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II DIREITO
A concesso da aposentadoria materializada por
meio de um ato administrativo, pois consiste em ato jurdico emanado pelo Estado,
no exerccio de suas funes, tendo por finalidade reconhecer uma situao jurdica
subjetiva conforme cita o eminente doutrinador Jos Cretella Jnior em sua obra
Direito Administrativo Brasileiro, Rio: Forense, 1999, p.229. ato administrativo na
medida que emana do Poder Pblico, em funo tpica (no contexto do Estado Social)
e de modo vinculado, reconhecendo o direito do beneficirio em receber sua
prestao.
Em razo desta natureza que BRAMANTE, ao dispor sobre a
desaposentao, a define como o desfazimento do ato administrativo concessivo do
benefcio previdencirio, no regime de origem, de modo a tornar possvel a
contagem de tempo de servio prestador em outro regime. (Ivani Contini Bramante,
Desaposentao e Nova Aposentadoria. Revista de Previdncia Social, n 244,
maro 2001, pg, 150/155 (g.n.).
Como todo ato administrativo, o provimento da aposentadoria um
ato jurdico, praticado em observncia aos ditames legais. Aps seu prefeito trmite,
atinge o status de pleno e acabado, alando a categoria de ato perfeito, apto a
produzir efeitos, in casu, o incio do pagamento da renda mensal do benefcio.
3
desaposentao
pode
existir
em
qualquer
regime
tema, o qual foi o primeiro especialista a buscar uma soluo para a questo,
externando seu pensamento sobre a possibilidade da desaposentao em artigo
4.
Aposentaodoria.
Disponvel
http://www.ucg.br/Institutos/nucleos/nepjur/pdf/desaposentao.PDF,
em
em
do artigo, o qual traz disposio geral sobre o assunto normatizado. Por isso
injustificvel a irreversibilidade absoluta do ato jurdico perfeito em favor do
segurado, pois a prpria Constituio assegura o direito liberdade, inclusive de
trabalho. Naturalmente, insere-se no contexto do direito ao trabalho a
prerrogativa dos benefcios sociais, incluindo a previdncia.
As prerrogativas constitucionais no podem ser utilizadas contra
as pessoas objeto da salvaguarda constitucional.
O ato concessrio da aposentadoria, aps o translado completo
previsto na legislao, finalizado todo o seu iter legal, assume a condio de ato
jurdico perfeito, semelhana dos atos de direito privado, sendo ento
inalcanvel por novas disposies legais. Esta a regra determinada pela
prpria Constituio.
Como afirma BANDEIRA DE MELLO, o ato administrativo
perfeito quando esgotadas as fases necessrias sua produo. Portanto, o ato
perfeito o que completou o ciclo necessrio sua formao. Perfeio, pois, a
situao do ato cujo processo est concludo5.
Como se sabe, o direito adquirido, ao lado do ato jurdico
perfeito e da coisa julgada tem guarida constitucional (art. 5, XXXVI,
CRFB/88), configurando-se em Clusula Ptrea, a priori, imodificvel at por
emenda constitucional (art.60, 4, IV, CRFB/88). Tal preceito tem o evidente
propsito de resguardar direitos individuais e coletivos, mantendo-os a salvo de
eventuais mudanas legislativas.
O debate sobre o ato jurdico perfeito surge no prprio contexto
do direito adquirido, pois este freqentemente obtido por meio daquele, em
especial no segmento previdencirio. Da a norma constitucional disciplinar os
institutos em conjunto. Como afirma BEVILQUA:
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ato
Paulo: LTr.2000,p.82.
(...)
10
PREVIDENCIRIO.
DE
CONDENATRIA.
OBSERVNCIA
DO
APOSENTADORIA
PREVIDENCIRIA.
202,
CF/88).
PARGRAFO
SITUAO
SEGUNDO,
MAIS
DA
BENFICA.
DIREITO DO SEGURADO.
(TRT 5 Regio. AC n 133529-CE. 98.05.09283-6
Relator Juiz Araken Mariz).
Como afirmou o Relator, Juiz Araken Mariz, no obstante a
louvvel vedao a priori da reversibilidade do benefcio, como proteo dada ao
segurado, h que se distinguir a renncia pura e simples, da renncia que possui,
tambm, a natureza de opo e que permite ao segurado obter uma vantagem em
sua fonte de sobrevivncia.
Isto , desde que a renncia tenha objetivos que se coadunam
com o iderio previdencirio, no h razo tcnica ou legal para seu
impedimento. Este o caso do Autor, obter um benefcio mais vantajoso em
virtude das contribuies vertidas aps a sua aposentao.
Da mesma forma o Relator Juiz Wellington Mendes de Almeida,
ao decidir:
EMENTA: PREVIDENCIRI. RENNCIA
APOSENTADORIA. CONTAGEM DO MESMO
TEMPO DE SERVIO CONSIDERADO PARA
A
APOSENTADORIA
PARA
FINS
DE
PATRIMNIO
DO
TRABALHADOR.
ACRDO:
REsp
692.628
DF
RELATOR:
Ministro
Nilson
Naves
DATA: 17.05.2005
A aposentadoria previdenciria, na qualidade de
direito disponvel, pode sujeitar-se renncia, o que
possibilita a contagem do respectivo tempo de
servio para aposentadoria estatutria. Note-se no
haver justificativa plausvel que demande
devolverem-se os valores j percebidos quele ttulo
e, tambm, no se tratar de cumulao de benefcios,
pois uma se iniciar quando finda a outra.
Precedentes citados: REsp 497.683 PE, DJ
04.08.2003; RMS 17.874 MG, DJ 21.02.2005, e
MS 7.711 DF, DJ 09.09.2002.
Aqui, ilustra-se o ideal de que no deve o segurado devolver os
valores recebidos ora recebidos, o que demais correto, posto que o segurado
contribuiu para receber estes valores, e no caso de desfazer a Aposentadoria
Proporcional para optar pela Integral, ele voltou a verter contribuies e faz jus
novo benefcio, muito mais vantajoso.
Na outra deciso, mais atual, o prprio STJ novamente, quase que
pacificando o tema, decide:
RECURSO ESPECIAL N 310.884 - RS
(20010031053-2) STJ Relatora Laurita Vaz
13.09.2005 5 Turma
EMENTA
PREVIDENCIRIO.
RECURSO
ESPECIAL.
RENNCIA A BENEFCIO PREVIDENCIRIO.
POSSIBILIDADE. DIREITO PATRIMONIAL
DISPONVEL.
ABDICAO
DE
APOSENTADORIA POR IDADE RURAL PARA
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14
Nestes termos,
pede deferimento.
Local,
Advogado
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