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NICOLAU BALBINO FILHO

Cadernos Registrais 2
DA MATRCULA DE JORNAIS,
OFICINAS IMPRESSORAS,
EMPRESAS DE RADIODIFUSAO
E AGNCIAS DE NOTCIAS
Contribuio ao
Ili Congresso Brasileiro
de Ttulos e Documentos
e de Pessoas Jurdicas
Hedfu - 1 1 14 ele novurn llro el e 1 007
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SUMRIO
1.GUTENBERG,OINVENTOR
DA TIPOGRAFIA
1. 1. Vida e Obra, 6
1.2. Difuso da Tipografia, 8
2. ESCORO HISTRICO DA IMPRENSA
2.1 . Etimologia, 8
2.2 . Conceito, 9
2.3. Histria, 9
2.4. A Imprensa no Ocidente, 10
2.5. O Surgimento da Censura, 11
2.6. As Primeiras Tipografias no Brasil, 12
2.7. A Legislao Brasileira sobre a Impren-
sa, 13
2.8. A Nova Lei de Imprensa aps a Indepen-
dncia, 14
2.9. A Primeira Lei de Imprensa Brasileira, 15
2.10. A Lei de Imprensa na Repblica. O C-
digo Penal e a Lei n 4.743, 16
2.11. A Revoluo de 1930, 17
2.12. Leis Posteriores, 19
3. A CENSURA
3.1 . Etimologia, 21
3.2. Definio, 21
3.3. Conceito, 21
3.4. Exerccio da Censura, 22
3.5. Histrico. A Antiguidade, 23
3.6. Tempos Modernos, 23
4. LIBERDADE DE IMPRENSA
4.1 Significado da Palavra Liberdade, 24
4.2. Declarao dos Direitos do Homem, 24
4.3. Conceito de Liberdade de Imprensa, 26
4.4. Liberdade de Imprensa nos Regimes To-
talitrios, 27
4.5. Liberdade de Imprensa nos Regimes Li -
berais, 27
5. A M E A BOA IMPRENSA,
DO IMPRIO AOS NOSSOS DIAS
5.1. A M Imprensa, 28
5.2. A Boa Imprensa, 29
6. A LIBERDADE DE IMPRENSA
ASSEGURADA PELA CONSTITUIO, 30
7. A CLANDESTINIDADE, 31
8. A PROFISSO DE JORNALISTA
REGULAMENTADA POR LEI
8.1. Embasamento Constitucional , 33
8.2. Lei Regulamentadora, 35
8.3. Nova Regulamentao, 35
8.4. Jornalista Provisionado, 36
9. DO REGISTRO DE JORNAIS,
OFICINAS IMPRESSORAS, EMPRESAS
DE RADIODIFUSO E AGNCIAS
DE NOTCIAS
9.1. rgos de Divulgao. Imprensa e Em-
presas de Radiodifuso, 36
9.2. Distino entre Dirios, Peridicos e Re-
vistas, 37
9.3. Diferena entre Jornal e Revista, 38
9.4. Veculos de Divulgao, 38
9.5. Etimologia da Palavra Gazeta, 40
9.6. Agncias de Notcias, 40
9.7. Legislao Especfica, 41
10. A TCNICA REGISTRAL
10.1 . As Matrculas na Prtica, 43
11. MODELOS
11 .1. Requerimento para o Registro de Jor-
nal pertencente a Pessoa Natural , 44
11.2. Declarao para o Registro de Jornal
pertencente a Pessoa Natural, 45
11 .3. Declarao para o Registro de Jornal
pertencente a Pessoa Jurdica, 46
11.4. Declarao dos Proprietrios da Grfi-
ca (quando exigida por algumas das
Corregedorias-Gerais de Justia dos Esta-
dos), 47
11 .5. Requerimento para o Registro de Jor-
nal Pertencente a Pessoa Jurdica, 48
11 .6. Declarao para Matrcula de Oficina
Impressora (quando pertencente a firma in-
dividual), 48
11 .7. Requerimento para Matrcula de Ofici-
na Impressora (quando pertencente a firma
individual), 49
11 .8. Declarao para Matrcula de Empresa
de Radiodifuso, 50
11 .9. Requerimento para Matrcula de Empre-
sa de Radiodifuso, 50
11 .1 O. Declarao para Registro de Empre-
sa Noticiosa pertencente a Pessoa Jurdica,
51
11 .11 . Requerimento para Matrcula de Em-
presa Noticiosa pertencente a Pessoa Jurdi-
ca, 52
12. CONCLUSO, 53
DA MATRCULA DE OFI CINAS .. "iAS DE HADIODIFUSt\O E t\Gf:t'\/CIAS DE NOT\.IA.."i 3
NICOLAU BALBL'IO FIU 10
1.GUTENBERG,OINVENTOR
DA TIPOGRAFIA
1.1. Vida e Obra
Johannes Gensfleisch Zur Laden(1) nas-
ceu na Alemanha, na cidade de Mogncia
(ai. Mainz), no ano de 1.400 e morreu na
mesma cidade em princpio de 1468.
Pouco se sabe dos seus primeiros anos,
apenas que descendia de famlia abasta-
da. Gensfleisch seria o sobrenome do pai,
mas Gutenberg adotou o gentlico mater-
no.
Existem trinta documentos ligados a fa-
tos da vida de Gutenberg, mas apenas trs
mencionam o invento da tipografia: os au-
tos dos dois processos que sofreu e uma
carta dirigida ao arcebispo de Mainz. Ante-
riormente trabalhava como ourives em
Strasburg, para onde se transferira em
1434, por motivos polticos, onde viveu at
1444.
Em 1438 conheceu Andreas Dritzehen,
a quem se associou tendo em vista a for-
mao de uma empresa. Com a morte pre-
matura de Dritzehen, seus irmos o acio-
naram exigindo a participao na empresa
ou a devoluo do capital investido pelo fa-
lecido.
Resolvida a pendncia favoravelmente a
Gutenberg, este retorna a Mainz, no ano
de 1448, onde tornou-se conhecido de Jo-
hann Fust, de quem obteve substancioso
emprstimo, suficiente para dar prossegui-
mento s suas experincias tipogrficas.
Em 1452 Fust voltou a emprestar-lhe di-
nheiro, desta vez mediante a condio de
participar do empreendimento. Por volta do
ano de 1455 deve ter iniciado a a impres-
so de sua grande Bblia de 42 linhas e
1.282 pginas, em latim, que ficou conhe-
cida como Bblia de Gutenberg ou Bblia
de Mazarin (na biblioteca do cardeal foi des-
coberto, em 1760, um volume da obra). Cr-
se que tenha sido o primeiro livro impresso
com tipos mveis. Restam dele ainda di-
versas cpias, uma das quais na Biblioteca
Nacional do Rio de Janeiro. Enquanto a obra
no se completava, Gutenberg imprimiu
outros livros menores, como a Carta de ln-
dulgncia (1451 ), de 31 linhas e um Tur-
kenkalender. Por volta de 1456, a Bblia
de 42 linhas foi dada a lume.
Atribui-se ainda a Gutenberg outra Bblia
latina, conhecida como "Bblia de 36 li-
nhas", impressa em 1461 e hoje mais rara
do que a "Bblia mazarina", dela restando
13 exemplares, todos em papel. Uma gra-
mtica latina de Elio Donato, trs calend-
rios, um poema alemo annimo sobre o
Juzo Final , o Catholicon, grande vocabu-
lrio latino de Giovanni Balbi (sc. XIII) , e
vrias cartas de indulgncia (1454-1455)
so outros trabalhos atribudos ao inven-
tor, com maior ou menor grau de certeza.
Como no sobreviesse a prosperidade
esperada, Fust move ao contra Guten-
berg exigindo o pagamento da dvida de
2.026 guilders, correspondente ao capital
e aos juros vencidos. No podendo ou no
querendo pagar, a sociedade foi desfeita
judicialmente, tendo o seu equipamento
sido seqestrado e posteriormente entre-
gue ao credor. Isto graas ao testemunho
do calgrafo Peter Schoffer, genro de Fus-
ter e que fora o melhor aprendiz de Guten-
berg.
Com o material seqestrado em 1455,
Fust e seu genro Peter Schoffer editaram
um magnfico Saltrio. Tem centenas de
iniciais policromadas, vinhetas e bordadu-
ras, tudo feito segundo uma engenhosa tc-
nica baseada no uso do mesmo bloco e de
diferentes tintas. Teria sido impossvel a
Fust e Schoffer inventar o equipamento e
produzi-lo, entre sua vitria de 06-11-1455
e 14-08-1457, data em que o Saltrio fi -
cou pronto. justo, por isso, consider-lo
como uma segunda obra-prima de Guten-
berg, embora o livro tenha o nome dos ti-
pgrafos que o lanaram. , alis, o pri-
meiro livro impresso com o nome dos im-
pressores. Nenhum livro de Gutenberg leva
o seu.
Gutenberg, por sua vez, prosseguiu a sua
atividade tipogrfica, embora com uma ofi-
cina menor. Em 1465 conseguiu a prote-
o oficial do arcebispo Adolfo de Nassau,
de Mainz, que o nomeou membro vitalcio
DA MATHCL]LA DE JOl'L'\/AIS, OFICl:'\IAS l:\ IPHESSOIV\S, E\ IPHESAS DE HADIODIFL!SAo E A<J:!J'\/CIAS DE NOTCIAS 4
NICOu\U BALBL'IO FILI 10
de sua corte, uma sinecura, cargo de que
pouco se aproveitou, pois j estava parcial-
mente cego, tendo morrido trs anos de-
pois.
Seu modesto equipamento passou a per-
tencer a Konrad Humery, conforme carta-
recibo deste ao arcebispo Adolfo, em 26 de
fevereiro de 1468, data que fixa a poca
aproximada da morte do inventor.
1.2. Difuso da Tipografia
Sabe-se que antes de Gutenberg alguns
textos j vinham sendo impressos na Ale-
manha e na Holanda pelo processo xilogr-
fico, que era antigo no Extremo Oriente. A
novidade introduzida por Gutenberg consis-
tiu nos tipos mveis, fabricados de metal,
por meio de punes, matrizes e molde,
elementos que caracterizam a verdadeira
tipografia (antes de Gutenberg os tipos eram
fabricados em madeira), alm da descober-
ta de uma liga especial de chumbo, esta-
nho e antimnio, conhecida depois como
metal-tipo. Quanto prensa, parece ter fei-
to uma adaptao da prensa de vinhateiro.
Gutenberg conheceu em vida a divulga-
o do seu invento, no s fora de Mainz,
pois atingiu Bamberg, Strasburg, Colnia e
Augsburg at 1468, mas tambm fora da
Alemanha, tendo chegado Itlia em 1465.
Conforme mencionou-se acima, a tipogra-
fia atingiu a perfeio ainda em vida do in-
ventor, tendo como exemplo o Saltrio de
Mogncia, clebre por sua grande beleza
de composio e impresso tipogrfica.
A tipografia tal como Gutenberg a criou
permaneceria praticamente inalterada at
o sculo XX.
2. ESCORO HISTRICO DA IMPRENSA(2)
2.1. Etimologia
O francs presse documentado em
1080, na Chanson de Roland, no sentido
de "ao de comprimir", provvel derivado
verbal de presser, do latim pressare, fre-
qentativo de premere, "espremer".
O ingls press emprstimo do francs;
como "mquina de espremer, comprimir",
de 1362; como de "arte de impresso", de
1579.
O espanhol prensa emprstimo do ca-
talo premsa, particpio passado feminino
de prmer, do latim premere, "apertar".
Em portugus, Morais Silva (1813) regis-
tra imprensa como "mquina de imprimir
livros", "dar livro imprensa" como equiva-
lente a "mand-lo imprimir", sem se referir
ainda noo "conjunto de publicaes pe-
ridicas" .
2.2. Conceito
Imprensa o meio de comunicao de
massa constitudo pelas publicaes peri-
dicas Uornais e revistas) que divulgam in-
formaes, comentrios e imagens grficas
referentes ao que acontece na cidade, no
pas e no mundo, de interesse para a vida
dos indivduos e das comunidades.
A imprensa tornou-se, nos tempos mo-
dernos, uma poderosa indstria. O jorna-
lismo, paralelamente, se converteu numa
atividade complexa, que abrange desde a
simples coleta de notcia at a sua difuso
organizada, atravs de empresas editoras
que baseiam sua fora e prestgio na circu-
lao (nmero de exemplares vendidos) e
no volume dos anncios.
2.3. Histria
A imprensa moderna nasceu de uma in-
veno de GUTENBERG (Johannes Gens-
feisch Zur Laden), na Europa do sculo XV.
Chineses, japoneses e coreanos desde h
muito conheciam-na e usavam-na.
Os mais remotos vestgios de imprensa
de que se tem notcia so os amuletos man-
dados confeccionar pela imperatriz Shoto-
ku, do Japo, antes do ano 770 de nossa
era, dos quais ainda restam alguns exem-
plares pelos museus da Europa. Em 1900,
numa caverna em Tunhuang, na China, foi
encontrada outra relquia desta natureza,
conhecida pelo nome de "Sutra do Diaman-
te". o mais antigo livro datado que existe
(16-V-868).
A arte de imprimir utilizando blocos enta-
lhados a forma clssica da imprensa chi-
nesa. Entre 971 e 983, foi impresso o Tripi-
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taka - a Bblia budista -, cuja consecuo
exigiu o entalhe de nada menos de 130.000
blocos de madeira. Durante a dinastia Sung
(960-1279) , a impresso em blocos escul-
pidos atingiu seu ponto mais alto na China.
2.4. A Imprensa no Ocidente
No sculo V a. C., em Roma, escribas
redigiam cartas noticiosas destinadas aos
residentes em localidades distantes. Sob o
consulado de Jlio Csar, no ano de 60 a.e .,
apareceu a Acta Diurna, um boletim que
se colocava diariamente no Frum, com as
notcias do governo. Do apstolo So Pau-
lo, dizia o papa Joo XXII! que, "se ele fos-
se vivo hoje, provavelmente seria jornalis-
ta".
Durante a Idade Mdia houve um pero-
do de regresso, em que voltou a predomi-
nar a palavra falada como meio de comuni-
cao: rapsodos e jograis transmitiam com
suas poesias e cantigas as gestas, que
eram a crnica popular da poca. Os livros
eram copiados em exemplares nicos,
mo. Nos conventos, elaborou-se o que
seria o antecessor imediato da impresso
tipogrfica: a xilografia, ou seja, a reprodu-
o de originais por meio de chapas de
madeira.
Quando os comerciantes europeus come-
aram a importar mercadorias do Oriente,
por volta de 1300, espcimes de blocos en-
talhados vieram com as sedas e especiari-
as. Cr-se, por exemplo, que Marco Polo
tenha trazido alguns deles da China. Os
blocos entalhados foram primeiramente
usados na Europa para imprimir figuras de
santos e baralhos de cartas. A Madona de
Bruxelas (1418) e o S. Cristvo (1423) so
exemplos dessas primeiras gravaes.
A necessidade de comunicao entre as
metrpoles europias e o ultramar, como
conseqncia dos grandes descobrimentos,
deu origem s "cartas noticiosas" dos na-
vegadores, que as utilizavam para a trans-
misso de notcias de interesse do seu co-
mrcio. No sculo XVI divulgavam-se na It-
lia as fogli d'avvisi , das quais se originou o
nome, a seguir amplamente conhecido de
gazzetta, devido moeda veneziana com
que se pagavam as publicaes noticiosas,
dedicadas sobretudo ao comrcio martimo.
Durante a segunda dcada do sculo
XVII , surgiram na Inglaterra os corantos,
nome que designava publicaes destina-
das difuso de notcias correntes. Eram
impressos inicialmente na Holanda. O pro-
duzido na Inglaterra publicou-se em Lon-
dres, em setembro de 1621 , sob o ttulo
Coranto, or News from lta/y, Germany,
Hungarie, Spaine and France.
O primeiro jornal semanrio francs, a
Gazette de France, viria a pblico em 1631,
sob os auspcios do cardeal Richelieu e di-
rigido porThophraste Renaudot, cujo lema
era: "informar, exprimir as opinies, dis-
trair e, sempre, querer servir a verdade".
Por essa poca, em Portugal , sob o do-
mnio espanhol, j havia uma imprensa in-
cipiente (Relaes das Novas Gerais ou No-
tcias Avulsas) , circulando na clandestini-
dade.
2.5. O Surgimento da Censura
Foi objeto de uma carta rgia de 21 de
janeiro de 1627, referente a algumas "rela-
es" onde se "fala com pouca certeza e
menos considerao, do que resultam
grandes inconvenientes", ordenando-se
em conseqncia que "no se possam im-
primir sem as licenas ordinrias e que
antes de as dar se revejam e examinem
com particular cuidado".
A censura entraria em cena tambm na
Inglaterra, em 1650, a pretexto de coibir o
tom excessivamente polmico e agressivo
dos peridicos. Cromwel veio reforar ain-
da mais as restries, permitindo a circula-
o de somente duas publ icaes oficiais,
o Mercurius Politicus (que tivera John Mil-
ton como redator) e o Publick lnteligen-
cer.
2.6. As Primeiras Tipografias no Brasil
At o sculo XIX, no tivemos tipografias
permanentes no Brasil. As primeiras que
surgiram foram logo confiscadas pela Co-
roa portuguesa. No entanto, j em 1539, o
DA MATHC:UL\ DE .IOl-t'-'AIS, OFICINAS DE HADIODIFUSAo E DE NOTCIAS . G
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NICot.-\ U 13'\Ll3L'IO FIL! 10
alemo Cromberg instalava, no Mxico, a
primeira tipografia que funcionou no novo
mundo; em 1583, aparecia a imprensa no
Peru; em 1630, nos Estados Unidos; em
1801, na Argentina(3).
Relativamente nossa imprensa, escla-
rece Barbosa Lima Sobrinho(4): " certo que
tivemos uma imprensa em 1706, aproxima-
damente, aparecida em Pernambuco, ou-
tra que surgiu no Rio de Janeiro sob a dire-
o de Isidoro da Fonseca, no ano de 1747,
e ainda uma terceira que, em 1807, opa-
dre Viegas de Menezes fundou em Vila Rica,
Minas Gerais; mas foram suprimidas por
ordem do governo portugus".
"J nessa poca", observava Jos Vers-
simo, "os governos absolutos, que eram to-
dos, desconfiavam da imprensa e, embora
o jornalismo apenas balbuciasse em Portu-
gal, no noticirio andino ou nos artigos
incuos da Gazeta de Lisboa, o governo
portugus velava, cioso, que a sua colnia
no possusse um meio de manifestao e
propagao do pensamento, o que se lhe
antolharia j danoso ao seu domnio.
Com a invaso francesa em Portugal e a
fuga de D. Joo para o Brasil , o material de
imprensa, por ele encomendado na Ingla-
terra, veio ter ao nosso Pas, surgindo, as-
sim, em 1 O de setembro de 1808, o nosso
primeiro jornal, intitulado A Gazeta do Rio
de Janeiro. No mesmo ano, e at 1822,
aparecia em Londres, como heraldo vivo e
vigilante na luta pela independncia do Bra-
sil, o Correio Braziliense, sob a direo
inicial de Hiplito Jos da Costa. Eram os
nossos intelectuais que liam e difundiam no
Pas esse jornal.
Com a abolio da censura prvia, em
28 de agosto de 1821 , a nossa imprensa
ganhou alento, surgindo, ento, no Rio de
Janeiro, inmeras folhas, de vida irregular,
as quais criaram o clima de ebulio polti-
ca e a agitao que despertou a nacionali-
dade para a hora da independncia. Entre
esses jornais se incluram: o Malagueta,
dirigido por Luiz A. May; o Regulador Ba-
sileiro, de Frei Sampaio, fundado s expen-
sas da maonaria; o Espelho, de Ferreira
Guimares; e o Revrbero Constitucional
Fluminense, de Janurio da Cunha Barbo-
sa e Joaquim Gonalves Ledo; e, ainda, o
Correio do Rio de Janeiro, do portugus
Jos Soares Lisboa, que foi expulso do Bra-
sil por determinao de Jos Bonifcio, num
momento de exploso temperamental do
grande estadista, que no conseguiu sopi-
tar a desarvorada paixo poltica ante os
ataques frontais do lusitano.
Pouco mais tarde, porm, com a mudan-
a do cenrio governamental, os Andradas
seriam tambm deportados, em face do
desenfreio com que atacavam a poltica
dominante, na sua qualidade de redatores
do Tamoio e colaboradores do Sentinela.
Em 1 de dezembro de 1827, veio luz a
Aurora Fluminense, de Evaristo da Veiga,
jornal de orientao superior e que marca-
ria poca nos anais do verdadeiro jornalis-
mo no Brasil".
2.7. A Legislao Brasileira sobre a Impren-
sa
Em se tratando de legislao de impren-
sa propriamente dita, a primeira a surgir foi
a Portaria baixada a 19 de janeiro de 1822,
pelo ento Ministro do Reino e de Estran-
geiros, Jos Bonifcio de Andrada e Silva,
vazada nos seguintes termos: "Porquanto
algum esprito mal-intencionado poder in-
terpretar a Portaria expedida em 15 do cor-
rente pela Secretaria de Estado dos Neg-
cios do Reino, Junta Diretora da Tipogra-
fia Nacional e publicada na Gazeta de 17,
em sentido inteiramente contrrio aos libe-
ralssimos princpios de S.A.R., manda o
Prncipe Regente, pela mesma Secretaria
do Estado, declarar referida Junta, que
no deve embaraar a impresso dos es-
critos annimos: pois, pelos abusos, que
contiverem, deve responder o autor, ainda
que o seu nome no tenha sido publicado;
e na falta deste, editor ou impressor, como
se acha escrito na lei, que regulou a liber-
dade da imprensa".(s)
O elastrio que tal Portaria poderia atin-
gir preocupou o Senado da Cmara do Rio,
receoso dos abusos que derivariam dessa
DA MA'ffi C:ULJ\ DE JOl-l"lAIS, OFl<:INAS 1:0\IPHE .. 'iA.\oi DE HADIODIFL'Sr\O E AGl1"lC:IAS DE NOTCIAS - 7
NICOu\ U BALBH'10 FIL! 10
liberdade a ponto de solicitar, por carta, a
D. Pedro, ento Prncipe Regente, a 4 de
fevereiro do mesmo ano, a criao do Ju-
zo dos Jurados, com a execuo da Lei
portuguesa de Imprensa, de 12 de julho de
1821.
Por decreto de 18 de junho do mesmo
ano de 1822, oriundo do Conselho de Es-
tado e assinado por Pedro 1, foram adota-
dos os arts. 12 e 13 da Lei portuguesa de
12 de julho de 1821, em relao s penas,
criando-se um jri composto de 24 cida-
dos, escolhidos entre os homens bons,
honrados, inteligentes e patriotas, com o
direito de recusao de dezesseis, por par-
te dos rus. A apelao era dirigida ao Prn-
cipe.
Esse diploma, que vigorou at 23 de no-
vembro de 1823, teria sido formalizado por
Gonalves Ledo.
O prprio governo, e inclusive o Ministro
Jos Bonifcio, no prestaram obedincia
ao Decreto de 18 de junho.(6)
2.8. A Nova Lei de Imprensa aps a Inde-
pendncia
Proclamada a Independncia do Brasil,
a primeira Assemblia Constituinte tratou
de elaborar nova Lei de Imprensa, sendo
Antnio Carlos Ribeiro de Andrada incum-
bido de redigir o projeto. Contudo, quando
este ainda se achava na pauta para discus-
so, a Constituinte foi dissolvida. J a esse
tempo, a imprensa brasileira comeava a
provocar alteraes no panorama poltico
nacional.(7) Aconteceu que dois oficiais por-
tugueses, tendo-se irritado com a publica-
o de uma carta no jornal Sentinela, em 5
de novembro de 1823, sob o pseudnimo
de "Brasileiro Resoluto", resolveram fazer
justia pelas prprias mos. Suspeitando
que o autor do escrito fosse David Pamplo-
na Corte Real, saram procura deste, ten-
do-o encontrado porta de sua Botica, no
Largo da Carioca 5, onde, despreocupada-
mente, apreciava o movimento de transe-
untes. De surpresa, um dos oficiais, o ma-
jor Jos Joaquim Janurio Lapa, munido de
um cip, vergastou-o violentamente en-
quanto lhe perguntava: "Voc no o bra-
sileiro resoluto?" .
Pamplona queixou-se Assemblia
Constituinte. A questo foi discutida em ses-
ses tumulturias. As galerias se encontra-
vam repletas. A animosidade contra os por-
tugueses incendiava as paixes e alvoro-
ava o povo. Antnio Carlos e Martim Fran-
cisco, na Assemblia e pelas colunas do
Tamoio, verberaram violentamente o epi-
sdio.
De outra parte, os agressores tiveram o
amparo de seus camaradas de armas, e,
logo, um Regimento de Infantaria, cujo o
comandante era ntimo do Imperador, se
movimentou na direo de So Cristvo.
Foram exigidas satisfaes. Poucos dias
aps, D. Pedro lavrara o Decreto dissolven-
do a Constituinte.(s)
O projeto da Lei de Imprensa foi, no en-
tanto, aproveitado pelo governo, transfor-
mando-se no decreto de 22 de novembro
de 1823. Essa lei repudiava a censura e
declarava livres a impresso, a publicao,
a venda e a compra de livros e escritos de
toda qualidade, com algumas excees. Foi
essa a nossa primeira lei de lmprensa.(9)
2.9. A Primeira Lei de Imprensa Brasileira
A Constituio de 1824, no inc. IV do art.
179, manteve a liberdade de comunicao
do pensamento por palavras escritas e vei-
culadas por meio da imprensa.
Uma Lei de 20 de setembro de 1830 -
projeto de Gonalves Ledo - procurou re-
gulamentar esse dispositivo constitucional ,
mas teve existncia efmera, no chegan-
do a viger sequer por trs meses, pois, nes-
se mesmo ano, a 16 de Dezembro, era san-
cionado o nosso primeiro Cdigo Criminal,
que incorporou as disposies dessa lei,
com pequenas alteraes, e que, durante
sessenta anos, at a proclamao da Re-
pblica, regulou os abusos da liberdade de
imprensa no Brasil , passando esses abu-
sos a constituir delitos comuns.(10)
A 18 de maro de 1837, o Regente Diogo
Antnio Feij baixou decreto regulamentan-
do o processo, nos crimes por abuso da
DA MATRCULA DE JOHNAIS, OFICINAS IJE HADIODIFUSA.o E Afi-.:t'\ICJJ\S DE NOTCIAS 8
J
J
1
NICOLAU BALm'IO Fll-110
liberdade de imprensa, podendo o ru ser
processado no seu domiclio ou no distrito
da culpa, escolha do queixoso. O impres-
sor que desejasse livrar-se do processo,
devia indicar ao juiz o editor e, sucessiva-
mente, o autor e o vendedor. Esse decreto
foi revogado por Pedro de Arajo Lima,
Regente interino, a 24 de setembro domes-
mo ano.(11)
A 3 de janeiro de 1847, novo decreto foi
baixado, obrigando os impressores a reme-
ter Biblioteca Pblica Nacional e s bibli-
otecas das Capitais das Provncias, um
exemplar de todos os impressos sados das
respectivas tipografias, reproduzindo, as-
sim, medida j vigorante ao tempo da lei de
18 de junho de 1822.
A 26 de novembro de 1853, outro decre-
to surgiu, aprovando e mandando observar
as instrues para a execuo daquele
mesmo decreto de 1847.(12)
2.1 O. A Lei da Imprensa na Repblica. O
Cdigo Penal e a Lei n 4. 7 43
J em plena Repblica, a 11 de outubro
de 1890, apareceu o novo Cdigo Penal,
englobando as disposies pertinentes
imprensa.
A 24 de fevereiro de 1891, foi promulga-
da a nossa primeira Constituio republi-
cana, cujo art. 72, 2, assim dispunha:
"Em qualquer assunto livre a manifesta-
o do pensamento pela imprensa ou pela
tribuna, sem dependncia de censura, res-
pondendo cada um pelos abusos que co-
meter, nos casos e pela forma que a lei de-
terminar. No permitido o anonimato".
A 17 de janeiro de 1921, foi sancionado
o Dec. 4.269, de represso ao anarquismo,
incluindo normas relativas imprensa.(13)
No dia 31 de outubro de 1923, finalmen-
te, era promulgada a Lei 4.743, que sub-
traa ao Cdigo Penal as normas referen-
tes aos delitos contra a liberdade da impren-
sa.
A respeito, informa Solidnio Leite Fi-
lho:(14) "O Partido Republicano de So Pau-
lo, tomou a si a iniciativa. A 5 de maro de
1922, no Palcio dos Campos Elseos, re-
solviam os membros da bancada paulista,
ali reunidos para combinarem a sua ao
na prxima legislatura, fosse elaborada
"uma lei sobre a imprensa, garantindo, a par
da mxima liberdade da crtica, a corres-
pondente e efetiva responsabilidade".
O senador Adolfo Gordo foi incumbido de
redigir o projeto, apresentando-o na sesso
do Senado de 19 de julho do mesmo ano.
Em conseqncia das discusses em ple-
nrio, o prprio autor do projeto lhe apre-
sentou substitutivo. A Cmara dos Deputa-
dos introduziu-lhe considerveis alteraes,
antes da sua transformao em lei.
Esta sofreu, na ocasio, rudes ataques
da imprensa diria, e Evaristo de Morais
chegou a denomin-la de lei "contra a Im-
prensa" .(15)
2.11. A Revoluo de 1930
Vencedora a revoluo de 1930 e abafa-
do o movimento cvico eclodido em So
Paulo, em 1932, conhecido por Revoluo
Constitucionalista, resolveu o governo re-
volucionrio chamar o povo s urnas. Des-
sa convocao surgiu a Carta Constitucio-
nal de 16 de julho de 1934, que estabele-
ceu em seu art. 113, inc. 9 "Em qualquer
assunto livre a manifestao do pensa-
mento, sem dependncia de censura, sal-
vo quanto a espetculos e diverses pbli-
cas, respondendo cada um pelos abusos
que cometer, nos casos e pela forma que a
lei determinar. No permitido o anonima-
to. assegurado o direito de resposta. A
publicao de livros e peridicos indepen-
de de licena do Poder Pblico. No ser
porm, tolerada a propaganda de guerra ou
de processos violentos para subverter a
ordem poltica ou social".
Dois dias antes de promulgada a Consti-
tuio, ou seja, no dia 14 de Julho de 1934,
o Presidente da Repblica, Getlio Dornel-
les Vargas, baixava o Decreto n 24. 776,
que foi a nossa segunda Lei de Imprensa,
a partir da Proclamao da Repblica.
Esse decreto sofreu alteraes, trs anos
aps, com o advento da Constituio ou-
torgada a 10 de novembro de 1937, data
DA MATHCULJ\ DE JOB.i"IJ\IS, OFICINAS E\IPHE .... "iJ\ .. ""i DE HADIODIFUSAo E i\Ci."lr:IJ\S DE NOTCIAS 9
BALBL'IO FILI 10
do golpe de Estado e instaurao do Esta-
do-Novo,(16) uma vez que o art. 122, n. 15
dessa Carta, assim rezava: "A lei pode pres-
crever:
a) com o fim de garantir a paz, a ordem e
a segurana pblica, a censura prvia da
imprensa, do teatro, do cinematgrafo, da
radiodifuso, facultando autoridade com-
petente proibir a circulao, a difuso ou a
representao;
b) medidas para impedir as manifestaes
contrrias moralidade e aos bons costu-
mes, assim como as especialmente desti-
nadas proteo da infncia e da juventu-
de;
c) providncias destinadas proteo do
interesse pblico, bem-estar do povo e se-
gurana do Estado.
A imprensa regular-se- por lei especial ,
de acordo com os seguintes princpios:
a) a imprensa exerce uma funo de ca-
rter pblico;
b) nenhum jornal pode recusar a inser-
o de comunicados do Governo, nas di-
menses taxadas em lei;
c) assegurado a todo o cidado o direi-
to de fazer inserir gratuitamente, nos jor-
nais que o infamarem ou injuriarem, respos-
ta, defesa ou retificao;
d) proibido o anonimato;
e) a responsabilidade se tornar efetiva
por pena de priso contra o diretor respon-
svel e pena pecuniria aplicada empre-
sa;
f) as mquinas, caracteres e outros obje-
tos tipogrficos, utilizados na impresso do
jornal , constituem garantia do pagamento
da multa, reparao ou indenizao, e das
despesas com o processo nas condena-
es pronunciadas por delito de imprensa,
excludos os privilgios eventuais derivados
do contrato de trabalho da imprensa jorna-
lstica com os seus empregados. A garan-
tia poder ser substituda por uma cauo
depositada no princpio de cada ano e arbi-
trada pela autoridade competente, de acor-
do com a natureza, a importncia e a circu-
lao do jornal;
g) no podem ser proprietrios de em-
presas jornalsticas as sociedades por ao
ao portador e os estrangeiros, vedado tan-
to a estes como s pessoas jurdicas parti-
cipar de tais empresas como acionistas. A
direo dos jornais, bem como a sua orien-
tao intelectual, poltica e administrativa,
s podero ser exercidas por brasileiros na-
tos".
2.12. Leis Posteriores
Pelo Decreto n 1.949, de 30 de dezem-
bro de 1939, que dispunha sobre o exerc-
cio das atividades de imprensa e propagan-
da no territrio nacional , colocando-o sob
o controle do Departamento de Imprensa e
Propaganda, foram estabelecidas restries
liberdade de imprensa.
O regime de censura durou at 1945, fim
do estado ditatorial a que se convencionou
chamar de Estado-Novo, voltando a viger,
em toda sua fora, o Decreto n 24.776,
revigorado pela Constituio Federal de
1946, cujo art. 141, 5, assim dispunha:
" livre a manifestao do pensamento, sem
dependncia de censura, salvo quanto a
espetculos e diverses pblicas, respon-
dendo cada um, nos casos e na forma que
a lei preceituar, pelos abusos que cometer.
assegurado o direito de resposta. A pu-
blicao de livros e peridicos no depen-
der de licena do Poder Pblico. No ser,
porm, tolerada a propaganda de guerra,
de processos violentos para subverter a
ordem poltica e social, ou de preconceitos
de raa ou de classe".
Finalmente, a 12 de novembro de 1953,
foi promulgada, pelo Presidente da Rep-
blica, Getlio Vargas, a Lei n 2.083, que,
em seu art. 63, revogou o Decreto n 24. 776,
de 14 de julho de 1934; os 6 e 7 do art.
25 da Lei n 38, de 4 de abril de 1935; o art.
9 da Lei n 136, de 14 de dezembro de
1935; e o Decreto. n 431 , de 13 de maio
de 1938, e disposies em contrrio.(17)
DARCY ARRUDA MIRANDA(1B) conclui:
"Esta Lei n 2.083, defeituosa na redao,
falha na sua contextura, imprecisa nas suas
especificaes, canhestra no entrosamen-
to preceituai , que regia, at agora, a ma-
DA MATHCULA DE JOl{i'\/AIS, OFICINAS l:'llPHE .. E;\IPHESAS DE HADJODJFUSA.O E DE NOTCIAS - 1 O
NICOLAU B A L B ~ I O FILHO
tria de crimes de imprensa entre ns".
Com o advento da Lei n 5.250, de 9 de
fevereiro de 1967, que entrou em vigor no
dia 14 de maro do mesmo ano, revogada
ficou a Lei 2.083 de 12 de novembro de
1953, que, durante os 14 anos de sua vi-
gncia, apresentou resultados pfios na re-
presso aos abusos da liberdade de impren-
sa. A prescrio curta demais no princpio
(1 ano) , posteriormente dilatada (2 anos) ,
ao lado da morosidade da justia no pro-
cessamento dos feitos ajuizados, foi , sem
dvida, uma das causas maiores da impu-
nidade pelos abusos.
A lei atual (n 5.250/67), embora elabora-
da e aprovada em regime revolucionrio,
apresenta melhor tcnica legislativa e mais
aprimorado sistema na represso aos abu-
sos da imprensa, agora estendidos radio-
difuso, apesar de alguns senes que se-
ro apontados no correr destes comentri-
os.
Esta lei revogou as disposies em con-
trrio, sendo promulgada no dia 9 de feve-
reiro, publicada no dia 1 O, e com vigncia
fixada para 14 de maro de 1967. Foi assi-
nada pelo Presidente Castello Branco e pelo
Ministro da Justia Carlos Medeiros Silva.
Todavia, malgrado ter sido apresentada
com melhor tcnica legislativa, a Lei n
5.250 ainda no conseguiu evitar os abu-
sos por parte dos foliculrios da imprensa
livre.
3. A CENSURA
3.1. Etimologia
Provm do latim os vocbulos censura,
censor e censere. "ofcio do censor". Cen-
sor, "magistrado romano a quem cumpria
olhar pelos costumes pblicos". Censere,
"pesar uma coisa para lhe saber o valor,
avaliar, julgar".
A expresso latina censura, passou para
o portugus, o espanhol e o ital iano, sem
qualquer alterao. O ingls censure, de
1534, foi adotado do francs censure, de
1387.
3.2. Definio
Controle exercido pelo poder estatal ou
religioso sobre a publicao, distribuio ou
leitura de livros, peridicos e meios de co-
municao em geral. Visa, com seus regu-
lamentos e medidas, a impedir a divulga-
o de crticas ou idias contrrias aos in-
teresses de tais poderes, ou capazes, em
seu julgamento, de perturbar a vida moral,
social , poltica ou religiosa da comunidade.
3.3. Conceito
Conforme a posio dos censores, a cen-
sura pode ser governamental ou privada. A
censura governamental exercida por fun-
cionrios ou comisso designados pelo
governo, investido de poderes arbitrrios,
ao contrrio dos tribunais, que apenas in-
terpretam as leis contidas em um cdigo
geral. A censura privada, exercida por uma
organizao religiosa ou por uma socieda-
de secular, no tem o poder de impedir a
publicao de textos que no aprova, mas
pode influir no sentido de levar as pessoas
que aceitam o julgamento de tal organiza-
o ou sociedade a se recusarem a consu-
mi-los. Com isso, o editor freqentemente
desiste de publicar a obra ou o distribuidor
de distribui-la em certas reas. Outro tipo
de censura privada a autocensura, exer-
cida pelos prprios editores, de acordo com
a situao poltica no pas.
A principal espcie de censura privada
tem sido a eclesistica. Atualmente, segun-
do o cdigo vigente, so objetos de censu-
ra eclesistica prvia as edies da Bblia,
notas, comentrios e livros a respeito da
mesma, livros de oraes, de teologia ou
de qualquer assunto ligado Igreja e dou-
trina catlica.
A censura aps a publicao feita com
a incluso da obra condenada no lndex li-
brorum prohibitorum (ndice dos livros proi-
bidos), relao dos livros cuja leitura ve-
dada aos fiis. Em 1965, o papa Paulo VI
transferiu o encargo de censura e catalo-
gao de livros proibidos, que at ento
competia Santa Congregao do Santo
Ofcio, para a Sagrada Congregao para
a Doutrina da F. O lndex est tacitamente
DA MATHCULJ\ DE JOH.1'\/AIS, OFICl:"/AS l.\IPHESSOH/\S, E:\ IPHES1\.'S DE HAIJIOIJIFL
1
SAO E J\Ci:J'\ICIAS DE NOTCIA .. '> 1 1
NICOu\U BALBL'lO FIU 10
abolido.
As Igrejas protestantes tambm tm com-
batido livros que consideram imorais e os
que se opem s suas doutrinas.
A preocupao prioritria daqueles que
professam a doutrina Crist, era com a pos-
sibilidade de se difundirem concepes he-
rticas.
A censura, entretanto, atingia a literatura
em geral: na Frana, Moliere enfrentou s-
rios problemas com vrias de suas peas;
Fnlon, Voltaire e o abade Raynal tiveram
obras proibidas; quase toda a Encyclop-
die foi impressa clandestinamente.
Em 1656, a Sinagoga proibiu a leitura dos
escritos de Spinoza. Nos pases protestan-
tes tambm se exercia a censura, de que
foram vtimas na Inglaterra William Pryne
(cujas orelhas foram cortadas, no reino de
Carlos 1), Daniel Defoe e Thomas Payene,
entre outros.
No Brasil, vigorava a proibio expressa
de se imprimirem livros e jornais, s revo-
gada aps a chegada de D. Joo VI, quan-
do se instalou a Imprensa Rgia.
Em tempo de guerra torna-se maior a vi-
gilncia sobre as publicaes, a fim de im-
pedir a divulgao de segredos militares ou
de informaes que possam abalar o moral
das tropas e da populao civil.
3.4. Exerccio da Censura
Do ponto de vista da forma pela qual
exercida, a censura pode ser preventiva, re-
pressiva e indireta. Censura prvia ou pre-
ventiva o direito do governo de exercer
vigilncia sobre a publicao de livros, fora
da interveno dos tribunais. Pode impedir
a publicao ou a distribuio da obra im-
pressa ou dela fazer retirar os trechos no
aprovados. Em muitos pases, no entanto,
a censura ao texto impresso feita aps a
publicao, de acordo com o princpio se-
gundo o qual o cidado deve assumir ares-
ponsabilidade de seus atos. Nesses casos,
a censura chama-se punitiva ou repressi-
va, cabendo aos tribunais decidir se a obra
pode ou no ser divulgada e, se for o caso,
estabelecer a punio a ser aplicada. A
censura tambm pode ser feita de forma
indireta, atravs do controle estatal sobre a
importao de livros e sobre o servio dos
correios.
3.5. Histrico. A Antiguidade
A antiguidade no conheceu a censura
dos escritos. O que havia eram medidas pu-
ramente repressivas. Quando uma obra ia
contra as idias antes aceitas, os magis-
trados ordenavam sua destruio. Os es-
critos de Protgoras, existentes em Atenas,
foram destrudos por ordem do arepago
da cidade, acusados de levantar dvidas
quanto existncia dos deuses.
3.6. Tempos Modernos
No decorrer do sculo XIX prevaleceu so-
bretudo a preocupao com a moralidade.
Nos EUA criou-se uma Sociedade para a
supresso do Vcio, que apontava exe-
crao pblica, entre outros, os romances
de mile Zola. No reino Unido, foram cen-
surados autores como Elizabeth Barrett
Browning e Thomaz Hardy. Na Frana, Bau-
delaire e Flaubert. No sculo XX, os casos
mais rumorosos foram os das proibies de
O Amante de Lady Chatterley, de D. Law-
rence, e de Ulisses, de James Joyce. Este
ltimo foi liberado nos EUA em 1933, onze
anos depois de sua publicao em Paris; e
o primeiro, liberado pelos tribunais norte-
americanos em 1959.
4. LIBERDADE DE IMPRENSA
4.1. Significado da Palavra Liberdade
A palavra liberdade tem recebido signifi-
cados os mais diversos. Cada qual procura
situ-la maneira que melhor satisfaa
sua vontade, aos seus costumes e s suas
inclinaes.
Consoante a definio romana, "Libertas
est natura/is facultas ejus quod cuique fa-
cere libet, nisi si quid vi aut jure prohibe-
tur", vale dizer, "Liberdade a faculdade
natural de algum fazer o que lhe apraz, a
menos que seja impedido pela violncia ou
pelo direito".(19)
DA MATRCULA DE JOR.1'fAIS, OFICINAS li\lPHE ... S O H A S EMPRESAS DE RADIODJFUSO E AGl'fCIAS DE NOTCIAS l 2
NICOLAU BALBL'IO FU.J 10
4.2. Declarao dos Direitos do Homem
A primeira Declarao de direitos que a
Histria registra foi aquela outorgada pelo
Rei Joo Sem Terra, em Runnynede, perto
de Windsor, na Inglaterra, no ano de 1215,
embora a isso coagido pelos bares e pelo
clero. Foi a chamada Magna Charta, na qual
o rei concedia liberdade Igreja de Ingla-
terra para que "seja livre e goze de seus
direitos em toda a sua integridade, perma-
necendo ilesas as suas liberdades, de modo
que resulte a liberdade nas eleies como
a mais indispensvel e necessria para a
sobredita Igreja de Inglaterra". Do mesmo
modo, concedia, perpetuamente, em seu
nome e de seus sucessores, "para todos
os homens livres do reino de Inglaterra, to-
das as liberdades, cuja continuao se ex-
pressam, transmissveis a seus descenden-
tes" .(20)
Posteriormente, em 1688, aps a depo-
sio de Jaime li, o Parlamento Ingls vo-
tava uma declarao dos direitos que Gui-
lherme Ili teve de assinar, fixando as liber-
dades e garantias que o povo reclamava
desde sculos, entre elas a reunio peri-
dica do parlamento, a votao do imposto
e das leis, o direito de petio e a institui-
o do jri.
Os Estados Unidos da Amrica, reunidos
em congresso, adotavam, a 4 de julho de
1776 uma declarao de direitos que as-
sim finalizava: "As Colnias Unidas so e
tm direito de ser Estados livres e indepen-
dentes".
E a Bill of Rights do Estado de Virgnia,
de 12 de junho do mesmo ano, fonte inspi-
radora da Declarao dos Direitos do Ho-
mem, de 1789 dispunha: "A livre comuni-
cao do pensamento e da opinio um
dos direitos mais preciosos do homem; todo
cidado pode, por conseguinte, falar, escre-
ver, imprimir livremente, respondendo, po-
rm, pelos abusos desta liberdade nos ca-
sos determinados pela lei" .(21)
E observa Michel Potulicki: "Mas o me-
lhor meio de tornar a imprensa digna da li-
berdade que se lhe quer conceder, no a
de afirmar sua plena responsabilidade civil
e penal "?
"Ns diremos que a liberdade da impren-
sa no deve ser restringida, porm os deli-
tos cometidos por via da imprensa devem
ser reprimidos e assim que, sem entrar
em maiores detalhes do problema em si
mesmo, fizemos nossa escolha entre as hi-
pteses enunciadas mais acima".
"Os jornais ingleses, hoje, so modelos
de decncia, mas h um sculo atrs, me-
reciam o ferrete que lhe infligia Chatham,
que chamava a imprensa de prostituta pri-
vilegiada".
Acrescente-se a esses princpios enun-
ciativos da liberdade de expresso do pen-
samento a Declarao Universal dos Direi-
tos do Homem, aprovada em resoluo da
Ili Sesso Ordinria da Assemblia Geral
das Naes Unidas, em 1 O de dezembro
de 1948, cujo art. 19 assim dispe: ''Todo
homem tem direito liberdade de opinio e
expresso, direito esse que inclui a liberda-
de de, sem interferncias, ter opinies, e
de procurar receber e transmitir informaes
e idias, por quaisquer meios e indepen-
dentemente de fronteiras".
Foi com esses precedentes histricos, re-
forados pelas idias dos filsofos do tem-
po, que a Assemblia Constituinte france-
sa ofereceu ao mundo as suas clebres
Declaraes dos Direitos do Homem, no
auge da revoluo triunfante.
"Todavia, por terem confundido liberdade
com licena, muitos dos artfices da gran-
de revoluo chegaram a travar conheci-
mento direto com o invento do mdico e
poltico francs Jos lgncio Guillotin".(22)
4.3. Conceito de Liberdade de Imprensa
NELSON HUNGRIA(23) assim a concei-
tua: "Liberdade de imprensa o direito de
livre manifestao do pensamento pela im-
prensa; mas, como todo o direito, tem o seu
limite lgico na fronteira dos direitos alhei-
os. A ordem jurdica no pode deixar de ser
um equilbrio de interesses: no possvel
uma coliso de direitos, autenticamente tais.
O exerccio de um direito degenera em abu-
so, torna-se atividade antijurdica, quando
l)t\ MATRCULA DE JOlli"IAIS 1 OFICINAS . .ssoHr\S' t-::i\IPHESAS DE HADIODIFUSAo E AGi"IC:IAS DE NOTCIAS - 1 3
NICOu\ U BALBINO FILHO
invade a rbita de gravitao do direito
alheio. Em quase todo o mundo civilizado,
a imprensa, pela relevncia dos interesses
que se entrechocam com o da liberdade das
idias e opinies, tem sido objeto de regu-
lamento especial ".
DARCY ARRUDA MIRANDA(24) acres-
centa: "Bem por isso a imprensa deve ser
considerada como esculca incansvel da
civilizao, almenara vigilante e impertrri-
ta dos direitos dos povos, plio sagrado de
todas as liberdades. Mas, para que a im-
prensa alcance a plenitude do seu valor e
represente, na vida de cada pas, o seu ver-
dadeiro papel de guia e fulcro dos interes-
ses nacionais, h que seguir, irrestritamen-
te, aquela sbia lio de Rui: (25)
"Trs ncoras deixou Deus ao homem: o
amor da ptria, o amor da liberdade, o amor
da verdade.
"Cara nos a ptria, a liberdade mais
cara; mas a verdade mais cara que tudo.
Patria cara - carior Libertas, Veritas carssi-
ma. Damos a vida pela ptria. Deixamos a
ptria pela liberdade. Mas a ptria e liber-
dade renunciamos pela verdade. Porque
este o mais santo de todos os amores.
Os outros so da terra e do tempo. Este
vem do cu, e vai eternidade".
4.4. Liberdade de Imprensa nos Regimes
Totalitrios
DARCY ARRUDA MIRANDA(26) ressalta:
"Nos regimes totalitrios no existe liber-
dade de imprensa. Ali, o jornal ou oficial
ou no passar, merc das presilhas da
censura prvia, de imprensa servil , subal-
ternizada, turiferria do poder, cujos asso-
mos de independncia so coartados pela
constrio da grilheta que o oficialismo lhe
impe.".
4.5 Liberdade de Imprensa nos Regimes
Liberais
DARCY ARRUDA MIRANDA(27) prosse-
gue: "Tambm nos regimes exageradamen-
te liberais, ao lado da boa imprensa, da im-
prensa bem orientada e imparcial, sobran-
ceira a interesses subalternos, desvincula-
da de grupos financeiros ou polticos, no
raro surge a imprensa espria, sinuosa e
dtil , imprensa milhafre, sem elevao e
sem brilho, explorando paixes mesqui-
nhas, interesses inconfessveis, e que se
ceva no escndalo, abroquela-se com di-
os e vinganas, nutre-se da lama de uma
publicidade venalizada, vige e se desenvol-
ve em clima deletrio, gerando a intranqi-
lidade social e familiar pelo conspurcar da
verdade.
"Nestes pasquins a chantage e a difama-
o formam a estrutura moral dos seus ar-
tfices.
"Felizmente, esse jornalismo sem rtulo
representa uma fauna decadente em toda
a parte. No Brasil, vicejou no Imprio e pro-
liferou nos primeiros anos da Repblica. A
partir, porm, da Lei n 4.743, to combati-
da e to sbia, agonizou rapidamente, res-
tando dela, atualmente, rarssimos palores".
RAFAEL BIELSA(2B) evidencia, com gran-
de acuidade, o papel da imprensa moder-
na e as restries que lhe so opostas, di-
zendo: "Por grande e benfica que seja a
ao orientadora da opinio pblica, para a
informao e a crtica, a liberdade de im-
prensa, como toda a liberdade, tem suas
limitaes virtuais e necessrias nas outras
liberdades, e nos direitos privados e pbli-
cos. Se essa liberdade desenfreada, e
afeta a honra, o bom nome e o crdito das
pessoas, falseando ou tergiversando a ver-
dade dos fatos (ainda quando eles sejam
certos e se trate de aes privadas), evi-
dente que no s se lhe deve negar prote-
o, mas tambm reprimir seus excessos
antijurdicos e anti-sociais. que a m im-
prensa no s lesa direitos e interesses ju-
rdicos e morais das pessoas a quem afeta
a publicidade caluniadora ou escandalosa,
como tambm corrompe, progressivamen-
te, sentimentos de moralidade mdia da
sociedade, engendra uma espcie de curi-
osidade e animosidade mrbidas no pbli-
co, e, sobretudo, nas pessoas que, por fal-
ta de sentido crtico, de reflexo ou de ex-
perincia, so propensas s vias de fato,
perigo que comprova a psicologia das mui-
DA MATHCULA DE OFICINAS J:-ilPHE."iSOHAS, E.\IPRE .. "iAS DE HADIODIFUSAO E DE NOTCIAS 14-
1
,,
BAWL'IO FIL! 10
tides. Para sorte da moralidade pblica, o
pasquim tende a desaparecer e com ele
seus gestores, s vezes sob a frula judici-
al".
5. A M E A BOA IMPRENSA,
DO IMPRIO AOS NOSSOS DIAS
5.1. A M Imprensa
GEMINIANO DA FRANCA(29) relata que,
ao tempo do Imprio, diante da Assemblia
Constituinte, o Ministro da Justia de en-
to, referindo-se atuao malfica de cer-
ta imprensa, guiada por interesses escu-
sos, clamava: "Uma causa no menos fe-
cunda de imoralidade a licena de escre-
ver. Povo ignorante, uma mocidade fogosa,
cujos anos vo despertando no horizonte
de uma liberdade mal firmada e pouco es-
clarecida, abraa, com precipitao e sem
menor exame, tudo quanto, pelo prestgio
da imprensa, se oferece sua inexperta
razo. Qualquer homem sem letras e sem
costumes espalha impunemente princpios
falsos, ataca a vida particular do cidado
honesto, inflama as paixes e revolve a
sociedade" .
"Por esses tempos - prossegue Geminia-
no da Franca(30) - ao lado da imprensa de
responsabilidade, veemente, mas moraliza-
da, que se batia com denodo, desassom-
bro e convico pela melhoria do regime
com a implantao de uma democracia
pura, continuava a sua misso mproba a
imprensa desbragada, alapo de escn-
dalos, balco de srdidos interesses, na
qual, com evocaes mitolgicas pejorati -
vas, com comparaes histricas injuriosas,
com baldes e convcios, se envenenavam
as intenes, se denegriam os caracteres
e se enxovalhavam os homens pblicos e
at mesmo se maculava a honra das fam-
lias.
"Esta imprensa de lupanar prol iferou des-
graadamente de modo assombroso, e, em
1847, dizia dela Mendes da Cunha, com a
sua dupla autoridade de professor de Direi-
to e publicista emrito: 'As oficinas tipogr-
ficas neste Imprio, que Deus na sua ira
parece ter abandonado s especulaes
dos homens mais corrompidos e ignoran-
tes, armou uma falange de libelistas para
combater, com os recursos do prelo, todas
as virtudes e todos os princpios'''.
E ainda, em 1886, Liberato Barroso, nas
Questes Prticas de Direito, (31) lastimava-
se, dizendo:
"Confrange-se de dor o corao, e o es-
prito sucumbe s mais sinistras apreen-
ses, ao contemplar o estado a que entre
ns reduziram os miserveis esse maravi-
lhoso instrumento de civilizao. A calnia
e a difamao pela imprensa so uma es-
peculao, com que os miserveis tm con-
seguido os seus fins".
5.2. A Boa Imprensa
DARCY ARRUDA MIRANDA(32) relata-
nos:
" boa imprensa j deve o Brasil a sua in-
dependncia nacional , a abolio dos es-
cravos e a implantao da Repblica, entre
tantos servios j prestados. a ela que
se refere Joo Marcondes de Moura Ro-
meiro, quando diz:
"A imprensa que defende nossa pessoa
e direitos, no proteo menos segura
para nossa atividade. Se hoje livre o tra-
balho em Inglaterra, se quebraram as in-
meras peias indstria, se caram os privi-
lgios e as proibies, a quem se deve se-
no imprensa?
"No foram os jornais que fizeram abolir
as leis sobre os cereais, e que estabelece-
ram a liberdade de comrcio e de navega-
o? No asseguraram tambm o poder e
a popularidade do governo? Coisa estra-
nha! Em uma nao em que a imprensa no
livre, menos ainda o o governo; vive
cercado, assediado, enganado pelos hbeis
e poderosos; o reinado do monoplio. O
jornal o auxiliar do poder; d uma voz aos
interesses que sofrem; se o nfimo julga-se
sacrificado, pode defender e advogar sua
causa perante a nao. Ante esse grito re-
petido e aumentado por mil ecos, ficam sem
foras o egosmo e a intriga.
"Quem no perceber o lao que h entre
a liberdade da imprensa e a fortuna dos po-
DA DE JOl{i'IAIS, OFICINAS ... i.;Ol-tt\S, E.\I PHE .. "iAS DE HADIODIFUSAO E 1\G:J'ICIAS DE NOTCIAS 15
NICOl.J\U BALl3L'10 FIU 10
vos, estar c7go pela ignorncia ou pelo
preconceito. E a 'imprensa a pedra de to-
que do liberalismo. Todo aquele que tiver
medo dos jornais e no conceber o papel
que representam na civilizao moderna,
esse, qualquer que seja o seu esprito, no
ama a liberdade, ou, o que vem a dar na
mesma coisa, no a compreende".
6. A LIBERDADE DE IMPRENSA
ASSEGURADA PELA CONSTITUIO
A nossa vigente Constituio de 5 de ou-
tubro de 1988, desdobra o princpio da li-
vre manifestao do pensamento nos arti-
gos: 5
2
, itens IV, IX, XIII e XIV; e 220, par-
grafos 1
2
, 2
2
e 3
2

H que se evidenciar, contudo, ser tradi-
o nossa a liberdade de imprensa. Esse
princpio vem das Constituies de 1946,
1967 e 1969.
Para melhor nos situarmos, vamos trans-
crever alguns textos da Carta Magna de
1988:
"Art. 5
2
- Todos so iguais perante a lei, sem
distino de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas
a inviolabilidade do direito vida, liberdade,
igualdade, segurana e propriedade, nos ter-
mos seguintes:
"IV - livre a manifestao do pensamento, sen-
do vedado o anonimato;
"IX - livre a expresso da atividade intelectu-
al, artstica, cientfica e de comunicao, indepen-
dentemente de censura ou licena;
"X - so inviolveis a intimidade, a vida priva-
da, a honra e a imagem das pessoas, assegura-
do o direito a indenizao pelo dano material ou
moral decorrente de sua violao;
"XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho,
ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes pro-
fissionais que a lei estabelecer;
"XIV - assegurado a todos o acesso infor-
mao e resguardado o sigilo da fonte, quando
necessrio ao exerccio profissional ".
"Art. 220 - A manifestao do pensamento, a
criao, a expresso e a informao, sob qual-
quer forma, processo ou veculo no sofrero qual-
quer restrio, observado o disposto nesta Cons-
tituio.
" 1
2
- Nenhuma lei conter dispositivo que pos-
sa constituir embarao plena liberdade de infor-
mao jornalstica em qualquer veculo de comu-
nicao social, observado o disposto no art. 5,
IV, V, X, XIII e XIV.
' 2
2
- vedada toda e qualquer censura de
natureza poltica, ideolgica e artstica".
7. A CLANDESTINIDADE
So proibidos de circular no Brasil jornais
e peridicos clandestinos, cuja clandestini-
dade e aferida pela ausncia da matrcula
no Registro Civil das Pessoas Jurdicas
conforme disciplinam os arts. 8 a 11 da Lei
n 5.250, de 9-02-1967 (Lei da Imprensa),
e 124e125 da Lei n 6.015, de 31-12-1976
(Lei dos Registros Pblicos) .
Wilson de Souza Campos Batalha(33) ar-
gumenta: "A falta de matrcula ou de aver-
bao de alteraes nos elementos cons-
tantes da matrcula ensejar representao
do oficial do Registro Civil das Pessoas Ju-
rdicas ao juiz competente, que impor mul-
ta e fixar prazo de vinte ou mais dias para
efetivao da matrcula ou averbao ne-
cessria. No cumprida a determinao ju-
dicial, a multa ser agravada de 50% toda
vez que seja ultrapassado de dez dias do
prazo assinalado na sentena.
Embora o preconceito estabelea a mul-
ta em funo do salrio mnimo, a Lei n
6.205, de 29.04.1975, descaracterizou o
salrio mnimo, como fator de correo.
Adota-se, em substituio, o salrio de re-
ferncia, mediante aplicao dos coeficien-
tes nuos aprovados pelo Governo sobre o
valor-padro do salrio mnimo fixado em
01.05.1974.
Por outro lado, o processo executivo (an-
tiga ao executiva) acha-se substitudo
pelo procedimento de execuo por ttulo
judicial, nos termos do CPC/73, art. 584 et
seq.
O preceito tem sua origem no art. 1 O da
Lei n 5.250, de 09.02.1967, cujo 2
2
, en-
tretanto, tinha a seguinte redao: "A multa
ser liminarmente aplicada pela autorida-
de judiciria, cobrada em processo execu-
tivo, mediante ao do Ministrio Pblico,
depois que, marcado pelo juiz, no for cum-
prido o despacho".
O vigente 2
2
no estabelece o proces-
DA MATHCULA DE JOH,""AIS, OFIC:INAS E .. \IPHE .. "'>AS DE HADIODIFUSO E AG:O"lCIA.."i DE NOTCIAS I Ci
NlCOLA.U BALBINO FIU 10
so de aplicao da multa limitando-se a de-
clarar que depender de representao feita
pelo oficial. Afigura-se-nos que a aplicao
da penalidade independer de audincia da
parte contrria, por constituir mera decor-
rncia da inexistncia da matrcula ou da
averbao. A defesa dever ocorrer ao en-
sejo da execuo, atravs de embargos,
luz do CPC/73, art. 741 .
A execuo fica a cargo do Ministrio P-
blico.
Ensina Darcy Arruda Miranda ( op. cit., vol.
1, p. 131 ): "Como o legislador no estabele-
ceu a forma de procedimento em casos que
tais, e em face da confusa redao do art.
1 O, e sendo a multa uma pena aplicada em
"setena", h que se concluir forosamen-
te que a aplicao dessa pena ser feita
em processo criminal e no em simples au-
tuao, como seria curial. Como o fato em
si de rpida apurao, o processo crimi-
nal a seguir-se na espcie ser o sumrio,
ensejando ao acusado as franquias mais
amplas de defesa. Em sendo a infratora
pessoa jurdica, o seu representante legal
quem responder pelo pagamento da
multa. Isto possvel visto tratar-se ape-
nas de pena de multa, o que no seria pos-
svel se a pena fosse simplesmente deten-
tiva. O processo ser iniciado como ao
pblica, mediante denncia do Ministrio
Pblico".
Data venia, dissentimos do ilustre comen-
tarista. No se trata, a nosso ver, de puni-
o de um crime, mas de simples aplica-
o de multa, em carter nitidamente ad-
ministrativo, no obstante aplicvel medi-
ante ato judicial. A expresso "liminarmen-
te aplicada" constante da Lei n 5.250 d
bem a idia do carter meramente admi-
nistrativo que o legislador pretendeu atri-
buir espcie.
A penalidade do art. 124 no impede a
interdio do funcionamento do jornal , pe-
ridico, oficina impressora ou empresa de
radiodifuso ou agncia noticiosa.
O art. 125, sub comentrio, tem origem
no art. 11 da Lei n 5.250 j citada: "Consi-
dera-se clandestino o jornal ou outra publi-
cao peridica no registrado nos termos
do art. 9 ou de cujo registro no constem
o nome e qualificao do diretor ou redator
e do proprietrio".
A eiva de clandestinidade obsta a publi-
cao e circulao de livros, jornais e ou-
tros peridicos (art. 2 da Lei n 5.250), jus-
tificando-se a busca e apreenso dos que
estiverem circulando, bem como a interdi-
o do estabelecimento.
O art. 70 da mesma Lei n 5.250 dispe
que "os jornais e outros peridicos so obri-
gados a enviar, no prazo de cinco dias,
exemplares de suas edies Biblioteca
Nacional e oficial dos Estados, Territrios
e Distrito Federal. As bibliotecas ficam obri-
gadas a conservar os exemplares que re-
ceberem".
8. A PROFISSO DE JORNALISTA
REGULAMENTADA POR LEI
8.1 . Embasamento Constitucional
Voltemo-nos ao texto da Constituio de
1988, artigo 5, inciso XIII , que diz:
"XIII - livre o exerccio de qualquer traba-
lho, ofcio ou profisso, atendidas as quali-
ficaes profissionais que a lei estabelecer".
Regulamentar uma profisso, ensina
CELSO RIBEIRO BASTOS,(34) "significa
exercer a competncia fixada na parte final
do dispositivo que diz: "observadas as qua-
lificaes profissionais que a lei exigir''.
Continua o sobredito jurista:(35} "Mas
evidente que esta lei h de satisfazer re-
quisitos de cunho substancial, sob pena de
incidir em abuso de direito e conseqente-
mente tornar-se inconstitucional.
"Assim que ho de ser observadas qua-
lificaes profissionais.
"Para que uma determinada atividade exi-
ja qualificaes profissionais para o seu de-
sempenho, duas condies so necessri-
as: uma, consistente no fato de a atividade
em pauta implicar conhecimentos tcnicos
e cientficos avanados. lgico que toda
profisso implica algum grau de conheci-
mento. Mas muitas delas, muito provavel-
mente a maioria, contentam-se com um
aprendizado mediante algo parecido com
DA MATRCULA DE OFICINAS 1:-ilPHE ... 'iSOHAS, Ei\IPHESAS DE HADIODIFUSJ\.o E AGNCIAS DE NOTCIAS 1 7
NICOl/\ U BAl..BL'IO FIU 10
um estgio profissional. A iniciao destas
profisses pode-se dar pela assuno de
atividades junto s pessoas que as exer-
cem, as quais, de maneira informal , vo
transmitindo os novos conhecimentos.
"Outras contudo demandam conhecimen-
to anterior de carter formal em instituies
reconhecidas. As dimenses extremamen-
te agigantadas dos conhecimentos aprofun-
dados para o exerccio de certos misteres,
assim como o embasamento terico que
eles pressupem, obrigam na verdade a
este aprendizado formal.
"A atual redao deste artigo deixa claro
que o papel da lei na criao de requisitos
para o exerccio da profisso h de ater-se
exclusivamente s qualificaes profissio-
nais. Trata-se portanto de um problema de
capacitao, tcnica, cientfica ou moral.
No h dvida que dentre as qualificaes
profissionais ho de compreender-se requi-
sitos pertinentes idoneidade moral do pro-
fissional.
"O que preciso ter em mente que este
um dispositivo que, como dito inicialmen-
te, visa assegurar a sociedade quanto ca-
pacitao daqueles que exercem profisses
tcnico-cientficas. Mas ele de outra par-
te inspirado no princpio eminentemente li-
beral de que a cada um cabe a escolha da
sua profisso".
8.2. Lei Regulamentadora
A profisso de jornalista foi regulamenta-
da pelo Decreto-lei n
2
972, de 17 de outu-
bro de 1969, cujo artigo 4
2
determina:
"Art. 4
2
- O exerccio da profisso de jornalista
requer prvio registro no rgo competente do
Ministrio do Trabalho e Previdncia Social que
se far mediante a apresentao de:
"I - prova de nacionalidade brasileira;
li - folha corrida;
Ili - carteira profissional ;
IV-(Revogado pela Lei n
2
6.612, de 7-12-1987);
V- diploma de curso superior de jornalismo, ofi-
cial ou reconhecido, registrado no Ministrio da
Educao e Cultura ou em instituio por este
credenciada, para as funes relacionadas de ' a'
a "g", no art. 6.'
8.3. Nova Regulamentao
O Decreto n
2
82.284, de 13 de maro de
1979, d nova regulamentao ao Decre-
to-Lei n
2
972, de 17 de outubro de 1969,
em decorrncia das alteraes introduzidas
pela Lei n
2
6.612, de 7-12-1978.
O Decreto em Pauta, no artigo 4
2
, traz a
mesma redao acima transcrita, do Decre-
to-lei n
2
972/69, exceto a exigncia de ates-
tado de bons antecedentes, abolido pela Lei
n
2
6.868, de 3-12-1980.
A Lei de Imprensa, n
2
5.250, de 9 de fe-
vereiro de 1967, regula a liberdade de ma-
nifestao do pensamento e de informao,
ou seja, a atividade jornalstica em todos
os seus segmentos.
8.4. Jornalista Provisionado
A Lei n
2
7.360, de 10 de setembro de
1985, alterou alguns dispositivos do Decre-
to-lei n
2
972, de 17 de outubro de 1969, cuja
lei, por sua vez, foi regulamentada pelo De-
creto n
2
91.902, de 11 de novembro de
1985. Os textos legais em apreo outorga-
ram ao jornalista provisionado o direito de
transformar seu registro para jornalista pro-
fissional.
9. DO REGISTRO DE JORNAIS,
OFICINAS IMPRESSORAS,
EMPRESAS DE RADIODIFUSO
E AGNCIAS DE NOTCIAS
9.1 . rgos de Divulgao. Imprensa e
Empresas de Radiodifuso
A imprensa, no seu sentido clssico, com-
preende vrias ordens de divulgao: os
jornais dirios, os peridicos, as revistas e
os servios de radiodifuso; e, indispens-
veis a todos estes so as empresas notici-
osas.
O pargrafo 2
2
do artigo 2
2
da Lei n
2
5.250, de 09-02-1967, torna explcito ser
"livre a publicao e circulao, no territ-
rio nacional , de livros e de jornais e outros
peridicos, salvo se clandestinos (art. 11)
ou quando atentem contra a moral e os bons
costumes".
A explorao dos servios de radiodifu-
so depende de permisso ou concesso
DA DE JOB..'IAIS, OFICINAS J:\IPHr-"iSOHAS, E..\IPHi-=-'>AS DE HADIODIFL'Si\O E t\(i."ICIA .. '> DE :'-IOTCIAS - 1 8
NICOl.AU BALBL'IO FIL! 10
federal ( 1 ).
livre a explorao de empresas que te-
nham por objeto o agenciamento de notci-
as, desde que registradas nos termos do
art. 8 ( 2).
A Constituio Federal de 5 de outubro
de 1988 impe algumas restries. Vejamo-
las:
A propriedade de empresa jornalstica e
de radiodifuso sonora e de sons e ima-
gens privativa de brasileiros natos ou na-
turalizados h mais de dez anos, aos quais
caber a responsabilidade por sua admi-
nistrao e orientao intelectual. (Art. 222).
vedada a participao de pessoa jur-
dica no capital social de empresa jornalsti-
ca ou de radiodifuso, exceto a de partido
poltico e de sociedades cujo capital per-
tena exclusiva e nominalmente a brasilei-
ros ( 1 ).
A participao referida no pargrafo an-
terior s se efetuar atravs de capital sem
direito a voto e no poder exceder a trinta
por cento do capital social ( 2) .
Compete ao Poder Executivo outorgar e
renovar concesso, permisso e autoriza-
o para o servio de radiodifuso sonora
e de sons e imagens, observado o princ-
pio da complementariedade dos sistemas
privado, pblico e estatal (art. 223).
"A concesso, leciona Pontes de Miran-
da,(36) ato atributivo, em virtude do qual a
empresa apta se confere exercer atividade
econmica, que no est nas funes ex-
clusivamente estatais, e tem de ser entre-
gue pelo Estado, observadas as leis. Qua-
se sempre se insere em contrato e ento
se h de falar de contrato de concesso".
O exerccio de atividades de radiodifuso,
televiso ou telecomunicaes em geral,
depende de autorizao governamental ,
atravs do Conselho Nacional de Teleco-
municaes - CONTEL - que foi criado pela
Lei n 4.117, de 27 de agosto de 1962 (C-
digo Brasileiro de Telecomunicaes), cu-
jos artigos 14 a 28 se referem sua com-
posio e funcionamento, sendo a sua com-
petncia prevista no artigo 29. Esta lei foi
regulamentada pelo Decreto n 52.026, de
20.05.1963, com modificaes introduzidas
pelo Decreto-Lei n 236, de 28.02.1967;
Decreto n 53.352, de 26.12.1963, e De-
creto n 59.698, de 08.12.1966 Pelo De-
creto n 70.913, de 02.08.1972, a Empresa
Brasileira de Telecomunicaes - EMBRA-
TEL - foi transformada em sociedade an-
nima de economia mista, como subsidiria
da Telecomunicaes Brasileira S. A. - TE-
LE BRS -, const1tuda pelo Decreto n
2
70.914, de 02.08.1972. O Decreto n
57.611 , de 07.01 .1966, aprovou o regula-
mento dos servios de telefonia.(37)
9.2. Distino entre Dirios, Peridicos e
Revistas
Os dirios destinam-se divulgao de
notcias de interesse geral e imediato. Aps
a leitura so descartados por seus leitores,
que ficam espera das edies seguintes.
Os peridicos so publicaes que se
repetem dentro de determinado perodo, ou
seja, em dias certos, porm, com interva-
los regulares.
Revistas so publicaes peridicas, dis-
postas em forma de livro, envolvendo fatos
recentes e passados, mediante viso crti-
ca ou panormica das diversas situaes
que tem em mira.
De forma genrica costuma-se classifi-
car a imprensa peridica como sendo os
jornais, inclusive os dirios, as gazetas em
geral , os semanrios, os mensrios, os bi-
mensrios e as revistas.
9.3. Diferena entre Jornal e Revista
O jornal atem-se s mutaes diurnas;
fato que hoje surge, amanh desaparece
ou substitudo.
A revista volta-se mais meditao, ao
estudo, documentao; aos fatos que se
estendem e no se mudam com evidente
celeridade.
Tanto o jornal quanto a revista no dis-
pensam a ilustrao, que vai do desenho
fotografia. de grande importncia a mani-
festao visual , que prende o leitor pela vis-
ta e pelo pensamento, tocando rapidamen-
te os sentidos. Muitas vezes uma simples
DA MATRCULA DE JOH. NAIS, OFICINAS l ~ l l H E .. ..,SOHAS, E.\IPHl:..'iAS DE HADIODIFUSA.O E ACi:.."ICIA..'i DE NOTCIAS .. 19
-
NICOL-\ U FIU 10
fotografia faz a notcia, como uma singela
caricatura faz o comentrio.
9.4. Veculos de Divulgao
Jornais de rdio, cinema, televiso e in-
formtica. "Painis eletrnicos" , que produ-
zem os "Jornais e anncios luminosos".
A expresso jornal envolve a gazeta, a
folha, o peridico etc.
a forma tradicional e padronizada que
se destina divulgao escrita de notcias.
Com o advento da radiodifuso e da tele-
viso, expandiu-se o seu campo de ao
para abranger a notcia falada e visualiza-
da.
recente a inaugurao da informtica
no seio noticioso. A Internet uma realida-
de que veio contribuir de maneira exube-
rante, efetiva e indispensvel a todos aque-
les que dependem da comunicao.
A enciclopdia Delta-Larousse(3B) ajuda-
nos a esclarecer: "Jornal pelo rdio, pelo
cinema, pela televiso, no requer defini-
o. A prpria enunciao dessas manifes-
taes culturais suficiente para a com-
preenso. Desde o nascimento do cinema,
do rdio, da televiso, o jornalismo tem sido
uma das suas manifestaes. Essencial. In-
dispensvel. Nem se poderia admitir que a
imprensa, o jornalismo, prescindissem des-
sa forma de divulgao. E assim, j agora,
no se pode separar o jornal escrito do jor-
nal falado pelo rdio, do jornal falado e ilus-
trado pelo cinema e pela televiso. A dife-
rena est apenas na forma material , no
produtor e no veculo que para o jornal a
mquina impressora e so as folhas espar-
sas, e para o rdio, o cinema e a televiso
so os microfones e a tela.
"O mesmo se poder dizer quanto a esta
modalidade, quase contempornea, do cha-
mado "jornal luminoso". o mesmo. Jor-
nal. Notcia. Informao. A diferena est
na forma de manifestao - repetimos - no
veculo. Nem sempre se poder dizer que
o jornal luminoso quase exclusivamente
usado para os fins comerciais do anncio.
O cinema, o rdio, a televiso tambm o
so, embora em menor proporo; e o jor-
nal igualmente. Mas o fato que o "ann-
cio" tambm informao, "notia" em
ltima anlise; e notcia e informao fa-
zem o jornal. Cabe, perfeitamente, na defi-
nio, se definio for necessria".
9.5. Etimologia da Palavra Gazeta
ENRICO JOVANE(39) ensina: "A etimolo-
gia da palavra gazeta tem sido objeto de
discusso que, alis, se reveste de alguma
importncia, porque nos remete ao encon-
tro de seu primeiro uso.
"Para FERRARI, o vocbulo gazeta de-
rivado da moeda veneziana - gazzetta - com
a qual se pagava a aquisio ou a leitura
de uma "folha" que circulava na cidade {de
Veneza).
De acordo com o mesmo sentido - preo
da folha - parece tratar-se de uma moeda
persa ou turca, gaza, cujo nome j existira
junto aos romanos. Esta atribuio liga-se
historicamente ao perodo mais spero da
Guerra Santa, no qual a gloriosa Repblica
combateu nos mares do Levante.
PELAGIO deduz que a etimologia da pa-
lavra gazzetta provenha da expresso ale-
m Zeitung, que significa folha escrita a
mo.
Finalmente, concluem os estudiosos, a
primeira opinio a que mais se aproxima
da realidade, uma vez que o nome se liga
ao preo melhor que a forma de compila-
o desconhecida do pblico.(40)
9.6. Agncias de Notcias
"Agncias de notcias so aquelas em-
presas que se incumbem de recolher not-
cias de todas as fontes de informao,
redistribuindo-as Imprensa em geral , me-
diante certa remunerao. So nacionais ou
internacionais.(41 ) Segundo a Enciclopdia
Delta Larousse(42) "as agncias de notci-
as so outra forma de jornalismo, que sur-
giu j na idade moderna e logo essas agn-
cias se tornaram complemento da manifes-
tao jornalstica. Desde ento se fizeram
mesmo indispensveis vida da imprensa.
Por mais importantes, por maiores, por mais
ricos que sejam os jornais, no poderiam,
por si , universalizarem-se. Somente os ser-
DA MATHCULA DE JOHNAIS, OFICINAS .. c.;srn{;\ S, DE HADIODIFUSO E AGNCIAS DE NOTCIAS . 20
'

1
-
NICOLAU 13ALJ3L'IO FILHO
vios das agncias de notcias podem dar
aos jornais a universalizao noticiosa que
as necessidades do pblico exigem".
O advento das agncias de notcias veio
propiciar aos jornais e emissoras de todos
os pases, a possibilidade de trazer ao p-
blico o conhecimento, quase sempre ime-
diato, de tudo quanto acontece no mundo.
Dentre as inmeras agncias noticiosas
que operam no Brasil, nacionais e interna-
cionais, podemos citar: a France Presse; a
Reuters; a World Press; a United Press
Associations; a Sul Americana; a Ali Sport
Agency; a Asapress; a Continental; a Com-
telburo Ltda; a Santos & Santos etc.
9.7. Legislao Especfica
A Lei n 5.250, de 9 de fevereiro de 1967,
trata do registro das entidades menciona-
das neste ttulo, s quais dedica todo o ca-
ptulo li contido nos artigos que vo do 8
ao 11 .
Enquanto a lei acima menciona a palavra
registro, a Lei dos Registros Pblicos, n
6.015, de 31-12-1973 alude matrcula.
Vejamos ento os artigos pertinentes ao
tema, constantes da LRP:
"Art. 122. No Registro Civil das Pessoas Jur-
dicas sero matriculados:
1 - os jornais e demais publicaes peridicas;
li - as oficinas impressoras de qualquer
natureza, pertencentes a pessoas naturais ou ju-
rdicas;
Ili - as empresas de radiodifuso que mante-
nham servios de notcias, reportagens, comen-
trios, debates e entrevistas;
IV - as empresas que tenham por objeto o a-
genciamento de notcias.
"Art. 123 - O pedido de matrcula conter as
informaes e ser instrudo com os documentos
seguintes:
1 - no caso de jornais ou outras publicaes
peridicas:
a) ttulo do jornal ou peridico, sede da reda-
o, administrao e oficinas impressoras, escla-
recendo, quanto a estas, se so prprias ou de
terceiros, e indicando, neste caso, os respectivos
proprietrios;
b) nome, idade, residncia e prova da naciona-
lidade do diretor ou redator-chefe;
c) nome, idade, residncia e prova da naciona-
lidade do proprietrio;
d) se propriedade de pessoa jurdica, exemplar
do respectivo estatuto ou do contrato social e
nome, idade, residncia e prova de nacionalida-
de dos diretores, gerentes e scios da pessoa
jurdica proprietria.
li - Nos casos de oficinas impressoras:
a) nome, nacionalidade, idade e residncia do
gerente e do proprietrio, se pessoa natural;
b) sede da administrao, lugar, rua e nmero
onde funcionam as oficinas e denominao des-
tas;
c) exemplar do contrato ou estatuto social, se
pertencentes a pessoa jurdica.
Ili - No caso de empresas de radiodifuso:
a) designao da emissora, sede de sua admi-
nistrao e local das instalaes do estdio;
b) nome, idade, residncia e prova de na
cionalidade do diretor ou redator-chefe respon-
svel pelos servios de notcias, reportagens,
comentrios, debates e entrevistas.
IV - No caso de empresas noticiosas:
a) nome, nacionalidade, idade e residncia do
gerente e do proprietrio, se pessoa natural;
b) sede da administrao;
c) exemplar do contrato ou estatuto social, se
pessoa jurdica.
1 - As alteraes em qualquer dessas de-
claraes ou documentos devero ser averbadas
na matrcula no prazo de oito dias.
2 - A cada declarao a ser averbada deve-
r corresponder um requerimento.
"Art. 124 - A falta de matrcula das declaraes,
exigidas no artigo anterior, ou da averbao da
alterao, ser punida com multa que ter o valor
de meio a dois salrios mnimos da regio.
1 -A sentena que impuser a multa fixar o
prazo, no inferior a vinte dias, para matrcula ou
alterao das declaraes.
2 - A multa ser aplicada pela autoridade
judiciria em apresentao feita pelo oficial , e
cobrada em processo executivo, mediante ao
do rgo competente.
3 - Se a matrcula ou alterao no for efeti-
vada no prazo referido no 1 deste artigo, o juiz
poder impor nova multa, agravando-a de 50%
(cinqenta por cento) toda vez que seja ultrapas-
sado de dez dias o prazo assinalado na senten-
a.
"Art. 125 - Considera-se clandestino o jornal,
ou outra publicao peridica, no matriculado
nos termos do art. 122 ou de cuja matrcula no
constem os nomes e as qualificaes do diretor
ou redator e do proprietrio.
"Art. 126 - O processo de matrcula ser o
mesmo do registro prescrito no art. 121 .
DA MATRCULA DE JOll."IAIS. OFICINAS .. 'iSOHAS' IJE HADIODIFUsA.o E A(iJ'.:...1'\lf:IAS DE NOTCIAS 2 l
NICOl.,\ U 13'\U3L'10 FIU 10
' Art. 121 - Para o registro sero apresentadas
duas vias do estatuto. compromisso ou contrato,
pelas quais far-se- o registro mediante petio
do representante legal da sociedade, lanando o
oficial, nas duas vias, a competente certido do
registro, com o respectivo nmero de ordem, livro
e folha. Uma das vias ser entregue ao represen-
tante e a outra arquivada em cartrio, rubrican-
do o oficial as folhas em que estiver impresso o
contrato, compromisso ou estatuto" . (Redao da
Lei n
2
9.042, de 09 de maio de 1995).
OBSERVAO: A nova redao imposta
ao art. 121 suprimiu a publicao no jornal
oficial e o reconhecimento da firma do peti-
cionrio.
10. A TCNICA REGISTRAL(43)
10.1. As Matrculas na Prtica
Ficou suficientemente claro que, por mo-
tivos bvios, para que se consiga a matr-
cula de jornais, peridicos e empresas de
radiodifuso, h que existir um jornalista res-
ponsvel. E que este tenha cumprido as exi-
gncias do artigo 4
2
do Decreto n 83.284,
de 13-03-1979.
O rol de documentos e as informaes
que devero instruir o pedido de matrcula,
so os elencados no artigo 123 da LR P. Mas
poder haver alguns outros requisitos exi-
gidos pelas Corregedorias-Gerais de Justi-
a dos Estados, os quais incumbe ao re-
gistrador, por sua vez, transferir a tarefa do
seu cumprimento parte interessada. So
normas a seguir sem maiores indagaes.
Exemplo:
Documentao exigida pelos Servios
Registrais da capital de So Paulo, para a
matrcula de jornais ou outros peridicos:
"a) Certido da matrcula impressora, e
sendo esta pertencente terceiros decla-
rao dos proprietrios da grfica, compro-
metendo-se a publicar o peridico em ques-
to;
b) Quanto ao diretor ou redator-chefe:
1. atestado policial de residncia;
li. certido de nascimento ou cdula de
identidade (prova de nacionalidade);
Ili. ttulo de eleitor (prova de estar em
gozo de direitos polticos);
IV. declarao comprometendo-se a exer-
cer a funo (firma reconhecida);
c) Quanto ao proprietrio, juntar provas
iguais alnea b.
d) No caso de pertencer o peridico a pes-
soa jurdica:
1. exemplar do estatuto ou do contrato so-
cial, com certido de registro no Servio Re-
gistrai das Pessoas Jurdicas, ou da Junta
Comercial, respectivamente;
11. os gerentes, diretores ou scios da pes-
soa jurdica exigiro as provas discrimina-
das na alnea b".
11. MODELOS
11 .1. Requerimento para o Registro de Jor-
nal Pertencente a Pessoa Natural
limo. Sr.
Oficial do Registro de Ttulos e Documen-
tos e Civil das Pessoas Jurdicas da Co-
marca de ...
Diamantino Gomez, brasileiro, casado,
jornalista provisionado, com 36 anos de ida-
de, RGI SSP!MG n M-1.434.556, CPF n
112.169.121-55, domiciliado e residente
nesta cidade, rua Mezophante Rios, n
244, Centro, infra-assinado, vem requerer
a V. S se digne proceder o registro do jor-
nal de sua propriedade, denominado O
CLARIN.
Junta os documentos exigidos pelos arts.
121 e 123, item/, letras a, b e c, da Lei n
6.015, de 31-12-1973, mais o atestado po-
licial de residncia e uma certido expedi-
da pelo Cartrio Eleitoral.
Nestes termos,
P. e E. deferimento.
Lugar e data.
Assinatura.
OBSERVAES: 1 ) H delegados de
polcia que se recusam a expedir atesta-
dos de residncia. Fica a critrio do regis-
trador aceitar outra espcie de prova; 2)
Como a LRP no exige a certido do Car-
trio Eleitoral, em no havendo determina-
o judicial especfica, o peticionrio fica
isento dessa prova.
11.2. Declarao para o Registro de Jornal
OA MA'll"lCULJ\ DE JOR.NAIS, OFICINAS E.\IPHESAS DE HADIODIFL
1
SJ\.O E DE NOTCIA .. ") - 22
NICOLAU llALBL'IO FIL! 10
Pertencente a Pessoa Natural.
TTULO: O CLARIN, rgo de divulga-
o inicialmente mensal, podendo vir a ser
semanrio e posteriormente dirio, dos in-
teresses da comunidade, da regio, do Es-
tado e do Pas, com sede, redao e admi-
nistrao, nesta cidade, na rua Dr. Mrio
Ribas, n 884, bairro da Lagoa.
PROPRIETRIO, DIRETOR E REDATOR
CHEFE: Diamantino Gomez, brasileiro, ca-
sado, jornalista provisionado, com 36 anos
de idade, RG/SSP/MG n M-1.434. 556, CPF
n 112.009.121-55, inscrito na Associao
Goiana de Imprensa, sob o n 127 e no r-
go regional do Ministrio do Trabalho, sob
o n 727, tudo de acordo com o art. 4 do
Decreto ri 83.284, de 13-03-1979, domici-
liado e residente nesta cidade, rua Mezo-
phante Rios, n 244, Centro.
OFICINA IMPRESSORA: A impresso do
jornal ser feita, inicialmente, em mquinas
reprogrficas pertencentes ao seu proprie-
trio e sob sua inteira responsabilidade, no
mesmo endereo da sede.
Lugar e data.
Assinaturas do proprietrio e do advoga-
do, com o n de sua inscrio na O.A.8.
11.3. Declarao para Registro de Jornal
Pertencente a Pessoa Jurdica
TTULO: Presena, rgo de divulgao
semanal, dos interesses da comunidade, da
regio, do Estado e do Pas, com sede, ad-
ministrao e redao, na rua O/avo Bilac,
n 106, Centro, nesta cidade.
PROPRIETRIA: TIPOARTE- IMPRES-
SOS ARTSTICOS SIC LTDA., CGC/MF n
9.095.22110001-35, com sede nesta cida-
de, na rua Capito Vitorino Silva, n 120,
devidamente registrada nos rgos compe-
tentes conforme via comprobatria anexa.
SCIOS DA TIPOARTE: Diretor-gerente:
Arnaldo Lima Dias Neto, brasileiro, solteiro,
publicitrio, com 25 anos de idade, domici-
liado e residente nesta cidade, na rua Dr.
Carlomano Coelho, n 125, RG/SSS/MG n
M-1.434.546, CPF n 298.123.775-99; S-
cios quotistas: Manoel Soares Campos, bra-
sileiro, solteiro, tcnico em contabilidade,
com 33 anos de idade, RG/SSP/MG n M-
2.343.557, CPF n 009. 123.768-33, domi-
ciliado e residente nesta cidade, na rua Dr.
Otaviano Jos Alves, n 199; e Carlos Al-
ves de Abreu, brasileiro, casado, com 45
anos de idade, administrador de empresas,
residente e domiciliado nesta cidade, na rua
Joaquim Ferreira Lopes, n 130.
OFICINA IMPRESSORA: O jornal ser
impresso nas oficinas da Tipoarte - Impres-
sos Artsticos SIC Ltda., adiante qualifica-
da, conforme cpia reprogrfica autentica-
da do contrato social devidamente registra-
do.
DIRETOR E REDATOR-CHEFE: Joa-
quim Jos de Castro, brasileiro, casado,
com 35 anos de idade, domiciliado e resi-
dente nesta cidade, na rua do Rosrio, n
636, M-RG/SSP/MG n 1.343.333, CPF n
112.098.334-90, jornalista inscrito na As-
sociao Sul Mineira de Imprensa, sob o n
830195, registrado como responsvel pelas
publicaes do jornal, no rgo regional do
Ministrio do Trabalho, de acordo com o art.
4 do Decreto n 83.284, de 13-3-1979.
Lugar e data.
Assinaturas do representante legal da
proprietria, do diretor responsvel e do ad-
vogado, com o n da sua inscrio na O.A. 8.
11.4. Declarao dos Proprietrios da Gr-
fica (quando exigida por algumas das
Corregedorias-Gerais de Justia dos Esta-
dos)
Ns, abaixo-assinados, Benedito Ramos,
brasileiro, casado, grfico, RG! SSPI MG n
2. 111.454.878, CPF n 112. 111.545-09, do-
miciliado e residente nesta cidade, na rua
Tufi Silva, n 232; e Geraldo Alves da Cruz,
brasileiro, solteiro, grfico, RG!SSPI SP n
3.242.456, CPF n 338.887.912-00, domi-
ciliado e residente nesta cidade, na rua Ve-
reador Hermenegildo Paschoal Amidani,
comprometemo-nos a fazer as publicaes
do peridico denominado Presena, nas
oficinas da Grfica Rainha Ltda. , CGCIMF
n 7.047.77110001-99, com sede nesta ci-
dade, na rua Marcelino Rivera, n 205, de
nossa propriedade.
DA MATRCULA DE JORNAIS, OFICINAS DE HADIODIFUS\O E AGi'ICl1\...() DE ;\/OTC: IAS 23
NICOLAU FD.J-10
Lugar e data.
Assinaturas.
11.5. Requerimento para o Registro de Jor-
nal Pertencente a Pessoa Jurdica
//mo. Sr.
Oficial do Registro de Ttulos e Documen-
tos e Civil das Pessoas Jurdicas da Co-
marca de ...
Arnaldo Lima Dias Neto, brasileiro, sol-
teiro, publicitrio, com 25 anos de idade, do-
miciliado e residente nesta cidade, na rua
Padre Jos Elias, n 987, RG/SSS/MG n
M-2.983.341, CPF n 005.098.623-00, di-
retor-gerente da T/POARTE -AGNCIA DE
NOTCIAS E ASSESSORIA DE PUBLICI-
DADE SIC LTDA., CGC/MF n 9.045.2211
0001-35, com sede nesta cidade, na rua
Capito Vitorino Silva, n 120, infra-assina-
do, vm requerer a V. S se digne proceder
ao registro do jornal denominado Presen-
a, de propriedade da empresa acima.
Junta os documentos exigidos pelos arts.
121 e 123, tem/, letras a, b, c e d, da Lei n
6.015, de 31-12-1973, uma declarao dos
proprietrios da grfica que ir imprimir o
jornal e demais documentos necessrios.
Termos em que,
P. e E. deferimento.
Lugar e data.
Assinatura.
11 .6. Declarao para Matrcula de Oficina
Impressora (quando pertencente a firma
individual}
1. DENOMINAO: Grfica Leandro.
2. PROPRIETRIO: Leandro Henrique
de Carvalho, brasileiro, solteiro, grfico,
com 26 anos de idade, RG/SSP/MG n M-
4.456.221, CPF n 220. 119.221-608, resi-
dente e domiciliado nesta cidade, na rua
Gel. Sertrio Leo, n 402, Centro, nesta
cidade, firma individual registrada na Junta
Comercial deste Estado, sob o n 408. 119,
CGCIMF n 12.234.87210001133.
3. GERENTE: Slvio Ferreira de Carva-
lho, brasileiro, solteiro, comercirio, com 35
anos de idade, RG/SSP/MG n 2.871.390,
CPF n 112.675.908-22, residente e domi-
ciliado nesta cidade, na rua Bueno Bran-
do, n 44, Centro.
4. SEDE DA ADMINISTRAO E ENDE-
REO DA OFICINA: Rua Desembargador
Pontes da Fonseca, n 809, Centro, nesta
cidade.
Lugar e data.
Assinaturas do proprietrio e do advoga-
do com o n de sua inscrio na 0.A.B.
11. 7. Requerimento para Matrcula de Ofi-
cina Impressora (quando pertencente a fir-
ma individual}
//mo. Sr.
Oficial do Registro de Ttulos e Documen-
tos e Civil das Pessoas Jurdicas da Co-
marca de ...
Leandro Henrique de Carvalho, brasilei-
ro, solteiro, grfico, com 26 anos de idade,
RG/SSP/MG n M-4.456.221, CPF n
220.119.221-00, residente e domiciliado
nesta cidade, na rua Gel. Sertrio Leo, n
402, Centro, infra-assinado, em requerer a
V. S de digne proceder matrcula de sua
oficina impressora denominada "Grfica Le-
andro".
Junta os documentos exigidos pelos arts.
121 e 123, tem li, da Lei n 6.015, de 31-
12-1973, bem como uma declarao de fir-
ma individual registrada na Junta Comerci-
a/ deste Estado.
Termos em que,
P. e E. deferimento.
Lugar e data.
Assinatura do proprietrio.
11.8. Declarao para Matrcula de Empre-
sa de Radiodifuso
1. DESIGNAO DA EMISSORA: Rdio
ltapo.
2. SEDE DE SUA ADMINISTRAO:
Rua Castro Alves, n 1208, bairro Pelouri-
nho.
3. LOCAL DAS INSTALAES DO ES-
TDIO: Avenida Castro Alves, n 122, Cen-
tro.
4. DIRETOR: Demerval Zaiat, brasileiro,
solteiro, com 34 anos de idade, bacharel
em Comunicao Social, habilitao jorna-
lismo, RG/SSP/MG n M- 2. 112.009, CPF
DA MATRCULA DE JOHNAIS, OFICINAS EMPHE..'iAS DE HADJOOIFUSAO E i\(il'\ICIAS DE NOTCIAS 2 4
NICOLAU Br\l13L'IO FUJ 10
n 005.070. 776-33, registrado no rgo re-
gional do Ministrio do Trabalho, sob o n
503, domiciliado e residente nesta cidade,
na rua Padre Vieira, n 102, bairro Canoi-
nhas.
5. REDATOR-CHEFE responsvel pelos
servios de notcias, reportagens, comen-
trios, debates e entrevistas: Maurcio
Rios, brasileiro, casado, com 38 anos de
idade, bacharel em Comunicao Social,
habilitao jornalismo, RG/ SSPI SP n
234.232, CPF n 112. 111. 343-98, registra-
do no rgo regional do Ministrio do Tra-
balho sob o n 234, domiciliado e residente
nesta cidade, na rua Machado de Assis, n
681, bairro Correntezas.
Lugar e data.
Assinaturas, inclusive do advogado com
o n de inscrio na 0.A.B.
11 .9. Requerimento para Matrcula de Em-
presa de Radiodifuso
limo. Sr.
Oficial do Registro de Ttulos e Documen-
tos e Civil das Pessoas Jurdicas da Co-
marca de ...
A Empresa de Radiodifuso ltapo Ltda.,
CGCI MF n 100.098.0001-56, com sede
nesta cidade, na rua Castro Alves, n 1.208,
bairro Pelourinho, por seu Diretor abaixo-
assinado, vem requerer a V S se digne
proceder ao registro da "Rdio ltapo", de
propriedade da suplicante.
Junta ao presente os documentos exigidos
pelos arts. 121 e 123, item Ili, letras a e b,
inclusive um exemplar de seu contrato so-
cial, conforme determina a Lei n 6. 015, de
31-12-1973.
Nos termos,
P. e E. deferimento.
Lugar e data.
Assinatura.
11 .1 O. Declarao para Registro de Empre-
sa Noticiosa Pertencente a Pessoa Jurdi-
ca
TTULO: Guaxupress SIC Ltda., empre-
sa que tem por objeto o agenciamento de
notcias nacionais e internacionais, inscrita
no CGC/MF sob o n 12. 123.232.0001-10
e na Administrao Fazendria do Estado
de Minas Gerais sob o n 112.
SEDE DA ADMINISTRAO: A sede da
administrao e redao, est localizada na
rua Dr. Andr Cortez Granero, n 760, Cen-
tro, nesta cidade.
PROPRIETRIOS: Laurindo Santana da
Silva, brasileiro, solteiro, empresrio, com
44 anos de idade, RGI SSP! MG n
M.123.342 e CPF n 00210901098-55, do-
miciliado e residente nesta cidade, na rua
Rio de Janeiro, n 457, bairro da Tijuca,
nesta cidade; e Claudionor Lemos, brasi-
leiro, casado, mecangrafo, com 28 anos
de idade, RG/ SSP/MG n M. 145.098 e CPF
n 123.456.789-09, domiciliado e residente
nesta cidade, rua Dona Mariana, n 123,
bairro do Alfa, nesta cidade.
GERENTE: Amncio Arantes, brasilei-
ro, solteiro, jornalista, com 25 anos de ida-
de, domiciliado e residente nesta cidade,
na rua Dr. Carlomano Coelho, n 125, bair-
ro do Rosrio, RG/ SSPI MG n M-
1.234.586, CPF n 208. 193.775-00, inscri-
to da Associao Sul Mineira de Imprensa,
sob o n 342 e registrado no rgo regional
do Ministrio do Trabalho sob o n 333, de
acordo com o art. 4 do Decreto n 83.284,
de 13-3- 1979.
Lugar e data.
Assinaturas.
Visto do advogado com o n de sua ins-
crio da O. A. B.
11 .11. Requerimento para Matrcula de
Empresa Noticiosa (pertencente a pessoa
jurdica)
limo. Sr.
Oficial do Registro Civil das Pessoas Ju-
rdicas da Comarca de ..... .
Laurindo Santana da Silva, brasileiro,
solteiro, empresrio, com 44 anos de ida-
de, RGI SSP/MG n M.123.342 e CPF n
00210901098-55, domiciliado e residente
nesta cidade, na rua Rio de Janeiro, n 457,
bairro da Tijuca, nesta cidade; e Claudio-
nor Lemos, brasileiro, casado, mecangra-
fo, com 28 anos de idade, RG/SSP/MG n
DA MATHCL! l..1\ DE .IOH.'\lAIS, OFICINAS DE HADIODIFUSA.O E AGl!J"lCIA..() DE NOTCIAS - 25
NICOU\U BAl .BL'IO FILHO
M.145.098 e CPF n 123.456.789-09, do-
miciliado e residente nesta cidade, rua
Dona Mariana, n 123, bairro do Alfa, nesta
cidade, scios proprietrios da empresa
noticiosa Guaxupress SIC Ltda. , vm reque-
rer a V. S se digne proceder matrcula da
sobredita empresa, nos termos da declara-
o anexa.
Juntam os documentos exigidos pelos. ar-
tigos 121 e 123, item /"/, letra c, da Lei n
6.015, de 31. 12. 1973.
Nestes termos,
P. e E. Deferimento.
Lugar e data. Assinaturas.
12. CONCLUSO:
1. " livre a manifestao do pensamen-
to, bem como o exerccio de qualquer tra-
balho, ofcio ou profisso, atendidas as qua-
lificaes profissionais que a lei estabele-
cer.
vedado o anonimato.
So inviolveis a intimidade, a vida pri -
vada, a honra e a imagem das pessoas.
assegurado o direito a indenizao pelo
dano material ou moral decorrente de sua
violao" (Constituio Federal, art. 5, IV,
XIII e X);
2. O exerccio da profisso de jornalista
requer prvio registro no rgo competen-
te do Ministrio do Trabalho. Portanto, ne-
cessrio ser diplomado em curso superior
de jornalismo, oficial ou reconhecido, devi-
damente registrado. Quando se tratar de
jornalista provisionado, este poder trans-
formar o seu registro para jornalista profis-
sional (Decreto n 83.284, de 13.03.1979 e
Lei n 7 .360, de 10.09.1985);
3. So clandestinos: os jornais e quais-
quer outras publicaes peridicas; as ofi-
cinas impressoras; as empresas de radio-
difuso e as agncias noticiosas que dei-
xarem de providenciar o seu registro nos
termos do artigo 8 da Lei de Imprensa, n
5.250, de 09.02.1967, cuja penalidade para
os infratores est contida no artigo 1 O. A
Lei dos Registros Pblicos, n 6.015, de
31.12.1973, trata igualmente do tema nos
artigos 122 a 1
4. Somente brasileiros natos ou naturali-
zados podem ser proprietrios de empre-
sas jornalsticas, de radiodifuso, televiso
ou telecomunicaes, em geral. Estas lti-
mas dependem de permisso ou conces-
so federal para funcionarem, atravs do
Conselho Nacional de Telecomunicaes -
CONTEL -. vedada, tambm, aproprie-
dade de empresas jornalsticas, sejam po-
lticas ou simplesmente noticiosas, a estran-
geiros e a sociedades por aes ao porta-
dor. Alis, atualmente no mais existem
aes ao portador, sendo obrigatria a no-
minatividade.
Guaxup, 1 de julho de 1997.
Nicolau Balbino Filho
NOTAS
1. Vejam-se: Enciclopdia Mirador, p. 5619 e
Enciclopdia Barsa, p. 442.
2. Idem, ibidem, p. 5993/4 e p. 191/5.
3. LIMA SOBRINHO, Barbosa. O problema da
imprensa, p. 83.
4. Idem ibidem, p. 84.
5. LEITE FILHO, Solidnio. Comentrios Lei
de Imprensa, 1925, p. 19.
6. 1 PANE MA, Marcello de. Legislao de Impren-
sa, vol. li, p. 5.
7. MIRANDA, Darci Arruda. Comentrios Lei
de Imprensa, p. 19.
8. LEITE FILHO, Solidnio. Ob. cit. p. 23.
9. MIRANDA, Darci Arruda. Ob. cit. p. 19.
1 O. LEITE FILHO, Solidnio. O. cit. p. 25.
11 . IPANEMA, Marcello. Ob. cit. , vol.11 , p. 14.
12. LEITE FILHO, Solidnio. Ob. cit. , vol. li , p 27.
13. IPANEMA, Marcello de. Ob. cit. , vol. li , p 34.
14. LEITE FILHO, Solidnio. Ob. cit. , p. 32.
15. ARRUDA MIRANDA, Darcy. Ob. cit. , p. 46.
16. Idem, ibidem, p. 46.
17. A Lei n 1.802, de 5 de janeiro de 1953, que
define os crimes contra o Estado e a ordem pol-
tica e social , j havia revogado, pelo seu art. 47,
a Lei n 38, de 4 de abril de 1935, a Lei n 136, de
14 de dezembro do mesmo ano, e o Decreto-lei
n 431 , de 18 de maio de 1938.
18. MIRANDA, Darcy Arruda. Ob. cit. p. 48.
DA MtffRCUl..A DE JOHNAIS, OFICINAS E.\IPHESJ\S DE HADIODIFUSO E t\ GNCIAS DE NOTCIAS 2G
NICOL\U BALB L'IO FUJ 10
19. RODRIGUES, Dirceu A. Victor. Brocardes ju-
rdicos, p. 234.
20. MIRANDA, Darcy Arruda. Ob. cit. p. 58.
21. POTULICKI, Michel. Le rgime de la presse,
1929, p. 15.
22. MIRANDA, Darcy Arruda. Ob. cit. p. 60.
23. Hungria, Nelson. Comentrios ao Cdigo Pe-
nal. V. VI , p. 261.
24. MIRANDA, Darcy Arruda. Ob. cit. p. 65.
25. BARBOSA, Rui. A imprensa e o dever da ver-
dade, Bahia, 1920, p. 42.
26. MIRANDA, Darcy Arruda. Ob. cit. p. 65.
27. MIRANDA, Darcy Arruda. Ob. e p. cits.
28. BIELSA, Rafael. Estudios de derecho pbli-
co, v. llln33.
29. DA FRANCA, Geminiano. A imprensa e a lei,
p. 61.
30. Idem, ibidem, p. 69.
31. Cf. Geminiano da Franca, ob. cit. p. 70.
32. MIRANDA, Darci Arruda. Ob. cit. p. 68.
33. BATALHA, Wilson de Souza Campos. Comen-
trios Lei de Registros Pblicos, Rio de Janei-
ro, Forense, 4 ed., 2 vol., 1997, p. 31 O.
34. BASTOS, Celso Ribeiro. Comentrios Cons-
tituio do Brasil , Saraiva, So Paulo, 2 vol., 1989,
p. 77.
35. Idem, ibidem, p. 77n8.
36. MIRANDA, Pontes. Comentrios Constitui-
o Federal de 1967, t. 11/39. Ed. RT.
37. BATALHA, Wilson de Souza Campos. Ob. e
vol cits., p. 304.
38. Enciclopdia Delta-Larousse, v.5/2.556.
39. JOVANE, Enrice. Diritto Gionarlistico, 1939,
P. 44, NOTA 3.
40. Veja-se MIRANDA, Darcy Arruda. Ob. cit. p.
38.
41 . MIRANDA, Darcy Arruda. Ob. cit. p. 116.
42. Enciclopdia Delta-Larousse, v. 5/2.556.
43. Vejam-se:
SIVIERO, Jos Maria. Ttulos e Documentos e
Pessoa Jurdica: seus registros na prtica. So
Paulo, edio do autor, 1983.
NRI , Jos Nadi. Registro Civil das Pessoas Ju-
rdicas. Trabalho apresentado no 6 Encontro de
Notrios e Registradores do Estado de Minas
Gerais - Barbacena - MG., 1997;
BALBINO FILHO, Nicolau. Contratos de socieda-
des civis, So Paulo, Atlas, 4 ed., 1995.
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sociedades civis. So Paulo: Atlas, 4
ed., 1995.
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Rio de Janeiro: Forense, 4 ed, 2 vol.,
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BIELSA, Rafael. Estudios de derecho
pblico. 3 vol., p. 733.
Enciclopdia Barsa, p. 442.
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2.556.
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FRANCA, Geminiano da. A imprensa
e a lei. p. 61.
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imprensa, p. 19.
JOVANE, Enrico. Diritto giornalistico,
1939, p. 44, nota 3.
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LIMA SOBRINHO, Barbosa. O proble-
ma da imprensa, p. 83.
MIRANDA, Darcy Arruda. Comentri-
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NRI, Jos Nadi. Registro civil das pes-
soas jurdicas. Trabalho apresentado no
6 Encontro de Notrios e Registrado-
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SIVIERO, Jos Maria. Ttulos e docu-
mentos e pessoa jurdica: seus regis-
tros na prtica. So Paulo: edio do
autor, 1983.
DA MATRCULJ\ OE JORNAIS, OFICINAS IMPRESSORAS, EMPRESAS DE RADIODIFUSAO E AGNCIAS OE NOTCIAS 27
Este trabalho, de autoria do colega
Nicolau Balbino Filho,
foi apresentado como contribuio ao
III Congresso Brasileiro
de Ttulos e Documentos
e de Pessoas Jurdicas,
sendo produzido, impresso
e distribudo graciosamente pelo
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