MAYO 2014

Marco Poltico Pedaggico

(Clase 1)

Educacin secundaria obligatoria y derecho a la educacin
Bienvenid@s!
Estimad@s Colegas:
Nos encontramos en este nuevo espacio para compartir con ustedes la perspectiva, la
mirada, las concepciones y las bsquedas para construir juntos la nueva escuela
secundaria.
Cmo lo haremos? A partir de la incorporacin de las TIC en el propio proceso de
formacin. Vivenciaremos en estas clases y en las actividades que surjan a partir de
ellas:
Procesos de enseanza y aprendizaje mediados por la tecnologa.
Reflexiones, discusiones y elaboracin de nuevas ideas, producto del trabajo
colectivo.
Revisin crtica e interpeladora de nuestras prcticas docentes.
Realizacin de producciones individuales y colaborativas que nos siten ante la
posibilidad de objetivar y revisar las concepciones que subyacen a las propias
prcticas.
Nuevas formas de acercarnos (con colegas de distintos lugares del pas) a partir
de lo que se ha denominado, paradjicamente, educacin a distancia.
Esta forma virtual de aprender y ensear nos permitir transitar territorios (seguramente
desconocidos para muchos) que recorreremos luego, junto a nuestros alumnos. Ya no
como visitantes, sino pues como guas. Entonces, caminantes: A caminar se ha
dicho!

Un histrico desafo para los educadores:
la construccin de la nueva secundaria

Para empezar, veamos este breve corto de Un minuto por mis derechos realizado
por chicas y chicos de Humahuaca, Jujuy.
Especializacin docente de nivel superior en educacin y TIC. Ministerio de Educacin de la Nacin
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http://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=EgvI4s-lLKw

Por qu iniciamos esta clase con estas imgenes? Para tener bien presente desde el
principio que desde nuestro lugar de adultos no podemos permitir que nuestros jvenes
caigan al abismo. Y, para ello, los invitamos a pensar y construir una nueva escuela
secundaria en la que todos los jvenes estn dentro, aprendiendo; la escuela que
tiende manos para que las chicas y los chicos no se caigan.
Bien sabemos que ante este complejo objetivo, la educacin en las escuelas secundarias
tendr que afrontar profundos cambios. Para lograr la obligatoriedad, establecida en el
ao 2006 en la Ley de Educacin Nacional (N26.206), no ser suficiente declamar
sus principios, sino transformar aquellos aspectos que la han constituido desde sus
orgenes.
Nuestra escuela secundaria naci con el propsito de formar a la futura clase dirigente
del pas, de preparar a un selecto grupo para los estudios superiores. Con esta meta por
delante, creci durante siglo y medio, dando respuesta a tal mandato, razn por la cual
no ser nada sencillo recrear una nueva secundaria que incluya y forme a todos los
adolescentes que viven en la Argentina, sin apelar a facilismos, sino desafiando la propia
capacidad de ensear.

Rememoremos evitando idealizar nuestro paso por la secundaria y el de
nuestros padres: quines eran los compaeros, quines trabajaban adems
de estudiar, cmo era el clima social que se viva en ese momento, cules
eran las expectativas de nuestra familia respecto de nuestra trayectoria en
la escuela, qu aprendamos en la escuela, cmo aprendamos, a quin
considerbamos como mejor profesor/a y por qu, en qu contexto de pas
vivamos, cmo se articulaba la vida laboral con la escolar.
Ahora tomemos la debida distancia y miremos ms all de la propia historia
de vida. Pensemos acerca de las caractersticas de esa escuela secundaria:
de sus objetivos, de sus destinatarios, de las prcticas de enseanza, del
contexto social del que formaba parte, de quines y en qu condiciones
accedan.

La inclusin implica complejos desafos: la transformacin de la cultura institucional, de
las representaciones sociales que los docentes tenemos sobre los jvenes, de la
presencia de condiciones escolares que garanticen el ingreso, permanencia y finalizacin
de estudios de nuestros/as alumnos/as, de la revisin de las prcticas de enseanza, de
la adecuacin del modelo escolar, entre otros. En este sentido la Resolucin CFE N
93/09 sostiene:

Especializacin docente de nivel superior en educacin y TIC. Ministerio de Educacin de la Nacin
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Este mandato nos coloca frente al desafo de revisar estructuralmente las
instituciones de modo tal de garantizar las condiciones necesarias para el
acceso, la permanencia y el egreso del nivel al conjunto de la poblacin.
Se trata de poner en cuestin todos aquellos dispositivos, prcticas y
representaciones que naturalizan, cuando no facilitan o producen, procesos
de seleccin y exclusin.


Al respecto, varios autores desde hace dcadas, coinciden en sealar que nuestra
formacin como docentes se inicia en nuestra experiencia como alumnos y producto de
esa socializacin primaria se conforman esquemas de percepcin que se ponen en juego
a la hora de las prcticas. Estos autores hablan de cultura, formato, gramtica o
programa escolar, y es desde esta perspectiva que es preciso analizar la posibilidad de
un verdadero cambio en la escuela.

Algunos sostienen la existencia de una cultura escolar (Anderson y Blase, 1987) en
tanto en el marco de las instituciones se produce una constancia estructural que
uniformiza el estilo de las interacciones y las formas de actuar, la organizacin del
espacio fsico y los discursos. Otros hacen referencia a la gramtica escolar (Tyack y
Cuban, 2001) como conjunto de tradiciones y regularidades institucionales que,
transmitidas de generacin en generacin por maestros y profesores, implican modos de
hacer y de pensar compartidos, aprendidos a travs de la experiencia, y que subyacen a
las prcticas. Otros autores (Vincet y Lahire, 2001) afirman la existencia de un formato
escolar en tanto elementos permanentes que hacen a la realidad de la escuela y
recurrencias que se evidencian en la particularidad de las distintas instituciones.
Finalmente, otros estudios lo expresan en trminos de Programa institucional (Dubet,
2003) sosteniendo que la escuela en tanto dispositivo pedaggico de la modernidad se
propuso combinar la socializacin de los individuos y la formacin de un sujeto en torno a
valores universales, de articular su integracin social y la integracin sistmica de la
sociedad adoptando un formato religioso que perdur a lo largo del tiempo. Tal como
seala Andrea Alliaud, (2004) La escuela aparece como templo del saber y los maestros
como sacerdotes laicos en posesin de un mensaje salvador y redentor, destinado a
`combatir la ignorancia`. La pedagoga del ejemplo y del modelo a imitar, se
institucionalizan como formas legtimas de educacin, moralizacin, instruccin y
formacin de maestros y alumnos.

Es por ello que la posibilidad de lograr una transformacin profunda requiere considerar
estos anlisis que ponen en evidencia la necesidad de una reflexin atenta y compartida
para desentraar los mecanismos que operan en un nivel no explcito de las instituciones
y que hacen a su funcionamiento. Se trata entonces de la necesidad de un anlisis
poltico pedaggico como punto de partida para un verdadero cambio.

Por lo dicho, transformar la cultura escolar impregnada de las propias representaciones
implica repensar las lgicas y dinmicas institucionales: las normas, el rgimen
acadmico, el uso de tiempos y espacios para la enseanza y el aprendizaje, el lugar
asignado a los jvenes en la escuela (beneficiarios o
protagonistas?), el lugar de adultos y educadores, el de
la comunidad, las relaciones de poder hacia el interior de
la escuela, los tiempos y espacios de trabajo, las
relaciones entre asignaturas, reas, entre otros aspectos.
Transformar la cultura y el modelo escolar implica
tambin reconocer las cuestiones que limitan u
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obstaculizan la inclusin real de chicas y chicos, redefiniendo el sentido comn que
hegemoniza los vnculos y las representaciones de los diferentes actores institucionales
(alumnos, docentes, directivos, preceptores, etc.). Hablamos de preguntarnos sobre
concepciones y acciones que hemos naturalizado y que, por tanto, nos son difciles de
cuestionar.
Lo primero que aparece, entonces, es la necesidad de desnaturalizar, interrogar y
repensar aquellas prcticas institucionales y pedaggicas que sostienen y refuerzan las
bases de una escuela para los que estn en condiciones, para los que pueden o
quieren aprender, para algunos. Se trata de interpelar algunas de las estructuras que
han cimentado nuestra formacin como docentes y volver a crear otras. Estructuras en
las que todos los chicos puedan tener un lugar en la escuela en la que nosotros estemos
dispuestos y podamos ensearles con el fin de que aprendan, no solo nuestra asignatura,
sino tambin a ser ciudadanos/as activos, personas trabajadoras, sujetos polticos,
futuros/as profesionales.

Para seguir pensando: Cules son esas estructuras sobre las que
asentamos las prcticas docentes? Cmo vemos a los jvenes? Qu
esperamos de ellos? Qu queremos o podemos ofrecerles? Estamos en
condiciones de ensearles? Por qu? Les servir lo que les enseamos y
cmo se los enseamos?

Falsas dicotomas hemos encontrado cuando discutimos el problema de la inclusin
educativa: repitencia/facilismo, exigencia acadmica /flexibilidad en la propuesta
didctica, masividad /calidad.
Desde sus inicios, la educacin Secundaria defini sus estndares de calidad de acuerdo
con el nivel de los conocimientos adquiridos a lo largo de la escolaridad. Tambin supo
tener valor el sacrificio que implicaba graduarse. Sin embargo, cuando el objetivo es
que todos los jvenes estn en la escuela aprendiendo, la misma nocin de educacin
de calidad debe ser revisada. Desde esta nueva nocin de calidad, la repitencia, la
sobre-edad, el abandono escolar pasan a ser problemas intrnsecos a la escuela. El
fracaso escolar deja de ser el fracaso de los jvenes (y/o sus familias) para pasar a ser
el fracaso de la misma escuela en su funcin de formar, educar a las nuevas
generaciones. Es el mismo sistema educativo, la escuela, las y los docentes quienes
tenemos el desafo de abordar estos problemas, interpelando las propias concepciones y
prcticas institucionales y docentes; recrendolas para promover condiciones de
enseanza que tengan como eje los efectivos aprendizajes de las y los jvenes.
La meta que nos proponemos radica en desarrollar prcticas educativas inclusivas para
lograr contextos de justicia educativa, en trminos del logro de una sociedad ms justa.
Al referirnos al concepto de justicia social, nos encontramos ante dos corrientes de
pensamiento antagnicas en torno a la idea. Por un lado, la llamada igualdad de
posiciones y, por otra, la igualdad de oportunidades. La primera se centra en los
lugares que organizan la estructura social, es decir, en el conjunto de posiciones
ocupadas por los individuos. Intenta que la distancia entre las posiciones en la
estructura social sea lo ms corta posible. La segunda concepcin de justicia, basada en
la igualdad de oportunidades, consiste en ofrecer a todos la posibilidad de ocupar las
mejores posiciones en funcin de un principio meritocrtico. (Dubet, 2010)
En este mdulo, asumiremos el posicionamiento de la justicia social que busca la
igualdad de posiciones, dado que atena la distancia entre los diferentes sectores
sociales, nos lleva a un contrato social ms abierto, al reconocimiento de que las
oportunidades individuales se benefician de las inversiones colectivas y, tal como aduce
Dubet (2010),
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no permite olvidar lo que debemos a los otros; recuerda que la produccin
de los vencedores no exige el sacrificio de los vencidos.

Desde este mismo lugar, nos referimos al concepto de justicia educativa, como la
posibilidad de garantizar el derecho a la educacin de todos posicionando a los sectores
populares como el eje de las polticas educativas y como el centro de la educacin pblica
(Veleda, Rivas, Mezzadra, 2011). Esta concepcin implica, una vez ms, interpelar las
propias concepciones poltico-pedaggicas, nuestros objetivos institucionales y formas de
organizacin y las estrategias pedaggicas que desarrollamos.
La profundizacin de estas ideas nos lleva a pensar que la posicin de los sectores
populares debiera ser el punto de partida para la elaboracin del currculum. Connel se
refiere a la justicia curricular de esta manera:
Esta posicin proporciona experiencias e informacin de las que
normalmente no disponen los grupos dominantes, quienes por consiguiente
las soslayan o marginan cuando construyen el conocimiento
(Connel, 2006).

Centrar la propuesta curricular y el desarrollo de las prcticas de enseanza en los
jvenes que llegan a la escuela en situacin de desventaja cambia las reglas del juego:
las estrategias compensatorias o complementarias se convierten en proactivas y
universalizadoras. La enseanza reencuentra su sentido, a partir de la produccin de
aprendizajes de los estudiantes.


Por dnde podemos empezar

A continuacin presentamos la Ley de Educacin Nacional y detallamos aquellas
resoluciones del Consejo Federal de Educacin con sus respectivos anexos (documentos
aprobados) que dan marco normativo a la nueva secundaria y que sirven para
comprender los lineamientos de la poltica educativa acordados federalmente para la
totalidad de las provincias argentinas y poder incorporarlos a nuestro trabajo
institucional y pedaggico cotidianos.

Ley de Educacin Nacional N 26.206
Resolucin CFE N 84/09 y Anexo: Lineamientos polticos y estratgi-
cos de la Educacin Secundaria Obligatoria.
Resolucin CFE N 188/12, Anexo 1 y Anexo 2: Plan Nacional de Educa-
cin Obligatoria y Formacin Docente 2012 2016.

Les proponemos leer la Ley y las resoluciones antes de iniciar la
actividad en el Foro que presentamos a continuacin.

La pregunta que surge ahora es cmo pueden contribuir las TIC en la revisin de
nuestras prcticas de enseanza, en la flexibilizacin y modificacin de los modelos
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institucionales vigentes, en la atencin a las trayectorias escolares reales de nuestros
alumnos?

La respuesta a este interrogante ser el siguiente punto de partida. Nos encontramos la
semana que viene para seguir pensando juntos/as.
Hasta la prxima

El Equipo

Actividades
Para abordar lo trabajado en la clase les proponemos:
1. Leer:
La Ley de Educacin Nacional y los Anexos de las Resoluciones del
CFE N 84/09 y en la 188/12 especialmente, el apartado referido a
Educacin Secundaria.
Montesinos, P., Sinisi, L., Schoo, S. (2009) Sentidos en torno a la
obligatoriedad de la educacin secundaria, Serie: La Educacin en
Debate. Documentos de la DINIECE, Buenos Aires, Ministerio de Edu-
cacin de la Nacin, pp. 1-13.
2. Participar en el foro de discusin que llamamos Incluir es ley.






A partir de esta actividad nos proponemos poner en relacin la realidad de las
escuelas secundarias actuales con el marco normativo vigente.
El Foro en tanto espacio de pensamiento colectivo, nos ofrece la posibilidad de
reflexionar y revisar las propias concepciones, de leer y aportar para avanzar en la
comprensin de nuestra prctica.
Es un ejercicio de ampliacin de la propia perspectiva para pensar ms all de lo
pensado.
La experiencia en la escuela secundaria actual se enriquece cuando somos capaces de
crear espacios colectivos de pensamiento.
Los invitamos entonces a leer la consigna, profundizar en la comprensin de los
materiales y participar en el Foro convirtindolo entre todos, en una oportunidad para
revisar con otros/as las propias miradas y concepciones.

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En el texto de Montesinos, P., Sinisi,
L., Schoo, S. (2009) Sentidos en
torno a la obligatoriedad de la edu-
cacin secundaria, los autores afir-
man que:
Al hacerse obligatoria la educacin
secundaria y, frente a las perma-
nencia de jvenes que histricamen-
te no hubieran ingresado, es espe-
rable que los mecanismos de selec-
cin y diferenciacin sean revisados
ya que su mantencin sera contra-
dictoria con la obligatoriedad mis-
ma. Cuando se afirma que hoy
todos los jvenes deben estar en la
escuela, es necesario acompaar
dicha afirmacin con la realizacin
de transformaciones inevitables en
los dispositivos institucionales que
permitan alojarlos.
Es decir que la sola presencia de la
normativa no garantiza la inclusin
con calidad que todos aspiramos
para nuestra Educacin Secundaria.


Consigna

Una vez que hayan ledo y analizado la clase, el texto sugerido, la Ley de Educacin
Nacional, las Resoluciones del Consejo Federal de Educacin y sus anexos, realicen dos
intervenciones en este foro del siguiente modo:


1 Momento

Seleccionar y transcribir un prrafo de
los Anexos de las Resoluciones presenta-
dos para la lectura.
Fundamentar y justificar la eleccin del
prrafo teniendo en cuenta su relevancia
en la promocin de prcticas inclusivas
que garanticen a los/las estudiantes el
derecho a la educacin.
Relacionar la cita seleccionada con si-
tuaciones desafiantes y/o injustas de sus
escuelas y de sus prcticas actuales y/o
futuras.

La extensin de esta intervencin deber tener
como mximo diez lneas, aparte de la cita
transcripta.

2 Momento

Considerando las escenas y situaciones de la
propia experiencia presentadas por los/las colegas
en la primera intervencin en este foro (1 Mo-
mento), se trata de realizar una nueva participa-
cin en el foro en la que es preciso:


Seleccionar la intervencin de un/a
compaero/a sin transcribir, sino
haciendo mencin a sus aspectos centra-
les y al colega que la present.

Polemizar, profundizar y/o ampliar
dicha intervencin a partir de los aportes
de la clase 1 y del texto de Montesinos,
P., Sinisi, L., Schoo, S.
(2009) Sentidos en torno a la obligatorie-
dad de la
educacin secundaria.


La extensin mxima de esta intervencin deber rondar las 10 lneas aproximadamente.


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Para tener en cuenta!
Antes de participar en el foro, es muy importante leer
la bibliografa y las intervenciones de los/las colegas.

Es importante no confundir opinin con funda-
mentacin. Cuando se les propone fundamentar
requerimos que argumenten sus planteos, en funcin
de la bibliografa indicada para esta clase.

No olviden pasar por el Foro Presentacin y enviar el Formulario que se encuen-
tra al final de esta clase.
Para profundizar
Cuenca, Ricardo (2011). Sobre justicia social y su relacin con la educacin
en tiempos de desigualdad. RIEJS- Revista Internacional de Educacin
para la Justicia Social. Volumen 1, Nmero 1. Espaa.
Connel, Robert (2006). Escuelas y justicia social. Morata, Madrid.
Dubet, Francois (2010): Repensar la justicia social contra el mito de la
igualdad de oportunidades. Siglo XXI, Argentina.
Jauretche, A. (1967) La colonizacin pedaggica Universidad nacional del
nordeste. Departamento de extensin universitaria y ampliacin de
estudios.
UNIPE, Cuadernos de discusin: El dilema del secundario.

Bibliografa

Allliaud, Andrea. La experiencia escolar de maestros inexpertos. Biograf-
as, trayectorias y prctica profesional. Revista Iberoamericana de Educa-
cin (ISSN: 1681-5653), Universidad de Buenos Aires, Argentina, 2004
Connel, Robert (2006). Escuelas y justicia social. Morata, Madrid.
Dubet, Francois. (2003) Mutaciones institucionales y/o neoliberalismo?
Conferencia inaugural en el Seminario Internacional sobre Gobernabilidad
de los Sistemas Educativos en Amrica Latina. Buenos Aires, IIPE/ UNES-
CO.
Dubet, Francois (2010): Repensar la justicia social contra el mito de la
igualdad de oportunidades. Siglo XXI, Argentina.
Ministerio de Educacin de la Nacin (2007): La obligatoriedad de la
educacin secundaria en Argentina. Deudas pendientes y nuevos desafos.
Serie la educacin en debate. Documentos de la DINIECE.
Ministerio de Educacin de la Nacin (2010): Aportes para pensar la
educacin de jvenes y adultos en el nivel secundario. Un estudio desde la
perspectiva de los sujetos. Serie la educacin en debate. Documentos de la
DINIECE.
Ministerio de Educacin de la Nacin, Consejo Federal de Educacin.
Resoluciones: 79/09, 84/09, 88/09, 93/09, 103/10 y Anexos. 2009 y
2010.
Especializacin docente de nivel superior en educacin y TIC. Ministerio de Educacin de la Nacin
9
Ministerio de Educacin de la Nacin (2011): Diseo e implementacin del
Plan de mejora institucional. Serie de Documentos de apoyo para la
escuela secundaria. Doc. 1, Buenos Aires.
Tyack, David y Cuban, Larry. En busca de la utopa. Un siglo de reformas
de las escuelas pblicas. Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 2001.
Veleda,C; Rivas, A; Mezzadra, F. (2011): La construccin de la justicia
educativa. Criterios de redistribucin y reconocimiento para la educacin
argentina. CIPPEC, Embajada de Finlandia, UNICEF, Buenos Aires.
Vincent, Guy; lahire, Bernard y thin, Daniel. Sobre a histria e a teoria da
forma escolar; en: Revista Educacao. Ao XVI, Nro 33. Belo Horizonte, Fa-
cultade de Educacao. Universidad General de Minas Gerais, 2001.
UNIPE (2011): El dilema del secundario .Cuadernos de discusin 1.
Unipe: Editorial Universitaria, Buenos Aires, 2011.
UNIPE (2011): Qu significa calidad educativa. Cuadernos de discusin 3.
Unipe: Editorial Universitaria, Buenos Aires.
RedXDer (2006) Barrio Bajosospecha. Nro. XX
[1] Resolucin CFE N 93/09, Anexo Orientaciones para la organizacin pedaggica e institucional de la educacin
secundaria obligatoria, pg. 19.

Autoras (1 versin 2012): Elizabeth Wanger y Mariana Lavari
Autoras (versin revisada 2014): Wanger, Elizabeth y equipo (Alonso, Viviana; Delgadillo,
Carmen; Martinez, Marcela; Olano, Leda; Resnik, Gabriela; Rocca, Leonor; Vzquez Gamboa,
Ana Mara; Vzquez Gamboa, Mara Ofelia)
Cmo citar este texto:
Wanger, Elizabeth y equipo (Alonso, Viviana; Delgadillo, Carmen; Martinez, Marcela; Olano,
Leda; Resnik, Gabriela; Rocca, Leonor; Vzquez Gamboa, Ana Mara; Vzquez Gamboa, Mara
Ofelia) (2014). Clase 1: Educacin secundaria obligatoria y derecho a la educacin. Marco pol-
tico-pedaggico. Especializacin docente de nivel superior en educacin y TIC. Buenos Aires:
Ministerio de Educacin de la Nacin.