esta unidad realizar sus funciones sin menoscabo del control social que ejerza la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas y otras organizaciones comunitarias, de
conformidad con el ordenamiento jurdico.

Artculo 34
Son funciones de la Unidad de Contralora Social:
30

a. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas que
correspondan a sus funciones.
b. Ejercer seguimiento, vigilancia, supervisin y control de la ejecucin de los
planes, proyectos comunitarios y socioproductivos, organizaciones
socioproductivas, fases del ciclo comunal y gasto anual generado con los
fondos y los recursos financieros y no financieros asignados por rganos y
entes del Poder Pblico o instituciones privadas al consejo comunal.
c. Rendir anualmente cuenta pblica de sus actuaciones.
d. Presentar informes de sus actuaciones cuando les sean solicitados por la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, por el colectivo de coordinacin
comunitaria o cuando lo considere pertinente.
e. Cooperar con los rganos y entes del Poder Pblico en la funcin de control,
conforme a la legislacin y dems instrumentos normativos vigentes.
f. Conocer y procesar los planteamientos presentados por los ciudadanos y
ciudadanas con relacin a la gestin de las unidades del consejo comunal e
informar de manera oportuna a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
g. Remitir ante el ministerio del poder popular con competencia en
participacin ciudadana, las declaraciones juradas de patrimonio de los
voceros y voceras de la unidad de gestin financiera comunitaria del consejo
comunal.
h. Las dems que establezca la presente Ley, los estatutos del consejo comunal
y las que sean aprobadas por la asamblea de ciudadanas y ciudadanos.

Ley del Consejo Federal de Gobierno

Esta ley constituye el ltimo peldao de la participacin de la sociedad organizada,
conjuntamente con el poder constituido y describe los principios que rigen al estado Federal
Descentralizado: Justicia Social, Participacin ciudadana, integridad territorial, solidaridad,
concurrencia, corresponsabilidad, coordinacin, interdependencia y subsidiaridad.

31

Desarrolla igualmente el Principio de la Participacin Ciudadana en los siguientes
trminos:

Artculo 5.
El Consejo Federal de Gobierno impulsar y garantizar la participacin ciudadana
de manera integral y sostenida, expresada desde los Consejos Locales de Planificacin
Pblica y Consejo Estadal de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas con el
objeto de que la participacin protagnica sea factor real y efectivo en la planificacin y
coordinacin del proceso de transferencia de competencias nacionales, servicios y recursos
a los estados, municipios y comunidades organizadas.

EJERCICIO DE LA CONTRALORA SOCIAL

El ejercicio pleno de la contralora social depende de la accin combinada del sector
pblico y de la sociedad civil. De ambos actores, se requiere una actitud positiva.
Corresponde al Estado la obligacin de garantizar las condiciones operativas mnimas para
que los ciudadanos y sus organizaciones puedan ejercer este derecho, sin trabas. De all
que, el acceso a la informacin sobre la gestin programtica de cada entidad oficial tiene
que ser fcil y desprovisto de las interminables "formalidades burocrticas".

En este orden de ideas, las organizaciones no gubernamentales con su constante
actividad crtica, evaluativa y propositiva. En el caso venezolano, las ONG siempre han
estado presentes en distintos campos de actividad pblica; tales como: la salud contra el uso
indebido de drogas, los derechos humanos y la proteccin de la niez y la adolescencia, de
la mujer y de la tercera edad; entre otras.

Los gremios y los sindicatos tambin constituyen mecanismos para el control de la
gestin pblica; as como las asociaciones de vecinos y ltimamente un conjunto de nuevas
entidades asociativas impulsadas desde el Estado como los comits de tierras, los comits
32

de salud y las mesas tcnicas temticas de agua y energa, y los propios consejos
comunales; por tan slo mencionar algunas.

Todas estas entidades poseen ahora una enorme posibilidad de fortalecer sus
capacidades de incidencia e inclusin en la gestin pblica, gracias al marco legal que
ampara y promueve formalmente la contralora social. Pero esas mismas entidades
asociativas cvicas, requieren de su fortalecimiento institucional y su preparacin tcnica
para el ejercicio responsable y constructivo de este derecho. Y s que para ejercer una
contralora social efectiva se requiere de una sociedad civil fuerte, informada y organizada.

ELEMENTOS CARACTERIZAN LA ACCIN DE LA CONTRALORA SOCIAL

Honestidad: Todas sus miembros deben actuar apegados al principio de objetividad e
imparcialidad, a fin de que sus juicios y opiniones sean vlidos y prudentes.
Bienestar comn: Acciones de seguimiento, vigilancia y denuncia no deben orientarse
por el beneficio personal e individual; por el contrario, deben hacerse siempre en
funcin del bienestar colectivo.
Difusin pblica del desempeo: Los voceros de la Contralora Social tienen el deber
de informar a todos los miembros de su comunidad, los resultados de su gestin ante la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Asimismo, tienen el deber de denunciar las
presuntas irregularidades ante los rganos de Control tales como: "Unidad de auditora
interna del ente que haya aportado los recursos, contralora municipal, contralora
estadal y contralora general de la repblica".
Denuncia oportuna: Tanto los miembros de la comunidad como los voceros de la
Contralora Social, tienen el compromiso de formular las denuncias de presuntas
irregularidades ante las instancias competentes en el momento en que sean advertidas, a
fin de efectuar el respectivo proceso de fiscalizacin, levantar el expediente
correspondiente y sean atendidas en la brevedad posible, para generar la accin
correctiva con prontitud.

33

FUNCIONES DE LA CONTRALORA SOCIAL

De conformidad con lo establecido en la Ley de los Consejos Comunales, las funciones de
la Unidad de Contralora Social son:
a. Hacer seguimiento a las actividades administrativas y de funcionamiento ordinario
del Consejo Comunal en su conjunto.
b. Ejercer la coordinacin en materia de contralora social comunitaria.
c. Ejercer el control, fiscalizacin y vigilancia de la ejecucin del plan de desarrollo
comunitario.
d. Ejercer el control, fiscalizacin y vigilancia del proceso de consulta, planificacin,
desarrollo, ejecucin y seguimiento de los proyectos comunitarios.
e. Rendir cuenta pblica de manera peridica, segn lo disponga el Reglamento de la
presente Ley.

ETAPAS DE LA CONTRALORA SOCIAL

a. Planificacin: Definir el objetivo del control, seleccionar los contralores, elaborar el
cronograma de trabajo.
b. Capacitacin: Entrenarse sobre la naturaleza y funcionamiento de la institucin o
proyecto a controlar, leyes pertinentes, mtodos de control.
c. Observacin y Registro: Revisar documentos, visitar el lugar de los hechos,
entrevistarse con quienes ejecutan o son beneficiarios para obtener datos.
d. Informes: Responder a preguntas como Que pasa, Como ocurren las cosas, Quien es
el responsable, Para que es necesario investigar y Cuanto es el dinero que est en
juego.
e. Denuncias: Son las acciones, peticiones, denuncias o demandas emprendidas por los
contralores para comprobar lo investigado y que se garantice que haya sanciones
para los responsables.


34


CONCLUSIN

La contralora social es la mxima expresin de la democracia participativa. Por medio
de ella, las comunidades ejercen acciones de control, vigilancia y evaluacin para
lograr el cumplimiento de los objetivos de los programas sociales, fomentando as, la
responsabilidad ciudadana en la construccin del poder poltico, y evitando que los
recursos se desven hacia intereses ajenos a los del pueblo
En Venezuela, la denominada "contralora social" es un derecho constitucional de
recientsima data. Por supuesto, que operativamente la contralora social no se traduce
an en una condicin administrativa completamente estructurada; incluso es todava
desconocida en su concepto y trascendencia, por amplios sectores de la sociedad civil.
En otro sentido, la controlara social exige el desarrollo de cierto grado de capacidad o
inteligencia organizativas de parte las asociaciones civiles que no siempre est presente
en ellas; y por si fuera poco, este es un tema que no suele ser "aceptado" por las propias
entidades gubernamentales.
La Contralora Social desempea un rol muy importante en los llamados Consejos
Comunales, ya que los comits de Contralora Social designado por los Consejos
Comunales previstos en el artculo 11 de la Ley de los Consejos Comunales, tienen a su
cargo la fiscalizacin, control y supervisin del manejo de los recursos asignados,
recibidos o generados por el Consejo Comunal, as como sobre los programas y
proyectos de inversin pblica presupuestados y ejecutados por el Gobierno Nacional,
Regional o Municipal.
La contralora social no debe ser una accin de mera crtica destructiva. Por el
contrario, lo que se busca con ella es ayudar a sealar los errores cometidos y sugerir la
forma de superarlos. Busca que las cosas se hagan de manera ptima.




35

FUENTES BIBLIOGRFICAS

Contralora social, para qu? , Miguel Gonzlez Marregot, junio de 2006,
Documento Disponible en:( http://www.analitica.com/va/sociedad)
Base legal de la Contralora social, participacin ciudadana y gestin pblica en la
Repblica Bolivariana de Venezuela, Alexis Motta, abril de 2006, Documento
Disponible en:( http://www.debatecultural.net/Nacionales)
Que es la Contralora Social? Documento Disponible en:( Foros de Aporrea.org
Contralora Social, Presentacin Disponible en:
( http://www.isd.org.sv/publicaciones)
Cules son los objetivos del Sistema Integral de Contralora Social?, Documento el
lnea Disponible en:( http://www.funcionpublica.gob
Contralora Social: Un derecho de todos, Documento el lnea Disponible en:
( http://webcache.googleusercontent.com
Programa Estatal De Contralora Social, Documento el lnea Disponible en:
(http://www.ciesas.edu.mxlunes)
Qu es Contralora Social?, Webmaster Tizimin, Julio de 2009, Documento el
lnea Disponible en:(www.google.com.ve)