EL AGUA EN EL PER:

UNA VISION EMPRESARIAL

Guido Bocchio Carbajal

Lima, 20 de Agosto de 2013

Temas
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

1)
2)
3)

4)
5)

6)
7)
8)
9)

Sectores empresariales.
El agua en Per.
- Oferta y Demanda de agua superficial.
Marco legal e institucional del agua.
- Nociones bsicas.
- Institucionalidad.
Usos y Orden de Preferencia.
Formalidades para el uso.
- Certificacin Ambiental.
- Licencia de uso de agua.
- Derechos y Obligaciones derivados de la Licencia.
Rgimen Econmico del agua.
Infracciones y Sanciones.
Responsabilidad social empresarial.
Retos.
2

Sectores empresariales
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Uso del
agua

Gremio

Aportes Econmicos
2012
Export.
(Millones de US$)

PBI

I. a la
Renta

0.3%

Agrario

4097

7.3 %

Industrial

4321

14.2 % *13.9%

Minero
Elctrico
Pesquero
Transportes

27595
------3331
-------

14.0 %
2.0 %
0.4 %
9.2 %

Consuntivo

No
consuntivo

31.2%
**4.5%
0.5%
2.8%

* El dato corresponde al sector Manufactura

** El dato corresponde a Electricidad y Agua (Servicios)
3
Fuente: INEI / SUNAT

Oferta de agua superficial

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

M
u
n
d
o

Vertiente del Atlntico

84 Cuencas

98% agua
30% pob.

P
a

s
Vertiente del Pacfico
62 Cuencas

2% agua
65% pob.

Vertiente del Titicaca

Nm13 Cuencas

0.5% agua
5% pob.
Fuente: ANA MINAG - GBC

Demanda de agua superficial

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

[CATEGORY
NAME]
[PERCENTAGE]

[CATEGORY
NAME]
[PERCENTAGE]

Agrcola

[CATEGORY
NAME]
[PERCENTAGE]

Poblacional

Industrial

[CATEG
ORY
NAME]
[PERCE
MineroNTAGE]
Fuente: ANA

Poltica de Estado
N 33 sobre
Recursos Hdricos

Constitucin

Marco legal del agua

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Cdigo Civil

Ley Orgnica
para el
Aprovechamiento
Sostenible de los
Recursos
Naturales, 26821

Ley de Recursos
Hdricos, 29338
- Rgto. de la LRH, DS 001-2010-AG
- Reglamentos Especficos
-Ley General del Ambiente, 28611
-Legislacin ambiental general y sectorial
Leyes Orgnicas del MINAG, 30048 (rec. hdricos);
del Poder Ejecutivo, 29158; de Gob. Reg. 27867 y de Municip.
27972
- Legislacin sectorial productiva
(agraria, industrial, minera, energtica, etc.)
Fuente: GBC

- Ley del Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indgenas

u Originarios reconocido en Convenio 169 de la OIT, Ley
29785.

- Ley del Procedimiento Administrativo General, 27444

- Legislacin Penal (responsabilidades y delitos) sobre el agua
Resoluciones de la ANA:
- Jefaturales / - De otros rganos.

Nociones bsicas sobre el agua

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Patrimonio de la Nacin.
Estado soberano en su aprovechamiento.

Bien de uso pblico.

No hay propiedad privada del agua
(slo uso).
8

Institucionalidad del agua

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Minist. de
Agricultura
Minist. del Ambiente
CONSEJO DIRECTIVO
Sector Privado:
OUNA OUA

NACIONAL

Otros Organismos del Estado

ANA
Autoridad Nacional del Agua

REGIONAL

AAA (14)
Autoridad Administrativa del Agua

Sector Privado:
OUNA OUA
CONSEJO DE
RECURSOS HDRICOS
DE CUENCA

LOCAL

Gob.Regional
Municipalidad
Org. de Usuarios

ALA (72)

Municipalidad

Administracin Local del Agua

EPSS

(3 tipos segn RJ 003-2012-ANA)

Org. de Usuarios

Fuente: ANA | Edicin: GBC

Usos y Orden de Preferencia

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

1. Agrario, acucola y pesquero.

2. Energtico, industrial, medicinal y minero.
3. Recreativo, turstico y transporte.
4. Otros usos (p.e. ambiental).
10

Formalidades para el uso

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Se requiere de un ttulo habilitante otorgado por la ANA:

Licencia*
Permiso

Autorizacin*

Duracin indeterminada
-

Duracin indeterminada
Ejercicio eventual
pocas de Supervit Hdrico

* Requiere de
Certificacin
Ambiental previa.

Un derechos de uso de agua

- Temporal (2 + 2 aos)
- Slo Estudios y Obras

11

Certificacin Ambiental Minera

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Presentar el EIA
(incluye RE y PPC)

DGAAM evala y
solicita opinin
tcnica a otras
autoridades

Conformidad
del RE y PPC

Traslado de
observaciones

Publicacin de
avisos y
anuncio radial

Levantar
observaciones

Opinin final
de las
autoridades

(SERNANP, ANA, otras)

Audiencia
Pblica

Resolucin
Directoral
a) Desaprueba.
b) Aprueba EIA =
Certifi. Ambiental

Caso: EIA para explotacin minera

13

Trmite de una Licencia

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

4 etapas que debe seguir una empresa:

Para obtener un derecho de uso de agua

Autorizacin
para Ejecutar
Estudio de
Aprovechamiento
Hdrico (EAH)

Aprobacin
de EAH

Autorizacin
para Ejecutar
Obras de
Aprovechamiento Hdrico

Licencia de
uso de agua

-Opcional,
salvo uso energtico-

Cada etapa
es un procedimiento ante la ANA

14

Derechos y Obligaciones
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Derechos

Obligaciones

Utilizar el agua, conforme a Ley y la resolucin

que lo otorga;

solicitar su modificacin, suspensin o extincin;

Utilizar el agua con la mayor eficiencia tcnica y

econmica, en la cantidad, lugar y para el uso
otorgado;

Pagar Retribucin Econmica por uso del agua y

Tarifas;

mantener
en
buenas
condiciones
infraestructura necesaria para usar el agua;

permitir inspecciones de la ANA;

instalar dispositivos de control y medicin de

agua;

Avisar a la ANA cuando, por causa justificada, no

utilice el agua;

participar en las Organizaniones de Usuarios de

Agua;

muchas otras obligaciones previstas en la Ley.

realizar estudios y obras hidrulicas para ejercitar

su derecho;
ejercer las servidumbres para el uso del agua y
evacuacin de sus sobrantes;

la

otros pocos derechos previstos en la Ley.

Aplicables a un titular de un derecho de uso de agua

15

Fuente: GBC

Rgimen econmico del agua

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Aplicables a un titular de un derecho de uso de agua

Tarifas

Retribuciones Econmicas

Por usar
agua

Por verter
agua
residual
tratada en
cuerpo de
agua

Por servicio
de
distribucin
del agua en
usos
sectoriales

Por usar
Infraest.
Hidrulica
mayor
y menor

Por
monitoreo
y gestin
de uso de
agua
subterrnea

16

Infracciones y Sanciones
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Infracciones
principales

Sanciones y
Calificacin y Criterios
Responsabilid.
Sanciones:
1. Afectar o riesgo a la salud

utilizar agua sin derecho de uso

ejecutar obras
autorizacin
afectar derechos
terceros

hidrulicas

Trabajo comunit.
Multa
de
US$660

2. beneficio econmico para (S/.1,850 (0.5

el infractor
US$13262,000

sin

UIT)

(S/.

37000,000 =10 000 UIT).

de

agua

de

Leves

UIT 2013 = S/.3,700

3. gravedad de dao

Medidas adicionles:
4.circunstancias
de
la
Contaminar agua transgrediendo Graves
comisin de la infraccin 1.Retornar al estado anterior a
parmetros de calidad ambiental

vertimientos sin autorizacin

daar infraestructura pblica
contravenir la LRH o su Rgto.
Otras.
17

Muy
graves

5.Impacto
negativo,
6. reincidencia

infraccin
2.decomiso;
ambiental 3.retirar, demoler, modificar,
reubicar o suspender obras;
y
4.suspender
o
revocar
derechos

7.costo al Estado para Responsabilidad adic.:

atender dao generado.
1. Civil
2.

Penal

Responsabilidad social empresarial

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

18

Retos en materia de agua

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Generar confianza para superar percepciones negativas

Prevenir conflictos socio-ambientales
Fortalecer el rol del Estado para promover inversiones y
competividad.
Propiciar las Asociaciones Pblico Privadas para gestionar la
oferta de agua y satisfacer su demanda.
Compromiso empresarial para cumplir normas y polticas
corporativas y gremiales.
Mejorar el sistema legal e institucional
19

GRACIAS

EL AGUAGracias
EN EL PER:
UNA VISION EMPRESARIAL
Guido Bocchio Carbajal

20