2551 N.

o
111 13-5-1999 DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A
III Regio Agrria da Beira Litoral; sede Coimbra
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
IV Regio Agrria da Beira Interior; sede Castelo Branco
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
V Regio Agrria do Ribatejo e Oeste; sede Vila Franca de Xira
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.
a
Zona Agrria Loures; sede Loures (oito
municpios; 1046 km
2
; 1 899 000 habitantes): Amadora,
Cascais, Lisboa, Loures, Odivelas, Oeiras, Sintra e Vila
Franca de Xira.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
VI Regio Agrria do Alentejo; sede vora
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
VII Regio Agrria do Algarve; sede Faro
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 1
de Abril de 1999. Antnio Manuel de Oliveira Guter-
res Joo Cardona Gomes Cravinho Jos Apolinrio
Nunes Portada.
Promulgado em 29 de Abril de 1999.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO.
Referendado em 4 de Maio de 1999.
O Primeiro-Ministro, Antnio Manuel de Oliveira
Guterres.
MINISTRIOS DA JUSTIA
E DO TRABALHO E DA SOLIDARIEDADE
Decreto-Lei n.
o
164/99
de 13 de Maio
A Constituio da Repblica Portuguesa consagra
expressamente o direito das crianas proteco, como
funo da sociedade e do Estado, tendo em vista o seu
desenvolvimento integral (artigo 69.
o
). Ainda que assu-
mindo uma dimenso programtica, este direito impe
ao Estado os deveres de assegurar a garantia da dig-
nidade da criana como pessoa em formao a quem
deve ser concedida a necessria proteco. Desta con-
cepo resultam direitos individuais, desde logo o direito
a alimentos, pressuposto necessrio dos demais e decor-
rncia, ele mesmo, do direito vida (artigo 24.
o
). Este
direito traduz-se no acesso a condies de subsistncia
mnimas, o que, em especial no caso das crianas, no
pode deixar de comportar a faculdade de requerer
sociedade e, em ltima instncia, ao prprio Estado as
prestaes existenciais que proporcionem as condies
essenciais ao seu desenvolvimento e a uma vida digna.
A proteco criana, em particular no que toca ao
direito a alimentos, tem merecido tambm especial aten-
o no mbito das organizaes internacionais especia-
lizadas nesta matria e de normas vinculativas de direito
internacional elaboradas no seio daquelas. Destacam-se,
nomeadamente, as Recomendaes do Conselho da
Europa R(82)2, de 4 de Fevereiro de 1982, relativa
antecipao pelo Estado de prestaes de alimentos
devidos a menores, e R(89)l, de 18 de Janeiro de 1989,
relativa s obrigaes do Estado, designadamente em
matria de prestaes de alimentos a menores em caso
de divrcio dos pais, bem como o estabelecido na Con-
veno sobre os Direitos da Criana, adoptada pela
ONU em 1989 e assinada em 26 de Janeiro de 1990,
em que se atribui especial relevncia consecuo da
prestao de alimentos a crianas e jovens at aos
18 anos de idade.
A evoluo das condies scio-econmicas, as
mudanas de ndole cultural e a alterao dos padres
de comportamento tm determinado mutaes profun-
das a nvel das estruturas familiares e um enfraque-
cimento no cumprimento dos deveres inerentes ao poder
paternal, nomeadamente no que se refere prestao
de alimentos, circunstncia que tem determinado um
aumento significativo de aces tendo por objecto a
regulao do exerccio do poder paternal, a fixao de
prestao de alimentos e situaes de incumprimento
das decises judiciais, com riscos significativos para os
menores.
De entre os factores que relevam para o no cum-
primento da obrigao de alimentos assumem frequn-
cia significativa a ausncia do devedor e a sua situao
scio-econmica, seja por motivo de desemprego ou de
situao laboral menos estvel, doena ou incapacidade,
decorrentes, em muitos casos, da toxicodependncia, e
o crescimento de situaes de maternidade ou pater-
nidade na adolescncia que inviabilizam, por vezes, a
assuno das respectivas responsabilidades parentais.
Estas situaes justificam que o Estado crie meca-
nismos que assegurem, na falta de cumprimento daquela
obrigao, a satisfao do direito a alimentos.
Ao regulamentar a Lei n.
o
75/98, de 19 de Novembro,
que consagrou a garantia de alimentos devidos a meno-
res, cria-se uma nova prestao social, que traduz um
avano qualitativo inovador na poltica social desenvol-
vida pelo Estado, ao mesmo tempo que se d cum-
primento ao objectivo de reforo da proteco social
devida a menores.
Institui-se o Fundo de Garantia dos Alimentos Devi-
dos a Menores, gerido pelo Instituto de Gesto Finan-
ceira da Segurana Social, a quemcabe assegurar o paga-
mento das prestaes de alimentos em caso de incum-
primento da obrigao pelo respectivo devedor, atravs
dos centros regionais de segurana social da rea de
residncia do alimentado, aps ordem do tribunal com-
petente e subsequente comunicao da entidade gestora.
A interveno destas entidades no processo em causa
resulta justificada, no que concerne ao Instituto de Ges-
to Financeira da Segurana Social, pela prpria natu-
reza da prestao e, no que respeita aos centros regionais
de segurana social, pela proximidade territorial do ali-
mentado, podendo estes assegurar, melhor que outro
servio, a rpida e eficaz satisfao da garantia de ali-
mentos devidos ao menor.
Atravs da articulao de diversas entidades inter-
venientes, em colaborao com o tribunal, visa-se asse-
gurar a plena eficcia e rapidez do procedimento ora
criado, bem como, em obedincia ao princpio da segu-
rana, a efectivao regular da prova da subsistncia
dos pressupostos e requisitos que determinaram a inter-
veno do Fundo de Garantia e a prestao de alimentos
a cargo do Estado.
2552 DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A N.
o
111 13-5-1999
Assim:
Nos termos da alnea a) do n.
o
1 do artigo 198.
o
da
Constituio, o Governo decreta, para valer como lei
geral da Repblica, o seguinte:
CAPTULO I
Objecto
Artigo 1.
o
Objecto
O presente diploma regula a garantia de alimentos
devidos a menores prevista na Lei n.
o
75/98, de 19 de
Novembro.
CAPTULO II
Da competncia e da atribuio
de prestaes de alimentos
Artigo 2.
o
Entidades competentes
1 constitudo, no mbito do Ministrio do Tra-
balho e da Solidariedade, o Fundo de Garantia dos Ali-
mentos Devidos a Menores, adiante designado por
Fundo, gerido em conta especial pelo Instituto de Ges-
to Financeira da Segurana Social.
2 Compete ao Fundo assegurar o pagamento das
prestaes de alimentos atribudas a menores residentes
em territrio nacional, nos termos dos artigos 1.
o
e 2.
o
da Lei n.
o
75/98, de 19 de Novembro.
3 Opagamento das prestaes referidas no nmero
anterior efectuado pelo Instituto de Gesto Financeira
da Segurana Social, na qualidade de gestor do Fundo,
por ordem do tribunal competente, atravs dos centros
regionais de segurana social da rea de residncia do
alimentado.
Artigo 3.
o
Pressupostos e requisitos de atribuio
1 O Fundo assegura o pagamento das prestaes
de alimentos referidas no artigo anterior at ao incio
do efectivo cumprimento da obrigao quando:
a) A pessoa judicialmente obrigada a prestar ali-
mentos no satisfizer as quantias emdvida pelas
formas previstas no artigo 189.
o
do Decreto-Lei
n.
o
314/78, de 27 de Outubro; e
b) O menor no tenha rendimento lquido superior
ao salrio mnimo nacional nem beneficie nessa
medida de rendimentos de outrem a cuja guarda
se encontre.
2 Entende-se que o alimentado no beneficia de
rendimentos de outrem a cuja guarda se encontre, supe-
riores ao salrio mnimo nacional, quando a capitao
de rendimentos do respectivo agregado familiar no seja
superior quele salrio.
3 As prestaes a que se refere o n.
o
1 so fixadas
pelo tribunal e no podem exceder, mensalmente, por
cada devedor, o montante de 4 UC, devendo o tribunal
atender, na fixao deste montante, capacidade eco-
nmica do agregado familiar, ao montante da prestao
de alimentos fixada e s necessidades especficas do
menor.
Artigo 4.
o
Atribuio das prestaes de alimentos
1 A deciso de fixao das prestaes a pagar pelo
Fundo precedida da realizao das diligncias de prova
que o tribunal considere indispensveis e de inqurito
sobre as necessidades do menor, oficiosamente ou a
requerimento do Ministrio Pblico.
2 Para os efeitos do disposto no nmero anterior,
o tribunal pode solicitar a colaborao dos centros regio-
nais de segurana social e informaes de outros servios
e de entidades pblicas ou privadas que conheam as
necessidades e a situao scio-econmica do alimen-
tado e da sua famlia.
3 A deciso a que se refere o n.
o
1 notificada
ao Ministrio Pblico, ao representante legal do menor
ou pessoa a cuja guarda se encontre e respectivos
advogados e ao Instituto de Gesto Financeira da Segu-
rana Social.
4 O Instituto de Gesto Financeira da Segurana
Social deve de imediato, aps a notificao, comunicar
a deciso do tribunal competente ao centro regional
de segurana social da rea de residncia do alimentado.
5 O centro regional de segurana social inicia o
pagamento das prestaes, por conta do Fundo, no ms
seguinte ao da notificao da deciso do tribunal.
CAPTULO III
Do reembolso
Artigo 5.
o
Garantias de reembolso
1 O Fundo fica sub-rogado em todos os direitos
do menor a quem sejam atribudas prestaes, com vista
garantia do respectivo reembolso.
2 O Instituto de Gesto Financeira da Segurana
Social notifica o devedor para, no prazo mnimo de
40 dias a contar da data do pagamento da primeira
prestao, efectuar o reembolso.
3 Decorrido o prazo para reembolso sem que este
tenha sido efectuado, se o devedor no iniciar o paga-
mento das prestaes de alimentos devidos ao menor,
o Instituto de Gesto Financeira da Segurana Social
pode, desde logo, requerer a execuo judicial para
reembolso das importncias pagas, nos termos da lei
do processo civil, salvo se se verificar existir manifesta
e objectiva impossibilidade de pagamento.
4 Para efeitos do disposto no nmero anterior, con-
sidera-se que se verifica manifesta e objectiva impos-
sibilidade de pagamento por parte do devedor quando
este se encontre numa situao de ausncia ou insu-
ficincia de recursos que lhe permitam pagar a prestao
de alimentos, nomeadamente por razes de sade ou
por se encontrar desempregado.
5 Anotificao a que se refere o n.
o
2 comunicada
de imediato ao centro regional de segurana social da
sua rea de residncia, com indicao do incio do prazo
para reembolso da dvida.
6 Compete ao devedor, at ao termo do prazo refe-
rido no n.
o
2, comprovar, perante o centro regional de
segurana social da sua rea de residncia, a impos-
sibilidade de pagamento, podendo este solicitar-lhe as
informaes que julgue necessrias para verificao
dessa impossibilidade.
Artigo 6.
o
Formas e modalidades de reembolso
O devedor pode efectuar o reembolso directamente
ao Instituto de Gesto Financeira da Segurana Social
2553 N.
o
111 13-5-1999 DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A
ou atravs do centro regional de segurana social da
rea da sua residncia, em dinheiro ou mediante cheque
ou vale postal ordem daquele ou ainda atravs de
meios electrnicos de pagamento, quando existentes.
Artigo 7.
o
Manuteno da obrigao principal
O reembolso no prejudica a obrigao de prestar
alimentos previamente fixada pelo tribunal competente.
Artigo 8.
o
Constituem receitas prprias do Fundo as importn-
cias provenientes do reembolso efectuado nos termos
dos artigos anteriores.
CAPTULO IV
Da manuteno e da cessao das prestaes
Artigo 9.
o
Articulao entre as entidades competentes
1 O montante fixado pelo tribunal mantm-se
enquanto se verificarem as circunstncias subjacentes
sua concesso e at que cesse a obrigao a que o
devedor est obrigado.
2 O Instituto de Gesto Financeira da Segurana
Social, os centros regionais da rea de residncia do
devedor ou do alimentado, o representante legal do
menor ou a pessoa guarda de quem se encontre devem
comunicar ao tribunal qualquer facto que possa deter-
minar a alterao ou a cessao da prestao de ali-
mentos a cargo do Estado.
3 Para efeitos dos nmeros anteriores, deve o Ins-
tituto de Gesto Financeira da Segurana Social comu-
nicar ao tribunal competente os reembolsos efectuados
pelo devedor.
4 A pessoa que receber a prestao deve, no prazo
de umano a contar do pagamento da primeira prestao,
renovar, perante o tribunal competente, a prova de que
se mantm os pressupostos subjacentes sua atribuio.
5 Caso a renovao da prova no seja realizada,
o tribunal notifica a pessoa que receber a prestao
para a fazer no prazo de 10 dias, sob pena da cessao
desta.
6 O tribunal notifica o Instituto de Gesto Finan-
ceira da Segurana Social da deciso que determine a
cessao do pagamento das prestaes.
Artigo 10.
o
Responsabilidade civil
1 Se o representante legal ou a pessoa a cuja guarda
o menor se encontre receberem indevidamente pres-
taes do Fundo, designadamente porque o devedor
iniciou o cumprimento da obrigao de prestaes de
alimentos, devero aqueles proceder de imediato sua
restituio.
2 Se o pagamento indevido de prestaes pelo
Fundo ficar a dever-se ao incumprimento doloso do
dever de informao, o representante legal ou a pessoa
a cuja guarda o menor se encontre fica obrigado res-
tituio das importncias indevidamente recebidas e ao
pagamento dos correspondentes juros de mora.
3 restituio das importncias indevidamente
recebidas e ao pagamento de juros de mora aplica-se,
com as devidas adaptaes, o disposto no artigo 6.
o
deste
diploma.
4 As importncias provenientes das restituies e
do pagamento de juros de mora constituem receitas pr-
prias do Fundo.
CAPTULO V
Disposio final
Artigo 11.
o
Entrada em vigor
O presente diploma entra em vigor no dia imediato
ao da sua publicao e produz efeitos na data de entrada
em vigor da Lei do Oramento do Estado para o
ano 2000.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 25
de Maro de 1999. Antnio Manuel de Oliveira Guter-
res Antnio Luciano Pacheco de Sousa Franco Jorge
Paulo Sacadura Almeida Coelho Jos Eduardo Vera
Cruz Jardim Eduardo Lus Barreto Ferro Rodrigues.
Promulgado em 29 de Abril de 1999.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO.
Referendado em 4 de Maio de 1999.
O Primeiro-Ministro, Antnio Manuel de Oliveira
Guterres.
MINISTRIO DO TRABALHO E DA SOLIDARIEDADE
Decreto-Lei n.
o
165/99
de 13 de Maio
Numa perspectiva de modernizao no domnio da
incapacidade para o trabalho, por motivo de doena,
tem-se procedido introduo de alteraes ao nvel
da interveno da segurana social, o que aconteceu,
designadamente, com a nova configurao do servio
de verificao de incapacidades e com a dinamizao
da articulao com os servios da sade.
Com efeito, a entrada em vigor do Decreto-Lei
n.
o
360/97, de 17 de Dezembro, implica a introduo
de alteraes no Decreto-Lei n.
o
132/88, de 20 de Abril,
com a redaco que lhe foi dada pelo Decreto-Lei
n.
o
287/90, de 19 de Setembro, visando garantir uma
completa harmonizao do regime prprio da even-
tualidade.
Perspectiva-se uma maior eficcia da proteco, tra-
duzida numa celeridade de procedimentos, quer pela
consciencializao do prprio beneficirio, atravs da
sua interveno no processo de articulao entre os ser-
vios da sade e as instituies da segurana social, quer
pela dispensa de novo exame mdico quando, findo o
perodo de baixa, o beneficirio, por se considerar apto,
se apresentar ao servio.
Por seu turno, um significativo alargamento dos ser-
vios de sade intervenientes na certificao da inca-
pacidade permitiu racionalizar procedimentos, o que
contribui de igual modo para uma maior eficcia na
proteco a garantir aos beneficirios.
Importa, por ltimo, estender a introduo de melho-
rias desta natureza ao prprio sistema de verificao
de incapacidades integrado nos centros regionais de
segurana social, no sentido de uma aproximao efec-