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13/6/2014 Ressocializao do preso: falncia do sistema penitencirio - Jus Navigandi - O site com tudo de Direito

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Sistema penitencirio brasileiro: a falibilidade da priso no tocante ao
seu papel ressocializador
Nilo de Siqueira Costa Neto
Publicado em 03/2013. Elaborado em 12/2012.
Abordam-se os seguintes temas: histria da pena de priso, crise do sistema
penitencirio brasileiro, superlotao, conflitos sexuais entre presos, ausncia de
trabalho e a reincidncia como sintoma do fracasso do sistema.
1. INTRODUO
Atualmente, diversas so as crticas a respeito da situao carcerria brasileira, alguns falam inclusive na
falncia do sistema carcerrio, e muitas so as discusses acerca da sua eficcia. A precariedade das
instituies carcerrias e as condies subumanas nas quais vivem os presos colocam em xeque o objetivo
ressocializador da pena privativa de liberdade, gerando questionamentos quanto possibilidade de obteno de
efeitos positivos do crcere sobre o apenado.
A pena de priso vem falhando no seu objetivo ressocializador, no entanto, verdade que para os criminosos
mais perigosos, cuja segregao imprescindvel, ela continua sendo a nica alternativa a escolha. Mas hoje
incontestvel que manter encarcerados indivduos que no tragam uma real iminncia de risco para a
sociedade uma medida totalmente imprpria, que deve ser evitada sempre que possvel. So inmeros os
problemas enfrentados nas prises brasileiras, a superlotao dos presdios proporciona o convvio de infratores
de menor potencial ofensivo com criminosos perigosos, tornando a priso uma escola de aperfeioamento no
crime. Dentre as vrias deficincias que acometem o nosso sistema penitencirio, a superlotao merece
destaque especial, ela impede que os apenados possuam condies mnimas de higiene e conforto. As condies
subumanas vividas nos presdios aumentam as tenses elevando a violncia entre os presos, tentativas de fuga
e rebelies.
Alm disso, h o problema dos elevados gastos do Estado com a pena de priso, sem o alcance de resultados
positivos, visto que, o que se constata o aumento vertiginoso da criminalidade. O Estado gasta milhes de
reais com a manuteno de prises, que esto cada vez mais cheias sem, contudo conter a prtica do crime e
sua reincidncia.
2. EVOLUO DA PENA DE PRISO NO TEMPO
A Antiguidade desconheceu totalmente a privao de liberdade como sano penal. A priso servia para a
conteno e custdia do ru que esperava a celebrao de sua execuo. Segundo Bitencourt (2004, p. 460):
At fins do sculo XVIII a priso serviu somente conteno e guarda de rus para preserv-los
fisicamente at o momento de serem julgados. Recorria-se, durante esse longo perodo histrico,
fundamentalmente, a pena de morte, s penas corporais (mutilaes e aoites) e s infamantes.
Durante a Idade Mdia, a idia de pena privativa de liberdade no aparece. H nesse perodo uma grande
influncia do direito germnico. O sistema de penas era alicerado nas penas de morte e nas penas corporais.
Nesse perodo a privao da liberdade continua a ter uma finalidade primordialmente custodial.
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Nessa poca, surge a priso de Estado e a priso eclesistica. Na primeira, eram recolhidos os inimigos do
poder dominante, que tivessem cometido delitos de traio, ou os adversrios polticos dos governantes. A
priso de Estado apresentava-se sob duas modalidades: a priso-custdia, onde ficavam os rus espera da
execuo da verdadeira pena a ser aplicada, ou a deteno perptua ou temporal (at receberam o perdo
real). Os exemplos mais conhecidos so a Torre de Londres, a Bastilha de Paris, Los Plomos, etc. A priso
eclesistica destinava-se aos clrigos rebeldes e dava ao internamento um sentido de penitncia e meditao,
esperava-se que por meio da penitncia e orao se arrependessem do mal causado, obtendo correo.
(BITENCOURT, 2004).
A priso cannica era mais humana e mais suave que os suplcios e as mutilaes do direito laico. O direito
cannico serviu consideravelmente ao surgimento da priso moderna, especialmente no que se refere
reforma do infrator.
Durante os sculos XVI e XVII a pobreza assola a Europa, disseminasse uma derrocada financeira que
resultou num violento enfraquecimento econmico da populao. Isso impulsionou os destitudos de capital ao
cometimento de crimes, a delinqncia cresce, e falham todos os tipos de reaes penais. Na segunda metade
do sculo XVI iniciou-se a criao e construo de prises organizadas, para a correo dos apenados, visando
a reforma dos delinqentes por meio do trabalho e da frrea disciplina. Surgem na Inglaterra as houses of
correction ou bridwells, e sob similares orientaes as chamadas workhouses.
No fim do sculo XVIII se inicia o denominado Perodo Humanitrio do Direito Penal, que tinha como
propsito a reforma do sistema punitivo. A legislao criminal na Europa se caracterizava para excessiva
crueldade, o que causou a reao de alguns pensadores. O chamado movimento iluminista aparece nesse
perodo, atingindo seu apogeu na Revoluo Francesa. Os pensadores iluministas tinham como ideal a
extenso dos princpios do conhecimento crtico a todos os campos do mundo humano, supunham poder
contribuir para o progresso da humanidade e para a superao dos resduos de tirania e superstio que
creditavam ao legado da Idade Mdia. Essas correntes iluministas e humanitrias, das quais Voltaire,
Montesquieu e Rousseau foram representantes, faziam uma severa crtica aos excessos presentes na legislao
penal, e buscavam uma proporcionalidade entre a pena e o crime. Na seara poltico-criminal se destacaram
Cesare de Beccaria, John Howard e Jeremias Bentham.
Cesar Bonessana, Marqus de Beccaria, filsofo imbudo dos princpios pregados por Rousseau e Montesquieu,
publicou em 1764 sua famosa obra Dei Delitti e delle Pene, que se tornou o smbolo da reao liberal ao
desumano panorama penal ento vigente e marcou o incio definitivo do Direito Penal moderno. Beccaria foi a
primeira voz a levantar-se contra a tradio jurdica e a legislao penal de seu tempo, denunciando os
julgamentos secretos, as torturas empregadas como meio de se obter a prova do crime, a prtica de confiscar
bens do condenado. Muitos dos princpios pregados por Beccaria foram, at mesmo, adotados pela declarao
dos Direitos do homem, da revoluo Francesa. Segundo Bitencourt (2004, p. 39):
o grande mrito de Beccaria foi falar claro, dirigindo-se no a um limitado grupo de pessoas
doutas, mas ao grande pblico. Dessa forma, conseguiu, atravs de sua eloqncia, estimular
prticos do Direito a reclamarem dos legisladores uma reforma urgente.
John Howard teve importante papel no processo de humanizao e racionalizao das penas, extremamente
preocupado com as pssimas condies das prises inglesas, buscou a construo de estabelecimentos
apropriados para o cumprimento das penas. Para muitos, John Howard considerado o pai da Cincia
Penitenciria. Para Costa e Silva (apud., MARQUES, 2000, p.160), todo movimento penitencirio teve sua
origem nas idias penalgicas do grande reformador e filantropo. Ele escreveu em 1777 um livro chamado
State os Prisons, onde descreveu de maneira impressionante a situao dos reclusos nas prises da poca.
Jeremias Bentham foi outro importante pensador e reformador de sua poca. Exerceu influncia na
arquitetura penitenciria, sendo que a obra O Pantico, foi a sua mais expressiva contribuio, nela o autor
expe o que uma casa de penitncia e enfatiza os problemas de segurana e controle do estabelecimento
penal. Dessa forma, Bentham sempre buscou um sistema de controle social, aliando comportamento humano
e princpios ticos. Ele considerava a preveno geral importante, mas a empregava de forma secundria. Para
ele o fim precpuo da pena prevenir delitos, admitindo a finalidade de correo da pena.
Bentham, segundo Bitencourt (2004, p. 44):
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(...) no via na crueldade da pena um fim em si mesmo, iniciando um progressivo abandono do
conceito tradicional, que considerava que a pena devia causar profunda dor e sofrimento.
O seu pensamento foi um avano de suma importncia na racionalizao na doutrina penal, posto que no
via na pena um mau sem finalidades, ao contrrio, o castigo era uma forma de prevenir danos sociedade.
3. SISTEMAS PENITENCIRIOS
Os sistemas penitencirios podem ser basicamente divididos em trs, os quais, numa seqncia evolutiva,
foram o pensilvnico, o auburniano e o progressivo.
No sistema pensilvnico ou da Filadlfia, tambm conhecido como celular, utilizava-se o isolamento celular
absoluto. O preso era isolado em uma cela, sem direito a trabalhar nem receber visitas, e era incentivado
leitura da Bblia. A religio era tida como instrumento capaz de recuperar o preso, no sendo dado a ele o
direito de se comunicar (silent system), mas apenas de permanecer em silncio em meditao e orao. Este
isolamento celular se constitua praticamente em uma tortura, que na verdade, em nada contribua para a
reabilitao do criminoso, mas apenas conferindo pena um carter retributivo e expiatrio. Esse sistema no
produziu bons resultados, segundo Jos Frederico Marques (2000, p. 161):
O sistema celular, agindo sobre entes geralmente inadaptados vida social e de vontade dbil, -
em lugar de preparar o delinqente para um promissor reingresso na sociedade, trazia, como
conseqncias, justamente o contrrio do que se pretendia.
O sistema penitencirio auburniano surgiu da necessidade de se superar as limitaes e os defeitos do regime
pensilvnico. A sua denominao decorre da construo da priso de Auburn, em 1816. Menos rigoroso que o
sistema anterior, permitia o trabalho entre os presos, inicialmente em suas celas, e posteriormente em comum.
Uma das caractersticas desse sistema era a exigncia de silncio absoluto entre os condenados, razo pela qual
ficou conhecido como silent system. Manoel Pedro Pimentel (apud., GRECO, 2007, p.493), aponta as falhas
do sistema:
O ponto vulnervel desse sistema era a regra desumana do silncio. Teria origem nessa regra o
costume dos presos se comunicarem com as mos, formando uma espcie de alfabeto, prtica que
at hoje se observa nas prises de segurana mxima, onde a disciplina mais rgida. Usavam,
como at hoje usam, o processo de fazer sinais com batidas nas paredes ou nos canos dgua ou,
ainda, modernamente, esvaziando a bacia dos sanitrios e falando no que chamam de boca de boi.
Falhava tambm o sistema pela proibio de visitas, mesmo dos familiares, com a abolio do
lazer e dos exerccios fsicos, bem como uma notria indiferena quanto instruo e ao
aprendizado ministrado aos presos.
A adoo do regime progressivo coincidiu com a idia da consolidao da pena privativa de liberdade como
instituto penal e da necessidade da busca de uma reabilitao do preso
O sistema progressivo surgiu na Inglaterra, no sculo XIX. Levava-se em conta o comportamento e
aproveitamento do preso, demonstrados pela boa conduta e pelo trabalho, medida que o condenado satisfazia
essas condies era computado um certo nmero de marcas (mark system), de tal forma que a quantidade de
marcas que o condenado necessitava obter antes de sua liberao deveria ser proporcional gravidade do
delito por ele praticado.
A diviso do sistema dava-se em trs perodos. No primeiro, chamado de isolamento celular diurno e noturno
tinha a finalidade de fazer com que o apenado refletisse sobre seu comportamento delituoso. Num segundo
momento, vinha o trabalho, em silncio, mantendo-se a segregao noturna. Por fim vinha liberdade
condicional, que se no fosse determinada a sua revogao, o condenado vinha ento a adquirir sua liberdade
de forma definitiva.
Roberto Bitencourt (2004, p.104) expe que o sistema progressivo
(...) significou, inquestionavelmente, um avano penitencirio considervel. Ao contrrio dos
regimes auburniano e filadlfico, deu importncia prpria vontade do recluso, alm de diminuir
significativamente o rigorismo na aplicao da pena privativa de liberdade.
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O sistema progressivo ainda hoje influencia a poltica criminal, com certas modificaes adotado em vrias
civilizaes modernas. O Brasil adota atualmente um sistema progressivo de execuo da pena privativa de
liberdade, este sistema objetiva a ressocializao do condenado, e a progresso ocorre em razo do
merecimento do apenado. A progresso de regime est prevista no Cdigo Penal (art. 33, 2) e na Lei de
Execuo Penal, Lei 7.210, de 11 de julho de 1984 (art. 112).
4. CRISE DO SISTEMA PRISIONAL BRASILEIRO
A pena de priso tornou-se a principal resposta penolgica especialmente a partir do sculo XIX. Tinha-se a
idia de que prender era o meio adequado para realizar a reforma do delinqente. Dotti (1998, p. 105) aponta o
quanto foi marcante a influncia da pena de priso no combate criminalidade ao longo da histria:
A pena de priso tem sido nos ltimos sculos a esperana das estruturas formais do direito para
combater o processo da criminalidade. Ela constitui a espinha dorsal dos sistemas penais de feio
clssica. to marcante a sua influncia em todos os setores das reaes criminais que passou a
funcionar como centro de gravidade dos programas destinados a prevenir e reprimir os atentados
mais ou menos graves aos direitos da personalidade e aos interesses da comunidade e do Estado.
Durante vrios anos imperou uma positividade de que a priso era o meio justo e ideal para se pagar pelos atos
cometidos e, dentro de certas condies, ressocializar o apenado. Atualmente h um grande questionamento
em torno da pena privativa de liberdade. Seu objetivo encontra-se em crise, pois tem falhado na ressocializao
do apenado, como se extrai das palavras de Bitencourt (2004, p. 471):
(...) atualmente predomina uma atitude pessimista, que j no tem muitas esperanas sobre os
resultados que se possa conseguir com a priso tradicional. A crtica tem sido to persistente que
se pode afirmar, sem exagero, que a priso est em crise. Essa crise abrange tambm o objetivo
ressocializador da pena privativa de liberdade, visto que grande parte das crticas e
questionamentos que se fazem priso refere-se impossibilidade absoluta ou relativa de
obter algum efeito positivo sobre o apenado.
foroso reconhecer que a pena de priso passa por uma grande crise no Brasil, sem condies de oferecer
qualidade, oportunidade e, muito menos, a recuperao do apenado. Ao contrrio, constitui face violenta e
opressiva, servindo apenas para reforar valores negativos dos condenados, j que os presdios so tidos como
um dos maiores redutos de violncia e violao dos direitos humanos que se possa imaginar, tratando-se de
uma realidade penitenciria arcaica.
A aplicao das penas privativas de liberdade deve se limitar s condenaes de longa durao e aos
condenados perigosos e de difcil recuperao, de forma a evitar os males provenientes do encarceramento.
Manoel Pedro Pimentel (apud., Greco, 2007, p.529) considera imprpria a aplicao da pena privativa de
liberdade s penas de curta durao, como exposto:
O fracasso da priso como agencia teraputica foi constatado, relativamente s penas de curta
durao, logo depois de iniciada a prtica do encarceramento como pena. antiga, portanto, a
idia de que o ambiente do crcere deve ser evitado, sempre que possvel, nos casos em que a
breve passagem do condenado pela priso no enseje qualquer trabalho de ressocializao. Por
outro lado, essas pequenas condenaes no se prestam a servir como preveno geral,
acrescentando-se o inconveniente de afastar o sentenciado do convvio familiar e do trabalho,
desorganizando, sem nenhuma vantagem, a sua vida.
So inmeros os problemas encontrados nos estabelecimentos prisionais, tais como: ausncia de respeito aos
presos; a superpopulao carcerria, que contribui para situao degradante das prises brasileiras; ausncia
de atividades laborativas dentro dos presdios, gerando o cio improdutivo dos detentos; elevados ndices de
consumo de drogas, o que ocorre muitas vezes em funo da corrupo de alguns funcionrios que permitem
a entrada de drogas e outros objetos proibidos em troca de dinheiro; ocorrncia de reiterados abusos sexuais,
prtica absurda, mas que comum dentro dos presdios. Todas essas circunstancias revelam a problemtica
existente dentro dos presdios, o que revela a extrema dificuldade em se obter a reabilitao do condenado em
face da situao ao qual submetido.
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(...) De fato, como falar em respeito integridade fsica e moral em prises onde convivem
pessoas sadias e doentes; onde o lixo e os dejetos humanos se acumulam a olhos vistos e as fossas
abertas, nas ruas e galerias, exalam um odor insuportvel; onde as celas individuais so
desprovidas por vezes de instalaes sanitrias; onde os alojamentos coletivos chegam a abrigar
30 ou 40 homens; onde permanecem sendo utilizadas, ao arrepio da Lei 7.210/84, as celas
escuras, as de segurana, em que os presos so recolhidos por longos perodos, sem banho de sol,
sem direito a visita; onde a alimentao e o tratamento mdico e odontolgico so muito precrios
e a violncia sexual atinge nveis desassossegantes? Como falar, insistimos, em integridade fsica e
moral em prises onde a oferta de trabalho inexiste ou absolutamente insuficiente; onde os
presos so obrigados a assumirem a paternidade de crimes que no cometeram, por imposio
dos mais fortes; onde um condenado cumpre a pena de outrem, por troca de pronturios; onde
diretores determinam o recolhimento na mesma cela de desafetos, sob o falso pretexto de
oferecer-lhes uma chance para tornarem-se amigos, numa atitude assumida de pblico e
flagrantemente irresponsvel e criminosa? (LEAL, 1998, apud., ALMEIDA, 2005).
Na passagem acima, revela-se a completa falta de respeito dignidade humana presente no crcere, realidade
das instituies carcerrias, que como exposto impede qualquer tentativa de recuperar o delinqente. O
crcere cria um abismo entre os detentos e o mundo exterior; o embrutecimento, a revolta com o tratamento
injusto e desumano, as pssimas condies suportadas, transformam a priso numa escola para novos crimes,
o que justifica o elevado ndice de reincidncia existente. A Lei de Execuo Penal brasileira estabelece que deve
se respeitar integridade moral dos detentos, esclarecendo que a pena tem por objetivo proporcionar condies
para a harmonia e reintegrao do preso sociedade, no entanto isso no ocorre, Antonio Garca-Pablos y
Molina (1988, apud., BITENCOURT, 2000, p. 5) manifesta-se nesse sentido, afirmando que:
A pena no ressocializa, mas estigmatiza, no limpa, mas macula, como tantas vezes se tem
lembrado aos expiacionistas: que mais difcil ressocializar a uma pessoa que sofreu uma pena do
que outra que no teve essa amarga experincia; que a sociedade no pergunta por que uma
pessoa esteve em um estabelecimento penitencirio, mas to-somente se l esteve ou no.
Observa-se assim, que o objetivo maior da pena privativa de liberdade no tem se concretizado, o que enseja
crticas de diversos autores. A falncia do sistema penitencirio uma realidade, sendo apenas combatvel por
posturas que dem mais importncia ao recluso. A ressocializao do preso consiste na humanizao da
prpria execuo penal, e so muitos os problemas a ser combatidos para almejar esse fim.
Desta feita, Camargo (2006) retrata a necessidade de mudanas conjunturais urgentes:
Mudanas radicais neste sistema se fazem urgentes, pois as penitencirias se transformaram em
verdadeiras "usinas de revolta humana", uma bomba-relgio que o judicirio brasileiro criou no
passado a partir de uma legislao que hoje no pode mais ser vista como modelo primordial para
a carceragem no pas. O uso indiscriminado de celular dentro dos presdios, tambm outro
aspecto que relata a falncia. Por meio do aparelho os presidirios mantm contato com o mundo
externo e continuam a comandar o crime. Ocorre a necessidade urgente de modernizao da
arquitetura penitenciria, a sua descentralizao com a construo de novas cadeias pelos
municpios, ampla assistncia jurdica, melhoria de assistncia mdica, psicolgica e social,
ampliao dos projetos visando o trabalho do preso e a ocupao, separao entre presos
primrios e reincidentes, acompanhamento na sua reintegrao vida social, bem como
oferecimento de garantias de seu retorno ao mercado de trabalho entre outras medidas.
Dessa forma, v-se que so muitos os problemas e a insegurana gerada pela situao carcerria no Brasil.
Trata-se de um problema crnico, de difcil soluo, pois exige investimentos financeiros elevados, alm de
efetiva vontade poltica e mesmo de respeito ao ser humano, pois, afinal, o primeiro reconhecimento que a
sociedade precisa ter de que seus presos continuam sendo seres humanos.
4.1 Superlotao dos Presdios
A superlotao dos presdios talvez o mais crnico problema que aflige o sistema penal brasileiro. A
discrepncia entre o nmero de presos e o de vagas nas celas contribui para a situao degradante das prises
brasileiras, sendo responsvel pelo agravamento dos diversos problemas existentes.
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No resta dvida que a grande maioria dos estabelecimentos penitencirios brasileiros esto superlotados.
Como de conhecimento comum, prises superlotadas so extremamente perigosas: aumentam as tenses
elevando a violncia entre os presos, tentativas de fuga e ataques aos guardas. No surpresa que uma parcela
significativa dos incidentes de rebelies, greves de fome e outras formas de protesto nos estabelecimentos
prisionais do pas sejam diretamente atribudos superlotao.
O cenrio que vemos em nossos presdios desumano, as prises no fornecem ao preso um mnimo de
dignidade. Todos os esforos feitos para a diminuio do problema, no chegaram a nenhum resultado
positivo, pois a disparidade entre a capacidade instalada e o nmero atual de presos tem apenas piorado.
Devido superlotao muitos dormem no cho de suas celas, em condies deplorveis.
Assim, a superlotao traz como sua principal conseqncia exasperao da violncia, as insistentes
tentativas de fugas e as rebelies quase cotidianas. As cadeias e os presdios pblicos encontram-se,
atualmente, em estado de misria, depredados, com instalaes precrias, nas quais os presos convivem uns
com os outros na maior promiscuidade, gerando uma total falta de respeito humano e ausncia de uma
condio humanitria e digna, como exigida pela lei para o preso. Alm de tudo, a superlotao dos presdios
favorece o desenvolvimento dos problemas de sade, tendo em vista que esses lugares apresentam pssimas
condies de ventilao, iluminao, temperatura e de higiene, promovendo, assim, a disseminao de
inmeras doenas. Alm disso, a promiscuidade contribui para o aumento da incidncia de doenas como Aids
e tuberculose e outras sexualmente transmissveis.
Tamanha a precariedade das condies dos estabelecimentos penitencirios no Brasil, que em meio
situao catica enfrentada pelas prises brasileiras um juiz de Direito da vara de Execues Penais em Minas
Gerais chegou ao extremo de determinar a soltura de 36 presos. Como expe Rabelo (2005, p.2):
H alguns dias, o senhor Livingsthon Jos Machado, juiz de Direito da Vara de Execues
Criminais da Comarca de Contagem, regio Metropolitana de BH, determinou a soltura de 36
presos sob o entendimento de que inexistiam condies locais para o encarceramento dos
indivduos, ante a superlotao e riscos de transmisso de doenas infectocontagiosas entre os
presos.
A deciso do juiz gerou bastante polmica na mdia e na comunidade jurdica, causando inclusive o
afastamento do juiz pelo Tribunal de Justia de Minas Gerais.
Este incidente revela a precariedade com que os presos so mantidos, num total desrespeito a dignidade da
pessoa humana. O problema da superlotao afeta a maioria dos estabelecimentos prisionais, em alguns o
problema mais grave, e os presos so amontoados e convivem em uma completa falta de respeito humano.
Anabela Miranda Rodrigues (2001) aponta para a necessidade da reduo da populao prisional atravs da
prtica de uma poltica deflacionria na aplicao da pena de priso, destaca que a aplicao dessa espcie de
pena deve se restringir aos crimes mais graves. A autora enfatiza ainda que:
A reduo da populao prisional permitir, alis, associar a diversificao de penas de
substituio criao de novos estabelecimentos penitencirios, com outras dimenses,
estruturados segundo modelos organizatrios diferenciados e dispondo de seces adequadas
para tornar viveis formas especificas de tratamento; a obteno de outra relao numrica entre
operadores penitencirios e reclusos; a melhor seleco e formao do pessoal; a participao
regular de tcnicos especializados provenientes do exterior; e, finalmente a organizao racional
do trabalho penitencirio que, como sabido, em grande nmero de casos nem sequer
oferecido. (RODRIGUES, 2001, p. 49)
O trecho acima revela a necessidade da reduo populacional dos presdios, pois com a superpopulao
existente nesses estabelecimentos fica evidente a dificuldade do cumprimento das finalidades da pena.
Dados estatsticos extrados do Infopen (In: MINISTRIO DA JUSTIA, 2008), programa criado pelo Depen
(Departamento Penitencirio Nacional), confirmam atravs de nmeros o problema da superlotao: em
junho de 2008 a capacidade do sistema era de 227.847 (duzentas e vinte sete mil oitocentas e quarenta e sete)
vagas, enquanto o total de presos (dentre presos provisrios e condenados cumprindo pena nos regimes
fechados, semi-aberto e aberto) no sistema era de 440.013 (quatrocentos e quarenta mil e treze).
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Nesse ambiente superlotado o respeito aos direitos dos presidirios prescritos na Lei de Execuo Penal se torna
quase impossvel. Como exemplo, podemos citar o art. 88 da LEP, que difere bastante da realidade:
Art. 88. O condenado ser alojado em cela individual que conter dormitrio, aparelho sanitrio e
lavatrio.
Pargrafo nico. So requisitos bsicos da unidade celular:
a) salubridade do ambiente pela concorrncia dos fatores de aerao, insolao e condicionamento
trmico adequado existncia humana;
b) rea mnima de 6,00m2 (seis metros quadrados).
A LEP prev que os detentos sejam mantidos em celas individuais de pelo menos seis metros quadrados, mas
da anlise do dispositivo acima constasse que a realidade difere bastante da lei, visto que comum os presos
dormirem amontoados em celas minsculas, em pssimas condies de insalubridade. O isolamento noturno
previsto no art. 88 da LEP, no passa de mera carta de inteno do legislador, pois com a superlotao
constatada nos estabelecimentos penitencirios ela se torna invivel.
A lei de Execuo Penal estabelece ainda em seu art. 84, que o preso provisrio no ficar junto com o
condenado por sentena transitado em julgado. No entanto, o que ocorre no sistema penitencirio brasileiro
que presos provisrios e condenados dividem a mesma cela, da mesma forma no ocorre uma separao dos
presos tendo em vista a natureza do delito cometido e outros fatores. Assim, com uma populao muito acima
do que comporta o alojamento, verifica-se a mistura de presos de periculosidades diferente.
4.2 Problema Sexual na Priso
No tocante s questes sexuais nas prises, a problemtica bastante visvel. A privao das relaes sexuais
dos presos pode acarretar conseqncias negativas diversas, propiciando a perverso da personalidade do
indivduo.
Para Roberto Bintencourt (2004, p. 158) a necessidade sexual que o homem sente instintiva, e que sua
represso acarreta danos a personalidade do individuo:
(...) a represso do instinto sexual propicia a perverso da esfera sexual e da personalidade do
indivduo. impossvel se falar em ressocializao em um meio carcerrio que deforma e
desnatura um dos instintos fundamentais do homem.
A abstinncia sexual causa uma certa distoro na personalidade humana, provocando desequilbrios,
aumentando a tenso nervosa, criando um clima de agressividade e no contribuindo em nada na busca da
correo e ressocializao do apenado. A sexualidade no sistema prisional um tema que tem se agravado nos
grandes e pequenos centros penitencirios, por trazer malefcios irreparveis como a AIDS, tendo como alvo
dessas prticas os detentos novatos, ou seja, os calouros.
Conseqncias negativas de privao de relaes sexuais so encontradas comumente, tais como: problemas
fsicos e psquicos; a deformao na auto-imagem; graves desajustes que impedem ou dificultam o retorno a
uma vida sexual normal; destruio da relao conjugal do recluso justificando um elevado ndice de divrcios
entre prisioneiros nos primeiros anos de confinamento; o homossexualismo que pode ter duas origens distintas
na priso: ser conseqncia de atos violentos ou de relaes consensuais.
Essas prticas sexuais, muitas vezes no consentidas, geram problemas graves. Os presos adquirem as mais
varia das doenas no interior das prises, como a AIDS, alm das mais diversas doenas venreas, essa
contaminao ocorre principalmente em decorrncia do homossexualismo e da violncia sexual praticada por
parte dos outros presos.
4.3 Reincidncia como Sintoma de Falncia das Prises
Reincidir significa perpetrar, depois de condenado, em novo crime ou contraveno, da mesma natureza ou
no da anterior. A reincidncia criminosa encontra-se disposta em nosso diploma penal no art. 63, nos
seguintes termos: Verifica-se a reincidncia quando o agente comete novo crime, depois de transitar em
julgado a sentena que, no Pas ou no estrangeiro, o tenha condenado por crime anterior. Trata-se de
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problema que assola a sociedade, e claro, o sistema penal brasileiro, pois ao invs do detento cumprir sua
pena, e no mais retornar delinqncia, se tem o inverso, voltando a cometer delitos e, por conseqncia,
retornando s unidades prisionais.
O elevado ndice de reincidncia dos criminosos oriundos do sistema carcerrio a comprovao de que a pena
privativa de liberdade no se revelou como remdio eficaz para a ressocializao do delinqente. Assis (2007)
discorre sobre o tema:
Essa realidade um reflexo direto do tratamento e das condies a que o condenado foi
submetido no ambiente prisional durante o seu encarceramento, aliada ainda ao sentimento de
rejeio e de indiferena sob o qual ele tratado pela sociedade e pelo prprio Estado ao
readquirir sua liberdade. O estigma de ex-detento e o total desamparo pelas autoridades faz com
que o egresso do sistema carcerrio torne-se marginalizado no meio social, o que acaba o levando
de volta ao mundo do crime, por no ter melhores opes.
O autor considera o alto ndice de reincidncia como reflexo do tratamento a que o condenado submetido
dentro da priso, e ressalta que o preconceito existente com os ex-detentos um fator determinante da
marginalizao dos mesmos, visto que em funo da falta de oportunidades muitos voltam a delinqir:
4.4 Ausncia de Trabalho
O fator gerador da criminalidade bastante complexo, no sendo nossa inteno adentrar nesse mrito,
contudo, indiscutvel que a falta de oportunidade, o desemprego, a fome e a misria obrigam com que alguns
entrem no mundo do crime. Deve o Estado criar mecanismos aptos a recuperao dos apenados, que muitas
vezes por essas questes scio-econmicas enveredam no caminho da criminalidade. Nesse sentido
extremamente importante que o Estado possa desenvolver atividades profissionalizantes dentro das prises,
com o intuito de que quando o apenado ganhar liberdade possa desempenhar uma atividade que proporcione o
seu sustento e de sua famlia.
O art. 28 da Lei de Execuo Penal, define como se dar o trabalho do preso:
Art. 28. O trabalho do condenado, como dever social e condio de dignidade humana, ter
finalidade educativa e produtiva.
1 Aplicam-se organizao e aos mtodos de trabalho as precaues relativas segurana e
higiene.
2 O trabalho do preso no est sujeito ao regime da Consolidao das Leis do Trabalho.
O dispositivo acima coloca o trabalho penitencirio como um dever social e condio de dignidade humana do
condenado, assumindo ento finalidade educativa e produtiva.
Adelson (2006, p. 36) revela o trabalho desempenhado pela Secretaria de Administrao Penitenciria da
Paraba nesse sentido:
A Secretaria de Administrao Penitenciria mantm hoje projetos de alcance social relevante
dentro da proposta de resgate da cidadania para o apenado. O Pintando a Liberdade, para o
regime fechado (trabalho com a produo de bolas e redes para vrias modalidades desportivas),
O Trabalho Liberta, para o regime semi-aberto (convnio com empresas para a absoro de mo
de obra apenada) e o Resgate do Ser (tratamento para presos com problemas psicossomticos
incluindo-se msica, educao fsica dana e esportes). So projetos que se aliceram na prpria
fora de vontade do ser humano para recuperar aquilo que lhe mais sublime: a dignidade
humana. (...)
Esse trabalho, segundo o art. 29 da LEP, ser remunerado. Essa remunerao no ser inferior a trs quartos
do salrio mnimo e destinar-se- a indenizao pelos danos causados pelo crime, ajuda famlia, bem como
as despesas realizadas pelo Estado com a manuteno do apenado, desde que no haja prejuzo s demais
destinaes. De acordo com 2 do mesmo artigo, o restante ser depositado em caderneta de poupana, para
constituio de peclio, que ser entregue ao condenado quando posto em liberdade.
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Alm de o trabalho possibilitar assistncia famlia do condenado, ele pode fazer com que este obtenha sua
liberdade mais cedo. Atravs da remio o condenado poder descontar, pelo trabalho realizando dentro da
priso, parte do tempo de pena a cumprir. A remio se faz na proporo de trs dias de trabalho por um dia de
pena.
O trabalho do preso evita a ociosidade, e o mais importante, possibilita ao condenado aprender um ofcio ou
profisso, aumentando suas chances de se integrar sociedade aps ser solto.
Nesse sentido importante o convnio com entidades pblicas e privadas para absoro da mo de obra de
detentos e ex-detentos, posto que, como exposto, ainda gigantesco o preconceito com esses indivduos, de
forma que quando colocados em liberdade so extremas as dificuldades para alcanarem o sustento prprio e
ocupar uma atividade lcita.
evidente que o simples encarceramento no pode remediar o grave problema da criminalidade, sendo
necessrio que dentro da priso o tempo do apenado seja ocupado por atividades construtivas, pois como diz o
ditado popular: mente vazia, oficina do diabo. Dessa forma imprescindvel o exerccio dentro do
estabelecimento prisional de atividades esportivas, cursos profissionalizantes, artesanato, entre outras
atividades.
5. CONSIDERAES FINAIS
Como exposto, no pugnamos pela extino da pena de priso. Muito embora sejam diversas as suas
deficincias, como apontado ao longo do nosso trabalho. indiscutvel a necessidade de humanizar as penas
em busca de atender seu fim ressocializador e proporcionar melhores condies aos apenados.
Cumpre ressaltar, que ao lado da melhoria das condies carcerrias as quais so submetidas os presos,
imprescindvel um trabalho intenso do governo em promover melhorias sociais, proporcionando educao,
sade e trabalho a populao. No segredo que grande parte da criminalidade gerada pela pobreza, pela
desestruturao familiar, pelas drogas, entre outros fatores. Assim, no adianta promover a construo e
melhoria de presdios, pois sem o combate aos fatores geradores da criminalidade as penitenciarias
permanecero sempre abarrotadas.
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Nilo de Siqueira Costa Neto
Advogado. Graduado pelo Centro Universitrio de Joo Pessoa - UNIP. Ps-graduado
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Autor
Informaes sobre o texto
Como citar este texto (NBR 6023:2002 ABNT)
COSTA NETO, Nilo de Siqueira. Sistema penitencirio brasileiro: a falibilidade da priso no tocante ao seu
papel ressocializador. Jus Navigandi, Teresina, ano 18, n. 3560, 31 mar. 2013. Disponvel em:
<http://jus.com.br/artigos/24073>. Acesso em: 13 jun. 2014.