TTULO DE LA NORMA: Ley de Proteccin Civil y la Reduccin del Riesgo de Desastres

para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

NIVEL DE ORDENAMIENTO: Ley.

NMERO DE ORDENAMIENTO: Ley Nmero 856.

TEXTO ORIGINAL:
Gaceta Oficial del Estado Nmero Extraordinario 298.
Fecha: 1 de agosto de 2013.

NMERO DE MODIFICACIONES: 0

Nota 1: El texto de la ley vigente es transcripcin de la Gaceta Oficial del Estado, y por formato responde a
las caractersticas propuestas por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.



GOBIERNO DEL ESTADO
PODER EJECUTIVO


Al margen un sello que dice: Estados Unidos Mexicanos. Gobernador del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave.
Xalapa-Enrquez, julio 24 de 2013
Oficio nmero 188/2013
Javier Duarte de Ochoa, Gobernador del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio
de la Llave, a sus habitantes sabed:

Que la Sexagsima Segunda Legislatura del Honorable Congreso del Estado se ha servido
dirigirme la siguiente Ley para su promulgacin y publicacin:

Al margen un sello que dice: Estados Unidos Mexicanos. Poder Legislativo.Estado
Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave.

La Sexagsima Segunda Legislatura del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano
de Veracruz de Ignacio de la Llave, en uso de la facultad que le confieren los artculos 33
fraccin I y 38 de la Constitucin Poltica local; 18 fraccin I y 47 segundo prrafo de la
Ley Orgnica del Poder Legislativo, 75 y 76 del Reglamento para el Gobierno Interior del
Poder Legislativo, y en nombre del pueblo, expide la siguiente:









L E Y Nmero 856

DE PROTECCIN CIVIL Y LA REDUCCIN DEL RIESGO DE DESASTRES
PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO I
Del Objeto y las Prioridades de la Ley

Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico e inters general; sus disposiciones son de
observancia obligatoria en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y tiene por objeto:
I. Regular las bases de coordinacin de los gobiernos estatal y municipales para la
proteccin civil y la reduccin del riesgo de desastres;
II. Consolidar las bases de integracin y funcionamiento de los Sistemas Estatal y
Municipales de Proteccin Civil y sus Consejos respectivos;
III. Impulsar la participacin y concertacin de los sectores social y privado en la gestin
integral del riesgo y su insercin en la cultura, la educacin bsica, la formacin profesional
y la investigacin tcnica y cientfica; y
IV. Establecer los principios, normas y criterios a que se sujetarn los programas, polticas
y acciones en materia de proteccin civil y la reduccin del riesgo de desastres.
Artculo 2.Los Poderes Legislativo y Judicial, los rganos Autnomos, las dependencias y
entidades de las administraciones pblicas estatal y municipales, as como cualquier
persona que resida o transite en la Entidad, debern coadyuvar, participar, auxiliar y
cooperar de manera coordinada con las autoridades competentes en materia de proteccin
civil.
Para el cumplimiento de lo dispuesto en el prrafo anterior, la Secretara, a travs del
Sistema Estatal, establecer vnculos de coordinacin con las dependencias y entidades del
sector pblico y realizar campaas de difusin de la Ley, informativas y de orientacin, y
pondr a disposicin de la ciudadana los medios de comunicacin expedita que sean
necesarios para el reporte de emergencias y situaciones de riesgo.
Artculo 3.El Gobernador del Estado, en la iniciativa de Ley de Ingresos y en el Proyecto
de Presupuesto de Egresos, incluir lo concerniente a la proteccin civil y la reduccin del
riesgo de desastres.
Ser responsabilidad de cada Presidente Municipal incluir en el respectivo Proyecto de
Presupuesto de Egresos los recursos destinados a ese propsito.
Artculo 4.Los programas, fondos y recursos destinados a la proteccin civil y la reduccin
del riesgo de desastres son prioritarios y de orden pblico e inters general, por lo que sern
objeto de seguimiento y evaluacin de acuerdo con la presente Ley; y no podrn ser sujetos
de disminuciones en sus montos presupuestales, excepto en los casos y trminos que
establezca el Congreso del Estado al aprobar el Decreto de Presupuesto de Egresos.
Artculo 5. Para los efectos de la presente Ley, se entiende por:
I. Agente regulador: Acciones, instrumentos, normas, obras y en general todo aquello
destinado a proteger a las personas, bienes, servicios estratgicos, planta productiva y el
medio ambiente, a reducir los riesgos de desastres y a controlar y prevenir los efectos
adversos de un agente o fenmeno perturbador;
II. Albergado: Persona que en forma temporal recibe asilo, amparo, alojamiento y
resguardo ante la amenaza, inminencia u ocurrencia de un agente perturbador;
III. Albergue: Instalacin que se establece para brindar resguardo a personas afectadas en
sus viviendas por los efectos de fenmenos perturbadores y en donde permanecen hasta que
se da la recuperacin o reconstruccin de sus viviendas;
IV. Alerta temprana: Sistema de capacidades para emitir avisos sobre el acercamiento,
presencia, inminencia o alejamiento de un fenmeno perturbador, con el fin de permitir que
las autoridades y comunidades en la zona afectable acten en forma apropiada y con
suficiente anticipacin para reducir el riesgo de que su impacto produzca daos en la
integridad fsica de las personas, prdidas en su patrimonio o afectaciones en los servicios
estratgicos. Comprende cuatro elementos fundamentales: conocimiento del riesgo;
monitoreo, anlisis y pronstico de las amenazas; comunicacin o difusin de las alertas y
los avisos; y capacitacin de personas y comunidades para responder frente a la alerta
recibida;
V. Atlas de Riesgos: Sistema integral de informacin sobre los agentes perturbadores y
daos esperados, resultado de un anlisis espacial y temporal sobre la interaccin entre los
peligros, la vulnerabilidad y el grado de exposicin que pudieran afectar a una o varias
zonas en el Estado. Consta de informacin histrica, bases de datos, sistemas de
informacin geogrfica y herramientas para el anlisis y la simulacin de escenarios, as
como la estimacin de prdidas por desastres. Los Atlas de Riesgos en Veracruz se
sujetarn a los lineamientos establecidos por el Centro Nacional de Prevencin de
Desastres;
VI. Auxilio: Respuesta de ayuda a las personas en riesgo o las vctimas de un siniestro,
emergencia o desastre, as como las acciones para salvaguardar los dems agentes
afectables por parte de grupos especializados pblicos o privados, unidades internas de
proteccin civil o personas con entrenamiento previo en atencin de emergencias;
VII. Brigada: Grupo de personas organizadas y capacitadas en funciones de proteccin
civil, como identificacin de riesgos, alertamiento, primeros auxilios, combate a conatos de
incendio, evacuacin, bsqueda y rescate, apoyo en refugios temporales, entre otras. Las
brigadas pueden ser comunitarias, de unidades internas o de grupos voluntarios;
VIII. Centros de Atencin Infantil: Espacios, cualquiera que sea su denominacin, de
modalidad pblica, privada o mixta, donde se presten servicios para la atencin, cuidado y
desarrollo infantil;
IX. Comit Local de Ayuda Mutua: La asociacin de empresas, comercios, unidades
habitacionales e instituciones pblicas y privadas, que de forma organizada aportan
recursos humanos y materiales, as como sus procedimientos, para la atencin oportuna de
una eventual situacin de emergencia o desastre;
X. Consejo Estatal: Consejo Estatal de Proteccin Civil;
XI. Consejo Municipal: Consejo Municipal de Proteccin Civil en cada uno de los
municipios del Estado;
XII. Continuidad de Operaciones: Proceso para evitar la interrupcin de los servicios
estratgicos ante el impacto de un agente o fenmeno perturbador o, en su caso, asegurar su
restablecimiento en el menor tiempo posible;
XIII. Damnificado: Persona afectada por un agente perturbador, ya sea que haya sufrido
daos en su integridad fsica o en perjuicio de sus bienes, de tal manera que requiere de
asistencia externa para su subsistencia; considerndose con esa condicin en tanto no se
concluya la emergencia o se restablezca la situacin de normalidad previa al desastre;
XIV. Desastre: Resultado de la ocurrencia de uno o ms agentes perturbadores severos o
extremos, concatenados o no, de origen natural o de la actividad humana que, cuando
acontecen en un tiempo y en una zona determinada, causan daos y prdidas que por su
magnitud interrumpen el funcionamiento rutinario de la zona afectada y exceden la
capacidad de respuesta de la comunidad respectiva;
XV. Emergencia: Situacin anormal que puede conducir a un dao a la sociedad y
propiciar un riesgo excesivo para su seguridad e integridad, generada o asociada con la
inminencia o el impacto de un agente perturbador;
XVI. Estado: Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave;
XVII. Evacuacin: Medida de seguridad precautoria y provisional que consiste en la
reubicacin de individuos o grupos de personas ante la inminencia u ocurrencia de un
fenmeno perturbador potencialmente destructivo, previendo su colaboracin;
XVIII. Factores subyacentes del riesgo: Factores que contribuyen a traducir la pobreza, la
vulnerabilidad cotidiana y las fallas en el proceso de desarrollo en riesgo de desastre, en el
contexto de procesos econmicos, culturales y polticos ms amplios, como el
ordenamiento urbano y la regulacin constructiva deficientes, los medios de vida precarios,
la desigualdad y la discriminacin de gnero, los ecosistemas degradados, los efectos
adversos del cambio climtico, el acceso limitado a tierras productivas, a la tecnologa, a
crditos y dems activos de produccin en el medio rural, entre otros;
XIX. Fenmeno o agente perturbador/amenaza: Evento fsico potencialmente
perjudicial, natural o derivado de la actividad humana, que puede causar prdida de vidas o
lesiones, daos materiales, grave perturbacin de la vida social y econmica o degradacin
ambiental. Las amenazas o peligros incluyen condiciones latentes susceptibles de
materializarse en el futuro. Pueden tener diferentes orgenes: natural (geolgico,
hidrometeorolgico) o antropognico (qumico-tecnolgico, sanitario-ecolgico o socio-
organizativo);
XX. Fenmeno geolgico: Agente perturbador que tiene como causa directa las acciones y
movimientos de la corteza terrestre. A esta categora pertenecen, entre otros, los sismos,
vulcanismos, inestabilidad de laderas, hundimientos, subsidencia, agrietamientos, flujos de
lodo y tsunamis;
XXI. Fenmeno hidrometeorolgico: Agente perturbador que se genera por la accin
atmosfrica, hidrolgica u oceanogrfica. A esta categora pertenecen los ciclones
tropicales, lluvias y tormentas severas; inundaciones pluviales, fluviales, costeras y
lacustres; tormentas de nieve, granizo y elctricas; heladas, sequas, ondas clidas y glidas,
y tornados;
XXII. Fenmeno qumico-tecnolgico: Agente perturbador que se genera por la accin
violenta de diferentes sustancias derivadas de su interaccin molecular o nuclear.
Comprende fenmenos destructivos tales como incendios de todo tipo, explosiones, fugas
txicas, radiaciones y derrames;
XXIII. Fenmeno sanitario-ecolgico: Agente perturbador que se genera por la accin
patgena de agentes biolgicos que afectan a la poblacin, a los animales y a las cosechas,
causando la alteracin de su salud o la muerte. Las epidemias, pandemias o plagas
constituyen un desastre sanitario en el sentido estricto del trmino. En esta clasificacin
tambin se ubican la contaminacin del aire, agua, suelo y alimentos;
XXIV. Fenmeno socio-organizativo: Agente perturbador que se genera con motivo de
errores humanos o de acciones premeditadas, capaces de daar la integridad de personas o
grupos de poblacin, o propiciar la interrupcin o afectacin de los servicios bsicos o de
infraestructura estratgica, y que pueden ocurrir con motivo de accidentes areos,
martimos o terrestres, o bien en concentraciones masivas como eventos deportivos,
celebraciones religiosas, fiestas cvicas, manifestaciones polticas o demostraciones
colectivas de inconformidad social;
XXV. Gestin integral del riesgo: Conjunto de acciones cuyo objeto es prevenir, mitigar
y reducir el riesgo de desastres, fortalecer la resiliencia o resistencia de la sociedad e
impulsar el desarrollo sostenible, mediante la identificacin de los riesgos, las
vulnerabilidades y su formacin y el proceso de previsin, prevencin, mitigacin,
preparacin, auxilio, recuperacin y, en su caso, reconstruccin;
XXVI. Grupos voluntarios: Instituciones, organizaciones o asociaciones sociales o
privadas, acreditadas ante la Secretara o las autoridades federales competentes, y que
cuentan con personal, conocimientos, experiencia y equipo necesarios, para prestar, de
manera altruista y comprometida, servicios en acciones de proteccin civil;
XXVII. Inventario estatal de infraestructura: Conjunto de obras y bienes pblicos de
competencia estatal o municipal;
XXVIII Ley: Ley de Proteccin Civil y la Reduccin del Riesgo de Desastres para el
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave;
XXIX. Mapa comunitario de riesgos: Representacin cartogrfica de un determinado
territorio, coordinada por autoridades y elaborada por miembros de la comunidad, en la que
se identifican las amenazas naturales o antropognicas, las vulnerabilidades y los
elementos expuestos (poblacin, viviendas, servicios estratgicos y zonas productoras), as
como las zonas seguras, con el objeto de crear un plan local participativo, que comprenda
medidas para mitigar los riesgos existentes y prevenir la formacin de riesgos futuros. Su
informacin es un insumo de los Atlas de Riesgos;
XXX. Mitigacin: Toda accin orientada a disminuir el impacto o daos ante la presencia
de un agente perturbador sobre un agente afectable;
XXXI. Organizaciones Civiles Especializadas: Asociaciones de personas fsicas o
morales legalmente constituidas y registradas ante las autoridades competentes, cuyo objeto
social se vincula a la proteccin civil y la reduccin del riesgo de desastres, como
corporaciones de bomberos, comits locales de ayuda mutua, empresas de consultora y de
estudio de riesgo, colegios de profesionistas, entre otras;
XXXII. Preparacin: Fase de la gestin integral del riesgo donde se realizan las acciones
de anticipacin a una emergencia (continuidad de gobierno, sistemas de alerta,
comunicaciones de emergencia, centro de operaciones de emergencia, etc.), para desarrollar
capacidades operativas y facilitar una respuesta efectiva en caso de ocurrir una emergencia;
XXXIII. Prevencin: Conjunto de acciones y mecanismos implementados con antelacin a
la ocurrencia de los agentes perturbadores, con la finalidad de conocer los peligros o los
riesgos, identificarlos, eliminarlos o reducirlos; evitar o mitigar su impacto destructivo
sobre las personas, bienes e infraestructura, as como anticiparse a los procesos sociales de
construccin de los mismos;
XXXIV. Previsin: Conjunto de acciones para elevar la conciencia social sobre los riesgos
que pueden causarse y las necesidades para enfrentarlos, a travs de las etapas de
identificacin de riesgos, prevencin, mitigacin, preparacin, auxilio, recuperacin y
reconstruccin;
XXXV. Proteccin civil: Poltica pblica sustentada en la accin solidaria y participativa
que, en consideracin tanto de los riesgos de origen natural o antropognico como de los
efectos adversos de los agentes perturbadores, prev la coordinacin y concertacin de los
sectores pblico, privado y social en el marco del Sistema Nacional, con el fin de crear un
conjunto de disposiciones, planes, programas, estrategias, mecanismos y recursos, para que
de manera corresponsable, y privilegiando la gestin integral del riesgo y la continuidad de
operaciones, se apliquen las medidas y acciones que sean necesarias para salvaguardar la
vida, integridad y salud de la poblacin, as como sus bienes, la infraestructura, la planta
productiva y el medio ambiente;
XXXVI. Reconstruccin: Acciones orientadas a restablecer la actividad econmica, los
servicios estratgicos y las condiciones de vida y bienestar de la poblacin, luego de sufrir
el impacto de un agente perturbador. Este proceso debe buscar, en la medida de lo posible,
la reduccin de los riesgos existentes, asegurando la no generacin de nuevos riesgos y
mejorando para ello las condiciones preexistentes;
XXXVII. Recuperacin: Proceso que inicia durante la emergencia, consistente en acciones
encaminadas al retorno a la normalidad de la comunidad afectada;
XXXVIII. Reduccin de riesgos de desastres: Intervencin preventiva para eliminar o
disminuir el impacto adverso de los fenmenos perturbadores. Considera, entre otras
medidas, la identificacin de riesgos y el anlisis de vulnerabilidades y capacidades de
respuesta; medidas de mitigacin de los factores subyacentes del riesgo, como la proteccin
del medio ambiente, uso del suelo, planeacin urbana y desarrollo sostenible, proteccin de
los servicios estratgicos; proteccin y fortalecimiento de la resiliencia social; transferencia
de riesgos; y el desarrollo de sistemas de alertamiento;
XXXIX. Refugio temporal: Instalacin fsica habilitada para brindar proteccin temporal
y asegurar el bienestar de personas que no tienen posibilidades inmediatas de acceso a una
habitacin segura en caso de un riesgo inminente, emergencia o desastre;
XL. Resiliencia: Capacidad de un sistema, comunidad o sociedad potencialmente expuesta
a un peligro para resistir, asimilar, adaptarse y recuperarse por medios propios y de manera
oportuna y eficaz de los efectos adversos de la ocurrencia de un fenmeno perturbador, lo
que incluye la preservacin y la restauracin de sus estructuras y funciones bsicas;
XLI. Riesgo: Daos o prdidas probables sobre un sistema afectable, resultado de la
interaccin entre su vulnerabilidad y la presencia de un agente perturbador;
XLII. Riesgo inminente: Todo riesgo de prdida o desastre inminente sobre un agente
afectable que requiere la realizacin de acciones de prevencin y proteccin inmediatas;
XLIII. Secretara: Secretara de Proteccin Civil del Gobierno del Estado;
XLIV. Servicios estratgicos: Servicios pblicos que proporcionan condiciones mnimas
de bienestar social, como los sistemas de educacin, salud, agua potable y drenaje, abasto y
limpia pblica; e infraestructura, como vas de comunicacin terrestres, areas, martimas y
fluviales; telecomunicaciones, fuentes de energa elctrica, de petrleo y de gas y sus
sistemas de distribucin, cuya destruccin o inhabilitacin pondran en riesgo la vida y la
salud de la poblacin o constituiran una amenaza para la seguridad nacional;
XLV. Simulacro: Ensayo y aplicacin de las acciones previamente planeadas ante un
fenmeno perturbador simulado, con el fin de observar, probar y corregir una respuesta
eficaz ante posibles situaciones reales de emergencia o desastre. Implica el montaje de un
escenario en terreno especfico, diseado a partir de la identificacin y anlisis de riesgos y
la vulnerabilidad de los sistemas afectables;
XLVI. Siniestro: Situacin crtica y daina generada por la incidencia de uno o ms
fenmenos perturbadores en un inmueble o instalacin, afectando a su poblacin y equipo,
con posible afectacin a instalaciones circundantes;
XLVII. Sistema afectable: Sistema integrado por el hombre y los elementos que necesita
para su subsistencia, sobre el cual se pueden materializar los efectos de un agente
perturbador;
XLVIII. Sistema Estatal: Sistema Estatal de Proteccin Civil;
XLIX. Sistema Municipal: Sistema Municipal de Proteccin Civil de cada uno de los
municipios del Estado;
L. Transversalidad: Estrategia y criterio de gestin enfocado al fortalecimiento de los
puntos de contacto entre las diferentes reas gubernamentales y actores pblicos, en
funcin de la satisfaccin de una necesidad concreta de la ciudadana y atendiendo a la
complejidad de los problemas sociales, que es tambin estrategia de organizacin interna y
de operacin de los Sistemas Estatal y Municipales de Proteccin Civil;
LI. Unidad interna: Unidad Interna de Proteccin Civil, que es un rgano normativo y
operativo responsable de desarrollar y dirigir las acciones de proteccin civil, as como de
elaborar, actualizar, operar y vigilar el programa interno en los inmuebles e instalaciones
fijas y mviles de una dependencia, institucin o entidad de los tres rdenes de gobierno o
de los sectores privado o social;
LII. Unidad Municipal: La Unidad Municipal de Proteccin Civil en cada uno de los
municipios del Estado;
LIII. Unidad de verificacin: Persona fsica o moral designada por autoridad competente
que realiza actividades de auditora y responsabilidad en la seguridad de instalaciones de
alto riesgo; y
LIV. Vulnerabilidad: Susceptibilidad o propensin de un sistema afectable (humano,
natural o tecnolgico) a sufrir daos o prdidas ante la presencia de un agente perturbador,
determinado por factores fsicos, sociales, econmicos y ambientales.
Artculo 6. La aplicacin de la presente Ley corresponde al Gobernador del Estado, por
conducto de la Secretara, y a las dependencias, entidades y organismos que forman parte
del Sistema Estatal, as como a los Ayuntamientos.
Artculo 7. La Secretara contar con atribuciones para la emisin de normas, reglas
tcnicas, trminos de referencia y lineamientos en los que se establecern procedimientos,
requisitos y condiciones que debern observar los particulares y, en su caso, las instancias
de gobierno para la obtencin de los servicios que presta.
Las normas, reglas tcnicas, trminos de referencia y lineamientos a los que se refiere el
prrafo anterior debern publicarse en la Gaceta Oficial del Estado.
Los manuales, guas, instructivos, formatos y dems instrumentos que expida la Secretara,
necesarios para el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias aplicables, se
harn pblicos en su pgina electrnica.

CAPTULO II
De las Autoridades de Proteccin Civil
Artculo 8. En el Estado, son autoridades en materia de proteccin civil:
I. El Gobernador del Estado;
II. El Consejo Estatal;
III. El Comit Estatal de Emergencias;
IV. La Secretara;
V. Los Consejos Municipales;
VI. Los Presidentes Municipales; y
VII. Las Unidades Municipales.
Las autoridades de proteccin civil, mencionadas en el presente artculo, debern actuar con
base en los principios que seala el artculo 5 de la Ley General de Proteccin Civil.
Artculo 9. En el Estado se emplear el emblema internacional que identifica a la
proteccin civil, consistente en un tringulo equiltero azul dentro de un crculo color
naranja. Podr aadrsele un smbolo o leyenda que identifique a los Sistemas Estatal y
Municipales del Estado. nicamente podr ser utilizado por las autoridades y las
organizaciones civiles vinculadas a la proteccin civil. En el Reglamento de la Ley se
especificarn las condiciones de diseo y uso del emblema de proteccin civil.

TTULO SEGUNDO
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL

CAPTULO I
Del Sistema Estatal de Proteccin Civil y la Reduccin del Riesgo de Desastres

Artculo 10. El Sistema Estatal es parte del Sistema Nacional de Proteccin Civil y
constituye el conjunto orgnico y articulado de polticas y procedimientos que establecen
las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal entre s, con los Poderes
Legislativo y Judicial del Estado y las organizaciones sociales y privadas, a fin de efectuar
acciones coordinadas para la proteccin civil y la reduccin del riesgo de desastres. Est
integrado por las dependencias y entidades de la administracin pblica federal que operan
en el Estado, las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal, los sistemas
municipales, las organizaciones de la sociedad civil, los grupos voluntarios y vecinales, los
cuerpos de bomberos, los representantes de los sectores privado y social en general, los
medios de comunicacin y los centros de investigacin, educacin y desarrollo tecnolgico.
Artculo 11. El Sistema Estatal tiene como objetivo salvaguardar la vida, la integridad y la
salud de la poblacin, as como sus bienes, la infraestructura, la planta productiva y el
medio ambiente, a travs de la gestin integral del riesgo y la promocin de acciones para
la adaptacin a los efectos del cambio climtico.
Ser propsito del Sistema Estatal promover la participacin de la poblacin en las
acciones que se realicen en materia de gestin integral del riesgo y de generar modelos
educativos y de comunicacin.
Artculo 12. El Sistema Estatal tendr las siguientes prioridades:
I. Promover que la reduccin del riesgo de desastres constituya un objetivo prioritario en
las polticas pblicas, los programas de gobierno y la planeacin de un desarrollo
sostenible;
II. Identificar, evaluar y vigilar los riesgos de desastre y potenciar la alerta temprana;
III. Utilizar el conocimiento, la innovacin y los contenidos de la educacin para establecer
una cultura de prevencin y de resiliencia en toda la poblacin;
IV. Reducir los factores subyacentes del riesgo;
V. Garantizar el respeto a los derechos humanos, la perspectiva de gnero y la atencin
especial a grupos vulnerables; y
VI. Fortalecer la preparacin en casos de emergencia, a fin de asegurar una respuesta
institucional coordinada y eficaz.
Artculo 13. Los integrantes del Sistema Estatal, en el mbito de su respectiva
competencia, debern privilegiar la gestin integral del riesgo y, en consecuencia, sern
responsables de:
I. Aplicar medidas para la identificacin de riesgos y evitar su formacin;
II. Prever, prevenir y mitigar riesgos existentes y futuros;
III. Preparar respuestas en caso de emergencia; y
IV. Ante la ocurrencia de un fenmeno perturbador, coordinar o participar, segn
corresponda, en acciones de auxilio, recuperacin y reconstruccin.
Debern, adems, compartir con la Secretara Ejecutiva la informacin de carcter tcnico,
relativa a los sistemas, redes de deteccin, monitoreo, pronstico y medicin de riesgos.
Esta informacin podr ser solicitada tambin por los otros integrantes del Sistema Estatal
siempre que justifiquen su destino y utilidad.
Artculo 14. Para el cumplimiento de lo dispuesto en el artculo anterior, las dependencias
y entidades de las administraciones pblicas estatal y municipales debern incluir, en sus
presupuestos y programas operativos anuales respectivos, las actividades y acciones
relativas a la reduccin del riesgo de desastres.
Artculo 15. El Gobernador del Estado y los Presidentes Municipales tendrn a su cargo la
integracin de los Sistemas Estatal y Municipales.
Artculo 16. El Sistema Estatal estar integrado por:
I. El Gobernador del Estado, quien lo coordinar;
II. El Consejo Estatal; y
III. Los Consejos Municipales.
Artculo 17. Para impulsar acciones de proteccin civil y la reduccin del riesgo de
desastres con un enfoque transversal, se constituir una coordinacin, conformada por los
representantes designados por cada una de las instituciones integrantes del Sistema Estatal,
cuyas atribuciones y responsabilidades sern normadas en el Reglamento de la Ley.

Artculo 18. El Sistema Estatal deber reunirse al menos una vez al ao, a convocatoria de
su Coordinador General, con el fin de evaluar su operacin y generar estrategias y lneas de
accin.
CAPTULO II
Del Consejo Estatal de Proteccin Civil

Artculo 19. El Consejo Estatal es la instancia mxima de coordinacin, consulta,
planeacin y supervisin del Sistema Estatal, y tendr las atribuciones siguientes:
I. Participar en el Sistema Nacional de Proteccin Civil;
II. Colaborar y coordinar acciones con las instancias federales y municipales y con los
Sistemas de las otras entidades federativas;
III. Establecer estrategias para el fortalecimiento institucional de todas las dependencias y
entidades pblicas que conforman el Sistema Estatal, as como unificar objetivos, criterios
y acciones;
IV. Fomentar la participacin de los sectores social y privado en las tareas del Sistema
Estatal para la reduccin del riesgo de desastres;
V. Emitir los lineamientos de operacin del Comit Estatal de Emergencias;
VI. Aprobar y evaluar el Programa del Sistema Estatal de Proteccin Civil y la Reduccin
del Riesgo de Desastres;
VII. Promover estudios, investigacin cientfica, capacitacin y enseanza en el sistema
educativo sobre los contenidos y prioridades de la gestin integral del riesgo;
VIII. Instruir a las dependencias y entidades ejecutoras de la administracin pblica estatal
para que, en la programacin y ejecucin de obras pblicas y otras acciones de inversin y
planificacin, incorporen criterios preventivos para la adaptacin al cambio climtico, la
proteccin civil y la reduccin del riesgo de desastres;
IX. Impulsar campaas de orientacin y difusin de los objetivos y prioridades de la
proteccin civil y la reduccin del riesgo de desastres;
X. Crear los mecanismos para que la instancia rectora de la difusin informativa y de la
comunicacin social en el Estado promueva y vigile que los medios de comunicacin,
pblicos y privados, transmitan los mensajes relacionados con la proteccin civil y la
reduccin del riesgo de desastres, con el objetivo de generar conciencia, orientar y
mantener informada a la poblacin sobre estas materias;
XI. Promover la formacin y participacin de grupos voluntarios y organizaciones de la
sociedad civil;
XII. Crear y normar la operacin del Comit Cientfico Asesor, en los trminos que
establezca el Reglamento de la Ley; y
XIII. Las dems sealadas en esta Ley, su Reglamento y otros ordenamientos aplicables.
Artculo 20. El Consejo Estatal estar integrado por:
I. El Gobernador del Estado, quien lo Presidir;
II. El Titular de la Secretara, quien fungir como Secretario Ejecutivo y ser suplente del
Presidente del Consejo;
III. Los integrantes de la Comisin Permanente de Proteccin Civil del Congreso del
Estado;
IV. Los titulares de las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo del Estado;
V. Los representantes de las dependencias y entidades de la administracin pblica federal
vinculados a la proteccin civil y la gestin integral del riesgo; y
VI. Los representantes de grupos voluntarios, corporaciones de bomberos, organismos
sociales y del sector privado, instituciones acadmicas, colegios de profesionales y medios
de comunicacin, entre otros.
Cada Consejero propietario deber nombrar un suplente, cuyo cargo ser equivalente al
inmediato inferior de quien lo designe y, para efectos del Consejo Estatal, tendr las
mismas facultades que el titular. El Consejo Estatal contar con un Secretario Tcnico, que
ser designado por el Titular de la Secretara.
Artculo 21. El Consejo Estatal celebrar sesiones ordinarias semestrales y las
extraordinarias que se requieran.
Las convocatorias para la celebracin de sesiones ordinarias debern hacerse del
conocimiento de los miembros del Consejo Estatal cuando menos con cinco das hbiles de
anticipacin. Las convocatorias a sesiones de carcter extraordinario, dependiendo de la
emergencia que las motive, podrn hacerse inclusive el mismo da que se convoquen.
Las decisiones del Consejo Estatal se tomarn por mayora de votos de sus miembros
presentes y, en caso de empate, el Presidente tendr voto de calidad.
Artculo 22.Compete al Presidente del Consejo Estatal:
I. Presidir las sesiones del Consejo Estatal;
II. Concertar con los Poderes Legislativo y J udicial, as como con las autoridades
municipales, organizaciones voluntarias, privadas y sociales, estrategias para la proteccin
civil y la reduccin del riesgo de desastres;
III. Celebrar los convenios o acuerdos de colaboracin que sean necesarios para el mejor
funcionamiento del Sistema Estatal con autoridades de los tres rdenes de gobierno, as
como con organizaciones sociales y de profesionales; y
IV. Sancionar los acuerdos que se adopten en el seno del Consejo y del Sistema Estatales.
Artculo 23. Corresponde al Secretario Ejecutivo del Consejo Estatal:
I. Presidir las sesiones del Consejo Estatal, por ausencia del Presidente;
II. Coordinar las acciones que se realicen en el seno del Consejo y del Sistema Estatales;
III. Vigilar el cumplimiento de los acuerdos del Consejo Estatal;
IV. Presentar al Consejo Estatal los informes de seguimiento de los acuerdos, resoluciones
y programas que se adopten en el mismo;
V. Estructurar y clasificar los estudios e investigaciones presentados al Consejo Estatal;
VI. Coordinar e integrar el Programa del Sistema Estatal; y
VII. Las dems atribuciones que le confieran la Ley y su Reglamento.
Artculo 24. El Consejo Estatal podr conformar las comisiones u rganos tcnicos que
considere pertinentes para el cumplimiento de su objeto, mismos que servirn como
rganos de consulta y opinin especializados.
Artculo 25. Las disposiciones relativas a la organizacin y funcionamiento del Consejo
Estatal sern establecidas en el Reglamento de la presente Ley.


Captulo III
Del Comit Estatal de Emergencias

Artculo 26. El Comit Estatal de Emergencias es el rgano del Consejo Estatal para la
coordinacin de acciones ante la inminencia, alta probabilidad o presencia de un fenmeno
perturbador natural o antropognico.
En una situacin de emergencia, el auxilio a la poblacin es una funcin prioritaria de la
proteccin civil, por lo que las instancias de coordinacin debern actuar en forma
inmediata, conjunta y ordenada, en los trminos de esta Ley y de las dems disposiciones
aplicables.
En las acciones de gestin de riesgos se dar prioridad a los grupos sociales vulnerables.
Artculo 27. Compete al Comit Estatal de Emergencias:
I. Evaluar el posible impacto del fenmeno perturbador, identificar la zona y poblacin
potencialmente afectables;
II. Definir el plan de accin que proceda, incluyendo protocolos de actuacin, reservas
estratgicas, refugios temporales, fuerzas de tarea, alerta temprana y, en su caso, el o los
Centros de Operacin Regional que considere necesarios, de acuerdo con sus lineamientos
de operacin;
III. Realizar el monitoreo constante de la evolucin del fenmeno perturbador;
IV. Mantener informado de manera permanente al Consejo Estatal y a los Consejos
Municipales de las zonas potencialmente afectables sobre la evolucin del fenmeno
perturbador para apoyar la toma de decisiones;
V. Coordinar las tareas para la continuidad de operaciones y, en su caso, la recuperacin de
los servicios estratgicos;
VI. Alertar oportunamente a la poblacin, incluyendo las recomendaciones de prevencin y
de proteccin civil que en su caso correspondan; y
VII. Organizar y coordinar a los integrantes del Sistema Estatal que participan, como
fuerzas de tarea, en la atencin de la emergencia.
Cada uno de los integrantes del Comit deber rendir un reporte de evaluacin de
resultados de la atencin de la emergencia. Concluida sta, el Secretario Ejecutivo del
Consejo Estatal integrar el informe general a partir de los reportes recibidos.
El plan de accin al que se refiere la fraccin II de este artculo deber prever, con la mayor
prioridad, condiciones que garanticen el respeto a los derechos humanos, la equidad de
gnero y una atencin especial a los grupos y personas vulnerables.
Las reuniones del Comit sern convocadas por el Presidente del Consejo Estatal o por el
Secretario Ejecutivo, y se realizarn en el lugar que designe el Consejo Estatal.
Artculo 28. El Comit Estatal de Emergencias estar integrado por:
I. El Presidente del Consejo Estatal;
II. El Secretario Ejecutivo del Consejo Estatal, quien suplir al Presidente en sus ausencias;
III. Un Secretario Tcnico, que ser el Titular de la Direccin General de Administracin
de Emergencias de la Secretara, quien suplir al Secretario Ejecutivo en sus ausencias; y
IV. Los integrantes del Consejo Estatal que, en razn de sus competencias, deban participar
en la atencin de la emergencia.
CAPTULO IV
De la Secretara

Artculo 29. La Secretara tendr a su cargo la organizacin y operacin del Sistema
Estatal, en su caso lo coordinar por instrucciones del Gobernador del Estado y garantizar
su correcto funcionamiento. Para el desempeo de sus responsabilidades, su titular tendr
las siguientes atribuciones:

I. Proponer al Ejecutivo del Estado las polticas e instrumentos en materia de proteccin
civil y la reduccin del riesgo de desastres;
II. Elaborar el programa sectorial respectivo;
III. Proponer polticas y estrategias para el desarrollo de los programas a los que se refiere
el Captulo I del Ttulo Tercero de esta Ley;
IV. Tener a su cargo el Registro Estatal de las Unidades y Programas Internos a los que
hace referencia el artculo 62 de esta Ley;
V. Emitir las bases y operar el Registro Estatal de Organizaciones Civiles al que se refiere
el Captulo V del Ttulo Tercero de esta Ley;
VI. Representar al Gobierno del Estado, por acuerdo del Gobernador, en la firma de
convenios de coordinacin y colaboracin;
VII. Instrumentar y en su caso operar redes de deteccin, monitoreo, sistemas de
pronstico, medicin de peligros y vulnerabilidades y en consecuencia de riesgos y
alertamiento, en coordinacin con las dependencias responsables e incorporando los
esfuerzos de otras redes de monitoreo pblicas y privadas;
VIII. Registrar la estadstica de los eventos que generen siniestros, emergencias o
desastres y, en general, de los riesgos en el Estado, como insumo de los Atlas de Riesgos;
IX. Establecer y operar refugios temporales y albergues para casos de emergencia o
desastre;
X. Consolidar y operar el Sistema Estatal de Alerta Temprana, compatible con los sistemas
de alertamiento de la Coordinacin Nacional de Proteccin Civil;
XI. Desarrollar y actualizar el Atlas Estatal de Riesgos y promover la constante
actualizacin de los Atlas Municipales de Riesgos;
XII. Desarrollar, en coordinacin con las Unidades Municipales, la estrategia para crear
brigadas comunitarias, que tendrn, entre otras tareas, la de formular los mapas
comunitarios de riesgos;
XIII. Presentar al Gobernador del Estado las solicitudes que deban formularse al Gobierno
Federal para la emisin de Declaratorias de Emergencia y Desastre, y participar en la
evaluacin de daos y anlisis de necesidades derivadas de fenmenos perturbadores;
XIV. Gestionar, ante las autoridades correspondientes, la incorporacin en los contenidos
del sistema educativo estatal, pblico y privado, de temas relativos a la proteccin civil y la
reduccin del riesgo de desastres;
XV. Prestar asesora y capacitacin en materia de proteccin civil y la reduccin del riesgo
de desastres a los brigadistas, comits locales de ayuda mutua, organizaciones civiles,
grupos voluntarios y corporaciones de bomberos, entre otros, as como promover y apoyar
la capacitacin de profesionales, especialistas, tcnicos y terceros acreditados;
XVI. Coordinar la participacin de los brigadistas, comits cientficos, comits locales de
ayuda mutua, organizaciones civiles, grupos voluntarios y corporaciones de bomberos en
las distintas etapas de la gestin del riesgo y la continuidad de operaciones;
XVII. Fortalecer la atencin de emergencias impulsando el equipamiento y
profesionalizacin de las corporaciones de bomberos;
XVIII. Fomentar la profesionalizacin, tcnica y de nivel superior, de especialistas en
materia de proteccin civil y la reduccin del riesgo de desastres;
XIX. Brindar asesora a las dependencias y entidades pblicas federales, estatales y
municipales, as como a los propietarios o poseedores de espacios e inmuebles, para
integrar sus unidades internas y elaborar sus respectivos programas internos;
XX. Llevar a cabo e impulsar la realizacin de cursos, ejercicios y simulacros que
permitan mejorar la capacidad de respuesta de la sociedad ante la presencia de agentes
perturbadores;
XXI. Otorgar el registro a personas fsicas o morales como Terceros Acreditados, para
ejercer asesoras, capacitacin, evaluacin y elaboracin de programas internos, de
continuidad de operaciones, as como estudios de riesgo;
XXII. Realizar supervisiones tcnicas o visitas de verificacin a las empresas,
instituciones, organismos y asociaciones privadas y del sector social, a fin de vigilar el
cumplimiento de las disposiciones de esta Ley, su Reglamento y dems leyes y normas
tcnicas aplicables;
XXIII. Emitir dictmenes tcnicos de riesgo para todo tipo de instalaciones existentes y
futuras;
XXIV. Emitir dictmenes tcnicos de riesgo de uso de suelo y de reubicacin de
asentamientos humanos en zonas de riesgo;
XXV. Formular, de manera coordinada con las Secretaras de Desarrollo Social y de
Medio Ambiente del Estado, propuestas de delimitacin de zonas de riesgo;
XXVI. Imponer sanciones administrativas derivadas de supervisiones tcnicas o visitas de
verificacin, previo procedimiento administrativo y en los trminos que dispone la presente
Ley;
XXVII. Imponer sanciones administrativas por incumplimiento de las recomendaciones y
observaciones que se emitan como resultado de los dictmenes tcnicos de riesgo;
XXVIII. Participar, en coordinacin con las dependencias y entidades responsables, en el
ordenamiento territorial y de los asentamientos humanos y la planeacin del desarrollo
regional y urbano, en los trminos que disponga la Ley de la materia;
XXIX. Participar en las comisiones que normen, limiten o prohban la ocupacin de las
zonas de riesgo, en trminos de lo que disponen esta Ley, la Ley de Desarrollo Urbano,
Ordenamiento Territorial y Vivienda para el Estado y la Ley Estatal de Mitigacin y
Adaptacin ante los Efectos del Cambio Climtico;
XXX. Promover el establecimiento de polticas y medidas de adaptabilidad al cambio
climtico;
XXXI. Difundir, entre las autoridades correspondientes y la poblacin en general, los
resultados de los trabajos que realice, as como toda aquella informacin que permita la
generacin, el desarrollo y la consolidacin de una cultura preventiva, con las reservas en
materia de transparencia o, en su caso, de confidencialidad o secreca que dicte el inters
pblico;
XXXII. Desarrollar mecanismos para que la instancia rectora de la comunicacin social en
el Gobierno del Estado promueva que los medios de comunicacin, pblicos y privados,
transmitan campaas de orientacin y difusin de los objetivos y prioridades de la
proteccin civil y la reduccin del riesgo de desastres, as como de medidas preventivas y
de los sistemas de alertamiento; y
XXXIII. Las dems que sealen la presente Ley, su Reglamento y otras disposiciones
legales.
Artculo 30. Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Secretara estar organizada de
conformidad con lo dispuesto por la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado y contar
con representaciones regionales, que coadyuvarn en la operacin institucional y ejecutarn
sus responsabilidades en la circunscripcin territorial que a cada una corresponda, de
acuerdo con el Reglamento de la presente Ley.
Artculo 31. La Secretara coordinar el monitoreo de la presencia y evolucin de
fenmenos perturbadores, de la poblacin expuesta y de la situacin que guarden los
servicios estratgicos en el Estado. Al efecto, tendr adscritos un Centro de Estudios y
Pronsticos Meteorolgicos y un Centro de Comunicaciones, para recibir y transmitir
informacin, mantener el enlace con las reas que correspondan del Sistema Estatal y, de
ser necesario, alertar oportunamente a la poblacin.
Artculo 32. Los responsables de los servicios estratgicos, as como las dependencias,
rganos desconcentrados y entidades de las administraciones pblicas estatal y
municipales, debern proporcionar a la Secretara la informacin que requiera para el
cumplimiento de sus funciones.
De presentarse algn agente perturbador, natural o antropognico, los responsables
mencionados en el prrafo anterior tendrn la obligacin de informarlo de manera
inmediata a la Secretara.

CAPTULO V
De los Sistemas y Consejos Municipales de Proteccin Civil

Artculo 33. En cada uno de los municipios del Estado se establecer un Sistema de
Proteccin Civil, integrado por:
I. El Presidente Municipal, quien lo coordinar;
II. El Consejo Municipal;
III. La Unidad Municipal;
IV. Unidades Internas de Proteccin Civil; y
V. Grupos Voluntarios.
Artculo 34. Ser responsabilidad del Presidente Municipal la integracin y
funcionamiento del Sistema Municipal y la instalacin del Consejo Municipal.
Artculo 35. Los Sistemas Municipales vincularn sus polticas y programas a los objetivos
y directrices del Sistema Estatal, mediante las bases de coordinacin siguientes:
I. Al elaborar sus programas en la materia, debern considerar las lneas generales que
establezcan los Programas Sectorial y el del Sistema Estatal;
II. Para la adecuacin de sus polticas e instrumentos a los procesos de gestin integral del
riesgo, las autoridades municipales recibirn asesora y capacitacin de parte de los
integrantes del Consejo Estatal;
III. En los casos en los que la capacidad del Sistema Municipal resulte insuficiente para el
cumplimiento de lo dispuesto en esta Ley, podrn convenir con la Secretara los apoyos
tcnicos, organizativos o de gestin necesarios; y
IV. Toda solicitud de apoyo que presenten ante cualquier instancia del Sistema Estatal, para
la atencin de situaciones de emergencia o desastre, podr gestionarse a travs de la
Secretara Ejecutiva del Consejo Estatal.
Artculo 36. Al inicio de cada periodo constitucional, a ms tardar el ltimo da hbil del
mes de enero, ser instalado el Consejo Municipal y estar integrado por:
I. El Presidente Municipal, quien lo presidir;
II. Un Secretario Ejecutivo, que ser el edil encargado de la materia;
III. Un Secretario Tcnico, que ser el titular de la Unidad Municipal;
IV. Los Ediles del Ayuntamiento;
V. A invitacin del Presidente, podrn participar:
a). El Tesorero, el Contralor, el Secretario del Ayuntamiento, los Directores
Municipales y los titulares de las dependencias y entidades de la administracin
municipal;
b). Los representantes de las dependencias y entidades de las administraciones pblicas
federal y estatal asentadas en el municipio; y
c). Los representantes de las organizaciones sociales y privadas que operen en su
demarcacin municipal.
Artculo 37. El Consejo Municipal es el rgano de coordinacin, consulta, planeacin y
supervisin del Sistema Municipal, y tendr las atribuciones siguientes:
I. Participar en el Sistema Estatal;
II. Promover la suscripcin de convenios de colaboracin con autoridades federales y
estatales en materia de gestin integral del riesgo y a nivel regional con otros municipios;
III. Establecer estrategias de proteccin civil y la reduccin del riesgo de desastres para
todas las dependencias y entidades pblicas que conforman el Sistema Municipal y unificar
objetivos, criterios y acciones con la planeacin sostenible del desarrollo;
IV. Fomentar la participacin de los sectores social y privado en las tareas del Sistema
Municipal para la proteccin civil y la reduccin del riesgo de desastres;
V. Con el apoyo de la Secretara, crear las instancias, mecanismos y procedimientos de
carcter tcnico operativo, de servicios y logstica, que permitan estudiar y evaluar los
peligros y vulnerabilidades y, en consecuencia, los riesgos a nivel local y regional para la
prevencin y atencin de emergencias;
VI. Aprobar el Programa Municipal de la materia, as como vigilar y evaluar su
cumplimiento;
VII. Disponer de un Atlas Municipal de Riesgos y garantizar su constante actualizacin
durante la gestin del Ayuntamiento respectivo;
VIII. Impulsar, con la participacin de sus habitantes y la autoridad local, la formulacin de
mapas comunitarios de riesgos;
IX. Instruir a las dependencias y entidades ejecutoras de la administracin pblica
municipal para que, en la programacin y ejecucin de obras pblicas, incorporen criterios
preventivos para la adaptacin al cambio climtico, la proteccin civil y la reduccin del
riesgo de desastres;
X. Crear los mecanismos para que las polticas municipales de comunicacin social
prevean la difusin de los mensajes orientados a desarrollar y consolidar una cultura de
proteccin civil y la reduccin del riesgo de desastres;
XI. Alertar a la poblacin de la situacin prevaleciente en el municipio cuando se presenten
fenmenos perturbadores. Es responsabilidad de las autoridades municipales capacitar a las
comunidades en el conocimiento e identificacin de la alerta temprana; retransmitir los
alertamientos que emitan los Sistemas Nacional y Estatal; y garantizar que los reciban
oportunamente y de manera comprensible en todas las lenguas que se hablen en la zona
afectable de su jurisdiccin;
XII. Promover la integracin, capacitacin y participacin de grupos voluntarios y de
unidades internas en inmuebles pblicos y privados;
XIII. Propiciar el establecimiento de reservas de insumos bsicos y de refugios temporales
o albergues para casos de emergencia o desastre;
XIV. Aprobar el Plan de Accin para casos de emergencia y desastre; y
XV. Las dems sealadas en esta Ley y otras disposiciones legales aplicables.
Artculo 38. Corresponde al Presidente del Consejo Municipal:
I. Coordinar y supervisar la operacin del Sistema Municipal para garantizar, mediante una
adecuada planeacin, la proteccin civil y la reduccin del riesgo de desastres en la
demarcacin territorial del municipio;
II. Convocar y presidir las sesiones del Consejo Municipal;
III. Informar a la Secretara de la situacin que prevalezca en el municipio, derivada de la
ocurrencia de algn agente perturbador;
IV. Solicitar el apoyo del Gobierno Estatal cuando la capacidad de respuesta del Sistema
Municipal se vea rebasada;
V. Promover la integracin de fondos municipales de proteccin civil y la reduccin del
riesgo de desastres;
VI. Sancionar los acuerdos del Consejo Municipal; y
VII. Las dems atribuciones sealadas en esta Ley y otras disposiciones legales aplicables.
Artculo 39. Corresponde al Secretario Ejecutivo del Consejo Municipal:
I. Convocar, por instrucciones del Presidente, las sesiones del Consejo Municipal y, en
ausencia de aqul, presidirlas;
II. Asesorar y apoyar en la materia a las dependencias y entidades de la administracin
pblica municipal, as como a otras instituciones de carcter social y privado;
III. Elaborar el Reglamento Municipal de Proteccin Civil, con el enfoque de la gestin
integral del riesgo, y someterlo a consideracin y aprobacin del Cabildo;
IV. Elaborar el Programa Municipal de la materia y someterlo a la consideracin y
aprobacin del Consejo Municipal;
V. Dar seguimiento e informar al Consejo Municipal sobre el cumplimiento de sus
acuerdos y resoluciones y del Programa de la materia;
VI. Someter a la consideracin del Presidente del Consejo Municipal el proyecto de
calendario de sesiones del Consejo Municipal; y
VII. Las dems sealadas en esta Ley y otras disposiciones legales aplicables.
Artculo 40. Corresponde al Secretario Tcnico del Consejo Municipal:
I. Suplir al Secretario Ejecutivo en sus ausencias;
II. Someter a consideracin del Consejo Municipal las actas de las sesiones;
III. Llevar a cabo los trabajos y las acciones que determine el Consejo Municipal;
IV. Informar al Presidente y al Secretario Ejecutivo del Consejo Municipal sobre el
cumplimiento de los acuerdos y de las actividades realizadas;
V. Enviar a la Secretara copia simple de las actas levantadas de las diversas sesiones que
realice el Consejo Municipal; y
VI. Las dems que expresamente le sealen esta Ley y otras disposiciones legales
aplicables.
Artculo 41. Los Consejos Municipales, a convocatoria de su Presidente o del Secretario
Ejecutivo, se reunirn en sesiones ordinarias o extraordinarias.
Las sesiones ordinarias debern realizarse por lo menos dos veces al ao, incluyendo en el
orden del da los asuntos relevantes.
Para las sesiones ordinarias la convocatoria se har del conocimiento de los integrantes del
Consejo cuando menos con cinco das hbiles de anticipacin a su realizacin.
Las sesiones extraordinarias, se realizarn cuando la situacin as lo requiera, inclusive el
mismo da de la convocatoria.
Artculo 42. Es responsabilidad de cada Consejo Municipal coordinar las acciones para la
atencin de emergencias en su demarcacin territorial, siempre y cuando no se afecten
servicios estratgicos del Estado, ni se prevea un encadenamiento de calamidades que
puedan afectar a otro municipio o Entidad Federativa, en cuyo caso la coordinacin ser
establecida por la Secretara, sin menoscabo de la responsabilidad municipal.
Artculo 43. La primera instancia de respuesta ante la presencia de un agente perturbador
corresponde a las autoridades municipales, as como a las Unidades Internas de cada
instalacin pblica o privada que conozcan de la situacin de emergencia en su respectiva
demarcacin territorial.
Artculo 44. En caso de emergencia o desastre, el Consejo Municipal respectivo instalar
un puesto de coordinacin, que dispondr del Atlas Municipal de Riesgos para facilitar la
planeacin y ejecucin de los trabajos.
Artculo 45. Las autoridades municipales debern informar a la Secretara de todas las
emergencias suscitadas en su demarcacin respectiva, as como de las acciones adoptadas
para el auxilio de los habitantes afectados y la mitigacin de riesgos, restablecimiento y
reconstruccin de las zonas afectadas por algn fenmeno perturbador.
Artculo 46. Al trmino de cada administracin municipal, ser responsabilidad del
Presidente Municipal, del Edil del Ramo y del Titular o encargado de la Unidad Municipal
incluir en los procesos de entrega-recepcin a la administracin entrante todo lo relativo a
la informacin y estudios concernientes a los Atlas de Riesgos y los Mapas Comunitarios
de Riesgos.

CAPTULO VI
De las Unidades Municipales de Proteccin Civil

Artculo 47. Cada ayuntamiento establecer una Unidad Municipal, la cual tendr las
atribuciones siguientes:

I. Elaborar y presentar al Consejo Municipal, para su aprobacin, el Programa Municipal en
materia de proteccin civil y la reduccin del riesgo de desastres, teniendo como plazo
especfico de entrega para su aprobacin el ltimo da hbil del mes de abril, debiendo
evaluarse en la primera semana de enero de los aos subsecuentes;
II. Impulsar la creacin de unidades y programas internos, tener a cargo su registro e
informar al Consejo Municipal de la situacin que guarden. En todos los casos deber
remitir copia de las actas de constitucin y de los programas internos a la Secretara;
III. Mantener la actualizacin constante del Atlas Municipal de Riesgos y promover la
elaboracin de Mapas Comunitarios de Riesgos;
IV. Investigar y evaluar peligros y vulnerabilidades y, en consecuencia, los riesgos ante los
fenmenos perturbadores que afecten al municipio;
V. Colaborar con las autoridades que normen, regulen, limiten o prohban la ocupacin de
las zonas de riesgo;
VI. Elaborar un registro de empresas con actividades de riesgo en el municipio. Cada seis
meses deber informar a la Secretara de las actualizaciones correspondientes;
VII. Asegurar la operacin del Sistema de Alerta Temprana en el municipio;
VIII. Definir un Plan de Accin para casos de emergencia y ponerlo a consideracin del
Consejo Municipal;
IX. Identificar y coordinar con las diferentes autoridades la operacin de los refugios
temporales y albergues en casos de emergencia o desastre;
X. Elaborar la evaluacin de daos y anlisis de necesidades, derivados del impacto de
fenmenos perturbadores, y remitir a la Secretara sus resultados;
XI. Tener a su cargo el registro, gestionar asesora y capacitacin, as como coordinar la
participacin de grupos voluntarios, brigadistas, comits locales de ayuda mutua,
organizaciones civiles, grupos voluntarios y corporaciones de bomberos, entre otros, en la
preparacin y atencin a emergencias y la continuidad de operaciones;
XII. Llevar a cabo, en coordinacin con la Secretara, la realizacin de cursos, ejercicios y
simulacros que permitan mejorar la capacidad de respuesta de la sociedad ante la presencia
de agentes perturbadores;
XIII. Realizar visitas de verificacin y de supervisin tcnica, y emitir dictmenes
tcnicos a las empresas, instituciones, organismos y asociaciones privadas y del sector
social considerados de bajo riesgo, as como pliegos de recomendaciones en aquellos de
riesgo medio de acuerdo con la clasificacin que establezcan el Reglamento de la presente
Ley, las Normas Oficiales Mexicanas y los Tratados Internacionales aplicables;
XIV. Participar y promover el establecimiento de polticas y medidas de adaptacin al
cambio climtico; y
XV. Las dems que sealen esta Ley y otras disposiciones legales aplicables y las que le
precise el Consejo Municipal.

TTULO TERCERO
INSTRUMENTOS, PROGRAMAS Y PARTICIPACIN SOCIAL

CAPTULO I
De los Instrumentos y los Programas de Proteccin Civil

Artculo 48. Son instrumentos de la proteccin civil y la reduccin del riesgo de desastres
los siguientes:
I. Los Atlas de Riesgos del Estado y de los Municipios;
II. El Plan Veracruzano de Desarrollo, el Programa Sectorial y los programas a los que se
refiere el artculo 49 de esta Ley;
III. Los sistemas de alerta temprana;
IV. Las leyes, reglamentos, normas tcnicas complementarias y trminos de referencia; y,
en general, las Normas Oficiales Mexicanas y Tratados Internacionales aplicables;
V. Los manuales y lineamientos de operacin de los rganos tcnicos y fuerzas de tarea del
Sistema Estatal; y
VI. Los planes, programas y materiales de capacitacin, divulgacin, extensin y en general
todo aquello que contribuya a ampliar y difundir la cultura de la proteccin civil y la
reduccin del riesgo de desastres.
Artculo 49. Los Programas de Proteccin Civil son el conjunto de objetivos, polticas,
estrategias, lneas de accin y metas orientadas al cumplimiento de los objetivos del
Sistema Estatal, con el propsito de proteger a la poblacin, sus bienes, servicios
estratgicos y su entorno, as como asegurar su funcionamiento mediante las acciones
especficas, coordinadas y delimitadas, que realicen los sectores pblico, social y privado
en la materia.
Los programas debern ser congruentes con el Programa Nacional de Proteccin Civil y
formarn parte del Plan Veracruzano de Desarrollo, en los trminos que establece la Ley de
Planeacin del Estado. Su cumplimiento ser obligatorio para las administraciones pblicas
estatal y municipal, las organizaciones civiles, los sectores social y privado y todos los
habitantes del Estado.
Los programas a los que se refiere este artculo son los siguientes:
I. Programa Sectorial;
II. Programas Especiales;
III. Programa del Sistema Estatal de Proteccin Civil y la Reduccin del Riesgo de
Desastres;
IV. Programas Regionales;
V. Programas Municipales;
VI. Programas Internos; y
VII. Programas Especficos.
Artculo 50. El Programa Sectorial especificar los objetivos, prioridades y polticas que
regirn la gestin de la Secretara durante el periodo constitucional que corresponda, para el
desarrollo de las actividades relativas a la proteccin civil y la reduccin del riesgo de
desastres.
Artculo 51. Los Programas Especiales se implementan por disposicin del Ejecutivo del
Estado, con la participacin corresponsable de diversas dependencias e instituciones, ante
un riesgo derivado de un agente perturbador en un rea o regin determinada, que
involucran a grupos de poblacin especficos y vulnerables y que, por las caractersticas
previsibles de los mismos, permiten un tiempo adecuado de planeacin, con base en las
etapas consideradas en la gestin integral del riesgo.
Artculo 52. El Programa del Sistema Estatal es un programa especial en el que participan
para su diseo y ejecucin todos los integrantes del Sistema, de los tres rdenes de gobierno
y de los sectores social y privado, con el objetivo comn de gestionar y reducir el riesgo de
desastres en el Estado o a nivel regional, a partir de sus respectivas competencias y
especialidades.
Artculo 53. Los Programas Regionales tienen como propsito la atencin de regiones
determinadas que se consideren prioritarias, en funcin de los objetivos de la poltica de
proteccin civil y la reduccin del riesgo de desastres, y cuya extensin territorial rebase el
mbito jurisdiccional de dos o ms municipios. Su formulacin es responsabilidad de la
Secretara en coordinacin con las dependencias y entidades del Sistema Estatal que deban
participar, de acuerdo con el objetivo del Programa Regional de que se trate y de sus
respectivas competencias.
Artculo 54. Los Programas Municipales precisarn los objetivos, estrategias y prioridades
de la proteccin civil y la reduccin del riesgo de desastres en el mbito municipal. La
vigencia de estos programas no exceder del periodo constitucional que corresponda al
Ayuntamiento respectivo.
Artculo 55. Los Programas Internos son aplicables al mbito de dependencias, entidades,
instituciones u organismos de los sectores pblico, privado o social, y se formulan para
cada inmueble, en los trminos que establece el Captulo III de este mismo Ttulo.
Artculo 56.Los Programas Especficos se elaboran para la prevencin de los fenmenos
perturbadores segn su origen geolgico, hidrometeorolgico, qumico-tecnolgico,
sanitario-ecolgico o socio-organizativo, y de acuerdo a las especificaciones y normas
tcnicas aplicables en cada caso.


CAPTULO II
De la Participacin Social

Artculo 57. La Secretara fomentar la participacin de la sociedad de manera
corresponsable en todas las fases de la gestin integral del riesgo.

Artculo 58. Las acciones y mecanismos que establezca y promueva la Secretara para el
cumplimiento de lo dispuesto en el artculo anterior deben considerar lo siguiente:
I. Prever la participacin social en las tareas de identificacin de riesgos, construccin de
normas a nivel local y difusin de recomendaciones de actuacin para disminuirlos;
II. Considerar la percepcin del riesgo de los grupos sociales y su resiliencia en la
planificacin y preparacin de medidas preventivas, mitigacin, alerta temprana, atencin
de emergencias y, en su caso, la determinacin de rutas y procedimientos de evacuacin,
entre otras;
III. Impulsar la formacin y capacitacin de brigadas de proteccin civil y la reduccin del
riesgo de desastres, preparadas para realizar, entre otras tareas, la bsqueda y rescate de
personas afectadas, que acten inmediatamente despus del impacto de un fenmeno
perturbador y antes de la llegada de equipos de rescate especializados;
IV. Atender la opinin y propiciar la colaboracin de las personas afectadas por el impacto
de un fenmeno perturbador en la activacin de refugios temporales, tanto los que hayan
sido previamente establecidos en los planes de accin del Comit Estatal de Emergencias,
como los que ellas mismas identifiquen como sitios seguros;
V. Recabar la informacin que aporten los grupos de la sociedad afectados por un desastre,
para adecuar los esquemas y procedimientos de evaluacin de daos y anlisis de
necesidades;
VI. Incorporar a la poblacin afectada en el diseo y operacin de los programas de
reconstruccin o reubicacin para evitar o mitigar la ocurrencia de desastres futuros;
VII. Favorecer el desarrollo de foros municipales y regionales en los que las organizaciones
civiles manifiesten sus opiniones y sugieran propuestas; y
VIII. Recabar propuestas de reconocimientos para aquellas personas que se hayan
destacado en la sociedad por acciones inherentes a la proteccin civil y la reduccin del
riesgo de desastres.
Artculo 59. Los ciudadanos podrn contribuir con las autoridades de proteccin civil en la
realizacin de las acciones previstas en sus planes y programas, a travs de la organizacin
libre, voluntaria y gratuita.
Artculo 60. La Secretara promover la integracin de la Red de Brigadistas Comunitarios,
con el objeto de brindar capacitacin y coordinar el trabajo de los grupos voluntarios.
Los brigadistas comunitarios son los voluntarios capacitados en materias afines a la
proteccin civil y la reduccin del riesgo de desastres, que sirven a sus comunidades en
tareas y actividades de alertamiento, construccin de mapas comunitarios de riesgos y, en
general, en la aplicacin de medidas preventivas, de rescate, evacuacin, atencin en
refugios temporales, entre muchas otras.
El Reglamento de esta Ley establecer las directrices con las que podrn organizarse y
capacitarse los brigadistas comunitarios, as como para su coordinacin con las Redes
Nacional y Municipales de Brigadistas Comunitarios.
Artculo 61. Anualmente se otorgar el Premio Estatal de Proteccin Civil y la Reduccin
del Riesgo de Desastres, para reconocer e incentivar la labor de ciudadanos en lo individual
o de grupos voluntarios, organizaciones civiles, colegios o asociaciones de profesionistas,
entre otros, que se hayan destacado o sean ejemplo para la comunidad por su contribucin a
salvaguardar la vida, la integridad fsica, el patrimonio o el entorno de los veracruzanos. El
Premio ser entregado por el Gobernador del Estado, conforme a las bases que defina y
publique el Consejo Estatal.

CAPTULO III
De las Unidades y Programas Internos de Proteccin Civil

Artculo 62. Las dependencias y entidades del sector pblico federal ubicadas dentro del
territorio del Estado, as como las del sector pblico estatal y municipal, los propietarios,
poseedores, representantes legales o administradores de fbricas, industrias, comercios,
oficinas, unidades habitacionales, clubes sociales, deportivos y de servicios, centros
educativos, hospitales, teatros, cines, discotecas, sanatorios, terminales y estaciones de
transporte de pasajeros y de carga, mercados, plazas comerciales, centrales de abasto,
gaseras, estaciones de gas LP para carburacin, gasolineras, almacenes y talleres, entre
otros sujetos obligados a los que se refiere el artculo 82 de esta Ley y, en general, los
inmuebles que por su uso o destino reciban afluencia o concentracin masiva de personas
debern contar con una Unidad Interna que formular y operar el Programa Interno
respectivo.

Lo anterior deber realizarse de conformidad con lo dispuesto en esta Ley, su Reglamento y
los lineamientos establecidos por la Secretara.
Artculo 63. Todos los inmuebles a que hace referencia el artculo anterior debern contar
con salidas de emergencia y, en el caso de aquellos con tres o ms niveles, con escaleras de
emergencia; a su vez, los propietarios o poseedores de dichas edificaciones debern colocar
en sitios visibles equipos de seguridad, seales informativas, preventivas, restrictivas y de
obligacin y luces de emergencia, conforme a las Normas Oficiales Mexicanas y Tratados
Internacionales aplicables; as como instructivos y manuales que consignarn las reglas y
orientaciones que debern observarse en caso de una emergencia y sealar las zonas de
seguridad o puntos de reunin.
Toda omisin a las disposiciones sealadas en este artculo y en el anterior ser causal de
las sanciones previstas en el artculo 104 de esta Ley.
Artculo 64. Las empresas clasificadas como de mediano o de alto riesgo, de acuerdo con
el Reglamento de esta Ley, las Normas Oficiales Mexicanas y los Tratados Internacionales
aplicables, al elaborar su Programa Interno, debern contar con el anlisis de riesgo e
incluir un plan de emergencia externo, en el que establecern los procedimientos a seguir
en caso de que alguna emergencia sobrepase los lmites del inmueble. Dicho plan prever
medidas de proteccin para los asentamientos humanos existentes en el permetro de su
aplicacin.
Artculo 65. Los Programas Internos sern revisados, analizados y, en su caso, autorizados
por la Unidad Municipal correspondiente. Podrn ser elaborados por una persona fsica o
moral que cuente con registro como Tercero Acreditado, de conformidad con lo establecido
en la presente Ley.
Los propietarios o poseedores de inmuebles podrn acudir a la Secretara a solicitar
asesora, revisin e, incluso, a travs de ella tramitar la solicitud de autorizacin de la
Unidad Municipal que corresponda.
Artculo 66. Los Programas Internos debern contener:
I. Objetivos;
II. Estrategias para su cumplimiento;
III. Antecedentes histricos de los desastres y calamidades que se han presentado en la
regin;
IV. Subprogramas prospectivo, correctivo, reactivo y prospectivo/correctivo, en los cuales
se contemplar:
a). Organizacin: Instalacin de la Unidad Interna, anlisis de riesgos internos y
externos, y formacin de brigadas;
b). Inventario de recursos humanos, materiales y financieros;
c). Planos arquitectnicos y geo-referencia del inmueble, indicando si cuenta con
cisterna y su capacidad de almacenamiento; toma de corriente elctrica y planta de
emergencia; tanque de almacenamiento de gas LP o sistema de transporte de gas
natural y su capacidad;
d). Sealizacin del inmueble de acuerdo a las normas tcnicas en la materia y las
Normas Oficiales Mexicanas;
e). Normas de seguridad;
f). Equipos de seguridad;
g). Programa de adiestramiento y capacitacin;
h). Bitcora y programa de mantenimiento a instalaciones elctricas, hidrulicas y
sanitarias, gas LP o natural y sistema contra incendios;
i). Plan de emergencia interno y externo; y
j). Programa de talleres, ejercicios y simulacros.
V. Las obligaciones de los participantes para el cumplimiento del Programa;
VI. Los convenios o acuerdos de colaboracin con los cuerpos y autoridades de emergencia
externos;
VII. Los mecanismos necesarios para su control y evaluacin; y
VIII. Todo lo que expresamente le sealen esta Ley, su Reglamento y otros ordenamientos
legales aplicables.
Artculo 67. Los subprogramas a los que se refiere la fraccin IV del artculo anterior son
los siguientes:
I. Subprograma correctivo: conjunto de acciones dirigidas a identificar y controlar los
riesgos existentes, internos y externos, naturales o antropognicos, que pudieran
concretarse en una afectacin y en daos a las personas que acuden, transitan o habitan en
las zonas aledaas al inmueble;
II. Subprograma prospectivo: las acciones y obras destinadas a prevenir o evitar la
construccin o concrecin de los riesgos de desastres;
III. Subprograma reactivo: las acciones previstas de alertamiento y respuesta ante el
impacto de algn fenmeno perturbador de origen natural o antropognico, como la
evacuacin y el auxilio de las personas y grupos afectados, entre otras; ello incluye la
transferencia de riesgo mediante la contratacin de seguros y otras medidas financieras de
proteccin; y
IV. Subprograma prospectivo/correctivo: las acciones de recuperacin y, en su caso, de
reconstruccin, incluyendo la evaluacin de daos y anlisis de necesidades, aplicacin de
los fondos de los seguros previamente contratados y de medidas de correccin, que
reduzcan o eviten los riesgos de desastres futuros.
Artculo 68. Una vez autorizados, la Unidad Municipal deber clasificar y enviar copia de
los Programas Internos a la Secretara, para su conocimiento, observaciones y registro
correspondientes.
En el caso de las instalaciones hospitalarias del Sector Salud, las Unidades Internas se
adecuarn, adems, a lo dispuesto por el Programa Hospital Seguro.

CAPTULO IV
De la Participacin Social Responsable

Artculo 69. Los particulares estn obligados a informar de manera inmediata a la
Secretara o a las Unidades Municipales, respecto de la existencia de situaciones de riesgo,
emergencia o desastre.

Artculo 70. Los sujetos obligados que por su actividad mercantil almacenen, distribuyan,
transporten o manejen gas natural o licuado o productos refinados del petrleo debern
contar con un dictamen aprobatorio de sus instalaciones, practicado por la Unidad de
Verificacin que corresponda.
Artculo 71. Los sujetos obligados que almacenen, manejen, distribuyan, transporten o
desechen sustancias, materiales o residuos peligrosos debern informar a la Secretara y a la
Unidad Municipal, semestralmente o cuando stas lo requieran, lo siguiente:
I. Nombre comercial del producto;
II. Frmula o nombre qumico y estado fsico;
III. Nmero Internacional de las Naciones Unidas;
IV. Tipo de contenedor y capacidad;
V. Cantidad usada en el periodo que abarque la declaracin;
VI. Inventario a la fecha de declaracin;
VII. Cursos de capacitacin impartidos al personal sobre el manejo de materiales
peligrosos; y
VIII. Relacin del equipo de seguridad con que cuentan para la atencin de fugas,
derrames, incendios y explosiones que pudieren presentarse.
Los transportistas de sustancias, materiales y residuos peligrosos, salvo aquellos que
cuenten con permiso de la autoridad competente, debern abstenerse de utilizar las
vialidades primarias de los centros de poblacin e, invariablemente, sujetarse a lo dispuesto
en la normatividad federal para el transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos.
Artculo 72. Los administradores, gerentes, propietarios, arrendatarios o poseedores de
inmuebles estn obligados a realizar simulacros para atencin de emergencias por lo menos
una vez al ao, debiendo informarlo a las autoridades de proteccin civil.
Los simulacros deben ser planeados de acuerdo con la identificacin de los riesgos a los
que est expuesto el inmueble.
Artculo 73. Los sujetos obligados a los que se refiere el artculo 82 de esta Ley debern
contar con un seguro vigente que ampare los daos que su actividad ocasione a terceros en
sus bienes y personas, medio ambiente, vas de comunicacin urbana y servicios
estratgicos, sin menoscabo de lo dispuesto en otros ordenamientos legales.
Artculo 74. De manera previa a la autorizacin de licencia para la realizacin de ferias,
espectculos y eventos de concentracin masiva de personas, los organizadores debern
presentar un programa especfico y solicitar a la Secretara o a la Unidad Municipal que
corresponda la verificacin de sus instalaciones y sistemas de seguridad.
El programa especfico al que se refiere el prrafo anterior deber contener, por lo menos:
I. Identificacin de las reas o locales destinados al evento;
II. Identificacin de rutas de evacuacin y salidas de emergencia;
III. Procedimiento de alertamiento para casos de emergencia;
IV. Procedimiento de evacuacin, considerando a las personas y grupos vulnerables;
V. Procedimiento de solicitud de auxilio a cuerpos especializados para la atencin de una
eventual emergencia;
VI. Medidas de difusin del programa especfico entre el personal de la empresa o entidad
organizadora y hacia los asistentes al evento; y
VII. Los dems lineamientos que, para cada caso, establezca la Secretara.
Los organizadores de ferias y espectculos, adems, debern contar con una pliza vigente
de seguro de cobertura amplia de responsabilidad civil y daos a terceros a la que se refiere
el artculo 73.
Es responsabilidad del organizador, al inicio del evento, difundir entre las personas
asistentes las medidas previstas en el programa y las conductas a seguir en caso de
emergencia.
Las descripciones de cada programa especfico para eventos de gran concurrencia se
determinarn de acuerdo a su aforo y naturaleza, en los trminos que establezca el
Reglamento de esta Ley.
Artculo 75. Los propietarios, poseedores, representantes legales o administradores de
inmuebles destinados a conjuntos habitacionales, plazas comerciales, parques industriales u
otros similares cuya seguridad y mantenimiento implique la toma corresponsable de
decisiones debern constituirse o integrarse en Comits Locales de Ayuda Mutua y elaborar
un programa interno comn, debiendo registrarse ante la Unidad Municipal
correspondiente.
Artculo 76. Toda persona tiene derecho a presentar queja civil, por escrito, a travs de
medios electrnicos o de forma verbal, ante la Secretara o las Unidades Municipales, por
hechos o actos que puedan producir riesgo o perjuicio en su persona o la de terceros, de sus
bienes o el entorno, o bien por la omisin de medidas preventivas que generen riesgos en
lugares pblicos. El procedimiento para el desahogo de la queja civil se establecer en el
Reglamento de la Ley.

CAPTULO V
Del Registro Estatal de Organizaciones Civiles

Artculo 77. Las organizaciones civiles que por sus caractersticas se vinculen con la
proteccin civil y la reduccin del riesgo de desastres, como las corporaciones de
bomberos, grupos voluntarios organizados, brigadas, comits de ayuda mutua, colegios y
asociaciones de profesionistas, entre otros, debern solicitar su registro ante la Secretara y
presentar al efecto los documentos siguientes:

I. Copia certificada de su acta constitutiva y de sus estatutos, en los que se haga
constar que su objeto social est vinculado con la proteccin civil o actividades afines;
II. Comprobante del domicilio social;
III. Acreditacin del representante legal;
IV. Relacin del personal integrante y constancias que acrediten su nivel de
capacitacin tcnica o profesional en proteccin civil o materias afines;
V. En su caso, relacin de vehculos de emergencia debidamente registrados ante la
autoridad de trnsito y transporte y en condiciones adecuadas de operacin;
VI. Acreditacin del Sector Salud en caso de prestar servicios de asistencia mdica;
VII. Acreditacin por instancias oficiales reconocidas a nivel estatal, nacional o
internacional de poseer las competencias necesarias para prestar servicios en labores de
rescate; y
VIII. Los dems documentos que establezca el Reglamento de esta Ley.
Artculo 78. El Registro Estatal de Organizaciones Civiles estar a cargo de la Secretara,
ser pblico y tendr a su cargo:
I. Inscribir a las organizaciones civiles que soliciten el registro, de acuerdo con las
bases que emita la Secretara;
II. Otorgar a las organizaciones inscritas la constancia de registro;
III. Integrar y administrar un padrn de organizaciones civiles de acuerdo con su
especialidad, que podrn ser de auxilio y rescate, administracin, apoyo logstico,
comunicaciones y transportes, ambientalistas, sanidad y salud, entre otras;
IV. Identificar la cobertura territorial de las organizaciones de acuerdo con su
especialidad;
V. Mantener un sistema de comunicacin, coordinacin y gestin de sus actividades;
VI. Conservar constancias del proceso de registro respecto de aquellos casos en los que
la inscripcin de alguna organizacin haya sido objeto de rechazo, suspensin o
cancelacin, en los trminos del Reglamento de esta Ley;
VII. Permitir conforme a las disposiciones legales vigentes, el acceso a la informacin
contenida en el Registro; y
VIII. Lo dems que establezcan el Reglamento y otras disposiciones legales aplicables.
Artculo 79. Las organizaciones civiles inscritas en el Registro adquirirn los derechos
siguientes:

I. Emitir su opinin acerca de los objetivos, prioridades y estrategias de proteccin
civil y la reduccin del riesgo de desastres en el Estado;
II. Estar representadas en los rganos de participacin y consulta ciudadana que, en
materia de proteccin civil y la reduccin del riesgo de desastres, establezca el Consejo
Estatal, de conformidad con las disposiciones legales aplicables;
III. Coadyuvar con las autoridades competentes, en los trminos de los convenios de
concertacin que al efecto se celebren;
IV. Recibir asesora, capacitacin y colaboracin, cuando as lo soliciten; y
V. Coordinarse entre s con el propsito de llevar a cabo acciones conjuntas para la
reduccin del riesgo de desastres.

CAPTULO VI
De los Terceros Acreditados

Artculo 80. Los Terceros Acreditados son aquellas personas fsicas o morales que prestan
servicios profesionales en materia de proteccin civil, tales como asesora, capacitacin,
estudios de riesgo, elaboracin de programas internos y especiales, entre otros, y que estn
autorizados para emitir Carta de Corresponsabilidad.
La Carta de Corresponsabilidad es el documento expedido por Terceros Acreditados, que
avala el cumplimiento de las normas tcnicas y las disposiciones legales y administrativas
por parte de los sujetos obligados a los que se refiere el artculo 82 de esta Ley. Ello, sin
perjuicio de la autorizacin que deban emitir otras autoridades de acuerdo con la
normatividad aplicable.
Para el ejercicio de su actividad los Terceros Acreditados debern obtener, previo pago de
derechos, su registro ante la Secretara, mediante la presentacin de los documentos que
acrediten su competencia profesional o tcnica en los trminos que establezca el
Reglamento de esta Ley.
Los Terceros Acreditados slo podrn realizar las actividades expresamente autorizadas en
su registro.
Los Terceros Acreditados perdern su registro cuando avalen actividades para las que no
estn autorizados o en los casos en que omitan, simulen o tergiversen la informacin que
sustenta la Carta de Corresponsabilidad. Lo anterior, sin perjuicio de las sanciones penales
o administrativas a que se refiere el Ttulo Sptimo de esta Ley.

Artculo 81. Las asociaciones y colegios de profesionales registrados ante la Secretara,
como organizaciones civiles especializadas, podrn capacitar a sus integrantes y al pblico
en general, para que obtengan el registro correspondiente como Terceros Acreditados, de
conformidad con los lineamientos que para el efecto establezca el Reglamento de la Ley.

TTULO CUARTO
SUPERVISIN Y ZONAS DE RIESGO

CAPTULO I
De la Supervisin Tcnica y la Verificacin

Artculo 82. La Secretara y las Unidades Municipales realizarn supervisiones tcnicas y
visitas de verificacin peridicas a los sujetos obligados, con el fin de corroborar el
cumplimiento de las disposiciones de proteccin civil y la reduccin del riesgo de desastres
establecidas en esta Ley y dems ordenamientos aplicables.

La Secretara, con base en el tipo de establecimiento, el sitio donde est localizado el
inmueble, la actividad que realice el sujeto obligado, si est sujeto a disposiciones de otras
leyes, o bien atendiendo a quejas civiles, determinar cundo se realizarn visitas de
verificacin o supervisin tcnica.
Son sujetos obligados los propietarios, poseedores, representantes legales y administradores
de los establecimientos e inmuebles, as como de las instalaciones fijas y mviles,
existentes o que pretendan construir o ubicar en el Estado los sectores pblico, privado o
social.
Como resultado de las supervisiones tcnicas o visitas de verificacin, la Secretara o la
Unidad Municipal que corresponda emitirn dictamen tcnico, pliego de recomendaciones
o medidas de seguridad, en los que sealarn si existen o no medidas o acciones que el
sujeto obligado deba llevar a cabo, as como los plazos para ejecutarlas.
En caso de que en las supervisiones tcnicas o visitas de verificacin se detecte la
existencia de anomalas, riesgos o incumplimiento de las normas, la Secretara o la Unidad
Municipal que corresponda debern:
I. Emitir medidas correctivas en las que se fije un plazo hasta por cuarenta y cinco
das hbiles para corregir la causa que les dio origen, salvo los casos de excepcin,
debidamente fundados y motivados, que determine la propia Secretara. Tratndose de
centros de desarrollo integral infantil, guarderas o equivalentes, el plazo ser de hasta
treinta das hbiles;
II. Hacer un apercibimiento por escrito, el cual proceder en caso de que no se atienda
la recomendacin en el plazo establecido, sealndose un trmino de hasta cuarenta y cinco
das hbiles para atenderla, y
III. En su caso, proceder a la suspensin total o parcial de actividades que se
mantendr hasta que la situacin que le dio origen sea corregida. Cuando a juicio de la
autoridad la causa lo amerite, esta medida podr imponerse con independencia de las dems
sealadas por este artculo.
La Secretara realizar las supervisiones tcnicas o visitas de verificacin a cualquier sujeto
obligado, pudiendo solicitar la participacin de la Unidad Municipal correspondiente.
Las Unidades Municipales podrn emitir dictamen tcnico de riesgo nicamente sobre la
situacin que guarden las empresas o actividades consideradas de bajo riesgo y pliegos de
recomendaciones en aquellas de riesgo medio. Tratndose de sujetos obligados de medio y
alto riesgo, las Unidades Municipales podrn emitir opiniones tcnicas y solicitar la
intervencin de la Secretara para la dictaminacin tcnica a que haya lugar.
La vigencia de los dictmenes tcnicos ser determinada por la Secretara con base en
anlisis de riesgo, pero no podr exceder de dos aos.
Artculo 83. A fin de prevenir y proteger de cualquier situacin de riesgo o emergencia a
sus ocupantes, los establecimientos o inmuebles, adems de lo dispuesto en el artculo 63
de esta Ley, debern:
I. Contar con rutas de evacuacin, alarmas, pasillos de circulacin, puntos de reunin,
equipo contra incendios, mecanismos de alerta, sealizaciones y sistema de iluminacin de
emergencia;
II. Tener extintores y detectores de humo, conforme a las disposiciones normativas
aplicables, establecidos en lugares despejados de obstculos que impidan o dificulten su
uso y sealizados para permitir su rpida localizacin;
III. Cumplir con las medidas de seguridad dictadas en las Normas Oficiales Mexicanas
o en los Tratados Internacionales aplicables para el almacenamiento de sustancias qumicas
peligrosas. stas, en ningn caso, podrn situarse en stanos, semistanos, por debajo de
escaleras, ni en lugares prximos a radiadores de calor;
IV. Sealizar el rea especfica para el depsito de sustancias qumicas debidamente
resguardadas e identificadas;
V. Reunir las condiciones de ventilacin de las reas donde se almacenen o utilicen
productos que desprendan gases o vapores txicos o inflamables;

VI. Evitar las fuentes de ignicin como instalaciones elctricas en mal estado o
chimeneas y conductos de humo obstruidos, radiacin solar, calentadores y flamas abiertas
sin ventilacin adecuada y todo tipo de material inflamable en techos, pisos y mobiliario.
En su caso, debern utilizar material retardante al fuego;
VII. Aislar plantas de luz o transformadores con cerco perimetral en buen estado. Su
acometida no deber atravesar el terreno del inmueble en el que se preste el servicio y, en
caso de deterioro, deber notificarse prontamente al responsable del suministro de
electricidad, para proceder a su inmediata reparacin;
VIII. Cumplir las especificaciones tcnicas establecidas por las Normas Oficiales,
tratndose de las instalaciones de gas LP o natural;
IX. Exhibir dictamen aprobatorio de la Unidad de Verificacin que corresponda; y
X. Observar todo cuanto ordenen las disposiciones correspondientes a la Ley Federal
sobre Metrologa y Normalizacin, las Normas Oficiales aplicables, la presente Ley y su
Reglamento.
Artculo 84. En la verificacin a los Centros de Atencin Infantil se comprobar que se
observen, adems de lo dispuesto en el artculo anterior, las siguientes medidas de
proteccin:
I. Contar con su respectiva Unidad y Programa Internos debidamente autorizados por
la Unidad Municipal;
II. Tener instalaciones hidrulicas, elctricas, contra incendios, de gas,
intercomunicacin, estructurales y especiales, de acuerdo con las leyes, reglamentos y
Normas Oficiales aplicables;
III. Comprobar que ningn establecimiento o instalacin que ponga en riesgo la
integridad fsica o emocional de nias y nios est ubicado a una distancia menor a
cincuenta metros del sitio en el que se halle el Centro de Atencin Infantil;
IV. En situaciones de riesgo inminente, tener como la ms alta prioridad la seguridad y
rapidez para conducir al punto de reunin a nias, nios y personal que preste sus servicios.
El punto de reunin deber estar alejado de cables de transmisin de energa elctrica o de
derechos de va de ductos que conduzcan gas o sustancias qumicas;
V. Supervisar peridicamente el funcionamiento de los elementos de evacuacin, as
como las salidas normales y de emergencia del Centro, incluyendo la proteccin de las
personas y grupos vulnerables;

VI. Al menos una vez cada dos meses, realizar un simulacro con la participacin de
todas las personas que ocupen regularmente el inmueble. Igualmente, llevar a cabo sesiones
informativas con el objeto de transmitir a los ocupantes las instrucciones de
comportamiento frente a situaciones de emergencia;
VII. Realizar toda modificacin o reparacin estructural del inmueble por personal
capacitado fuera del horario en el que se presten los servicios de atencin y cuidado
infantil;
VIII. Bajo ninguna circunstancia utilizar zonas de paso, patios y reas de recreo, en
horarios de servicio, como zonas de almacenaje. Cuando por necesidad resulte ineludible
utilizar estas zonas para depositar objetos, esto podr hacerse nicamente de manera
transitoria, fuera del horario de servicio e, invariablemente, debern tomarse las medidas
preventivas necesarias para evitar accidentes;
IX. Contar con proteccin infantil en todos los mecanismos elctricos;
X. Mantener en buenas condiciones de uso el mobiliario y los materiales utilizados en
el inmueble, retirndose aquellos que, por su mal estado, puedan causar daos o lesiones.
Los acabados interiores de los inmuebles sern adecuados a la edad de nias y nios; y
XI. Las dems que ordenen la Ley General de Prestacin de Servicios para la Atencin,
Cuidado y Desarrollo Integral Infantil y otras disposiciones aplicables.
Artculo 85. Los propietarios, poseedores, representantes legales, administradores,
responsables o encargados de predios en los que pretendan construir, debern proporcionar
a la Secretara:
I. Copia certificada del ttulo de propiedad inscrito en el Registro Pblico de la
Propiedad o documentos que acrediten legalmente la posesin; en caso de personas morales
debern incluir copia certificada del acta constitutiva;
II. Croquis de localizacin, planos del predio y proyecto, que incluya superficie,
niveles de altitud, medidas y colindancias y, en caso de existir construccin, el plano de la
misma; as como el equipamiento e infraestructura del sitio;
III. Fotografas del predio;
IV. Copia de la constancia de zonificacin o el permiso de uso de suelo emitido por la
autoridad municipal;

V. Constancia de no afectacin o salvaguarda de los derechos generados por
instalaciones de Petrleos Mexicanos, Comisin Federal de Electricidad y Comisin
Nacional del Agua, entre otros;
VI. Memoria descriptiva del proyecto;
VII. Anlisis de riesgo elaborado por Tercero Acreditado;
VIII. Estudios u opiniones tcnicas especializadas que, por el impacto y la naturaleza del
proyecto, la Secretara considere necesarias;
IX. Comprobante de pago de derechos por dictaminacin de riesgo; y
X. Lo dems que establezcan la presente Ley, su Reglamento, los tratados
internacionales y las Normas Oficiales aplicables.
La realizacin de las supervisiones tcnicas o visitas de verificacin se har conforme a lo
dispuesto en esta Ley y, de manera supletoria, en la Ley de Desarrollo Urbano,
Ordenamiento Territorial y Vivienda para el Estado, los reglamentos respectivos y el
Cdigo de Procedimientos Administrativos para el Estado. El dictamen tcnico de riesgo
por uso de suelo tendr vigencia de un ao y no exime al interesado del cumplimiento de
otras licencias y autorizaciones que deba tramitar ante las instancias correspondientes.
Artculo 86. Los propietarios, poseedores, representantes legales, administradores,
responsables o encargados de los establecimientos, inmuebles e instalaciones sujetos de
supervisin tcnica o visita de verificacin, debern permitir y facilitar su realizacin al
personal autorizado de la Secretara o de la Unidad Municipal.
En caso de oposicin a la diligencia de supervisin tcnica o visita de verificacin por parte
de los propietarios, poseedores, representantes legales, administradores, responsables o
encargados de instalaciones o construcciones, la Secretara o la Unidad Municipal los
apercibirn, indicando las responsabilidades en las que incurren si existe algn riesgo para
la poblacin.

CAPTULO II
De las Zonas de Riesgo y las Medidas de Prevencin

Artculo 87.La Secretara y las Secretaras de Desarrollo Social y de Medio Ambiente del
Gobierno del Estado, con base en estudios de riesgo y de acuerdo a las disposiciones de
esta Ley y de la Ley de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda para el
Estado y dems legislacin aplicable, determinarn las zonas de riesgo y las registrarn en
el Atlas de Riesgos.
La determinacin de zonas de riesgo tiene por objeto delimitar geogrficamente aquellas
reas que por sus caractersticas geolgicas e hidrolgicas, o por su actividad industrial,
representan un peligro para la vida humana o la integridad fsica y patrimonial de las
personas.
Los efectos de la determinacin de las zonas de riesgo cesarn cuando desaparezcan o sean
mitigadas las causas y, en consecuencia, los riesgos potenciales que les dieron origen.
Para la determinacin de las zonas de riesgo, las dependencias que se mencionan en el
primer prrafo de este artculo se sujetarn tambin a lo que establezca el Reglamento de
esta Ley.
Artculo 88. Las autoridades competentes o los sujetos obligados debern solicitar
dictamen tcnico de riesgo a la Secretara, antes del otorgamiento de licencia de
construccin para conjuntos habitacionales, escuelas, instalaciones sanitarias pblicas y
privadas, rellenos sanitarios, gaseras, estaciones de gas LP para carburacin, gasolineras y
en general empresas, industrias y dems establecimientos que, en los trminos del
Reglamento de esta Ley, de acuerdo con las Normas Oficiales Mexicanas y los Tratados
Internacionales aplicables, sean considerados de mediano o de alto riesgo.
En el Reglamento de esta Ley se precisar la clasificacin de las empresas y actividades
consideradas de bajo, mediano y alto riesgo.
Para la autorizacin de nuevos asentamientos humanos, la autoridad responsable deber
solicitar a la Secretara el dictamen de riesgo por uso del suelo, sin perjuicio de lo que
establece la Ley de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda para el Estado.

TTULO QUINTO
CULTURA Y PROFESIONALIZACIN

CAPTULO NICO
De la Cultura de la Proteccin Civil y la Reduccin del Riesgo de Desastres

Artculo 89. Los integrantes del Sistema Estatal fomentarn el desarrollo de una cultura de
la proteccin civil y la reduccin del riesgo de desastres, como una de las prioridades a las
que se refiere la fraccin III del artculo 12 de la presente Ley. Con ese fin, entre otras
actividades, a partir de sus propias estrategias de capacitacin y comunicacin,
privilegiarn:
I. La difusin de medidas de proteccin civil y la reduccin del riesgo de desastres;

II. El fortalecimiento de la resiliencia en la poblacin tendiente a generar mayores
capacidades para afrontar situaciones de emergencia;
III. Facilitar el acceso y la participacin de la poblacin en el conocimiento de medidas
preventivas y de autoproteccin, especialmente tratndose de los grupos de poblacin
vulnerable;
IV. Incluir contenidos relacionados con la gestin integral del riesgo de desastres en los
planes y programas de capacitacin del personal a su cargo; y
V. Incorporar contenidos temticos sobre la cultura de la proteccin civil y la
reduccin del riesgo de desastres para un desarrollo sostenible en todos los niveles
educativos, pblicos y privados, considerndola como asignatura obligatoria.
Artculo 90. La profesionalizacin de los integrantes del Sistema Estatal ser permanente y
tendr por objeto lograr una mejor y ms eficaz prestacin del servicio.
El ingreso, formacin, permanencia, promocin, evaluacin y todos aquellos aspectos que
se consideren pertinentes a la profesionalizacin de los servidores pblicos se establecern
en el Reglamento de la presente Ley, sin menoscabo de lo dispuesto en la Ley del Servicio
Pblico de Carrera de la Administracin Pblica Centralizada del Estado.
Artculo 91. Los integrantes del Sistema Estatal tienen derecho a recibir capacitacin,
entrenamiento y actualizacin, y estn obligados a cumplir con los requisitos que para estos
efectos les sean solicitados por la Secretara, conforme al Reglamento de la Ley y a las
disposiciones aplicables.
Artculo 92. Para ser Titular de una Unidad Municipal deber contarse con una experiencia
comprobable en materia de proteccin civil, formacin tcnica o profesional en disciplinas
afines y obtener la acreditacin correspondiente por parte de la Secretara. El Reglamento
de la Ley especificar las bases de la acreditacin.
Artculo 93. La Secretara podr llevar a cabo las acciones de capacitacin, enseanza,
profesionalizacin, certificacin de competencias, investigacin, extensin y comunicacin
a las que se refiere el presente Captulo, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 49 de la
Ley General de Proteccin Civil y conforme a lo que establecen la Ley de Educacin para
el Estado y otras disposiciones legales aplicables. Con ese fin, tendr adscrito el Centro
Integral de Proteccin Civil y la Reduccin del Riesgo de Desastres.





TTULO SEXTO
GESTIN FINANCIERA Y TRANSFERENCIA DEL RIESGO

CAPTULO I
De las Declaratorias de Emergencia y Desastre

Artculo 94. El Gobernador del Estado podr solicitar al Gobierno Federal la Declaratoria
de Emergencia o Desastre, segn corresponda, en los trminos de la Ley General de
Proteccin Civil.
La Declaratoria de Emergencia es el acto mediante el cual el Gobierno Federal reconoce
que uno o varios municipios del Estado se encuentran ante la inminencia, alta probabilidad
o presencia de una situacin anormal generada por un agente natural perturbador y por ello
se requiere prestar auxilio inmediato a la poblacin cuya seguridad e integridad est en
riesgo.
La Declaratoria de Desastre natural es el acto mediante el cual el Gobierno Federal
reconoce la presencia de un agente natural perturbador severo en uno o varios municipios
del Estado, cuya atencin de daos rebasa la capacidad financiera y operativa local, para
efectos de poder acceder a recursos del instrumento financiero de atencin de desastres
naturales.
Artculo 95. En caso de que la capacidad operativa y presupuestal de uno o ms municipios
se vea rebasada y luego de recibir la informacin a la que se refiere el artculo 45 de esta
Ley, es responsabilidad de la Secretara disponer de las medidas preventivas y de respuesta
necesarias ante la inminencia, alta probabilidad o presencia de un fenmeno perturbador,
para brindar el apoyo que se requiera o, en su caso, proponer al Gobernador del Estado su
inclusin en la Declaratoria de Emergencia o Desastre, segn corresponda.

CAPTULO II
De la Transferencia del Riesgo

Artculo 96. Corresponde al Ejecutivo Estatal promover, ante la eventualidad de los
desastres de origen natural, la realizacin de acciones dirigidas a una estrategia integral de
transferencia de riesgos, a travs de la identificacin de la infraestructura por asegurar, el
anlisis de los riesgos, las medidas para su reduccin y la definicin de los esquemas de
retencin y aseguramiento, entre otros.


Para el cumplimiento de lo dispuesto en el prrafo anterior, las dependencias y entidades
estatales ejecutoras debern identificar las obras que formarn parte del Inventario Estatal
de Infraestructura para su aseguramiento. Dicho inventario se integrar con base en los
lineamientos que emita la Secretara de Finanzas y Planeacin del Estado.
Artculo 97. Es responsabilidad del Poder Ejecutivo, conforme a su disponibilidad
presupuestaria, la contratacin de seguros y dems instrumentos de administracin y
transferencia de riesgos para la cobertura de daos causados por un desastre natural en los
bienes y servicios estratgicos del Estado.

CAPTULO III
Del Fondo Estatal de Proteccin Civil y la Reduccin del Riesgo de Desastres

Artculo 98. El Estado crear y administrar el Fondo Estatal de Proteccin Civil y la
Reduccin del Riesgo de Desastres con los siguientes propsitos:

I. Promover la capacitacin, el equipamiento y la sistematizacin de la Secretara y de
las Unidades Municipales;
II. Realizar estudios y proyectos de investigacin en materia preventiva y de
mitigacin; y
III. Impulsar acciones de reduccin de riesgos, entre otras, mediante la actualizacin de
los reglamentos de construccin y de los atlas de riesgos, la elaboracin de ndices de
vulnerabilidad y la realizacin de estrategias de educacin y sensibilizacin para la
prevencin de desastres.
El patrimonio del Fondo se integrar en trminos de lo dispuesto por la Ley General de
Proteccin Civil.
La administracin y aplicacin de este Fondo se determinarn de acuerdo a las reglas
definidas en el Reglamento de la presente Ley.

CAPTULO IV
De los Donativos y las Donaciones

Artculo 99. Las autoridades de proteccin civil establecern las bases y lineamientos con
apego a lo establecido en la Ley General para emitir las convocatorias, recepcin,
administracin, control y distribucin de donativos y donaciones que se aporten con fines
altruistas para la atencin de emergencias o desastres y, en particular, de la poblacin ms
vulnerable.
Los donativos y donaciones a los que se refiere el prrafo anterior se sujetarn al
tratamiento fiscal en materia de aportaciones previsto en el Cdigo Financiero, en las
disposiciones de poltica exterior tratndose de aportaciones de origen internacional y en las
dems disposiciones normativas aplicables.
Artculo 100. Las personas fsicas o morales que deseen colaborar con la captacin de
donaciones en especie debern obtener la autorizacin de la Secretara.
En el Reglamento de la presente Ley se normarn los criterios y lineamientos para
donativos y donaciones.

TTULO SPTIMO
MEDIOS LEGALES

CAPTULO I
De los Medios de Apremio y Sanciones

Artculo 101. Con la finalidad de que la Secretara y las Unidades Municipales hagan
cumplir sus determinaciones, podrn hacer uso de uno o ms de los medios de apremio
siguientes:
I. Apercibimiento;
II. Amonestacin;
III. Multa de cien a cinco mil das de salario mnimo vigente en la capital del Estado; y
IV. Auxilio de la fuerza pblica, en los casos en los que se obstaculice el acceso a sitios
donde se pretenda realizar alguna diligencia en materia de proteccin civil.
Artculo 102. La Secretara y las Unidades Municipales podrn dictar las medidas
cautelares siguientes:
I. Suspensin de actividades, si en el ejercicio de sus funciones advirtieran
condiciones provocadas por la accin humana, por las que se pusiera en riesgo inminente a
la poblacin; y
II. Clausura temporal, ante la inobservancia de las recomendaciones contenidas en los
dictmenes tcnicos de riesgo y pliegos de recomendaciones, lo que traer aparejada la
emisin del requerimiento correspondiente, cuyo incumplimiento podr originar la clausura
definitiva del lugar.
Artculo 103. Las infracciones a los preceptos de la presente Ley, del Reglamento y de
disposiciones que de aqulla emanen sern sancionadas por la Secretara, sin perjuicio de la
responsabilidad civil, penal, administrativa o de cualquier ndole en que pudiera incurrirse.
Artculo 104. Las sanciones por transgredir las disposiciones de esta Ley o su Reglamento
podrn consistir en:
I. Suspensin de actividades o de eventos masivos o, tratndose de Terceros
Acreditados, prdida del registro;
II. Clausura temporal o definitiva, total o parcial, de las instalaciones, construcciones,
obras o servicios; y
III. Multa de cien a mil das de salario mnimo vigente en la capital del Estado.
Artculo 105. Para la imposicin de sanciones, se deber atender a la gravedad de la
infraccin, los daos que sta cause o pueda causar a la poblacin civil, su impacto en la
zona en que se ubique el inmueble motivo de la infraccin, las condiciones econmicas del
infractor y la reincidencia, si la hubiese.
La imposicin de sanciones se har independientemente de la obligacin del infractor de
corregir las irregularidades que la hubieren motivado.
Artculo 106. Se considera como delito grave y se sancionar con prisin de tres a diez
aos y multa de mil a cinco mil das de salario mnimo vigente en la capital del Estado a
quien:
I. Construya, edifique o realice obras de infraestructura o promueva asentamientos
humanos en zonas de riesgo;
II. Autorice la construccin, edificacin, realizacin de obras de infraestructura y los
asentamientos humanos que se lleven a cabo en zonas de riesgo;
III. Maneje, almacene, distribuya, utilice o deseche sustancias o materiales qumicos
peligrosos, corrosivos, reactivos, explosivos o infecciosos, sin la autorizacin de las
instancias federales o estatales competentes y, en consecuencia, sin el dictamen tcnico de
riesgo;
IV. Expida permisos de construccin sin el dictamen tcnico de riesgo por uso de suelo;
y

V. De manera dolosa expida Carta de Corresponsabilidad y omita, tergiverse o
proporcione informacin falsa.
Artculo 107. Cuando la Secretara y las Unidades Municipales tengan conocimiento de
una actividad que implique daos a la integridad fsica de las personas, los servicios
estratgicos o el medio ambiente, adems de aplicar las medidas de seguridad a que se
refieren los artculos 109 y 110 de esta Ley, solicitarn a la autoridad competente que
promueva la realizacin de acciones correctivas y de mitigacin necesarias para la
reduccin del riesgo.

CAPTULO II
De los Recursos

Artculo 108. Los interesados afectados por los actos o resoluciones definitivos de la
Secretara o de las Unidades Municipales podrn interponer un recurso de revocacin. El
recurso de revocacin tendr por objeto que el superior jerrquico de la autoridad emisora
confirme, modifique, revoque o anule el acto administrativo recurrido.
La sola presentacin del recurso no interrumpir o cancelar las medidas preventivas
dictadas por la Secretara o las Unidades Municipales, cuando dichas medidas sean tomadas
con la finalidad de salvaguardar a la poblacin o prevenir un riesgo.
No se otorgar suspensin respecto de las medidas dictadas por la Secretara o las Unidades
Municipales cuando se adviertan condiciones provocadas por la accin humana, que
pongan en riesgo inminente a la poblacin.
Para la interposicin, tramitacin y resolucin de recurso de revocacin se estar a lo
dispuesto por el Cdigo de Procedimientos Administrativos para el Estado.

CAPTULO III
De las Medidas de Seguridad

Artculo 109. En caso de riesgo inminente de dao o desastre, sin perjuicio de la emisin
de una Declaratoria de Emergencia o Desastre natural y de lo que establezcan otras
disposiciones legales, las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal y de
los municipios ejecutarn las medidas de seguridad que les competan, a fin de proteger la
vida de la poblacin y sus bienes, la planta productiva y su entorno, para garantizar el
funcionamiento de los servicios estratgicos.

Las dependencias y entidades pblicas estn obligadas a informar de manera inmediata a la
Secretara y a las Unidades Municipales respectivas sobre las acciones emprendidas. stas,
a su vez, instalarn el o los centros de operacin regional que se consideren necesarios,
conforme a lo que disponga el Comit Estatal de Emergencias.
Artculo 110. En los casos previstos en el artculo anterior, la Secretara Ejecutiva del
Consejo Estatal aplicar, en coordinacin con las fuerzas federales y con base en los Atlas
de Riesgos, las siguientes medidas preventivas y de seguridad:
I. Identificacin del tipo de riesgo;
II. Identificacin e impulso de mecanismos correctivos frente a riesgos identificados de
tal manera que se reduzcan en el futuro;
III. Determinacin de los grupos de poblacin, servicios estratgicos, entorno y
capacidad de respuesta de las zonas expuestas;
IV. Emisin de alerta temprana, con nfasis en las comunidades y zonas potencialmente
afectables;
V. Control de rutas de acceso y evacuacin de la zona afectable;
VI. Coordinacin de los servicios asistenciales y de las fuerzas de tarea;
VII. Acciones preventivas para la movilizacin precautoria de la poblacin y su
instalacin y atencin en refugios temporales;
VIII. En su caso, el aislamiento temporal, parcial o total del rea afectada;
IX. La suspensin de trabajos, actividades y servicios;
X. La evacuacin, concentracin o dispersin de la poblacin; y
XI. Las dems que se consideren necesarias para salvaguardar la vida, la integridad y el
patrimonio de la poblacin.
Cuando se aplique alguna o algunas de las medidas de seguridad previstas en este artculo
se indicar su temporalidad y, en su caso, las acciones que deben llevarse a cabo para
ordenar la suspensin de las mismas.

T R A N S I T O R I O S
Artculo Primero. La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la
Gaceta Oficial del Estado.
Artculo Segundo. El Reglamento de la presente Ley deber emitirse en un plazo no mayor
a 180 das, contado a partir de la entrada en vigor de la misma.
Artculo Tercero. Se abroga la Ley de Proteccin Civil para el Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave, publicada en la Gaceta Oficial, rgano del Gobierno del Estado, el
viernes 1 de febrero de 2008, y se derogan todas las disposiciones que se opongan al
presente ordenamiento.
Artculo Cuarto.- Los trmites y servicios que se encuentren pendientes de revisin o
resolucin en la Secretara, despus de la entrada en vigor de la presente, se atendern hasta
su conclusin conforme a las disposiciones de la Ley a que se refiere el Transitorio anterior.

DADA EN EL SALN DE SESIONES DE LA LXII LEGISLATURA DEL
HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE XALAPA-
ENRQUEZ, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, A LOS VEINTITRS DAS
DEL MES DE JULIO DEL AO DOS MIL TRECE.

EDUARDO ANDRADE SNCHEZ
DIPUTADO PRESIDENTE


MARTHA LILIA CHVEZ GONZLEZ
DIPUTADA SECRETARIA