1

CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES SOBRE EL SECTOR DE LAS EMPRESAS DE
SEGURIDAD PRIVADA EN EL SALVADOR

1. GENERALIDADES DE LAS EMPRESAS DE SEGURIDAD PRIVADA.
1.1. SITUACIN ACTUAL E HISTORIA DE LAS EMPRESAS DE SEGURIDAD
PRIVADA EN EL SALVADOR.
Despus de la finalizacin de los acuerdos de paz, y como consecuencia de un alto
ndice de desempleo, surge la constitucin de las empresas de seguridad privada,
as como tambin las empresas extranjeras tales como Wackenhut y Grupo Goln,
entre otras, las cuales empezaron a brindar sus servicios en un principio, sin ningn
control de los organismos gubernamentales, debido a que exista un vaco de poder.
Posteriormente, con el surgimiento de la Polica Nacional Civil se observ la
necesidad de la creacin de la Divisin de Registro y Control de Servicios Privados
de Seguridad, la cual comienza a funcionar en el mes de diciembre de 1994, y
adscrita a la Divisin de Seguridad Pblica. Y es desde entonces que las empresas
dedicadas a este sector se apegaron a las disposiciones legales dictaminadas tanto
por la Polica Nacional Civil como por el Ministerio de Defensa, el cual se encarga de
regular todo lo relacionado a la tenencia y almacenamiento de armamento y equipos.
Luego de una serie de estudios, la Direccin General de la Polica Nacional Civil le
otorg la categora de Divisin en fecha 15 de enero de 1999, y est respaldada por
los Decretos Legislativos 226 y 227 de fecha 24 de enero de 2001, donde la faculta a
2
ejercer el registro y control de los Servicios de Seguridad del Estado, Autnomas y
Municipalidades, as como los Servicios Privados de Seguridad; al contar con un
respaldo legal e institucional surge la necesidad de crear una doctrina, una filosofa
de trabajo y consecuentemente reforzar la identidad y sello personal de la Divisin.
1

En El Salvador existen actualmente 151 empresas de seguridad privada que estn
inscritas en la Polica Nacional Civil, de las cuales 84 estn autorizadas para operar
como empresas de seguridad. Todas ellas tienen su cede central en San Salvador,
aunque posean sucursales en el resto de departamentos del pas.
1.2. IMPORTANCIA DEL SUB SECTOR SEGURIDAD.
1.2 Importancia desde el punto de vista econmico
En El Salvador las empresas dedicadas a la comercializacin de bienes y servicios
son fuentes generadoras de empleo, contribuyendo as a contrarrestar los niveles de
pobreza existentes, y como consecuencia, facilitan el crecimiento de la economa.
Las empresas de seguridad privada se clasifican dentro del sector Bienes Inmuebles
y Servicios Prestados a las empresas, el cual contribuye en el 4.1% al Producto
Interno Bruto del pas.
El desarrollo econmico de El Salvador se da a paso lento, no solo porque es un pas
sub desarrollado, si no por todos los desastres naturales y los efectos de la guerra
civil de la dcada de los 80, la cual al finalizar dej secuelas, tales como la
delincuencia, la cual ha afectado en cierta forma la actividad econmica y social del
pas.

1
Fuente: Entrevista con Director General de Polica Nacional Civil.
3
Este clima de inseguridad, ha ocasionado la disminucin de la oferta formal de
empleo, de manera que se aceler el crecimiento del sector informal.
Dentro de esta perspectiva se encuentran las empresas que brindan servicios de
Seguridad privada, cuya importancia dentro de la economa Salvadorea tiene
relevancia ya que el auge delincuencial permiti su expansin, contribuyendo a la
generacin de nuevas empresas dedicadas a brindar estos servicios , y un mayor
nmero de empleos.
Las empresas con sus servicios de seguridad permiten la participacin en el
mercado para que las unidades productivas trabajen con ms confianza y adems
puedan ayudar a combatir la delincuencia.
Se parte de la premisa que toda persona necesita satisfacer las necesidades bsicas
y es por esa razn, que la seguridad tiene un factor bien determinante en el
desarrollo social, poltico y econmico del pas.
Las unidades econmicas dentro de El Salvador, consideran entre sus tareas
principales contratar los servicios de seguridad a travs de las empresas que
venden dichos servicios, cuyo propsito principal es: proteger la integridad fsica de
las instalaciones y al personal que en ellas labora.
1.2.1 Importancia desde el punto de vista social
En la trayectoria de la vida los seres humanos tienen necesidades que satisfacer,
una de ellas es la seguridad, la cual ocupa un lugar importante dentro de la pirmide
de la teora de Maslow en cuanto a la conducta del consumidor.
Al hablar de seguridad, se entiende la seguridad fsica y de bienes materiales, siendo
sta un factor muy importante para las empresas productoras de bienes y servicios.
4
La comercializacin de los servicios de seguridad se consideran importantes dentro
de la sociedad ya que contribuyen a la proteccin y tranquilidad de las familias y
empresa.
Actualmente la seguridad es importante debido a la situacin delictiva que da con
ida se vive en el pas, determinndose que estos servicios son bsicos y necesarios,
pues no solamente las empresas y residencias familiares necesitan de estos, sino
tambin la poblacin en general.
1.3 APORTES A LA ECONOMIA NACIONAL
Las empresas de seguridad permiten y garantizan el normal desarrollo de las
actividades bsicas que desempean las empresas para la comercializacin de sus
bienes y servicios. Su razn de ser radica en encargarse de velar por la proteccin,
cuido y custodia de los activos fsicos, infraestructura y personal humano que las
conforman.
2

Las empresas de seguridad privada estn ubicadas dentro del sector Bienes
inmuebles y servicios prestados a las empresas , cuya contribucin a la formacin
del Producto Interno Bruto se detalla a continuacin:
Rama de actividad: Bienes inmuebles y servicios prestados a las empresas
1996 1997 1998 1999 2000
Produccin Bruta 498.4 542.2 590.1 594.2 614.3
Consumo Intermedio 64.2 69.1 82.3 81.1 82.8
Valor Agregado 434.1 473.1 507.8 513.1 531.5
A PRECIOS CORRIENTES
CUENTA DE PRODUCCION
(En millones de U.S. Dlares)
Fuente: Banco Central de Reserva. Revista Trimestral Abril-Mayo-Junio. 2002.


2
Fuente: Entrevista con Coordinadora de Seguridad Pblica, Polica Nacional Civil.
5

Rama de actividad: Bienes inmuebles y servicios prestados a las empresa
Ao Porcentaje
1997 4.2
1998 4.2
1999 4.1
2000 4
2001 4.1
(Porcentajes)
ESTRUCTURA DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO
A PRECIOS CORRIENTES
Fuente: Banco Central de Reserva. Revista Trimestral Abril-Mayo-Junio. 2002.

Rama de actividad: Bienes inmuebles y servicios prestados a las empresas
Ao Porcentaje
1997 3.4
1998 3.3
1999 3.2
2000 3.2
2001 3.2
ESTRUCTURA DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO
A PRECIOS CONSTANTES DE 1990
(Porcentajes)
Fuente: Banco Central de Reserva. Revista Trimestral Abril-Mayo-Junio. 2002.
Rama de actividad: Bienes inmuebles y servicios prestados a las empresa
Ao PIB
1997 1749.7
1998 1798.8
1999 1802
2000 1823.3
2001 1850.6
A PRECIOS CONSTANTES DE 1990
(En millones de colones)
PRODUCTO INTERNO BRUTO
Fuente: Banco Central de Reserva. Revista Trimestral Abril-Mayo-Junio. 2002.



6
1.4 LA SEGURIDAD PRIVADA.
Seguridad privada es la situacin social de tranquilidad en la que los ciudadanos
que pagan dichos servicios, pueden ejercer sus derechos y libertades legales, sin
ninguna coaccin.
3

1.4.1 Lneas de servicios de Seguridad Privada.
Son las diferentes opciones o modalidades para brindar los servicios de seguridad
privada a los clientes.
1.4.1.1 Investigacin de robos y hurtos a empresas y particulares.
Consiste en todas las medidas de carcter preventivo a fin de reducir su
vulnerabilidad ante cualquier amenaza delincuencial ya sea interna o externa.
1.4.1.2 Investigacin de homicidios
En este tipo de investigacin, las empresas de seguridad privada brindan los
insumos, a solicitud de sus clientes, a las instancias gubernamentales para poder
determinar si el homicidio ha sido culposo (no intencional) o doloso (intencional).
1.4.1.3 Investigacin de robo y hurto de vehculos
En esta parte, utilizan diferentes tipos de fuentes para la ubicacin de los vehculos
robados, tomando en cuenta las posibles rutas que utilizan los delincuentes.
Adems, se informa de inmediato a las aduanas para evitar que sean sacados del
territorio nacional.
1.4.1.4 Investigacin de conducta pblica y privada
A solicitud de las empresas que se encuentran en la fase de reclutamiento y
seleccin de personal para puestos importantes tales como jefaturas, gerencias o
cargos de estricta confianza, la empresa de seguridad privada enva personal

3
Concepto elaborado por los autores del presente documento.
7
especializado para que de una forma discreta y profesional, pueda verificar los
principios y valores ticos as como la reputacin de las personas investigadas, la
cual tiene mucha ingerencia en la proyeccin de la imagen empresarial.
1.4.1.5 Investigacin sobre infidelidades
A peticin de las personas particulares, cuando existen dudas sobre la integridad
moral del o la cnyuge, la empresa de seguridad privada, a travs de agentes
encubiertos, realizan los respectivos seguimientos de los movimientos de las
personas, para determinar si existe infidelidad.
Esta investigacin tiene dos modalidades: Con presentacin de pruebas de los
hechos (tales como fotografas, grabaciones, vdeos, entre otros) y sin presentacin
de pruebas, que nicamente recolecta la informacin a entregarse al interesado.
1.4.2 Ciclo de la investigacin dentro de las empresas de seguridad privada.
La efectividad de toda organizacin policial depende en parte de su habilidad en
obtener, procesar y utilizar informacin en forma efectiva. El objetivo principal de toda
organizacin policial es identificar inmovilizar a los delincuentes y organizaciones
criminales. Para eso la informacin le presta un servicio al brazo de la ley al
recolectar, evaluar, comparar, analizar y despus diseminar la informacin en forma
de un producto de informacin acabado.
Existen seis pasos bsicos en la recoleccin y procesamiento de la informacin.
Estos seis pasos se conocen por Ciclo de Informacin:
1.4.2.1 Recoleccin.
La recoleccin de datos consiste en la obtencin de toda la informacin relacionada
con el hecho o fenmeno a investigar.
8
Es imposible que una sola persona lo conozca todo; pero es posible que una persona
sepa donde obtener conocimiento o informacin sobre prcticamente cualquier
asunto. Cuntas ms fuentes de informacin tenga una persona tanto ms fcil ser
su trabajo y tanto mayor ser su valor para la organizacin.
La recoleccin para ser efectiva tiene que tener enfoque. Tiene que estar dirigida
hacia una meta. Los mtodos de recoleccin tiles tienen que estar coordinados con
respecto a la meta. Un procedimiento coordinado en la investigacin de una
actividad criminal determina un ahorro de recursos al evitar la duplicacin de
esfuerzos.
1.4.2.2 Evaluacin.
Una vez recolectada la informacin, el analista tiene que determinar si la informacin
es o no es til y/o correcta. Si la informacin emana de un informador, el analista
debe asegurarse con el investigador asignado al caso sobre el grado de fidelidad que
el informador ha demostrado en el pasado. Despus, la informacin puede ser
clasificada y se le asigna un cdigo que indique el grado de confiabilidad de la
fuente. Por ejemplo, podra establecerse un cdigo en letras que indiquen si la
informacin es altamente fidedigna, generalmente fidedigna, raras veces fidedigna, o
de confiabilidad desconocida. Por ltimo, la parte de la evaluacin del ciclo de la
informacin tiene que ser efectuada en forma oportuna; de lo contrario el proceso
podra atollarse en una masa de datos sin elaborar.
1.4.2.3 Ordenamiento.
El tercer paso en el proceso de traducir la informacin a inteligencia es el
ordenamiento. La informacin tiene que estar ordenada en archivos de modo que
9
pueda ser rpidamente recuperada, y tiene que estar clasificada para referencias
mltiples de manera que se puedan reconocer cualesquiera relaciones y significados.
A) El ordenamiento significa ms que archivar los materiales. Incluye :
1. La eliminacin de informacin intil o irrelevante o incorrecta.
2. La recopilacin de los materiales recolectados de modo que se puede establecer
relaciones entre elementos de los datos que aparentemente estn
desconectados.
3. La creacin de un sistema para la recuperacin rpida de informacin
memorizada o archivada.
B. Sistemas de archivos mediante tarjetas deben incluir lo siguiente:
1. Los nombres de las personas, incluyendo los alias, los datos de identificacin,
(residencia, ciudadana, datos del pasaporte, descripcin fsica); los casos
implicados y una indicacin de la funcin desempeada por el sujeto en el caso,
como por ejemplo correo, controlado, fuente, conexiones familiares, educacin,
ocupacin, idiomas, enjuiciamientos, detenciones, prontuarios, afiliaciones
comerciales, viajes y residencia, actividades y paraderos.
2. Los negocios deben ser referenciados de una manera que permita la
recuperacin ms fcil de la informacin. Negocios que contienen las palabras
Caf, Club Nocturno, Hotel, Restaurante, deben ser referenciados por el
nombre del negocio y no por el tipo de negocio.
3. Los nmeros de telfono deben indicar el nmero del telfono, seguido por la
ciudad, el estado, o el pas a que corresponda tal nmero de telfono.
4. En el caso de barcos y aviones se debe indicar su tipo, tamao, fabricacin,
nmeros de serie, y marcas.
10
5. Con vehculos se debe indicar el nmero de la matrcula, marca, tipo, color y
cualesquiera otros datos descriptivos que existan.
6. Para las fuentes de informacin slo se debe indicar el nombre y nmero cifrados.
En los informes slo debe aparecer el nmero cifrado. El propsito de referenciar
a fondo tal como se describe arriba es proporcionar la rpida y exacta
recuperacin de los datos contenidos en los archivos oficiales de investigacin e
informacin secreta. Es obligatoria la referenciacin exacta para obtener una
imagen clara de los sujetos, negocios, entre otros.
1.4.2.4 Anlisis.
El anlisis es la funcin con la que se agrupan los informes recibidos de muchas
fuentes y se los junta para darles estructura y significado. Sin la funcin del anlisis,
una informacin archivada sigue siendo exactamente eso, una informacin
archivada. Mediante la investigacin tambin se desarrollan ideas y conceptos que
ms tarde se convierten en la base para hiptesis. La hiptesis es una exposicin
provisional del significado de una coleccin de informaciones cuando estn
ordenadas en una forma lgica. En el proceso se pueden desarrollar muchas
hiptesis alternativas si la informacin es limitada y est mal relacionada.
1.4.2.5 Diseminacin.
Las agencias encargadas de ejecutar la ley emplean el trmino informe de varias
maneras. En su forma ms familiar se refiere a la informacin que los agentes de
polica o investigadores o incluso informadores despachan a la jefatura. Tales
informes sometidos constituyen los insumos de informacin. Para comprender el
proceso de la informacin secreta es indispensable entender que los datos
11
contenidos en los informes del campo no pueden ser considerados como informacin
hasta tanto hayan sido evaluados, analizados y posiblemente combinados con otros
datos. Los informes de inteligencia, tal como se usan aqu, se refieren a los
productos finales del proceso de la informacin. Algunos pueden ser breves y otros
bastante complejos; en todo caso, deben estar adaptados a las necesidades
particulares de los usuarios del caso.
A. El informe de inteligencia tiene que ser objetivo.
B. El informe de inteligencia debe estar redactado en forma tal que exista una clara
distincin entre la informacin positiva o los hechos; aquellos datos que fueron
desarrollados para formar una hiptesis, y las conclusiones que se extraen de los
hechos de la hiptesis.
C. El informe de inteligencia tiene que estar dividido en dos partes:
1. Una exposicin analtica que indique las conclusiones en cuanto al significado
de los datos recopilados en el informe, que conteste preguntas tales como: Y
qu?, Qu significa este informe?, Porqu habr de leerlo?.
2. La segunda parte tiene que ser un resumen de la informacin que apoye a la
conclusin. Un extracto que indique el tiempo, las fechas , las fuentes, y una breve
exposicin de la actividad implicada.
La principal funcin de la diseminacin es distribuir el producto acabado o informe a
aquellos elementos encargados de ejecutar la ley que lo van a usar. La regla ms
importante en la diseminacin es que el anlisis de la informacin sea entregado
intacto a la persona que est al frente de la agencia oficial correspondiente.

12
1.4.2.6 Reevaluacin.
La reevaluacin es el ltimo paso en el Proceso de la Informacin y uno que
lamentablemente muchas veces es olvidado o ignorado. Las operaciones diarias de
la unidad de informacin y los productos o informes que sta disemina al campo
tiene que ser evaluadas peridicamente. De lo contrario, no habra ninguna manera
efectiva para determinar si la unidad de informacin ha tenido o no un impacto
positivo o que haya apoyado en forma significativa a las unidades de la ley con
productos de informacin tiles. Es crucial que el Jefe de Informacin y el Director de
la Agencia encargada de la ejecucin de la ley puedan evaluar el desempeo del
grupo de informacin y medir su efectividad de manera que se pueda corregir
rpidamente cualquier debilidad. Las entidades ejecutoras de la ley dependen en
gran medida de la funcin del proceso de informacin y por lo tanto, la reevaluacin
es un paso esencial puesto que asegura la integridad de todo el proceso.
Debe haber colaboracin estrecha entre el personal de informacin y el de la entidad
ejecutora de la ley a los efectos de crear un vnculo viable de trabajo entre ambas
oficinas. El ciclo de recoleccin, recopilacin, investigacin, anlisis y diseminacin
de la informacin es la base para una organizacin eficiente orientada a la
informacin secreta.
4

1.5 LA SEGURIDAD PUBLICA
Seguridad Pblica es el conjunto de actividades legislativas, sociales, judiciales,
policiales y penitenciales cuyo objeto es asegurar la paz de los ciudadanos y la

4
Fuente: Entrevista con los Gerentes Generales de las empresas de seguridad privada Wackenhut y Grupo Goln.
13
comunicacin conjugando el libre ejercicio de los derechos y libertades con el
respeto a la legalidad establecida.
5

2. ESTRUCTURA FUNCIONAL DE LAS EMPRESAS DE SEGURIDAD PRIVADA.
La estructura funcional de las empresas de seguridad privada es la forma en que se
dividen, ordenan y coordinan las actividades de la misma.
Las empresas de seguridad privada estn conformadas generalmente por una Junta
de Accionistas; tambin cuenta con una Gerencia General y sus tres reas
gerenciales:
A)rea Administrativa, que est conformada por:
Recursos Humanos: Es una funcin administrativa que se encarga del
reclutamiento, seleccin, contratacin, capacitacin y desarrollo de los
miembros de la organizacin.
Contabilidad: En este departamento, se identifica, mide, registra y comunica la
informacin econmica de la empresa, con el fin de que los gestores puedan
evaluar la situacin de la entidad.
Logstica y mantenimiento: La logstica es el arte de proporcionar los
diferentes tipos de abastecimiento para el buen funcionamiento de la empresa.
El mantenimiento se utiliza principalmente para la conservacin de los equipos
de la empresa y evitar su deterioro.
Ventas: En esta rea se realiza la labor de prospeccin de clientes
potenciales, el estudio de sus necesidades y la negociacin de las
proposiciones de venta.

5
Polica Nacional Civil. La Seguridad Pblica. 1998.
14
Atencin al cliente: Este departamento se encarga de establecer relaciones
permanentes con los clientes, con el fin de velar por su satisfaccin por los
servicios de seguridad brindados a ste.
B)Gerencia de Investigacin, est conformada por:
Investigacin: En esta rea se recolecta toda la informacin necesaria para el
anlisis de un caso especfico que necesite ser resuelto por la agencia de
seguridad privada.
Poligrafa: Se encarga de la utilizacin de equipos tcnicos para determinar el
grado de confiabilidad de las personas. Para lograrlo se utiliza un aparato
cientfico llamado Polgrafo , el cual registra las respuestas corporales de
una persona cuando se la interroga. El polgrafo es conocido popularmente
como el detector de mentiras.
Dactiloscopia: Este departamento se encarga de tomar las huellas dactilares
en el lugar del suceso o de los objetos que hayan sido tocados por el autor o
cmplice del delito como una de las pruebas ms decisivas de averiguacin.
Las huellas obtenidas son comparadas mas tarde con las que obran en los
archivos policiales o en los documentos de identidad.
Planimetra: En esta rea se elaboran mapas o croquis del lugar donde han
acontecido sucesos. As mismo, esta informacin sirve para levantar un plano
de puntos estratgicos de seguridad que pueden ser colocados en las
instalaciones del cliente.



15
C)Gerencia de Seguridad, que tiene a su cargo:
Operaciones: Se encarga del adiestramiento, organizacin, supervisin y
planificacin de programas orientados a la efectividad de los agentes de
seguridad.
Supervisin de Seguridad: Este departamento se encarga de visitar y de
controlar el eficaz desempeo del personal destacado en las diferentes
posiciones.
Comunicacin Este departamento tiene la labor de mantener el flujo de
informacin entre la alta gerencia y el personal subordinado.
Adiestramiento y Tiro: En esta rea, se adiestra a los agentes sobre uso,
arme y desarme del equipo, as como las diferentes modalidades de tirador,
que pueden ser: de pi, hincado y acostado.
Sucursales regionales: Se encargan de la planificacin, apreciacin,
recomendacin, informacin y supervisin de los agentes diseminados en las
zonas oriental y occidental del pas.
2..1 FUNCIONES DE LOS PUESTOS
A continuacin se detallan las funciones de los puestos, las cuales consisten en las
actividades diarias y eventuales que deben realizar los empleados para desempear
efectivamente sus labores.
1. JUNTA GENERAL DE ACCIONISTAS.
1. Aprobar o desaprobar la memoria de la Junta Directiva, el balance general
y estado de prdidas y ganancias; as como conocer el informe del auditor, y
sobre todo ello tomar las medidas que estime conveniente.
16
2. Elegir o confirmar a los miembros de la Junta Directiva de la Sociedad, tanto a los
propietarios como a los suplentes, as como el Auditor Interno y el sustituto de este
ultimo para que lo sustituya en casos de renuncia, ausencia, fallecimiento o
impedimento del mismo.
3. Acordar el reparto de dividendos y la formacin e integracin de fondos especiales
de reserva.
4. Tomar los acuerdos que crea oportuno para la buena marcha de los negocios y
actividades de la sociedad, y las dems que le concede la ley.
2-GERENTE GENERAL
1. Dirigir y supervisar las funciones y resultados operacionales de los diferentes
departamentos.
2. Planear las acciones de trabajo y administrar los programas de trabajo de acuerdo
a los objetivos de la empresa.
3. Vigilar que las instrucciones emanadas de la Junta Directiva sean cumplidas
eficientemente.
4. Planear conjuntamente con los jefes de los departamentos, los requerimientos
humanos, materiales y financieros necesarios para ejecutar los programas de trabajo
bajo su responsabilidad, as como preveer los problemas futuros.
5. Examinar los diferentes balances y cuentas que hayan de someterse a
consideracin de la Junta Directiva y presentar a la misma, informes sobre el
particular.
6. Revisar y dar el visto bueno a las agendas y actas levantadas en sesiones de la
Junta Directiva.
17
7. Asistir y asesorar a los clientes cuando estos soliciten su participacin en la
solucin de problemas presentados.
8. Firmar toda clase de documentacin rutinaria que va fuera de la empresa, que no
requiera la firma del representante legal.
3-SECRETARIA DE GERENCIA GENERAL
1. Atender disposiciones giradas por la Gerencia General.
2. Recepcin y envo de documentos.
3. Recepcin de llamadas internas y externas.
4. Elaboracin de trabajos mecanogrficos y computacin.
5. Estimular la atencin al pblico.
6 .Archivo de documentos.
4-GERENCIA ADMINISTRATIVA.
1. Proporcionar servicios administrativos eficientes.
2. Racionalizar el uso de los recursos humanos y materiales, y velar porque los
departamentos hagan uso racional de los mismos.
3. Lograr una planificacin eficiente de los recursos financieros a fin de obtener
mayor rentabilidad.
4. Buscar fuentes de financiamiento que ofrezca las mejores ventajas econmicas
para la empresa.
5. Distribuir los recursos financieros de acuerdo a los fines y para los usos que han
sido adquiridos.
5-JEFE DE RECURSOS HUMANOS.
1. Establecer y normar los mecanismo de seleccin de personal con base a los
requerimientos establecidos en la clasificacin de puestos.
18
2. Mantener registros de mandos de personal (Expedientes).
3. Mantener un banco de datos de aspirantes a agentes de seguridad.
4. Elaboracin del plan de vacaciones y prestaciones.
5. Promover actividades sociales y celebracin de empleados.
6. Atender necesidades de personal
6-CONTADOR
1. Llevar los registros contables (auxiliares y mayores).
2. Elaboracin de cheques, facturas y partidas.
3. Elaboracin de planillas de sueldos, ISSS, Renta e IVA.Elaboracin balance
de comprobacin y estado de resultados mensuales
4. Programacin de cuentas por cobrar y cuentas por pagar.
5. Determinar las necesidades de fondos para cubrir los compromisos de pagos.
6. Registrar y controlar las operaciones de ingreso y egresos de las cuentas
corrientes que se manejan.
7. Llevar archivos en forma ordenada de comprobantes y documentos
probatorios o contables.
7-ENCARGADO DE LOGSTICA Y MANTENIMIENTO
1. Levantamiento y mantenimiento del inventario fsico.
2. Mantenimiento de equipo y armamento de reserva
3. Confecciones de uniformes y parches con anterioridad a la apertura de nuevas
posiciones.
4. Calcular las existencias mnimas y mximas de personas y artculos en
general a fin de mantener en bodega las cantidades adecuadas.
5. Reparacin de armamento daado.
19
6. Velar por la correcta conduccin y el buen funcionamiento y estado de los
vehculos de la empresa, proponer y gestionar la compra de papelera,
mobiliario y equipo.
7. Mantener el aseo general de las instalaciones de la empresa.
8-ATENCION AL CLIENTE
1. Colaborar en la atencin personalizada a los clientes
9-EJECUTIVO DE VENTAS
2. Ejecutar labores de mercadeo.
3. Identificacin de nuevos clientes.
4. Mantener informacin sobre precios de la competencia.
5. Establecer contactos para ventas.
10-GERENCIA DE INVESTIGACIN
1. Proporcionar servicios de investigacin eficientes.
2. Elaborar la planificacin de las actividades a realizar para lograr el
esclarecimiento de los hechos.
11-JEFE DE INVESTIGADORES
1. Realizacin informes confidenciales.
2. Supervisin vigilancia y seguimientos.
3. Corroborar veracidad de datos proporcionados por personal.
12-POLIGRAFISTA
1. Realizar pruebas poligrficas.
2. Elaboracin informes de personal.
3. Realizacin exmenes peridicos.

20
13-DACTILOCOPISTA
1. Realizar levantamiento de huellas en casos de investigacin.
2. Efectuar test caligrficos
3. Realizar anlisis de crestas con patrones de comparacin (huellas).
15-PLANIMETRISTA.
1. Elaborar planos en caso de investigaciones
2. Levantamiento de croquis en los sitios del suceso.
3. Elaboracin de retratos hablados.
16-GERENCIA DE SEGURIDAD
1. Proporcionar un servicio de calidad al cliente.
2. Minimizar los gastos de operacin.
3. Coordinar eficientemente a los agentes de seguridad.
6

3. ASPECTOS LEGALES
3.1 CODIGO DE COMERCIO.
7

Este cdigo establece las disposiciones generales en las cuales hace ver que para
proceder a la constitucin de una sociedad annima se requiere:
1. Que el capital social no sea menor de 100,000.00 ($11,428.57) , y que est
ntegramente suscrito.
2. Que se pague dinero efectivo, cuando menos, el 25% del valor por cada
accin pagadera en numerario.
3. Que se satisfaga ntegramente el valor de cada accin cuando su pago haya
de efectuarse en todo o en parte con bienes distintos del dinero.

6
Fuente: Entrevista con Gerentes Generales de las empresas de seguridad privada Wackenhut, Grupo Goln y
Serconse.
7
Mendoza Orantes, Ricardo. Cdigo de Comercio y Ley de Procedimientos Mercantiles. 2002.
21
Art 411. Son obligaciones del comerciante individual y social:
a) Matricular su empresa mercantil y sus respectivos establecimientos.
b) Llevar la contabilidad y la correspondencia en la forma prescrita por el Codigo de
Comercio.
c) Inscribir anualmente en el Registro de Comercio el balance de su empresa,
debidamente certificado por Contador Pblico autorizado en el pas, as como los
dems documentos relativos al giro de sta, que estn sujetos a dicha formalidad; y
cumplir con los dems requisitos de publicidad mercantil que la ley establece.
d) Realizar su actividad dentro de los lmites de la libre competencia establecidos en
la ley, los usos mercantiles y las buenas costumbres, abstenibdose de toda
competencia desleal.
3.2 LEY DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR.
8

Esta ley hace del conocimiento todos aquellos artculos en los cuales debe regirse
esta empresa, para la proteccin del consumidor.
Art. 2 : Quedan sujetos a las disposiciones de esta ley los comerciantes, industriales,
prestadores de servicios, empresas de participacin estatal, organismos
descentralizados y los organismos del estado, en cuanto desarrollen actividades de
produccin, distribucin o comercializacin de bienes operacin de servicios pblicos
y privados a consumidores.
Art. 3. Son actos jurdicos regulados por esta ley aquellos en que las partes
intervinientes tengan el carcter de proveedor y consumidor, que recaiga sobre
toda clase de bienes y servicios.


8
Asamblea Legislativa. Ley de Proteccin al Consumidor. 2000.
22
3.3 LEY DE LOS SERVICIOS PRIVADOS DE SEGURIDAD.
9

La Ley de los Servicios Privados de Seguridad es un documento emitido por la Corte
Suprema de Justicia, a travs del decreto nmero 227 de fecha 14 de diciembre de
2000, en la cual se plasman todos los aspectos y procedimientos legales para regular
el funcionamiento de las mismas.
Su objeto es regular, registrar y controlar la actividad de las personas naturales o
jurdicas que presten servicios de seguridad privada a personas y a sus bienes.
3.3.1 Requisitos para la autorizacin de empresas o agencias de seguridad.
Art. 18. Las personas o empresas que deseen establecer agencias dedicadas a la
prestacin de servicios de seguridad privada, debern llenar los siguientes requisitos:
a) Presentar solicitud ante la Direccin General de la Polica Nacional Civil, la cual
tendr nombre y apellidos y las generales del solicitante, fotocopia del documento
de identidad personal, nmero de identificacin tributaria, nmero de carnet del
Instituto Salvadoreo del Seguro Social o copia certificada de la escritura de
constitucin de la sociedad debidamente inscrita en su caso;
b) Indicacin del tipo de servicios que prestar la empresa, su plan de
funcionamiento, as como el programa de capacitacin y adiestramiento que
recibir su personal;
c) Estudio de factibilidad que demuestre la capacidad de la empresa, para cumplir
adecuadamente con los servicios que ofrece;
d) Matrcula de comercio;

9
Asamblea Legislativa. Ley de los Servicios Privados de Seguridad. 2000.
23
e) Presentar constancias de carencia de antecedentes penales y policiales de la
persona natural propietaria o de los miembros de la Directiva de la Sociedad de
que se trate;
f) El recibo de cancelacin de los derechos fiscales correspondientes;
Art. 19. Una vez autorizadas las agencias o empresas de seguridad privada,
solicitarn al Director de la Polica Nacional Civil que autorice el inicio de
operaciones, para lo cual deber presentar:
a) Nmina del personal de seguridad y administrativo con que iniciar sus
operaciones la empresa, as como el inventario de armas, municiones y equipo
con el que cuenta en ese momento;
b) Diseo del uniforme que usarn sus miembros en el desempeo de sus
funciones, el cual en ningn caso deber tener similitud con el de la Polica
Nacional Civil, la Academia Nacional de Seguridad Pblica o de la Fuerza
Armada;
c) Constancia de la compaa respectiva de los siguientes seguros:
i) Seguro para cubrir daos a terceros, cuyo monto ser acordado con las
partes interesadas.
ii) Seguro de vida colectivo para el personal que labora en la empresa, el
cual deber ser por lo menos veinticinco veces el salario mnimo
mensual vigente o en su defecto declaracin jurada de que asumir
dicha proteccin.
3.3.2 Requisitos para laborar como agente de seguridad privada.
Art. 20. El personal contratado por las empresas de seguridad, para desempearse
como agente de seguridad privada deber cumplir con los siguientes requisitos:
24
i.Ser salvadoreo por nacimiento.
ii. Ser mayor de dieciocho aos.
iii. Poseer un nivel de estudio no menor de 6 grado .
iv.Estar en buen estado de salud mental y en condiciones fsicas aceptables para la
funcin que va a desempear conforme a certificacin mdica;
v.Estar en pleno goce de sus derechos de ciudadanos.
vi.Presentar constancias de carencias de antecedentes penales y policacos.
vii.Recibir un curso intensivo de procedimientos policiales y de Derechos Humanos, el
cual ser impartido por la Academia Nacional de Seguridad Pblica.
viii.Someterse al examen psicolgico y psicotcnico en la Academia Nacional de
Seguridad Pblica, presentando la constancia respectiva.
ix.Poseer licencia para uso de armas de fuego.
3.3.3 Requisitos para laborar como empleado de asuntos organizativos y operativos
de una empresa de seguridad privada.
Art. 14. Las personas responsables de los aspectos organizativos y operativos de los
servicios privados de seguridad, debern:
a) Tener conocimientos suficientes de las leyes vigentes del pas relativas a la
Seguridad Pblica y privada, las garantas procesales y los Derechos Humanos.
b) Tener experiencia en administracin y direccin de personal.
3.3.4 Obligaciones de los agentes.
Art. 11 y 12. Sujetarse a la supervisin y control de la PNC y colaborar con ella
cuando se le requiera.
25
Art. 33. Los vigilantes independientes debern dar cuenta a la Polica Nacional Civil
sobre las armas, municiones y otros pertrechos y accesorios que destinaran al
desempeo de sus funciones, las cuales debern registrarse de acuerdo a lo
establecido en la Ley de Armas de Fuego.
3.4 LEY DE CONTROL DE ARMAS DE FUEGO, MUNCIONES, EXPLOSIVOS Y
ARTICULOS SIMILARES.
10

El uso de armas y municiones est restringido por esta ley. De igual manera se
regula la obtencin de licencias y matrculas para actividades tales como: La compra,
reparacin, venta y uso de armas y municiones.
Art, 1. La Ley de Control de Armas de Fuego tiene por objeto controlar y regular
todas aquellas actividades que se relacionan con las armas y municiones de todo
tipo.
3.4.1 Organismos que autorizan y controlan.
Art. 2. Los organismos encargados de autorizar y controlar las armas de fuego y
municiones son:
a) El Ministerio de Defensa que extiende matrculas y licencias.
b) El Ministerio de Gobernacin (Ministerio de Justicia, de Seguridad Pblica y del
Interior) a travs de la PNC, controlando y autorizando a las agencias de
seguridad privada.
3.4.2 Autorizacin especial para agentes de seguridad privada que usaren armas de
propiedad de agencias u otras personas.
Art. 28. Cuando la agencia de seguridad privada o un empleador entregare un arma
a un agente de seguridad privada, le dar adems:

10
Asamblea Legistaltiva. Ley de Control de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Similares.2000.
26
a) Una autorizacin especial a nombre del agente, debidamente legalizada ante
notario para el uso exclusivo de esa arma. Cuando la autorizacin sea reducida a
tamao de carnet, esta deber ser siempre original.
b) La matrcula del arma, o una fotocopia autenticada.
3.5 LEY DEL IMPUESTO A LA TRANSFERENCIA DE BIENES MUEBLES Y A
LA PRESTACIN DE SERVICIOS.
11

Esta ley fue creada por la Asamblea Legislativa a travs del decreto nmero 296, de
fecha veinticuatro de julio de mil novecientos noventa y dos, con el fin de armonizar
el rgimen fiscal salvadoreo, a travs del establecimiento de un impuesto sobre los
bienes y servicios.
Art. 1: Por la presente ley se establece un impuesto que se aplicar a la
transferencia, importacin, internacin, exportacin y consumo de los bienes
muebles corporales; prestacin, importacin, internacin, exportacin y el
autoconsumo de servicios, de acuerdo con las normas que se establecen en la
misma.
Art. 16: Constituye hecho generador del impuesto las prestaciones de servicios
provenientes de actos, convenciones o contratos en que una parte se obliga a
prestarlos y la otra se obliga a pagar como contraprestacin una renta, honorario,
comisin, prima, regala o cualquier forma de remuneracin.
Tambin lo constituye la utilizacin de los servicios producidos por el contribuyente,
destinados para el uso o consumo propio, de los socios, directivos o personal de la
empresa.

11
Luis Vsquez Lpez. Recopilacin de leyes en materia tributaria con todas sus Reformas. Editorial Lis. 1999.
27
No se incluyen en el concepto anterior los pagos por indemnizaciones de perjuicios o
siniestros.
Art 88: La Direccin General de Impuestos Internos llevar un Registro de
Contribuyentes del impuesto, segn los sistemas y mtodos que se estimen ms
adecuados.
Art. 89: Los contribuyentes del impuesto debern inscribirse en el registro dentro del
plazo de treinta das contados desde la iniciacin de las actividades, de conformidad
a lo que se dispone en el artculo 108 de esta ley.
Art. 90: El nmero de identificacin en el registro deber indicarse en todo
documento que el contribuyente presente a las Direcciones Generales de Impuestos
Internos, de la Renta de Aduanas o de Tesorera, en toda actuacin que ante ellas
realice y tambin en los dems casos que se establezcan en el reglamento o en las
normas administrativas de la Direccin General, en los cuales deba acreditarse la
inscripcin en el registro.
Art 92: Los contribuyentes debern comunicar a la Direccin General dentro del
plazo de quince das, todo cambio en los datos bsicos proporcionados al registro.
Art. 93: Para los efectos de esta ley, el perodo tributario ser de un mes calendario,
en consecuencia, los contribuyentes y, en su caso, los responsables del impuesto,
debern presentar mensualmente una declaracin jurada sobre las operaciones
gravadas y exentas realizadas en el perodo tributario, en la cual dejarn constancia
tanto del dbito fiscal mensual como del crdito fiscal del mismo perodo, as como
de los remanentes de ste traspasados de perodo anteriores.
Art. 94: La declaracin jurada incluir el pago y deber ser presentada en la
Direccin General, en la Direccin General de Tesorera, en los Bancos y otras
28
instituciones financieras autorizadas por el Ministerio de Hacienda, en cualquiera de
las oficinas que estas instituciones tengan en el pas, dentro de los diez primeros
das hbiles del mes siguiente al perodo tributario correspondiente. En este mismo
lapso deben ingresarse los impuestos retenidos por los agentes sealados en los
artculos 36 y 37 de esta ley.
Art. 97: Los contribuyentes del impuesto estn obligados a emitir y otorgar a otros
contribuyentes un documento que, para los efectos de esta ley, se denominar
Comprobante de Crdito Fiscal , que podr ser emitido en forma manual, mecnica
o computarizada, tanto por las transferencias de dominio de bienes como por las
prestaciones de servicios que ellos realicen, sean operaciones gravadas o exentas.
Art. 104: Sin perjuicio de la facultas de la Direccin General para establecer normas
administrativas sobre la emisin de los diferentes documentos que deben utilizar los
contribuyentes del impuesto, stos cumplirn, en todo caso, con las siguientes
especificaciones y menciones:
a) Comprobantes de Crdito Fiscal:
1. Deben imprimirse en talonarios y estar prenumerados en forma correlativa;
2. Emitirse en triplicado; entregndose el original y segunda copia al adquiriente
del bien o prestatario del servicio, conservndose la primera copia para su
revisin posterior por la administracin tributaria.
3. Indicar el nombre, denominacin o razn social del contribuyente emisor, giro o
actividad, direccin del establecimiento u oficina y nmero de identificacin en el
Registro de contribuyentes;
4. Fecha de emisin;
29
5. Los mismos datos del No 3 relativos al adquiriente de bienes o prestatario de los
servicios.
6. Descripcin de los bienes y servicios comprendidos en la operacin, el precio
unitario, cantidad y monto total de la operacin. Si con anterioridad se hubiere
emitido la correspondiente nota de remisin, puede omitirse el detalle de los
bienes y servicios y el precio unitario de los mismos;
7. Cantidad recargada separadamente por concepto del presente impuesto;
8. Nmero y fecha de la nota de remisin cuando existiere;
9. Condiciones de las operaciones: al contado, al crdito, puesto en bodega y
otras;
10. Pi de imprenta: Nombre, denominacin o razn social, domicilio y nmero de
registro del propietario de la imprenta.
b) Facturas u otros documentos a no contribuyentes del impuesto o
consumidores finales.
Se emitirn en duplicado, debindose entregar la copia al adquiriente o prestatario y,
adems de cumplir con los requisitos sealados en los nmeros 1), 3) y 4) del literal
anterior, debern contener:
1. Descripcin, cantidad y precio unitario de los bienes o servicios comprendidos
en la operacin;
2. Separacin de las operaciones gravadas y exentas, en su caso;
3. Inclusin del impuesto respectivo en el precio de las operaciones gravadas;
4. Valor total de la operacin;
5. El mismo requisito establecido en el No 10 del literal anterior.
30
3.6 LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA.
12

El Impuesto sobre la renta es la carga impuesta por el gobierno sobre la renta de las
personas fsicas y jurdicas. El impuesto sobre la renta de las personas fsicas y el
impuesto sobre el beneficio de las sociedades son las principales fuentes de
recursos del gobierno.
Art 1: La obtencin de rentas por los sujetos pasivos en el ejercicio o perodo y de
imposicin de que se trate, genera la obligacin de pago del impuesto establecido en
esta ley.
Art. 2: Se entiende por renta obtenida, todos los productos o utilidades percibidos o
devengados por los sujetos pasivos, ya sea en efectivo o en especie y provenientes
de cualquier clase de fuente, tales como:
Del trabajo, ya sean salarios, sueldos, honorarios, comisiones y toda clase de
remuneraciones o compensaciones por servicios personales;
De la actividad empresarial, ya sea comercial, agrcola, industrial, de servicio y
de cualquier otra naturaleza;
Del capital tales como alquileres, intereses, dividendos o participaciones;
Toda clase de productos, ganancias, beneficios o utilidades, cualquiera que
sea su origen.
3.7 LEY DEL REGISTRO Y CONTROL ESPECIAL DE CONTRIBUYENTES AL
FISCO (LEY DEL NIT)
13

Esta ley fue creada con el fin de llevar un registro y control detallado y sistemtico de
los contribuyentes al fisco.

12
Luis Vsquez Lpez. Recopilacin de leyes en materia tributaria con todas sus Reformas. Editorial Lis. 1999.
13
Luis Vsquez Lpez. Recopilacin de leyes en materia tributaria con todas sus Reformas. Editorial Lis. 1999.
31
Art. 1: Se establece el Registro y Control Especial de Contribuyentes al Fisco, en el
cual debern inscribirse todas las personas naturales o jurdicas, los fideicomisos y
las sucesiones que estn obligados al pago al pago de los impuestos de Renta,
Vialidad Serie A, Donaciones, Sucesiones, Matrcula de Comercio y cualquier otra
contribucin fiscal que requiera, por Ley o Reglamento la obligacin de estar inscrito.
Art. 4: A las personas inscritas en dicho registro, se les asignar un nmero de
identificacin tributaria (NIT), el cual se har de su conocimiento proporcionndoles
una tarjeta que contendr los datos para su identificacin.
3.8 CODIGO TRIBUTARIO.
14

Art. 38. Son contribuyentes quienes realizan o respecto de los cuales se verifica el
hecho generador de la obligacin tributaria.
Art. 58. El hecho generador es el presupuesto establecido por la ley por cuya
realizacin se origina el nacimiento de la obligacin tributaria.
Art. 59: El hecho generador de laobligacin tributaria se considera realizado a todos
sus efectos:
a) Cuando la ley tributaria respectiva contempla preferentemente sus aspectos
fcticos o econmicos, desde el momento en que se hayan cumplido las
circunstancias materiales o temporales necesarias para que produzcan los efectos
que le corresponden segn el curso natural y ordinario de las cosas, y
b) Cuando la ley tributaria respectiva atienda preferentemente a sus aspectos
jurdicos, desde el momento en que los actos, situaciones o relaciones jurdicas
estn constituidos de conformidad con el derecho aplicable.

14
Editorial Jurdica Salvadorea. Cdigo Tributario y su Reglamento de Aplicacin. 2002.
32
Art. 60. La ley podr independizar el momento del nacimiento de la obligacin
tributaria del momento de consumacin del hecho generador, incluso anticipando el
primero cuando, en el curso del acto, hecho, situacin o relacin tipificados resultare
previsible su consumacin segn el orden natural y ordinario de las cosas y pudiera
cuantificable la materia imponible respectiva.
Art. 62. La base imponible es la cuantificacin econmica del hecho generador
expresada en moneda de curso legal y es la base del clculo para la liquidacin del
tributo.
Art. 86. La Administracin Tributaria llevar un Registro de Contribuyentes de los
impuestos que administre, segn los sistemas y mtodos que se estimen adecuados.
Art. 87: Son datos bsicos del Registro los siguientes:
a) Nombre, denominacin o razn social del contribuyente.
b) Nombre comercial del establecimiento.
c) Nmero de Identificacin Tributaria y Nmero de Registro del Contribuyente.
d) Actividad econmica.
e) Direccin para recibir notificaciones.
f) Nombre del representante legal o apoderado.
g) Direccin de la casa matriz, establecimientos y bodegas.
Art. 91. Estn obligados a presentar las declaraciones tributarias dentro del plazo
estipulado para tal efecto, lso sujetos pasivos de los impuestos bajo la potestad de la
administracin tributaria, sea en calidad de contribuyentes o de responsables, an
cuando ello no d lugar al pago del impuesto, de acuerdo a lo previsto en las leyes
correspondientes, salvo en los casos expresamente sealados por las leyes tributrias
respectivas.
33
3.9 MANUAL DEL AGENTE DE SEGURIDAD PRIVADA.
Documento emitido por la Polica Nacional Civil, en el cual se hace referencia a los
procedimientos que cada uno de los agentes de seguridad (pblica o privada) debe
desarrollar en las diferentes circunstancias o modalidades en las que debe participar
directamente, para unificar criterios y evitar que stos se salgan del marco legal
correspondiente.
Las personas que laboran prestando sus servicios de proteccin a la vida y los
bienes de quienes pagan por ello a las empresas especializadas en seguridad, como
aquellos que laboran en forma independiente en barrios y colonias o, en instituciones
del estado, han adquirido muchas experiencias vivenciadas a diario. En tal sentido, la
misin de la Polica Nacional Civil es orientar a los agentes para que mejoren sus
capacidades, ofrecindoles para su estudio y reflexin con la ayuda del Manual del
Agente, las bases jurdicas que ordenan su actividad; las tcnicas bsicas
necesarias de autoproteccin e intervencin correctas; los principios ticos y morales
fortalecedores de la armona entre empleados y empleadores, el respeto que merece
el pblico receptor de la accin directa del agente y la responsabilidad que exige la
industria, el comercio y las instituciones pblicas y privadas que pagan los servicios
de proteccin.
El manual del agente, como instrumento didctico, permitir a los agentes alcanzar
mayores grados de eficacia en el trabajo diario como agentes.
Los temas generales incluidos en el manual son:
Derechos humanos.
Salud mental.
34
Orientacin jurdico.
Uso de armas.
Intervencin del agente.