COMPENDIO DE DEFINICIONES Y TEMAS DE DERECHO ADMINITRATIVO UTILES PARA

EL PERSONAL QUE DESEMPEA TAREAS DENTRO DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL

DE RIO CUARTO.INTRODUCCCION:
La Secretara General de la Universidad Nacional de Ro Cuarto se ha propuesto la
elaboracin del presente compendio de conceptos y temas de derecho administrativo (que
comprende aspectos tericos y prcticos), ello por cuanto los mismos son considerados de
utilidad para el personal que desempea (o pretende desempear) funciones en su mbito,
dado la aplicacin cotidiana de los mismos. Con el presente compendio se procura facilitar el
acceso a la informacin necesaria para desarrollar con mayor eficacia su tarea, sin ser
intencin el agotar el tratamiento de los diversos temas.
1).- EL STATUS JURIDICO DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE RIO CUARTO.La UNRC se caracteriza por ser una persona jurdica de derecho pblico y de carcter
estatal, conforme surge del titulo preliminar de su propio Estatuto. Ello implica que la UNRC
es un ente susceptible de adquirir derechos y contraer obligaciones al cual se le aplican (a
ms de sus normas internas) normas de derecho pblico.
Dentro de las personas jurdicas pblicas, la Universidad es un ente autrquico, el cual forma
parte de la Administracin Pblica descentralizada, razn por la cual, como ente, se
caracteriza por tener personera jurdica propia (distinta de la del Estado Nacional), se
encuentra facultada para actuar en nombre propio (pudiendo estar en juicio a titulo personal) y
goza de un patrimonio que tambin le es propio.
Asimismo, en virtud de lo normado por el articulo 75 inc. 19 de la Constitucin Nacional, son
entes que gozan de autonoma, la cual implica una verdadera capacidad para autogobernarse
(pudiendo elaborar su estatuto, regirse por ellos, elegir sus autoridades, fijar su rgimen
disciplinario y administrar su patrimonio, sin ingerencia del legislativo, ejecutivo y judicial2).- LA UNIVERSIDAD DENTRO DE LA ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL.
Hemos sostenido que la UNRC forma parte de la Administracin Publica Nacional,
pudiendo definir a sta ltima como un conjunto ordenado y sistematizado de rganos que
tienen una serie de competencias otorgadas por el ordenamiento jurdico, de manera tal que,
cuando esos rganos actan dentro de su competencia, el accionar de ellos se imputa a la
persona jurdica a la que pertenecen. Los rganos para su actuacin se valen de personas
fsicas (seres humanos) a los que se definen como agentes pblicos.
Partiendo del concepto dado podemos decir que la UNRC (como persona jurdica que forma
parte de la Administracin Pblica) tiene principalmente tres rganos (Asamblea Universitaria,
Consejo Superior y Rectorado), los cuales tienen, cada uno, su respectiva competencia (Art.
12, 20 y 25 del estatuto Universitario). Los rganos indicados precedentemente son estables y
lo que varan son sus integrantes (que son elegidos peridicamente). En conclusin y a titulo
de ejemplo, cuando la persona fsica que ocupa el cargo de Rector realiza una de las
conductas prevista en el artculo 25 del Estatuto, la que esta actuando, en definitiva, es la
Universidad y a ella se le imputa esa actuacin.De lo expresado anteriormente, surgen dos conceptos (rgano y competencia) que deben ser
definidos y que ayudarn a comprender lo hasta aqu dicho.
rgano: La idea de rgano surge de la necesidad de explicar la manera en que acta una
persona jurdica. El rgano forma parte de la persona jurdica, integrando su estructura, de
manera tal que, cuando acta el primero (rgano) se reputa su actuacin como realizada por
la persona jurdica. El rgano requiere de la presencia de dos elementos, uno objetivo y uno
subjetivo. El elemento objetivo hace referencia al conjunto de competencias previstas por el
ordenamiento y el subjetivo se vincula con la voluntad y capacidad de la persona fsica. En el

ejemplo dado anteriormente el rgano Rectorado tiene un elemento objetivo que son las
competencias concedidas por el articulo 25 del estatuto y un elemento subjetivo que se
integra por la voluntad y la capacidad de la persona fsica (la que tiene nombre y apellido) y
que en ese momento ejerce el cargo.Competencia: Con ello se designa al conjunto de facultades y atribuciones que le son
reconocidas por una norma jurdica (Constitucin Nacional, Leyes, Reglamento etc) a un
determinado rgano.Luego de afirmar que las personas jurdicas poseen rganos, los que en definitiva se integran
con competencias reconocidas a dicho rgano y con capacidad y voluntad de reconocida a
las persona fsicas, debemos decir que dentro la persona jurdica puede (y de hecho es la
regla) coexistir ms de un rgano. En ese contexto, se va a generar una relacin entre ellos
que, en derecho administrativo se llama relacin inter-orgnica. En este tipo de relacin
cobra suma relevancia lo que se conoce como jerarqua, la cual es definida como un vnculo
establecido entre dos rganos que se caracteriza por la subordinacin de uno hacia el otro. La
jerarqua es lo que permite que un rgano le imponga una conducta a otro, la cual se le
presenta a este ltimo como obligatoria. Por esta relacin jerrquica vemos que cada rgano
ocupa una posicin dentro de aquella relacin (lo cual se conoce como grado)3).- LA ACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACION DISTINTOS TIPOS
La Administracin Pblica puede desarrollar su actividad bajo dos maneras distintas. Una de
las formas se conoce como actividad reglada y otra como actividad discrecional.
3.1. La Actividad Reglada consiste en una manera de actuar caracterizada por el hecho que
la norma jurdica (ley, reglamento, etc.) fijan en detalle la manera en que debe comportarse la
Administracin.
3.2. A su turno, podemos definir a la Actividad Discrecional como una manera de
comportarse que se caracteriza por el hecho que la Administracin tiene mayor libertad que
en el caso anterior. En la actividad discrecional la actuacin de la Administracin se realiza
conforme los criterios de merito, oportunidad y conveniencia. As las cosas quien debe realizar
la actividad discrecional puede, en virtud de los parmetros indicados, decidir si acta o no.Marcadas las diferencias entre las dos modalidades de actuacin ya indicadas, cabe aclarar
que ambas maneras de comportarse (reglada o discrecional) deben ser ejecutadas dentro del
marco legal. De lo expresado se concluye que bajo el pretexto de mrito, oportunidad o
conveniencia, no se puede violentar el ordenamiento jurdico.4).- MODOS A TRAVES DE LOS CUALES SE
ADMINISTRATIVA.-

HACE EFECTIVA LA ACTIVIDAD

Definidos los distintos tipos de actividades que se aprecian en la Administracin, debemos

referirnos ahora a lo vinculado con los modos de actuacin de la misma. En ese sentido se
conoce como modos de actuacin de la administracin a la manera en que se exterioriza la
conducta de aquella. Los modos sirven para que la actividad administrativa surta efectos
hacia fuera, repercutiendo la misma de manera directa o indirecta en los administrados (este
reconocido como persona fsica o jurdica pblica o privada que se vincula con la
Administracin a travs de una relacin genrica de subordinacin).
Los modos de actuacin ms conocidos son: a) acto administrativo, b) hecho administrativo,
c) simple acto de la administracin, d) reglamento administrativo y e) contrato administrativo.
Enunciados ellos, corresponde realizar una breve descripcin de cada uno de los mismos.
Veamos
4.1. Acto Administrativo: Habitualmente se lo define como una declaracin de voluntad
unilateral de la administracin realizada en ejercicio de la funcin administrativa (como una de

las funciones esenciales del Estado) que produce efectos jurdicos de manera individual y
directa sobre el administrado.Conceptos ms amplios hacen referencia al hecho que el acto administrativo (siempre
considerado a este como una declaracin de voluntad unilateral) puede emanar tanto de la
administracin centralizada, como de un ente descentralizado (caso de la Universidad) o de
una persona jurdica privada que, por imperio de la ley, goza de potestades administrativas
(un colegio profesional que controla el otorgamiento de la matricula al profesional o una
universidad privada autorizada para expedir el titulo al alumno).El acto administrativo presenta una serie de elementos esenciales, entre los que podemos
reconocer a los siguientes:
a. Competencia: El rgano que emite el acto administrativo debe estar facultado para hacerlo
en virtud de lo normado por el ordenamiento jurdico.b. Causa: La misma se refiere al conjunto de antecedentes de hecho y derecho que se han
tenido en cuenta a la hora del dictado del acto. Es el considerando del acto administrativo
donde se ve reflejada la causa que lo inspira.c. Objeto: El objeto se vincula con lo que el acto decide, resuelve o certifica. El objeto se ve
reflejado en el verbo utilizado. Ej.: suspender al agente, otorgar licencia al agente, rechazar el
recurso deducido, etc.d. Procedimiento: Este elemento implica que para que el acto administrativo dictado sea
valido debe haberse respetado el procedimiento previsto en el ordenamiento jurdico.e. Motivacin: Es la expresin por escrito de la causa, debiendo aquella tener entidad
suficiente para justificar el acto.f. Forma: Se refiere al conjunto de solemnidades que se deben observar en el dictado del
acto administrativo (fechar el acto, firmarlo, numerarlo etc.).g. Finalidad: Es lo que se persigue con el dictado del acto administrativo, el objetivo que se
busca con su dictado.El acto administrativo presenta adems de elementos ciertos caracteres. Los mismos son:
presuncin de legitimidad, estabilidad, ejecutividad, ejecutoriedad e impugnabilidad.a. Presuncin de Legitimidad: Ella esta contemplada en el articulo 12 de la ley 19549. Esto
implica que se presume que el acto administrativo ha sido dictado conforme al ordenamiento
jurdico, lo cual exime a la Administracin de probar la validez de su acto y pone en cabeza
del administrado la carga de demostrar que el acto dictado se encuentra viciado. Al ser una
presuncin la misma puede perder su valor jurdico con la acreditacin de la invalidez del
actob. Estabilidad: Se refiere al carcter que adquiere un acto administrativo que se encuentra
notificado al interesado, que gener derechos subjetivos para l y que impide que el mismo
sea revocado por parte de la administracin en sede administrativa. Si la administracin
advierte que el acto por ella emitido se encuentra viciado (y el mismo ya fue notificado) debe
solicitar a la justicia que deje sin efecto el mismo.c. Ejecutividad: Esta caracterstica del acto implica que, por la presuncin de legitimidad de
la que el mismo goza, la Administracin puede exigir su cumplimiento en sede judicial
utilizando un proceso abreviado, para lo cual queda habilitada a crear un titulo ejecutivo.d. Ejecutoriedad: Implica que la Administracin se encuentra facultada para exigir por si
mismo (y sin recurrir a la Justicia) el cumplimiento del acto administrativo. Podemos decir que
ste carcter refleja el poder coercitivo de la Administracin que la faculta a exigir el
cumplimiento del acto al administrado
e. Impugnabilidad: Por ella, el acto administrativo definitivo puede ser recurrido tanto en
sede administrativo como en sede judicial. Se aplica en el primero de los casos lo normado
por el decreto 1759/72 y en el segundo lo establecido en la ley 19549 (art. 23/25).4.2. Hecho Administrativo: Este modo a travs del cual se expresa la Administracin se
caracteriza por ser una actuacin material que refleja un comportamiento efectivo por parte de

la Administracin que produce efectos jurdicos. Lo que diferencia al Hecho Administrativo del
Acto Administrativo es que el primero es un comportamiento efectivo (un actuar) y el segundo
es una declaracin de voluntad). Constituye un hecho administrativo el que una maquina de
la Municipalidad que esta arreglando una calle desprende una pieza que impacta en una
persona y le provoca lesiones, vamos a estar en presencia de un hecho administrativo. El
hecho administrativo debe ser diferenciado de lo que se conoce como vas de hechos que
son comportamientos materiales que contradicen o lesionan un derecho o garanta
constitucional4.3. Simple Acto de la Administracin: El simple acto de la Administracin se caracteriza
por se una declaracin de voluntad efectuada en ejercicio de la funcin administrativa y que
produce efectos jurdicos de manera indirecta. El simple acto Administrativo forma parte de lo
que se conoce como Administracin consultiva y se materializa a travs de dictmenes,
opiniones y pareceres. Estos simples actos constituyen una actividad interna de la
Administracin y que produce efectos de manera indirecta porque ayuda a formar un acto
administrativo que, como hemos dicho, es el que produce efectos jurdicos de manera directa.
Ej: Cuando el seor Rector para emitir un acto administrativo previamente le solicita al seor
Director de Asuntos Jurdicos que se expida mediante dictamen sobre como debe proceder
desde el punto de vista legal, ste emite un simple acto de la administracin.4.5. Reglamento Administrativo: El reglamento refleja una declaracin de voluntad de la
Administracin en ejercicio de la funcin administrativa que produce efectos jurdicos de
manera directa y general. Lo que caracteriza al reglamento es que, pese a emanar de la
Administracin (y no del rgano legislativo), el mismo tiene estructura de norma jurdica, ello
por cuanto contempla una situacin objetiva, impersonal, abstracta y obligatoria de all su
carcter de productor de efecto jurdico general. En el caso de la Universidad Nacional los
reglamentos administrativos se materializan a travs de las resoluciones que pueden emitir
las facultades y el Consejo Superior
4.6 Contrato Administrativo: Como contrato, implica una declaracin de voluntad comn de
dos o ms partes destinada a producir efectos jurdicos entre las partes (crear, modificar,
transmitir o extinguir derechos y obligaciones) con la caracterstica que una de las partes se
encuentra en ejercicio de la funcin administrativa del Estado. Los contratos administrativos
pueden ser de diversa ndole. As tenemos contrato de obra pblica, de concesin de obra
publica, de empleo pblico, de suministro. As las cosas, cuando la Administracin incorpora a
una persona fsica a la planta permanente, el vnculo que se genera entre ellas es de un
contrato de empleo pblico.5).- EL ADMINISTRADO.Como se ha sostenido anteriormente, con el nombre de Administrado se conoce a la
persona fsica o jurdica, pblica o privada que se vincula con la Administracin a travs de
una relacin genrica de subordinacin.6).- EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.Luego de desarrollados los conceptos que anteceden, corresponde que analicemos el
aspecto practico de la actuacin administrativa.
En el rumbo que nos hemos propuesto, corresponde que definamos en primer lugar que se
entiende por Procedimiento Administrativo. ste hace referencia a un conjunto de actos
vinculados entre s que deben ser cumplidos a los fines de poder arribar al dictado de un acto
administrativo.
El procedimiento administrativo respecto de la Administracin Pblica (sea sta centralizada o
descentralizada y de los entes autrquicos -entre los que se encuentra la Universidad-) se rige

por lo establecido en la ley 19549. La citada norma en su artculo 1 fija una serie de requisitos
que se deben observar en el procedimiento administrativo. Estos requisitos son:
a.- Legalidad: Ello implica que, al igual que en toda su actuacin, la Administracin debe,
durante la tramitacin del procedimiento administrativo, respetar lo establecido por el
ordenamiento jurdico. El respeto a la norma va a implicar un actuar razonable.b.- Verdad Material: En el procedimiento administrativo se tiene como objetivo el encontrar la
verdad material, lo que implica que se busca saber lo que realmente sucedi ms all de lo
que est probado o acreditado en el expediente.c.- Impulsin de Oficio: Esto quiere decir que, en principio, el procedimiento debe avanzar
por la accin de la propia Administracin, sin que sea necesario que al mismo lo impulse o
mueva el administrado. Sin perjuicio de lo dicho, el administrado tiene el derecho de participar
(y por ende impulsar) el procedimiento, instando en tramite mediante la presentacin de
escritos y realizando otras actuaciones, si lo creyere conveniente.d.- Celeridad, economa sencillez y eficacia.- Esto implica que el objetivo de la ley es que
el procedimiento avance y se desenvuelva de manera correcta y sin trabas. Hace a la buena
actuacin de la Administracin. La celeridad se vincula con la rapidez del trmite y la pronta
resolucin, la economa implica evitar costos y complicaciones, la sencillez se refiere a que el
trmite no tenga recaudos o pasos que puedan ser considerados excesivos y la eficacia se
refiere a que todo el procedimiento, en definitiva, produzca los efectos queridos. En definitiva,
la ley busca es que el procedimiento administrativo sea algo rpido, barato, sencillo y que
cumpla con su cometido.
e.- Informalismo: Esto implica que el procedimiento debe estar despejado de formalidades
que lo nico que provoquen sea dificultades y trabas en el trmite, de manera tal que,
siempre hay que estar a favor de la continuidad y validez del trmite administrativo.
f.- Debido Proceso Adjetivo: Es una derivacin del principio constitucional de la defensa en
juicio. Este debido proceso adjetivo se resume en poder ser odo durante el trmite, ofrecer y
producir prueba y obtener una decisin fundada
g.- Transparencia: Este es otro principio que en realidad hace referencia a que la actuacin
de la Administracin debe ser clara, tica y respetuosa de ste valor.h.- Imparcialidad: La Administracin debe actuar conforme a la ley, sin tener en cuenta si,
con su actuar, beneficia o perjudica a uno u otro administrado. La imparcialidad como principio
se aplica tambin cuando el trmite administrativo alcanza a una sola persona. Aqu la
imparcialidad se aprecia en aplicar la norma jurdica sin importar que con ello se beneficie o
perjudique al administrado.
i.- Contradiccin: Esto es propio de procedimientos en los que intervienen dos o ms partes
como administrados, en cuyo caso la Administracin debe mantener una actuacin imparcial y
permitir la contradiccin entre los particulares. Este principio se aprecia principalmente en
trmites vinculados a procesos licitatorios, o en concursos en los que intervienen varios
licitantes o postulantes.j.- Gratuidad.- Este principio obedece al hecho que la falta de recurso econmico no puede
constituir un obstculo para que el administrado pueda participar de un procedimiento y
obtener de esa manera una decisin fundada.7).- EL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO.Debe tenerse en cuenta que todos los escritos que reflejan o muestran las diversas
actuaciones y avances que se producen en relacin a un mismo tema, se van agregando de
manera sucesiva, formando un solo cuerpo de foliatura seguida. Este cuerpo es conocido con
el nombre de expediente. De manera ms completa se puede definir al expediente como un
conjunto de documentos o actuaciones administrativas originadas a solicitud de parte
o de oficio, ordenado cronolgicamente en el que se acumulan informaciones,
dictmenes y todo otro dato o antecedente relacionado con la cuestin tratada y que

sirven de sustento para arribar a una conclusin que darn sustento a la resolucin
definitiva.Cada actuacin que se va incorporando a un expediente debe necesariamente ser foliada
(numerando cada pagina) respetando el orden de incorporacin, de manera tal que los
escritos incorporados con anterioridad a otros deben tener una foliatura o nmero anterior a
los que le son posteriores.
La obligacin de foliar los expedientes permite mantener un orden dentro del mismo y alcanza
a todo el expediente an cuando por el volumen del mismo se deban haber formado varios
cuerpos, ello atento que, en principio, un expediente no puede contar con ms de 200 fojas u
hojas. De lo dicho se desprende que, si una cuestin requiere que se formen varios cuerpos,
el segundo de estos cuerpos debe continuar, en su foliatura, con el nmero siguiente al de la
ltima foja del primer cuerpo y as sucesivamente, ello por cuanto el expediente mantiene una
unidad pese a que se divida a los fines de su manejo en varios cuerpos.8).- ESCRITOS PRESENTADOS ANTE LA ADMINISTRACION- RECAUDOS.Los escritos que presenten los particulares, y que sirvan para dar inicio o para continuar con
un trmite administrativo, deben reunir una serie de requisitos, los cuales se encuentran
previstos en el artculo 16 del decreto 1759/72. Dichos requisitos son:
a.- Nombre, Apellido, identidad, domicilio real y constituido del interesado.b.- Relacin de hechos y la norma en que funda la pretensin.c.- La peticin en concreta en trminos claros y precisos.d.- Ofrecimiento de la prueba que haga a su derecho, acompaando la documental o
indicando donde se encuentra la misma.f.- Firma del interesado o representante.Los requisitos exigidos estn orientados a permitir que la Administracin conozca quien es el
presentante, donde vive (o donde es el domicilio constituido para ese tramite administrativo),
que se le pide a la Administracin, en base a que hechos y derecho lo hace y a travs de que
medio va a acreditar su derecho, exigindose la firma como una manera de poder atribuir lo
contenido en el escrito al administrado o a su apoderado.9).- ACCESO AL EXPEDIENTE POR PARTE DEL INTERESADO.- VISTA.Durante la tramitacin del procedimiento administrativo el administrado tiene la posibilidad de
conocer todas las actuaciones que se encuentran contenidas en el expediente administrativo.
Para acceder al expediente (y a todo lo contenido en l) el administrado puede solicitar que se
le conceda vista del expediente. Segn lo normado por el decreto 1759/72 la vista puede
ser solicitada en cualquier instancia o momento del procedimiento administrativo y la misma
alcanza a todo el expediente, salvo a aquellas actuaciones que hayan sido declaradas
reservadas o secretas, que, por ese carcter, no pueden ser conocidas por el administrado.
El pedido de vista puede ser realizado tanto de manera verbal como por escrito y si el
administrado solicita que se le de un plazo para tomar vista, se le concede la misma y el
intervalo de tiempo que transcurra entre el pedido de vista y el da que se fije para que tenga
lugar aquella no se computa a los fines del plazo que pudiera estarle corriendo en contra del
administrado para hacer alguna presentacin, ello por cuanto se considera que se ha
producido la interrupcin del plazo. En principio no existe un lugar fsico en el cual se deba
tomar la vista, pudiendo acceder el administrado (o su representante) al expediente en la
oficina en la cual se encuentre el citado expediente. Pese a ello, es de buen funcionamiento
que la vista se tome en el mbito de la oficina de Mesa de Entrada, Despacho y Archivo.
10).- PRUEBA.-

El administrado no solo tiene la facultad de hacer presentaciones que impliquen la iniciacin

de un expediente o su continuacin, sino que tiene el derecho de formular presentaciones
durante toda la tramitacin del mismo. En esa instancia (durante el procedimiento) es de
suma importancia el derecho que tiene el particular de ofrecer y producir la prueba que sea de
su importancia. En principio se admite todo medio de prueba (por aplicacin del principio de la
libertad probatoria) siendo el limite a este principio, la prueba que resulte totalmente
improcedente o que no conduzca a colaborar con el procedimiento o tengan como nica
finalidad la dilatacin del procedimiento administrativo. Lo referido a la prueba en el
procedimiento administrativo se encuentra regulado en el artculo 46 del decreto indicado
anteriormente.11).- FINALIZACION DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.El procedimiento administrativo puede finalizar de distintas maneras. Estas son:
a.- Resolucin Expresa: Ello implica que el trmite del procedimiento administrativo finaliza
mediante el dictado de un acto definitivo que se expresa en relacin al fondo de la cuestin
controvertida en el expediente (por ejemplo un procedimiento para la cobertura de una
vacante en una materia, termina de manera expresa cuando se dicta un acto nombrando,
luego del concurso, a un docente determinado).b.- Resolucin Tcita: La norma procedimental reconoce bajo este nombre a las hiptesis en
las que se produce lo que es conocido por silencio administrativo. Esto quiere decir que ante
una peticin formulada por el administrado, la falta de resolucin expresa debe ser
considerada como silencio de la Administracin, el cual debe ser interpretado como una
negativa a lo solicitado por el administrado. Hay casos en los que el ordenamiento jurdico le
atribuye a tal situacin (silencio) un efecto inverso (en sentido que debe ser interpretado
positivamente), pero la regla general es que el efecto ante esa situacin es la de considerar
como rechazada la peticin.c.- Caducidad: Como forma de extincin del procedimiento la misma implica que el mismo
finaliza por la falta de impulso durante un tiempo determinado que es el que establece la ley.
Para que se opere la caducidad debe existir una resolucin que declare caduco el
procedimiento (sera el caso de un procedimiento paralizado por un cierto tiempo y respecto
del cual se declaro de manera expresa su caducidad).e.- Desistimiento: Este medio de finalizacin implica que es el propio administrado el que
manifiesta su voluntad de no continuar con el trmite iniciado. El desistimiento puede alcanzar
al derecho sobre el que se funda el pedido o slo al procedimiento administrativo. Si se
desiste slo del procedimiento se archiva el expediente en el estado en que se encuentra pero
puede volver a iniciarse un nuevo trmite en base al mismo derecho. En tanto que, si el
desistimiento alcanza al derecho en que se fund el pedido, desistido el derecho no puede
volver a iniciarse un nuevo trmite.12).- IMPUGNACION:
En virtud de una de las caractersticas que hemos indicado que presentan los actos
administrativos, los mismos pueden ser susceptibles de impugnacin. Esto implica que, si en
virtud de un acto administrativo se adopta una decisin que no es satisfactoria o del agrado
para el administrado, este puede interponer recurso administrativo en contra de ese acto o
resolucin. Debe hacerse la aclaracin que los recursos que, eventualmente puede plantear el
administrado varan segn el status o situacin en la que se encuentre el administrado y
segn la naturaleza del acto cuestionado. As las cosas es distinto el rgimen de recursos
previsto para el personal docente que el previsto para el personal no docente (hay que tener
en cuenta que en el primer caso se aplica lo normado por la Ley Superior de Educacin) y en
el segundo caso no. Tambin deben tenerse en cuenta que las cosas varan si se impugna o
recurre un concurso o si se discute una sancin administrativa. Por ltimo hay que tener en

cuenta la normativa interna que es de aplicacin en cada caso y segn las particularidades
del mismo.
En definitiva, a los fines de conocer que recurso se debe interponer y en que plazo, hay que
ver quien impugna y que se impugna.-