DIREITO CONSTITUCIONAL

TEORIA GERAL DA CONSTITUIO E DIREITOS FUNDAMENTAIS

1 NOES FUNDAMENTAIS
ESTADO: uma sociedade poltica dotada de algumas caractersticas prprias, ou dos elementos essenciais
a seguir descritos, que a distinguem das demais:
- povo o elemento humano do Estado.
- territrio o elemento material do Estado.
- o!er"#i" o elemento formal do Estado.
FORMAS DE ESTADO:
- i$p%e o& &#it'rio formado por um nico Estado, existindo uma unidade do poder poltico
interno, cujo exerccio ocorre de forma centralizada ex.: !rasil"mprio, "t#lia, $ran%a, &ortugal etc.
- (o$poto o& (o$p%e)o formado por mais de um Estado, existindo uma pluralidade de poderes
polticos internos E'(, !rasil, (rgentina, )xico etc.
FORMAS DE GO*ERNO:
- $o#"r+&i" caracterizase pela *italiciedade, hereditariedade e irresponsa+ilidade do ,hefe de
Estado- o monarca go*erna enquanto *i*er- a escolha feita dentro da linha de sucess.o din#stica, e o
rei n.o tem responsa+ilidade poltica.
- absoluta o poder est# concentrado nas m.os de uma s pessoa, que o exerce de forma
ilimitada, sem qualquer controle- possui poderes ilimitados tanto para fazer as leis como para
aplic#las.
- relativa /limitada ou constitucional0 o poder delimitado pela ,onstitui%.o ex.: !rasil
"mprio, 1eino 'nido da 2r. !retanha, Espanha, 3ap.o etc.
- rep,!%i(" caracterizase pela eleti*idade, temporariedade e responsa+ilidade do ,hefe de Estado-
s.o feitas elei%4es peridicas para a escolha deste, que de*e prestar contas de seus atos para o po*o
que o elegeu ou para um rg.o de representa%.o popular.
SISTEMAS DE GO*ERNO:
- prei-e#(i"%i$o o Executi*o e o 5egislati*o s.o independentes, apresentando as caractersticas
+#sicas a seguir enunciadas: chefia de Estado e de go*erno atri+udas a uma mesma pessoa
/&residente da 1ep+lica0- &residente da 1ep+lica eleito pelo po*o, de forma direta ou indireta-
mandato certo para o exerccio da chefia do poder, n.o podendo o &residente da 1ep+lica ser
destitudo por moti*os puramente polticos- participa%.o do Executi*o no processo legislati*o-
separa%.o entre o Executi*o e o 5egislati*o- o &residente da 1ep+lica n.o depende de maioria no
,ongresso 6acional para permanecer no poder e n.o pode ser destitudo do cargo pelo 5egislati*o, a
menos se comete crime de responsa+ilidade que autorize o processo de 7impeachment8.
- p"r%"$e#t"ri$o o Executi*o e o 5egislati*o s.o interdependentes, apresentando as
caractersticas +#sicas a seguir enunciadas: chefia de Estado /fun%.o de representa%.o externa e
interna, designada ao &residente da 1ep+lica ou ao rei0 e de go*erno /condu%.o das polticas do
Estado, atri+uda ao &rimeiro )inistro, com responsa+ilidade poltica, pois este n.o tem mandato0
atri+udas a pessoas distintas.
- -iretori"%i$o caracterizado pela concentra%.o do poder poltico do Estado no &arlamento, sendo
a fun%.o executi*a exercida por pessoas escolhidas por este- h# a+soluta su+ordina%.o do Executi*o
ao 5egislati*o.
REGIMES .OL/TICOS:
- -e$o(r'ti(o todo o poder emana da *ontade popular- o go*erno do po*o, pelo po*o e para o
po*o- a ,$ admite como forma de participa%.o direta do po*o o plebiscito, o referendo e a iniciativa
popular.
- #0o -e$o(r'ti(o n.o pre*al9ncia da *ontade popular na forma%.o do go*erno- regimes
autorit#rios, ditatoriais e totalit#rios.
1 DIREITO CONSTITUCIONAL
CONCEITO: o ramo do direito p+lico interno que estuda a ,onstitui%.o, ou seja, a lei de organiza%.o
do Estado, sem seus aspectos fundamentais:
- forma de Estado /unit#rio ou federal0-
- forma de governo /)onarquia ou 1ep+lica0-
- sistema de governo /parlamentarismo ou presidencialismo0-
- modo de aquisio, exerccio e perda do poder poltico-
- rgos de atuao do Estado /&oderes Executi*o, 5egislati*o e 3udici#rio0-
- principais postulados da ordem econmica e social-
- limites atuao do Estado /direitos fundamentais da pessoa humana0.
2 CONSTITUIO
CONCEITO: a lei fundamental de organiza%.o do Estado, ao estruturar e delimitar os seus poderes
polticos- trata das formas de Estado e de go*erno, do sistema de go*erno, do modo de aquisi%.o, exerccio
e perda do poder poltico e dos principais postulados da ordem econ:mica e social- esta+elece os limites de
atua%.o do Estado, ao assegurar respeito aos direitos indi*iduais.
CONCE.ES:
- Ferdinand assalle /destaca o e#ti-o o(io%3i(o -" Co#tit&i45e0 considera a constitui%.o uma
soma de fatores reais de poder, n.o passando a escrita de uma 7folha de papel8 que poderia ser rasgada
a qualquer momento, sempre que contrariasse os fatores reais de poder.
- !arl "c#mitt /destaca o e#ti-o po%6ti(o -" Co#tit&i45e0 considera a constitui%.o a uma decis.o
poltica fundamental, esta+elecendo uma distin%.o entre ela e as leis constitucionais- a ,onstitui%.o
disporia somente so+re normas fundamentais /estrutura do Estado e direitos indi*iduais0, enquanto as
demais normas contidas em seu texto seriam leis constitucionais.
- $ans %elsen /destaca o e#ti-o 7&r6-i(o -" Co#tit&i45e0 considera a constitui%.o como uma
norma hipottica fundamental- dessa forma, o *rtice de todo o sistema normati*o- le*ase em
considera%.o a posi%.o de superioridade jurdica- as normas constitucionais s.o hierarquicamente
superiores a todas a demais normas jurdicas.
CLASSIFICAES:
- +&"#to "o (o#te,-o:
- materiais normas materialmente constitucionais s.o as que disp4e so+re os aspectos
fundamentais da estrutura do Estado, assim como so+re os limites de atua%.o do poder estatal,
estejam inseridas ou n.o no ;exto ,onstitucional, tais como: forma de Estado, forma e sistema
de go*erno, modo de aquisi%.o, exerccio e perda do poder poltico e direitos indi*iduais ex.:
,onstitui%.o inglesa, justamente por n.o estar codificada em um texto nico.
- formais normas formalmente constitucionais s.o as inseridas no ;exto ,onstitucional- estas
poderiam ser o+jeto de leis ordin#rias, mas foram includas na ,onstitui%.o para o realce de sua
import<ncia, +em como para adquirirem maior esta+ilidade ex.: ,$ == /licen%apaternidade
etc.0.
- +&"#to 8 9or$":
- escritas as regras est.o codificadas em um texto nico.
- no escritas as regras n.o est.o codificadas em um texto nico, mas resultam de leis
esparsas, da jurisprud9ncia, assim como dos prprios costumes ex: ,onstitui%.o inglesa /nico
ex. atual, apresenta tam+m textos escritos0.
- +&"#to "o $o-o -e e%"!or"40o:
- dogm&ticas ela+oradas por um rg.o constituinte, que incorpora no ;exto ,onstitucional os
*alores polticos e ideolgicos predominantes em um determinado momento histrico- a
,onstitui%.o escrita sempre dogm#tica.
- #istricas 'ou costumeiras( produto de lenta e*olu%.o histrica, +aseandose em costumes,
con*en%4es, precedentes jurisprudenciais e textos esparsos- a ,onstitui%.o n.o escrita sempre
histrica ou costumeira ex: ,onstitui%.o inglesa.
- +&"#to 8 ori3e$:
- populares, democr&ticas, promulgadas ou votadas ela+oradas por um rg.o constituinte
composto de representantes legitimamente eleitos pelo po*o.
- outorgadas ela+oradas sem a participa%.o de representantes legitimamente eleitos pelo po*o,
sendo impostas pelo go*ernante.
- +&"#to 8 et"!i%i-"-e:
- rgidas exigem um procedimento especial de altera%.o dos preceitos constitucionais mais
rigoroso que os das demais normas infraconstitucionais ex.: ,$ == /uma emenda constitucional
para ser apro*ada precisa de maioria de >?@, enquanto um lei ordin#ria apro*ada por maioria
simples0.
- flexveis ou pl&stica n.o exigem um procedimento especial de modifica%.o- as normas
constitucionais alteramse com o mesmo procedimento das leis ordin#rias ex: ,onstitui%.o
$rancesa.
- semi-rgidas cont9m uma parte flex*el e outra rgida- algumas normas constitucionais
exigem um procedimento especial de altera%.o e outra n.o.
- +&"#to "o $o-e%o:
- !onstitui)es-garantia modelo cl#ssico- a ,onstitui%.o estrutura e delimita o poder do
Estado, esta+elecendo a di*is.o de poderes e assegurando o respeito aos direitos indi*iduais
ex.: ,onstitui%.o americana.
- !onstitui)es-balano modelo adotado pelos juristas so*iticos- a ,onstitui%.o registraria e
descre*eria a ordem poltica, econ:mica e social existente, refletindo a luta de classes no Estado-
a cada no*o est#gio no rumo da constru%.o do comunismo, uma no*a ,onstitui%.o seria
promulgada.
- !onstitui)es-dirigentes a ,onstitui%.o, alm de estruturar e delimitar o poder do Estado,
inscre*e um plano de e*olu%.o poltica, diretrizes a serem seguidas por ele.
- +&"#to "o t"$"#:o o& e)te#0o:
- sint*ticas ou concisas disp4em somente so+re os aspectos fundamentais da organiza%.o do
Estado, +em como so+re seus limites, em poucos artigos ex.: ,onstitui%.o americana.
- analticas ou prolixas disp4em so+re di*ersos aspectos da organiza%.o do Estado,
a+rangendo quest4es que poderiam ser o+jeto de leis ordin#rias, em inmeros artigos.
- +&"#to 8 -o3$'ti(":
- ortodoxas ou simples influenciadas por uma s ideologia ex.: ,onstitui%.o so*itica.
- ecl*ticas, complexas ou compromissrias influenciadas por ideologias de tend9ncias
di*ersas, resultando de uma frmula de compromisso entre as for%as polticas existentes em um
determinado momento histrico.
ELEMENTOS:
- e%e$e#to or3;#i(o normas que tratam da estrutura do Estado, dispondo so+re a sua organiza%.o e
modo de funcionamento.
- e%e$e#to %i$it"tivo normas que tratam dos limites da atua%.o do Estado, restringindo o poder de
atua%.o de seus agentes para resguardar direitos considerados indispens#*eis de cada pessoa humana.
- e%e$e#to (ioi-eo%3i(o normas que re*elam o compromisso da ordem constitucional
esta+elecida com determinados princpios ideolgicos.
- e%e$e#to -e et"!i%i<"40o (o#tit&(io#"% normas destinadas a garantir a solu%.o dos conflitos
constitucionais, instrumentos de defesa do prprio Estado e das institui%4es democr#ticas.
- e%e$e#to 9or$"i -e "p%i("!i%i-"-e normas destinadas a possi+ilitar a aplica%.o dos prprios
dispositi*os constitucionais.
= .ODER CONSTITUINTE
CONCEITO: o poder de ela+orar uma no*a ,onstitui%.o, +em como de reformar a *igente.
ES.>CIES:
- ori3i#'rio? -e 1@ 3r"& o& 3e#&6#o Apo-er -e 9"toB o poder que ela+ora uma no*a ,onstitui%.o.
- material o poder de autoorganiza%.o do Estado, resultante das for%as polticas dominantes
em um determinado momento histrico.
- formal o rg.o que ela+ora o no*o ;exto ,onstitucional.
- -eriv"-o? -e 1@ 3r"&? e(&#-'rio? re%"tivo o& %i$it"-o Apo-er -e -ireitoB o poder de re*is.o,
de reformula%.o do ;exto ,onstitucional, +em como o do Estado)em+ro de uma $edera%.o de
ela+orar sua prpria ,onstitui%.o.
- de reforma ou reformador o poder de altera%.o das normas constitucionais /emenda e
re*is.o0.
- decorrente o poder do Estado)em+ro de uma $edera%.o de ela+orar sua prpria
,onstitui%.o.
C EFICDCIA DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS
CLASSIFICAO:
- #or$" "&to-e)e(&t'vei? !"t"#te e$ i o& e)e+E6vei s.o as autoaplic#*eis, que n.o
dependem da complementa%.o de outras normas para que se tornem exeqA*eis.
- #or$" #0o "&to-e)e(&t'vei? #0o !"t"#te e$ i o& #0o e)e+E6vei por i $e$" n.o s.o
autoaplic#*eis, dependendo da complementa%.o de outras normas para que se tornem exeqA*eis.
- #or$" (o#tit&(io#"i -e e9i('(i" p%e#" s.o as de aplica+ilidade imediata, direta e integral, n.o
dependendo da edi%.o de qualquer legisla%.o posterior- produzem efeitos imediatamente, dispensando
a edi%.o de normas regulamentadoras.
- #or$" (o#tit&(io#"i -e e9i('(i" (o#ti-" s.o as de aplica+ilidade imediata, mas cujos efeitos
podem ser limitados pela legisla%.o infraconstitucional- produzem efeitos imediatamente, mas estes
podem *ir a ser limitados pela regulamenta%.o infraconstitucional que *ier a ser apro*ada.
- #or$" (o#tit&(io#"i -e e9i('(i" %i$it"-" s.o as que dependem de complementa%.o do
legislador infraconstitucional para que se tornem exeqA*eis.
F CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
CONCEITO: a *erifica%.o da adequa%.o *ertical que de*e existir entre as normas infraconstitucionais e a
,onstitui%.o- todo ato legislati*o ou normati*o que contrariar a 5ei $undamental de organiza%.o do Estado
de*e ser declarado inconstitucional.
FUNDAMENTO: encontrase na idia de supremacia da ,onstitui%.o escrita, da exist9ncia de uma lei
maior que se so+rep4e a todas as demais normas jurdicas existentes no &as.
INCONSTITUCIONALIDADE / a incompati+ilidade entre um ato legislati*o ou administrati*o e a ,$0:
- por "40o a produ%.o de atos legislati*os ou normati*os que contrariem dispositi*os
constitucionais.
- formal ocorre quando o ato produzido por autoridade incompetente ou em desacordo com
as formalidades legais, como prazos, ritos etc.
- material a produ%.o de atos legislati*os ou normati*os que desrespeitem o prprio
contedo das normas constitucionais.
- por o$i0o a n.oela+ora%.o de atos legislati*os ou normati*os que impossi+ilitem o
cumprimento de preceitos constitucionais.
FORMAS DE CONTROLE:
- preve#tivo realizado antes da ela+ora%.o da lei, impede que um projeto de lei inconstitucional
*enha a ser promulgado- incide so+re o projeto de lei- exercido pelos &oderes 5egislati*o e
Executi*o.
- repreivo realizado aps a ela+ora%.o da lei ou do ato normati*o- exercido pelo &oder
3udici#rio.
GRGOS DE CONTROLE:
- po%6ti(o exercido por rg.o n.o pertencente ao &oder 3udici#rio.
- 7&-i(i'rio exercido pelos integrantes do &oder 3udici#rio- pode ser feito pelos critrios:
- difuso exercido por todos os integrantes do &oder 3udici#rio.
- concentrado exercido por um ;ri+unal Buperior do pas ou por uma ,orte ,onstitucional.
C o !rasil adota os dois critrios, o difuso no controle em concreto e o concentrado no controle em a+strato.
MEIOS DE CONTROLE:
- i#(i-e#t"% o& vi" -e -e9e" o o+jeto da a%.o a satisfa%.o de um direito indi*idual ou coleti*o,
sendo alegada de forma incidental a ofensa do ato legislati*o ou normati*o ao ;exto ,onstitucional- a
decis.o produz efeitos somente entre as partes, para as pessoas que participaram da rela%.o processual
/7inter partes80.
- pri#(ip"% o& vi" -e "40o o o+jeto da a%.o a prpria declara%.o da inconstitucionalidade do ato
legislati*o ou normati*o- a decis.o produz efeitos para todos /7erga omnes80.
NATUREHA DA DECISO:
- I ex tunc J a decis.o que declara a inconstitucionalidade de uma lei ou ato normati*o retroati*a,
alcan%ando a lei e todas as suas conseqA9ncias jurdicas desde a sua origem.
- I ex nunc J a decis.o que declara a inconstitucionalidade de uma lei ou ato normati*o n.o
retroati*a, produzindo efeitos a partir da sua pu+lica%.o.
CONTROLE DA CONSTITUCIONALIDADE NO KRASIL: exercido por todos os poderes
constitudos, que t9m o de*er de zela pelo respeito D ,onstitui%.o- o (o#tro%e preve#tivo exercido pelos
&oderes 5egislati*o /pela ,omiss.o de ,onstitui%.o e 3usti%a existente em toda ,asa 5egislati*a, que
examina o projeto de ato legislati*o so+ esse aspecto antes da *ota%.o em &len#rio0 e Executi*o /pelo poder
de *eto jurdico do &residente da 1ep+lica ao projeto de lei apro*ado pelo ,ongresso 6acional0, que
impedem que um projeto de ato legislati*o inconstitucional *enha a ser apro*ado- o (o#tro%e repreivo
feito pelo &oder 3udici#rio- caso o projeto de lei que contenha alguma inconstitucionalidade *enha a ser
apro*ado pelo 5egislati*o e sancionado pelo Executi*o, a lei poder# ter seu *cio declarado pelo &oder
3udici#rio- o controle repressi*o exercido por duas *ias, tanto de forma a+strata /direta0, pela *ia principal
ou de a%.o, como de forma concreta /indireta0, pela *ia de exce%.o ou incidental.
FORMAS DE CONTROLE:
- EM AKSTRATO ADIRETOB
o o+jeto da a%.o a prpria inconstitucionalidade ou constitucionalidade do ato legislati*o ou
normati*o federal ou estadual /*ia principal ou de a%.o0-
a a%.o de*e ser proposta diretamente perante o B;$ /controle concentrado0-
a decis.o produz efeito 7erga omnes8-
a a%.o s pode ser proposta pelos rg.os e pessoas mencionadas no art. EF>, ,$.
declarada a inconstitucionalidade, a lei tornase imediatamente inaplic#*el.
- $o-"%i-"-e:
- "40o -iret" -e i#(o#tit&(io#"%i-"-e /(G"n0 /art. EFH, ", 7a8, EI parte, ,$0 *isa a
declara%.o de inconstitucionalidade de lei ou ato normati*o federal ou estadual perante a
,$.- somente poder# ser proposta pelo &residente da 1ep+lica, pelas )esas do Benado
$ederal, da ,<mara dos Geputados e das (ssem+lias 5egislati*as, pelos 2o*ernadores de
Estado, pelo &rocurador2eral da 1ep+lica, pelo ,onselho $ederal da J(!, por partido
poltico com representa%.o no ,ongresso 6acional e confedera%.o sindical ou entidade de
classe de <m+ito nacional.
- "40o -e(%"r"tri" -e (o#tit&(io#"%i-"-e /(G,0 /art. EFH, ", 7a8, HI parte, ,$0 *isa a
declara%.o da constitucionalidade de uma lei ou ato normati*o federal- somente poder# ser
proposta pelo &residente da 1ep+lica, pelas )esas do Benado $ederal e da ,<mara dos
Geputados e &rocurador2eral da 1ep+lica.
- "40o -e i#(o#tit&(io#"%i-"-e por o$i0o /art. EF>, K HL0 *isa suprir a omiss.o dos
poderes constitudos, que deixaram de ela+orar a norma regulamentadora que possi+ilita o
exerccio de um direito pre*isto na ,onstitui%.o ex.: o direito de participa%.o dos
tra+alhadores na gest.o da empresa, conforme definido em lei /art. ML, N", ,$0, at hoje
n.o pode ser exercido por falta de legisla%.o regulamentadora /omiss.o total0- o sal#rio
mnimo, pelo seu atual *alor irrisrio, n.o atende Ds exig9ncias esta+elecidas no art. ML,
"O, ,$ /omiss.o parcial0.
- repree#t"40o i#terve#tiv" /art. EHP, "O0 alm da declara%.o da inconstitucionalidade,
essa a%.o *isa o resta+elecimento da ordem constitucional no Estado ou no )unicpio-
existem duas modalidades de a%.o inter*enti*a: federal /+usca promo*er a inter*en%.o da
'ni.o nos Estados- compet9ncia origin#ria do B;$0 e estadual /+usca promo*er a
inter*en%.o dos Estados nos )unicpios- compet9ncia dos ;ri+unais de 3usti%a0.
- "r3Ei40o -e -e(&$pri$e#to -e pre(eito (o#tit&(io#"% possu car#ter su+sidi#rio,
pois s poder# ser proposta quando n.o for ca+*el a 7ao direta de
inconstitucionalidade8 ou a 7ao declaratria de constitucionalidade8.
- EM CONCRETO AINDIRETOB
o o+jeto da a%.o a satisfa%.o de um direito indi*idual ou coleti*o, sendo a quest.o da
constitucionalidade argAida de forma incidental por qualquer das partes autor ou ru /*ia
incidental ou de defesa0-
a quest.o pode ser argAida perante qualquer juiz ou tri+unal /controle difuso0-
a decis.o produz efeito 7inter partes8-
a quest.o s pode ser argAida pelo titular do direito indi*idual ou coleti*o.
L .REMMKULO E .RINC/.IOS FUNDAMENTAIS
.REMMKULO: na atual ,onstitui%.o, o pre<m+ulo esclarece que ela foi ela+orada por representantes do
povo brasileiro, eleitos para compor uma +ssembl*ia ,acional !onstituinte, com a finalidade de instituir
um Estado -emocr&tico de -ireito, destinado a tornar efeti*os, como valores supremos /mais importantes0
de uma sociedade fraterna /de irm.os, com a cola+ora%.o de todos na consecu%.o de o+jeti*os comuns0,
pluralista /com li*re forma%.o de correntes polticas e ideolgicas0 e sem preconceitos /idias
discriminatrias, rece+idas sem qualquer juzo crtico0, os seguintes ideais: 7exerccio de direitos sociais e
indi*iduais, a li+erdade, a seguran%a, o +emestar, o desen*ol*imento, a igualdade e a justi%a8.
.RINC/.IOS FUNDAMENTAIS: s.o as regras informadoras de todo um sistema de normas, as diretrizes
+#sicas do ordenamento constitucional +rasileiro.
DENOMINAO ATUAL DO ESTADO KRASILEIRO: Rep,!%i(" Fe-er"tiv" -o Kr"i%.
RE.NKLICA: a forma de go*erno que se caracteriza pela elei%.o peridica do ,hefe de Estado.
FEDERAO: a alian%a de Estados para a forma%.o de um Estado nico, em que as unidades federadas
preser*am parte de sua autonomia poltica, enquanto a so+erania transferida para o Estado $ederal.
ESTADO DEMOCRDTICO DE DIREITO: Estado regido por leis, em que o go*erno est# nas m.os de
representantes legitimamente eleitos pelo po*o.
FUNDAMENTOS DA ORGANIHAO DO ESTADO KRASILEIRO:
- soberania
- cidadania
- dignidade da pessoa #umana
- valores sociais do trabal#o e da livre iniciativa
- pluralismo poltico
OKOETI*OS FUNDAMENTAIS:
- construir uma sociedade livre, .usta e solid&ria
- garantir o desenvolvimento nacional
- erradicar a pobre/a e a marginali/ao e redu/ir as desigualdades sociais e regionais
- promover o bem de todos, sem preconceitos de qualquer nature/a
P DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
DIREITOS FUNDAMENTAIS:
- (o#(eito: s.o os considerados indispens#*eis D pessoa humana, necess#rios para assegurar a todos
uma exist9ncia digna, li*re e igual.
- :itri(o: as primeiras limita%4es ao poder do Estado surgiram no final da "dade )dia- o
antecedente mais importante apontado pelos autores a )agna ,arta, na "nglaterra, em EHE@,
reconhecendo direitos dos +ar4es, com restri%4es ao poder a+soluto do monarca- em seguida,
surgiram di*ersas outras declara%4es limitando o poder do Estado- contudo, s no sculo NO""", com
as 1e*olu%4es $rancesa e (mericana, foram editados os primeiros enunciados de direitos indi*iduais-
a EI Geclara%.o foi a da 0irgnia, em 1223, esta+elecendo, entre outros princpios fundamentais,
igualdade de direitos, di*is.o de poderes, elei%.o de representantes, direito de defesa, li+erdade de
imprensa e li+erdade religiosa- em seguida, merece destaque a -eclarao dos -ireitos do $omem e
do !idado, proclamada aps a 1e*olu%.o $rancesa, em EM=P- possu um car#ter de uni*ersalidade,
pois se considera*a *#lida para toda a humanidade- esta+elecia que o Estado que n.o possusse
separa%.o dos poderes e um enunciado de direitos indi*iduais n.o teria uma ,onstitui%.o- aps a HI
2uerra )undial, em 1456, foi editada, pela J6', a -eclarao 7niversal dos -ireitos do $omem,
real%ando a preocupa%.o com o respeito aos direitos humanos em todos os pases do mundo.
- epQ(ie -e -ireito? o#-e " e)pre0o I-ireito 9&#-"$e#t"iJ Q 3R#ero:
- i#-ivi-&"i
*ida
li+erdade
igualdade
seguran%a
propriedade
- (o%etivo
- o(i"i
- #"(io#"i
- po%6ti(o
GARANTIAS FUNDAMENTAIS:
- 3"r"#ti" 7&ri-i(io#"i
- princpio da inafastabilidade ou do controle do 8oder 9udici&rio
- proibio dos tribunais de exceo
- .ulgamento pelo :ribunal do 9;ri em crimes dolosos contra a vida
- princpio do .ui/ natural ou do .ui/ competente
- princpio do promotor natural
- 3"r"#ti" $"teri"i
- princpios da anterioridade e da reserva da lei penal
- princpio da irretroatividade da lei penal mais gravosa
- princpio da personali/ao da pena
- princpio da individuali/ao da pena
- proibio de determinadas penas de morte, sal*o em caso de guerra declarada- de car#ter
perptuo- de tra+alhos for%ados- de +animento e cruis.
- princpios relativos execuo da pena privativa da liberdade o Estado de*e zelar pela
ela+ora%.o de polticas penitenci#rias que *isem, alm do car#ter retri+uti*o da pena, a
ressocializa%.o do preso- entre esses direitos podemos apontar os seguintes: cumprimento da
pena em esta+elecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do
apenado- o respeito D integridade fsica e moral e o direito das presidi#rias de permanecerem
com os seus filhos durante o perodo de amamenta%.o.
- restri)es extradio de nacionais e estrangeiros
- proibio da priso civil por dvidas, salvo no caso de devedor de penso alimentcia ou do
deposit&rio infiel
- 3"r"#ti" pro(e&"i
- princpio do devido processo legal
- princpios do contraditrio e da ampla defesa
- proibio de prova ilcita
- princpio da presuno de inoc<ncia
- proibio da identificao criminal da pessoa .& civilmente identificada
- garantias da legalidade e da comunicabilidade das pris)es
- 3"r"#ti" tri!&t'ri"
- princpio da legalidade tribut&ria
- princpio da igualdade tribut&ria
- princpio da anterioridade das leis tribut&rias
- vedao da utili/ao de tributo com efeito de confisco
S REM>DIOS OU GARANTIAS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
/s.o os meios colocados D disposi%.o dos indi*duos pela ,onstitui%.o para a prote%.o de seus direitos
fundamentais0
- I $+=E+" !>?87" J /art. @L, 5NO"""0
- (o#(eito: a ao constitucional para a tutela da li+erdade de locomo%.o, utilizada sempre que
algum esti*er sofrendo /liberatrio ou repressivo0, ou na imin9ncia de sofrer /preventivo0,
constrangimento ilegal em seu direito de ir e *ir.
- p"rte:
- impetrante /legitimidade ati*a0 a pessoa que ingressa com a a%.o- qualquer pessoa fsica ou
jurdica, pode com ela ingressar.
- paciente a pessoa em fa*or de quem impetrada a ordem de 7habeas corpus8- o impetrante
e o paciente, muitas *ezes, s.o a mesma pessoa, que ingressa com a a%.o em seu prprio fa*or.
- autoridade coatora /legitimidade passi*a0 a pessoa em rela%.o a quem impetrada a ordem
de 7habeas corpus8, apontada como a respons#*el pela coa%.o ilegal.
T "to -e p"rti(&%"r: a jurisprud9ncia tem admitido 7habeas corpus8 impetrados contra atos de particulares, como
diretores de esta+elecimentos psiqui#tricos, casas geri#tricas, clnicas de repouso e donos de fazenda.
- epQ(ie:
- liberatrio ou repressivo concedese a ordem para fazer cessar o constrangimento D li+erdade
de locomo%.o j# existente.
- preventivo quando hou*er amea%a ao direito de ir e *ir- expedese sal*oconduto, documento
emitido pela autoridade competente, para impedir que uma pessoa *enha a ter restringida seu
direito de ir e *ir por um determinado moti*o.
- de ofcio concedido pela autoridade judicial, sem pedido, quando *erificar no curso de um
processo que algum est# sofrendo ou na imin9ncia de sofrer constrangimento ilegal em sua
li+erdade de locomo%.o.
- IUAKEAS DATAJ /art. @L, 5NO""0: a%.o constitucional para a tutela do direito de informa%.o e de
intimidade do indi*duo, assegurando o conhecimento de informa%4es relati*as a sua pessoa constantes de
+anco de dados de entidades go*ernamentais ou a+ertas ao p+lico, +em como o direito de retifica%.o
desses dados- n.o ca+*el se n.o hou*e recusa de informa%4es por parte da autoridade administrati*a.
- MANDADO DE SEGURANA INDI*IDUAL /art. @L, 5N"N0:
- (o#(eito: a a%.o constitucional para a tutela de direitos individuais lquidos e certos / o que se
apresenta manifesto na sua exist9ncia, delimitado na sua extens.o e apto a ser exercido no momento da
impetra%.o- o que n.o depende da produ%.o de pro*a em juzo0, n.o amparados por 7habeas corpus8
ou 7habeas data8, quando o respons#*el pela ilegalidade ou a+uso de poder for autoridade p+lica ou
agente de pessoa jurdica no exerccio de atri+ui%4es do &oder &+lico.
- epQ(ie:
- repressivo *isa cessar constrangimento ilegal j# existente.
- preventivo +usca p:r fim D imin9ncia de constrangimento ilegal a direito lquido e certo.
- pro(e-i$e#to: a peti%.o inicial de*e ser apresentada em duas *ias, com os documentos necess#rios
que compro*em a certeza e a liquidez do direito pleiteado- a segunda *ia ser# encaminhada D
autoridade apontada como coatora para prestar as informa%4es necess#rias no prazo de EF dias- em
seguida ser# a+erta *ista ao )& para apresenta%.o de parecer- a ltima etapa a remessa dos autos ao
juiz para que profira senten%a.
- pr"<o p"r" i$petr"40o: EHF dias, contados da ci9ncia do ato impugnado pelo interessado.
- MANDADO DE SEGURANA COLETI*O /art. @L, 5NN0
- (o#(eito: a a%.o constitucional para a tutela de direitos coletivos lquidos e certos, n.o amparados
por 7habeas corpus8 ou 7habeas data8, quando o respons#*el pela ilegalidade for autoridade p+lica
ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atri+ui%4es do &oder &+lico.
- %e3iti$i-"-e "tiv": a0 partido poltico com representa%.o no ,ongresso 6acional- +0 sindicato,
entidade de classe ou associa%4es constitudas h# pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus
mem+ros ou associados.
- DIREITO DE .ETIO /art. @L, NNN"O, 7a80: tratase do direito de peticionar, de formular pedidos
para a (dministra%.o &+lica em defesa de direitos prprios ou alheios, +em como de formular reclama%4es
contra atos ilegais e a+usi*os cometidos por agentes do Estado- pode ser exercido por qualquer pessoa,
fsica ou jurdica, nacional ou estrangeira, maior ou menor, tendo o rg.o p+lico o de*er de prestar os
esclarecimentos solicitados.
- DIREITO V CERTIDO /art. @L, NNN"O, 7+80: o de o+ter do Estado uma certido / o documento
expedido pela (dministra%.o &+lica, compro*ando a exist9ncia de um fato e gozando de f p+lica at
pro*a em contr#rio0 para a defesa de direitos ou esclarecimento de situa%4es de interesse pessoal.
- MANDADO DE INOUNO /art. @L, 5NN"0: a a%.o constitucional para a tutela de direitos pre*istos
na ,onstitui%.o inerentes D nacionalidade, D so+erania e D cidadania que n.o possam ser exercidos em raz.o
de falta de norma regulamentadora.
- AO .O.ULAR /art. @L, 5NN"""0: a a%.o constitucional posta D disposi%.o de qualquer cidad.o para
a tutela do patrim:nio p+lico ou de entidade de que o Estado participe, da moralidade administrati*a, do
meio am+iente e do patrim:nio histrico e cultural, mediante a anula%.o do ato lesi*o- tem por finalidade
fazer de todo cidad.o um fiscal do &oder &+lico, dos gastos feitos com recursos p+licos.
- AO CI*IL .NKLICA /art. EHP, """0: a a%.o constitucional para a tutela do patrim:nio p+lico e
social, do meio am+iente e de outros interesses difusos e coleti*os.
1W DIREITOS SOCIAIS
CONCEITO: s.o direitos de contedo econ:micosocial que *isam melhorar as condi%4es de *ida e de
tra+alho para todos- s.o presta%4es positi*as do Estado em prol dos menos fa*orecidos e dos setores
economicamente mais fracos da sociedade.
ES.>CIES: sade, tra+alho, lazer, seguridade social, pre*id9ncia social, prote%.o D maternidade e D
inf<ncia, assist9ncia aos desamparados, educa%.o, cultura, esporte e moradia.
11 NACIONALIDADE
CONCEITO: o *nculo jurdico que se esta+elece entre um indi*duo e o Estado, pelo qual aquele se
torna parte integrante do po*o deste.
MODOS DE AXUISIO:
- pri$'ri" o& ori3i#'ri" /natos0
- I.us soliJ o& (ritQrio -" territori"%i-"-e determinase a nacionalidade de uma pessoa pelo
local de nascimento.
- I.us sanguinisJ o& (ritQrio -" (o#"#3Ei#i-"-e s.o considerados nacionais todos que
possuem ascendentes da mesma nacionalidade, at um determinado grau.
o filho de um italiano com uma japonesa nascido em territrio +rasileiro ter#, ao nascer, tr9s nacionalidades:
+rasileira, pois o !rasil adotou o 7jus soli8, e italiana e japonesa, uma *ez que esses pases seguem o 7jus sanguinis8
/se a origem dos a*s for di*ersa, pode possuir ainda outras nacionalidades0.
o filho de um casal de +rasileiros nascido na "t#lia, em que nenhum dos pais esteja a ser*i%o do Estado +rasileiro,
n.o ter# nacionalidade italiana, pois aquele pas adota o critrio da consangAinidade, nem +rasileira enquanto n.o
preencher os requisitos exigidos pela nossa ,onstitui%.o para a aquisi%.o da nacionalidade.
- e(&#-'ri" o& "-+&iri-" /naturalizados0
MODOS DE AXUISIO DA NACIONALIDADE .RIMDRIA OU ORIGINDRIA KRASILEIRA:
- nascidos no =rasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes no este.am a servio de seu
pas@
- nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer deles este.a a
servio do =rasil@
- nascidos no estrangeiro, de pai ou me brasileiro, desde que ven#am a residir em territrio
brasileiro e optem, em qualquer tempo, pela nacionalidade brasileiraA
MODOS DE AXUISIO DA NACIONALIDADE SECUNDDRIA OU ADXUIRIDA
KRASILEIRA:
- #"t&r"%i<"40o or-i#'ri" concedida aos estrangeiros que, na forma da lei, adquiriram a
nacionalidade +rasileira, exigidas aos origin#rios dos pases de lngua portuguesa somente a resid9ncia
por um ano ininterrupto e idoneidade moral- mesmo preenchidos os requisitos legais, a concess.o da
nacionalidade depende de ato discricion#rio do chefe do &oder Executi*o.
- #"t&r"%i<"40o e)tr"or-i#'ri" o& +&i#<e#'ri" concedida aos estrangeiros residentes no &as h#
mais de E@ anos ininterruptos e sem condena%.o penal, desde que requeiram a nacionalidade +rasileira.
DISTINES ENTRE KRASILEIROS NATOS E NATURALIHADOS:
certos cargos s.o pri*ati*os de +rasileiros natos: &residente e Oice&residente da 1ep+lica,
&residente da ,<mara dos Geputados, &residente do Benado $ederal, )inistro do B;$, carreira
diplom#tica, oficial das $or%as (rmadas e )inistro do Estado da Gefesa-
n.o se admite a extradi%.o de +rasileiro nato em hiptese alguma- j# o +rasileiro naturalizado pode
ser extraditado por crime cometido antes da aquisi%.o da nacionalidade +rasileira ou por compro*ado
en*ol*imento em tr#fico ilcito de entorpecentes-
somente +rasileiros natos podem ser indicados para a composi%.o do ,onselho da 1ep+lica, como
representantes dos cidad.os-
a propriedade da empresa jornalstica ou de radiodifus.o sonora e de sons e imagens pri*ati*a de
+rasileiros natos ou naturalizados h# mais de EF anos.
XUASE-NACIONALIDADE OU TRATADO DE RECI.ROCIDADE COM .ORTUGAL: a
,onstitui%.o assegura aos portugueses com resid9ncia permanente no &as, se hou*er reciprocidade em
fa*or de +rasileiros, os mesmos direitos inerentes a estes, sal*o os casos pre*istos na ,onstitui%.o- o
portugu9s conser*a a sua nacionalidade de origem, n.o adquire a +rasileira, mas tem assegurados todos os
direitos garantidos ao +rasileiro naturalizado.
.ERDA DA NACIONALIDADE:
- cancelamento da naturali/ao por atividade nociva ao interesse nacional, em ra/o de sentena
.udicial transitada em .ulgado /perda necess#ria0 ex.: trai%.o D p#tria- poder# readquirila mediante
a%.o rescisria que desconstitua os efeitos da decis.o judicial anterior.
- aquisio volunt&ria de outra nacionalidade /perda *olunt#ria0 exce%4es: reconhecimento de outra
nacionalidade origin#ria pela lei estrangeira- imposi%.o da naturaliza%.o pelo Estado estrangeiro para o
+rasileiro residente em outro pas como condi%.o de perman9ncia ou para o exerccio de direitos ci*is-
poder# recuper#la por decreto presidencial.
11 CIDADANIA E DIREITOS .OL/TICOS
CIDADANIA: o direito de participar da *ida poltica do &as, da forma%.o da *ontade nacional,
a+rangendo os direitos de *otar e ser *otado.

- #"(io#"%i-"-e um *nculo jurdico entre o indi*duo e o Estado, pelo qual aquele se torna parte integrante do po*o deste.
- (i-"-"#i" um *nculo poltico, prprio do nacional no exerccio de seus direitos polticos, que lhe confere o direito de
participar da forma%.o da *ontade poltica do Estado- a nacionalidade um pressuposto da cidadania- para ser cidad.o
indispens#*el que o indi*duo ostente a qualidade de nacional.
- #"t&r"%i-"-e um simples *nculo territorial, indicando o local de nascimento.

- epQ(ie: ativa / o direito de *otar0 e passiva / o direito de ser *otado0.

- "+&ii40o: alistamento eleitoral / o+rigatrio para maiores de E= anos e facultati*o para os
analfa+etos, os maiores de MF anos e jo*ens maiores de EQ e menores de E= anos- n.o s.o alist#*eis os
estrangeiros e durante o perodo de ser*i%o militar o+rigatrio, os conscritos0.
DIREITOS .OL/TICOS: s.o os direitos de participar da *ida poltica do &as, da forma%.o da *ontade
nacional, incluindo os de *otar e ser *otado- alm destes, a+range outros direitos, como o da iniciati*a
popular no processo legislati*o, o de propor a%.o popular e de organizar e participar de partidos polticos.
- $o-"%i-"-e:

- -ireito po%6ti(o "tivo Ao& (i-"-"#i" "tiv" o& ("p"(i-"-e e%eitor"% "tiv"B o direito de
*otar.
- -ireito po%6ti(o p"ivo Ao& (i-"-"#i" p"iv" o& ("p"(i-"-e e%eitor"% p"iv"B o
direito de ser *otado.
- re+&iito: nacionalidade +rasileira, pleno exerccio dos direitos polticos, alistamento eleitoral, domiclio
eleitoral na circunscri%.o, filia%.o partid#ria, idade mnima />@ anos para &residente e Oice&residente da
1ep+lica e Benador- >F anos para 2o*ernador e Oice2o*ernador- HE anos para Geputado, &refeito, Oice
&refeito ou juiz de paz- E= anos para Oereador0, n.o incorrer em nenhuma inelegi+ilidade especfica
/analfa+etos- menores de E= anos de idade e inelegi+ilidades pre*istas nos KK QL, ML e PL do art. ER da ,$
por moti*o funcional, de casamento, parentesco ou afinidade e para e*itar a influ9ncia do poder econ:mico
ou o a+uso do exerccio do cargo, emprego ou fun%.o na (dministra%.o direta ou indireta0.

- -ireito po%6ti(o poitivo s.o normas que possi+ilitam ao cidad.o a participa%.o na *ida
p+lica, incluindo os direitos de *otar e de ser *otado.

- &9r'3io o direito de eleger /ati*o0 e ser eleito /passi*o0, +em como de participar da forma%.o da
*ontade poltica do Estado- pode ser: universal /o direito de *oto atri+udo a todos os nacionais de um pas,
sem restri%4es deri*adas de condi%4es de nascimento, fortuna ou capacidade especial da pessoa0 e restrito /
atri+udo somente Ds pessoas que preencham determinadas condi%4es especiais0.
- voto o exerccio do direito de sufr#gio- a ,$, em seu art. ER, 7caput8, esta+elece que o *oto : direto,
secreto e igual- no art. QF, K RL, "", inclui entre cl#usula ptrea as seguintes caractersticas do *oto: direto,
secreto, universal e peridico.
- e(r&t6#io o modo de exerccio do direito de sufr#gio, a+rangendo desde a *ota%.o at a apura%.o.

o !rasil adotou o regime poltico da democracia semidireta, em que o po*o exerce o poder por meio de
representantes eleitos ou diretamente- adotase a democracia representativa, com instrumentos de
participa%.o direta do po*o nas decis4es polticas fundamentais do Estado +rasileiro- a ,$, ao tratar dos
direitos polticos, esta+elece quais s.o os instrumentos de participa%.o direta do po*o: 7a soberania popular
ser& exercida pelo sufr&gio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos
termos da lei, medianteB C D plebiscito@ CC D referendo@ CCC D iniciativa popular8.
- p%e!i(ito instrumento de consulta pr*ia ao po*o, antes da apro*a%.o de um ato legislati*o ou
administrati*o so+re matria de acentuada rele*<ncia constitucional, legislati*a ou administrati*a,
ca+endo ao po*o, pelo *oto, apro*ar ou denegar o que lhe tenha sido su+metido.
- re9ere#-o instrumento de consulta 7a posteriori8 ao po*o, aps a apro*a%.o de um ato legislati*o
ou administrati*o so+re matria de acentuada rele*<ncia constitucional, legislati*a ou administrati*a,
cumprindo ao po*o, pelo *oto, ratificar ou rejeitar a medida apro*ada.
- i#i(i"tiv" pop&%"r atri+ui%.o de compet9ncia legislati*a para dar incio ao projeto de lei a uma
parcela significati*a do eleitorado.

- -ireito po%6ti(o #e3"tivo s.o normas que impedem a participa%.o do cidad.o no processo
poltico e nos rg.os go*ernamentais, a+rangendo a perda / a pri*a%.o definiti*a hipteses:
cancelamento da naturaliza%.o por senten%a transitada em julgado- recusa de cumprir o+riga%.o
a todos imposta, +em como da presta%.o alternati*a- +rasileiro que por naturaliza%.o *olunt#ria
adquire a nacionalidade de outro pas0 e suspenso / a pri*a%.o tempor#ria hipteses:
incapacidade ci*il a+soluta- condena%.o criminal transitada em julgado- pr#tica de atos de
impro+idade administrati*a0 de direitos polticos, +em como as inelegibilidades /s.o os
impedimentos D capacidade eleitoral passi*a, ao direito de ser *otado0.
- p"rti-o po%6ti(o: s.o associa%4es constitudas para a participa%.o da *ida poltica de um pas, para
a forma%.o da *ontade nacional, com o+jeti*os de propaga%.o de idias e de conquista, total ou parcial,
do poder poltico- o !rasil adotou o pluripartidarismo como forma de organiza%.o poltica /exist9ncia
de di*ersos partidos polticos representati*os de todas as correntes de opini.o da sociedade0.
SSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSS
ELAKORADA .OR ROKERTO CESCUIN? KACUAREL EM IDIREITOJ .ELA IF7,-+EF> -E
E,"C,> >!:G0C> =+":>"J E IADMINISTRAO DE EM.RESASJ .ELA IFAEJ? AMKAS SITUADAS
NA CIDADE DE SO OOO DA KOA *ISTA-S.? COM KASE NA COLEO SINO.SES OUR/DICAS DA
EDITORA SARAI*AY
E-MAIL: 7!vZi3Y(o$Y!r [ (e(:i##Zi3Y(o$Y!r [ (e(:i#Z!o%Y(o$Y!r
SSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSS