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qportunamente, as
lnciso. 111 e X do
Destacamos, outrosf r*,
pea! elencadas abaixox
artigo 38, do Estatuto
!ue no foram Juntados
lndo d: encontro aos
das Licitaes.
-
Ato de deslgna#o da ComlssKo de Licitaio;
Termo de Contrato;
2. FUNDAMENTACAO LEGAL
0 Processo de Inexlgibilidade
obletivando a contrataio de servios Tcnicos de
rfdica, conforme indica:o adiante, ofertou como
ga1 o disposto nos incisos 1l1 e V do ayt. 13 e
Estatuto das Licitaes, abaixo transcritos:
de Licitao,
Assessoria Ju-
embasamento 1e-
11 do art. 25 do
*Art. IJ - Para
ram-se serFfgos
clallzados os
os ffpa desta Zef, conside-
tcn fcos profissjonais espe-
trabalhos relatFo ar
I - estudos rlcncos.
jetos bsicos ou planelamentos e
executivos;
#rO-
ff - pareceres.
ral;
perfcias e avaliaes em ge-
*
III - assessorias ou consultorias tlca#cas e
auditorias financeiras ou tributrias;
IV - fiscalizanop superFl#o ou gerencia-
mento de obras ou sergosl
F - patTocfnio ou defesa de cansas Jud#-
ciaas ou administrativas; '
VI - treinamento e aperfeioamento de pesso-
a1;
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VIk - restaurq&o de obras de arte e bens de
valor hlstdrico.
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*Art. 25 - # inexigfvel a Jfcftaglo quando
oayer inviabllldade de competjso. em espe-
cfafz
I - ...
@ 11 - para a contratao de sergbos tcnicos enumerados no art
.
13 desta Lei, de na-
tureza singularp com profissionais ou
empresas de notria especalfgag#o, ve-
dada a inexigibilidade para serFfoa de
publicidade e dvulgalo;
# 19 - Consldera-se de not6ria especfalzaJo
o profissional ou empresa cujo conceito
no campo de sua especialidadep decor-
rente de desempenho anteriorp estudos,
experldncaa, publicases, orgapza#o,
aparelhamento, equipe tcnica, ou de
outros requisitos relacionados com suas
atividades, permita infqrir Jae o seu
trabalho J essencial e indiscutivelmen-
te o ma - 1s ade/uado z Dlena satisfaco
do ob.ieto do contratozb
@
z// OBJETO DO CONTRATO de
O Processo de lnexigibilldade de Licit:'o em
epfgrafe tem como obleto do contrato a yrestao Ge servtos de
Advocacia, PatTocfnio de Causaj Judioiazs e Extraludfctais, As-
sessoria Jurfdica Junto ao Gablnete do Prefeito.
4 P
rimeiramlnte, de bom alyitre tecer coment-
rios acerca dos ditames legals transcritos aczma.
O pressuposto ftico da Ineligibilidade de Li-
cita:o a impossibilidade Jurfdlca d :o posto que o
futuro contra a o eve ser ntco e possulr condies suflctentes
ao atendimento do obleto do contrato. Se n:o bastasse esta exi-
gencia? o legislador fjrmou qpe o servio tcnico de notria es-
pecializao tenha natureza singular.
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segundo o renomado Aurlio Buarque, singular,
signiffca, Npertencente ou relativy a ym, inico. particular. in-
dividual. especial, raro, extraordznrzo, logo, deve revestir-se
de caracterfsticas, estflo, requisitos e exigncias que somente
aquele profissional ou empresa estelam particularmente capacita-
dos a prestar: exclusivamente, ou de modo incompatfvel aos demais
profissionais. Entendendo portanto, que no se considera de natu-
rrza singular aqullo qu4 pode ser executado por lnmeros profls-
slonais ou empresas.
Refora nosso posicionamento:
-
#fafstro Rafael #ayer - Parecer L 123.
2/4 129, p.270
*
. . .
not6r1a especfalf:a-
Moo para efeito de exonerar a Ad-fa - zs-
traMo de prFfa contratao de lerFf-
oso tem como crftro bsico para sua
coarefraa'o iurfdica a sfngvfarfda'e
do obietito contratado, lsto . que a
sua Yalrfa ou teor estelam a'r#:ufdos
de conotalo peculiaro .*
Vislumbra o posicionamento do Ministro? que a
inexigibilidade por notria especializao ocorrer em situaes
excepctonais: nunca rotinelras ne* duradouras.
@
-
Trfhunal de Contas do R5o de Janefro -
BLC .p .314
*A notnrla especfalfza-
o como motsFo determinante da dispen-
sa for-al de JfcftaJo, se coaffgura
quando os serFz-cos a serem contratados
Delo Adm*nistrador tz-Fere- caracters-
t*cas de potlFel sinkularidade no modo
da presafo ou no resultado ; ser oh-
tido. suscetfFez*s de execucMo somente
por determinados pzoffasfopaz-s on ffr-
mas Je reconheclda e correspondente es-
pecz'alz*zaJo. em xraa incompatirel co-
os demais * (gr if o nosso ) .
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Hely Lopes Melreles - Direito Admfnfs-
tratiro
*#otlra especlalizag,
para W#as de contratao a'-fa#strar- z-
' Fa# J o reconhecimento plhlfro da alta
capacjdade do profss- zonal. Notorledade
profisslonal J, pols, algo mals que h.-
hflftalo prof- ssional. Esta J a auto-
rfzalo legal para o erercfcfo da pro-
ffsylol aquela J a proclamaMo da
clientela e dos colegas sobre o indls-
catfFel valor do profiss fonal na 6@a
espepialidade. #otorfedade J, em Jlt- !-a
anlise, a f4-a consagrada do prof- z:-
sionals Just- zffcando : dispenss de J- z-
cltqo porque sera - za FflFel : il6gico
ado - ztfr que reaomados especial- lstas se
salefe- a disputar ad-fafstrarfFa-ente
a prefernclas por seus sermjos. e
@
Contrato. AdFogado. Serrjo PJ:11cP.
JerFfo tcnjco profjssionsl especfal- z-
zado.singularidade. Jnexfgfhfl* zdade de
Ifc/talo. Sendo o serFJo tcnico pr@-
fissional especfalzado de natureza
sfnyular, podern ser contratado se. 1#-
ctao Jegepdo a escolha da Ad-fp/s-
tra- ao necessariamente recaxr em pro-
ffss- zonass ou empresas de potdr- za espe-
cfalfzalo. sermios slngulares slo, na
op - zpffo de grande parte da doutrina,
aqueles que apresentam caracerfl ez-caA
. . . ..g. jou pejo maaos, tas Jue lntla z zam
dffcufte-, e muito) l sua co*para#o
com outros. E isto acontece Dorque
Dratl*camente z*-possfFel comDarar serFf-
cos cua-a reallzaco /ou resultado) de-
corre de conhecimento. de tlcnfca e de
cultura do ser humano. adlufrz*dos no
nerpassar dos anos de sua atz*Ff/ade
Drofl*ssjonal. As,1-, no :: como padro-
nfzar uma produlo Iiter4ria, arefati-
ca, cfentfffca ou tlcnfca. NMo se pode,
nem s: dere esperar, que proffasfopafs
notoriamente especial- zados apresentem,
sobre u- mesmo tema de paturega slngu-
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ESTADO DO CEAQ;
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lar, opafies ou entendi-entos fgua/j;
isso sefla espera demafs e n#o arredz-
tar na zndFfdual- zdade do ser u-a-
no.t Tr# - RJp 2e1.,Tr - 2:4.47: -5/95,
Cons. Josl Luix de #agalAlea Lins,
:2Z:4Z:5, Rer. do. Tcf, ,# J2# abr-
JuaZ##, p.95).
cpatmatalp de aeryfoa tcnicoq pro-
f - zls- zoaa- za especializados. #orlz - za es-
pecfalfgavJo. Inexigibllidade de Iici-
talo. Singularidade. / Decreto - 1ei
nR 2.300/96 JJ contemplava a espcle
como de faexfgfsflfdade de Jcftafo,
desde que eFfdeacfaa a natureza ,#a#u-
1ar dos aerFfgos. Tem naturexa lz-feular
esses serrlcos. quando. Dor conta de
suas caracterfst-cas partz-culares. de-
mandem para a resnectiva execuca-o. n#o
anenas habllitaco leeal e conhecl-men-
* lixados. mas. ta-sle. cln- ' tos esDecla
*
a crz-at#Fzedade e enkenho pecufzearel. C1 .
qualldades pessoafs insuscetimel's de
b-fsslo a .fulea-en to oh-fe tfFo e por su
-
sso mes*o l-ntiab'll'zaco de lualguer z
compe tz- co . ( m #Zl#. VC -
133.537/026/89, Cons. Claudlo Ferraz de
zfFarenga, 29/11/95. m #ZJ# de
44Z;JZ##, p.29) .
@
* Entendemos pelo tranacrito acima que a nature-
za do servio elencado no possui carter de singularidade, posto
que s:o servios rotineiros na Adm'lniatra'o PGbllca, sem qual-
quer exigncia extraordfnri: na forma da execuio ou no resulta-
Go a ser obtido. sendo indfcios conclusivos. que afastam qualquer
proximidade de servios de natureza singular.
lnexiqibilidade de Jfcftafo. Not6rja
esper- lalfzagfo. No eFf/epcfada a sln-
gularidade dos serFfoa. Ainda que a
contratado detenha conheclmentos tdc-
nicos neceaslrfos a caracterizd-ta co-o
notoriamente eyperfalfgada, ta1 aspecto
fsolada-eate nEo aatorfwa a Relebrqo
direta Jo aiuste. efs que a zcexfg- z:f-
lidade lfcftltlray sd se Just- zffca
qgando conlugado a este zequfa ' to: o da
s* angular* dade dos aerFfgoa. (TCE/SP. Tr
-
25.865/*26/91. Cons. 'daardo Bitten-
court cargafo, 27/03/96, D@#Z## de
18/04/96. p.25
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Contrato. Tnexgf:flfdade de rfctafo.
Nulidade do Contrato e Multa. : indis-
pepalFel que qa serrios tlcrfcoa aela-
de par/reza sngqlanp aslf- no bas-
tante que o prof- zss- zonaf tenha aodrfa
especiqlizaMo. fxsstndo dojs ou mais
compet- dores aptos a orerecer os serFf-
os necessrios a Wdfpfaraglo ter
de submeter-se z Iicitao. fTcfzAg,
Cons. Sumsezto Braga, ATCSZRJ. nR 2#,
Ju1/set/95, p.15j)
Finalmente, ressaltamos que a NATURBZA SINGU-
LAR exigida no inciso 11 do art. 25 do Estatuto das Licitaes,
enfoca o OBJETO pretendido pela Administrao e no o profiss' zo-
na1 ou empresa executante desse servio. caso a singularidade n:o
sela atestada, n- ao h porque considerar se o profissional ou a
empresa possuem notria especializa:o.
de Assessoria
de Licita:o,
3. FO/YAIJDAD, LEGAL
Mesmo sem considerar a contrata:o do sefvio
Jurfdica comp enquadrada no caso de lyexigibilzdade
Ge bom alvitre abordar a sua formalzdlde legal:
@ O Processo de lnexigibilidade de Licita:o que trata da contrata:o de Servio Tcnlco de Assessoria Jurfdica
dever ser comunicado dentro de 03 (trs) dias Autoridade Supe-
rlor, visando ratifica:o e publlca:o na imprensa oficial, no
prazo de 05 (cinco) dias como condi:o para eficcia do ato, con-
forme obrigatoriedade contida no art. 26 .de Lei Federal no
8.666/93, procedimento que foi devidamente realizado.
O mandasento legyl. contido no art. 26 do E!-
tytptp das Licilaes disclplina, ainda: qqe o Procejss de Inexl-
gibilidade de Licita:o ser instrufdo com a Justzflcativa da
contrata#o, raz'o da escolha do exeFutante e a Juatiflcativa do
preo, obrigatoriedade que fol cumprida.
Vsslumbramos. outrossim, que consta na Justi-
ficativa do preo, f1. 06 dos autos, descrevendo que *... o 4e-
sempenho das atividades Jurfdicas importa no valor de :$
3.800,00 (trs ml1 e oitocentos reais) por ms ...''. Entretanto
no especlflca a dura'o do contrato.
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4. co#cfJlW/
Por tudo o que foi exposto no corpo deata in-
formago, no temos como considerar a contratavo da Empresa re-
tyo mencionada como epquadrada nos casos de inexlgibilidade de
licitao, dqvendo pois : ontrata'o ter sido subordinada ao
Proceslo Llcitatrip definido no yrt. 29 do Estatuto das Licita-
es. ' zmpondo Administrao Municipal o respeito &oa princfplos
defipidos nesta Lei na escolha Ga proposta mais vantalosa e ga-
rantindo o atendimento ao interesse piblico.
; o que temos a informar.
5R T#SPSTDRTA D@ DEPARTA-ENIU DA CAPJTAZ E #J-
PECIAID - DECAPES, D@ TRIBURAL DE C0#T4: DOS #J#JCf#J@S, em For-
talezap 12 de dezembro de 1997.
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S:C Fortaleza, 16 de mato Ge 1998
senhor Presidente,
comunicamos a Vossa :enhoria que na qualidade de Preeidente da
Comiss'o Permanente de Licta'o da Prefeitura Muncipal de Itaiu
yinga, lhe 4 concedido o prazo de 15 (qunze) das, corridos e
improrrogveis contados a partir io rpcebimento deste, para apre-'
sentar as razes de eua defesa sobre ' inexigibilidade d. Licita'o
no processo nQ 11.960/97.
Atencios mente,
(- n-. .' . xe ' >N
.e
conselhero Antono Bufrasno Neto
President n exerccio
.
Anexos: Informa'o no 105/97
A Senhor
Mauro Tavares Cavalcante
Presidente da omss'o Permanente de Licita:o da Prefeitura Mu-
nicpal de Italtinga-ce '
PREENCHIDO PEto REMETENTE * 7 t
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PREFEITUM M UNIG PAL DE ITAITINGA
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# RESPOSTA ESCRITA
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PROCESSO N.@ 11. 960 / 97 -TRIBUNAL DE CONTAS DOS ICIPIOS .
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x- f kA.
E- NTA: D STIFICATIVA X INFORMAG O N.* 105/97 - DECAPES SOBRE
PROCESSO DE INEXIGP ILIDADE.
SeO or Conselheiro Presidente.
*
.
' TRl:- k nE CQNT'AS
xs MuqIcIPIQS
Em 1 1 J11. %W
f Pteb Ne
Mst:
Tenho a subida honra de diri/r-me a Vossa Excelncia para apresentar razes
a despeito da coqtratao da Empreu TICA ADVOCACIA E CONSULTORIA S/C
LD A.. a% vs de inexi/bilidade de licitao e que tal procedimento no estar eivado, dos
dcios apontados pelos expert's do DECAPES, que expreAum apenas um posicionamento,
no entanto, temos convico total de que tudo o que diz respeito Lei Federal reguladora
da matda foi devidnmente compridw pelo o que pasumos a expor o seguinte:
* 1
.9- DO PROCESSO ADM IM STRAA VO
*
e
O procedimento adminis% tivo se efetivou denlo das formalidade exi/da pelo
estatuto das Licitaes N blicas, dai porque nos causou ee nbea as aleN dvas profeddas
pela competente inspdoHw myAo pela qual, m o novamente, inclux, processo de
inexi/bilidade questionado, e mais, o ato de desirao da comis/o de Licitao e tenno
.
de con% to reclamados .
*
1 *' *.
*
*
*
Esu po po cn u
PREFEITURA M UM CIPAL DE ITV TINGA
POBLICM . (Recurso de Habeas Corpus n@ 72
.
830-8-R0,
Tunna do Supremo erribunal Federal, de 24
.
10.95).
tas ''
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. .# Vp1
e princtrplos?
Prossegue a Oradora em Sua tCSe:
aE ea/fl/r Tentos lf unt c@,#//@ inconcllivel ge normas
; evldente wfe nao.
Voltentos sabedorla de CJzl//2l//@,que JJ
.Wpl preledona:
T<A pretensno de valldade absoluta de certos Frhlci/.: com J/zcrWcb
de llzf/wz, origlnaria a crlcJ/ de Frlacl/lo: reclprocamente hlc/lll#J-
tlvels, cont a c/zlle#/lezl/e destrulno da tendeltclal unldade r /lJg/c/
-
normatlva da lei Xzll#lvlell//l. DaI o rec/ll/lec/llle/lf/ fle ntotnelttos de
/ellJ#@ e antagonlsnto elttre os v#rf@. princtklos e a necessldade J/rJ.
exposta, de aceltarwze os Fr1cl/i/,& nao obedecent, ela caso de r/zFf-
to, a 11-, lglca de *1//1/ ou nada'', antes ,/#e?Jl ser l/e// #e ponde-
rc#o e concordncla #rJ#rJ, cm tsoante / seu peso e as clrcunstndas
do caso. Ol/ etttao recorramos : sabedorla cabocla de Adllson Arel:
Dallarb ll: nos rla#oll cotn esta l#J@: $O SISTEMA JURiDICO
CONTVM AS SOLUO ES PAM SEUS PR6PRIOS PROBLE-
M AS''.
E continua a Professora Allce Gona lez:
aQuattdo tanto se anuncia a zll/#Wc/#/ das a/rzlll. gerais de licita-
le: e contratos l/lllflllzfrlffl*z, oportuno que ye/ll um culdadoso
etlz#/, para encontrarem-se cJllllx#@& certos lle, na c/a/rl/lflo de
servkos JA/r//frl/l pela Admlnlstraao. 'lllicc, salbam prelervlr, a
par #/& superlores Interesses Fli/ic/: que regel/, tals c/zl/rl//zJel
,
ua
/l@zlrl, nobreza e #/Fl/#J#: dq #r@#&&#@ #e advogado''. (C6digo de ti-
ca, art. r, pargrafo nico, lnciso l). ## que l'll/rzzlr-ze, para tanto, as
modalldqdes alternatlvas de #rf/J#G para elleWzll, que vnt Jezl#/ re-
contendadas pelos eJ/lz#&J@J da ntatrla, ll/ sentldo de ree l-rdlrela-
se os irillcl/ipz da liclfa#/ sem eapere#/r pelo amesqttlttltamento da
colllrefi#e entre pr/yzl.Klealll do dlrelto''.
G
*
Todos esses princfpios, assim, devem ser efetivalnente
sopesados e interpretados hnrmonicamente
,
quando se trata de contratao de servi-
os pronssionais de advocacia pela Adm inistrao Pblica
,
incluindo-se tais servi-
os, efetivamente, entre os especializados
,
eltncados no art. 13, da Lei 8
.
666/93, em
suas vrias modalidades posslveis, como estudos tcnicos
, pareceres, assessorias
tcnicas e sobretudo no inciso V, que especifkamente alude a patrodnio ou defesa
de causasjudiciais ou administrativas.
*
*
1
*
oAt3:: LLn # G
, . , . j : + @ . @ y '
. ). E
Do Do CEARA' ; ; . ESTA
TINGA Y 6 ' N EFEI MUMCIPAL DE ITAI
Veja-se que o prprio Governo Federal contratou '
citao determinado advogado pnm apresentar parecer sobre a adaptao das societs slunfpz
: zh dades de econolnia mista do Estado s novas disposkes da Lei de Sociedade .gor
aq %
-
as . A * Aes, para auxiliar a defesa do Govemo em uma ao relativa a terras devo
M ais recentemente, houve o caso da contratao
,
sem licitao, de advogados ie- / cializados na investlgao das atividades d
e PC Farias no exterior. Veja-se qu Yopt
.
eO
Governo Federal dispes de um sem nmero de advogados e procuradores para rea
-
lizarem essa tarefa, no obstante, preferiu contratar servios de tercelros
.
No deve, portanto, a tese esposada pelos tcnicos do
TCM , ser alvo de estudo, uma vez que contria Lei Federal e
, o que m ais im -
portante. contrria a uma deciso do Supremo Tribunal Federal
,
da lavra do ilustres
M inistro Carlos M rio Veloso, que vai publicada a seguir
.
Discolendo sobre este assunto
,
a professora titular de
Direito Administrativo da Faculdade de Direito da Universidade Catlica de Salva
-
dor e membro do Conselho Superior do Instituto Brasileiro de Direito Administrati
-
vo, assim se pronunciou em recente conyresso realizado sobre o assunto: *
:% htcerneza em torno do JJJll#,f@ j eJ/J assuntlndo
gravldade. Rerezl/ezllezl/e, um Procurador do Estado de A/a#&1ll e l/zll
Ilustre J/l*gl#/ em #rld#il foram denunclados, eza aao ,ea/l, por
Ferztll/w porque @ procurador ltavlq ylfgerzflo ao G/veralflor que cott
-
tratasse, sem lfcl/J#@# os Jerpk/. daquele J#p@gJ#/ para atuar pe-
rlll'e os Trlbunais Superlores ent llelfl/ contplexa e de grlzlfle vulto
,
zlJ defesa dos fll/ereJzdz daquele Eskado. Fezl#/ sldo #ezlegtl/l/, pelo
Sleerbr Trlbunal de 711*#/1 o pedldo de habeas corpus
,
para o /r,a-
eamento #Jlzel, aao iellll, ltouve tecurso pr#hllrl/ para / Sttprnto
Frfllall Federab deferldo colll o Jegl/hlfe pronuttclantento /10 Relator,
M inlstro Carlos M rlo Veloso, que vale cltar:
de aspedos certa
UACRESCENTE-SE QUE A CONTRATAG O DE ADVOGADO D
ISPENSA LICITACA , 0 DADO QUE A MATARIA EXIG , E lN-
CLUSW , E ESPECIALIZK AO, CERTP QUE SE TM TA DE
TRABALH O INTELEW UAL, IM POSSIVEL DE SER O FEREC I
-
DO EM TERMOS DE PRF O MAIS BAIXO. NESSA LINHA, O
TM BALHO DE UM MP ICO OPEM DOR. IMAQINE-SE A AB
ERTUM DE LICITK AO PARA A CONTM TK AO DE UM
M/DICO CIRURGIXO PARA REALIZAR DELICADA CIRUR
-
GlA NUM SERVIDOR. ESSE ABSURDM SOMENTE SERIA AD- M
ISSIVEL NUMA SOCIEDADE QUE NAO SABE CONCEITUAR
VALORES. O MESMO PODE SER #ITO EM RELAG O AO
ADVOGAD , 0 QUE TEM POR MISSAO PEFENDER INTERES- S
ES DO ESTADO, QUE TEM POR MISSAO A DEFESA DA RE-
@
*
$+
t
oont o
6% e .
. ,> y + : 1
R A' * 5. ESTADO O CEA .
< PREFEITURA M UNIX AL DE ITAIY GA y
Analisada a questo no seu todo necessrio se > *
levantemos de imediato uma preliminar com relao a questo especlfica da contra
-
tao de advogados, ulna vez que a tese esposada pelos tcnlcos e procuradores
T ibunal de Contos dos M unicipios
,
fere LEI FEDERAL.
yostltlflYk r
, #
.
*
qr t 2 =
URSIMIXAR 'k # e d
o DATEM contrria Lt1 Federal S oq
pz .
X Tese -
n@ 8.906 de 04.07.94. e decisio do STF
A tese defendida pelos ilustres tcnicos do Tribunal de
Contas do Municipios do Estado do Cear contraria dispositivo de Lei Federal (Lei
n/ 8.906/94 - Estatuto da OAB), no podendo, por isso meslno, merecer acolhida
.
Isso porque, em verdade, o exerdcio tico da advocacia
no se compadece com a competio entre os proissionais
,
nos moldes das nonnas
de licitao, cuja essncia reside justamente na competio
, uma vez que o Cdigo d
e tica em seus arts. 28 e 29 recolnenda
,
no oferecimento dos servlos do advoga-
do, moderao, discrio e sobriedade
.
Por sua vez, o art. 34-V1 do Estatuto da OAB veda ao
advogado aqgariar ou captar causas com a interveno de terceiros
,
enquanto que o Cbdi
go de Etica, no seu art. 5% estabelece o principio da incompatibilidade do ser-
vio da advocacia com procedimentos de mercantilizao
, e, no seu art. 7@, veda o
oferecimento de servios profissionais que impliquem
,
direta ou indiretsmente, in-
culcaWo ou captao de clitntela.
*
Convm observar ainda que esse mesmo Cdigo de ti-
ca, no seu art. 31, 9 10, veda, n0s anncios do advogado menes ao talnanho
,
qua- lidade e est
rutura da sede proissional e nos nrtA
.
29, 5 40 e 33. lV, proibe a divulga- !
Wo de listagem de clientes e patrocimo de demandas anterlores
,
considerados como
captao de clientela.
Ora, se a Lei Federal l!* 8.906, de 04.07.94 (Estatutos da
Ordem dos Advogados do Brasil) e o Cbdigo de Etica do Advogado vedam a capta
-
o de clitntela, os procedimentos de mercantilizao da prolisso e o aviltamento
de valores dos honorrios advocatfcios (Rrtn. 39 e 41 do Cdigo de tica)
,
no
possfvel conciliar tais prindpios com a participao de advogados
,
concorrendo coln
outros advogados tm uma licitao de menor preo nos moldes do art
.
45-1 e 9*2* da L
ei no 8.666/93.
Tambm resulta invivel, pelos mesmos principios
,
a
participao de escrit6rios de advocacia em licitaes do tipo melhor tcnic
a, a qual,
nos termos do art. 46, j l*, descamba para cotelalnento de preos
.
@
#
*
l
W W W# *
.
1
>
.
,
.
tj;- ilp $7 # e A'
e
< ESTADO DO CEAQA
o
N EFEITURA G PAL DE ITAIM GA X
N
llhecimento e reputao dos prolissionais ou esse fator constituir um dos elem m si'uw
e da aferio de uln conjunto de fatores
.
aA 1
: 4)- 1
1 8 Deve ser lembrado que o j 30 do art
.
13, da Lei * ici- z, o
taes estabeleceu: Sx
jaz .vpx
Art. 13 - Para os llns desta Lei: consideram-se servl-
os tcnicos proflssionals espeeializados os trabalhos relatlvos a:
j 3* - A empresa de prestao de servios tlcnicos es-
pecializados qae apresente relao de lntegrantes de seu corpo tlcnico em pro
-
cedimente Iidtqt6rio ou como elemento Ge justiicaso tle dispensa ou inexigi-
bilidade de llcitao, ncar obrieada a earantlr que os referidos inteerantes re
-
alizem pessoal e diretamente os scrvkos obieto do contrato
.
A.1.3.8. - Outros requisltos relacionados com suas ati
-
vidades, deixa aqui o legislador uma margem discricionariedade do Administrador
Pblico para aferir outros elementos
,
no arrolados, mas sulicientes para demonstrar
a notoriedade do prosssional ou empresa
. lmpende salientar que no momento de
snnar a sua convico deve o agente pblico ter em conta que dever evidenciar
esses meios de aferi'o para que a sua discricionariedade no seja considerada mais
tarde arbftrio.
gestor Pblico, nos casos de inexigibilidade de licita-
o, exerce o poder discricionrio como mandamento
no divisor da melhor escolha do prolissional subjetivo do seu foro Intimo,
especializado para a prestao dos ser-
vkos, sempre visando o melhor desempenho da administrao pblica dentro dos
parmetros do Artigo 37 da Constituio Federal
,
sem se falar que esse elemento
fundamental deve caminhar
,
PAM PASSU, com a conana que lhe devida pelo
prestador de servio contratado, valendo salientar que o conceito de connana refe
-
rido, no decorre apenas das inter-relaes de amizade pessoal entre o gestor e o
prestador de servio. Seria muita irresponsabilidade assim se pensar
.
O
*
@ A
confiana no squ sentido literal para efeito de contra-
tao ao servio pblico, deve conter a competncia prolissional
,
o estllo caracterfs-
tico e elkiente da realia o do trabalho
,
a experincia conhecida e experimentada
pelo contratante, adecorrente #@ desentpenlto anterlor
, prgcalzcl/ personallza-
#J5 enm como resumeln os tratadistas do assunto;
A NOO RIA ESPECIALIZAG O.
,
,.
@ %*% T ? . &
. kz o * *
w %
' ESTADO DO CEAG : E
AL DE ITM Y GA Y ' N EFEITURA M UM CIP <
A.1.3. - A Notria Especializao
btnloG
-
* . - 1 Exige a Lei
,
ainda, que a especializao seja n t#ria, 5
d erncia com o seu prop6sito de elaborar uma Lei didtica
,
o le lador J manten o co albergou no j 1@
,
do m esm o art. 25, o conceito desse termo
,
comoj transcrit Q k Y
pzz . e9-
A reputao da notoriedade s6 precisa alcanar os prolis-
sionais que se dedicaln a uma atividade, sendo absolutamente dispensvel
,
ou im-
pertinente, a fama comum, que a imprensa no especializada incentiva
.
M as a Le1 estabelece os parmetros a serem utilizados
para aferio da notoriedade, com o R o de reduzir a margem de discricionariedade
e subjetivismo.
A Lei refere-se ao conceito do prosssional ou empresa
,
para depois estabelecer que o mesmo deve advir do:
* A.1.3.1. - Desempenho anterler, pouco importando se
foi realizado para a Administrao pblica ou privada;
A.1.3.2. - Estudos, publicados ou no
,
que tenhaln che-
gado ao conhecimento da comunidade da rea da atividade;
A.1.3.3. - Experilnelas, em andamento
,
ouj conclufdas
com detenninado grau de xito, capaz de constitufrem uma referncia no meio cien
-
tico;
A.1.3.4. - Publicaes, prprias ou incluldas em outros
meios de divulgao tcnica, revistas especializadas
,
peri6dlcos ociais ou no; ou
anterior;
A.1.3.5. - O rganizao - termo que se emprega com o
designativo da fonna de constitui'o da entidade e seu funcionam ento
,
mas que
considerada individualmente no caracteriza a invlabilidade de competio;
A.1.3.6. - Aparelllam ento, signilicando a posse do
equipamento e instm m ental necessrio ao desempenho da funo que
,
pelo tipo,
qualidade ou quantidade, coloque o prossional tntre os mais destacados d' ramo
de atividade;
@
#
*
A.1.3.7. - Equipe Ttnlca - conjunto de prosssionais
vinculados empresa que se pretende notria especialista
, ou mesmo ao prosssio-
nal, pessoa nsica, Iirlna individual
.
Pode a notoriedade ser aferida pelo nivel de co-
*
A
do entre os previstos
portanto, habilitao.
oukuo * i G +
$
;.
: . 7. F ESTADO DO CEARA
'
/ . * 6
PREFEITURA M UNICIPAL DE ITAITINGA
Primeiro exige o dispositivo que o servio esteja arrola- ,
no art. 13, que so servios tcnicos pronssionais - exigindo
,
xexs M/z.z
, *# * 'F ' / G z' *
/g Depois
,
exige que o pronssional ou elnpresa sejitspec - $
alista na realizao do objeto prdendido e, : S
N Finalment
e, que seja notria sua especializao. 'W * W
Lcia Valle Figueiredo e Srgio Ferraz
,
discorrendo so-
bre o tema, impem que seja respondida a seguinte indagao: ''assint, /lJ que ex-
plidtar: ll/fgrl especlallzaao, r/rre//, mas zl//grfa para llela;
Essa especializao tem que ser notria exatalnente para
aquele servio complexo de empresas ou de prolissionais que atuam no setor''
.
A.1.1. - A Habilltao
*
A primeira exigncia que se impe que o futuro con-
tratado possua habilitao tcnica para a realizao do objeto pretendido pela Admi-
nistrao.
A habilitw o constitui a capacidade legal para a realiza-
:o de determinado servio, necessitando pohanto de atendimento dos requisitos
legais no caso, vez que a Lei refere-se a servio
.
tcnico. excluindo os artisticos ou
emplricos. A Habilitao necessita ser demonstrada e poder consistir na exibio
de registro junto ao 6rgo da Administrao Pliblica encarregado desse mister
,
do
diploma. ou qualquer outra forma admitida por Lei
.
A.1.2. - A Especlalizao
@
#
Enquanto a habilitao um requisito objetivo demons-
trvel mediante docum entao prpria
,
a especialiwwo de Indole subjetiva, no
sentido de ser um atributo ligado ao agente
,
prosssional ou empresa, e no possui
forma legal prbpria, exclusiva, especffica de docum entao
. M as aferlvel e con-
trastvel, e tambm deve ser demonstrada. ''
# A especializao
,
como indica a prpria palavra
,
se faz
no direcionamento, na busca do conhecilnento e no desenvolvimento de certa ativi
-
dadt.
*
.*
'

ESTADO DO CEAG
FREFEITURA MUNICIIAF DE ITAITINGA 3
.0 - Dos requlsltos da Contratada;
A.1.1. - A l-labilitao;
A.1.2. - A Especializao;
A.1.3. - A Notria Especializao;
qta: 6 %% o
* 4e b +
*. k
C *
o . Y
.
'
<
'
%
k'1: unt. y &* %N
* e .
oo l . o
$ 1
e% ' %
< - .
A.1.3.1. - Desempelzho anterior;
A.1.3.3. - Experincias;
A.1.3.4. - Publicaes;
A.1.3.5. - Organizao;
A.1.3.6. - Aparelhnmento;
A.1.3.7. - Equipe Tcnica;
A.1.3.8. - Outros requisitos.
Dos requisitos da Contratada.
*
bom que se esclarea de logo, que a lel no deixou ao
livre arbftrio da Administrao o que seja inexigibilidade, muito pelo contrrio
,
con-
ceituou e bem ao determinar no j 1* do artigo 25 da Lei:
j 1* - Consldera-se de notria especializao o prons-
sienal ou empresa cujo eoneelto no campo de sua especialidade, decorrente de
desempenho auterior, estudos, experlncias
, publicares, organizaog apare-
lllamento, equlpe tlenlca, ou de outres requlsitos reladonados eom suas ativi
-
dades, perm ita inferir que o seu trabalho essencial e indiscutivelm ente o m ais
adequado plena satisfao do obleto do eonteato.
Como regra os estudiosos do Direito condenam que o le-
gislador apresente delinies com fora de Lei
,
vez que, alm de escapar ao real
objttivo da atividade legislativa, na grande maioria das vezes os conceitos formula-
dos falham pela impreciso tcnica
,
acarretando o insupervel problema de advir
com fora normatlva.
No caso espedllco, contudo, o legislador foi feliz
,
no
havendo censura por parte da doutrina ptria, at porque o conceito acolheu mesma
posioj assentada pelos estudiosos do Direito.
@
#
@
lvan Barbosa m golin, eminente mestre do Direito Admi-
nistrativo, destaca que 'youcas vezes o dlreito brasileiro Jl/aJl/lz tao bent l/alJ leb
os requisltos, pressupostos ou caracternstlcas de llza concelto lze em itltt
, c/al/
quanto re/ereafelllezlfe notla eypecfalfzacl/. de #lle aqul se rl#fll, concelto
esse ll: a lei adntltiu que rer//l profulonals e certas elttpresas #efzlll T
Observe-se que os conceitos vo crescendo at atingir a
notria especializwo.
*
. os Mooyy
.
,
.
* Ai ESTADO DO CEAG * jp/ . qqta y
u PRRFEITURA MUNICIPAL DE ITAITING u
.! : . o C
onvm alnda que se transcreva parte * Q:'> : o - -1
tor, qualldo fala especilicamente de advogados, que diz o seguinte: %< - / # *
#/zz .* 4 &
-
.
;. o. '<O elemento col6ana
, por oll/r/ lado, g essendal ao contrato V
mandato. Celebrado especialntente e/a ao e u'- r@?l.W#ert?#@ ntandatdrlo
,
trltllfzlllfl/, mals que lflllfer outrafgurajunedica, unta evres&lo#-
ducldria, /# que / seu #re&,l:#/&f/#/?,#Jl?lell/Jl a e/?#;J?lJ qtte gerfl,
o alfzzl#tl// realizado intuitu personae. O ntaltdante escollte o l/l/za#l
-
trio de Jlla coteana, presente lll?1J lndlspensvel dose de subletlvlda-
de e dlscrlclonarledade, @ que zlJ@ posstevel clcclllr por WJ tlo pro
-
cesso lldtatrlo. #J/ deve e aJ@ pode a W//zll/zlgfrll/ Pbllea e/a
-
tratar lzzll propsslonal Jl#/rlie o Fre/ do Jelz servko :
est c/avellcitfc de lle ele o lllel/lor, o alflf: contpetente
,
t plena l/tz-//l/ do objeto do colttrato''
zzlell/r, se ?ltl/
o ?,lc/J capaz
Por suavez, esse prprio Trlbunal de Contas dos M u-
nldpies do Estado do Cear, respondendo a uma consulta formulada sobre a
questxo pelo Sr. M anoel Nelson da Silveira, Prefeito do M unidpio de Cruz
, deste Estado
, sobre a possibilidade de contratar os trabalhos de um fotgrafo
,
atra-
vs do processo de inexigibilidade de licitao
,
o DATEM , pela Informao n*
116/96, de 03.12.96, no Processo n@ 11080/96, depois de citar o art
. :5 da Lei
8.666/93 e inmeros pronunciamentos doutrinrios dos principais praxistas brasilei
-
ros, favorveis inexigibilidade de licitao
,
assim se pronunciou:
*
*
#
G LUZ DA LEGISLAG O E DA DOUTRINA AM-
PLAMENIE EXPOSTA NO CORPO DESTA IN- F
ORMACAO, INFYRMAMOS SER POSSiVEL A
CONTM TK AO DO ALUDIDO SERVICO M E-
DIANT! PROCESSO DE INEMBILIDADE DE LI-
CITK AO, DESDE QUE O PROFISSIONAL OU
EMPRESA A SER ESCOLHIDA, DEMONjTRE
QUALIFIFAG O INCOMUK, PERiCIA TECNI-
CA, YRTISTICA OU CIENTIFICA PAM A PRES-
TACAO DO SERVIC , 0 BEM COMO A NOTORI-
EDADE E A SUA RECO NH ECIDA CAPACIDADE
PROFISSIPNAL NO RAMO, OBSERVADAS AS
DISPOSICOES DO ARTIGO 26 DA Lej n@ 8.666/93.
com a) alteraBes da Lel n* 8.883/94. E A INFOR-
MACAO''. (Departamento de Assistncia Tcnic aos
Municipios, do TCM em Fortaleza
,
03.12.96. Nelson
Rocha do Nascilnento - Diretor do DATEM
. Dimas de
Oliveira Costa - Coordenador de A
.
Tcnica).
*
*
as bos .
,.
%% %
,
s . W ESTADO DO CEARA
-
g. : .
PREFEITURA M UNICIPAL DE ITM Y GA >
-
6 mentos prestados pelo responsvel
, e aeolllen ' . s w
razes de justilkativa apresentadas pelo Sr. Dir
Presidente da LIGIIT,C@llsequelltemellte, V@t@ 1)
.Mn- . W* * - / '' ei que o Tribunal adote a Decis:g que ora subme
w s..
Deliberao deste Plenrio*'. (ORGXO DE DE E- );7 S
RAXO: Plenrio - Auditoria; LIGHT; Contrato; #ta- O
o; Prorrogao de Contrato; Empresa Contro %;
TIPO DE BASE: DC - DATA DA SECAO: 29.1 1.199 Wq - #'
ln DOU:15.12.195, PiG.21196).
( Outras decises do TCU - Deciso 342/92, DOU de
13/6/92, p.106; Deciso 69/93, DOU de 22/6/93
,
p.8324;
Deciso 342/93, DOU de 24/08/93, p. 12
.420; Deciso
128/93, DOU de 20/5/93, p. 14.0449 Deciso 30/93 RDA
191, p. 256)
J a Justia Comum em processo semelhante
,
manifes-
tou-se no mesmo sentido, dccidindo o Tribunal de Justka do Rio de Janeiro:
*
*
#
''LICITACXO. Prestao de Slrvios de Advocacia
Espeeiallzada. lnexlgibilidade. E inexigivel a lititao
para a. eontratao de servios tlcnicos de natureza
singular, prestados por prolissionals de notrla espe-
eializao. Servios singulares s5o aqueles que apre-
sentam caracteristicas tals que inviabilizam , ou pelo
m enos dincultam , a sua comparao com outros: no-
t6ria especializao tem o pronsslonal que, sem ser o
nlco, destaea-se entre os dem ais da m esm a irea
.
Preenche tais requisitos a prestao de servios de
advocaela junto aos Tribunals Superiores prestados
por prosssionais de nntrio saber Jurldico e larga ex-
perintia na rea do direito pblico, na defesa de
causa de grande valer patrim onial para a Adm inis-
trao M uniclpal. No se pode perder de vista, por
outro lado, que o m andato contrato Intultu perso-
llae, onde o elemento connanta essencial, o que o
torna incom pativel eokm a licitao.
ACAO POPULAR. Onus da Sucumbncia. Ne caso
de im procedncia da a:o, nta o autor, salvo eom-
provada m-fl, lsento de custas judiciais e doa'nus
da sucum blncia, censoante preceito constitucional
.
Provimento parcial do recurso'' (TJRJ, 2* Cmara Cl-
vel, Relator Des. Srgio Cavalieri Filho, Apelao Civel
N@ 6.648/96 - cpia em anexo).
*
+
*
@
#
c;nt4 6% %
.
: - e
ESTADO DO CEAG # & e $
.
PQEFEI CIPAL DE ITM Y GA x &a
11 - para a contratao de servios tcnicos en e a- -
xow
.
. dos llo art. 13 desta Lei, de natureza slngular, .''
.
* - * k
ollssionais ou empresa de notrla especlallzaq/ jp$ %s1 pr
vedada a inexigibilidade para servios de publicidad * :
i I o; % r Q '' e d vu ga
Npz
.
e Entre os servios tcnicos de pronsslonals especiali-
zados constantes dos Inelsos I/VlI do art. 13 da Lei ne
8.666/93 ngura o ''patroclnio ou defesa de causas Ju-
diclais ou administrativas'' (ineiso V do citado arti-
&.
go).
A justincao da inexigibilidade de licitao est as-
sim prevista no ! 3* do art. 13 do Estatuto das Llcita-
es:
j 3* - A empresa de prestao de servios tcnicos es-
pecializados que apresente relao de integrantes de
seu corpo tlcnlco em procedim ento llcitatrio ou
como elemento de justincao de dispensa ou inexigi-
bllidade de Ilcitao, icar obrigada a garantir que
os referidos integrantes realizenl pessoal e diretam en-
te os servios objeto do contrato.
Para fazer sua defesa nessa lide, a LIGHT esclarece
que prolnoveu a contratao dos servios advocati-
cios, com inexigibllidade de licitao, s ns. 29 do
Anexo 111, eonsiderando fIa singularidade dos servi-
os e os not6rios eonhecim entos especializados do tl-
tular da sodedade, D
.
r. Fbio Konder Comparato, um
dos m als consagrados comerciallstas do pais, profes-
sor titular de Direlto Com ercial da Universidade de
So Paulo, Doutor em Direito da Universidade de Pa-
ris, e culo conceito como Jurista j ultrapassa os limi-
tes do Brasil, sendo reconllecido internacionalmente.
No Voto que proferi naquela Sessso observei que:
-
o exame da onortunidade e d
-
a
-
conve
-
l
-
li
-
ncia
-
de efe-
tuar tal contrataco com pete ao adm inistrador. a
queln cabe analisar e decldir. diante da sltuaco con-
creta de eada caso. se
- deve promover a
- eontratato
de pronssional culos conlleclmentos. r
-
enom e ou Erau
de especializaco seiam essenc
-- - - - -
p lais ara a defesa do
Interesse piblico que lhe cabe reseuardar. e que ll:o
eneontr-em paralelo entre os advoeados do quadro de
pessoal da entidade sob sua responsabilidade.. (erifos
nossoslg'.
Com essas obstrvaBes, tom as escusas dt estilo
Unidade Tcnica, por divergir parcialmente de suas
eonrlusies, considerando satisfatrios os esclareci-
*
@
Atas y ' %%
* * ESTAPO D0 CEAG
> $
PREFEITUM MUNICIM L DE ITM TINGA : d
4 . 1* ' *&E por fll/e n
to licltar, se f/lm#Iz:r uma das empresas exktellteyftl w . s... o,
,, .#.y' ' ms projeto
t 1
:2 19 t?l . e 6nporqtte
, pelos tttotivosj ex#/&//., a c/alpe/kt7/ fav/gvel#'. I O
'fAssint sendo, a#@ ltavendo conto estabelecer critrlos para a c/er/ %w
da zllel/le proposta e presentes @& elem etttos e
-
Wglt/oy pelo Iegislador, **2 * M
#e
tenlto lze ltno /lJ por zle se releltar a Itlptese prevlsta no art. 23, lzlc.
I1, d/ Deceto-lel ll. 2.300/96, &@ pena fle ns, W filfl de C@llfJ& lncor-
rer/a/. em erro de re/e/fb da Jl#J/eJe Iegal vlgente.''
Com efeito. a concluso absolutamente coaeta e calha
como luva ao novo dispositivo legal, vez que exigir a exclusividade na prestao do
sewio especializado eqivalerla a negar vigncia ao texto normativo
,
inviabilizan-
do sua aplicao.
J o TCU, decidindo questo idntica. no Processo de
Auditoria N@ TC 575.145.95.1, interessado Lilt Servios de Eletricldade S/A, na
DECISXO n@ 604.95, PLEN/RIO ata 54.95, publicado no DOU do dia 15
.12.95,
assiln se manifestou em seu voto acompanhado por todos
,
o Exmo Sr. Relator M i-
nistro Carlos tila da Silva, do qual transcrevemos alguns trechos:
*
*
*
A questo que rem anesce pendente de esclarecimen-
to neste processo, no entender da Unidade Tcnica,
refere-se contratao de servlos advocatlcios da
nrma Konder Compprato e Vasconctlos M endes Ad-
vogados S/G com illexigibilidade de licitao. Dife-
rentem ente do que entende a Unidade Tcnica, a m eu
ver, o rontrato de prestao de servlos tenicos pro-
issionais especializados de natureza juridica, nrma-
do em 27 de dezem bro de 1994 pelos representantes
da LIGHT - Servlos de Eletrieidade S/A, Diretor -
Presideateq Dr. Joaquim Affonso M ac Dowell Leite
de Castro, e da Sociedade Civil Konder Com parato e
Vasconcellos M endes Advogados, D r. Fblo Konder
Com parato, s ns. 19.23 do Anexo 111, est form ali-
zado de acordo com as norm as legais que o disclpli-
nam . No prem bulo do contrato foi reconllecida a
lnexigibilidade de licitao, nos term os do inclso
.ll do
art. 25 da Lei n@ 8.666.93 e sua regncia por este dl-
plom a legal.
O art. 25, inciso ll, da Lei n? 8.666 est assim dispos-
to:
''Art. 25. lnexlgivel a lititao quando hauver invi-
abilldade de eompetio, em especial:
* $
+

oq>
* *
STADO liO CEAG V' $
REFEI ' M UNICIPAI, DE ITM Y GA
:
t ' a. P **DaI por que llle parece lfe a referncla do texto ll/
rllll//pd a vr l ,
de natureza singular lncuq. #/2J, seltdo certo :1/: a WllgllltlW# 11
.
-
7.z?.Lq.9
yerWo estd contlda ll@ bolo da II//Jr& especlallzaao e sendo J es ol t os ldkes
do lJr/#.u2/?lJl ou empresa ezll Wtlnta instttcla Insplrada pela c/l
o i ana da W/lll*lzzfrl
fl/ nos 'ell: servkos -/# que zl#/ settao Isso, t- )OM 1 nab w/e dep
ne deterlnlnado servlo c/la/ ao lzllf. adequado : p 9, Q
satisfaao fl@ objeto do c/llfrlf/'' - a re/erillcfl do fe-tfo ttonnat %+
az .. o nada acrescenta zl/ sentldo de vftl/lfz/lr o colttrole da #ee/JJ/ da A&
??llzl2J/'Jf1@. Sustento, assim, gl/e nada serla alterado se o tex// nor
-
m ativo llJ/ tlvesse albergado essa e-rprelzfb - de ltatureza slngular''
.
('lnexigibilidade de L fcf/llo -
zados - Notria ewwera/alo '',
Servios fcafco-rr/Wwu/oaag especiali-
in RD1: 99/70-77. julho-setentbro/gl).
@
Portanto, decorre claramente da doutrina predominante
que a existncia de mais de um proissional notoriamente especializado em detenni
-
nado ramo do conhecimento n:o impede que se realize a contratao por notbria es
-
pecialiM o. Essa concluso no se altera
,
quer se analise o texto da lei revogada
,
quer o texto da nova lei. Sem embargo, no se deve confundir Gnotrla especializa
-
o'' com Sexclusividade'' na prestao de servios
.
A exclusividade autoriza a inexigibilidade de procedi-
mento licitatrio com base no art. 25, inc
. 1, da Lei n. 8.666/93. A notria especiali-
wxo parte de outros pressupostos, inconfundiveis com a denolninada exclusivida
-
de, de tal sorte que se demonstra a irrelevncia da existncia ou no de outras em
-
presas ou pronssionais notoriamente especializados para a execuo de um determ i-
nado servko perseguido pela AdministraWo. Se y lei no restrlnge, nada autoriza o
intrprete a restringir, sob pena de negar-se eliccia ao texto legal
.
A Jurisprudncia de nossos Tribunais de Contas no
destoam deste pensamento. Assim que
,
sensivel a esse posicionamento da boa
Doutrina, o ilustre Conselheiro do Tribunal de Contas Paulista
,
Eduardo Bittencourt
Carvalho, em voto publicado no DOE de 13
.5.92, Seo 1, p. 37, proferido no m-
bito do processo *rC-64877/026/90, que analisou contrato celebrado entre Desen
-
volvimento Rodovirio S/A - DERSA e Asacel - Consultores de Em presas Ltda
.,
em
brilhante e ilnportante deciso a respeito do assunto assim deixou assente:
*
#
TX volto a lnsistir: acredlto ser lz??l erro pensar #zle a exg/illc// de $W
-
rlos #r@#,.W/zlJ2&, ktlalntente especializados para a execl/fb de ll?zl
projeto de c/zll#lexi#lde tcnica acentuada, descqracterlza a liapzltzri-
dade deste objeto''.
T%l singularldade !l# que ser apreclada epl si 3W, e ltao emface da eW&-
tnda ou zl#/ de ??ll#//.#?*#J..W@z,J/. aptosn.
M slngularidade do l/er/, tlo #z.@#ll/@ fnal, e zl#@ da realizano do
servlo''.
+
@
tas o
.
G & CIARA * * ESTADO pg
$ DE ITAITINGA P E PREFEITURA Mm A%
g Tornar
-
ieilngdlar; distingulr-se, sallentar
.
.
2
J Toshio M ukai interpreta da seguinte fonna: * o
+
Gouanto aos servios tcnico-prosssionais especializados, se for s ldvw
o G Ingular'' pode signinear: V* Vg ao Dicionrio Aurlio, veremos que &
J I:; $ 1. pertencente ou relativo a um tinico, particular, individual;
I o ;. que nso vulgar, especial
, raro, extraordinrio; s
3. diferente, distinto, notver. Vq
x .r o
65
M as, como o Estatuto das Licitaes fala eln NATU-
REZA SINGULAR, o que bastante diferente
, uma vez que se trata de uma ex-
presso tcnica, deve ser entendido que ele se utilizou dos significados seguintes
. A
prova maior que mais adiante em sua obra acrescenta o autor:
*
Gouanto ao pronssional ou nrma de notrla especializaso , eomo
podem existlr vrlos, @ estatuto impse que a escolha seja feita pelo
crltlrio da m elhor adequao do pronssional ou da irm a plena sa
-
tisfao do objeto pretendido, o que ser Inferido por atestadns de
desem penllo, publicaes, equipe tcnica, aparelham entos
, experin-
cias, organizao, alm de outros requisitos relavionados com suas
atividades''.
Eros Roberto Grau, em sentido idntico ensina, ao con-
ceituar servios singulares:
*
aservios slngulares, asslnt, JJ/ aqueles lle apresetttant
, a r/lf/rplfi- l
os, caractert%tlcas de qualldade, #rJ#rifl de yell prestadon
Singulares J#@ porque apenas podem ser prestados, t9 certa maltelra e
c/lll grau de col6abllldade, #/r um #e/erzllhl/fl/ profsslonal @l: ent-
presa. Ser zlaglllfzr o yerlk/, lsso ?lJ/ slglt6ca seja ele necessarla-
ntente o tLttico. Ol//r/J podent reallz-lo, ezll/zw nao o possant realizar
do lpealllo ntotlo e cont o ntesnto estllo #e unt fle/erlllhll#/ propsslonal
pv #e unta #:/e'a#zlJ#J entpresah
A escolha desse prolissional ou dessa empresa
,
o qual ou
a qual ser contratada sem Iicitao - pois o caso de inexigibilidade de licitao -
incumbe Administrao proceder a essa escolha sempre que esteja em vias de
contratar qualquer dos servios elencados no art. 13 da Lei 8
.
666/93. Aqueles so
servios que, para os tins da 1ei 8.666/93, apresentam virtual natureza singular
..
Continuando, allnna o autor:
k <'t)'J, quem dellbera, c/zlcp/iafl/ que determittado #'/#&.Wpatzl ou de- ferplhltlfl/l empresa Jfzlglzllzzlrl o Jerpk/
, em tLltlnta zzl&/Jllcfl pela
r/z#b/ll que insplra na W#a#?J4'/rJJ/, aprdpria Wfl/zlzzl/ltrfzt7/... ''
*
@
w -
r; y. k $1t; y % e
Eslu ooo cEAlti * w
CDAL DE ITM TINGA k $ paxm w u s
'
:2.-Ej4 ..
5) Ci
tando Hely Lopes de M eireles' . < P *
s
;os yu 5
..
!//rt#ze seria laWflvel e Ildglco adntitlr l/e renom ados es ec lis * *'
.
V se Jl#eifel'l a dlsputar a/zllhlflfra/flwzll:ll/d a preferncias por setts #- yo$ q
vkos... #' = l - ' 7 &
o
*P*
4 Desta forma, claro est que, na inexigibilidade de licita * <
o a contratao se d entre prosssionais ou empresas do m ercado de notbria espe-
cializao, obviamente no so fmlcos ou fm icas
,
como pretendeln dar a entender os
nobres inspetores.
Exnminando-se o segundo tpico temos:
G
...
FIRMOk QUE O SERVICO W CNICO DE NOTURIA ESPE-
'
CIALIZACAO TENHA NATUREZA SINGULAR...O
* Com relao ao segundo tpico, embora conceituado de
maneira correta, passarnm a comentar to somente o signiicado da palavra singu
-
lar, esquecendo, que a 1ei no artigo 25-11, fala de NATURRZA SING ULAR
.
k StArtigo 25
-
E inexigivel a licitao quando houver
invlabilidade de com petio, em especial:
11 - para a contratao de servkos tcnicos enumera-
dos no artigo 13 desta Lei, de natureza sineular, com
pronssionais ou empresas de notria especializao
,
vedada a inexigibilidade para servios dt publicidade
e divulgao.''
*
Comentando Aurlio Buarque de Holanda
,
e1n seu famo-
so dicionio, os nobres inspetores detiveram -se apenas na palavra singular e nos
prilneiros conceitos. M as o ilustre diclonarista na 2* edio revista e aumentada
,
32
impressgo, pag. 1.591, diz ainda o seguinte:
t'Singular: que no vulgar; especial, raro, ex-
traordinrio; uma personalidade singular. Dife-
rente: distinto, notver.
Definindo o verbo singularlzar, diz o seguinte:
'tefornar singular, particular, especinco ou pe-
culiar; particularizar, especincar.
Distinguir dos outros; privilegiar.
Explicar m inuciosamente, partlcularizar
.
Fazer exceo de, excetuar.
*
*
*
*
,.*
.
onnta: y
> - * g 9
ESTA'DO Do CEAG 4 '
.
'
PREFEITURA MUM CPAL DE ITAITINGA R e o
@
'
lx ohe '' O pressuposto fgffco da flleWg/fl/fllfle de f/cltfllo J a lntpossl
- uoa z
. 'dica da cotttpetlao, ' osto lle o lmlr/ contratado deve ser Kov%** -% dade yl/rl
ttlco a ossuir condl Je& &11 tcientes ao J/e/lf#/llwl/o do obkto
qf . t C contrato
.
Se llJ/ bastasse esta eWgz/lcll, o leglslador lr/aoa ue o s l
.
vlco tcnlco de ll//grifl esneclalizacao tenlta natuteza Wll/lcr'' (gri
.
%
Q
nossos). - * mo
Exam inando-se o prim eiro tpico tem os:
t
...
POSTO QUE O FUTUIP CONTM TADO DEVE SER O UNl-
m A POSSUIR CONDICOES SUFICIENTES AO ATENDIMEN-
TO DO OBJETO DO CONTRATO ...''
*
No que pese todo o respeito aos tcnicos dessa Colenda
Corte de Contas, discorda-se em gnero
,
nmero e grau de taI conceito
,
pois, a ine-
xigibilidade de licitao, em primeiro lugar
,
caracteriza-se pela natureza singular do
servio a ser prestado; em segundo, pela qualidade dos not6rios que ir:o prestar o
servio. daI a discricionariedade da adlninistra:o ao escolher
.
O prbprio DATEM desse Tribunal de Contas
,
em res-
posta a uma consulta feita pelo Prefeito do M unicipio de Cruz
,
deste Estado. ci-
tando a emrita professora Vera Lcia M achado D'vila
,
diz o seguinte:
Gslngular o servio que, por suas caracteristicas intrfnsecas n5o
eonfundivel com outrm
- no s
-x i nilica que seia o inlco, mas que con-
tenha taI qualidade ou complexidade que imposslbllite a sua compa
-
rao com outros''.
*
Tais servios, portanto, so denolninados de natureza
singular, cuja execuo s6 pode ser atribujda a determinados prolissionais ou em-
presas especiallzadas. Obvialnente, esse proissional e/ou empresa tambm no so
os fmicos no mercado, m as a singularidade do sew io e a comprovada capacitao
do escolhido so denominadores comuns ao administrador a justiscar a inexigibili-
dade da licitao. D iferente no o pensam ento de muitos autores
,
inclusive o dos
citados pelos prprios tcnicos, em suas informaes (cpias anexas)
.
*
*
# Citando o Ministro Rafael Mayer:
%..suscetlkels de execfzJ/ som eltte por deterntlnados pr
-//- lwW/alz.& ou
rlzwlt?y de rec/zl/lecz#c e correspondente ee ecksztztl/
, em gratt /1,-
contpattFvel r/z/l os t&plt#J'... ''
+
*
BUNAL EM TODAS
Com ea:
qnta: y G
b* w
ESTADO DO CFZAR: %.
Z
..
a :' PREFEITUM MUM AL DEITAIY GA
TESE APIV SENTADA PELOS 'I'VCNICOS 'It 0.v
AS SUAS INFORMACOES: OY ouoa.
-
ot %K+
t N Y' : 10 1
.
Transcreve o artigo 25 e seu pargrafo primeir 24 )
*> w d< m
o
Prim eiram ente, de bom alvitre tecer comentrios
acerca dos ditam es Ieeai: transcritos acim a.
<fO pressuposto ftico da inexieibilidade de Licitaco
a impossibllidade iuridica da competico. posto que o futuro contratado deve
ser Iinico e possuir c
-
olldiB
-
es suqc
-
ient
-es ao atendimento do obieto do contrato.
Se no bastasse esta exiencia. o Ieeislador nrm o
-u que o servico tcnico de no-
trla especiallzato tenha natureza sincular.
Seeundo o renomado Aurlio Buarque
.
sineular. si-
enlnca. R pertencente ou relativo a lillico. partlcular
.
individual. especial. raro.
extraordinrio''. loem deve revestir-se de earacterfsticas. estllo
. requisito: e
exiencias que somente aquele pronssional ou empresa esteiam particularmen-
te capacitados a prestar. exclusivlmente. ou de m odo incompativel aos dem ais
pronssionals. (Diz o tcnlco) Entendo portanto. que no se consldera de nature-
za sinaular aquilo
- que pode s
-
er e
-xecutado por Inlim er
-os pronssionais ou em-
Dresls .
Reforca nosso nosicionam ento.
Transcreve vrias decises, algum as inclusive colltra a
prbpria tese esposada, junta vrias cpias de informaes, tanto de anlises de con-
tratao de contadores como de advogados.
*
2.0-DA FUNDAM ENTACO LEGAL
@
DA INEXT IBILIDADE DE
LICITA AO DA DO UTRINA
E DA JURISPRUDENCIA #
Antes de adentrar no mrito da questo, necessrio se faz
tecer alguns comentrios coln relao inexigibilidade de Licitao segundo os tc-
nicos do Tribunal de Contas, em suas infonnaes (cpias anexas) e tese acima,
conceituando a inexigibilidade de licitaso com base no artigo 25
,
inciso II, para
contratao de servios de naturezm singular por not6ria especializao
,
assim se ex-
PreSSa1n:
5 *
>-. . ESTADO Do CEARi
PREFEITURAM UNICM DE ITO GA
Como se veriscw a tese dosilustes tcnicos do DECAPES
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sobre o processo
de inexigibilidade em tela no pode e nodeve ser consideradw d4a para os efeitos de dlo
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porque conH Ha a LEl FEDERAL.
ITAITINGA 29 de Maio de 1998.
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Presidente da Comisso Permanente de Licitao
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Peosxo d. tldhro
@ PROCMSO DE INECGIBIIJDADEDE IJCITACZO
OBJETO DA LICITAO O:
PRKSTAG O SERWCOS DE ADVOCAFG (PATROCiMO DE CAUSAS JUDICIMS E
EXTM JUDICIAIS ), ASSESSO> JURIDICA JUNTO AO GABINETE DO PREFEITO
EMPRESA tTIcA ApvocAcn E coNsa ToRlA s/c LTDA.
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W TA KTM M O
DA:
PAM : SENHORE ORDENADORE DE DESPESA
ASSUNTO : SOLICITK AO AUiORIM CAO PARA REALIM CAO DE: PROCESSO DE
INEM GIBILIDADE DE LlcrfAlo
Senhor Prefeito.
Pelo presente solicitamos de V.S.a., se digne autorizar esta CoNisso
Permanente de Licital o, a realizar PROCESSO DK INEXIGIBDIDADE DE U CITACAO no
dia 08 de Setembro de 1997,destinado a tender as necessidades dos referidos setores
desta Prefeitura.
A despesa esta estimada em R$ 38.500,00 ( Trinta e oito mil e
quinhentos reais ), com a seguinte classificalo oramentaria:oz 0* 70212 . 0Q4 3132
Atenciosamente,
#
A 'Zfomlssao'iermanente de Licitalo presi e a
Mauro Tavares cavalx nte
@
AUTORIZO :
ITAITINGA Em: 93 * Setembro de 1997
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N J 4+.,4 fh. MX*+ . ' Prefeito,Municlpal
> -' * O'WJV' ' ** *-* io 4 '
- '..'..x- N- .t**
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,... ... . :. gg e > r 0....,.a..
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Hoje, nesta cidade, na sala da COMISSAO PERMANENTE DE LICITACXO,
autuo o pro s?o Iicitatrio que adiante se v, do que para constar, Iavrei este termo. Eu
Mauro Tavares Cavalcante, Presidente da CPL, o subscrevo.
Itaitinga, 08 de Setembro de 1.997
*
Presidenteta) da CP
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Jundlca Junto ao Gablnete do Prefelto.
FONTE DE RECURSOS
O Recurso correro conta dos Recursos Oramente os da
o; 03070212 004 $132 -.
Prefeitura M unicipal de Itaitinga
DA CONTRATADA
A presente hiptese deve ser concretH da em favor de:
ETICA ADVOCACIA E CONSULTO> S/C LTDA
DO PRAZO
O prazo jara prestao de sewios serk pelo pedodo de 10 (dez) mesesr
DO QESPALDO LEGAI, )
Quanto a matria de Direito entendemos tratar-se de uma hiptese de Inexegibilidade de LicitaWo com
base no inciso V, do m . 13 Jc o art. 25 inciso 11 da Lei 8.666 de 21 de junho de 1993, republicada em
06 dejlmbo de 1994.
Quanto aos pro imentos exi#dos pelo art. 26 da referida Lei, a Comisso de Licitalo eneAminhou o
presente parecer para publicalo.
Face ao exposto e tendo em vista que os upectos legais foram cumpridos, inclusive a informao de
disponibilidade de recursos, opinimos que a presente hjtese de Inexigibilidade de Licitao seja
declarado pelo Sr. Chefe de rvsbinete, devendo ser submetlda a Autoridade Superior para a ratiGcalo
no prxy.n legal, como condilo de esdcia do ato.
Itaitinga , 0 Ye Setembro de 1997.
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JUSTIFICATIVA DA CONTRATAG O
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patrocfnio de Causas Judlclals Extrajudicials, Assessoria Juddita
,
pela nv- midade de i
mplantlrmos tais a/es a serem desenvolvidnq junto ao Gabinete do Prefeito
,
demais Secrete as. por
no dispo= os na no- eenlfllm orgnnlxAcional um quadro de prosssionais habilitad
os.
RAzlo DA EscorM po CONTRATADO
*
A escolha rpmiu na Empresa TICA ADVOCACG E CONSULTORIA S/C
LTDA... em consm ncia da notbria expednda do seu que o de profssionais no de
sempenho de suas * - - 1 - -
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atividades condisentes com os servios a ser implantados pela Admmlstralo Municipal
,
a1% de sua di
sponibilidade e O nhecimento dos problemas relacionados com o foro em gerz na
s Ousas ajuizadas contra este Munidpio
Desta formw nos te% os do Artlgo :S, H, c/c Art
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13, Inelso III e V, e Art. 2G t
odos da *1 8.* 3 e suas alteraes poste ores
, a licitalo inexigivel.
@ JUSTIFICATIVA DO PRE
CO
O yreo cobrado pra o desempenho de suas atividades jurfdi impoda no valor de R$
3.800,00( trds %1 e oitocentos reais ) yor ms, tendo a Comisso de Licitalo veris do estar o
prwo omyativel com a prestalo de semm constante do objeto da presente. Os reursos necesuen'os
pva o refendo pagamento so provenientes do prprio M unidpio
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, CavalrAnte, no uso de suas atnbules legms e conslderando tudo o que consta es
resente declnmlo de Inexip'blh ' -dade de h'citado, fundnmentada no Artl*go 'G H, de Art. 13, ineiso P
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$ 1II e V, e Art. ZG t@des da :*1* 8.666/93 e suas altera:es, para contrataWo dos seaios jun'dicos
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Administrativos da Empr-u ETICA ADVOCAG A E CONSULTORIA S/C LTDA.. pelo prem
menul de R$ 3.800,00 (Tres a mil e oitnp-ntos remls ).
Assi% nos termos do art. 26 da lei 8.666/93 e suas alterases, vem comuni- ao
Exmo.Sr.Prefeilo da presente declarao. para que procedw se de acordo. a devida ratiscao.
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ITM TW GAICE), 08 de Setembro de 1997.
Presl ente da omlsso de Licitao
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A Comis/o de Liiitalo. deliberow nos autos do processo licitatv o referente a
CONTRATACXO DE SERVNOS PROFISSIONMS ESPECIALIZADOS, sugerindo que a mesma
objeto daquele prodimento, se efetivuse atravs de Inexigibilidade de LicitaWo, por constar no seu
cadastro Empresa com Excelente Ficha TcniR e Especinl'lyAo no ramo, bastando para tanto a sua
contratalo imediatay aps publicalo de tal procedimento, observados preos e condies compativeis
com as praticadas no ramo de atividade.
PARECER:
ContraditHa a questo *Azer-se ou no'' processo licitatrio, quanto osorre tal
situao, ou sejw de existir Empresaj cadastradw apresentando excelente condies tcnicas. A 1% da
Lei n* 8.666/93, modzcada pela Lei n@ 8.883/94 a licitalo indispenlvel, em regrw devendo somente
e
!
em ranssimas exce es hver Dispenu ou lnev#bilidade, '.nm em que dever serjustiscadw sendo o
processo cabivel instnlledo dnm razes que lew mm a tal procedimento, bem como, a eml'tela na escolha
do Fomeczor ou Prestadora de Sewios a compatibilidade do prwo em relalo ao objeto da Licitalo.
Vee cando-se a documentalo acostada aos autos ho Processo Administrativo de
lnexigibilidade de Licitao, destinado a contratawo de servios ju dicos administrativos para o
Municipio de ITAITINGA e estando este de atordo com os ditames da Lei N@ 8.666/93 e suas demais
alterales. espxislmente o incisos IH e V do M . 13 e inciso H do M . 25 e cumprindo o Hto
exabelecido pelo M . 26, seu pargrafo lnico e incisos do mesmo diploma legal. somos da opinio que
se proe-a a PUBLICACXO, para que surta seusjuridicos e legais efeitos.
ITAITm GAICE), 08 de Setembro de 1997.
Assessoria d ' strativa
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Com o presente
correspondente .a Inexigibilidade
CONSULTORIA S/C LTDA
submetemos a apreciao de V. Exa., a doalmentao
de Lioitalo, em favor de KTICA ADVOCACIA E
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Infonnamos que tal deliberalo foi exaradw
Parecer Ticnico , anexos ao presente.
Ressalvamos ainda que a esx lha do Profssional supra mencionado foi motivado pelo
mesmo constar em nosxs rquivos de excelente Cueculum Vitae, atendendo perfeifxmente o objeto da
presente, e cujo o custo apresentado para a exeuo dos Seeos est dentro da fnlxl ou mdia pratica
no mer o'profssional nGm.
aps parecer &ndamentado da CPL e
Estando toda a
aprovalo de V. Exa.
documentalo de acordo com as ixigencia legais. solicitamos a
Itaitinga - Ce, 12 de Setembro de 1997.
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O Exmo. Sr. Prefeito Municipal de ITM TINGAICE). Sr. LOURIVM ASSUNCXO
TAVARES, vem no uso de suas atribuiWes legals, e de acordo com o que detennin: o Artlgo 25. lI,
c/c AG 13, incise III e V, e Art. 2G todos da > 1 8.666/93 e :uas alterases pqsterlores, e
considerando o que conen do pre-qente prosso adminlstrativq. M TVICM a dxlarao de
lnexigibilidade de licitao para a contrata'o da Empren TICA ADVOCACIA E CONSULTOR'A
S/C LDA. determinnndo que se proceda : publicalo do devido extrato. @
ITM TmGAICE), 12 de Setembro de 1997.
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A Presidente da Comis/o de Licitalo da Prefeitllm Municipal de ITM TW GA em
cumpn'mento da ratcao proe- lda pelo Sr. Prefeito M unicipaly faz publicar o extrato resumido do
processo de lnezbilidade de ncitawo a seguir: obleto: Contratawo de servkos de Advocacia
(patrocfnio de causas Judiciais e Extrajudiciais j, Assessoria JMdica Junto ao Gabinete do Prefeito.
n vorecidm E'ncA ABVOCACIA E CONSULTORTA &C LTDA. Valor: R$ 3.800,00 ffrs mil
e oitocentos reais ) por mes. Fundamento Legal: Artigo 25, H, Jc Art- 13, lnciso III e V, e Art. 26,
todos da Lei 8.666/93 e suas alteraWes. Dedarao de Inexlgibilidade emitida pela Presidente da
comis/o de LicitaRo e Ratifcada pelo Sr. LOURIVAI.ASSUNCXO TAVARES , Prefeito Municipal.
* ITMTWGAICE), 12 de Setembro Abril de 1997.
M uro Tavares Cavalcante - Presidente da ComissRo de Licitao
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O PREFEITO MUNICIPAL DE ITAITINGA, no uso de sua: aMbuises Ie %.c.0.
nsiderando a vignda da LeI Federal n* 8666 de 21 de junho de 1993, que
estabelece normas cencemedes Ild ases e tc* atos;
- Q2- copslderando o trmlno da adminisaz: pacu da e a cnnsequente desc izo de
sua cnmlq.u o de Llclko cQm a pnsse da presente admlnlseao;
*
03 - Cnnsiderando a urgqnte neceK ldade de em evltar a K lu': de contnuldade dQs
procedlmentos Ilclktrlos. bem como de ter o Chefe do Execeko, pleno e eNcaz coe ole sobre
eles;
D E C R E TA
A% 1@ - Fica ins lda no mbito da adminlskao direta, a Comlu io Permanente de
Lldta'o que ser cons lda de um (Q1) presldente e dols (Q2) membros. asslm nomlnados:
PRESIDENTE - MAURO TAVARES CAVALCANTE -
MEMBRO - JOAO BATISTA DE OLIVEIM
MEMBRO - cl uolo plREs MACHADO
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M .2* - 0* integmntes da Comiss:o de Licita:o em referncla no aAgo anterlor, no Qrio
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1us a remunerao, devend dedarar que aceltam o encarg.
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A 3@ - T4das as llcltases deyem ser precedldas das pre dnclas determlnadas n: adg;
74 da Lei 8666/93, obsewandoee o e as mint> s de ediais e coe atos, h5o de ser subme:das
ao pre exame e aprova'o pela acnluofla juridlca do Muqlcfplo (adgo 38, parznlco).
AH 4*- M norm as deste Decreto valer'o at a edl'o de keI Municlpal de llcltase , @
devldamente adapkda s nofma: gerall contdas na LeI 8666 de 21/0693 (adgo 118), icando
revogada as dispoe ses em coneirlo.
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Pao nlclpal d@ ' 'nga em 24 de janeim de 1997.
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PREFEITO MUNIOIPAL DF ITAITINGA
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remuneri:q a pade qu* d*r eauga.
ctkusuLA QUARTA
A exetu:o dos :eaI4@s v pladqs no presente InstameMo s*
prestada tato na eede da.epnt- aiw be: omo da tontratante. ou ond.
e<a lndltr, obrlgandoee a ma ter sala adequada para * prpnt: atvndlmento
e dqsenollmentl do trabalhp, b@m omo materlal netess* aKo. pagandq
alnd: a: despesas d. deqlocament@ a audlntlas em cdmama qu* n:@ a d@
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datlloge o , de lnfqrmtla e eapaeldade orgnlzavlonal, e@m o flto d:
>'P ntrlle 4 Mendlment, b.m elml at@mpanhar pr@eeex s,.tantl na Juetla
C do Tahalho, como na lustla comum da Comarea de Paeatuba e em 0utra@,
ee neees:q flr, qompanhando alnda @ DIM @ da Justlw BIM @ OfItIa1 e
Infq% atlv/: de duallza@ juddlga navl/nal, ulas asslnatuo: se@ de
response llldade do Munlejplo.
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* cLkusuLA SEXTA
Clrrer@ p@r @nta da O ntratada todos os trlbutol qu* forem
de#ldos em = @ da prelta@ d@k lervl@l, p@d/ndo * pre ente O ntratp
*er modlfleado atrave de te% l d* adltlvl, atendendendl a O n@enlngla da
Prefeltura, ma@ n4 aearretand@ prejuize a O ntratada.
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Lov val M sunpo Tavres, e do outro lado, como CONTRATADN a empresa
tTlcA - ADvocAcu E CONSULTORIA s/C LTDA., todos devida ente
qualz cados no oonkato de prestao de sew ios, ao qual este passa a fazer pme
inte- te, o que fazem nos te= os seguintes:
de = lado, na qualidade de
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A CONTM TADA deH de str sediada Avenida Coronel Vkgilio Tvorw
s/n, sala 03, Te= zal Rodovilio, Itaitlga - CeG po ter sede Rua Jos
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. lpllto, 485 - sala 08, M essejanw CEP 60871-170, Fortaleza - Cear
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E por assim estarem justos, assinjm o ptesento aditivo, em d1.nm(02) vias de
. igual teor e fo= a pnm 1xm s6 efeito, dxndo bontluidade a locao at a data acH a
menoionada, obedecendo-se, no m sis, ao conH to de locao origm' a1.
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PROCESSOS No'' 11.* 0/97 e 6483/98
INTERESSADO: PREFEITURA MW ICIPAL DS ITAITINGA
INFORYK AO COMPLEMENTAR N* jlW
EXERCICIO DE 1997
SDMULA: A m- a #e nn- fne /R n* f;H ;. Rs.
26 usque 3# * a'- n
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Em atendimento dilig*nda determinada > Ia Presidncia do
Tribunal de Contas dos Municipios do Estado do Cear, via oficio n/ 719/sEc/98, 5. 39
dos autos, o Presidente da Comisso Permanente de LicitaW o, Sr. Mauro Tavares
Caval nte, remeteu com guarda de prazo que Ihe foi O nsignado, documentos e
justifi tivas no sentido de esdare rem as ilegularidades ypontadas em nossa
informal o pretrita, a r da ntratal o direta da Empresa ''ETICA ADVOCACIA E
CONSULTORIA S/C LTDA''.
Ap6s analisarmos as razes aduzidas * lo Presidente da
Comisso Permanente de LidtaWo, temos as seguintes nsideraWes a fazer:
Inicialmente, ressaltamos que foi aG nso nesta fase diligendal o
Deeto n@ * 2/97 f1. 69 dos autos, pelo qual o Sr. Gestor Municipal nomeia os J
membros da Comlsso Pec anente de Lidtal o, mposta pelas K ssoas abaixo
elendas: * .
ge
/ PRESIDENTE: MAURO TAVARES CAVALCANTE
MEMBRO : JOAO BATISTA DE OLIVEIM
MEMBRO : CG UDIO PIRES MACHADO
1 . PROCEDIMENTO ADMINISTM TIVO
1.1. DA AUSDNCIA DE #&#SM ;O DO PROCESSO
ADMISISTM W O
Pedinente a este tpi , a falha pec ana , haja vista que no
nsta na Y pia do pro sx de Iicitalo, ;s. 59 usque 68 dos autos, a numeral o
exiglda no put do ad. 38 da Lei Fe eral n* 8.* 93.
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Esl'u o Do G AQI
TRlBrNu DE coN'rAs Dos MrNlclm s
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.2. DA AUSDNCIA DE AW OSC X O E DA WDICAC/O DO
RSCURSO PRQPRIO M M A DESPESA
Com relaW o s falhas apontadas no tpix adma, esta Inspetoria
as nsidera devidamente sanadas, uma vez que a Defeu apenK u '. 60 dos autos o
Memorando > lo qual o ordenador da despesa autoriza a realizal o do Processo
Licitatrio e indi o recurx prprio * r2 a despeu .
@ 13. DA AUSG PA DO ATO DE #OMM ;O DA COMISS/O
DE UX A/AO
Con mente a este item, o Recorrente anexou ;. 69 dos autos o
D- eto n@ 002/97 pelo qual o Sr. Gestor Municipal nomeia os membros da Comisso
Permanente de Lidtalo, em cumprimento ao disposto no indso llI do art. 38 da Lei
Federal n@ 8.* /93, sanando assim a falha am ntada anteriormente.
1.4. DA A&S'#CM DO TERMO DO COMTM TO
Quanto a este tpi , o Defendente apensou nesta fase s Ns.
70/72 dos autos, epia adentio da do tec o do ntrato de prestal o de se-i s,
sanando a omisso anteriormente apontada.
2. FUNDAMENTACAO O GAL
# roposta para a Ontratalo direta da Empresa
/C LTDA'' no guarda amparo no Estatuto das LidtaW es.
A defesa justisca-se s fls. 41/58 dos autos, O njurando a
doutrina, e a jurispmdncia e a Lei Federal nl 8.9 /94, tentando denotar os motivos
pelo qual e o realizou o processo licitatKo visando nttal o dos servios tm ixs
juridix s em fa* da inviabilidade de competil o.
Atestamos em nossa infoc aWo inidal que a Dndamenta#o legal
''TICA ADVOCACIA E CONSULTORIA
Inobstante os amumentos e a documentaW o acostados aos
autos, 5s. 41 usque 73, que em sintese procuram raderia r o sewim O ntratado
mo de natureza singular e a empresa ntratada de notY a espedalizaW o, e aps
reanalisarmos as peD s enviadas nesta fase, a Inspetoria de LidtaW es e Contratos
Administrativos ratiso o D u posidonamento ante:or, encravado s fls. 28/33 do
prnrAsso em tela.
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$ oontea o lo * Q > a 2. / p > p'
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TRIBUNAL pl coNTAs D s MrNlciplos
DECAPE:
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A rca do assunto h ainda
nsolidam o posidonamento desta Inspetoria.
alguns staques que ao 5naI
Os servios t is Juridi s objeto do ntrato em pauta, fI. 70,
tratam de:
''O primeiro, na qualidade de CONTM TANTE, O ntrata a
segunda, nsignada CONTRATADA, para prestar os D guintes servi s:
A)- representar o Municipio judicialmente ou extrajudicialmente, em qualquer instnda,
nas aW es em que seja ru, autor, assistente ou outo int- eniente, indusive a
nivel de JustiD do Trabalho;
B)- assessor o Pfeito Munidpal e seus secetrios nos assuntos juridi s q digam
respeito ao Municipio, elaborando pare res e nsultas, quando K licikdas;
*
C)- anMssorar o gabinete, quando da elaboralo de ntratos, aditivos, nvnios,
minutas, editais, avisos, projetos de Iei, emendas e outros O lmentos de interesse
do Municfpio',
D)- promover aW es de execul o 5M.*1 referentes a crditos tributrios',
E)- atender a populaWo O rente do Municipio, fazendo as vezes de Ddensor Publi ,
Interpondo ae s, tais como de InterdiW o, visando a buso de Tutela ou Curatela,
nfoc e o O so, bem mo as de separalo judidal, divrdo, retisol o de
registro dvil, justifiWo de bbitos, alvars e outras na rea Y minal;
@ F)- fazer-- presente
,
quando solidtada, a reunies do Secetariado Municipal, bem
= mo em qualquer outra de interesse do municipio.''
A natureza dos servim s eleno dos acima no possuem car:ter de
singularidade, K sto que de pronto se veriso que esses seaim s so O ntinuos,
rotineiros e duradouros da Administralo Publica, sem qualquer exigncia
extraordinria na forma de exeallo ou no resultado a ser obtldo, D ndo indfdos
nclusivos que afastam x mpletamente o seu enquadramento = mo seNim de
natureza singular.
Quanto ao enquadramento da empresa retromencionada como de
notria especializaW o, a InsG toria de Lidtae s e Contratos Administrativos no tem
qualquer parmetro para prxeder anlise, uma vez que ieeqende da mpetncia ''IN
CASU'', o pressuposto para justisr a lnexigibili de de Liatal o na O ntatalo do
servim tcni jurfdico pela Prefeitura nsiste na racterizae da natureza singular
dos mencionados servi/s e na inviabilidade de mpetilo, rm uisito basilar para
validar o afastamento da llcitalo.
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D TAPO po ctY
T- ryAl'pl coNTAs posMuNlclzos
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oonta: a, J-
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Ao final, u lientamos ainda que os seaim s tratados neste
prosso no se enquadram de forma alguma nas hip6teses de Inexigibilidade, ficando
O balmente evidenclada a viabilidade de O mpetil o entre os diversos prosssionais ou
empresas do ramo.
Juntam-se ao nosso posidY amento as citae s transcritas abaixo:
*
''Conto to. P- tazo de sewlos de <onsultoda. Sotlrfa
Espc lallxano. A Sotlda espc lalano eom o m otlvo
dete- /papfe da dflpepla fo< al de Ikltano ae
onRpuo quando * sewlos a se-m OptmtaG ,e pela
Adm lalltm lo tlve- m earaeterlltka de potzyel
slnnuladdad. no m * @ da p- talo ou - e ado a ser
o:t/do. susetlvels #e exc uco x m eate por
deteM inados pm ffu foaafl ou f/- al de m O phe /da e
coo spondente elpe /allzaclo em Jm l Incom pa% vel
eom ol demals. Fc&N . Cons. Svm:ee Boga.
r car . no 2f malomo. p.16% ''(g6fo nosso)
#'C@ptmtaJ@ de le- ol te nka pm fe fopal
espa ltllzados. Sotr/a espc lallzano. lnexlgibllldade
de lkltaM . Slngulay ade. O > m* - *1 n* 2.:*+6/:
contemplava a espe l. eomo de faex&f:llfdade de
lk zaJo, desde que eWdepdada a natu- xa slngular
dos > N l@& Tem pat/m za slnqular e> el sew kos
quando. por eonta de suas eam #lt/O l - dl<ulaM .
demandem O m a - sDectlva exe vclo. nno aDenas
:e ##a@Jo l- al e conhc lmenW e pe lalladol. m as.
tamb*m . eliacla. cdatlvldad. e enqenho pe ll/a- .
qualldades no*** 3* Insuseetk els de submlss, /
Iulqam ento obl-etlvo e por Isso m elm o Invlablllxacno #e
qualquer O mpetr' Jo. #ca P. Tc - O'.O Fm2H :, Cons.
Clzvd* Fe> z #e Alva-nga, D /f 14% Don p de
e fY , p.S).* fg#lo nosk).
Con-to. AAogado. sewko P*#@o. sewlo tepko
pmflsshnal elMelallzado. Slnguladdade.
lpexlg//leade d. Llcltalo. sendo @ sewto e pko
pm Hsslonal es- lallxado #e natu- xa slngulan m deM
*er conto ta* sem llc#/lo devendo a escolha da
Adm lpllfm e n- nsadam en, M //r em pm ffu * pa/l
ou empmeAs de aotJda espclallza@o. Se-/fol
slngula- s H o, na oplnlno #* go nde - #* da dovtpp/,
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TRIBUNAL pE coNTM pos Muylcllos
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aqueles que lpm leptam cao teistlas tals qv*
Invlablllxam (ou pelo menos, dA lltem, * multo) a sua
eomm mlo <om outms. E Is* aeoptee poeue
potmamente fmm lllF* comp or le-#os cuja
- llalo (ou Y*ll* ) de<o- A conhetlmen%, d@
te nlca e de elltvm do *er humano, ae llrldol no
pem au ar dos aaoa 4e w a atWldade pm fllfoaal.
Asslm, pJo M como N dm alzar uma p- vlo IRe4 ria,
aY ltka, lentWma ou te pka. #Jo 1* F de, pem le
deve eapem 6 que pm sse pall no*rlamente
eape lae l apM entem , lom um melmo tema #e
natu-za Wpg/4 oplnl- ou entendlmen%s Wuals;
Isso *e#a espeo r dem a/l @ M o ac- A r na
fpd&ldlal/dade do x r humano. Fc&aJ, Rel.,Tc -
2* .:74 - * <, Cons. Joe Lut de Magalhnes Llns,
4W4#m4, Rlv. do. TcE, n. :2, abr-junM , p.#P.
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cao ctedxar a s' m quladdade. os sew lc s pJo pe em ser
eord@ve/m l comuns. A pe p#/ admlnlsto no ao
conto tar @* m esm os *eN l@l, oo d/m tam epte, oo #or
melo #* Ikltano, demoplt- que os le- l- M o e- m
slngulau e que AaWa vlabllldade de competlno Rc&R
TcG '. 24* 2* 4. Cons. C/J@#fo Fe> z de AH m pg/.
2#*H :, DO- P de f/- m#. p.14).'' (g#fo nosso)
''Llczalo. l- ular a inexlklbilldade #@ lkita* .
S/nlvlafdade. Nno e taado suflcl- temente
eam etedzada. Il- al * Inexlnlbllldade @ a conto tac,
deco> pte. Rc uao /mpm lko. Fcn P. Tc-6#.
241+ 2*- , Coae. CMu4> & > z Alva- ga, 2* H :.
DO- P #e 11- *6, p.#@ '' (gyo nosso)
'. COMTM TO AD#l#lSFM W O
'
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Foi ax stado nes? fase diligencial, Ns. 70/ 2 dos autos, o
Contrato de Prestal o de Servims, que ora pasumos a anali>r.
O ad. 55 da Lei Fndnral n* 8.* /93 disdplina as dusulas
ne ssrias em todo contfato. Fugiram a regra os tpicos alinhe os ae ixo
,
indo de
enx ntro aos indsos V, IX, XI e XIl do mesmo Mandamento Legal:
.
O cre ito * lo qual cx er a despesa, m a indicaW o da
classiso e fundonal pr ramti e da te ria econmio ;
-
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EsTu o O CRARI
TRlptiNAlap: coNTAsx sMrNlciplos
DECAPES
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q es; %
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O re nhedmento dos direitos da Administral o, em so de
rescie o administrativa pfevista no art. 77 da Lei Federal n* 8.* /93;
. A vinlalo ao termo que inexigiu;
*
A le islal o aplie vel execul o do O nkato.
4.coNcLuso *
Por tudo o que foi exposto no rpo deste Prn-sso, a lnsetoria d
e Licitae s e Contratos Adminlstrativos atesta que a O ntrataW o da empresa ''fTICA
ADVOCACIA E CONSULTORIA S/C LTDA'' no en nta esteio nos sos de
bnexigibilidade de ticitaW o, devendo pois a conkatal o tef sio subordinada ao
Pro sso LidtatY o desnido no art 2* do Estatuto daa Lidtae s, impondo
Administral o Munidpal o rese ito aos principios desnidos nesta Lei na es lha da
proposta mais vantajosa e garantindo o atee imento ao interesse pblix .
o que temos a informar.
5* INSPETORIA DO DEPARTAMENTO DA CAPITAL E ESPECIAIS -
DECAPES, DO TRIBUNAL DE CONTAS DOS MUNICiPIOS DO ESTADO DO CFADI, em
Fodaleza, 15 de outubro de 19* .
@ $ C Sjo trG
soM lA LUCIA FARIAS DE OLIV lRA
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ANAU NTAS -
VALX ROD IGUES L REIRO JUNIOR
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Licitao - Exerdcio 1.997
Prefeito: Lourival Assuno Tavares.
Relator: cons. Peadro A gelo.
Notmcar os de-l membros dl Comiuao.
D E SP A C H O
Cuidsm os autos de Processo de h exigibilidnde de Licitao para
contratao de sew ios advocatfcios e coniJheis.
2. Este Relator despachou s ;s.
notiscao dos imputados com cpias dnK
' defender-se no pmyn legal.
37 dos autos deteM inando a
acusaW es pam que pudessem
@ 3. Com efeito, Li
citao foi notiscado.
am nas o Presidente da Comisso Permanente de
4. Salutar se fc notifcar tambm os demais membros da citada
Comisso. a Em de evitar a m ssfvel alegativa de cerceamento de defesa.
5. ISTO POSTO, remefnm-se os autos Secretaria para notz car os
demais membros % Comisso Permanente de Licitao de Itaitinga.
Fodalea 2 outubro d 1998.
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I-DESMCHX I L- 9NITAITINGA-UCITAG O-A-NOTIFICAR CPL 21/109* 12:19 RS
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Com base na Resoluo N9 06/98
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providenciamos ofcio
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Retornem os autos Secretaria.
Em 03/1 1/98
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Ref. Proc.
11.960/97
Fortaleaa,o: d* novembro de 1998
8enhor Prefeito,
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Comunicamos que Vossa Bxcelencia dever apresentar: at: 31 de de-
zemhro de 1998, a regulariza'o dos Contratos de Assessoria Jurf-
dica, referente ao Processo no 11.960/97, exerccio de 1997.
Na oportunidade: encaminhamos c4pa da Resolu'o NQ 06/98, deste
rg:o, para perfeita ciencia da mat4ria.
At n ame ez
Con el ' o n ogu ' a
PR I NT
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Ao :xmo . 8r.
Lourival Assuno Tavares
Prefeito Municipal de
Itaitiaga-cE
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lais: 1, d: Regimeat: lnter:e dest: C4rte de C:qt%, le O aeedide e prce
4e 15 (qqlze) di% c:rride.. : ee:tr de recebimento deste, pra pregeatar ag
razes de juetificativa d: seq iateresge, reletivu * precesee de licitq'e :2
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Oicio no 045/99
Itaitinga, 09 de M aro de 1999
Senhor Conselheiro Presidente,
Acusamos recebimento oscio n.* 623/99/5EC - T.C.M .,
referente ao processo n.e 11.960/97, pelo que apresentamos em anexo
,
Justiscativa Escritw Tempestivamente, na forma do Art. 114 inciso 1, do
Regimento lnterno desta Corte de Contas.
Sem mais pam o momento renovamos protestos de estima e
apreo.
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Atenciosamente,
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INFORM ATIVO 105/97
Senhor Conselheiro W esidente,
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Ao Esmerado folhear da informao n.@ 105/97, referente ao
processo de licitao n.@ 11 .960/97, constatnmos tratar-se de um equivoco
ou descuido dos Tcnicos do DECAPES quanto a cobrana para
apresentao de raes de justiicativa alusiva as falhas apontadas naquela
informao, posto que, tais questionamentos fomm plenamente elucidados,
atravs de Resposta Escrita encaminhada por esta Comisso e protocolada
nesta Corte de Contas em 02 de Jlmho de 1998 - Protocolo n.* 0483/98.
Para maiores esclarecimentos estnmos anexu do novamente
copia da Resposta EscHta enviada anterioM ente, # em dos documentos
relacionados na infonna4o em tela.
Sendo s6 o que nos reserva para esse momento rencvm os
nossos protesto de estima e elevada consideraes.
@ Atenciosnmente,
a
D esidente da Comisso de Licitao
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J Batista de Oliveira
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PREFEITUM MUNICIPAL DE ITAITINGA
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PROCM SO DE M .X GW ZJD/DS DE UcfTWCXO
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EMPRESA W ICA ADVOCAG A E CONSULTORIA S/C LD A.
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ASSUNTO : SOLICITK AO AUTORIM CAO PAM
INEM GIBILY ADE DE u clTAo REALIM CAO DE: PRocEsso DE
Senhor Prefeito.
-
@ Pelo presente solicitamos de V.S.a.. se digne autorizar esta Comisso Permanente de LicitaWo
, a realizar PROCESSO DE G EXIGOK D ADE DE LICW ACIO no
dia 0B de Setembro de 1997, destinado a tender as ne ssidades dos referidos setores
desta Prefeitura.
A despesa esta estimada em R$ 38.500,00 ( Trinta e oito miI e
quinhentos reais ), com a seguinte classificalo oramentaria:oz 0* 70212 .'oo4 3132
% .
* .
Atenciosamente, '
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JYZ/A f
omlss o
'
perm:
anente de ucitaw o presi e
uaurovavares cavalx nte
AUTORIZO :
ITAITINGA Em: :3 * Setembro de 1997
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J z- vzre ee
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Prefelto,Munlclpal
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u A u a /
Hoje, nesta cidaie, n sala da DOMISSXO PERMANENTE DE LICITACAQI
'
autu: o prdsso licitat6rio que adiante se v., do que para xnstar, lavrei este termo. N
Mauro Tavares cavalcante, Presidente da CPL, o subscrevo.
Itaitinga, 08 de Setembro de 1.997 @
.
*
Presidenteta) da CP
V
* :
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*
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W s
%
Constam do presente procesp dneumentos referentes a ''mx hiptese de INEM GIBIIO M E DE
LICITK XO, nos te= os que se seguem:
@
* onR 'ro
Contratalo de Selvims de Advocacia (patrocinio de causas Judiciais e Extrajudiciis ), AssessoHa
Juridica Junto ao Gabinete do Prefeito.
FONTE DE RECURSOS
O Remlmn cocerD oonk dos Rxx s
o; 53070717 004 AlA2 .
Ora ente os da Prefeitura M unicipal de Itaitinga
-
@ DA CONTMTADA
Apresente e tese deve ser concree daem favor de:
ETICA ADVOCACG E CONSULTOG S/C LTDA
DO PM ZO *
v
fj.
'*
-
O ruo para preste o de seMos ser pelo pedodo de 10 (dez) meses. . P
(
D0 QESPALDO LEGM ,
Quanto a matria de Direito entendemos tratar-se de uma hipitese de lnexegibilidade de Licitao com
base no inciso V, do art. 13 Sc o art. 25 inciso 11 da Lei 8.666 de 21 dejunho de 1993, republizmdA em
06 dejtmbo de 1994.
Quanto aos proeMimentos exigidoiyelo art. 26 da referida Lei, a ComlAso de LicitaWo encaminhou o
presente par= r para publicalo.
Face ao exposto e tendo em vista que os aspectos legus foram cumpridow inclusive a informalo de
dispo/bilidade de recursos, opinA os que a presente hiptese de lnez/bilidade de Licitao seja
dxlarado pelo Sr. Chefe de re inetw devendo xr subme ' tlda a Autoridadi Superior para a ratiGcao 2
ayn lel , como condiwo de e:dcia do ato. no p
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ltaitinga , 0 e Setembro de 1997.
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FROCESSO DE INW GIBILIDADE DE LICITK IO PARA CONTM TAG O DA
EM PRESA ETICA ADVOCACIA E CONSULTORIA S/C LTDA.
PAQA PRESTAG O SERVICOS DE ADVX ACG (PATROC 10 DE CAUSAS JUDICIMS
E EXTM JUDICIM S ), ASSESSORIA JUO ICA JUNTO AO GABINETE DO 'REFEITO
- O Presidente da Comis/o de Licitalo do Me cipio de .ITM TINGA, por ordem dp
: Sr. Prefeito M'mlcipaly e no ux de m''nm fun/es, vem abrir o pre-nte processo de lnexiglbilldade de .
-
Licitalo para contratalo da Empresa TICA ADVOCACIA E CONSULTOQIA S/C LD A.
JPSTIFICATIVA DA CONTRATACO
JustiH mos a contratado dos sewims Espialiados na V ea Juridica par: o
- yatr- nio de causa, zudielals zxtrajuuiclals, Assessorla zurkiva. pela necessidade de
- lmplants=os tais awes a serem desenvolwdasjunto ao oabinete do prereito, demnis secret- as. por
n:o ispormosnanossa exm.'lrs orgxoix.cional um quadro de prosssionais h bgitados.
RAu o BA Escol,M po coN- TAoo
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%. A pvanlha rlmiu na Empresa ;TICA ADVOCACG- E CONSULTOIHA S/C
LD A.. em consequlncia da notria experincia do seu quadro de prosssionais no desempenho de suas
atividades condisentes com os see os a ser implantados pela Administralo Municipal, alm de sua
disponibilidade e conhecimento dos problemmq reladonados
:
Om o foro em geral nas causas ajuM das
O ntra este Municlpio .
( Desta formw nos termos do Ahlgo '5, 1I, de Art. 13, lncls@ lII e V, e Art. ZG
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tede: da 1*1 8.- *3 e suas altera/es posteriores, a Ecita#o inez#vel.
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JUSY ICATIVA DO PRECO
O pr- Obrzo para o desempenho de suas atividades'jM dicas impola no vior de
M 3.800,004 tr& ' mll e oitocentos remlq ) por mlsy tendo'a Comis/o de Licitaxo VeriGcando estar o
pr- xmpauvel com a pastalo de se ' m o cone nte do objeto da presente. Os r- 'mns n- ssrios
para o ref ' endo pagamento so proveentes do prprio Municipio.
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Ass'o diante dd exposto. emito apresente nelaralo de Inexigibilidade a seguir;
DECLAM G O DE INEXIGIBILIDADK DK LICITAG O
O pre-qidente da Comiso de Licitado do Me clpio de ITMTWGA Mauro Tavares
Cavalcante, no uso de suas atlibuies lejis e considerando tudo o que copsta deste vem emitir a
presente dxlm:o de Inexip-bili/de de hcitalo, fundaentada no Aelgo 25, ll, Je Art. 13. Inelso
m e V, e Ae ;G ted4s da > 1 8.6**3 e suas altem , para contratalo dos sewios juidicos
Adml'nlstrativos & Emp-u TICA ADVOCACIA E CONSULTORTA S/C LD A.. pelo preo
men de M 3.800,* (Tr& m11 e oit- mtos rG s ).
Alqim, nos te- os do AH- :6 da lel 8.666*3 e zua: alterasa, vem comunicar ao
Exmo. Sr. Prefelto da presente dlm lo, para que procdw se de acordo, a dedda ratzca#o.

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@ ITMTINGAICE), 08 de Sdembro de 1997.
resl ente da omlsso de Licitao
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Assrsso- wpMlxlsTu n u pAco- ssopx u ca w o
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% PROCZSSP DKX MGIBILIDADE DE LICITAG O g% 4 *
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RELATmo: q '
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omisso de LicitaWo, deliberou, nos autos do processo licitatv o wy ..... * a
CONTRATK AO DE SERW COS PROFISSIONM S ESPECIALIZADOS, sugerindo que : mesma
objeto daquele procedimento, se efeuvasse atravs de lnexigibilidade de Licita:o, por constc no seu
astro Empr- O m Excelente Ficha T& nica e EspxializA'o no ramo, bastando para tanto a sua
Ontr- o imediatw aps publicalo de tal pror-zimento, obsewados prv s e condies compativeis
com as praticadas no ramo de atividade.
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- @ PARKCER:
Contraditria 'a uestzo etfazer-se ou nxo'' processo licitatrio, quanto omrre tal 8
situalo. ou xjw de eistir Empresal Odneradw apresentando excelente condiwes tcnicas. A 1% dq
Lei e 8.666/93, moe cada pela Lei e 8.883/94 a licitao indispensvel, em reg: devendo somente t
em Y ssimlk exetes Mver Dispenn ou Inexl#bllidade. caso em que dever: serpstKcadw sendo o
processo cabivel instmjdo das myAes que levaram a tal prodimento, bem como, a cautela na escolha
do Fome-or ou Prestadora de Servims a compatibilidade do prem em relalo ao bjdo da Licitalo.
Verise>ndo-se a documentado acostada qos autos do Processo Administrativo de
he /bilidade de Licitalo, destinadp a contratwo de servios jurldicos administrativos para o
Me cipio de ITAITm GA, e estando este de acordo com os ditames da Lei N* 8.666/93 e suas demm'q
alteraWes, espedslmente o incisos III e V do M . 13 e inciso 11 do M . 25 e cumpdndo o Iito
estabelecido pelo M . 26. seu pargrafo nico e incisos do mesmo diqloma legal; somos d: opinio que
se procda a PUBLICACO, para que =I*A Rusje dicos e legais efeltos.
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ITM Tm GAICE), 08 de Sdembro de 1997.
AssessoHa d ' strativa
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