MINISTRIO DA SADE

Secretaria de Gesto Estratgica e Participativa

Departamento de Apoio Gesto Participativa
I Seminrio Nacional de
Sade da Populao Negra
Sntese do Relatrio
18 a 20 de agosto de 2004
Braslia DF
2. edio
1. reimpresso
Srie D. Reunies e Conferncias
Braslia DF
2007
2006 Ministrio da Sade.
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Srie D. Reunies e Conferncias
Tiragem: 2. edio 1. reimpresso 2007 1.500 exemplares
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MINISTRIO DA SADE
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rea Tcnica de Sade da Populao Negra
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Sade (Conasems)
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Ficha Catalogrfca
_____________________________________________________________________________________________________
Brasil. Ministrio da Sade. Secretaria de Gesto Estratgica e Participativa. Departamento de Apoio Gesto Participativa.
I Seminrio Nacional de Sade da Populao Negra : sntese do relatrio : 18 a 20 de agosto de 2004 : Braslia DF /
Ministrio da Sade, Secretaria de Gesto Estratgica e Participativa, Departamento de Apoio Gesto Participativa. 2. ed.
Braslia : Editora do Ministrio da Sade, 2007.
70 p.: il. (Srie D. Reunies e Conferncias)
ISBN 85-334-1254-1
1. Eqidade. 2. Grupos tnicos. 3. SUS (BR). I. Ttulo. II. Srie.
NLM WA 300
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Catalogao na fonte Coordenao-Geral de Documentao e Informao Editora MS OS 2007/0005
Ttulos para indexao:
Em ingls: National Seminar on the Health of the Black Population: synthesis of the report: August 18
th
to 20
th
, 2004: Braslia DF
Em espanhol: Seminario Nacional de Salud de la Populacin Negra: sntesis del informe: 18 a 20 de agosto de 2004: Braslia DF
EDITORA MS
Documentao e Informao
SIA, trecho 4, lotes 540/610
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Confeco dos bonecos da capa:
Cooperativa Abayomi
Uma andorinha s no faz vero. Porm, se todas se uni-
rem no ar ser uma grande revoada e todo mundo ver.
(Me Beata de Yemanj)
Sumrio
Apresentao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
1 Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
2 Uma longa caminhada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
3 Objetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
3.1 Objetivo geral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
3.2 Objetivos especcos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
4 Metodologia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
5 Perl da participao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25
6 Contribuies dos painis: principais questes debatidas . .27
6.1 1 . Painel: Referncias para o avano da eqidade na
ateno sade da populao negra . . . . . . . . . . . . . . . . .27
6.2 2 . Painel: As informaes sobre a sade da populao
negra e a necessidade de novas estratgias na poltica
nacional de sade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31
6.3 3 . Painel: A poltica nacional de sade e a sade da
populao negra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35
7 Proposies dos grupos de trabalho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39
7.1 Proposies gerais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39
7.2 Proposies especcas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40
7.2.1 Mortalidade precoce da populao negra . . . . . . . . .40
7.2.2 Informao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43
7.2.3 Educao permanente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45
7.2.4 Anemia falciforme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46
7.2.5 Quilombos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49
7.2.6 Participao e controle social . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52
7.2.7 Produo de conhecimento cientco . . . . . . . . . . . .53
8 Salas de conversa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55
8.1 Implantao do quesito cor nas polticas pblicas . . . . . .55
8.2 Sade e religies de matrizes africanas . . . . . . . . . . . . . . .55
8.3 Violncia e sade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56
8.4 Populao quilombola . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56
8.5 Sade da mulher negra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56
8.6 Sade mental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57
8.7 Anemia falciforme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57
9 Consideraes nais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59
Referncias bibliogrcas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .65
Anexo Termo de Compromisso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67
No dia 7 de junho de 2004, a Secretaria Especial de Polticas
de Promoo da Igualdade Racial (Seppir) e o Ministrio da Sade
(MS) assinaram a Portaria Interministerial n. 1.121/04, que de-
sencadeou o processo de preparao do I Seminrio Nacional de
Sade da popolao Negra. Dali a dois meses e meio, de 18 a 20 de
agosto, o Seminrio efetivamente se realizava, em Braslia, com a
dupla tarefa de avanar no diagnstico das condioes de sade da
populao negra e formular propostas para combater as iniqida-
des em sade que atingem esse segmento da populao brasileira.
A Comisso Organizadora do Seminrio, nomeada pela re-
ferida Portaria, foi composta por:
I Valcler Rangel Fernandes, da Subsecretaria de Pla-
nejamento e Oramento do Ministrio da Sade;
II Paulo Srgio de Carvalho, da Subsecretaria-Execu-
tiva do Ministrio da Sade;
III Maria Ins da Silva Barbosa, da Secretaria Especial
de Polticas de Promoo da Igualdade Racial; e
IV Denise Antonia de Paula Pacheco, da Secretaria Es-
pecial de Polticas de Promoo da Igualdade Ra-
cial.
O I Seminrio Nacional de Sade da Populao Negra teve
como Secretrio-Executivo Jos Marmo da Silva e como relatoras
Jurema Werneck, responsvel pelo documento especco sobre a
sade da mulher negra, e Maria Jos Pereira, responsvel pelo do-
cumento geral do Seminrio, que incluia o primeiro documento.
Sob a Coordenao da Dra. Ana Maria Costa, diretora do De-
partamento de Apoio Gesto Participativa (Dagep) da Secretaria
de Gesto Estratgica e Participativa (Segep), uma equipe tcnica,
composta por Maria Bezerra, Gilmara dos Santos, Suely Andrade e
Manoel Rodrigues, produziu este documento.
7
9
Apresentao
O tema Sade da Populao Negra constitui prioridade do
Governo Federal. A Secretaria Especial de Polticas de Promoo
da Igualdade Racial um ator fundamental do processo de mate-
rializao desta prioridade, a partir de sua prpria razo de ser, ex-
pressa em um de seus objetivos principais: promover a igualdade
e a proteo dos direitos de indivduos e grupos raciais e tnicos
afetados pela discriminao e demais formas de intolerncia, com
nfase na populao negra (www.presidencia.gov.br/seppir).
Por sua vez, o Ministrio da Sade tem investido esforos
para promover melhores condies de ateno e cuidado da sade
da populao afrodescendente. Entre as iniciativas propostas, des-
taca-se o estreitamento do dilogo com pesquisadores e ativistas
dos movimentos sociais envolvidos nesta temtica.
Para isso, o Ministrio da Sade instituiu o Comit Tcni-
co de Sade da Populao Negra, por meio da Portaria GM n.
10, de janeiro de 2004, cujo objetivo sistematizar uma proposta
de poltica nacional de sade da populao negra, articulando as
aes e o trabalho das diversas reas do SUS. Este comit compos-
to por representantes das diversas secretarias do Ministrio da Sade,
da Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial
(Seppir), do Conselho Nacional de Secretrios de Sade (Conass), do
Conselho Nacional de Secretrios Municipais de Sade (Conasems),
de movimentos sociais e de pesquisadores.
O I Seminrio Nacional de Sade da Populao Negra con-
tou com a participao de 300 pessoas, incluindo as principais li-
10
deranas do Movimento Negro do Pas e se constituiu num impor-
tante mecanismo de dilogo, uma vez que levantou propostas para
fundamentar a elaborao de linhas e diretrizes para a Poltica de
Sade da Populao Negra. Nessa ocasio, foi produzido um Rela-
trio que apresenta e discute o conjunto dos temas, das atividades
e das intervenes realizadas durante o encontro.
O presente documento um consolidado do Relatrio. Ao
produzi-lo, o Ministrio da Sade, por meio da Secretaria de Ges-
to Estratgica e Participativa e da coordenao do Comit Tcnico
de Sade da Populao Negra, tem a inteno de conferir objetivi-
dade e agilidade difuso e implementao, no mbito do SUS, das
recomendaes produzidas pelo I Seminrio Nacional de Sade de
Populao Negra, autntico marco da luta para pr m s iniqi-
dades que atingem esse segmento da populao brasileira.
11
1 Introduo
O estado de sade dos indivduos e das coletividades est
relacionado ao bem-estar fsico, mental e social, de acordo com o
difundido conceito da Organizao Mundial da Sade. Trata-se,
pois, de um estado de equilbrio permanente entre diversas con-
dies e requisitos, que foram explicitados pela Carta de Ottawa
1
,
tais como: paz, educao, moradia, alimentao, renda, ecossiste-
ma estvel, justia social e eqidade.
No Brasil, a criao do Sistema nico de Sade (SUS), em
1988, foi resultado de um amplo processo de debate e reivindica-
es de trabalhadores, pesquisadores e movimento social. Embora
sua implementao tenha sido iniciada no incio dos anos 90 e seus
avanos possam ser sobejamente celebrados, ainda existe um longo
caminho a ser percorrido at sua plena consolidao.
O processo de construo e consolidao do SUS, regido pe-
los seus princpios e diretrizes organizativas, compromete o Estado
brasileiro com a garantia da universalidade de acesso, da eqida-
de, da integralidade e da resolutividade da ateno e do cuidado
sade. Agrega-se, ainda, a estas orientaes, a responsabilizao
dos entes federativos por meio da descentralizao, assim como da
populao em geral, quando convocados participao social pro-
movendo a democratizao da gesto.
No que diz respeito gesto, so robustas as evidncias da
necessidade da adoo da intersetorialidade como estratgia de
abordagem dos determinantes de sade. Por outro lado, ao mesmo
tempo em que os compromissos com a sade so introduzidos nos
1
Documento elaborado na Primeira Conferncia Internacional sobre a Promoo da Sade, em Ottawa
Canad, 1986.
12
diversos setores que contribuem para a produo da sade coletiva,
o SUS se ressente de um maior compromisso tico com os usurios
dos servios, o que vem sendo perseguido com as polticas atuais
do Ministrio da Sade, de melhoria da qualidade e humanizao
do atendimento.
A sade como direito est prevista na Constituio Federal e
na Lei Orgnica da Sade:
A sade um direito fundamental do ser humano, devendo o
Estado prover as condies indispensveis ao seu pleno exer-
ccio, por meio de polticas econmicas e sociais que visem
reduo de riscos de doenas e de outros agravos e no estabele-
cimento de condies que assegurem acesso universal e igualit-
rio s aes e servios para a promoo, proteo e recuperao
da sade individual e coletiva (BRASIL, 1988, 1990a, 1990b).
Torna-se importante rearmar que a legislao no distingue
e no discrimina nenhum grupo populacional. No entanto, as razes
da discriminao tnico-racial residem tambm naqueles que
operam o SUS, requerendo dos gestores, dos trabalhadores e dos
usurios medidas objetivas que garantam a universalidade do acesso
aos servios de qualidade. Por outro lado, as desigualdades sociais
encontradas na populao negra comprometem denitivamente o
princpio da eqidade, fundamentando estratgias de provimento de
ateno especial a este grupo populacional, com o intuito de corrigir
as iniqidades. A constatao das repercusses destas desigualdades
sobre o processo de adoecimento e das condies de sade da
populao negra exige a formulao de polticas sociais e de sade
com vistas reduo das diferenas sociais, culturais, educacionais e
econmicas, que promovam a sua incluso social.
Um empenho especco no atendimento das demandas de
sade da populao negra est contemplado no princpio da eqi-
dade. As relaes sociais no Brasil so marcadas pelo racismo, em-
bora esta situao seja encoberta pela falcia da democracia racial.
13
So recentes as iniciativas de formulao da poltica de pes-
quisa em sade e, em especial, na produo de conhecimento das
especicidades da populao negra. No entanto, podem ser identi-
cados vrios estudos em contextos locais ou regionais, ou mesmo
os que foram baseados em dados secundrios. No geral, estes estu-
dos vm sinalizando a persistncia das iniqidades na situao de
sade dessa populao.
A 12. Conferncia Nacional de Sade, de 2003, se debruou,
entre outras questes cruciais e desaadoras para o SUS, sobre a
questo da desigualdade social e apontou, de modo claro e inequvo-
co, entre outros fatores de manuteno dessa situao de iniqidade,
aquelas razes relacionadas s desigualdades de origem tnico-racial.
Desta forma, aprovou um conjunto de deliberaes visando inclu-
so do recorte raa/cor, que repercutiu imediatamente na elaborao
do Plano Nacional de Sade, denindo aes especcas para o SUS
com o objetivo de reduzir estas desigualdades.
A realizao do I Seminrio Nacional de Sade da Popula-
o Negra no perodo de 18 a 20 de agosto de 2004, a partir de
iniciativa do Ministrio da Sade e da Secretaria de Promoo da
Igualdade Racial (Seppir), com o apoio do Conselho Nacional de
Secretrios de Sade (Conass), do Conselho Nacional de Secret-
rios Municipais de Sade (Conasems), do Conselho Nacional de
Sade (CNS), do Ministrio Britnico para o Desenvolvimento
Internacional (DFID) e do Programa das Naes Unidas para a
Mulher (Unifem) cumpriu papel importante neste processo de
institucionalizao da sade da populao negra.
Considerado um marco histrico na construo do SUS, o
Seminrio propiciou um amplo dilogo e aprofundou, entre os
militantes e pesquisadores presentes, os conceitos do Sistema ni-
co de Sade, o que permitiu vislumbrar maneiras de torn-los fac-
tveis. Ao priorizar a populao negra como objeto da ateno e
cuidado sade, o Ministrio da Sade deve denir uma estratgia
14
transversal que parta do reconhecimento da necessidade de mobi-
lizao de iniciativas das diversas reas e rgos a ele vinculados.
Nesse contexto, o papel do Comit Tcnico de Sade da Populao
Negra promover e monitorar esta articulao entre governo, mo-
vimentos sociais e pesquisadores, viabilizando a transversalidade.
O Seminrio destacou tambm a importncia de os segmen-
tos sociais, pesquisadores e demais atores envolvidos na temtica
da sade da populao negra assumirem papel ativo, como prota-
gonistas na formulao, implementao e monitoramento da res-
pectiva Poltica de Sade.

Por outro lado, a transformao desta Poltica em realida-
de concreta para a populao depende do provimento de apoio
poltico, tcnico e logstico para que estas iniciativas em sade da
populao negra sejam empreendidas por municpios, estados e
organizaes da sociedade civil. Recomendou-se, ainda, que os ges-
tores pblicos sejam estimulados a se comprometer com a imple-
mentao de aes destinadas populao negra, ao tempo em que
devem ainda adotar estratgias para ampliar a conscincia sanitria
deste segmento populacional sobre os direitos sade.
Alm do conjunto de recomendaes apresentadas ao longo
deste Volume, vale destacar o manifesto abaixo, resultante da par-
ticipao e mobilizao social, que conquistou do Ministrio da
Sade o compromisso com os encaminhamentos propostos:
15
UM GRITO PELA EQIDADE
O Brasil um pas repleto de desigualdades expressas nas
relaes tnico-raciais, etrias, de gnero e territoriais.
O SUS um sistema pblico e universal baseado nos prin-
cpios da eqidade, integralidade da ateno e do controle social
e que se materializa nos estados, municpios e em cada unidade
de sade por meio de uma ateno que deve ser de qualidade e
humanizada. Neste sentido, o Sistema deve assumir, como desao
permanente, a incluso social e a luta pela eliminao de todo e
qualquer tipo de discriminao, seja ela de origem tnico-racial,
religiosa, por orientao sexual, porte de necessidades especiais ou
decincia, ou outra situao.
Ns, mulheres e homens que atuamos nos servios, na pes-
quisa, na gesto e no controle social, reunidos no I Seminrio Na-
cional de Sade da Populao Negra, propomos dar um basta ao
racismo, que determina desigualdades ao nascer, viver e morrer,
para quase metade da populao brasileira.
No h democracia racial no Brasil!
O racismo desumaniza e desqualica o trabalho em sade
e tem como resultado uma expectativa de vida menor para a po-
pulao negra: as taxas de morte materna e infantil so maiores; a
violncia produz mais mortes, e mortes mais precoces neste grupo.
Alm disso, ainda temos problemas no que se refere rea de infor-
mao, capacitao e formao em sade.
Os gestores, representados pelo Ministro da Sade, pelos
presidentes do Conselho Nacional de Secretrios Estaduais de Sa-
de e Conselho Nacional de Secretrios Municipais de Sade, o re-
presentante da Organizao Pan-Americana da Sade no Brasil, o
continua
16
Conselho Nacional de Sade e a Ministra da Secretaria Especial de
Polticas de Promoo da Igualdade Racial assinaram um termo
em que a incluso social e a reduo dos diferentes nveis de vulne-
rabilidade so premissas de um compromisso de parceria perma-
nente pelo avano do SUS.

Este Seminrio foi mais um momento histrico da luta con-
tra a discriminao racial e prope a toda a sociedade e, em espe-
cial, aos gestores:
1. A realizao de um amplo processo de disseminao de
informao sobre a doena falciforme, como patologia de
grande prevalncia na populao negra.
2. A priorizao de aes dirigidas s comunidades quilom-
bolas, de modo a inclu-las denitivamente nas aes do
SUS, em cada um dos 23 estados onde esto presentes.
3. A utilizao do quesito cor na produo de informaes
para o processo decisrio da gesto em sade, na agenda
de pesquisa e na educao permanente.
4. A organizao de aes na rea de Ateno em Sade que
levem em considerao as desigualdades sociorraciais, em
que seja garantida a resposta s necessidades da populao
negra e integralidade, sem discriminao.
A luta pela vida nosso objetivo principal, e isto signica
garantir os princpios do SUS. A cor da pele no pode ser um
obstculo nesta luta.
Braslia, 20 de agosto de 2004.
I Seminrio Nacional de Sade da Populao Negra
continuao
17
2 Uma longa
caminhada
O I Seminrio Nacional de Sade da Populao Negra o re-
sultado de uma longa caminhada cujo marco mais antigo a luta
contra a escravido, que se transformou na luta por uma vida digna
a partir da Proclamao da Repblica, e continua at os dias atuais.
Quilombos, religies de matrizes africanas, irmandades cat-
licas e organizaes culturais, como os clubes recreativos, escolas de
samba, o Movimento Social hip-hop, entre outros, fazem parte desta
trajetria e cumprem o papel de resistncia poltico-cultural e de so-
brevivncia psicolgica frente s adversidades sofridas no cotidiano.
A Frente Negra Brasileira, fundada em 1931, e o Movimento
Social Negro, que iniciou sua atuao na dcada de 70, so mo-
mentos importantes para a articulao das questes de classe e raa
e sua projeo na arena poltica da sociedade brasileira, denuncian-
do o to divulgado modelo brasileiro de democracia racial.
Merece destaque tambm a participao de prossionais e
pesquisadores da Sade, vrios deles ativistas do Movimento Social
Negro, que tm conseguido inserir as demandas da sade da popula-
o negra na agenda das instncias gestoras de polticas pblicas.
De meados da dcada de 1980 para c, estes foram alguns
dos momentos mais importantes da mobilizao em favor da sa-
de da populao negra:
18
a) As conferncias nacionais de sade, que, desde a 8. , em
1986, at a 12., em 2003, passaram das formulaes ge-
nricas sobre a sade da populao brasileira a uma abor-
dagem especca e relativamente consistente da sade da
populao negra.
b) A aprovao da Constituio Federal de 1988, que insti-
tuiu o Sistema nico de Sade, fundado sobre os seguin-
tes princpios: sade como direito do cidado, indepen-
dentemente de cor, raa, religio, local de moradia, entre
outros, e como dever do Estado; tratamento desigual aos
desiguais, na medida da sua desigualdade, visando eli-
minao das iniqidades; participao da populao, por
meio de suas entidades representativas, na formulao de
polticas de sade e no controle de sua execuo, nos n-
veis municipal, estadual e federal.
c) As diversas atividades realizadas, em 1988, incluindo de-
bates, apresentao de resultados de pesquisas, exposies
de arte, no ano do Centenrio da Abolio da Escravido
no Brasil.
d) O crescimento e a consolidao do Movimento das Mulhe-
res Negras durante a dcada de 1990, que denunciou o im-
pacto combinado do racismo nas questes de cor e gnero.
e) A introduo do quesito cor na coleta de dados da popula-
o, pela Secretaria Municipal de Sade de So Paulo, por
meio da Portaria n. 696/90, como fruto da mobilizao
do Movimento Negro Paulistano.
f) A Marcha Zumbi dos Palmares contra o Racismo, pela Ci-
dadania e pela Vida, que reuniu em 20 de novembro de
1995 cerca de 30 mil pessoas em Braslia e entregou ao
Presidente da Repblica o documento Por uma Poltica
Nacional de Combate ao Racismo e Desigualdade Racial.
19
g) A criao, em 1996, por decreto presidencial, do Grupo de
Trabalho Interministerial para Valorizao da Populao
Negra, composto por representantes do governo e mili-
tantes do Movimento Social Negro.
h) A incluso do quesito cor pelo Ministrio da Sade, em
1997, na Declarao dos Nascidos Vivos e na Declarao
de bitos.
i) A criao do Programa de Anemia Falciforme (PAF), em
1996.
j) A aprovao da Resoluo n. 196/96, que introduziu o
quesito cor nos dados de identicao dos sujeitos nas
pesquisas envolvendo seres humanos.
l) A elaborao, em 2001, do Manual de Doenas mais im-
portantes por razes tnicas na populao brasileira afro-
descendente, pelo Ministrio da Sade em parceria com a
Universidade de Braslia.
m) A criao, em 2001, do Programa Nacional de Triagem
Neonatal (PNTN), visando, entre outros objetivos, ao
acompanhamento e tratamento dos pacientes identica-
dos com doena falciforme e outras hemoglobinopatias.
n) A realizao, em 2001, em Durban, na frica do Sul, da III
Conferncia Mundial de Combate ao Racismo, Discrimi-
nao Racial, Xenofobia e Intolerncia Correlata, precedida
da Pr-Conferncia das Amricas, no Chile, em dezembro
de 2000, que inaugurou a participao da Opas como gran-
de aliada na Poltica de Sade da Populao Negra.
o) A elaborao do documento Poltica Nacional de Sade
da Populao Negra: uma questo de eqidade, resultado
20
de um Workshop Interagencial de Sade da Populao Ne-
gra, envolvendo Pnud, Opas e DFID, em dezembro de 2001,
em Braslia DF, baseado em quatro componentes inter-
dependentes, interligados e complementares: produo de
conhecimento cientco; capacitao dos prossionais de
sade; informao da populao; e ateno sade.
p) A criao da Secretaria Especial de Polticas de Promoo
da Igualdade Racial (Seppir), em maro de 2003, como
rgo de assessoramento direto e imediato ao Presidente
da Repblica na coordenao de polticas para a promo-
o da igualdade racial.
q) A assinatura do Termo de Compromisso Ministrio da
Sade Seppir I, no qual o Ministrio da Sade assume
que a populao negra brasileira possui demandas e pro-
blemas especcos nas questes de sade.
r) A assinatura, em janeiro de 2004, pelo Ministro da Sade,
da Portaria GM n. 10, que instituiu o Comit Tcnico de
Sade da Populao Negra, com o objetivo de sistematizar
a proposta da Poltica Nacional de Sade da Populao Ne-
gra, em consonncia com o Plano Nacional de Sade, bem
como a assinatura da Portaria n. 1.678, de 13 de agosto de
2004, ampliando o Comit e revogando a anterior.

21
3 Objetivos
3.1 Objetivo geral
O I Seminrio Nacional de Sade da Populao Negra teve
por objetivo geral propor e sistematizar estratgias de gesto e aten-
o para implementao e acompanhamento das questes relativas
sade da populao negra no Plano Nacional de Sade (PNS),
visando promoo da eqidade racial.
3.2 Objetivos especcos
Articular e sensibilizar os gestores das trs esferas do SUS
para a importncia da incorporao do quesito raa/cor em
todos os componentes das polticas de sade.
Apresentar um balano das experincias de governo, pon-
tuando os desaos a superar para a implantao e imple-
mentao do recorte racial na poltica de sade.
Socializar experincias da sociedade civil organizada relati-
vas sade da populao negra, que subsidiem a operacio-
nalizao das diretrizes do PNS.
Debater e propor estratgias para implementar e monitorar
as metas previstas no PNS, visando promoo da eqida-
de racial.
23
4 Metodologia
A dinmica de trabalho do I Seminrio Nacional de Sade
da Populao Negra combinou vrios instrumentos e dinmicas,
tais como:
Painis: com o objetivo de trazer subsdios tcnicos e po-
lticos para os trabalhos de grupos, como informaes sis-
tematizadas sobre a situao da sade da populao negra,
o Plano Nacional de Sade e as polticas especcas do Mi-
nistrio da Sade. Garantiram-se, ao nal de cada um dos
painis, manifestaes dos participantes para resolues de
dvidas, questionamentos e posicionamentos.
Salas de conversa: espao de troca de experincias da socie-
dade civil, secretarias de sade e Ministrio da Sade.
Trabalhos de grupos: momentos de discusso em grupo
e de formulao de propostas para a sade da populao
negra no Plano Nacional de Sade. Os grupos foram com-
postos por tcnicos e gestores das secretarias municipais e
estaduais de sade, representantes do Ministrio da Sa-
de, da Secretaria Especial de Promoo da Igualdade Racial
(Seppir) e pesquisadores e lideranas do Movimento Social
Negro. A distribuio dos participantes deu-se a partir da
regio de origem dos tcnicos e gestores municipais e esta-
duais, compondo-se da seguinte forma: Grupos das regies
Norte, Centro-Oeste, Sul, Sudeste, Nordeste 1 (MA, PI, CE,
RN), Nordeste 2 (BA, SE, PE, AL, PB).
Exibio de vdeos relacionados aos contedos do debate:
apresentados nos intervalos das atividades do Seminrio.
24
Todos estes momentos contaram com subsdios tcnicos e
tericos apresentados pelo Caderno de Textos Bsicos e o caderno
Ministrio da Sade Polticas, Programas e Aes: alguns exemplos,
ambos preparados pela coordenao do Seminrio. O primeiro
apresenta uma sistematizao baseada em levantamento biblio-
grco, destacando os principais conceitos utilizados no campo de
sade da populao negra, informaes sobre a evoluo do tema,
trechos do Relatrio Preliminar da 12. Conferncia Nacional de
Sade, referindo-se sade da populao negra, e sntese da pes-
quisa Experincias Desiguais ao Nascer, Viver, Adoecer e Morrer,
resultado de parceria entre o Banco Mundial, Funasa/Ministrio
da Sade e Ministrio Britnico para o Desenvolvimento Interna-
cional (DFID). O segundo caderno apresenta aes, programas e
polticas do Ministrio da Sade para a sade da populao negra.

25
5 Perl da participao
O I Seminrio Nacional de Sade da Populao Negra reuniu
278 participantes das 27 Unidades da Federao. Estiveram presen-
tes gestores municipais e estaduais, representaes dos rgos p-
blicos federais, da sociedade civil e observadores internacionais.
Contou com a contribuio de pessoas das mais diversas for-
maes, com uma concentrao maior de mdicos, enfermeiros,
psiclogos, assistentes sociais e pedagogos; alm desses, partici-
param prossionais das reas de Cincias Sociais, Direito, Nutri-
o, Administrao, Biologia, Economia, Demograa, Farmcia,
Histria, Fisioterapia, Fonoaudiologia, Matemtica, Odontologia,
Biblioteconomia, Epidemiologia e Bioestatstica, Filosoa, Gesto
Pblica, Geograa, Jornalismo, entre outros.
As mulheres tiveram presena signicativa, representando
70% dos presentes. Em relao ao pertencimento racial, a partici-
pao foi de 67% de negros, 32% de brancos e 1% de amarelos e
indgenas.
27
6 Contribuies dos
painis: principais
questes debatidas
6.1 1. Painel: Referncias para o avano da eqidade
na ateno sade da populao negra
Coordenao
Jurema Werneck (ONG Criola RJ)
Debatedores e subtemas
Retrospectiva (1995 2004) das Aes do Ministrio da
Sade na Sade da Populao Negra
Dr. Paulo Srgio de Carvalho (MS; Coordenador do Comit
Tcnico de Sade da Populao Negra)
A Promoo da Igualdade Racial como Prioridade de Governo
Dra. Maria Ins da Silva Barbosa (Seppir; Secretria-Adjunta)
A Elaborao da Poltica Nacional de Sade na Perspecti-
va da Promoo de Igualdade Racial
Dr. Valcler Rangel Fernandes (Subsecretrio de Planeja-
mento e Oramento da Secretaria-Executiva do Ministrio
da Sade)
28
Neste 1. Painel, destacaram-se as seguintes questes e enca-
minhamentos:
A relevncia do Seminrio para a ampliao do comprome-
timento do Estado, nas esferas federal, estadual e municipal
com a sade da populao negra, ampliao essa que j se
expressa no fato de estar em curso a construo de uma
poltica de sade para a populao negra no interior do Mi-
nistrio da Sade, envolvendo diferentes reas tcnicas.
A necessidade da consolidao de um campo de pesquisa
voltado para os problemas de sade da populao negra.
A auto-armao e a prpria sobrevivncia da populao
negra brasileira, por meio de diferentes formas de orga-
nizao e atuao, tais como as irmandades religiosas, as
rodas de samba, os levantes, os quilombos, o Movimento
Negro etc., diante dos processos de opresso e explorao
e das tentativas de aniquilamento via polticas de bran-
queamento.
O entendimento de que a criao da Secretaria Especial de
Polticas de Promoo da Igualdade Racial (Seppir) no
pode ser vista como uma concesso governamental, mas
sim como fruto da luta do Movimento Negro e como im-
portante instrumento institucional de ao transversal, no
mbito das polticas pblicas em prol da igualdade racial.
O fato de o slogan Brasil, um pas de todos no reetir a
realidade atual do Pas, mas sim uma meta a ser alcanada,
uma vez que so muitos os que ainda no podem ser consi-
derados cidados no Brasil, entre eles, os 45% de brasileiros
negros.
A existncia de 743 quilombos, espalhados pelo territrio
nacional, com cerca de 2 milhes de habitantes, com uma
realidade pouco conhecida e uma cobertura insuciente ou
nula do Programa Sade da Famlia, o que se expressa em
ndices devastadores, como o de mortalidade infantil de
100/1.000, em alguns casos.
29
A necessidade de enfrentar as questes especcas de sa-
de da populao negra sob a lgica do Pacto de Gesto do
SUS, tendo em conta: a formulao de uma poltica de for-
mao dos prossionais de sade; o combate ao racismo
institucional; a tolerncia com as diferenas socioculturais,
includa a a necessidade do reconhecimento das aes de
sade desenvolvidas pelos terreiros de Candombl para a
populao de baixa renda; a produo de material informa-
tivo especco para a populao; a criao de incentivos
xao de prossionais nas periferias, dotados de uma ade-
quada viso do todo do SUS.
As informaes contidas no documento Subsdios para o
Debate sobre a Poltica Nacional de Sade da Populao
Negra: uma questo de eqidade, disponvel em www.uff.
br/nepae/saudepopnegra, em que se l, entre outros dados
relevantes, todos do ano de 1999:
a) composio da populao total brasileira: brancos,
54%; negros, 45,33%;
b) composio da populao indigente: 30,73% de
brancos e 68,85% de negros;
c) composio da populao pobre: 35,95% de brancos
e 63,63% de negros;
d) composio da populao adulta de mais de 25
anos, com menos de quatro anos de estudo: 35% de
brancos e 46,9% de negros;
e) domiclios com escoamento sanitrio inadequado:
27,76% habitados por brancos e 52,12% por negros.
O interesse relativamente pequeno dos estados e munic-
pios pelas questes pertinentes anemia falciforme, apesar
de ter havido uma melhora nos indicadores relativos a essa
hemoglobinopatia.
Uma incidncia maior da mortalidade materna entre as ne-
gras comparativamente s brancas, para a qual concorre o
racismo no atendimento, tendo sido constatados, inclusive,
casos de maus-tratos contra mulheres negras.
30
A importncia dos termos de adeso assinados entre o
Ministrio da Sade e cinco estados da federao para o
Programa de Ateno Sade da Populao do Sistema
Prisional, tendo sido ressaltada sua importncia como ao
transversal e de grande relevncia para a populao negra,
devido alta proporo de negros mantidos sob a custdia
do sistema prisional.
A possibilidade de o Carto Nacional de Sade vir a desem-
penhar importante papel no incremento e na preciso de
dados que forneam um recorte racial das informaes de
sade da populao brasileira.
A premncia de uma melhora no sistema de avaliao de
desempenho do SUS em relao ao atendimento da popu-
lao em geral e da populao negra em particular.
A importncia da atuao dos plos de educao perma-
nente na sensibilizao da populao e na formao dos
prossionais de sade.
A previso, no mbito da Seppir, da realizao de campa-
nhas de respeito diversidade racial, abordando questes
referentes religiosidade, sade e educao.
O elogio da atuao da Controladoria-Geral da Unio no
combate aos desvios de recursos destinados Sade no m-
bito municipal, frisando a necessidade de uma ao ecaz e
articulada entre esse rgo, o Ministrio Pblico, os tribu-
nais de contas, o Conselho Nacional de Sade e os conse-
lhos municipais e estaduais de sade.
A precariedade das atuais ferramentas de monitoramento e
aferio da execuo do oramento, relativamente incapa-
zes de indicar se os recursos esto efetivamente chegando
populao negra, problema que tende a ser minorado com
31
a implantao de um novo sistema de monitoramento e
programao oramentria, o Sisplan.

A proposta de penalizao dos municpios que desativam
programas importantes, como o Programa de Interioriza-
o do Trabalho em Sade.

A crtica s distores do Programa Sade da Famlia, como
aquelas envolvendo prossionais que no cumprem a jor-
nada de trabalho de 40 horas semanais ou atuam em mu-
nicpios diferentes no mbito desse Programa, o que clara-
mente o descaracteriza.
A atuao conjunta do Ministrio da Sade, Ministrio da
Integrao Nacional, Ministrio do Meio Ambiente e da Casa
Civil, por meio da Cmara de Desenvolvimento Regional,
em regies mal-assistidas, como a Amaznia e as reas mais
pobres do Nordeste, onde a precariedade da infra-estrutura
e a baixa densidade demogrca dicultam a ao em sade
e muitas vezes expem o prossional a graves riscos.
A ampliao do Programa de Sangue e Hemoderivados
para 12 estados brasileiros.
A atuao, ainda que muito modesta, de ateno sade
das populaes quilombolas.
6.2 2. Painel: As informaes sobre a sade da popu-
lao negra e a necessidade de novas estratgias
na poltica nacional de sade
Coordenao
Dra. Elza Berqu (Nepo/Unicamp)
32
Debatedores e subtemas
Apresentao geral da pesquisa Sade da Populao Ne-
gra: contribuio para a promoo da eqidade.
Dr. Deo Costa Ramos (Diretor de Planejamento da Funasa
e Membro do Comit Tcnico de Sade da Populao Ne-
gra do Ministrio da Sade)
Explanao detalhada da pesquisa Sade da Populao
Negra: contribuio para a promoo da eqidade.
Dra. Fernanda Lopes (Assessora do Programa de Combate
ao Racismo Institucional do DFID)
Sistema de Informao de Mortalidade e Sistema de In-
formao dos Nascidos Vivos.
Dra. Elisabeth Carmem Duarte (Diretora do Departamento
de Anlise de Situao de Sade Secretaria de Vigilncia
em Sade do Ministrio da Fazenda)
Situao atual e perspectivas da produo de informa-
es e conhecimentos sobre a Sade da Populao Negra:
o papel do Datasus.
Dr. Nilo Bretas (Coordenador de Gesto e Informao
Datasus)
Neste 2. Painel, destacaram-se as seguintes questes e enca-
minhamentos:

A pesquisa Sade da Populao Negra: contribuio para
a promoo da eqidade, fruto de uma parceria do Projeto
Vigisus I, do Banco Mundial e do Ministrio da Sade
Funasa, subdividida nos seguintes componentes:
a) Diferenciais de esperana de vida e de anos de vida
perdidos, segundo os grupos de raa, cor e sexo, no
Brasil e grandes regies.
b) Mortalidade da populao adulta no Brasil e grandes
regies, segundo sexo, raa/cor.
33
c) Diferenciais raciais dos pers e estimativas de mor-
talidade infantil para o Brasil.
d) Diferenciais raciais dos indicadores e coecientes de
mortalidade materna.
e) Iniqidades raciais em sade e polticas de enfrenta-
mento: experincias do Canad, frica do Sul, Esta-
dos Unidos e Reino Unido.
f) Crticas a polticas, aes e programas de sade im-
plementados no Brasil.
g) Acesso e qualidade do cuidado oferecido a usurios
do SUS e portadores de hipertenso arterial.
Dados relevantes colhidos pela pesquisa, entre os quais:
a) A presena de 50% da populao negra sobre a linha
da pobreza ou abaixo dela, para um percentual de
22% dos brancos na mesma situao.
b) A menor chance das mulheres negras de passarem
por uma consulta ginecolgica completa, inclusive
no perodo ps-parto, por consultas de pr-natal,
e de receberem assistncia adequada no momento
do parto, havendo dados sobre mulheres negras, em
maior proporo do que as brancas, que no recebe-
ram anestesia durante o parto.
c) Um acesso mais restrito das mulheres negras a in-
formaes adequadas sobre contracepo, DST e
HIV/aids e aos mtodos contraceptivos, alm de
uma maior diculdade de negociar o uso de preser-
vativos com seu parceiro estvel. Isso foi observado
especialmente para as mulheres negras jovens, de 16
a 24 anos.
d) O fato de a mortalidade infantil incidente sobre
crianas negras ser provocada por doenas infeccio-
sas e parasitrias, consideradas evitveis.
e) Duplicao da diferena entre os nveis de mortalida-
de de crianas menores de 1 ano brancas e negras, em
um perodo de 20 anos: se em 1980 a mortalidade das
34
crianas negras era 20% maior do que a das crianas
brancas, no ano 2000, essa diferena passou a ser de
40%, o que revela uma estreita articulao entre con-
dies de vida e de sade.
f) Uma maior porcentagem da populao negra (89%)
sem cobertura de plano de sade, quando, na popu-
lao branca, esse ndice de 72%.
g) Entre os bitos maternos nas capitais, das mulheres
que morreram durante a gravidez, 60% eram negras;
das que morreram at 24 horas aps o parto, 56%
eram negras; das que morreram at 42 dias aps o
parto, 53% eram negras.
h) Uma expectativa de vida de 67,6 anos para a popula-
o negra e de 74 anos para a branca.
O fato de haver na populao branca um ndice entre 6% e
7% de causas de morte mal denidas, enquanto cada um dos
outros grupos negros, amarelos e indgenas apresentam
ndices superiores a 10%, sendo que, no caso dos indgenas,
esse percentual atinge 18%.
O pioneirismo do Brasil primeiro pas do mundo que
inclui no seu Plano Nacional de Sade o recorte racial e t-
nico como o eixo estruturador de todas as aes em sade.
A incluso do item raa/cor no Carto SUS.
A diculdade entranhada em diferentes setores da socie-
dade brasileira de compreender o fenmeno do racismo,
em geral, e do racismo institucional, em particular, como
estruturante das relaes sociais no Brasil.
O fato de 12 estados fazerem triagem neonatal para anemia
falciforme.
O crescimento da auto-identicao 45% da populao
brasileira se identica como negra e a perspectiva de que
esse ndice aumente na medida em que as diversas barrei-
35
ras que impedem a incluso social da populao negra vo
sendo vencidas.
6.3 3. Painel: A poltica nacional de sade e a sade
da populao negra
Coordenao
Lus Antonio Nolasco de Freitas (Subsecretaria de Planeja-
mento e Oramento do Ministrio da Sade)
Debatedores e subtemas
Ateno Sade
Dra. ngela Pistelli (Departamento de Ateno Bsica, da
Secretaria de Ateno Sade/MS)
Sangue e Hemoderivados
Dr. Joo Paulo Baccara (Coordenador da Poltica Nacio-
nal de Sangue e Hemoderivados, da Secretaria de Ateno
Sade/MS)
Planejamento em Sade
Dr. Valcler Rangel Fernandes (Subsecretrio de Planeja-
mento e Oramento, da Secretaria-Executiva do Ministrio
da Sade)
Sade da Populao Negra
Dr. Gasto Wagner (Secretrio-Executivo do Ministrio da
Sade)
Neste 3. Painel, destacaram-se as seguintes questes e enca-
minhamentos:
A necessidade da elaborao e implementao de estrat-
gias intra e intersetoriais de interveno nas questes rela-
cionadas sade da populao negra, em virtude do carter
transversal dessas questes.
36
O Programa Sade da Famlia, como estratgia priorit-
ria para a construo de um novo modelo assistencial, que
fortalece o controle social e a participao popular e atende
38,3% da populao, estando presente em 93,7% dos mu-
nicpios brasileiros.
As metas de ampliao do Programa Sade da Famlia, que
contemplem os setores da populao, regies e municpios
em situao de desigualdade social, includos a a Amaz-
nia Legal e os municpios com assentamentos ou popula-
es remanescentes de quilombos.
A importncia dos Plos de Educao Permanente em Sa-
de como fator de consolidao da Estratgia de Sade da
Famlia, por meio da articulao locorregional de gestores
municipais, estaduais e instituies formadoras.
O comprometimento da Secretaria de Ateno Sade
com a elaborao e implementao de polticas pertinentes
sade da populao negra, por meio de uma atuao em
diferentes reas, como a rea da violncia, da sade da mu-
lher, da criana, do trabalhador, entre outras.
A criao, no Datasus, de um modelo novo de sistema de
informao, um novo software, denominado Hemo-Vida
Ambulatorial, na plataforma do Hemo-Vida Ciclo do
Sangue, tendo como ferramenta principal o Carto SUS
e voltado para os dois grandes grupos de patologias as
hemoglobinopatias e as coagulopatias. Esse novo sistema
funcionar como cadastro nico de todos os pacientes e
tambm como mecanismo de gesto, acompanhamento do
paciente na questo do diagnstico, do tratamento e da sua
interface com os programas multidisciplinares.
O trabalho de interface da Coordenao da Poltica Na-
cional de Sangue e Hemoderivados com outros rgos
do Ministrio da Sade, tais como: a Secretaria de Cin-
37
cia, Tecnologia e Insumos Estratgicos, visando criao
de mecanismos para o desenvolvimento de pesquisas; e a
Secretaria de Gesto do Trabalho e da Educao na Sa-
de, com vistas capacitao dos prossionais de sade nas
questes relativas Poltica Nacional de Sangue.
A previso de distribuio de bombas de infuso para os
pacientes portadores de hemoglobinopatias.
A parceria do Ministrio da Sade com o Instituto Nacional
de Traumato-Ortopedia para a construo de referncia na-
cional no tratamento cirrgico das hemoglobinopatias e das
coagulopatias.
A importncia do Plano Nacional de Sade como nortea-
dor das polticas de sade da populao negra.
A premncia de reverter a fragmentao do sistema de infor-
mao, pouco voltado para o processo de suporte gesto.
A crtica ao modelo de ateno, ainda fundamentalmente
baseado na oferta de servios e no no atendimento das ne-
cessidades da populao.
A criao do Programa Fila Zero, que vem tentando diminuir a
la de espera, inclusive, de cirurgias de mdia complexidade.
A necessidade de contemplar no Plano Nacional de Sade
certas demandas estratgicas, tais como: a reviso do mode-
lo de nanciamento; a elaborao de uma poltica voltada
para a questo das diretrizes de investimento no Pas; e uma
poltica central voltada para uma regionalizao solidria e
adequada superao das desigualdades inter-regionais.
A perspectiva segundo a qual o sucesso da poltica de sade
para a populao negra depende do sucesso de uma poltica
38
de sade pblica para toda a populao brasileira e de ma-
cropolticas que garantam o desenvolvimento econmico e
a distribuio de renda no Pas.
A defesa de uma estratgia de atuao conjunta dos atores
sociais interessados na sade da populao negra com os
demais setores da populao brasileira atingidos por pro-
cessos de excluso socioeconmica.
A importncia da articulao das diretrizes gerais do SUS
com a atuao de comits especcos, em todas as instn-
cias do SUS, que pensem, avaliem e acompanhem o tema
da sade da populao negra, da populao indgena, dos
dependentes qumicos, entre outros.
A relevncia de uma focalizao das polticas de humaniza-
o no cotidiano dos servios de sade, apta a diagnosticar
e reverter os processos de discriminao negativa que atin-
gem os usurios negros, em especial, as mulheres negras.
A pouca representatividade dos afrodescendentes entre os
universitrios brasileiros, graduandos e ps-graduandos, o
que implica um nmero pequeno de mdicos e enfermei-
ros negros.
A necessidade de um trabalho tico e poltico de empode-
ramento dos usurios, em geral, e dos usurios negros, em
particular, como forma de refrear as manifestaes de racis-
mo, introjetado em parte dos prossionais de sade.

39
7 Proposies dos
grupos de trabalho
7.1 Proposies gerais
Implantar polticas pblicas para a reduo das desigual-
dades, com distribuio eqitativa de renda, garantia de
emprego, habitao, preservao do meio ambiente, segu-
rana, sade e educao.
Implementar, na ateno sade do idoso, a temtica
racial.
Garantir a diversidade racial nos cargos de direo e assesso-
ramento dos servios de sade, nos trs nveis de governo.

Incluir nos concursos pblicos de sade a histria da popu-
lao negra brasileira.
Incluir a histria africana e a capoeira, como modalidade
esportiva, nos currculos escolares.
Fortalecer as auditorias no mbito do SUS e as parcerias com
o Ministrio Pblico e a Controladoria-Geral da Unio.
Realizar campanha nacional sobre o orgulho de ser negro,
por meio da Secretaria de Comunicao Social (Secom).
Valorizar as religies de matrizes africanas.
40
Criar a rea temtica Sade da Populao Negra, alm dos
limites do Programa de Anemia Falciforme.
7.2 Proposies especcas
7.2.1 Mortalidade precoce da populao negra
Melhorar a qualidade do atendimento no pr-natal, puer-
prio, sade sexual e reprodutiva, aids, hipertenso arterial,
diabetes mellitus e tuberculose.
Garantir populao negra acesso assistncia ao pr-na-
tal, parto e puerprio.
Estabelecer protocolos de tratamento para as doenas pre-
valentes na populao negra.
Implantar servio de aborto legal nos municpios onde ain-
da no exista.
Implantar os comits de mortalidade materno-infantil.
Implantar os ncleos de combate violncia.
Capacitar e acompanhar o trabalho das parteiras quilombolas.
Assegurar que os agentes comunitrios de sade das regies
quilombolas pertenam comunidade.
Inserir o recorte tnico-racial nas investigaes de mortali-
dade materno-infantil.
Realizar fruns com gestores estaduais e municipais sobre a
sade da populao negra.
41
Implantar os comits de mortalidade materno-infantil,
orientados para a realizao da anlise de dados com recor-
te tnico-racial.
Apoiar, do ponto de vista tcnico e financeiro, os ncleos de
promoo da sade e preveno da violncia.
Criar uma equipe de superviso para monitorar o cumpri-
mento dos pactos de ateno bsica nos estados e municpios.
Considerar os indicadores de mortalidade precoce da po-
pulao negra como critrio para o envio de recursos aos
estados e municpios.
Apoiar, acompanhar e avaliar as aes dos comits de morta-
lidade materno-infantil e mortalidade por causas externas.
Considerar a realidade sociorracial no desenvolvimento de
todas as aes de ateno sade.
Viabilizar incentivo financeiro para a fixao de profissio-
nais nas reas de difcil acesso.
Definir as famlia negras como grupo prioritrio para as
equipes do Programa Sade da Famlia (PSF) e Programa
Agentes Comunitrios de Sade (Pacs).
Adequar o nmero de agentes comunitrios de sade por
famlias, de acordo com a realidade local, considerando o
tempo, deslocamento e acesso s comunidades.
Implantar e apoiar aes de cultura de paz e no-violncia
para preveno da mortalidade precoce da populao ne-
gra, em todos os nveis de ateno sade.
Comprometer gestores e profissionais do SUS com a exe-
cuo de aes afirmativas de combate ao racismo institu-
42
cional, como importante causa da mortalidade precoce em
todas as faixas etrias da populao negra.
Fortalecer o Programa Nacional de Imunizao, Suplementa-
o Alimentar e Combate s Doenas Infectocontagiosas e Pa-
rasitrias para Reduo da Mortalidade das Crianas Negras.
Fortalecer e/ou implantar o Programa de Controle Mdico
em Sade Ocupacional (PMSO).
Implementar aes conjuntas entre as secretarias de sade,
justia e segurana pblica, com vistas humanizao do
atendimento e o respeito vida.
Reconhecer o alcoolismo como uma das prioridades na
assistncia sade da populao negra, com o desenvolvi-
mento de programa especfico de reduo de danos.
Propor parceria com rgos do governo e da sociedade ci-
vil, visando ao estabelecimento de aes e estudos sobre a
ocorrncia de homicdios entre jovens.
Estabelecer parcerias entre universidades, Movimento Ne-
gro e outros nos processos de capacitao dos profissionais
de sade.
Desenvolver aes de promoo da sade nos terreiros de
candombl, umbanda e outras religies de matriz africana.
Manter o Comit Tcnico da Sade da Populao Negra
como um rgo permanente e estend-lo para as esferas
estadual e municipal.
Estimular maior compromisso das universidades federais e
estaduais com o combate mortalidade das crianas negras
e pobres.
43
Rever as parcerias relacionadas aos programas da criana
e do adolescente para que contemplem, no atendimento, o
recorte tnico-racial.
Consolidar parcerias para anlise de dados epidemiolgicos
das comunidades quilombolas com instituies de pesquisa.

7.2.2 Informao
Implementar procedimentos no sistema de informao que
permitam a diferenciao das causas de mortalidade entre
negros e no-negros.
Fortalecer a notificao e informao do quesito cor no Sis-
tema de Informao em Sade.
Criar frum intermunicipal e regional, em carter perma-
nente, para o intercmbio entre as secretarias municipais
de sade.
Criar frum nacional, permanente e paritrio, com o obje-
tivo de discutir polticas de implantao, avaliao e moni-
toramento da incluso do quesito raa/cor/etnia.
Produzir boletim informativo de sade da populao negra
em linguagem acessvel s comunidades, pela Assessoria de
Comunicao do Ministrio da Sade (Ascom).
Contemplar no Boletim da Secretaria de Vigilncia Sade
(SVS) anlises de dados que incluam o quesito cor.
44
Cruzar o item cor com sexo, idade, moradia rural/urbana,
portador de deficincia, orientao sexual e outros.
Criar um frum permanente de discusso e um site sobre a
sade da populao negra.
Criar um sistema de informao em sade das populaes
quilombolas nos moldes do Siasi (sade indgena).
Levar Agencia Nacional de Sade Suplementar (ANS) a
incluso do quesito cor/raa/etnia.
Organizar volume com documentos legislativos sobre o
quesito raa/cor para subsidiar os cursos de capacitao de
trabalhadores, gestores e conselheiros de sade.
Incluir o quesito cor nos instrumentos de coleta de dados
dos servios de Ateno Bsica, Programa Sade da Famlia
e Programa Agentes Comunitrios de Sade.
Informar a populao usuria dos servios sobre a impor-
tncia da coleta do quesito cor.
Produzir aes para reduzir o sub-registro do quesito cor,
bem como melhorar a qualidade da coleta.
Uniformizar o registro cor, de acordo com o IBGE.
Capacitar e divulgar informaes sobre anemia falciforme
junto aos profissionais de sade, lideranas e usurios dos
servios de sade das comunidades quilombolas.
Desenvolver campanha de divulgao sobre a sade da po-
pulao negra, buscando parceria com os conselhos profis-
sionais e veculos da comunicao.
45
Criar uma rede nacional sobre a sade da populao negra
(grupos de discusso e socializao de informaes) com
a participao de representantes dos estados e municpios,
ONGs, profissionais de sade e movimentos sociais.
7.2.3 Educao permanente
Introduzir o tema racismo em todas os processos de capa-
citao.
Priorizar a introduo da temtica racial-tnica e de gnero
nos treinamentos introdutrios do Programa Sade da Fa-
mlia e demais programas de sade.
Inserir a temtica da sade da populao negra nas grades
curriculares das escolas de formao profissional de nvel
tcnico e superior.
Capacitar profissionais de sade, enfocando racismo e pro-
cesso sade versus doena mental.
Estimular a participao e a contribuio dos diversos sa-
beres populares na constituio das pesquisas, da formao
e da informao em sade da populao negra.
Capacitar a equipe de sade para uma relao teraputica e
assertiva de cidadania com as comunidades quilombolas.
Formar parceria com o Ministrio da Educao e o Mi-
nistrio da Cultura, para a capacitao dos profissionais de
sade, quanto s questes pertinentes ao racismo e sade
da populao negra.
46
Criar mecanismos institucionais e legais que incluam na
formao acadmica, na pesquisa e extenso as especifi-
cidades da sade da populao negra, comprometendo,
prioritariamente, as universidades pblicas, os institutos de
pesquisa e as escolas tcnicas.

Promover formao em sade com recorte tnico-racial e
de gnero para todos os trabalhadores da sade, utilizando
uma metodologia participativa que favorea o envolvimen-
to dos movimentos sociais afins.
Esclarecer os profissionais de sade em geral e, em particu-
lar, os agentes comunitrios de sade e os trabalhadores da
sade mental, sobre as conseqncias do racismo existente
na sociedade brasileira, includo o racismo institucional.
Implantar programa de combate ao racismo institucional,
com o objetivo de garantir o direito sade da populao
negra.
Incluir as organizaes do Movimento Negro nos processos
de capacitao dos trabalhadores de sade.
Incluir a temtica racial nas escolas tcnicas do SUS.
7.2.4 Anemia falciforme
Realizar busca ativa e mapeamento das pessoas portadoras
do trao falciforme.
Incluir nas unidades bsicas o Programa de Anemia Falci-
forme.
47
Ampliar as condies para o diagnstico e o tratamento da
anemia falciforme.
Garantir cobertura vacinal completa.
Preparar os servios de urgncia e emergncia em sade
para o atendimento dos casos de anemia falciforme.
Elencar e disponibilizar medicamentos necessrios aos por-
tadores de anemia falciforme.
Fazer auditoria e fiscalizar os servios de coleta para o exa-
me de anemia falciforme.
Realizar o exame de eletroforese no pr-natal.
Instalar, ampliar e/ou fortalecer servios de referncia para
o atendimento de portadores de anemia falciforme.
Sensibilizar o Conselho Municipal de Sade sobre as ques-
tes que envolvem a anemia falciforme.
Implementar e/ou incrementar a Hemorrede.
Estabelecer protocolos clnicos para o atendimento da ane-
mia falciforme/hemoglobinopatias na rede bsica e nos he-
mocentros.
Delinear e implementar rede assistencial em todos os nveis
e de forma integral, com promoo, preveno, assistncia
sade e reabilitao dos pacientes.
Capacitar e desenvolver educao continuada no Programa
Nacional de Triagem Neonatal (PNTN) para os profissio-
nais do Programa Sade da Famlia.
48
Implantar e implementar o Programa Nacional de Anemia
Falciforme, contemplando todos os portadores do trao
falcmico, com prioridade para os estados com maior con-
tingente populacional negro.
Implantar a Fase II do Servio de Referncia de Triagem
Neonatal em todos os estados.
Inserir a anemia falciforme na lista de doenas de notifica-
o compulsria do grupo de outros agravos, incluindo-a
no Sistema de Informaes de Agravos de Notificao (Si-
nan).
Realizar estudos sobre a morbi-mortalidade da populao
com anemia falciforme.
Estimular linhas de pesquisa direcionadas abordagem da
anemia falciforme.
Criar programa de informatizao destinado triagem neo-
natal.
Rever legislao que estabelece a triagem neonatal, respei-
tando as especificidades regionais, os princpios do SUS a
universalidade e a eqidade , assim como o Estatuto da
Criana e do Adolescente.
Garantir o Programa Nacional de Triagem Neonatal
(PNTN) a 100% dos nascidos vivos.
Fazer auditoria e fiscalizar as redes de triagem neonatal para
garantir o acesso da populao a um servio especializado.
Implantar o Programa de Anemia Falciforme em todas as
comunidades quilombolas.
49
Envolver o Movimento Negro, as associaes de portadores
e o Ministrio Pblico no controle da ateno sade da
populao com anemia falciforme.

Estabelecer parcerias com organizaes governamentais e
no-governamentais no combate anemia falciforme.
Estabelecer diretrizes que assegurem ao setor pblico o co-
mando e a referncia nas aes, especialmente as desenvol-
vidas com entidades no-governamentais e privadas, em
consonncia com os princpios da relao entre o pblico e
o privado, preconizados pelo SUS.
7.2.5 Quilombos
Identificar as comunidades quilombolas, em parceria com a
Coordenao Nacional das Comunidades de Quilombos.
Reivindicar junto aos rgos responsveis a manuteno
das estradas de acesso s comunidades quilombolas.
Garantir transporte entre as comunidades quilombolas e as
unidades de sade.
Garantir a cobertura da Estratgia de Sade da Famlia
(ESF) nas comunidades quilombolas de reas rurais e urba-
nas, com ateno bsica em sade da mulher, idoso, criana
e adolescente.
Garantir a cobertura da Estratgia de Sade da Famlia
(ESF) nas comunidades quilombolas, independentemente
50
da titulao e do nmero de pessoas, garantindo-se o res-
peito a suas peculiaridades socioculturais.
Identicar as doenas prevalentes nas comunidades qui-
lombolas.
Instituir frum de debates com a sociedade sobre as comu-
nidades quilombolas.
Reconhecer como legtimas as prticas populares de sade,
como as desenvolvidas por benzedeiras e outras religiosas
de matriz africana, raizeiros, parteiras etc., e examinar a
possibilidade de trabalho conjunto com o SUS.
Garantir servios de alta complexidade na ateno sade
da populao quilombola, por meio do fornecimento de
unidades de terapias intensivas mveis, utilizao de Trata-
mento Fora de Domiclio (TFD) e preparao das institui-
es de sade para uma ateno humanitria que considere
as questes culturais dessa populao.
Buscar formas de nanciamento para o resgate e a promo-
o da cultura e religiosidade de matriz africana, visando
promoo da sade da populao quilombola.
Implementar aes de saneamento bsico e controle am-
biental nas comunidades quilombolas.
Implantar a vigilncia epidemiolgica nas reas dos qui-
lombos.
Desencadear ao articulada com ministrios e rgos per-
tinentes ao combate fome, com o objetivo de viabilizar
polticas de fornecimento de alimentos e estruturao de
agricultura de subsistncia nas comunidades quilombolas.
51
Denir um projeto de apoio e sustentabilidade para as co-
munidades quilombolas, com envolvimento multissetorial,
assistncia pblica produo, comercializao e distribui-
o de produtos agrcolas e nanciamento, de preferncia
a fundo perdido.
Garantir condies de infra-estrutura para acesso s comu-
nidades quilombolas, como saneamento e iluminao.
Buscar a demarcao e a titulao dos territrios rurais qui-
lombolas como forma de promoo da sade, com base na
Conferncia de Alma-Ata, realizada em 1978.
Implementar com urgncia uma ao multiinstitucional
para diagnosticar e identicar as terras remanescentes de
quilombos e respectivos invasores.
Garantir a emisso de posse s terras remanescentes de
quilombos, com ao articulada com os governos federal
e estaduais e as prefeituras municipais, denindo alocao
oramentria e nanceira, com a participao obrigatria
do Ministrio Pblico, das procuradorias e outras instn-
cias da Justia.
Instituir um agente comunitrio de sade para cada 80 fa-
mlias.
Instalar a Estratgia de Sade da Famlia (ESF) em comuni-
dades com 400 famlias.
Fortalecer a articulao entre os vrios rgos do governo
federal para que as aes em comunidades quilombolas ru-
rais e urbanas sejam integradas.
52
Identicar e reconhecer os quilombos urbanos.
Estabelecer parcerias com universidades, ONGs, Movimen-
to Negro, Associao dos Quilombolas, Embrapa, Emater e
outros.
Indicar para parcerias a Associao das Comunidades Negras
Rurais Quilombolas do Maranho (Aconeruq), a Sociedade
Maranhense de Direitos Humanos (SMDH), CCN, univer-
sidades pblicas, Grupo de Mulheres Me Andresa, Unicef,
Fundao Petrobrs e Banco do Brasil, entre outros.
Valorizar os recursos alimentares locais na educao ali-
mentar e nutricional.
Incluir a participao das entidades representativas das
comunidades quilombolas na denio de polticas que
beneciem essas populaes, com o objetivo de garantir a
manuteno e a sustentabilidade das aes e dos sistemas
implementados.
7.2.6 Participao e controle social
Incentivar a participao e a formao de conselheiros de
sade nas questes relativas sade da populao negra.
Exigir dos conselhos municipais, estaduais e do Conselho
Nacional de Sade a viabilizao, em curto prazo, da cria-
o da Comisso de Sade da Populao Negra, com garan-
tia de representao do Movimento Negro.
Criar nos conselhos municipais, estaduais e no Conselho
Nacional de Sade um setor de ouvidoria para receber de-
nncias e reclamaes dos usurios.
53
Incluir ou fortalecer a temtica do racismo institucional
dentro da poltica de humanizao, com vistas a fortalecer
o controle social.
Intensicar o monitoramento da informao do quesito
cor nos atestados de bito, nos hospitais e unidades bsicas
de sade.
Realizar a 1. Conferncia Nacional da Sade da Populao
Negra, nos moldes da Conferncia Nacional de Sade.
Incluir representao da populao negra nos comits de
tica em pesquisa.
Fortalecer o controle social nas trs esferas de governo, com
capacitao dos conselheiros nas questes sobre a sade da
populao negra.
Estabelecer parcerias com o objetivo de garantir a partici-
pao direta do Movimento Negro na sensibilizao e ca-
pacitao no combate ao racismo.
7.2.7 Produo de conhecimento cientfco
Incluir na Agenda Nacional de Prioridades em Pesquisa os
temas vinculados sade da populao negra.
Redimensionar a distribuio de recursos para pesquisa,
capacitao e informao, com base nos indicadores epide-
miolgicos regionais e no princpio da eqidade.
Condicionar o repasse de verbas para pesquisa, capacitao
e informao incluso de contedos sobre a sade da po-
pulao negra.
54
Estimular a pesquisa de medicamentos mais efetivos no
tratamento das doenas prevalentes na populao negra.
Disponibilizar recursos para a promoo de pesquisa na-
cional na rea de Sade Mental com recorte em gnero,
raa e etnia.
Garantir que toda proposta de pesquisa sobre a populao
quilombola seja precedida de discusso com as organiza-
es quilombolas locais, antes de ir para a Comisso Nacio-
nal de tica em Pesquisa (Conep).
Garantir o acesso s pesquisas nanciadas com verbas p-
blicas.
Incentivar o desenvolvimento de pesquisas sobre aborto
sptico, anemia ferropriva, DST/aids, doenas do trabalho,
transtornos mentais e sade bucal.
Criar uma rede nacional sobre a sade da populao negra,
com formato de grupo de discusso e espao de socializa-
o de informaes, com a participao dos estados e mu-
nicpios, conselhos de sade, ONGs, prossionais de sade
e movimentos sociais, entre outros.

55
8

Salas de conversa
As salas de conversa constituram-se num espao de apre-
sentao e debate acerca de aes, entidades e projetos relaciona-
dos sade da populao negra, de acordo com a seguinte diviso
temtica:

8.1 Implantao do quesito cor nas polticas pblicas
Projeto Coleta do Quesito Raa/Cor em alguns servios de
sade de atendimento a DST e HIV/aids no Estado de So
Paulo, do Centro de Referncia e Treinamento em DST/
aids SP.
Projeto Implementao do Quesito Cor nos programas es-
taduais de DST/aids, do Centro de Estudos das Relaes de
Trabalho e Desigualdades (Ceert).
Implementao do quesito cor no mbito da Secretaria
Municipal de Sade de So Paulo.
8.2 Sade e religies de matrizes africanas
Rede Religies Afro-Brasileiras e Sade/Projeto At Ir,
uma experincia nacional.
Projeto Candombl, Sade e Ax/Centro Baiano Anti-
Aids, de atuao nas comunidades religiosas do Estado da
Bahia.
56
8.3 Violncia e sade
Rede Ghandi: Sade, Cultura de Paz e No-Violncia, uma
iniciativa do Conasems, da Unesco e da Associao Palas
Athena.
Projeto Plano Nacional de Sade no Sistema Penitencirio,
do Ministrio da Sade/Secretaria de Ateno Sade/De-
partamento de Aes Programticas Estratgicas/Coorde-
nao de Sade no Sistema Penitencirio.
8.4 Populao quilombola
Projeto Quilombos, da Fiocruz, desenvolvido na Amaznia
Legal.
Saneamento e abastecimento de gua, empreendido pela
Funasa em comunidades quilombolas de Gois, Paraba e
So Paulo.
Projeto Atendimento Oftalmolgico Comunidade Kalun-
ga, do Centro de Referncia em Oftalmologia da Universi-
dade Federal de Gois (Cerof/UFG).
8.5 Sade da mulher negra
Criola, organizao voltada para o trabalho com mulheres,
adolescentes e meninas negras, basicamente no Rio de Ja-
neiro.
Associao Cultural de Mulheres Negras (Acmun), sediada
em Porto Alegre, Rio Grande do Sul.
57
8.6 Sade mental
Curso de formao Os Efeitos Psicossociais do Racismo,
do Instituto AMMA Psique e Negritude, localizado em So
Paulo.
Projeto Me-Criadeira e Rede de Sustentao Coletiva, do
Instituto Ori/Aper Psicossomtica Psicanaltica: Atendi-
mento, Estudo e Pesquisa, localizado no Rio de Janeiro.
8.7 Anemia falciforme
Projeto Anemia Falciforme e Marcos Mobilizadores, da As-
sociao de Anemia Falciforme do Estado de So Paulo.
Programa de Doena Falciforme, da Secretaria de Sade do
Estado do Rio de Janeiro.
59
9 Consideraes nais
A manuteno do compromisso assumido pelo Ministrio
da Sade de priorizar a ateno sade da populao negra efe-
tiva-se por meio da denio de uma agenda de aes e progra-
mas que tm sido executados transversalmente nas reas tcnicas,
considerando a eqidade como eixo potencializador e as demandas
especcas da populao negra no campo da Sade.
At o momento, destacam-se as seguintes aes:
Gabinete do Ministro
1. Portaria n. 1.434, de 14 de julho de 2004, conhecida como
de incentivo eqidade que, entre outras providncias
e critrios especcos, aumenta em 50% o valor atual do
repasse relativo s equipes de Sade da Famlia e Sade Bu-
cal que, nos municpios com populao remanescente de
quilombos, atuam junto a essas comunidades.
Secretaria-Executiva
2. Incluso de diretrizes e metas visando eqidade racial no
Plano Nacional de Sade.
3. Incluso de aes no Plano Plurianual (PPA) para quilom-
bolas, com recursos previstos para pesquisa de avaliao do
impacto do incentivo eqidade nos municpios onde es-
to situadas essas comunidades.
4. Criao da rea temtica Sade da Populao Negra na
Biblioteca Virtual do Ministrio da Sade.
60
5. Incluso do tema Sade da Populao Negra no curso de
Acolhimento aos Aprovados no Processo Seletivo Pblico do
MS/2004 e no Curso de Especializao em Polticas Pblicas
e Gesto Estratgica em Sade, ministrado pela Enap.
6. Produo de materiais para a promoo de igualdade racial
em sade nas trs esferas de governo, entre eles um flder
informativo sobre anemia falciforme para o pblico em
geral.
Secretaria de Ateno Sade (SAS)
7. Implantao, pela Coordenao do Sangue e Hemoderiva-
dos/DAE/SAS/MS, do Programa de Ateno Integral aos
Pacientes com Hemoglobinopatias (Portaria n. 2.695),
constante de trs etapas bsicas.
8. Apoio tcnico e nanceiro para a realizao de capacitao
de parteiras tradicionais e prossionais de sade para me-
lhoria da assistncia ao parto domiciliar.
9. Elaborao do manual tcnico sobre Ateno Integral s
Mulheres no Climatrio, com uma ateno especial sade
da mulher negra.
10. Reviso do CD-ROM Ateno ao Planejamento Familiar e
ao Pr-Natal e Puerprio.
11. Elaborao, impresso e distribuio do livreto Perspectiva
de Eqidade na Ateno s Diferenas no Pacto de Reduo da
Mortalidade Materna e Neonatal Sade da Mulher Negra.
12. Elaborao da verso preliminar do Manual Tcnico de
Queixas Clnicas Ginecolgicas, com uma ateno especial
sade da mulher negra.
13. Elaborao da verso preliminar da Agenda da Mulher, com
questes relacionadas sade da mulher negra.
61
14. Implementao de projeto piloto em cinco municpios para
organizar a noticao compulsria dos casos de violncia
contra a mulher, com a introduo do quesito etnia/raa/cor.
Secretaria de Vigilncia em Sade (SVS)
15. A incluso do recorte raa/cor e variveis socioeconmicas
na publicao Sade Brasil 2005, do Departamento de In-
formao e Anlise da Situao de Sade.
16. Criao, em 1. de dezembro de 2004, do Programa Afroa-
titude, numa parceria entre o Programa Nacional de DST/
Aids, a Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presi-
dncia da Repblica, a Seppir e a Secretaria de Ensino Su-
perior do MEC.
17. Disponibilizao da anlise sobre Perl das Mulheres na
Populao Brasileira, considerando o quesito raa/cor, no
mbito do Programa Nacional de DST/Aids.
18. Lanamento da linha de pesquisa Estudos de Avaliao da
Qualidade da Assistncia Mulher Negra, do Programa
Nacional de DST/Aids .
19. Campanha de preveno da aids tendo como tema Aids e
Racismo, em dezembro de 2005.
Secretaria de Cincia, Tecnologia e Insumos Estratgicos
(SCTIE)
20. Incluso de uma subagenda Sade da Populao Negra
(Subagenda n. 4), na Agenda Nacional de Prioridades de
Pesquisa em Sade.
21. Realizao de ocinas regionais.
22. Incluso, na contratao da Pesquisa Nacional sobre De-
mograa e Sade da Mulher e da Criana (PNDS), do le-
vantamento, da tabulao e da anlise dos dados, levando
em conta o quesito raa/cor.
62
Secretaria de Gesto Estratgica e Participativa (Segep)
23. Articulao e elaborao de projeto em parceria com a
Rede Nacional Feminista de Sade, Direitos Sexuais e Di-
reitos Reprodutivos.
24. Convnio entre o Ministrio da Sade e a Contag.
25. Disponibilizao de documentos polticos e tcnicos im-
pressos e eletrnicos, sobre a Sade da Populao Negra,
no site sobre a sade da populao negra, dentro do Portal
da Sade.
26. Elaborao da Campanha de Combate ao Racismo Insti-
tucional no SUS, com o objetivo de sensibilizar os pros-
sionais de sade.
27. Financiamento do Projeto Participao e Controle Social
da Populao Negra.
28. Apoio ao Seminrio Nacional de Religies Afro-Brasileiras e
Sade.
Departamento Nacional de Auditoria do SUS (Denasus)
29. Disponibilizao no site do Sistema Nacional de Auditoria
(SNA) de texto sobre a pesquisa auspiciada pela Funasa:
Sade da Populao Negra no Brasil: Contribuies para a
Promoo da Eqidade. Disponvel em: <http://www.sna.
saude.gov.br>
Fundao Nacional de Sade (Funasa)
30. Portaria Funasa n. 106, de 4 de maro de 2004, que de-
ne, como critrios de elegibilidade para o nanciamento
e a execuo de projetos de saneamento: municpios com
populao menor que 30 mil habitantes; comunidades
remanescentes de quilombos; assentamentos e reservas
63
extrativistas. Disponvel em: <http://www.funasa.gov.br>
ver links: Legislao/Portarias.
31. Realizao de 22 aes em quilombos, em 12 estados. Dis-
ponvel em: <http://www.funasa.gov.br> ver o link Not-
cias/2004.
32. Publicao do livro Sade da Populao Negra no Brasil:
Contribuies para a Promoo da Eqidade: (Projeto 914
BRA 3002) (BATISTA, 2004).
33. Assinatura, em 14 de dezembro de 2004, do Protocolo de
Intenes para o Programa de Habitao e Saneamento
para Quilombos, em parceria com o Ministrio das Ci-
dades, a Fundao Palmares e a Seppir. Disponvel em:
<http://www.funasa.gov.br> ver o link Notcias/2004.
34. Incio, em maro de 2004, por iniciativa do Ministrio das
Cidades, do projeto piloto com as comunidades Kalunga,
em trs cidades do Estado de Gois (Monte Alegre, Caval-
cante e Teresina de Gois).
35. Realizao de Ocinas de Mobilizao Social e Educao
em Sade com as comunidades Kalunga e formao de co-
mit composto por 11 representantes comunitrios, que
daro continuidade ao processo de mobilizao, visando
garantir o funcionamento e a sustentabilidade dos projetos
de saneamento. Disponvel em: <http://www.funasa.gov.
br> ver o link Notcias/2004.
As aes da Funasa so desenvolvidas em parceria com
o Ministrio das Cidades, a Secretaria Especial de Polti-
cas de Promoo da Igualdade Racial (Seppir), a Caixa
Econmica Federal (CEF), a Agncia Goiana de Habitao
(Aghab), a Fundao Palmares e a Fundao Universidade
de Braslia (FUB).
64
Fundao Oswaldo Cruz (Fiocruz)
36. Edio de um volume especial (n. 20, de abril de 2004) da
Revista Radis Comunicao em Sade, sobre o tema sade
da populao negra. Acesso em: <http://www.ensp.ocruz.
br/radis/pdf/radis_20.pdf>
37. Publicaes diversas sobre temas de relevante interesse
para o campo da sade da populao negra. Entre elas, de-
stacam-se:
Disponvel em:
<http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=
S0102-311X2004000300003&lng=pt&nrm=iso>
<http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=
S0102-311X2005000100019&lng=pt&nrm=iso>
Entre as perspectivas para a consolidao de uma poltica
de sade da populao negra, ressalta-se a implantao de comits
tcnicos estaduais e municipais de sade da populao negra, a ca-
pacitao de conselheiros estaduais e municipais de sade sobre a
temtica populao negra e o fortalecimento da participao dos
movimentos negros no controle social do SUS.
65
Referncias
bibliogrcas
BARBOSA, M. I. S. Racismo e sade. So Paulo: [s.n.], 1998.
BATISTA, L. E. et al. Mortalidade da populao adulta no
Brasil e grandes regies segundo sexo e raa/cor. In: LOPES, F.
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promoo da equidade: (Projeto 914BRA3002). Braslia: Funasa/
MS, 2004.
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Federativa do Brasil. Braslia: Senado, 1988. Ttulo VIII Da Ordem
Social, Captulo II Da Seguridade Social Art. 196.
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participao da comunidade na gesto do Sistema nico de Sade
(SUS) e sobre as transferncias intergovernamentais de recursos
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condies para a promoo, proteo e recuperao da sade, a
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d outras providncias. Dirio Ocial da Unio, Braslia, 20 set.
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Departamento de Anlise de Situao em Sade. Sade Brasil
2005: uma anlise da situao de sade no Brasil. Braslia, 2005.
66
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Brazil: contemporary perspectives. Campinas: Population Studies
Center (Nepo/Unicamp), 2001. p. 333-336.
POR UMA POLTICA nacional de combate ao racismo e
desigualdade racial: Marcha Zumbi contra o racismo, pela
cidadania e a vida. Braslia: Cultura, 1996.
SEMINRIO NACIONAL DE SADE DA POPULAO
NEGRA, 2004, Braslia. Caderno de textos bsicos. Braslia:
Ministrio da Sade, 2004a.
______. Ministrio da Sade polticas, programas e aes: alguns
exemplos. Braslia: Ministrio da Sade, 2004b. Caderno sntese
das reas do Ministrio da Sade elaborado pela coordenao do
Seminrio.
WORKSHOP INTERAGENCIAL SADE DA POPULAO
NEGRA, 2001, Braslia. Poltica Nacional de Sade da Populao
Negra: uma questo de eqidade: subsdios para um debate.
Braslia: PNUD, 2001. Documento resultante do workshop
Interagencial Sade da Populao Negra, realizado nos dias 6 e 7
de dezembro de 2001.
67
Anexo Termo de
compromisso

68
69
EDITORA MS
Coordenao-Geral de Documentao e Informao/SAA/SE
MINISTRIO DA SADE
(Normalizao, reviso, editorao, impresso e acabamento)
SIA, trecho 4, lotes 540/610 CEP: 71200-040
Telefone: (61) 3233-2020 Fax: (61) 3233-9558
E-mail: editora.ms@saude.gov.br
Home page: http://www.saude.gov.br/editora
Braslia DF, janeiro de 2007
OS 0005/2007
A coleo institucional do Ministrio da Sade pode ser acessada
na Biblioteca Virtual em Sade do Ministrio da Sade:
http://www.saude.gov.br/bvs
O contedo desta e de outras obras da Editora do Ministrio da Sade
pode ser acessado na pgina:
http://www.saude.gov.br/editora