Banco Mundial Contenido 1. En qu consiste el DTR 2. Antecedentes tericos 3. El concepto de territorio 4. El desarrollo endgeno 5. Planeacin territorial y decisiones de inversin 6. Fortalecimiento institucional 7. Algunas experiencias en Mxico En qu consiste el DTR Concepto paralelo al de desarrolllo econmico local Un nfoque y un mtodo, ms que una teora Conjunto de criterios y recomendaciones Criterios del DTR (Schejtman y Berdegu) Transformacin productiva + desarrollo institucional Concepto ampliado de lo rural Identidad del espacio y proyecto teritorial compartido Reconocer heterogeneidad territorios Convocar a diversidad de agentes del territorio Incluir opciones para: agricultura, empleo rural no agrcola, multiactividad, migracin Arquitectura institucional Horizonte de mediano y largo plazo Antecedentes tericos: economa Teora clsica de la localizacin (von Thunen, Weber, Christaller, Isard) y recuperacin de Geografa Econmica por Krugman (1995) Teora de la competitivida territorial ! Ideas tericas centrales: competitividad sistmica; economias externas a la empresa e internas al territorio; entornos de aprendizaje ! Distritos industriales (Marshall, Bagnasco, Trigilia, Putnam) ! Clusters (Porter) Teora de la coordinacin econmica (Rosenstein Rodan, Scitovsky,Hoff, Stiglitz, Kydd, Dorward) ! Decisiones de inversin en economa dinmica ! Informacin incompleta en sistema de precios ! Multiplicidad de equilibrios; optimalidad paretiana requiere transferencia informacin fuera sistema de precios Antecedentes tericos: sociolgia y ciencia poltica Discusin sobre descentralizacin ! Necesidad de incluir gobiernos locales ! Partenariados verticales (ej. Leader, Patti Territoriali) ! Dialctica gob. Nacional/gob. local/sociedad civil (Tendler) Discusin relacin pblico privado, estado- mercado ! El tercer actor: la sociedad civil y su accin colectiva (Ostrom) ! Bsqueda de sinergas pblico-privadas: coproduccin, embededness (Evans) Teora y experiencias de desarrollo dirigido por la comunidad y participacin-empoderamiento (BM) ! CDD, suministro local de bienes pblicos y desarrollo productivo El concepto de territorio Tamao ! Dimensin mnima necesaria para desarrollo regional y aprovechamiento de spillovers (de Janvry) ! El papel de los microterritorios (ej. Microcuencas) ! El terriorio municipal: ventajas e inconvenientes Delimitacin territorial ! Funcional vs. administrativa ! Desde arriba (ej. Microrregiones) o desde abajo (ej. Leader) Dimensin ideolgica del territorio ! Territorio como construccin social (Schejtman & Berdegu, Leader) ! Territorio como proyecto compartido y base de identidad (Leader) ! Papel econmico de los factores extraeconmicos Procesos de desarrollo endgeno Capacidad de actores locales para promover desarrollo del territorio en base a recursos propios Factores generadores ! Capital social y desarrollo institucional (Putnam) ! Encadenamientos y dinmicas de desequilibrio (Hirschman) ! Migracin de retorno (Saraceno) ! Activos territoriales Pueden las polticas pblicas generar desarrollo endgeno? ! Condiciones favorables: infrastructura, formacin tcnica, apoyo a la innovacin, servicios financieros, incentivos ! Marcos regulatorios (ej. denominaciones DOC) ! Apoyo especficos, ej. centros de servicios e incubadoras de empresas (Italia) Planificacin Territorial y Decisiones Inversin Planificacin territorial como instrumento de coordinacin econmica Perspectiva estratgica La dimensin participativa Articulacin de niveles: regional, territorial rural, microterritorial Tensin y compromiso entre oferta y demanda de servicios, decisiones bottom up y top down Concentracin o dispersin de inversiones? Desarrollo equilibrado o big push? Masas crticas Participacin social y eficiencia asignacin recursos Bases de la planificacin efectiva: restriccin presupuestaria y capacidad decisin Fortalecimiento institucional Muy importante para DTR la creacin/fortalecimiento organizaciones meso policy & planning (Helmsing): ! GALs (Leader-UE), FUMACs (Brasil), Consejos Desarrro Rural (Brasil, Mxico), Mesas Concertacin (Per), Mancomunidades municipios (Bolivia), Consejos de Cadena (Colombia), ONGs y organizaciones productores de 2do. Nivel. Fortalecimiento organizaciones de base a partir visin moderna y realista de accin local (Grupo Charlov): ! AC = estrategia instrumental para lograr objetivos particulares que corresponden a bienes pblicos ! No se justifica en s misma ! No sustituye a la accin y responsabilidad individual ! No es ubcua y permanente sino coyuntural Reforzamiento de la sinerga pblico-privada (Evans) Experiencias DTR en Mxico Programa Microrregiones (SEDESOL) Programa Microcuencas (FIRCO) Ley de Desarrollo Rural Sustentable Consejos de Desarrollo Rural Sustentable (SAGARPA) Muchas gracias