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AVANCES PARA LA
PROMOCIN DE LOS
DERECHOS DE
LAS MUJERES Y LA
EQUIDAD
DE GNERO
BALANCE DE 6 LEYES PROMULGADAS
Conocer las garantas legales que protegen los derechos de las
mujeres en la normativa nacional es un paso importante para exigir y
vigilar su cumplimiento.
Con el propsito de contribuir a este objetivo, el presente documento
sintetiza los artculos ms relevantes para la proteccin y ejercicio
de los derechos de las mujeres/nias a una vida libre de violencia
y discriminacin y tambin los avances especfcos en materia de
gnero en 6 normativas aprobadas en la actual gestin del Estado
Plurinacional de Bolivia:
Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana Para
una Vida Segura
Ley Integral Contra la Trata y Trfco de Personas
Ley Orgnica del Ministerio Pblico
Ley Contra el Acoso y la Violencia Poltica hacia las Mujeres
Ley de Deslinde Jurisdiccional
Ley Contra el Racismo y Toda Forma de Discriminacin
1
2
3
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5
6
Boletn No 3 de Participacin Poltica y Agenda Legislativa del Observatorio de Gnero - Bolivia, octubre de 2012.




2 2
Los avances analizados son producto de los esfuerzos
desarrollados por organizaciones sociales e instituciones del
movimiento de mujeres plurales y diversas de todo el pas,
que se articularon para el desarrollo de propuestas y acciones
de vigilancia e incidencia poltica en torno a la discusin y
aprobacin de cada una de estas leyes.
Si bien falta mucho por avanzar en trminos normativos, se
constituye en un desafo ineludible exigir la implementacin
de las leyes promulgadas y, especfcamente, de las medidas
de proteccin a nias y mujeres, para que el Vivir Bien sea una
realidad para todas las personas en Bolivia, independientemente
de su gnero.
www.coordinadoradelamujer.org.bo/observatorio



3
1
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA PARA UNA VIDA SEGURA
Objeto: Garantizar la seguridad ciudadana, promoviendo la paz y la tranquilidad social
en el mbito pblico y privado, procurando una mejor calidad de vida con el propsito
de alcanzar el vivir bien a travs del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, en
coordinacin con los diferentes niveles de Estado.
Relevancia: Establece la seguridad ciudadana como prioridad nacional defnindola
como: bien comn esencial para el desarrollo del libre ejercicio de los derechos
y garantas individuales y colectivas de todas las personas (Art. 3 y 4) e incorpora
explcitamente el mbito privado para la actuacin estatal en materia de prevencin y
sancin de delitos y promocin de la seguridad ciudadana. Este enfoque es importante
para garantizar el ejercicio del derecho de todas las personas y, en particular de las
mujeres, a una vida libre de violencia.
PRIORIDAD A LAS VCTIMAS
Entre los principios que rigen la ley se encuentran: la Priorizacin de la
Vctima en todos los actos de investigacin y la celeridad (Art. 4).
DERECHOS HUMANOS COMO MARCO DE LA ACTUACIN
ESTATAL PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA
Establece que la seguridad ciudadana es pilar central para promover
los derechos humanos (Art. 4).
El Ministerio de Gobierno es la mxima autoridad responsable de la
formulacin y gestin de las polticas pblicas y de la coordinacin de la
seguridad ciudadana. Ejercer sus funciones respetando los derechos
humanos y el ejercicio de la ciudadana plena (Arts. 8 y 9).
EQUIDAD DE GNERO COMO MARCO DE POLTICAS
PBLICAS DE SEGURIDAD CIUDADANA
Se incluye entre los principios que rigen la Ley: La equidad de gnero y
generacional, la igualdad y el Vivir Bien (Art. 4).
Las polticas, planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana
debern contemplar el enfoque de gnero y las necesidades especfcas
de proteccin de mujeres, nias, nios, adolescentes y adultas/os mayores
(Art. 4, parg. 4).
El Estado promover las condiciones necesarias para lograr la igualdad real
y efectiva, adoptando medidas de accin afrmativa y/o diferenciada con
el objetivo de lograr equidad y justicia social, garantizando condiciones
equitativas especfcas para el goce de derechos, libertades y garantas
reconocidas en la Constitucin Poltica, leyes nacionales y la normativa
internacional de los Derechos Humanos (Art. 4, parg. 10).




4 4
Establece la creacin del Observatorio Nacional de Seguridad
Ciudadana, entre cuyas funciones est la de difundir investigaciones
y estudios especializados en seguridad ciudadana con enfoque de
gnero, generacional e intercultural; generar estadsticas e informacin
desagregada sobre delitos, violencia y todo hecho que afecte
negativamente a la seguridad ciudadana (Arts. 24 y 25).
ENFOQUE DE GNERO EN LA CAPACITACIN POLICIAL
La capacitacin de la Polica Boliviana deber contemplar: enfoque de
gnero, generacional, intra e interculturalidad, priorizando las temticas
de seguridad ciudadana y Derechos Humanos, Polica Comunitaria
y participacin ciudadana, tcnicas de patrullaje e intervencin policial
comunitaria, normativa nacional e internacional en seguridad ciudadana,
tica y relaciones humanas (Art. 28).
CONTEMPLA EL MBITO PRIVADO EN LA PREVENCIN Y
SANCIN DE DELITOS
Entre los lineamientos de la Polica Comunitaria se incluye orientar sus
esfuerzos en la solucin de problemas vinculados con la violencia pblica
y privada, en coordinacin con la comunidad, las organizaciones vecinales
y otras instituciones pblicas y privadas (Art. 35, parg. 4).
Seala como obligacin de las empresas privadas de vigilancia
denunciar los hechos delictivos en el mbito pblico y privado, ante los
rganos pertinentes. Incluye entre sus actividades, las preventivas de
vigilancia y de alerta temprana - en estrecha colaboracin con la Polica
boliviana (Arts. 58, parg. 6 y 59).
ACTUACIN PREVENTIVA DE LA POLICA TENIENDO EN CUENTA
LAS CARACTERSTICAS DIFERENCIADAS DE LA POBLACIN
Se incluye entre las funciones de la Polica boliviana: implementar el
Modelo de Polica Comunitaria, con el propsito de coordinar las estrategias
preventivas de seguridad ciudadana, de acuerdo con las caractersticas
sociales, culturales, polticas y econmicas de la poblacin (Arts. 26 y 35).
PATRULLAJES DE PROTECCIN ESPECFICA A LAS
MUJERES
La Polica boliviana en coordinacin con el Ministerio Pblico y las Brigadas
de Proteccin a la Mujer y la Familia realizarn patrullajes de seguridad
ciudadana de forma permanente, para fortalecer las acciones de proteccin
a la mujer y a la familia (Art. 65).



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SENSIBILIZACIN SOCIAL CON ENFOQUE DE GNERO
PARA LA PREVENCIN DE TODO TIPO DE VIOLENCIA
Prev la responsabilidad estatal
1
de promover actividades de
capacitacin ciudadana en materia de seguridad ciudadana
con enfoque de gnero, generacional e interculturalidad, a las
organizaciones vecinales, estudiantiles y a la comunidad, con el
propsito de prevencin (Art. 37).
Es responsabilidad estatal
2
planifcar, disear y ejecutar programas,
estrategias y campaas de comunicacin social educativas en materia de:
seguridad ciudadana, prevencin del delito, factores de riesgo y todo
tipo de violencia (Art. 62).
PROGRAMAS PARA NIAS/OS Y ADOLESCENTES EN
SITUACIN DE RIESGO SOCIAL
Prev programas y centros de reeducacin, rehabilitacin y reinsercin
social dirigidos a nias/os y adolescentes en situacin de riesgo social entre
otros grupos (Arts. 66 y 67).
SISTEMA DE ANTECEDENTES PENALES PARA EVITAR LA
REINCIDENCIA
El rgano Judicial implementar un Sistema Integrado de
Antecedentes Judiciales, con la finalidad de constatar la existencia
de peligros procesales para la aplicacin de medidas cautelares, al
cual el Ministerio Pblico y la Polica Boliviana tendrn acceso (Art. 71).
Se crea el Sistema Nacional de Registro de Informacin actualizada
de los antecedentes penales, policiales, judiciales y migratorios
(Art. 72).
La Fiscal o el Fiscal que tenga la direccin de una investigacin penal,
est obligado a recabar los datos del Sistema Nacional de Registro de
Informacin de personas reincidentes (Art. 72 inc. II).
1 Competencia del Ministerio de Gobierno y el Comando General de la Polica boliviana, en coordinacin con las
entidades territoriales autnomas.
2 El Ministerio de Gobierno a travs del Viceministerio de Seguridad Ciudadana, las entidades territoriales
autnomas y la Polica boliviana, en coordinacin con los Ministerios de Educacin y de Comunicacin son las
entidades responsables de ejecutar esta previsin.




6 6
REGISTRO DE ALOJAMIENTOS
Las entidades territoriales autnomas departamentales, coordinarn con la
Polica boliviana, el control del registro de hoteles, moteles, alojamientos,
hostales y residenciales, con el objetivo de coadyuvar a la seguridad
ciudadana (Disposicin fnal cuarta).
La aplicacin de la medida es til para la prevencin de la trata
sexual y la explotacin sexual de mujeres y nias/os.
ROL DE MEDIOS DE COMUNICACIN EN LA PREVENCIN
DE VIOLENCIA
Los medios de comunicacin dispondrn de espacios publicitarios con
carcter gratuito, para informar a la poblacin, mensajes educativos y
preventivos sobre seguridad ciudadana (Art. 69).



7
2
LEY INTEGRAL CONTRA LA TRATA Y EL
TRFICO DE PERSONAS
Ley N 263 del 31 de Julio de 2012
Objeto: Combatir la Trata y Trfco de Personas y delitos conexos, garantizar los dere-
chos fundamentales de las vctimas a travs de la consolidacin de medidas y mecanis-
mos de prevencin, proteccin, atencin, persecucin y sancin penal de estos delitos.
Relevancia: Esta ley defne los delitos de trata y trfco de personas y las sanciones apli-
cables cuando ocurran. Hasta el momento no haba legislacin en Bolivia con enfoque in-
tegral en la materia. La nueva ley no slo ampla la previsin de delitos y procedimientos
para la persecucin penal, sino tambin establece la elaboracin de una poltica de lucha
contra la trata y trfco de personas, centrando su atencin en la proteccin de las vcti-
mas, su reinsercin social y planteando medidas de prevencin en diferentes mbitos. A
nivel mundial, se estima que ms de 90% de las vctimas de trata y trfco de personas
con fnes de explotacin sexual son nias y mujeres, realidad que requiere de medidas
especfcas para su tratamiento.
POLTICA DE LUCHA CONTRA LA TRATA Y TRFICO CON
EQUIDAD DE GNERO, SIN DISCRIMINACIN
Se establece la creacin del Consejo Plurinacional contra la Trata y Trfco
de Personas es la instancia mxima de coordinacin y representacin para
formular, aprobar y ejecutar la Poltica Plurinacional de Lucha contra la
Trata y Trfco de Personas sin discriminacin, con equidad de gnero,
en coordinacin con los Consejos Departamentales contra la Trata y el
Trfco (Art. 7; Art. 10, num. 8; Art. 15).
El Estado garantiza la proteccin de todas las vctimas de Trata y Trfco
de Personas y el goce de sus derechos fundamentales sin distincin de
sexo, identidad, situacin migratoria, orientacin sexual, estado de salud
o cualquier otra condicin (Art. 5, num. 9).
PERSECUCIN PENAL:
RECONOCE Y SANCIONA LA TRATA, EL TRFICO DE
PERSONAS Y DELITOS CONEXOS
SANCIN A LA TRATA DE PERSONAS
Se sancionar a quien cometa el delito de trata con privacin de libertad
de diez (10) a quince (15) aos. Este delito se refere a quien por
cualquier medio de engao, intimidacin, abuso de poder, uso de la
fuerza o cualquier forma de coaccin, amenazas, abuso de la situacin de
dependencia o vulnerabilidad de la vctima
3
, la concesin o recepcin de
pagos por s o por tercera persona realizare, indujere o favoreciere la
captacin, traslado, transporte, privacin de libertad, acogida o recepcin
3 Entre estas situaciones de abuso de situacin de vulnerabilidad se contempla el embarazo, el ingreso o
permanencia migratoria irregular, la niez y la adolescencia entre otras descritas en el artculo 6 de la Ley.




8
de personas dentro o fuera del territorio nacional, aunque mediare el
consentimiento de la vctima, con los fnes de:
- Venta u otros actos de disposicin del ser humano con o sin fnes de
lucro;
- Explotacin sexual comercial;
- Embarazo forzado;
- Turismo sexual;
- Matrimonio servil, unin libre o de hecho servil.
- Reduccin a esclavitud o estado anlogo;
- Explotacin laboral, trabajo forzoso o cualquier forma de servidumbre;
- Guarda o adopcin;
- Reclutamiento de personas para la participacin en confictos armados
o sectas religiosas;
- Empleo en actividades delictivas;
- Realizacin ilcita de investigaciones biomdicas;
- Extraccin, venta o disposicin ilcita de fuidos o lquidos corporales,
clulas, rganos o tejidos humanos;
- Mendicidad forzada;
- Servidumbre costumbrista
(Art. 34, que modifca el art. 281 Bis del Cdigo Penal).
Para fnes de aplicacin de la ley, se defne el matrimonio servil como
la explotacin laboral y/o sexual de un miembro de la pareja e implica
situaciones de esclavitud, aislamiento, control y violencia fsica, sexual y
reproductiva (Art. 6, num. 6).
El turismo sexual es la utilizacin de personas para ofertarlas en servicios
sexuales relacionados con: paquetes tursticos, culturales o naturales,
promocionados a travs de mensajes e imgenes de carcter ertico
difundidos por cualquier medio de telecomunicacin, tecnologa de
informacin y medios de comunicacin (Art. 6, num. 10).
SANCIONES AL TRFICO DE PERSONAS
Quien promueva, induzca, favorezca y/o facilite por cualquier medio la



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entrada o salida ilegal de una persona del Estado Plurinacional de
Bolivia a otro Estado del cual dicha persona no sea nacional o residente
permanente, con el fn de obtener directa o indirectamente benefcio
econmico para s o para un tercero, ser sancionado con privacin de
libertad de cinco (5) a diez (10) aos.
Quien promueva, induzca, favorezca y/o facilite por cualquier medio el
ingreso o salida ilegal de una persona de un departamento o municipio
a otro del cual dicha persona no sea residente permanente, mediante
engao, violencia, amenaza, con el fn de obtener directa o indirectamente
benefcio econmico para s o para un tercero, ser sancionada con
privacin de libertad de 4 a 7 aos (Art. 34, modifcacin al artculo 321Bis
del Cdigo Penal).
Si a causa de los delitos de trata y trfco se produce la muerte de la vctima,
se impondr la sancin prevista para el delito de asesinato (Art. 34, modifcacin
Arts. 281 Bis y 321 Bis del Cdigo Penal, parg. IV).
SANCIONES AL PROXENETISMO
Quien mediante engao, abuso de una situacin de necesidad o
vulnerabilidad, de una relacin de dependencia o de poder, violencia,
amenaza o cualquier otro medio de intimidacin o coercin, para satisfacer
deseos ajenos o con nimo de lucro o benefcio promoviere, facilitare o
contribuyere a la prostitucin de la persona de uno u otro sexo o la que
obligare a permanecer en ella, ser sancionado con privacin de libertad
de diez (10) a quince (15) aos (Art. 34, modifcacin al artculo 321 del
Cdigo Penal).
Se prev pena privativa de libertad de 8 a 12 aos, a quien por cuenta
propia o por terceros mantuviere ostensible o encubiertamente una casa
o establecimiento donde se promueva la explotacin sexual y/o
violencia sexual comercial (Art. 34, modifcacin al artculo 321 del
Cdigo Penal).
SANCIONES A LA PORNOGRAFA
Quien procure, obligue, facilite o induzca por cualquier medio, por s o
tercera persona a otra que no d su consentimiento a realizar actos
sexuales o de exhibicionismo corporal con fnes lascivos con el objeto
de video grabarlos, fotografarlos, flmarlos, exhibirlos o describirlos
a travs de anuncios impresos, transmisin de archivos en red pblica o
de comunicaciones, sistemas informticos, electrnicos o similares, ser
sancionado con pena privativa de libertad de 10 a 15 aos. Igual sancin
ser impuesta cuando el autor o partcipe reproduzca o almacene, distribuya
o venda material pornogrfco.




10
Quien compre, arriende o venda material pornogrfco, donde se exhiba
imgenes de nias, nios y adolescentes, ser sancionado con pena
privativa de libertad de 5 a 8 aos. (Art. 34, modifcacin al artculo 323
Bis del Cdigo Penal)
SANCIN A LA VIOLENCIA SEXUAL COMERCIAL
Quien pagare en dinero o especie, directamente a una/un nia/o,
adolescente o tercera persona, para mantener cualquier tipo de actividad
sexual, ertica o pornogrfca con una/un nia/o o adolescente, para
la satisfaccin de sus intereses o deseos sexuales, ser sancionado con
privacin de libertad de ocho (8) a doce (12) aos. (Art. 35, incorporacin
del Art. 322 al Cd. Penal)
SANCIONES A SERVIDORES/AS PBLICOS POR OMISIN
DE DENUNCIA O POR REVELACIN DE IDENTIDAD DE
VCTIMAS, TESTIGOS O DENUNCIANTES
El servidor o servidora pblica que, teniendo la obligacin de promover la
denuncia de delitos y delincuentes, dejare de hacerlo, recibir una pena
privativa de libertad de 1 a 3 aos. Si el delito tuviere como vctima a
un nio, nia o adolescente, la pena se aumentar en un tercio (Art. 34,
modifcacin al artculo 178 del Cdigo Penal).
La servidora o servidor pblico que sin debida autorizacin revele
informacin obtenida en el ejercicio de sus funciones que permita o d
lugar a la identifcacin de una vctima, testigo o denunciante de Trata y
Trfco de Personas, y delitos conexos, ser sancionado con pena privativa
de libertad de tres (3) a ocho (8) aos (Art. 35, incorporacin del Art. 321
al Cd. Penal).
AGRAVANTES: DELITOS PERPETRADOS POR LA PAREJA
O FAMILIAR Y CUANDO LAS VCTIMAS SON NIAS/OS,
ADOLESCENTES O MUJER EMBARAZADA
La ley prev el aumento de las penas privativas de libertad, dependiendo
del tipo de delito, entre otros aspectos, cuando:
- El autor o la autora o partcipe del delito, sea cnyuge, conviviente
o pareja de la vctima, tenga parentesco consanguneo o de afnidad
con la vctima, tenga a su cargo la tutela, custodia, curatela o educacin
de la vctima o mantenga una relacin laboral.



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- El autor o la autora sea servidor/a pblico, goce de inmunidad
diplomtica o sea profesional mdico o afn.
- Se utilicen drogas, medicamentos o armas.
- El autor sea parte de una organizacin criminal.
- Cuando la vctima fuere una nia o nio, adolescente, persona con
discapacidad, mujer embarazada
- Cuando se produzca una lesin gravsima o se ponga en peligro la
vida, la integridad o la seguridad de la vctima
(Ver agravantes por delito en Arts. 34 y 35)
MEDIDAS DE PROTECCIN Y REINSERCIN DE LAS VCTIMAS
PRIORIDAD DE LAS VCTIMAS Y NO REVICTIMIZACIN
Las vctimas de Trata y Trfco de Personas tendrn atencin y proteccin
integral y prioritaria en todas las entidades pblicas y privadas, de
manera oportuna, efcaz y sin dilaciones. Se garantizar su acceso gratuito
a la prestacin de servicios integrales y a la administracin de justicia y el
resguardo de su identidad (Art. 5, nums. 2, 3, 5 y 6).
Las vctimas no sern sometidas a procedimientos reiterados que puedan
afectar su dignidad y sus derechos. El Estado y las/os servidoras/es
pblicos adoptarn las medidas necesarias para evitar su revictimizacin;
el Ministerio Pblico adoptar un Protocolo nico de Atencin
Especializada a las vctimas y la ruta de intervencin, que ser uniforme
y aplicable en todo el territorio del Estado, evitando interrogatorios
redundantes, careos, mltiples exmenes forenses u otras formas (Arts. 5
y 28, parg. III).
PROTECCIN Y REINTEGRACIN DE LAS VCTIMAS
Se prev la creacin del Programa de Proteccin a las vctimas y sus
familias (Art. 29).
El nivel central y las entidades territoriales autnomas, deben garantizar
la atencin fsica y psicolgica y la reintegracin, social, econmica y
cultural de vctimas de Trata y Trfco de Personas y delitos conexos. Para
ello, se crearn Centros de Acogida especializados (Art. 31).




12
Los operadores del servicio de transporte debern trasladar de forma
gratuita a las vctimas de Trata y Trfco de Personas, cuando decidan
retornar a su lugar de origen u otro distinto (Art.. 32).
El Ministerio de Trabajo adoptar un programa especial que viabilice la
insercin laboral de las vctimas de Trata y Trfco de Personas (Art. 33).
PROTECCIN ESPECIAL A NIAS/OS Y ADOLESCENTES
Las instituciones pblicas y privadas que correspondan darn especial
tratamiento a nias/os y adolescentes vctimas de Trata y Trfco de
Personas, con atencin individualizada y especializada, acorde con sus
necesidades (Art. 28, parg. IV y Art. 30).
En los casos de duda en los que no se establezca la edad de la vctima,
se presumir su minoridad (Art. 30, num. 3).
En el caso de nias/os y adolescentes vctimas o testigos, las entrevistas,
los exmenes e investigaciones estarn a cargo de profesionales
especializados, se realizarn en un entorno adecuado, en su idioma y
en presencia de su padre o madre, tutor/a legal o una persona de apoyo.
Las actuaciones judiciales se realizarn en audiencia reservada, sin
presencia de medios de comunicacin y con el apoyo de la Unidad de
Atencin Especializada a las Vctimas y Testigos del Ministerio Pblico
(Art. 30, num. 7, 8 y 9).
MEDIDAS DE PREVENCIN CON ENFOQUE DE GNERO
EN EL MBITO EDUCATIVO
El Ministerio de Educacin disear y aplicar programas y campaas
educativas para la prevencin de Trata y Trfco de Personas, con
enfoque de gnero en todo el sistema escolar, superior y otros niveles de
formacin acadmica (Art. 20, parg. I).
Las Escuelas de Jueces y Fiscales, la Escuela de Formacin de Maestros,
la Escuela de Gestin Pblica, la Academia Diplomtica, la Universidad
Policial, la Universidad Militar e Institutos de Postgrado, incorporarn a su
currcula la temtica de Trata y Trfco de Personas (Art. 20, parg. III y IV).
Las entidades territoriales autnomas tienen la obligacin de desarrollar
mecanismos de sensibilizacin dirigidos a la ciudadana contra la Trata y
Trfco de Personas (Art. 21, parg. I).



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EN EL MBITO DE LA COMUNICACIN
El Ministerio de Comunicacin y las entidades territoriales autnomas
implementarn estrategias comunicacionales con el fn de concientizar
sobre los riesgos, causas, consecuencias y modalidades de la Trata y
Trfco de Personas (Art. 22, parg. I y II);
Los medios de comunicacin social deben contribuir a la lucha contra
la Trata y Trfco de Personas, a travs de: campaas; difusin gratuita
de casos de personas desaparecidas; incorporacin de franjas horarias
de prevencin informando a la sociedad sobre medidas de proteccin y
atencin, sin discriminacin, con equidad de gnero (Art. 23).
Todos los avisos de oferta sexual, debern ser regulados precautelando
la dignidad de las personas, prohibiendo el uso de imgenes de desnudos
parciales o totales de mujeres u hombres, con la utilizacin de mensajes
que den referencia del origen regional, local o nacional de las personas, y
garantizando que en ningn caso se trate de nias/os y adolescentes
(Art. 23, parg. III).
EN EL MBITO LABORAL
El Estado implementar un Servicio Pblico de Empleo, para la prevencin
de la Trata y Trfco de Personas y la reinsercin socioeconmica de las
vctimas (Art. 24).
El Ministerio de Trabajo elaborar reglamentacin para el funcionamiento
de las agencias privadas de empleo, a efecto de prevenir la Trata y Trfco
de Personas (Art. 25).
EN EL MBITO DE SEGURIDAD CIUDADANA
Se crear un sistema de informacin y estadsticas para el registro
de datos sobre delitos de Trata y Trfco de Personas y delitos conexos,
controles migratorios especfcos en las fronteras y protocolos de
actuacin para la deteccin temprana de situaciones de Trata y Trfco de
Personas (Arts. 26, parg. II y 27).




14



15
3
Objeto: Regular la organizacin, atribuciones y funcionamiento del Ministerio Pblico.
Relevancia: El Ministerio Pblico es la instancia encargada de ejercer la accin penal
pblica. Ejerce un rol fundamental en el juzgamiento y sancin de delitos, entre ellos, los
relacionados a los actos de violencia contra las mujeres.
ESTABLECE LA CREACIN DE FISCALAS
ESPECIALIZADAS
Establece entre las atribuciones de la o el Fiscal General la de disponer
la creacin de direcciones, reas o unidades especializadas y designar a
las/os responsables, Fiscales especializadas/os y el personal necesario;
disponer la creacin de Plataformas de Atencin y Solucin Temprana,
segn las necesidades (Art. 30, nums. 21 y 22).
Esta previsin abre la posibilidad de avanzar en la apertura de fscalas y
plataformas de atencin especializadas hacia una efectiva respuesta a las
vctimas de violencia de gnero.
LOS DERECHOS HUMANOS COMO MARCO DE LA
ACTUACIN DEL MINISTERIO PBLICO
Las acciones del Ministerio Pblico, en defensa de la legalidad, los intereses
generales de la sociedad y en la accin penal pblica, deben desarrollarse
de acuerdo Constitucin Poltica del Estado y los Tratados y Convenios
Internacionales en materia de Derechos Humanos (Arts. 3 y 12).
En este sentido, la actuacin del Ministerio Pblico est regida por
el artculo 15 de la CPE que prev la obligacin estatal de adoptar las
medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar la violencia de
gnero, as como por los instrumentos internacionales de proteccin a los
derechos humanos de las mujeres (entre ellos, la CEDAW y la Convencin
de Belm do Par).
Entre las atribuciones de la o el Fiscal General del Estado se incluye solicitar
colaboracin de organismos de derechos humanos en las investigaciones
de delitos que afecten los derechos fundamentales de las personas (Art.
30, num. 15).
PROTECCIN A LAS VCTIMAS
El Ministerio Pblico atender los intereses de la vctima y le informar
sobre sus derechos, obligaciones y el resultado de las investigaciones.
Precautelar el derecho que tiene a ser oda antes de cada decisin Fiscal
LEY ORGNICA DEL MINISTERIO PBLICO
Ley N 071 del 11 de Julio de 2012




16
y Judicial y requerir se le asigne abogado/a, defensor/a estatal cuando
no cuente con los recursos econmicos, as como traductor/a y personal
especializado con el objeto de evitar la victimizacin secundaria,
siempre que lo solicite (Art. 68, parg. I).
Seala la creacin de un servicio de atencin permanente a las vctimas
y sus familiares, la Direccin de Proteccin a las Vctimas, Testigos y
Miembros del Ministerio Pblico y prev la implementacin de polticas y
programas de proteccin especializada y diferenciada para las vctimas
y testigos (Art. 68, parg. II; Art. 88 y Art. 90, num. 2).
Las y los fscales de materia deben derivar a las vctimas y testigos a las
instituciones de proteccin, solicitar las medidas para que las vctimas (y
personas afectadas por el delito) reciban atencin mdica y psicolgica
de urgencia, evitar su revictimizacin y que se ponga en peligro su
integridad fsica y psicolgica (Art. 40, num. 8 y 9).
Establece la obligacin de asegurar que todos los indicios y elementos
de prueba recolectados, especialmente por la vctima, sean debidamente
resguardados y que los Fiscales de Materia aporten todos los medios de
prueba para fundar una condena (Art. 40, num. 3 y 10).
La vctima puede solicitar el reemplazo de la o el Fiscal encargada/o de
la investigacin cuando concurran causas justifcadas, no haya actividad
investigativa necesaria o directrices a la investigacin, exista incumplimiento
de plazos procesales o no se pronuncie sobre la proposicin de diligencias
(Art. 68, parg. III).
PROTECCIN ESPECIAL EN CASOS DE VIOLENCIA
CONTRA LAS NIAS, MUJERES Y TRATA
Prev proteccin especial a vctimas, testigos y servidoras/es pblicos
en casos de delitos en contra de mujeres, nias/os y adolescentes y
los relacionados a trata y trfco de personas y/o violacin de derechos
fundamentales (Art. 11).
Las y los Fiscales informarn a su superior jerrquico inmediato, los
asuntos a su cargo que, por la multiplicidad de los hechos, el elevado
nmero de imputadas/os o vctimas o por hallarse vinculados a delitos de
trata y trfco de personas y/o cometidos por organizaciones criminales,
requieran un tratamiento especial, indicando las difcultades y propuestas
de soluciones (Art. 41).
El Ministerio Pblico, antes de emitir su informe conclusivo en delitos
de violencia contra la mujer, requerir informes psicosociales a la
instancia pblica correspondiente (Art. 79).



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PROHIBICIN DE CONCILIACIN
La conciliacin no podr darse cuando el hecho vulnere los Derechos
Constitucionales y/o se trate de reincidentes o delincuentes habituales
(Art. 64, parg. II).
Asimismo, la conciliacin no podr ser aplicada en casos de violencia
intrafamiliar o de gnero, al vulnerar los derechos constitucionales a la vida, a la
integridad fsica/psicolgica, a la salud y a una vida libre de violencia.
LA EQUIDAD COMO CRITERIO PARA EL EJERCICIO DE LA
PERSECUCIN PENAL
Las/os Fiscales sujetarn sus actuaciones de acuerdo a los criterios de
justicia, transparencia, efciencia y efcacia, garantizando a la sociedad
un acceso equitativo y oportuno al Ministerio Pblico y un trato
igualitario (Art. 7)
Entre las atribuciones de la o el Fiscal General del Estado se incluye la
de determinar la poltica general de la institucin y los criterios para el
ejercicio de la persecucin penal y la defensa de la sociedad con equidad
de gnero, igualdad y no discriminacin (Art. 30, parg. 4).
CAPACITACIN DE FISCALES Y SERVIDORES/AS CON
ENFOQUE DE GNERO
Para la capacitacin y formacin permanente a las/os Fiscales y servidoras/
es del Ministerio Pblico deben establecerse reas de especializacin
segn la poblacin que atiende y las necesidades diferenciadas que
presenta, contemplando sus necesidades de gnero, generacional, intra
e interculturalidad (Art. 96).
SANCIN A FISCALES POR MALTRATO O DISCRIMINACIN
DE GNERO Y ACOSO SEXUAL
Se consideran faltas muy graves:
El maltrato y/o denegacin de acceso al servicio por motivos de
discriminacin fundada en razn de sexo, orientacin sexual u
otros establecidos en la Constitucin Poltica.
El hostigamiento o acoso sexual en el mbito de la relacin
funcionaria o de prestacin de servicios, que provoque un entorno
objetivamente intimidatorio, hostil o humillante para la persona o las
personas vctimas de este hecho.




18
En caso de comprobacin, se sancionar al/la Fiscal con la destitucin
definitiva del cargo y consiguiente retiro de la carrera fiscal, sin
perjuicio del proceso penal que corresponda (Art. 121, nums. 11 y 12;
Art. 122, num. 3).
NO PODRN SER FISCALES
No podrn ser fiscales quienes tengan sentencia condenatoria
ejecutoriada por la comisin de delito o hayan sido sancionados
con destitucin en proceso disciplinario/administrativo en rganos
pblicos (Art. 20, num. 4 y 5).
La disposicin se aplica, por ejemplo, para profesionales con
condenas por delitos y/o faltas relacionadas a la violencia/
discriminacin contra las mujeres.
SANCIN A POLICAS, SERVIDORES/AS DEL MINISTERIO
PBLICO Y FISCALES POR NEGLIGENCIA, INEFICIENCIA O
INCUMPLIMIENTO DE FUNCIONES
Las y los investigadores policiales que ejerzan funciones de Polica
Judicial, sern pasibles de responsabilidad penal, civil y administrativa
por el mal desempeo en el ejercicio de sus funciones (Art. 81).
Las/os Fiscales Departamentales, a requerimiento del Fiscal de
Materia, debern solicitar a la autoridad policial competente la
aplicacin de procesos disciplinarios, para los y las servidores/
as policiales que sean separadas/os de la investigacin, por haber
incumplido requerimientos fiscales o por haber actuado en forma
negligente o ineficiente (Art. 34).
Las/os Fiscales generales deben hacer cumplir las sanciones impuestas
a las y los servidoras/es del Ministerio Pblico y suspender el ejercicio
de sus funciones a Fiscales y servidoras/es pblicos del Ministerio
Pblico, contra quienes haya acusacin formal radicada ante el Juez
o Tribunal competente, bajo responsabilidad de incumplimiento de
deberes (Art. 30, nums. 17 y 35).



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La o el Fiscal responder por los resultados emergentes del desempeo
de sus funciones. La responsabilidad disciplinaria es independiente de la
responsabilidad civil y penal (Art. 117; los Arts. 119, 120, 121 describen las
faltas
4
leves, graves y muy graves y las sanciones correspondientes; el Art.
125 aborda la responsabilidad penal en caso de delitos cometidos en el
ejercicio de sus funciones).
Previsiones importantes para afrontar la negligencia, el maltrato y los
sesgos de gnero, que son muy frecuentes en los casos de denuncias de
mujeres vctimas de violencia.
ACCESIBILIDAD DE LOS SERVICIOS PARA LA SOCIEDAD
El Ministerio Pblico deber ejercer sus funciones de manera gratuita
pronta, oportuna y sin dilaciones; proporcionar la informacin
investigativa para las partes del proceso penal; tiene el deber de informar
a la sociedad sobre las actividades desempeadas y datos estadsticos de
la gestin (Art. 5, num. 7 y 8; Art. 10; Art. 31 y Art. 55, parg. I).
El Ministerio Pblico deber coordinar con organizaciones civiles para
el cumplimiento de sus funciones (Art. 14, inc. II).
Para ingresar al cargo de Fiscal, en los lugares donde se hable
mayoritariamente un idioma indgena, ser requisito hablar el idioma
(Disposicin adicional primera, parg. II).
4 Entre las faltas graves se incluye: Prdida de documentos y elementos de prueba por falta de un debido cuidado
en su custodia, que genere perjuicio a un proceso o a la institucin; impartir instrucciones, interferir o ejercitar
cualquier clase de presin, con el objeto de favorecer indebidamente a alguna de las partes dentro de un proceso;
dar intencionalmente informacin errnea a las partes, relacionada al proceso penal; difundir informacin que
lesione derechos constitucionales de los sujetos procesales o de la vctima; informar falsamente en los reportes
estadsticos; no emitir los requerimientos conclusivos o de procedimiento mediato en los plazos establecidos por
ley. Entre las faltas muy graves est: destruir, modifcar, ocultar, suprimir, alterar, falsifcar, y/o insertar declaraciones
falsas en resoluciones, documentos o elementos de prueba de los procesos, solicitar o recibir, directamente o por
interpsita persona, para s o para un tercero, dinero, ddivas o cualquier otra ventaja o aceptar ofrecimiento o
promesa, para hacer, dejar de hacer o retardar un acto relativo a sus funciones, sin perjuicio del proceso penal
que corresponda.




20



21
4
Objeto: Establecer mecanismos de prevencin, atencin, sancin contra actos
individuales o colectivos, de acoso y/o violencia poltica hacia las mujeres, para
garantizar el ejercicio pleno de sus derechos polticos.
Relevancia: Constituye un hito entre los avances normativos de Latinoamrica,
ya que, a pesar de la implementacin de cuotas y medidas de accin afrmativa
para la inclusin de las mujeres en los espacios de poder, an persisten en la
regin situaciones de violencia y acoso poltico que son parte de los obstculos
para la libre participacin de las mujeres en los procesos de toma de decisiones,
ya sea como autoridades o dirigentas en la esfera pblica.
DEFINE COMO DELITOS Y FALTAS LOS ACTOS DE ACOSO
Y VIOLENCIA POLTICA HACIA LAS MUJERES
Acoso poltico - Actos
de presin, persecucin,
hostigamiento o amenazas.
Cometidos por una o ms
personas, directamente o a
travs de terceros.
En contra de las mujeres
candidatas, electas,
designadas, en ejercicio de la
funcin poltico- pblica, o de
sus familias.
Para acortar, suspender,
impedir o restringir el
ejercicio de su cargo o
para inducirla/obligarla a
que realice, en contra de su
voluntad, una accin o incurra
en una omisin. (Art. 7)
Violencia poltica - Conductas
y/o agresiones fsicas,
psicolgicas, sexuales.
Son actos de acoso y violencia poltica en la ley:
Proporcionar a las mujeres candidatas o autoridades informacin errada o
imprecisa que induzca al inadecuado ejercicio de sus funciones;
Imponer, por estereotipos de gnero, la realizacin de tareas ajenas a las
atribuciones de su cargo;
Evitar que las mujeres designadas o electas (titulares o suplentes) asistan a
las sesiones o a cualquier otra actividad que implique la toma de decisiones,
impidiendo el derecho a voz y voto en igualdad;
Proporcionar al rgano Electoral Plurinacional, datos falsos o informacin
incompleta de la identidad o sexo de las candidatas/os;
LEY CONTRA EL ACOSO Y LA VIOLENCIA
POLTICA HACIA LAS MUJERES
Ley N 243, del 28 de Mayo de 2012




22
Impedir o restringir su reincorporacin al cargo cuando hagan uso de licencia
justifcada;
Restringir el uso de la palabra en las sesiones, comisiones u otras reuniones
inherentes a su cargo;
Restringir o impedir el cumplimiento de los derechos polticos de las mujeres
que hubieran sido electas con procedimientos propios de los pueblos indgena
originario campesinos y afrobolivianos;
Imponer sanciones injustifcadas restringiendo el ejercicio de sus derechos
polticos;
Discriminar por cualquier razn
Divulgar informacin personal y privada con el objetivo de menoscabar su
dignidad y obtener contra su voluntad la renuncia o licencia al cargo que ejercen/
postulan;
Divulgar informacin falsa con el objetivo de desprestigiar su gestin y obtener
la renuncia;
Presionar o inducir a las autoridades electas o designadas a presentar renuncia
al cargo;
Obligar mediante la fuerza o intimidacin a las autoridades, suscribir
documentos y/o avalar decisiones contrarias a su voluntad, al inters pblico o
general (Art. 8).
DECLARA NULOS LOS ACTOS ORIGINADOS DE ACOSO Y
VIOLENCIA POLTICA
Sern nulos los actos de las mujeres candidatas, electas o designadas cuando
se originen por actos de acoso y violencia poltica probados, que cuenten con
resolucin defnitiva de las instancias competentes (Art. 9).
MECANISMOS PARA LA DENUNCIA Y SANCIN
DEL ACOSO Y VIOLENCIA POLTICA POR LAS VAS
ADMINISTRATIVA, PENAL Y CONSTITUCIONAL
La denuncia podr ser presentada por la vctima, sus familiares o cualquier
persona natural o jurdica, en forma verbal o escrita ante las autoridades
competentes (Art. 14).
En la va administrativa, la ley prev, para faltas leves, sancin de amonestacin
escrita, bajo registro; para faltas graves, amonestacin escrita bajo registro
y descuento de hasta el veinte por ciento (20%); para faltas gravsimas,



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suspensin temporal del cargo sin goce de haberes hasta treinta (30) das. En
caso de determinarse en el proceso interno indicios de responsabilidad penal,
el hecho deber ser remitido al Ministerio Pblico, para que se inicie el proceso
de investigacin penal correspondiente.
5
(Arts. 16 a 18).
En la va penal, se prev pena privativa de libertad de 2 a 5 aos para quienes
cometan delitos de acoso poltico y de 3 a 8 aos para quienes cometan violencia
poltica (agresiones fsicas y psicolgicas) (Arts. 16 a 18).
Son situaciones agravantes cuando:
i) Los actos se cometan en contra de una mujer embarazada; o mayor de sesenta
aos, o con instruccin escolarizada limitada; o con discapacidad;
ii) Cuando el autor, autora o autores, materiales o intelectuales: estn en funciones
de direccin de partidos polticos, agrupaciones ciudadanas, dirigencias orgnicas
u otra forma de organizacin poltica y/o autoridad o servidor pblico, sean
reincidentes en actos de acoso y/o violencia poltica contra mujeres y/o involucren
a hijos/as de la vctima como medio de presin;
iii) Cuando los actos sean cometidos por dos o ms personas.
En estos casos, en la va administrativa, se impondr el mximo de la sancin en
las faltas graves y en la va penal, los delitos se agravarn con un tercio de la pena
(Arts. 17 y 22).
RESPONSABILIDADES DE LAS INSTITUCIONES PBLICAS
PARA LA APLICACIN DE LA LEY
El Ministerio de Justicia es responsable de disear, implementar,
monitorear y evaluar polticas para la prevencin, atencin y sancin del
acoso y/o violencia poltica hacia las mujeres, en coordinacin con los rganos
del Nivel Central del Estado, las Entidades Territoriales Autnomas y otras
instancias pblicas o privadas (Art. 10).
El rgano Electoral Plurinacional es responsable de defnir polticas
interculturales de educacin democrtica con equidad de gnero que
garanticen el ejercicio de los derechos polticos y la igualdad de oportunidades
entre hombres y mujeres (Art. 10, parg. II).
Los estatutos autonmicos, cartas orgnicas, normas institucionales,
normativas y reglamentos contemplarn medidas de prevencin al acoso
y/o violencia poltica hacia las mujeres (Art. 11).
5 Cuando esto ocurra, la aplicacin de las sanciones administrativas/disciplinarias se cumplirn independiente de
la accin penal.




24
Todos los entes pblicos tienen la obligacin de realizar acciones internas
de informacin y concientizacin sobre los principios y contenidos de la ley,
bajo coordinacin del Ministerio de Justicia.
Todas las instituciones pblicas aplicarn en su normativa interna las faltas
previstas en la Ley Contra el Acoso y la Violencia Poltica hacia la Mujer, dentro
del plazo de noventa (90) das a partir de la publicacin de la ley (Art. 16, parg.
II y Disposicin Transitoria Quinta).
Las autoridades o servidores/as pblicos/as del rgano Electoral que
tengan conocimiento de actos de acoso y violencia poltica, remitirn los
antecedentes, bajo responsabilidad, al Ministerio Pblico (Art. 25).
El rgano Electoral deber adoptar la reglamentacin necesaria para garantizar
la alternancia y paridad de los procesos de habilitacin extraordinaria de
suplencias (Disposicin Final nica).
OBLIGACIN DE LAS/OS SERVIDORAS/ES DE
DENUNCIAR
Las y los servidoras/es pblicos, que conozcan de la comisin de actos de
acoso y/o violencia poltica hacia las mujeres estn obligados a denunciar,
caso contrario sern procesados y sancionados (Art. 15).
RESPONSABILIDADES DE LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES Y POLTICAS
Las organizaciones sociales y polticas incorporarn en sus estatutos y
reglamentos internos: i) disposiciones referidas a la prevencin, atencin y
sancin a los actos de acoso y violencia poltica hacia las mujeres; ii) garantas
de la participacin poltica en igualdad de condiciones entre mujeres y hombres
- en el plazo de 180 das a partir de la vigencia de la Ley Contra el Acoso y la
Violencia Poltica hacia las Mujeres (Disposicin Transitoria Cuarta).



25
5
Objeto: Regular los mbitos de vigencia, dispuestos en la Constitucin Poltica
del Estado, entre la jurisdiccin indgena originaria campesina y las otras
jurisdicciones reconocidas constitucionalmente; y determinar los mecanismos
de coordinacin y cooperacin entre estas jurisdicciones, en el marco del
pluralismo jurdico.
Relevancia: Reconoce la igualdad de jerarqua entre las jurisdicciones
indgena, originaria y agroambiental un avance en la promocin del derecho
a la autodeterminacin de los pueblos indgenas y al reconocimiento de sus
instituciones. Adicionalmente, regula las competencias, los mecanismos de
cooperacin y el funcionamiento de los diferentes sistemas de justicia del pas
en el marco del respeto a los derechos humanos y la igualdad de gnero. Prev
disposiciones especfcas para garantizar el acceso de las mujeres a la justicia,
cuya aplicacin es fundamental en un contexto de histrica discriminacin
hacia las mujeres en su aplicacin.
PRINCIPIOS DE IGUALDAD DE GNERO, ACCESO DE LAS
MUJERES A LA JUSTICIA Y A CARGOS DE DECISIN
Entre los principios que rigen la Ley estn los de equidad, igualdad de
gnero e igualdad de oportunidades. Menciona explcitamente que
Todas las jurisdicciones reconocidas constitucionalmente, respetan,
promueven, protegen y garantizan la igualdad entre hombres y mujeres,
en el acceso a la justicia, el acceso a cargos o funciones, en la toma
de decisiones, en el desarrollo del procedimiento de juzgamiento y la
aplicacin de sanciones (Art. 4, incisos h; i).
Todas las jurisdicciones deben respetar y garantizar el ejercicio de los
derechos de las mujeres, su participacin, decisin, presencia y
permanencia, tanto en el acceso igualitario y justo a los cargos como
en el control, decisin y participacin en la administracin de justicia
(Art. 5, parg. II).
RESPETO A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES COMO
MARCO DE LA ACTUACIN DE LA JUSTICIA
Todas las jurisdicciones tienen la obligacin de respetar, promover
y garantizar el derecho a la vida, y los dems derechos y garantas
reconocidos por la Constitucin Poltica del Estado. (Art. 5, parg. I).
LEY DE DESLINDE JURISDICCIONAL
Ley N 073, de 29 de Diciembre de 2010




26
El linchamiento es una violacin a los Derechos Humanos, no est permitido
en ninguna jurisdiccin y debe ser prevenido y sancionado por el Estado
Plurinacional (Art. 5, parg. V).
RESPETO AL DERECHO DE LAS MUJERES Y NIAS/OS A
UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
Todas las jurisdicciones reconocidas constitucionalmente, prohben y
sancionan toda forma de violencia contra nias, nios, adolescentes y
mujeres. Es ilegal cualquier conciliacin respecto a este tema (Art.
5, parg. IV).
LOS DELITOS DE TRATA Y TRFICO, VIOLACIN,
ASESINATO Y DE VIOLENCIA CONTRA NIAS/OS SERN
JUZGADOS POR LA JUSTICIA ORDINARIA
El mbito de actuacin de la jurisdiccin indgena originaria campesina
en materia penal no alcanza la trata y trfco de personas, los delitos
cometidos en contra de la integridad corporal de nios, nias y
adolescentes, los delitos de violacin, asesinato u homicidio, entre
otros establecidos por la Ley (Art. 10, parg. II).



6
27
Objeto: Establecer mecanismos y procedimientos para la prevencin y sancin
de actos de racismo y toda forma de discriminacin en el marco de la Constitucin
Poltica del Estado y Tratados Internacionales de Derechos Humanos. (Art. 1)
Relevancia: A partir de la Ley los hechos de discriminacin y racismo pasan a ser
tipifcados como faltas y delitos, con pena privativa de libertad cuando revisten mayor
gravedad. La amplia defnicin de discriminacin adoptada en la Ley posibilita la
realizacin de demandas jurdicas ante actos de discriminacin en razones de gnero,
tambin en su cruce con otros factores de discriminacin.
CREACIN DE LA POLTICA PBLICA DE PREVENCIN
Y LUCHA CONTRA TODA FORMA DE DISCRIMINACIN,
CON PERSPECTIVA DE GNERO
Es deber del Estado defnir y adoptar una poltica pblica de prevencin
y lucha contra el racismo y toda forma de discriminacin, con perspectiva
de gnero y generacional, de aplicacin en todos los niveles territoriales
nacionales, departamentales y municipales. Para ello la ley, contempla
acciones especfcas a ser tomadas por el Estado en el mbito educativo,
econmico, de la comunicacin y de la administracin pblica
6
(Art. 6).
PROTECCIN CONTRA TODA FORMA DE RACISMO Y
DISCRIMINACIN
Todos los seres humanos tienen derecho a igual proteccin contra el racismo
y toda forma de discriminacin, de manera efectiva y oportuna (Art. 2).
Se defne como discriminacin a toda forma de distincin, exclusin, restriccin
o preferencia fundada en razn de sexo, color, edad, orientacin sexual e
identidad de gneros, origen, cultura, idioma () estado civil, condicin
econmica, social o de salud, () estado de embarazo, procedencia, apariencia
fsica, vestimenta, apellido u otras que tengan por objetivo o resultado anular o
menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad,
de derechos humanos y libertades fundamentales. (Art. 5).
6 Para aplicacin por las/os servidoras/es pblicos, militares y policas, funcionarias/os de educacin y salud.
LEY CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA
DE DISCRIMINACIN
Ley N 045, de 08 de Octubre de 2010




28
DEFINICIONES QUE RIGEN SU APLICACIN: SE INCLUYE
LA EQUIDAD DE GNERO, LA MISOGINIA, LA HOMOFOBIA
Y LA TRANSFOBIA
La equidad de gnero es adoptada como principio, con el fn de
alcanzar justicia social e igualdad de oportunidades que garantice el
benefcio pleno de sus derechos sin perjuicio de su sexo en los mbitos
de la vida social, econmica, poltica, cultural y familiar (Art. 5).
Se defne como discriminacin a toda forma de distincin, exclusin,
restriccin o preferencia fundada en razn de sexo, color, edad,
orientacin sexual e identidad de gneros, origen, cultura, nacionalidad,
ciudadana, idioma, credo religioso, ideologa, fliacin poltica o
flosfca, estado civil, condicin econmica, social o de salud, profesin,
ocupacin u ofcio, grado de instruccin, capacidades diferentes
y/o discapacidad fsica, intelectual o sensorial, estado de embarazo,
procedencia, apariencia fsica, vestimenta, apellido u otras que tengan
por objetivo o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o
ejercicio, en condiciones de igualdad, de derechos humanos y libertades
fundamentales reconocidos por la Constitucin Poltica del Estado y el
derecho internacional (Art. 5).
Se entiende por discriminacin racial a toda distincin, exclusin,
restriccin o preferencia basada en motivos de raza o por el color
de piel, ascendencia u origen nacional o tnico que tenga por objeto
o por resultado anular o menoscabar, directa o indirectamente el
reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los
derechos humanos y libertades fundamentales reconocidos, en las
esferas poltica, econmica, social, cultural o en cualquier otra esfera
de la vida pblica y/o privada.
Adems, contempla definiciones para el abordaje de situaciones ms
especficas de discriminacin relacionada al gnero y a la identidad
de gnero:
La misoginia - entendida como cualquier conducta o comportamiento
de odio manifesto hacia las mujeres o gnero femenino,
independientemente de la edad, origen y/o grado de instruccin que
logre o pretenda vulnerar directa o indirectamente los Derechos
Humanos.
La homofobia - entendida como aversin, odio, prejuicio o discriminacin
contra hombres o mujeres homosexuales, tambin se incluye a las
dems personas que integran a la diversidad sexual.



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La transfobia - se entiende como la discriminacin hacia las personas
transexuales o transgnero, basada en su identidad de gnero (Art. 5).
SANCIONA LOS ACTOS DE RACISMO Y DISCRIMINACIN
Contempla tres vas para la denuncia y la sancin de actos de racismo y/o
discriminacin sufridos: la va constitucional, administrativa/disciplinaria
y/o penal, segn corresponda. (Art. 12)
La va administrativa est destinada al tratamiento de faltas por motivos
racistas y discriminatorios en instituciones privadas o en el ejercicio de la
funcin pblica, siempre que stas se cometan en el ejercicio de funciones,
en la relacin entre compaeras/os de trabajo o con las y los usuarios del
servicio. Se consideran faltas: a) Agresiones verbales por motivos racistas
y/o discriminatorios, b) Denegacin de acceso al servicio por motivos
racistas y/o discriminatorios, c) Maltrato fsico, psicolgico y sexual por
motivos racistas y discriminatorios, que no constituya delito, d) Acciones
denigrantes. En caso de determinarse responsabilidad penal, corresponde
a la Institucin remitir el caso al Ministerio Pblico (Arts. 13 y 14).
Para iniciar procesos por la va penal el hecho de discriminacin y/o
racismo debe confgurarse como delito dada sus caractersticas y
gravedad. Respecto al tema, la Ley incorpora nuevos delitos penales
contra la dignidad del ser humano relacionados a actos de discriminacin
y racismo. Entre ellos:
El delito de Racismo
7
; ser sancionado con pena privativa de
libertad de 3 a 7 aos.
El delito de Discriminacin
8
ser sancionado con pena privativa de
libertad de 1 a 5 aos.
La pena a delitos de racismo y discriminacin ser agravada en un
tercio el mnimo y en una mitad el mximo cuando: el hecho sea
cometido por un/a servidor/a pblico, autoridad pblica o por un
particular en la prestacin de un servicio pblico; en caso de que el
hecho sea cometido con violencia.
7 Se refere a la persona que arbitrariamente e ilegalmente, restrinja, anule, menoscabe o impida el ejercicio de
derechos individuales o colectivos por motivos de raza, origen nacional o tnico, color, ascendencia, pertenencia a
naciones y pueblos indgena originario campesinos o el pueblo afroboliviano o uso de su vestimenta o idioma propio.
8 Se refere a la persona que arbitrariamente e ilegalmente obstruya, restrinja, menoscabe, impida o anule el
ejercicio de los derechos individuales y colectivos, por motivos de sexo, edad, gnero, orientacin sexual e
identidad de gnero, identidad cultural, fliacin familiar, nacionalidad, ciudadana, idioma, credo religioso,
ideologa, opinin poltica o flosfca, estado civil, condicin econmica o social, enfermedad, tipo de ocupacin,
grado de instruccin, capacidades diferentes o discapacidad fsica, intelectual o sensorial, estado de embarazo,
procedencia regional, apariencia fsica y vestimenta.




30
Los Arts. 21 a 23 de la Ley describen los diferentes delitos
incorporados en materia de racismo y discriminacin en el Cdigo
Penal y sus agravantes. Aparte de los mencionados, se incluyen los
delitos de: Difusin e Incitacin al Racismo o a la Discriminacin;
Organizaciones o Asociaciones Racistas o Discriminatorias
e Insultos y otras agresiones verbales por motivos racistas o
discriminatorios.
OBLIGACIONES DE LAS INSTITUCIONES PBLICAS Y
PRIVADAS PARA LA APLICACIN DE LA LEY
Todas las instituciones pblicas y privadas deben modifcar sus
Reglamentos Internos y Disciplinarios para incluir las faltas de racismo y
discriminacin especifcadas en la presente ley (Arts. 13 y 14).
Las Instituciones que conozcan denuncias en la materia debern remitir
copia de las mismas a la Direccin General de Lucha contra el Racismo y
toda Forma de Discriminacin del Viceministerio de Descolonizacin, del
Ministerio de Culturas, para fnes de registro y seguimiento (Arts. 13 y 14).
SANCIONES A LOS MEDIOS DE COMUNICACIN QUE
PUBLIQUEN IDEAS DISCRIMINATORIAS
Los medios de comunicacin que autoricen y publiquen ideas racistas y
discriminatorias sern pasibles de sanciones econmicas y de suspensin
de licencia de funcionamiento (Art. 16).
ASEGURA LA PRESENCIA DE LAS ORGANIZACIONES
DE MUJERES EN EL COMIT NACIONAL CONTRA EL
RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN
Se crea el Comit Nacional contra el Racismo y toda Forma de
Discriminacin, encargado de promover, disear e implementar polticas y
normativa integrales en la materia, bajo la tuicin del Ministerio de Culturas.
El Comit estar integrado por instituciones estatales y organizaciones
sociales, entre las cuales se incluyen a Organizaciones Indgena Originaria
Campesinas, Organizaciones defensoras de los derechos de las mujeres
y otras instituciones y/o organizaciones defensoras de los Derechos
Humanos y de la sociedad civil (Captulo III, Art. 7).



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Vigilar que la actuacin del Comit refleje las visiones de las
organizaciones de mujeres, especialmente con relacin a las situaciones
de discriminacin vinculadas al gnero es fundamental para avanzar
en su prevencin y reparacin, ya que el tema requiere de visibilidad y
tratamiento especfico.
MEDIDAS DE ACCIN AFIRMATIVA PARA LOGRAR LA
EQUIDAD Y AFRONTAR LA DISCRIMINACIN
() el Estado promover las condiciones necesarias para lograr la
igualdad real y efectiva adoptando medidas y polticas de accin afrmativa
y/o diferenciada que valoren la diversidad, con el objetivo de lograr equidad
y justicia social, garantizando condiciones equitativas especfcas para el
goce y ejercicio de los derechos fundamentales(Art. 2).
No se considerar discriminacin a las medidas de accin afrmativa
(Art. 5).
Se entiende como accin afrmativa aquellas medidas y polticas de
carcter temporal adoptadas en favor de sectores de la poblacin en
situacin de desventaja y que sufren discriminacin en el ejercicio y goce
efectivo de los derechos reconocidos en la Constitucin Poltica del Estado
y en los instrumentos internacionales. Estas medidas se constituyen en un
instrumento para superar los obstculos que impiden una igualdad real.
Ejemplo en Bolivia de estas medidas afirmativas son las cuotas para fa-
vorecer la inclusin de las mujeres en los espacios de decisin, creadas
para corregir los factores de exclusin basados en el gnero que persisten
en este mbito.






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Con el apoyo de:
Esta es una produccin del Observatorio de Gnero de la Coordinadora de la Mujer
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