Econom I A Polde Ldes Arrollo

Antologa de Alonso Aguilar Monteverde
Dr. Juan Ramn de la Fuente

Rector
Lic. Enrique del Val Blanco
Secreturio General
Dra. Mari Carmen Serra Puche
Coordinadora de Humanidades
Dr. Jorge Basave Kunhardt
Director
Dra. Rosario Prez Espejo
Secretaria Acadmica
Lic. Ernesto Reyes Guzmn
Secretario Tlcnico
Lic. Ana 1. Mario Jaso
Jefa del Depurtumento de Ediciones
Antologa de Alonso Aguilar Monteverde
ECONOMA POLTICA
DEL DESARROLLO
Compiludu por
Josefina Morales, Isaac Palacios
e Irma Portos
Tomo 11
UNIVERSIDAD NACIONAL AUT~NOMA DE MXICO
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES ECON~MI CAS
CASA JUAN PABLOS
ANTOLOG~A DE ALONSO AGUILAR MONTEVERDE
TOMO 11: ECONOM~A POLTICA DEL DESARROLLO
Compiladores: Josefina Morales, Isaac Palacios, Irma Portos
Correccin de estilo v cuidado de la edicin: Marisol Simn del IIEc
Primera edicin, 2005
D. R. O Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 2005
Instituto de Investigaciones Econmicas
Ciudad Universitaria 045 10, Mxico, D.F.
Por caractersticas tipogrficas y de edicin
D. R. O Casa Juan Pablos. Centro Cultural, S.A. de C.V., 2005
Malintzin 199, Col. El Carmen, Coyoacn, Mxico 04100, D.F.
ISBN: 968-427-2 15-4 obra completa
ISBN: 968-5422-8 1-8 volumen 11
Impreso y hecho en Mxico
PrintetI antl mude in Mexico
1. SOBRE LA CRISIS DEL CAPITALISMO.
ASPECTOS TERICO-HISTRICOS
La crisis econmica y el capitalismo monopolista de Estado
25
Algunos rasgos de la actual crisis capitalista
3 2
Inflacin y crisis 40
El ciclo econmico y su desarrollo en la posguerra 52
La crisis del capitalismo, los pases subdesarrollados
y el nuevo orden econmico internacional
60
La crisis del capitalismo en Amrica Latina
62
La crisis econmica actual y el Tercer Mundo
70
La crisis capitalista y los pases subdesarrollados
7 6
Crisis y estrategias de desarrollo en Amrica Latina
83
Acera de la naturaleza de la actual crisis
8 7
El capitalismo latinoamericano en la apreciacin
de la realidad de hoy
1 00
Crisis del socialismo 10 1
En el umbral de un nuevo siglo
113
El "breve siglo XX", inicio y fin de una poca histrica 115
Cambios en el juego de contradicciones
122
2. DESARROLLO Y SUBDESARROLLO
El capitalismo hoy 129
En busca de una explicacin terica del desempleo:
de los clsicos a los "neoclsicos"
130
Nacionalizacin y capitalismo monopolista de Estado
147
La lucha contra el fascismo
156
Orgenes del imperialismo 16 1
Factores internos y externos en las estrategias
del desarrollo 184
8 Econorn~ poltica del desarrollo
Imperialismo y subdesarrollo
La realidad de hoy
3. EL CAPITALISMO EN MXICO
La fase actual del capitalismo en Mxico
Contradiccin fundamental, industrializacin sustitutiva
y patrn de acumulacin
El capitalismo en la agricultura mexicana
Nacionalizacin y capitalismo monopolista de Estado
Capitalismo monopolista de Estado, subdesarrollo
y crisis
Capitalismo monopolista y crisis
Capital monopolista y empresas estatales
Sobre el capitalismo mexicano
La burguesa y la oligarqua
El capital monopolista extranjero en la agricultura
El Estado y la burguesa
El Estado, los bancos nacionales y el capital monopolista
El Plan Nacional de Desarrollo Industrial
El capitalismo mexicano hoy: 1. Las fuerzzs productivas
El capitalismo mexicano hoy: 11. Las relaciones
de produccin
El capitalismo mexicano hoy: 111. El Estado y las relaciones
de produccin
El Mxico de entonces y el de ahora (1910-1981)
La crisis y la nacionalizacin de la banca
Perfil regional de Mxico. La regin de Tijuana
El noroeste, <emporio> capitalista
La costa de Hermosillo
El valle del Yaqui: tendencias, problemas y perspectivas
Estrategia del capital extranjero en Mxico
Mxico: el pas de la desigualdad
La venta de empresas paraestatales en Mxico
La crisis en Mxico
4. EN BUSCA DE NUEVOS CAMINOS
Empecemos a reescribir nuestra propia historia
La historia y los historiadores
ndice 9
Sobre la importancia poltica del trabajo cultural 338
El problema de las fases en la lucha por el poder 340
Reflexiones sobre la Revolucin mexicana 343
Bosquejo de un programa antimonopolista 346
Nacionalizacin y lucha revolucionaria 348
La va mexicana al socialismo 349
Soberana, independencia y democracia 352
Identidad de Mart y el Che 356
Elementos polticos y tericos de una estrategia alternativa
latinoamericana 357
Qu ser de Nuestra Amrica en el siglo xxr? 366
En este segundo volumen de la antologa de Alonso Aguilar Monteverde
se renen diversos materiales publicados entre 1973 y 2000, que dan
cuenta de la significacin y vigencia de la obra de un intelectual mexi-
cano compr~metido,~ de un hombre poltico por naturaleza, que afortuna-
damente an se mantiene en la brega poltica, terica e ideolgica con-
tempornea.
Ante el crtico entorno internacional permeado por el avance del pen-
samiento ultraconservador, vuelto a la accin con la derrota del socia-
lismo desde los aos noventa y que acompaa el curso de los aconteci-
mientos locales, nacionales e internacionales, se pone de nuevo a prueba
la profundidad y el aporte que Alonso Aguilar Monteverde deline des-
de mediados del siglo xx en pro de abrir cauce al desarrollo de los pa-
ses atrasados y brindar alternativas para los pueblos que permanecen
dominados por el cada vez ms concentrado poder econmico y pol-
tico imperialista, caracterstico de la presente era globalizadora.
El trabajo intelectual de Alonso Aguilar, desde la perspectiva de la
economa poltica marxista, forma parte del pensamiento latinoameri-
cano crtico, que en las dcadas de los sesenta y setenta renov la econo-
ma entendida como ciencia social y, por tanto, como proceso histrico.
Esta antologa permite acercarse a la visin totalizadora e histrica
de su interpretacin de la crisis de largo plazo por la que atraves el capi-
talismo mundial en el ltimo cuarto del siglo pasado, a la comprensin
de la dialctica entre el desarrollo y el subdesarrollo, a la dinmica del ca-
pitalismo mexicano en el siglo xx y a los desafos de la construccin de
una alternativa revolucionaria que ms que nunca requiere la dimensin
latinoamericana.
De acuerdo con el autor, realizamos un trabajo de compilacin seme-
jante al del primer volumen al seleccionar fragmentos de su obras fun-
' Vase Temas de economia polricu. Antologa de Alonso Aguilar, compilada por Josefina
Morales, Isaac Palacios e Irma Portos, Mxico, Instituto de Investigaciones Econmicas de la
TJNAM y Editorial Nuestro Tiempo, 1998, tomo l . En la presentacin se hace una breve resea
de su vida y de su obra.
12 Economa poltica del desarrollo
damentales, ms que captulos o artculos completos, pues rebasara-
mos rpidamente el tamao de la obra y con dificultades daramos cuen-
ta de su amplitud. Nos interesa mostrar la complejidad de los procesos
examinados, as como la riqueza y desarrollo del anlisis realizado, por
lo que decidimos mantener la secuencia temporal de los textos.
Al acercarnos de esta manera al trabajo de Alonso Aguilar, destaca
asimismo la calidad pedaggica de su trabajo, pues una de sus caracters-
ticas es que escribe para el pblico en general, para trabajadores y es-
tudiantes, obreros y profesionistas, y no slo para un pblico especiali-
zado. Por ello conservamos los ttulos originales de los trabajos, con
sus subttulos correspondientes; excepcionalmente, para no repetir enca-
bezados, se emplea un subttulo.
Fue difcil realizar esta antologa, seleccionar partes de un slido
trabajo intelectual, de obras mayores, como los libros sobre la crisis y la
teora leninista del imperialismo, y el estudio sistemtico, de dcadas,
sobre el desenvolvimiento del capitalismo mexicano, as como de su
trabajo de los ltimos aos, centrado en impulsar la conciencia latinoa-
mericana y en profundizar en el conocimiento de la globalizacin y la
restructuracin del capitalismo en esta etapa de mundializacin. La an-
tologa se detiene en el ao 2000, por lo que se dej fuera, por ejemplo,
el libro Globalizacin y capitalismo, de 2001, que es una obra de gran
envergadura.
La bibliografa de Alonso Aguilar que aqu se presenta llega hasta
2002 y recoge, revisada cuidadosamente, la del primer volumen de la
antologa, que llega hasta 1969; no incluye, sin embargo, numerosos
estudios realizados para instituciones como el Banco Nacional de Co-
mercio Exterior, el Banco Nacional de Transportes, la Constructora de
Carros de Ferrocarril, la Confederacin de Cmaras Industriales de Mxi-
co y la Nacional Financiera, ni tampoco numerosas ponencias e inter-
venciones realizadas en eventos acadmicos y polticos, nacionales e
, internacionales.

La contribucin del autor para realizar esta tarea fue generosa y sin
~
ella difcilmente la hubiramos podido realizar. De igual manera que-
!
l
remos dejar constancia de nuestro agradecimiento a la generosa y dedi-
cada colaboracin de Lorena Reyes, as como a Ana Mario, jefa del
departamento editorial del IIEC, por sus valiosas sugerencias, y a Mara
~
Soledad Simn, tcnica acadmica del mismo departamento, por su cui-
I
dadosa gua y revisin. Asimismo queremos dejar constancia y recono-
Presentacin 13
cimiento al impulso y apoyo que nuestro Instituto ha dado al trabajo de
recopilacin de la obra de nuestros maestros, y en particular a su actual
director, Jorge Basave Kunhardt, que siempre ha manifestado su reco-
nocimiento por el trabajo de la obra de Alonso Aguilar Monteverde.
Alonso Aguilar escribi y public durante las tres dcadas mencio-
nadas 14 libros individuales; particip en ms de 30 libros colectivos;
escribi ms de 150 artculos en Estrategia. Revista de Anlisis Poltico
(1974-1993), que fund con Fernando Carmona de la Pea y Jorge
Carrin, y otros 20 artculos ms en revistas acadmicas. Ello, amn de
sus numerosas participaciones en reuniones acadmicas y polticas.
Gran parte del trabajo que escribi en la poca que recorre este se-
gundo volumen sali a la luz en la revista Estrategia. Varios de los ar-
tculos ah publicados fueron posteriormente recogidos, y algunos revi-
sados, en libros individuales o colectivos. Por esta razn la mayora de
los textos fueron recopilados de esta revista, la fuente original.
Desde los primeros aos de la dcada de los setenta, Alonso Aguilar
puso especial atencin al fenmeno de la crisis que emerga en el siste-
ma capitalista mundial, replante la perspectiva de la crisis general y
precis los alcances de la crisis de regulacin que adverta desde finales
de esa dcada, en particular las contradicciones y limitaciones que la
participacin del Estado en el mecanismo nico de acumulacin alcan-
zado con el capital monopolista haba engendrado en su etapa del capi-
talismo monopolista de Estado (CME). El primer captulo de este volu-
men recoge planteamientos fundamentales sobre este tema.
La perspectiva terico-histrica de este intelectual comprometido con
la liberacin de Amrica Latina permite comprender el desarrollo capi-
talista en su fase imperialista del siglo xx, con las modificaciones que
esta etapa impone al proceso de acumulacin de capital con el predomi-
nio del capital monopolista; su proceso de internacionalizacin, el cual.
a lo largo de ese siglo, se transforma cualitativamente, desde los crteles,
trusts y capital financiero -que entrelazaba a la banca y a la industria
de principios del siglo- hasta el fenmeno actual de la globalizacin;
as como la dialctica estructural entre el desarrollo de los pases impe-
rialista~ y el subdesarrollo de los subordinados y dependientes, domina-
dos y avasallados histricamente. El segundo captulo est dedicado a
esta temtica.
A partir de su profundo conocimiento histrico del capitalismo, en
particular de su certera reflexin sobre su fase imperialista, realiza un es-
plndido estudio sobre la teora leninista del imperialismo, cuyo aporte
sintetiza as:
Cuando Lenin intenta descubrir la esencia del imperialismo no se limita por
ello a buscarla en una sola direccin. Tras sealar que la esencia econrmi-
cu es la sustitucin de la libre competencia por el monopolio, advierte que la
esencia social es la consolidacin de la oligarqua financiera en la estructu-
ra de clases y en el seno de la burguesa. La esencia pnliticu es el carcter
reaccionario del Estado y el nuevo papel de ste tanto en la superestructura
del sistema como en el proceso de acumulacin. La esencia del funcionamien-
to internacional del sistema es la existencia de naciones opresoras y oprimi-
das y la explotacin de stas por aqullas, as como la rivalidad entre las
grandes potencias en la lucha por su hegemona. En fin, la esencia del siste-
ma visto en una perspectiva histrica es su crisis general, su descomposi-
cin, su decadencia, su parasitismo y la proximidad, primero, y la coexisten-
cia ms tarde con el socialismo, hecho que agrava las contradicciones
capitalistas y extrema su irra~ionalidad.~
La elaboracin de la categora capitalismo monopolista de Estado
con la que caracterizaba esa poca del imperialismo, del capitalismo en
los pases imperialistas y tambin en alguno subdesarrollado como M-
xico, fue uno de los debates terico-polticos de finales de la dcada de
los setenta. El tercer captulo se centra en su contribucin al estudio
del capitalismo en Mxico.
Su trabajo intelectual militante siempre puso en cuestionamiento las
interpretaciones burguesas y oficiales del acontecer nacional y buscaba
contribuir a la forja de una alternativa para el desarrollo favorable a los
intereses nacionales y populares de Mxico, por lo que el ltimo captu-
lo recoge, con mayor brevedad, algunas de sus reflexiones sobre la re-
cuperacin de la historia, el papel de la cultura y algunos elementos
programticos en esa direccin.
SOBRE LA CRISIS DEL CAPITALISMO
El estudio y anlisis de la crisis capitalista desde la visin cientfica
delineada por el materialismo histrico es una de las aportaciones que
"'Introduccin", Teora leninista del imperialistno, Mxico, Editorial Nuestro Tiempo, 2"
ed., 1983, pp. 11-12.
Presentacin 15
realiza Alonso Aguilar Monteverde a partir de una vasta produccin
que cuestiona lo ms relevante del pensamiento econmico y poltico
mundial acerca de la crisis.
Destaca el carcter de la crisis cclica y la modificacin del ciclo en
la fase en curso del capitalismo, la dimensin de largo plazo de una cri-
sis que caracteriza de regulacin, as como la trascendencia histrica
desde la perspectiva de la crisis general del capitalismo.
Una crisis que cimbraba a toda la estructura del sistema, a su modo
de reproduccin, modificaba profundamente la dinmica de los ciclos,
el funcionamiento de la ley del valor, de la tasa de ganancia, la forma-
cin de los precios, el funcionamiento mismo de un mercado que ya
no era el de la libre competencia del siglo XIX; una crisis que afecta las
bases del sistema, tanto en su dimensin nacional como en la interna-
cional, lo que se expresa en las profundas transformaciones en la estnic-
tura productiva, los mecanismos de distribucin y el sistema monetario-
financiero, en las relaciones internacionales, la participacin del Estado
y la recomposicin misma de las clases sociales a partir de la nueva di-
visin internacional del trabajo.
Al mismo tiempo que se acentan la profundizacin y los cambios
cualitativos en la inteniacionalizacin del capital, internacionalizando
la crisis, el carcter parasitario del sistema, el desempleo creciente y el
armamentismo, caractersticas estructurales del imperialismo.
A principios de los aos ochenta adverta:
La tendencia a la internacionalizacin de la produccin y del capital, propia
del desarrollo del capitalismo en la fase imperialista, adquiere su mayor mo-
mento en la actual crisis y da lugar a nuevas y ms complejas formas de inte-
gracin monopolista, como el conglomerado trasnacional y los esquemas
interestatales de integracin regional, mecanismos ambos que fundamental-
mente expresan la internaciunalizacin de la propia crisis y el desarrollo del
CME. '
[. . .] si bien no se han agotado totalmente las posibilidades del cME, ste tro-
pieza con dificultades cada vez mayores y, aunque en los dos ltimos aos
hay una recuperacin cclica, ni la variante estatista ni la neoliberal que exa-
gera las virtudes de los monopolios privados parecen capaces de abrir una
nueva larga fase de expansin [. .
La dinmica contradictoria y dialctica del capitalismo en esta fase
exige analizar el papel del Estado y los monopolios en la acumulacin,
ya que la crisis de regulacin exhibe al mismo tiempo sus limitaciones,
abriendo paso a la poltica neoliberal.
El cambio en la relacin Estado-empresa privada y especficamente en la
contradiccin Estado-capital monopolista, sugiere nuevas modalidades en el
funcionamiento del sistema. [. . .] en aos recientes, en los que de nuevo se
han impuesto polticas ortodoxas, parecera que el Estado es cada vez ms
dbil frente al gran capital privado y que, por encima de ciertas vertientes,
la poltica en boga es restrictiva y contraccionista, sobre todo del campo de
accin del Estado [. . .] lo que en principio parecera profundizar la contradic-
cin, como antes dijimos no necesariamente es as, tanto porque la nueva
propiedad privada trasnacional -cont ando ahora con un mayor apoyo del
Estado- tiene ms amplias posibilidades de accin que las formas monopo-
listas previas, como porque en no pocos casos la propiedad estatal no era ya
un vehculo adecuado para estimular la pr od~cci n. ~
DESARROLLO Y SUBDESARROLLO
Ya desde sus trabajos anteriores sobre la economa mexicana, en par-
ticular sobre la formacin histrica del capitalismo en Mxico, Alonso
Aguilar examin esta economa como parte del sistema capitalista mun-
dial y puso especial atencin en las modificaciones que el paso a la eta-
pa imperialista del capitalismo en escala internacional impuso en el capi-
talismo latinoamericano.
El segundo captulo de esta antologa recoge tesis fundamentales sobre
la dialctica entre el desarrollo y el subdesarrollo, que el autor ha elabo-
rado a lo largo de su fructfero trabajo y que metodolgicamente va de
lo concreto a lo abstracto, de lo particular a lo general, es decir, de un ri-
guroso examen del proceso histrico del capitalismo mexicano a una
propuesta de interpretacin terica del subdesarrollo latinoamericano
que tiene diferencias con la teora de la dependencia y que parte de la
herencia colonial para examinar las caractersticas particulares del pro-
ceso de acumulacin capitalista de nuestros pases.
Presentacin 17
El capitalismo latinoamericano no surge ni se desenvuelve a la manera clsi-
ca. [. . .] nace ligado a la dominacin colonial y, en general, a rgidos lazos de
dependencia: en vez de resultar de un largo proceso de acumulacin origina-
ria. que poco a poco creara las condiciones que haran posible la formacin
del mercado capitalista y la explotacin del trabajo asalariado, el capital mer-
cantil formado en una laga etapa es succionado por las potencias metropo-
litanas y es dilapidado por las clases dominantes internas, lo que de hecho
entraa un largo proceso de desacumulacin originaria, es decir, una situa-
cin en que la acumulacin primitiva se da a medias, sin que sus dos elemen-
tos fundamentales lleguen a integrarse en un cuerpo ~ni t a r i o. ~
Uno de sus trabajos clsicos sobre este tema, del periodo de esta an-
tologa, es su libro Capitalismo, mercado interno y acumulacin de CLI -
pit~ll, de 1974, en el que con rigor va desentraando las caractersticas
estructurales de la reproduccin de capital en Mxico, que generan un
capitalismo diferente, con un masivo desempleo y subempleo crnico,
con masiva marginalidad, con desequilibrios que se reproducen.
1. . .] las relaciones de produccin caractersticas del capitalismo del subde-
sarrollo determinan que el proceso de acumulacin y de formacin del mer-
cado interno, lejos de estimularse y apoyarse mutuamente -a la manera en
que, con todas sus graves contradicciones, lo hicieron en las condiciones cl-
sicas- exhiben lagunas, desproporciones, desajustes, rupturas y nuevos an-
tagonismos, que en ltima instancia determinan que la parte de la plusvala
que se destina a la acumulacin sea menor, el ritmo al que se convierte en
capital sea ms lento, el peso de las actividades productivas y concretamente
de la industria en el proceso econmico sea muy inferior, el patrn de rela-
ciones internacionales contribuya decisivamente no a ampliar sino a reducir
y a desviar el excedente y, a consecuencia de todo ello, las deformaciones en
la estructura tcnico-econmica se multipliquen y, tanto a corto como a largo
plazos, la demanda de mano de obra siempre se mueva a un nivel muy infe-
rior al de la oferta [. . .l.'
La preocupacin por precisar tericamente las caractersticas del sub-
desarrollo responda no slo a un inters acadmico, sino fundamental-
mente poltico, pues consideraba indispensable su conocimiento para la
elaboracin de una estrategia de lucha popular sustentada en un progra-
ma alternativo de desarrollo, en un programa mnimo capaz de impulsar
una lucha revolucionaria.
Ubicar al capitalismo del subdesarrollo en la fase imperialista del
capitalismo mundial permite comprender no slo la dinmica del sis-
tema, sino que contribuye a entender al imperialismo no como un fen-
meno externo, ni como una poltica exterior de las grandes potencias,
sino como una fase del desarrollo capitalista en la cual el capitalismo
mexicano est inmerso para profundizar as en los alcances y las limi-
taciones de una industrializacin dependiente y de una oligarqua subor-
dinada.
El imperialismo, afirma, no slo modifica el rgimen de competencia
de los pases desarrollados; cambia el sistema de relaciones econmicas
internacionales, modifica el mercado mundial, la divisin internacional
del trabajo y cambia cualitativamente el carcter de la dependencia.
1. . .] La dependencia es, desde luego, anterior al imperialismo e incluso est
presente en toda la etapa colonial; sin embargo, es a partir del momento his-
trico en que el capitalismo latinoamericano deviene en Latinoamrica el
modo de produccin dominante y se inserta en un mercado mundial, ahora s
fundamentalmente capitalista, cuando las formas de extraccin, utilizacin,
retencin y aun dilapidacin del excedente y, por tanto, el proceso todo de
acumulacin de capital, habrn de desenvolverse en un nuevo y distinto marco
socioeconmico.
[. . . Se producen cambios, s, pero] lejos de que el proceso resulte y a la
vez influya en la conformacin y robustecimiento de una nueva clase domi-
nante capaz de abrir el cauce de un desarrollo nacional autnomo, desemboca
en una situacin histrica nueva, en un capitalismo deforme, carente de espi-
na dorsal propia, en una economa desarticulada, inserta en un mercado mun-
dial incontrolable y del que ella es ahora parte orgnica ms o menos impo-
tente y desgarrada en su interior por la dependencia del capital monopolista
extranjero; en un sistema en el cual la burguesa que emerge como nueva
fuerza en el poder, como clase dominada, es y ser siempre, al propio tiem-
po, una clase dominante que ni en las coyunturas ms propicias podr libe-
rarse a s misma, ni menos an liberar al pas del subdesarrol l ~. ~
Para Alonso Aguilar, "el desauollo es esencialmente un problema
social y poltico y no slo tcnico-econmico", y nicamente una alter-
Presentacin 19
nativa diferente del capitalismo podr superar el crecimiento lento, anr-
quico y desigual del capitalismo del subdesarrollo.
Sin resolver este problema poltico difcilmente podrn superarse los
ms graves problemas nacionales, pues atender las condiciones bsicas
para el desarrollo requiere superar los desequilibrios del subdesarrollo,
alcanzar un proceso sostenido de acumulacin productiva, transformar
la agricultura y las relaciones sociales que la mantienen en ese atraso y
esa decadencia. Fortalecer un proceso industrial con la produccin de
bienes intermedios y de capital, modernizar la infraestructura, elevar el
nivel de empleo y en general el nivel de vida de la poblacin, requiere
otras relaciones de poder.
EL CAPITALISMO EN MXICO
La contribucin de F.lonso Aguilar al conocimiento del capitalismo mexi-
cano de fin de siglo es trascendente, muestra una profundidad no frecuen-
te, sustentada en un slido conocimiento emprico concreto analizado
desde una perspectiva terico-histrica que permite una enriquecedora
interpretacin y a ella se dedica el tercer captulo de esta antologa. Co-
mo todo su trabajo, aqulla estuvo enmarcada en el debate terico, pol-
tico e ideolgico de la poca.
Su trabajo intelectual, militante, siempre cuestion las interpretacio-
nes burguesas y oficiales del acontecer nacional y estuvo en la bsqueda
permanente de forjar una alternativa para el desarrollo favorable a los
intereses nacionales y populares de Mxico.
Entre sus trabajos ms importantes incluidos en el primer volumen
de la antologa destacan La dialctica de la economa mexicana; los
ensayos publicados en Mxico, riqueza y miseria, de 1967; El milagro
mexicano, de 1969, y La oligarqua, la burguesa y el Estado, de 1972.
A partir de los aos setenta, uno de los objetivos de su anlisis fue
desentraar la fase que el capitalismo mexicano recorra, pues lo conside-
raba estratgico para la lucha revolucionaria, para identificar los ejes
del proceso de acumulacin y con ello los sectores oligrquicos del
poder, el enemigo principal de los trabajadores, el papel del Estado en
la reproduccin del sistema, no slo polticamente, sino desde las races
mismas de la estructura econmica. Su propuesta de que el pas atravesa-
ba por la fase del capitalismo monopolista de Estado estuvo en el centro
20 Economa poliica del desarrollo
del debate y an hoy requiere un nuevo cuestionamiento, a la luz de las 1
nuevas formas de interrelacin que han adquirido los grandes capita-
les con el Estado.
La metodologa de su anlisis marxista de la economa poltica es di-
dctica; muestra, mediante el anlisis de las contradicciones, la dialc-
tica del proceso de acumulacin, entrelazando el examen de las fuerzas
productivas con el de las relaciones sociales que las sostienen y con la
formacin y el ejercicio del poder, por lo que en su trabajo adquieren un
lugar destacado el papel del Estado y las relaciones sociales de produc-
cin, la funcin reguladora a favor del capital monopolista -nacional
y extranjero-, el papel de la empresa pblica -uno de los soportes de
la acumulacin y reproduccin del capital en Mxico-, as como su
relacin estructuralmente dependiente con el capital extranjero.
En 1976 escriba:
El que el Estado, en contacto estrecho con los monopolios privados pase a
ser un factor decisivo en el proceso de acuinulacin y por ende en la repro-
duccin de las relaciones capitalistas [. . .], da al desarrollo econmico, la es-
tructura social y la lucha de clases caracteres especiales [. . .] e influye para
que la lucha obrero-patronal se vuelva cada vez ms una lucha poltica: y
el que una parte significativa del capital monopolista sea extranjero refuerza
la conciencia y la necesidad de la lucha antimperialista como elemento indi-
soluble de la liberacin y el socialismo [. . .l."
Y aos ms tarde precisaba:
La exigencia de reparar en la relacin Estado-capital monpolist;t [. . .] obede-
ce sobre todo a que en la fase actual del capitalismo mexicano, el capital riio-
nopolista -y como hemos de ver, no aislado sino estrecha e indisolublemen-
te ligado al Estado- es la fraccin del capital que condiciona el proceso de
acumulacin e influye decisivamente en los rasgos y deformaciones estruc-
turales del capitalismo mexicano.'"
Su trabajo terico siempre estuvo sustentado con un anlisis concre-
to de gran riqueza. La formacin de los grupos monopolistas y por ende
de la oligarqua mexicana, as como su entrelazamiento con el capital
Presentacin 2 1
extranjero y el papel del Estado en ese proceso, fue uno de sus centros
de atencin constante, pues el capital monopolista tiene nombre y ape-
llidos, fortunas cuantificables que es necesario conocer. Afirmaba que:
La consolidacin del capital monopolista, la direccin en que se desenvuel-
ve, el ritmo a; que crece y aun las formas de asociacin con el capital extran-
jero, difcilmente podran comprenderse sin examinar el papel del capital es-
tatal y en un sentido ms amplio el papel decisivo del Estado en el proceso
de acumulacin [. . .l."
Esplndidos son sus trabajos sobre la economa regional del noroes-
te, regin donde naci y vivi los primeros aos de su vida y sobre la
que mantuvo una permanente atencin.
La participacin del Estado en la formacin del capitalismo mexica-
no tiene races histricas que Alonso Aguilar con frecuencia recuerda,
precisando el alcance contradictorio de las nacionalizaciones en los dis-
tintos momentos histricos del pas: la de los bienes del clero durante
la Reforma, la parcial de los ferrocarriles a finales del Porfiriato, la de la
tierra despus de la Revolucin mexicana, la nacionalizacin antimpe-
rialista del petrleo durante el cardenismo, la estatizacin de la banca
con Jos Lpez Portillo. Y en los ltimos aos no falt el anlisis de la
privatizacin de la empresa pblica beneficiosa para los grandes grupos
monopolistas.
Caracterstica de su anlisis es la perspectiva histrica del desarro-
llo del capitalismo mexicano y su insercin estructural en la del impe-
rialismo.
El no situar al capitalismo mexicano en el marco histrico del imperialismo
fue y ha sido hasta ahora fuente de confusin, desacuerdos y vanas iluiiones,
pues en vez de comprender la dinmica interna del capital y su proqeccin
en escala mundial, capitalismo interno e imperialismo tendieron a ser vistos
como dos fenmenos opuestos y aun excluyentes, o llevaron a menudo a la
posicin no menos errnea de ver en aqul slo un reflejo pasivo y mecnico
de ste, al que se conceba como algo fundamentalmente externo [. . .l.' ?
Otro de los grandes temas en que concentr su trabajo en las ltimas
dcadas del siglo xx fue la crisis en Mxico, de lo que otros Ilainan el
agotamiento del modelo sustitutivo de importaciones, con sus caracte-
rsticas estructurales del capitalismo mexicano y sus limitaciones que
haban ya empezado a advertirse a partir de lo que llam "El fin del mi-
lagro mexicano".
LA ALTERNATIVA: EN BUSCA DE NUEVOS CAMINOS
El intelectual comprometido que es Alonso Aguilar estableca una in-
trnseca relacin entre la produccin de conocimiento y la lucha revolu-
cionaria por el socialismo en nuestro pas. Entre los objetivos de su tra-
bajo estaba contribuir a la elaboracin de una tctica y una estrategia de
lucha donde la formacin de un programa mnimo abriera paso a la acu-
mulacin de fuerzas para una etapa superior, impulsando una y otra vez
diversos esfuerzos organizativos.13
Numerosos fueron los artculos dedicados en Estrategia al esbozo de
un programa, a la lucha antimperialista y antimonopolista, a la lucha
agraria y a la reforma agraria no concluida, as como al papel de la lu-
cha cultural. Dentro de ese esfuerzo destacaba la importancia de la re-
cuperacin de nuestra historia y la unidad de Amrica Latina.
Es por ello que, a riesgo de parcializar y aun esquematizar su contri-
bucin, incluimos en el cuarto captulo, de menor tamao, parte de su
reflexin sobre la importancia de recuperar nuestra historia. As, entre
sus aportes destaca lo publicado en los libros colectivos Cultura, histo-
ria, luchas del pueblo mexicano, El pensamiento poltico de Mxico. 1.
La independencia y el pensamiento poltico de Mxico. 11. Entre lo vie-
jo y lo nuevo, as como fragmentos de los trabajos programticos en la
perspectiva de la lucha por el socialismo en nuestro pas y de la rique-
za de la reflexin sobre la imprescindible dimensin latinoamericana
de la lucha por la liberacin de nuestros pueblos.
En la obra de nuestro autor destaca la conviccin para impulsar ac-
ciones colectivas a fin de forjar la unidad de los pueblos, de las fuerzas
progresistas y revolucionarias en el plano interno, as como la solidari-
dad de los pueblos del mundo, en particular los latinoamericanos, donde
la lucha por la soberana nacional exige avanzar por el camino de la in-
" Insistimos en que se vea la presentacin del tomo 1, ya citada, que incluye un breve
esbozo de la vida y obra de Alonso Aguilar Monteverde.
Presentacin 23
tegracin regional y abrir paso a la lucha antimperialista y revoluciona-
ria, esfuerzo en el que concentra su actividad de los ltimos aos en la
Asociacin por la Unidad de Nuestra Amrica (AUNA-Mxico).
Afirmaba en el 11 Encuentro de Intelectuales Latinoamericanos y
Caribeos por la Soberana de Nuestros Pueblos, en 1986:
Un pueblo que carece de independencia econmica y que no puede utilizar
muchas de sus riquezas en beneficio propio, no es soberano;
un pueblo endeudado, sujeto a las arbitrarias exigencias de sus acreedores y
al que desde fuera se le imponen condiciones leoninas e inaceptables sin im-
portar los sacrificios que entraan, no es soberano;
un pueblo, en suma, que no disfruta de libertad y que no ejerce realmente el
poder poltico, no es soberano.'"
En un entorno como el presente, caracterizado por el lento e inesta-
ble crecimiento que desde fines de los noventa registran las grandes
economas capitalistas desarrolladas, por las nuevas modalidades del
ltimo ciclo econmico del siglo xx, que vuelve a traer interrogantes so-
bre la crisis de largo plazo, y por la continuidad de las tendencias ne-
gativas presentes, ahora acompaadas de severas amenazas contra los
pases que no asumen pasivamente los lineamientos de los centros de
poder econmico y poltico, es de gran ilustracin e importancia revi-
sar los principales planteamientos reseados y condensados en este se-
gundo tomo de la antologa de la obra de Alonso Aguilar Monteverde,
que ofrece al lector muchos elementos que retomar y analizar, desde las
perspectivas de corto y largo plazos, lo viejo y lo nuevo de la crisis
capitalista en los inicios del siglo XXI.
La ofensiva imperialista de Estados Unidos sobre Irak replantea la
revisin crtica del abandonado examen del imperialismo, a lo que pue-
de contribuir esta antologa, para examinar con una perspectiva histri-
ca la reconfiguracin de la geoeconoma mundial y la correlacin inter-
nacional de fuerzas desfavorable para los intereses nacionales y populares
de Nuestra Amrica.
Josefina Morales, Isaac Palacios, lrma Portos
1. SOBRE LA CRISIS DEL CAPITALISMO.
ASPECTOS TE~RICO-HISTRICOS
LA CRISIS ECONMICA Y EL CAPITALISMO MONOPOLISTA DE ESTADO'
La posicin burguesa ante la crisis
[. . .1
Hasta 1929, los economistas burgueses no se interesaban en explicar el
fenmeno de la crisis. Bajo la influencia de la economa clsica inglesa
y de la llamada "Ley de Say", segn la cual <la oferta crea su propia de-
manda> -o sea que una y otra se igualan globalmente a cualquier nivel
de produccin y de empleo-, conceban al capitalismo como un sistema
armonioso casi siempre en equilibrio y al que ocasionalmente perturba-
ban fluctuaciones menores y transitorias causadas por factores meteo-
rolgicos, psicolgicos, monetarios y comerciales, que espontneamente
se corregan a travs del mercado y el mecanismo de los precios.
El colapso sin precedentes de 1929 y la severa depresin que lo si-
gui a lo largo de casi un decenio sacudieron incluso a los economistas
burgueses mhs insensibles. Ante la especulacin desenfrenada de los mo-
nopolios, la cada vertical de la demanda y los precios, los excedentes
de produccin invendibles, el dficit gubernamental y el desplome del
sistema monetario, comercial y financiero del capitalismo, resultaba im-
posible esconder una realidad social que dejaba a millones de trabajado-
res sin empleo. Toc principalmente a John Maynard Keynes, entre los
economistas acadmicos de formacin neoclsica, romper en cierto modo
con su propia escuela en busca de una explicacin que, adems de ayu-
dar a comprender el alcance de la crisis, permitiera al capitalismo supe-
rarla. Y aunque Keynes se limit a estudiar fenmenos de corto alcance
y nunca situ el proceso econmico en una adecuada perspectiva hist-
' Fr~gnei i t o del artculo publicado en E.ttrcrtegitr, Mxico, nm. 3, iiiayo-junio de 1975. pp.
40-6 1 y recogido cn Lu c.ri.si.s del ccipirnlisnio, Mxico, Editorial Nuestro Tiempo. 1979.
pp. 26-55.
rica ni llev su examen ms all de unas cuantas relaciones macroeco-
nmicas en cuya determinacin seguan siendo fundamentales las <le-
yes psicolgicas>, a partir de la propia experiencia que las grandes po-
tencias empezaban a vivir bajo la depresin, contribuy a que mediante
una poltica de crecientes inversiones y gastos improductivos, especial-
mente de la militarizacin de la economa y la destruccin masiva pro-
vocadas por la Segunda Guerra Mundial, los niveles de produccin y
ocupacin se elevaran sustancialmente [. . .l.
Economistas acadmicos como Hansen, en los aos cuarenta, y
Steindl, en los cincuenta, pensaron incluso que el desempleo tendera a
agravarse y que la dificultad para realizar el excedente se traducira en
mayor capacidad ociosa y en condiciones depresivas, pero a la postre
prevaleci la opinin de que el sistema, convertido en una armoniosa
<economa mixta>, en un <nuevo Estado industrial> libre ya de los ca-
prichos de los capitalistas, flexible y regido por una competente <tec-
noestructura>, sera capaz de enfrentarse con xito a sus viejos y ms
graves problemas [. . .l.
La prosperidad, empero, no se logr ni se mantuvo espontneamente;
reclam fuertes estmulos artificiales. Tras la enorme -y para el capitalis-
mo, providencial- destruccin de capacidad productiva y en general
de riqueza que implic la segunda guerra, en los veinte aos siguientes
jugaron un papel dinamizador de primer orden el intento de impedir el
triunfo de la revolucin china, en 1945-49; el lanzamiento de la guerra
fra y la cruzada anticomunista, sobre todo en 1946-55; el impulso a la
reconstruccin europea a travs del Plan Marshall y otros mecanismos
(1947-50) y la intervencin en Corea (1950-53); la militarizacin sin
precedentes de la economa, la introduccin de nuevas tcnicas y la repo-
sicin de grandes masas de capital fijo entre 1955 y 1965; la intervencin
norteamericana en Vietnam, la diseminacin de centenares de bases mi-
litares en numerosos pases, el costoso apoyo a decenas de gobiernos
peleles, el aumento incontenible del crdito y la multiplicacin del gas-
to improductivo [. . .].
Algunos rasgos .significativo de la actual crisis
La actual crisis no es un fenmeno simple que pueda explicarse lineal o
funcionalmente. En ella interactan y se entrelazan hechos diversos,
econmicos y no econmicos, internos e internacionales, de corto y lar-
Sobre la crisis del capitalismo 27
go plazos. Y si bien cada uno de ellos ejerce una influencia que sera un
error menospreciar, la crisis los rebasa aislada y conjuntamente. Por
eso, as como no puede explicarse y menos an atribuirse digamos a los
altos precios del petrleo, las malas cosechas o la devaluacin del dlar,
tampoco puede hablarse de que estamos no frente a una crisis profun-
da del capitalismo, sino ante desajustes meramente coyunturales, desco-
nectados entre s y del sistema socioeconmico que, en el fondo, los
provoca.
Y lo que tambin parece obvio es que, con independencia de sus cau-
sas fundamentales, la crisis acusa ciertos rasgos y se caracteriza por des-
equilibrios y problemas que es til deslindar para comprender mejor su
alcance y naturaleza [. . .l.
,j Qu son las crisix econmicas y cules son sus causas?
[. . .l
La produccin capitalista no se desenvuelve uniforme, estable ni perma-
nentemente. Lo hace en forma cclica, en lapsos ms o menos peridi-
cos que recorren fases sucesivas estrechamente eslabonadas y cuya dura-
cin depende del ritmo de reposicin del capital fijo. A un periodo de
reanimacin, de prosperidad generalizada, sigue, ordinariamente, uno
de auge. Pero ste, lejos de ser duradero, entra en profundas contradiccio-
nes que detienen la expansin y provocan una crisis, a partir de la cual
se inicia la fase depresiva y la bsqueda de correctivos que pongan fin
al desequilibrio y hagan posible la iniciacin de un nuevo ciclo.
[. . .] la crisis, segn Marx, es precisamente el momento en que el proceso de
reproduccin se altera y se interrumpe. [. . .] son siempre soluciones violen-
tas que restablecen, por el momento, el equilibrio perturbado. O en las pala-
bras de Dobb: "Una crisis opera como una catarsis y como un justo castigo,
como el nico mecanismo mediante el cual, dentro de esa economa. puede
restablecerse el equilibrio una vez que ha sido roto [. .
La produccin en el capitalismo implica la reproduccin ampliada y,
concretamente, la acumulacin. Producir significa reponer en cada ci-
'Carlos Marx, Historia critica de las teorius de la plusvulu, Mxico, Fondo de Cultura
Econmica, 1944, tomo 11, p. 495 y Maurice Dobb, Economiu poltica J capitulismo, Mxico,
Fondo de Cultura Econmica, 1940, pp. 123- 125.
clo los bienes consumidos y los medios de produccin gastados, as co-
mo aadir un excedente que expresa y a la vez resulta de la acumula-
cin. Acumular, por su parte, consiste no slo en convertir una porcin
de la plusvala en capital, sino en todo un proceso en el que, al ampa-
ro de la competencia y el afn de lucro, el capital se concentra y centrali-
za hasta hacer del monopolio el eje de la produccin, y de la oligarqua
la fraccin ms poderosa de la clase dominante. La produccin no supo-
ne nicamente reponer los bienes fsicos consumidos. Entraa, adems,
recrear de continuo las "[. . .] relaciones de produccin (. . .] y las co-
rrespondientes relaciones de di~tribucin".~ Y en la medida en que el
capitalismo reproduce tales relaciones, reproduce tambin las contradic-
ciones que le son inherentes.
"El capital produce esencialmente capital, y para poder hacerlo no
tiene ms camino que producir pl ~sval a. "~ Pues bien, para que sta
crezca y pueda impulsar la acumulacin, es preciso explotar una ma-
sa cada vez mayor de trabajadores y sobre todo elevar la productividad
de cada uno de ellos.
Para lograr esto ltimo se requiere que el capital total empleado en la
produccin -tanto el variable (fondo de salarios) como el constante
(materiales y medios de produccin)-, aumente. Mas aqu surge una
primera contradiccin: al elevarse la productividad, si bien en trminos
absolutos siempre aumenta el capital variable, en trminos relativos se
expande ms de prisa el constante, lo que trae consigo profundos cam-
bios en la composicin del capital [. . .l.'
Al elevarse la composicin del capital, el capitalista tiende a aumen-
tar tambin al mximo la valorizacin de ese capital, a incrementar la
plusvala por todos los medios a su alcance. Mas al crecer con mayor ra-
pidez el capital constante que el variable y aumentar la composicin or-
gnica, en tanto el grado de explotacin de la fuerza de trabajo, o sea la
tasa de plusvala (Plv), se mantenga invariable, tiende a descender la ta-
sa de ganancia, o lo que es lo mismo, la relacin entre la plusvala y el
capital total.
' C. Marx. El capircil, Mxico. Foiido de Cultura Econmica. 1947, p. 1015.
-' Ihicl., tomo Ir, vol. 11, p. 1017.
5 *.
[. . . ] es una ley de la produccin capitalista el que. confortiie va desarrollndse cleci-e/-
ca en trminos relativos el capital variable con respecto al constarite y, por coiisipuieiite. eti
proporcin a todo el capital puesto en movimiento". Ihitl.. tomo i i i . vol. 1, p. 226.
La mayor productividad de los trabajadores determina, pues, por una
parte el aumento y la alteracin ya sealados en la composicin del ca-
pital y la tendencia descendente de la tasa de ganancia, y por la otra el
que ciertas leyes contrarresten la creciente demanda de mano de obra y
se encarguen de que los salarios no suban, en ningn caso, ms all de
ciertos lmites [. . .l.
O sea que la crisis no obedece, como a menudo sugieren los infra-
consumistas, los neopopulistas y, desde luego, los economistas burgue-
ses, a que la capacidad de consumo de las masas sea insuficiente o a que
no crezca el mercado. Si bien la miseria y la incapacidad de los trabaja-
dores de consumir lo que producen es, en ltima instancia, decisiva
para explicar la cada de la tasa de ganancia y ciertas graves despropor-
ciones en la estructura econmica, la clave de la crisis est en las con-
tradicciones internas del proceso de acumulacin y concretamente en la
forma en que las variaciones y en particular el descenso de la tasa de
ganancia se expresan en la contradiccin fundamental del sistema: el
carcter social de las fuerzas productivas y el rgimen privado de apro-
pi a ~i n. ~
Al llegar a cierto nivel, que en otras condiciones sera "absolutamen-
te insuficiente", la produccin capitalista se detiene. "Se paraliza - o b -
serva Marx-, no donde lo exige la satisfaccin de las necesidades, si-
no all donde lo impone la produccin y la realizacin de la ganancia."'
La superproduccin o sobreacumulacin de capital no significa, des-
de luego, que se emplee ms capital que el necesario para impulsar
el desarrollo. Significa solamente que los medios de produccin que se
utilizan como capital, o sea para extraer plusvala, exceden, a un nivel
" "[. . . ] parece evidente -escribe al respecto Dobb- que para Marx la contradiccin
dentro de la esfera de la produccin -la contradiccin entre la creciente productiva. conse-
cuencia de la acumulacin, y la lucratividad decreciente del capital, entre las fuerzas producti-
vas y las relaciones de produccin de la sociedad capitalista- es la parte esencial del proble-
ma". Economc~ poltica [. . .l.
' Y en otro pasaje, Carlos Marx agrega: "El verdadero lmite de la produccin capitalista es
el mismo capital, es el hecho de que, en ella, con el capital y su propia valorizacin, lo que cons-
tituye el punto de partida y la meta, el motivo y el fin de la produccin, el hecho de que aqu la
produccin slo es produccin para el capital y no a la inversa." Op. cit., tomo 111, vol. 1, p. 3 17
y p. 308.
3 0 Economa poltica del desarrollo
dado de explotacin, los necesarios para asegurar una tasa de ganan-
cia debajo de la cual "[. . .] se producen perturbaciones y paralizaciones
del proceso de produccin capitalista, crisis y destruccin de capital".'
Y cmo surge la crisis?
La reproduccin capitalista es imposible sin la realizacin del pro-
ducto. Lo que se produce no son simples valores de uso que se destinen
directamente a satisfacer necesidades; son mercancas con valor de cam-
bio -incluida desde luego la fuerza de trabajo- que se compran y
venden en el mercado y que en conjunto slo pueden intercambiarse en
tanto se mantengan ciertas proporciones entre la produccin de bienes
de produccin y de consumo que hagan posibles la acumulacin y la
realizacin.
El logro de tales condiciones en un sistema en el que se produce
anrquicamente con fines de lucro, cuya contradiccin fundamental gene-
ra profundos desajustes entre la produccin y el consumo y cuyo princi-
pal mecanismo de coordinacin es el mercado, o sea la ley del valor, es
todo menos sencillo.
El intercambio mercantil a base de compraventas en dinero crea la
posibilidad de la crisis y de la sobreproduccin general, a partir de
la no correspondencia de la oferta y la demanda y el desdoblamiento
de las compras y ventas.
Son tales contradicciones y antagonismos -inherentes a un rgimen
de explotacin de trabajo asalariado-, los que determinan la crisis
[. . .l.
Crisis cclicas, crisis general y cupitalismo rnonopolistu de Estado
[. . .l
Hasta 19 17 el capitalismo era el nico modo de produccin dominante
en el mundo. En los pases ms atrasados seguan presentes -como to-
dava lo estn en muchos de ellos- supervivencias precapitalistas que
frenan el desarrollo de las fuerzas productivas, aunque, en una perspecti-
va histrica, se hallaba ya en plena descomposicin frente a un capitalis-
mo que se impona con rapidez. Con la Revolucin de Octubre en Rusia
la situacin sufri profundos cambios, inicindose una nueva etapa, de
transicin al socialismo, as como una crisis general que a partir de en-
' Il~id., tomo 111, vol. I, p. 314.
Sobre la crisis del capitalismo 3 1
tonces golpeara en forma cada vez ms severa al capitalismo e influira
en la duracin, alcance e intensidad de los ciclos econmicos. Se denomi-
s a a esa crisis general porque no slo afecta a uno o varios pases aisla-
dos, sino a todo el sistema capitalista en todos sus rdenes de actividad:
Ja economa, la poltica, la cultura [. . .].
Aparte de su carcter general y de los rasgos ya sealados, la crisis
de que hablamos es un fenmeno crnico que se caracteriza por el de-
rrumbe del sistema colonial y el avance de las luchas de liberacin nacio-
nal, la creciente desproporcionalidad entre la produccin y el consumo,
el aumento de un desempleo que coincide a menudo con el desperdicio
de buena parte de la capacidad de produccin instalada, la cada vez ma-
yor intervencin directa del Estado en la esfera productiva, propia del de-
sarrollo del capitalismo monopolista de Estado, el creciente podero
de los monopolios y de la oligarqua y la intensificacin de desequili-
brios de todo orden, que expresan y a la vez contribuyen a ahondar la
contradiccin fundamental del sistema.'
[ . . . ] la creciente internacionalizacin del capital y la expansin de
los conglomerados trasnacionales facilitan la diseminacin de la crisis,
limitan la eficacia de las medidas anticclicas de alcance meramente na-
cional, modifican los patrones de intercambio comercial y de divisin
internacional del trabajo y alteran y vuelven ms complejas las formas
que adoptan la dependencia y el subdesarrollo [. . .J.
Todo lo cual altera la renovacin del capital fijo, aunque en un marco
en que tambin se abrevian las fases de expansin, en que la prosperi-
dad no desenlaza, con frecuencia, en un auge propiamente dicho. y en
que la tendencia a la sobreproduccin, aunque en general menos explosi-
va que por ejemplo en los aos treinta, se observa a cada momento y aun
se agudiza gravemente, como ocurre desde hace dos aos.lo Y la acen-
tuacin de la crisis cclica repercute, a su vez, en la profundizacin de la
crisis general del sistema.
' " L. . . I el capitalismo monopolista se trarisforma en capitalismo monopolista de Estado.
Los inonopolios, poderosas entidades de la economa capitalista, se apoderan del dominio polti-
co tambin y renen en sus manos la plenitud del poder. El dominio de la oligarqua financiera
se extiende de la base capitalista a la superestructura estatal y el omnmodo podero econmico
del capital monopolista se funde en un todo con su dictadura poltica". M. Draguilev, ki c,risis
geneuil del cupitcilisrno, Mosc, Editorial Progreso, 1960, p. 57.
' " Vase al respecto el interesante ensayo de E. Varga, Politico-rconornic.Problems of'Capi-
rnli.stn. Mosc, Progress Publishers, 1968, sobre todo de la p. 228 a la 239. En espaol, Ln
econornci polrica del ccipitalisn~o, Mxico, 1975.
Naturaleza y perspectivas de la presente crisis
A estas horas parece claro que la crisis por la que atravesamos no es un
desajuste circunstancial o de coyuntura. En una crisis de sobreproduc-
cin -o sea la fase en que concluye y a la vez empieza a gestarse un
nuevo ci cl o- sin duda de mayor profundidad que las que la precedie-
ron en los tres decenios de posguerra. Es una crisis que se produce des-
pus de un periodo de expansin que, pese a haber sido interrumpido
por leves recesos en varias ocasiones, constituy en realidad una <onda
larga> de prosperidad, sin precedentes desde los aos de la Primera
Guerra Mundial. Y es adems una crisis global que afecta al sistema ca-
pitalista en su conjunto y concretamente a las grandes naciones impe-
rialista~ y que, a diferencia de las ocurridas en las dcadas de 1950 y 60,
que tuvieron modalidades muy diversas y aun no afectaron a ciertos
pases, exhibe rasgos comunes que comprueban su mayor extensin y
profundidad [. . . l .
ALGUNOS RASGOS DE LA ACTUAL CRISIS CAPITALISTA"
El verdadero alcance de la crisis
[ . . . 1
Es tan complejo el fenmeno y tan diferente, en algunos aspectos, de
otras crisis, que incluso en crculos marxistas se advierten discrepan-
cias y aun opiniones encontradas. Algunos hacen hincapi en que se
trata de una crisis cclica. Otros, en cambio, postulan que es estructural.
Mientras unos destacan la tendencia del sistema al estancamiento o ven
la situacin actual como el inicio de una larga fase depresiva llamada a
suceder a una tambin prolongada prosperidad, otros subrayan el carlc-
ter de crisis general de! capitalismo, del imperialismo y/o del capitalis-
mo monopolista de Estado.
Lo primero que parece inadecuado postular, como si se tratara de
los extremos de una alternativa, es que la crisis sea cclica y no estructu-
ral, o viceversa. Bajo el capitalismo, el proceso de produccin y de re-
" Fragmento del artculo publicado en Estrategia, Mxico, nni. 9, niayo-junio de 197b,
pp. 2-19 y recogido en Lci crisis del ccipiralisrno, Mxico. Editorial Nuestro Tiempo, 1979.
produccin se desenvuelve cclicamente, en tres fases sucesivas que
constituyen el ciclo de rotacin del capital y, en un sentido ms amplio,
la metamorfosis que sufren todas las mercancas en tal rgimen de pro-
duccin. Si algo es, entonces, estructural, es el ciclo mismo, as como
la unidad y al mismo tiempo las interrupciones y rupturas que suelen
surgir tanto en cada una de sus fases como en el trnsito de una a otra.
El que la crisis sea cclica no significa, pues, que no sea estructural, del
mismo modo que el que tenga este carcter no implica, necesariamente,
la negacin de aqul. Asimismo nos parece errneo atribuir a la actual
crisis un carcter tan especfico o singular que por un lado impida ad-
vertir lo que tiene de comn con otras, as como las leyes que rigen a to-
das, y por el otro niegue la existencia de una crisis general, o cuando
ms, admita la posibilidad de que sta surja en el futuro [. . .].
En nuestra opinin, estamos sin duda ante una crisis cclica, ante una
fase del ciclo econmico en la que culmina y a la vez se rompe y llega a
su fin un periodo previo de crecimiento. La crisis es internacional en
tanto afecta al capitalismo como un todo, y tambin nacional, en cuanto
sus manifestaciones no expresan pasiva ni mecnicamente lo que ocurre
en la metrpoli o en el mercado mundial, sino la forma especfica en que
el capitalismo y sus principales contradicciones se desarrollan en cada
pas 1. . . l.
De lu depresicn de entonces a la crisis de ahora
Los aos treinta, como se sabe, conocieron la ms severa y larga depre-
sin sufrida por el capitalismo. Alemania, y en menor medida Italia y Ja-
pn, se libraron de ella mediante regmenes abiertamente dictatoriales
que pusieron en marcha vastos programas blicos, as como un control
propiamente militar del proceso econmico y en particular de los sa-
larios. Pero fue la Segunda Guerra Mundial, entre 1939 y 1945, lo que
permiti al sistema dejar atrs la depresin e iniciar un nuevo ciclo. En
varios momentos las contradicciones de la reproduccin capitalista se
exhibieron de bulto y el fantasma de la crisis reapareci: as fue, por
ejemplo, ya en 1946, o sea unos meses despus de que el conflicto termi-
nara, y sobre todo en 1948-49, 1953-54, 1960-61 y 1969-70. Una y otra
vez, sin embargo, se encontraron antdotos eficaces que, con breves in-
terrupciones, permitieron recobrar altos niveles de produccin, ingreso
y empleo. Concluida la guerra, el peligro de la paz fue conjurado con la
34 Economa poltica del dewrrollo
poltica de guerra fra. Y as como el enfrentamiento al fascismo pernii-
ti destruir una enorme riqueza y fortalecer grandemente al imperialis-
mo norteamericano, la cruzada anticomunista -en verdad una sorda
lucha contra todo intento revolucionario y aun meramente democrtico
de cambio social-, hizo posible destruir recursos fsicos en conflictos
parciales, como la Revolucin china y la guerra de Corea. as como esti-
mular artificialmente la demanda a travs de enormes gastos, como los
que el Plan Marshall canaliz hacia Europa Occidental y los que recla-
m la ocupacin de Alemania y Japn, la ereccin de una tupida red de
bases militarev yanquis y el sometimiento poltico de un gran nine-
ro de pases a la ofensiva anticomunista.
La terminacin de la guerra de Corea pareci de momento anunciar
el fin de la prosperidad capitalista. Mas al impulso de la reconstruccin
europea y la expansin de la planta productiva en los Estados Unidos se
aadieron costosos programas de construccin residencial y de moderni-
zacin urbana, que a menudo requirieron una nueva infraestructura de
servicios y una gran liberalizacin de la poltica crediticia. El crecimien-
to econmico en Europa, Japn y Canad. y en menor escala la indus-
trializacin de los principales pases del <Tercer Mundo> -entre otros
Brasil. Argentina, Mxico, India, Irn y Egipto- contribuyeron a apla-
zar la crisis e internacionalizar la produccin y el capital a un ritmo \in
precedente." La sola guerra de Vietnam reclam al imperialis~no tal \lo-
lumen de hombres y recursos materiales que durante varios aos pareci
suficiente para mantener a flote una cada vez ms irracional sociedad
de consumo y desperdicio.
CI ue rnenes- Para responder a los crecientes desequilibrios del sistem f
ter, empero, echar mano de todos los recursos. A partir de la Segunda
Guerra mundial el capitalismo combina y actualiza las frniulas keyne-
sianas usadas principalmente por los pases anglosajones. con las propia-
mente hitlerianas empleadas por aquellos que cayeron bajo el fascismo.
El saldo es un crecimiento desigual, en unos casos -Alemania, Japn y
durante algunos aos Italia y Francia- bastante rpido, y en otros -los
Estados Unidos y sobre todo Inglaterra- lento e inestable, acompa:ido
en aos recientes de una inflacin crnica, que si bien ayuda a mitigar
': T~in slo entre 1953 y 1974 el valor cn libros de las iii~,ersione+ directnj de los ti\i.ids
Unidos en el resto del inundo pas de 17 626 a 118 6 13 rnillones de d6lai-c\. auinentaiido ins
que en ninguna etapa anterior. sobrc todo las hechas cri Europa y Canad (los datos pi-nccdeii
del S U ~ I ~ P ~ of ' C~~r r e~i t BIIS~IICSS. Departamento de Estado dc los Estado\ Unidos. Washiiigtoii).
Sobre la crisis del capitalisino ?S
ciertas contradicciones, a la postre agudiza y aun hace surgir nuevos des-
equilibrios que, pese a los altos niveles de demanda y de explotacin
del trabajo, tienen en jaque a la tasa de ganancias y por tanto a la econo-
ma del imperialismo en sus bases mismas [. . .].
El largo periodo de expansin que sigue a al Segunda Guerra Mun-
dial, si bien nunca permite absorber todos los recursos disponibles ni se
expresa realmente en el pleno empleo de la fuerza de trabajo, genera una
creciente tensin sobre el sistema que a menudo, sobre todo entre 1966
y 1970, refuerza la tendencia descendente de la tasa de ganancia [. . .].
A partir de 1974 aumenta rpidamente el desempleo, hasta afectar
en los pases capitalistas ms industrializados a ms de 15 millones de
trabajadores, y se generaliza un receso que hace descender la produc-
cin global e industrial como nunca antes desde los aos treinta, es-
pecialmente en Inglaterra, Italia, Francia, los Estados Unidos y Japn.
Si bien ciertos indicadores macroeconmicos podran hacer pensar en
desequilibrios de poca monta, los hechos comprueban que estamos ante
profundos desajustes, que la tendencia a la declinacin de la tasa de ga-
nancia ha dado paso a una cada real -aun cuando, desde luego, no
uniforme-, a cuyos efectos no ha logrado escapar el capital monopolis-
ta, y que si ello no desenlaza en una severa depresin no es porque la si-
tuacin del capitalismo sea ahora menos difcil que hace cuarenta aos
- e n realidad lo es mucho ms-. sino porque la agudizacin de sus
contradicciones y de la lucha de clases dentro de cada pas y frente al
socialismo y las fuerzas antimperialistas determina que los mecanismos
espontneos de ajuste no operen ya a la manera tradicional, en parte por-
que el capitalismo monopolista de Estado ha impuesto al ciclo econ-
mico cambios sustancia le^'^ y en parte porque, polticamente, sera muy
riesgoso a estas horas emplear correctivos tan severos e imponer a las
masas un precio tan alto en trminos de violencia y explotacin.
Acum~ila<.itiiz excesiva, i~flacirn y crisis
La sobreproduccin capitalista es siempre relativa. La pltora de cierta<
mercancas no indica que exceden a las necesidades reales, sino simple-
mente que no pueden venderse al precio y con el beneficio que espera el
" Vase del autor de cste artculo, "La crisis econ6inica y el capitali$ino moriol~olista de
Estad". en E\rrcrtr,gici, Mxico, nm. 3. mayo-junio de 1975, pp. 40-61.
capitalista. Lo mismo acontece con el capital, es decir: slo se invierte
en tanto reporte a su dueo una ganancia satisfactoria. Y como es bien
sabido, tratndose de ganancias los capitalistas no son fciles de satisfa-
cer. En esto radica el problema y ello es lo que no solamente lleva al capi-
talismo a la crisis, sino a sufrir desequilibrios cada vez ms profundos,
pues mientras por un lado el mvil de lucro supone y reclama explotar
ms y ms a los trabajadores, por el otro la creciente explotacin mina
las bases del sistema, condiciona desfavorablemente el desarrollo del
mercado, profundiza el antagonismo entre la socializacin de las fuer-
zas productivas y la concentracin monopolista de la riqueza, y por tan-
to entre la produccin y el consumo, y en ltima instancia impide que
el ciclo del capital y el proceso todo de desarrollo se desenvuelvan sin
graves rupturas y en condiciones medianamente estables.
1. . .l
Apenas se entrev la posibilidad de una cada en la tasa de ganancia
se procede a aumentar la tasa de explotacin, pero el remedio contribu-
ye a menudo a agravar la enfermedad debido a que, en el fondo, la ex-
plotacin cada vez mayor de los trabajadores est ligada al aumento co-
mo a la disminucin de la tasa de ganancia. Para comprender mejor la
dialctica de tal relacin conviene tener presentes estas palabras de Marx:
La tendencia a la baja de la cuota de ganancia lleva aparejada la tendencia al
alza de la cuota de plusvala, es decir, al grado de explotacin del trabajo.
[. . .1 La cuota de ganancia no disminuye porque el trabajo se haga improduc-
tivo, sino porque se hace ms productivo. Ambas cosas, el alza de la cuota de
plusvala y la baja de la cuota de ganancia, son simplemente formas especia-
les en que se manifiesta bajo el capitalismo la creciente productividad del
trabajo."
Lo que quiere decir que aun admitiendo que, como observan Baran y
Sweezy, en la fase actual de imperialismo el excedente o plusvala tien-
de a crecer -tendencia, por cierto, que como puede apreciarse en la
transcripcin anterior es ya advertida y mencionada expresamente por
Marx en las postrimeras de la etapa premonopolista-, ello no signifi-
ca a nuestro juicio que, como lo piensan aquellos autores, por tal razn,
1
aun reconociendo la capacidad de los monopolios para influir sobre los
precios, deje de estar presente la tendencia de la tasa de ganancia a caer.
'' C. Marx, El capital, op. cit., tomo iir, vol. i, p. 296
Ms bien parecera que ambas interactan estrechamente y que, pese al
aumento de la tasa de plusvala, la agudizacin de la contradiccin fun-
damental del sistema y el angostarniento de sus posibilidades de accin,
concretamente frente al socialismo, mantienen y aun refuerzan la tenden-
cia al deterioro de la tasa de beneficio.
Y lo que es ms claro es que si bien el capitalismo monopolista de
Estado encuentra nuevos medios para facilitar la valorizacin del capi-
tal, sin los cuales la tasa de ganancia sera menor, en tanto provocan una
creciente y crnica inflacin a travs de una poltica fundamentalmente
interesada en extraer y redistribuir plusvala, y aun en transladar parte
del valor de la propia fuerza de trabajo de las masas a la burguesa y la
oligarqua, la estabilidad y la prosperidad del sistema se van convirtien-
do en un castillo de naipes, o como alguien ha dicho con gracia, en un
<castillo de tarjetas de crdito>.
La crisis no cede ya ante las recetas keynesianas. Si bien el Estado
gasta cada da ms, en parte porque el capital monopolista slo pue-
de sobrevivir en el invernadero a que equivale la generosa poltica con
que el aparato estatal intenta contrarrestar la cada de la tasa de ganan-
cia, la revolucin palaciega promovida por el famoso economista in-
gls cumpli su misin al contribuir a suavizar los desajustes y contra-
dicciones del capitalismo de otros tiempos, de lo que el propio Keynes
sola llamar capitalismo individualista o liberal. Pero los problemas de
hoy son de mayor envergadura [. . .].
Cierto que la inflacin ha contribuido a que el desarrollo capitalista
se sostenga, as sea artificialmente y al precio de desequilibrios cada
vez ms graves. Sin el estmulo que los enormes presupuestos militares,
otros gastos en gran parte improductivos, los subsidios, el crdito y los
altos precios han significado para los monopolios, el ciclo del capital
habra sufrido serias rupturas y los problemas de realizacin seran aca-
so insolubles. En cada una de las fases de ese ciclo el apoyo del Estado
y en general del aparato institucional a los grandes consorcios monopolis-
tas ha estado presente. En la fase del cupital-dinero, por ejemplo, de ha-
berse dependido del monto real de la produccin y de los mecanismos
tradicionales de realizacin habra sido imposible contar con el enorme
volumen de medios de pago y el alto grado de liquidez de que se ha dis-
puesto gracias a los gobiernos y al aumento sin precedentes del crdito
bancario. Y si bien slo una parte de la circulacin monetaria es capital-
dinero y el volumen de ste no determina, naturalmente, la escala de la
produccin, la posibilidad de disponer de mayores fondos tiene, sin du-
da, importancia. "
Algo similar podra decirse respecto a la fase del cupital productivo.
Habra sido posible lograr y sobre todo mantener las tasas de acumula-
cin de los ltimos decenios sin la activa y permanente presencia del
Estado, tanto en su papel de promotor, coordinador y benefactor de los
monopolios, como en su nuevo y cada vez ms importante papel del em-
presario que invierte y gasta enormes sumas de dinero y explota direc-
tamente grandes masas de trabajadores? Quin, de no ser l, habra po-
dido financiar una guerra tan larga y costosa como la de Vietnam? Quin
ms hubiera podido soportar tan cuantiosas prdidas a fin de facilitar
la valorizacin del capital monopolista y asegurar as cierta estabilidad
al sistema? Sin el apoyo de tal poltica a la internacionalizacin del ca-
pital y a1 desarrollo de las ramas ms dinmicas de la economa, el creci-
miento logrado habra sido imposible y la crisis, con su dramtica se-
cuela de instalaciones productivas y hombres parados, habra estallado
mucho antes y con mayor severidad.'"
,Y qu decir, sobre todo, de la tercera y ltima fase, o sea de aquella
en que el valor ya incrementado en el proceso productivo debe, de nue-
vo, convertirse en dinero? Sin los mltiples mecanismos empleados por
el capitalismo monopolista de Estado para inflar artificialmente la deman-
da, para facilitar las ventas, para suplir el dinero generado por la produc-
cicn con billetes recin salidos de la imprenta y para financiar liberal-
mente a los grandes consorcios, sobre todo en los momentos difciles. la
actividad comercial se habra desplomado, la produccin interrumpido
y el mercado estara -mucho ms de lo que ya est- abarrotado de
mercancas."
'' "El crdito, en la medida en que foinent~i y acelera la coiiceiitraci6n del capital. conti-ibu-
) e iairihi6n a acortar el periodo de trabajo y. por tanto, el tiempo de rotacin, 1 y 1 acortuiitlo cl
periodo de rotacin, cabe poner en rnoviiniento el mismo capital productivo cori ineno5 capital-
diiiero o poner en accicin con el iiiisrno capital-dinero un capital productivo inayoi-." I rl <. i l l . .
toiiio 11. ['p. 252 y 385.
I * ..EL ciclo ' del capital slo se desarrolla normalmente niientra\ sus distinta5 h\ es se s~icederi
hin interrupcin 1. . .]. El capital. como valor que se valoriza, no encierra solariierite i-el:iciories
de clase. un determinado carcter social, hasadoen laexistenciadel trabajo coriio trabajo : i da-
riado. I:\ un moviiniento, un proceso cclico a travs de diferentes fa\es, que :i su ve/ \e Iinlln
forrn;ido por tres diferentes et apa. Slo se le puede concebir. pues. como inovimiento. ! iio c\
estado yacente." Idem., tomo i i i , pp. 59 y 113.
" "El que produce no tiene opcicin entre vender y no vender. Tiene que ~c nde r iiece\;iria-
incnte. En las crisis +e revela precisamente au imposibilidad de vender lo producido 1. . .I coino
iio sea por debajo del precio de producciii 0 con una prdida 1. . .] la finalidad inmediata que
La produccin, la acumulacin de capital y la realizacin de la plusva-
la se han internacionalizado como nunca antes, lo que sin duda revela
hasta dnde el trabajo se ha diversificado y socializado. Pero ste es s-
lo un extremo de la contradiccin fundamental: el otro consiste en que
por encima de actividades econmicas, fronteras geogrficas y aun de-
marcaciones polticas, el capital se concentra y centraliza, tambin como
nunca antes. en poder de una minscula pero multibillonaria oligarqua
financiera. Y en la medida en que la solucin a la crisis es fortalecer
ms y ms a los monopolios, en vez de que sea la reduccin de los pre-
cios es su elevacin sistemtica, o sea la inflacin generalizada, con lo
que se intenta contrarrestar la cada de la tasa de ganancia. Con ello, si
bien aparentemente se suaviza el ciclo y se mantiene la prosperidad, en
el fondo se acenta la sobreacumulacin de capital.
La inflacin no es ya algo pasajero o siquiera meramente cclico. Es
un signo de lucha de clases y un arma econmica y poltica al servicio
de la oligarqua; una constante del capitalismo monopolista de Estado,
etapa del imperialismo en que el funcionamiento de la ley del valor se
altera profundamente debido a que para mantener, aun precaria e inesta-
blemente cierta tasa de ganancia, el capital monopolista requiere de un
rgimen de altos precios, de mecanismos que, como la inflacin, trans-
fieren plusvala en su beneficio y de salarios que, bajo el estmulo de un
desempleo masivo y una movilidad internacional de la mano de obra,
permitan altas tasas de explotacin y aun de superexplotacin de la fuerza
de trabajo.
A estas horas es claro que ni el welfare state keynesiano ni el wurfure
state hitler-nixoniamo pueden corregir los profundos desequilibrios que
aquejan al sistema. La perspectiva de ms y ms gastos fundamental-
mente militares y por tanto destructivos no es capaz de abrir nuevos y
mejores horizontes [. . .l.
En condiciones polticamente menos difciles el capitalismo habra "re-
suelto" sus problemas como en otros tiempos. Cuando la acumulacin
persigue un capitalista al vender es la de volver a convertir en capital-dinero su mercanca. o
mejor dicho, su capital-inercanca, realirando de este modo sus gariancias [ . . .]". C. Mai-x.
Historia crtic(i [ . . .]. p. 494. "1. . . ] Mientras el capital ya valorizado persiste en el proceso <le
produccin coino mercanca se paraii~a [. . .l." C. Marx, El cri[~ittrl. tomo 11, p. 49.
de capital hace subir los salarios ms all de cierto nivel, nada hay mejor
para el sistema, como condicin para iniciar un nuevo ciclo, que una se-
vera depresin que empobrezca masiva y rpidamente a quienes traba-
jan y deje sin empleo a millones de hombres y mujeres. Aun siendo un
pequeo alivio, la contraccin de los ltimos dos aos no basta para
superar los ms graves desequilibrios. Los correctivos para restablecer
la tasa de ganancia y reavivar el proceso de acumulacin deben ser mu-
cho ms severos. No es suficiente que la produccin disminuya 5 o 6%,
que los salarios reales se congelen y aun reduzcan - e n los EUAy otros
pases en alrededor del 9%- y que el desempleo afecte -como ya ha
ocurrido- al 8%, el 10% o incluso el 15% de la fuerza laboral. Si la
gran depresin de los aos treinta, con su enorme destruccin de capital
a lo largo de una dcada, fue incapaz de dar al capitalismo de entonces
nuevos bros, menos podra hacerlo el actual receso, a pesar de que ha
dejado de 15 a 20 millones de desocupados en las principales naciones
industriales, y otros tantos o aun muchos ms en el resto del sistema.
Alcance y significado de la inflacicn
I. . . l
La inflacin no es un asunto meramente acadmico. Consistiendo esen-
cialmente en un proceso que determina el alza persistente y generaliza-
da de los precios, importa a todos, y en particular a los trabajadores,
a quienes despoja de una sustancial proporcin de la ya mermada parte
que la explotacin capitalista les deja del fruto de su esfuerzo. Aunque
los precios son un signo monetario, a ellos subyacen valores y relacio-
nes sociales que rebasan con mucho la rbita monetaria y aun el mbito
de la circulacin, el cambio y el mercado. La inflacin no es siquiera un
fenmeno solamente econmico: es un problema poltico y una expre-
sin de la lucha de clases [. . .l.
Tres son, en la teora econmica burguesa, las posiciones principales
sobre la inflacin: la monetarista, la que atribuye la inflacin a un exceso
I X Fragmento del artculo publicado en Estrategia, Mxico, nm. 19, enero-tebrero de 1978,
pp. 3-28.
de demanda global y la que la explica en razn de aumentos de costos.
Una cuarta tiende a combinar empricamente las explicaciones anterio-
res y una ms, que se considera de origen latinoamericano, pone nfasis
en ciertos factores "estructurales".
Los monetaristas: 2 demasiado dinero?
1. . .l
La explicacin monetarista de la inflacin es, sin duda, la ms vieja. Su
origen es en cierto modo mercantilista, aunque hoy la manejan tanto so-
fisticado~ economistas neoclsicos como modestos comerciantes que,
sin saberlo, a menudo hacen suyos y repiten dogmticamente y con una
fe digna de mejor causa los lugares comunes de la sabidura convencio-
nal. Partiendo de la famosa teora cuantitativa de la moneda, la corrien-
te de que hablamos postula que la causa principal de la inflacin es el
aumento de la oferta monetaria. Si hay ms dinero en circulacin que
bienes y servicios disponibles, se dice, los precios tienen que subir. Si
ocurre lo contrario, bajarn.
La relacin entre dinero y precios que postula la teora cuantitativa
es lgica. Lo discutible es la causa que los monetaristas establecen y
que convierte los cambios de la oferta de dinero en la variable indepen-
diente del sistema y la inflacin en un fenmeno puramente monetario
que resulta de ciertos desajustes tcnicos, ms que de problemas y con-
tradicciones reales. Por qu crece la oferta monetaria?, jpor qu lo ha-
ce en ciertos momentos con mayor rapidez que en otros?, jen qu medi-
da su aumento es un sntoma y aun un mero efecto de la inflacin? Los
monetaristas no dan respuesta satisfactoria a tales cuestiones; en verdad
ni siquiera se las plantean o slo las explican con apreciaciones subjeti-
vas del tipo de la de Friedman, cuando arguye que si alguien recibe ms
dinero del que desea, lo gastar de un modo u otro, y si la produccin no
aumenta a corto plazo, subirn los precios.
La explicacin que examinamos es simplista y mecnica. Se queda
en un nivel de abstraccin que impide captar de la realidad incluso sus
rasgos fundamentales. Hace del dinero el eje del proceso econmico.
Sugiere remedios tcnicos contundentes pero inviables en la prctica y
descansa en la ilusin liberal y anacrnica de que el mecanismo de los
precios y el libre funcionamiento del mercado bastan para asegurar un
desarrollo equilibrado.
42 Economa poltica del desarroll
Pero acaso lo que mejor denuncia el verdadero alcance y la significa-
cin poltica de las posiciones monetaristas son las soluciones que ofre-
cen. Para combatir la inflacin con xito, insisten, es preciso restringir
el crecimiento de la oferta inonetaria. Qu es lo que esto implica en la
prctica? Esencialmente contener y aun reducir el gasto estatal y el consu-
mo de las grandes masas, pues el de los capitalistas es consustancial al
rgimen de libre empresa y no debiera estorbarse. El Estado debe ser
ms bien pasivo y reflejar los cambios que ocurren en la economa, en
vez de tratar de imponer a sta un curso determinado. El gobierno y el
banco central no deben alterar artificialmente la circulacin monetaria
ni interferir con el mecanismo de la competencia, necesario para restable-
cer la estabilidad [. . .].
Es tan clara la preferencia de ciertos economistas por que sea el mer-
cado el que espontneamente corrija la inflacin, que los profesores in-
gleses Paish y Phillips llevaron hace aos las cosas al extremo de postu-
lar que si se mantena cierta tasa constante de desempleo podra lograrse
un crecimiento econmico rpido y estable. Segn el primero de ellos,
el desempleo deba alcanzar el 2.25% de la fuerza de trabajo; segn
Phillips y la famosa curva que lleva su nombre, en cambio, para estabili-
zar no slo los precios, sino los salarios nominales, sera necesaria una
desocupacin permanente de 2.5 a 5. 5%. ' q La realidad, al coincidir un
creciente desempleo con una severa inflacin, se encarg de comprobar
la inconsistencia de tales <teoras> y mostr hasta dnde suelen llegar
los economistas vulgares en su afn de servir a la clase en el poder y
cunto ms difcil es la ciencia que la magia.
Considerando insatisfactorias tales explicaciones, otros autores ven las
cosas en una perspectiva diferente. Segn ellos, la causa principal de
la inflacin reside en un exceso de demanda. Podra aducirse que esto
no lo niegan los monetaristas y efectivamente as es. Pero en esta ver-
sin, que al igual que la que atribuye la inflacin a un aumento de cos-
tos es fundamental aunque no exclusivainente keynesiana, los aspectos
monetarios se relegan a un segundo plano.
"' A. Gainhle y P. Walton. Col~ircili.\i~i iii Crisis, 1,ondrea. Macmillari. 1076. pp. 50-53
Para quienes creen que la causa de la inflacin es un exceso de deman-
da global sobre la oferta, lo que importa no es saber si el volumen de
medios de pago crece ms o menos de prisa, sino por qu lo hace o, en
otras palabras, qu hay detrs del "velo monetario". La simple relacin
dinero-precios no puede explicar la inflacin. Es preciso reparar en cmo
se distribuye el ingreso entre inversin y consumo y cmo interactan
una y otro con la ocupacin, los salarios, las utilidades y los precios, pues
stos dependen de la interinfluencia de variables que no son fciles de
ponderar. Ahora bien, cuando el Estado, las empresas y los asalariados
aumentan sus ingresos y sus gastos por encima de la disponibilidad de
bienes y servicios, se provoca un desequilibrio que, a corto plazo, slo
puede corregirse mediante el aumento de los precios [. . .l.
Entre los propios keynesianos y en otras corrientes burguesas, al com-
probarse que los precios suban incluso cuando la demanda era floja,
empez a ponerse nfasis en el aumento de costos como el factor determi-
nante de la inflacin. Pese a que la teora de la demanda se acerca ms a
la realidad que la monetarista, se queda en la esfera de la circulacin y
del cambio. No comprende el significado real del mercado y, sobre todo,
las contradicciones del proceso de acumulacin. Ve en los precios la
mera expresin de ciertas relaciones de oferta y demanda, lo que se ex-
plica porque carece de una teora del valor. Maneja agregados globales
por grupos o entidades formales cuyos intereses se suponen fcilmente
conciliables y que ignoran los antagonismos ms profundos y las leyes
que condicionan su desarrollo. En fin, supone tcitamente un rgimen
de competencia perfecta o cuando ms ciertas imperfecciones, que sin
embargo no permiten comprender la significacin histrica del capital
monopolista como fruto dialctico del desarrollo de la libre competen-
cia, ni concretamente su influencia sobre la inflacin [. . .].
Como se ve, la relacin entre las dos posiciones mencionadas es bas-
tante estrecha. Difieren ms bien en cuanto a si la causa primaria de la
inflacin es el exceso de demanda o un aumento autnomo de costos. Y
lo que no es casual es que al reparar en la influencia de la elevacin de
stos se tienda a olvidar otros componentes y a caer de hecho en la tesis
de que el factor clave en la determinacin de la inflacin es el aumen-
to de salarios, lo que convierte la teora de la inflacin de costos (cosr-
yush) en una de inflacidn de salarios (wage-push).
"Yo creo -expl i ca por ejemplo G. Haberler- [. . .] que la causa pro-
funda de la inflacin rampante de nuestra poca es que los salarios son
presionados al alza, ms all del aumento progresivo de la productivi-
dad media." En la misma direccin, S. Slichtler sostiene que la infla-
cin expresa "el poder excesivo de los trabajadores", y ambos convie-
nen en que si tal poder no se debilita la inflacin ser inevitable."'
L. . .l
La teora de la "inflacin de costos" adolece de diversas fallas: exage-
ra la significacin de los salarios y de sus aumentos, sugiere demag-
gicamente que todo el incremento de productividad beneficia a los tra-
bajadores y no a los patrones, minimiza y aun ignora el papel del Estado
y de los monopolios en la inflacin, ignora la influencia de las ganan-
cias en los precios, no ubica correctamente el fenmeno monetario ni la
significacin de la demanda y divorcia a la inflacin de la crisis capitalis-
ta y de las contradicciones inherentes al proceso de acumulacin. La
mejor demostracin de que es inaceptable consiste en que, con frecuen-
cia, los precios suben pese a que los salarios no aumentan y aun disminu-
y en trminos reales.
Otms explicaciones
No podramos ocuparnos aqu de otras explicaciones burguesas de la
inflacin. Nos limitaremos a recordar que una de ellas se caracteriza
por su eclecticismo y su empirismo, pues toma parcialmente algunos
elementos de las anteriores y ms que buscar las causas primarias de la
inflacin, repara en relaciones ms o menos obvias, a menudo en planos
meramente descriptivos, as como en la influencia que ejercen cier-
tos fenmenos de escasez, el alza de los combustibles o de las materias
primas, el encarecimiento de las importaciones, la elevacin de 10s im-
puestos, las devaluaciones, el militarismo. etctera, llegando inclusive,
en sus versiones ms elementales y dignas de Perogrullo, a sugerir que
los precios de ciertos artculos aumentan porque los de otros lo hacen
tambin, lo que en buen romance equivale a decir que la causa de la
inflacin es la inflacin.
La concepcin "estructuralista" de la CEPAL, por ltimo, recoge cier-
tos elementos de algunas variantes keynesianas y en general reformistas,
aunque comprende mejor los fenmenos monetarios y de distribucin
'"Citados por Jean-Luc Dallemagne, Jacques Valier et u/. , en L'inflution, Pars, Franyois
Maspero, 1975, p. 86.
del ingreso al ubicarlos entre los "mecanismos de propagacin" y cen-
tra su atencin en los factores que determinan no el exceso de demanda,
sino la inflexibilidad de la oferta, lo que se explica en parte en razn
de la mayor rigidez de las economas subdesarrolladas. El alegato de la
CEPAL, sobre todo si se tiene presente que se produce hace poco ms de
dos dcadas, es significativo y digno de estudio. Pero si bien implica el
rechazo y a la vez el replanteo de algunas tesis keynesianas, de hecho
desplaza la explicacin de la inflacin de una forma a otra de institucio-
nalismo. Es decir, aunque alude a ciertas fallas del aparato productivo
que considera "estructurales", y que no dejan de ser obstculos efecti-
vos al aumento de la produccin y en general al desarrollo, cuando se
advierte de qu problemas se trata se comprueba que tambin quedan
en parte al margen de las contradicciones fundamentales del capitalis-
mo latinoamericano en la etapa actual de desarrollo del imperiali~mo.~'
[. . .l
Hacia una explicacin marxista
"[. . .] A nuestro juicio - dec a Lenin- la falta de una teora priva a
una tendencia revolucionaria del derecho a existir y la condena inevita-
blemente, tarde o temprano, a una catstrofe poltica [. . .l." En cambio,
para ciertos "revolucionarios" -aada- "[. . .] la ausencia de toda
teora es una cosa excelente, muy adecuada 'para la unificacin'
El escaso inters por la teora se explica en parte porque sta no es un
camino fcil. El marxismo no es un catlogo de respuestas infalibles ni
menos de frmulas mgicas. La teora, como se sabe, es slo una gua,
una base a partir de la cual es menos difcil entender la realidad en la
que se acta. Su papel, en consecuencia, no es sustituir a la prctica sino
solamente alumbrarla. sta es siempre la fuente ms rica del conoci-
miento y por tanto slo a travs de ella, y en la perspectiva revoluciona-
ria, a travs de una lucha militante y consecuente, es posible avanzar.
Pero si se carece de una teora revolucionaria se cae, quirase o no, en
" Sobre la posicin de la CEPAL, vase Osvaldo Sunkel, "Un esquema general para el an-
lisis de la inflacin", en Economu, Santiago de Chile, Universidad de Chile, 1959, nm. 62,
as como Hctor Malav Mata, Dialctica de la inflncin, Caracas, Ediciones de la Biblioteca
de la Universidad Central de Venezuela, 1972, y Jos Consuegra, Un nuevo enjoqire de /u
inflacin. Medelln, Universidad Simn Bolvar, 1976.
22 V. 1. Lenin, "Aventurerismo revolucionario", en Obras completas, Editorial Cartago, to-
mo vr, p. 220.
Economa poltica del desarrollo
el pragmatismo, en una rutina que impide descubrir las leyes que rigen el
proceso histrico y que concretamente vuelve imposible la revolucin
[. . .l.
Acaso no sea exagerado decir que si siempre ha sido difcil el exa-
men terico de la realidad, hoy lo es ms que nunca, porque el capitalis-
mo se desenvuelve a travs de mltiples, muy complejas y ms profun-
das contradicciones, que aun contando con el valioso herramental
analtico que aporta la teora del socialismo cientfico no es fcil com-
prender y menos todava, resolver. Tan es as que no slo se advierten
diferencias de opinin entre autores marxistas de diversos pases, sino
incluso entre quienes, en un pas determinado, militan en el mismo par-
tido.
Los monetaristas de izquierda: creciente rivalidad interimpet-ialista
Esta corriente tiende a subrayar la influencia que los fenmenos moneta-
rios ejercen sobre la inflacin. Desde luego no se trata de una copia de
las posiciones burguesas, pues en general considera que tales fenme-
nos son polticos y no meramente tcnicos, y los subordina a otros que
constituyen las causas primarias. En un reciente debate entre marxistas
ingleses, varios economistas sostuvieron que la inflacin de los ltimos
aos es fruto de la crisis monetaria internacional, y ambas de una crecien-
te rivalidad interimperialista [. . .].
En ciertas versiones que en parte coinciden con las monetaristas se
pone nfasis en la influencia del gasto estatal y en particular de los gas-
tos militares desde la Segunda Guerra Mundial, as como en el hecho de
que su financiamiento descansa parcialmente en la emisin de papel
moneda y en general en la creacin de medios de pago [. . . l .
El militarismo ha sido un rasgo propio del capitalismo en toda la fase
imperialista. En los aos treinta cobra inusitado impulso con el fascis-
mo y anuncia el estallido de la Segunda Guerra Mundial, y desde enton-
ces est presente incluso en tiempos de paz, como medio para estimular
la demanda y evitar o al menos mitigar la sobreproduccin capitalista, y
como arma a la vez, contra el movimiento de liberacin nacional y las
luchas por el socialismo. En aos recientes, empero, junto al decremento
de la importancia relativa del gasto militar se produce una rpida eleva-
cin de los precios, lo que comprueba que debe haber otros elementos
en juego que es necesario descubrir.
' Z S - [ S ' d d ' g L 6 [ ' \ > [ 1 ? 1 3 0 S
s u o ! i ! p ~ ' s ! i i ? d ' a s i r . > n 7 u a " . u o ! ] e u i o i n l ? ' s a [ [ a i n e i e u s a 3 i n o s a I ' a S e u i o q 3 ' u o ! i e L l u I , . ' n J i ? i r > o g
[ n i ? d 3 " " . + . u q ! 3 e B u ! e 1 3 p ~ ? ! 3 1 ? . 1 3 [ 3 3 1 ? 1 ? [ u 3 O I S ~ ! U I ? U I 3 s a n h u o ! s a l d e u n u a o g i p e i i a \ ' o i n i q
~ F U O I J ~ L I o 1 3 n p o i d l a a n b o u i i ! ~ o u i . ; ! u i ~ c s a 1 e a . i . ; ! ~ n l c \ q n i . l a s a l ? 1 3 ~ 3 p s a ~ o p i ? r ~ ? q i ? i ~ \ o [ a p
o a m p 1 3 1 ? ! 3 u e i d u a ' 8 9 6 1 a p q n d s a p , . ' a n h e u i . i ! j e v i o 3 u e ! l v ' i c [ ! u i ! s u o ! s ! . ; o d e i i n u o , ] . ;
' L X ' d
' V L ~ [ a p 0 7 i e u 1 ' s a ~ p u o ~ ' . i r ? p g 1 1 1 s ~ i : 1 1 > ~ 1 1 3 - . , L i o a q ~ i s i x . ~ i ? ~ . l l p u e U O ! I R L J L I I . . . ~ I I I \ a a i i l d
- o ~ d o s ~ u n 1 g . s o p r a s o d s a p s o l a p e ~ i u o s u a u a u a l i a n b s o l a p . I O A I ? J
e o p ~ u r ~ e y i s a e u r a i s l s l a o p o ~ , , : j j o p S i ? ~ / y z a a ~ s u a n ! p o u r o j
1 ' ' ' 1
, ; s o ! n a l d s o l . i ! q n s R ' ; I : ~ \ ! I
- e i ! d e n s o 1 i ? e l ! s u ! ' s o ! ~ e l e s s o l . n ? $ u a u r n a [ e . a n b . ~ o i s q l a o u r o s s o ~ a u i ! ~ d
s o l e e [ e g a s s e z J a n j a p u o ! 3 e [ a l l o s p n 1 3 i ? e l u a s o u a u r I R ' o p i ? i s g l a o s o y
- e s a d u r a s o l ' s a ~ o p e r e q e ~ s o l I ? u ? ! n i ? u u ! e l a p ~ e z ! [ ! q c s u o d s a r i a 1 q c . s
- u o 3 c u ! u a a l a n A u n e u e s e q a J a n b s a u o ~ s s ! p e . ~ l u o z ~ n s a ~ d x a a n b c u i a l q
- o ~ d 3 ~ e . 1 2 u n O U ! S ' s y d e p c s a p ~ r ? u o ! s e u ~ a ] u ! p e p ! ~ ! l ! j a d m o : , e l s o i ? c d
a p e z u e l e q e l e i s a j e a n b o s r u r o u o s a ~ o i s e j u n s a 0 1 9 s o u s a l q ! u o d s ! p s o s
- 1 n 3 a . 1 s o 1 ~ o d e ! 3 u a i a d u r o s V I a n b i ? J a p ! s u o n u a ! q ! S s y m , , . . ' o u - i a p o u i o u r
- s q i ? i ! d e s I a p i ? s ! u ? . 1 3 U ~ ! ~ E W U ! e l e u a s e q n s a n b s a l e ! n o s s o i n ! ~ ~ u o : , s o l
a 3 a ~ n n s o - a u ! A a a a q ~ ~ s s a - c p u e u i a p a p o s a s x a l a o o l a u ! p a p i ? j . i a j o
e 1 o u r o s s a l c ~ s o s s a u o ~ s s ~ . ~ l s q e e U ? I ~ E ~ J U ! e 1 . 1 ! n q ! . t 1 v , . ' s e l . r e l o j l u o s a p
p e p ~ l ! q ~ s o d u r ~ i ? ~ s c 3 p ~ l o d o ! n o s s a u o ! s a ~ d s e 1 a p o s a d l a s a a i u c i ~ o t l u r !
0 7 . s o ! s a ~ d s o l a p o l u a u r n e I a p e s n e s e u n a n b s y u i e w o l u ! s u n s a l o 2 ! ~
u a a n b ' e p e i a u o u r c u a j o e 1 a p u o ! s u s d x a i ? 1 i ? s o u a u i s o i s o s a p u o ! s e i \
- a l a c l e ' o u e ! s a u a y o p r i u a s [ a u a ' [ e q o l S e p u w u a p e l a p o l u a u r n t ? o p ! ~ ~
- o s o s u e ] I I ? a s a p a q o o u u ? ~ s c l j u ! e 1 ' o l s q ~ u o n l a p s o n ! . r q a i s o l i ? . r e d
' [ ' ' ' 1 s a p e p ! l ! l n s e 1 a s a 1 q n l s a . 1 s o ~ . r e l c s s o l a l e q i ? . o a l d u r a
- s a p l a ~ a s a . 1 3 a s e y ' u ? ! s e l n u r n 3 c a p o s a s o l d I a a d u r n ~ ~ a i u ! e n ! l n ! n s ! s ! . ~ s
e 1 ' e ! n u e u e % a p e s e l e l a p o s u a ~ a p u n u a e s a ~ d x a a s l e i ! d e n I a p u o ! s ! s o d
- w o n a i u a 1 3 a . 1 3 e l o p u e n s ' a n b u a s a p e p ! l p n s e 1 o u ! s s o ! 3 2 . 1 d s o l 1 ? 1 n a j e
o u s o ! J e l e s a p o l u a u r n a u n a n b u a ' x ~ e p q a p o l a p o u r I a p e n l a s s y u i s o u a u i
[ e o ~ a u r . ~ o j u o s ' ~ e l a u a d u a c y l o A u a s a p a s ~ e i ! d e s [ a p u o ! n n n p o l d a ~ n l 1 c ! p
- u n m e . 1 1 a n 9 e p u n 2 a g e l a p s a i w e l s e q ' s a s i e d s o l i o s o p ~ u n s o p c i s g
s o 1 ' E ! ~ U F . I + J u a s o ~ a s o ~ s n s u ? ! q u r e i a u a y i a n b o ~ a d ' e ~ . r a l e l S u ~ u a s a l u a u
- o d x a s n s a p s o p u e l a p ! s u o 3 a s a u r A a a l e d u a J l e M 1 1 ' 8 a n b " 1 a p ' e l l a
u n S a s ' o i s ! l j u o s [ a p q m a l e p e u r e 1 1 e l s a ' u o ! 3 c u u ! e l ~ c n ! l d x a u e l u a l
- u ! o u r s ! x l e u i l a p ~ i i ~ e d e a n b s e l l a n b e a n u a ' e ~ ~ i c 3 g ! u 5 ! s a i u a ! u o n c . r ~
blema es que cuando ms funciona de este modo, tanto peor trabaja."
Para seguir adelante requiere de estmulos que eleven artificialmente
la demanda y alienten la inversin. "Como una llanta ponchada, la
economa deber ser inflada permanentemente, si no, se desinfla y se de-
tiene por completo." Mientras tanto "[. . .] todas las fuerzas monopo-
listas [. . .] trabajan [. . .] para elevar su participacin en el producto".
Pero esto "[. . .] exacerba los desequilibrios" del sistema. O en otras
palabras "[. . .] tanto la llanta como el agujero de sta crecen con el pa-
so del tiempo [. . .] lo que reclama un ms intenso bombeo". "ste
-coment an los autores citados- [. . .] es el embrin de una adecua-
da teora de la inflacin bajo las condiciones del capitalismo mono-
polista [. .
Y en direccin anloga, Jacob Morris denuncia, por su parte, la pol-
tica keynesiana de sustituir parcialmente el desempleo por el aumento
de precios como responsable de la inestabilidad y de la <esencia> de la
inflacin. "La principal meta de la estrategia intlacionaria keynesiana
-dice- [. . .] es prevenir la depresin de los negocios [. . .] mientras se
mantiene a la clase obrera en condiciones de explotarla. Pero esto estor-
ba e inhibe el propio proceso autocurativo de capitalismo [. . .]."" En
cierto modo la inflacin actual podra, en efecto, atribuirse a la poltica
keynesiana, pero, en un sentido ms profundo, una y otra expresan las
contradicciones cada vez ms graves del capitalismo monopolista de
Estado.
Capital monopolista de Estado e inflacicn
La tendencia a ver la inflacin como un fenmeno fundamentalmente
ligado a la distribucin del ingreso, en que sobre todo el alza acumulativa
de los precios, o sea la inflacin corriente, resulta de la interaccin ejer-
cida por los aumentos de salarios y utilidades y en general por la pre-
sin sobre los recursos, acusa una influencia keynesiana que impide en-
contrar las causas primarias del fenmeno. La inflacin no expresa ni
deriva solamente de contradicciones en la esfera de la circulacin o de
la demanda, sino de la produccin misma [. . .].
" Paul M. Sweezy y Harry Magdoff, "El keynesianismo tuvo repercusiones desagrada-
bles", en El f i n de la prosperidad, Mxico, Editorial Nuestro Tiempo, 1977. pp. 13.3 y 133.
' h Ihid., p. 122.
En el capitalismo monopolista la relacin precios-valores se altera
sensiblemente y la igualacin de la tasa de ganancia tropieza con cre-
cientes dificultades. El debilitamiento de la competencia de precios
hace que stos sean generalmente superiores al valor e incluso a los pre-
cios de produccin. La crisis cclica, sin embargo, se encarga peri-
dicamente de corregir o al menos de acortar la distancia entre unos y
otros.
Los rpidos y aun espectaculares avances tcnicos de los ltimos de-
cenios, al elevar grandemente la productividad y hacer bajar los costos
fijos debieron haberse traducido en una baja o al menos en una notable
estabilidad de precios. Lo que ocurri, sin embargo, fue lo contrario:
los precios subieron permanentemente. Significa esto que deja de ope-
rar la ley del valor? No; las leyes fundamentales que rigen el proceso
capitalista siguen en accin, aunque modificadas por nuevas condicio-
nes y nuevas y ms graves contradiccione~.~'
Al llegar a un alto grado de concentracin y centralizacin, el capital
monopolista. ahora convertido en capital monopolista de Estado, pertur-
ba profundamente el funcionamiento del mecanismo de los precios. pre-
sionando a favor de su alza o impidiendo que bajen. Los monopolios
elevan los precios no slo cuando la demanda es inelstica -o sea cuan-
do sta cambia menos qu la proporcin en que lo hacen aqullos- si-
no a menudo, tambin, cuando es elstica [. . .].
Son muchas y a veces no fciles de advertir las formas en que el ca-
pital monopolista contribuye y aun determina el aumento de los pre-
cios. La ms obvia, aunque no necesariamente la principal, es la deci-
sin de elevar directamente, en la mayor medida posible, los precios de
bienes y servicios controlados por los monopolios. Una ms es la polti-
ca de aumentar artificialmente los costos -va altos coeficientes de de-
preciacin y obsolescencia, publicidad, burocracia, desperdicio y ml-
tiples gastos improductivos. Una tercera es la manera en que, directa e
indirectamente, los monopolios trasmiten el aumento de precios al con-
junto del sistema, incluso en escala internacional, y otras ms las for-
'- Como dice P.K. Hall: "La contradiccin contenida en la relacin valor-precio determina
la posibilidad inherente de una seria ruptura que se vuelve realidad bajo el capitalismo mono-
polista [. . .]. El precio y el valor son as despedazados por el monopolio [. . .]. En particular,
el precio, que sc deprecia fcilmente y que se convierte en una medida de valor meramente
nominal [ . . .l." "Inflation and Marxist Theory", en Marirism Toda-, Londres, julio de 1975, pp.
222 y 223.
mas que adoptan la competencia monopolista, la integracin regional,
1
la rivalidad interimperialista, la rigidez que en los periodos de descenso
)
de la actividad econmica imponen aqullos a los precios y las remic-

ciones que hacen tanto de la produccin como del aprovechamiento de
numerosos avances cientficos y tecnolgicos [. . . l .
1
[. . . 1
Los capitalistas entienden la necesidad de la crisis y saben valorar sus
ventajas como medio para elevar la tasa de ganancia, sobre todo cuando
sta cae a un nivel que desalienta la inversin, especialmente la inker-
5in nionopolista [ . . .].
A estas alturas parece indiscutible que los aos setenta se caracteri-
zan por una crisis inls aguda y, concretamente, por un descenso de la
tasa de ganancia en todos los pases capitalistas desarrollados y. segu-
ramente tambin. en muchos de los subdesarrollados. Conforme al pa-
trn tradicional del ciclo econmico. la presente situacion debic haber-
se manifestado en una profunda y larga depresin del tipc de la cie los
aios treinta. Pero si bien ha habido una fuerte declinacicn en las tiisas
de crecimiento y aun bajas absolutas en la produccin industrial > en
el ni\el de empleo, no ajenas a las polticas de <estabilizacin> y <aus-
teridad>, la cada en la tasa de ganancia se ha tratado de contrai.restar
fundamentalmente a travs de una poltica inflacionaria. cjue aparte de
transferir el mayor valor a favor del capital monopolista. exhibe la ten-
dencia a descargar el peso de la crisis sobre los trabajadores del propio
pas y de los pases subdesarrollados: pero tambin, as sea a irienudo
en posicin dbil, del propsito de stos de defender sus ya rnei-ina-
dos niveles de ingreso 1. . . ] .
La crisis capitalista, y concretamente la que ahora aqueja al si\teina.
es el fruto inevitable del largo proceso de acumulacin que arranca de
I n Segunda Guerra Mundial. Es en el seno de ese proceso en el que \e =es-
tan las contradicciones y los desequilibrios que ahora ernpiezan a vol-
verse explosivos [. . . ] . La reduccin de ciertos eleinentos del capital
fijo e di f i c i os e instalaciones, por ejemplo- no basta generalmente
para impedir el aumento del capital constante en su conjunto; los avan-
ces tcnicos y la disminucin del valor resultante de la mayor producti-
vidad incluso incrementan el capital circulante y elevan la composicin
orgnica del capital y de ah la tendencia a que, a medida que se acelera
la acumulacin, decline la tasa de ganancia [. . .].
,j Qu hacer,frente a la injlacin :'
[. . . l
Mientras los trabajadores no comprendan qu es la inflacin y cul es
su verdadero alcance; mientras acepten las explicaciones burguesas ms
insuficientes como si fueran la expresin misma de la verdad y de la
ciencia; mientras sus propias reivindicaciones no rebasen el marco de
la poltica de la clase en el poder, o slo se expresen en ilusiones peque-
oburguesas que la realidad se encarga, da a da, de desvanecer; mien-
tras no comprendan que esa clase defiende fundamentalmente sus inte-
reses y no los de la nacin y menos, todava, de los trabajadores, stos
seguirn siendo manipulados por aqulla. y en particular por la oligar-
qua, como indefensos peones de ajedrez.
Y en parte ello es lo que est ocurriendo. Cuando los trabajadores
moderan y aun renuncian a sus demandas salariales creyendo de buena
fe que as contribuyen a la estabilidad; cuando piensan que la acci6n del
Estado responde a intereses generales y no de clase; cuando aceptan a la
burguesa en aras de una irrealizable y engaosa <unidad nacional>:
cuando apoyan la poltica de austeridad recomendada por el Fondo Mo-
netario y tambin cuando la objetan desde posiciones keynesianaa; cuan-
do en medio de una severa inflacin sugieren que el Estado gaste ms
-lo que en la prctica significa en gran parte que intle ms-. sin repa-
rar en que las frmulas empleadas hasta hace unos aos con xito son
hoy ineficaces y hasta peligrosas, revelan estar presos en el marco de la
ideologa burguesa y lejos, todava, de poder forjar una alternativa a
la poltica de la clase en el poder.
El esfuerzo de quienes trabajan por mejorar sus condiciones de vi-
da es legtimo y digno del mayor respeto. La sola idea de preservar lo
poco que tienen y de defender sus bajos ingresos reales merece simpa-
ta y solidaridad. Pero para combatir la inflacin no basta una polti-
ca defensista. Sin menoscabo de las justas demandas de aumento de
salarios, sobre todo cuando stos quedan visiblemente atrs de los pre-
cios y la productividad del trabajo, la lucha contra la inflacin reclama
una accin ms intensa, ms amplia y mi s consciente del proletariado
[. . .l.
52 Economa poltica del desai~oiio
Mas el hecho de que no pueda ofrecerse a estas horas una alternativa
democrtica a la poltica burguesa y que la opcin estratgica que pare-
ce ms viable sea una u otra variante de tal poltica, no quiere decir que
no haya tareas fundamentales y aun impostergables que acometer [. . .l.
Entender que la inflacin y la crisis no son fenmenos universales si-
no fundamentalmente capitalistas; que quienes hacen subir los precios
son. sobre todo, los monopolios y el Estado, no los trabajadores; que la
lucha por mejores salarios, mayores servicios sociales, reduccin del
desempleo y defensa de un sindicalismo combativo e independiente debe
concebirse no slo como una cuestin laboral sino como una lucha pol-
tica de corto y largo plazos, y que en nuestros pases latinoamericanos
-salvo naturalmente Cuba, que recorre ya otra etapa histrica- el en-
frentamiento al capital monopolista y a la oligarqua debe tener una cla-
ra proyeccin antimperialista, y que la lucha contra la inflacin y la cri-
sis debe escapar al seguidismo y el reformismo, dejar de expresar en
actitudes suplicantes en que, no pocas veces de rodillas, se pide al Esta-
do hacer lo que nunca har, y entender que la esencia de la soberana
del pueblo no consiste en pedir tal o cual cosa a sus enemigos de clase
sino en gobernar, en ejercer l mismo el poder. Todo ello es decisivo pa-
ra que. en el curso de un proceso de profundas transformaciones revolu-
cionarias, sea posible resolver los problemas que, por ahora, no son sus-
ceptibles de una verdadera solucin.
EL CICLO ECONMICO Y SU DESARROLLO EN LA POSGUERRA"
Aizlisis marxistrr de la crisis a partir de los ~iiios veinte
S.M. Menshikov recuerda que, desde los aos veinte, el Instituto de
Economa y Poltica Mundiales de la URSS, durante mucho tiempo bajo
la direccin del economista Eugenio Varga, empez a trabajar sistem-
ticamente en el anlisis de la economa capitalista [. . .l. Varga anticip
el curso que el ciclo seguira en los aos veinte y treinta, comprendi la
profundidad de la crisis de 1929-33, anunci inclusive la de 1937-38 y
'Toinentario presentado al Seminario de Teora del Desarrollo del Instituto de Investifacio-
nes Econmicas de la UNAM, en septiembre de 1977; publicado en .u crisi.5 tlel co(~irclli.r-
t ~ l o . Mxico. Editorial Nuestro Tiempo, 1979, pp. 115-140.
advirti los cambios en el mdulo del ciclo y concretamente el hecho de
que la depresin sera cada vez ms larga y grave y la recuperacin bre-
ve e insuficiente.
Varga atribuy el cambio en el ciclo -y concretamente la ausencia
de un verdadero auge- a que la crisis general se expresa en un exceso
crnico de capital, y por consiguiente en una subutilizacin de la capaci-
dad de produccin, la que alarga la vida del capital fijo y del ciclo en su
conjunto. Fue esa situacin la que llev al Estado burgus a intervenir
crecientemente en la economa, a fomentar el armamentismo y otros
gastos improductivos, y sobre todo a preparar la Segunda Guerra Mun-
dial como nica salida a la crisis, la que se acentu en 1920-21, 1929-
33 y 1937-38 como nunca antes.
A partir de los aos cuarenta el ciclo se suaviza; las crisis son menos
violentas que antes [. . .l.
Para comprender el presente ciclo, Menshikov parte de la recapitula-
cin referida y de otras premisas que conviene recordar [. . .l.
e Siendo la crisis de sobreproduccin el nico medio econmico hasta
ahora ms o menos eficaz para contrarrestar la ley de la tendencia
descendente de la tasa de beneficio y para suavizar las contradic-
ciones ms graves [mientras no sea preciso recurrir a medios ms
violentos, pero de otra naturaleza, como la guerra], el capital rnono-
polista y el propio Estado la ven como un "mal necesario" y aun
como un expediente que, pese a afectar incluso a muchos capitalis-
tas, debilita a la clase obrera y hace posible su mayor explotacin.
e La severidad de la crisis y de la depresin de los aos treinta hizo
temer por la suerte del sistema, sobre todo en un momento en que el
socialismo y la lucha revolucionaria avanzaban. Ello influy sin du-
da en el auge del keynesianismo y sobre todo en el desarrollo del ca-
pitalismo monopolista de Estado, como condicin de una poltica
anticclica.
o La crisis actual, empero, demuestra que pese a todos los esfuerzos, la
inestabilidad econmica y aun poltica del capitalismo sigue prsente
y que el nuevo patrn cclico de la inflacin con desempleo intensi-
fica la lucha de clases y, desde otro punto de vista, demuestra la inca-
pacidad del keynesianismo para ofrecer solucin a las crisis median-
te una poltica monetario-fiscal de grandes gastos improductivos e
inflacionarios, sobre todo del Estado.
54 Ecoiioma poltica del desarrollo
I
La gran empresa monopolista tiene hoy un conocimiento del merca-
do del que careci la empresa capitalista tradicional. En parte ello es as
por los mltiples servicios de que dispone y en parte porque el monopo-
lio opera en gran medida sobre pedidos y porque muchos de sus clientes
le estn subordinados. No obstante, la previsin de las ventas es con fre-
cuencia inadecuada.
La forma primaria de la crisis, recuerda el profesor Menshikov, es la
sobreproduccin de mercancas, de capital-mercancas. Pues bien, aun-
que los monopolios cuentan hoy con medios para evitar la sobreacumu-
lacin de inventarios, sta sigue presente y es una de las manifestacio-
nes de la crisis, sobre todo en las empresas no monopolistas. Aun los
ms grandes consorcios generalmente reducen sus existencias cuando
la crisis se ha iniciado e incluso antes de que sta se produzca, lo que sin
duda revela una sobreproduccin oculta.
El descenso deliberado de la produccin suele emplearse para mante-
ner los precios y las ganancias de los monopolios, lo que sin duda daa
a las empresas no monopolistas, que a primera vista parecen ser las res-
ponsables de la sobreproduccin, aunque lo que acontece en realidad
es que stas soportan en mayor medida el peso de las crisis. En sntesis,
si bien la sobreproduccin de mercancas se ha reducido en parte por la
accin de los monopolios, gracias al control que stos ejercen del mer-
cado, el "ciclo de inventarios" ha cambiado, pero sigue siendo una de
las formas que adopta la crisis capitalista. Una segunda forma es la so-
breproduccin de capital productivo, aunque en la posguerra la inver-
sin de capital ha sido menos inestable que en periodos previos.
En general, en aos recientes -salvo probablemente en Japn- au-
menta la importancia de las fuentes internas de financiamiento del capi-
tal monopolista, sobre todo por mayor reinversin de utilidades y ms
altas reservas de depreciacin. Los patrones de financiamiento exhiben
rasgos comunes as como apreciables diferencias de un pas a otro, pero
lo tpico de las crisis de posguerra ha sido la reduccin de las reinver-
siones extensivas [destinadas a ampliar la capacidad de produccin] y
el aumento de las intensivas, o sea las que tienden a renovar y moderni-
zar instalaciones y equipo. En las fases de ascenso, en cambio, la tenden-
cia ha sido la inversa, en parte las condiciones ms favorables permiten
operar equipos menos eficiente^.'^
'" Vase S. Menshikov, The E(.oi~oinic Cycle: Postwcir Deielol~rnrnt.~. Mosc, Progl-es\
Publishers. 1975, pp. 126- 127.
El creciente empleo de la programacin, incluso a plazos medio y
largo, por los monopolios, con miras a obtener y estabilizar una alta ta-
sa de ganancia, ha contribuido a estabilizar la inversin, pero al mismo
tiempo a una mayor sobreacumulacin de capital productivo derivada
de la competencia monopolista, que aun en las fases de ascenso obliga
a disponer de capacidad suficiente para ganar a los competidores, as
sea a costa de un gran subempleo de capital en otros sectores.
Menshikov hace notar que, naturalmente, la sobreproduccin de capi-
tal productivo es mucho ms difcil de eliminar que la de inventarios
y que incluso al reducir stos se provoca a menudo un subempleo de ca-
pacidad productiva. A ello obedece que al salir de la crisis haya mucha
capacidad ociosa, lo que permite aumentar la produccin sin necesi-
dad de nuevas inversiones, pero se traduce tambin en los largos perio-
dos de relativo estancamiento.
Finalmente, la crisis implica la sobreproduccin de capital-dinero, en
parte por la mayor estabilidad del sistema de crdito y el mayor poder
del capital financiero, que se expresan en la disponibilidad de cuantio-
sos fondos en poder de las empresas y especialmente de los bancos,
compaas de seguros y otras instituciones financieras que, junto al con-
trol del mercado de valores, permite disponer de una masa enorme de
dinero [. . .l.
Intewencicrt del Estado
El estmulo estatal a la demanda es, sobre todo, indirecto. Las facilida-
des fiscales y crediticias no se traducen, generalmente, y menos de inme-
diato, en mayores inversiones, sino ms bien en una redistribucin de
ingresos favorable al capital monopolista. Aun los programas ms cohe-
rentes y ambiciosos de regulacin anticclica tropiezan en la prctica
con contradicciones econmicas y aun polticas del capitalismo Inonopo-
lista de Estado (CME), que reducen sus efectos e incluso hacen inviable
su realizacin. Esto al margen del hecho de que los capitalistas, cuan-
do sus relaciones con la clase obrera se han vuelto ms difciles, prefie-
ren la crisis a la anticrisis. Finalmente, tanto las contradicciones entre
los pases capitalistas como aquellas de que adolecen los propios pro-
gramas anticclicos, reducen y aun hace nugatorio su efecto."'
"' Vase ibid., pp. 174- 178.
Desplazamiento tecnolgico y cambios en el proceso de reproduccio'rl
La aceleracin del avance tcnico-cientfico ha trado consigo cambios
que afectan el proceso econmico. Entre los principales, Menshikov se-
ala un aumento significativo de la productividad, una relacin cada vez
ms estrecha entre la investigacin, el desarrollo y la produccin, sobre
todo en los monopolios, y una creciente intervencin del Estado para or-
ganizar y financiar la investigacin cientfica y tecnolgica. En aos re-
cientes se ha intensificado tanto la tendencia al estancamiento propia del
monopolio como la contratendencia al mayor avance tcnico, derivada
de la competencia monopolista. En no pocos pases el Estado se ha he-
cho cargo de entre el 60% y el 75% del financiamiento de la investigacin.
El desarrollo tecnolgico se expresa en nuevos y ms eficientes nie-
dios y procesos de produccin, pero tambin acenta la desigualdad
inherente al capitalismo. La rpida introduccin de nuevos artculos
modifica la estructura productiva y de la demanda, sobre todo de bienes
de produccin, afectando grandemente a los viejos instrumentos despla-
zados por los nuevos. As, mientras unas actividades crecen incluso
ms de prisa que antes -aqullas con mayores avances tcnicos- otras
se rezagan y aun sufren cadas en la produccin. El impacto de los cam-
bios tecnolgicos depende en parte del nivel y la variabilidad de los co-
eficientes tcnicos, pero si bien stos generalmente no afectan las tasas
globales de crecimiento econmico, s ejercen gran influencia en ciertos
se~t or es. ~' En general, la crisis es ms severa para las actividades ticni-
camente rns atrasadas, en las que con frecuencia se vuelve crnica. Las
ms avanzadas, en cambio, sufren menos su impacto, porque la deman-
da de sus productos crece ms de prisa y a un ritmo ms estable y por-
que en ellas se concentra buena parte de los gastos para investigacin.
De lo que se deriva que la crisis afecta el proceso econmico de manera
mucho ms compleja y desigual que antes, lesionando gravemente a
ciertas ramas y mucho menos a otras.
El proceso de inversio'n y la duracio'rl dc lo.$ ciclr>.c
Entre los factores que ms afectan el proceso de inversin, Menshikov
menciona los siguientes:
" El autor ofrece una serie de ejeinploa referidos a la econoiiia rrorteaiiiericaiia. 0 1 7 ( i r .
pp. 289-290.
a la duracin media del capital fijo y la tasa de renovacin del mis-
mo:
la intensidad del progreso tecnolgico en las industrias de maqui-
naria y equipo;
la intensidad de capital en la produccin.
Como se sabe, la duracin del ciclo depende fundamentalmente de la
del capital fijo, que principalmente se expresa a su vez en el volumen de
la inversin. sta se divide en dos partes: aqulla necesaria para repo-
ner los equipos gastados, y la nueva inversin. La primera, a la que el
autor denomina inversin de reposicin (restorative investment), depen-
de del volumen de capital fijo a reponer y de la tasa de depreciacin.
Cuando se sustituyen activos obsoletos, el nivel de la nueva inversin
depende de que los costos de sta sean inferiores a los de la vieja ma-
quinaria. O ms estrictamente, de que los costos medios de la nueva
sean inferiores a los costos variables de la vieja inversin.32
La baja de la relacin capital-producto no significa, desde luego,
vista dinmicamente, la necesidad de mayores inversiones. Al contra-
rio, es la expresin de crecientes inversiones en nuevos medios de pro-
duccin. La demanda de capital fijo depende de la proporcin que la
inversin bruta represente en el producto total, proporcin a la que Men-
shikov denomina "velocidad de acumulacin", para distinguirla de la
"tasa de acumulacin", o sea de la relacin inversin neta-ingreso na-
cional.
"La velocidad de acumulacin de capital fijo depende directamente
del ndice de intensidad de capital, las tasas de crecimiento del produc-
to y la tasa de reposicin del capital fijo [. . .l." Con tasas medias de pro-
duccin constantes, la menor intensidad del capital reduce la velocidad
de acumulacin, siempre y cuando no aumente la tasa de depreciacin o
lo haga muy lentamente.?'
Progreso tec.nolgico y conszimo privudo
El avance tcnico-cientfico influye no slo en la inversin, sino tam-
bin en el consumo, porque trae consigo cambios en la estructura de la
" VCase ihid., p. 106.
'' Vase ihid., cuadro 5-2, p. 202.
poblacin; implica la introduccin de nuevos bienes de consumo y am-
pla la importancia relativa de los bienes durables. El impacto es mayor
donde la urbanizacin y la industrializacin se realizan mi s de prisa,
como ocurri en aos recientes en Italia y Japn.
El capitalismo monopolista crea nuevas necesidades, as como nuevas
maneras de satisfacer las viejas, lo que trae consigo fuertes aumentos del
consumo y formas de consumo autnomo, que dependen ms de los
propios tcnicos y de otros factores que del crecimiento del ingreso per-
sonal. Dados ciertos niveles de consumo gubernamental y de acumu-
lacin, la tasa de crecimiento del ingreso depende de la magnitud del
consumo personal. Y aun podra agregarse que bajo el capitalismo mo-
nopolista de Estado depende en gran parte del consumo improduc-
tivo.
El crecimiento del consumo autnomo debido a la influencia del avan-
ce tcnico es hoy, por consiguiente, un importante factor de estmulo a
la produccin, el ingreso y la demanda.'%a creciente produccin de
bienes durables de consumo, en particular, desempea un papel de es-
pecial importancia en el ciclo.
La demanda de bienes durables muestra ciertas modalidades pro-
pias. Como muchas de ellas se han introducido hace poco tiempo, su di-
nmica es similar a la de los nuevos productos, lo que hace que con fre-
cuencia ejerzan cierta influencia anticclica, pero una vez que rebasan
el punto de saturacin, dicha influencia es ms bien cclica, lo que los
vuelve una base material y un factor de intensificacin del ciclo, slo
que en general de menor importancia, tanto cuantitativa como cualitati-
vamente, que el movimiento del capital fijo.
Causas de la inflacin actual
En los aos de posguerra, a diferencia de lo ocurrido en periodos pre-
vios y concretamente en las crisis anteriores, se observa una tendencia
ms o menos definida al alza de los precios de mayoreo y, sobre todo,
de menudeo. Inclusive en las crisis, dichos precios caen sensiblemente y
en algunas se mantienen y aun suben. De ser la regla, el descenso de los
precios se convierte ahora en la excepcin, lo que claramente distingue
las crisis recientes de las anteriores.
" Vase ihid., p. 213.
Ello obedece, segn Menshikov, en primer lugar a la creciente inono-
polizacin de la economa capitalista. En el capitalismo monopolista de
Estado no hay, como antao, competencia de precios. El mecanismo
de formacin de precios es otro. Y a la influencia del monopolio se
aade la regulacin ejercida por el Estado, que al afectar artificialmente
los precios, altera tambin el funcionamiento del ciclo.
En la posguerra, el sistema monopolista de formacin de precios Ile-
va a una inflacin crnica. Influyen en ello la militarizacin sin prece-
dentes -actividad por cierto altamente monopolizada-, el aumento
casi ininterrumpido de los gastos gubernamentales para otros fines y la
elevacin de los ingresos de la poblacin, todo lo cual, en un rgimen
de papel moneda inconvertible, es aprovechado por los monopolios para
subir los precios.
En resumen: si bien en los aos de posguerra se han suavizado las
fluctuaciones cclicas de la produccin, el ingreso y los precios, las con-
tradicciones del proceso de reproduccin han seguido presentes, aunque
se manifiestan de nuevas maneras.
As, por ejemplo:
e el descenso de la produccin y del ingreso es ahora menor, pero la
sobreacumulacin de capital es mayor y ms persistente;
el desempleo en los pases industrializados se ha reducido, pero el
costo de la vida aumenta cada vez ms;
e los monopolios han afirmado su control del mercado y contribuido
a mantener precios altos, pero ello estimula a los trabajadores a recla-
mar aumentos de salarios e intensifica la lucha de clases;
el Estado, al mantener un alto nivel de demanda global, reduce la in-
tensidad de las crisis de sobreproduccin, pero promueve, como nunca
antes, la inflacin, reduce la competitividad en el mercado mundial y
acenta el desequilibrio de la balanza de pagos;
e a consecuencia de todo ello, las crisis no tienen la intensidad nece-
saria para resolver, en un momento dado, la contradiccin resultante
de los aumentos de salarios y la declinacin de la tasa de ganancia, lo
que a la postre se traduce en una situacin que invariablemente im-
plica inflacin y desequilibrio de las balanzas de pagos, lo que hace
que, a menudo, el Estado intervenga no ya con fines anticclicos,
sino para tratar de acelerar la crisis y lograr que sta cumpla su papel
correctivo y reequilibrador tradicional.
LA CRISIS DEL CAPITALISMO, LOS PASES SUBDESARROLLADOS
Y EL NUEVO ORDEN ECONMICO INTERNACIONAL"
La crisis actual del capitalismo es una de las ms severas que el sistema
ha sufrido en su historia. Desde hace diez aos se multiplican los proble-
mas de todo orden y aunque a menudo se asegura que el fin del tnel es-
t ya a la vista, lo cierto es que las dificultades persisten y que los he-
chos siguen imponindose a las palabras. La vigorosa recuperacin que
muchos esperaban tras la cada de 1974-75 est todava por verse y aun
en los pases en que las tasas de crecimiento econmico han sido rela-
tivamente ms altas, persisten el desempleo, el rezago de la inversin
privada, los desajustes comerciales y financieros y la inflacin. Desde
luego no faltan los economistas que, provistos de la nueva bola de cris-
tal que suelen ser las computadoras, con una precisin digna de su ligere-
za, anuncian que el producto nacional subir, digamos 4.27%, cuando
en realidad desciende 2%, o que los precios slo aumentarn 3.5%, cuan-
do suben 12 por ciento.lh
Aun las modestas amas de casa, sin ms conocimientos de la econo-
ma que el que les da el manejo de una cada vez ms exigua quincena y
con no otro equipo que una licuadora, y un poco de sentido comn, sue-
len tener mayor capacidad de previsin que ciertos tcnicos de costosas
instituciones gubernamentales y privadas, cuyos sofisticados modelos
economtricos parecen incapaces de advertir incluso las ms graves con-
tradicciones del capitalismo.
En el curso de la ya larga crisis de los ltimos aos, una y otra vez se
haba prometido a los pases subdesarrollados que su suerte cambiara y
que la brecha que los separa de las potencias imperialistas comenzara a
cerrarse. En vez de inflacin, desequilibrios financieros y de balanza de
pagos, endeudamiento incontenible y desempleo, tendran por fin un
desarrollo estable y una amplia cooperacin. Mas la verdad es que la
crisis contina, la brecha se ampla y el "Nuevo Orden Econmico" bri-
lla por su ausencia [. . .l.
" Ponencia presentada a la Vi i Conferencia de Facultades y Escuelas de Economa dc Am-
rica Latina, celebrada en Quito, Ecuador. del 3 al 7 de septiembre de 1978: publicada en Ot (.,-;-
sis del c~apirolismo, op. cit., pp. 14 1-208.
' h Vase, al respecto, la informacin de la revist Forfune. reproducida por And1.6 Guiider
Frank en "Mainstream Economists as Astrologers", en U.S. Ci~pitnlisrn ir, Crisis, Nueva York.
The Union for Radical Political Economics, 1978, pp. 12- 13.
[. . .l
En cuanto a la posibilidad de un cambio en el sistema de relaciones
internacionales, en vez de la respuesta afirmativa a las justas demandas
de los pases subdesarrollados, lo que parece tomar cuerpo es ms bien
la nueva estrategia trilateral con la que los poderosos pases metropolita-
nos se empean en preservar el viejo orden de cosas.
En los ltimos cinco aos se ha hablado mucho de la necesidad de un
Nuevo Orden Econmico Internacional (NOEI). Para no pocos funcio-
narios y economistas gubernamentales, el NOEI es la condicin para corre-
gir los actuales desequilibrios y liberar a los pases subdesarrollados de
las ms pesadas cargas que la crisis les impone. Para otros, sin menosca-
bo de tal reajuste, es preciso promover simultneamente ciertas reformas
internas que contribuyan a utilizar mejor el potencial productivo [. . .l.
Si bien la cada de la actividad econmica en 1974-75 hizo admitir
aun a los ms reacios la presencia de la crisis, lo cierto es que desde
aos atrs sta vena incubndose y ya en 1968-7 1 exhiba signos incon-
fundibles. Despus de 1976, por otra parte, cuando los ms optimistas
pensaron que la crisis llegaba a su fin, sta ha continuado, manifestndo-
se principalmente en un sensible rezago de la inversin, un alto nivel de
desempleo y una inflacin que por s sola bastara para comprender por
qu se ha acentuado la inestabilidad econmica [. . .].
CME y crisis general
[. . .l
El capital monopolista de Estado socializa como nunca antes la produc-
cin y, tratando de detener la revolucin y de no rezagarse frente al
socialismo, impulsa el desarrollo tecnolgico y cientfico; pero a fin de
no intensificar la contradiccin fundamental, proyecta esos avances y
destina buena parte del potencial productivo hacia la militarizacin de
la economa y toda clase de gastos improductivos, lo que fomenta la in-
flacin y la inestabilidad, sin poder lanzar su fuerza destructiva a la ma-
nera en que cuarenta aos atrs lo hizo el nazismo. Aunque el peligro de
guerra no ha desaparecido y las agresiones del imperialismo siguen al
orden del da, el socialismo, y en general los pueblos, le imponen ahora
una coexistencia pacfica que por s sola agrava sus contradicciones y
cierra el paso a la sombra ilusin de resolver los problemas de la crisis
con una guerra termonuclear.
La crisis actual no anuncia la muerte del capitalismo sino su decaden-
cia y su cada vez ms profunda descomposicin. Y por ello descubre
sus contradicciones ms graves y por tanto sus flancos ms dbiles y
vulnerables. Actuar sobre esas contradicciones y atacar estos flancos;
entender que el imperialismo no es una mera poltica exterior lesiva a
los pases subdesarrollados sino una fase histrica inevitable en el de-
sarrollo del capitalismo, [. . .] y percatarse, sobre todo, de que la posibi-
lidad de vencer al imperialismo descansa hoy fundamentalmente en los
avances del socialismo, en la nueva correlacin de fuerzas y en la capaci-
dad de los pueblos para llevar adelante una transformacin revolucio-
naria, son cuestiones estratgicas que el movimiento antimperialista y
los pases no alineados que luchan por un nuevo orden econmico inter-
nacional tienen, seguramente, presentes.
LA CRISIS DEL CAPlTALISMO EN AMRICA LATINA'^
[. . . I
En la Cuarta Evaluacin de la Estrategia Internacional del De5arrollo
(EID), hecha en Bolivia a mediados de 1979, la CEPA[, concluye que lo5
conceptos fundamentales expresados en evaluaciones anteriores, y con-
cretamente en la realizada en Guatemala en 1977,
[ . . . ] adquieren hoy an rnayor vigencia. [. . .] pues el sistema productivo se
ha seguido mostrando incapaz de dar respuesta y solucin a acuciantes pro-
blemas como los de la pobreza masiva, el creciente desempleo, la insut'icien-
cia de servicios sociales bsicos y la escasa participacin de los estratos rna-
yoritarios de la poblacin en la vida econmica y social de sus paxes.
L,i propia CEPAL hace notar la "obstinada pernianencia" y el agrava-
niiento de "serios problemas", "[. . .] especialmente en aspecto5 como
la concentracin del ingreso, la polarizacin del consumo, la subutili-
zaci6n de la fuerza de trabajo y las situaciones de p~br eza". ' ~
'' Fraginento del artculo publicado en E.\lrutrgiri. Mxico. nm. 33. inayo-junio de 1980.
pp. 37-69.
'VEPAL, Naciones Unidas, Evaluacin de la Ciudad de La P ~ L . Resolucicin 388 (N\ 111) .
Cuartii Evaluacin de la Eir,, mayo de 1979. pp. 2 y 3.
. s ! s ! . 1 3 e l a p p e p l s u a i u ! i ? [ ' e l o s ! S ~ o d + . m i \ i r r a p o ] u a ! u i e i u a q u a I a p
e ! ~ u a l o ! ~ e [ o l a d . s c ! n ! d o ~ d o s e n i ? u e J a o u s o ! p a u i s a l e ] a p o a l d w a l a e l
- c d s a u o ! 3 ! p u o n s e 1 a n b u a s r ? ! n u c ~ s u n ~ . ~ ! n s a s j e d u a o s n l n i i ! ' i ? p e u i l c
r ? y 3 n [ e l e i \ ! A e a s i C s o l q a n d s o l i o u v z u c ~ a s e l l a s e q . s o s o ~ a p o d s ~ i u s o 8
- ! u i a u a s n s e o s n l m ! o i ! x ? u o n a s n i u a q u a u a p a n d s o l q a n d s o . i l s a n r r . . ; > u
- o ! 3 1 p u o : , s e i J a ! n s c p e p ' a n b s e 3 y y ~ U o a 8 s a p s p ! l i ? i c j ! u s o i s a y ~ u e u : s o u
- t i s a p t ? y o u a n b e J i s a n u I a p R u c q n n u o ! n n l o , . z a a e 7 . e i u a s a s o u t ? s o 1 a p
s o 1 d 1 3 u 1 . 1 d e a i u a u i a l q c q o q i , s ! s ! . l n e s a a s 1 c i s a 8 e i ? z a ! d u i a o p u y n j ' l
. o [ l o . r ~ ~ s a p n s a p c p e z u c i l e n u i a s e j c u n u a i ? u i a j s ! s l a p ~ c ~ a ~ i a U
s y s ! ~ : , e l a p o i n a d s i ? u n ' p n u ! i \ l e ] u a ' s a e u p v l t : n ! . i ? w v a p i ? n ~ i ! l o d s ! s
- ! . 1 3 e 7 , o u r ? s ! I a u r c o u ! i e I o u i s q c i ! d i ! s l a p . r r ? l n 3 ! 1 . 1 c d o a ' o r u s ! l t ? i ! d n n l a p
s c t d o ~ d s c l l c j l a A u c h p ~ o e w a s u e s l c u n u a u a ~ i s a s y d s o i . r a ! n a p s o 4
- ~ K . Z ! . I ~ a l u a u r a i u a ~ e d e s ~ w a 1 q o . r d s o l u n e . o U . r c q i u a u ! s ' z a h F I v . s a i ~ o ! n
- n ! p e . ~ i r i o : , s a l d ! i l q i u a s l e z p a l u ! s u a l a n s e l l a u a a n l x r o d i ! n ! l d x a s s a n b . p i ? p
- ! 3 ! j ! n a d s a . ~ o c u i c u n a . r d u i a ! s ! s r ? 3 a q r q x a 1 ? 3 ! 1 3 1 0 d s ! s ! . I ~ 1 7 1 ' s ! c d I : P I ? D
u a s a i u a J a j ! p s a p c p ! l c p o w c ! n u a n n a q u 0 3 e i d o p r : i ? 3 ! u i y o s a s ~ s ~ ~ s e l ! S
. s ! s ! n e l a p u o ! s u a u i ~ p r ? J a p i ? p . i a . 4 c l a q ! y x a 0 1 0 s ! S . r e d a n b 0 1
' s a l e l u a u i c u . r a q n U s a u o ! s ! ~ a ~ d s i ? [ s y . 1 1 1 : e r a p o p i ? ~ o d o g c a n b s o ! . ? a . i d
s o l a p u o ! s i ? ~ a l a i ? u n ~ o ~ ~ a i x a i ! p n a p e l a p o p l p a i u s a p o i u a u r n i ? i i n i i o s
u c u c d i u o n c a s s a i u e c 3 u n u o u i o n a n b ' s o 8 n d a p c z u e l i ! q a p s o u - r a i u ! s o l
- a ! n u c u y s o ! ~ q ! l ! n b a s a p s o l c ! l c i a u o i u p c p ~ ~ ~ q e i s a u ! e l i ? n i i i a n c a \ w a l d
- u r a s a p l a e 4 e . 1 3 1 2 a s ' e p i ? ~ ! ~ d U ? ! S J ~ A U ! e [ a 1 ? ~ l u o 3 a s ' o i u a ! ~ u ! n ~ ~ n [ a a i i r a u r
- a I q ! s u a s a e n a p o a d w n ~ ~ a i i i ! a s c p ! l o s s ~ u i e j 3 a l c d u o ! n c n i ! s c l a p u o p
s o l l a n b c u a u n t : ' o a l ~ l i a d a p s a . r o p t : i ~ o d x a u o s o u a n h s a s ~ c d s o 1 i ? . r i i d
o p o i a q o s ' o ! q u i e 3 . 1 a i u 1 a p s o u ! r ~ i . r a i s o l s a l q s . I o i \ i q s a p u a , \ l n n A a s . i i ? u
- l a x a c p w u i a p e [ a L n u y s ! p : e t q u i c 3 u p c n i ! . ; e l b ~ 6 1 a p s a a . s o i i . i a l
- u ! s o s l n n a l u 0 3 a i ~ e d u e ~ 8 u a c ! n u i ? u g a s a n b r r ? I s . m i \ u ! a p a i u a ! n y a o n
0 1 1 " u n u o ! n 3 n p o ~ d a p s a u a ~ q a p s a u o ! s e i . ~ o d r u ! s c s o ! i u c i i n r ? ! n ! d o . ~ d
a n b o l . o ! q u i e 3 . 1 a ~ u ! a p u o ! n c l a . ~ e 1 a p e y o @ w e 1 u a o u i o n ! s e ' s a u o ! n i ? i
- ~ o d x a s c l a p u o ! ~ i ! 3 g ~ s . r a i \ ! p e l i C o l u a u i n c o p ! d y . ~ l a u a u c o d c A r i e l n o s i !
a s e p s s a p e l a p s o g e s o ~ a r u ! ~ d s o l a p o l l o u v s a p a p s e s e i s e l l e e l
' [ ' ' ' 1 p e p ! [ ! q e i s a u ! e [ s a i ! i u a i a s
s o g e s o l u a c u e n ! l a u i s o u ! i v T e ! u i o u o 3 a e 1 a p 0 3 ! i s ! . 1 a ~ n t : . r e n s ~ r u 0 8 s c . 1
Cuando el imperialismo advierte el peligro revolucionario, responde
con la Alianza para el Progreso (Alpro), o sea con un programa reformis-
ta en el que tras constantes evasivas, ante el temor de que el ejemplo de
Cuba se propague, acepta contribuir con algunos fondos al desarrollo
latinoamericano. El plan no es, ciertamente, ambicioso. Las reformas
que propone son ambiguas y en la prctica se supeditan de hecho al
acuerdo de los propios posibles afectados. Y las nuevas consignas demo-
cratizantes no excluyen las posiciones ms reaccionarias, como lo de-
muestra el que, apenas a un mes de anunciarse la Alpro, los Estados
Unidos lancen contra Cuba la invasin mercenaria de Playa Girn, y el
que, pese a ser la vctima, la VI11 Conferencia de Cancilleres de la OEA
la expulse del sistema interamericano.
En 1964, cuando el rgimen constitucional del Goulart parece abrir
una prometedora perspectiva democrtica, el ejrcito lanza un golpe
sorpresivo y lo derroca. Ese mismo ao cae tambin el gobierno pro-
gresista de Guyana, y cuando el pueblo dominicano reclama el cumpli-
miento de la Constitucin, a partir de un movimiento antimperialista
que conquista prestigio da a da, los Estados Unidos, como en los vie-
jos tiempos del <gran garrote>, desembarcan en Santo Domingo milla-
res de infantes de marina y reinstalan la dictadura.
En 1968 se fortalece la lucha nacionalista en Panam y triunfa un go-
bierno democrtico en Per. Dos aos despus, Allende llega a la presi-
dencia en Chile pese a todo lo que se hace por impedirlo, y en 1972 to-
ma el poder en Ecuador un gobierno militar que llama a defender la
soberana nacional y los recursos naturales del pas. Casi simultnea-
mente, la lucha popular se refuerza desde Uruguay, Argentina y Bolivia,
en el sur, hasta Venezuela, Jamaica y Trinidad Tobago en el Caribe.
Pero la respuesta de las oligarquas latinoamericanas y del imperialis-
mo no se hace esperar. Aun la democracia burguesa que en otros tiempos
contribuy a acelerar el desarrollo del sistema, resulta ya inviable. Enarbo-
lar la Constitucin y gobernar con ella en la mano se vuelve peligroso y
hasta subversivo. La clase en el poder no tolera el cambio y para preser-
var el orden establecido recurre a la violencia y rompe una y otra vez su
propia. precaria legalidad. Especialmente cuando la crisis econmica
se agrava, el marco democrtico se angosta y aun desaparece. Son bien
conocidas las dramticas experiencias de Chile, Argentina, Uruguay,
Bolivia, Ecuador y otros pases y desde luego la vieja y larga historia de
atropellos, dictaduras y violencia en Guatemala, Nicaragua, El Salvador,
Colombia y Hait. Al intento de sentar las bases de un desarrollo demo-
crtico y progresista se responde con un golpe de estado tras otro. Al
ejercicio de los derechos y las libertades democrticas se contesta con
la arbitrariedad, la represin, la crcel y aun el asesinato.
Si hay un signo inconfundible de la profunda crisis poltica que vive
Amrica Latina, l es precisamente el desplome de la frgil democra-
cia hasta entonces existente en algunos pases y la decisin de la oligar-
qua y el imperialismo de impedir cualquier intento de las fuerzas popu-
lares de avanzar por vas democrticas, como acontece en el Chile de la
Unidad Popular [. . .].
La lucha por mejores condiciones de trabajo y de vida no es, pues,
tan slo un arma y un hecho de alcance meramente econmico. En la
medida en que se sustenta en planteos que a menudo impugnan la ideolo-
ga burguesa dominante, es tambin un medio de accin y un signo de la
crisis ideolgica, crisis que, por lo dems, se exhibe en el cada vez ms
serio debate que se desenvuelve en el movimiento obrero, entre estu-
diantes e intelectuales y en ciertas capas pequeoburguesas, y en el que
a menudo se discuten y replantean cuestiones fundamentales. Y cuando
la lucha ideolgica rebasa este marco y toma cuerpo en conflictos pro-
piamente polticos entre los trabajadores y los capitalistas con el imperia-
lismo e incluso en el seno de la clase dominante, adquiere el carcter de
una crisis poltica, que en una medida u otra afecta el funcionamiento
del Estado y el sistema de poder.
La creciente internacionalizacin de la economa latinoamericana y
el peso cada vez mayor de las empresas trasnacionales en todos los r-
denes aviva con frecuencia la lucha antimperialista y hace de sta otra
importante manifestacin de la crisis poltica. La crisis general del capita-
lismo y el desarrollo del capitalismo monopolista de Estado lanzan a di-
chas empresas a nuestros pases en busca de mejores condiciones de
operacin. Pero como estas coridiciones entraan casi siempre la ex-
plotacin ms intensa de hombres y recursos y el drenaje incontenible
de fondos hacia el extranjero, aun ciertas fracciones de la burguesa se
sienten afectadas por tal poltica y as sea tmida, titubeantemente y en
planos casi siempre verbales, apoyan o al menos dejan manifestarse
ciertas demandas nacionalistas y antimperialistas, mientras la oligar-
qua se subordina abiertamente al imperialismo, sobre todo cuando las
luchas populares cobran mayor mpetu, lesionan sus intereses y apun-
tan en una direccin polticamente peligrosa. Y el que as proceda no es
sorprendente: expresa una subordinacin que en rigor caracteriza a las
fracciones hegemnicas de la burguesa en la fase imperialista, as como
una estrategia de desarrollo que, no importa lo que se diga, de hecho re-
fuerza esa subordinacin.
Cciusas p alcance de la actual cri si ~
Cuando se repara en los problemas que aquejan a Latinoamrica es fcil
incurrir en serios errores. Uno consiste en suponer, desde una posicin
dogmtica, que las cosas son hoy las mismas de siempre. Nuestros pa-
ses, podra ser el argumento, son atrasados, subdesarrollados. dependien-
tes; a ello obedece su difcil situacin. En parte tal planteamiento es co-
rrecto, pero adolece de la falla de no advertir los cambios que aun en el
marco del subdesarrollo se registran continuamente, de no percatarse de
la profundidad de la presente crisis, y a la postre de no apreciar las dife-
rencias entre unos pases y otros ni entre una fase y la siguiente del pro-
ceso capitalista.
Descubrir lo que es comn es necesario para entender el alcance real
f
de un fenmeno como la actual crisis al nivel latinoamericano; pero pe-
ligroso e inaceptable si se cae en esquemas que impidan descubrir y si-
tuar correctamente lo que hay de especfico y a la vez de diverso, tanto
en una regin tan vasta y compleja como Latinoamrica, como sobre
todo en el tiempo, es decir, en la presente fase del capitalismo en rela-
cin con las previas.
Otro error consiste en confundir las manifestaciones y efectos de la
actual crisis con la problemtica propia del subdesarrollo, o bien en ver
en ella un mero reflejo de lo que acontece en los <centros> del sisterna.
Y otro ms en creer que la crisis es slo un fenmeno econ(mico de ca-
rcter cclico, sin comprender que se trata de un problema global [ . . . ] .
Acaso la explicacin ms socorrida de la crisis que aqueja a Lati-
noamrica es la que la asocia al <desgaste de un modelo> de acuiiiula-
cin determinado. En otros trabajos hemos criticado tal posicihn y no
volveremos esta vez sobre ella.'" Nos limitaremos a recordar que esen-
cialmente se caracteriza por que, en vez de aceptar que la crisis expresa
contradicciones orgnicas, inherentes al capitalismo y en particular al
"' Vase Lo c.ririr rlrl c.cipitcrli.iitrn. op. crt. y lo artculos publicad\ eii L~\ t i - ~i ~t yi r i . M(.\ico.
nrn\. 3 1 y 32. 1980.
Sobre la crisis del capitalismo
capitalismo monopolista de Estado de nuestros das, la atribuye a que
el <modelo sustitutivo de importaciones> - q u e en Mxico suele lla-
marse del <desarrollo estabilizador>-, a partir de los aos setenta de-
ja de funcionar en forma satisfactoria, razn por la cual, para superar
los desajustes en que la crisis se expresa, es menester contar con un
nuevo <modelo>, entendido generalmente ste como una nueva polti-
ca, o cuando ms como otra estrategia de desarrollo [. . .l.
Lo que tal planteamiento no advierte es que el <nuevo modelo> a par-
tir del cual se espera resolver los ms graves problemas estructurales,
no es en rigor tan <nuevo> ni tan diferente del anterior como pudiera
parecer; no es realmente una alternativa, sino ms bien la continuacin
actualizada, remozada, contradictoria, a la vez digamos formalmente
lgica y en el marco de esta lgica en cierto modo inevitable del <viejo
modelo>. [ . . .] El cambio en la relacin de ciertas vasiables o el nfasis
que ahora se desplaza de unas a otras no altera las bases fundamenta-
les en que descansa la estrategia ni libra al desarrollo capitalista de sus
ms graves contradicciones y fallas, y por ello -como hoy lo compro-
bamos-, el <nuevo> modelo supuestamente en marcha acenta la des-
igualdad, refuerza al capital monopolista nacional y a menudo sobre to-
do extranjero, ahonda la dependencia y coexiste con una crisis que si
bien no es idntica a la de aos previos, est presente y no es menos gra-
ve que las anteriores.
Internacionalizadn del capital y contradiccio'rz,fundamental
En ciertas versiones de la explicacin anterior, la crisis se asocia y aun
atribuye a la cada vez mayor internacionalizacin del capital y concre-
tamente a la accin de las empresas trasnacionales, accin que a su vez
se relaciona estrechamente con los cambios habidos en la divisin inter-
nacional del trabajo.
Pero esta explicacin es tambin parcial e inadecuada. Si bien tales
hechos contribuyen a agudizar la crisis -aunque a la vez intentan con-
tribuir a resolverla-, ms que ser su causa eficiente son expresin y
aun consecuencia de aqulla, y sobre todo son signos de la creciente in-
tensidad de las contradicciones del capitalismo y en particular de la
contradiccin fundamental.
Las trasnacionales tienen sin duda mucho que ver con la actual crisis
de Latinoarnrica. Su sola presencia en nuestros pases es ya a menudo
68 Ecorioma poltica del desarrollo
una manifestacin de ella. Y adems, contribuyen a hacer ms inesta-
ble el desarrollo, a ahondar los desajustes de balanza de pagos, a hacer
crecer el dficit financiero interno y de la deuda exterior, a estimular
la concentracin monopolista de la produccin y del capital, acentuar la
inflacin, desnacionalizar las economas y profundizar la dependencia
respecto al capital extranjero.
Por eso es comprensible que en la VI Cumbre del Movimiento de
Pases no Alineados celebrada recientemente en La Habana, los jefes
de Estado y de gobierno ah reunidos denunciaran
[. . .] una vez ms las polticas y prcticas inaceptables de las empresas
trasnacionales que, buscando los beneficios de la explotacin, agotan los
recursos, trastornan la economa y lesionan la soberana de los pases en
desarrollo; violan los principios de la no injerencia en los asuntos internos de
los Estados; menoscaban el derecho de los pueblos a la libre determinacin y
frecuentemente recurren al soborno, la corrupcin y otras prcticas indesea-
bles y subordinan los pases en desurrollo a los [. . .] i ndust ri al i zad~s. ~' '
Las nuevas y ms sofisticados formas de organizacin de las trasna-
cionales y sus filiales no alteran esencialmente el esquema anterior. Como
las viejas grandes empresas que antes se interesaban -y desde luego
todava hoy- por controlar ciertos recursos naturales y obtener mate-
rias primas, las que ms tarde se disponen a surtir el mercado interno
de los pases latinoamericanos y que hoy buscan mano de obra barata y
mxima liberalidad para exportar en mejores condiciones competitivas,
todas tratan de obtener ms altos beneficios y de explotar, no de ayudar.
a los pueblos de las naciones del llamado <Tercer Mundo>.
El capital imperialista ya no se limita a abastecer los mercados iriter-
nos de los pases extranjeros en que opera. Ahora empieza a exportar,
sobre todo desde aquellos en los que abunda la mano de obra barata y se
dan las precondiciones institucionales necesarias para hacerlo con tasas
de beneficio mucho ms altas que las de la metrpoli. La consecuen-
cia de tal poltica es la rpida internacionalizacin del trabajo y la pro-
duccin y los consiguientes cambios en la estructura productiva de los
pases en donde se da tal situacin. Con frecuencia el capital trasnacional
se vuelve incluso el elemento ms dinmico y tambin el factor de ma-
'" VI Conferencia de Jefes de Estado o de Gobierno de Pases tio Aliiiead\. Dcclai-nciii
Econmica, La Habana, septiembre de 1979, p. 29.
yor influencia en el trazo de la estrategia industrial [. . .] y provoca des-
equilibrios an ms profundos que los previos, ahonda la dependencia,
que ahora adquiere formas ms complejas, y extrema la vulnerabilidad
de los pases subdesarrollados respecto a las fluctuaciones de la econo-
ma internacional capitalista e incluso a las decisiones que unilateral-
mente toman las tra~nacionales.~'
Las formas y la intensidad que caracteriza a la internacionalizacin
del capital no son hoy las de antes. El conglomerado trasnacional que
opera en varios pases y rn mltiples campos de actividad no es, desde
luego, comparable al viejo cartel de los inicios del imperialismo. La in-
ternacionalizacin del capital productivo industrial es un nuevo rasgo de
la acumulacin de capital a la escala de todo el sistema, que incluso ha
hecho de las filiales de los grandes consorcios que operan en pases di-
ferentes del de la matriz, fuentes de ingresos ms importantes que el co-
mercio de exportaciones tradicionales de sta.
La internacionalizacin no slo expresa el desarrollo desigual del
capitalismo ni el impulso que, en la fase imperialista, cobra la exporta-
cin de capital. Si bien ambos fenmenos siguen presentes, la inter-
nacionalizacin, al nivel que la llevan los conglomerados trasnacionales,
es fundamentalmente un signo de la socializacin sin precedentes que
la produccin -y en un sentido ms amplio las fuerzas productivas-
alcanzan en la fase actual del capitalismo. El otro gran factor determi-
nante de esa creciente socializacin es el Estado, sin cuya accin sera
imposible que incluso el capital privado se internacionalizara en la for-
ma en que lo hace despus de la Segunda Guerra Mundial.
La accin misma de los Estados en los pases que ms destacan como
receptores del capital trasnacional es una de las condiciones que hacen
posible que dicho capital se inserte ms y ms en esas economas. En
efecto, sin las costosas obras de infraestructura necesarias para proveer
a las empresas extranjeras de energa y combustibles, de medios de co-
municacin y de transporte, de servicios bsicos para los trabajadores:
" Sobre el papel y las formas de operacin de estas empresas en Mxico y en general en los
pases subdesarrollados, vase Peter Baird Ed McCaughan, Beyurzd the Border, Nueva York.
NACLA, 1979; el ensayo de Pedro Vuskovic, "Amrica Latina ante nuevos trminos de la divisin
internacional de trabajo", publicado en la revista del CIDE, Econornci de ArnPricci Lutinc~. de
mrzo de 1979. y la ponencia de Eugenio Espinoza y Hctor Ayala, "Monopolios trasiiaciorialcs
y cdigos de conducta", presentada al Seminario sobre el Nuevo Orden Econmico Iiiternacio-
nal, realizado en La Habana en agosto de 1979, como parte de los trabajo preparatorios de la
VI Cumbre de Pasea no Alineados.
salud, educacin, vivienda y otros; sin la poltica fiscal que exime a
aqullas prcticamente de toda clase de gravmenes; sin la ayuda crediti-
cia; sin las facilidades cambiarias y sobre todo sin la poltica laboral
que ha hecho posible que el capital trasnacional disponga de una fuerza
de trabajo que incluso cuando adquiere cierta calificacin no recla-
ma ms que un bajo salario, la presencia de ese capital en Latinoam-
rica habra sido mucho menor y a veces imposible. Y la intervencin,
digamos indirecta del Estado, no es menos importante como factor de
impulso a la internacionalizacin [. . .l.
Si no se comprende el alcance de la asociacin del Estado tampoco
se entiende el marco en que se desenvuelve y el carcter de la relacin
Estado-capital monopolista, pues stos no son dos fenmenos aislados
que marchen paralelamente, sino que se entrelazan, se apoyan mutuamen-
te, interactan y aun se asocian hasta convertirse a menudo en uno solo.
Y la relacin entre ambos, sin ser nunca mecnica ni de mera subordi-
nacin de uno al otro, se inserta en la categora histrica ms amplia y
compleja que es el capitalismo monopolista de Estado.
Lo anterior demuestra que la internacionalizacin del capital y las
formas que adopta el funcionamiento de las trasnacionales no son fen-
menos autnomos, ni menos todava que invaliden o suplanten las leyes
que rigen el desarrollo del capitalismo, concretamente en la presente
fase [. . .l.
LA CRISIS ECONMICA ACTUAL Y EL TERCER MUNI>O~'
La crisis [actual] es en el fondo una sola, ms que una serie de crisis dife-
rentes cuyo nmero y diversidad den al fenmeno un carcter especial
[. . .l. En una perspectiva histrica, podra decirse que el hecho central es
la descomposicin del capitalismo en una fase ya muy avanzada de lo
que Lenin denomina su crisis general. Pero aun esta apreciacin dejara
las cosas en un nivel demasiado abstracto, a partir del cual sera difcil
entender la naturaleza, el desenvolvimiento y las principales manifestacio-
nes de dicha crisis. Por eso conviene hacer notar que si bien sta expre-
" Fragmento de la ponencia al 11 Encuentro de Economistas del Tercer Mundo, La Habana.
198 1 ; publicada en Lu crisis del cupitulisnio y los puree suhde.sc~rrollcido.s, Mxico, Editorial
Nuestro Tiempo, 1982 y recogida en varias revistas de otros paaes.
sa y resulta a la vez del agravamiento de la contradiccin fundamental
del sistema [. . .], las formas y planos en que tal contradiccin y otras se-
cundarias dialcticamente ligadas a ellas se expresan, son diferentes.
De ellos hay tres muy importantes y bien definidos: la crisis y el funcio-
namiento del ciclo en su conjunto, por ejemplo, exhiben la forma en que
en la fase actual del capitalismo se manifiesta la contradiccin funda-
mental concretamente en el proceso de reproduccin y acumulacin del
capital.
El segundo plano en que se advierte la crisis atae a los mecanismos
de regulacin y coordinacin del sistema, cuyo funcionamiento parece
ser cada vez ms ineficaz para asignar los recursos disponibles en for-
ma medianamente racional y resolver problemas fundamentales del desa-
rrollo, incluido el sistema de relaciones econmicas internacionales.
El rasgo distintivo de las dos variantes de la crisis sealadas podra
ser ms bien que la crisis es pasujem, recurrente por naturaleza y con-
dicin y parte integrante del ciclo de reproduccicn, en tanto que las
que hemos llamado crisis del sistema de regulacin afectan al j i ~nci o-
namietito de ciertos mecanismos, unos espontneos y otros propiamen-
te instituc.ionales y es un desajuste de larga duracin y de a1carzc.e no
slo econmico sino social ms arnplio.
La tercera y ms importante forma de expresin de la actual crisis
general, vista principalmente como un proceso histrico, es que en su
presente fase exhibe la intensificacin de la lucha social y poltica en el
seno del sistema, y la cada vez menor capacidad de ste para imponer a
los pueblos las condiciones ms favorables para el desarrollo del capital
y para enfrentarse con xito a los procesos de liberacin nacional, a la
revolucin y al socialismo [. . .].
A diferencia de lo acontecido en crisis econmicas previas, la presente
muestra, entre otros, los rasgos que siguen:
mayor inestabilidad, y a partir de 1977 un descenso sustancial de las
tasas de crecimiento econmico, sobre todo de los pases capitalis-
tas desarrollados; [. . .]
e mayor sincronizacin internacional en el desenvolvimiento del ci-
clo; [. . . ]
e tendencia, sin embargo, a la vez, de los pases subdesarrollados a
contrarrestar la dinmica internacional del ciclo econmico y a tratar
de impedir que los pases capitalistas desarrollados descarguen so-
bre ellos el peso de la crisis;
e persistencia y creciente severidad de la inflacin, incluso cuando con-
forme a pautas tradicionales los precios debieran haber cado de prisa
y al iniciarse la recuperacin y durante la contraccin de los ltimos
aos, en que se intensifica y alcanza niveles sin precedente; [. . .]
e aumento del desempleo aun en la fase de recuperacin posterior a
1975, en prcticamente todos los pases capitalistas; [. . .]
tendencia a una cada vez mayor internacionalizacin del capital pro-
ductivo, a nuevas formas de divisin del trabajo, especialmente en
los propios pases capitalistas desarrollados, y Concretamente al Ila-
mado "redespliegue industrial"; [. . .]
carcter contradictorio, vacilante y dbil de la recuperacin, la que
fundamentalmente descansa a menudo en el aumento del consumo,
del gasto improductivo y de la expansin desmedida del crdito ms
que en aumentos sustanciales de la inversin real, [. . .] y
e dificultades crecientes para superar la crisis, pues incluso en donde
se logra restablecer la tasa de ganancia se recurre crecientemente a la
inflacin y la mayor explotacin, lo que sin menoscabo de otros des-
ajustes provoca forcejeos en torno al reparto del ingreso, intensifica
la lucha de clases y deja ver que la actual crisis no es slo cclica o
siquiera econmica.
L. . .l
Incluso la cada vez mayor y ms directa injerencia del Estado en el
proceso econmico, que en otros momentos pareci ser un eficiente
mecanismo regulador, ahora es cada vez menos eficaz para estabilizar
el funcionamiento del sistema.
Podra decirse que tal fue la situacin incluso en los aos treinta, y
que aun una crisis de sobreproduccin tan severa como la de entonces
result incapaz para dar al sistema el impulso que requera y en parte,
ciertamente, ello fue as. Lo nuevo y ms grave, sin embargo, consis-
te en que los cambios en el rgimen del ciclo le han hecho perder en
gran medida su carcter regulador y su eficiencia correctiva, y sobre
todo en que la crisis cclica se produce ahora en condiciones diferentes
no porque -como algunos piensan- se inserte en una supuesta onda
larga declinante o depresiva en la que se imponga la tendencia [. . .] al
estancamiento [. . .l.
[. . .] la agudizacin de la contradiccin fundamental reclama una
ms intensa y frecuente desvalorizacin del capital. El ms rpido avan-
ce tcnico influye en la misma direccin y en la medida en que para
favorecer al capital monopolista se imponen tasas de depreciacin y ob-
solescencia mucho ms altas que las que justificara el desgaste real de
la maquinaria y el equipo, el ciclo se acorta y la actividad econmica
toda se vuelve ms inestable.
Todava ms: a diferencia de lo que aconteca en otros tiempos, la
inflacin, la sobreacumulacin y el desempleo, slo presentes en ciertos
momentos y en determinadas circunstancias, se vuelven crnicos, en
parte porque la dilapidacin de recursos y la incapacidad tanto de la
empresa privada como del Estado para utilizar racionalmente el exce-
dente provoca graves desequilibrios y sobre todo porque el CME altera
profundamente el funcionamiento del mercado y de la ley del valor,
manteniendo en ciertas esferas precios monopolistas muy altos, e influ-
yendo, a travs del desarrollo desigual y cada vez ms antagnico del
avance tcnico, en trminos en que la [. . .] cada vez ms alta composi-
cin tcnica y orgnica del capital lleva aparejado un tambin alto nivel
de desempleo aun en las fases de ascenso de la actividad econmica.
La crisis del sistema de regulacicn y el CME
[. . .l
Podra aducirse que lo que se requiere para regularizar el rgimen del ci-
clo es tan slo una cada ms pronunciada que permita desvalorizar el
capital que no est en condiciones de resistir tal prueba. Pero a juzgar
por lo acontecido en la depresin de los treinta, ms bien parecera que
-adems de ser difcil y aun imposible repetir tal experiencia- el ca-
pitalismo recorre una fase en la que ni una destruccin de capital simi-
lar a la producida por la "gran depresin" sera hoy suficiente para re-
iniciar un largo periodo de prosperidad. En todo caso se requerira una
destruccin masiva no slo econmica sino fsica de capital, y adems
de produccin y fuerza de trabajo mucho mayor que la provocada por la
Segunda Guerra Mundial y desde luego por la agresin a Vietnam.
La crisis del sistema de regulacin tiene quiz como su principal
causa -aparte [. . .] de la agudizacin de la contradiccin fundamen-
tal- la incapacidad del viejo mecanismo del mercado para funcionar
como antes debido a la alteracin que sufre la ley del valor con el CME,
y la creciente incapacidad de ste para suplir y complementar aqul. En
efecto, ni el mercado propiamente de mercancas, ni el de trabajo, ni el
de capitales cumple hoy la funcin de asignar adecuadamente los recur-
sos [ . . .].
La crisis de que hablamos deriva en parte de las crecientes dificulta-
des para regular el propio ciclo econmico y de la ineficacia del C~IE
para acelerar, encauzar, estabilizar y coordinar el proceso econmico.
La inflacin, que tampoco es un mero reflejo del auge cclico, sino
un fenmeno crnico, merece tambin aqu al menos una breve referen-
cia, pues sin duda est en el centro de la actual crisis del sistema de re-
gulacin monopolista. El que desde la fuerte cada de la actividad econ-
mica en 1974-75 los precios se hayan elevado en forma persistente y
con una rapidez desconocida en los ltimos cincuenta aos, muestra el
verdadero alcance de la poltica antinflacionaria y descubre el nuevo ca-
rcter de la inflacin, que de "sano" estmulo del recetario keynesiano
se ha vuelto otro problema insoluble para el capitalismo. La inflacin
est sin duda ligada a la militarizacin de la economa, al aumento des-
orbitado del circulante monetario y del crdito con regmenes de papel
moneda inconvertible, al monto cada vez mayor del gasto iniproductivo
y de los presupuestos estatales casi siempre deficitarios, a la crisis mone-
taria internacional, a la dilapidacin de recursos y a las presiones que se
ejercen en torno a la redistribucin del ingreso, y sobre todo al carcter
del sistema de formacin de precios y al propsito de hacer de stos un
nuevo expediente anticclico, y a menudo incluso cclico, que alienta al
capital monopolista.
El rgimen de formacin de los precios cambia grandemente en esta
fase del capitalismo. Los precios de monopolio no slo se apartan cada
vez ms de los de produccin, sino que la crisis deja de ser un vehculo
que peridicamente acerque a unos y otros y restablezca en cierta niedi-
da la relacin con los valores correspondientes [. . .].
La cada vez mayor concentracin y centralizacin monopolista y en
particular el desarrollo del CME [ . . .], si bien socializan al mximo la
produccin -hecho del que da cuenta la creciente internacionaliza-
cin-, no pueden rebasar el marco restrictivo que imponen las relacio-
nes de produccin dominantes e incluso la propia rivalidad interimpe-
rialista, o dicho de otro modo, aunque la intervencin directa del Esta-
do en el proceso de acumulacin contribuye a hacer crecer las fuerzas
productivas ms de lo que podra hacerlo por s solo el monopolio pri-
vado, al volverse a la vez el CME el soporte fundamental de la propiedad
monopolista y de la extrema concentracin que ste requiere para su re-
produccin ampliada, refuerza la medida en que las relaciones de produc-
cin dominantes obstruyen la socializacin, estimulan la inflacin y gene-
ran otros desequilibrios.
La tendencia a la internacionalizacin de la produccin y el capital
propia del desarrollo del capitalismo en la fase imperialista, adquiere su
mayor momento con la actual crisis y da lugar a nuevas y ms comple-
jas formas de integracin monopolista, como el conglomerado trasna-
cional y los esquemas interestatales de integracin regional, mecanis-
mos ambos que fundamentalmente expresan la internacionalizacin de
la propia crisis y el desarrollo del CME.
La internacionalizacin del capital abre nuevos mercados, abarata
ciertos insumos, promueve el avance tcnico y mitiga a corto plazo, pa-
ra el sistema en su conjunto, la tendencia al descenso de la tasa de ganan-
cia, sobre todo cuando se logran tasas de explotacin ms altas o una
ms baja composicin orgnica del capital que en el pas de origen.
Y, precisamente por ello, tanto la internacionalizacin del capital como
la crisis que lo impulsa se manifiestan hoy en nuevos desplazamientos y
formas de explotacin de la fuerza de trabajo que de hecho entraan
tambin la internacionalizacin de sta y en general del mercado de tra-
bajo, que fundamentalmente se manifiesta en la emigracin por un lado
de trabajadores de los pases subdesarrollados o de menor desarrollo ha-
cia los ms altamente industrializados y por otro de las trasnacionales
a pases atrasados, en los que adems de contarse con una adecuada in-
fraestructura se dispone de mano de obra abundante y barata, lo que clara-
mente muestra que el patrn imperialista ostenta un nuevo y singular
rasgo: ahora no slo importa el acceso a ciertos recursos naturales, ma-
terias primas y mercados, sino explotar directamente y aun superexplotar
la fuerza de trabajo asalariada surgida de la propia transformacin inl-
puesta por el capitalismo en los pases subdesarrollados.
En fin, otra dramtica expresin de la crisis del sistema de regula-
cin es la llamada "crisis ecolgica". Hasta hace unos aos, aun estan-
do presente el agotamiento de ciertos recursos a consecuencia de su ex-
plotacin irracional, la relacin con la naturaleza se desenvolva en otras
condiciones. A ltimas fechas la situacin se agrava. Ya en la guerra
contra Vietnam, adems de descargar el mayor poder explosivo que pas
alguno haya lanzado contra otro en la historia, Estados Unidos emplea
grandes volmenes de sustancias qumicas contaminantes y altamente
destructivas. El solo enorme arsenal de armas nucleares ya acumulado
amenaza no nicamente mltiples recursos sino la supervivencia de la
humanidad [. . .l.
Acentuacin de la crisis general
Todas estas manifestaciones de acentuacicn de la crisis, de una crisis
mltiple, permanente, global [. . .] y, en una perspectiva ms amplia, la
acentuacin de la crisis general del capitalismo, [son] dos categoras
histricas sin cuya comprensin es imposible entender la crisis a que
hoy nos enfrentamos. Porque lo que hay tras ellas es un desarrollo sin
precedentes del capital monopolista, uno de los ms largos y sostenidos
periodos de expansin econmica en la etapa imperialista, una crecien-
te internacionalizacin del capital [. . .] y un lapso de ms de treinta
aos sin una guerra mundial, significativos cambios en la divisin in-
ternacional del trabajo y un reacomodo de las grandes potencias dentro
del sistema [. . .l.
LA CRISIS CAPITALISTA Y LOS PASES SUB DESARROLLAD OS'^
El anlisis de la actual crisis fue el tema central del Congreso de La Ha-
bana y pese a tratarse de una cuestin tan vasta y compleja, a que la reu-
nin fue breve y a que en ella participaron numerosas personas, a veces
con diferentes posturas tericas y metodolgicas, el saldo de la discu-
sin fue muy positivo y muy amplio el consenso entre los participantes.
El informe de la primera comisin, preparado por una comisin relatora
especial y aprobado por unanimidad en la sesin plenaria de clausu-
ra plante, entre otras, las cuestiones que siguen:"
-" Fragmento del artculo publicado en Estrategia, Mxico, nm. 40, julio-agosto de 108 1 ,
pp. 1-27.
U Esta Comisin del 11 Congreso de Economistas del Tercer Mundo, realizado en La Hnba-
na en 1981, fue presidida por Alonso Aguilar M. (Mxico), y de ella formaroii tambin parte
Silvio Bar (Cuba), Armando Crdova (Venezuela), Theotonio Dos Santos (Brasil) y Xahier
Goroztiaga (Nicaragua).
Tendencias recientes del capitalismo
El sistema capitalista de economa mundial afronta graves problemas
desde la segunda mitad de los aos setenta [. . .]:
a] creciente inestabilidad econmica, que se pone de manifiesto en la
evolucin de los principios indicadores macroeconmicos; [. . .]
b] tendencia a la desaceleracin de la tasa de inversin productiva y del
crecimiento del PIB;
C] aumento y generalizacin del desempleo, y simultneamente de la
inflacin;
d] agudizacin de las contradicciones entre las potencias iniperialis-
tas y recrudecimiento de las prcticas proteccionistas y discriminato-
rias en el comercio internacional, las cuales afectan, sobre todo, a los
pases subdesarrollados;
e] empeoramiento de la situacin de las balanzas comerciales y de pagos,
en especial de los pases subdesarrollados y creciente endeudamien-
to externo de stos, cuyo servicio sustrae una alta proporcin de los
ingresos procedentes de las exportaciones de bienes y servicios;
fl resquebrajamiento del sistema monetario internacional existente y
aparicin de presiones inflacionarias de carcter crnico que rpida-
mente se propagan a nivel mundial;
g] secuela de devaluaciones monetarias que reducen la capacidad de
importacin de los pases subdesarrollados y acentan sus desequili-
brios comerciales y finan~ieros.~"
1. . .l
La inestabilidad se expresa concretamente en las bruscas fluctuaciones
del PIB en los principales pases capitalistas; la tendencia al menor creci-
miento econmico -que incluso en ciertos momentos llega a ser nega-
tiv- se advierte sobre todo durante la severa recesin de 1974-75. Aun
en los aos siguientes, la tasa de crecimiento de los siete pases ms im-
portantes declina, de hecho sin interrupcin, desde 5.4% a aproxiinada-
mente 1 %. El aumento del desempleo se observa tambin a partir de esa
fecha y la presencia simultnea de la inflacin caracteriza prcticamen-
te a todo el decenio, aunque se intensifica a partir de entonces y sobre
'' Informe de la Comisin Relatara de la Comisin nm. 1 del 11 Congreso de Econoinis~i.
del Tercer Mundo, Grcinma, La Habana, 27 de mayo de 198 1.
todo en 1979-80. Es tan grave esta situacin que solamente en los prin-
cipales pases capitalistas el desempleo afecta ya a ms de 20 millones
de trabajadores y las tasas anuales de inflacin exceden en general de
10% y en ciertos casos se acercan al 20 por ciento.
Todo lo anterior -prosigue el informe de la comisin relatora menciona-
da- revela la ineficiencia de los mecanismos estatal-monopolistas de regu-
lacin [. . .], as como que nos encontramos ante un periodo de agudizacin
de todas las contradicciones inherentes al modo de produccin capitalista y
ante un nuevo nivel [. . .] de la crisis general [. . .]. Una crisis en la que se ex-
presan las cada vez ms profundas contradicciones inherentes al sistema
y, en particular, la nueva dimensin histrica de la contradiccin fundamen-
tal; la crisis, aunque desde luego no en forma idntica ni con la misma in-
tensidad, afecta de manera global [. . .] a todos los pases. Es, adems, una
crisis de larga duracin y en algunos aspectos incluso permanente [. . .].
[. . .] la recuperacin, posterior a 1976, muestra un carcter vacilante y
dbil; en parte porque ms que en un aumento sustancial de la inversin des-
cansa en el incremento del consumo, del gasto improductivo. del crdito y
de enormes presupuestos militares. Y a diferencia de lo acontecido en otras
pocas, la inflacin y el desempleo se han convertido en problemas crbni-
cos que la crisis y la poltica anticclica no logran mitigar y menos todava
eliminar.
Lacrisis del sistema monetario internacional, las devaluaciones y la crecien-
te especulacin en los mercados financieros, la inflacin e inclusive la ci-isis
alimentaria, la crisis energtica y ecolgica, al igual que la creciente militari-
zacin, lejos de ser problemas aislados o meros desequilibrios parciales son
manifestaciones de la incapacidad del Estado y del sistema, en su conjunto,
para regular adecuadamente el proceso econmico.
En una perspectiva histrica ms amplia, la actual crisis exhibe la intensi-
ficacin de la competencia monopolista y en general contradicciones interim-
perialistas especialmente severas en materias monetaria y comercial y. desde
luego, entre el capital trasnacional y las clases dominantes de los pases capi-
talistas subdesarrollados, as como un debilitamiento del neocolonialismo y
crecientes antagonismos entre las grandes potencias capitalistas y los pases
subdesarrollados.
[ . . .] la agudizacin de la crisis capitalista afecta, aunque no de manera
uniforme, a los propios pases socialistas, que si bien prosiguen su desarrollo
planificado, son tambin perjudicados u travs de la inestabilidad y la infla-
cicn capitalistas, de medidas restrictivas y discriminatorias y especialmente
porque el reavivamiento de la guerra fra, la incontenible carrera armamcntista
del imperialismo y concretamente la amenaza de guerra obligan a tomar me-
Sobre la crisis del capitalisino 79
didas defensivas que naturalmente sustraen recursos que, en otras condicio-
nes, podran dedicarse a fines productivos y contribuir a acelerar el desarro-
llo y a elevar ms rpidamente el nivel de vida.46
Lri irzter-riuciona1i:acicjn de1 proceso econcmico y las trasnacionulrs
[. . . I
En la etapa de los conglomerados -o sea en la fase actual del CME-
los monopolios adquieren un poder enorme y no slo controlan ya la
banca y la industria pesada y ligera, sino la agricultura, el comercio y
mltiples servicios no financieros. Y, lejos de promover como a me-
nudo ce dice, una genuina interdependencia, lo que hacen es reforzar la
dominacin de un lado y la dependencia del otro. En efecto:
e [. . . ] En la nueva divisin internacional del trabajo auspiciada por
las trasnacionales, stas retienen usualmente los centros de investi-
gacin cientifico-tcnica y las principales industrias productoras de
medios de produccin, y dejan en cambio a los pases menos indus-
trializados actividades que debido al rpido desarrollo tecnolgico
pierden significacin;
e de tal estrategia resulta una industrializacin sustitutiva de importa-
ciones dbil y dependiente, para no mencionar la experiencia an
rils desalentadora que acompaa al llamado <redespliegue>, en que
las trasnacionales instalan en los pases subdesarrollados empresas
maquiladoras que fundamentalmente se proyectan hacia el mercado
exterior a partir de la sobreexplotacin de mano de obra barata y de
un rgimen de mximas concesiones 1. . .].
En resumen, las trasnacionales concentran y centralizan grandemen-
'
te el capital, acentan el desarrollo y el intercambio desiguales, obstru-
yen e inclinan a su favor el intercambio internacional de mercancas,
capitales y tecnologa, generan un tipo de actividades que dificultan la
slida integracin interna de los pases subdesarrollados, extraen de s-
tos ms recursos de los que mueven hacia ellos, determinan procesos
internacionales que sin embargo responden a los intereses y se mantie-
,
nen bajo el control de unos cuantos Estados nacionales poderosos, im-
piden el acceso a la nueva tecnologa en condiciones satisfactorias, pro-
mueven y alimentan la llamada <fuga de cerebros>, particularmente
lesiva para los pases subdesarrollados, y provocan desequilibrios y con-
tradicciones que ahondan la inestabilidad y a la postre llevan a la crisis.
Principales man$estaciones de la actuul crisis
En varias ponencias se examin la crisis del sistema monetario y finan-
ciero i nt er naci ~nal , ~~ quedando bien establecido que sta es en realidad
la expresin de una crisis ms profunda [. . .l. Entre los factores que de-
terminan la crisis del sistema monetario se sealaron la creciente desi-
gualdad del desarrollo y de los niveles de productividad, la severidad
de la inflacin es los ltimos aos, la expansin de las trasnacionales y
en particular de la banca y su tendencia a escapar a las medidas regula-
doras de los gobiernos nacionales, y la rivalidad y los cambios en las
relaciones de poder de las potencias imperialistas [. . .].
A consecuencia de la crisis y del impacto especialmente desfavora-
ble de sta en los pases subdesarrollados, su deuda externa ha crecido a
un ritmo sin precedentes, slo inferior a aquel con que se incrementa el
servicio de la misma, lo que muestra su encarecimiento. El financiamien-
to externo, adems, procede ahora principalmente de bancos privados y
se concentra en unos cuantos pases entre los que destacan Brasil, Mxi-
co, Argelia, Corea del Sur, Indonesia y la India.
El comercio, por su parte, se concentra en gran medida en los pases
desarrollados, los que compensan los altos precios del petrleo con la
exportacin de manufacturas hacia el Tercer Mundo. Los cambios re-
cientes en la divisin internacional del trabajo parecen limitarse a po-
cos pases subdesarrollados, la mayora de los cuales siguen siendo ex-
portadores de materias primas y petrleo, situacin que las empresas
maquiladoras trasnacionales no logran modificar.
efecto.^ de la crisis en el Tercer Mut ~do' ~
La crisis econmica -seala el Informe de 1s primera Comisin- afecta en
forrna diversa a los pases del Tercer Mundo, segn su mayor 0 menor articu-
-" Entre otras, la de Maza Zavala y Malav Mata (Venezuela), Pedro Paz (Argentina). (irorge
Carriazo y Jos Luis Rodrguez (Cuba) y David Colmcnareh P. (Mxico).
ih Muchas ponencia5 hacen referencia a este tema. Entre otras, 121 de Victor Perlo (E\t:~dos
Unidos). Theotonio Dos Santos y Ruy Mauro Marini (Brasil) y Eugenio Mateev (Bulg;iriu).
. u o ! 3 3 n p o ~ d a p
s e l s ! 1 e i ! d e 3 s a u o 1 ~ 1 ~ 1 a . 1 o u o u a u ! u r o p a ~ d s a u o ~ ~ e u r ~ o j s a l e 1 u a u n a a s s e 1
- u ! i s ! p u y a s a i u a y r ! % e y s a l a s s a l e n 3 s e 1 u 0 3 s e ! % a ~ e q s a s e 1 o s a n 1 a p s a p
s ! s g s e 1 ' s e ~ l a a p a l ~ e d e u a n q u a o p u a ! p u a d a p ' a n b o ! ~ q o s a s a n d
' o p u n p y ~ a 3 1 a ~ o p r ! u r e I I I a p s a l e ! 3 o s s a u o ! ~ e u n o j s e 1 u a n o 3 a . 1 a n b a s q e l
s o 8 s e ~ s o l o p u o j r ! ~ a 3 o u o 3 a p ' a 3 ! 1 3 ? ~ d o u r s ' a 3 ! ~ 9 a 1 o ~ o s o u e ! ~ u c i . ~ o d
- u i ! e 1 ~ q r ! a p t e u r a l s r s I a p o i u n - 0 3 l a u a o % a n l a p s a p s o p q l o m s a p q n s
s a s r c d s o ! d o ~ d s o 1 u a e l s ! 1 e 1 ! d a 3 o l l o u e s a p I a p s a u o ! 3 3 ! p e ~ 1 u o 3 s a l u e s
- a ~ d x a a s a n b u a e u r ~ o j e 1 o p n u a u r e o u l s ' u o ! 3 e ~ ~ o d u r ! a p o l 3 n p o ~ d u n s a
o u s ! s 1 . 1 3 e l a n b J a p u a l u a a p p e p ! s a 3 a u e 1 u a s ! s i ? j u ? o s n d a s u ? ! q u r i ? ~
. u o 1 3 e u o d x a e l a p
s a l r i a p a s o ~ d s o s a l S u ! s o 1 a p U S ) ! ~ J O ~ O . I ~ e l l e e u n e ! 3 u a n s a ~ j u 0 3 a q m s q s
o ~ ~ ! q ! y o ~ d e s a o l s o : , o n 3 ' s o ~ a $ e ~ l x a s o ! . 1 e 3 u s q s o u r e ) s ? . r d e s ~ u i
z a . k e p e 3 1 ! n n 3 a ~ r ! s o S e d a p a z u t l p q e l u a ~ ! s ! j a p I a ~ e n i u a 3 e e u a n q
- ! J I U O ~ a n b s o p u a p y r p a p o S e d s q l a 8 a ~ ' s a l e n % ! s a p s o ! z ~ a . ~ d a p o i d a : ,
- u 0 3 ~ o d s e s y r p a p s e u r n s s a p u e ~ D s o i s ? a p J a e a x a s o p e l l o m s a p q n s
s a s j n d s o ! d o ~ d s o 1 a p s o s J n 3 a J u o n a ~ ~ e d u e . 1 8 u a s o u a u i [ e s a u o y a h u ! s a l
- e l ~ e ! 3 u e u ! j f u o r 3 e 1 ~ o d x a e 1 a l n e q o p n u a u r e u e ) u a ! J o a s A ~ I C J B ~ a ~ q o
a p o u a u i a l u e p u n q e a p u a l a 1 n b a . 1 o r ! j % ~ a u a e q n n u i u a u i n s u o n a n b u a ! q
o ' s a ~ u e u ! u r e ~ u o ~ s e ~ ~ i s n p u ! J e l u a u i o j ' s q o d o n a u r s r ! l u a s a 1 u a l 3 a 1 c ~ a ~ d
s e [ a n b s e l l e s e u r e ! 3 u s u e S a p s e s e 1 . 1 e 3 s n q u a a j s ! s u o n a i u a u i l e i u a u i
- e p u n j a n b ' o p u n m ~ a 3 . 1 a ~ l a u a s e ~ s ! l e p a d u r ! s a s r e d s o 1 a p s a u o ! s J a , i u !
a p s 3 ! i ~ l o d " 1 Q I e g a s a s e ! 3 u a p u a d a p e 1 l e z ~ p u n j o ~ d e S ! S ! J ~ e l a ~ n . I z
s e u i ~ a 3 e q e u a n q p l u o 3 z a A e 1 e i C u e s a ~ d x a a n b s a . 1 0 1 3 ~ ~ s o l a . u u g
o c ' [ ' ' ' 1 e i s ! [ e ! ~ a d u i ! o ! u ! u i o p [ a p u g ! n c ~ a q ! [ n s l o d
u o ~ e l d o a n b s a u o ! 3 e u s e 1 a p o i u a 1 r u c 3 1 l s o q o a n b o l q l e ' u ? ! n e z ! l ! q e l s a s a p
c ! n u a 2 ~ n s u ! e ~ l u o n a p s t . n ! u n ? i i C s a ~ e i ! l ! u i s e ~ n p e ) s ! p e ' e z ~ a n j a p s a u o ! n n l o s
r ! . ; ? t u Z ~ A e p e n [ . . . ] a u n s a J o u i s ~ l e ! ~ a d u i ! l a ' s a s a ~ a l u ! s n s . i e z ! ~ ~ i t ? . i e O c . i c d
' 1 ' ' ' 1
c p c A e . i q n s u ? ! q u i e l a n j e 3 ! u i ? u o n a p e p ! ~ e u o ! n e ~ ~ ! e n n ' o i \ ! l e [ n u r n s e [ ' . . ] o u
- J a i x a o i u a i u e p n a p u a a p o ! n ! i \ J a s l a 1 . . . ] s e ! n u e u e 8 a p s e s a u i a J s a u i J o u a
s u [ ' o ! q w e ~ ~ a l u ! a p s o u ! u n y s o l a p o l o ! l a l a p l a ~ o d e a s ' s o 8 c d a p c z u e l c q
a p i ~ n g ? p s a i u a ! ~ a ~ n u a y n s [ ' ' ' 1 s e i J a ! q e s p s c p o u o 3 a s e 2 . [ . . . ] . u o ! s m p
- o . i d a p s e i s ! [ i ? i ! d e n s a u o ! n e [ a J s e 1 a p u ? ! n e z ! ~ e ~ ~ l s n p u ~ [ . . . ] a p ' l e u o ! 3 e u ~ a i
- u ! ~ c l ! d e n l a p [ . . . ] u o ~ n e o a u a d a p o p e ~ 3 I a ' l e ! p u n u e j u i o u o n a e l u o n u ~ ! 3 1 ? 1
Se subray que la expansin sin precedentes del capital monopolista interna-
!
cional tiene como contrapartida la cada vez ms amplia base popular para
una lucha antimonopolista, antimperialista y antioligrquica, y que para con-
quistar y retener la independencia nacional se considera necesario reali~ar
profundas reformas agrarias, controlar los recursos naturales, nacionalizar la
banca, el comercio exterior y los sectores estratgicos tanto productivos como
de distribucin, y sustituir la anarqua por una planificacin que permita ra- .
cionalizar el uso del potencial productivo [. .
Lcr Lllcha antirnperialista y el NOEl
El congreso de La Habana fue, en resumen, econmica y polticamente
muy importante. Demostr entre otras cosas que el Tercer Mundo em-
pieza a pensar por s solo y no acude ya a las viejas metrpolis en busca
de respuesta a sus problemas; demostr madurez y capacidad para exa-
minar complejas cuestiones sobre la base del respeto mutuo, a veces
incluso desde posiciones muy diversas y hasta encontradas; demostr
que la actual crisis no es algo circunstancial o pasajero, sino el signo de
i
una profunda descomposicin del capitalismo y de su creciente incapa-
cidad para superar sus ms graves contradicciones. Demostr, en fin,
que la crisis no es meramente econmica, sino tambin social y poltica
y si bien la teora econmica burguesa no es capaz de explicarla y niu-
cho menos de resolverla, desde una posicin cientfica y poltica avan-
zada no slo es posible comprenderla a fondo, sino sumar y encauzar a
'
las fuerzas susceptibles de abrir a nuestros pases caminos nuevos, ver-
1
daderamente revolucionarios, que remuevan los obstculos que im-
piden su plena independencia y su progreso.
Fue muy positivo advertir que, pese a explicables divergencias, a
menudo atloraron los puntos de acuerdo y la comunidad de intereses de
1
los participantes. Y el clima creado por la Revolucin cubana contribu-
1
y decisivamente en tal sentido. El respecto y la solidaridad hacia Cuba
no dejaron lugar a dudas. Y la presencia en La Habana de 600 economis-
tas venidos de los ms lejanos pases en el momento en que el imperia-
lismo norteamericano desata una nueva agresin contra el pas hermano
y contra la revolucin latinoamericana. fue muy importante para dejar
constancia, una vez ms, de que esos pueblos no estn solos. Con ellos
estn todos aquellos que luchan por su liberacin definitiva.
"' [1/?177.
i
1
Sobre la crisis del capitalismo X i
CRISIS Y ESTRXI'EGIAS DE DESARROLLO EN AMRICA LATINA"'
En los tres ltimos aos, y especialmente a partir de 1982, de hecho
prcticamente todos los pases latinoamericanos se han estancado y aun
retrocedido respecto a los niveles de actividad econmica logrados en
198 1. En ese lapso se produjo adems una fuerte cada de la inversin,
un aumento de la capacidad productiva ociosa y una elevacin del des-
empleo y el subempleo, no obstante lo cual la inflacin alcanz las ms
altas tasas registradas hasta ahora. En la rbita financiera se acentuaron
los desequilibrios internos y externos, crecieron con gran rapidez la circu-
lacin monetaria y los dficit y se desplom el tipo de cambio de la ma-
yor parte de las monedas de la regin. El intercambio comercial con el
exterior perdi impulso y se volvi ms desigual y la relacin de pre-
cios internacionales fue ms desfavorable para Amrica Latina, todo lo
cual, junto con la fuga de capitales, el proteccionismo de los pases ca-
pitalistas industrializados, las cuantiosas importaciones, las altas tasas
de inters, la restriccin de los crditos y la menor afluencia de inver-
sin extranjera directa trajo consigo profundos desajustes en las balan-
zas de pagos y un crecimiento en espiral de la deuda externa tanto p-
blica como privada
El desenvolvimiento de la presente crisis cclica
y su impacto en la produccin y la inversin
"A partir de 198 1 , la generalidad de los pases latinoamericanos se pre-
cipit en una crisis econmico-financiera que puede considerarse la ms
profunda y prolongada desde la crisis mundial del treinta."'?
En 1982 la situacin se torna ms difcil y por primera vez en rns de
medio siglo el PIB declina 0.7% [. . . l . La CEPAL hace notar que
el producto interno bruto por habitante en cuatro pases volvi en 1982 a los
niveles de alrededor de dos decenios atrs [. . .]; el de seis pases retrocedi
cerca de iin decenio. en dos 1. . .] se redujo algo ms que al nivel registrado
" Ponencia presentada al VI11 Seminario Internacional sobre Problemas de los Pascs cn
Desarrollo, organizado por el Instituto de Relaciones Internacionales e Integracin Socialista.
Academia de Ciencias. Varna, Bulgaria, 26 de iiiayo al 12 de junio de 1984. Publicado en E\-
trutrgia. Mxico, nm. 57, mayo-junio de 1984. pp. 40-65.
" CEPAL, LLI crixis en AtnPriccr Lntitlu: su ri~ciluucirin ?. perspectii~ri.\, Santiago de Chile. 8
de febrero de 1984. ~ . / CEI >A~ . / CE~ . ~ O/ G. ~ ~ , p. 1 S.
hace un quinquenio, y en varios [. . .] lleg a los niveles de comienzos de los
I
aos ochenta.'j
La depresin se acenta en 1983, en que el producto global cae ms
de 3% [. . .]; en los tres ltimos aos el ingreso por habitante en La-
tinoamrica se reduce alrededor de 10% y en varios pases la baja exce-
de del 15 por ciento.
Lo ocurrido con la acumulacin de capital es an ms grave, pues la
cada de la inversin supera a la del producto global 1. . .l. Todava ms:
si se compara el ahorro interno bruto con el nacional, o sea se estima a
un valor constante en dlares considerando la transferencia de recursos
de Latinoamrica hacia otros pases por intereses y utilidades y el efec-
to de las variaciones en la relacin de intercambio, resulta una situacin
an ms perjudicial [. . .l.
De~enzpleo, injlacin y desequilibrios,fiizaizciem internos
Las difciles condiciones prevalecientes a partir de 198 1 se expresan en
un notable aumento del desempleo y el subempleo. Las cifras de que se
dispone al respecto son defectuosas e insuficientes. Aun as se sabe que
muchos de los jvenes que ingresan a la fuerza de trabajo en ese lap-
so -ms de 10 millones- no consiguen empleo, y que incluso lo pier-
den muchos otros que lo tenan. En los pases ms industrializados
y con mayor poblacin urbana los ndices de desocupacin son ms al-
tos, quiz del 6 al 12%, y si se considera el equivalente del subempleo,
acaso superiores al 25% de la fuerza laboral.
Los altos niveles de desempleo y subempleo contribuyen directa e
indirectamente a abatir los salarios reales y a acentuar la inequidad en la
distribucin del ingreso [. . .].
Las altas tasas de crecimiento econmico ejercen presin sobre los
recursos disponibles y, cuando el endeudamiento interno y externo Ile-
ga a niveles sin precedente, factores como el rpido aumento del gasto
pblico y privado y de la circulacin monetaria contribuyen al alza de
los precios, los que por la influencia sobre todo del capital monopolista
nacional y extranjero se elevan, sin que parezcan afectar las ventas. Pe-
ro apenas la demanda empieza a contraerse, las monedas se devalan y
el crdito externo casi se paraliza, la inflacin cobra un nuevo impulso
y los desequilibrios financieros se agudizan.
Desde 1981 el intercambio con el exterior tropieza con serios esco-
llos y el viejo y el nuevo proteccionismo de los pases industriales ca-
pitalistas limitan las ex~ortaciones de manufacturas y constituye un obs-
tculo cada vez ms difcil de superar.
Tan slo en ese ao y el siguiente, segn la UNCTAD, los precios de
los productos bsicos -que concurren con el 40% de la exportacin
latinoamericana y con el 80% si se incluyen los energticos- caen en
cerca de 3 1 %, lo que representa la mayor reduccin en los ltimos vein-
te aos. A partir de los niveles de 1979-80 el descenso de los precios de
las exportaciones latinoamericanas es de 57.1 % en alimentos y bebidas,
40.4% en productos tropicales y 22% en minerales y metales [. . .l.
La agudizac,in de la crisis y las polticas de <reordenacin> econo'nzica
En un principio el desequilibrio comercial y financiero no parece exce-
sivo. Incluso cuando empieza a crecer pero hay suficientes recursos fi-
nancieros internos y externos, los desajustes se compensan sin mayor
dificultad. Pronto, sin embargo, la situacin se complica y el dficit se
ampla con celeridad. En 1981 el costo del dinero en los mercados inter-
nacionales se dispara y los plazos de pago son cada vez ms cortos e in-
flexibles. Pero aun as la afluencia de capital del exterior es cuantiosa.
En 1982 varios pases sufren severas devaluaciones, caen de hecho en
suspensin de pagos e inician la renegociacin de sus deudas. Los altos
intereses, la perentoriedad de los vencimientos y la casi total paraliza-
cin de los prstamos del exterior crean una situacin insostenible. Mien-
tras que en 1980-81 el ingreso neto de capital extranjero a Latinoa~nrica
es de 68.1 miles de millones de dlares, en los dos aos siguiente ape-
nas alcanza poco menos de 20 000, en un momento en que el solo pa-
go por intereses reclama unos 35 000 millones y absorbe el 36% y en no
pocos casos ms de tres cuartas partes de los ingresos por exportaciones
de bienes y servicios.54
En una situacin realmente difcil, la mayor parte de los gobiernos
latinoamericanos ponen en marcha, a partir de 1982, los llamados pro-
" Vase Enrique Iglesias, Ame'ricu Lati~zu: crisis J opciones de desarrollo, docurncnto pre-
sentado al vigsimo periodo de sesiones de la CEPAL, Lima, marzo-abril de 1984, pp. 12- 14.
gramas de <reordenacin> econmica, en cuyo desarrollo se aprecia en
I
general la influencia de los bancos acreedores extranjeros y del Fondo
Monetario Internacional [. . . l .
Al concluir 1983 los logros de tal poltica son, para decir lo menos,
muy discutibles. La produccin cae incluso ms que en el ao previo.
La inflacin persiste y en algunos pases se agrava. El dficit financiero
interno se reduce pero con el consiguiente impacto contraccionista de
la oferta y de la actividad econmica. Se corrige el desequilibrio de la
balanza comercial y aun se obtiene un supervit de 20 000 millones de
dlares, sobre todo a partir de una reduccin vertical de las importacio-
nes, en busca de fondos que permitan pagar los intereses de la deuda
exterior. Aumenta el desempleo y bajan los salarios reales, lo que de
paso claramente muestra que, como de costumbre, los ms afectados
por la crisis son los trabajadores.
En lo que va de 1984 la situacin no mejora sensiblemente. Y aun los
gobiernos que defienden la poltica en accin empiezan a quejarse de
las restricciones que les impone [. . .].
La pei.vprctivu inmediata
En general, se reconoce que 1984 no ser un ao fcil para Amrica
Latina. En varios de los principales pases de la regin se espera que el
producto global permanezca estancado y no se descarta la posibilidad
de que sufra un nuevo descenso. Y si se logra un aumento, ste ser2 m-
nimo y no impedir que decrezca el ingreso por habitante por tercer ao
consecutivo. A partir de 1985 se cree que la situacin podra mejorar,
sobre todo si se refuerza la recuperacin econmica de los pases capi-
talistas industrializados.
El cambio tecnolgico que se est produciendo en la economa nor-
teamericana es un signo importante de la restructuracin del capital que
seguramente elevar la productividad y que puede contribuir a acti\,ar
el proceso econmico en los Estados Unidos -no as en Latinoarn-
rica-. no sin ahondar profundas contradicciones, como son la desva-
lorizacin y aun la eliminacin de capitales ineficientes y el aumento
del desempleo. Ello adems de que el avance tecnol,' mico no es una \'a-
riable independiente sino que depende en realidad de la acumulacin de
capital y de que, en las condiciones prevalecientes, o sea a partir de una
larga crisis como la que el capitalismo vive desde la segunda mitad de
los aos sesenta, no parece que la revolucin cientfico-tcnica pueda
cobrar en los pases capitalistas un impulso comparable al que logr en
los dos decenios posteriores a la Segunda Guerra Mundial, capaz de
abrir una nueva larga fase de expansin.
ACERCA DE LA NATURALEZA DE LA ACTUAL CRISIS"
A partir de la segunda mitad de los sesenta cambia el escenario interna-
cional. Los primeros signos de las crisis reaparecen y lo que se tena por
un sistema monetario estable - e l surgido de los acuerdos de Bretton
Woods- empieza a resquebrajarse y, tras la cada de la libra esterlina y
ms tarde la devaluacin del dlar y otras monedas, se generaliza una
crisis que si bien se acenta con el descenso cclico de 1974-75 y 1980-
82, en realidad est presente desde 1967 y muestra que el carcter de las
crisis econmicas ha cambiado grandemente.
Naturaleza v alcance de la presente crisis: ulgunus opiniones
A menudo se expresa que la actual crisis, sobre todo en los pases sub-
desarrollados, es una crisis financiera, de balanza de pagos y, para algu-
nos, una crisis de deuda. Se repara aqu en el comportamiento de ciertas
variables, a las que en vez de verse como expresin de contradiccio-
nes ms profundas se les convierte en causa de stas. En general, se
caracterizan estas explicaciones porque postulan que la crisis es inter-
nacional. Pero en tal perspectiva la crisis se asocia a desequilibrios en la
esfera de la circulacin y no de las relaciones de produccin, y no obs-
tante reconocerse su carcter internacional, en realidad casi siempre se
atribuye a lo que acontece en los Estados Unidos y en un sentido ms
amplio en las grandes potencias capitalistas. De esto resulta que para la
mayor parte de los pases del sistema la crisis resulta algo que obedece
a factores externos ms que a contradicciones internas [. . .].
Desde luego la actual crisis tiene un innegable ingrediente financie-
ro. Bastara recordar la inestabilidad monetaria y el desmoronamiento
del sistema de Bretton Woods, la inestabilidad cambiaria y las mltiples
" Publicado en Alonso Aguilar Monteverdc, Arturo Guilln r t trl., Nitirrtr1r:tr tlr l ( i trctirrrl
c. ri si s, Mxico. Editorial Nuestro Tiempo, 1986. pp. 9-44,
severas devaluaciones de casi todas las monedas, la sobrevalucin arti-
I
ficial del dlar, los dficit financieros internos sin precedente, los des-
equilibrio~ de las balanzas de pagos, el incontenible endeudamiento inter-
no y externo y el cada vez ms oneroso servicio de esas deudas debido
a la inflexibilidad y el alto inters de los crditos, para convenir en que
la crisis financiera por s sola muestra una extrema gravedad [ . . . l .
Con frecuencia se atribuye la crisis a una poltica econmica deter-
minada, es decir, a la lnea de accir? concreta seguida por ciertos pases
en un marco estratgico preestablecido [. . .] y desde posiciones diver-
sas. la actual crisis suele asociarse al <agotamiento> de un modelo de
acumulacin.
El que esto escribe no considera especialmente til el concepto de
<modelo>, porque piensa que puede sustitursele con indudables venta-
jas por ciertas categoras histricas ms rigurosas, ms ricas en conteni-
do y ms tiles para el anlisis terico de un fenmeno como la crisis.
Pero independientemente de ello, creo que al margen del alcance que en
cada explicacin se da al <modelo> que supuestamente provoca la cri-
sis, lo cierto es que es sta la que vuelve inoperante determinados a n o -
delos>, y no a la inversa [. . .].
La explicacin anterior suele coincidir con la de quienes, aun no ha-
ciendo expresa referencia a los problemas sealados, consideran que el
aspecto central de la crisis, y concretamente de la actual, es la presencia
de un ciclo largo de carcter depresivo. En el pasaje ya mencionado de
Crdova, ste incluso identifica la crisis global con una <gran depre-
sin> en el sistema.
Segn otros autores, visto en una amplia perspectiva histrica, el ca-
pitalismo exhibe largas fases de expansin seguidas de ciclos de estan-
camiento, concretamente en la acumulacin de ~api t al . ~"
;A qu obedecen estos ciclos, o qu es lo que explica que a partir de
cierto momento el proceso de expansin -las llamadas fases <A>-
tropiecen con insuperables dificultades? Wallerstein considera que la
respuesta es la "disparidad entre las determinantes sociales de la oferta
y la demanda globales" [. . .].
Y cmo supera el capitalismo los ciclos de estancamiento o depre-
sin, o sea las fases <B>? Segn el autor mencionado, tras intentar es-
4
' Vase, por ejemplo, Irnrnanuel Wallerstein. "Economic Cycles and Socialiht Politics".
intervencin en el 1 Congreso Internacional de Poltica Econrnica. Ro de Janeii-o, del 12 al 17
de agosto 1984.
I
capar a la crisis tratando de vender a precios ms altos que compensen
la baja de las ventas, lo que en la prctica lleva con frecuencia a perder
dinero ms que a incrementar la ganancia por unidad, los capitales re-
curren a la reduccin de costos, principalmente, deprimiendo los sala-
rios reales, a la creacin de deudas, sobre todo con los bancos, y a utili-
zar slo una parte de su capacidad instalada, lo que sin duda se expresa
en un creciente desempleo.
Para autores como Mandel, en cambio, "la economa capitalista in-
ternacional atraviesa actualmente la depresin ms grave de su historia
[. . .]", debido a la combinacin de tres procesos: las recesiones (crisis
de sobreproduccin) se generalizan en el conjunto de los pases capita-
listas: una <nueva onda larga depresiva> que comienza hacia fines de
los aos sesenta o principios de los setenta, y los efectos de la <crisis
histrica> de ms largo plazo <declinacin del sistema imperiali~ta>.~'
Las revoluciones tecnolgicas, segn Mandel, desempean un papel
"decisivo" para explicar el carcter prolongado y acumulativo de las
<ondas largas>, pero no para explicar su <desencadenamiento>.%
La aplicacin de las innovaciones al proceso econmico permite ele-
var la tasa de acumulacin, pero a partir de una previa restauracin de
la tasa media de ganancia.
1. . .l
Mas apenas se repara en tales <ondas largas>, surgen explicables
dudas: ,Tienen esos periodos una duracin fija determinada? Se puede
decir que, como lo sugieren ciertos autores, cada una de sus dos fases
requiere de unos 25 aos? Existe realmente esta regularidad? Se trata
de fases peridicas y recurrentes similares a las del llamado ciclo <cor-
to>, o sea el ciclo econmico propiamente dicho? Responden en su
caso los ciclos largos a la dinmica o lgica interna del sistema? Rigen
sus movimientos los de la acumulacin de capital no slo a largo sino
incluso a corto plazo? O se da al menos la correlacin sealada por
autores como Mandel? Y a la inversa, son el ciclo econmico y las
contradicciones digamos clsicas del proceso de reproduccin lo que
explica la duracin y el carcter de los ciclos y las ondas largas? LTie-
nen stas una relacin estrecha con el fenmeno histrico mucho ms
\
" Vase Ernest Mandel, "La crise conomique du capitalisme contemporain et son influen-
ce sur les raports et institutions politiques et sur la lutte des classes", en Socialism in the World,
Yugoslavia, nm. 42, 1984, p. 22.
Ihid., p;). 24-25.
YO Economa poltica del desarrollo
vasto de la crisis general, o ms bien su duracin est preestablecida y
podemos ya anticipar, como lo hacen Wallerstein y otros, que hacia
1990 superaremos la actual crisis al abrirse una nueva larga fase de ex-
pansin?
Parecera, en primer lugar, simplista e inaceptable sostener que las
<ondas largas> tienen una duracin determinada. Y para demostrarlo
bastara recordar que ni las guerras, las revoluciones tecnolgicas y ni
qu decir de las revoluciones sociales, se producen conforme a planes y
calendarios elaborados de antemano. Esto significa que la duracin de
tales procesos suele ser muy variable y que incluso un hecho grave ines-
perado puede modificar sbitamente la situacin y poner fin o dar prin-
cipio a un estado de cosas muy diferente del que privaba la vspera.
Tampoco creemos que las ondas largas sean fenmenos que se regis-
tren regularmente y de manera cclica, o sea recurrente, como acontece
con el ciclo econmico [. . .l.
L. . .l
La contradiccin advertida por Lenin de que la competencia mono-
polista tiende por una parte a hacer crecer el capital incluso ms de
prisa que en la fase premonopolista, y a la vez el monopolio tiende al
estancamiento, podra ayudarnos a entender la creciente inestabilidad y
tambin la direccin en que, a largo plazo, se mueve el capitalismo. Por
ello, lo que queremos subrayar es ms bien que los llamados ciclos lar-
gos no son peridicos ni tienen en tal sentido una regularidad compara-
ble a la del ciclo econmico, como expresin de la duracin del capital
fijo [. . . l .
En cuanto a la relacin de unos ciclos y otros y su influencia en la
acumulacin de capital, parece obvio que un anlisis riguroso del pro-
ceso econmico y en un sentido histrico de la crisis misma, debiera
tomar en cuenta los factores que condicionan su desarrollo, a corto y
largo plazos, y la forma en que interactan. Pero ello, no como un co-
tejo formal de conceptos diferentes, sino como expresin del modo real
como se desenvuelven y relacionan entre s, en cada fase y aun en cada
etapa del desarrollo [ . . .].
Para algunos, la crisis cclica sigue siendo una crisis <clsica> de so-
breproduccin. Yo difiero de este punto de vista [. . .] porque creo que
las crisis clsicas de sobreproduccin correspondieron sobre todo a la
fase premonopolista o incluso a la poca imperialista anterior a los aos
treinta. Aun si considerramos -y esto es muy discutible- a la crisis
que se inicia en 1929 como una crisis <clsica> sera ms difcil atribuir
tal carcter a la de 1974-76 o a la que comienza en 1980.
Por qu pensamos que stas no son ya crisis <clsicas>? Por mlti-
ples razones: porque se registran con mayor frecuencia que antes, o sea
porque el ciclo se ha acortado grandemente debido al agravamiento de
la contradiccin fundamental, al peso creciente de la maquinaria y el
equipo en el capital fijo, y a que las tasas de depreciacin y obsolescencia
son casi siempre superiores a las que corresponden a los coeficientes de
desgaste fsico del capital; porque las fases de recuperacin son ms
cortas, inestables y vacilantes; porque la fase recesiva o depresiva es
menos intensa y se expresa ms que en una sobreproduccin propiamen-
te dicha de mercancas en una persistente sobreacumulacin de capital,
y acaso sobre todo porque en la recuperacin y aun en el auge el desem-
pleo sigue siendo masivo y elevado y durante la recesin no slo no
bajan los precios a la manera clsica, sino que incluso se acenta o al
menos persiste la inflacin, la que en realidad va adquiriendo un carc-
ter crnico. Y todo ello, adems, se produce no ya en respuesta sola-
mente al mecanismo ms o menos espontneo del mercado y de los
precios, sino a partir de la regulacin propia del capitalismo monopolis-
ta de Estado, en una fase muy avanzada de la crisis general.
Todo esto, sin embargo, no significa que la crisis cclica pierda im-
portancia o que, como pretenden algunos autores, su movimiento se
subordine al carcter de la fase correspondiente del ciclo largo. A estas
horas, por ejemplo, es ya claro que quienes anticipaban que el sistema
caera en el estancamiento o subrayaban que el signo principal de es-
ta etapa sera una larga e inevitable depresin, se han equivocado de nue-
vo, pues si bien la tendencia al estancamiento est presente, ella es slo
uno de los extremos de una contradiccin propia del capital monopolis-
ta. Y si bien la fase de recuperacin que se inicia en 1983 est dejando ver
rasgos que dan cuenta de que ms que el inicio de una nueva expansin
de largo alcance, parece un repunte limitado, inestable y desigual, que
incluso no se generaliza siquiera en los pases capitalistas industriales,
coincide adems con el agravamiento de la crisis en los pases subde-
sarrollados. los que ahora tienen que enfrentarse en condiciones muy
desfavorables tanto a esa crisis como al saqueo imperialista, a las con-
secuencias de las medidas con que los pases imperialistas intentan salir
de ella y estabilizar sus economas, sin importarles que las pesadas car-
gas del reajuste caigan sobre los pases econmicamente ms atrasados
y dbiles.
[. . .] el dispositivo a travs del cual el sistema desvaloriza y restructura
cclicamente el capital modifica los trminos en que se reparte la plusva-
la y la base tcnico-material de la produccin al menos en ciertas activi-
dades, elimina fracciones dbiles del capital mientras refuerza otras y a
la postre consigue con todo ello restablecer la tasa de ganancia, renovar
el capital fijo y abrir una fase de recuperacin y crecimiento que, aun
siendo dbil y de corta duracin, da cuenta de que la recesin previa, en
este caso la de 1980-82, fue suficientemente larga y severa para crear
las condiciones que hicieron posible el crecimiento de la economa so-
bre todo en los Estados Unidos y en menor medida tambin en otros
pases en 1983-84.
La crisis actual, como una de largo plazo
Por encima de disquisiciones que incluso pueden resultar semntica,
lo que parece indudable es que el capitalismo atraviesa por una crisis de
largo plazo, similar a otras que lo afectaron en ciertos momentos de su
historia y a la vez con rasgos especficos que es necesario distinguir y
situar con precisin. Esta crisis afecta el funcionamiento del sistema en
sus bases mismas. Es decir, tanto la estructura productiva como las rela-
ciones de produccin y de distribucin y las relaciones entre ambas, al
sistema monetario-financiero, las relaciones entre pases y la existente
divisin internacional del trabajo y desde luego al Estado, su poltica y
la estructura social y la lucha de clases.
Los desequilibrios propios de esta crisis de largo plazo resultan en
parte del nuevo rgimen de funcionamiento del ciclo econmico, pero
en parte a la vez expresan problemas ms permanentes y cuyo alcance
rebasa el marco del ciclo, como ocurre por ejemplo hoy con la infla-
cin, el desempleo. el armamentismo y el carcter cada vez ms parasi-
tario del capitalismo.
En el surgimiento y desarrollo de estas crisis de largo plazo desem-
pea un papel principal el cambio tecnolgico, pues en realidad no slo
son ciertos avances en tal sentido los que, ligados a la elevacin en la
composicin tcnica y orgnica del capital, afectan la tasa de ganancia y
llevan a la crisis, sino que esos cambios tambin son los que la agravan
y los que a travs de cuantiosas prdidas resultantes de una dura com-
petencia permiten desvalorizar y destruir parte del capital en opera-
cin, mientras otras fracciones siguen presentes e incluso se fortalecen
y afirman su posicin monopolista dominante [. . .l. Pero el cambio tec-
nolgico profundo y que adquiere un rango cualitativo diferente, lejos
de ser un hecho aislado o una variable independiente de la que dependa
el proceso de acumulacin, resulta de un lado de las propias contradiccio-
nes de ste y de la posibilidad de superarlas no por medios meramente
tcnicos, sino a travs de la lucha de clases y del enfrentamiento a con-
tradicciones tan irreconciliables como las que provocan las guerras y
las revoluciones y que se desenvuelven en lapsos ms prolongados
que los de las crisis.
Ahora bien, las crisis de largo plazo aparte de no ser, por definicin,
pasajeras sino persistentes, no son tampoco permanentes ni menos an
catastrficas o mortales para el capitalismo [. . .] y por eso a nuestro
juicio no se les puede ver tan slo como largas y profundas depresiones
a las que sucederan prolongadas fases ascendentes, pues el capitalis-
mo no tiene esa dinmica pendular. Ms bien son hechos que dejan ver
una creciente inestabilidad que no logra superarse a la manera tradi-
cional.
Ahora bien, al apreciar la dinmica y la problemtica propia de las
crisis de largo plazo y advertir no slo las vicisitudes de la tasa de ga-
nancia y la forma incluso violenta en que cada fraccin del capital mo-
nopolista intenta llevarse la mejor parte de aqulla, sobre todo cuando
desciende, sino la forma en que tales hechos contribuyen a extremar la
inestabilidad del proceso de acumulacin y de desarrollo capitalista en
su conjunto, se sugiere a menudo que ello es as porque, en realidad, lo
distintivo y ms importante de la actual crisis es que se trata de una que
afecta todo el <modo> o sistema de regulacin, y que es precisamente
la ineficacia de ste lo que determina la profundidad y la persistencia
de la presente crisis.
Algunos piensan al respecto que si la actual crisis es estructural, afecta
por tanto a todo el funcionamiento del sistema, lo que significa que no
escapan a ella los mecanismos de regulacin. De ah que desde tal pers-
pectiva podra decirse que la ineficacia de aqullos es tan slo un aspec-
to de la crisis estructural. Para otros, en cambio, el concepto <crisis es-
tructural> es inadecuado y no explica satisfactoriamente el hecho de
que es el <modo> de regulacin, o sea, el sistema mismo, el conjunto de
factores objetivos que contrarrestan el agravamiento de la contradic-
cin fundamental y aseguran la continuidad de la acumulacin de capi-
tal, lo que bsicamente entra en crisis.
En explicaciones como la de Grard de Bernis y el grupo de econo-
mistas de Grenoble, quienes aceptan sin duda que la actual crisis es de
largo alcance, el concepto de crisis estructural es impreciso y no da
cuenta con suficiente claridad de que lo que est en crisis es el <modo>
de regulacin, entendido para ellos como la articulacin misma de las
leyes de la ganancia, articulacin que deja de estar presente a partir del
momento en que se rompe la <estabilidad estructural> del proceso de
acumulacin, porque no operan ya con eficacia las fuerzas que contra-
rrestan la tendencia a la cada de la tasa de ganancia y las que deter-
minan la tendencia a la igualacin de sta, y por tanto el reparto de la
plusvala entre los capitalistas, que antes hizo posible superar las con-
tradicciones ms graves y asegurar el desarrollo ms o menos estable de
la ac~mulacin.' ~
[. . .] la actual crisis no slo afecta al <sistema de regulacin>, o sea
la forma especfica en que se intenta asegurar el desarrollo ms o menos
estable de la acumulacin, sino al modo de produccin capitalista en su
totalidad y por tanto a cada una de las formaciones sociales concretas
en que ese modo de produccin opera en nuestro tiempo.
L. . .l
Evidentemente -seala al respecto el economista de la RDA, Gnter Krause,
cuya posicin coincide en lo fundamental con la de otros autores de su pas-
ni la depreciacin y destruccin del capital ni el mecanisnlo de regulacin
del capitalismo monopolista de Estado son capaces de establecer un equili-
brio entre el movimiento de la tasa de ganancia y la acumulacin de capital.
Por lo visto, no es posible poner en accin fuerzas iriipulsoras ms podero-
sas para el crecimiento econmico. A ello obedece que el ritmo de desarrollo
econmico sea notoriamente menor que el de periodos anteriores [. . . l . ""
'" Vase Grard de Bernis, "La crise des econoinies avances coinme crise du modr de re-
gulation des economies capitalistes", ponencia presentada al Seminario de Teora del Desarro-
llo del Instituto de Iiivestigaciones Econmicas y publicada en Lcl f u ~ r L~C~LI LI I ({el c c ~~) i f ( ~l i x ~i ~o ,
Mxico. UNAM-UAM Iztapalapa-Editorial Nuestro Tiempo, 1985. pp. 104- 137.
'' Gnter Krause, "Sobre los procesos de crisis en el iinperialisiiio actual ", ponencia pre-
sentad;~ al mencionado Seminario de Teora del Desarrollo de la UNAM, Mxico. dicienibre de
1983.
Esto demuestra que la acumulacin slo es hoy viable a travs de
crisis cada vez ms profundas, o sea de una creciente inestabilidad que
se expresa en una "crisis en los instrumentos y formas de la regulacin
monopolista de Estado [. . .]".
Al margen de las discrepancias que puedan advertirse en los plantea-
mientos anteriores, en nuestra opinin hay dos aspectos fundamentales
I del problema en torno a los cuales probablemente habra mayor acuer-
do: uno es que la actual crisis, como vimos, es sin duda estructural, o
sea un fenmeno de largo alcance y desde luego no meramente un des-
ajuste cclico.
El otro aspecto es que por regulacin entendemos no slo el empleo
de ciertos instrumentos o determinadas polticas, sino el mecanismo de
operacin de las leyes econmicas y la relacin entre ambos y, en un
sentido ms profundo, el sistema conforme al cual el capitalismo inten-
ta asegurar la continuidad del proceso de acumulacin en cada etapa de
su desarrollo. la crisis sera sin duda tambin una crisis del sistema
de regulacin en esta etapa de la crisis general y del CME. ~' Visto as el
'
problema, nis que ser idnticas o por el contrario excluyentes, la crisis
estructural y la de regulacin, podra pensarse que aqulla resulta en
cierto modo de sta y que a la vez contribuye dialcticamente a que el
sistema de regulacin opere cada vez con menor eficiencia. En una pers-
pectiva ms amplia, por otra parte, ambas se insertan en el marco hist-
rico de la crisis general del capitalismo [. . . l.
1
[ . . . ] conviene subrayar que la clave de la crisis de regulacin, enten-
dida como fenmeno de largo alcance, a nuestro juicio. ms que resul-
tar directamente de la cada de la tasa de ganancia, del nivel de sta y de
la incapacidad para repartir la plusvala conforme a la tendencia a la
(
igiialacin de esta tasa, expresa la profunda alteracin que sufren la ley
del valor y de la plusvala en la presente etapa del CME, es decir, en una
en la que el proceso de acumulacin no se desenvuelve ya en forma ms
" ' A propsito de la refulacin y de alcance, el ccononiista de la RDA, Dieter Klein. comen-
ta: "En realidad. el iiiecanisino de operacin de las leyes econmicas (o mecanisnios de regula-
cin) tiene dos Jspectos insuperables entre s, los cuale\ forinan una unidad contradictoria: I )
las leyes econinica\ que existen independientes de la voluntad y conciencia del honibre y que
!
pro\ocari forzoiainente la accin de los sujetos econmicos. y 2) la accin econmica de los
actoi-e\ econmico\ y de las clases, as como los instruinentos de esta accin que incluyeii la
poltica econmica del Estado imperialista." "La concepcin del tnecanisino de regulacin en
el capitalisino, wgn Marx", publicado en la revista del Instituto de Poltica y Economa Inter-
nacionales. niii. 3, 1983. A nuestro juicio debiera, corno segundo elemento, aludir a la poltica
del Estado, sea &t;i o rio imperialista.
o menos estable ni siquiera cuando hay una alta tasa de ganancia, que
por lo dems no es ya una tasa media que beneficie proporcionalmente
al capital en su conjunto, sino que es en gran medida apropiada, en par-
te incluso por medios extraeconmicos, por los ms poderosos mono-
polios trasnacionales, a costa no slo del capital no monopolista sino de
importantes fracciones del propio capital monopolista.
El solo hecho de que para contrarrestar la cada de la tasa de ganan-
cia se recurra cada vez ms a intensificar la explotacin de los trabaja-
dores tanto en los pases capitalistas avanzados como en los subdesarro-
llados, explica por qu las tasas altas de ganancia de ciertas fracciones
del capital monopolista con frecuencia se expresan en una creciente in-
estabilidad econmica y aun social y poltica, y no en el desarrollo esta-
ble de la acumulacin de capital y del conjunto de la economa capita-
lista.
l . . .l
En parte ello es as no slo porque los precios estatal-monopolistas
se divorcian crecientemente de sus valores, sino porque el CME impide
en general los movimientos de los precios a la baja incluso cuando la
productividad aumenta y durante la recesin, lo que de paso se vuelve
un estmulo permanente de la i nfl a~i n. ~?
Todo esto, en un rgimen en que el proceso de reproduccin en su
conjunto se desenvuelve cclicamente L. . .] y se subordina por tanto al
mvil de lucro. explica por qu -como observa Pervsner- resulta tan
difcil mantener la proporcionalidad de la produccin y el consumo,
entre la oferta y la demanda y entre el capital fijo y el circulante y otros
componentes, as como la interaccin estable de aqullos en las di-
versas fases del ciclo del capital, a saber: capital productivo, capital-
mercanca y capital-diner~.~'
1. . .1
Y ante el hecho innegable de que la regulacin estatal-monopolista
no basta para que la economa crezca en forma satisfactoria, la macro-
economa empieza +specialmente en los Estados Unidos de Reagan-,
a ser sustituida por enfoques microeconmicos de tipo neoclsico, segn
los cuales el Estado debe replegarse, limitar su intervencin, aligerar su
"' Vase Y. Pevsner, Srcite Monop/ ~ Cripitrrlisin c i i ~ t l tlze Inrhour Tllror- of Vr ~l uu. Mo\cu.
Prgre\s Publishers, 1982, p. 275.
h' Ihid.. pp. 166- 167.
burocracia y dejar que el capital monopolista privado restablezca la capa-
cidad del mercado para que ste y el sistema de precios estimulen la in-
versin e impulsen de nuevo la produccin y el nivel de empleo. Mas lo
cierto es que ni una ni otra teraputica logran su propsito. Lo que com-
prueba lo antes dicho de que si bien no se han agotado totalmente las
posibilidades del CME, ste tropieza con dificultades cada vez mayores
y aunque en los dos ltimos aos hay una recuperacin cclica, ni la va-
riante estatista ni la neoliberal que exagera las virtudes de los monopo-
lios privados parecen capaces de abrir una nueva larga fase de expansin.
El capitalismo de hoy no es el de hace un siglo o siquiera el de los aos
de la Segunda Guerra Mundial. Si bien no ha dejado de crecer econmi-
camente, aunque desde luego en forma desigual y cada vez ms inesta-
ble. de ser un sistema universal en ascenso que hasta 1917 oper sin
la competencia de ningn otro, ahora es slo uno de los dos sistemas en
que la sociedad se ha dividido, un sistema sin duda todava poderoso y
capaz de seguir creciendo pero minado por sus profundas contradiccio-
nes internas y que, consciente de que la historia no est de su lado y de
1
que por tanto el futuro ya no le pertenece, se empea obstinadamente en
'
impedir el progreso, el cambio, la transformacin social, no mediante
una poltica que ofrezca una opcin racional digna de tomarse en cuen-
ta, sino a partir de posiciones cerradas y reaccionarias que intentan dete-
ner el curso de la historia por la fuerza, que se oponen a las leyes del
desarrollo social con las armas y que consideran incluso que ante el pe-
ligro de que la humanidad avance hacia la revolucin y el socialisn-io,
es preferible la preservacin del orden establecido as sea el ms injus-
to. la defensa del statu yuo, la privacin de la libertad, la violacin de
cualquier derecho, la agresin abierta a otros pueblos y aun la guerra
nuclear y el exterminio de buena parte de todo lo que el hombre ha
creado hasta ahora.
[. . .1
De no situar nuestro examen en la perspectiva de la crisis general
veramos [. . .] la economa, pero no la poltica y menos la estrecha y
1
dialctica relacin que hay entre una y la otra, y sobre todo, tendramos
I
una imagen unilateral incompleta de los dos problemas actuales del capi-
talismo; careceramos de una visin propiamente universal y escapara
a nuestro horizonte la contradiccin principal de nuestra poca, o sea la
existente entre el capitalismo y el socialismo, en una fase en que el
fortalecimiento de este sistema y el avance desigual y no exento de
tropiezos, vicisitudes y aun derrotas dolorosas, pero a la vez firme, in-
confundible y en un sentido profundo irreversible de la lucha revo-
lucionaria y el socialismo, vuelven a esa contradiccin el eje del proce-
so histrico en nuestro tiempo.
1
Si bien la lucha de clases en los pases capitalistas ms poderosos
deja todava mucho que desear y muestra que los trabajadores siguen en
gran parte ideslgica y polticamente sometidos a la burguesa y aun a
posiciones imperialistas del todo inaceptables, en la presente crisis se
generan conflictos obrero-patronales y situaciones nuevas que no de-
bieran menospreciarse, se advierte mayor conciencia crtica acerca del
papel del capital trasnacional y sobre todo tiene innegable importancia
la movilizacin popular contra el armamentismo y la guerra, que clara-
mente deja ver que si bien sobre todo el imperialismo norteamericano y
en mayor medida tambin el de los otros pases de la OTAN intensifican
la carrera armamentista y refuerzan el militarismo, los pueblos se pro-
(
nuncian por la paz y expresan, a este nivel, su profundo desacuerdo con
las clases en el poder en sus respectivos pases, lo que sin duda es una i
nueva y significativa manifestacin de la contradiccin capital-trabajo.
A estas horas es claro que los trabajadores empiezan a cobrar con-
ciencia. Y aunque muchos de sus dirigentes se muestran vacilantes y
siguen sometidos a las lneas burguesas, la inconformidad de aqullos
es creciente. Los trabajadores comienzan a comprender que el imperia-
lismo les impone condiciones inaceptables y que aun renegociadas las
deudas externas de los pases ms endeudados, stos no podrn pagar
mientras impere un sistema de relaciones econmicas internacionales
tan desfavorable como el actual.
Aun en pases latinoamericanos y de Asia y frica en que la lucha de
clases es todava dbil, la presente crisis ha mostrado que los pueblos
rechazan las posiciones que el imperialismo pretende imponerles. Las
propias burguesas de esos pases, aun careciendo de vigor, de capacidad
y de independencia para ofrecer una alternativa antimperialista nacio-
nal y popular, expresan a menudo sus desacuerdos con las posiciones
del capital financiero internacional y sobre todo norteamericano, como
por ejemplo lo han revelado las recientes reuniones econmicas lati-
noamericanas de Quito, Cartagena y Mar del Plata. Y sobre todo la
clase obrera, la pequea burguesa y las capas medias radicalizadas se
oponen abiertamente a la poltica de corte monetarista que el Fondo
Monetario Internacional y el Estado ponen en marcha y que fundamen-
talmente intenta salir de la crisis intensificando la explotacin de los
trabajadores.
[. . .l
Lo que acontece hoy en Nicaragua, en El Salvador y en Guatemala.
lo que ocurri hace un ao en Granada; lo que sucede en Chile, Uru-
guay y otros pases latinoamericanos, y tambin en el Cercano y el Medio
Oriente y otras regiones, comprueba no slo que la presente crisis es.
adems de econmica, social y poltica, sino que el imperialismo se em-
pea a toda costa en privar a los pueblos de su libertad e independencia.
as sea interviniendo ilegalmente en sus asuntos internos y aun echando
mano de la agresin armada. Y lo que subyace, adems, a tal poltica es
un drenaje constante de recursos, en parte provocado por el capital extran- , '
jero y en parte por la propia burguesa nacional, la que con frecuencia
prefiere tambin mantener sus excedentes en los bancos de otros pases.
en vez de invertirlos en el propio.
I. . . 1
Acaso como nunca antes la riqueza se concentra en unas cuantas
grandes potencias, con los Estados Unidos a la cabeza. Y mientras tanto
los pases del Tercer Mundo no slo no avanzan, sino que a menudo re-
troceden y son vctimas de la inflacin, el desempleo, los bajos precios
de sus exportaciones y toda clase de desajustes internos y externos [. . .].
La respuesta de las burguesas nacionales en los pases subdesarro-
llados no cambiar esencialmente las cosas. Si algo comprueba la ac-
tual crisis es que, sin menoscabo de la responsabilidad fundamental que
toca al imperialismo en los desequilibrios y las deformaciones socioeco-
nmicas de esos pases, las oligarquas locales tienen tambin mucho
que ver en ellos. La forma en gran medida improductiva de usar el exce-
dente y la tendencia cada vez ms clara a enviar al extranjero - e n lo
que ya es un drenaje crnico- cuando ms se requiere en los pases de
los que ese capital procede, bastara para sealar lo grave de esa respon-
sabilidad.
Y si el imperialismo se opone incluso a reformas que en otros tiem-
pos la propia burguesa impuls, pero ahora se consideran subversivas
as reve- e inaceptables, lo que ocurre frente al socialismo es todava m'
lador de la incapacidad del viejo sistema para aceptar la coexistencia
pacfica y el trato respetuoso con pases que empiezan a dejarlo atrs e
incluso a decidir el curso de la historia. En el plano econmico, aunque
a menudo no sin contradicciones inevitables, el imperialismo trata des-
de hace aos de estorbar de mltiples maneras el crecimiento y la inte-
gracin de la comunidad socialista. Ideolgicamente mantiene que el
socialismo es totalitario y que priva a los pueblos de su libertad e inicia-
tiva. Y poltica y militarmente -y como se sabe la accin militar no es
sino un medio de hacer poltica-, busca desestabilizar a ciertos pases
y promueve la carrera armamentista hasta extremos que ponen al mun-
do al borde de la guerra.
EL CAPITALISMO LATINOAMERICANO EN LA APRECIACIN
DE LA REALIDAD DE HOY^^
[. . .l
La recomposicin del capital monopolista nacional, el fortalecimiento
de ciertos grupos privados que se orientan crecientemente hacia el exte-
rior, a costa de otros que han perdido significacin y desde luego del
capital no monopolista, seala un cambio que (en Latinoamrica) no
debiera pasar inadvertido y lo mismo acontece con la cada vez ms es-
trecha relacin de algunos de esos grupos con el capital extranjero, la
creciente importancia y las nuevas formas de funcionamiento de ste, el
que, ante el repliegue del Estado, la venta de empresas pblicas y aun el
abandono de campos fundamentales que ahora se dejan a la empresa
privada, empieza a operar incluso en reas estratgicas que hasta ha-
ce poco estuvieron vedadas a los extranjeros.
O sea que si bien la crisis sigue siendo un tenaz obstculo al desarro-
llo latinoamericano, las condiciones en que se expresa suelen ser muy
diversas de un pas a otro, como es tambin desigual el grado de desa-
rrollo en la regin y la medida en que la propia crisis y la poltica en
boga contribuyen a crear situaciones nuevas, que si bien no logran cris-
talizar en altas tasas de acumulacin de capital y rpidos y ms estables
ritmos de crecimiento de las economas, entraan cambios y, al menos
en ciertos pases, crean situaciones que es necesario comprender a fon-
"' Fxig~nento de "Reflexiones sobre el desarrollo latinoamericano y la realidad de hoy". cn
; HU~ ~ I I I I O. S cuentris ... con la realidcid!, Mxico, Editorial Nuestro Tiempo, 199 1 , pp. 9-20.
do y tomar en cuenta como expresin de una nueva realidad que obliga
a responder a ella tambin de nuevas maneras [. . .l.
Lo que ahora se requiere es [. . .] entender cules son los nuevos ejes
en torno a los que se producen los principales cambios y qu contradic-
ciones expresan, y sin negar que en ciertos casos empiezan a lograrse
algunos avances econmicos, tambin se agravan viejos y nuevos pro-
blemas sociales, se vuelve ms desigual el reparto de la riqueza y el in-
greso y nc se ve cmo, de esa manera y a partir de una poltica "neo-
liberal" de corte fondomonetarista, puedan nuestros pases fortalecer
sus bases nacionales, preservar su soberana y afirmar su independen-
cia, hacer posible su integracin regional y asegurar a sus pueblos un
nivel de vida digno.
Y si ello es realmente as, tendramos que entender tambin a qu
obedece que una situacin tan adversa y una poltica tan perjudicial
para los intereses nacionales y populares, incluso en pases en los que
cayeron viejas dictaduras militares y se han hecho ciertos avances demo-
crticos, los pueblos no hayan sido hasta ahora capaces no slo de for-
jar lneas de accin alternativas y de contribuir de otras maneras a que
las cosas cambien, sino incluso de oponerse eficazmente al desplome
de sus niveles de vida a consecuencia de la inflacin, el desempleo, la
mayor explotacin, las llamadas polticas de "choque"; los conservado-
res, parciales y extranjerizantes programas de "ajuste" y la creciente
dosis de ilegalidad y violencia en nuestras sociedades [. . .l.
CRISIS DEL SOCIALISMO^^
[. . .l
Quienes piensan que el socialismo ha muerto o que al menos vive una
crisis definitiva sin posible solucin consideran que, si hemos de ser
realistas, debiramos admitir que el capitalismo no es slo el mejor sino
el nico de los mundos posibles. Desde luego yo no comparto esta posi-
cin catastrofista, segn la cual el futuro slo nos reserva capitalismo,
explotacin y desigualdad. Creo incluso que ms que ante el fin de la
historia, entendido como el fracaso y la inviabilidad del socialismo y
'' Vase Alonso Aguilar M., "Reflexiones sobre el desarrollo latinoamericano y la realidad
de hoy", en ;Hrrgarnos cLentas ... corz la realidad!, Mxico. Editorial Nuestro Tiempo, 1991.
pp. 104-126.
la demostracin de que el capitalismo, el capitalismo de carne y hueso
I
que hoy padecemos, es lo nico viable y aun la estacin terminal de la
historia, nos acercamos, aunque desde luego no fcil, rpida ni lineal-
mente, sino de manera accidentada, lenta y aun penosa, al fin de la pre-
historia, o sea de los regmenes brutales cuya prosperidad se basa esen-
cialmente en la opresin, la miseria de las grandes masas y la violacin
a los derechos y libertades que una comunidad internacional civilizada
y democrtica debiera respetar.
La comprensin de la crisis que vive el socialismo es algo que sin
duda nos importa, pues es parte de la realidad. A nuestro juicio no tie-
nen razn quienes piensan que lo que ah ha acontecido es ajeno a nues-
tros problemas o que slo debiera interesarnos en la medida en que los
pases de Europa del Este puedan ser ahora centros que atraigan a la
inversin extranjera privada y que, por tanto, compitan con Latinoa-
mrica. Y tampoco tienen razn quienes creen que la desaparicin y el
debilitamiento del socialismo en varios pases frenarn y aun harn im-
posible nuestro desarrollo.
Lo primero que se debe entender es el alcance de lo que ha pasado en
los pases socialistas. En nuestra opinin se trata de una profunda crisis.
de una crisis de significacin histrica indudable, cuyo saldo hasta aho-
ra ha sido nada menos que la desaparicin de un Estado como fue la
RD.4 y su anexin -ms que unificacin- a la Repblica Federal de
Alemania; la cada de regmenes dictatoriales como en Rumania; la pre-
sencia de fuerzas no slo antisocialistas, sino que incluso no ocultan su
inters en volver al capitalismo, sobre todo en Polonia y Hungra. pero
que se advierten tambin en otros pases, y el profundo cambio que la
perestroika, la gestin encabezada por Mijail Gorbachov y las posicio-
nes y exigencias de otros grupos hicieron posible en la Rss, y que si
bien puede significar importantes avances en el intento de dar vida a
posiciones y prcticas revolucionarias, puede tambin implicar nuevas
desviaciones, graves problemas y serios retrocesos. O sea que aun recha-
zando explicaciones simplistas como las de que en tales pases nunca
hubo socialismo o que si lo hubo fracas y ha sido destruido, lo cierto
es que tales pases son ya lo que fueron y estn viviendo procesos de
cambio de tal magnitud que no sera exagerado decir que incluso son el
fin de una poca histrica y, a la vez, el inicio de una nueva.
Esto, sin embargo, no debiera hacernos olvidar que, pese a las cse-
cientes dificultades con que tropieza el socialismo en Europa, y aun
aceptando que no ser fcil para otros pases escapar a ellas, las cosas
en China, Vietnam y Cuba son diferentes, pues estn experimentando
tambin importantes cambios y reclaman ser examinados con otros crite-
rios, desde otras perspectivas y a partir de sus propias realidades.
Desbordara, desde luego, lo que aqu pretendemos y lo que est a
nuestro alcance intentar explicar qu fue lo que determin la difcil si-
tuacin de lo que hasta hace muy poco se consider la comunidad so-
cialista. Pero. brevemente, podran sealarse tres tipos de factores que
influyeron en la crisis del socialismo y que por haber sido, a la vez, he-
chos y fuerzas polticas en accin, forman parte de la realidad que tra-
tamos de entender y que, quermoslo o no, condicionar el desarrollo
latinoamericano y del Tercer Mundo en su conjunto.
Confrontacicn, unticomunismo y guerra.fru
El primero est estrechamente ligado a la confrontacin entre los dos
sistemas, a la guerra fra y a las mltiples presiones que las grandes po-
tencias ejercieron para impedir el avance del socialismo.
Desde el momento mismo en que triunfa en Rusia la Revolucin de
Octubre, el capitalismo responde con una abierta hostilidad, que va des-
de la ccinstante tergiversacin y la insidiosa propaganda anticomunis-
ta de todo tipo, hasta el sabotaje, las acciones terroristas y aun la invasin
armada. Y a medida que, pese a los enormes obstculos a superar, avanza
la URSS, para los grandes imperios occidentales se convierte en el prin-
cipal enemigo a combatir, estrategia que en la Segunda Guerra Mundial
culmina en la invasin del nazismo alemn y el propsito de destruir, en
definitiva, al nuevo sistema.
Los daos causados a la Unin Sovitica por cuatro aos de guerra,
tanto en riquezas materiales como en vidas humanas, fueron enormes.
De hecho destruyeron buena parte de lo que, en un proceso ejemplar-
mente rpido y en lo fundamental exitoso de industrializacin, se haba
construido. Y apenas terminado el conflicto, la guerra fra encabeza-
da por Churchill y Truman oblig a hacer cuantiosos gastos militares
que a menudo impidieron atender necesidades sociales y econmicas
bsicas y afectaron negativamente el proceso de desarrollo.
La carrera armamentista signific una carga especialmente pesada
para la economa sovitica y la hostilidad imperialista nunca dej de
estar presente, aunque sus formas de expresin cambiaran. Esto quiere
decir que antes de la Segunda Guerra Mundial, durante y despus de
ella, los pases socialistas vivieron de manera ininterrumpida una desgas-
tante confrontacin -econmica, ideolgica, poltica y militar- con
las potencias capitalistas que constituy un escollo de mayor dimensin
y mucho ms difcil de superar de lo que se crea.
Ahora es claro que no se comprendi la medida en que tal confronta-
cin, y concretamente el gasto en armamento, afectara a la Unin So-
vitica. El hecho de que, en un momento dado las fuerzas militares de
ese pas y de los Estados Unidos alcanzaran niveles similares se vio
como expresin de que la URSS haba logrado un desarrollo econmico
y tecnolgico que le permitira mantener esa posicin. Pero los hechos
empezaron a demostrar que ello no era as; que en tanto la carrera ar-
mamentista -cuya irracionalidad nunca estuvo en duda- para el capi-
talismo, sobre todo norteamericano, era en cierto modo un estmulo a la
demanda y un factor de impulso al crecimiento, para la Unin Soviti-
ca fue una exigencia y un elemento de presin que obligaba a sustraer
cuantiosos recursos que se requeran tanto para aumentar la inversin
productiva como, sobre todo, para elevar y diversificar la produccin de
bienes de consumo que la poblacin reclamaba.
Y probablemente tampoco se comprendi el verdadero alcance de
otros aspectos de la confrontacin y, en un sentido ms profundo, de la
contradiccin capitalismo-socialismo. Se menospreci, por ejemplo.
la capacidad del capitalismo para incorporar los nuevos aportes de la
ciencia y la tecnologa para internacionalizar la vida econmica y para
actuar conjuntamente los pases industrializados, pese a sus desacuer-
dos y contradicciones secundarias; se menospreci, adems, la capa-
cidad del viejo sistema para difundir y hacer valer su ideologa y para
confundir, desorientar y aun ganar posiciones antisocialistas en millo-
nes de personas, incluso en los propios pases de Europa del Este: y
debido a un incorrecto anlisis de la crisis capitalista, y desde luego de
la problemtica y las limitaciones reales del socialismo, se tendi a pen-
sar que dicha crisis debilitara a tal punto al capitalismo que ste sera
rpidamente rebasado por el socialismo, que a su vez se volvera el he-
cho de mayor influencia en el desarrollo de la sociedad. Esto, a la pos-
tre, no fue as y dej ver problemas del socialismo que no fueron opor-
tuna y seriamente examinados, ni menos resueltos.
Algunos piensan que, por fortuna, la guerra fra ha concluido, que el
capitalismo result la parte triunfante y que a partir de aqu cambia to-
talmente la situacin internacional, gana terreno la distensin y pierde
sentido la confrontacin Este-Oeste. A nuestro juicio tal posicin es in-
correcta. Y si bien no es deleznable que surja un clima ms propicio
para el desarme y la paz y es comprensible que donde el socialismo des-
aparezca o se debilite grandemente, el imperialismo tenga una posicin
menos beligerante, donde, en cambio, el socialismo se refuerce o la lu-
cha revolucionaria, incluso no socialista, cobre impulso, la contradic-
cin capitalismo, y sobre todo imperialismo-revolucin, que en rigor
fue siempre la dominante en la estrategia de la confrontacin y de la
guerra fra, seguir presente y aun se acentuar, sin importar el punto
cardinal en que se produzcan tales hechos.
Limitacione.~, ,fallas y errores
El segundo conjunto de factores que explica la crisis del socialismo tie-
ne que ver con las limitaciones, las fallas y los errores propios de las
condiciones histricas en que surge y se desenvuelve el socialismo a
partir de 1917. La revolucin no triunf en los pases capitalistas ms
industrializados, sino en uno grande y potencialmente rico, pero a la vez
relativamente atrasado y sin tradicin democrtica, como Rusia. Aun
despus de ese triunfo la revolucin no se extendi, como en un momen-
to dado pareci que ocurrira, concretamente en Alemania. Y a conse-
cuencia de ello la etapa en la que el socialismo se implanta y desenvuel-
ve en un solo pas, asediado por un poderoso enemigo, resulta larga y
muy accidentada.
La democracia, que siempre se supuso inseparable del socialismo,
tropez con grandes dificultades y aun fue a menudo sacrificada. La rela-
cin democracia-socialismo nunca fue, como pensaba Lenin, fcil, y ms
desarrollo no signific en la prctica necesariamente ms democracia,
sino a veces lo contrario. Esto desde luego no quiere decir que, como
asegura el enemigo, en la URSS y otros pases slo hubiera regmenes
totalitarios. Si bien el stalinismo fue en muchos aspectos evidentemente
antidemocrtico y aun responsable de disposiciones, abusos y crmenes
que hoy causan una explicable consternacin, no slo en la URSS, sino
en pases en donde la transformacin social fue tambin profunda, el so-
cialismo propici, en ms de un sentido, grandes avances democrticos
e hizo posible el acceso de nuevas fuerzas sociales al poder, a la educa-
cin, a la salud y, en resumen, a la direccin de la economa y a mejores
niveles de vida. Y todo eso fue democrtico, como incluso lo fue el cli-
ma en que se producen los inesperados cambios del ltimo ao en Euro-
pa del Este, y en el ltimo quinquenio en la URSS, que se realizaron con
mnimas y aun prcticamente ninguna dosis de violencia. Pero en cam-
bio falt democracia en el manejo de la informacin; se limitaron con
frecuencia gravemente las libertades de pensamiento, de expresin, de
prensa y para viajar; se redujo, fue dbil o de hecho no estuvo presente
la base democrtica de la planificacin y se concentr la toma de im-
portantes decisiones en cpulas burocrticas partidarias y del gobierno,
o sea de funcionarios que se alejaron de las bases y aun se opusieron
obstinadamente a los cambios que el pueblo exiga.
La sola experiencia en materia de planificacin econmica ahora de-
jaba ver claramente que si bien gracias a ella se lograron avances sin
precedente, su desarrollo mostr a la vez que se trata de una compleja
categora histrica cuya racionalidad y eficiencia, lejos de ser inheren-
tes a ella, dependen de la accin humana, de la direccin en que se acte,
del nivel de organizacin y de la capacidad para resolver en la prcti-
ca la contradiccin centralizacin-descentralizacin, ambas necesarias
y aun susceptibles de apoyarse mutuamente pero difciles de realizar y
sobre todo de conjugar, y de la medida en que se lograra romper con una
burocracia con frecuencia excesiva y rgida y dar a la accin estatal en
esa materia una base realmente democrtica y participativa, que hiciera
posible que los trabajadores intervinieran directamente e influyeran en
la conduccin del proceso productivo.
La historia v la complejidad de la transicio'n
Y un tercer tipo de factores que en nuestro concepto explican la crisis
del socialismo se relaciona con hechos an ms complejos y de mayor
alcance, como los siguientes:
Quienes pontificalmente condenan a la historia por tomar caminos
inesperados o por desenvolverse de manera distinta a como suponen
debiera hacerlo, se apresuran a declarar que el socialismo ha fracasado
y que ello no debiera sorprendernos. Olvidan que el propio desarrollo
del capitalismo nunca fue fcil y que aun los ms serios investigadores
se equivocaron muchas veces e incluso no advirtieron siquiera su presen-
cia y menos pudieron prever su curso, el que a menudo no fue el que se
esperaba. Aun despus de la Revolucin Industrial inglesa [. . .] el papel
de la economa clsica inglesa y su relacin, por ejemplo, con el fe-
nmeno capitalista en ascenso, no fueron comprendidos. Y en cuanto a
Francia, quien hubiera pensado que el avance social sera fcil tras una
revolucin tan profunda como la que se inicia en 1789 difcilmente po-
dra entender los altibajos y los retrocesos de los siguientes decenios.
Por qu sorprendernos, entonces, de que al abrirse la poca del so-
cialismo, sin contar con experiencias previas y teniendo que dar vida
a esa nueva sociedad ante tremendos obstculos, las cosas hayan sido
mucho ms difciles de lo que se pensaba? Probablemente muchos ten-
dimos a idealizar la revolucin y el socialismo, a creer que se abra una
nueva fase en la que el hombre empezara, en mayor medida que nun-
ca antes, a hacer su propia historia y a decidir racional y libremente su
destino; que podra avanzar ms de prisa y hacer en unos decenios lo
que con formaciones sociales previas requiri siglos. Pero los hechos
demostraron que si bien el ritmo del desarrollo se aceler como nunca
antes, a la vez se subestim la capacidad del viejo sistema y de las cla-
ses en el poder en cada pas para oponerse al cambio y tratar de cerrar el
paso y aun hacer fracasar a esa nueva sociedad.
A sabiendas de que se iniciaba un complejo y nuevo proceso histri-
co sin contar con una prctica en la que pudiera apoyarse, acaso se ten-
di tambin a exagerar el valor de la teora, sin reparar en que sta s-
lo era un bosquejo, no ms que una gua inicial -pues sus autores no
fueron ni pretendieron ser profetas- que tendra que irse modifican-
do, actualizando y enriqueciendo a partir de nuevas realidades, lo que
con frecuencia, sin embargo, no ocurri.
Ahora advertimos que el proceso de transicin es ms largo, ms di-
fcil y penoso de lo que pensbamos, que incluso los ms importantes
avances no son permanentes ni irreversibles y que, sin menospreciar su
significacin, a la luz de los hechos y de los graves problemas hoy pre-
sentes, tenemos que reformular y enriquecer la teora socialista de la
transicin. Se saba, desde luego, que sta apenas haba empezado a for-
mularse en los escritos de algunos autores clsicos y que por tanto era
slo el punto de partida en un proceso hasta entonces desconocido. Se-
ra sobre todo la prctica la que, en adelante, aportara los nuevos elemen-
tos que permitieran teorizar, sobre bases ms slidas, en torno a una
nueva fase de la historia.
Pero la falta de un examen riguroso, sistemtico y crtico de la reali-
dad concreta, de sus problemas y sus cambios, deriv no pocas veces en
el debilitamiento de la teora y en la tendencia al esquematismo y aun la
complacencia. El aporte leninista en torno a la viabilidad del socialismo
en un pas como la URSS, aun si la revolucin no triunfaba de momen-
to en otros, se convirti a menudo en una hiptesis a comprobar, incluso
en una literatura apologtica que sugera que lo hecho no adoleca de
serias fallas, limitaciones y explicables errores. El complejo y acciden-
tado trnsito del socialismo sovitico a la implantacin y desarrollo de
un sistema socialista internacional se vio en ocasiones como un proceso
sencillo, inclusive casi lineal y en continuo ascenso, en que el socialismo
maduraba con rapidez y se acercaba, sin tener que vencer obstculos ma-
yores, al comunismo. Todo esto resultaba en una parcial y aun errnea
apreciacin de la contradiccin capitalismo-socialismo, pues mientras
la importancia y los avances de ste se exageraban, al capitalismo se le
supona un sistema en franco declive e inevitable descomposicin, que
rpidamente era desplazado por el nuevo sistema y era incapaz, en tal
virtud, de influir en el curso del proceso social. La influencia, en par-
ticular, que ejerci el anticomunismo en mltiples planos tendi a me-
nospreciarse y se le vio como una mera ideologa amaada y sin fun-
damento ni validez alguna y no como la expresin de un poderoso
complejo de fuerzas dispuestas, sobre todo despus de la Segunda Gue-
rra Mundial, a impedir o al menos a estorbar cualquier cambio revolu-
cionario que debilitara al capitalismo.
En torno a otros problemas cabra una reflexin similar. Ante lo ocu-
rrido uno podra preguntarse si, concretamente en los pases de Europa
del Este, era y es hoy viable el socialismo; si en el momento en que ste
se implant haba condiciones objetivas y subjetivas que hicieran po-
sible y diesen una slida base y estabilidad al nuevo sistema, o si ms
bien ste resultaba del triunfo de la u ~ s s sobre el nazismo, de la ocupa-
cin sovitica y de la conviccin de que a partir de tales hechos, aunque
en esos pases no hubiese habido una revolucin propia suficientemen-
te profunda y que incorporara a las grandes masas, podra realizarse
exitosamente dicha transformacin.
Y, a la vez, en el necesario reexamen de la problemtica de la transi-
cin tendra tambin que llevarse al primer plano el hecho de que, a dife-
rencia y aun en contra de lo que, en un momento dado se pens que
ocurrira -o sea que el socialismo triunfara primero en ciertos pases
capitalistas industrializados-, la revolucin se abriera paso en China,
Cuba, Vietnam y otros pases econmicamente atrasados, en donde la
clase obrera era en general dbil, pero en los que haba una tradicin
antimperialista que sin duda contribuy a movilizar, organizar y unir al
pueblo en la lucha por su liberacin nacional y social.
La incapacidad del socialismo, sobre todo en los ltimos aos, para
crecer rpidamente y en particular para impulsar un proceso de desarro-
llo intensivo y ganar la batalla de la productividad, parecera mostrar,
entre otras cosas, que no slo la planificacin exhibi serias fallas como
mecanismo regulador e impulsor del desarrollo econmico, sino que el
sistema de incentivos y estmulos no funcion como, segn la teora,
deba hacerlo. Lo cierto es que a menudo los est~nulos materiales mos-
traron serias limitaciones y, lejos de contribuir a afirmar y hacer funcio-
nar mejor el sistema de distribucin socialista (a cada quien segn su
trabajo), resultaron insuficientes e inadecuados y aun contribuyeron a
desestimular a quienes trabajan con mayor intensidad, iniciativa y efi-
ciencia. Y en cuanto a los estmulos morales, dado el descuido del tra-
bajo ideolgico y los bajos niveles de conciencia propiamente revolucio-
naria, a menudo tampoco funcionaron como era de esperarse.
Lo ocurrido en tales pases en el ltimo ao y la fascinacin que el
consumismo capitalista, la abundancia real de ciertos bienes y aun la
engaosa idea difundida sobre todo por una hbil propaganda, de que
en el capitalismo inclusv el lujo est al alcance de todos, parecen haber
ejercido sobre mucha gente, invita a pensar que, lejos de revelar tal si-
tuacin la presencia de una nueva moral revolucionaria del nuevo tipo
de hombre de que hablaba el Che, lo que exhibi fue ms bien la persis-
tencia y el peso de viejos valores mercantiles, de viejas ideas y prejui-
cios, de una moral convencional y aun del mvil de lucro y los mecanis-
mos a travs de los cuales funciona.
Un punto ms, de obligada reflexin a nuestro juicio, es que el nfa-
sis en las formas y mtodos de accin colectiva quiz contribuy a que
no se prestara la debida atencin al individuo y la iniciativa individual,
sin duda muy importantes, y a que la proyeccin internacionalista que
desde un principio se quiso dar al socialismo y aun la insistencia en
ciertas lneas ideolgicas generales, ayudaran a menospreciar o dejar de
lado el problema nacional y a no darle la mxima atencin que, como
los hechos han demostrado, reclamaba.
Aun reconociendo que la contribucin leninista para crear un nuevo
Estado multinacional como la Unin de Repblicas Socialistas Soviti-
cas fue extraordinaria y signific un gran avance en la solucin del pro-
blema nacional, ahora se advierte que el desarrollo de ese nuevo Estado
se alej, en realidad, y no asegur en la prctica la vigencia de princi-
pios fundamentales que hicieran de la Unin una de Estados verdadera-
mente soberanos que de manera voluntaria se asociaban e integraban,
para conjugar esfuerzos, apoyarse mutuamente y hacer frente juntos a
problemas comunes.
El caso de Alemania, en particular, revela que el problema nacional
no se comprendi en toda su complejidad, y que se subestim la impor-
tancia poltica de la posicin adoptada y sostenida por la RFA hasta el
final, de que Alemania era una sola nacin cuyas fronteras eran las esta-
blecidas en 1937, o sea nada menos que en tiempos de Hitler. En la RDA,
en cambio, se tendi a ver la cuestin nacional como algo ya superado y
secundario frente al carcter socialista e internacionalista del nuevo
Estado alemn. Pero en un momento de aguda crisis no fue difcil ad-
vertir que el inters nacional segua presente, que el apoyo de mucha
gente al socialismo era menor de lo que se pensaba y que incluso posi-
ciones chovinistas que se crean liquidadas empezaron a expresarse abier-
tamente y a cobrar fuerza al amparo de la intervencin abierta e ilegal,
pero a la postre polticamente decisiva, del gobierno de la RFA en los
asuntos internos de la otra Alemania.
Lo acontecido en Polonia, Hungra y otros pases hasta hace poco
socialistas dej ver claramente que el problema nacional no haba sido
adecuadamente resuelto, que la contradiccin nacionalismo-interna-
cionalismo no se manej a menudo correctamente y que en vez de que,
desde posiciones nacionalistas revolucionarias y a partir de altos ni-
veles de conciencia, se avanzara hacia un genuino internacionalismo
humanista y socialista, ste fuera visto en ciertos casos como algo arti-
ficial, que a menudo no tomaba debidamente en cuenta y aun rea con
el inters nacional.
Una ltima cuestin. Si bien siempre se acept que el socialismo de-
ba reivindicar y hacer suyos los avances logrados con el capitalismo e
incluso aprovechar lo mejor de su legado cultural, la contradiccin en-
tre continuidad y ruptura revolucionaria, o sea entre lo que era conve-
niente y aun necesario preservar y rescatar y lo que era indispensable
destruir y rehacer, no fue fcilmente resuelta. Con frecuencia persis-
tieron situaciones e intereses que a la postre fueron un obstculo al de-
sarrollo y que debieron haber sido removidos, y a la vez se acab con
mecanismos y formas de organizacin que en el fondo no rean con el
- 1 o s a J e ~ y n q g u 0 3 A a 3 u e 3 1 e o l a p e p J a A n s ~ a p u a ~ d u r o 3 c . r e d ~ p e n 3 a p e
y u e u n i ~ o d o ' I w a u a 2 u a ' a n j o u s e u r a [ q o ~ d s o ~ i o s o s a e e ~ s a n d s a ~ e 7
. s a s e q s e 1 a l u e I e J o u r e 3 p g o d p e p ! l o i n e
u o ~ a ! p l a d s a i u a 8 y ~ y p s n s a i u a u r a 1 q e 3 y 1 d x a ' s a ~ o p e ! i q e ~ i s o l a p u 9 y n e z
- ! w 8 . 1 0 e u n l a s a p o p u e f a p l o 8 p u a I s e l s a o ~ e ~ e d e l a p a 1 u e l d a 1 u ! a i ~ e d
I I
u a a s o p u ? y p y ~ u o 3 a n j o p ! i ~ e d l a a p u o p u a A . e ~ g y s o d w a u s u r a p s e s
- o : , s e 1 ~ e ! q w e 3 ~ a 3 e y s e u r a ~ q o ~ d s o u a ! 3 a m a u r e 3 ! i ~ ~ s ~ e ~ e n u a e ~ e d s e ! ^
- e s a n a u s e ! ~ e u o ! 3 n l o ~ a ~ s a u o ~ 3 y s o d J a u a l u e u r a p p e p y ~ ! q ! s o d e [ e l l a u 0 3
o p u a r p ~ a d a n j a s e ! 3 u a p u a d a p u ! e 1 f o p e ~ e d a s ~ o d u e q e ~ d o p e a s a n b
s a l e l u a u r e u . 1 a q n 8 s a u o y s r 3 a p u w a p e p q e a 3 u a a n b 0 1 e a u g n s a p a i n d
o u r o : , ~ y i ! u r p e e o z a d u r a ~ z y i e ~ : , o m q a s s e s e u r s e 1 a p ? . l e a s o p l i l e d [ a
I
a p u o p u a a n b s a o i ~ a ! n 0 1 s e w ' e l s a n d n s ~ o d ' u y q u n ? ~ ' e q e p a s o p g ~ e d
l a p e ! n u a p u a d a p u y e 7 . s a ~ o p e . q e n s o 1 a p u ? y : , e d y 3 1 ~ e d e 1 a p u a 8 1 e w
[ e u a q e w o l a s a n b s a l s e l s a s a u o ! s ! 3 a p u o l a n j s e l l a a p o i n q o w o : , e q e i
- u a s a l d a s s a 3 a ~ e a n b 0 1 u o l e l n u r y i s a a s o u s e s s r u s e 1 a p s e n ! ~ e y n y u ! s e 7
. s a i u a J a j y p n u r o p n u a u r e u o J a n j s e s o : , s e 1 e 3 p 3 y . 1 d e l u a o ~ a d ' o ~ ~ q o
1
o p e d y l q o 0 2 1 e 0 w o 3 U E ~ B @ U B U I a s e J a J q o a s e 1 3 e [ u o n u o ! 3 e ~ n 3 u ! ~ e l
l e [ n : , ! i ~ e d u a s e s e u r - o p p ~ s d u o ! : , e I a l i r 7 . s a s a J a i u r s a ~ o @ u r s n s e q e s
- a ~ d x a s a ~ o p e @ q e n s o l a p a J q u r o u u a e q e n l 3 e o p r i ~ e d [ a ' u ? ! : , ! u ~ j a p
~ o d ' a n b o ~ s a n d n s . ~ o d ~ e p a p p n i ! l 3 e e 1 u a y p a n o l d a s e r ~ u a n n a q u 0 3
. s o p p ~ e d s o i ~ a 1 3 a p e 3 ~ 1 3 ~ ~ d e 1 u a J e m s e a p E U I J O J e 1 u a u o J a ! i
- . I ! A ~ E a s o l l a a p s o ~ q n s o [ d w a [ g . e 3 1 1 y ~ n o u r a p e p y a e l . r a n a n b ! ~ u a ~ o d
I
e y : , n [ e [ u a o p ! u a i J a q e y u o ~ a l p n d ' s e s a n 2 l n q a m a r u e l d o ~ d s a u o ! n ! s o d s e 1
u 0 3 e l n i d n l e 1 a p ~ p ~ e d e o 2 a n l a p s a p ' a n b u o y n e n g 1 u 2 ! s e [ ~ a p u a ~ d w o n
u y s ' e j i e d ! l u e e i s e y A e A J a s a J ' s o ! 3 ! n b ~ d u 0 3 s a 3 a ~ e u o n y ' i a s u o q
- a n u e 3 a s . u o ~ a ! 4 u ! . 1 i s a ~ a s ' u o . 1 e 1 3 a ~ d s o u a w a s ' s e [ ~ a 3 a n b ! ~ r i a s e l l e 1 1 d
- m e w q a p a n b o s a 3 o ~ d u n a p e p y u e d a p o i u n d o u r o : , a s l e u r o i a p z a n u a
' - 1 e i u a p y 3 3 0 e d o ~ n g a p s a s r e d s o u n 8 1 e u a o u ~ o : , s a i u e u o d u r ! u e l u o ~
- a n j e s u n u 1 e q u a 3 1 e l u a . O e d o ~ n g a p s a s j e d s o l u a o s a n 1 a p s a p a n b
A - s a l q ~ s o d o q 3 a y e j q e y o w s 1 1 e i ! d ~ 3 [ a a n b s a p e u a q q s e 1 o s n l n u l
. I e i e i s a o l e l e d e l a p 1 ? 3 ! i y ~ n o ~ n q u ? ! 3 u a ~ ~ a i u ! e [ ~ o d o p
- ! n l p s n s a n j o p n u a u r e ' s e s e u r s e 1 a p a i u a y n s u o ~ e i ~ a ~ ! p u o ~ n e d y n r i ~ e d
o p ! s J a q e q y q a p a n h 0 1 ' e y ~ e ~ s o w a p a p e u r l o j r p u n j o r d s y u i e n a n u
1
e u n e 3 p 3 y ~ d e 1 u a J a s a p o r a p [ e y ~ ~ a s a e J a a 1 a n b s y ~ e u o p n [ o ~ a . ~ p e p y 1
- e n e l a p p a ~ e s ' o [ l e i s y n b u o 3 a ~ e ~ e d e z l a n j e [ n a l d w a e s o i s a n d s ~ p
s o s o ~ a p o d s o 8 ! u r a u a a i u e s a . r o p e @ q e q s o l a p ~ a p o d l a ~ e ~ ~ a s a ~ d e ~ e d o u
- e s a 3 a u O ! . I O ~ ~ S U V J ~ a i u a y p a d x a u n o w o n v a s o ' e p e u o ~ n n l o ~ a . ~ e ~ n p e i n r p
e u n o w o n o y s y ~ a l d m q v y a s a n b o 7 . o u r s ! [ e y n o s l a ~ e s l n d u r ! a p o i ! s o d o ~ d
,
i
112 Economa poltica del desarrollo !
verlos era necesario, entre otras cosas, encarar la realidad y reconocer
,
autocrticamente incluso los problemas ms graves y las fallas ms se-
rias. Mas en no pocos casos ni siquiera se examin la situacin con el ri-
i
gor con que era preciso hacerlo. Podra decirse que falt el anlisis
concreto de la situacin concreta y en no pocos casos el marxismo "ofi-
cial" se volvi un marxismo sin "alma", dogmtico y apologtico. "[. . . ]
Toda la tradicin marxista -como dice Althusser- est marcada por
la exigencia del anlisis concreto [. . .l. Y esta exigencia responde a una
necesidad poltica [. . .l.""
1
Sin ese anlisis "[. . .] no es posible definir la lnea de accin correcta
que permita alcanzar los objetivos de la Y tal anlisis exiga
un examen riguroso de la estructura social y de clases, de la medida en
que los trabajadores estaban o no participando realmente en el proceso
poltico, del alcance real de ciertos avances y, sobre todo, de los tropie-
zos y fallas, del estado de nimo de las masas y de la razn por la cual
reclamaban cambios que, no pocas veces, los disigentes vieron con re-
serva y aun se negaron a realizar.
Esa actitud contribuy explicablemente a que, con frecuencia, la
"teora" se repitiera dogmticamente e incluso se manejara de manera
apologtica, lo que a la postre result negativo y empobrecedor y afect
no slo ciertos planteos, sino el desarrollo todo de la ciencia social e in-
cluso de la lucha revolucionaria. La teora dej de confrontarse, de ser
puesta a prueba frente a los hechos y a veces se redujo -comenta Al-
thusser respecto al partido francs- a la reiteracin de una "lnea" po-
ltica que se consideraba "justa". "La ideologa, la 'teora', el anlisis se
reducen as a la condicin de instrumentos, de medios de manipulacin
para convencer a los militantes a que se comprometan 'libremente' a
adoptar una lnea y prctica establecidas al margen de ellos." "Lo que
en definitiva -agrega el autor citado- subyace a tales cuestiones es la
relacin del partido con las masas a travs de su prctica poltica.""'
A la luz de lo ocurrido en los pases socialistas, ahora es claro que
esa prctica no fue la adecuada; incluso no fue revolucionaria; subordi-
n a los trabajadores a las decisiones estatales; no supo distinguir entre
lo que era propio del partido y del gobierno; tendi a suponer que los
"" Louis Althusser, Ce qui tle p e ~ i t ~ ~ l u ~ durer rkirrs le porti ~. or?l ui i i str. Par\. Maspcro. 1978.
p. 95.
6- I l ~i ci . , p. 96.
h"Ili>id., p. 102.
trabajadores y en particular la clase obrera eran la clave del proceso y
actuaban en la direccin y de la manera correcta, descuidando la necesi-
dad de ganas otras fuerzas que, pese a exhibir discrepancias, no cons-
tituan el enemigo y, como los hechos lo demuestran, a la hora de las
pruebas decisivas dej ver que en amplios segmentos de la propia clase
obrera no haba la conciencia revolucionaria de que se hablaba, o sea,
faltaba la condicin fundamental pasa que las cosas marcharan en una
direccin revolucionaria.
EN EL UMBRAL DE UN NUEVO SIGLO^')
[. . .1
A punto de iniciarse un nuevo siglo, y esta vez incluso un nuevo milenio,
nos preguntamos a menudo qu ser de Amrica Latina y del mundo en
que vivimos. Y lo cierto es que no lo sabemos.
La futurologa suele anunciarnos quin sabe cuntas cosas, pero los
hechos son distintos y van en otra direccin. La propia ciencia wcial,
conio lo henios comprobado recientemente, sobre todo quienes la prac-
ticamos, tiene todava una capacidad de previsin muy limitada.
Se nos dice con frecuencia que nuestra situacin es hoy favorable
porque hemos dejado atrs la crisis que tanto nos afect en los ltimos
aos, porque nos movemos en una nueva y mejor correlacin de fuerzas
y porque al menos los principales pases latinoamericanos son ya pa-
ses "en desarrollo", o sea no "subdesarrollados", que gracias a la poltica
"neoliberal" en boga avanzarn rpidamente del tercero al primer mun-
do y pronto sern naciones industriales ricas y de alto nivel de ingreso.
Se olvida que si bien estn en proceso mltiples cambios que en efec-
to es preciso tener presentes y evaluar correctamente, nuestras economas
siguen siendo subdesarrolladas, es decir, profundamente desiguales e
inestables, de baja productividad e ingreso, con dramticos contrastes
de riqueza y miseria, altos niveles de subempleo y desempleo, interna-
mente desarticuladas y con muy dbil desarrollo industrial, sobre todo
en cuanto a bienes de capital, dependientes del exterior y que adolecen
"" Intervenci6n en el Coloquio "Nuestra Amrica ante el V Centenario", organizado por la
Casa de las Amricas, La Habana, del 5 al 8 de febrero de 1992. Publicada en E.~trtrre,qitr, M-
xico, nm. 104. inarzo-abril de 1992. pp. 22-37.
de mltiples deformaciones estructurales. Y es que, como dice Fidel I
Castro, " [. . .] durante casi 200 aos, desde que la mayora de Amrica
alcanz su independencia, hemos sido divididos, agredidos, amputados,
intervenidos, subdesarrollados, saqueados [. . .]". sta es la verdad.
Algu/~o.s (rrmbios muy importantes
A riesgo de volver sobre cuestiones bien conocidas, que a veces dan la
impresin de ser ya lugares comunes, entre los hechos ms importantes
de estos ltimos aos podran mencionarse la crisis y restructuracin del
capitalismo tanto en los pases industriales como en los subdesarrolla-
dos, la crisis y desaparicin de la comunidad socialista, incluida la pro-
pia Unin Sovitica, la cambiante y ms desfavorable correlacin de
fuerzas que de ello resulta y las propuestas que, a partir de esos y otros
hechos, se hacen hoy a nuestros pueblos.
Lrr crisi.r ctrpitrrlista b
Al hdblar de la crisis del capitalismo no me refiero a la que. con inevita-
.
bles altibajos, sufre el sistema, de hecho desde fines de los aos sesenta
y la fase de rpida y generalizada expansin de la posguerra; no aludo
siquiera a la situacin que acompaa a la llamada "crisis de la deuda", o
!
sea a los profundos cambios y desajustes financieros que se producen
en 1982 y en los aos inmediatos siguientes: pienso ms bien en lo que
Ir
acontece en los tres o cuatro aos ms recientes, y en lo que ello signi-
fica para Latinoamrica.
Pues bien, del lado de los pases ms industrializados destacan he-
'
chos como stos: D
la formacin y fortalecimiento de tres poderosos bloques econmi-
cos regionales; [. . .]
la recesin que hoy sufren los Estados Unidos y otros pases indus-
triales [. . .] que deriva en nuevos obstculos al crecimiento econ-
mico as como en una ms severa competencia entre ellos y con nues-
tras economas;
la restructuracin y creciente internacionalizacin del capital y con-
cretamente del capital productivo, no para financiar a los pases sub-
Sobre la criais del capitalismo 115
desarrollados, sino para extraer de stos -va deuda, intercambio des-
igual, industria maquiladora y otros mecanismos- recursos que per-
mitan elevar la tasa de ganancia del capital trasnacional;
la imposicin a nuestros pases de una poltica conservadora -la
hoy curiosamente llamad? "neoliberal"- que adems de restringir
a toda costa, deja que el mercado supuestamente "libre" - que en la
prctica significa a menudo el capital monopolista- decida el rum-
bo de las economas [. . .l.
No es sorprendente, entonces, que tras un decenio de que esa poltica
se pone en marcha, sus resultados sean en general insatisfactorios e in-
aceptables. y no porque las cosas no hayan cambiado, sino porque los
cambios responden a intereses que no son los de nuestros pueblos [. . .l.
EL "BREVE SIGLO XX", INICIO Y FIN DE UNA POCA HISTRICA'"
[. . .l
Cmo se desenvuelve y qu caracteriza a esa poca? Como lo dice el
ttulo de la obra: los extremos, los contrastes, las ms profundas contia-
dicciones. El siglo xx es uno de destruccin y violencia, de regmenes
dictatoriales, de guerras calientes y fras, de largas y profundas crisis en
el que mueren viejas y nuevas civilizaciones e imperios. Pero tambin es
un siglo de esperanza, de luchas revolucionarias, de nacimiento y desa-
rrollo de un nuevo sistema ms racional, justo y humano, que preten-
da ser la alternativa al capitalismo; de descolonizacin y liberacin
nacional, de espectaculares avances de la ciencia y la tecnologa, de
prosperidad econmica, transformacin social y difusin cultural sin pre-
cedentes.
El siglo xx se abre con una crisis y se cierra con otra. La crisis es, en
rigor, una constante, acaso la principal caracterstica, y aun en lo que
nuestro autor llama "los aos dorados" los signos de crisis estn presen-
tes. A la vez, como puede advertirse ms claramente en su triloga sobre
"el largo siglo XIX", el mundo de nuestros das slo puede comprender-
"'Cornentrio, sobre el libro de Erich Hobsbawm Tlze Age of Extremes. Historj of thr
World 1914-1991, Londres, 1994. Seminario de Teora del Desarrollo, IICc-UNAM, Mxico,
1995, publicado en Descirrollo I~zdoamericano, Barranquilla, 1996, pp. 14-2 1.
se como parte y dentro de la corriente histrica que arranca de las revo-
5
luciones industrial y poltica de fines del siglo x v ~ i y a partir de ah del
proceso de industrializacin y desarrollo desigual del capitalismo.
Hobsbawm destaca tres fases sucesivas como centrales en la dinmi-
ca del siglo xx: 11 la de la catstrofe; 21 la poca dorada, y 31 la del de-
rrumbe. La nota distintiva de la primera, en la que caen viejos imperios
y llega a su fin la civilizacin del siglo XIX, es la violencia: dos guerras
mundiales trgicamente cruentas, una crisis econmica sin preceden-
tes, hambre, desempleo, genocidio, fascismo.
La segunda fase, que va de la guerra a la primera mitad de los aos
setenta, es muy diferente. En ella se restablece la paz, se vive una larga
expansin econmica, se liberan mltiples pases coloniales y se regis-
tran profundos cambios que permiten grandes avances.
La tercera fase vuelve a ser de crisis y de un nuevo tipo de inseguri-
dad y violencia. Con ella termina la prosperidad econmica de la pos-
guerra. Esta crisis es econmica y tambin moral y global. Es la crisis
"no slo de una forma de organizacin sino de todas [. . .], y como la
economa y cultura se globalizan, tambin lo hace la crisis".
Visto en perspectiva histrica, el siglo xx, pese a la violencia y a la
destruccin hizo posibles grandes progresos. Tres cambios cualitativos
son: 11 que el mundo no es ya eurocntrico y que el futuro parece estar
no en Europa sino en el Pacfico; 21 que se vuelve una sola unidad ope-
racional, en la que debido a la internacionalizacin y globalizacin cain-
bia el papel de los Estados y las economas nacionales, y 3 1 se desintegran
los viejos patrones que relacionaban el pasado y el presente. Quiz lo
ms caracterstico de esta ltima transformacin es la creciente tensin
entre esa globalizacin y la incapacidad de los organismos y las accio-
nes pblicas para hacerle frente.
"El mundo de la segunda mitad del siglo xx es incomprensible si no
se entiende el impacto del colapso econmico." La cada tan profunda
que puso en peligro al sistema. "La gran depresin destruy el liberalis-
mo econmico por medio siglo [. . .l.""
La principal consecuencia de la crisis fue el triunfo del militari\mo,
en 193 1 en Japn y en 1933 en Alemania.'? Los comunistas soviticos, en
opinin del autor, contribuyen despus de 1920 a mantener dividido al
* ' Erich Hobsbawn, up. cir., pp. 86 y 95.
"Idcr?i . , p 104.
Sobre la crisis del capitalisino 117
movimiento obrero y la Comintern adopta una posicin sectaria y me-
nosprecia al fascismo [. . .].
[. . .1
Hobsbawm advierte como una irona que el socialismo, que se pro-
pona acabar con el capitalismo, lo salv en la Segunda Guerra Mun-
dial. El Ejrcito Rojo fue, en gran medida, el que venci a la Alemania
nazi. La URSS sali de la guerra como una superpotencia y gracias a su
rpido desarrollo industrial y a su fortalecimiento pareci que se enfren-
tara con xito al capitalismo, pues aun en sus primeros y muy difci-
les aos pudo resistir la intervencin militar extranjera y resolver Sraves
problemas. Mas a partir de la revolucin de las comunicaciones y la in-
formacin, el socialismo demostr carecer de esa capacidad y la rJRss se
qued en las industrias tradicionales. Su cada no fue, pues, consecuen-
cia de una confrontacin violenta, sino fruto de fallas de su economa y de
la "invasin de la ins avanzada y dinmica economa capitalista [ . . .]".'\
La "poca de oro"
[. . . l
Entre 1940 y 1970, observa el autor, se produjeron cambios muy pro-
fundos y nadie escuch a los "telogos del mercado libre"; la exp~tnsin
econmica sin precedentes se apoy no slo en la revolucin cientfi-
co-tecnolgica, sino en una ms eficaz divisin del trabajo, en mano de
obra y energa abundantes y baratas, en la intervencin del Estado en !a
economa, una rpida industrializacin en un mayor nmero de pases,
estabilidad monetaria y financiera y, en general, una poltica econmica
y social que impuls el crecimiento y mejor las condiciones de vida.
Todo ello se entrelaz con una restructuracin y reforma del capitalis-
mo y un avance espectacular de la internacionalizacin y globali~acin
que a juicio de Hobsbawm es el hecho central que explica "la escala y
profundidad de la transformacin de la posguerra[. . .]"."'
La cuantiosa inversin que hizo posible ese desarrollo fue intensiva
en capital y tecnologa y requiri de menos gente, excepto como coiisii-
midores. y un subproducto de ella fue la contaminacin y ei deterioro
ecolgico:
-' Idcn~. . pp. 250 y 252.
'-' l d < ~ i i ~ . . pp. 269 y 170.
118 Economa polticd del desarrollo
[. . . I la economa mundial de los aos dorados sigui siendo internacional;
ms que trasnacional, sta "empez a emerger especialmente desde los aos
sesenta [. . .]", y en la primera mitad de los setenta se convirti en una "et'ec-
tiva fuerza global", que a partir de 1973 cobrara an mayor impulso[. .
L . . . 1
En los aos setenta los Estados Unidos y otros pases trasladaron
ciertas industrias al extranjero. Y sobre todo cuando la produccin pudo
fragmentarse y el proceso fue ya controlado electrnicamente, algunos
pases subdesarrollados se insertaron en la nueva industrializacin y
todo ello hizo posible desplazarse de lugares de alto costo a los de mano
de obra barata. Hobsbawm considera que tales cambios fueron "la in-
novacin decisiva de los aos dorados", aunque su mayor desarrollo
fue posterior, pues requera de la revolucin en los transportes y las
comunicaciones.
El problema principal hacia fines de esta etapa fue cmo controlar
una creciente demanda y hacer frente al peligro de la inflacin. La pros-
peridad dependa grandemente de la capacidad de los Estados Unidos
para estabilizar la economa internacional; pero la base oro del dlar se
rompi, la productividad empez a declinar y la disponibilidad de mano
de obra a agotarse. El movimiento estudiantil del 68, el colapso del
sistema monetario de Bretton Woods, el alza de los precios del petrleo,
el creciente dficit de Estados Unidos y la presin inflacionaria anun-
ciaron la descomposicin del sistema y el fin de la expansin econmi-
1
ca. En conjunto, sin embargo, la larga fase de expansin de la posguerra
e incluso la transformacin social hasta 1990 represent, segn Hobs-
bawm. "una profunda revolucin social, la mayor, ms dramtica, rpi-
da y universal transformacin en la historia del hombre [. . .l."'('
En esa etapa se registr "la muerte del campesinado" y el hecho de
que. no obstante la espectacular reduccin de su poblacin rural, los
pases industriales se convirtieran en los principales productores agrope-
cuarios; otro cambio fue la rpida, anrquica y ms moderna urbaniza-
cin; otros ms el gran aumento del nmero de estudiantes, profesionistas
y tcnicos, la entrada masiva de la mujer a la fuerza de trabajo, la mayor
presencia de la juventud, la descomposicin de la familia tradicional y
la disminucin del nmero de obreros [. . .l.
Sobre la crisis del capitaliaino 119
El viejo orden estaba basado en la desigualdad, y contra sta se pro-
nunciaran muchos jvenes. La nueva moral individualista min a nu-
merosas organizaciones y la posicin de "no hay sociedad, slo indivi-
duos", encontr su expresin poltica en el conservador gobierno de la
seora Thatcher, en Inglaterra, y contribuy a abrir paso al neoliberalismo
basado en el mercado libre y el po~moderni srno. ~~
El propio Tercer Mundo cambi grandemente durante esos aos, "la
descolonizacin y la revolucin transformaron drsticamente el mapa
poltico [. . .]" y el rpido aumento de la poblacin alter el equilibrio
demogrfico [. . .]. En los aos setenta empez a hablarse de una nueva
divisin internacional del trabajo, lo que en buena parte obedeci al
traslado de industrias del primer mundo al segundo y tercero, y ms tar-
de de tecnologas complejas.
l. . .l
La poca de oro termin con la cada de 1973-75, en la que en un solo
ao la produccin industrial se redujo 10% y el comercio internacional
de los pases industriales, 13%. Despus de 1973, lo dominante en el
mundo es la inestabilidad y la crisis, una larga y profunda crisis cuyo
carcter global no se advirti de momento. La economa empez a cre-
cer en 1977, pero hubo una recesin en 1981-83, y de hecho en el resto
de la dcada, y los altos niveles de actividad de la etapa anterior nunca
se recuperaron. En Latinoamrica y en general en el Tercer Mundo los
aos ochenta fueron de estancamiento y aun de retroceso.
Hobsbawm, a mi juicio, repara con razn en que la actual crisis se
gest en el marco y bajo la poltica socialdemocrtica de los "aos
dorados", que "fue minada fundamentalmente por la globalizacin eco-
nmica y despus dej a los gobiernos a merced de un mercado niundial
incontrolable [. . .]".7X La creciente industrializacin hizo ms severa la
competencia y el avance tecnolgico remplaz a los hombres por m-
quinas, porque "mientras ms alta es la tecnologa, ms caro es el corn-
ponente humano con relacin al mecnico [. . .]"."
120 Ecoiioina poltica del desarrollo
Los gobiernos -ahora con serios problemas financieros- dejaron
de ser "empleadores de ltima instancia". La crisis volvi ineficaz su
intervencin porque el Estado-nacin perdi sus poderes econmicos.
Y la nica alternativa fue la de los "telogos econmicos ultralibera-
les", que reclamaban elevar la tasa de ganancia a partir de abatir la
intlacin y reducir costos, como condicin para reactivar la economa.""
A partir de entonces se aceler la restructuracin. Ahora no ya bajo
la influencia de Henry Ford, sino de Bennetton, esto es, de la produc-
cin flexible y el sistema just in time, que redujo todos los insumos:
"desde la gente a las mquinas".
La crisis a-entu la desigualdad tanto entre pases ricos y pobres
como en cada uno de ellos. La restructuracin de la produccin redujo
el nivel de empleo y debilit al movimiento sindical y a los grupos pro-
gresistas, que a menudo se dispersaron, objetando las viejas forn-ias de
hacer poltica.
Fin tlrl socialismo
Hobsbawm considera
1. . .\ una irona de la historia que las economas "realmente socialistas" dc Eu-
ropa y la URSS, as como partes de las del Tercer Mundo fueran las verdadr-
ras vctimas de la crisis posterior a la poca dorada de la economa global
capitalista [. . .l."
A las fallas e inflexibilidad de la economa sovitica ya en decli-
nacin. se agregaron enormes gastos militares que resultaroii insoport~i-
bles. La vieja estructura poltica era tambin muy defectuosa, pero nece-
saria dentro de ese sistema. La reforma no ofreci una alterntiva viable
y en vez de la reconstruccin provoc el colapso. La crisis final del so-
cialisnio fue poltica. Los gobiernos abdicaron pacficamente ante la
accin de las masas y en verdad fue increble que el socialismo caye-
ra de un da para otro y que as desapareciera tambin la "simplista y
dogmtica versin" del marxismo-leninismo que los gobiernos del Elba
al Mar de China haban impuesto a sus ciudadano^.^'
"' I~/t~lll.. p. 409.
h ' I~/elll., p. 473,
'' lde111.. pp. 473-496.
Sobre la crisis del capitalis~no 121
La tragedia de la Revolucin de Octubre "fue precisamente que slo
pudo producir esa clase de socialismo cruel, brutal y autoritario".
Haciu el nuevo milenio
"La econonia mundial es un motcir cada vez ms poderoso e incontro-
lable. ;O puede ser controlado y si es as, por quin?"' Lo que hoy ca-
racteriza la situacin poltica es su inestabilidad, ligada al debilitamien-
to del Estado-nacin. Al finalizar el siglo ste estaba a la defensiva
frente a una economa mundial que no poda controlar. Si las dcadas de
crisis demostraron algo, ello fue que el principal problema poltico del
mundo, y ciertamente del mundo desarrollado, no es cmo multiplicar
la riqueza de las naciones, sino cmo distribuirla mejor en beneficio de
SUS habitante^.'^
La distribucin social y no el crecimiento dominarn la poltica del nuevo
milenio. Una mejor asignacin de recursos se vuelve esencial para hacer
frente a la crisis ecolgica. El destino de la humanidad en el nuevo milenio
depender. de un modo u otro, de la restauracin de las autoridades pbli-
cas [. .
La poltica de los organismos financieros internacionales a favor de
la ortodoxia monetarista, la empresa privada y un comercio global li-
bre tendr que cambiar, aunque por ahora ello no parece fcil [. . .].
Esto no niega la posibilidad de que en el siguiente cuarto o medio si-
glo las cosas puedan ser ms prometedoras. Vivi~nos en un mundo "cap-
turado, sacudido y transformado" por el desarrollo del capitalismo do-
minante en los dos o tres ltimos siglos. Sabemos, o al menos parece
razonable suponer, que ese proceso no seguir adelante ud irzflriitum.
Hay signos de que las cosas no pueden continuar como hasta aqu y de
que la actual es una crisis histrica. Las fuerzas generadas por la econo-
ma tcnico-cientfica pueden destruir el ambiente, o sea las bases rnate-
riales de la \,ida, e incluso la estructura de las sociedades humanas mis-
mas est a punto de ser destruida por la erosin de lo que heredamos del
pasado.
No sabemos a dnde vamos. Slo sabemos que la historia nos ha trado hasta
aqu [. . .], y por qu. Pero una cosa es clara, si la humanidad ha de tener un
futuro admisible, ello no podr ser prolongando el pasado o el presente. Si
tratamos de construir el futuro sobre esa base, fracasaremos. Y el precio del
fracaso, o sea la alternativa a una sociedad diferente, es la oscuridad [. . .
Hobsbawm tiene razn al sealar que sabemos poco de lo que acon-
tece y no tenemos claro qu hacer frente a ello. Pero tan cierto como
que concluye una poca histrica es que se abre otra, una nueva que
incluso puede -por qu no- ser mejor. El capitalismo "global", como
la actual crisis lo demuestra, no resuelve los ms graves problemas. Y si
bien la alternativa que represent la URSS y el socialismo "real" no exis-
te ya, ello no significa que los pueblos no sean capaces de forjar nuevas
estrategias y abrir nuevos caminos en respuesta a esa crisis, a las nue-
vas contradicciones y a los aspectos ms negativos de la "globalizacin"
capitalista, que contribuya a una mejor organizacin social. El siglo xx
comprueba que la historia no es un proceso lineal, sino siempre des-
igual y profundamente contradictorio. Si camos en el error de no com-
prender tal cosa ello no invalida a la ciencia social ni a los ms serios
esfuerzos desplegados hasta aqu.x7
CAMBIOS EN EL JUEGO DE CONTRADICCIONES~~
f . . .l
Cuando se hace una apreciacin como la que sigue, es fcil caer en
simplificaciones y aun en serios errores. Un riesgo es el de que las con-
tradicciones que se examinan, ms que recogerse de la realidad misma,
sean elementos de un esquema ideolgico prefabricado o, en otras pala-
bras, tengan un origen doctrinario y libresco que a la postre derive en
posiciones dogmticas. Otro riesgo consiste en que a partir de la idea de
que en un sentido histrico las contradicciones del capitalismo, concre-
tamente en la fase actual de su desarrollo tienden a agravarse, proceda-
*" Ide~n., p. 585.
Y' Vase Justin Rosenherg, "Hobsbawm Century, In Defense of Hi\tory", eri Mor7tl7l\ Kr-
virii., Nueva York, julio-agosto de 1995.
Fraginentos de Nuri,tr.s rc.ulida~1r.s. nueiws desufos. nuri.o.5 c.cii?iirzo.s, Mxico. Editosial
Nuestro Tiempo. 1996. pp. 39, 41, 42, 44-53, 55, 56, 59-61, 63, 77-80 y 82.
mos de manera mecnica en vez de hacerlo en forma dialctica y no
entendamos la complejidad, los altibajos, las contratendencias y la di-
versidad de situaciones que se dan en el proceso social [. . .].
La produccin social y la propiedad privada no son incompatibles. Un
tipo determinado de relaciones de produccin y la forma jurdica de
propiedad en que esas relaciones se manifiestan, pueden impulsar o fre-
nar la produccin. Las relaciones de produccin capitalistas hicieron
posible progresos que en el Feudalismo eran irrealizables. Y ya domi-
nante el nuevo sistema, incluso el trnsito de una fase a otra y el reco-
rrido de ciertas etapas permitieron lograr tasas de crecimiento y de in-
versin altas y aun superiores a las previas.
La creciente socializacin, apoyada ahora en una base tecnolgica-
organizativa ms moderna, hace crecer en general las fuerzas producti-
vas, aumenta la productividad -ms que la produccin misma- e in-
fluye y es influida por unas relaciones de produccin en las que adems
se expresa el impacto del reforzamiento de la propiedad privada, sobre
todo monopolista, que al mismo tiempo que impulsa la produccin y el
crecimiento econmico en ciertos pases, reas y procesos, los inhibe,
frena y reduce en otros, lo que revela que el movimiento socializacin-
privatizacin es en s mismo muy contradictorio y desigual [. . .].
Esto comprobara que la propiedad privada no es, en s misma y nece-
sariamente, un obstculo insuperable para una mayor produccin. No
lo es porque si bien en el capitalismo el rgimen de apropiacin funda-
mental es siempre privado, ste cambia en respuesta a la socializacin
de las fuerzas productivas8"[. . .].
La globalizacin genera contradicciones econmicas y, acaso sobre
todo, sociales. El desarrollo capitalista es, en las palabras de Schumpeter,
un proceso de "destruccin creadora". En las condiciones actuales esa
"destruccin" significa un reparto cada vez ms inequitativo del ingre-
so, desempleo de trabajadores, despojo de ciertas comunidades, devas-
tacin del ambiente, disminucin de la capacidad reguladora del Esta-
"' Veanse S. Novosseleov. La coiztradicciriz funrl~rmrntul del capitulisnzo ?. /u 6[1oi.n c ~ i l -
trinl~orrneci. Mxico. Editorial Nuestro Tiempo, 1984, p. 55. y Alonio Aguilar Moritcvcrdc.
op. <. ; t . , p. 35.
do, debilitamiento del poder del pueblo y restriccin de sus derechos
y libertades, con el consiguiente empobrecimiento de la vida demo-
c r t i ~ a . ~ ~
El cambio en la relacin Estado-empresa privada, y especficamente
en la contradiccin Estado-capital monopolista, sugiere nuevas modali-
dades en el funcionamiento del sistema. El capital monopolista de Es-
tado desde luego no slo no desaparece, sino que sigue siendo proba-
blemente el eje central en torno al cual se desenvuelve el proceso de
acumulacin. Pero tanto el capital como el Estado sufren mltiples cam-
bios [. . .l. En aos recientes, en los que de nuevo se han impuesto po-
lticas ortodoxas, parecera que el Estado es cada vez ms dbil frente al
gran capital privado y que, por encima de ciertas variantes, la poltica
en boga es restrictiva y contraccionista, sobre todo del campo de accin
del Estado; [. . .] lo que en principio parecera profundizar la contradic-
cin, como antes dijimos no necesariamente es as, tanto porque la nueva
propiedad privada trasnacional -contando ahora con un mayor apoyo
del Estado- tiene ms amplias posibilidades de accin que las for-
mas monopolistas previas, como porque, en no pocos casos, la propie-
dad estatal no era ya un vehculo adecuado para estimular la produc-
cin [. . .l.
Otras formas de manifestacin de la contradiccin fundamental se
expresan de diferentes maneras. Por ejemplo, la contradiccin produc-
cin-consumo a mi juicio se agrava y tiende a la sobreproduccin, no
obstante que debido a presiones recesivas la produccin crece lenta-
mente. y aun se estanca, en tanto que al consumo se le alienta de mlti-
ples maneras, no pocas de ellas artificiales.
En torno al papel del avance tecnolgico en el comportamiento de la
contradiccin fundamental, si bien la apropiacin privada, en particular
monopolista, entraa un grado sin precedente de concentracin y cen-
tralizacin que en principio representa una severa limitacin, el cada
vez mayor poder de los ms fuertes consorcios no slo sobre la socie-
dad en su conjunto y el sistema capitalista todo, abre posibilidades de
aplicacin de la nueva tecnologa antes inexistentes o muy pequeas. lo
que tambin suaviza, en cierto modo, la contradiccin fundamental,
aunque a la vez intensifica otras [. . .].
'"' Vanse Arthur MacEwan, "Globalizncion and Stagnation", en Mo t ~ r h l ~ R~i . i ri . i , Nueva
York. 1994. vol. 45, nm. 1 1 , p. 3, y Alonso Aguilar Monteverde, ( p . ci t., p. 47.
La contradiccin capital-trabajo
La contradiccin capital-trabajo conserva su lugar central, pues el desa-
rrollo del capitalismo en medio de una profunda y persistente crisis
favorece sobre todo a los capitalistas ms poderosos y debilita a los
trabajadores -e incluso a los empresarios pequeos y medianos-, cu-
yas condiciones se deterioran visiblemente en comparacin con las de
aos atrs, lo que tambin ocurre a los millones de trabajadores de pa-
ses antes socialistas y ahora reincorporados a la economa capitalista en
condiciones desventajosas [. . .l.
Restructuracicn del capital
Sostener que, en sistemas de produccin como los actuales, lo que ms
importa es crear el mayor valor agregado posible en escala mundial y
que por tanto la base nacional pasa a un plano enteramente secundario,
es por lo menos discutible. Si bien algunos autores piensan incluso que
la soberana nacional es ya inviable y anacrnica, que el Estado-nacin
no slo se ha debilitado, sino que est en vas de desaparecer o que el
componente nacional en los nuevos flujos econmicos es cada vez me-
nos importante porque la produccin misma es ya internacional, lo cier-
to es que el elemento nacional sigue influyendo, de una u otra manera
-a menudo ms de lo que se cree-, en la nueva economa.
Tampoco parece que estemos en una fase en que la tendencia tradi-
cional hacia una mayor concentracin en la actividad econmica, con-
cretamente en el mbito de las grandes corporaciones, haya llegado a su
fin o siquiera se haya debilitado y que ahora se busque comprimir el ta-
mao de todo, y menos todava que, como algunos autores sugieren,
lo pequeo se est imponiendo y demostrando su superioridad sobre lo
grande [. . . l .
En un interesante y esclarecedor estudio, Bennett Harrison retoma y
examina la tesis, tan socorrida en aos recientes, de que mientras las
"[. . .] grandes firmas fracasan bajo su propio peso [. . .], las pequeas em-
presas crean la mayor parte de los empleos en los pases altamente in-
dustrializados [y son ya] el motor del crecimiento e~onmi co". ~'
'" Baiinett Harrison, Lea11 nnd Mean. The Changing Laridscape c?f Corpornre Power ir, the
Age of Fle.tihilit!, Nueva York, Basic Books, 1994, pp. 12 y 13, y Alonso Aguilar Montever-
de, op. cit.. p. 60.
126 Economii poltica del desarrollo
Harrison demuestra que en los Estados Unidos -y los datos que
ofrece de otros pases pareceran comprobar ese hecho-, no es cierto
que las pequeas empresas sean las que crean ms empleo. En Estados
Unidos, en 1987, el 1% de las empresas manufactureras -con 500 o
ms trabajadores cada una- ocupaba el 75% del personal de esa indus-
tria y los ejemplos podran multiplicarse [. . .l.
El autor mencionado llama a este nuevo sistema, en el que la produc-
cin se descentraliza y desenvuelve en un mayor escenario geogrfico,
"pero el poder, el financiamiento y el control permanecen concentrados
en los directores de las grandes compaas, [. . .] concentracin sin cen-
trali~acin"."~
Cambios en la rotacin del capital
Los profundos cambios que sufre el sistema afectan, entre otras cosas,
el proceso de rotacin del capital, o sea el ciclo del capital en su conjun-
to y en cada una de sus fases.93
As por ejemplo, el capital-dinero que abre ese ciclo no es ya lo que
fue en otros tiempos. Ahora se trata de una enorme e incontrolable masa
de dinero que no resulta directa y fundamentalmente de la produccin y
venta de bienes y servicios ligados a ella, sino de la actividad, en gran
parte improductiva y aun especulativa que se realiza en los mercados
financieros. En rigor es un "capital ficticio", sin arraigo en ningn pas,
al que fundamentalmente atraen los altos rendimientos que propicia la
inestabilidad de los mercados de cambios, de las tasas de inters y de
las cotizaciones burstiles.
La fase del capital productivo se modifica tambin grandemente de-
bido a que en el capitalismo de hoy pierden importancia las actividades
productivas [. . .] -y la ganan, en cambio, el comercio y los servicios,
el mercado de bienes races y en particular la actividad financiera. Por
esto podra decirse que si bien el capital productivo sigue siendo i~npor-
tante y necesario para convertir el capital-dinero en capital-mercancas,
esto es en bienes y servicios, la cada vez mayor irracionalidad del siste-
ma se expresa en el hecho, por s solo revelador, de que el grueso del
'" Bamett Harrison, op. cit., p. 13 1 , y Alonso Aguilar Monteverde, op. c. i r . , p. 63.
Vanse M.W. Dowidar, L'iconomiepolitiqlre, une scieizce .snci~le. Pars, Franco\ Mas-
nrr- 1974, pp. 201 y 202, y Alonso Aguilar Monteverde, o/'. cit., p. 77.
Sobre la criais del capitaliaino 117
!
dinero disponible [ . . .] se destina a actividades improductivas. en las
que sin embargo el capital se valoriza de maneras muy desiguales. inesta-
bles y riesgosas, pero en general con mayor celeridad que en la esfera
productiva [ . . . ] .
Acaso el principal cambio que sufre el capital-mercancas consiste
en que si bien la suma de valor incrementado que representa y que se
#
obtiene de su venta procede del capital productivo, la diversidad de ser-
vicios. muchos de ellos no ligados ya directamente a la produccin, en
el capitalismo de hoy se vinculan ms bien -como dijimos- al gasto
in~productivo y a la actividad comercial y financiera, (. . .] lo que hace
que numerosas mercancas +s decir esos servicios- no sean propiamen-
te capital-mercancas y que el dinero resultante no sea, en un sentido
estricto, capital-dinero capaz de reiniciar el ciclo y convertirse en capi-
tal productivo,"' lo que afecta gravemente el proceso de acumulacin.
Las enormes cantidades de dinero inconvertible en circulacin, por
otro lado, no slo se divorcian del proceso productivo, sino que a menu-
do rebasan con mucho la capacidad financiera del pas en que ello ocu-
1
rre y expresan las nuevas y en cierto modo incontrolables e inestables
formas en que se mueven los recursos financieros en escala interna-
cional.
En fin, el capital-mercancas sufre, sobre todo, los cambios resultan-
tes de lo que se registra en las dos fases previas del ciclo. siendo aca-
so los principales que disminuye la proporcin que en el proceso de
$
valorizacin del capital representan las mercancas y aun los servicios
ms ligados a la produccin y aumenta grandemente la que corresponde
a otros servicios, en particular financieros, aunque aqu las rpidas y
desmedidas ganancias que algunos suelen hacer se compensan con las
!
no menos cuantiosas prdidas que otros sufren, lo que significa que se
altera la distribucin del ingreso, el que en general tiende a concentrar-
se en los pases econmicamente ms poderosos y en los estratos ms
ricos de las clases dominantes, tanto en esos pases como en los subde-
sarrollados.
1
Y ms que demostrar su capacidad para crear un mayor valor agre-
gado, la actividad financiera sustrae a menudo buena parte del valor
'" "La magnitud del capitiil existente condiciona el volumen del proceso de produccin y
ste. a su vez, el volumen del capital-mercancas y del capital-dinero, all donde sios funcio-
nar] al lado del proceso de produccin". Carlos Marx, El cupirul, tomo 11, p. 1 1 1.
128 Eco~ioma poltica del desarrollo
1
creado por las actividades propiamente productivas. Por eso algunos
,
consideran que los mercados financieros se han convertido en "el gen-
darme, el juez y el jurado de la economa m~ndi al ". ' ~
La esfera financiera representa la punta de lanza de la mundializacin del ca-
,
pita1 y la capacidad del capital-dinero para valorizarse a s inixmo -como
dinero que produce dinero- de manera autnoma y sin pasar por la in- 1
versin productiva, y descansa sobre la globalizacin del capital financiero.
que para algunos equivale a "el fin de la geografa".""

La gran diferencia entre la mundializacin de las actividades finan-
cieras y las productivas en trminos de tasas de crecimiento burdarnen-
te da cuenta del grado de autonoma, o si se prefiere, de la dinmica
propia de los mercados financieros." Los mercados de cambios son el
compartimiento del mercado financiero que ms crece y su actividad
depende no de la del comercio de bienes y servicios, sino que excede
con mucho a ella y a otros indicadores.
Chesnais recuerda que Keynes habl de la eutanasia del rentista, que
correspondera a una fase de abaratamiento del dinero. Mas lo cierto es
que, le.jos de que actualmente estemos en tal situacin, el capital rentis-
ta -y podra aadirse el capital especulativo y aun usurario- y su
poder opresivo crecen como nunca antes, lo que segn el autor resulta
de la larga fase de expansin de la posguerra, de las contradicciones del
proceso de acumulacin y la baja de la rentabilidad del capital indus-
trial en los aos setenta y de que los capitales industriales mismos se
lanzan a formas de valorizacin puramente financieras. Lo que por cier-
to se hace a menudo con la ayuda de los gobiernos.""
"' Fit~rinciul Tirnrs, 30 de septiembre de 1994.
' j h Francois Chesnais, Lo 11iondicrlirtrc.irjt7 d11 c.cipitci1. Pars, Syroa, 1993. p. 206.
" Ihid., p. 21 1.
'IX Vease ihid., p. 2 15.
2. DESARROLLO Y SUBDESARROLLO
EL CAPITALISMO HOY'
[. . .1
Con la Segunda Guerra Mundial se inicia una larga etapa de prosperi-
dad para el capitalismo. Durante un cuarto de siglo se mantienen tasas
de crecimiento del ingreso y el nivel de empleo que hacen pensar a los
economistas burgueses que el sistema ha encontrado, ahora s, la mane-
ra de enfrentarse con xito a sus ms graves problemas. La expansin
econmica no es, sin embargo, un proceso armonioso ni fcil. En diver-
sas ocasiones surge el fantasma de la crisis [. . .l.
Aun en los aos relativamente ms prsperos se acumulan desajus-
tes y contradicciones y el solo intento de escapar a la depresin a travs
de una poltica de gastos improductivos en masa y de aliento a las ms
variadas formas de parasitismo, dilapidacin y aun destruccin f si ~a
de la riqueza, lleva a la inflacin y a una cada vez ms grave irracio-
nalidad que, extraa, aunque conforme a la siniestra lgica del capita-
lismo, comprensiblemente, hace que coincidan los altos precios, el des-
empleo, los presupuestos deficitarios, el peligro de una depresin tan
severa como la de los treinta, e incluso una guerra como la que el impe-
rialismo desata y mantiene en Indochina [. . .l.
La presin, concretamente, que la burguesa de los pases ms fuertes
ejerce sobre las burguesas dominantes-dominadas y en general sobre
los pases del Tercer Mundo, as como los naturales intentos de defensa
de estos ltimos, afloran aqu y all en torno a cuestiones tales como los
precios de las materias primas, el deterioro de las relaciones de inter-
cambio, la crisis del petrleo y la decisin de los pases productores de
mantener sus precios y no ceder al chantaje imperialista, la escasez
de alimentos, la renegociacin de las cada vez ms asfixiantes deudas
extranjeras y aun el mar territorial y los lmites de la soberana nacional
[. . .].
' Fragmento del artculo publicado en Estrategici, Mxico, nm. 1; diciembre de 1974-
enero de 1975, []p. 17-23.
130 Economa poltica del desan.0110
Con frecuencia se admite que gracias a esa poltica agresiva ha sido
1
posible alentar la demanda y, en cierto modo, evitar la crisis. Pero no se
repara en que, al mismo tiempo, el remedio est resultando peor que la
enfermedad y dicha poltica est llevando al capitalismo a extremos de
irracionalidad sin precedente y a verdaderos callejones sin salida.
[...] Los Estados Unidos ya no buscan, como en los aos treinta,
enfrentarse a la depresin a travs de un New Deal, liberal y antifascista. t
Con la mancuerna republicana Ford-Rockefeller, el complejo industrial-
militar del Pentgono y los conglomerados trasnacionales empieza a
forjarse una estrategia que fundamentalmente descansa en la superexplo-
tacin, el reacomodo y, de ser necesario, aun el traslado fsico de milla-
res de obreros a donde se les requiera, y naturalmente de los trabajadores
de los dems pases -y sobre todo de los del Tercer Mundo [. . .].
Los conglomerados trasnacionales crean nuevas y ms complejas
formas de integracin monopolista, impulsan ms y ms la concentra-
cin y centralizacin del capital, elevan la productividad y las tasas de
explotacin del trabajo [. . .l.
[. . .] el sistema no slo es incapaz de lograr un alto nivel de inver-
S
sin sino de dirigir adecuadamente el esfuerzo productivo, de seleccio-
nar las tcnicas ms convenientes, de financiar el desarrollo por vas no
inflacionarias, de romper con la dependencia y modificar el cuadro en
que se desenvuelven las relaciones econmicas internacionales, de
hacer que el Estado, al fin capitalista, contrarreste con decisin y efica-
cia las ms graves fallas de los capitalistas privados; de movilizar acti-
1
vamente los recursos disponibles y absorber, en particular, la fuerza de
trabajo y en ltima instancia de hacer crecer con mayor celeridad y uti-
lizar el excedente con cierta racionalidad.
Lo que el capitalismo monopolista puede hacer es desarrollarse en la
forma anrquica, inestable y desigual en que lo hace [. . .l.
D
EN BUSCA DE UNA EXPLICACIN TERICA DEI, DESEMPIJXI:
DE LOS CLSICOS A LOS "NEOCLSICOS" ?
[. . .] El fenmeno del desempleo no fue, en un sentido estricto, estudia-
(
do por los economistas clsicos porque implicaba un tipo de desajuste o
' Fragmentos toiiiados del libro Ctipirtrli.sr~lo, nlrrrtrdo irirrnio J tr<~~i17iulaciri ti? c.cipiin1,
Mxico. Editorial Nuestro Tiempo, 1974.
Desarrollo y subdesarrollo 13 1
desequilibrio que segn su esquema terico no poda producirse o sola-
mente poda aparecer en situaciones excepcionales, de corta duracin y
sin llegar a manifestarse como un problema de sobreproduccin gene-
ral. Como es sdbido, el mecanismo de la competencia se encargaba en
dicho esquema de hacer funcionar racionalmente a un mercado que, a
travs del sistema de precios, mantena generalmente en equilibrio la
oferta y la demanda gracias a la libre movilidad de los recursos produc-
tivos y a una creciente divisin del trabajo, que por un lado determinaba
la necesidad de un continuo intercambio de productos y por otro, al
amparo de un rgimen de laissezfaire, haca posible la mejor asigna-
cin del potencial productivo (. .
La Ley de Say, que en rigor debi haberse conocido como Ley de
Mill, pues fue ste quien primero la enunci en Inglaterra, postulaba:
La produccin de mercancas es la causa universal y nica que crea un mer-
cado para las mercancas producidas. El poder de compra de una nacin se
mide exactamente por su produccin anual. Cuanto ms aumenta la produc-
cin anual, ms se ampla, por ese mismo hecho, el mercado nacional [. . .l.
La demanda de una nacin siempre es igual a la produccin de esa nacin.'
O, en las palabras de Say:
Tan pronto como se produce un artculo, se abre un mercado para otros con
una amplitud igual al propio valor de aqul. De ese modo la mera circunstan-
cia de la produccin de un artculo abre inmediatamente una salida para otros
producto^.^
Inclusive Ricardo, cuya penetracin analtica le permiti reparar en
ms de un aspecto fundamental del funcionamiento del proceso econ-
mico, en su teora del mercado acept esencialmente la llamada Ley de
Say y slo admiti la posibilidad de sobreproduccin parcial.
Nadie produce d e c a en un bien conocido pasaje de sus Principios-, como
no sea para consumir o vender lo producido, y nadie vende, como no sea con
' Vase John Strachey, Conremporury Capiralism, Nueva York, Random House, 1956.
p. 43.
' James Mill, Commerce Defended, Londres, 1808, citado por Maurice Dobb, en Econor~ii/i
polficrr [ . . . J. p. 48.
' Ibid., p. 58.
el propsito de adquirir otra mercanca que pueda serle inmediatamente til t
o contribuir a la futura produccin. Al producir, el productor se convierte,
por tanto, necesariamente, en el consumidor de sus propios productos o en
comprador y consumidor de los productos de otro [. . .], no es probable, por
tanto, que se dedique a producir continuamente una mercanca para la que no
existe demanda.6
El hecho de que algunos economistas posricardianos reconocieran
la posibilidad y aun el peligro de una eventual sobreproduccin de capi-
tal, pero no de mercancas -sin advertir que en una economa capita-
lista una y otra eran en rigor la misma cosa-, y el que John Stuart Mill,
en particular -aun aceptando tambin la Ley de Say-' advirtiera que
al desdoblarse el intercambio de las mercancas en compras y ventas
podra producirse una crisis, no fue suficiente para explicar adecuada-
mente el desempleo, como tampoco lo seran las posiciones que, en
cierto modo desde un ngulo opuesto, adoptaran Malthus y Sismondi,
el primero al advertir que la reduccin del consumo podra afectar el
proceso de acumulacin y aun provocar una sobreproduccin general, y
el segundo al pensar que la sobreproduccin sera, incluso, inevitable.
La corriente terica que a partir de Jevons y la escuela austriaca se
desenvuelve en el cuerpo doctrinal que culmina en la economa neo-
clsica, no aporta nada fundamental para el estudio del desempleo. An-
tes al contrario, implica un sensible retroceso y un creciente divorcio de
la teora y la realidad que trae consigo que los problemas socioecon-
micos ms importantes queden al margen del radio de preocupaciones
4
de los economistas burgueses, como meras variables "exgenas". Los
neoclsicos abandonan el estudio de la problemtica del desarrollo as
como el intento de construir una teora de la distribucin ligada estre-
chamente al funcionamiento del proceso productivo y desplazan su in-
ters hacia un mercado casi siempre perfecto y entendido como un mero
mecanismo de cambio, a travs del cual los precios mantienen al siste-
ma en equilibrio. De los problemas reales del desarrollo pasan a especu-
Citado por Carlos Marx en Historic~ crticu [. . .], tomo ir, pp. 493-494.
' "Los medios de que dispone una persona para pagar las producciones de otras consisten
en aquellos que l mismo posee. Todos los vendedores son de manera inevitable 5 ex vi trrtni~ii
compradores. Si pudiramos duplicar de pronto las fuerzas productivas de un pas, duplica-
ramos la oferta de mercancas en todos los mercados; pero al mismo tiempo duplicaraino\
la capacidad para comprar [. . .l." John Stuart Mill, Principios de economu poltictr, Mxico,
Foiido de Cultura Econmica, 1951, libro 111, cap. xiv, pp. 484-485.
Desarrollo y subdesarrollo 133
lar sobre las complicaciones artificiales del equilibrio esttico -que
supone el pleno empleo- y del intento de explicar en planos macroeco-
nmicos y a partir de una teora objetiva del valor-trabajo las leyes de la
produccin y la distribucin, caen en una economa a la que esencial-
mente interesan las "abstinencias" y "esperas7' de los capitalistas y que,
preocupada ahora especialmente por los deseos, caprichos, "placeres"
y "penas" de los consumidores y su grado subjetivo de satisfaccin, se
manejara tan slo con una teora en gran parte psicolgica de la utili-
dad -y las desutilidades marginales- y con una nocin del capital que
apologticamente convierta a ste, de excedente producido por el traba-
jo, en fruto del sacrificio y la productividad de los capitalistas.
Es tal el divorcio entre dichas posiciones y la realidad que las rodea
que, en vsperas del colapso de 1929, mientras algunos economistas
niegan el peligro de crisis y slo ven estabilidad y progreso en su bo-
la de cristal, otros, como el profesor Pigou -incluso en el momento
ms dramtico de la depresin-, escriben sobre el desempleo como si
se tratara de un accidente pasajero y sin importancia, que seguramente
podra resolverse tan pronto volvieran los salarios a su nivel "normal".
Refirindose precisamente a su obra, Keynes comenta que:
El profesor Pigou concluye que la desocupacin se debe primordialinente a
una poltica de salarios que no se ajusta lo bastante por s misma a los cam-
bios en la funcin de demanda real de mano de obra.x
Lo que en palabras ms llanas significa que, para tal autor, y en gene-
ral para los economistas neoclsicos de su poca, la causa del desem-
pleo es, generalmente, el mantenimiento de un alto nivel de salarios, y
el remedio, en consecuencia, la baja de los mismos.
Y tras subrayar que Pigou sustenta precariamente la ocupacin plena en el constante ajus-
te de la tasa de inters y laeficacia marginal del capital, sin tomar en cuenta en absoluto las va-
riaciones del nivel de inversin debidas a cambios en la tasa de inters o en el "estado de con-
fianza", aade: "El ttulo Theo- of Unetnployment es, por tanto, algo impropio. Su libro no se
ocupa en realidad de este tema. Es un estudio de cunta ocupacin habr, dada la funcin
de oferta de mano de obra, cuando se satisfacen las condiciones de la ocupacin completa [. . .].
Podemos considerar este libro como una investigacin no causal de las relaciones funcionales
determinantes del nivel de salarios reales que corresponder a cualquier volumen dado de ocu-
pacin. Pero no es capaz de ilustramos sobre lo que determina el nivel de sta; y no tiene rela-
cin directa con el problema de la desocupacin involuntaria." J. M. Keynes, Teoru gr~nercil de
la ocupucin, el inters y el dinero, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1943, apCndice al
captulo 19, pp. 267 y 264.
Cuando, en 1936, Keynes publica su Teora general es imposible
negar la "desocupacin involuntaria". La crisis sin precedentes de 1929,
la aguda depresin de los aos 30-34, los millones de hombres y muje-
res sin trabajo en todas partes, las miles de fbricas cerradas y la destruc-
cin criminal de mltiples mercancas que resulta imposible vender con
alguna ganancia, hacen aicos el microanlisis econmico tradicional y
la ideologa burguesa en que se sustenta [. . .l.
Comparando la situacin de la economa de entonces con la de los
inicios de la geometra no euclidiana al rechazar el axioma de las para-
lelas, Keynes abandona varios de los supuestos de lo que l llama "eco-
noma clsica" y admite que la desocupacin involuntaria "s es posi-
ble".' Lo excepcional para l es la ocupacin plena, pues sta slo se da
en condiciones especiales y no como la forma normal de funcionamien-
to del sistema [. . . ]. l o
Keynes considera que el volumen de ocupacin y el monto del ingre-
so son dos variables dependientes que resultan, a su vez, de tres indepen-
dientes, a saber: la propensin a consumir, la eficacia marginal del capi-
tal y la tasa de inters. Admite que sobre estas ltimas pueden influir
-aunque no determinarlas- ciertos factores como el capital dispoiii-
ble y otros (el estado de la tcnica, la magnitud de la fuerza de trabajo,
la conipetencia, la estructura social, la medida en que stos y otros lie-
chos afecten el reparto del ingreso, etc.), no obstante lo cual los da por
supuestos y en tal virtud no los introduce en su teora del empleo. En
cambio, dada la mayor influencia que sobre aqullos ejercen ciertos
"factores psicolgicos" ("la propensin psicolgica a consumir, la acti-
tud psicolgica respecto a la liquidez y la esperanza psicolgica de ren-
dimiento futuro de los bienes de capital"), la "unidad de salarios" y la
"cantidad de dinero", puede decirse que, en rigor. stas son las "varia-
bles independientes finales". "
l . . . ]
Al aumentar la inversin debiera hacerlo, tambin, el consumo, aun-
que &te a un ritmo ms lento que el ingreso en su conjunto. La propor-
,, . .
1 . . ] iiccesitainoa -dice- deaechat el segurido postulado de la econoiria claicu y c.la-
boj-ar 1,i teora del comportamiento de un sistenia eii el cual >ea pciible Irc desocupacicn iiito-
luiitai-iki. en sentido esti-icto". lbid., p. 29.
"' "La demanda efectiva que trae consigo la ocupacin coniplela es uri c;i\o cspecial i j ~ i i . \6-
lo i c re;ilira cuando la propensin a conhurnir y el incentivo para iiivertir i c eiicuentran en una
rclaciii iiiutua particular 1. . .I; ea, cri cierto \entido, una relacin ptiina 1 . . .l." Ihitl.. 1). 39.
l 1 l/)i(l., p. 236.
cin en que crezca el consumo depender de la propensin marginal a
consumir, en tanto que la del ingreso ser resultado del multiplicador de
inversin. Al aumentar la ocupacin tender, asimismo, a hacerlo la
preferencia por la liquidez, debido a una creciente demanda de dinero
determinada por el mayor valor del producto que acompaa a un ms
alto nivel de empleo, aun si los precios y salarios permanecen invaria-
bles; estos ltimos, sin embargo, tendern a elevarse a medida que au-
mente el empleo y el incremento en la produccin "ir acompaado por
un alza de precios" [. . .].12
Keynes considera que, en la operacin prctica del sistema, ser
posible mantener la estabilidad "alrededor de una posicin interme-
dia, apreciablemente por debajo de la ocupacin completa y por enci-
ma del mnimo"," debido fundamentalmente a que el multiplicador no
sea muy elevado, a que no ocurran cambios bruscos en la tasa de in-
versin ni grandes alteraciones en los salarios y a que, aun si la tasa de
inversin sube o baja "ms all de cierto lmite7', el solo transcurso
del tiempo ajuste la eficiencia marginal al nivel que permita frenar o es-
timular aqulla.
I. . .l
En resumen, Keynes atribuye el desempleo a una "demanda efectiva
insuficiente"" que resulta, como hemos visto, de la forma en que se
combinan en un momento dado la propensin a consumir y la tasa
de inversin, y a la tendencia a reducir la "eficiencia marginal del capi-
tal" a consecuencia de la elevacin del tipo de inters en que se ex-
presa la "preferencia por la liquidez". O en otras palabras: los responsa-
bles son unas veces los "rentistas" que cobran demasiado por su dinero
y otras los trabajadores, que pretenden salarios reales excesivos 1. . . l.
,El antdoto? Comprender que el problema no es el capitalisn~o, si-
no los extremos individualistas propios del lnissez-fuire o, en todo ca-
so, "[. . .] el aspecto rentista del capitalismo como una fase transito-
ria que desaparecer tan pronto haya cumplido su destino [. . .]".!' Esto
quiere decir que, conforme a la teraputica keynesiana, todo lo que se
requiere es una accin sistemtica de parte del Estado, destinada a man-
'' lhrd .. p. 238.
" Ihid.. p. 113.
'' Lo que. colno dice el economista E. Varfa, " 1. . . I e\ complctainente cierto. pero 110 expli-
ca el deseinpleo". Polirico-econoini<. 1. . .J. p. 3 12.
" [bid.. p. 361.
tener un alto nivel de "demanda efectiva" a travs de una poltica defi-
citaria de gasto pblico, bajas tasas de inters y un constante estmulo al
consumo improductivo [. . .l.
,j Ciencia pura o pura ideologa?
[. . .l
Despus de la cruzada keynesiana contra la Ley de Say nadie volvi a
postular en los crculos acadmicos que la oferta creara, necesariarnen-
te, su propia demanda, y aun el ortodoxo y en un primer momento hostil
a las formulaciones revisionistas, profesor Pigou, acab en cierto modo
pasndose al bando de Keynes y reconociendo que sus crticas iniciales
a la Teora general haban sido excesivas.16
A partir del esquema terico keynesiano era razonable suponer que
si por cualquier motivo la inversin no lograba mantenerse al nivel ne-
cesario para asegurar un volumen suficiente de demanda efectiva rea-
parecera el peligro de desempleo. Y en las nada propicias condiciones
de los aos treinta era comprensible que ciertos economistas, corno Al-
vin Hansen, desembocaran en una teora del estancamiento o del des-
empleo "estructural" o "secular", que en su opinin deba producirse a
consecuencia del menor crecimiento de la poblacin y la imposibilidad
de abrir nuevos territorios en un momento en el que, simultneamente,
el volumen del ahorro aumentaba y los avances tcnicos determinaban
una menor absorcin de capital en algunos procesos productivos."
Schumpeter, por su parte, desde una perspectiva analtica diferente, in-
cluso unos aos antes hara notar, en el mismo sentido, que el defectuoso
funcionamiento del mercado podra traer consigo "[. . .] independiente-
mente de la evolucin del proceso cclico, recursos no utilizados [. .
Y en una direccin anloga, aunque en cierto modo bajo la influencia de
Rosa Luxemburgo y mucho ms cerca del anlisis marxista, el profesor
Kalecki, quien con anterioridad a la publicacin de la Teora general
haba criticado las posiciones neoclsicas, advirti que las fases de auge
del ciclo seran muy cortas debido a que un incremento de la tasa de in-
' h Vase Keynes General Theory. A Retrospective View.
" Vase al respecto A.H. Hansen, Ful l Recove~ ofStagnation?, Nueva York. W. W. Norton,
1938.
' Voseph Alois Schumpeter, Business Cycles. A Theorerical, Historiccil and Stntisc.tr1
Ancrl~sis. Nueva York, Mc Graw Hill, 1964, vol. 1, p. 16.
versin apoyado en buenas expectativas de ganancia tendera a incre-
mentar el acervo de capital. Al crecer ste, la mayor capacidad producti-
va traera consigo una reduccin de la demanda de nuevas inversiones,
las que en un momento dado llegaran a ser insuficientes incluso para
cubrir el desgaste del capital, culminando todo ello en la depresin y el
desempleo, del que slo se saldra cuando la tasa de ganancia empeza-
ra a recuperarse. Kalecki, empero, a diferencia de Keynes, comprendi
muy bien el porqu de tales altibajos en la actividad econmica.
La tragedia de la inversin -deca- consiste en que provoca la crisis por-
que es til. Sin duda, muchos consideran esto como algo paradjico. Pero no
es la teora la paradjica, sino su objeto, es decir: la economa ~api t al i st a. ' ~
Y a diferencia, tambin, de Hansen, quien pensaba que la tendencia
al estancamiento podra corregirse con una poltica de ocupacin plena
que los grandes Estados capitalistas pusieran en marcha, en un intere-
sante artculo escrito durante la guerra, o sea cuando el problema de la
desocupacin estaba en cierto modo transitoriamente resuelto, expre-
saba:
El supuesto de que el gobierno mantendr el pleno empleo en una economa
capitalista, si solamente sabe como hacerlo, es falaz [. . .]. La funcin social
de la doctrina de las "finanzas sanas" har depender el volumen de em-
pleo del "estado de confianza".
Es cierto que las ganancias seran mayores en un rgimen de ocupacin
plena de lo que son en promedio bajo el laissez-fait-e [. . .l. Pero la "discipli-
na en las fbricas" y la "estabilidad poltica" son ms apreciadas por los diri-
gentes de los negocios que las ganancias. Su instinto de clase les dice que
un empleo pleno prolongado es indeseable desde su punto de vista y que el
desempleo es parte integrante del funcionamiento normal del sistema capi-
talista."'
Unos aos ms tarde, desde una perspectiva similar a la de Kalecki,
el economista Josef Steindl, acaso tambin bajo la influencia de Rosa
Luxemburgo, destac el hecho de que si bien la tasa de explotacin
I y Kalecky, Essay.~ in rhe Theory of Econon~ic Fluctuntions, Londres, 1939, citado por
Maurice Dobb, en Theories of Value and Disrriburion since Adam Smirh, Londres, 1973,
p. 222.
"' Michel Kalecki, "Political Aspects of Full Employment" (1943), en The Lasr Phose i11
rhe Transformation of Cupitalisn~, Nueva York, 1972.
138 Eeonoina poltica del desarrollo
tiende a elevarse en un rgimen dominado por el oligopolio, el proble-
ma principal no es producir la plusvala, sino realizarla y que, dada la
tendencia del capitalismo al subconsumo, el problema de realizacin se
ira agravando y expresando en una creciente capacidad ociosa, que a
su vez tendera, a partir de un momento dado, a desalentar las nuevas
inversiones y a hacer crecer el de~empl eo, ~' aunque probableinente el
autor no tom debidamente en cuenta el papel del cambio tecnolgico
y, en general, de los factores que tienden a contrarrestar la tendencia al
estancamiento y a acentuar la inestabilidad.
Mientras ciertos autores subrayan el peligro de una cada secular de
la inversin y la perspectiva de desempleo que poda acompaarlo, otros,
ms cercanos a las posiciones keynesianas, a partir de una situacin
terica de ocupacin plena tendieron a elaborar modelos de crecimien-
to destinados a mostrar el tipo de relaciones que seran necesarias para
mantener el equilibrio. Tal fue el caso del ingles Roy Harrod y del nor-
teamericano Evsey Domar, de quienes slo recordaremos aqu la forma
en que, de acuerdo con su anlisis, puede perturbarse el equilibrio y
surgir, concretamente, el desempleo [. . .l.
Harrod considera que el logro de lo que en su ecuacin del creciinien-
to es la warranted rafe oj'grocvth (Gw), o sea la tasa que tericamente
asegura un ritmo de crecimiento econmico estable," no es fcil de man-
tenerse, ya que fuerzas de diferente naturaleza determinan que la tasa
real, y concretamente lo que l denomina "tasa natural de crecimien-
to", se mueva a un nivel superior o inferior al de aqulla. Pues bien.
cuando la tasa "natural", o sea la mxima posible de acuerdo con la
combinacin de poblacin, acumulacin de capital y progreso tcnico.
no alcance el nivel de la necesaria para lograr el equilibrio, porque la
inversin resulte inferior al ahorro, habr depresin y desempleo. Y
cuando ocurra lo contrario, o sea que la tasa real supere a la de ecluili-
brio. los precios subirn hasta culminar en una inflacin generalizada."
Domar, tras subrayar que la inversin ejerce el doble papel de generar in-
gresos y ampliar la capacidad de produccin, seala que el equilibrio slo
" VCase J. Stcindl. M( I/ L( I. I/ J (111d S / C I , ~ I ~ ~ I ~ ~ O I I i17 I I I ' AI I I ? ~~C<~I I ECOI I OI I I \ . Ox!ord. 1057. c ; I ~ .
XIX
' 2 Scgn Joan Robinwn. dicha tasa es "uii concepto rnetof\ico". que iio tii.ne cluc \ ci' c oii
el logro de la estabilidad en la prctica. Vase G.ono17iii H(,re.\ie.\. Londres. M~icinill;in. 1071.
p. I I
' 7 " ' case . Roy F. Harrod, Tori,urtt.s (I Dyncrnlic I<c.ono17zic..s, Loridres, I94X- 1952. as coiiici M.
Dobh. 7'11rorir.s of Ellire [ . . .l. pp. 226-228.
puede mantenerse en una economa en constante expansin. Pero como
la relacin producto-capital no cambia fcilmente, el crecimiento tiene
que depender de una inversin cada vez mayor y en caso de no aumen-
tar sta al ritmo necesario hay declinacin y desempleo.24
[. . .] Las crticas de Kaleclu, Joan Robinson, Dobb y otros a la teora
neoclsica del capital, de los aos cincuenta, culminan en 1960 en el
discutido y ya clsico ensayo de Sraffa, Production of Commodities by
Means o f Commodities, en el que el concepto del capital como magnitud
medible -desvinculada de la tasa de ganancia y supuestamente pro-
ductiva- y la funcin de produccin utilizada en la teora tradicional de
los precios seran objeto de nuevos embates, incluso en los crculos aca-
dmicos tradi~ionales.~"
Sin criticar, expresamente, los planteos marginalistas sobre el valor
y la distribucin -aunque admitiendo que sus formulaciones estaban
destinadas a servir de base para una crtica de los mismos-, Sraffa
pone gravemente en entredicho la bien conocida tesis neoclsica, segn
la cual los cambios relativos en los precios de los factores -dada cierta
funcin de produccin- implican cambios inversos en la seleccin de
tcnicas, es decir: un alza relativa de los salarios frente a las utilidades
trae consigo un mayor empleo de tcnicas que absorben ms capital y
menos trabajo [. . .l.
Como en los clsicos y en Marx, en el anlisis de Sraffa el beneficio
del capitalista vuelve a ser un residuo, un excedente producido por el
trabajo y ya no el fruto de la "escasez" del capital o de la "espera" de los
ricos y las propias relaciones de precios -como observa Dobb- vuel-
ven a depender en gran parte de la distribucin del ingreso y cambian
en tanto cambie la relacin salarios- beneficio^.^^
Podra pensarse que tras recibir crticas tan severas como las anterio-
res, los economistas ortodoxos debieran haberse vuelto ms discretos al
postular lo que, pese a su frecuente ropaje matemtico y aun engaosa
apariencia de objetividad, a menudo son trivialidades de escaso o nulo
"1. . . ] Por lo que atarie a1 desempleo, la inver\i(,n es al mismo tiempo un remedio para la
enfermedad y 1 ' 1 causa de males an mayores en el futuro 1. . .l." E. D. Domar, L-.\.ctr!,c. i r 1 tlir
Tlzeor-. o/ C;,r)ii rlr. citado por M. Dobb, op. cit. [ . . .]. p. 229.
li Vanse los interesantes comentarios en torno al ensayo de Sraffa. de Joan Rohinhon y
Malirice Dohb: "Prelude to a Critique of Economic Tlieory" y "The Sraffa System zind Critique
of' the Neo-Cla\sical Theory of Distrihution", en A C'ritiylie of'Econornic, The or ~. I.ndrea. E.
K. Hunt y fessc. <;. Sc hw~i r t ~, 1972.
M. Dobb. TI~t ori rs of Vtrlrtr [ . . .], p. 252.
valor cientfico, carentes casi siempre de contenido, pero cargadas casi
siempre tambin de ideologa burguesa. Pero como comenta la seora
Robinson, los
[. . .] neoclsicos no se dieron por enterados: siguieron, como de costumbre,
trazando funciones de produccin en trminos de "capital" y trabajo y disemi-
nando la teora de la distribucin basada en la produccin marginal [. . .l.?'
A partir de ah, los "neoclsicos", ms empeados en defender su
vieja apologtica sobre el funcionamiento del capitalismo, tendran que
olvidarse de la realidad, refugiarse una vez ms en su torre de marfil y
recurrir a los lugares comunes, verdades a medias, mitos y formulaciones
anacrnicas y estticas, que Galbraith ha llamado "sabidura conven-
cional", acaso sinceramente convencidos de que, si no el de los dems,
el suyo s era el mejor de los mundos posibles, pues, en caso necesario
- c o mo su propia actitud lo demostraba-, aun los ms graves proble-
mas podran resolverse divorcindose de la realidad [. . .].
Acumulacin de capital, mercado y desempleo
[. . .] Ms de medio siglo antes de que la "revolucin" keynesiana sacu-
diera, con su rechazo de la Ley de Say, a los crculos acadmicos ms
conservadores de Occidente, Marx haba puesto en evidencia tanto la
invalidez de dicha teora como su total divorcio de la realidad 1. . . l .
Marx rechaza esta "fraseologa apologtica", a la que califica de "ch-
char a~ pueriles, buenas para un Say, pero indignas de un Ri c a r d ~" , ~~
fundamentalmente porque: 11 en el capitalismo no se intercambian pro-
ductos sino mercancas; 21 el cambio no se realiza directamente sino a
travs de compraventas en que interviene el dinero; 31 la funcin que
ste desempea no es simplemente la de un medio de circulacin; 41 las
compras y ventas no son simultneas o siquiera, necesariamente, inme-
diatas; 51 la supuesta identidad entre productores y consumidores no
existe, y 61 si bien hay una estrecha relacin entre la produccin y el
consumo y cierta dependencia de ste respecto a aqulla, hay tambin
una contradiccin entre ambas [. . .l.
'' Joan Robinson, "Capital Theory Up to Date", en A Critique of Econonlic Theroi: 1,on-
dres, E.K. Hunt y Jesse G. Schwartz, p. 234.
'' Vase C. Marx, Historia crtica [. . .], tomo 11, pp. 509 y 494.
La mercanca arrastra una contradiccin interna que le es inheren-
te entre el valor de cambio y el de uso.29 Y al desdoblarse el cambio en
compras y ventas separadas entre s unas de otras en el tiempo y el espa-
cio, en las que interviene el dinero como medio de pago y como con-
dicin, por tanto, de la realizacin, surge la posibilidad de la crisis.
[. . .] La sobreproduccin no significa, desde luego, que el capitalis-
mo tienda a desbordar las necesidades de la sociedad.
Lejos de ello, [. . .] en el rgimen de produccin capitalista, la produccin es,
en este sentido, inferior y no superior a lo que debiera ser. Lo que sirve de
lmite a la produccin no son, ni mucho menos, las necesidades del produc-
tor, sino la ganancia del capitalista.?"
[... Las crisis] son parte esencial de la normalidad y la "estabilidad
capitalistas, pues la produccin y la reproduccin se realizan, en este r-
gimen, cclicamente, y en ellas el desempleo suele adoptar caracteres
realmente dramticos, lo que no significa que slo aparezca en fases de-
presivas o en los momentos ms desfavorables [. .
A medida que la productividad del trabajo aumenta se intensifica la
acumulacin, crece el acervo de bienes de produccin y se altera la com-
posicin tcnica y orgnica del capital.32
El crecimiento del capital constante no slo expresa una creciente
productividad del trabajo y un cambio significativo en la composicin
del capital; tambin entraa un avance en el proceso capitalista que al-
79 "
-
Por este camino es como se descartan discursicamente las crisis: olvidando o negando
las premisas primordiales de la produccin capitalista, la existencia del producto como mer-
canca, el desdoblamiento de ste en mercancas y dinero, las fases de la separacin en el cam-
bio de las mercancas que de aqul se deriva y, finalmente, la relacin entre el dinero o la
mercanca y el trabajo asalariado." Ibid., pp. 493 y 494.
' O Ibid., p. 5 17. "La moderna sobreproduccin tiene como base el desarrollo incondicional
de las fuerzas productivas y, por tanto, la produccin en masa, basada por una parte en el he-
cho de reducir a la masa de productores a los medios indispensables de subsistencia y, por otra
parte, en la barrera que traza la ganancia del capitalista." Ibid., pp. 518 y 524.
71 S'
Un efecto principal de las crisis es el de volver a crear, o aumentar, este 'ejrcito indus-
trial de reserva' que, a su vez reducir el precio de la fuerza de trabajo." M. Dobb. Economrc
poltica y capitalismo [. . .], p. 123.
'' "A una determinada cantidad de medios de produccin -seala Marx- corresponde un
determinado numero de obreros y, por tanto, a una cantidad de trabajo ya materializado en los
medios de produccin corresponde una determinada cantidad de trabajo vivo. [. . . I Este factor
-aade enseguida- es la composicin tcnica del capital y constituye la verdadera base de su
composicin orgnica." Y en la pgina siguiente dice: "La composicin de valor del capital, en
cuanto se halla determinada por su composicin tcnica y es un reflejo de sta, es la que noso-
tera el funcionamiento de la ley del valor en cuanto a que el cambio,
ms que de acuerdo con los valores correspondientes de las mercancas
se realizar en adelante con base en los precios de produccin, o sea
considerando la ganancia media del capital.
A ms acumulacin de capital y mayor desarrollo del capitalismo
corresponde, lgicamente, una creciente demanda de trabajo que sera
imposible satisfacer si la oferta no aumentara con la debida oportunidad
y a un ritmo satisfactorio. El sistema se encarga, a este respecto, en cada
etapa de su desarrollo, de que la poblacin y la fuerza de trabajo crez-
can adecuadamente y lo que a primera vista podra parecer un fenme-
no puramente demogrfico desvinculado del proceso productivo, resul-
ta, en realidad, una ley del desarrollo ~apitalista.~'
El aumento de la demanda de trabajo, si bien trae consigo un aumen-
to absoluto del capital variable debido a la cada vez ms alta composi-
cin tcnica y orgnica del capital, se expresa, al mismo tiempo, en un
descenso relativo de aqul respecto al capital constante, que en el fondo
obedece a que a medida que se acenta el carcter social del trabajo au-
menta su productividad y por tanto la posibilidad de movilizar una masa
creciente de capital por hombre ocupado [. .
El factor que en el fondo determina el desempleo es la creciente capa-
cidad de los trabajadores para operar medios de produccin, la cada vez
mayor productividad del trabajo y la imposibilidad, en un rgimen de
explotacin, de que esa capacidad se emplee racionalmente. Al respecto,
una medida simple pero ilustrativa de la forma en que el problema del
desempleo se agrava al acumularse el capital se obtiene al comprobar
que al producirse el descenso relativo del capital variable aumenta gran-
demente el capital que se requiere incluso para mantener el nivel de em-
pleo y, con mayor razn, para incrementarlo. Esto explica que -con-
tra lo que suele decirse a menudo de manera simplista- "cuando ms
tros llamamos la composicin orgnica del capital." Carlos Marx, El capirtrl. op. cit., toino 111,
vol. I . pp. 190 y 191.
" "1. . .1 al producir la acumulacin del capital, la poblacin obrera produce tambin, en
proporciones cada vez mayores, los medios para su propio exceso relativo. Esta ea una ley
de poblacin peculiar del rgimen de produccin capitalista. pues en realidad todo rgimen
histrico concreto de produccin tiene sus leyes de poblacin propias". Idein., torno 1, \rol. 11.
pp. 7 12-7 13.
'' "[. . .] es una ley de la produccin capitalista el que, conforme va desarrollndoac, dc-
crezca en trminos realtivos el capital variable con respecto al constante y, por consiguicnte, en
proporcin a todo el capital puesto en movimiento". Idem., tomo 111, vol. 1. p. 266.
' ~ 1 E ' d ' 1 ' ~ O A ' 1 1 1 o u i o l " r ! . > ' d o ' ~ i ~ r ! < i n n ' x i n ~ \ o [
- l e 3 . a u a ! A u o s a l o u a n b l o d z G . L . . . ] e a ~ d u i a o u a i u e i q o i [ e i ! d e 3 [ a a n b C o i a J q o a p u o ! x ( q o c l i a d
- n s e u n ' e , \ ! i e l a i u o ! s e l q o & a d n s e u n a l u a u i a l u e i s u o n u e a n o p e a i s u e q ' e ! s u e u e 8 a p c i o n s
e l l e b q u a s e q a n b ' J O I B A 1 ~ o i u e n n u a o t u o : , e s e u i e l e o ~ u o n n u a o i u e i [ e i ! d s 3 a p u o ! s e [ n u i
- n 3 e e [ u w a l a 3 e a n b ' s o p e n i a t u s o l u a p u a ! ) x a ( ~ [ ~ e e i q n s a s e i j t u l a d ) a n b ' s e ! ~ u n 3 ~ a t u - s o i ~ n p o i d
s o 1 a p e s r i u i e l u e i u a u i n e a n b ' o & q c i i l a p e ~ ! i s n p o i d p e p ! 3 e d 1 ? 3 e l u e A a l a a n b s s ~ o i n q . ; O L U
1
- s ! u s o 7 . a p u e i 2 s o u a u i o s e u i e ~ ! l e l a i u ? ! s e [ q o d r a d n s e u n a p e p c p e d u i o s e ~ A I ? . \ [ e l ! d e 3 a p i 1 9 ! 3
- s n p i d a i q o s r i s a a n b l a u 0 ! 3 s ! p e i 1 ~ 0 3 e u n a u ! u a n l ! l s u o 3 O N , . : x i e w a p s e l q r l e d s e [ u 3 L .
' z g t ' d . r i o u i o i - . ] i i . > ! r j ~ . ~
i ? ! r o r . s ! H ' x ~ e i y s o 1 . 1 ~ 3 . ; o p i e 3 ! ) l q i ! u i s ' v l o d e p ! u a l s o s u q ! a d a 3 u o n c 1 1 q ' - o l a n s [ a p r ? i u a i
o ! l e [ e s - s e i u a i e a i u a t u e A ! s n [ s x a a a n p a i a s l o [ e h n i ' o l e q e ~ i l a p u g ! s c L ! l e ! i a i r u i a l d u i ! \ o o p e !
- [ n s a i o i a t u o i 3 n p o l d l a l a i l o d ' a n b a p e s [ e j u o ! 3 d a s u o s e l e a p u o d s a i [ . . . ] a l q n ! i e A 1 n i ! d . : 1 u a
a s i ! u a A u o n a p a n d 0 1 9 s ' a y ? l a a i u e l n p o p ! p e y m a n u o + q c ~ i l a p o i 3 n p o ~ d u n a l u a u i a l d u i ! \ r a i
l o d ' a i u a ~ q o s o i s n p o l d [ a a n b a p e a p ! e 7 , . : a p e y ' a & s v d 0 . 1 1 0 u a . 9 9 9 . d ' i i l o ^ ' 1 o u i o i ' . u ! . J [ J I
, . . [ . . . ] a [ q e ! ~ e ~ 1 e l ! d e 3 l a $ I ! e ! i e s e d ~ e l ! d v s u a n p ! i i a A u o n q / f ? . t . s n l d V I n p 0 1 . o i s a u n S 3 s . $ o . <
1
- ! j . > n p o . r d s u ~ a ~ q o ~ o d n p ! z u n r u o J s a u p n z ! l m ! d n . > n l u a I J ~ a p a j ~ i x i a [ a n b i i 3 a p [ n q i ! u i s y a p
u e t u o i s a i o s a 3 n i s n s s o p o i O P J E ~ ! ) ~ a n b [ a a n b - x l e ~ a q ! ~ 3 s a - . 1 c . u a i o e u a q e 3 O N . . , , :
' E 6 ' d ' ~ i l i ~ ? ~ / ' :
e u u g u o 3 0 1 ' u a r q s a i u v . J o ! J a i u e s ! s ! l ? u e l a e p ! [ e ~ u ! o u ' e ! ~ u e u s 5 a p
1
e s e l e [ a p o s u a 3 s a p u n n ~ s a u e . 1 ~ ~ 1 0 3 e i ~ u r ~ a d a n b o l u a l o y s o u a w o s e w
a 1 s n . a ~ u n e a n U q q o s ! s ! ~ 3 e u n u a a 3 e l u a s a p s o ! 3 a ~ d a p s a [ a i \ ! u s o i ; r a ! 3
e e p u m u a p a p e ! 3 u a s n e e 1 ' o p e p o l u a u r o w u n u a ' a n b a p o y 3 a q [ a A
, ; e 1 s ! 1 e i ! d e 3 e j u r o u o 3 a e u n u a a p w d
- x a a s a i s ? a n b u a e 3 ! u q 8 e i u e e w ~ o j e 1 a p e ! ~ u a n 3 a s u o 3 s l u a ! q s a u i s a
. 1 o 8 ! . 1 u a ' o p e 3 l a w l a m z a . 1 3 a n b a p p e p ! y q ! s o d u r f e 1 r ! w z a p a q o a i u e l q o s
e l a l q o u q ! 3 e l q o d e 1 a n b a p s o .1 ' a n b . I B U I J ~ E a i y u r ~ a d s o u o i s a o p o ~
5
L ' ' ' 1
. o p e 3 ~ a u r I a p o 1 u a F u r e u o i 3 u n j
l a u ? ! 3 e z ! l e a . 1 e 1 a p o u a u r q u a j l a J a p u a i u a c ~ e d o u o 3 u q i m n p o l d a ~
a p o s a 3 o ~ d l a a i u a w e 1 3 a . 1 . 1 0 3 ~ e n ! ~ d x a w e d o i u e i u a p . I o ~ a u r p d a p s n - q a i
u o ! 3 n q u m o : , e u n o z ! q x l e n ' u o ! 3 e ~ n u r n 3 r ! a p o s a 3 0 . 1 d [ a u a a i s ? a p s f 3
- u e i ~ o d u r ! a u u o u a e 1 ~ e e l q n s a i u e l s u o 3 1 e p d e 3 I a e p p o 0 3 1 ~ ~ 1 3 S I S ~
- y u r ! l a a n b u a e p e 3 ! j ! i s n & r ! e w o j e 1 ~ e i a l q o 1 ~ , ; a l q e ! n i \ 1 t ? 1 1 d e 3 u a r ? a s
o ' o 4 q e . 1 ~ a p e z J a n j u a a 1 u a u i l e 1 o i q i l a a u ! a s u q ! 3 e ~ n u r n 3 r ! e 1 e e p e u i i s a p
e ! [ e ~ s n l d e [ a p a u e d e l a n b ' a i u a u r e a u q u a ' e j u o d n s a s o i a u I a u 0 3 o i n l q
o w n p o l d l a e j p u n j u o 3 a s p e p q e a l u g ? i ? ~ l e ~ s n ~ d e 1 a l q e ! l e A 1 e l ! d e 3
1
l a : x . ~ e i y a p e j $ ? o 1 o u ! w l a i e 1 u a f e 1 u a 1 e 1 o ! x j a u a q I a ' o u q e s l a : J a q e s
e ' O S ~ J ~ U ! 0 ~ 1 0 3 u e ! n q ! ~ i s ! p a s ' e z a 1 e ~ n l a u n s ~ o d ' a n b s o l u a u r a l a s a J i
' u q 3 u e 3 ~ a u r s e 1 a p s o y 3 a ~ d s o [ u a o ~ u e i ~ o d [ e ! 3 o s o i 3 n p o ~ d [ a p u q ! 3
- ! s o d u r o 3 e 1 u a o ! ~ 0 1 9 s e 3 ! s y 1 3 e j w o u o 3 a e 1 ' y ~ ! u r s u r e p v a p J ~ J E ~
' ' 1 " e A ! l e I a l u p e l q o & a d n s e 1 a p o u a u r o u a j I a 1 9 u a e i u a s a r d a s o p
- v s n n s s e u r ' u q ! m n p o l d a p e 1 ~ ! [ s ! d e 3 u a u r ! S ? ~ l a s y e d u n u a s ~ ~ o ~ ~ e s a p a s
1
comprueba que cualquiera que sea el ritmo a que crezca el mercado y en
particular la capacidad de consumo de las masas, siempre, y sobre todo
bajo el capitalismo monopolista, tender a crecer ms de prisa la capa-
cidad de produccin. Esto demuestra que lo que importa al capitalista y
al capitalismo no es el consumo y menos aun la satisfaccin de las nece-
sidades sociales, sino el obtener la mayor ganancia posible a partir de
la explotacin de los trabajado re^.^^ O sea que no se trata de que no haya
mercado ni de que -a la manera sugerida por Rosa Luxemburgo-
la realizacin se vuelva imposible. Lo que ocurre es que el propio pro-
ceso de acumulacin agudiza las contradicciones del sistema [. . .].
"Ejrcito industrial de reserva" y "marginalidad
Marx nunca intent -y de haberlo hecho no habra sido marxista-
elaborar una teora general a la que, en sus propias palabras, se hallen
"sometidos fatalmente todos los pueblos, cualesquiera que sean las cir-
cunstancias histricas que en ellos concurran [. . .]".39 Se limit en reali-
dad, y sin duda ello contribuy a que su aportacin cientfica fuera ms
relevante, a examinar los aspectos fundamentales del desarrollo capita-
lista europeo y en particular la forma que el fenmeno adopt en Inglate-
rra, pas al que consideraba el "ejemplo" o "modelo clsico". Este solo
hecho volvera muy difcil y aun imposible -a menos que hiciramos de
la obra de Marx un recetario infalible, de aplicacin mecanicista y dog-
mtica- tratar los problemas que hoy aquejan al capitalismo latinoame-
ricano, como si cada uno de ellos hubiera de corresponder. aun en sus
modalidades y rasgos menos importantes, a los fenmenos estudiados
por el autor de El cupitul. Pero a la vez, si el marxismo tiene realmente
valor cientfico y el sistema en el cual se agudiza y aun configura plena-
mente el subdesarrollo es el capitalismo, debiera entonces servirnos para
entender la razn de ser y la dinmica de problemas tan graves como el
desempleo y otros que, lejos de ser accidentales, obedecen a las con-
tradicciones bsicas de tal sistema.
'"'El verdadero lmite de la produccin capitalista es el mismo capital [. . 1." Irlc,r?~.. tomo
111, vol. 1, p. 308. "Pero la contradiccin inherente a este rgimen de producci6n -ande el
propio autor- consiste precisamente en su tendencia a desal~oiiar de un modo abholuto las
fuerzas productivas, tendencia que choca constantemente con las condicione\ especfica\ de
produccin dentro de las que se mueve y tiene necesariamente que moverse al capital." Ihid..
p. 316.
" Vease Carlos Marx. El capirril, OIJ. <"t., apndice al tomo 1, vol. 111, pp. 930-93 1 .
[. . .] Rebasara el marco del presente ensayo [. . .] examinar las causas
histricas que explican que la acumulacin de capital y por tanto el pro-
ceso todo de la formacin del mercado interno en una economa subde-
sarrollada se desenvuelvan de manera muy diferente a aquella en que lo
hacen en el llamado "modelo clsico". El mero hecho de que la depen-
dencia se torne propiamente estructural en la fase monopolista y el que
el nacimiento del imperialismo imponga un nuevo patrn de divisin
internacional del trabajo en que los pases metropolitanos se reservan
para s los procesos productivos ms complejos e importantes, frustra
la posibilidad de que, en pases como los nuestros, el capitalismo ase-
gure la continuidad del largo proceso que, a partir del artesanado y a
travs de la manufactura, culmina en otros casos en el desarrollo de una
moderna y gran industria propia, del tipo de aquella en que descansa el
capitalismo independiente.
Y aun podra aadirse que los procesos que en el capitalismo clsico
tienden a producirse con rapidez inusitada, a menudo hasta febril y en
apariencia casi automticamente y en forma ms o menos estable y ra-
cional, en el capitalismo del subdesarrollo tienen lugar de manera sinuo-
sa, profundamente inestable y desigual, a menudo condicionados por
obstculos infranqueables y sin que puedan jams librarse de las defor-
maciones estructurales en que se expresa el subdesarrollo. A ello obe-
dece que, en esta nueva variante histrica del capitalismo, el desenipleo
alcance niveles nunca antes conocidos y a que incluso su apariencia
no sea ya la de un ejrcito de reserva a disposicin del capitalista, sino
la de una masa informe de trabajadores vencidos y en plena desbandada,
desgarrados por la miseria, dispersos y trashumantes, muchos de ellos
ganados por la frustracin y la desesperanza y que, cualquiera que sea
el ritmo con que el proceso capitalista se desenvuelva, queden total o
parcialmente desocupados.
Tan slo por lo que hace a la acumulacin de capital y a los factores
que, en el marco de sta, ms parecen influir en el fenmeno de la po-
blacin sobrante o desempleada, podran mencionarse los hechos si-
guientes, en los que se advierten marcadas diferencias y aun rupturas
profundas respecto al funcionamiento del modelo clsico:
11 El aumento mucho ms rpido de la poblacin, sobre todo entre las
masas rurales y urbanas [. . .l.
21 La creciente movilidad de la fuerza de trabajo y la ms fcil manera
en que, en un movimiento obrero y campesino dbil y desorganiza- L
do sindical y polticamente [. . .], la masa de trabajadores desocupados
influye para mantener un rgimen de bajos salarios.
31 A consecuencia, principalmente, de lo sealado en los dos puntos
previos, la oferta de mano de obra tiende, en mucho mayor medida
que en las condiciones clsicas a superar a la demanda [. . .l.
41 La tasa de inversin, y sobre todo la formacin neta de capital siem-
pre es insuficiente para movilizar los recursos productivos y en par-
ticular para emplear, a niveles ms o menos satisfactorios, la mano
de obra disponible [. . .].
5 ] La insuficiencia y la defectuosa composicin de la inversin real +u-
yo nivel tiende a ser muy inferior al del excedente potencial- [ . . .].
6 1 La inversin extranjera y la compleja y cada vez mayor dependencia
respecto al capital monopolista internacional no slo implica el drena-
je constante del excedente [ . . .], tambin trae consigo una mayor
vulnerabilidad econmica, una industrializacin dependiente 1 . . .],
un alto grado de monopolio, elevadsimas tasas de ganancia en las
grandes empresas [. . .], creciente dependencia tecnolgica y Lin pa-
C
trn de opciones tcnicas costoso, inadecuado y que por s solo eIi-
traa un serio obstculo para emplear los recursos disponiblr con
una mnima ra~ionalidad.~"
71 En cuanto a la parte del excedente que se retiene en el pas subdesa-
rrollado, sabido es que una alta proporcin del mismo queda ociosa,
se desperdicia y aun dilapida criminalmente debido a los patrones de
1
gasto de la clase en el poder; pero tambin a consecuencia del coinpor-
tamiento de los estratos medios e incluso del "dinmico" papel que
en tales economas desempean la burocracia, la corrupcin, el soste-
nimiento de costosas fuerzas armadas y policiacas que esencialmen-
te cumplen funciones represivas, la especulacin y un sin fin de ne-
1
gocios ms o menos ilegales en los que se expresan las mis variadas
formas de parasitismo.
"' :\rinaiido Crdova seala que todo hace penaar que, eri los prximos aos. iriclii\o se
iiicreniente el empleo de tcnicas de alta intensidad de capital en nuestros pase:, " 1. . . ] por el
alto grado de dependencia respecto a la tecnologa de aquellas sociedades cluc caracl eri ~. ~ n la
1
iiidustriali~acin latinoamericana y, lo que es igualmente importante. por la creciente penetra-
cin de capital extranjero en su forma irs avanzada y ms ahorradora de iii:iii de obl-a. la de
las grandes corporaciones inultinacionales". "Empleo. desempleo, marginalidad". en ' iuhle-
r11tr.5 dc.1 s~lbtiesurrollo /trtinoui?irrictrno. Mxico, 1973. p. 88.
Y aunque el Estado, en particular, suele contrarrestar con xito
situaciones que de dejarse a su suerte crearan problemas an ms
graves, el hecho es que tambin el poder pblico y su aparato empre-
sarial cada vez mayor influyen en la agudizacin de mltiples con-
tradicciones [. . .]. Y todo ello no es extrao ni sorprendente salvo
para quienes, convencidos de que el mercado no es ya capaz de asig-
nar en forma medianamente racional los recursos disponibles, creen
o ai menos pretenden hacer creer que en tal virtud slo el Estado
puede asegurar el mejor empleo de los mismos [. . .].
81 A todo esto habra que agregar que al margen de los hechos seala-
dos que impiden que el excedente crezca ms de prisa y se utilice
mejor, las relaciones de produccin caractersticas del capitalismo
del subdesarrollo determinan que el proceso de acumulacin y de
formacin del mercado interno, lejos de estimularse y apoyarse mu-
tuamente -a la manera en que, con todas sus graves contradiccio-
nes, lo hicieron en las condiciones clsicas- exhiben lagunas, des-
proporciones, desajustes, rupturas y nuevos antagonismos, que en
ltima instancia determinan que la parte de la plusvala que se desti-
na a la acumulacin sea menor, el ritmo al que se convierte en capital
sea ms lento, el peso de las actividades productivas y concretamen-
te de la industria en el proceso econmico sea muy inferior, el patrn
de relaciones internacionales contribuya decisivamente no a ampliar
sino a reducir y a desviar el excedente y, a consecuencia de todo ello,
las deformaciones en la estructura tcnico-econmica se multipli-
quen y, tanto a corto como a largo plazos, la demanda de mano de
obra siempre se mueva a un nivel muy inferior al de la oferta [. . . l.
NACIONALIZACI~N Y CAPITALISMO MONOPOLISTA DE ESTADO'"
Algunas po.siciones tecricas errneas
[. . .] La burguesa no tiene una teora unitaria de la nacionalizacin.
Antes al contrario, a medida que en su propio seno se abre la brecha en-
tre las fracciones y estratos superiores, propiamente oligrquicos, y los
inferiores; a medida, sobre todo, en que se agudiza la contraccin fun-
" Fragmento del artculo publicado en E.rtrutrgiu. Mxico, nm. 7, enero-febrero de 1976.
pp. 1-23.
damental del sistema, se multiplican los enfoques, los matices y las di- 4
vergencias as sean de grado y no de fondo. Entre las posiciones ms
difundidas tanto en Mxico como en otros pases capitalistas podran
recordarse las siguientes:
la nacionalizacin es innecesaria e injustificable; obstruye el desa-
rrollo, acenta la ineficiencia burocrtica, atenta contra los derechos
individuales y lleva al totalitarismo;
en principio slo es deseable cuando suple, alienta y estimula, no
cuando compite con la empresa privada;
en un rgimen de economa <mixta>, en que la propiedad estatal se
desenvuelve armoniosamente con la privada, la nacionalizacin
de ciertas actividades es necesaria para mantener el equilibrio social.
En capas pequeoburguesas y desde posiciones revisionistas que in-
cluso suelen usar el marxismo como disfraz, se advierten otras posiciones:
la nacionalizacin, sobre todo en los pases atrasados, expresa un
<nacionalismo revolucionario> de la clase <gobernante> o <dirigen-
te>, que choca con los intereses de la burguesa domstica y el capi-
tal extranjero;
sin ella no puede reinvindicarse la riqueza nacional, protegerse los
intereses generales del pueblo, ni conseguirse un desarrollo realmen-
te independiente;
slo mediante ella puede ampliarse el radio de accin del Estado y
suplirse eficazmente a la empresa privada como agente principal del
desarrollo;
el control estatal de ciertas actividades estratgicas no solamente pue-
de sustituir a la empresa privada, sino incluso abrir la va de un <desa-
rrollo no capitalista>;
la nacionalizacin puede corregir las fallas ms graves del capitalis-
mo, fortalecer la democracia y aun llevar al socialismo sin necesidad
de una revolucin.
Es obvio que tales posiciones no son idnticas. Incluso hay entre
ellas diferencias significativas que exhiben desacuerdos y contradiccio-
nes reales, aunque tambin rasgos comunes que, en ltima instancia, se
explican por el peso que ejerce en conjunto la ideologa burguesa. Al-
gunos de estos rasgos son la tendencia a identificar al Estado con la na-
cin, a disociarlo y aun a situarlo por encima de las clases y a ignorar
las relaciones y iuchas de stas entre s y con el poder poltico. En el
fondo, la afinidad obedece a que el concepto de nacionalizacin se mueve
en el marco de una teora del Estado y del derecho, que pese a todas sus
variantes se asienta sobre una base comn.
Qu es lo caracterstico de esta teora? A riesgo de incurrir en un
esquematismo excesivo podramos decir que es idealista; maneja los
fenmenos como conceptos absolutos meramente formales y no como
categoras histricas; vuelve permanente lo que es transitorio y lineal lo
que es complejo y dialctico; divorcia los fenmenos polticos y jurdi-
cos de los econmicos; asla a todos ellos de las clases sociales y los
despoja de contenido real, confundiendo la autonoma relativa del Esta-
do con una supuesta neutralidad; sustituye la lucha de clases por la con-
ciliacin entre ellas; supone al Estado burgus democrtico por exce-
lencia y representativo, por tanto, de la voluntad general y adopta una
concepcin gradualista o evolucionista del desarrollo de la sociedad
que <demuestra> que la transformacin y el progreso social no requie-
ren de la revolucin [. . .l.
Al igual que en la economa y la sociologa, en el derecho y la teora
poltica se deja sentir la influencia del desarrollo capitalista y el inicio
del imperialismo. En su conocida obra La lucha por el derecho, Ihering,
a la manera en que lo haran los idelogos del nazismo medio siglo des-
pus, se convierte en vocero y defensor del militarismo alemn, adopta
en apariencia una posicin <realista> y aun crtica de lo viejo, peso ni la
lucha de la que segn l surge el derecho, ni el reconocimiento del Es-
tado como un "aparato de coercin", le sirven para entender el conteni-
do de clase de ambos.
Bajo la influencia de Darwin y su teora de la evolucin de las espe-
cies, el positivismo aporta una explicacin organicista de la sociedad y
del Estado que ms que descubrir las leyes que rigen su desarrollo cae
en un gradualismo y un mecanicismo que identifican a los fenmenos
sociales con los naturales y los supone regidos por leyes inmutables que
pertenecen al reino de la naturaleza. Esto, por cierto, hace del capitalis-
mo un sistema social eterno.
Frente al avance del marxismo, que asigna a la lucha de clases un pa-
pel fundamental en el desarrollo de la sociedad, otros autores (principal-
mente Gierke y Gumplowieks) destacan la importancia de las luchas
150 Econonia poltica del desarrollo
l
entre naciones y razas, cayendo en una actitud reaccionaria que no slo
reconoce sino que, a partir de la propia historia alemana, justifica sin re-
cato el empleo de la violencia por parte del Estado capitalista.
Stammler, a su vez, ganado tambin ms por la idea de combatir al
materialismo histrico que por el inters en comprender el origen del
derecho y del Estado, postula que tales fenmenos no estn regidos por
leyes, sin reparar en que desde la perspectiva neokantiana y esttica en
que l las busca es imposible encontrarlas.j2 Y al concebir el derecho
como algo divorciado de la realidad histrica y reivindicar el viejo <de-
recho natural> abre paso en el campo terico a un normativismo pura-
mente formalista y, en la prctica, a la defensa de un inocuo y oportu-
nista reformismo. Tocara a Hans Kelsen, empero. convertir aos ms
tarde esa concepcin en toda una <teora pura> del derecho, que al modo
de la economa neoclsica construye un sistema jurdico abstracto y su-
puestamente <puro>, basado en una serie de relaciones lgicas entre
unas normas y otras y que ni siquiera intenta reflejar de alguna manera
la realidad. Para Kelsen no slo es innecesario precisar el origen y las
I
relaciones entre el Estado y el derecho, sino que ste slo puede expli-
carse a travs de s mismo.43 En otras palabras: desde un engaoso y
falso <apoliticismo> que ignora las relaciones del derecho con la reali-
dad social y con las disciplinas que como la historia, la economa y la
sociologa estudian esa realidad, se pretende que aqul slo expresa nor-
mas de conducta formales, un <deber ser> abstracto, vaco y, por ello,
desprovisto de todo valor cientfico. Pero no es casual que con base en
4
tal andamiaje se concluya que la explotacin de que son vctimas los tra-
bajadores no tiene relacin con el rgimen de propiedad privada ni
sta con el sistema jurdico que la consagra y el Estado que tan celosa-
mente la defiende.
'' V h e R. Stammler, doctrina.^ niotlrrr7(i.s sobre el (Jer~'c.110 \ el Esttrdo. Mxico. Coiri1)a-
i i ~ Ciencral Editora, 1941.
'' Refirindose a la cscncia de la teorn de Kelsen. Luis Kecasns Siche\ comciit,~: "Lo
ciencia jurdica no vcrsa sobre hechos. Las normas pertenecen a la categora clel <debe[- \ci->
[ . . . l . La teora jurdica debe ser elaborada siguiendo un intodo rigurosamenie iiiiioltigiz.
e\to e,. cinpleando tan slo conceptos pertenecientes a la lgica de las noi-inas [ . . . l . La Int)r
8
de la tcora pura del derecho puede ser coinparada a la de la geometra 1 . . .], la teora jurtlic~i
no puedc ocuparse de los contenidos \ociales [. . .1, estudia cxclusivameiite la\ formas 1 . . .).
pues e \ 1;i forma lo que de jurdico tiene cualquier knbrnerio inscrito en el mbito del dcrrclio."
En "P1.6logo" a Derecho y paz en la re1ac~ione.s interntrc.iontrle.s, de Hani Kclscn, Mi.iizo.
Fondo dc Cultura Econmica, 1943, pp. 10- 12.
Con cnfoques diferentes, aunque respondiendo en realidad a fines
anlogos y desenlazando a la postre en conclusiones similares, los fran-
ceses mile Durkheini y Leon Burgeois, en el momento mismo en que
la lucha de clases se agudiza, intentan convertir la solidaridad entre
ellas en el vehculo ms importante del cambio social. En verdad, ms
que explicar ese cambio, lo que tratan es de evitarlo a toda costa, de evi-
tar, concretamente, la revolucin, a travs de una frmula solidarista
que en rigor no rebasa el reformismo burgus y la invocacin demaggica
a la justicia social. Dentro de la misma corriente, Leon Duguit lleg an
ms lejos: sin negar la exp1otac:in -que segn l nada tiene que ver
con el capitalismo-, la acepta c ~ n ~ o una necesidad que impone la di-
visin del trabajo, la que tambir letermina relaciones de <interdepen-
dencia> entre los individuos, no I ;itre clases, cuya regulacin satisfac-
toria slo es posible a partir de L I I ~ rgimen de derecho que a su vez
descanse en el principio y la normLi .!e la solidaridad social, solidaridad
que entraa tanto un hecho como un L!eber. El derecho de propiedad re-
sulta as una <funcin social> y los ca~italistas, sujetos que no slo ejer-
cen derechos sino que cumplen deberes y se subordinan a las exigencias
de la solidaridad, al amparo de un Estado -el Estado imperialista-
que tiende a democratizarse y a <humaiiizarse>.
El solidarismo, al postular que en la direccin del Estado burgus
participan de hecho todas las clases sociale$, da pie a un institucionalismo
no menos demaggico, segn el cual viviinos bajo un <Estado de dere-
cho> que representa a la nacin entera y II(: a una clase dominante y que
es necesario para salvaguardar el urden social, un orden en el que la
desigualdad es inevitable y el mvil de lucro necesario para estimular
la iniciativa del hombre. Conforme a esta doctrina, que recuerda tam-
bin el <pluralismo> de I-iarold L,aski y otros, el Estado no es sino una
serie de instituciones ----faniilia. Iglesia, siiidicatos, empresas, asociacio-
nes, civiles, etctera- a t i a\ Cs cle iiis cuales se ejerce el poder.
En una 6poca en que la prcpia iegalidad burguesa es a menudo un
estorbo para la clase dominante no es extrao que el <Estado de dere-
cho>, en vez de basarse como antao en la objetividad de la ley, descan-
se ahoi,i en gran medida en la interpretacin subjetiva y pragmtica
q ~ i i ci; .Ala hagan los jueces, al amparo de un arbitrario instrumentalis-
::,U que de palabra presenta ia salvaguarda del inters social como el fin
principal del Estado y del orden jurdico y de hecho pone a anibos al
servicio de la burguesa [. . .l.
La nacionalizacin en la prctica
Las nacionalizaciones no son un hecho nuevo. Se producen y aun ad-
quieren cierta significacin desde fines del siglo pasado en pases como
Alemania y Japn. Ya en la fase monopolista cobran i'mpulso, princi-
palmente en Francia, durante la Primera Guerra Mundial. Se refuerzan
grandemente bajo el nazi-fascismo, en Alemania e Italia, y se multipli-
can -incluso en Inglaterra y los Estados Unidos-, en la depresin de
los aos treinta y la Segunda Guerra Mundial [. . .l. En el <Tercer Mun-
do> cobran talLibin importancia en ciertos procesos de reforma agraria
o al reivindicarse recursos naturales o actividades de especial signifi-
cacin econmica. Mxico, por ejemplo, nacionaliza la industria pe-
trolera a fines de los aos treinta, lo que aos ms tarde har tambin
Irn, aunque a la postre teniendo que ceder ante el capital nlonopolista
extranjero, y en estos das, Venezuela. Bolivia nacionaliza sus minas
de estao y Chile, en el gobierno del presidente Allende, el cobre. Egip-
to rescata el canal de Suez y la India impone el control estatal de ciertas
industrias bsicas y de los grandes bancos.
No existe un patrn rgido al que se amolden las nacionalizaciones.
Difieren de un pas y de un momento a otro. Pero a juzgar por la expe-
riencia del ltimo medio siglo en los principales pases capitalistas. en-
tre sus caractersticas podran sealarse las siguientes:
la propiedad estatal absorbe hasta el 30-35% del capital fijo, casi
nunca una mayor proporcin;
la participacin de la inversin del Estado oscila con frecuencia en-
tre un tercio y la mitad de la inversin total;
las empresas estatales operan principalmente en la industria militar y
en actividades que proveen de servicios al capital privado -teleco-
municaciones, caminos, puertos, ferrocarriles, transporte areo, abas-
tecimiento de agua, electricidad, gas y otros energticos. Aunque en
aos recientes tales empresas han crecido en la produccin de mate-
rias primas y en ramas de la industria antes reservadas a la empresa
privada, as como en la banca y los seguros;
en general, el Estado prefiere tomar a su cargo negocios y aun ramas
4
de actividad que, por su baja rentabilidad o los altos riesgos que en-
traan, no son atractivas para los monopolios privados. En ciertos
casos las naciona1;zaciones tienden incluso a sanear empresas priva-
das en malas condiciones financieras y aun a evitar la quiebra de ne-
gocios en ban~arrota;' ~
aun en casos en que el Estado participa en campos dominados por el
capital privado, su inters no es competir con l, sino ms bien esti-
mularlo y apoyarlo de mltiples maneras;'*
las formas de organizacin de las empresas estatales varan desde
aqullas directa y exclusivamente controladas por el Estado, hasta
las que funcionan como empresas mercantiles regidas por el derecho
privado, y en cuya direccin participan prominentes burgueses. En
cambio, casi nunca hay una representacin obrera y cuando la hay
es virtual, pues ms que de obreros se trata de dirigentes sindicales
de probada sumisin a la clase en el poder;
las nacionalizaciones no son confiscatorias; implican casi siempre
una cuantiosa indemnizacin que suele ser una fuente ms de ganan-
cias para los capitalistas. Usualmente, sin embargo, los traspasos a
favor del Estado se hacen a travs de.compraventas a precios que fa-
vorecen a las empresas vendedoras;
incluso en aquellos pases en los que la banca privada tiene gran im-
portancia en el sistema de crdito, el Estado controla el binco central
de emisin y casi siempre otras instituciones que operan en campos
especializados;
si bien la nacionalizacin parece responder al propsito de fortalecer
al capital nacional, con frecuencia, sobre todo en los pases menos
industrializados, suele coincidir con situaciones de creciente subor-
dinacin al capital monopolista internacional en otras ramas. Ello ha
sido caracterstico, por ejemplo, del proceso industrial conocido como
de "sustitucin de importaciones7'. De esto resulta que muy a menu-
do la nacionalizacin, lejos de debilitar a los grandes consorcios ex-
tranjeros. los fortalece;
y lo mismo podra decirse de su impacto sobre la oligarqua nacio-
nal y sobre el sistema en su conjunto. Es decir, que la nacionali-
" Al respecto podra decirse que, si bien con graves fallas y ante obstculos cada vez ma-
yores derivados del alto grado de monopolio, el mercado tiende a desplazar recursos hacia las
q reas j procesos de ms alta rentabilidad; slo el Estado, y adems tan fiel al capital como es el
Estado burgus. puede cumplir la misin inversa, o sea la de canalizar recursos hacia donde
menos produceii.
" Como dice un autor: "Los monopolios del Estado jams actan en ningn pas capitalista
en detrimento de lo\ intereses del capital monopolista considerado en conjunto." V. A. Cheprakov,
El ctr/~itcili.sn~cl r~ionopolisfn [. . .\, p. 137.
zacin burguesa no atenta contra ellos. Antes bien los refuerza y
contribuye a reproducir las relaciones sociales en que ambas descan-
san. En efecto, independientemente de las formas que adopte, la in-
tervencin del Estado y concretamente la nacionalizacin se vuelven
indispensables para contrarrestar la tendencia descendente de la tasa
de ganancia, bien a travs de la desvalorizacin del capital estatal en
beneficio del gran capital privado, o bien mediante medidas que ha-
gan posible intensificar la explotacin del trabajo asalariado y elevar
la tasa de plusvala.
Nucionulizacin y lucha revr~lucionuria
[. . .l
Podra pensarse que, siendo la nacionalizacin burguesa lo que es, en el
seno de la clase dominante hay un amplio consenso en su favor. Pero la
verdad es otra. En el capitalismo monopolista de Estado la burgue-
sa reclama de ste todo aquello que la beneficie, se opone a lo que en-
traa un perjuicio y teme siempre que, bajo la presin de las masas o de
una grave crisis del sistema, el Estado lleve su intervencin demasiado
lejos. Lo mismo ocurre con la nacionalizacin, que en rigor ha sido y es
bandera de unos y otros y cuya significacin poltica vara de acuerdo
con las condiciones y el momento en que se produce.
A menudo se tiende, en nuestro concepto errneamente, a asociar de
manera simplista la nacionalizacin al capitalismo de Estado y aun a
suponer a ste la condicin imprescindible de un desarrollo indepen-
diente en los pases atrasados. Lo cierto es que la propiedad estatal re-
corre un largo proceso histrico a travs del cual cambian su naturaleza
y alcance.
Se la encuentra en los inicios del capitalismo, mucho antes de que sur-
ja el capitalismo de Estado; cobra en ciertos casos importancia en ste,
cuando se vive todava la fase premonopolista e incluso ya en el imperia-
lismo: reaparece en lo que suele llamarse el capitalismo monopolista
privado o simple; se multiplica y refuerza en el capitalisnio monopolis-
ta de Estado y especialmente cuando al triunfo de la revolucin -antes
o despus de instaurarse la dictadura del proletariado, pero siempre como
condicin para impulsar la lucha de clases, conquistar y retener el poder
y avanzar hacia el socialismo- se recurre a ella para echar las bases
econmicas del nuevo Estado 1. . .l.
La nacionalizacin y en particular la estatizacin burguesa no son, co-
mo hemos visto, ninguna panacea. Pretender que el Estado puede resol-
ver a fondo problemas que se expresan en contradicciones profundas y
aun insalvables implica pensar que el principal obstculo al desarrollo
y al emplro racional de los recursos consiste en ciertas formas jurdicas
de propied:ad y no en las relaciones de produccin y explotacin capita-
listas, incli~ida la propiedad estatal. El capitalismo monopolista de Es-
tado pucue mitigar desajustes menores, pero es incapaz de liberar las
fuerzas productivas, a la manera en que la socializacin de los medios
de prodiiccic.n y la planificacin socialista pueden hacerlo. Creer otra
cosa es coriio pensar que todo lo que se requiere es ampliar el radio de
acci4Sii del Estado; es quedarse en un reformismo palaciego que a la
postre slo lleva al conformismo, a la contemporizacin y a ceder ante
la clase dominante. Es como abrigar la ilusin pequeoburguesa de que
a rnetlida que el Estado intervenga ms en la economa habr mayor
justicia, democracia e independencia.
El capitalismo nacional independiente es ya inviable para los pases
atrasados. Aun en aquellos en donde el capital monopolista nacional es
poderoso, el crecimiento de las empresas estatales, ms que ser en la
prctica la condicin de la independencia, significa a menudo ms depen-
dencia y ms ntima trabazn con los monopolios internacionales, im-
pulso a un capitalismo deforme y subordinado y agravamiento, no tanto
de la contradiccin de la burguesa nacional con el imperialismo, si-
no principalmente con el proletariado.
Mientras el capital monopolista decida la estrategia del desarrollo no
habr un mejor reparto de la riqueza y el ingreso ni patrones de consu-
mo equitativos. La estructura del consumo y de la distribucin depen-
den de las relaciones de produccin y no a la inversa. Como Marx lo se-
alara: "[. . . ] mientras las clases ricas se hallen en el poder. toda esa
cotizacin no significar la supresin de la explotacin sino nicamen-
te un canibio de su forma [. . .]".4h
Quiere esto decir que ni la nacionalizacin ni la lucha por llevarla
adelante tienen mayor importancia'? De ninguna manera. La nacionali-
zacin, como todas las cosas, se desenvuelve dialcticamente y no es-
capa ella misma a profundas contradicciones. Exhibe tanto el desarrollo
y consolidacin del capitalismo monopolista de Estado como la prepa-
' h C. Marx, cit. por Cheprakov, op. cit., p. 101
156 Economa poltica del desamllo
racin de las condiciones en que habr de fincarse el socialismo; tanto
la creciente socializacin de la produccin como la cada vez mayor con-
centracin de la propiedad y la riqueza. Por ella lucha en ciertos mo-
mentos la burguesa y lo hace y debe hacerlo tambin el proletariado.
La propiedad estatal no entraa, hemos dicho, un cambio de fondo
en el capitalismo, pero comparada con la propiedad privada tradicional
supone un avance que sera un error menospreciar. La lucha por la na-
cionalizacin, por consiguiente, es una demanda democrtica que si bien
por s sola no lleva al poder ni menos al socialismo, es parte importante
de ambos [. . .l.
Desafortunadamente no existe la posibilidad de librar al pueblo de
la explotacin, de una plumada. Para lograrlo es menester una lucha lar-
ga y difcil. Y para que sta cobre fuerza es preciso que los trabajado-
res tengan conciencia de que su lucha diaria por vivir mejor y la lucha
por el socialismo son una y la misma causa. Si rehuimos hoy traba-
jar por ciertas reformas que mejoren las condiciones del pueblo, rehui-
remos tambin la posibilidad de avanzar en la lucha por el poder y, por
ende, hacia el socialismo. Las masas no entregan lo mejor de su energa
ante metas abstractas y lejanas. Lo hacen tras reinvidicaciones concre-
tas y casi siempre inmediatas. Un programa de nacionalizaciones anti-
monopolistas y por la democratizacin de las empresas estatales puede,
sin duda, incorporar a los ms valiosos contingentes obreros y a sus
mejores posibles aliados, avivar la lucha ideolgica y poltica y acortar
el camino al socialismo. Pugnar por tales nacionalizaciones significa
seguir el cauce de la historia, en vez de apartarse de l, o peor an, tratar
de remontarlo [. . .l.
LA LUCHA CONTRA EL FASCISMO"
i Qud es el fascismo ?
1. . .l
El fascismo no es slo una poltica reaccionaria, represiva y violenta o
siquiera una dictadura militar. Tampoco es solamente demagogia, reite-
racin inescmpulosa de toda clase de mentiras, cinismo, calumnia, rup-
tura de la legalidad, decisiones que se imponen arbitrariamente de arri-
" Publicado en Estrategia, Mxico, nm. 11, septiembre-octubre de 1976, pp. 18-40
ba abajo, corrupcin y terror. Si bien todo ello suele estar presente, el
fascismo es un fenmeno poltico complejo y de mayor alcance al que
slo puede entendrsele a partir de una teora cientfica del imperialis-
mo y del Estado. Dimitrov lo defini alguna vez como "una dictadura
terrorista abierta de los elementos ms reaccionarios, ms chovinistas y
ms militaristas del capital f i nanci er ~" . ~~ Togliatti, a su vez, escriba en
1928:
El fascismo es una forma particular especfica de la reaccin [. . .]. Si tomamos
como punto de partida el dicho de que <de noche todos los gatos son par-
dos> y [. . .] deducimos que todos los fenmenos de la reaccin son fascistas,
entonces no llegaremos nunca a conquistar slidas posiciones polticas y
tcticas [. . .l. En el fascismo, el Estado deviene dictadura del capital finan-
ciero y de la gran industria [. . .] revelndose como un rgimen de opresin
feroz y de explotacin odiosa de las masas proletarias [. . .], y hacindose
pasar como un remedio infalible en donde el capitalismo atraviesa por una
crisis y teme un ~olapso.~'
El fascismo es el mtodo usado por los monopolios para mantener su poder
y sus privilegios, para intensificar la explotacin y destruir la democracia,
para acabar ante todo con las organizaciones de la clase obrera [. .
[. . .] es la salida del capitalismo moderno en crisis, [. . .] cuando no puede ya
mantener su poder mediante los viejos mtodos, y que por ello recurre al
empleo de medios cada vez ms violentos de supresin de todas las organi-
zaciones de los trabajadores 1. .
Para Gramsci es una forma de <cesarismo> diferente del bonapartismo
de que hablaba Marx respecto a Francia. Poulantzas considera que "el
Estado fascista es una forma especfica de Estado de excepcin", que
no debiera confundirse con otras formas de Estado capitalista; "una for-
ma crtica de Estado y de rgimen correspondiente a una crisis poltica
[. . .]", un Estado que se caracteriza por fisuras profundas del siste-
ma institucional, que supone el reforzamiento econmico y poltico del
capital monopolista y que fundamentalmente persigue postrar a la clase
" Andr Glucksman, El viejo y el nuevo fascismo, Mxico, Era, p. 30.
19 P. Togliati, La va italiana al socialisnzo, Mxico, Ediciones Roca, 1972, pp. 12, 13 y 35.
"' Gordon Schaffer, Revista Internacional, Praga, 1975, nm. 4, p. 20.
R. Palme Dutt, Fascisnz and Social Revolution, Nueva York, 1935, p. 290.
obrera, privarla de sus conquistas, de su organizacin, de su ideologa
pr ~l e t a r i a . ~~
En el fascismo no hay instituciones <autnomas> "entre el Estado y
el individuo". Sindicatos, asociaciones, partidos, Iglesias, universida-
des y otras organizaciones se subordinan al Estado <totalitario>.57
El fascismo, en resumen, es una respuesta enrgica y especialmente
reaccionaria a las contradicciones del capitalismo en la fase imperialis-
ta, una respuesta a la crisis cclica y sobre todo general, a la intensifica-
cin de la lucha de clases, al socialismo o al peligro de que ste pueda
instaurarse. Generalmente nace y se desarrolla, como proceso de fascisti-
zacin, en el seno de la democracia burguesa. Estimula grandemente el
racismo, el anticomunismo y tambin la debilidad y la complacencia de
los liberales, que en momentos crticos temen ms a la accin espont-
nea y al <desorden> de las masas que a la violencia de quienes defien-
den la preservacin del viejo orden, as se imponga ste por la fuerza.
El fascismo es la ruptura de la legalidad burguesa cuando esta, por dbil
que sea, es aprovechada por las masas para intensificar la lucha de cla-
ses. Es el abandono de las formas democrticas cuando stas ya no sir-
ven para que la clase en el poder ejerza su dominio.
El fascismo no surge en el capitalismo prenionopolista; ni siquiera en
la primera fase del imperialismo. Aparece, se desarrolla y se vuelve espe-
cialmente peligroso cuando el capitalismo monopolista privado se con-
vierte en capitalismo monopolista de Estado.
Otras de sus caractersticas son las siguientes:
se apoya principalmente en ciertos sectores, generalmente los ms
reaccionarios de la pequeoburguesa y las llamadas capas medias,
del <lumpen> y de la burguesa, cuyos prejuicios estimula de mlti-
ples maneras. Aunque responde, sobre todo, a los intereses del ca-
pital y la oligarqua monopolista;
se impone en gran medida a travs de la lucha ideolgica;"
no es slo una poltica defensiva sino tambin y, sobre todo, ofensi-
va, que generalmente se produce cuando las fuerzas en que se apoya
estn en lucha abierta contra la clase obrera:
'' Vase N. Poulantzas, Fc;.\cisrno y dicruduru, Mxico, Siglo xxi. 1971. p. 3. as como
Plmiro Togliatti, Lecrures on Fu.scisrn, Nueva York, International Publishers. 1976.
" Poulantras, ihirl., p. 373.
" Clara Zetkin observaba ya en 1923: "Antes de triunfar miliiarmerite, el hscisrno nl can~a
la victoria ideolgica y poltica sobre la clase obrera." Glucksman, 017. cit., p. 53.
al menos en su versin italiana y alemana, el fascismo llega al poder
en el marco de la ley. El rechazo al rgimen legal se produce des-
pus;
el fascismo no slo expresa la contradiccin principal, antagnica,
entre la burguesa y el proletariado, sino tambin contradicciones se-
cundarias que, en un momento dado, se [agravan];
tanto los mtodos de intervencin estatal como de represin emplea-
dos por el fascismo y la democracia burguesa son, en general, dife-
rentes, aunque los fines que una y otra persiguen sean anlogos [. . .];
en el fascismo no se da el pluralismo propio de la democracia tradi-
cional. El Estado es absoluto. Los derechos <naturales> del individuo
conforme a la tradicin liberal no existen. Slo al Estado le corres-
ponde otorgarlos o suprimirlos, aunque el totalitarismo se configura
-como lo seala Togliatti- al afirmarse el poder del capital finan-
c i e s ~ ; ~ ~
la lucha de clases es negativa y peligrosa. Bajo la influencia de la so-
cialdemocracia el fascismo postula demaggicamente la conciliacin
social. El Estado corporativo, a travs de organizaciones integradas
verticalmente y que incluyen en su seno a patrones, trabajadores y
capas medias, puede y debe unificar a todas las clases [. . .];
el fascismo es, en todas sus variantes, anticomunismo. Por comunis-
1110 entiende no slo los partidos marxistas sino los sindicatos libres,
la contratacin colectiva, las huelgas, el derecho de asociacin y reu-
nin, la lucha de clases, las organizaciones y partidos polticos de
izquierda y cualquier oposicin al rgimen;
es tambin racista porque postula la existencia de razas superiores e
infesiores y discrimina, y aun intenta liquidar a estas ltimas por medio
de la violencia. La poltica nazi hacia los judos y la del apartheid
sudafricano hacia los negros comprueban (dramticamente) tal carac-
terstica:
el fascismo es, adems, nacionalista y chovinista. Su nacionalismo
no exalta los valores culturales propios ms genuinos y profundos.
Corresponde ms bien a una postura agresiva, demaggica [. . .],
mediante la cual los capitalistas identifican habitualmente sus intere-
ses con los de la nacin, confunden a las masas y apoyan su hostili-
dad hacia el internacionalismo proletario y el socialismo;
'' Vase el estudio ya citado de Toyliatti, Lectures on Fc~scisrn, pp. 5 y 24.
la economa fascista gira alrededor del respaldo a los nionopolios,
del armamentismo y de la guerra. Como ha dicho algn autor, el fas-
cismo resuelve el problema del desempleo uniformando a los des-
ocupados y convirtindolos en soldados;5h
en momentos difciles no deja de hacer ciertas concesiones a las ma-
sas. en tanto ello contribuya a consolidarse en el poder y a aislar y
destruir a la vanguardia revolucionaria [. . .];
es tan complejo el fascismo que la propia izquierda lo hace frecuente-
mente objeto de apreciaciones errneas. Mientras algunos han pen-
sado que el fascismo era inevitable y que incluso constitua una eta-
pa necesaria del imperialismo, otros han credo que era ms bien una
situacin de emergencia cuyas contradicciones internas y la reaccin
revolucionaria provocada por el terror se encargaran de echarlo aba-
jo. Ni siquiera se aceptaba por muchos que el fascismo frenara y
hara ms difcil la revolucin.
En 1924, Bujarin escriba al respecto:
Nosotros, los comunistas, habamos considerado la situacin de nianera dema-
siado simplista y habamos credo: primero estaba la democracia, despus
vendra el fascismo y despus del fascismo vendr necesariamente la dicta-
dura del proletariado. Esto puede ocurrir, pero puede igualmente no ocurrir.
En el caso de Italia, es posible que el rgimen de Mussolini no sea seguido
inmediatamente por la dictadura del proletariado, sino por una nueva forma
de <democracia>.
Y Clara Zetkin [. . . ] tras reconocer que el fascismo "[. . .] comprende
,
numeroso\ elementos contradictorios y que ser desgarrado de\de el in-
terior [. . .]", prevena:
I
Pero sera extremadamente peligroso creer por eso que el desgarramiento
ideolgico y poltico del fascismo habr de ir directamente seguido por su
derrota militar. Muy al contrario, hay que contar con [. . .] que el fascisiiio
tratar de mantenerse en el poder por todos los medios terroristas posibles
[. .
'' Robert A. Brady, The Spirir rnd Structltre qf Grrrt~cin Ftrscisni, Loiidrc\. 1037
" Poulantzas, op. cif., pp. 46-47.
i
[ . . .] Aun hoy, ciertas corrientes ultrarradicales mantienen una po-
sicin fatalista. Consideran al fascismo inevitable, menosprecian la ca-
pacidad del proletariado para enfrentrsele en la lucha poltica, caen en
una u otra forma de catastrofismo o incluso parecen pensar que en tanto
peor se pongan las cosas, tanto mejor. Y el hecho de que despus de
varios decenios de derrotado el fascismo reaparezca y vuelva a ser una
grave amenaza, contribuye a [. . .] que no se comprenda bien ni su razn
de ser ni la significacin histrica del triunfo logrado en la Segunda
Guerra Mundial.
La victoria de 1945 tuvo enorme importancia. No solamente signifi-
c la destruccin del poderoso aparato militar del eje Berln-Roma-To-
kio, sino que fue un duro golpe para el capitalisino y el imperialismo y
un gran impulso para el movimiento revolucionario, las luchas de libe-
racin nacional y el socialismo. Sin esa victoria que alter profunda-
mente la correlacin de fuerzas polticas el mundo en que vivimos no
sera lo que es y, o bien habramos cado bajo el fascismo o estaramos
librando la tercera guerra mundial. Cmo explicar, entonces, el hecho
no menos cierto de que el fascismo, al que muchos crean definitiva-
mente vencido, resurja ahora en la propia Alemania, en Italia, en Rodesia
y Sudfrica. en los Estados Unidos, en Chile y otros pases latinoameri-
canos? Para comprender tal cosa es menester recordar al menos algunos
1
de los hechos ocurridos despus de la Segunda Guerra Mundial.
l OR~GENES DEL IMPERIALISMO'~
L. . . 1
No es Lenin el primer autor que habla del imperialismo. El trmino em-
pieza a usarse, aunque con otra connotacin, desde los ltimos dece-
nios del siglo xrx [. . .l. Lo original de Lenin consiste en la ubicacin
histrica que hace del fenmeno y en el alcance y significacin que le
atribuye. En una breve definicin que recoge sus principales rasgos eco-
nmicos, expresa:
El imperialismo es el capitalismo en aquella etapa de su desarrollo en que se
establece la dominacin de los monopolios y el capital financiero; en que ha
l
Fragmento\ tomados del libro Teoriri leninistrr del ir~iperiulisnzo, Mxico, Editorial Nuestro
Ticinpo. 1978.
162 Econoina poltica del desarrollo
adquirido sealada importancia la exportacin de capitales; en que empieza
I
el reparto de todos los territorios del planeta entre las ms grandes potencias
capitalistas."
[. . .] "La sustitucin de la libre competencia por el monopolio es el ras-
go econmico fundamental, la quintaesencia del imperialismo. El monopo-
lio se manifiesta en cinco formas principales [. . 11 crteles, sindi-
,
catos y trusts (asociaciones monopolistas), 21 monopolio de los grandes
bancos, 31 apropiacin de las fuentes de materias primas por los trusts y
la oligarqua financiera, 41 reparto (econmico) del mundo entre los ccr-
teles internacionales, y 51 terminacin del reparto territorial."'
Por lo que a Europa se refiere, se puede fijar con bastante exactitud el mo-
mento en que el nuevo capitalismo vino a sustituir definitivamente al viejo:
ello ocurri a principios del siglo XX. Huelga decir, por supuesto -aclara
Lenin- que en la sociedad todos los lmites son convencionales y mutables,
que sera absurdo discutir, por ejemplo, sobre el ao o la dcada precisos
en que se estableci "definitivamente" el irnperiali~mo.~?
De la (,oncentmcirn al monopolio
Cmo y dnde surge el monopolio, y por tanto el imperialismo?
'" V. 1. Leiiin, Obrris es<~ogicfri.s. Mosc. Progreso, 1975, tomo xxrii, p. 387
"" Ib~ri.. torno xxiv, pp. 1 14- 15.
"' "El c.crrel es una asociacin monopolista basada en un acuerdo sobre la di\tribuciii de
C
mercados, precios nicos, reparto de materias primas. condiciones de contratacin de iniino
de obra. unidad de clculo de ganaiicias, limitacin de la produccin y estahlecirnieiito de ~iiia
cuota, para cada urio de los integrantes del crtel, en la prodiiccin y la venta. Los Ilainatlo\
acuerdos sobre patentes constituyen una importante variedad de los crtclcs 1. . .l."
"El .\ii7dicriro con\tituye una alianza de capitalistas en la que la venta de 111 producciii de
todos su\ participantes, as como la compra de materias primas. se verifica a tr-o\& de oficiii;is
comune\. lo que periiiite vender ms caro y comprar ins harato [ . . .]; los participante\ en lo\
I
sindicatos. a diferencia de los crtelea, pierdeii su autonoma comercial [ . . . l . "
"El lrust es una alianza de capitalistas cuyos componentes pierden por cinplet \u inciepcn-
dencia productiva, comercial y jurdica, convirtindose en socios [ . . .l."
"El consorcio constituye un coinplejo de empresas heterogneas -de rnoiiopolios enteros
a veces-. tanto en la esfera de la produccin coino en la del cornercio. los bancos [ . . . l . los re-
guros y los transportes que se encuentrari bajo el control de un grupo financiero [ . . ./." N.S.
Spirido! na y L.A. Cherkasova, Rrrsgo.c rcorrr117ic~o.c del irriperinli.s1?7o, Mxico. Grijalho. 1070.
pp. 2 1 a 34.
h' V. 1. Lenin, 0brci.s [ . . .], tomo xxiii, pp. 319 y 388. "El imperialismo, coiiio etapa supe-
rioi- del capitalismo en Norteamrica y en Europa, y despus en Asia, se forin plenaineiite en
el periodo 1898- 19 14. La guerra hispanoainericana ( 1898), la guerra anglo-hocr ( 1890- 1902).
la guerra ruso-japonesa (1904-1905), la crisis econinica de Europa en 1900. son los princi-
pales jalones histricos de esta nueva poca de la historia mundial.'. Ihirl .-intiii) xxiv. p. I 15.
[. . .] la propia concentracin, al llegar a un grado determinado de su desarro-
llo conduce directamente, por asdecirlo, al monopolio [. . .l. Esta transforma-
cin de la competencia en monopolio es uno de los fenmenos ms impor-
tantes -si no el ms importante- de la economa capitalista moderna[. .
El imperialismo no es, por tanto, algo anormal; no es una desviacin
y menos todava una ruptura del proceso capitalista. Antes al contrario,
surge "[. . .] como el desarrollo y la continuacin directa de las caracte-
rsticas fundamentales del capitalismo en general [. . .]", slo que en
una fase superior, muy elevada [. . .l.
Lenin inicia su anlisis a partir de las leyes del desarrollo capitalista
descubiertas por Marx y Engels [. . .]. A diferencia de los economistas bur-
gueses, Marx no concibi Ia libre competencia como una constante en
el capitalismo ni menos algo eterno. Advirti que se trataba de un rasgo
propio de una fase determinada -la premonopolista-, y a partir del
estudio del proceso de acumulacin descubri que, al expresarse s-
ta en un grado creciente de concentracin y centralizacin, deba desen-
lazar -usando las palabras de Lenin- en su "perfecto contrario", es de-
cir, en el monopolio [. . .].
El capitalismo convierte al darwinismo en un nuevo soporte y en un
estmulo al rgimen de competencia y del laissez-faire. Y los avances
de la ingeniera, la qumica, la electricidad y concretamente la introduc-
cin del motor elctrico y sobre todo de combustin interna, llamada
a dar gran impulso a la industria petrolera y a revolucionar la indus-
tria automotriz, la mecanizacin agrcola y aos ms tarde la aviacin.
promueven grandemente la concentracin de capital y consolidan el
monopolio. El profesor Bernal hace notar al respecto que "las indus-
trias parcial o totalmente fundadas sobre la ciencia, como la qumica y
la elctrica, fueron monopolistas desde un pr i nci pi ~". ~~
[. . . l
El capital monopolista, adems de combinarse e integrarse en for-
mas cada vez ms ramificadas y complejas -hecho que por cierto anun-
cia ya el conglomerado de nuestros das- se internacionaliza, es decir.
desborda las fronteras territoriales y los marcos del Estado nacional y se
proyecta hacia el mercado mundial [. . .].
'' Ihirl., torno XXIII, p. 3 16.
" Vase John D. Bernal, Science in History, Londres, Watts, 1957, pp. 483, 489 y 494
La supremaca de los monopolios no se limita a la actividad econ-
mica. "Una vez que se forma un monopolio y controla miles de millones,
penetra, inevitablemente, en todas las esferas de la vida pblica, con
independencia de la forma de gobierno y dems 'detalles' [ . . La
competencia monopolista desplaza a la libre competencia, la subordi-
na y le impone sus trminos, pero sta no desaparece totalmente. El
monopolio puro no existe ni puede existir en el capitalismo. La compe-
tencia entre el capital monopolista y el no monopolista no slo est
presente sino que es ms severa y ms desigual que la competencia pre-
monopolista [. . . l .
Lenin subraya [. . .] que incluso la pequea produccin mercantil, en
apariencia y a veces realmente no capitalista, se desenvuelve en el mar-
co y bajo la influencia del capitalismo y, concretamente del capital mo-
nopolista, pues constituye una esfera subordinada a dicho capital [. . .].
Precio, competencia y monopolio
Una de las formas en que se expresa el poder de los monopolios es su
capacidad para fijar precios, que [. . .] permiten obtener ganancias ex-
traordinarias, as sea a costa de frenar el progreso tcnico y volver ms
irracional el funcionamiento del mercado capitalista [. . .l.
Lenin no estudia en forma especfica los cambios que, en la fase
imperialista, sufre el funcionamiento de la ley del valor. Entiende, sin
embargo, por qu los precios de monopolio tienden a superar a los de
produccin y las ganancias monopolistas a ser ms altas tambin que la
tasa media, y, sobre todo, que aquella con que generalmente operan
las empresas ms pequeas y menos eficientes. Entiende tambin que
no por darse esa diferencia deja de estar presente la tendencia a la igua-
lacin de la tasa de ganancia y la influencia de la tasa media [ . . . l.
[. . .] el precio de monopolio, como cualquier otro, es definido por el valor.
Pero en el capitalismo monopolista se modifica la accin de la ley del valor y
se complica debido a que la libre competencia se convierte en su antpoda.
El monopolio provoca la tendencia ascendente del valor comercial y modifi-
ca el mecanismo que establece: valor comercial y precio de mercado iguales
[. . .l.""
h ' V. 1. Leniii. Ohrcis [ . . .], torno xxiii, p. 357.
hh V. 1. Lenin, citado por S. L. Vigotski, Ensayos sobre lri teora del ccr~~irciii.sr~~o <,otiterril>o-
rriieo, Buenos Aires, Editorial Cartago, 1964, p. 177.
Todava ms: la influencia que ejercen los monopolios en la forma-
cin de los precios y en el alejamiento de stos de sus valores [. . .] alte-
ra una relacin fundamental en el funcionamiento del mercado y distor-
siona profundamente el sistema de precios, impidiendo que ste asigne
los recursos productivos con racionalidad -as fuere sta solamente
mercantil- comparable a la correspondiente a la fase premonopolis-
ta. Esto por s solo subraya el carcter antisocial del monopolio.
El capital financiero es, pues, una forma superior, ms compleja del
capital.
La concentracin de la produccin; los monopolios que surgen de ella; la fu-
sin o entrelazamiento de los bancos con la industria: tal es la historia del
surgimiento del capital financiero y tal es el contenido de ese concept ~. ~'
Y ;cmo se desenvuelve o reproduce este capital? En un reciente
anlisis de la metodologa de la teora leninista del imperialismo, se
destaca, de la explicacin de Lenin, lo que sigue:
El movimiento del capital monopolista [. . .] se realiza en escala internacio-
nal [. . .], la internacionalizacin del rgimen capitalista, predicada por Marx,
en el imperialismo adquiere el mximo desarrollo posible. Sobre esta base se
forma el sistema imperialista mundial [. . .l.
La esencia metodolgica de la investigacin leninista de las relaciones
econmicas internacionales inherentes al imperialismo consiste en aclarar
qu contradicciones internas de la acumulacin del capital financiero en las
metrpolis se "resuelven" a expensas de otros pueblos, cmo se consigue
esto y cules son las leyes y antinomias objetivas de ese modo de su movi-
miento [. .
1. . . l
Lenin [. . .] se percata de que el dominio del capital financiero no
implica la desaparicin o liquidacin de las "formas inferiores" o "atra-
sadas" del capitalismo. stas, si bien subordinadas en general y modi-
ficadas por la influencia de aqul, siguen presentes y desempean un
papel que, no obstante ser secundario, se requiere tomar en cuenta para
el anlisis del proceso capitalista y, sobre todo, para el trazo de una 1-
"' V. L. Lenin, Obras [. . .(, tomo xxrrI, p. 346.
" Autores varios, Problemas del movimiento comunista. Algunas cuestiones te(ricn.s y meto-
dolgicas, Mosc, Editorial Progreso, 1975, pp. 27 y 28.
nea poltica correcta y capaz de llevar al pueblo al poder en un pas de-
terminado [. . .].
[. . .] el anlisis leninista deja claro que el capital financiero [. . .], so-
bre todo en las grandes potencias, tiene a su alcance nuevas formas de
apropiacin y explotacin, despojo y enriquecimiento que, utilizadas
en una escala internacional cada vez ms amplia, le permiten influir en
el proceso de acumulacin, descargando las contradicciones internas
no slo sobre los trabajadores nacionales, sino sobre los pueblos atrasa-
dos que forman parte del sistema imperialista [. . .].
Gracias a todo ello y a que la poltica del Estado "refuerza la domi-
nacin de la oligarqua finan~iera",~%l poder de sta es enorme. "El
imperialismo es la subordinacin de todas las capas de las clases posee-
doras al capital financiero [. . .]." Y el dominio de ste no es slo nacio-
nal sino internacional [. . .].
Pero volvamos a la relacin entre el capital y la oligarqua finan-
ciera.
Es propio del capitalismo en general que la propiedad del capital est separa-
da de la aplicacin del capital en la produccin, que el capital inonetario este
separado del capital industrial o productivo y que el rentista [ . . .] est sepa-
rado del empresario de todos los que estn directamente relacionados con
la adininistracin del capital. El in~perialismo [. . .] es ese grado superior del
capitalismo en el que esta separacihn adquiere enormes proporciones. El
predominio del capital financiero sobre todas las dems forins de capital
significa el predominio del rentista y la oligarqua financiera [. . .]."'
El prrafo anterior contiene dos partes [. . . ] fundamentales en la teo-
ra leninista del capital financiero. La primera consiste en que la Cepa-
racin entre la propiedad del capital y su aplicacin concreta a la pro-
duccin, tpica del capitalismo, se acenta grandemente en el capital
monopolista. Como el lector habr advertido, Lenin llega incluso a dis-
tinguir la nueva fase histrica precisamente a partir de tal separacin
cuando afirma: "El imperialismo [. . .] es ese grado superior del capita-
lismo en el que esta separacin adquiere enormes proporciones" l . . . ] .
A partir del momento en que el capital monopolista se impone en el
proceso econmico [. . .1 ello se expresa y tiene su forma de correspon-
"" V. 1. Lenin. Ohrus [ . . .], tomo xxii, pp. 323-325.
'" Il~i(l., torno xxiii. p. 358.
dencia en la estructura social y poltica. Y as como ahora es el capital
financiero el dominante en la economa, en el seno de la burguesa los
sectores o fracciones que en la fase premonopolista ejercieron la mayor
influencia sern desplazados por la oligarqua financiera, o sea por una
nueva, ms pequea, pero ms poderosa capa hegemnica.
Ccrpital f i nanc i e y dependencia
En el anlisis leninista del capital financiero y en general del imperialis-
mo. ocupa un lugar central la categora o fenmeno de la dependencia.
La oligarqua financiera, para ejercer su poder
[. . .] tiende -en la expresin de Lenin ya transcrita- una espesa red de re-
laciones de dependencia sobre todas las instituciones econmicas y polticas
de las sociedades burguesas sin excepcin [. . .l.
En el imperialismo, como se sabe, la desigualdad se acenta y el
mundo se divide no ya tan slo en un pequeo grupo de pases podero-
sos y ricos y un gran nmero de naciones menos desarrolladas, sino en
un puado de grandes potencias opresoras y en una mayora de pases
oprimidos."
El anlisis leninista de la dependencia descansa en la comprensin
de que, en el imperialismo, la desigualdad del desarrollo se profundiza.
[. . .] el capitalismo se desarrolla en forma desigual y la realidad objetiva nos
muestra, junto a naciones capitalistas altamente desarrolladas, una serie de
naciones econmicamente poco desarrolladas o no totalmente desarrolladas,
atrasadas y oprimidas.'*
Ahora bien, el dominio monopolista no slo se ejerce nacionalmente:
rebasa las fronteras de cada pas y se extiende al mercado exterior. Y
para ello trata de imponerse a sus competidores y aun de eliminar la
competencia.
;Es posible econmicamente en la "poca del capital financiero" -pregunta
Lenin- eliminar la competencia inclusive en un pas extranjero? Por su-
'' "El capi~alismo d i c e Lenin- se ha transformado en un sistema mundial de opresin
colonial y de estrangulacin financiera de la inmensa mayora de la poblacin del inundo por
un puado de pases 'adelantados'." Ibid., tomo xxiri, p. 306.
" lbid., tomo xxiv, pp. 61 y 62.
puesto que s: se hace a travs de la dependencia financiera del competidor
y del acaparamiento de sus fuentes de materias primas, y eventualmente de
todas sus empresas [. . .].
Para eliminar a sus competidores los monopolios se valen, como di-
jimos, de todos los medios a su alcance: econmicos y no econmicos,
legales e ilegales. Pero "sera un error muy grave creer que los trusts no
pueden establecer su monopolio por mtodos puramente econinicos".
Y una vez que una nacin es dominada por otra, sus condiciones
difieren y aun se oponen entre s. La situacin del proletariado, concre-
tamente, "[. . .] no es la misma desde el punto de vista econmico, polti-
co, ideolgico, espiritual, etc. [. . .]".73
Lenin descubre aqu otro rasgo fundamental del imperialismo, a sa-
ber: la forma en que, a partir de la superexplotacin de los trabajadores
de los pases atrasados, la burguesa metropolitana contribuye a crear
una "aristocracia obrera" dcil y complaciente. En otros pasajes distin-
gue tambin las condiciones de la propia burguesa, que en los pases
coloniales y dependientes tiene que renunciar a una parte de sus bene-
ficios a favor del capital monopolista extranjero.
[. . .] Lenin advierte que la dependencia afecta de un modo u otro a la
mayor parte de los pases. De hecho, dice: "[. . . ] en lo financiero, slo
Norteamrica es absolutamente independiente", lo que demuestra que
incluso entre los pases capitalistas ms desarrollados la desigualdad
se expresa en "diversas formas trunsitorius de dependencia estatal". y
que aun la orgullosa Inglaterra, que hasta la Primera Guerra Mundial
pareca imbatible, al trmino del conflicto quedaba ya a la Laga del na-
ciente y poderoso imperialismo norteamericano.
Pero las formas ms graves de dependencia aquejan a los pases eco-
nmicamente atrasados [. . .]. Porque las relaciones de dominacin-de-
pendencia se vuelven en la etapa imperialista un "sistema general". y
porque, como afirma Lenin, una de las principales caractersticas de la
oligaryua financiera y aun "la manifestacin ms notable" del monopo-
lio que ejerce consiste en que "[. . .] tiende una espesa red de relaciones
de dependencia [. . .]". He sealado en otros estudios que en el imperia-
lismo cambian el carcter y el alcance de la dependencia, al convertirse
sta en un fenmeno estructural, orgnico, en un modo de ser del capi-
talisino, que incluso permite hablar no slo de un rgimen de competen-
ci ~r monopolista sino tambin, y acaso en no menor medida, de un rgi-
men de dependenciu propiamente rnor~opol i st a. ~~
Lenin critica a Kautsky y a otros autores por no comprender el papel
de la dominacin y la dependencia en el desarrollo del imperialismo. Y
con la misma claridad y firmeza con que al defender el derecho a la
autodeterminacin de las naciones subraya la viabilidad de tal reivindi-
cacin democrtica y nacional, rechaza la posicin de quienes, no com-
prendiendo el alcance de la dependencia, caen en la ilusin de que los
pueblos que la sufren pueden liberarse plenamente de ella en el impe-
rialismo [. . .].
Es tal la atencin que Lenin da al saqueo de que son vctimas los
pases dependientes, que en una de sus obras escribe:
1. . . ] el imperialismo es la explotacin de cientos de millones de seres de las
naciones dependientes por un puado de naciones ricas [. . .]. Los inteli-
gentes dirigentes del imperialismo dicen: no podemos. desde luego. lograr
nuestros objetivos sin estrangular a las pequeas naciones, pero hay dos
iiianeras <le hacerlo. En algunos casos, la manera ms segura -y m' as ven-
taiosa- es [. . .] creando estados ~~oliticunzeate independientes; ;nosotros,
por supuesto. nos ocuparemos de que sean financieramente dependien-
te\! [. .
Ltr e.uportctci(jtz de c,upita(
Lo tpico del antiguo capitalismo, cuando la libre competencia dominaba ple-
namente, era la exportacin de mercmz<~itl.s. Lo tpico de la ltima etapa del
capitalismo, cuando impera el monopolio, es la exportacin de c.cipitc11es.
Esto no significa que el comercio exterior de mercancas pierda impor-
tancia. Se sigue haciendo incluso en volmenes y valores crecientes [. . .].
A diferencia de Rosa Luxemburgo, que cree que al generalizarse el
capitalismo se reducen las posibilidades de realizacin y aun de desa-
' Vase "El capitalismo del subdesarrollo", en Cupitulis~iio, nzercado interno y crcuinulr-
c. l(j11 dt, ctrpirnl, Mxico, Editorial Nuestro Tiempo, 1976, as como Ctrpitulisino. atrtrso y &-
peii(i(~i~cici e12 AIIIYI. ~CCI ht i no, Mxico, Instituto dc Investigacioneh Econmicas, UNAM. cua-
derrioh. nm. 2, 1976.
-' V. 1. Lenin, Obrcis 1. . . l . tomo xxv. pp. 252 y 289.
rrollo del imperialismo, Lenin piensa que ello es lo que impulsa grande-
mente el movimiento internacional de capitales.
Lo que ha hecho posible exportar capitales -dice- ha sido el hecho de que
una serie de pases atrasados hayan sido ya incorporados al mercado capita-
lista mundial; en esos pases se han construido o se estn construyendo las
principales lneas ferroviarias, se han creado condiciones elementales para
un desarrollo industrial, etc. [. . .l.'"
O en otras palabras, la existencia de un mercado que hace del capita-
lismo un sistema mundial, la incorporacin de nuevos pases a este sis-
tema. el estrechamiento de sus relaciones comerciales y culturales y el
que las leyes mismas de la acumulacin de capital lleven al monopolio
y al desarrollo del capital financiero determinan, en un sentido histcri-
co, la posibilidad de que, sobre todo las grandes potencias -como ex-
presicn de su podero y como condicin, a la vez, para afirmar su hege-
mona-, canalicen hacia el exterior una parte de los cuantiosos recursos
financieros de que disponen.
[. . . l
El solo hecho de que el capital industrial sea desplazado por el finan-
ciero es decisivo para comprender el porqu de la exportacin de capi-
tal, entendido ste no tanto como capital-dinero sino como expresin de
nuevas y ms complejas relaciones de produccicn.
Aunque las grandes potencias obtienen a nienudo en las colonias y
pases dependientes tasas de beneficio que entraan una forma de $11-
perexplotacin que no es fcil lograr en las naciones industriales. el
movimiento internacional de capital no se limita a aquellos pases, como
tampoco la anexin ni la bsqueda de <zonas de influencia> se cir-
cunscribe a las <regiones agrarias>. Expresamente admite Lenin la po-
sibilidad de que el capital se canalice en mayor medida hacia los pases
industriales. y a menudo critica a Kautsky por no comprender que lo
que fundamentalmente gua la accin monopolista es el prop6sito de
obtener las mayores ventajas posibles, sean stas econmicas, polticas
o incluso militares, si ello contribuye a extender y fortalecer ei sistenia
imperialista [. . . l .
Convencido de que en el imperialismo t. . .] las fuerzas productivas
se desenvuelven y socializan al mximo posible en un rgimen de propie-
dad privada, es lgico que Lenin concluya que la exportacin de capital
acelera el desarrollo del capitalismo. Y los hechos lo comprueban sin
lugar a dudas, como comprueban tambin que en la fase imperialista
[. . .] el capitalismo no podr ya abrir a los pases atrasados la perspec-
tiva de un desarrollo independiente, con un nivel de desarrollo de las
fuerzas productivas y patrones generales de vida comparables a los que
otros pases lograron en condiciones histricas diferentes.
Aunque Lenin no estudia en particular las condiciones del desarrollo
capitalista en las colonias y pases dependientes, advierte que adolece
de graves fallas y profundas deformaciones. Comprende que respon-
de a los intereses del capital monopolista internacional, que a la postre
es el que obtiene los mayores beneficios, e incluso alude una y otra vez
al saqueo de que son vctimas los pases atrasados.
En la etapa imperialista:
Eri su conjunto, el capitalismo crece con una rapidez incomparablemente
mayor que antes, pero este crecimiento no slo es, en general, cada vez ms
desigual, sino que su desigualdad tambin se manifiesta, en particular, en
la descoinposicin de los pases de mayor capital (Inglaterra)."
Sin embargo, los pases econmicamente ms avanzados, independien-
tes y que cuentan con una mayor y ms slida base productiva, se des-
envuelven con mayor celeridad que los atrasados y dependientes y, so-
bre todo, que las colonias, que sin duda son las ms explotadas por el
capital monopolista.
La oligarqua financiera [ . . .] trata de controlar el mercado interno y ex-
terior, o sea el mercado mundial. Para lograrlo tiene que convertirse en
una fuerza propiamente internacional y que coordinar sus esfuerzos
con otras grandes asociaciones de capitalistas [. . .].
La dominacin ejercida por los pases ms poderosos afirma al capital
monopolista y reporta enormes ganancias econmicas y muchas otras
Ihi(1.. tomo xxiii, p. 322
ventajas a las grandes potencias. La consolidacin del monopolio, sin
embargo, intensifica las contradicciones inherentes al sistema. En efec-
to, mientras por una parte, como hemos visto, provoca incluso rpidos
procesos de crecimiento profundamente anrquico y desigual, por otro
engendra una tendencia al estancamiento y la descomposicin.
Por qu genera el monopolio la descomposicin y el parasistismo?
Entre otras razones porque, al concentrar la produccin y sobre todo el
capital en una minora cada vez ms pequea de consorcios gigantes-
cos dominados por la oligarqua financiera, as como grandes cantida-
des de dinero en los centros financieros de los pases dominantes, con-
tribuye a "la formacin de una enorme capa de rentistas, de capitalistas
que viven de 'cortar cupones' y cuya profesin es la ociosidad [. . .]",
porque "la exportacin de capital es el parasitismo elevado al ms alto
grado" y, en fin, porque "la explotacin de las naciones oprimida\ 1. . .]
convierte cada vez ms al mundo 'civilizado' en un parsito incrustado
en el cuerpo de centenares de millones de hombres de los pueblos no ci-
vi l i zado~". ~~
"El imperialismo es una enorme acumulacin de capital monetario
en unos pocos pases [. . .]", lo que fomenta el rentismo, la usura, el ocio
y el parasitismo.
Desarrollo del imperialismo: del capitalismo monopolista
/ capitalismo r?zorzopolista de Estado
1. . .l
Lenin advierte que as como en un momento dado el peso de esas con-
tradicciones agudiza la descomposicin del rgimen de libre compe-
tencia [. . .], en otro posterior, ms avanzado, "resuelve" la contradiccin
fundamental del capitalismo al convertir al capital monopolista, hasta
entonces fundamentalmente privado, en capital monopolista de Estado.
Gracias a este anlisis que sin duda complementa y enriquece el estudio
propiamente econmico del imperialismo, Lenin penetra en su dinmi-
ca interna ms profunda, advierte los cambios que, sobre todo a partir
de los aos de la Primera Guerra Mundial, afectan al sistema, comprende
la significacin de tales cambios y de la nueva etapa que con ellos se
abre, y contando ya con una teora integral del imperialismo puede tra-
" Ihid., tomo xxiri, p. 397, y tomo xxiv, p. 115
zar, sobre una base cientfica rigurosa, la estrategia de la Revolucin
rusa 1. . .l.
Estudo, capitalismo y clase dominante
[. . .l
Y en una de sus crticas a las posiciones segn las cuales la funcin del
Estado es proteger al econmicamente dbil frente al fuerte, Lenin acla-
ra: "[. . .] la fuerza del 'econmicamente fuerte' consiste, entre otras co-
sas, en que tiene en sus manos el poder poltico. Sin l no podra mante-
ner su dominacin ec~nmi ca". ~"
Lenin advierte el papel cambiante del Estado en el desarrollo del ca-
pitalismo. En una primera fase, cuando el naciente capitalismo se en-
frenta a una ya vieja y decadente sociedad feudal, si bien el objetivo
central es fortalecer y consolidar en el poder a la burguesa, el Estado
nacional cumple una misin social y polticamente avanzada. Aparte de
fomentar la libertad poltica y sustituir el absolutismo por la democra-
cia representativa, liquida las viejas corporaciones medievales, modi-
fica la estrategia de clases e impulsa grandemente el desarrollo de las
fuerzas productivas.
El Estado de la fase premonopolista del capitalismo es, en general,
un Estado que promueve la unidad nacional y la integracin territo-
rial, que afirma el principio de autodeterminacin y auspicia la inde-
pendencia, sobre todo de los pases ms avanzados. El Estado nacional
centraliza el poder y de ese modo consolida el capitalismo cuando ste
va histricamente en ascenso, sin dejar de recurrir a mecanismos que
aseguren una autonoma que, lejos de reir con los intereses de la cla-
se dominante, es necesaria para dar cierta flexibilidad al sistema y de-
fender me.jor tales intereses.
Estado, imperialismo y oligarqua monopolista
El advenimiento del imperialismo modifica radicalmente la funcin
del Estado. La democracia de la fase premonopolista se vuelve, bajo
el dominio del capital monopolista, antidemocracia. La libertad, antes
necesaria para asegurar el acceso de la burguesa al poder, se convierte
j ' V. 1. Lenin, Obras [. . .], tomo I, pp. 172 y 274.
en opresin de las masas, que ahora constituyen el principal peligro pa-
ra la estabilidad del sistema.
En su Imperialismo, Lenin hace muy pocas referencias al Estado, lo
que se explica tanto por el carcter econmico del anlisis como por el
temor a que la censura zarista, ante alusiones ms directas, impidiera la
circulacin del ensayo. Pero incluso los breves prrafos que contiene al
respecto revelan la conviccin del autor acerca de la cada vez ms es-
trecha relacin entre la oligarqua monopolista y el Estado.
El capitalismo monopolista de Estado
Apenas concluye su Imperialismo, Lenin advierte que, por el impulso
de la guerra, el capital monopolista se ha desarrollado grandemente,
hasta el punto de abrirse una nueva fase en el proceso imperialista: la
del capitalismo monopolista de Estado (CME), trmino, por cierto, que
es l quien emplea por primera vez [. . .]; el capitalismo monopolista se
ha transformado en capitalismo monopolista de Estado. Tal hecho no
es para Lenin algo secundario, pasajero o meramente accidental. Es un
quiebre cuyo alcance es preciso comprender. Con el mismo empeo
con que en otro momento insistira en la necesidad de entender que con
el imperialismo se abre una nueva etapa histrica, ahora seala que el
capitalismo monopolista de Estado entraa una profunda trasnformacin
del imperialismo.
En resumen, en la teora leninista del capitalismo monopolista de Es-
tado, parece esencial lo siguiente:
a la concentracin de la produccin y del capital lleva, histrica y dialc-
ticamente, al monopolio y al imperialismo. La libre competencia es
desplazada en gran parte por la competencia monopolista, aunque
subsiste en ciertas reas y actividades, e incluso persisten supervi-
vencias de viejas relaciones precapitalistas;
a el imperialismo impulsa grandemente la socializacin de la produc-
cin y por ello, y porque concentra como nunca antes la propiedad,
agrava la contradiccin fundamental del sistema. En un momento
dado, ante las exigencias de la Primera Guerra Mundial y despus,
bajo la influencia de las nuevas relaciones creadas por la creciente
socializacin, sta rebasa el mbito del monopolio tradicional y el
' 6 6 1 ' d ' P L ~ 1 a p o ! u n k [ ! i q e ' c y v ~ n - e ~ u i o i i o s g
a p p a i l n 3 e + ~ ' o 3 ! x ? m ' u . 7 ! u r q u o . 7 3 u { > ! ~ ~ ? X ! ~ s a n u ~ u a ' " e s ! [ q p d c s a i d u i a o p e l s g a p e i s ! l o d o u o u i
o u i s ! [ e i ! d e 3 , , ' J . . . ] o u i s ! l c ! i a d u r ! l a p a s e 4 e p e z u e h e s y u i L m a n u c u n s a ' u n e s ~ u i o l a d : s y t u a p
w p e p o i e e u i ~ o j u o 3 a ) u e u ! ~ ~ o p s a ' o i s a a p i e s a d e a n b o u ! s ' s e l l o s e [ e e 5 a i 8 e a s a n h , ( o t u s ! [
- e i ! d e n [ a p [ e i a u a Z S ! S ! J J E [ a p o ! ~ ! u ! l a p s a n d q a p a i u a t u l e ! 3 a d s a ) o J n p e u i o u i s ! l e ! i a d u i ! l a u a
e [ [ o i i w a p a s a n b e 3 ! i s ! i a i ~ e i e 3 e h a n u e u n 0 1 9 s E L e y a i o u ' e A ! s i i a i x a u q ! ~ e i a l d i a i u ! c r i n r i n 8 a s
1
' o p e i s g a p e i s ! l o d o u o u i o u i s ! l e ) ! d e a [ a a n b o p o u i a a , , : o i 3 a d s a i [ e a s ! p p a s a d o ! o j u v A
' ( 1 1 L ' d d ' I Z Z . L U ~ I ' ~ ~ 6 1 a p 3 i q u a ! s i p ' a i h ! i ! l
- o d l a a ! t u o u o . 7 3 u 2 ' , z l e ~ g , p a i s ! [ o d o u o u i a u ~ s ! l e ] ! d e s n p a s ! i s e l a n b i s a ' n o , , a s e ? ^ ) ' . o p c i p e n n
[ e e 1 s ! ~ o d o u o u i ' o u i s ! ~ e 1 ! d e 3 u n a p e i e i i a s a n b a s i ! 3 a p e y p o d . o p e i s g [ a p e A ! s ! > a p e p i i i i : C ;
u 0 3 u G ! s e u ! u i o p n s u e z i a n j a i s o p e h ! i d s o ! [ o d o u o u i s o l [ . . . ] , , a n h e l u 3 K ' G L o u i s ! l e ! J o i 1 3 u o s e ! 3
- u a i a d u i o s e [ a p s a s e [ s a p e q 3 n l e [ a p u ? ! s a i d e l o - q ' a l d u r ! s e i s ! ~ o d o u o t u o u i s ! [ a l ! d e s [ e . e i s ! [
- e ! i a d u i ! o l p e i s a l a p o i i u a p ' a p a 3 n s [ . . . ] , , a n b a i e j e u n o w o s ' l e i a u a 8 s ! s ! i ~ n s a p A c i i ! l i ? i ! d e 3
o [ [ o u e \ a p [ a p a s e 3 e u n o u i o : , o p c i s g a p e i s ! l o d o u o u i o u i s ! [ e l ! d e 3 [ e u ? ! q w i ! ] i ! ) v i i I ? J I ? J ~ O ~
' d ' 1 1 o u i o i ' ~ ~ 6 1 ' i ? i g l e ! i o ~ ~ p g . O J ! X ? N ' n l s ! x d l i z u q u i o u o . > a a p o p i ~ i r 7 . i ~
. . ]
1
i ? ~ i ! [ o d u o u i O L L I S ! J ~ I ! ~ F J l a p o ! p e i s a l a u r ! i d l a a i u e i n p a n h o e ! n u a i a d t u o : , a i q q e l a p e ~ o d ? e 1 u a
a n b p e p ! [ ! q e i s a i o e u i e u n u p s i a h u ! e l e i C o t u n i u o s l e z a h e l E e i n 8 a s e a s q R i s a a p e a ! i ! l o d n ! u i
- o u o n a e l . o p e i a u i n u a s o u i a q a n b o t u s ! l e i ! d i ! s l a p y a u a p e n a p a p a i q e [ a p i c s ! i s ! i a i 3 c l e s I ? [ a p
o i u n . 0 3 [ e a i u a u i e s ! ~ a i d u c % ! l a s o u a ~ u p a j l a p s a u a 8 j . 1 0 s o ^ , , : q e y s ' a i i e d n s i o d ' l a p u c m . a
' ( 8 ~ ' d . Z L ~ I ' l e l n d o d c . i n l l n 3 a p s a o o p ! p g ' o n ! x ? p q ' o t i r s ! l m ! r i n . ~ l a p n . > ! j j [ o d 1 1 j 1 i i o t t o 3 y a \ t ? ? ~ )
[ e l O L U O J a l u a t u e s a i d x a e i a p ! s u 0 3 0 1 ' o l d i u a r a i o d . e Z i e ~ : s 3 1 o l n e s o 1 1 0 i o d o p e e i q n s s a o ~ u s ! [
1
- e i i a d u i ! l a p e p e u ! u i i a i a p a s i j e u n o u i o 3 o p e ~ s g a p e l < ; ! l o d o u o u i o u i s ! l c i ! d c ~ l a p i a i ~ y . i e s l g
. E l l . o . ' I d I l I i )
n s s o 1 / \ 1 ' h o y c i d a y 3 . A . . ] s e [ i a u a i u e u i a p o i u a i u ! [ a a e l s ! l e i ! d e n s a u o ! n c l a i a l a p [ l o u
- e s a p l a p [ F n l J e e u i l o j e [ ' [ . . . ] c i s ! [ o d o u o t u [ e i ! d e 3 [ a p e p e ~ [ ~ u r ? s a p S ~ L I I e h a n u e t u J o j e u n s a
. o u i s ! l e i ! d e r , [ a p e i s ! [ e ! i a d u i ! a s q t ? [ a p o y e p l a d [ i n s a ' [ . . . ] a s i q e u i ! i [ n n s u a o u i s ! [ e i ! d e i , [ s p s a l
- u a u i ? i i i ! i a a l s e 1 a p ~ e ~ n i e u 0 1 1 0 . 1 i e s a p [ a s a o p e i s g a p c i s ! l o d o u o u r o u i s ! ~ e i ! d e s [ e n i x 1 3
' : o p i ! i s g a p e ) s ! [ o d o u o u i ~ u i s ! [ e l ! d e s u n s a S I ? ! ^ s o l i s a i i u a p 1 3
. o p e h ! i d i ? ~ s ! ~ o d o u o t u o u i s ! [ e i ! d r ? n u n [ e i u a u i c p u n j 0 1 u a e i a a l u a ! d ! 3 u ! o u i s ! [ i ? ! . i a d u i ! 1 3 . .
i
. r ! i ~ e d e ' o u i o 3 e l l a o i u e i a n b e z e u a u r e e l A c u a n 8 e l a p s e ! ~ o ~ u a ~ a d c ; p
u n e s c y 3 u a 8 1 x a s e 1 a i u e ' v p e n 3 a p c a j u a u r v u e ! p a u r e u n o j u a s o ~ 1 i 3 n p o . 1 d
s o s . 1 n 3 a . 1 s o l ~ a u 8 ! s e v ~ e d z e d e ~ u ! s y u r z a i l e p e 3 O P ~ J I S O W e j q e q a s E 1 6 1
A ~ 0 6 1 a q u a a n b ' o p e 3 J a u r l a p o u r s ! u e 3 a w l a a n b l o d e 3 g d x a a s o i s g ' a s
- c j e ~ i a n u v i s a a p o ! q u y l a u a a n p o p o u l o l l a ! ; , i r a i i ' u 0 3 a p ! 3 u ! o 3 ~ e ! p
- u n m e u a n 9 e l a u r p d e l a n b e o j u e n 3 u a o 3 ! s ? q o p . 1 a n 3 s u n l a q e q a 3 a . 1 e d
, ; o u r s ~ 1 ~ 1 ~ d e 3 l a p u ~ ! ~ e u r ~ o j s u e . ~ i
I
~ p u n j o ~ d v u n a n b z a i l e l e ' o 3 p y s ! q o s a 3 0 . 1 d l a u a " a l u e l a p e o c ; v d
u n , , e g e l j u a a n b e 3 ! ~ ! 3 a d s a a s e j e u n . o . r a & s e d o o y e p u n 3 a s o 8 s c . 1 o
p e p ! l e p o u r a l d u i ! s e u n o u ' o u r s ! l e p a d u r y I a p o l l o u e s a p I a u a - " o p e p
- l a d , , o u r y i l n l a - e d s a e u n s a o p e j s g a p e i s ! ~ o d o u o w o u i s ! ~ e i ! d e : , l a
: o p s s g a p
e j s ! l o d o u o u i o u r s ! l e i ! d e 3 u a e u r . r o j s u e n a s e i s y 1 o d o u o u r o u r s ! l e i ~ d e : ,
C L I o ~ [ ~ ~ ~ e s a p q n s K o [ [ o i i e s a a
de 1917, la Revolucin de Octubre entraan para las grandes potencias,
entre 19 14 y 19 18 exhibe limitaciones irrebasables. Aun los ms podero-
sos monopolios no pueden por s solos hacer crecer y movilizar con ra-
pidez el potencial productivo, lo que hace que el Estado pase al primer
plano en la lucha propiamente militar y en la contienda econmica. Y
aunque su intervencin no crecer uniforme ni linealmente, a partir de
entonces estar siempre presente y aun se ampliar cada vez ms [. . .].
Crticas a la teora leninista del imperialismo
No es fcil evaluar o siquiera recordar las crticas que a lo largo de ms
de medio siglo se han enderezado contra Lenin y en particular contra su
teora del imperialismo. No es fcil hacerlo porque son muchas, porque
a menudo no son directas ni expresas sino oblicuas e implcitas y por-
que, especialmente en los crculos acadmicos burgueses, hay una ob-
via y no casual tendencia a silenciar a Lenin, a menospreciarlo, [. . . y aun
a decir] que se apart del marxismo y no hizo contribuciones tericas
significativas a la ciencia social. En las propias escuelas de economa
y de ciencias polticas aun hoy da es comn que en los cursos tericos
de desairo110 se preste mayor atencin a autores bien modestos, de prefe-
rencia anglosajones, a veces de tercera y cuarta fila, mientras se ignora
a Lenin o se hacen de su obra menciones aisladas y fragmentarias [ . . .].
Concepto burgus del imperialismo
Todava en 1948 la Enciclopedia Britnica deca sobre el tema: "El im-
perialismo, una poltica que tiende a la formacin y al mantenimiento
de imperios", ha sido uno de los factores decisivos en la historia antigua
y moderna [. . .l.
Incluso en la reputada Encyclopaedia of the Social Science.,, en las
ocho pginas que dedica al tema -al impuesto sobre la renta destina 14
y a la herencia y los impuestos sobre herencias 15-, se confunde tam-
bin a los imperios con el imperialismo, empezando por decirse que
&te
[. . . ] es una poltica que tiene por objeto crear, organizar y mantener un impe-
rio, un Estado de gran magnitud compuesto de varias unidades nacionales
ms o menos diferentes y sujetas a una sola voluntad centrali~ada [. . .].
Desarrollo y subdesarrollo
La tl~~sideoloCqi7acijiz de la ciencia
Un rasgo comn a casi todas las posiciones antes resumidas es su tecno-
cratismo. La tcnica, de uno u otro modo, parece ser el factor decisivo
del proceso social. Y al vrsela aislada, mecnica y ahistricamente, se
cae sin remedio en un tecnocratismo antidialctico y vulgar [. . .].
Uno de los principales voceros de esta nueva variante de "deterininis-
mo tecnolgico" que hace aos defendiera Colin Clark, es el francs Fou-
rastier. Su cuantitavismo no tiene lmites. Alguna vez expres que "lo que
no puede medirse no interesa a la ciencia econmica". Lo que se expli-
ca porque, como bien ha dicho Marc Riviere, la economa qui interesa
a Fourastier es una economa sin hombres, sin clases y por tanto sin rela-
ciones sociales de produccin y sin contradicciones de ningn gnero."
Lo nico que en ella importa es el progreso tcnico. Ni siquiera las fuer-
zas productivas consideradas en su conjunto, sino solamente la tcnica.
La economa, como se ve, deja de ser una ciencia social y poltica y
se convierte en una rama de la ingeniera mecnica, o en el mejor de los
casos en una mera econometra, que preocupada por las relaciones
ms simples entre ciertas variables y a veces tan slo por las aparien-
cias, abandona de hecho el anlisis abstracto, propiamente cientfico de
los fenmenos estructurales y ni siquiera descubre -mucho menos es
capaz de explicar y resolverlas contradicciones internas ms profun-
das del proceso de produccin capitalista.
La idea de desideologizar la ciencia social no es nueva. Est presente
especialmente en Weber, pero se la encuentra tambin en Parsons y otros
autores. En aos recientes y en sus nuevas formas, sin embargo, proba-
blemente son socilogos como Bell, Lipset, Shlesinger, Aron y econo-
mistas como Galbraith y en menor medida Tinbergen y otros, en los que
se observa un mayor nfasis sobre tal cuestin, cuyo objetivo central
no es, desde luego, liberar a la ciencia social de la carga ideolgica bur-
guesa sino, fundamentalmente, invalidar el marxismo y sobre todo el
leninis~no,~%l que los tericos burgueses consideran una "ideologa"
carente de bases cientficas y slo explicable en el contexto histrico
anterior a la moderna "sociedad industrial" o "postindustrial."
" Vase Marc Riviere, Econontie bourgeoisie ef l~ensGe technocratique, Pars, Editions
1 Sociales. IYS, p p 92 y SS.
l
" Vase sohre estos temas el interesante libro de L. N. Moskvichov, The End <f l deol og\
1
Tlir<>ri Il i i ri ~~ns <id Realiij, Mosc, Pmgress Publishers. 1974.
178 Ecorioma poltica del desarrollo
El "fin de la ideologa" no deja, pues, de ser, como seala Mills, una
ideologa, a la vez que la aspiracin, podra agregarse, de la clase domi-
nante y sus idelogos de desprestigiar a travs de ella la teora del impe-
rialismo y de la revol ~ci n. ~'
Las m~iltiples variantes del revisionismo
La obra de Lenin, desde luego -como la de Marx y los ms profundos
pensadores-, no es acabada, completa, definitiva. No es tampoco est-
tica, sino que se modifica y enriquece con el tiempo, en respuesta a una
realidad tambin cambiante. Todo eso es cierto. Pero la apreciacin que
comentamos parece inadecuada tanto porque no aclara que el acierto
estratgico y aun tctico de Lenin tuvo siempre una slida base terica,
como porque el triunfo de la Revolucin de Octubre y aun las que des-
pus se han producido comprueban que, acaso como ningn revolucio-
nario antes de 1917, Lenin comprendi el significado de la nueva poca
y las posibilidades que sta abra. Considerar que "se equivoc al valo-
rar el ritmo de la evolucin histrica" porque, digamos, no se produ.jo la
revolucin en Alemania u otros pases cuando todos la esperaban, no
invalida su teora del imperialismo o de la revolucin. Como recorda-
1110s en otros pasajes, Lenin nunca crey en una revolucin a fecha fi-
ja. sino que incluso insisti en que donde no hubiera una \ituacin re-
volucionaria y una suma de condiciones subjetivas de organizacin y
capacidad para aprovecharla, no habra una revolucin triunfante.
Frente a ciertas actitudes revisionistas, que sospechosamente se acer-
can cada vez ms a viejas y nuevas posiciones burguesas, no es extrao
que, en el tono sentencioso y pontifical en que habitualmente hablan los
ideolgos burgueses, Brzezinski, exprese: "El leninismo se ha converti-
do en un dogma obsoleto que tiene poco que decir respecto a los nue-
vos dilemas psicolgicos y cientficos de la era postindustrial y teciio-
t r n i ~a . " ~~
Vigencia de la teora le~ziizistu
En una formacin social, y desde luego en el capitalismo inonopoli\ta.
se producen mltiples cambios. En verdad es ocioso discutir esta cues-
" VCase Wright Mills, Tlzr Povrer Elirr, Nueva York. Oxlord University Pres\. 1957
" Vase 2. Brrerinski, Alterncitii~r to Partition, Nueva York. 1965.
tin, pues el cambio es la nica constante en el proceso histrico, y para
la ciencia social slo tiene sentido saber cules son su naturaleza, su
alcance y su origen. Sin el nimo de hacer un inventario siquiera de las
principales transformaciones, cabra recordar aqu las siguientes:
e se ha realizado un gran avance tcnico-cientfico que sin duda afecta
el crecimiento de las fuerzas productivas y en general el funciona-
miento del sistema;
e se ha intensificado el desarrollo y acentuado su desigualdad;
e se ha alterado grandemente la estructura econmica, demogrfica y
ocupacional;
e ha cambiado el mdulo del ciclo econmico, volvindose crnicos
el desempleo y la inflacin, y se ha agudizado la crisis general del
sistema;
e se ha ampliado enormemente la intervencin del Estado en el proce-
so socioecnomico;
e se han intensificado el militarismo y en general el desperdicio y la
dilapidacin de la riqueza;
e se ha intensificado tambin la explotacin y alterado la estructura y
la lucha de clases;
se ha modificado la exportacin de capitales e internacionalizado
cada vez ms el capital;
e ha cobrado gran importancia la integracin regional;
e han cambiado los patrones de divisin interncional del trabajo, as
como las relaciones de los pases capitalistas entre s y con los socia-
listas, y
e se ha liquidado gran parte del colonialismo y triunfado la revolucin
en nuevos pases, alterndose la correlacin de fuerzas entre los dos
sistemas mundiales existentes.
Lucha de cltrses e interrzuciona1i:acicrz del capital
[. . .] hay otros aspectos que aun en este rpido recuento debiramos
tener presentes. Uno es la transformacin que sufren la estructura social
y la lucha de clases; el otro est relacionado con las mltiples nuevas
formas en que se expresa la internacionalizacin del capital.
En el imperialismo y concretamente en el CME, cambian la estructura
social, la composicin de la fuerza de trabajo y la forma en que $e des-
envuelve la lucha de clases. Hemos visto que segn algunos tericos
burgueses las clases sociales prcticamente desaparecen o al menos sus
diferencias se suavizan y el proletariado se reduce e integra a la nueva
poderosa tecnoestructura que a su vez despoja del poder a una vieja oli-
garqua. Pero cuando se repara no en las palabras ni en las apariencias,
sino en los hechos, se observa que los cambios en la estructura social
no son lo que pregonan las defensores del sistema. La burguesa no ha
desaparecido. Si bien su importancia numrica relativa -incluyendo
ciertas capas pequeoburguesas- disminuy [. . .], es ella la que sigue
detentando el poder econmico y poltico. La oligarqua, por su par-
te, consistente hoy en unos cuantos centenares de grupos financeros
que controlan el grueso del capital privado y estatal dentro de cada pas
y a veces en todo el sistema, acumula recursos, gigantescas sumas de
dinero propio y sobre todo ajeno y un poder que nunca alcanz estrato o
clase social alguna en la historia. El que la oligarqua sea hoy ms
ociosa que antes y el que la propiedad se separe cada vez ms del mane-
jo tcnico-administrativo de las empresas no significa que los managers
se hayan impuesto sobre ella. Y si la burguesa sigue donde siempre,
Z
tambin contina en su sitio el proletariado.
La idea de que ya no hay capitalistas y la todava ms peregrina de
que el proletariado tiende a desaparecer, olvida que el capitalismo no
slo reproduce bienes materiales, sino tambin relaciones sociales de
produccin [. . .].
Y qu sucede con la internacionalizacin del capital? Quienes afir-
I
man que ste es probablemente el rasgo ms caracterstico del capita-
lismo de nuestros das tienen, en parte, razn; pero olvidan que ya Marx,
y sobre todo Lenin, Bujarin y otros tericos marxistas repararon en tal
fenmeno. En rigor cada nuevo nivel de socializacin de la produccin
entraa nuevas formas de concentracin, centralizacin e internaciona-
lizacin del capital.
Ya en 19 17, Lenin hacia notar que stas eran "gigantescas" y hemos
visto en pginas previas que, desde aquellos tiempos, el proceso se des-
envuelve con inusitada celeridad.xXenin habla tambin de las diversas
" ' En las condiciones del capitalismo de nuestros das -observa Eugenio Vargii-. la
concentracin de la produccin y del capital en manos de monopolios y, especialmente, las po-
siblidades de la oligarqua financiera de disponer de capital ajeno son extraordinariamente rna-
yores que a principios de siglo. Los monopolios y la oligarqua financiera son rnucho inh fuer-
tes." El c~cipitali.smo del s i gl o xx [. . .], p. 115. Unas pginas adelante, el propio autor recuerda
que Lenin estimaba que Rockefeller y Morgan controlaban por entonces uno.\ 2 500 millones
formas de combinacin que adopta el capital monopolista, aunque es
indudable que las ms complejas son relativamente recientes.
A partir de la Segunda Guerra Mundial se refuerza grandemente la
concentracin del capital. Muchas empresas dejan de funcionar o son
absorbidas por consorcios ms poderosos. Las fusiones se multiplican
y cambian las formas tradicionales -horizontal y vertical- de integra-
cin monopolista. Desde los aos sesenta cobra especial relieve el con-
glomerado trasnacional, o sea un nuevo tipo de gran empresa que combi-
na las ms diversas actividades [. . .l. La corporacin trasnacional no lo
es porque reparta o redistribuya internacionalmente una posicin de
control antes nacional. Su domicilio sigue en el mismo pas y su direccin
en manos del mismo grupo financiero, pero el mbito geogrfico de sus
operaciones se ampla grandemente, a travs de filiales y sucursales en
numerosos pases que antes importaban, o sea no producan, tales mer-
cancas [. . .].
Integracin regional y nuevas contradicciones
En parte para hacer frente a tales problemas, en aos recientes se recu-
rre a la integracin regional, mecanismo en el que tambin se expresa la
cada vez mayor internacionalizacin del capital y el desarrollo del capi-
talismo monopolista de Estado. Si bien no existe un modelo de mercado
comn, lo que destaca en los diversos esquemas ya establecidos sobre
todo en Europa es la liberacin gradual de restricciones comerciales, la
formacin de una unin aduanera, la libre movilidad de la fuerza de
trabajo, la complementacin industrial, la coordinacin no solamente
privada sino estatal, el establecimiento de empresas mixtas y [. . .] la
adopcin de acuerdos internacionales en materia cientfico-tcnica, de
publicidad e informacin, programacin y proyecciones econmicas,
organizacin de la produccin, etctera.
A manera de conclusin
Podemos ahora replantearnos y dar respuesta a la cuestin de si es o
no vlida la teora leninista del imperialismo. Desde luego, dicha teo-
ra no es una frmula mgica ni tampoco un tratamiento exhaustivo de
de dlares, que para 1963 se haban convertido en 132 000 millones. Vease S. Menskikov,
Millionnires arid Managers [. . .], p. 229.
los problemas de la fase monopolista del capitalismo. Por eso debi-
ramos adoptar frente a ella una posicin similar a la que Lenin tena del
marxismo.
[. . .] No consideramos, en absoluto, la teora de Marx como algo perfecto e
intangible: estamos convencidos, por el contrario, de que no ha hecho sino
colocar la piedra angular de la ciencia que los socialistas deben desarrollar
en todas direcciones, si es que no quieren quedar rezagados en la vida [. . .l.""
El leninismo no es tampoco algo acabado, completo e intocuhle
Los rasgos econmicos que Lenin consider ms representativos del
imperialismo al iniciarse la guerra de 1914-18, no son. desde luego,
idnticos a los de hoy. Lo que fue tpico de la primera etapa no tena por
qu repetirse, y menos mecnicamente, medio siglo despus [. . .l.
La dicilctica revolucionaria, "alma del marxismo"
Lenin gustaba recordar que el "alma del marxismo" es la dialctica,
la dialctica revolucionaria, y criticaba enrgicamente con frecuencia a
quienes no comprendan este principio fundamental.
[. . . ] Sin un fundamento filosfico -deca- ninguna ciencia natural ni rna-
terialismo alguno puede soportar la lucha contra la ofensiva de las ideas bur-
guesas, contra la restauracin de la concepcin burguesa del inundo [ . . .l."
1
Y es significativo que a punto de sistematizar sus estudios sobre el
imperialismo y de redondear la estrategia y la tctica revolucionarias
capaces de enfrentarse a l con xito, se entregara con especial empeo
al examen de la obra de Hegel y otros trabajos, de lo que deja constan-
cia en sus Cuader nos f i l os ~f i co~. ~~
I . . . I
Desde sus primeros ensayos [Lenin] rechaza el subjetivismo y el obje-
tivismo, a aqul por ser fuente de concepciones y acciones ideologizan-
tes voluntaristas y utpicas que se desentienden de la realidad objetiva
'" VI . Leiiin, 0hrcl.v 1. . .], tomo iv, p. 215.
" V. 1. Lenin, Obras [. . . I , tomo XXXVI , p. 197
" Vi ase V.I. Lenin, 0hrti.c ( . . .], tomo XLII.
en que se producen y aun de las leyes que rigen el proceso histrico, y al
segundo porque sin reparar en el papel de la accin consciente del hom-
bre y de la lucha de clases como motor del desarrollo de la sociedad, cae
a menudo en el espontanesmo, el automatismo y el dogmatismo.
Sin esa comprensin profunda y la aplicacin rigurosa de la dialcti-
ca habra sido imposible explicar tericamente el fenmeno global del
imperialismo y forjar la teora de la revolucin socialista como el nico
medio capaz de resolver las contradicciones del capitalismo en su 1-
tima fase [. . .l.
La idea, difundida entre algunos tericos de la praxis, de que en sus
Cuadernosfilosficos Lenin rompe con la posicin sostenida unos aos
atrs en Muterialismo y empiocriticismo y de que de hecho abandona la
teora del reflejo, no parece tener fundamento. La afirmacin de que
"la conciencia del hombre no slo refleja el mundo: tambin lo crea",
que autores como Garaudy, Avineri y otros utilizan para demostrar lo
anterior, ms bien revela el nfasis de Lenin en cuanto a que el mto-
do dialctico no puede aplicarse contemplativa ni mecnicamente. Como
bien seala Hoffman, la profundizacin en la obra de Hegel permite a
Lenin confirmar que en el centro de la teora dialctica del conocimien-
to est la teora del reflejo. En sus notas deja expresa constancia de que
una abstraccin cientfica debe, a travs de conceptos lgicos y leyes,
reflejar en la conciencia del hombre la realidad objetiva.
Pero el conocimiento no es una relacin pasiva y esttica con fenme-
nos que, de golpe, puedan aprehenderse en su totalidad. Es un proceso
de aproximaciones suscesivas, un proceso vivo, concreto y siempre en
movimiento.
Despus del triunfo de la Revolucin cubana, la cuestidn de la vi-
gencia de la teora leninista del imperialismo no es, no puede ser ya en
"nuestra Amrica" asunto especulativo o libresco [. . .l.
Las palabras de Carlos Rafael Rodrguez explican mejor y con inne-
gable autoridad la forma en que bajo la direccin de Fidel Castro y en el
curso de la revolucin, se expresa el tipo de leninismo que cada pueblo.
si ha de lanzarse con xito a la revolucin, debe rescatar y hacer suyo.
[. . . ] Mientras dependimos de dictmenes elaborados a miles de millas y sin
contacto real con nuestro continente, se repitieron los ensayos frustrados.
Hizo falta la prueba irrebatible de la Revolucin cubana de Fidel Castro para
que se comprendiera el papel de la pequea burguesa latinoamericana que
algunos habamos empezado a apreciar. Ni las alianzas de clase necesarias
para la derrota del imperialismo pueden ser idnticas en todos los pases. ni
las formas de trnsito deben encontrarse necesariamente en las Obras com-
pletas de Lenin. Lo que est en ellas, cuando se las estudia, es un mtodo pa-
ra analizar la realidad social y un ejemplo de cmo se hizo una revolucin
ms difcil, pues era la primera en lograr victoriosamente "el asalto al cielo"
en el que los comuneros de 1871 haban fracasado gloriosamente. Si logra-
mos asimilrnoslo, ese Lenin permitir a los revolucionarios abandonar los
esquemas viejos sin esquematizar de nuevo la vida. Yerran quienes ima,' oinan
que fue slo una "praxis" revolucionaria la que permiti a Fidel Castro con-
ducir la pririiera revolucin socialista de Amrica. Fue la pruxis de alguien
que, dotado de esa misma visin sagaz y totalizadora de Lenin, haba sabido
adems extraer de sus muchas lecturas tericas los ingredientes necesarios
para saber [. . .] "hacia donde marchar". Y en esta Amrica nuestra en que
militares y sacerdotes empiezan a encontrarle un sentido distinto a su oficio
y su fe, mientras estudiantes, obreros y campesinos se hacen matar por la
suya, en la tierra de Maritegui, Mella y Che Guevara, se es el leninismo
que hace falta.89
FACTORES INTERNOS Y EXTERNOS EN LAS ESTRATEGIAS
DEL DESARROLLO^"
Condiciones de una estrategia eficaz
[. . .] se tiende a pensar que el desarrollo del hoy llamado <Tercer Mun-
do> se producir en forma anloga al de los pases capitalistas in-
dustrializados, es decir, gradualmente y a partir sobre todo de una lenta
modernizacin de la agricultura, que sirva de base a la expansin del
mercado interno, la elevacin de la productividad y el surgimiento y
desarrollo de una industria ligera de bienes de consumo, todo ello en el
marco del capitalismo y de las relaciones de produccin propias de tal
sistema. Mas apenas empiezan algunos pases a emanciparse del colo-
nialismo y otros ya polticamente independientes pero tambin subde-
" Carlos Rafael Rodrguez, "Lenin y la cuestin nacional", en Casa de 1ir.v Amkrictrv. La
Habana. nm. 59, p. 33.
"" Fragmento de la ponencia presentada al Coloquio patrocinado por la Organizacin de
Solidaridad con los Pueblos Afroasiticos y la Asociacin Francesa de Amistad y Solidaridad
de los Pueblos de Africa, Universidad de Ciencias Sociales de Grenoble, del 6 al 10 de julio de
198 1. Estrutegiu, Mxico, nm. 4 1, septiembre-octubre de 198 1, pp. 28-43.
sarrollados a encarar seriamente sus problemas, se comprende que lo
que en otras condiciones histricas fue un desarrollo lento, espontneo,
gradual, desigual y sujeto a continuos altibajos y desviaciones, tiene
ahora que ser un proceso deliberado en el que influya decisivamente la
voluntad de los pueblos de llevarlo adelante en un plazo menos largo y
en condiciones menos penosas.
Es as como estudiosos, partidos y organizaciones polticas y sindi-
cales, centros acadmicos e instituciones gubernamentales se plantean
la necesidad de que los pases atrasados, aprovechando al mximo las
experiencias de otros pueblos, forjen una estrategia propia que les per-
mita hacer crecer con celeridad sus fuerzas productivas, aumentar y
utilizar mejor su excedente, convertir su emancipacin poltica en una
cada vez mayor independencia econmica y elevar su nivel de ingreso y
de vida.
Aun entonces, los idelogos burgueses y en particular los voceros
del imperialismo no dejan de insistir en sus viejas posiciones, repitiendo
a menudo que la reorganizacin del comercio internacional y la libera-
cin de ciertas restricciones, el movimiento de capitales y concretamen-
te la inversin privada extranjera, ciertos cambios en la divisin interna-
cional del trabajo y el impulso al desarrollo de los pases industrializados
bastarn para que al amparo fundamentalmente de la empresa privada y
de la <mano invisible> del mercado y el sistema de precios se refuercen
tambin las economas de los pases subdesarrollados. Pero los hechos
demuestran lo contrario, y si bien algunos pases logran avances signifi-
cativos en el marco de una industrializacin sustitutiva de importacio-
nes, aun en ellos persisten la inestabilidad, la dependencia y las profun-
das deformaciones estructurales propias del subdesarrollo [. . .l.
En realidad ni la microeconoma neoclsica ni la macroesttica keyne-
siana son capaces de dar respuesta a los problemas del desarrollo vistos
en una perspectiva histrica y menos todava a los del subdesarrollo. Y
lo mismo ocurre con los esfuerzos de algunos autores por avanzar hacia
una teora del desarrollo que no slo no rebasa el marco capitalista, si-
no que ignora las contradicciones propias del imperialismo y la razn
por la que ste entraa el principal obstculo al desarrollo de los pases
atrasados [. . .l.
Todo esto ayuda a entender que una estrategia del desarrollo no consis-
te en consecuencia en trasladar mecnicamente lo que otros pases lo-
graron en condiciones diferentes y menos en copiar tales o cuales <mode-
los> o en sustituir la dialctica real del proceso histrico por lo que Ba-
ran llama <esttica animada>, o por un tipo u otro de esquemas.
Una estrategia del desarrollo digna del nombre debiera en primer tr-
mino descansar en una interpretacin terica que permita descubrir el
carcter de la formacin social concreta en la que intenta aplicarse, la
naturaleza y grado de desarrollo del modo de produccin dominante,
la etapa que ste recorre, las modalidades de su insercin en el mercado
y el sistema capitalista en su conjunto [. . .] y desde luego las contradic-
ciones ms graves que le son caractersticas y cuyo conocimiento preci-
so es condicin indispensable para actuar en la prctica exitosamen-
te sobre ellas.
Establecer ese marco de referencia y comprender su naturaleza y la
de las leyes que condicionan su desarrollo es esencial para forjar una
estrategia eficaz y concretamente para establecer metas u objetivos que
sean econmica y polticamente viables. Y reparar en la accin de tales
leyes no significa, naturalmente, desentenderse de lo que la realidad de
cada pas tiene de especfico y propio. Antes al contrario, [. . .] supone
ser capaz de descubrir la forma particular en que [esas leyes] actan en
contextos histricos y aun geogrficos diferentes, pues independiente-
mente de la importancia que esto tiene para una correcta formulacin
terica, es sobre todo en la prctica en donde ello es fundamental para
asegurar la coherencia interna no slo meramente formal, sino real de
las metas y medios necesarios para [. . .] escapar al voluntarismo y sub-
jetivismo y para entender que, sin menoscabo del papel decisivo de la
accin humana en el proceso de transformacin social, sta se desen-
vuelve no en el vaco, sino en el marco de condiciones objetivas determi-
nadas que es necesario conocer a fondo para poder transformarlas.
Hoy da es comn que se lancen programas nacionales e internacio-
nales y aun supuestas estrategias que establecen metas ms o menos in-
alcanzable~ que quedan casi siempre en el papel. La propia estrategia
de la ONU para el primero y el segundo decenios del desarrollo, y podra
anticiparse que tal ser tambin la principal limitacin de la que se anun-
cia para el tercero, es buen ejemplo de que aun objetivos relativamente
modestos quedan sin cumplirse si no se cuenta con los medios que asegu-
ren su realizacin. Y algo similar podra decirse del programa del Nue-
vo Orden Econmico Internacional (NOEI) y de otros que recogen leg-
timas aspiraciones de los pases subdesarrollados.
Definir por tanto objetivos precisos y viables aunque es necesario,
no basta; es preciso, adems, disponer de los medios para alcanzarlos.
Pero cuando se habla de tales medios no se alude slo a ciertos instru-
mentos, tcnicas o mecanismos institucionales de diverso alcance, sino
a condiciones socioeconmicas y concretamente polticas que permitan
liberar y utilizar el excedente y en un sentido ms amplio el potencial de
desarrollo hasta entonces desaprovechado.
En aos recientes se sintetiza la necesidad de cambios socioeconmi-
cos profundos en la expresin <reformas> o <cambios estructurales>.
En un momento dado parece incluso que todas las posiciones coinciden
en el reconocimiento de dicha necesidad. Mas lo cierto es que persis-
ten marcadas y aun inzanjables diferencias en los diversos enfoques
estratgicos. La correspondencia de fines y medios sigue siendo con
frecuencia formalista y divorciada de la realidad; su interrelacin y esla-
bonamiento dbil y falto de concrecin y aun viabilidad prctica y el al-
cance de los cambios <estructurales> uno que mientras en ciertas for-
mulaciones no slo acepta y deja en pie, sino que sugiere reforzar las
relaciones capitalistas como condicin del desarrollo, en otras se trata a
stas incluso como el principal obstculo y se finca el desarrollo en la
posibilidad de avanzar hacia el poder del pueblo, la democracia popular
y el socialismo.
Cuando se ven los problemas en esta perspectiva, los factores inter-
nos y externos adquieren una significacin diferente de la que suele
asignarles el anlisis convencional. En cierto sentido ms que internos
o externos tales factores son nacionales e internacionales, entrelazn-
dose unos y otros a menudo de manera estrecha y aun indisoluble. Lo
interno y lo externo, como lo nacional y lo internacional, no son con
frecuencia elementos diferentes, sino ms bien dos planos en los que el
proceso acta simultneamente. Lo externo suele ser tan slo la cara
exterior, la superficie, la forma en que lo interno se proyecta hacia afue-
ra. Y todo ello, a la vez, ms que mero reflejo a menudo es tambin la
condicin histrica global -en trminos de correlacin de fuerzas-
necesaria para que ciertos cambios internos se produzcan.
Los llamados factores internos y externos son importantes para el desa-
rrollo, dependiendo su significacin fundamentalmente de la medida en
que unos y otros expresan contradicciones internas profundas, pues
stas son en realidad las que condicionan el desarrollo no slo econ-
mico sino de cualquier proceso [. . .l. Por lo que en otro sentido podra
decirse que los factores esenciales a considerar en el trazo de una estra-
tegia son ms bien aquellos que expresan contradicciones fundamenta-
les, sean internos, externos, o ambos a la vez, y secundarios los que ex-
presan contradicciones de menor rango, o sea no antagnicas. En cual-
quier caso, lo que es muy importante es entender el carcter dialctico de
las relaciones entre unos y otros y no ver ciertos fenmenos slo como
<externos> o secundarios cuando en realidad resultan de contradiccio-
nes internas profundas y que adems no deben ser vistas aisladamente
sino como totalidad. Con frecuencia, por ejemplo, aun quienes recono-
cen el papel fundamental de la contradiccin entre la creciente sociali-
zacin de las fuerzas productivas y el carcter privado, incluso en buena
medida hoy monopolista del rgimen de apropiacin, circunscriben el
anlisis de la contradiccin capital-trabajo de hecho casi exclusivamen-
te a los pases capitalistas ms desarrollados y dejan de lado el resto del
sistema y la contradiccin capitalismo-socialismo, sin advertir que sta
es una nueva y ms compleja forma de manifestacin de aqulla.
Por mucho tiempo el imperialismo fue visto desde posiciones re-
formista~ o revisionistas tanto en la ciencia social como en la teora del
desarrollo y aun en la estrategia revolucionaria como mera <variable
externa>, como una poltica de las grandes potencias capitalistas y no
como una fase del desarrollo del capitalismo. Y esta errnea manera de
ver al imperialismo se advierte con frecuencia incluso al hacer referen-
cia al capitalismo como si ste fuese ajeno, diferente y lejano a los pa-
ses subdesarrollados, olvidndose que en un sentido histrico profundo
el subdesarrollo es uno de los frutos ms caractersticos del capitalis-
mo y el imperialismo.
Y a propsito del capitalismo y el imperialismo, lo que hoy tiene mu-
cha importancia en el trazo de una estrategia de desarrollo es tener pre-
sente que el sistema atraviesa por una profunda crisis y que sta se vuel-
ve un obstculo adicional a los muchos con que tropiezan los pases
subdesarrollados para abrirse paso hacia la independencia y el progreso.
Pero en la medida en que la crisis contribuye a agudizar ciertas contra-
dicciones, tambin opera como un acicate y un estmulo para romper
con el orden de cosas imperante.
Factores internos fundamentales del desarrollo
Durante mucho tiempo se pens que el advenimiento y la consolidacin
del capitalismo eran la condicin de un desarrollo industrial indepen-
diente. Hoy da la historia de los pases subdesarrollados demuestra lo
contrario, y que ms bien es la ruptura con aqul la condicin del pro-
greso nacional. El desarrollo no se limita al crecimiento aislado de la
fuerzas productivas, sino que expresa contradicciones en el seno de s-
tas y sobre todo entre ellas y las relaciones de produccin que deben ser
debidamente resueltas. Y as como en otros tiempos el modo de produc-
cin capitalista cre las relaciones sociales necesarias para modernizar
la economa y la sociedad e impulsar el desarrollo, en nuestros das ta-
les relaciones son, concretamente en los pases ms atrasados, el princi-
pal obstculo a superar. Lo que desde luego no significa menospreciar
el avance capitalista en algunos pases, ignorar los factores internacio-
nales en juego, concebir el desarrollo en forma cerrada y autrquica o
pensar que la solucin consiste en trasladar mecnicamente la estrate-
gia con que la URSS y otros pases socialistas lograron desarrollarse in-
dustrialmente durante el presente siglo.
Al evaluar el papel de los factores internos y externos del desarrollo,
debe tenerse presente que en el seno mismo del mundo subdesarrollado
hay diferencias significativas que se manifiestan tanto en el nivel, la di-
versificacin y la complejidad de las fuerzas productivas como en el
desarrollo de las relaciones de produccin. Por ello me referir aqu
principalmente a los pases de menor desarrollo, o sea a aquellos que
comprenden la mayor parte de Asia y frica, y que aun dejando ver en-
tre s grandes diferencias se caracterizan en general por un muy bajo ni-
vel de desarrollo de las fuerzas productivas, gran dependencia respecto
a una agricultura ineficiente y atrasada, muy dbil base industrial, fuer-
te rezago tcnico, insuficiente y lenta acumulacin de capital, altos n-
dices de analfabetismo y mortalidad infantil, concentracin del grueso
de la poblacin en el campo y muy bajo nivel de calificacin de la fuer-
za de trabajo, severa dependencia comercial, financiera y tecnolgica y
todava mucha importancia de las relaciones precapitalistas, sobre todo
en la estructura de la ocupacin.
La eficacia de ciertos factores internos en una estrategia no es ajena
desde luego al comportamiento de los externos, los que a su vez suelen
expresar cambios estructurales en aqullos. Pero habida cuenta de es-
ta estrecha relacin es indudable que el desarrollo slo es posible -y la
historia del capitalismo y del socialismo lo comprueban- donde Fe dan
entre otras estas condiciones:
un excedente que permita un proceso sostenido, y en una etapa ini-
cial bastante larga, de acumulacin de capital productivo;
una distribucin de la inversin que haga posible el desarrollo de la
industria, en particular de bienes de produccin;
una profunda transformacin de la agricultura y de las relaciones
sociales en el campo;
una sustancial elevacin del nivel de empleo, as como profundos
cambios en la estructura del mismo y en la calidad de la fuerza de
trabajo;
una infraestructura de obras y servicios econmico-sociales bsicos;
una estructura de poder en la que [. . .] se sostenga la nueva estrategia
de desarrollo.
Aunque tales factores son fundamentalmente internos y cada uno
tiene gran importancia, unos requieren de los otros y todos se relacio-
nan. como antes se dijo, con los externos e internacionales.
El excedente en los pases atrasados es casi siempre pequeo tanto en
trminos relativos como absolutos. Es preciso por tanto hacerlo crecer,
lo que sin embargo supone aumentar la tasa de desarrollo econmico, y
esto a su vez slo es posible si se dan los factores enunciados, desde
luego en el orden que en cada pas resulte ms viable y el mejor. En se-
gundo lugar, cualquiera que sea la magnitud del excedente, para con-
vertirlo en la mayor medida posible en capital es preciso movilizarlo al
mximo y utilizarlo de modo cada vez ms racional -reduciendo la par-
te que se destina al consumo improductivo y sobre todo suntuario y au-
mentando la que corresponde a la inversin-, lo que de nuevo remite a
la necesidad de una transformacin social profunda como punto de par-
tida y condicin de un desarrollo acelerado. Pero esta transformacin. a
su vez, supone que el pueblo sea capaz de conquistar el poder y cons-
truir un nuevo tipo de Estado que, apoyado slidamente en las masas
populares, pueda restructurar a fondo la economa y defender las con-
quistas revolucionarias. Esto confirma que el desarrollo es esencialmen-
te un problema social y poltico y no slo tcnico-econmico y que si
no se da tal condicin, en vez de un desarrollo planificado que permita
aprovechar del mejor modo posible los recursos, slo ser viable un cre-
cimiento lento, anrquico y desigual, que en rigor es la nica perspectiva
que ofrece el capitalismo del subdesarrollo. Slo queda esta posibilidad
porque la clase dominante, ligada estrechamente y subordinada al capital
: a n b a s ~ e p ~ o n a ~
~ j ~ p o d a i u a u r e ~ ! i e ! r , u n u g . s o p e [ I o . r n s a p q n s s a s j e d s o [ e ~ e d s a r q e l o i l
- e j s a p n u i u o s ' s a l e u o ! 3 e u m i u ! s ~ ? r , ! u r ? u o n a s a u o ! 3 e l a l a p o p o ~ e u r a i s ! s
l a o u r s ' l o ! J a i x a o ! r , . 1 a u i o 3 l a 0 1 9 s o u a n b a l q p n 3 s ! p u ! e s a e j p o ~
. a p w l z n u r s a '
o ~ a r u e a x a o i u a ! w e ! ~ u e u y l a y d o l o u 3 a i e l c e ~ s r l e i ! d e s o p e ~ ~ a u i i r ! o i
- 3 a d s a ~ e ! r , u a p u a d a p n s s o i p u o s u ? ! r , e v o d u r ! a u ? t 3 e 1 ~ o d x a a p s a i u a ~ r ,
- ! p o r , s n s p n i l ! i \ 1 s ) u g . s o v a s u ! u g i s a a n b e 1 u a o [ e q e ~ i l a p l e u o t s e u l a m !
u ? y s ! ~ ! p l ? 1 a p 1 e l a u a 8 u a l o ! ~ a i x a o ! 3 l a u i o r , I a p a i u a u r a p u e ~ a l a p u a d
- a p u a l a n s ' s a l y q a p s g u r a ~ u a u i e ~ ! u i p ~ o r , a s o g a n b a d s g u r s o l - r e ~ n " ~ i . n d
u a ' s o p e l [ o . u e s a p q n s s a s r s d s o 7 . o l I o u e s a p a p e 1 8 a 1 i ? n s a i ? u n u a s o p c l
B
- a p ! s u o 3 n i o i u s i ~ o d u a q a p o s 1 1 1 3 n s u ? ! q u i e i u e u o ! n ! p u o : , s o u l a i x a
s a J o i n y s o i l a ! : , ' o l l o u e s a p l a p ~ ~ q u a r , u ? ! ? e l u a ! J o t q v a s a n b e ~ a ! n b l o n 3
. o 1 1 o J J w a p a p e i l ! i r , a d s ~ a d m a n u e u n J ! . I ~ E E . I I ? ~ i ? ! l e s a n a u
e l ~ 3 s a e l u a p e p ! ~ p n n p o ~ d e 1 l e m a u n e a l q ~ s o d s a o u m p a i u i ! o 1 L I I S
x o ! J a i x a [ a u o n o i q u ~ e n ~ a i u !
a p s a u o ! r , c l a ~ s e 1 l e ~ o f a u r o ! 3 ~ a u r o r , I a p u ? ! 3 1 s o d u r o 3 I ? I . ~ c s ! j ! p o u i
' s o ~ ! i 3 n p
f i
- o l d s o ! 3 ! ~ . 1 a s s o l e y s n p u ! e l a p e A ! i e 1 a l e ! r , u e u o d u r ! e l J c i u a u i n c
: u o ! n c d n n o i ? ~ u a ~ c q
- 0 1 8 o i n n p o ~ d l a u a e ~ n i 1 n n t 1 8 i ? e 1 a p o s a d [ a a i u a u i I c ! n u c i s n s l ! n n p a l
: a l a ! n b a ~ a s o ~ l a c l e d . s o ! d o . ~ d s o l
I ? S O ! J ~ ? J I U O ~ u n l ? s o u a . s e l s r l e ! ~ a d u i ! a s e ) s ! l e ! u o l o 3 s a s a J a i u ! e o i u a ! u r
- ! i a u r o s a p e ! ~ u a l a y p e s a d e 1 ~ e p ! n b g ~ o d o p u e z a d w a ' I ? i l ! l n n p o ~ d n l n i
- n n ~ i s a n s J v z J o j a J ~ e r , ! j ! p o u r s a J a s e y a q a p e l s a a n b o ~ a u i p d 0 1 a n b ' c p e s
- e q e c r u r o u o n a e u n a p s a u o ! n c u r . ~ o j a p s e 1 s a ~ e l d s e p u n j o ~ d u e i u o s
. o l l o r r a s a p l a p s e r , ! s g q s a p e p r s a n a u s e r ~ a n ~ j s p e s e l e d a i u a ! s g n s s a c 3 u n u
4
s a l q w a p ! s u o n s o s l n n a l u o r , u e i u a n 3 a n b s a p u c 1 8 s a s j e d u a u n e J o ! J a i
- x a l a 1 ? ! 3 ~ y e u a J p e 8 n 3 a s ' s w a u e u i s a l d ~ i l p a p ~ p ! d e ~ ! p a s ' s o ! J c n i u n s
u n e s o ~ p 3 n p o ~ d u i ! s a u y e v u r i s a p a s ' s o u s u i s w o d u a e 7 ! 1 c q u a n ~ q
- u a n u o 3 a s a i s ? a n b l o d . a ] u a p a 3 x a I a p o s n l a ~ e z ! [ e u o ~ n e . ~ ~ s ~ u a u i n n a p
o i u a i u ! l a ! n b 1 e n 3 a i u e a 1 q e A l e s u r ~ e m 1 3 n . 1 i s a o l n r , g ~ s q o u n e q n s a l ' a i s ?
a p e i n a ~ ! p u y a e i n a J ! p u ? 1 3 r , r ! e 1 e o s a n 1 a p s a p o ~ a r u e n x a i ? i s ~ l o d o u o u r
1
dicho comercio se caracteriza por su inestabilidad, los precios ba-
jos de las exportaciones [de materias primas ...] y altos de las impor-
taciones de manufacturas, propios de un rgimen de intercambio
desigual; el limitado acceso al mercado de los pases industriales. el
empleo de medidas restrictivas y discriminatorias, la excesiva pro-
teccin y aun el <dumping>, la ausencia de mecanismos reguladores
de la oferta, la especulacin y la influencia creciente de las trasna-
cionales en el comercio internacional y aun en la produccin de ml-
tiples mercancas;
en materia tecnolgica las relaciones no son menos perjudiciales,
destacando el control monopolista de la tecnologa, la oposicin a
transferirla en condiciones equitativas, la dependencia, la imposicin
de tcnicas inadecuadas, el alto costo de la asistencia y los servicios
y el uso de la ciencia y la tecnologa como instrumento de domina-
cin del capital monopolista internacional;
el desplazamiento del capital productivo extranjero hacia los pases
subdesarrollados, que a primera vista podra creerse que refuerza su
estructura industrial, en realidad acenta la dependencia y las defor-
maciones estructurales; no slo afirma el poder del capital monopo-
lista sino que implica un tipo de industrializacin costosa, inadecua-
da, relativamente desprendida del resto de la economa e integrada en
cambio a los consorcios internacionales, que provoca graves desequi-
l i bri o~ y descansa en la explotacin irracional de los recursos natu-
rales y sobre todo de la fuerza de trabajo barata;
por ltimo, el financiamiento externo no slo no significa una afluen-
cia masiva de recursos adicionales capaces de acelerar el desarrollo,
sino que adems de ser insuficiente, inestable y cada vez ms one-
roso, en parte debido a la severidad creciente de la inflacin y a la
importancia cada vez mayor de la banca privada internacional en el
manejo de los prstamos, entraa restricciones inaceptables y aun
presiones que a menudo constituyen graves violaciones a la sobera-
na nacional, intentos de imponer estrategias proimperialistas, drenaje
de recursos que supera con mucho a las nuevas inversiones, movi-
mientos especulativos y deudas externas que crecen en forma incon-
tenible y cuyo costoso servicio es una fuente ms de profundos
desequilibrios comerciales y financieros.
El programa del NoEI y otras demandas de los pases subdesarro-
Ilados -ent re las que destacan las del Movimiento de Pases no Alinea-
dos- intentan hacer frente a tales problemas y proponen diversas solu-
ciones. Lo cierto, sin embargo, es que, adems de ser stas parciales y
en general difciles de lograrse, los pases imperialistas no ocultan su
hostilidad y aun rechazan abiertamente tales demandas, que si bien son
dignas de apoyo no parecen ser capaces de lograr que, especialmente en
~
medio de una crisis tan profunda como la actual del capitalismo, los mo-
nopolios abandonen prcticas con las que incluso pretenden descargar
el peso de la crisis en buena parte sobre los pases subdesarrollados.
No es fcil contrarrestar tal estado de cosas, pero con la presente co-
rrelacin de fuerzas tampoco es imposible. Al margen de mantener sus
justas demandas, los pases subdesarrollados empiezan a comprender
que ellos mismos deberan ayudarse unos a los otros cada vez ms. Al
menos algunos pases productores y exportadores de petrleo deberan,
por ejemplo, <reciclar> sus excedentes financieros hacia el Tercer Mun-
do, en vez de enviarlos a pases industriales a los que sobran recursos
financieros. Una eficaz autosuficiencia colectiva de los pases subdesa-
rrollados podra pronto convertirse en un nuevo y muy importante fac-
tor externo de estmulo al desarrollo. Y la cooperacin podra ser no
slo financiera, sino comercial, industrial e incluso cientfica y tecno-
lgica.
Sin subestimar tal forma de cooperacin, en las condiciones interna-
i
cionales prevalecientes, la cooperacin de los pases socialistas podra
tambin ser cada vez ms significativa no slo porque en general tienen
un alto grado de desarrollo industrial, un avanzado sistema de planifi-
cacin econmica y muchas experiencias que compartir, sino porque
constituyen la principal fuerza entre aquellas que se oponen al imperia-
lismo. Esto equivale a decir que el socialismo'es un aliado natural y un
1
slido soporte para los pases subdesarrollados.
[. . .l
Si la teora econmica tradicional no se ocupa del imperialismo. me-
nos todava ofrece una explicacin satisfactoria de las causas deter-
1
'" Fragmentos tomados del libro Orgenes del subde~cirrollo, Colombia, Editorial Plaza y
1 Jans. 1982.
minantes del subdesarrollo. Incluso podra decirse que ni siquiera repa-
'
ra en la existencia misma de este fenmeno como un aspecto y a la vez
una consecuencia del desarrollo capitalista. En el mejor de los casos
[repara] en rasgos fragmentarios del proceso, que en vez de asociarse a
las realidades concretas y cambiantes de las que surgen, se divorcian
arbitrariamente de ellas y slo son objeto de comparaciones estticas y
a menudo de reflexiones especulativas en el marco del anlisis del equi-
librio. En esa perspectiva el subdesarrollo resulta una veces Lin caso
especial, otras una etapa incipiente de un proceso que se desenvuelve
en forma gradual -y aun linealmente- hacia la "sociedad de consu-
mo", otras ms el fruto de una combinacin de productividades margi-
nales desfavorables. que sospechosamente eximen tanto a las potencias
capitalistas como a las burguesas internas de responsabilidad en la
generacin del atraso, y en fin, [ . . .] el subdesui~ollo parece no ser ms
que un transitorio estado de cosas atribuible a fallas de la poltica eco-
nmica o de la organizacin institucional, que generalmente se suponen
susceptibles de correccin ms o menos fcil, a corto o mediano plazos.
Dos defectos fundamentales que por s solos invalidaii tales plan-
f
teamientos y vuelven muy poco tiles las diversas versiones de la teora
neoclsica -incluyendo los enfoques n~acroeconmicos nis recientes
y sofisticados-, son: en primer lugar, el centro del anlisis econinico
en el marco del subdesarrollo no es ni puede ser el equilibrio y iiiu-
cho nienos el equilibrio esttico -o siquiera la bsqueda del equilibrio
dinniico que tanto importa en las economas planificadas-, sino iiis
bien lo contrario, esto es: el desequilibrio. El subdesarrollo es un corn-
plejo de contradicciones -con estrechas relaciones entre s y sin solu-
cin posible en el marco del capitalismo- que se expresa en toda clase
de desequilibrios, [. . .] en la acumulacin de capital y en la projec-
g
cin de la inversin, en el grado de desarrol!~ de la actividad econrni-
ca y en el reparto del ingreso, en los patrones de producciii y de consu-
mo, en el mercado de trabajo y en todo el proceso de formacin de los
precios, en la seleccin de tcnicas, en el financiamiento del desarrollo
y en casi cada rengln de la balanza de pagos, y por tanto eii las relacio-
nes con el exterior. Pues bien. los ms graves desajustes que caracteri-
zan al subdesarrollo son estructurales; estn profunda, orgnicamente
II
ligados al funcionamiento del sistema en que aparecen o al menos en e1
que se agudizan grandemente, o sea a la estructura capitalista en que se
asienta y le sirve de marco histrico. Y en el linlisis ortodoxo. o bien
se dan los fenjmenos estructurales por supuestos como datos dados,
como elementos estticos y pasivos que no [. . .] influyen en las varia-
bles que se consideran econmicamente ms importantes, o bien se ex-
cluyen del todo, y sin ubicarse con precisin en ninguna parte se deja
sentir que estn ms all de la economa y por tanto del campo de es-
tudio de la ciencia econmica. De esto resulta que, en rigor, se prescin-
de de lo que en una genuina teora del desarrollo es una variable hist-
rica fundamental a explicar, y de lo que en una autntica estrategia del
desarrollo es una realidad a transformar y un obstculo a vencer.
Cmo aparece y qu papel juega el imperialismo en el subdesarro-
llo latinoamericano?
Hasta hace relativamente poco tiempo se tenda a menudo en Lati-
noamrica -acaso, sobre todo, en las organizaciones y corrientes de
izquierda- a dar la impresin de que el imperialismo y el subdesarro-
llo eran como las dos caras de una misma moneda, como dos hechos
que no slo mantenan entre s una ntima relacin, sino que correspon-
dan, el uno al otro, exacta y cabalmente. La relacin, sola ser tan me-
cnica y simplista que al menos en ciertos planteamientos pareca tirar-
se una lnea que arbitrariamente cortaba el proceso histrico e impeda
advertir el marco en que el capitalismo, por un lado, se convierte en im-
perialismo y, por el otro, las condiciones en que el proceso econmico
latinoamericano desenlaza en el subdesarrollo.
Ms recientemente [. . .], autores latinoamericanos y extran.jeros han
llamado la atencin acerca de la importancia de rastrear en un pasado
ms remoto y de comprender, concretamente, la forma cmo, desde sus
albores, el fenmeno capitalista influy en la conformacin del atraso
de los pases hoy subdesarrollados. Y a partir de ambas posiciones y de
la revisin crtica, la coinplementacin y en cierto modo la sntesis
de las mismas, se ha ido avanzado en el estudio terico del subdesarro-
llo y de su relacin con el imperialismo.
Desde mucho antes de que el capitalismo entre a la fase monopolista
y aun antes de volverse el modo de produccin dominante en Europa y
Amrica, se recorre un largo ciclo histrico que intluye decisivamente
en el curso del proceso econmico latinoamericano. Para comprender
mejor lo que ello significa cabra recordar aqu que Latinoamrica es
conquistada principalmente por Espaa y que este hecho no slo ejerce
influencia en mltiples aspectos de su vida econmica, social y pol-
tica, sino que entraa un profundo desgarramiento, una violenta ruptura
que literalmente quiebra la continuidad del proceso histrico latinoame-
t
ricano.
Amrica Latina entra al mundo econmico moderno como una re-
gin subyugada, vencida por un enemigo materialmente ms poderoso
y uncida a intereses que, lejos de ser los suyos, son los del dominador
extranjero que se impone por la fuerza de las armas. Y durante casi tres
siglos vive bajo el coloniaje y sufre el despojo constante no solamente
de sus riquezas, sino de todo: de su economa, de su religin, de sus
tradiciones, su lengua y su identidad cultural.
Desde el siglo XVI Latinoamrica empieza a integrarse a un mercado
que los avances de la navegacin, los grandes descubrimientos de ultra-
mar y la expansin del comercio van convirtiendo en un mecanismo
propiamente internacional; pero ni entonces ni cuando, ya entrado el
siglo XVII, el capitalismo se vuelve el modo de produccin dominante
en Inglaterra, nuestros pases encuentran condiciones propicias para su
desarrollo. Antes al contrario, lo que para unas naciones son estmulos
y factores de impulso, para otras representan trabas, interferencias y
aun severas y rgidas prohibiciones coloniales que detienen y deforman
su desenvolvimiento. El desarrollo comercial de fines del XVIII, apoya-
do en buena parte en la primera Revolucin Industrial inglesa y en las
revoluciones democrticas de Estados Unidos y Francia, abre nue-
vas posibilidades de intercambio y ayuda a modificar la estructura pro-
ductiva en muchos pases en donde el capital empieza a imponerse co-
mo expresin de un nuevo sistema socioeconmico.
A principios del siglo XIX Latinoamrica se independiza poltica-
mente de Espaa -ms tarde lo har Brasil de Portugal-, pero la eman-
cipacin poltica no trae consigo [. . .] un desarrollo econmico autno-
mo. El papel que Espaa desempea durante el largo rgimen colonial
corresponder, a partir de entonces, a Inglaterra y a otros pases que han
salido adelante en la carrera capitalista y que al menos en sus relaciones
con Latinoamrica, en vez de apoyarse en las viejas y ya caducas frmu-
las coloniales -que Espaa misma encuentra cada vez ms difcil apli-
car hacia el fin de su imperio-, enarbolarn una nueva y atrayente
bandera republicana que la burguesa, y sobre todo la britnica, desplie-
ga con xito en todas partes: la bandera de la libertad; de la libertad en
los mares, en la industria y el comercio; de la libertad de creer, de
pensar y difundir universalmente las ideas.
La fase competitiva y, en buena medida, librecambista del capitalis-
Desarrollo y subdeaan~ollo 197
mo no significa para Latinoamrica lo que para Inglaterra y otros pases
europeos. En vez de capitalistas nacionales resueltos y audaces que a
partir de la empresa privada y acicateados por la libre concurrencia impul-
sen el desarrollo de las fuerzas productivas, lo que se da es un desarro-
llo pobre, deforme y dependiente, rodeado de mltiples escollos y en el
que la libertad siempre opera en la direccin de fortalecer a los pases
econmica y aun militarmente ms fuertes, que fundamentalmente la
emplean para someter a su hegemona a los ms dbiles.
Cuando el imperialismo empieza a configurarse como una nueva etapa
er que la concentracin del capital y la produccin engendra el monopo-
lio, los signos de que el capitalismo se ha ido abriendo paso estn presen-
tes en el escenario latinoamericano.
La rpida expansin de un mercado capitalista mundial en la segun-
da mitad del siglo xrx impulsa ese desarrollo, que sin duda tiene ade-
ms una larga y compleja dinmica interna, que influye y a la vez recibe
la influencia del desenvolvimiento del capitalismo en otros pases. O
sea que si bien el imperialismo acelera de momento y en algunos casos
problablemente aun incorpora ciertas economas al mercado capitalista,
cuando el sistema empieza a recorrer esa nueva fase histrica, la econo-
ma latinoamericana ya ha sufrido profundos cambios que sin duda re-
velan la presencia del fenmeno capitalista en ascenso y, en algunos
casos, el predominio de las relaciones capitalistas.
El capitalismo latinoamericano no surge ni se desenvuelve a la ma-
nera clsica. En vez de ser el fruto de un desarrollo independiente, como
ocurre por ejemplo en Inglaterra, Holanda, Estados Unidos y aun Fran-
cia, Alemania y otros pases, nace ligado a la dominacin colonial y, en
general, a rgidos lazos de dependencia; en vez de resultar de un largo
proceso de acumulacin originaria, que poco a poco creara las condi-
ciones que haran posible la formacin del mercado capitalista y la ex-
plotacin del trabajo asalariado, el capital mercantil formado en una
larga etapa se succiona por las potencias metropolitanas y es dilapida-
do por las clases dominantes internas, lo que de hecho entraa un largo
proceso de desucumulucin originaria, es decir, una situacin en que la
acumulacin primitiva se da a medias, sin que sus dos elementos fun-
damentales lleguen a integrarse en un cuerpo unitario. En efecto, si
bien de una parte se disocia a los productores rurales y urbanos de sus
medios o condiciones de produccin y se va formando una masa cre-
ciente de trabajadores que slo dispone de su fuerza de trabajo y de la
posibilidad de venderla en el mercado, y del otro lado se va acumulan-
l
do lentamente lo que no se succiona o desperdicia del capital mercantil
en proceso de expansin, la gran ventaja para las naciones ms podero-
sas y la influencia que ejercen en la divisin internacional del trabajo.
impiden que el desenvolvimiento del mercado interno, y en particular
del mercado de trabajo, desenlace en una etapa de rpida formacin de
capital, que en otras condiciones habra surgido y acelerado la explota-
cin del trabajo asalariado. El capitalistmo latinoamericano es, desde
su inicios, un capitalismo sin industria propia. Y como al menos en al-
gunos pases del subcontinente adviene el modo de produccin do-
minante cuando las nacientes potencias imperialistas inician ya lo que
habr de ser la segunda gran Revolucin Industrial, a ello obedece que, a
partir de entonces, los pases hoy subdesarrolados adquieran un carc-
ter definivamente tributario de las economas metropolitanas.
El hecho de que el capitalismo se vuelva el modo de produccin do-
minante en los pases hoy atrasados. precisamente cuando el sistema se
desplaza de la fase propiamente competitiva a la monopolista, no es una
cuestin secundaria o incidental: es una confluencia histrica decisiva,
que en buena medida determinar la suerte del capitalismo latinoameri-
cano. En efecto, en unos cuantos decenios de la segunda mitad del xrx
se suceden y en cierto modo entrelazan los hechos siguientes:
I ] la rpida expansin capitalista de Europa y Estados Unidos acelera la
expansin del mercado, el que tras un largo proceso histrico culini-
na en un sistema de relaciones econmicas propiamente mundiales
y. ahora s, definidamente c,apitalistes;
21 la integracin de ese mercado resulta y a la vez se expresa en una
nueva divisin internacional del trabajo que incorpora rpidamente
las exigencias que el comercio mundial plante;^ a pases y regioiiea
que. a veces hasta la vspera, permanecieron en cierto modo al niar-
gen de tales actividades y demandas, y ello, a la vez. acelera el desa-
rrollo capitalista, el que, en el caso de Latinoamrica, vena desen-
volvindose penosamente desde tiempo atrs;
31 el advenimiento del capitalismo en los pases hoy subdesarrollados
parece, de momento, abrir toda una nueva y prometedora perspecti-
va. Y no slo los liberales ms entusiastas, sino aun los pensadores
ms crticos anticipan grandes progresos y creen que el nuevo sis-
tema traer consigo avances [. . .] como los que hizo posibles en In-
Desarrollo y s~ihde\arroll 199
glaterra y Holanda. y ms tarde en Francia, Estados Unidos y Ale-
mania:
41 pero la aparicin del imperialismo [. . .] no slo entraa cambios
profundos en el rgimen de competencia y, por tanto, en el funciona-
miento interno de la economa de los pases ms avanzados. sino en
todo el sistema de relaciones econmicas internacionales y, concre-
tamente, en el alcance, las formas y aun el carcter mismo de la
dependencia. Es decir, cambia todo el funcionamiento del mercado
capitalista, tanto en un sentido interno como internacional, inicindose
una etapa en la que el monopolio influir en el mercado interno y por
tanto sobre la estructura productiva y el nivel y las condiciones en
que se formen los precios en los pases en que realizan el grueso de
su actividad, as como en el resto del sistema y en particular en las
naciones dependientes de Amrica Latina, las que a partir de enton-
ces sern, en mucho mayor medida que antes, economas tributarias
-ellas mismas, adems, en proceso de monopolizacin- de las grnri-
des potencias imperialistas."
;,Por qu pensamos que no slo cambia en tal momento la fornia sino
la naturaleza de la dependencia, hasta volverse sta realmente rstru<.-
t~ii.cil' ? Porque los cambios que subyacen a las nuevas relaciones de
dependencia son, a su vez, propianzeizte estructurales, es decir, son cam-
bios profundos, realmente cualitativos, que afectan el modo de produc-
cicn y todo el coi pl ej o de relaciones sociales que le son inherentes. En
otras palabras, en vez de una dependencia entre pases precapitalistas,
que fundamentalmente se sostiene en la violencia restrictiva de un rgi-
men de dominacin colonial y en los todava muy dbiles lazos por el
capital mercantil en un mercado incipiente, como ocurre en la conquis-
ta y buena parte del coloniaje; en lugar, inclusive, de un sistema de re-
laciones entre pases capitalistas y precapitalistas en un mercado an
no estrictamente mundial, lo que ahora va a tomar cuerpo es una rela-
cicn entre pases capitalistas que cuentan ya con una industria nioder-
" "1. . . ] la ciepeiide~icia [. . .] no sc hereda del pasado como algo inerte. Ella inihnia es una
catcfor" Iiisti-ica que influye y, sohrc todo, en la que se expresan los cambios eatructurales
del proceso ecoiimico. La dependencia colonial anterior a la expansin inundial del capitalis-
mo difiere en niuchos aspectos de la que correspondc a una fase posterior, propiamentc capita-
lista: el tipo de dependencia que se configura en la etapa premonopolista no es igual. ni en su
alcaiice ni en su contenido ni, desde luego, en sus formas de manifestaci~i a la que surge y
se desenvuelve en la poca del iinperialisino". Ibirl., p. 61.
na y en los que el monopolio -ya no la libre empresa- empieza a ser
1
la forma de organizacin econmica dominante, y pases capitalistas
dependientes en los cuales el Estado tomar a menudo el lugar que an-
tes correspondi a la empresa privada, cuyo papel en el nuevo mercado
mundial ser servir a las nuevas metrpolis.
Es decir, as como la competencia se volver monopolista, la depen-
dencicz ser tambin monopolista, con la peculiaridad de que, a menudo
sin encontrar resistencia, se impondr en Latinoamrica a las formas
premonopolistas, pero en condiciones precarias, subordinadas, lentamen-
te y sin poder crear ya procesos y mecanismos de integracin compara-
bles a los del capitalismo tradicional. Y en lo que hace a la estructura
de clases y a la articulacin del sistema social, la ruptura impuesta por
el desarrollo desigual y la dependencia implicar, por una parte. que la
burguesa, que con el capitalismo se consolida como clase dominante,
a partir de la iniciacin del imperialismo se configure al propio tiempo
como una clase dominada, y por el otro, que al no darse un desarrollo
industrial propio sino un entrelazamiento y aun una creciente subordi-
nacin de la economa latinoamericana con el capital del exterior - q u e
en buena medida es ya un capital monopolista-, la contradiccin bur-
guesa-proletariado se proyccte hacia afuera y adquiera un carcter ms
complejo y, en cierto modo, t r i a ng~l a r . ~~
Todava ms: la dependencia ser estructural tambin en otro senti-
do: el naciente capitalismo latinoamericano se convertir en parte inte-
grante de un sistema capitalista en donde el ya desigual desarrollo entre
los pases ms avanzados y los que se han rezagado en el proceso de ex-
pansicn de las fuerzas productivas, a partir del crecimiento de la gran
industria se acentuar en mucho mayor medida, y agudizar tambin la
dependencia.
O sea que al menos en Mxico y otros pases de Amrica Latina no
parece darse la situacin de que hablaba Rosa Luxemburgo todava ha-
cia 19 13 [. . .], segn la cual, como se recordar, el imperialismo se lan-
zaba y aun esencialmente consista en una lucha entre los pases capita-
listas por penetrar en las reas precapitalistas para poder as realizar
plenamente la plusvala y llevar adelante el proceso de acumulacin.
'" Como bien seala Lukcs, hay "L. . . I una profunda diferencia entre las economas capitalis-
ta\ y las precapitalistas [. . .], las sociedades precapitalistas tienen muchomenor cohesin que el
capitalismo. Sus diversas partes son mucho ms ;iutosuficientes y menos interrelacionadas que
en el capitalismo [. . .]". History rind Cluss Conciousnr.rs, Londres, Merli~i Pre\s, 195 1 . p. 55.
Al margen de otros aspectos discutibles de las tesis de Luxemburgo
-como los criticados por Bujarin y Lenin-, la irrupcin en gran esca-
la del capital extranjero se produce en Mxico, Chile, Argentina, Cuba,
Uruguay y otros pases -digamos entre 1890 y 1915- no en un contex-
to histrico precapitalista, sino en economas capitalistas dependientes
y profundamente deformadas, si se quiere con fuertes resabios precapi-
talistas, pero en las que la explotacin del trabajo asalariado se estaba
convirtiendo en la principal fuente de produccin, de plusvala y de ca-
pital. Parecera, en tal virtud, que ms bien se trataba de una situacin
en la que, consumado en lo fundamental -como Marx y Engels lo con-
sideraban- el proceso de integracin de un mercado mundiul cczpita-
listo. la expresin de los monopolios ms bien acentuara, en la forma
sealada por Lenin, la desigualdad del desarrollo y colocara a ciertos
pases formalmente independientes en la categora de naciones semi-
coloniales o dependientes que, con base en procesos capitalistas de explo-
tacin de una creciente fuerza de trabajo, contribuirn a acelerar la
acumulacin de capital, sobre todo en las economas hegemnicas del
sistema.
De lo anterior se desprende que al menos en los pases latinoame-
ricanos de que hablamos el capitalismo no es un fenmeno de importa-
cin: no se produce simple e inopinadamente con la afluencia del capi-
tal extranjero, como expresin del desarrollo del imperialismo; es un
fenmeno anterior y mucho ms complejo, en el que se funden, aunque
sin llegar a sintetizarse en un todo integrado, por una parte la influencia
del capitalismo en escala mundial, que penetra esencialmente desde fue-
ra a estas economas, y por la otra la influencia del desarrollo capitalista
interno. que a pesar de las mltiples trabas impuestas en buena medi-
da por la propia dependencia, va volvindose el modo de produccin
dominante, hasta llegar a prevalecer sobre las relaciones precapitalistas
y convertirse en un factor que, en estrecha relacin con los cambios que
ye producen en el resto del sistema y sobre todo en las economas metro-
politanas, determinar -como ocurre al iniciarse la fase monopolis-
ta- las nuevas formas de eslabonamiento y aun de dependencia econ-
mica internacional.
[ . . . ] la dependencia estructural en la explicacin terica del subde-
sarrollo latinoamericano, sobre todo si se definen rigurosamente su na-
turaleza y alcance y se la usa, no desde luego como una variable inde-
pendiente [ . . .], sino como una categora histrica que permita ahondar
202 Economa polirica del desarrollo
en el anlisis de las relaciones de produccin, de la dinmica interna del
I
sistema, de los factores que condicionan la acumulacin de capital, la
estructura social, la lucha de clases y en resumen las principales contra-
dicciones internas e internacionales, puede ser decisiva para profundi-
zar en el examen del proceso. O sea que no slo se trata [. . . ] de aislar el
fenmeno de la dependencia o de verlo como una variable externa. sino
de entender que la historia modeyna de nuestros pases. y en particular
la propiamente capitalista, a diferencia de lo que en otros tiempos fue
caracterstico de las naciones ms avanzadas del sistema, se desenvuel-
ve en el marco de una dependencia que, en la fase imperialista, se vuelve
realmente estruct~~rczl. La dependencia es, desde luego, anterior al im-
perialismo e incluso est presente en toda la etapa colonial; sin enibar-
go, es a partir del momento histrico en que el capitalisn~o latinoarneri-
cano deviene en Latinoamrica el modo de produccin dominante y se
inserta en un mercado mundial. ahora s fundamentalmente capitalis-
ta, cuando las formas de extraccin, utilizacin, retencin y aun dilapi-
dacin del excedente y, por tanto, el proceso todo de acuinulacicn de
capital, habrn de desenvolverse en un nuevo y distinto niarco socio-
econn~ico. Mas si bien a partir de entonces se activa el creci~niento de
las fuerzas productivas: se modernizan la minera, la agricultura y los
transportes; se producen cambios significativos en los sistemas de te-
nencia y explotacin de la tierra; cobra cada vez mayor importancia el
rgimen de trabajo asalariado; se acenta la concentracin de la riqueza
y hace presente el monopolio, lejos de que el proceso resulte y a la \,ez
influya en la conformacin y robustecimiento de una nueva clase doitii-
nante capaz de abrir el cauce de un desarrollo nacional autcnonio. des-
emboca en una situacin histrica nueva, en un capitalismo deforrne.
carente de espina dorsal propia, en una economa desarticulada. inserta
en un mercado mundial incontrolable y del que ella es ahora parte org-
nica ins o menos impotente y desgarrada en su interior por la depen-
dencia del capital monopolista extranjero; en un sistema cn el cual 111
burguesa que emerge corno nueva fuerza en el poder. como clase doiiii-
nada, es y ser siempre, al propio tiempo, una clase dominante, que ni
en las coyunturas ms propicias podr liberarse a s misnia, ni nieiios
an liberar al pas del subdesarrollo.
En el marco de esa dependencia, ahora grandemente reforzada [ . . .].
el proceso de acumulacin tender a afirmar y reproducir tanto las rela-
ciones capitalistas como las condiciones del subdesarrollo y aunque los
patrones de la dependencia y de la divisin internacional del trabajo
cambiarn. principalmente en razn del desarrollo y los intereses de las
potencias metropolitanas y de la forma en que se planteen y resuelvan
las contradicciones ms graves a nivel mundial, en ningn momento
podr romperse con las bases mismas en que descansa la subordina-
cin. Antes al contrario, el cada vez ms desigual desarrollo del capita-
lis1110 en su conjunto har que los pases atrasados del llamado <Tercer
Mundo> se vuelvan, crecientemente, economas tributarias.
La dependencia estructural remite pues, precisamente, a dos cues-
tiones esenciales: el tipo de estructura socioeconmica interna que se
configura en los pases capitalistas latinoamericanos en el marco de la
dominacin imperialista y el tipo de relaciones econmicas y polticas
internacionales que forman parte integrante de esa estructura. Con la
ventaja -me atrevera a decir- de que supera con mucho el anlisis
relativamente simplista del esquema centro-periferia y de otras expli-
caciones anlogas, como aquella que en forma casi exclusiva tiende a
centrar la atencin en el carcter de los mecanismos de entrelazamiento
o articulacin de las economas atrasadas al mercado mundial, en vez
de reparar en las contradicciones principales del proceso de acumula-
cin y desarrollo en el seno de dichas economas.
La dependencia, conviene subrayarlo, no siempre ha sido estructu-
ral, adquiere tal carcter en un momento histrico determinado: en el
caso de Mxico y otros pases latinoamericanos, cuando sus economas
llegan a ser propiamente capitalistas, hecho que se produce hacia los
mismos aos en que, en los pases ms avanzados del sistema, el capitalis-
mo deja atrs la fase premonopolista y empieza a recorrer la etapa irn-
perialista. Cuando ocurren tales hechos, no antes ni despus, la depen-
dencia se vuelve un aspecto fundamental, orgnico, una manera de
ser de gran parte del sistema y, por tanto, un obstculo irrebasable al
desarrollo nacional autnomo dentro del marco del capitalismo y el im-
perialismo [ . . .].
En mi opinin, uno de los aspectos en que se ha enriquecido el exa-
men del subdesarrollo latinoamericano consiste, precisamente, por una
parte en convenir en que la dependencia no puede usarse como <brete
ssamo>, como categora nica y absoluta, o como una variable que por
s sola explique el atraso de nuestros pases, y por otra, en comprender
que si haceilios caso omiso de ella o la manejamos al nivel en que la
economa convencional suele utilizar incluso las categoras histricas
fundamentales para el anlisis econmico, tampoco entenderemos el
subdesarrollo.
En el subdesarrollo [. . .] se desperdicia capital, tcnica, capacidad de
organizacin y recursos naturales y aun financieros, y de manera particu-
larmente grave se desaprovecha energa humana, mano de obra cali-
ficada y brazos desnudos que, pese a su baja productividad, podran ser
creadores de una riqueza mucho mayor. Ni siquiera al amparo del recien-
te desarrollo industrial ha sido posible aumentar en forma significativa
la proporcin tradicional de los trabajadores industriales y reducir las
filas enormes de desocupados y subocupados a los que el sistema no
puede, definitvamente, absorber, y menos todava con los niveles de
inversin y las variantes y combinaciones tcnicas en vigor.
Podramos decir que es as como se abre la diferencia entre el exce-
dente potencial que el desarrollo de estas economas -aumento de la
ocupacin y mayor productividad por hombre ocupad- hace posible, y
el excedente real, o sea, la parte de aqul que se destina a la forrna-
cin de capital. La inversin no slo es de un nivel insuficiente; su pro-
yeccin es, adems, inadecuada y una parte sustancial de la misma. se-
guramente mucho mayor de lo que se cree, es improductiva. lo que por
cierto no es accidental, sino reflejo de una estructura econmica anr-
quica, deforme y, en ms de un sentido, parasitaria.
LA REALIDAD DE HOY"'
I. . .l
La situacin [. . .] al abrirse el ltimo decenio del siglo y del milenio no
es siquiera la de hace unos meses. Las cosas estn cambiando con rapi-
dez inusitada y desconcertante. ste es el primer desafo al que es pre-
ciso responder.
Subestimar los cambios recientes, restarles significacin y creer que
no alteran el e ~t a do de cosas hasta aqu prevaleciente sera un gra-
ve error. Y si bien no debieran tampoco exagerarse, lejos de repetir lo
que hasta aqu podamos haber pensado, a nuestro juicio es necesario
partir de tales cambios y no de las situaciones previas, tratar de enten-
'14 Fragmento de "Reflexiones sobre el desarrollo latinoamericano y la realidad de hoy". en
;Htr,qcrnios cuentcls ... con l a renlidud!. Mxico. Editorial Nuestro Tiempo. 1991. pp. 9- 136.
I
der su verdadero alcance, su naturaleza, sus causas, la direccin en que
se desenvuelven, los obstculos con que tropiezan y sus perspectivas.
Pues bien, qu aspectos fundamentales de la realidad debemos exa-
minar y comprender a fondo? Podran mencionarse decenas de cuestio-
nes de innegable inters. Pero me limitar a sealar unas cuantas que,
en verdad, parecen esenciales.
Una primera [. . .] se refiere a la verdadera naturaleza y alcance de este
proceso de "globalizacin" de que tanto se habla, de si estn o no en ac-
cin nuevas leyes y, en su caso, cmo operan; si en efecto quedan atrs
la dependencia y la dominacin ante el empuje de una nueva interde-
pendencia y si la modernizacin a la que, se dice, nadie puede sustraer-
se debe desenvolverse en la direccin en que lo ha hecho hasta aho-
ra, porque as lo exigen la historia, la ciencia y la tecnologa, o ms bien
porque eso conviene a los pases dominantes y al capital trasnacional,
en cuyo caso sera legtimo y hasta impostergable pensar en una divi-
sin internacional del trabajo diferente, en un nuevo orden de cosas y
en una estrategia de modernizacin alternativa, de la que, en rigor, toda-
va carecemos [. . .].
L. . .l
Quienes con ms entusiasmo subrayan la importancia y el carcter
esencialmente positivo de tal proceso aseguran que el mundo, hasta
aqu dividido y parcelado, se dispone a ser uno solo en el que las partes
se integren armoniosamente al todo; a abrir las fronteras a un intercam-
bio verdaderamente libre en el que mercancas, fuerza de trabajo, capita-
les y servicios se trasladen de un pas a otro sin restriccin alguna. De lo
que se trata es de romper el aislamiento, entender que los espacios na-
cionales son ya estrechos e insuficientes y que al amparo de la libre
competencia lograremos conquistar nuevos mercados, modernizarnos
tecnolgicamente, elevar nuestra eficiencia y acercarnos as, por fin, a
los niveles de ingreso y de vida de los pases industrializados, con los
que nos separa una brecha que se antojaba inzanjable.
[. . .] lejos de que las ms estrechas relaciones entre los pases que
forman la comunidad internacional sean fruto de una creciente capaci-
dad colectiva para abrir paso a nuevas, equitativas y racionales formas
de intercambio y aun de desarrollo e integracin nacional y regional,
resultan sobre todo de la internacionalizacin del capital, fenmeno
[. . .] que se acenta en los aos de la Primera Guerra Mundial y que
despus de la Segunda Guerra, y especialmente en los ltimos dos de-
cenios de crisis y rpidos cambios tecnolgicos, cobra un impulso sin
precedente.
Debido a ello, en realidad no estamos frente a una situacin en la que
incluso los pases econmicamente ms dbiles, o siquiera en con.junto
los del llamado Tercer Mundo, tengan fcil acceso a otros mercados y
en particular al de las grandes naciones industriales. Lo cierto es que
son unos cuantos pases subdesarrollados aquellos que pueden aprove-
char parcialmente la supuesta globalizacin y ello porque el repliegue
del capital trasnacional y su extensin hacia las nuevas plataformas de
exportacin del Tercer Mundo hacen que desde ah se pueda impulsar la
produccin maquiladora y el intercambio comercial, y porque algunos
grupos monopolistas locales -casi siempre los ms poderosos y a me-
nudo tambin asociados a capital extrajero-, consolidan su dominio
en diversas actividades y se convierten en exportadores e importadores
de significacin.
O sea que [. . .] ms que una situacin en la que los numerosos pases
antes relativamente aislados se integren con obvias ventajas a una nue-
va fuerza dinamizadora que los lance a navegar en los siete mares. como
otras veces en que los pases ms fuertes enarbolaron la bandera de la
libertad comercial, ahora vuelven a ser tambin sus intereses los domi-
nantes, y la internacionalizacin consiste, sobre todo, en el propsito
del capital trasnacional y de los grandes imperios de los que procede, de
remover barreras, cubrir mayores espacios, conquistar nuevos merca-
dos, promover intercambios que les son favorables, invertir capitales en
busca de crecientes ganancias y restructurar la economa internacional
y el mercado mundial como ms les convenga.
En tales condiciones, la globalizacin de que tanto y tan apologtica-
mente se habla, ms que superar la dependencia y la dominacin. las
consolida y afirma, pues bajo cierta interdependencia los pases ms po-
derosos, a travs de sus grandes empresas trasnacionales, sus gobier-
nos, sus bancos y otros mecanismos que, en un momento dado no ex-
cluyen el uso de la violencia, mantienen una injusta divisin internacional
del trabajo, en la que sin importarles la soberana de los pases econ-
micamente ms dbiles, unilateralmente determinan la forma en que s-
tos deben insertarse en la economa internacional y el nuevo y siempre
subordinado papel que les conesponde desempear en ella. Tal situa-
cin supone y exige cambios. La economa internacional de hoy no es,
desde luego. la de antes. La respuesta, en particular de los pases subde-
sarrollados. a los nuevos retos, no puede tampoco ser la misma. La
internacionalizacin, vista como capacidad cada vez mayor del capital
trasnacional para [. . .] moverse a grandes distancias, establecerse en
1
nuevos sitios, reorganizar y aun romper la unidad geogrfica de los pro-
cesos de trabajo. reubicndolos y fragmentndolos como resulte mejor
para obtener ins altas tasas de ganancia, sin duda es un proceso al que,
concretamente en pases como Mxico -tan cerca de los Estados Uni-
dos-, no es fcil enfrentarse y menos ahora en que la apertura hacia el
exterior y el otorgamiento de crecientes facilidades al capital extranjero
se ~eialan como iiecesarias para que nuestra economa se modernice.
El propio proceso de modernizacin, cuyo alcance exagera la clase
en el poder. es un hecho que requiere un serio examen [ . . . l .
La modernizacin, desde luego, no se lleva a cabo con la facilidad y
4
rapidez que algunos sugieren. En el caso, por ejemplo de Mxico, se
real i ~a de manera desigual; se concentra, sobre todo, en ciertas activida-
des: de hecho slo est al alcance de las grandes empresas y de los gru-
pos nis poderosos; con frecuencia no se expresa en la rpida incorpo-
raciii de nueva tecnologa, sino ms bien en reajustes corporativos que
fund~imentalrnente tienden a desemplear trabajadores y a e l e ~a r las
tasas de exp!otacin y de ganancia y, desde luego, el grueso de las em-
presas medianas y pequeas queda al margen de ella o slo moderniza
aspectos parciales y secundarios [. . .].
l . . . 1 la inodernizacin de que tanto se habla en la economa no se
exprcsa en aspectos fundamentales de la vida poltica, social y cultural.
1
Y aunque el gobierno actual de Mxico [. . .] se instal prometiendo una
poltica "moderna". lo cierto es que el sistema poltico del pas se anto-
ja ya del todo anacrnico [. . .].
Pese a sas y otras limitaciones, la modernizacin, que desde luego
no es privativa de este momento, est presente y aun con las restric-
ciones de los ltimos aos ha sido la causa principal de mltiples cam-
h
bios en las telecomunicaciones. en la microelectrnica y la computa-
ciri, en la automatizacin y, en general, en el proceso de trabajo. que a
su vez afectan y modifican la estructura del capital y del empleo, el
nivel y la composicin de la produccin y el uso de materiales y fiientes
de energa.
Pero lo que tambin es cierto es que la modernizacin ha contribuido
a acentuar la dependencia y la desnacionalizacin, sobre todo en los
pases econmicamente atrasados; a una mayor concentracin de la ri-
queza y el ingreso que tiene como contraparte el creciente empobre-
cimiento de millones de trabajadores; a fortalecer a los monopolios y a
debilitar la vida democrtica [. . .l.
La libre concurrencia llev, histricamente, a la concentracin y el
monopolio. Tal fue la dialctica del desarrollo capitalista en un momen-
to dado. Lo que en cambio es insostenible es que, como hoy aseguran
los defensores del sistema, el monopolio haya vuelto a dar vida, a travs
de la globalizacin e internacionalizacin del capital, al mercado libre y
la libre competencia. Explicar as las cosas no es [. . .] siquiera media-
namente serio, sino [. . .] demaggico.
El capitalismo latinoamericano en la apreciacirn de la realidud de Iioy
Un segundo asunto de gran monta es ahondar en el conocimiento del
capitalismo latinoamericano y calibrar objetivamente las perspectivas
que abre o no al desarrollo independiente de nuestros pases, lo que en-
tre otras cosas supone entender a fondo la verdadera dimensin de la
actual crisis, la restructuracin del capital en proceso, el papel del capi-
tal monopolista nacional y extranjero, el nuevo rgimen de relaciones
entre uno y otro y de ambos con el Estado, la reforma de ste, as como
la posibilidad de un gran avance tecnolgico y su impacto sobre los tra-
bajadores, y en general de toda esta estrategia monopolista sobre la acu-
mulacin de capital, los niveles de ingreso 9 de vida de la mayora de la
poblacin y las perspectivas que abre o no al desarrollo independiente
de nuestros pases [. . .l.
Agresividad imperialista
1. . .] sabemos que, a estas horas, incluso mencionar al imperialismo pue-
de parecer extrao, y que acaso no falte por ah un tecncrata [. . .] que
alegue que nuestro planteo es anacrnico. Pero, de nuestra parte. con-
vencidos de que se trata de una categora propiamente histrica y de
una realidad concreta de la que no podemos desentendernos, a menos
que demos la espalda a los hechos, hablaremos, as sea brevemente, del
imperialismo.
l
Desarrollo y subdesarrollo LO9
Un rasgo especfico del imperialismo norteamericano, a nuestro jui-
1
cio no meramente coyuntural sino de alcance estratgico y cuya grave-
dad es difcil exagerar, consiste en la violenta ofensiva que hoy lanza
contra nuestros pueblos y que hace unos meses desenlaz trgicamente
en la invasin a Panam.
Y lo que es todava ms grave, Latinoamrica ha sido literalmente
saqueada en los.ltimos aos, tanto por las grandes potencias capitalis-
tas como por los ricos de cada uno de nuestros pases. La carga ruinosa
de la deuda externa, el alto precio que cobra el intercambio desigual, la
transferencia tecnolgica y la fuga de capitales no son sino algunos de
los signos de ese saqueo, que a estas alturas ha obligado ya a nuestros
pases a trasladar al extranjero buena parte de su potencial de inver-
sin y que sin duda contribuye a mantenernos en el atraso y el subdesa-
l
rrollo.
Y como si todo ello fuera poco, desde los Estados Unidos, el presi-
~
dente Bush lanza ahora su "Iniciativa para las Amricas", que pretende
(
nada menos que la integracin continental bajo el dominio norteameri-
I
cano y cuyo punto de partida sera suscribir bilateralmente, con la po-
tencia del norte, acuerdos de libre comercio del tipo del que est por
negociarse con Mxico [. . .]; de tener xito la iniciativa de Bush, en vez
de las dos Amricas de que hablaba Mart: la nuestra y la otra, la mesti-
za y la anglosajona, habra una sola: la dominada y ahora sometida direc-
tamente a los Estados Unidos. Y en vez de la unidad de nuestros pue-
blos, con la que soaba Bolvar, estaramos frente al triunfo definitivo
del monrosmo y la realizacin del viejo afn expansionista que se resu-
me en la consigna que de hecho siempre signific: Amrica para los
( norteamericanos [. . .].
1 Lci integmcitirz regional
La integracin regional latinoamericana no es, como todos sabemos,
fcil, y la mera reiteracin retrica del ideal bolivariano no nos permiti-
r, es obvio, llevarla adelante. Contra esa integracin atentan el subde-
sarrollo, el bajo nivel de las fuerzas productivas; la debilidad, incluso
en los pases de mayor desarrollo relativo de la industria de bienes de
capital; la falta de una base cientfico-tecnolgica propia, la escasa sig-
nificacin histrica de nuestro intercambio comercial, la insuficiencia
de las comunicaciones y transportes, la desinformacin sobre lo que
210 Economa poltica del (11 .,, , ollo
ocurre en nuestros pases y aun la tendencia a menospreciar las posibi-
!
lidades comerciales y de complementacin industrial.
Los obstculos a nuestra integracin regional son, sin duda, mlti-
ples y difciles de rebasar, sobre todo si se piensa en una integracin no
slo econmica, sino al menos en ciertos aspectos tambin jurdica. pol-
tica y cultural. Pero como la integracin regional no es, al propio tiem-
po, algo que pueda decretarse de arriba abajo y de la noche a la maana, $
sino un proceso complejo y de largo plazo, que necesariamente debe
recorrer fases sucesivas en las que se realicen desde los cambios ms
sencillos hasta los ms complejos y profundos, si de veras empezra-
mos a plantearnos y a tratar de resolver conjuntamente los problemas
fundamentales, partiendo de la reapreciacin crtica de lo hecho en los
ltimos treinta aos, o sea desde que se suscribi el Tratado de Montevi-
deo y se fund la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio, y
si en nuestra estrategia de desarrollo incluyramos como uno de sus
componentes y a la vez de sus soportes principales la integracin regio-
nal y la necesidad de apoyarnos mutuamente en ese esfuerzo, segura-
mente en poco tiempo lograramos avances que no conseguimos des-
I
pus de centenares de reuniones burocrticas y protocolarias, en las que
probablemente prevalecieron intereses particulares a los del conjunto
de nuestra Amrica, y en que las cuestiones de fondo nunca estuvieron
en el primer plano.
De lo que ahora se trata es de romper esa inercia; de plantearnos en
serio el problema de la integracin regional y de entender que, no obs- :
tante las dificultades que sin duda estn y estarn presentes. la inte-
gracin no es slo un ideal de nuestros pueblos -que incluso como tal
debiramos rescatar-, sino una forma prctica y concreta de fortalecer,
articular y hacer avanzar nuestras economas, para lograr niveles satis-
factorios de desarrollo y condiciones de vida dignas.
La integracin es un reto insoslayable para nuestra Amrica. Divididos
y dispersos como hasta ahora, actuando cada quien por su lado. dndo-
nos la espalda unos a otros y creyendo que solos podremos resolver
problemas que a estas horas requieren la unidad y la accin conjunta,
nos debilitaremos cada vez ms, dejaremos de hacer lo que si nos deci-
dimos a actuar resueltamente y de nuevas maneras est ya a nuestro
!
alcance y, paradjicamente, seremos arrastrados a esquemas de integra-
cin ajenos (y en realidad, de subordinacin), que no slo no respondan
a nuestros mejores intereses sino que nos impongan los bloques inter-
naciones dominantes y, tratndose de nuestros pases, concretamente
los Estados Unidos, con grave menoscabo de nuestra soberana.
El avance en el proceso de integracin regional requiere una nueva
estrategia y otra poltica de desarrollo. En el estrecho y conservador
marco fondomonetarista en que actualmente se mueven los gobiernos y
los empresarios latinoamericanos seguirn ausentes las condiciones ne-
cesarias para la integracin. Por ejemplo, sin una moderna industria
de bienes de capital que resulte del acuerdo sobre todo de los pases
latinoamericanos con mayor desarrollo y que ms pueden contribuir en
tal sentido. que sea genuinamente multinacional, que no excluya a pa-
ses de menor desarrollo que puedan tambin contribuir, y que se apoye
en una activa promocin estatal que no menosprecie el concurso de la
empresa privada, careceremos de capacidad para articular nuestros es-
fuerzos, seguiremos dependiendo del extranjero y el capital trasnacional
continuar apoderndose de nuestras industrias fundamentales e inclu-
so impedir su desarrollo para que nos mantengamos subordinados a
las decisiones de los grandes consorcios internacionales [. . .l.
LA FASE ACTUAL DEL CAPITALISMO EN MXI CO~
Algunas tesis iniciales
Las tesis que se someten a la consideracin del lector en este artculo no
son, en general, nuevas. Trabaj en su elaboracin en los ltimos aos y
sus aspectos principales se recogen en ensayos publicados en cuatro li-
bros recientes [. .
Quiz no sea por dems recordar que la mayor parte de la literatura
existente en nuestro pas -y concretamente de la literatura burguesa-
no alude siquiera al capitalismo.' [. . .] entre funcionarios pblicos y em-
presarios privados se sugiere a menudo que vivimos bajo el rgimen de
una casi idlica libre competencia, en que los monopolios son excepciona-
les y por fortuna, adems, contrarios a la ley. La Constitucin, ciertamen-
te, dispone en el artculo 28 que "en los Estados Unidos Mexicanos no
habr monopolios [. . .]", y reserva severas sanciones a los monopolis-
' Fragmento del artculo publicado en Esrrc-rtrgitr. Mxico, nm. 2. marzo-abril de 1975,
p. 2-29.
' Dialcticrr (le la economn nzexicanci, 1968 (actualmente en su 6" edicin); El n~ilugro me-
.ricano, 1970 (con otros autores), 4" edicin: La burguesa, la oligarqua y el Estado (coi1 Jorge
Carrin), cuya 2" edicin apareci en 1974, y Mercado interno y ncumulacin de cc~pitrl. publi-
cado a fines de 1973.
' En un reciente libro del seor Leopoldo Sols M., se menciorian opiniones de ms de cin-
cuenta autores -de los que unos treinta y tantos han sido o son funcionarios guberiiamenta-
les de cierta importancia- y aunque la naturaleza del tema parecera obligar a continuas refe-
rencias al capitalismo, el trmino prcticamente no se menciona a lo largo de las 230 pginas
del libro. Significativamente, al caracterizar el sistema econmico, el autor, coincidieiido con
otros funcionarios y con prominentes hombres de negocios, se limita a declarar: "Segn la
Constitucin, la economa mexicana es fundamentalmente una economa mixta que implci-
tamente deja una gran cantidad de decisiones al mercado. En este contexto, para que contine
viable y dinmica, resulta contraproducente entorpecerla con actitudes y decisiones que difi-
cultan la movilidad de los factores, monopolizan los bienes en manos privadas y evitan la
trasmisin de loh estmulos provenientes de los incentivos y de las fuerzas econmicas." Conrro-
vrrsias sobre el crecimiento y ki distribucin, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1972,
p. 173.
tas. Mas [. . .] lo cierto es que hay cada vez ms monopolios a los que
I
nadie les impone sancin alguna.
[. . . 1
Los elementos principales de nuestra tesis podran ser stos:
11 Mxico es, sin duda, un pas capitalista. Lo es desde hace aproxima-
damente un siglo, en que el capitalismo se impone como modo de
produccin dominante en una formacin social en la que entonces y
an hoy siguen presentes supervivencias precapitalistas;
21 el hecho de que el capitalismo mexicano emerja precisamente en el
momento en que el sistema, en general y concretamente en los pa-
ses ms avanzados est a punto de iniciar la fase monopolista, influ-
ye en forma decisiva para que el capitalismo mexicano nazca y se
desenvuelva como un sistema deforme y estructuralmente depen-
diente, que ni ha podido hasta ahora ni podr en adelante superar el
subdesarrollo;
31 la confluencia anterior y el hecho de que el capitalismo mexicano se
consolide y empiece a desarrollarse en nuestro pas [. . .] a partir
de una empresa nacional dbil explican por qu, desde un principio,
el peso de los monopolios, en particular extranjeros, ser muy gran-
de en su economa;
41 la ausencia de un desarrollo histrico comparable al del llamado
<modelo clsico>, en el que la empresa privada nacional es el agen-
te principal del cambio y el centro del proceso econmico, determi-
na tambin que, desde las postrimeras del Porfiriato, el Estado em-
piece a participar en lo que ya entonces podra considerarse un
incipiente capitalismo de Estado;
51 con la Constitucin de 1917 y las leyes e instituciones que comien-
zan a tomar cuerpo en los aos veinte, el capitalismo de Estado se
consolida y cobra nuevo impulso, porque las fracciones ahora do-
minantes de la burguesa tampoco cuentan con fuerza suficiente para
promover el desarrollo econmico exclusivamente a travs de la em-
presa privada y slo el poder pblico puede reconstruir y reorgani-
zar el pas. Este hecho, as como, sobre todo, el creciente podero
del capital monopolista extranjero [. . .] influyen para que el peso de
los monopolios sea cada vez mayor [. . .];
61 entre la crisis de 1929 y la terminacin de la Segunda Guerra Mun-
dial, el capitalismo de Estado se consolida. [. . .l. El capital extranje-
S
El capitalismo en Mxico 215
ro, en cambio, pierde importancia relativa -sobre todo a consecuen-
cia de la reforma agraria cardenista y la nacionalizacin del petrleo
y los ferrocarriles-, en tanto que el capital nacional adquiere ma-
yor significacin, especialmente en los aos de guerra, en que las
grandes potencias beligerantes aflojan el dominio que ejercen en
sus mercados tradicionales;
71 apenas concluida la guerra el capital monopolista norteamericano,
primero, y el europeo y japons unos aos ms tarde, se expanden e
internacionalizan como nunca antes, refuerzan sus posiciones en Lati-
noamrica bajo el manto protector de una poltica de desarrollo que
se orienta hacia la sustitucin de importaciones, y se combinan y
asocian con el capital privado nacional y con el Estado y las empre-
sas gubernamentales en lo que, desde fines de los aos cuarenta y la
dcada de los cincuenta, empezar a convertirse en capitalismo mo-
nopolista de Estado [. . .];
81 en 1975, o sea un cuarto de siglo despus de haberse iniciado ese
proceso, el capitalismo mexicano no es slo un capitalismo monopo-
lista, en el que los monopolios sean el centro del poder econmico
en el sistema, sino un capitalismo monopolista de Estado, en el que
las empresas monopolistas se entrelazan y combinan estrechamen-
te con el E~t a d o . ~
El capitalismo monopolistu de Estado en Mxico
Sera un grave error trasladar mecnicamente la experiencia de los gran-
des pases capitalistas a los nuestros y pensar que el desarrollo del ca-
pitalismo mexicano ha sido un reflejo pasivo de tal experiencia. Y no
menos errneo sera olvidar el carcter internacional del capitalismo y,
concibiendo a nuestro pas como una isla, no como parte de un todo
y de un mismo proceso histrico, creer que el capitalismo monopolista
es algo que slo est presente en los pases dominantes del sistema, mas
no en los dependientes y dominados [. . .].
' Para rio confundir el capitalismo de Estado con el capitalismo monopolista de E\tado con-
viene recordar que en tanto ste, como hemos dicho, es la ltima fase de la etapa imperialista.
aqul surgi en algunos pases incluso en la etapa premonopolista y en muchos otros cuando el
imperialismo apenas empezaba a dese.nvolverse. Con independencia de su origen. siii einbar-
&o, es probable que, en nuestros das, el capitalismo de Estado sea ya, en muchos pases wbdeaa-
rrollados del llamado <Tercer Mundo> un capitalismo monopolista de Estado.
Los monopolios estatales y su radio de influencia
La intervencin directa del Estado asume formas muy diversas. Una es
el control a travs de organismos y empresas que legalmente o de hecho
constituyen monopolios [. . .].
A riesgo de incurrir en alguna repeticin, acaso convenga subrayar, a
manera de conclusiones, lo siguiente:
e el capital monopolista pblico y privado, nacional y extranjero -no,
desde luego en forma de un monopolio puro que nunca se da en la
prctica, sino de grandes consorcios monopolistas que se apoyan
mutuamente y a la vez compiten entre s-, es, sin duda, el centro del
poder econmico y poltico de la nacin;
el capital que controla prcticamente todas las ramas de la economa
mexicana es, en lo fundamental, un capital monopolista [. . .];
e el fortalecimiento de los monopolios y las nuevas formas de integra-
cin y de relacin con el Estado modifican el proceso de acumu-
lacin y alteran el carcter de la oligarqua.
Conviene, empero, hacer ciertas aclaraciones y salvedades. Al sub-
rayar que [. . .] vivimos bajo el capitalismo monopolista de Estado, ello
no significa que todo el capital sea hoy monopolista. En nuestro pas
abundan las empresas pequeas y medianas y aun siguen presentes cier-
tas formas residuales precapitalistas. Pero tales empresas [. . .] en rigor
tienen muy poca importancia econmica y, adems, en muchos casos
dependen y aun forman parte ya, orgnicamente, de estructuras de capi-
tal monopolista [. . .]. El peso del capital extranjero da a la contradic-
cin entre el proletariado y la burguesa un claro contenido antimperia-
lista, y aun los desacuerdos interburgueses y sobre todo las posiciones
pequeoburguesas exhiben un nacionalismo que si bien es incapaz de
promover un desarrollo independiente -pues en ltima instancia es el
nacionalismo de una clase desnacionalizada y el de quienes tienen fe en
ella-, con frecuencia se manifiesta en desacuerdos y aun conflictos
con el capital monopolista extranjero, que la clase en el poder utiliza
para hacer creer que su nacionalismo es revolucionario [. . .l.
CONTRADICCI~N FUNDAMENTAL, INDUSTRIALIZACIN SUSTITUTIVA
Y PATRN DE ACUMULACIN
[. . .l
Dado el papel que la industrializacin desempea en el proceso de acu-
mulacin y desarrollo [. . .] conviene recordar brevemente algunos de
sus principales rasgos, teniendo presente que en nuestro pas tal esfuer-
zo ha tendido en lo fundamental a sustituir la importacin de bienes de
consumo [. . .]:
la industrializacin de que hablamos descansa, en primer lugar, en
una demanda preexistente de bienes y servicios que hasta entonces
se importaban, y que expresa un patrn determinado de relaciones de
produccin y de distribucin de la riqueza y el ingreso [. . .];
concentra la acumulacin de capital en ciertas ramas de la industria,
el comercio y los servicios [. . .], lo que sin duda contribuye al rezago
del sector agropecuario, a acentuar los desniveles de productividad y
a provocar profundos desequilibrios intersectoriales;
supone la necesidad de montar, o al menos de integrar y complemen-
tar, una costosa infraestructura de instalaciones y servicios bsicos y
auxiliares, que el Estado se encarga en buena parte de proveer en
condiciones generalmente muy ventajosas para los capitalistas na-
cioi~ales y extranjeros, o cuyo manejo deja, cuando es suficientemen-
te rentable, en sus manos;
o la sustitucin de importaciones se lleva a cabo sin que sea preci-
so aumentar en forma sustancial la inversin, y en particular la in-
versin privada, tanto porque el proceso se centra en la produccin
de bienes de consumo - que sin duda absorben menos capital que
los bienes de produccin-, como porque el Estado descarga a la
empresa privada de buena parte de responsabilidad y aporta el 30-
40%, y aun el 45% de la formacin bruta de capital;
los monopolios y oligopolios extranjeros, que anteriormente eran ex-
portadores de manufacturas que nuestro pas importaba, debido a los
cambios en la divisin internacional del trabajo y al impulso del avan-
ce tcnico-cientfico que se producen a partir de la Segunda Guerra
' Fragmento de "Algunas contradicciones del proceso de acumulacin de capital", publica-
do en Estrcrtegitr, Mxico, nm. 4, julio-agosto de 1975, pp. 2-22.
Mundial, devienen principalmente exportadores de bienes de produc-
cin [. . .] ;h
la nueva divisin del trabajo y la creciente influencia de los monopo-
lios nacionales y extranjeros demanda la intervencin cada vez ma-
yor del Estado, el que se combina estrechamente con los grandes
consorcios privados. En los ltimos aos, por ejemplo, las principa-
les actividades descansan en inversiones que, en trminos generales,
se entrelazan [. . .];
la industrializacin sustitutiva estimula el desarrollo desigual del
mercado interno, aunque a consecuencia sobre todo de la rpida con-
centracin y centralizacin del capital [. . .] y del peso creciente de
los monopolios extranjeros, imprime al proceso de acumulacin carac-
teres que se expresan en graves desajustes y contradicciones. As, por
ejemplo:
- las nuevas inversiones se orientan hacia una tecnologa de alta
intensidad de capital, pues generalmente es sta la ms rentable.
Aparte de que ello intensifica la dependencia tecnolgica, eleva
la composicin del capital sobre todo en las ramas ms dinmicas
y concentra el ingreso y por tanto la capacidad de compra en una
minora privilegiada, ahonda adems el desequilibrio entre la ofer-
ta y la demanda de trabajo, pues mientras la primera aumenta
de prisa. la segunda se rezaga debido a que ni las actividades tra-
dicionales ni las nuevas absorben la fuerza de trabajo disponible
l. . .l;
- si bien en un principio la sustitucin parece suavizar la dependen-
cia comercial, el proceso pronto crea situaciones aun ms difciles
que las que pretende resolver. Dadas las distorsiones de la estruc-
tura productiva, y sobre todo la ausencia de un fuerte y bien inte-
grado sector que produzca bienes de produccin, el impulso a la
' "El proceso de <sustitucin de importaciones> que, visto del lado de la hui-guesa imperia-
lista es un proceso de <sustitucin de export~cionesi, por produccin en el exterior, agudi ~6 el
carcter dependiente de la estructura econmica, en tanto implica un proceso de industriali~a-
cin que sigue un camino inverso al de los pases imperialistas [. . .l. A esto se agrega. lo que es
decisivo en la profundizacin de la dependencia, la creciente apropiacin del aparato producti-
vo interno por parte del capital monopolista internacional." Elsa Cimilo, Edgardo Lifchitl et
crl., Acurriulacin centralizcrcicn del capitril en la industria Argentina, Buenos Aires, 1973.
pp. 178 y 179.
produccin interna de bienes de consumo demanda importacio-
nes crecientes de bienes intermedios y de capital [. . .] ;'
- el desajuste de la balanza de pagos [. . .] exhibe en el fondo desequi-
l i bri o~ internos y resulta del papel que, en el capitalismo mono-
polista de Estado, corresponde a un pas subdesarrollado como el
nuestro en el sistema y en la divisin internacional del trabajo.
Sus efectos, adems [. . .], se extienden a la rbita monetaria y fi-
nanciera, acentuando el dficit interno del gobierno y provocando
un creciente endeudamiento dentro y fuera del pas [. . .];
- en fin, la insuficiente utilizacin de la capacidad instalada, la ine-
ficiencia de muchas empresas, aun de las recin construidas, el
peso de las altas ganancias y la posibilidad de los grandes consor-
cios de manipular los precios y, sobre todo, el que pese a los avan-
ces en el proceso industrial ste vuelva a quedar atrs - e n trmi-
nos relativos, incluso ms atrs que antes- dependiendo cada vez
ms de la nueva estructura econmica de los pases metropolita-
nos, todo ello vuelve muy difcil la acumulacin de capital y aun
reclama [. . .] enormes gastos improductivos para facilitar la reali-
zacin del excedente [. . .l.
En una perspectiva histrica [. . .] es indudable que el desarrollo del
capitalismo en escala mundial y, concretamente del imperialismo, con-
tribuyeron en forma decisiva a establecer y mantener los patrones de
divisin internacional del trabajo que hicieron de nuestras econo-
mas lo que son: entidades subordinadas, deformes, desarticuladas y
aun interiormente desgarradas por haberse desarrollado -o, si se prefie-
re, subdesarrollado-, dentro de un sistema que siempre las priv de las
actividades productivas clave [. . .].
EL CAPITALISMO EN LA AGRICULTURA MEXICANA'
En el capitalismo del subdesarrollo, aun en aquellos pases en donde la
tasa de explotacin alcanza niveles muy altos, la plusvala no se convier-
Esta ltima, por ejemplo, cuyo dficit es de 1 796 millones de pesos en 1962, en 1965 ex-
hibe ya un desequilibrio de 4 473 millones, de 7 362 en 1969, de 9 5 19 en 1972, de 14 907 en
1973 y de 32 654 millones de pesos en 1974.
Fragmen~o del artculo publicado en Estrategitr, Mxico, nm. 6, noviembre-diciembre
de 1975, pp. 2-16.
te automtica, o siquiera fcilmente, en capital. El modelo clsico de la
acumulacin se subvierte: una parte sustancial del excedente se enva al
extranjero y otra an mayor la dilapidan la burguesa y los estratos inter-
medios que la sirven. Inclusive el Estado, si bien contribuye [. . .] a acti-
var el proceso econmico y en particular el desarrollo agrcola, a travs
de una costosa e ineficiente burocracia y de cuantiosos gastos improduc-
tivos desperdicia a la vez una proporcin no despeciable del potencial
de crecimiento [. . .l.
A consecuencia de todo ello, la acumulacin de capital en la agricul-
tura se caracteriza por los siguientes rasgos:
las tasas de inversin son bajas, incluso bastante inferiores a las co-
rrespondientes al resto de la economa;
la inversin pblica se destina principalmente a obras de infraestructu-
ra y a ciertos servicios, ms que a la esfera propiamente productiva;
m la inversin privada se concentra en la agricultura de riego y, dentro
de sta, en explotaciones privadas medianas y sobre todo grandes;
tanto en la agricultura propiamente dicha como en 1a ganadera, la
avicultura y la silvicultura, el capital y la inversin corriente estn
altamente concentrados en campos que ofrecen mayores tasas de ga-
nancia y centralizados alrededor de muy pocas explotaciones;
la composicin tcnica y orgnica del capital, as como los niveles
de productividad por unidad de capital y por hombre son muy varia-
bles. Mientras la agricultura ms atrasada carece de instalaciones
modernas y de una organizacin comercial medianamente adecuada,
las empresas ms importantes cuentan con buenas tierras, animales
mejorados y de alta eficiencia en el caso de la ganadera y la avicultu-
ra, alto grado de mecanizacin, personal bastante calificado [. . .], re-
cursos financieros suficientes, sobre todo para inversiones a corto y
medio plazos, y fcil acceso al mercado interno y exterior;
m especialmente en las grandes explotaciones, las tasas de plusvala y
de ganancia son muy altas, en parte porque los salarios son [. . . ] a
menudo inferiores al mnimo legal, las jornadas son muy largas, los
trabajadores carecen de prestaciones y los niveles de productividad
son suficientemente elevados [. . .];
pese al relativo rezago de la acumulacin de capital, sobre todo en
las explotaciones ms pobres y tcnicamente atrasadas, el excedente
invertible supera con mucho el nivel de la formacin real de capital.
El capitalismo en Mxico 22 1
Esto obedece a que buena parte de l se pierde en las relaciones con
los grandes pases imperialistas, en virtud del intercambio desigual,
el alto costo de los servicios tcnicos y financieros, la onerosa interme-
diacin comercial en el caso de algunos productos e incluso el envo
de utilidades que directamente obtienen los inversionistas extranje-
ros. El segundo canal a travs del cual se sustrae parte del excedente
agrcola es la desfavorable relacin de intercambio con el resto de la
economa [. . .l. Un tercer elemento de drenaje lo constituye el Esta-
do, que a travs de la poltica fiscal y de gasto suele succionar tam-
bin fondos de la agricultura, y uno ms [. . .] consiste en el traslado
sistemtico que la burguesa agrcola [. . .] hace de buena parte de sus
ganancias, en busca de inversiones ms remunerativas en otros sec-
tores, envindolas al extranjero para contrarrestar posibles devaluacio-
nes del peso o simplemente destinndolas a gastos suntuarios en los
que se desperdicia buena parte del potencial de ahorro.
NACIONALIZACI~N Y CAPITALISMO MONOPOLISTA DE ESTADO"
[. . .] en el curso de la llamada guerra de tres aos -12 de julio de
1859- se nacionalizan en nuestro pas los bienes del clero.'0 [. . . ] En el
Porfiriato, aunque el Estado empieza a intervenir tmidamente en diver-
sos campos, la empresa privada nacional y sobre todo extranjera es el
motor del incipiente desarrollo capitalista. A principios del presente si-
glo, sin embargo, cuando ya construidos los ferrocarriles por el capital
extranjero ste empieza a dejar de interesarse en su control directo, el
gobierno adquiere una proporcin considerable del capital de aqullos;
nacionalizacin que por cierto se completa muchos aos despus - e n
1937- en el gobierno de Lzaro Crdenas.
La Ley Agraria del 6 de enero de 19 15 anula las transacciones de tie-
rras hechas en perjuicio de los pueblos a partir de la ley de desamortiza-
cin de 1856 y prev la expropiacin para regularizar la condicin legal
de los predios. Pero es el artculo 27 de la Constitucin el que establece
en definitiva las bases del nuevo rgimen agrario, disponiendo que para
' Fragmento del artculo publicado en Estrategia, Mxico, nm. 7 , enero-febrero de 1976.
pp. 5-23.
"' Vase Leyes de reforma, en la colecci6n El lihr,ralismo mexicano en penscrmieriro y ac-
cin, Mxico, 1955, p. 101.
llevar a cabo las dotaciones y restituciones se recurrira a la expropia-
cin por causa de utilidad pblica, mediante indemnizacin, a los propie-
tarios afectados. El mismo precepto constitucional reivindica a favor de
la nacin la propiedad originaria de tierras y aguas y el dominio directo
del subsuelo y los hidrocarburos [. . .l. Por lo que atae a la minera, que
tradicionalmente ha estado en poder de extranjeros, en 1961 se expi-
de la ley de <mexicanizacin> [. . .l.
Las disposiciones constitucionales en materia de petrleo concitan
la inmediata hostilidad del capital extranjero. La expedicin de la Ley
Reglamentaria del artculo 27, en diciembre de 1925, agrava las relacio-
nes entre el gobierno mexicano y las empresas anglosajonas, y dos aos
despus, por la presin imperialista y la hbil negociacin del emba-
jador Morrow, el gobierno acepta la irretroactividad del nuevo rgimen
legal y
[ . . .] la no limitacin a cincuenta aos de las concesiones confirmatorias, la
seguridad de que seran entregadas tambin en las <zonas prohibidas>, una
definicin conveniente de <acto positivo>, la no obligatoriedad de la <Clu-
sula Calvo> y el esclarecimiento sobre la validez de los ttulos de propiedad
anteriores a 1917 [. . .l."
Y en 1958, en respuesta a los cambios que ha sufrido la estructura de
la industria petrolera, se [reserva] al dominio de la nacin la petroqurnica
bsica, quedando la secundaria como una rama susceptible de explotar-
se por el capital privado nacional y extranjero. En 1960 se nacionaliza,
a partir de la compra a dos grandes empresas extranjeras, la generacin
de energa elctrica de servicio pblico, y desde 1963 el gobierno fede-
ral adquiere el control del servicio telefnico.
[. . .] las nacionalizaciones en Mxico, sobre todo la de la tierra du-
rante la revolucin y la del petrleo en el cardenismo, tienen un claro
sentido nacionalista, antiextranjero y, en tratndose de la expropiacin
y nacionalizacin petroleras, antimperialista [. . . l.
Como en otros pases capitalistas, la intervencin [del Estado] suele
consistir en tomar empresas ms o menos incosteables o que, pudiendo
operar en mejores condiciones mantienen una poltica de precios muy
" Ricardo J. Zevada, Crrlles. El presidente, Mxico, Editorial Nuestro Ticrnpo, 197 1 . p. 44.
En 1938, en un acto que no slo rescata una riqueza bsica, sino la propia soberana nacional.
se expropian los bienes de las coinpaas petroleras extranjeras.
favorables para el capital privado [. . .l. Aqu tampoco son confiscatorias
las nacionalizaciones, se pagan por ellas altas indemnizaciones o magn-
ficos precios, segn el caso [. . .l.
La autonoma relativa del Estado, que sin duda est presente en Mxi-
co 1. . . ] no demuestra que el Estado sea un rbitro imparcial: confirma
ms bien S: carcter de clase [. . .l. El Estado moviliza a travs del pre-
f
supuesto una parte sustancial del ingreso de la nacin en beneficio de la
burguesa: la apoya mediante exenciones fiscales, subsidios y crditos,
la deja en libertad para que especule y dilapide la riqueza, y no es ella,
siiio los trabajadores manuales e intelectuales, quienes pagan el grueso
de los impuestos, quienes sufren el desempleo y el subempleo y a quie-
nes nis afecta la inflacin y la miseria y son ellos tambin -no los ca-
pitalistas- las vctimas de la represin y la violencia a los que el siste-
ma recurre a menudo para [. . .] mantener la <paz> social.
Ntrc~ror1crli;ucic,1 y lucha vevolucionuria
c
[ . . . ] La nacionalizacin y en particular la estatizacin burguesa no son
1 . . . ] ninguna panacea. Suponer que el Estado puede resolver [. . .] pro-
blemas en que se expresan contradicciones profundas y aun insalvables
implica pensar que el principal obstculo al desarrollo y al empleo racio-
nal de los recursos consiste en ciertas formas jurdicas de propiedad y
no en las relaciones de produccin y explotacin capitalistas, incluida
la propiedad estatal [. . .].
[sta. . . ] no entraa, hemos dicho, un cambio de fondo en el capitalis-
mo; pero comparada con la propiedad privada tradicional supone un
avance que sera un error menospreciar. La lucha por la nacionaliza-
ci6n. por consiguiente, es una demanda democrtica que si bien por s
sola no lleva al poder ni menos al socialismo, es parte importante de
ambos [. . . l .
Desafortunadamente no existe la posibilidad de librar al pueblo de la
explotacin. de una plumada. Para lograrlo es menester una lucha larga
y difcil. Y para que sta cobre fuerza es preciso que los trabajadores
tengan conciencia de que su lucha diaria por vivir mejor y la lucha por el
socialismo son una y la misma causa. Si rehuimos hoy trabajar por cier-
tas reformas que mejoren las condiciones del pueblo, rehuiremos tam-
bin la posibilidad de avanzar en la lucha por el poder y, por ende, hacia
el socialismo. Las masas no entregan lo mejor de su energa ante me-
tas abstractas y lejanas. Lo hacen tras reivindicaciones concretas y casi
siempre inmediatas. Un programa de nacionalizaciones antimonopolistas
y por la democratizacin de las empresas estatales puede, sin duda, in-
corporar a los ms valiosos contingentes obreros y a sus mejores posi-
bles aliados, avivar la lucha ideolgica y poltica y acortar el camino al
socialismo [. . .l.
CAPITALISMO MONOPOLISTA DE ESTADO,
SUBDESARROLLO Y CRISIS~:
Los graves problemas que aquejan a la economa y a la sociedad mexica-
na no son sencillos ni meramente epidrmicos; son problemas de fondo,
propiamente estructurales, que obligan a llevar el anlisis a planos y
perspectivas que desbordan los enfoques estticos y convencionales de
la micro y la macroeconoma burguesas, que habitualmente ignoran las
condiciones reales y sobre todo las contradicciones que determinan el
proceso social y que nunca comprenden que "la verdadera ciencia de la
economa poltica comienza all donde el estudio terico se desplaza
del proceso de circulacin al proceso de produccin".13
[ . . .] en la realidad social nada es uniforme ni armnico. Si algo hay
tpico del capitalismo, y en particular del capitalismo del subdesarrollo,
son sus profundas deformaciones estructurales y su gran desigualdad,
lo que quiere decir que no hay una forma unitaria y dada de conexin
entre las fuerzas productivas y las relaciones de produccin, sino diver-
sos niveles en unas y otras y diferentes formas de articulacin.
No pretendemos examinar aqu los rasgos fundamentales de la for-
macin social mexicana.l%as para comprender mejor el alcance de las
(principales) contradicciones acaso convenga recordar al menos que
I. . .1
para examinar los problemas fundamentales de nuestro pas y las
contradicciones que los determinan no basta conocer las leyes que,
' ? Fragmento del artculo publicado en Esrrutegirr, Mxico, nm. 10. julio-agosto dc 1976.
'' C. Marx. El crrpitnl, tomo 111, vol. 1, p. 405.
Ello lo hemos intentado en otros trabajos como l)iulcti<.n dr /u ecorronici inexic.rrrici. MP-
.rico: riquezcr y nziserin (con Fernando Carmona), La burgnusiri, In olignrqriici ?. el E.stcido (con
Jorge Carrin), publicados por la Editorial Nuestro Tiempo, as como en vario\ artculos publi-
cados en los nmeros 2, 4. 6, 7, 8, y 9 de Estrritegin.
en general, son propias del capitalismo. Del concepto abstracto de
modo de produccin hay que pasar al de formacin socioeconmica
L. . .]. De ah la necesidad de determinar, con la mayor precisin po-
sible, la fase que se recorre de un proceso y la contradiccin princi-
pal que lo condiciona."
1. . .l
Considerada la fuerza de trabajo en su conjunto se advierten muy
desiguales niveles de productividad y, en general, de crecimiento de las
fuerzas productivas. Mientras que la participacin de la industria y so-
bre todo del comercio y los servicios en el producto interno bruto (PIB)
entre 1960 y 1975 ha aumentado aproximadamente del 36% al 55%, la
de la agricultura se ha reducido al 5.5% y la de las actividades prima-
rias, en su conjunto, al 10.4% [. . .].
Los niveles ms altos y los mayores incrementos de productividad
corresponden a la industria y dentro de ella principalmente a la de ener-
gticos, metalmecnica, qumica, petroqumica y de maquinaria y equi-
po, que en general son ms modernas y eficientes [. . .l.
La actividad productiva que absorbe inversiones ms cuantiosas es
la industria: manufacturas, energticos y construccin. La produccin
manufacturera y el peso del capital empleado en las principales ramas
deja ver, sin embargo, la todava muy frgil estructura industrial del
pas. La importancia relativa de la industria ligera es an muy grande
respecto a la de bienes de capital [. . .].
Medios y objetos de la produccicn
El nivel de las fuerzas productivas, incluida la tierra laborable, exhibe
grandes desigualdades (. . .l.
a De los casi 200 millones de hectreas que forman el territorio nacio-
nal, slo menos de 100 son aprovechables para fines agropecuarios.
De stas, las susceptibles de riego se estiman en 10 millones; las pla-
nas, de buen temporal, en 22 y en 11 las de montaa; hay otros 22 mi-
llones de pastizales, 32 de bosques y 22 de selvas. Actualmente se
1
" "Cada etapa del desarrollo de la sociedad tiene cono principal una contradiccin que de-
rermina la esencia de dicha ec~pa." Mao Tse-tung, "Sobre la contradiccin", en Estudio.~filosofi-
co.\, Pekn, Lenguas Extranjeras, 1958.
riegan 4.8 millones de hectreas de un total de 15 millones en culti-
k
vo, disponindose de una capacidad de almacenamiento de 42 000
millones de metros cbicos de agua. La agricultura de riego apor-
ta ms del 50% de la produccin, localizndose principalmente en el
noroeste, el norte y varias entidades del centro [. . .l.
a El crecimiento del rea en cultivo y de la produccin agropecuaria
ha sido muy lento en aos recientes, reapareciendo un dficit de ali-
i
mentos que se crea superado.
a La calidad de la tierra, los suelos y las instalaciones fijas varan gran-
demente dt. Linas regiones y sobre todo de unas explotaciones a otras
[. . . l .
En la minera ocurre algo anlogo [. . .l.
a El desarrollo de la industria petrolera y elctrica se expresa en gran-
des y modernas instalaciones as como en formas ms completa$ y
eficientes de organizacin, la expansin de la petroqumica bsica,
la reciente unificacin nacional de frecuencias en la industria elctri-
t
ca y la construccin de la primera planta nucleoelctrica, en Veracru~.
Petrleos Mexicanos cuenta con un activo superior a 55 000 millo-
nes de pesos y emplea a 8 1 000 trabajadores [. . . ].
La capacidad de generacin de energa elctrica es de 10.8 millones
de kilovatios, en su mayor parte de la Comisin Federal de Electricidad
C
(CFE), empresa estatal cuyos activos exceden de 65 000 inillonei de
pesos [ . . .].
a [. . . I Con una inversin acumulada de ms de 25 000 millones de pe-
sos, Mxico produce 5.2 millones de toneladas de acero y tiene en
I
proceso ampliaciones considerables [. . . J. Est tambin aumentando
la capacidad en la industria automotriz -en gran parte extranjera-,
as como en la industria auxiliar - d e partes y refacciones-, en la
que varias grandes empresas privadas y estatales'"roducirn transnii-
siories automticas, diversas partes y componentes mecnicos, nioto-
res diesel, pistones y sus repuestos, ejes y frenos y forja de precisi6n.
1
' " Auto Manufacturera (filial de Budd. Co.), Ensambles Automotrices y Motores Pei-lins
-asociados a Rockwell Nacional-. Forjamex y otros negocis ligad\ al Corisorcio de Ciu-
dad Sahagn y a Nacional Financiei-a.
Ha aumentado apreciablemente la fabricacin de tractores e imple-
mentos agrcolas, en su totalidad procedentes de cuatro grandes fir-
mas, tres extranjeras y una mixta: Massey-Ferguson, John Deere,
International Harvester y SidenaIFord. En 1973-75 se fabricaron
24 500 tractores [. . .].
Al cierre de 1975, la inversin acumulada en la industria petroqumica
se haca llegar a 15 000 millones de pesos, de los que unos 9 000 co-
rrespondan a la empresa privada y el resto a Pemex [. . .l.
La influencia del capital extranjero en la industria qumica es decisi-
va: a precios corrientes, la produccin se estima en ms de 38 700 mi-
llones de pesos, a los que se aaden cuantiosas importaciones [. . .].
En la quimicofarmacutica -ms de 600 empresas, con un capital
de 1 300 millones de pesos, 6 900 millones de ventas en 1975 y 42 000
obreros y empleados-, ha aumentado la produccin de antibiticos,
hormonas, vitaminas y varias materias primas.
La industria del papel incrementa sobre todo la produccin de celulo-
sa y pasta de diverso origen (madera, bagazo de caa, pasta mecni-
ca y paja de trigo) y en menor escala de papel y cartn [. . .l.
La industria textil de algodn crece lentamente y la de lana ha decli-
nado. En cambio, la de fibras sintticas se ha expandido con rapidez,
sobre todo en la produccin de fibra acrlica, polister y nylon [. . .].
En las otras ramas de la industria ligera de bienes de consumo tiene
importancia la cigarrera, que en 1975 produjo cerca de 8 700 millo-
nes de pesos; la de jabones y detergentes, que en dicho ao sobrepa-
s los 6 000 millones de pesos; la de cerveza, que produce cerca de
2 000 millones de litros y emplea a 10 000 personas; la de refrescos
embotellados, cuya produccin se estima en 13 300 millones de li-
tros y cuyas ventas se aproximan a 5 300 millones de pesos en 1975
[. . .].
En la industria de materiales de construccin, cuyo capital conjunto
se estima en 40 000 millones de pesos, la produccin de 1975 fue de
cerca de 19 300 millones, de los que 11 900 millones corresponden
a cemento, con una produccin de 11.6 millones de toneladas.
En 1975. la red de caminos lleg a 175 000 kilmetros, de los que
cerca de 82 000 correspondan a carreteras pavimentadas. Actualmen-
te el pas dispone de 2.5 millones de vehculos de motor, que inclu-
yen poco ms de 700 000 camiones de carga y 40 000 de pasajeros
[. . .l.
Ferrocarriles Nacionales opera 1 804 locomotoras diesel y elctri-
1
cas, 24 800 vagones de carga y poco ms de 1 500 para pasajeros y
correo [. . .l.
Han mejorado las instalaciones portuarias y aumentado la capacidad
de construccin de embarcaciones de diversas clases, aunque la capa-
cidad de la flota mercante (excluyendo la de Pemex) apenas alcanza
600 000 toneladas [. . .l.
I
Para comprender la significacin de los cambios sealados y la medi-
da en que expresan contradicciones que a su vez determinan graves pro-
blemas socioeconmicos, es indispensable examinar las relaciones de
produccin.
Las relaciones de prod~cci n' ~
f . . .] El carcter dominante (de capital monopolista) significa que es el
que condiciona el proceso de acumulacin, el crecimiento de las fuer-
zas productivas y, en tal virtud, las principales contradicciones del capita-
lismo mexicano.
Capital monopoli.sta nacional
Como se sabe, se divide en estatal y privado. El primero, apoyado en
una creciente inversin federal que en 1975 represent "56% de la inver-
sin total y 10.9% del PIB", y que en 1976 proyectaba alcanzar 46 000
millones de pesos solamente en la industria, controla, a travs de un pe-
queo nmero de grandes empresas que econmica, tcnica y a veces
incluso legalmente son monopolios u oligopolios [. . .l.
El capital monopolista privado [. . .] ocupa un sitio prominente en las
1
actividades agropecuarias, la industria del acero, papel, petroqumica se-
cundaria, alimentaria, textil y, acaso sobre todo en el comercio y los
servicios, entre los que sobresalen la banca y los seguros [. . .].
" La base del modo de produccin est determinada esencialmente por las relaciones eco-
nmicas, aunque la influencia de las no econmicas suele ser muy importante. y tanto aqullas
como el conjunto de las relaciones sociales de produccin, y desde luego de distribucin, descan-
san fundamentalmente en el rgimen real de apropiacin y en la propiedad de los medios de
produccin. Vase al respecto C. Marx. Contribucidn u la crtica de lu econonicr polticir: L.
Althusser y E. Balibar, Puru leer "El cr~pitul"; Marta Harnecker, Los concel>tos elemrntri1e.s
del muterialismo histrico; M. H. Dowidar, L'conorniepolitique. une science .sociczle; G. Gle~er-
man, The Lni~.s qf Social Development, y O. Lange, Political Economi.
El capitalismo en Mxico
Capital monopolista extranjero
Fundamentalmente est representado por grandes consorcios trasna-
cionales que disponen de vastos recursos financieros as como del con-
trol tecnolgico y comercial. Su participacin se estima en 10% del ca-
pital privado total, pero su influencia es seguramente mucho mayor. De
mil y pico de empresas extranjeras, acaso no sean ms de 250 las que
realizan operaciones de especial importancia en por lo menos 12 gran-
des ramas: minera, cemento, petroqumica secundaria, qumica bsica,
farmacutica, alimenticia, fibras sintticas, papel, maquinaria y equipos
industriales y agrcolas, automotriz, comercio y servicios no financie-
ros [. . .].
El capital no monopolista
No existe un lindero preciso que permita establecer en dnde empiezan
y terminan las empresas pequeas y medianas. Los censos y otras fuen-
tes, sin embargo, aportan datos que demuestran que la mayor parte de
los establecimientos son, en nuestro pas, de ese tipo [. . .l.
Qu es lo caracterstico de las relaciones de produccin y de su en-
trelazamiento con las fuerzas productivas en esas empresas? Prctica-
mente en su totalidad son capitalistas, es.decir, producen en serie y para
el mercado, a partir de la explotacin de trabajo asalariado [. . . l .
Otras caracteristicas de las empresas medianas y sobre todo de las
pequeas son las siguientes: su organizacin administrativa y su equipo
e instalaciones son poco eficientes; su tecnologa es inadecuada; sus
sistemas de control, incluyendo los de calidad de su produccin son po-
bres; carecen de informacin y de conocimiento preciso del mercado;
evaden con frecuencia el cumplimiento de obligaciones laborales y fisca-
les; venden a travs de intermediarios y no en forma directa: trabajan
con altos costos y tienen escasa capacidad competitiva frente a las gran-
des empresas; carecen de capital de trabajo propio y dependen para su
financiamiento externo de la banca privada y en menor medida de pro-
veedores y no disponen ni de personal suficientemente calificado ni de
facilidades satisfactorias para adiestrarlo.lx
'' Vase "Informe del Vi1 Congreso Nacional de Industriales", Mxico, Concamn, 1976.
pp. 194 y 218.
Impacto sobre la fuerza de trabajo
El nivel [de las fuerzas productivas], o sea la cantidad y calidad de la
fuerza de trabajo, el volumen y la composicin de la produccin indus-
trial y global, el acervo de medios de produccin y la capacidad de ha-
cerlos crecer siguen siendo caractersticos de un pas subdesarrollado
[. . .]. El bajo nivel de las fuerzas productivas es en parte herencia de un
largo pasado precapitalista y colonial. Pero el hecho decisivo determi-
nante del subdesarrollo y de los ms graves desajustes de nuestra so-
ciedad es, sobre todo en el ltimo siglo, el capitalismo. ste, y en nues-
tros das el capitalismo monopolista, es la causa principal de que las re-
laciones de produccin y las fuerzas productivas tengan los caracteres
que tienen [. . .].
El capital reclama una abundante afluencia de mano de obra barata
con creciente movilidad, lo que consigue a travs de la llamada <explo-
sin demogrfica>, la expansin del mercado, sobre todo de trabajo, y
un alto y crnico desempleo [. . .l.
Si algo dilapida y trata irracional y aun criminalmente, en particular
el capitalismo del subdesarrollo, es a los trabajadores. No slo los explo-
ta y a la vez subutiliza, sino que los degrada; los somete a una rutina
~nontona, alienante y a menudo embrutecedora [. . . l. ' "
[. . . ] la ideologa es necesaria para que ese orden sea aceptado y aun
visto por el pueblo como un instrumento a su servicio [. . . l .
La ideologa [. . .] es una compleja estructura, toda una instancia
objetiva en la que toman cuerpo viejos usos y costumbres, hbitos de
trabajo y formas de comportamiento y de conciencia social 1 . . .l.
En Mxico, la ideologa de la clase dominante no se limita a los di -
ss convencionales. Al lado de aquellos que, desde luego, se utilizan y
repiten todos los das sobre la libertad, la propiedad privada, la demo-
cracia, la justicia, el trabajo, la ganancia razonable, la armona de cla-
ses, la neutralidad del Estado y del derecho, la identidad Estado-nacin -
y las ms burdas tergiversaciones del socialismo y el comunismo, en el
"' Vase al respecto el interesante ensayo de Harry Braverman, Trcibrijo y c.rrpitri1 inor7ol1o
listr~, Mxico, Editorial Nuestro Tiempo, 1975.
ltimo medio siglo se ha forjado lo que podra denominarse la <ideolo-
ga de la Revolucin mexicana> [. . .].
Toda esa ideologa es, fundamentalmente, burguesa. Pero uno de sus
rasgos ms caractersticos consiste en que muchas de sus formulacio-
nes son a la vez tpicamente pequeoburguesas y aun no excluyen as-
piraciones y exigencias populares, lo que sin duda legitima y aun
refuerza, en amplios sectores de la poblacin, la poltica del Estado y de
la clase en el poder [. . .l.
CAPITALISMO MONOPOLISTA Y CRISIS~'
[. . .] los hechos suelen ser tercos y, por mucho que se intente ignorar-
los, [. . .] acaban a la postre por imponerse. Y el hecho insoslayable es
que no importa cunto se empeen la burguesa y sus idelogos en ne-
garlo, Mxico es un pas capitalista [. . .].
Especificidud del capitalismo mexicano
[. . . I
e Aunque el predominio de las relaciones capitalistas -y aun concre-
tamente monopolistas- no entraa en Mxico un freno tal al desa-
rrollo e las fuerzas productivas que lleve al estancamiento, la expe-
riencia del ltimo sexenio demuestra, incluso dramticamente, que la
contradiccin fundamental del capitalismo [. . .] se ha agudizado, que
el crecimiento econmico ha sido lento e inestable, que la irraciona-
lidad del sistema se ha extremado, que el capital privado nacional y
extranjero carece del impulso que tuvo en otros pases y otros tiem-
pos y que, aun para sostener el modesto crecimiento [. . .] de alrzde-
dor de 2% anual del ingreso bruto por habitante, la clase en e i ~ o d e r
ha echado mano de una severa inflacin, desempleo masivo, mlti-
ples desequilibrios internos, un endeudamiento sin precedentes, una
fuerte devaluacin monetaria, la explotacin cada vez mayor de los
trabajadores, el empleo de medios represivos y, pese al antimperia-
lismo verbal y puramente retrico de ciertos funcionarios, un saldo
"' Frgmento del artculo publicado en Estrcitegicr, Mxico, nm. 12, noviembre-diciembre
de 1976, pp. 2-6.
real de dependencia, sobre todo econmica, mayor que en cualquier
otro sexenio [. . .l.
e El que el Estado, en contacto estrecho con los monopolios privados
pase a ser un factor decisivo en el proceso de acumulacin y por
ende en la reproduccin de las relaciones capitalistas [. . .] da al de-
sarrollo econmico, a la estructura social y la lucha de clases carac-
teres especiales [. . .] e influye para que la lucha obrero-patronal se
vuelva cada vez ms una lucha poltica; y el que una parte significa-
tiva del capital monopolista sea extranjero refuerza la conciencia y
la necesidad de la lucha antimperialista como elemento indisoluble
de la causa de la liberacin y el socialismo [. . .l.
Anarqua del capitalismo mexicano
[. . .] no es cierto, como demaggicamente lo declaran a menudo los
idelogos burgueses, que nuestro pas est dejando de ser un pas sub-
desarrollado y convirtindose en una pujante nacin industrial que se
acerca cada vez ms a los pases econmicamente ms avanzados. Lo
cierto es ms bien lo contrario. Pese a los cambios sufridos y a los avan-
ces registrados en los ltimos aos, la distancia que lo separa de las
grandes naciones industriales es mayor que hace seis, doce o dieciocho
aos [. . .l.
Mientras algunas industrias, sobre todo aqullas controladas por el
capital monopolista extranjero y por el Estado [. . .], crecen con cierta
rapidez, otras principalmente de bienes de consumo, las actividades pri-
marias y ciertos servicios, lo hacen con lentitud.
El contraste entre el campo y las ciudades -y aun las diferencias
entre diversos tipos de explotacin agropecuaria- es cada vz mayor y
ms dramtico [. . .l.
Las diferencias regionales no son menos llamativas [ . . .]; las zonas
industriales -principalmente las de la capital de la Repblica, Monterrey
y Guadalajara- se apartan cada vez ms de las regiones agrcolas ms
atrasadas en Oaxaca, Guerrero, Tlaxcala, Hidalgo, San Luis, Zacate-
cas y otras entidades.
El capitalismo que Mxico padece es especial, incurablemente anlr-
quico e irracional. Lo es en el viejo y tambin en el nuevo desarrollismo,
y ni la empresa privada ni el Estado pueden enderezarlo. La verdadera
racionalidad, en consecuencia, consiste en no verlo como un inevitable
fenmeno de la naturaleza, sino como un obstculo que es posible e in-
dispensable superar.
CAPITAL MONOPOLISTA Y EMPRESAS ESTATALES"
[. . .l
La intervencin del Estado en la economa suscita, como se sabe, vivas
polmicas. Para los liberales a ultranza, que sin compadecerse de la
realidad repiten sus viejas y anacrnicas consignas, mientras menos inter-
venga el Estado en la economa, mejor. [Segn ellos.. .] el papel de ste
es regular, auspiciar, cuando ms coordinar y vigilar, no suplir a la em-
presa privada [. . .l. Para los empresarios ms calculadores y oportunis-
tas, el Estado debe o no intervenir en tanto su accin beneficie o perju-
dique al capital privado, y para sus defensores ms entusiastas debe
incluso tomar las riendas del proceso econmico, por ser el nico rg-
no capaz de defender eficazmente los intereses de la nacin [. . .l.
Significucin de las enzpresas estutales
De acuerdo con cifras oficiales recientes'? los organismos y empresas
de participacin estatal son en Mxico ya ms de 800. Sus ingresos en
1976 se estiman en 2 10 000 millones de pesos, que con los ajustes per-
tinentes a fin de evitar duplicaciones, representan el 12.5% del produc-
to interno bruto. Su aporte es del 100% en la produccin de petrleo
y en la petroqumica bsica, 85% en la generacin de electricidad, 77%
en las comunicaciones y 35% en los transportes y la minera. Absorben
cerca del 7.5% de la poblacin econmicamente activa -casi un mi-
lln de trabajadores y empleados- y concurren con 15% de los im-
puestos federales y una proporcin sustancial de las importaciones. Sus
compras, estimadas en 10 000 millones de pesos para 1976, nominal-
mente deben haberse elevado con motivo de la devaluacin monetasia.
Por el monto de sus recursos, que a mediados del propio ao de 1976
se calculaban en 480 000 millones, las reas ms importantes son: ener-
ga elctrica, con 7 1 753 millones al cierre de 1975 y ms de 125 000
? ' Fragmento del artculo publicado en Estrutegicr, Mxico, nm. 14, marzo-abril de 1977.
pp. 32-49.
" Vase Teniuticu econcr?zicu, poltica !. social, Mxico, julio-agosto de 1976, p. 63.
millones a la fecha; petrleo, con cerca de 66 250 (tambin en 1975); co-
municaciones y transportes, cuyos activos alcanzan alrededor de 66 000;
la industria de transformacin, que absorbe poco menos de 37 000; el
sistema de seguridad social que dispone de 35 500 y diversas activida-
des de fomento y regulacin econmica, cuyos recursos ascienden a
ms de 25 000 millones [. . .].
Por qu operan mal muchas empresas?
Frecuentemente se [. . .] seala [. . .] que el Estado es un mal administra-
dor y que la causa fundamental es la corrupcin y especialmente el que
los altos funcionarios se enriquezcan a costa de las empresas que diri-
gen [. . .l. Es indudable que algo hay de todo ello y que slo ingenua o
cnicamente podra defenderse la honradez <acrisolada> de tantos di-
rectores de empresas que han hecho grandes fortunas. Sin negar que ha
habido y hay administradores honrados, seguramente son pocos los
<honrados, honrados>. Pero, adems, hay otros factores que no debie-
ran menospreciarse.
Algunas empresas arrastran, desde que nacen, ciertas deformacio-
nes. Se trata propiamente de vicios de origen. Su creacin misma es
circunstancial y aun arbitraria [. . .l.
En ocasiones el Estado se ha hecho cargo incluso de negocios que
estaban en situacin econmica muy precaria, como ocurri, por ejem-
plo, con el Consorcio Somex, en el que al sobrevenir la crisis que de-
termin la intervencin del gobierno, operaciones por varios cientos
de millones de pesos andaban -como ahora se dira- <flotando> no
sobre garantas reales o valores fcilmente liquidables, sinp sobre pape-
les y firmas personales de escasa negociabilidad y solvencia.
Una tercera y tambin frecuente causa de tropiezos es la ausencia de
estudios rigurosos al crearse las empresas, lo que a menudo implica
fallas de localizacin, sobreestimacin de los recursos explotables y
<cuentas alegres> respecto a costos, resultados y volmenes de deman-
da a satisfacer [. . .l.
Mala ndministracin y corr~~pcicri
Lo anterior no significa que las vicisitudes de las empresa\ del Estado
no obedezcan, directamente tambin, a la forma en que son administra-
das. En general su organizacin y funcionamiento adolecen de mlti-
ples fallas [. .
Es grave que algunas empresas pierdan cada ao millones de pesos.
El que unas ganen y otras pierdan dinero no es, empero, lo esencial.
Una empresa que opera con nmeros rojos puede no ser ineficiente, as
como una que reporta ganancias [. . .] no cumplir con su misin [. . .l.
Funcin y razn de ser de las empresas estatales
Aun en el capitalismo premonopolista, el Estado interviene de un mo-
do u otro en la economa [. . .l. Despus de la revolucin, al amparo de
[. . .] un capitalismo de Estado, ste interviene en el proceso econmi-
co-social. Su radio de accin se ampla grandemente en los aos treinta
y durante la Segunda Guerra Mundial y de entonces a la fecha, primero
con motivo del impulso a la industrializacin y ya en los aos setenta al
calor de la crisis econmica, el Estado se convierte en factor de primer
orden en el proceso de acumulacin y desarrollo.
El que algunas empresas operen con prdidas y contribuyan en una u
otra forma a desvalorizar parte del capital disponible, y en general, so-
bre todo, el que sus tasas de ganancia sean inferiores a la media en el
sistema, ayuda sin duda a elevar los rendimientos de la empresa privada
y, por consiguiente, a valorizar el capital [. . .l.
b
Y no son solamente los bajos precios de ciertos bienes y servicios el
medio al travs del cual se'logra lo anterior [. . .l. El que, como ocurri
en aos recientes, el Estado participe con cerca de la mitad de la inver-
sin total y slo obtenga el 20% del producto interno bruto [. . . ] es ya
revelador del papel que desempea en el proceso de acumulacin y, por
tanto, de reproduccin de las relaciones capitalistas [. . .l.
Las empresas estatales no son [. . .], estrictamente hablando, empre-
sas <pblicas> no capitalistas [. . .].
" En un reciente e interesante libro, Vctor Manuel Villaseor, durante muchos aos dircc-
tor general de las empresas que hoy integran el Consorcio de Ciudad Sahagn, seala que una
de las formas ms socorridas para el cobro de comisiones por lo que compran es la creacin de
empresas de membrete que actan como intermediarios, con el solo fin de abultar las facturas
y obtener as ganancias ilegales. Y es bien sabido -dice al respecto- que, lentamente, en ma-
teria de adquisiciones por parte de entidades gubernamentales, los beneficios ilcitos que fre-
cuentemente se derivan de las compras constituyen un elemento decisivo en cuanto a toma de
decisiones. Memoricrs de un hombre de izquierda, Mxico, Editorial Grijalbo. 1976. tomo 11,
pp. 219 y 220.
Las relaciones del Estado y las empresas estatales con los monopo-
lios [. . .] son relaciones complejas, cambiantes, que se desenvuelven de
manera siempre contradictoria. Ni el Estado ni sus empresas son instru-
mentos pasivos, objetos inertes que el capital monopolista y la oligar-
qua financiera puedan utilizar a su antojo [. . .l.
El hecho de que el Estado tome a su cargo ciertas empresas no altera
[. . .] el carcter de las relaciones de produccin. Ms bien intenta ser la
respuesta a las contradicciones que afectan el crecimiento y ia sociali-
zacin de las fuerzas productivas, ya que son stas y no aquellas rela-
ciones las que [. . .] se socializan. Cuando la empresa privada se vuelve
un escollo al desarrollo del sistema, la propia oligarqua, el Estado o
ambos, unas veces en conflicto y otras de comn acuerdo, la sustituyen a
fin de activar el proceso de acumulacin [. . .l.
Ni el Estado pretende en Mxico perjudicar y menos desplazar de los
buenos negocios a la empresa privada, ni sta podra, a pesar de sus
frecuentes y teatrales desplantes, hacerse realmente cargo de muchas de
las actividades que demaggicamente reclama como propias de su do-
minio.
Los principios de la mecnica e incluso de la ciencia social burguesa
no rigen el proceso de desarrollo histrico ni la suerte de la lucha pol-
tica. El papel de las empresas estatales cambiar, en un sentido profun-
do, cuando lo haga el Estado del que forman parte [. . .].
SOBRE EL CAPITALISMO MEXICANO^'
1. . .l
Todos los fenmenos -como se sabe-, tanto en el campo de la natura-
leza como de la sociedad, se desenvuelven al travs de procesos que
,
recorren diversas fases [. . .]; pues bien, para comprender sus contradic-
ciones internas ms profundas, o sea la dialctica de su desarrollo, no
basta saber cules son las leyes generales que rigen cada proceso. Las
contradicciones del capitalismo [. . .] no son idnticas a lo largo de su
vida. Cambian de una fase a otra, como cambian tambin las formas de
operacin de las leyes que las determinan [. . .].
'-'Fragmento del artculo publicado en E.\trcitegicl, Mxico, nm. 20, marzo-abril de 1978,
pp. 1-29.
Saber que el capitalismo mexicano se inserta hoy en la fase del impe-
rialismo es importante pero insuficiente. Lo fundamental es precisar la
etapa en que actualmente se halla y a partir de ah descubrir sus rasgos
fundamentales al travs de un "anlisis concreto -y creador- de la
realidad concreta [. . .]".
Acaso no basta con saber que el capitalismo mexicano es depen-
diente?
Conformarse con sealar que el nuestro es un capitalismo dependien-
te es renunciar a la necesidad de situarlo con rigor y precisin; es que-
darse en una caracterizacin demasiado burda, ambigua y esttica [. . . J.
Ya Lenin, hace ms de medio siglo, afirmaba que prcticamente todos
los pases capitalistas se haban vuelto dependientes [. . .l.
La adecuada y profunda comprensin del fenmeno de la dependen-
cia [. . .] es importante; pero aparte de no permitir por s sola comprender
a fondo el curso del capitalismo en cada pas, oscurece adems un he-
cho histrico fundamental: la desigualdad del desarrollo de aquellos
que, aos y aun siglos antes del advenimiento del imperialismo, fragua-
ron un capitalismo independiente que impuls grandemente el desenvol-
vimiento econmico y la de los pases que, como el nuestro y los dems
latinoamericanos, slo conocieron un capitalismo deforme y cuya de-
pendencia, siempre presente, en la fase imperialista se vuelve un rasgo
orgnico propiamente estructural, del que -contra lo que creen los
reformistas- slo puede liberarlos una revolucin que derroque del
poder a la burguesa y siente las bases del socialismo [. . .].
Si algo caracteriza al capitalismo y en particular al capitalismo del
subdesarrollo en la fase imperialista es la desigualdad [. . .l. Capitalis-
mo, y ms concretamente capitalismo monopolista de Estado, no signi-
fica en consecuencia, en primer lugar, progreso generalizado y unifor-
me, armona socioeconmica, estabilidad y menos todava igualdad, o
siquiera un alto grado de desarrollo de las fuerzas productivas. Signifi-
ca solamente que tras un largo y sinuoso proceso, el capital, tambin en
nuestro pas, ha sufrido una profunda transformacin, primero al conver-
tirse de capital no monopolista en capital monopolista y ms tarde al
volverse ste capital monopolista de Estado [. . .l.
Qu relacin hay [. . .] entre el capitalismo de Estado y el CME?
En el gobierno de Crdenas en Mxico, por ejemplo, la reforma agra-
ria, los avances en la nacionalizacin de los ferrocarriles, el rescate de
otros recursos y actividades, la creciente intervencin del Estado en los
ms diversos campos ante el bajo nivel de la inversin privada y la ex-
propiacin y nacionalizacin de la industria petrolera -todo ello en el
marco de una poltica democrtica, nacionalista y antimperialista- aun-
que sin poner en peligro las relaciones de produccin capitalistas, re-
fuerza la accin del Estado [. . .].
[. . .] ciertos sectores de la izquierda y sobre todo el lombardismo,
rompiendo con la teora marxista del Estado, hicieron suya la <ideolo-
ga de la Revolucin> - que por lo dems siempre fue una ideologa
burguesa apoyada y enriquecida con ciertos elementos pequeoburgue-
ses- y cayeron en la ilusin engaosa y enajenante de suponer que si
bien la economa del pas y en particular la empresa privada eran objeto
del creciente control de parte de la burguesa nacional y extranjera, el
Estado y concretamente el poder poltico, en cambio, quedaban en ma-
nos de una constelacin de fuerzas populares aliadas a una burguesa
"nacional" que desde un <capitalismo de Estado> nacionalista e indepen-
diente, unida a los sectores populares y apoyada slidamente en ellos,
se enfrentara con xito a la "reaccin" y al imperialismo.
[. . .] y al amparo de la doctrina burguesa de la "unidad nacional"
- q u e incluso lleg a hacer de Miguel Alemn el "cachorro de la Revo-
lucin" y "primer obrero de la patria7'- se forj la tesis reformista y
falsa de que el capitalismo de Estado, un capitalismo de Estado envidia-
ble y sui generis -democrtico, nacionalista y antimperialista- hara
posible la rpida industrializacin y la independencia econmica de
Mxico. Hoy es obvio que si algo quedaba desubicado e impreciso en
tal esquema era el capital monopolista. A menudo se confinaba a sfe a
algunas empresas caprichosamente elegidas; a veces se le asociaba a tal
o cual inversin aislada o se le vea solamente como expresin de un
imperialismo externo, con el que, supuestamente, la burguesa nacional
mantena discrepancias irreconciliables. Y lo que nunca se aclar es c-
mo y por qu el "capitalismo de Estado", que tantas ilusiones lleg a
despertar -y despierta todava en ciertas capas pequeoburguesas e in-
cluso entre no pocos trabajadores-, lejos de convertirse -y acaso ser
ya un capitalismo monopolista de Estado muy distinto del que apolog-
ticamente se defenda- deba consolidarse, perfilarse cada vez mejor, y
aun depurarse sin necesidad de tomar el poder, pues el Estado ya re-
presentaba los intereses populares y el ideario de la revolucin [. . . ] .
Cualquier posicin, por justa que sea, manejada incorrectamente
puede llevar a situaciones inconvenientes (. . .l. Es posible que si en vez
El capitalislno en Mxico 239
'
de postular que el enemigo principal del pueblo mexicano no es hoy
la oligarqua monopolista, dijramos simplemente que es la burgue-
sa, los empresarios, el Estado, el PRI, los intermediarios, los latifundis-
tas, los especuladores, los inversionistas extranjeros, los lderes chn-
rro.s, etctera, muchos trabajadores comprenderan efectivamente mejor
nuestra posicin. Acaso sta sera una manera ms fcil y clara de decir
I
las cosas; pero si algo es peligroso en la lucha poltica es tomar los ca-
minos ms ficiles, sin reparar a menudo en que pese a sus aparentes
ventajas, son tambin los que tarde o temprano conducen a la disper-
sin, la confusin, el debilitamiento e incluso el fracaso.
Mientras la oligarqua sea sin embargo algo abstracto y los millones
de mexicanos que en el campo y las ciudades sufren principalmente por
su causa no logren entender lo que es, ni descubrir las formas concretas,
directas e indirectas en que aqulla los explota; mientras no la identifi-
quen claramente [. . .] ser muy difcil llevar la lucha ms all de ciertos
planteos estrechos, fragmentarios y circunstanciales y inuy difcil tam-
bin escapar al espontanesmo y al reformismo.
a
La correcta definicin del principal enemigo es, por todo ello, esen-
cial. y lejos de traducirse en un debilitamiento de la lucha antimperialista
debiera, concretamente en nuestro pas, contribuir grandemente a refor-
zarla.
Pero siendo indispensable ubicar al principal enemigo, tampoco ello
basta para elegir los medios de lucha que, segn las condiciones objeti-
il
vas y subjetivas prevalecientes -y siempre cambiantes- sean los ms
adecuados [. . . l .
I. . .1
Oligarqua y gran burguesa no son sinnimos. Conservadoramente, sta
comprende quizs entre 200 000 y 240 000 personas. Aun si slo inclu-
yera 150 000 a 180 000, se tratara de una fraccin mucho mayor que la
que compone a la oligarqua, formada por quienes controlan el capital
'
financiero y las dems empresas monopolistas, que acaso no represen-
" Frag~nento del artculo "El capital monopoli.\ta y la oligarqua", en Estrute~itr, Mxico.
nm. 22. julio-agosto de 1978, pp. 8-39.
ten hoy en Mxico ms de 600 familias. Y vista en trminos de grupos
de poder econmico, o sea de la forma de organizacin que ms emplea
el capital monopolista, la oligarqua est constituida por no ms de 90 a
100 consorcios multimillonarios, entre los que probablemente destacan
los siguientes:
GRANDES GRUPOS FINANCIEROS PRIVADOS
Principal canrpo
de operclcin
Grupo
Bancomer
Banca y finanzas,
industria y comercio
Accioni.stu.s ms coriocidos
Banamex
VISA-Serfn* Garza Lagera, Cortina Banca y finanzas.
Portilla industria
Espinosa Yglesias, Cosso,
sucesores de W. Jenkins
Legorreta
Banca y finanzas,
comercio e industria
BCH
CREMl
N Banca Confa
Comermex
Souraski
Bailleres
Aarn Senz
Vallina Banca y finanzas,
industria
Banpas*"
Banca y finanzas.
industria
Adrin Sada
Banca y finanzas.
industria y comercio
Banca y finanzas,
industria
Banca y finanzas.
industria
* La holding del grupo es Valores Industriales, S.A.
** La empresa tenedora (holding) de todas las acciones del grupo es Foinento dc Iiidustria
y Comercio. S.A.
Atlntico
Por lo que hace a otros grupos privados en la industria, el comercio y
los servicios no financieros -aunque varios de ellos forman parte de
grupos financieros-, entre los ms poderosos cabra recordar a los si-
guientes:
4
Abedrop, Quintana Banca y finanzas,
industria
El capitalismo en MCxico
23 1
DESC. S.A.
Principal cur ~q~o
de oper-ucicrz
Acero, qumica,
televisores. bienes
races, empaques,
minera
b
G1~41)o
AL I A
VI SA (Serfn)
Accrorlistcu nzcs conocido.\
Garza Sada
Garza Lagera
Senderos, Ruiz Galindo
Cerveza, malta,
empaques, bodega5
Qumica,
petroqumica,
muebles, comercio
CYDSA
Minera Mxico
ICA
Andrs M. Sada
Larrea
Vallina
Quintana
Vallina
Petroqumica y
qumica
Minera, transportes
areos
Celulosa y derivados,
alimentos
Cemento,
construcciones y
equipos mecniccs
Cervecera Aramburuzavala, Dez, Cerveza,
Modelo Fernndez, Snchez Navarro empaques, comercio
Pagliai
Pagliai
Bailleres (Cremi)
Azufre, produccin
de acero, materiales
de construccin,
artes grficas
Bailleres
Vidriera
(Banpas)
Minera, cerveza,
malta, qumica,
comercio, bienes
races
Adrin Sada
Vidrio, almacenes.
comercio
Bimbo 1 Servitje, Mata 1 Panificadora, comercio 1
Construcciones y
transportes
Ballesteros
Televisa
O' Farril
Ballesteros
Azcrraga, O'Farril, Alemn
O' Farril
Radio y televisin
Prensa, comercio de
automviles
e
Grupo
Luis G. Aguilar
r
Cementos
Anahuac
Aurrer
Gigante
Comercial
Mexicana
Liverpool
H. Gonzlez
1 Mabe
1 Bufete Industrial
Azcrraga
Canad
Hermanos
Vzquez
Loreto
Saltillo
Cidosa
Protexa
Galletera
Vergel
Ims
Brener
Herdez
S Y R
Cussi
La Corona
Luis G. Aguilar
Accionistas ms conocidos
Serrano
Principal campo
de operacin
Arango (asoc. con capital
extranjero)
Losada
Gonzlez Nova
Michel, Bremond
H. Gonzlez
Senz, Berrondo
Pardo
Gastn Azcrraga
Lpez Chvez
Vzquez Raa
Lenz
Lpez del Bosque
Del Valle
Lobo
Santos
Clariond
Brener
Hernndez Pons
Salinas y Rocha
Cussi (con capital extranjero)
Gonzlez
Qumica, textil,
comercio
Cemento, bienes
races
Comercio
Comercio
Textiles, comercio
Comercio
Transportes, acero.
bienes races
Lnea blanca
Construcciones
Hoteles, comercio
Calzado
Peridicos,
comercio. auto
Papel
Alimentos, textil,
fundiciones
Textiles
Construcciones,
bienes races
Vinos y licores
Productos metlicos.
comercio
Alimentos
Comercio
Papel. aceites
Aceites y grasas
1 Grupo 1 Accionistas ms conocidos
Zapata
Mundet
Lance
"Direccin" Jess
Dalton
Mezquita1 del
Oro
Bachoco
Zapata
Mundet
Lance
Gutirrez
Bours
Pri/~cipal carnpo
de operacin
Envases de hoja de lata
Refrescos, comercio
Alimentos
Embotelladoras
Avicultura, agricultura
Avicultura, comercio,
agricultura
Por qu pensamos que los anteriores y quiz 30 o 40 grupos ms
- e n general de menor importancia- constituyen la espina dorsal del
capital mexicano [. . .]? Porque en la etapa actual del capitalismo me-
xicano, el proceso de acumulacin de capital y por tanto de explotacin
de la fuerza de trabajo depende en gran medida precisamente de esos
grupos monopolistas (u oligopolistas). Ellos son dueos de los princi-
pales medios de produccin, controlan los grandes bancos y manejan
miles de millones de pesos; extraen y retienen buena parte de la plusvala
que generan los trabajadores y pesan grandemente en la acumulacin
de capital; determinan el volumen y la composicin de lo que se produ-
ce, influyen en forma decisiva en el comercio interior y exterior, los
precios, los salarios, los impuestos, el empleo, el desempleo, el desper-
dicio de los recursos, los desequilibrios comerciales y financieros [. . .].
En otras palabras: la oligarqua es el enemigo porque es la principal
reproductora de las relaciones capitalistas de explotacin, de la depen-
dencia y el atraso que padecemos y, por tanto, el mayor obstculo para
una transformacin social profunda que cambie las condiciones de vida
de la mayora de los mexicanos [. . .l.
Junto a los consorcios financieros del Estado - q u e por s solos ma-
nejan cerca de 600 mil millones de pesos- y a menudo formando parte
o manteniendo con ellos ntimas relaciones, operan hoy en Mxico cen-
tenares de otras empresas del Estado que tambin son parte del capital
monopolista y, por consiguiente, del poder econmico y poltico en que
se apoya la oligarqua [. . .l.
Las grandes empresas privadas mantienen adems una relacin muy
cercana [. . .] con el capital monopolista internacional y sobre todo con
las trasnacionales norteamericanas [. . .l.
En resumen, la oligarqua mexicana no es un grupo nacional cerrado
1. . .]. En los niveles ms altos de concentracin y centralizacin su for-
ma dominante es el capital financiero, que hoy da opera en grandes
grupos y en el que no slo se funden o al menos vinculan estrechamente
la banca, la industria y otras actividades, sino en un sentido ms amplio
el capital nacional privado y estatal, y el capital extranjero.
Son tan ntimas sus relaciones que es ya muy difcil imaginar a cada
uno de ellos funcionando por separado. De los 17 ms poderosos gru-
pos financieros [. . .], 10 son privados y siete gubernamentales; pero los
17 en su conjunto constituyen la base del poder del capital financiero
nacional, a la vez que un rasgo tpico del capitalismo monopolista de
Estado. Y su unidad es, sin embargo, contradictoria, pues si bien se com-
plementan y apoyan mutuamente, al mismo tiempo -sobre todo los
bancos privados- compiten abiertamente entre s, aunque en el marco
peculiar de la competencia monopolista.
La relacin entre los grandes bancos y la industria y el comercio no
es menos estrecha [. . .l.
Origeri y desarmllo del capitalismo mexicano
[. . .1
El no situar al capitalismo mexicano en el marco histrico del impe-
rialismo fue y ha sido hasta ahora fuente de confusin, desacuerdos y
vanas ilusiones, pues en vez de comprender la dinmica interna del capi-
tal y su proyeccin en escala mundial, capitalismo interno e imperialis-
mo tendieron a ser vistos como dos fenmenos opuestos y aun ex-
cluyente~, o llevaron a menudo a la posicin no menos errnea de ver
en aqul slo un reflejo pasivo y mecnico de ste, al que \e conceba
como algo fundamentalmente externo [. . .l.
a El juego de contradicciones que determinan y caracterizan a la Re-
volucin mexicana es mucho ms complejo que el que correspon-
El capitalismo en Mxi co 2,45
dera a una sociedad feudal o semifeudal. Tan slo por lo que hace a
las principales habra que recordar la que se da entre el capitalismo
en desarrollo y las viejas relaciones precapitalistas en proceso de
descomposicin; entre las grandes masas campesinas y obreras, e in-
cluso ciertas porciones de la pequea burguesa y las capas medias
urbanas y la vieja y nueva burguesa; entre una y otra de estas lti-
mas, entre el campesinado y los terratenientes y entre las nuevas fuer-
zas surgidas o impulsadas por el capitalismo nacional en desarrollo
y el capital extranjero, que precisamente en aquel momento se con-
vierte en capital monopolista, con una clara proyeccin imperia-
lista.
El agravamiento de sas y otras contradicciones -entre las que des-
tacan ya las propiamente capitalistas- y la incapacidad del sistema
para resolverlas pacficamente a travs de los mecanismos institucio-
nales existentes, es lo que hace estallar y determina al menos el curso
inicial de la revolucin [. . .].
En los aos treinta se agravan las cosas [. . .]. Y aunque el gobier-
no del general Crdenas promueve importantes reformas sociales y
adopta medidas que, como la expropiacin y nacionalizacin del pe-
trleo dan un nuevo impulso al desarrollo capitalista, lo cierto es que
ni la reforma agraria ni el rescate de ciertas riquezas ni el desen-
volvimiento industrial que, gracias a las condiciones impuestas por
la guerra empieza a cobrar vigor, bastan para abrir al pas la perspec-
tiva de una independencia econmica real ni para lograr los cam-
bios y cumplir la misin propia de una revolucin democrtico bur-
guesa.
Irnperialisr~io. crisis y luchu por la ~rrzirltrd
Siendo Mxico un pas sometido al capital monopolista extranjero prcti-
camente desde que el capitalismo se afirma como el modo de produc-
cin dominante, comprender el alcance del imperialismo es, desde cual-
quier punto de vista. fundamental [. . .].
A diferencia de lo que ocurre en los pases donde ms influye la social-
democracia, en el seno del movimiento obrero y en las organizaciones de
la izquierda mexicana hay cierta tradicin antimperialista que sera un
grave error menospreciar. Hay incluso avances recientes alentadores.
que sin duda pueden contribuir a reforzar la causa de la unidad, pero
tambin hay discrepancias que slo podrn superarse si se les precisa
I
con claridad y se les encara resueltamente [. . .).
El capital monopolista procedente de las grandes potencias se ha in-
ternacionalizado en tal medida que si bien sigue actuando desde cada
una de ellas, lo hace, a la vez, desde los mltiples pases extranjeros en
que opera a travs de una tupida red de sucursales, filiales y empresas
mixtas. Pensar hoy, en consecuencia, en una lucha contra el imperia-
lismo como si ste fuese algo externo y aun lejano, y no parte integrante
y un pilar de nuestra propia economa, sera como saber quin es el ene-
migo pero no dnde est y, por tanto, cmo combatirlo.
An ms. A partir del momento en que en un pas como el nuestro el
capital monopolista se vuelve tambin el dominante y empieza a trans-
formarse en capital monopolista de Estado, surge una nueva relacin
concretamente con el imperialismo. Aunque el capital extranjero es el
ms fuerte, para afirmar su poder necesita contar con apoyo en Mxico.
Y quien se lo brinda en mayor medida es la oligarqua [. . .]. En rigor se
apoyan mutuamente como eslabones de una misma cadena, pero en el
marco de una dependencia estructural que la oligarqua mexicana es
histricamente incapaz de romper. Pensar que sta sea independiente
es no comprender que si algo hay aqu subordinado e incapaz de un de-
sarrollo realmente autnomo es la oligarqua, que sin duda es parte in-
tegrante del capital monopolista y por ende del imperialismo. De ah
que enfrentarse a ste separndolo y aun aislndolo de los intereses
locales que en cada pas hacen posible y expresan su dominacin, o a la
inversa, creer que en stos se agota el enemigo y no advertir su trabazn
con el capital monopolista internacional, implica caer en desviaciones
que slo confunden a los trabajadores y a la postre comprometen el
xito de la lucha revolucionaria [. . .l.
An ms difcil que la relacin anterior es comprender la que existe
entre el imperialismo y el Estado, concretamente el mexicano [. . .] para
definir con rigor el carcter de las relaciones entre el Estado y el capital
monopolista en su conjunto, incluido por tanto el extranjero, es menes-
ter determinar la fase que recorre el capitalismo [. . .l. Pues bien, [. . . ] el
capital dominante es el monopolista, y por tanto sta es la categora que
condiciona la relacin Estado-capital monopolista y, por consiguien-
te Estado-oligarqua [. . . l.
La sola influencia del nacionalismo burgus divide a los trabajado-
res y vuelve difcil situar al imperialismo [. . .].
EL CAPITAL MONOPOLISTA EXTRANJERO
EN LA AGRICULTURA~~
A menudo se cree que el campo no es ya un objetivo de especial inters
para el capital monopolista extranjero, mas lo cierto es que incluso no
pocos consorcios trasnacionales operan en l y ejercen gran influencia.
En un breve y rpido resumen destinado a que el lector comprenda el
peso de dicho capital en nuestra agricultura, cabra recordar:
aunque el grueso del financiamiento agrcola es nacional, subsisten
dos formas importantes de crdito extranjero: el que obtienen los
bancos oficiales de instituciones principalmente norteamericanas e
internacionales, en el que por cierto descansa buena parte de su ac-
tividad, y el que reciben directamente los productores de algodn
-hoy en menor escala que antes-, hortalizas, frutas y otros pro-
ductos de exportacin, de los compradores extranjeros. Una tercera
forma, aunque secundaria, es la inversin directa de algunos extran-
jeros en la ganadera del norte, o que se asocian con agricultores me-
xicanos, sobre todo en cultivos de exportacin: empacadoras y otros
negocios. Y una ms es el crdito bancario que ciertos grandes agri-
cultores suelen recibir de bancos del sur de los Estados Unidos, en
los que mantienen fuertes depsitos;
un segundo campo de operacin del capital extranjero es la industria
alimentaria, que por su naturaleza est ntimamente ligada a la pro-
duccin agrcola [. . .];
[. . .] y finalmente, el manejo comercial, sobre todo a partir de la
frontera norte, de casi todas las exportaciones agropecuarias -horta-
lizas, frutas, ganado y otros productos-, est bajo el control de fir-
mas extranjeras vinculadas de mltiples maneras a los compradores
y brokers. Incluso en el mercado interno, consorcios estatales como
la Conasupo y desde luego numerosas empresas privadas mantienen
estrecho contacto y apoyan y se apoyan en negociaciones extranje-
ras. Todo lo cual comprueba que nuestra agricultura est todava muy
lejos de ser genuinamente mexicana [. . .l.
'' Fragmento del artculo "Hacia un programa agrario revolucio~~ario". publicado en E. S~I-CI
/ e g k Mxico. nm. 23, septiembre-octubre de 1978, pp. 2-28.
Capitrrlismo y situacin poltica en el campo
El desarrollo del capitalismo, la lucha de clases y la accin del Estado
son los principales determinantes de los cambios en la estructura de la
poblacin rural y de las tendencias de descampesinizacin, recampesini-
zacin y campesinizacin [. . . l . Las pequeas explotaciones campesinas
carecen prcticamente de todo y quienes viven en ellas sufren crnica-
mente del desempleo y la miseria. En tal situacin, la familia se disgrega,
los hijos no tienen cabida en la parcela y no pocas veces todos buscan
trabajo en las grandes haciendas, en las industrias agrcolas cercanas y
aun en ciudades lejanas que acaban por convertir al campesino en tra-
bajador asalariado.
El proceso de descampesinizacin no es casual, pero tampoco lineal
ni absoluto. El capitalismo requiere mano de obra fcilmente explora-
ble y la mejor manera de obtenerla es privar al campesino de la posibili-
dad de vivir como productor independiente y reducirlo a una condicin
que lo obligue a emigrar y vender su propia fuerza de trabajo.
Aun entonces sigue presente cierta recampesinizacin. El campesi-
no pobre trabaja como asalanado en predios vecinos al suyo o en ciuda-
des cercanas y a la vez conserva un pedazo de tierra propia que le da un
pequeo excedente, y al que vuelve cuando no hay otras ocupaciones.
De hecho es un semiproletario [. . .l.
La campesinizacin, por su parte, se produce cuando se entregan tie-
rras a hijos de campesinos o a personas de otro origen social, que has-
ta entonces carecan de parcela o trabajaban como peones y cuando se
dota a aparceros que trabajan en el rgimen de mediera o terciera.
Cuando ello ocurre, el beneficiario se convierte en campesino. aunque a
menudo sigue, en parte, vendiendo su fuerza de trabajo. La descampesi-
nizacin con desempleo y subempleo rural y sobre todo urbano es. 411
duda, el fenmeno central [. . .].
Poner la organizacin econmica [. . .] al servicio de los inonopolios
[ . . .] y de los grandes intermediarios comerciales es el objetivo 1. . . ] .
Porque a eso equivale "asociar" a modestos ejidatarios y verdadero pe-
queos productores con grandes empresas capitalistas. Decir. como hace
unos das lo haca el dirigente de la CNC, que la asociacin se har entre
"iguales", no entre <sardinas> y <tiburones>, es sustituir la realidad
con frases hechas y creer que, ante excitativas meramente verbales. los
tiburones actuarn como hermanos de la caridad.
I
Cul podra ser hoy el contenido de un programa agrario revolucio-
nario [ . . .]? Las cuestiones centrales en tal programa seran la lucha por
la tierra, por mejores condiciones de trabajo y de vida, por ms altos
niveles de organizacin y contra el capital monopolista [. . .l.
La reforma agraria no pretende acabar de inmediato con la propiedad
privada, sino ms bien fortalecerla, que de hecho es lo que ocurre cuan-
do en vez de unos cuantos son muchos los propietarios de la tierra [. . . ].
El programa debiera promover la entrega de la tierra a los campesinos
pobres y a ciertos trabajadores donde sta responda a necesidades so-
ciales y polticas y ofrezca ventajas econmicas sobre los sistemas
actuales de explotacin, pero debiera tambin oponerse al reparto don-
de, desde formas de organizacin capitalistas ms avanzadas que des-
cansan en el trabajo asalariado, pudiera pasarse a empresas estatales (o
cooperativas) operadas por trabajadores y tcnicos calificados. Hacer
hoy del reparto tradicional y de la pulverizacin de las explotaciones el
objetivo central del programa agrario implicara volver atrs, desapro-
vechar avances que son fruto de esfuerzos de muchos aos y -contra
el curso de la historia- aun querer convertir al trabajador que nunca tu-
vo ni aspira a la tierra, en campesino [. . .]. La lucha econmica es iin-
portante sobre todo cuando no cae en una desviacin economicista. Y
para evitar sta. lo ms til es volverla parte de la lucha poltica y no
slo tratar de entender lo que pasa, sino por qu las cosas son como so11
y qu hacer frente a ellas [. . .l.
La izquierda y los sectores ms conscientes del movimiento obrero mexi-
cano han avanzado en los ltimos aos en el intento de conocer a fondo
la realidad socioeconmica y poltica del pas como condicin para Ile-
var adelante con xito la lucha revolucionaria [. . . l.
No obstante, entre las muchas cuestiones que quedan todava por
deslindar, acaso ninguna tenga la importancia del problema del Estado,
pues si bien cada da se escribe ms, [. . .] lo cierto es que prevalece la
explicacin burguesa segn la cual el Estado es la expresin de los me-
'' Fra~iricnto del zirtculo publicado en E.\trciregici. Mxico, iim. 27. mayo-lunio de 1979.
pp. 20-6 1 .
jores intereses nacionales y un mecanismo neutral de coordinacin y
regulacin que fundamentalmente busca conciliar y armonizar los di-
versos intereses que se expresan en la comunidad [. . .].
El Estado es el <rector del desarrollo> [. . .] y ningn inters parcial
de grupo o de clase puede prevalecer sobre el de la nacin en su con-
junto.28
Y aun en las organizaciones obreras independientes y en la propia
izquierda, aceptndose desde luego que el poder econmico lo detenta
la burguesa, se advierten significativas diferencias en cuanto a quin y,
en su caso, cmo ejerce el poder poltico. Una opinin muy socorrida
desde hace aos afirma que este poder lo ejerce una <clase dirigente>
no burguesa y que por tanto no es la que dispone del poder econmico.
Otra opinin, ms matizada y menos esquemtica, admitiendo que el Es-
tado y por tanto el poder del Estado son burgueses, considera que la
<hegemona poltica> no corresponde a la burguesa porque sta no
participa directamente en la direccin del aparato estatal, el que ms
bien est en manos de una <burocracia poltica>, a la que otros desig-
nan como una <elite burocrtica>, <clase poltica>, <tecnocracia> o,
cuando ms, una burguesa <estatal>, <nacional>, <burocrtica>, a la
que es ms lo que la distingue que lo que pudiera identificarla con el
resto de la clase dominante [. . .].
Cmo explicar que, tras un siglo de desarrollo capitalista, la burgue-
sa mexicana no ejerza el poder ni participe en la direccin y el control
del aparato estatal? Segn algunos, porque su dispersin le ha impedido
contar con la fuerza y la cohesin suficientes para desplazar de la direc-
cin del gobierno a la <burocracia> y sustituirla por sus representantes
directos. Segn otros porque la alianza de la <burocracia poltica> con
las clases populares lo ha impedido eficazmente hasta ahora."
[. . .] Sera imposible discutir aqu todas estas cuestiones [. . .]. Pero
nuestro propsito es menos ambicioso: pretendemos solamente exa-
minar la relacin del Estado con la burguesa y especialmente con la oli-
garqua [. . .l. Sabemos que este examen es parcial, pero creemos que el
" Secretario Tcnico del Colisejo Consultivo del PKI (IEPES), Pro?ec./o dr / >( ~ . s a/ yue (~.spi-
rcitiio.\. Ideario progrutnctico. 1976- 1982 (mimeo), pp. 158 a 160.
" "La estructura del Estado mexicano, su creciente participacin en la economa, las fuiicio-
ncs que cumple la burocracia poltica corno representante del inters nacional y, sobi-e iodo. I;i
falta de una base social amplia por parte de estas fracciones de la burguesa, iiiipiden que ellas
logren la hegemona poltica." Mario Huacuja R. y Joi Woldenberg. E.st(itlo \. I~ic.h(i /~oliti<ri
en el Mctico cictual. Mxico, El Caballito, 1976, p. 21 1 .
1
abordar esta cuestin [. . .] es indispensable para que los trabajadores
comprendan mejor la naturaleza y el carcter del Estado, pues el no ha-
berlo hecho hasta ahora ha sido una de las causas de muchos de sus tro-
piezos y derrotas [. . .l.
Burgueses de carne y hueso, o meros burcratas?
Es cierto que la burguesa no est presente en los principales puestos
de mando del gobierno y en general del aparato del Estado? [. . .] con-
viene sealar que el problema de quin dirige el aparato estatal es ya
una cuestin poltica muy importante [. . .l. Conviene adems advertir
que nuestra opinin, susceptible desde luego de enriquecerse y fundar-
se mejor, descansa primordialmente en el examen inicial de las carreras
de cerca de 800 altos funcionarios del Estado, correspondientes sobre
todo a los ltimos 30 aos. De ellos, 89 se ubican en el rea financie-
ra, 92 en otras actividades econmicas, 47 en servicios sociales y 561
en la esfera propiamente poltica. Pues bien, qu se desprende de tal
examen?
funcionario.^ en el rea financiera
Todos, sin excepcin, pueden considerarse personas con un alto nivel de
vida y de ingreso y una muy grande proporcin de los mismos -quiz
ms del 90%-, se ubica a nuestro juicio en el seno de la burguesa. Aqu
debemos abrir un breve parntesis para evitar confusiones [. . .l. Sabe-
mos que especialmente en la poltica mexicana, lo burgus es algo des-
agradable y feo. A nadie en la <familia revolucionaria> y menos a un
poltico profesional le gusta que se le tenga por burgus [. . .]. Mas si
hemos de ser objetivos, tenemos que emplear el trmino aunque, entin-
dase bien, con un carcter sustantivo y no adjetivo y menos an peyora-
tivo.
El que esto escribe es consciente de que no es fcil demostrar lo
anterior. El funcionario mexicano tiende a menudo a ocultar su capital y
la siempre insuficiente informacin al alcance del pblico es reflejo de
una pobre vida democrtica. En otros pases se sabe en general lo que
tiene un funcionario al tomar y al dejar un alto puesto; se sabe cules
son sus principales inversiones y a qu empresas est asociado. En
Mxico, en cambio, el dinero suele depositarse en el extranjero, mante-
nerse en fondos fiduciarios confidenciales y manejarse a travs de ter-
ceros y sin que aparezca el nombre del dueo.
No obstante, si decimos que los funcionarios del rea fihanciera son
fundamentalmente burgueses es porque, directa o indirectamente, par-
ticipan en la absorcin y retencin de la plusvala generada por los
trabajadores productivos [. . .].'O
e Muchos funcionarios [. . .] son propietarios de predios agrcolas o de
fincas ganaderas y sobre todo de casas, condominios y terrenos urba-
nos que les producen rentas o incrementan rpidamente su capital.
Muchos son inversionistas en valores de renta fija, que sin mayor
riesgo a menudo les reportan, por concepto de intereses. ms que lo
que obtienen de sus sueldos. Y otros son accionistas de empresas de
diversa naturaleza o participan de un modo u otro en negocios de fa-
miliares o amigos [. . .]."
e Al parecer, una proporcin considerable de los funcionarios finan-
cieros no cuenta con negocios propios de importancia. Est coin-
puesta ms bien de inversionistas y rentistas, entre quienes posible-
mente hay personas que tienen cuentas bancarias y propiedades u
otros intereses en el extranjero. En 47 casos de advierten estrechas
relaciones con la empresa privada y en 29 con el capital propiamente
monopolista. De stos, 17 tienen una ntima relacin con la banca
privada y unos 12 con el capital extranjero. En cambio, alrededor de
20 tienen sus principales vnculos con el Estado [. . .].
Adems de los 89 funcionarios considerados, conservadoramente
podra pensarse en unos 300 de menor rango -subsecretarios, oficiales
mayores, directores generales, subdirectores y gerentes de bancos del
gobierno, algunos jefes de oficinas y agencias federales. etctera-, con
"' Supongamos que un alto funcionario gane 60 000 peso\ al mes. Purh bien, si el \dar de
su fuerza de trabajo. por tratarse de un tcnico o profesionista de alto nivel fuesc. digamos.
de 30 000 pesos. los 30 000 restantes corresporidcraii eri realidad a una fraccin de 121 plu\va-
la procedente de otros trabajadores, Y tal situacin sera clara si tal diferencia. colno ocui-rc
frccueritemente, fuese de mayor magnitud que el sueldo corrcspondicntc al \alr dc la l'uc.r/:i
de trabajo.
" Aun quienes slo invierten eri valores de renta fija y obtienen tasas tlc inters an~i,iic\ tlc
poco ms de 13% y no de 20 o 30%. corno suele ocurrir con las accionistas y propietarios de inu-
chas empresas, gracias a la dinmica del iritcrs compuesto se enriquece11 en ~>cos anos. Una
inversi6n inicial de un milln de pesos. por ejemplo, a los cinco aos se con\ icrtc eri doh. LI lo\
10 en cuatro. n los 15 en ocho y a los 20 en 16 millones. Y tal es el rpido ritrnci cri quc iiiu-
chos inversionistas hacen sus fortunas.
1
Otros altos funcionarios en la esfera econmica
I
De los funcionarios federales que tienen que ver con actividades econ-
micas diversas -no financieras- y de algunas importantes empresas
del Estado, selecccion a 92 personas, nmero que, dada la significa-
cin de las ramas de que se trata, debiera ser bastante mayor. Pero aun
este primer y parcial acercamiento es revelador.
Como en el caso ya visto, y por razones anlogas, se observa aqu tam-
bin que el nivel de ingreso y de vida es muy alto y que prcticamente
todos los funcionarios incluidos podran considerarse burgueses, aun-
que quiz slo unos 25 a 30 lo eran ya al llegar a los puestos principales.
puestos de cierta importancia en los ltimos 30 aos, lo que comproba-
ra que las posiciones desde las que se define el rumbo y los caracteres
de la poltica financiera del Estado mexicano estn sin duda en ma-
nos de la burguesa. Esto no implica menospreciar y menos an ignorar
el papel que como profesionistas, administradores y tcnicos, ayudantes
y aun empleados de cierta significacin, desempean varios millares de
personas. Debajo de cada 5, 10 o 20 altos funcionarios, casi siempre
burgueses, hay 25, 50, 100 funcionarios de nivel medio, algunos inclu-
so muy bien retribuidos, pero que en general no ejercen mayor influen-
cia en las decisiones fundamentales ni pertenecen todava, social y eco-
nmicamente, a las capas ms altas [. . .].
Considerando tan slo los 100 a 200 funcionarios principales, junto
a rasgos comunes reveladores de su insercin en el seno de la clase
dominante, se advierten tambin diferencias significativas (de carcter
social, cultural, econmico y poltico) [. . .l.
Los funcionrrrios en el rea social
Un tercer grupo de funcionarios examinado para este breve estudio com-
prende 47 personas que principalmente han figurado en lo que podra
considerarse el rea de servicios sociales, es decir, educacin, salubri-
dad y asistencia y seguridad social 1. . .l.
Aqu tambin slo se seleccion a personas con muy alto nivel de
ingresos, pudiendo apreciarse que la mayor parte de ellas -quizs el
80%- se ubica en la burguesa. Parecen provenir de familias burgue-
sas 10 o 12 y al menos tenan tal condicin al llegar a los puestos ms
altos, y 18 a 20 ostentan largas carreras, a travs de las cuales llegan a
formar un capital que los vuelve parte de la clase dominante. Aunque en
este caso [. . .] se pudo comprobar que algunos funcionarios son ricos,
que otros viven muy bien pese a no tener, desde hace tiempo, cargos gu-
bernamentales y que otros ms han sido profesionistas destacados o
consultores de muy alto nivel, vinculndose en tal carcter a la empresa
privada [. . .l.
Los funcionarios polticos
El intento de conocer de cerca la posicin social de los funcionarios que
fundamentalmente han estado ligados a tareas polticas diversas, tropie-
za con dificultades especiales. Ello obedece a que se trata de un mayor
nmero de personas, en general ms heterogneo que los anteriores, a
que las carreras suelen ser muy diferentes unas de otras, a que el carc-
ter de clase es ms complejo e incluso a que los <polticos> son a me-
nudo quienes ms se empean en que no se conozca pblicamente su
vinculacin con la actividad privada, lo que contribuye a que, con fre-
cuencia, aun admitindose que determinada persona es rica nadie sa-
be con precisin cul es la fuente de su bienestar. Por todo ello, las
apreciaciones que siguen deben considerarse muy iniciales.
El examen de este primer grupo de funcionarios polticos revela lo
siguiente:
Salvo cuatro o cinco posibles excepciones, todos tienen una alta po-
sicin social.
Al menos a unos 15 de ellos se atribuyen capitales cuantiosos, lo que
sin embargo es muy difcil de comprobar. La mayora procede de fa-
milias pequeoburguesas o de <clase media>, aunque probablemente
unos treinta y tantos tenan ya una alta posicin social al llegar al
principal puesto de su carrera.
30 funcionarios exhiben carreras muy largas, digamos de 20 aos o
ms, lo que sin duda explica el cambio en su posicin social y eco-
nmica; dichas carreras, adems, son muy importantes, como lo com-
prueba el hecho ya sealado de que 1 1 personas hayan sido presiden-
tes de la Repblica y 17 hayan ocupado al menos dos de los ms
altos cargos a que puede aspirarse en el gobierno mexicano.
34 tuvieron puestos de eleccin popular, de los que 26 fueron gober-
nadores. Esto revela que, en tratndose de los <polticos>, dichos
cargos son especialmente importantes; nueve son generales del ejrci-
to, lo que no debiera hacer pensar que muchos otros militares no fue-
ron tambin polticamente influyentes. A propsito de stos, podra
decirse que unos 30 a 33 de los funcionarios aqu considerados Ile-
Taron a tener mucha influencia, en tanto que 8 a 10, no obstante sus
t
altos puestos, fueron de poca significacin.
De hecho casi todos tienen una u otra vinculacin con la actividad
privada [. . .].
36 fueron funcionarios muy importantes en el PRI, lo que parecera
que la presencia en la direccin del partido oficial tiene sin duda
significacin en la carrera de los <polticos> del gobierno. De esos
36, probablemente 20 a 22 fueron, en un momento dado, muy influ-
yentes; 16 actuaron en la Suprema Corte de Justicia, 15 en el ejrcito
y/o la polica y 10 en una u otra dependencia del Departamento del
Distrito Federal.
Un tercer grupo o nivel [. . .] podra estar constituido por quienes, sin
1
haber sido, en general, tan importantes como los anteriores, ocupa-
ron en los ltimos decenios cargos de gobernador, senador, ministro
de la Suprema Corte, embajador, comandante militar, etctera, y a
los que [. . .] podra suponerse tambin un alto nivel de ingreso y de
vida, y considerrseles parte de la direccin del aparato estatal.
t
Es difcil saber cuntas personas pudieran incluirse aqu; pero [. . .]
no sera exagerado estimar 75 a 80 ministros de la Suprema Corte, 300
senadores, 180 gobernadores, 150 a 200 diputados y otros tantos entre
embajadores y funcionarios militares de nivel relativamente alto, lo que
I
conservadoramente hara un total de 900 a 1 000 personas [. . .l.
Militrrrrs, diplomticos y presidentes municipales
[. . .] lo que parece incuestionable es que, lejos de ser las fuerzas popula-
res -maestros y estudiantes, obreros, campesinos, artesanos y pequeos
productores urbanos, soldados, profesionistas y tcnicos proceden-
tes de las capas medias de bajo ingreso- las que dirigen el aparato
estatal y concretamente el gobierno es la burguesa, cada vez en mayor
medida y ms claramente, la que no slo ejerce el poder econmico,
sino tambin la hegemona poltica [. . .l.
256 Ecoiioma poltica del desarrollo
A medida que se eleva la posicin social y econmica de un funcio-
nario, aun de aquellos que se antojan ms burocrticos, el inters de
clase se vuelve dominante y determina sus principales formas de coin-
portamiento [. . .l.
El que [la burguesa] adems de clase dominante sea tambin clase
gobernante, no significa desde luego que todos los burgueses tengan
directamente algo que hacer en el aparato del Estado ni que todo el
personal burocrtico sea burgus [. . .].
La idea de una burguesa puramente burocrtica parece tericamente
incorrecta y no corresponde [. . . ] con la realidad. A nuestro juicio, ms
bien podra hablarse de una burocracia burguesa, si lo que se quiere
es definir el carcter de clase de la alta burocracia. Pero lo fundamen-
tal es comprender que la burguesa, como las dems clases, se define
esencialmente de acuerdo a su relacin con el proceso econmico y
concretamente con el proceso productivo.
Los funcionarios burgueses que dirigen el aparato estatal no consti-
tuyen, como lo sugiere el trmino <burguesa burocrtica>, una fraccin
determinada y bien definida de la clase dominante. Como hemos trata-
do de demostrarlo, si bien el Estado y concretamente el gobierno, sue-
len ser una fbrica de burgueses, es difcil y hasta imposible encontrar a
un rico funcionario que slo se mueva [. . .] en el seno de la burocracia,
pues apenas tiene dinero inevitablemente se convierte, de un modo u
otro, en propietario, rentista o inversionista, y por tanto en parte in-
tegrante de la burguesa propiamente dicha. Sin caer en un burdo
instrumentalismo, lo cierto es que las diversas fracciones de la clase
dominante ejercen influencia [. . .] siempre cambiante, y el peso de la
oligarqua tiende a ser decisivo y cada vez mayor [. . . l.
EL ESTADO, LOS BANCOS NACIONALES Y EL CAPITAL MONOPOLISTA"
.
La burguesa no slo manda, gobierna
1
[. . .] En la cspide del [Estado mexicano] se dan principalmente ciertas
1
contradicciones interburguesas, y entre ella y la base del aparato estatal
se aprecian relaciones ms complejas y aun innegables antagonismos,
" Fragmento del artculo publicado en E.strritegiu, Mxico, nm. 28, julio-agosto de 1979,
pp. 2-37.
l
aunque en general stos se dirimen no en una abierta y consciente lucha
de clases, sino en el marco, dentro de los mecanismos y conforme a las
reglas de un juego seudodemocrtico [. . .l.
Si quienes dirigen los puestos clave en el aparato estatal son prefe-
rentemente burgueses, este hecho es ya significativo y descubre una
primera forma de la relacin entre el Estado y la clase dominante, segn
la cual sta acta a menudo desde dentro de los principales mecanismos
de decisin. Pero el capital en que descansa no es homogneo ni unifor-
me. La fraccin dominante es el capital monopolista y, en la estructu-
ra de clases, la oligarqua financiera, razn por la que el verdadero al-
cance de la relacin entre el Estado y la burguesa slo puede compren-
derse en esta perspectiva [. . .]. La exigencia de reparar en la relacin
Estado-capital monopolista [. . .] obedece sobre todo a que en la fase
actual del capitalismo mexicano, el capital monopolista -y como he-
mos de ver, no aislado sino estrecha e indisolublemente ligado al Es-
tado- es la fraccin del capital que condiciona el proceso de acumula-
cin e influye decisivamente en los rasgos y deformaciones estructurales
del capitalismo mexicano.
,Cmo se manifiesta y desdobla la relacin Estado-capital monopo-
lista concretamente en Mxico? De maneras muy diversas y cambiantes
y en distintos planos. As por ejemplo:
el Estado influye y generalmente favorece al capital monopolista a
travs del manejo del presupuesto y en general de las finanzas guber-
namentales [. . .];
m influye crecientemente en el nivel y la formacin de los precios, al
igual que en los salarios y, en general, en las condiciones prevale-
cientes, [. . .] especialmente en el mercado de trabajo;
cada da es mayor el nmero de empresas estatales que operan en los
ms diversos campos, as como el de empresas mixtas en las que el
Estado se asocia con el capital privado [. . .];
m el Estado adopta y pone en prctica una poltica [. . .] en la que de
manera directa e indirecta, tanto en el plano interno como internacio-
nal, [. . .] impulsa y protege al capital nacional y extranjero [. . .];
m y, en un sentido ms amplio cuida de que la legislacin, y de hecho
todo el sistema jurdico, se encargue, a travs de los ms variados
mecanismos, de fortalecer y facilitar el funcionamiento del rgimen
imperante [. . .l.
Econom poltica del desarrollo
EIZ resumen
a [ . . .] los bancos estatales son un pilar fundamental del sistema de
crdito que influye de manera decisiva en la captacin, canalizacin
y empleo de recursos financieros, [. . .] la creacin de dinero -sobre
todo por parte del banco central-, la ayuda que algunos reciben de
ste o del gobierno y la colocacin de valores [. . . l .
I
a La regulacin que el banco central ejerce del crdito permite a la
banca privada [. . .] disponer de cuantiosas sumas de dinero que pese
al control formal que entraa la poltica selectiva de crdito les deja
siempre la posibilidad de apoyar a las empresas asociadas o ms cer-
carlas a cada grupo financiero. La fijacin de tipos de inters y los di-
ferenciales entre lo que los bancos pagan y cobran les permite. ade-
ms, obtener altas ganancias [. . . l.
a Si bien los bancos contribuyen con frecuencia a convertir el capital-
dinero que concentran y manejan en capital productivo, a menudo
tambin lo convierten en capital improductivo, es decir: fondos que
,
proceden de la produccin y que los bancos sustraen [. . .] se desti-
L
nan a la especulacin, el comercio de bienes suntuarios, servicios
improductivos y negocios sin bases slidas 1. . . l .
a Tanto por su influencia en la circulacin monetaria, por el carcter
inflacionario de buena parte de sus financiamientos, porque ello les
permite hacer crecer artificialmente una masa enorme de capital en
gran parte ficticio, y porque una proporcin significativa de tales
recursos se destina a consolidar pasivos, saldar deudas, cubrir el d-
ficit gubernamental, financiar gastos improductivos y pagar el pre-
cio de la ineficiencia y aun de la corrupcin propia del capitalisnio y
especialmente del capitalismo del subdesarrollo, los bancos estata-
1
les contribuyen a alentar la inflacin y, de esta manera, la crisis que
desde hace aos aqueja a la economa mexicana [ . . . l .
[ . . .] dichos bancos contribuyen a acentuar la dependencia, el drena-
je del excedente y las deformaciones estructurales propias del subde-
sarrollo [. . .l. La expansin reciente de grandes empresas mineras,
siderrgicas, metalmecnicas y petroqumicas privadas, muchas de
ellas extranjeras, habra sido imposible sin la inversin del Estado y
I
el apoyo de los bancos gubernamentales.
a La socorrida idea de que, dependiendo ms y ms del financiamiento
extranjero [. . .] podr lograrse un desarrollo independiente es una
mera ilusin. La economa y en particular la banca mexicana se abren
cada vez ms hacia el exterior y los bancos oficiales, en particular,
en la medida en que ms se <internacionalizan> [. . .] ms se subor-
dinan a la banca y las empresas trasnacionales [. . .l.
Pero el peso de la desinformacin, de la rutina, de la antidemocracia
'
y el temor a la opinin pblica son tales que. al intentar con motivo del
presente artculo conocer -y en un caso solamente verificar- los nom-
bres de los principales bancos extranjeros con los que dos instituciones
oficiales vienen operando, se me dijo que este dato era confidencial.
Confieso al lector que [. . .] sent desconcierto ante el hecho inslito de
que un dato elemental sobre un aspecto de la deuda pblica, que incluso
debiera merecer las ms amplia y p~ihlica difusin --y que por lo de-
ms se puede obtener sin dificultad por otros conductos-, se manejara
como algo misterioso y secreto, como si se tratara de un negocio priva-
do hecho al margen de la ley [. . .].
Sorprende, en verdad, que tan cerca ya del ao 2000, y cuando la
informacin se ha vuelto exigencia y signo del mundo moderno, algu-
nos funcionarios conviertan sus elegantes [. . .] oficinas en tristes e inco-
municadas celdas y se conduzcan todava como cartujos medievales.
l
[. . .l
Se nos anuncia [. . .] que para el ao 1990 no habr desempleo ni sub-
empleo, lo que parecera ser una nueva versin del <milagro rnexica-
no> [. . .l. En tal virtud, nos limitaremos a [. . .] expresar que si Mxi-
co logra liquidar el desempleo y asegurar un mnimo de bienestar a
todos sus habitantes, ser nada menos que el primer pas capitalista en
la historia que lo consiga. Como sera tambin el primer pas capitalista
subdesarrollado -otro milagro- que a partir de aqu mantenga un cre-
cimiento econmico estable, autosostenido, de ms de 10% al ao, a
precios de 1975 [. . .l.
" Fragmento del artculo publicado en Estrategia, Mxico, nm. 29. septiembre-octubre
de 1979, pp. 76-47.
f
[. . .] parece muy difcil que, coincidiendo en parte con un nuevo
receso de la economa norteamericana y con una crisis que afecta gra-
vemente a los pases capitalistas europeos, Mxico pueda aumentar su
inversin bruta fija en los prximos aos a una tasa de casi 15% anual y
adicionalmente hacer crecer sus existencias o inventarios a un ritmo
inclusive ms acelerado, en dos de esos aos superior a 23 por ciento.
Todava ms: en lo que hace concretamente a la inversin privada
[. . .] se antojan [. . .] irrealizables; por ejemplo: los incrementos de 30 a
80% al ao en algunas industrias alimentarias; de 33 a 54% en textiles,
de 30 a 77% en la industria editorial, de 40 a 78% en la de cuero, de 28
a 124% en ciertas manufacturas, de 55 a 157% en las metlicas bsicas,
de 100% en la automotriz, de 16 a 455% en la metal-mecnica y de has-
ta 840% en un solo ao, en la petroqumica secundaria [. . .].
Una buena poltica econmica, lo primero que requiere es un buen
diagnstico.
[Segn] los autores del Plan que comentamos [. . .] la economa del
pas mostr signos de debilitamiento desde la segunda mitad de los
aos setenta [. . .l. Porque as se expresaba "[. . .] el agotamiento pau-
latino del patrn de desarrollo [. . . seguido] desde la Segunda Guerra
Mundial", el que, a su vez, result de fallas <estructurales> [. . .l.'"
[. . .]como otros pases, Mxico comprob [. . .] que, "[. . .] de no ha-
ber condiciones [. . .] para aminorar la dependencia financiera, la crisis
que sta ocasiona se torna crnica" [. . .l.
Desde fines de los aos sesenta
[. . . ] se hizo evidente -coment a [en 19791 el embajador en Japn, F. Javier
Alejo- que haba que cambiar el modelo de desarrollo [. . .]. A partir de
197 1 -aade- se intenta lograr un crecimiento econmico con mayor pro-
fundidad, lo que dio lugar a un mayor dinamismo en la accin gubernamen-
tal 1. . .l. Pero es hasta 1977 cuando cambia toda la perspectiva. El Plan de
"1,os acontecimientos se precipitaron a raz de una fuerte espiral inflacionaria en que se
combinaba la volatilidad del sistema financiero, la ineficienciadel aparato comercial, la insu-
ficiencia de la oferta industrial y el retroceso del campo. Se vino abajo un esquema de crecimien-
to que haba condicionado cada vez ms a todos los sectores econmicos a depender finan-
cieramente del exterior." Secretara de Patrimonio y Fomento Industrial, Pllln Nuc.iontr1 de
Desurrollo Industrial, Mxico, 1979, p. 19.
Desarrollo adquiere as [. . .] gran importancia porque representar el perio-
do de transicin a un cambio cualitativo del modelo de drsarrollo con pe-
trleo [. .
La nueva estrategia deber, entre otras cosas, "asegurar la estabili-
dad del sistema".
L. . .1
Pero los funcionarios y tcnicos ms entusiastas no se arredran ni
ante esta exigencia. Y el seor Len Alazraki va mucho ms lejos y, con
visible melodramatismo, declara:
Por primera vez [. . .] disponemos ahora -y como un privilegio sin preceden-
te- de una opcin abierta para corregir [. . .] las fallas estructurales del siste-
ma nacional de economa mixta [. . .]; el excedente petrolero es quiz nuestra
ltima oportunidad para desafiar el presente y sobre todo el futuro [. . .l.
O sea que, como dice el Plan:
En el caso de Mxico la posibilidad de superar la crisis radica en el potencial
financiero que brindan los excedentes derivados de la exportacin de hidrocar-
buros. La existencia de estos recursos permite aspirar a una mayor autode-
terminacin financiera [. .
[. . .] el diagnstico en que descansa [el Plan de Desarrollo] es a
nuestro juicio errneo y no porque mucho de lo que sealan los funcio-
narios y tcnicos oficiales no haya ocurrido, sino porque las causas a
que lo atribuyen no son las vrrdaderas.
Segn ellos, como antes vimos, [. . .] el patrn o <modelo> de desa-
rrollo que durante muchos aos funcion adecuadamente, hacia me-
diados de los setenta empez a agotarse debido a ciertas fallas <estruc-
turales>, que a su vez resultaron de la puesta en marcha de una poltica
indiscriminada de sustitucin de importaciones de bienes de consumo
que ni logr impulsar la produccin de bienes de capital ni se tradujo en
crecientes exportaciones. En tal virtud, los problemas de la balanza de
" F. Javier Alejo, "Contribucin de las empresas estatales al Plan Nacional de Desarrollo
Industrial", ponencia presentada en el Colegio Nacional de Economistas, Mxico, 29 de junio
de 1979.
'" Plan Nacional de Desarrollo [. . .], p. 20.
pagos se agravaron y el pas tuvo que recurrir crecientemente al endeu-
damiento externo [ . . .J.
El lector observar que [. . .] segn la versin que examinamos las
causas determinantes de la crisis de los aos setenta fueron esencial-
mente el creciente dficit de la balanza de pagos que oblig a un endeu-
damiento externo y la falta de una fuente alternativa de recursos finan-
cieros L. . .1 hasta el momento en que surge el petrleo como el gran
nuevo dinamizador de la economa. Cuando esto ocurre se abre la <in-
sospechada> perspectiva de cambiar el viejo <modelo> por uno nuevo
[ . . .], como quien cambia de traje.
Ahora todo es ms claro. El optimismo de algunos funcionarios 1 . . . ]
deriva de su diagnstico de la crisis. Si sta, en efecto, obedece a un
<modelo inadecuado> que obliga a depender del endeudamiento exter-
no y no -como creemos nosotros- a contradicciones antagnicas cada
vez nis graves que condicionan el desarrollo capitalista. es explicable
que se piense que el petrleo resolver nuestros problemas y permiti-
r "corregir" [. . .] las fallas estructurales del sistema de "econoina
mixta" [. . .], trmino con el que en ciertos salones, incluyendo los de
belleza, se designa al capitalismo.
Pero de qu <fallas> estructurales se trata'? ,Acaso de las que real-
mente exhibe el feo, deforme y ya viejo capitalismo mexicano'? Desde
luego que no. Se trata solamente de Ins <fallas> que determinaron el
agotamiento del <modelo> que ahora es urgente abandonar J . . . J . Por
ello creemos que el Plan no alcanzar las metas que se ha \ealdo.
Mientras los medios de produccin estn fundamentalmente en po-
der del capital monopolista nacional y, en nuestro caso, en buena parte
trasnacional; mientras la riqueza y el ingreso se repartan en la forrna tan
desigual en que hoy se hace; mientras buena parte del excedente -sea
este petrolero o de cualquier otro origen- se dilapide por 10s ricos den-
tro y fuera del pas y se pague como precio que impone la dependencia
estructural; mientras prevalezcan los irracionales patrones de consumo
impuestos por el capital monopolista y por la ideologa burguesi en
boga: mientras el Estado sea lo que es y sirva principalmente a la clase
en el poder; mientras persistan la profunda crisis y la i~iflacin que hoy
aquejan al capitalismo; mientras, en fin, el progreso econinico se con-
ciba como algo que supone estimular y proteger a los capitalistas y ex-
plotar en cambio a los trabajadores, o sea a quienes producen y crean la
verdadera riqueza, ser imposible que el excedente crezca en la forma y
al ritmo a que en otras condiciones podra hacerlo y, sobre todo. que se
utilice en forma medianamente racional.
EL CAPITALISMO MEXICANO HOY:
1. LAS FUERZAS PKODUCTIVAS~'
[. . . 1
La estadstica convencional utilizada en el sistema de "cuentas nacio-
nales", no permite el tipo de anlisis que sera necesario para apreciar
los cambios en el crecimiento de las fuerzas productivas y las relacio-
nes de produccin. stas, en particular, incluso se ignoran corno si el
proceso econmico no tuviera que ver con ellas, o como si en todos los
sistemas sociales fueran las mismas. Y en cuanto a las fuerzas producti-
vas, los indicadores que ms se emplean, aunque a veces tiles y revela-
dores, no son tampoco los que mejor permitiran comprender \u de-
sarrollo. Aun as, ante la imposibilidad de sustituir el juego de cifras
disponibles por otro mejor, examinaremos el desarrollo de las fuer-
zas productivas a partir y a travs, fundamentalmente, de los datos dis-
ponibles [ . . .].
Tres son, corno se sabe, los componentes de las fuerzas productivas: los
ob.jetos del trabajo, o sea propiamente la produccin; los medios e ins-
trumentos utilizados por quienes producen y la propia fuerza laboral.
Todos son importantes, pero esta ltima es sin duda el elemento decisi-
vo. pues en realidad es la que da vida y mueve a los otros.
[ . . . ] La produccin mexicana de los ltimos once aos crece, se di-
versifica y muestra cambios significativos en su composicin:
el crecimiento de la produccin es lento -en promedio anual ligera-
mente superior al 4%- cifra ms baja que la de sexenios anteriores
l . . . I ;
tanto de un ao al siguiente como de unas actividades a otras se ob-
servan marcadas desigualdades [. . .];
'- Fraginento del artculo publicado en Estrcitrgia, Mxico, nm. 36, noviembre-diciembre
de 19x0. pp. 2-3 1 .
el desigual crecimiento de las diversas actividades trae consigo cam-
bios en la composicin del PIB [. . .l.
La actividad industrial
Vista en conjunto, la industria muestra los cambios ms importantes de
los ltimos aos. La minera, debido principalmente a mejores precios
internacionales, aumenta su produccin en 4% en 1979 [. . .l. Ms im-
portante, sin embargo, es lo ocurrido en materia de energticos, pues si
bien el carbn sigue exhibiendo un fuerte dficit en 1979, la energa
elctrica aumenta 9.6921, o sea ligeramente ms que en los dos aos an-
teriores, llegando a 58 000 millones de kvh, de los que el 64% se genera
a base de petrleo y el 2 1 % de gas [. . .l.
La expansin petrolera es sin duda extraordinaria, casi del 15% anual
en aos recientes. A estas horas la produccin diaria de crudo alcan-
za ya 2.4 millones de barriles -contra apenas 1.3 en 1978-, por en-
cima ya de la meta prevista para 1982 y muy cerca de la <plataforma>
mxima autorizada, de 2.7 millones, lo que hace de Mxico el quinto
productor mundial. La exportacin es del orden de 1.2 millones de barri-
les diarios, que principalmente se destinan a los Estados Unidos y re-
presentan ya cerca del 60% de las ventas totales del pas [. . . ] .
La produccin manufacturera creci en 1970- 1976 a razn de 5.5 % al
ao y 6.7% en 1976-1977, frente a 5.1 y 6% del PIB global. La petroqu-
mica, por su parte, se expandi al ritmo de 11.4 y 7.9%, lo que da cuenta
de su muy rpido desarrollo y de su creciente importancia relativa. En
aos recientes cobraron impulso tambin la siderurgia, la fabricaci6n
de vehculos, la produccin de bienes duraderos de consumo y de fibras
artificiales.
Aunque recientemente se ha elevado la utilizacin de la capacidad
instalada y aumentado la productividad por trab?jador, la produccin
de acero sigue siendo deficitaria y deber crecer con mayor celeridad
que hasta ahora. En 1979 se importaron aceros especiales por un milln
de toneladas, cerca de la mitad del consumo de tubos sin costura y ade-
ms chatarra, ciertos aceros planos y coque de alto grado. Y entre otros
problemas estn una acaso insuficiente reserva de mineral de hierro
-al parecer de 500 millones de toneladas-, escasez de carbn coquiza-
ble, dificultades para localizar las nuevas plantas, enormes costos de
instalacin, serios prpblemas financieros y falta de personal calificado
[. . . l .
Al lado de la siderurgia y como un rea cada vez ms importante, en la
industria metalmecnica ha empezado a cobrar impulso la fabricacin
de bienes de capital que todava se importan en grande escala, destacando
las nuevas plantas que producen equipo de pailera pesada, maquinaria
para la construccin -motoconformadoras, aplanadoras, gras, etcte-
ra-, tolveras y transportes de materiales, equipos de perforacin petro-
lera, piezas forjadas y fundidas que se requieren para turbinas, genera-
dores y motores grandes, equipos para el proceso siderrgico, equipo
de transporte y en particular camiones pesados.
En 1979 se fabricaron en Mxico poco ms de 15 800 tractores que
cubren la mayor parte de la demanda comercial. Pero, interesado en im-
pulsar la modernizacin de la agricultura ejidal de temporal, el gobier-
no import esta vez alrededor de 25 000 unidades.
La industria qumica y la petroqumica han crecido con celeridad y
modificado considerablemente su estructura, aun cuando exhiben cier-
tas lagunas y su produccin es todava insuficiente [. . .l. Los productos
bsicos aumentan especialmente entre 1970 y 1974, pero de entonces a
1979 su volumen permanece casi estacionario. En cambio, se eleva con
rapidez la produccin de fibras artificiales -sobre todo las no celulsi-
cas-, que en conjunto alcanzan cerca de 300 000 toneladas, y la pro-
duccin de fertilizantes.
La petroqumica bsica exhibe aumentos significativos en metanol,
etileno y tambin en azufre y anhdrido carbnico, junto a descensos en
la produccin de ciclohexano, butadieno y otros. Al concluirse los com-
ple.jos de La Cangrejera y Pajaritos, ambos ya muy adelantados, se in-
creinentara la produccin, y ya en 1980 se espera que empiecen a
operar 10 nuevas plantas de benceno, estireno, etileno y xido de etileno,
tolueno, cloruro de vinilo y otros productos de los que actualmente hay
dficit. Solamente en 1979, las importaciones de siete de los faltantes
son de cerca de 350 000 toneladas.
Las industrias ligeras de bienes de consumo: textiles de fibras natu-
rales y alimentaria siguen tropezando con dificultades y creciendo lenta
e inestablemente. En 1970- 1979, mientras [el ndice de] la produccin
manufacturera pas de 100.0 a 175.5, y la petroqumica, de fabrica-
cin de maquinaria y de equipo de transporte llegaron incluso a 246.6,
233.5 y 232.7, la de alimentos, bebidas y tabaco slo alcanz 145.2 y la
textil. 124.5 1. . .l.
El que este grupo de industrias crezca rpidamente en 1978- 1979. con-
tribuye sin duda [ . . .] a que el prB se eleve como lo hizo. De 1970 a 1979
la industria de la construccin se expande ms que la manufacturera
-de 100.0 a 183.0- y en los prximos dos aos se esperan aumentos
no menos importantes [. . .l.
Entre los factores que favorecen la construccin y la edificacin des-
tacan el rpido crecimiento de las ciudades, el alto nivel de la inversin
pblica y privada, la disponibilidad de crdito bancario tanto para la i n-
dustria como para la construccin y compra de casas y condominios y el
que. operando la industria en varias lneas prcticamente a su capaci-
dad. la demanda ha tenido que cubrirse con nuevas inversiones.
Recientemente. el viejo sistema ferroviario ha operado en condiciones
especialmente defectuosas que resultan de sus graves fallas y dcfornia-
ciones internas y de la creciente presin ejercida por un rpido desarro-
llo [. . .]. De 1972 a 1975 aumenta la carga transportada por los ferrocarri-
les. En 1977 se eleva de nuevo, pero en los dos ltimos aos se estaiica
y aun disminuye de 69.4 a 67.2 millones de toneladas. Raja tanlbin la
carga. medida en toneladas-kilmetro y desde luego el transporte de pasa-
jeros. que en los aos setenta muestra una clara tendencia clescendente.
La carga martima, en cambio, se incrernenta sobre todo hasta 1976
y despus, de nuevo, en 1979, en que llega a 96 millones de toneladas
-contra 46 en 1973-, de las que 41 se manejan ya en enibarcacioiies
nacionales. Particularmente rpido es adems el desarrollo del transpor-
te areo. En el breve lapso de 1970 a 1974. el nmero de pasajeroc casi
se duplica, al pasar de 4.5 a 8.4 millones. Y de entonces a 1979 vuelve
a doblarse, llegando a 16.7 millones. De 1973 a 1979 se duplica tam-
bin el volumen de carga, que a su vez aumenta de 8 1 000 a 169 O00
toneladas. El grueso del pasaje y de las mercancas lo mueven do\ em-
presas nacionales: Aeromxico y Mexicana de Aviacin.
En cuanto al sector de telecomunicaciones, en slo seis aos los
mensajes radiotelegrficos pasan de menos de 16 a 3 1.2 millones y los ra-
diotelefnicos de 0.7 a 6.2 millones; se intensifica adems la comu-
nicacin va satlite, el servicio de telex y desde luego el radio y la te-
levisin, incrementndose tambin grandemente el uso del telfono
-incluida la telefona rural-, medio de comunicacin en el que slo
las conferencias de larga distancia se triplican entre 1972 y 1979, al pa-
sar de 101.6 a 300.8 millones. La comunicacin postal, en cambio, tie-
ne un lento desarrollo y aun se contrae de 1970 a 1975.
Lci tr(~urnula(~icn de capital
El crecimiento y los cambios recientes en la estructura de la produccin
seran inexplicables sin una inversin capaz de movilizar y hacer crecer
el potencial productivo del pas, o en otras palabras, sin las instalacio-
nes, maquinaria, equipos y tcnicas que en conjunto constituyen los
medios e instrumentos de produccin [. . .]; a precios de 1960, en los 1-
tinios aos la inversin aumenta a un ritmo similar al del PIB, aunque,
como puede verse en seguida, con cierta irregularidad.
Desconocemos el monto del capital fijo acumulado. Suponiendo una
relacin media capital-producto de 2.5 (o sea de 2.5 de capital por cada
unidad del PIB), toscamente aqul sera de 1 billn 189 607 millones de
pesos a precios de 1960 [. . .].
Si se recuerdan las actividades que ms crecen a partir de 1975 po-
dra decirse que, a la fecha, los mayores acervos netos de capital deben
corresponder a la industria elctrica, petrleo y petroqumica bsica,
industria alimentiaria (principalmente azcar, cerveza y refrescos), a la
textil, siderurgia, de maquinaria, cemento y automotriz [. . .l.
El grueso de la inversin, como en otros pases, lo absorbe la cons-
truccin y edificacin. Entre 1973 y 1978 la proporcin respectiva au-
menta de 53 a 54%. La maquinaria y equipo participan con el 45.2 y el
44.8%. Y lo ms significativo es que mientras la construccin interna
de maquinaria y equipo aumenta del 26.2 al 30.6%, la importacin se
reduce del 18.9% al 14.2%, lo que sin duda revela un creciente desarro-
llo industrial.
Los activos fijos no se expanden, sin embargo, al ritmo que sugieren
las tasas de inversin bruta. Una parte sustancial de la inversin de cada
ao -que en algunas actividades es muy alta- se destina a reponer el
capital gastado en el proceso productivo, lo que reduce la inversin
I
neta y el ritmo real de crecimiento de las fuerzas productivas.
Y ,cmo se financia la formacin de capital? Principalmente con re-
cursos internos que provienen del proceso productivo y en parte con
prstamos del exterior, o sea mediante un dficit en las cuentas interna-
cionales del pas.
Referido al PIB, el ahorro interno representa en aos recientes entre el
55 y el 60%. En cambio, desde principios de los aos setenta aumenta
el dficit de la balanza de pagos en cuenta corriente, hasta llegar a 4 247
millones de dlares en 1979. Para cubrirlo, el Estado y en menor medi-
da la empresa privada contraen una cuantiosa deuda con el exterior. Tan
slo a un ao o ms de plazo, el gobierno y los organismos y empresas
estatales adeudan al cierre de 1979, 29 3 15 millones de dlares, que en
junio ltimo son ya 32 000 millones -contra poco ms de 5 700 millo-
nes en 1973- estimndose que la empresa privada debe a su vez a la fe-
cha 7 000 a 8 000 ms, lo que hace un total de unos 40 000 millones [ . . .].
El poterlcial productivo
Se conviene en que en aos recientes se descuida la inversin agro-
pecuaria, sobre todo estatal, lo que no es ajeno al deterioro en la produc-
cin de alimentos, aunque en 1978-1980 hay un importante aumento.
En el ciclo 1978-1979 se cosechan 17.7 millones de hectreas: 4.9 de
riego y 12.8 de temporal [. . .].
Actualmente se estima que hay en el pas entre 110 000 y 120 000
tractores - que en general cuentan con el equipo auxiliar correspon-
diente- y empieza a mecanizarse, en forma ya significativa, el corte en
cultivos y plantaciones en los que hasta hace poco tiempo se haca ma-
nualmente. En el ltimo sexenio se abren unas 725 000 hectreas de
riego, se mejoran 100 000 y se rehabilitan 250 000.
Desde 1973 a 1979 la poblacin ganadera aumenta de 63 a 76 millo-
nes de animales, de los que 33 son bovinos [. . .].
El desarrollo de los medios de produccin en la industria es, desde
luego, mucho mayor.
En materia petrolera, actividad que es ya la ms importante del pas,
se cuenta con 320 campos y 4 300 pozos en produccin, reservas pro-
badas de hidrocarburos de 60 000 millones de barriles, y reservas de
gas de 276 millones.
[. . .] El peso de la industria ligera de bienes de consumo sigue siendo
muy grande. Mientras la produccin de alimentos y de textiles y calza-
do representa 20.6 y 15.4% del valor agregado por la industria en su
conjunto, la produccin metalmecnica slo participa con el 13%, y la
de maquinaria y equipo de transportes, la qumica y la generacin de
electricidad con el 6.8, el 4.8 y 3.1% respectivamente, proporciones sin
duda an muy pequeas en comparacin a las de pases altamente indus-
trializados [. . . l.
Algurzas conclusiones
De todo lo anterior podra concluirse lo que sigue:
m El desarrollo de las fuerzas productivas en los ltimos aos es inesta-
ble, anrquico y muy desigual, debido a su carcter cclico; fluctan
grandemente la produccin, la inversin e incluso el nivel de la de-
manda de fuerza de trabajo y, por consiguiente, la ocupacin. La
inversin industrial aumenta especialmente en petrleo y petroqu-
mica, electricidad, industria del hierro y acero, fibras artificiales, ce-
mento, fabricacin de automviles, y maquinaria y equipos diversos,
y la industria de la construccin. En estas ramas se eleva ms que en
otras tambin, aunque a menor ritmo, la produccin, la que en cam-
bio se rezaga en la qumica bsica, la industria algodonera, varias
alimentarias y otras de bienes de consumo [. . .l. La fuerza de trabajo,
medida por el nivel del empleo productivo, se expande lentamente
- e nt r e 1.5 y 3.5% al ao-, lo que sugiere que la productividad
debe haber aumentado apreciablemente en las actividades de ms
rpido crecimiento.
m En la determinacin del bajo nivel de las fuerzas productivas en su
conjunto influyen mltiples factores de carcter propiamente estruc-
tural [. . .].
Uno fundamental es, desde luego, el capitalismo del subdesarrollo,
cuyas deformaciones traban y desvan en un sentido histrico y aun
a corto plazo el desenvolvimiento socioeconmico y concretamente el
crecimiento del proletariado propiamente obrero. Otro, ya sealado,
consiste en que la poblacin apta para trabajar -digamos mayor de 15
aos- es inferior a la de pases de ms lento crecimiento demogrfico,
y menor tambin en parte porque an no se aprovecha debidamente la
capacidad de la mujer [. . .l. Y otro ms es el bracerismo al extranjero
que anualmente sustrae no slo centenares de miles de campesinos y
jornaleros sin empleo, sino incluso millares de profesionistas, tcnicos
y trabajadores urbanos calificados.
En el seno mismo de las fuerzas productivas se advierten profundas
contradicciones que influyen decisivamente en su desarrollo. Aun en
actividades que no crecen con especial celeridad suele haber desperdi-
cio incluso crnico de capacidad instalada, continuos desajustes entre
unas ramas y otras y serios problemas de transporte, almacenamiento y
realizacin de lo ya producido. Los aspectos fsicos y los financieros de
la acumulacin de capital entran frecuentemente en conflicto, y lo mis-
mo ocurre con los internos y externos, la accin privada y la estatal y la
del capital extranjero y el nacional [. . .].
11. LAS RELACIONES DE PRODUCCIN'~
Aclaraciones previas
[. . . 1
Las fuerzas productivas y las relaciones de produccin nunca se desen-
vuelven por separado; en rigor son dos aspectos bsicos de un mismo
modo de produccin e incluso de una misma formacin socioeconmica.
Slo en planos abstractos se les puede aislar, pero en la prctica consti-
tuyen respectivamente el contenido y la forma de una misma produc-
cin social [. . .l.
Las fuerzas productivas evolucionan continuamente y cambian con
mayor rapidez que las relaciones de produccin y en cada modo de
produccin se relacionan conforme a las leyes que rigen su desarrollo,
esto es, que condicionan su unidad, su correspondencia y sus contradic-
ciones [. . .l.
'' Fragmento del artculo publicado en E.strutegia, Mxico, nm. 37, enero-febrero de 198 1 .
pp. 10-29.
El capilaliaino eii Mxico
L
Lrr rrr1p1-esrr />rc/~rrki Y nirdicirzu
Segn el censo industrial correspondiente, Mxico contaba en 1970 con
1 1 8 983 establecimientos en la industria de transformacin. Cinco aos
despus, el nmero de empresas [. . .], incluyendo la industria extracti-
va, las empresas en operacin llegaban a 119 212 [. . .].
I
La <gran> industria [ . . .] con slo el 0.4% de los establecimientos
controla el 30.7% del personal y el 41.4% de la produccin. O sea que,
de tomar globalmente a la mediana y gran industria, esto es a las empre-
sas con ms de 101 trabajadores por unidad, resultara que 2.6% de los
establecimientos concentra el 62.5% del personal y el 77.4% de la pro-
duccin.
Las cifras anteriores comprueban que el peso real de las empresas
pequeas y aun las medianas en la economa mexicana es cada vez menor.
Y la dependencia de las mismas respecto a las grandes [. . .] es tal, que
en un sentido profundo se podra considerar que muchas empresas es-
i
tn hoy integradas y subordinadas al capital monopolista [ . . . l .
Ltr c ,y nrnries ernpr-r.su.s
Segn una reciente informacin," las 500 ms grandes empresas del
pas -excluidos los bancos y aquellas de las que no fue posible obtener
los datos solicitados--, reportaban en 1979:
1 201 87 1 obreros y empleados;
1 billn 038 371 millones de pesos de ventas netas, y
L
1 billn 687 082 millones de pesos de activos totales.
Para que el lector aprecie el grado de concentracin que exhiben es-
tas cifras, cabra sealar que las ventas de tales empresas representan
nada menos que el 62.7% del producto interno bruto de la nacin y el
29.2% del gasto total del <sector pblico>, esto es del gobierno y
la, empresas estatales. Todava ms, las ventas de las 200 ms grandes
t
corresponden al 34% del PIB y las de las primeras 50 al 25.6 por ciento.
"' [xl>trnsii~. Mxico, agosto de 1980
El capital privado nacional y extranjero
I
Con frecuencia se habla de que probablemente no son ms de un cen-
tenar de grupos comerciales, industriales y financieros, tanto guberna-
I
mentales como privados y mixtos, los que dominan la economa nacio- I
nal; lo cierto, sin embargo, es que quizs unos 20 a 40 son realmente los
decisivos.
l
No podramos ocuparnos aqu de todos ellos, pero al menos convie-
ne recordar a los ms importantes [. . .l.
Grupos Alfa y Visa
Ambos proceden del grupo que por muchos aos se conoci a travs de I
la Cervecera Cuauhtmoc y ms tarde de Hylsa, y al que incluso sola
/
llamarse <grupo Monterrey>. En 1972, el consorcio contaba ya con dos
empresas extractivas, siete siderometalrgicas, 10 cerveceras y de mal-
1
ta, 1 1 fabricantes de empaques, instituciones financieras y el resto que
operaban en diversos servicios, incluyendo una holding, lo que haca
;
un total de 48 empresas.
En 1974, 12 de ellas, a partir principalmente de Hylsa, se separan y
1
forman el grupo industrial Alfa, en tanto que con base sobre todo en la
Cervecera Cuauhtmoc surge lo que hoy se conoce como grupo Visa.
;
En 1975, Alfa agrupa a 26 empresas que para 1979 son ya 87. A esta
misma fecha reporta ventas netas por 30 207.5 millones de pesos, capi-
tal contable de 16 197, activo total de 52 943 e inversiones previas hasta
1
198 1 cercanas a 25 500 millones de pesos. Alfa ocupa a poco menos de
33 000 trabajadores y empleados y probablemente es el consorcio in-
dustrial de capital privado mexicano ms importante del pas. A la fe-
cha opera en acero, maquinaria y equipo industrial y agrcola, industria
elctrica y electrnica, qumica y petroqumica, papel y empaques, tele-
comunicaciones, construccin, turismo y bienes races [. . . l .
El grupo Visa, cuyo nombre obedece al de la empresa que opera como
holding -Valores Industriales, S . A.-, ha crecido tambin muy rpi-
damente y es sin duda de los ms importantes. Su organizacin tiende
tambin a la del conglomerado, si bien su campo principal es la indus-
tria alimentaria [. . .l.
El grupo consiste actualmente de ms de 50 empresas, entre las que
destacan la Cervecera Cuauhtmoc, que a su vez cuenta con cerca de
20 plantas. En la produccin de otras bebidas y diversos alimentos ope-
ran 2 1 empresas y acaso otras tantas en la industria pesquera y avcola,
bienes races, turismo y servicios comerciales.
Forma tambin parte del grupo Banca Serfn, que al cierre de 1979
dispona de 3 15 oficinas y manejaba recursos por 86 1.16 millones de
pesos.
Al igual que Alfa, Visa empieza a proyectarse crecientemente hacia
el extranjero y mantiene relaciones estrechas con capital espaol, fran-
cs. japons, norteamericano y canadiense.
Vitro 1' CYBSA
Un tercer desprendimiento del viejo <grupo Monterrey> es el consor-
cio Vitro, antes conocido como FICSA, que opera fundamentalmente en
la rama del vidrio -con formas de integracin monopolistas tradi-
cionales-, aunque a ltimas fechas parece interesarse en diversificar
su actividad. En 1979, Vitro reporta ventas netas por 12 764 millones
de pesos - e n 1975 aun no llegaba a 4 000-, con un capital contable de
9 833 millones y activos por 21 130 millones. El grupo consta de alre-
dedor de 50 empresas, de las que unas 35 estn directamente relacio-
nadas con la fabricacin de vidrio y los insumos necesarios para el mic-
mo, varias operan en el mercado de bienes races y otras en diversas
industrias y servicios comerciales. Vitro est asociado desde hace aos
principalmente a Owens-Illinois y Owens Corning, ambas empresas nor-
teamericanas.
CYDSA, fundada desde los aos cuarenta y cuyo campo principal ha
sido la qumica, es el ltimo de los grandes consorcios industriales re-
giomontanos [. . .].
ICA, nes c y otras empresas
[. . .1 uno de los nuevos grupos privados que cobr mayor impulso,
sobre todo a partir de los aos cincuenta, y que se expandi con notable
rapidez en el ms reciente quinquenio es iCA (Ingenieros Civiles Aso-
ciados). En 1979, ICA empleaba a 5 1 141 personas: unos 40 000 obre-
ros, cerca de 6 500 empleados administrativos y 4 750 tcnicos. El con-
sorcio cuenta actualmente con nueve divisiones, entre las que destacan
las de construccin pesada, construccin industrial, Cometro, la metal-
mecnica y la internacional, cubiertas por cerca de 50 empresas. Tiene
.
adems participacin y lazos muy estrechos con el Banco del Atlntico
[. . .l.
Entre los grandes consorcios industriales de capital privado -unas
20 empresas en operacin ms otras tantas ms pequeas dedicadas a la
exploracin-, tiene tambin importancia Industrias Peoles, que ade-
ms est estrechamente ligado a Banca Cremi. Peoles opera principal-
?
mente en la minera -es el mayor productor de plata- y complemen-
tariamente empieza a entrar en la qumica y la industria metlica. De
1975 a 1979 sus ventas se elevaron de 3 237 a 14 886 millones de pe-
sos, en tanto que su capital contable pas de 1 375 a 2 625 y sus activos
de 5 267 a 13 523 millones de pesos [. . . 1.
Peoles es la base minera del grupo -antes conocido como Baille-
res-, del que tambin forma parte la Cervecera Moctezuma en las ma-
nufacturas, El Palacio de Hierro en el comercio y dos sociedades de
inversin.
Minera Mxico (Larrea), sobre todo a partir de la explotacin de La
Caridad -cobre- y de la mejora en los precios, se ha ampliado conside-
(
rablemente. En 1979 sus ventas fueron de casi 9 000 millones de pesos.
Ms importante, sin embargo, es el grupo Desc, que tan slo entre
1975 y 1979 casi triplic su capital y aument sus ventas de 3 996 a
15 432 millones. Desc opera a travs de veintitantas empresas, funda-
mentalmente en la industria qumica y petroqumica. la automotriz y
otras metalmecnicas, y en menor escala en la minera y en bienes ra- ,
ces. En el primero de tales campos lo hace principalmente a travs de
Resistol, que a su vez encabeza otras cinco empresas, y de Negromex.
En la automotriz tiene cinco empresas ms de refacciones, autopartes y
llantas, una sola de las cuales (Spicer) tiene 11 filiales. Forman parte
tambin del grupo D.M. Nacional y Cuprfera La Verde 1. . .].
i
Aparte de los anteriores, entre los grupos de capital privado que han
crecido ms rpidamente en aos recientes destacan (datos a 1979):
Gnrpo
Aurrer
Celanese
L
Rarno
(C)k
(1)
Verztus
13120
9044
C~ipitc~l At rii,oi Pet coritrl
(rnillorze \ de pe y o 5 )
14000
8 207
3343
3 717
1
i
5257
7 137
Grupo
Con~ercial Mexicana
Mexicana de Aviacin
Bimbo
Gigante
Salinas y Rocha
Tamsa
Imsa
Hermes
Liverpool
Industrias Unidas
Cementos Mexicanos
Condumex
Bufete Industrial
Ramo
(C)
(TI
( 1)
(c)
(c)
( 1 )
( 1 )
( 1 )
(C)
( 1)
( 1 )
( 1
( 1 )
Ventas 1 Capital 1 Activos /
1 (millones de pesos) 1
Personul
7
" (c) comercio. (1) industria. (T) transporte
La bcrncu privadu
Actualmente operan en Mxico ms de 30 multibancos, o sea institu-
ciones que a diferencia de lo que fue tradicional en el rgimen de la
banca especializada, funcionan simultneamente como bancos de de-
psito, financieras e hipotecarias. Podra decirse que los 10 ms impor-
tantes concentran la mayor parte de los recursos manejados por los cen-
tenares de bancos que hay en el pas, pero aun entre los primeros 30 se
advierten diferencias significativas, as como un fuerte grado de con-
centracin.
De hecho hay dos grandes bancos privados: Bancomer y Banainex.
En 1979, el primero de ellos contaba con 647 oficinas, capital contable
de 2 473 millones y recursos totales de 225 282 millones, y Banamex
dispona de 561 oficinas, capital de 2 234 millones y recursos de 207 5 19.
Los dos siguientes bancos privados son Serfn y Comermex, ambos como
ya se seal ligados estrechamente a los grupos Visa y Chihuahua. Serfn
tiene 3 15 oficinas y maneja recursos por 86 139 millones, en tanto que
Comermex cuenta con 259 oficinas y activos por 72 244 millones. El
tercer nivel +xcluyendo tanto al Banco Mexicano como al Internacio-
nal, que de hecho se han convertido en bancos estatales- quedaria cons-
tituido por Banpas, BCH, Cremi y Atlntico, instituciones cuyos recur-
sos oscilan entre 16 900 y 18 600 millones de pesos. Vendran despus
siete bancos principalmente regionales -Bancrecer, Regional del Nor-
te, del Noroeste, Banpacfico, Innova, Crdito Mexicano y Unibanc-,
con recursos que fluctan entre 6 600 y 8 800 millones de pesos, y fi-
nalmente otros cuatro, con activos superiores a 5 600 millones.
Los principales grupos extranjeros
El reforzamiento del capital extranjero, representado a menudo por
empresas trasnacionales, es otro hecho fundamental que sin duda influ-
ye grandemente en las relaciones de produccin y el funcionamiento to-
do del capitalismo mexicano en los ltimos aos.
Recordemos lo que acontece en la industria automotriz, que sin duda
es hoy una de las ms dinmicas.
EMPRESAS AUTOMOTRlCES EXTRAJERAS
* Este dato corresponde a 1978.
Fuente: elaborado con base en datos de E.vpcinsin y de la Bolsa de Valores de Mxico.
Los datos anteriores son reveladores. Pero lo ms impresionante no
es su monto, sino su ritmo de crecimiento. Debido a la reanimacin eco-
nmica a partir de 1978, a las mayores facilidades de crdito a los coin-
pradores y al estmulo del gobierno a la industria, sobre todo en lo que
hace a permitirle un rpido aumento de sus precios y a subsidiar la Ea-
solina, tan slo entre 1975 y 1979 Chrysler elev sus ventas de poco
menos de 4 600 a cerca de 16 700 millones de pesos, Ford de 4 79 1 a
Einpresu
Chry sler
Ford
Volkswagen
General Motors
Nissan Mexicana
Cupitcxl Ventas
16 696
15 801
15 018
10 308
5 730
Activos Perso~~t rl
7 593
7 110
10811
6 226"
3 120"
(millones de pesos)
2 798
822
3 594
1 795
1511
7 799
5 476
11154
4 554
3 423
15 801 y Volkswagen de 5 000 a 15 000 millones, lo que claramente
muestra que el crecimiento de estas industrias es casi tres veces ms
rpido que el del resto de la economa.
Y el fenmeno no se circunscribe a la industria automotriz [. . .l. El
rpido aumento en las ventas de empresas como Kimberly, Good Year,
Anderson Clayton, Tolteca, Purina, Nacobre, IBM y otras, lo comprueba.
La consolidacin del capital monopolista, la direccin en que se desen-
vuelve, el ritmo a que crece y aun las formas de asociacin con el capi-
tal extranjero difci1men;e podran comprenderse sin examinar el papel
del capital estatal y en un sentido ms amplio el papel decisivo del Es-
tado en el proceso de acumulacin. Pero como de este tema nos ocupa-
remos en otro artculo, aqu slo subrayaremos, a manera de resumen,
que el examen de los cambios recientes en las relaciones de produccin
parece mostrar, como hechos ms destacados, los siguientes:
e se afirman la concentracin y centralizacin del capital y en particu-
lar del capital monopolista;
e se estrechan y vuelven ms complejas las relaciones entre el capital
nacional y extranjero;
e cobra impulso la tendencia a la mexicanizacin del capital extranje-
ro, que desde una perspectiva inversa es tambin un proceso de inter-
nacionalizacin subordinada del capital mexicano;
e se ahonda y adquiere nuevas modalidades el fenmeno de la depen-
dencia que en la esfera econmica es fundamentalmente tecnolgi-
ca, financiera, comercial y aun administrativa, aunque desde luego
tambin se refuerza en el plano ideolgico y poltico;
e se acenta la dolarizacin de la economa, el endeudamiento externo
y la vulnerabilidad respecto a la creciente inestabilidad monetaria y
financiera internacional;
e se refuerzan, en particular, las trasnacionales, que al <mexicanizarse>
y al aprovechar el rgimen fiscal de privilegio que se ofrece a las ma-
quiladoras, obtienen no slo ventajas fiscales y financieras, sino ser-
vicios bsicos en condiciones ms o menos ventajosas y sobre todo
mano de obra barata;
e aumenta el <grado> de monopolio, y por tanto la capacidad de ste
para influir en la estructura productiva, en la formacin y el nivel de
los precios, la distribucin de la riqueza y el ingreso y el monto y uti-
lizacin del excedente.
111. EL ESTADO Y LAS RELACIONES DE PRODUCCIN")
[. . . l
El Estado -se nos dice a menudo- encarna los intereses de la nacin
y precisamente por ello no tiene un contenido de clase. "El Estado en
Mxico -sostiene por ejemplo el presidente Lpez Portillo- es un
Estado nacional, no burgus." Esta posicin suele expresarse de diver-
sas maneras: identificando al Estado con la nacin, con el inters gene-
ral de la sociedad y con el pueblo en su conjunto.
i<Economa mixta> o capitalismo monopolista?
El Consejo Coordinador Empresarial mexicano [. . .] reconoce que la
<economa mixta> es "fundamento de armona" y el Estado <rector> y
<director> de la economa del pas y <gerente del bien comn>, pero
subraya que la empresa privada es el "motor principal del desarrollo"."
Lo que las diversas concepciones de la <economa mixta> no resis-
ten es su confrontacin con los hechos [. . .l.
Caractersficas del CME en Mxico
[ . . . ] El Estado, como entidad superestructural, cumple una funcin
reguladora muy importante que se orienta cada vez ms a favor del
capital monopolista;
e independientemente de ello, apoya directamente la estructura econ-
mica y es ya un soporte indispensable del proceso de acumulacin y
reproduccin [. . .];
por tal razn, la esfera estatal adquiere cada da mayor importancia,
sobre todo en aquellos campos que no interesan especialmente a la
empresa privada, que sta no puede atender o que al menos no en-
traan una severa competencia;
e los organismos y empresas estatales operan a menudo en condicio-
nes deficitarias o con bajas tasas de beneficio, lo que fundamentalmen-
'" Fragmento del artculo publicado en Estrutrgin, nm. 38, Mxico, marzo-abril de 198 1.
pp. 1-23.
" "La economa mixta, fundamento de la armona", en Decisiti, Mxico, novieinhre de
1980. pp. 24-26.
te obedece al propsito de apoyar al capital privado, sobre todo mo-
nopolista;
a el Estado pasa a desempear un papel de primer orden en el sistema
financiero, ayudando a canalizar el grueso de los recursos disponi-
bles en apoyo directo e indirecto del capital privado;
a la incapacidad del mercado para asignar adecuadamente los recursos
a travs del sistema de precios, hace que stos sean regulados por el
capital monopolista y por el Estado [. . .];
la creciente participacin del Estado en la economa trae consigo una
unin estrecha, incluso la fusin del poder del capital monopolis-
ta con el Estado, lo que a su vez altera y vuelve ms compleja la con-
formacin de la oligarqua y cambia y refuerza la estructura de po-
der;
a en fin, la estructura de clases y concretamente la relacin capital-
trabajo sufren tambin cambios significativos, acentundose grande-
mente adems la tendencia a la integracin regional y a la internacio-
nalizacin del capital.
La accin reguladora del Estado
Tan slo en aos recientes, el gobierno mexicano expidi importantes
disposiciones legales [. . .] que entraaron un gran estmulo para la em-
presa privada y en particular para los grandes consorcios nacionales y
aun extranjeros.
La inversicn y el gasto estatales
En 1978, el PIB fue en Mxico de 2 billones 104 550 pesos, habiendo
gastado el <sector pblico> 937 397 millones, lo que significa que el
Estado moviliz una parte sustancial de aqul (44.5%) [. . .]. En 1979
el gasto estatal se elev, a precios corrientes, a un billn 266 878 millo-
nes, representando entonces alrededor del 48% del PIB, y en 1980 fue
de un billn 412 millones de pesos.
Compras y ventas del Estado
En particular son hoy muy cuantiosas las compras del Estado, rasgo que
sin duda es tambin de los ms caractersticos del CME. En 1979 ascen-
dieron, a precios corrientes, a 219 435 millones de pesos. Al ao si-
guiente llegaron a 350 000 millones, de los que un 65% se asign a
compras en el mercado interno. Y en 198 1 se proyecta adquirir bienes y
servicios por 500 000 millones de pesos, 6770 de los cuales se gastarn
en el pas y el resto en el extranjero [. . .l. En 1980, entre lo\ principales
compradores destacan Pemex, la CFE, la Conasupo, Altos Hornos, Fer-
timex, los Ferrocarriles, Diese1 Nacional, el IMSS, Aeropuertos y Servi-
cios Auxiliares, Telfonos de Mxico, y otras empresas y varias secre-
taras [. . .l.
El Estado no se limita a comprar y a apoyar as a los monopolio\ pri-
vados. Tambiin es muy importante productor y vendedor de bienes y
servicios, sobre todo de aquellos que la empresa privada no puede o no
le interesa ya controlar [. . .].
El Estado y el sistema,financiero
Y ms importante an es el papel que desempea el Estado en el siste-
ma financiero. Aqu cabe subrayar que el principal instrumento de que
dispone aqul para influir en el sistema de financiamiento es el pre-
supuesto. En 1979 se autoriza al <sector pblico> gastos por 1 billn
331 363 millones de pesos, de los que como ya vimas se ejercen 1 bi-
lln 267 000 millones [. . . l .
El Estado es, en primer lugar, el principal creador de medios de pago.
pues por un lado emite billetes y acua moneda y por el otro maneja o
autoriza la apertura de cuentas de cheques. En 1979 la suma de esos
medios, o sea la circulacin monetaria, era de 346 000 millones de pe-
sos. El Estado controla adems el banco central, [. . .1 que a la fecha
antes mencionada tena recursos por 5 12 385 millones de pesos [. . .].
En cuanto a los dems bancos del Estado que a fin de 1979 contaban
con recursos por ms de 520 000 millones de pesos, entre los principa-
les destacan: Nacional Financiera, el Banco de Obras y Servicios, el
Banco Nacional de Crdito Rural y el Banco Mexicano Somex.
En cuanto a la banca privada, que gracias a una reforma legal recien-
te opera hoy en gran parte como banca mltiple -ya no especializa-
da-, aparte de las relaciones mencionadas, el Estado autoriza y vigila
su funcionamiento, dejando en realidad a unos cuantos grandes consor-
cios manejar recursos que al cierre de 1979 eran de ms de 750 000 mi-
llones de pesos [. . .].
1 Multibancu Comermex
I
73 363 1 9680 1
Institucicn
Banco de Comercio
Banamex
Banca Serfn
[. . .] el mercado de valores, al que con frecuencia se menciona como
un vehculo de financiamiento de gran importancia al que supuesta-
mente tienen acceso numerosas empresas, lo cierto es que est reser-
vado a un pequeo nmero de grandes emisores. En 1979 slo haba
registradas en la Bolsa de Valores de Mxico 388 empresas, 337 con
valores de renta variable y el resto con emisiones de renta fija [. . .].
EL MXICO DE ENTONCES Y EL DE AHORA (1 9 10- 198 1)j2
Recursos
(millones de pesos)
225 282
207 519
86 136
L. . .1
Los cambios habidos en los ltimos siete decenios [. . .] han hecho de
Mxico un pas muy diferente del de principios de siglo. Una de las fa-
llas de la izquierda y de ciertos sectores del movimiento obrero ha si-
do a menudo no comprender la verdadera dimensin de tales cambios,
tender a menospreciarlos, incluso a suponer que las cosas son hoy co-
mo antes y prestar especial atencin a aquellos aspectos ms negativos
o que acusan mayor rezago, sin reparar a la vez en los rasgos ms din-
micos, y sobre todo en las contradicciones ms caractersticas de cada
fase del proceso, como condicin para actuar sobre ellas certeramente
en la lucha poltica [. . .l.
Personal *
25 411
22 152
11 688
Fragmento publicado en E.stnitegin, Mxico, nm. 42, noviembre-diciembre de 198 1
pp. 1-18.
La Revolucin mexicana, el Mxico de entonces y el de ahora
La Revolucin mexicana fue sin duda un hecho histrico importante y
revelador de profundas contradicciones que la sociedad mexicana de
entonces no pudo resolver pacficamente [. . .l. El Mxico de 19 10 era
ya capitalista, en el sentido de que, siendo compleja y muy desigual la
formacin social existente, el capitalismo se haba impuesto en ella como
el modo de produccin d~mi nant e. ~'
[. . .] bastara recordar hechos como la impresionante construccin
ferroviaria sobre todo desde los aos ochenta, la expansin de la mine-
ra y el desplazamiento de los metales preciosos por los industriales, la
modernizacin de las obras portuarias, la multiplicacin de numerosas
industrias sobre todo de bienes de consumo, la expansin del sistema
bancario y de la actividad comercial, la creciente afluencia de capital
extranjero e incluso el aumento de la produccin agrcola, los cambios
en su estructura y su insercin cada vez mayor en el comercio interna-
cional, para llegar a la conclusin de que, aun estando todava presentes
mltiples rasgos precapitalistas, el capitalismo era ya el eje del sistema
socioeconmico mexicano y el mecanismo principal de articulacin con
el resto del mundo [. . .l.
Abundan los hechos que comprueban que en 1910 Mxico era un
pas capitalista cuya clase dominante, incluso en el campo, era ya una
burguesa cada vez ms consciente de sus intereses de clase y que ex-
plotaba a un proletariado y a un campesinado pobre obligado a vender
su fuerza de trabajo en un mercado en el que el peso de la empresa ca-
pitalista moderna era cada vez mayor [. . .l.
[. . .] los gobernantes del Porfiriato, y en particular los llamados <cien-
tficos>, se enriquecieron casi sin excepcin. Francisco Bulnes haca de
memoria una lista de ms de 70 altos funcionarios que en general entra-
ron al gobierno sin dinero y que a menudo llegaron a hacer fortunas no
despreciables, digamos de 2 a 6 millones de pesos de entonces."
[. . .l
" Todava en su V Informe al Congreso el presidente Lpez Portillo expresaba: "En 1 O 10,
un pueblo eminentemente rural, integrado cn una sociedad arcaica y feudal, demand en jiisti-
cia el reparto de la tierra, considerndola su instrumento de trabajo y el camino de su liberacin
[ . . . l . Con el reparto se exterminan, adems, formas de dominacin poltica, econmica y social
que obstruan el desarrollo de la nacin."
" Francisco Buliies, El verdadero Da: la Reiiolucin, Mxico, 1920, p. 165.
Decir que este sistema es idntico al Porfiriato sera incorrecto e injus-
to [. . .] pues no vivimos en el <Mxico brbaro> de principios de siglo,
en que la paz social la imponan las <guardias blancas>, la deportacin,
el destierro, la crcel y aun la muerte. Don Porfirio decida siempre
que el siguiente presidente deba ser l mismo. Ahora, en cambio, el pre-
sidente en turno escoge para que lo suceda en el poder a uno de sus ms
leales y cercanos colaboradores y amigos, a aquel que a su juicio es ade-
ms el mejor para el sistema. Tenemos ya la no reeleccin, pero nos fal-
ta el sufragio efectivo. Y sin ste no hay verdadera democracia [. .
LA CRISIS Y LA NACIONALIZACIN DE LA BANCA^^
1. . .l
Hacia fines de 198 1 el crecimiento econmico perdi impulso, acentun-
dose la inflacin y el desequilibrio de la balanza de pagos. Pero muchos
funcionarios seguan sin comprender la situacin. El subsecretario de
Comercio Exterior, Hctor Hernndez, anunciaba terminante y deporti-
vamente en Puerto Vallarta: "Mxico no devaluar el peso en corto ni a
mediano plazo [. .
1. . .l
El nuevo tipo de cambio de 49 pesos y la poltica de <deslizarnien-
to> diario del peso -se dijo- mantenan a ste <subvaluado> y daban
un amplio margen de seguridad. Una y otra vez expres especialmente
el director del Banco de Mxico que el control de cambios sera innece-
sario e inconveniente, y hacia fines de junio el secretario de Hacienda
afirm que "la coyuntura desfavorable, que [. . .] afectara tan seriamen-
te al pas, est bajo control y empieza a ser ~uperada".~'
A principios de agosto se produjo una nueva e inesperada devalua-
cin del peso, el que tan slo en un da cay de 49 a 80-87 por dlar.
Casi simultneamente se decret, con base en una Ley Monetaria que
pareca olvidada, que las obligaciones en dlares a cargo de bancos
-contratadas en el pas y cuyo monto era de cerca de 12 000 millo-
nes- seran liquidadas en moneda nacional [. . .].
" El Da, 12 de octubre de 198 1.
" Fragmento del artculo publicado en Estrategia, Mxico, nm. 48, noviembre-diciembre
de 1982, pp. 1-29.
" El Da, 10 de octubre de 1981.
" El Heraldo. 29 de junio de 1982.
Desde julio el gobierno se haba acercado a la Tesorera norteameri-
cana en busca de apoyo, cuando ya estaba en plticas con el FMI. Y lo
cierto es que obtuvo financiamientos que en ese momento eran urgen-
tes. El 20 de agosto, sin embargo, el secretario de Hacienda solicit en
Nueva York a los representantes de 115 bancos extranjeros un aplaza-
miento de 90 das en los pagos del gobierno y las empresas estatales por
capital de prstamos por 10 000 millones de dlares. Tres das despus
se autoriz la moratoria, quedando fuera la deuda exterior de los bancos
privados mexicanos, los que sin embargo esperaban contar con el apo-
yo oficial.
En vsperas del VI Informe presidencial se multiplicaron los rumores
y algunos grupos de los ms reaccionarios se lanzaron de lleno, aunque
en general irresponsable e hipcritamente, a una labor de desprestigio
del gobierno. En diversas zonas de la ciudad de Mxico circularon por
millares extraas cartas y sospechosos documentos. Los <cacerolistas>,
haciendo gala de un anticomunismo enfermizo invitaban a las amas de
casa a protestar, a no comprar y a la vez a hacer compras de pnico [. . .l.
El presidente de la Repblica tena la palabra, y su discurso conmo-
va a la nacin.
Mxico -seal en uno de los principales pasajes de su Informe al Congre-
so- al llegar al extremo que significa la actual crisis, no puede permitir que
la especulacin financiera domine a su economa [. . . J. Tenemos que cam-
biar [. . .l.
Tenemos que organizarnos para salvar nuestra estructura productiva y
proporcionarle los recursos financieros para seguir adelante: tenemos que
detener la injusticia del proceso perverso: fuga de capitales-devaluacin-
inflacin [. . .l.
stas son nuestras prioridades crticas.
[. . .] para responder a ellas he expedido en consecuencia dos decretos:
uno que nacionaliza los bancos privados del pas y otro que establece el con-
trol generalizado de cambios [. . .]. Es ahora o nunca. Ya nos saquearon. M-
xico no se ha acabado. No nos volvern a saquear.
La nlreva estrategia y la crisis
No es necesario recordar en forma prolija lo que [. . .] se propona lograr
el plan de gobierno y lo que realmente consigui. [. . .] la balanza de pa-
gos arrojara en 1981 - 1982 un supervit de 5 000 millones de dlares y
tan slo el ao pasado termin con un dficit de cerca de 12 000 millo-
nes, la deuda exterior deba incluso disminuir y sobrepasa ya los 80 000
millones de dlares y el peso se fortalecera, cuando lo cierto es que se
ha desplomado.
La estrategia del gobierno hizo del petrleo el pivote del desarrollo,
confiando en que generara un excedente cuya utilizacin racional permi-
tira conquistar la independencia econmica. Y ms adelante se insista:
"[. . .] por primera vez se tendr una verdadera independencia financiera
que asegure la autodeterminacin nacional y permita al pas [. . .] dar un
salto decisivo en su historia [. .
ste fue acaso el ms serio error. La crisis se atribuy esencialmente
a la dependencia financiera externa y de ah a pensar que si sta se su-
peraba con el petrleo no habra crisis, mediaba solamente un paso [. . .].
La dependencia, sin embargo, no era ni es slo financiera y funda-
mentalmente externa, sino estructural y bsicamente interna, o sea ml-
tiple, compleja, ligada indisolublemente al carcter y a las formas do-
minantes de las relaciones de produccin - d e ningn modo circunscrita
a la esfera de la circulacin-, y reveladora de la incapacidad de la bur-
guesa y concretamente de la oligarqua mexicana para romper con el im-
perialismo y abrir al pas un desarrollo capitalista independiente [. . .].
Nacionalizacin de la banca y control de cambios
Para empresarios privados y corrientes de derecha -aunque desde lue-
go con variantes- la expropiacin fue injusta e innecesaria, un golpe a
la libertad individual y de empresa, una violacin del sistema de <eco-
noma mixta> y una medida anticonstitucional y totalitaria, "que forma
parte de un plan maquiavlico para llevar a Mxico al socialismo", y
que, en vez de aliviar, agravar la crisis econmica [. . .l.
En crculos gubernamentales se reiter el carcter constitucional, de-
mocrtico, nacionalista, vigorizador de la rectora del Estado, preventi-
vo de un posible colapso financiero, redistribuidor del ingreso y revolu-
cionario de las medidas presidenciales.
El FMI calific las medidas como "un acto de soberana". El Financia1
Times, de Londres, consider que "el gobierno [. . .] fortaleci su autori-
dad [. . .]". Segn The New York Times:
J" Plan Nacinrtl de Descirrollo Industricll, Mxi co, 1979, pp. 21 y 29.
La nacionalizacin [. . .] es para salvar a los bancos de la insolvencia [. . .l. La
mayora de los banqueros norteamericanos [la] aplaudieron [. . .] como un
paso necesario para estimular la confianza internacional en el sistema banca-
rio mexicano [. . .].
En general los acreedores extranjeros dejaron sentir satisfaccin por-
que al nacionalizar los bancos el Estado mexicano se haca cargo de sus
obligaciones [. . .l.
La estatizacin de la banca
Los bancos expropiados fueron 54: 29 que operaban como banca mlti-
ple, es decir, en los ms diversos campos dentro de una sola institucin
o grupo, y 25 como bancos especializados, en general de carcter regio-
nal y de menor importancia. En conjunto contaban con casi 150 000
empleados.
Lo expropiado fueron los activos, o sea los recursos totales de los
bancos, que al 30 de junio ltimo ascendan a 2 billones 400 000 millo-
nes de pesos [. . .] de los que el grueso corresponda a los cinco bancos
siguientes:
ACTIVOS DE LOS PRINCIPALES BANCOS EXPROPIADOS
Banco o grupo bancario
Banamex
Bancomer
Serfn
Comermex
Atlntico
Millones de pesos 1
No fue afectada la banca mixta, esto es, dos instituciones: Banca
Somex y el Banco Internacional -ste afiliado a la Nacional Financie-
ra- porque ya estaban en poder del gobierno, y tampoco fue expropia-
do el Banco Obrero, cuyo activo es de unos 4 000 millones de pesos, ni
la sucursal del National City Bank.
Para apreciar mejor el alcance de la expropiacin debe recordarse
adems que formaban parte del activo de los bancos afectados inversio-
nes en compaas de seguros, afianzadoras, casas de bolsa, arrendado-
ras, etctera, y tambin en empresas industriales y comerciales; a la su-
ma ya sealada habra que aadir otra no despreciable, por tales con-
ceptos [ . . . ] .
Qu representan los capitales netos expropiados de los que en con-
junto posee la oligarqua mexicana? Es casi imposible saberlo. Y sin
Y
embargo, es menester intentarlo as sea burdamente, pues de otra mane-
ra nuestro anlisis sera muy insuficiente [. . .].
El efecto de las expropiacin no fue el mismo en cada caso. Las si-
tuaciones ms representativas fueron quiz las siguientes: l ] la de quie-
nes, siendo fundamentalmente banqueros, resultaron gravemente daa-
dos: 21 la de aquellos para quienes, aun siendo muy importantes las
inversiones expropiadas, slo eran parte de capitales mucho mayores;
3 1 la de quienes eran inversionistas minoritarios pero que ejercan gran
influencia en ciertos bancos, o que tenan inversiones significativas en
ellos; 41 la de quienes perdieron en realidad el brazo bancario de sus
grupos, pen) cuyos negocios industriales eran los ms importantes; 51 la
6 de inversionistas extranjeros de diversa significacin, y 61 la de perso-
nas en general relativamente modestas, incluyendo millares de funciona-
rios y empleados bancarios que mantenan parte de sus ahorros en accio-
nes de los bancos expropiados.
Muy toscamente podra estimarse que los accionistas de tales bancos
eran unos 28 a 30 000, pues sobre todo Banamex y en menor medida
Bancomer vendieron desde hace aos acciones al pblico a travs del
mercado de valores. No obstante, se tiene la impresin de que el grueso
de dichas acciones se concentraba tal vez en no ms de 250 a 300 in-
versionista~.
'
Alc crrlcr rcwl dr lus medidas
1. . . ] la nacionalizacin de la banca fue sin duda importante, fue una de-
cisin poltica de alto nivel, de las de mayor significacin en mucho
tiempo, y no simplemente un acto administrativo o burocrtico [. . . l .
La nacionalizacin afect gravemente como hemos visto a promi-
t
nentes miembros de la oligarqua y a ciertos grupos monopolistas, a
otros les caus daos considerables pero no decisivos, a otros ms los
afect en no mayor medida [. . .l. Aunque su magnitud depender tam-
bin sobre todo a partir de aqu, de cundo, cmo y en cunto los in-
demnicen, pues obviamente no es lo mismo que el gobierno lo haga de
inmediato, en efectivo y por una suma X, a que ello sea en un futuro
lejano e incierto, en parte en especie y por una cantidad muy inferior. Y
hasta estos momentos no se sabe cmo se proceder.
El dao a los ex banqueros, sin embargo, no debiera exagerarse. Pro-
bablemente la pena de los grupos empresariales debi haberse expre-
sado con medio luto, como su indignacin no lleg a manifestarse
-como pretendan algunos- con ruidosas manifestaciones y aun ac-
tos de sabotaje, entre otras cosas porque tienen muchos intereses que
defender.
La expropiacin de los banqueros no es confiscatoria. Si bien los pri-
va del control de un poderoso aparato, se les compensar con miles de
millones de pesos, y sobre todo, se les deja en general con muchos otros
medios de produccin en sus manos y con la posibilidad de acumu-
lar capital, o sea de seguir explotando a decenas de miles de trabaja-
dores en grandes consorcios monopolistas que operan y seguirn ope-
rando en condiciones muy favorables y que seguramente contarn con
el apoyo de la banca estatal como antes lo tuvieron de los bancos pri-
vados.
Lanzarse contra toda la burguesa o siquiera contra su poderosa frac-
cin oligrquica habra sido punto menos que suicida [ . . .]. Los due-
os de los bancos resultaban el enemigo ideal. Su impopularidad, su
prspera imagen, su indudable influencia en la dolarizacin de la eco-
noma, el apoyo que seguramente no pocos de ellos dieron a los <sa-
cadlares>, su carcter de intermediarios financieros supuesta o real-
mente desvinculados de la produccin, y que en plena crisis fomentaran
la especulacin e hiciera pinges ganancias al amparo de la libertad de
cambios, los volva la mejor eleccin. Y los banqueros no eran slo un
<chivo expiatorio>. Tenan vela en el entierro.
Lu perspectiva
Estrategia no menosprecia las medidas recin adoptadas por el gobier-
no. Las considera importantes y est convencida de que pese a limita-
ciones y fallas, como las que estn ya presentes en el mercado negro
que ha surgido al margen del control cambiario -dentro y fuera del
pas- constituyen un sistema mejor que el previo, es decir, que una
banca privada de la que eran dueos unos cuantos multimillonarios y
una libertad de cambios perjudicial para la nacin y que fundamental-
mente beneficiaba a los ricos, incluidas las empresas trasnacionales.
Pero creer que Mxico podr ser ahora realmente independiente para
utilizar racionalmente los recursos financieros de los que hasta hace
unas semanas careca, es dejarse llevar por el entusiasmo y no ver las
cosas como son.
A la inversa de lo que suele creerse a menudo, no es la distribucin
1 del ingreso, o en particular de los recursos financieros, lo que determina
el curso del proceso econmico. Son las relaciones de produccin y
concretamente el rgimen de propiedad privada lo que condiciona la
l
distribucin de tales recursos [. . . l.
l
l
PERFIL REGIONAL DE MxIco."'
LA REGIN DE TIJUANA
1 l . . . ]
Si hay un rasgo que defina a la faja fronteriza y en particular a la regin
de Tijuana se es la dependencia. sta se aprecia de las maneras y en los
planos ms diversos. Tijuana depende de los Estados Unidos debido al
turismo norteamericano y la corriente de visitantes fronterizos que en
su inayor parte regresan a sus lugares de origen unas horas despus de
que arriban; sus habitantes estn acostumbrados a comprar en los Esta-
dos Unidos buena parte de los bienes y servicios que consumen. y las
1
propias tiendas locales manejan -y sobre todo manejaban hasta an-
tes de las ltimas devaluaciones del peso- artculos importados. Mi-
llares de mexicanos trabajan en lugares cercanos de California y regre-
san a Tijuana al fin de su jornada. Tradicionalmente sta fue la ciudad
~
ms dolarizada de Mxico, una en la que la divisa estadunidense se usa-
ba inclusive ms que el peso. En fin, numerosos trabajadores prestan sus
;
servicios en empresas extranjeras como en su mayor parte son las ma-
quiladoras; el contacto con los norteamericanos en la vida diaria es muy
estrecho, muchos nios y jvenes estudian en escuelas de lugares cer-
canos; las gentes acomodadas, incluyendo un buen nmero de personas
procedentes de la pequea burguesa y las capas medias tienen cuen-
'" 1:rnginento del artculo publicado en E ~ t r ~ i t ~ g i ( ~ . Mxico, nm. 58, julio-agosto de 1984,
pp. 1-21.
290 Economii poltica del dewrrollo
tas en dlares en bancos estadunidenses del sur de California; la te-
levisin yanqui entra a travs de varios canales como si fuera local y es
vista por decenas de miles de personas que a menudo hacen suyos y
aceptan acrticamente los valores del <arnerican way of l f e>, el ingls
se oye sobre todo en los negocios y medios tursticos, y no pocas niuje-
res, desde luego principalmente ricas, dan a luz en sanatorios norteameri-
canos. a fin de que sus hijos tengan la posibilidad de elegir la nacio-
nalidad yanqui, o al menos para que, habiendo nacido en los Estados
Unidos, les sea ms fcil la relacin con este pas.
Otro rasgo caracterstico de Tijuana consiste en que su crecimiento
ha sido muy rpido -en verdad casi explosivo- y en que por consi-
guiente todo cambi en pocos aos; desde el nmero de habitantes y el
L
origen de los mismos, hasta la composicin de la actividad econmica,
el comercio, el mercado de trabajo, el capital y las formas y mecanis-
mos de relacin con la potencia del Norte.
Lo que, de paso, demuestra que la dependencia no conduce como nl-
gunos creen al estancamiento, sino a procesos de desarrollo que incluso
pueden ser muy acelerados, pero cuyas deformaciones suelen ser tarn-
bin niuy profundas.
Aunque Tijuana ha sido afectada por la actual crisis menos que la zona
metropolitana de la capital, y que Monterrey o Guadalajara. su creci-
miento en los dos ltimos aos fue lento.s' b
Cerca de un tercio de las empresas nlaquiladoras que boj. operaii cn
Mxico lo hace en Baja California, y el grueso de stas, hoy acaso unas
150, tiene su sede en Tijuana y unas 20 en Tecate. que en realidad es
parte (le la misma regin. Se estima que el 90% de dichas empresas son
extran,jeras, incluso totalmente extranjeras, y que en el 10% restante par-
ticipa capital mexicano. A las estadounidenses siguen las empresas japo-
nesas que venden principalmente al mercado nortearnericaiio. Las em-
K;iiiuiiiex. Errliiirii (le In sitrrrir,i6ii r~i.orr(iriiii~o (10 M<;iico. Mxico. riiri. 701. ahril de
1084.
presas mexicanas operan habitualmente como subcontratistas que tra-
bajan para alguna empresa extranjera.
Las maquiladoras [. . .] gozan de un rgimen especial que tiende a
estimular la exportacin y el desarrollo fronterizo. En la regin de Tijuana
[. . .] emplean, segn diversas estimaciones, entre 25 000 y 32 000 tra-
bajadores, convinindose en que a la fecha son el eje de la actividad
industrial. En algunas empresas muy cerradas, el grueso del personal
directivo es extranjero [. . .l. Pero cada da es ms frecuente contratar
ejecutivos mexicanos. Los campos principales en que operan las ma-
quiladoras son electrnica, vestido y confecciones, juguetes, autopartes
y empresas clasificadoras de cupones empleados por empresas norte-
americanas con fines de promocin y publicidad.
En general, las empresas de que hablamos no tienen instalaciones
propias. Usualmente las rentan a inversionistas mexicanos [. . .l. En
un principio las instalaciones eran muy improvisadas y pobres. Ahora
suelen ser mejores y ms permanentes, pues las maquiladoras han de-
mostrado no ser industrias <golondrinas>.
El grado de integracin a la planta productiva nacional sigue siendo
muy dbil, estimndose que el consumo de productos nacionales es muy
pequeo. No obstante, las maquiladoras se vinculan cada vez ms al
mercado de trabajo y pagan sumas considerables por concepto de suel-
dos y salarios, rentas de terrenos y edificios, seguros, servicios de trans-
porte y otros, y contratacin de personal especializado [. . .], lo que de di-
versas maneras impulsa el crecimiento econmico, aunque al precio
'
de acentuar la dependencia y en condiciones que desde luego no son las
ms deseables para un pas como el nuestro.
[. . .] Si bien el municipio de Tijuana es casi totalmente urbano -en
90%-, y no hay una actividad agrcola ni una poblacin rural compa-
rable a la de Mexicali o Ensenada, existe un capital nacional que inclu-
so ha tendido a concentrarse y centralizarse al calor de la intlacin y de
la crisis [. . .].
La industria manufacturera -excluidas las maquiladoras- est poco
desarrollada. Pero tambin hay en ella capitales mexicanos significa-
tivos [ . . .].
En cuanto al comercio, actividad que absorbe buena parte del ingre-
so y emplea a la mayor parte de la poblacin activa en Tijuana, el rasgo
ms caracterstico es el crecimiento y diseminacin de las tiendas en ca-
dena y de nuevos centros comerciales. En cuanto a las primeras opera
en la regin desde hace tiempo la norteamericana Sears Roebuck, y re-
cientemente entran Comercial Mexicana y Blanco, que compra unos 10
supermercados a la empresa local Mercados Limn. Entre las cadenas
regionales, empiezan a operar La Soriana (Torren), Astra (Monterrey)
y Mercados Ley, que se inicia en Sinaloa y ahora al aparecer asociada
a Safeway, se extiende a Baja California despus de hacerlo en Sonora.
Y por lo que hace a las cadenas propiamente bajacalifornianas, la ms
importantes es Calimax (grupo Fimbres) que maneja unos 10 grandes su-
permercados en el norte del estado.
Algunos proD1ema.r
El rpido crecimiento de Tijuana no slo no resuelve, sino que a, (~rava
ciertos problemas. La regin requiere con urgencia obras y servicios
que permitan desde regularizar el abastecimiento de agua hasta ofrecer
a millares de personas vivienda digna. La base industrial de Tijuanii y
sobre todo la que no est en poder de las maquiladoras extranjeras es
todava dbil. El peso de la actividad improductiva es muy grande y la
dependencia respecto al exterior muy profunda, lo que en parte se ex-
presa en un bajo grado de integracin nacional. Con frecuencia algunos
empresarios se quejan de que falta mano de obra y muchos trab-jadores
de que no hay empleo. Y ambas cosas suelen ser ciertas. Quienes no
consiguen fcilmente ocupacin ni logran entrar a los Estados Uriidos
suelen vivir en condiciones muy precarias [. . .].
Baja California fue, durante siglos, una porcin lejana y olvidada del
territorio nacional. Los extranjeros y en particular los Estados Unidos
siempre la codiciaron, y en verdad pudo haber cado en su manos, a par-
tir de las generosas concesiones que el gobierno otorg. El rico valle de
Mexicali, concretamente, que a diferencia de otros lugares contaba con
agua para riego, fue a lo largo de aos el dominio de la Colorado River
Land Company.
El capitaliaino en Mxico 293
En los aos cincuenta la regin creci con rapidez. Pero hacia fines
del decenio el mercado algodonero mundial se vio afectado por la deci-
sin del gobierno norteamericano de disponer de sus grandes existen-
cias de la fibra, a precios de dumping. Posteriormente, 1. . .] los bajos
precios, el encarecimiento del cultivo y sus relativamente bajos rendi-
mientos 1. . .] hicieron que el algodn perdiera importancia, y que algu-
nos agricultores empezaran, como en el valle Imperial vecino, a cultivar
hortalizas y ciertos frutales. Y hoy la regin, con unos 700 000 habitan-
tes de los que pocos menos de la quinta parte vive en el campo, com-
prendiendo el rea sonorense prxima a San Luis Ro Colorado, aprove-
cha alrededor de 220 000 hectreas, que fundamentalmente se destinan
a algodn, trigo, alfalfa y entre las hortalizas el esprrago, el brcoli y
el cebolln.
A diferencia de otras zonas, la agricultura en Mexicali es fundamen-
talmente ejidal. Y aunque no dejan de rentarse algunas tierras ejidales,
la mayor parte de los predios estn en manos de sus propietarios y no
son comunes las grandes explotaciones del tipo de las de Sonora y Si-
naloa. En aos pasados, sin embargo, varias decenas de personas sembra-
ron centenares de hectreas e hicieron capitales considerables en la agri-
cultura [. . . l .
En aos recientes se alivi el problema del ensalitramiento y aumen-
t el caudal del ro, y si bien ste inund algunas tierras, a la vez hizo
posible segundos cultivos [. . .l.
Industrializrrci(r? y desurrollo del cupitulisrnn
En la regin hay poca avicultura y porcicultura, ramas en las que Mexicali
se abastece en parte desde Sonora y con productos de importacin. No
hay cra de ganado vacuno, pero la engorda es importante [. . .], la agro-
industria est bastante desarrollada. Aparte de varias despepitadoras eji-
dades hay todava dos extranjeras: Esteve Hermanos y McFadden, y
tres ms de capitalistas locales: Aginsa (Flores y otros) y las de Hctor
Sada Quiroga y ~odr i go Valle [. . . l.
Aunque Mexicali no es propiamente una regin industrial, actualmen-
te hay centenares de empresas en su mayor parte pequeas y medianas
[. . .]. Entre las empresas de mayor significacin destacan quizs unas 30
que operan en la rama alimentaria, metalmecnica, qumica y otras. Ken-
worth Mexicana es probablemente la principal empresa industrial de la
regin. Se trata de una fbrica de tractocamiones que asocia a la familia
Vildsola y la Kenworth norteamericana. Hasta hace poco tiempo, con
el auge, la planta de Mexicali empleaba 2 700 trabajadores, fabricaba
13 unidades diarias y proyectaba crecer hasta 20. Despus, golpeada
duramente por la crisis, despidi a mil personas y su produccin se de-
rrumb a la mitad [. . .].
En la industria de la construccin, entre los principales destaca des-
de hace aos el grupo de Mario Hemndez (Heco, S.A.), conocido empre-
sario e inversionista, comerciante, propietario de terrenos y fracciona-
dor, presidente del club de bisbol y persona siempre vinculada al PKI y
con gran influencia poltica. Otro fraccionador y constructor es Carlos
Sparrow Sada (Casas Eternas). Y otros ms Braulio Pallares (Esparta) y
Humberto Guzmn (Constructora Hucla) [. . .]. La familia Wong. de
origen chino, es tambin muy importante en el mercado de bienes ra-
ces. [ . . .] en el principal Parque Industrial de Mexicali estn asociados
Mario Hernndez y Hctor Sada [. . .l.
En el comercio, actividad que ha crecido bastante en los ltimos aos,
la principal cadena de supermercados es la ya mencionada Calimax
(Grupo Fimbres). Visa, de Monterrey, opera en la regin a travs de
numerosos -15 a 20- minisupers; lo hace tambin Mercados Ley, y
en otras lneas comerciales destacan cadenas como Sears, Salinas y Ro-
cha, Canad, 3 Hermanos, las tiendas La Popular y la mencionada
Dorians (del grupo Gavaldn), adems de Astra, que en Mexicali com-
pr Hctor Sada.
El comercio de automviles, que suele ser muy representativo del
peso de ciertos capitales, en Mexicali est, como otras importantes activi-
dades, en poder de personas cuyos nombres sonarn ya muy familiares
al lector. De nuevo Mario Hemndez (Motores de Mexicali) es distri-
buidor de General Motors en el valle y de la Ford en Tijuana (Autopro-
ductos del Pacfico) [. . .l.
En resumen, el capital regional de Mexicali es impartante y est muy
concentrado. De una manera inicial y burda podra pensarse que en l
destacan unos 20 grupos, tras de los cuales habran de listarse quiz de
40 a 50 de menor importancia, y ms abajo quedaran unas 1 500 fami-
lias -o sea algo as como el 1% de la poblacin total- con una po-
sicin muy prspera, capitales considerables y alto nivel de ingreso y
de vida.
La ind~lstria maquiladora
En aos recientes Mexicali se convirti tambin en un centro [maqui-
lador]. Se estima que ah operan ms de 60 empresas que [. . .] en su casi
totalidad son extranjeras y sobre todo norteamericanas. En la ya larga
lista de dichas empresas estn consorcios tan poderosos como Rnckwell
International, Hughes Aircraft, Western Gear, Vanguard Electronics y
Emerson Electric [. . .l.
Problemas y perspectivas de la regicn
El valle de Mexicali es sin duda una importante regin del pas cuyo
progreso es innegable y que explicablemente enorgullece a sus habitan-
tes, muchos de los cuales proceden de Sonora y en menor medida de
Michoacn, Jalisco y otras entidades. Tan slo en los ltimos 20 aos la
ciudad ha logrado avances que la colocan por encima de muchas otras
de la Repblica.
El analfabetismo, por ejemplo, es muy bajo. El nivel de calificacin
de los trabajadores es relativamente alto; las posibilidades de educa-
cin, incluso en nivel profesional, crecientes, y las condiciones de vida.
pese a no pocas insuficiencias y problemas, mejores que en otros sitios.
No obstante, Mexicali sigue siendo para muchos mexicanos una mera
escala hacia los Estados Unidos y un lugar en el que las posibilidades
de trabajo son limitadas y la vida difcil. Aunque recientemente han
mejorado las condiciones de habitacin, hay todava una grave escasez
y numerosas familias viven en condiciones muy pobres. La crisis ha
afectado desde luego a la regin, de manera similar que a Tijuana [. . .].
[. . . ] Mexicali est en marcha y va hacia adelante. Pensar que ah slo
hay atraso, subordinacin a los yanquis y disgregacin de nuestros me-
jores valores y tradiciones culturales sera adoptar una posicin errnea
y conservadora incapaz de entender las nuevas realidades en proceso de
desarrollo. Pese a todo, y por fortuna, Mexicali sigue y seguir siendo
Mxico. Y ser por tanto responsabilidad de los mexicanos decidir lo
que haya de ser ese rico valle en el futuro, un futuro ya cercano y que
plantea insoslayables responsabilidades. Los mexicanos en particular
tendrn que optar o bien por un desenvolvimiento agroindustrial con
bases slidas y propias, por una integracin creciente en su tierra y su
economa al resto del pas, por el rescate y defensa de nuestras ti-adicio-
nes nacionales y populares ms ricas y genuinas, y por la convivencia
pacfica y amistosa con el pueblo norteamericano, basada en la no inter-
vencin y el respeto mutuo, o de luchar por condiciones realmente me-
jores y ms dignas, tendrn que conformarse con ver el valle y la Baja
California toda convertida en una neocolonia del capital norteamerica-
no, en la que los jvenes, hombres y sobre todo mujeres, se vuelvan un
ejrcito de mano de obra barata y superexplotada por un capital trasna-
cional al que nada importan nuestros problemas ni nuestras legtimas
aspiraciones. El pueblo, pues, con lo que haga y deje de hacer cotidia-
namente, habr de decidir su propia suerte.
EL NOROESTE, <EMPORIO> CAPITALISTA^^
Para comprender lo que acontece en los campos de Sonora y Sinaloa es
necesario recordar algunos de los rasgos del desarrollo del capitalismo
en la agricultura del noroeste, a partir de los aos treinta:
e Entre 1936 y 1938 se modifica sensiblemente el rgimen de tenencia
de la tierra en esa regin. El gobierno de Crdenas afecta los princi-
pales latifundios nacionales y extranjeros y en su lugar se diseminan
los ejidos y las nuevas propiedades inafectables, que unos aos ms
tarde, al reformar el artculo 27 de la Constitucin, Alemn converti-
ra en <pequeas> propiedades.
e Mientras algunos ejidos se establecen en buenas tierras de riego, otros
quedan dispersos en predios de menor calidad y disponen de muy
pequeas extensiones: no de 20 hectreas como en Mexicali o de 10
corno en el Yaqui, sino solamente de 4 o 5.
e Las diferencias iniciales entre las <pequeas> propiedades y los ejidos
se acentan rpidamente. Los nuevos predios familiares de los agri-
cultores ricos alcanzan a menudo, desde un principio, varios cente-
nares de hectreas. Y cuando a fines de los aos cuarenta la agricul-
tura empieza a ser un gran negocio, nuevos terratenientes amplan
sus explotaciones a travs de la compra de tierras y el arrendamiento
ilegal de ejidos y de genuinas pequeas propiedades.
" Fragmento de "Neolatifundismo en el Noroeste", publicado en Eslrategio. Mxico. nm.
septiembre-octubre de 1976, pp. 1-9.
En los ltimos 25 aos la desigualdad se intensifica. La ampliacin
de los sistemas de riego, el mejoramiento de los transportes y las co-
municaciones, la expansin del crdito comercial y bancario, la cre-
ciente mecanizacin [. . .] del proceso agrcola y sobre todo la explo-
tacin masiva de trabajadores asalariados, estimulan grandemente el
desarrollo de una burguesa que empieza siendo fundamentalmen-
te agraria, se vuelve ms tarde agrocomercial y hoy da es, al menos
en sus estratos ms poderosos, una burguesa compleja que partici-
pa en las ms diversas actividades y que en algunos casos desborda
el plano regional y es parte integrante de una oligarqua monopolista
cuya influencia en la economa y la poltica nacionales es cada vez
mayor.
En cuanto a los trabajadores, sin cuya mano de obra abundante y ba-
rata habra sido imposible el desarrollo capitalista del Noroeste, el
Estado y especialmente el mercado -o sea la propia dinmica de la
explotacin capitalista- contribuyen a que los nuevos empresarios
agrcolas dispongan de suficientes hombres, mujeres e incluso ni-
os y adolescentes para las faenas del campo [. . .].
LA COSTA DE HERMOSILLO
[. . .] En ella se ha producido un significativo desarrollo tecnolgico ba-
sado en la perforacin de pozos para riego, uso generalizado de maqui-
naria, aplicacin de semillas de alto rendimiento, grandes cantidades de
agroqumicos y un rgimen de bajos salarios que refleja la explotacin
de los trabajadores permanentes y la sobreexplotacin de los asalariados
temporales y estacionales.
A diferencia de los valles del sur de Sonora en que para la conforma-
cin de las reas agrcolas se sigue una va parcialmente ejidal, en la
costa el camino es casi exclusivamente privado, salvo por lo que hace a
unos cuantos ejidos en tierras cercanas a Hermosillo regadas por el ro
Sonora, y aunque existen algunos genuinos colonos, la mayor parte de
la tierra se deja en manos de grandes propietarios, que cotidianamente
demuestran que aqulla no es de quien la trabaja, sino de quien con ca-
pital pone a trabajar a los dems.
La costa se ha especializado en cultivos tradicionales como el trigo,
crtamo, algodn y frijol. Ante la escasez de agua, sin embargo, los fru-
tales -vid, ctricos y durazno- se sealan como los ms adecuados y
redituables, y lo mismo acontece con el nogal.
En la costa la batalla por el uso del suelo entre productos bsicos y
no bsicos ha arrojado como saldo la prdida en importancia del rea
triguera, ante el cambio del patrn del cultivo que recientemente se ha
orientado hacia los ms rentables, como el garbanzo que se destina casi
en su totalidad a la exportacin, y la vid, que comenz a cultivarse en
los primeros aos de la dcada de los sesenta y que actualmente alcanza
alrededor de 10 000 hectreas en produccin.
La costa de Hermosillo exhibe un alto grado de concentracin de la
propiedad. En un reciente estudio sobre el padrn de usuarios se estima
que 27 familias controlan ms de 50 000 hectreas y cerca de 210 po-
zos, destacando entre los grandes agricultores los Mazn, Valenzuela,
Tapia, Obregn, Aguirre, Escalante, Ciscomani, Hernndez, Astiazarn,
Villaescusa, Tirado, Camou, Pavlovich y otra docena de familias.
En la ciudad de Hermosillo operan algunas empresas de importancia
nacional: Bimbo del Noroeste (Grupo Bimbo); Cementos Portland (Gru-
po ICA-Tolteca); las vitivincolas Domecq, Vergel y Osborne; las embote-
lladoras de Coca-Cola y Pepsi-Cola y algunas empresas regionales como
Molino Harinero La Fama (Fernndez); Molino San Luis, Aceites y De-
rivados del Pacfico, Ganadera Valmo (Grupo Valenzuela), y Lcteos
de Sonora, Frigorfica y Empacadora, y Mezquita1 del Oro, las tres per-
tenecientes al grupo Mezoro (de los Gutirrez).
La regin de Hermosillo tiene todava un escaso desarrollo manu-
facturero, aunque en aos recientes han surgido algunas empresas en
diversos campos. El crecimiento urbano en cambio ha impulsado la
industria de la construccin, actividad que como el resto de la eco-
noma est fundamentalmente en poder de la misma fraccin oligr-
quica.
I. . .J
La actividad maquiladora -pagar en pesos y vender en dlares-
como va de industrializacin antes limitada a la faja fronteriza, comien-
za a ganar terreno hacia el interior. As, a la divisin poltica entre M-
xico y los Estados Unidos se sobrepone una divisin econmica que se
integra y complementa al mercado norteamericano, El caso en Hermosillo
de la planta de automviles de la Ford Motor Co., que est por cons-
truirse y que segn se dice dar empleo, directo e indirecto, a cerca de
10 000 personas, es fiel reflejo de esta situacin.
Concentmcio'n de la propiedad
En suma, en Hermosillo se ha consolidado toda una fraccin oligrquica
de influencia regional y en varios casos incluso hasta nacional; tal es el
caso de una docena de familias, entre las que destacan las siguientes:
los Gutirrez, por ejemplo, controlan 11 empresas y participan en otras
tantas en diversos ramos. Los Valenzuela son propietarios de 12, y tie-
nen una significativa participacin en otras seis. Los Tapia controlan
tambin 12, y estn estrechamente relacionados con otros seis nego-
cios. Los Mazn manejan ocho y participan como socios minoritarios
en otras tantas. La familia Pavlovich es duea de 10 empresas y est
asociada a varias ms. Los Escalante tienen en su poder seis empresas y
los Astiazarn cuatro a cinco, pero ambas familias tienen intereses en
otras empresas regionales [. . .l.
En el plano poltico, la burguesa rural y urbana se ha mantenido tra-
dicionalmente vinculada al PRI [. . .l.
La perspectiva de presencia masiva de capital extranjero para tratar de
convertir a Mxico en un pas maquilador complementario de las nece-
sidades de la economa estadounidense y de una frontera nmada que
avanza hacia el interior de la repblica para "taiwanizar" a la nacin no
deja de ser inquietante y confirma que los viejos mtodos de invasin y
robo de territorios, al menos en nuestro pas, han quedado atrs [. . .].
Mucho se ha insistido en que la Revolucin mexicana fue la primera
revolucin social del siglo xx; sin embargo, lo cierto es que 1. . .] en el
campo mexicano la tierra no es de quien la trabaja, sino de quien dispo-
ne de recursos y explota a quienes trabajan.
Los valles del Yaqui y Mayo
La regin de los valles del Yaqui y del Mayo. en el sur de Sonora, cons-
tituye el corazn agrcola del noroeste, con una extensin de 340 000
hectreas de tierras de riego conkideradas entre las ms frtiles del pas.
Su poblacin asciende a casi i ~xdi o milln de personas, de las cua-
les el 70% se concentra er: Ci ~da d vbregn (la segunda en importancia
en el estado), y en menor medida en Navojoa y Huatabampo. El resto se
halla dispersa en pequeos poblados cercanos a los campos.
En los valles del Yaqui y Mayo las principales luchas se han dado en
torno a la tierra. La historia de la regin es inseparable del despojo vio-
lento de sus antiguos pobladores, las yaquis y los mayos, cuyo momen-
to ms lgido fue la <guerra del Yaqui> en el Porfiriato, que dej un
saldo de decenas de miles de vidas segadas y un nmero tambin eleva-
do de indgenas deportados, de hecho en calidad de siervos. a las fincas
henequeneras de Yucatn.
No ser sino hasta el periodo cardenista cuando aparezca por los
ricos valles la reforma agraria [ . . . 1.
Sin embargo, en las dcadas siguientes, en el marco de una poltica
nacional abiertamente favorable a los intereses de la burguesa agrcola.
los ejidos colectivos sufren una dura ofensiva poltica y econmica has-
ta ser desarticulados y sometidos al poder de la burguesa regional, ge-
neralizndose el rentismo ejidal.
La frontera agrcola creci en forma considerable hasta alcanzar a fi-
nales de los aos cuarenta las 100 000 hectreas. En la dcada siguien-
te. la construccin de grandes y costosas obras de infraestructura hidro-
agrcola por parte del gobierno federal -principalmente la presa del
Oviachic y el canal alto-, as como la conformacin de un complejo
aparato estatal de apoyo (crdito, seguro agrcola, abastecimiento de in-
sumos, comercializacin y otros servicios), permitieron el despegue defi-
nitivo de la superficie sembrada, hasta sobrepasar las 200 000 hect' aseas.
En esas condiciones, el valle del Yaqui fue el principal escenario en
que se desarroll la llamada <revolucin verde>, que se ha convertido
en el arquetipo de desarrollo capitalista trasnacionalizado de la agricul-
tura mexicana y a la que los descendientes de la <familia revolucioiia-
ria>, convertidos ahora en prsperos latifundistas, se adaptaron mejor
que a la de 1910. La <revolucin verde>, impulsada por la Fundacin
Rockefeller, consisti en el descubrimiento de nuevas variedades gen-
ticas de trigo que, asociadas a un paquete tecnolgico intensivo en el
uso de maquinaria e insumos industriales, elev sustancialmente los
rendimientos de este cultivo, convirtiendo a la regin en la zona triguera
ms importante del pas.
El capitalisino cn Mxico 301
Actualmente, el 80% de la superficie sembrada la ocupan cuatro cul-
tivos: el trigo con 45% y el algodn, el crtamo y la soya con porcenta-
jes cercanos al 12 cada uno. Del total de trigo producido en el pas, cer-
ca del 40% proviene de Sonora, y la regin Yaqui-Mayo aporta entre el
65 y 70% de ese total estatal; en ella se produce tambin el 100% de la
soya, el 75% del crtamo y el 45% del algodn de la entidad, cultivos
en los cuales Sonora ocupa un importante lugar en escala nacional.
Las primeras agroindustrias fueron molinos de trigo y arroz y ms
tarde despepitadoras de algodn (Anderson Clayton, Hohenberg. McFa-
den, Volkart y otras) en los aos en que este cultivo se convirti en el
<oro blanco> debido a la demanda internacional [. . .l.
Las empresas ms integradas del sur de Sonora son Gamesa, del gru-
po Santos de Monterrey -la que con 2 400 trabajadores es tambin la
ms grande- y Anderson Clayton, de capital norteamericano.
En los ltimos 1.5 a 20 aos en la zona se ha desarrollado la avicultura
y ms recientemente la porcicultura, siguiendo pautas tecnolgicas, em-
pleo de razas mejoradas y uso intensivo de alimentos balanceados [ . . . ] .
Concerltrucin ec~orzmica y estrric.tlirtl de poder
En la regin del Yaqui y Mayo existe una aguda concentracin de la
riqueza [. . .]. Buena parte de la tierra, el agua y la maquinaria son
controladas por un puado de latifundistas, entre los que sobresalen
las familias Parada, Brquez, Tapia, Esquer, Oroz, Olea, Obregn, Daz
Brown, Gallegos, Meja, Elas Calles, Ramos y Antilln en el Yaqui. En
cuanto al valle del Mayo - que fue poco afectado por la expropiacin
de 1976-, entre los principales agricultores estn Fernndez, Alrnad:~.
Bouvet, Ibarra, Valenzuela, Brcenas. Talamantes, Rodolfo Rosas. Agui-
lera, Termine1 y Salido [ . . .].
La avicultura se encuentra fuertemente concentrada por las empresa\
Bachoco (R. Bours) y Rancho Grande (Germn Tapia). las que absor-
ben la mitad de la produccin del Yaqui, de cerca de 7 millones de aves, en
tanto que cinco familias concentran una proporcin similar en el Mayo.
En la porcicultura, en ambos valles se explotan cerca de 32 000 vieri-
tres, pero ms de la mitad de ellos estn en poder de 12 familias. entre
las que destacan los Bours, Gonzlez, Laborn, Guzmn Merino. Cue-
vas, Brquez, Sonoqui, Castan, Zaragoza, Salido y Gutirrez. Y en
Huatabampo. los Ruiz son propiamente los dueos de la porcicultura.
En la industria, comercio y servicios -ahora ya excluida la banca,
de lo que algunas personas derivaron cuantiosas indemnizaciones que de
paso les permitieron enviar ms dinero a los bancos norteamericanos-,
tan slo en el Yaqui sobresalen ricos hombres de negocios como los
Bours. Flix Serna, Gonzlez, Laborn, Vargas, Castelo, Miranda, Va-
lenzuela, Dabdoud y Astiazarn.
La burguesa se encuentra estratificada, teniendo en su cima una capa
cuyo poder econmico y poltico rebasa el mbito regional. Esta capa, cu-
ya cabeza son los Robinson Bours, se asienta en un capital que penetra
en diversas ramas (actividades pecuarias, antiguo accionista principal de
Unibanco, representante de empresas norteamericanas distribuidoras
de maquinaria agrcola, camiones, automviles e insecticidas; socio de
empresas hoteleras y de otros negocios en Baja California y Jalisco, as
como cuantiosas inversiones y depsitos en el extranjero).
En un siguiente estrato se encuentra la burguesa agrocomercial y
agroindustrial cuyos negocios tienen un alcance regional y en ocasio-
nes estatal [. . .].
Trtrhu judores, jornaleros y campesinos
Los jornaleros constituyen el sector ms numeroso y en general nis
desprotegido. Est constituido por ejidatarios que se ven obligados a
vender su fuerza de trabajo, por jornaleros sin tierra que trabajan en
forma permanente o eventual y por jornaleros migrantes provenientes
de otros estados. A diferencia de la costa de Hermosillo, en el Yaqui los
traba.jadores de planta no se encuentran sindicalizados.
Los jornaleros emigrantes (conocidos como <golondrinos>j acuden
a los valles en un numero cercano a las 50 000 personas en los meses
de mayor demanda de mano de obra, especialmente durante la pizca del
algodn. A pesar de su importante contribucin a la generacin de la
ri que~a, sus condiciones de vida y de trabajo son deplorables, viven
hacinados en galerones, en las calles de los poblados cercanos a los
campos y carecen de proteccin social.
La expropiacin de 1976 trajo consigo cambios polticos importantes.
Algunos de los latifundistas afectados se lanzaron contra el gobierno,
s o l c u i J o j s u e l i a n b e l ( s o p c a n u c ~ e q s o ~ u a u r ! ~ ~ ? . s ! ~ r ? u ! n b r ? w . S 0 3 ! L L I
- ! n b o ~ i ? e . s e p c ~ o r a u r s c l l ! u i a s ) e p a p e u e 8 e ~ n i l n n ! . 1 3 s c l e s o u i n s u ! a p
a 3 a i Y r : q e a n b r ? l : l e ! a s n p u ! o ~ U e p a J e ! l d u i e e u n u 0 3 e i u a n n u ? ! i ? a ~ 1 1 1
: 1 ? z l l
1
- ! i l a j a s c p e ~ ! i [ n 3 a q . ~ a d n s e l a p l a f s a p e p ! u n 0 0 0 9 s e u n e l s c q
' s o g i : o n u ! n s o u i ! l I n s o 1 u a > 1 , 1 1 1 u a g u a u r n e s a 1 o i n e . u a p a n b . 1 t . d l a
f o u e ~ u a r u r ? a ~ . ~ o u u a U ! ~ o a p a 1 u a u r l c d ! n u ! ~ d u o s
s o p e a l d u i a o i u a ! u r n ! n u i ? u ~ ~ l a c ! U o l o u n a i e l a n b a p s y u a p e : o s a l 1
a p o i ! ~ i s ~ p l a p l e 1 0 1 J O ~ C A l a p y 1 / > 8 s l a U K I J O ~ C a ! n ! j ~ a d n s i ? [ a p , y + ) l a
0 1 0 s u o n s a n d ' s e z ! ~ s i ~ o y s e 1 c n ! u i ? u o 3 a e ! 3 u e u o d u i ! n s l o d u c n i ? i s a p
: ~ r ? r o i a ! n ! j . m d n s e l a p ~ / 3 0 p l a u v d n . ? ~ . 4
p c p ! l e n i n c e 1 u a a n b . e o s e l A o u i i ? l . 1 ? 3 l a o u i o n s a l e ! l i s n p u ! s o i x i p
- o ~ d ~ o d s o p c z e l d s a p o p ! s u e y z p u l a o w o 3 s o n ! s g q s o ~ p l n 3 s o - 1 1 . ' ' 1
. s a l e ~ ! d r ? 3 s a l r i c i ~ o d r u ! u c l u a ~ . r e a s
j i l e s p a p r ! p e p q u a e 1 a p 1 e ! . i 1 s n p u ! o ~ 3 c e p q d e [ a p J / ; o ~ l a ~ . I ~ L I ~ J U O D
. ~ c z ! l e 1 1 o y a p u ? ! 3 ~ 1 p o ~ d e l a p % o 9 l a e l o n p 3 c u ? ! 3 n n p o ~ d e l a p . r o l e l \
1 2 p y ] > , ~ p [ a c u o d c ' o S a ! ~ a p l e i e l s a a ! 3 ! ~ . 1 a d n s e l a p ~ / , o p l a u o n a ~ ~ n 3 u o n
' i r ? ! n i ? l q o d a p J / , O L l a ~ c i ! d e n p e p n ! : , e l e l l a u a u y s a a i ~ e d e s a n d ' F O I R L I
,
- ! S a p o p e i s a l a p a i u s i ~ o d u i ! s y u i u ? ! U a ~ e 1 s a u p e ! l n 3 a p a l l e ; \ 1 2 [ ' ' ' 1
. o e l / ~ [ a ! n b e ~ [ a u a o l S ! s o ! p a u i a x y
c j u a i a n b s r ? ~ a n b s a l ! q ? p s ~ u i s a u o ! 3 ! s o d e o p e n a l l u e y e [ o s n p u ! a n b
c t n u a 1 3 g a u ! n s o p e l i s o u i a p u e y a n b e q 3 n l a p s o p o i ? u i u a c p ~ a ! n b / ! e l
~ ! i s ! s . i a d l e c . 1 ~ 1 3 e A ! l e u J a l [ c e u n a p e ! n u a s n c e l a i u a u r l e u y u < ) ! n i : L j u !
e 1 a p ~ e 1 n 3 ! i ~ e d u a e l l a a p a l q e s u o d s a ~ o u i o 3 e l e g a s a s u a ! n b 1 ? . r t i d
1 " u a U e u i ! e l o p e l o p a i a p u y ! 3 e l q o d e l e a l u a u i a u a n j o p i : a d l o Z i ? y a n b
e s ~ u i ~ u o s a s 1 s - 3 e u i s ! u r V I [ . . . 1 t [ c u o ! U a ~ e j s a n S ~ n q e l o p ! u a i s o s e q
2
a . r d u r a ! s a n b s i ? 3 ! 3 ? l o a p ! s a u o ! n ! s o d s e 1 u 0 3 e i s ! u e d o s J n n s ! p [ a p i ? ! . i u a p
- ! n u ! o n e l : u o ! d a ~ e l u a e ~ ! i i ? 3 ! ~ ! u U ! f l ! 3 u a s a ~ d e u n o p ! . ~ ! n h p e e i ? q N V ~
l a a n b e ~ e d o p ! n U u ! u c q s a ~ o i 3 1 ? ~ s o p e A ' u o ! 3 i ? ! d o ~ d x a e l a p s g u i a p v
. [ . . . ] a i u c i \ a I a J e y i n e u ? ! 3 i ? d ! n ! l ~ e d e u n o y e i s e q o p u ; j a ~
' ~ E U O I ~ E N ~ 9 1 3 3 ~ a p s q ! j " 1 e a w p u y s e d ' l e 1 3 1 ~ 0 o p ! l ~ e d l a u 0 3 a l u . i u
- r ? ~ ! i ! u ~ j a p u o ~ a ! d u i o . t J o ! J a i x a [ t ? o l a u ! p n s a p a m d c u a n q u o J e ! A u a
304 Economa pltica del desarrollo
productos primarios (despepitadoras de algodn, aceiteras, arroce-
ras). Una gran proporcin de ellas se concentra en grupos monopo-
listas nacionales y extranjeros.
l
1
Lo caracterstico de la regin es la gran cantidad de mano de obra que
se ocupa temporalmente en las actividades hortcolas. Algunos estiman
que son entre 100 000 y 150 000 los trabajadores inmigrantes que acu-
den cada ao al valle y que laboran durante tres, cuatro o cinco meses
tanto en el empaque como en los campos. El grueso de estos trabajado-
res es originario de las partes serranas de Sinaloa y combina la activi-
dad de su parcela con la venta temporal de su fuerza de trabajo; el resto
procede en su mayora de Durango, Oaxaca, Jalisco, Zacatecas, Puebla,
Nayarit, Chiapas, San Luis Potos y de otros estados en menor cuanta.
Las condiciones de trabajo en las labores hortcolas son deplorables [ . . .].
Coric,c,rltruc~ict~ de lci riqueza y del poder
1
En Sinaloa se han conformado varios grupos de poder ubicados en las
zonas de mayor desarrollo econmico. As, encontramos en el norte al
denominado grupo Corerepe (con asiento en la regin de los valles del
Fuerte y del Carrizo), que con el latifundio como base de sustentacin,
alcanz un importante grado de integracin agroindustrial, agroexpor-
tadora y agrocomercial. Est representado por gente como Ernesto Or-
tegn Cervera. Guillermo Elizondo, Labastida Ochoa, Tapia, Ignacio
Bcrquez, y son estrechos los vnculos con latifundistas del sur de Sono-
ra. como los Robinson Bours y Reynaldo Ramos, y del valle de Culiacn.
En el sur de Sinaloa la burguesa est ligada al turismo, la minera. la pes-
ca. la ganadera y los bienes races.
En el valle de Culiacn existen grupos que sustentan su poder en la
horticultura y en actividades agrocomerciales: los ms importantes son
los siguientes:
F~iinilia Clouthier: explota ms de 5 000 has. de hortalizas; es pi-opie-
taria de una arrocera y una empacadora, concesionaria de tractores y
can~iones Ford y participan en la construccin y los bienes races.
Familia Tamayo Muller: posee 1 370 has. y una empacadora de horta-
lizas: coricesionarios de la John Deere y la Volkswagen; distribuidores
de Good-Year 0x0. Roberto Tamayo M. fue presidente del Consejo de
Administracin de Banoro.
i
El capitalismo cn Mxico 305
1
Grupo de los griegos (Demerutis, Canelo, Trforas, Gatziones, Crisan-
tes): de los principales horticultores, propietarios de empacadoras y distri-
buidores de insumos agrcolas. ngel Demerutis posee 900 has. de hor-
talizas, es concesionario de Motorola, bienes races, antiguo accionista
del Banco Occidental. Canelo explota 1 022 has. de hortalizas, distribui-
dor de maquinaria y propietario del fraccionamiento Rincn del Valle
en Culiacn. con centenares de casas de muy alto precio.
btras familias de horticultores importantes son: Ortiz Gallardo, Ro-
darte. Gastlum, Saracho, Ritz, Gaxila, vila y Bon Bustamente.
I
De la actividad comercial ha surgido una importante fraccin en Cu-
liacn compuesta por los Zaragoza, Ley y Coppel, que concentran mue-
~
bleras, supermercados y otros negocios en todo el noroeste.
I
Diversos oligarcas de la regin han sido o son funcionarios pblicos
1
o empresariales. Manuel Clouthier, por ejemplo, fue presidente de la
1
Coparmex y del Consejo Coordinador Empresarial; Roberto Tamayo
Muller, expresidente municipal de Culiacn; Jorge Carlos de Saracho,
I ex diputado federal y lder de la Unin Nacional de Productores de Hor-
!
talizas; Ernesto Ortegn Cervera, cabeza del grupo Corerepe y mximo
funcionario en el nivel estatal. El caso ms ilustrativo es Antonio Toledo
i Corro, pieza clave de los grupos del sur del estado, ex secretario de la
Reforma Agraria y actual gobernador.
( Prob1rrna.s soc~ia1e.s y polticos
1
En el campo la falta de empleo es el ms grave problema; quienes tie-
1
nen trabajo. as sea temporal. luchan por lograr una contratacin ms
estable. En los asentarnientos de jornaleros migratorios tienden a recrude-
1
cerse las necesidades de vivienda que generalmente se improvisa y ca-
rece de servicios y condiciones mnimas de higiene. El consumo de
agua contaminada, por efecto de insecticidas y otros agroqumicos, pro-
voca nlltiples enfermedades, sobre todo en los nios.
Aparejada a las crisis se levanta una ola de violencia e inseguridad
I
para los sinaloenses. Los asaltos, crmenes y arbitrariedades de los cuer-
1
pos policiacos son noticia diaria en la prensa estatal. El nuevo impulso
que ha cobrado el narcotrfico se ha valido de la miseria en que est su-
mergida la mayora de los campesinos de la zona montaosa, quienes
!
encuentran en la siembra de estupefacientes una alternativa de sobre-
1 vivencia.
[. . .] el PAN aprovech el descontento de ciertas capas medias y sec-
1
tores pequeoburgueses y populares e invit a la poblacin a votar <por
el cambio>. Segn voceros locales, aunque formalmente el municipio
qued en manos pristas, el PAN logr una abrumadora mayora en la
ciudad de Culiacn, mientras que el PRI gan con muy poco margen en
las zonas rurales del municipio. Una de las cabezas principales de los
grupos de poder locales, Manuel Clouthier, apoy fuertemente a la cam-
:
paa panista, lo que no fue sorpresa, pues de tiempo atrs este empreca-
rio se distingue por sus posiciones ultraconservadoras y antigobiernistas.
EL VALLE DEL YAQUI: TENDENCIAS, PROBLEMAS Y PERSPECTIVAS"
El valle del Yaqui empez a abrirse como una zona agrcola moderna
hacia fines del siglo XIX. Pero desde mucho tiempo antes los aborgenes
utilizaron las tierras de las vegas del ro de ms fcil acceso, e incluso
pelearon enconadamente por ellas. En 19 13 se cultivaban ya 1 1 000 hec-
treas, extensin que declin en los aos siguientes debido a la revolu-
I
cin. En la segunda mitad de los aos veinte el valle empez a crecer y
tan slo en un trienio las tierras bajo cultivo aumentaron de 15 000 a
unas 37 000 hectreas. En 1937-1938 se cultivaron ya 52 000; pero fue
a partir de los cuarenta, o sea despus de la reforma agraria cardenista y
de la construccin de las presas de La Angostura, El Oviachic y El No-
villo, hoy conocidas como Lzaro Crdenas, lvaro Obregn y Plutarco

Elas Calles, cuando el valle creci ms de prisa y alcanz su extensin
actual. y fue entonces, tambin, cuando se complet la moderna infraes-
tructura que hoy tiene la regin; esto es: el canal alto, el sistema de dre-
nes, la tupida red de caminos vecinales en gran parte pavimentados, el
1(
abastecimiento de energa elctrica suficiente, la instalacin y desarro-
4
'' Fragmento del artculo publicado en E.~rr(irrgitr, Mxico. nm. 75. mayo-juniode 1987,
pp. 53-72. El presente artculo es fruto de una corta estancia de su autor en Ciudad Obregn.
Sonora. en donde durante varios das del mes de mayo de 1986 pudo charlar con diversas perso-
nas que conocen la regin del Yaqui. pueh viven y trabajar1 eri ella. Quisiera agradecer a tales
perwnas. entre quienes figuraron agricultures, funcionarios y ex funcionarios. pblicos y pri-
vados. profesores universitarios. dirigentes obreros y campesinos. indu\trialeh. comerciantes,
tcnico\: maestros y elementos vinculados a diferentes partidos polticos y rganizacines so-
ciales. la inapreciable ayuda que me dieron al aceptar charlar y concederme generosamente
parre de su tiempo. Desde luego, sin embargo, los errores que el lector advierta en este texto
que rn\ que un citudio es una rpida reflexin sobre problemas que requeriran u11 examen ri-
guroso. \o11 de mi exclusiva responsabilidad.
110 del Centro de Investigaciones Agrcolas del Noroeste (CIANO), la
ampliacin y modernizacin de almacenes y la organizacin de uniones
de crdito. En esos aos, adems, la regin se convirti en una fundamen-
talmente urbana, cuyo principal centro, Ciudad de Obregn, cuenta ya
con ms de 400 000 habitantes y en general con todos los servicios pro-
pios de una moderna ciudad de provincia.
La tenencia de la tierra, el desarrollo agrcola y la situacin en el campo
En el ciclo 1984-1985 se cultivaron en el Yaqui 233 120 hectreas, de
las que 55.5% fueron ejidales y 44.5% de pequeos propietarios. De los
usuarios, los ejidatarios constituyeron el 75.3% del total y los pequeos
propietarios el 24.7% y, finalmente, la extensin ejidal media fue de nue-

ve hectreas, en tanto que la pequea propiedad privada de poco ms de
22 hectreas por persona. La imagen que estas cifras podran dar es en-
gaosa. En efecto parecieran indicar que la agricultura del Yaqui es pro-
piamente ejidal y de pequeas explotaciones. Pero esto no es as.
Hasta antes de la reforma agraria cardenista, en la segunda mitad de
los aos treinta, las mejores tierras agrcolas estuvieron en manos de un
pequeo nmero de latifundistas, en buena parte extranjeros. Unos aos
ms tarde, la agricultura ejidal cobr innegable importancia y las explo-
taciones privadas se multiplicaron, [. . .] predominando los predios de
100 hectreas, que despus de la reforma alemanista al artculo 27 cons-
titucional adquirieron el rango de "pequeas propiedades7'. En los aos
cincuenta la concentracin de la tierra en la regin era innegable. En
una investigacin directa hecha por entonces, el autor de este artculo
estim que alrededor del 3.5% de los agricultores -poco ms de 300
personas- sembraban el 40% de la tierra, en extensiones superiores a
100 hectreas y hasta de ms de 1 000.53 Tal situacin persisti en ade-
lante y aunque todos saban que ello era legalmente irregular, como dijo
alguna vez un gran agricultor a quien me toc or en Ciudad Obregn:
"mientras podamos hacer lo que hacemos lo seguiremos haciendo".
Pues bien, en 1976, en el ltimo momento de la gestin del presiden-
te Echeverra, despus de meses de una spera confrontacin y de evi-
dentes desacuerdos y fricciones, el gobierno expropi ms de 30 000
hectreas [. . .l. Y aunque se pag sin demora a razn de 30 000 pesos
'' Alonso Aguilar Monteverde, Problemas e.srrucrurales del .~uhdrsc~rrollo, Mxico, U N A M.
1979, p. 253.
la hectrea, o sea al precio del mercado, explicablemente los afecta-
I
dos objetaron la medida e hicieron manifiesta su inconformidad.
La agricultura del Yaqui es en general muy moderna. Buena parte de
la tierra est ya bien nivelada y se prepara como es debido. Lo que junto
con un mejor control del riego y nuevas y mejores variedades de semi-
llas, contribuye a reducir el consumo de agua y a elevar los rendimien-
tos, que en general son ya de dos y aun tres veces los de hace uno\ de-
cenios.
Algunos problemas de la industria
En aos pasados se pens con frecuencia que el Yaqui sera una regin
de gran desarrollo industrial [. . .l. Lo cierto, sin embargo, es que Tijuana,
Mexicali y Hermosillo crecieron con mucho mayor rapidez y que inclu-
so Culiacn y Los Mochis no quedaron atrs [. . .l.
[. . .] desde pocas tempranas se establecieron molinos de harina y
otros estrechamente vinculados a la agricultura regional, pero la ten-
dencia a concentrar la industria harinera en la ciudad de Mxico y en
I
general en el centro del pas cuando la produccin de trigo era deficitaria,
result un obstculo para el desarrollo, concretamente, del Yaqui. Aos
despus se crearon otras empresas como el que fue molino de Longoria
y ms tarde de la Conasupo, la fbrica de galletas y pastas Gamesa, del
Grupo Santos de Monterrey, Aceites, S.A., de La Polar, otro molino
de la fbrica de jabn La Corona, y la Cervecera Modelo. Incluso un
amplio grupo de agricultores y empresarios locales invirti inicialrnen-
te alrededor de 500 millones de pesos en Cermica del Yaqui, y a nivel
ms modesto se hicieron otros inversiones en varias nuevas lneas. Y ya
en los aos ochenta se levant un moderno parque industrial (PICO). en I
el que se construyeron ms de 40 nuevas plantas que operan en diversos
campos y que, en general, hoy atraviesan por una situacin muy difcil.
Corn~rcio v servicios
Como ocurre en general en nuestro pas, y sobre todo en zonas de es-
caso desarrollo industrial, la mayor parte de la poblacin activa del Yaqui
se ocupa en el comercio y los servicios: en 1984 el 38.7% del total. y
hoy probablemente el 40%. En actividades agropecuarias trabaja el
14.3% y en la industria, incluida la construccin. el 13.0% [. . . l .
El comercio y los servicios muestran un alto grado de concentracin
y centralizacin [. . .l.
Algunos problemas sociales
No obstante el progreso que indudablemente ha logrado la regin, como
ocurre en otros pases subdesarrollados, en ella se observan todava
carencias que dan cuenta de cierto atraso y de bajos niveles de vi-
da. Aunque las condiciones habitacionales han mejorado, el dficit de
viviendas es considerable. El abastecimiento de agua potable y el alcan-
tarillado son insuficientes. La alimentacin de muchas familias es inade-
cuada, aunque mejor que en otras regiones. Segn una reciente encues-
ta, si bien aun los trabajadores ms modestos no comen suficiente carne
o pescado, tienen acceso no slo al frijol y la tortilla, sino al pan, la le-
che, el huevo, ciertas verduras y cerveza y refrescos.
Los servicios mdicos, aunque tambin insuficientes, disponen de
ms y mejor personal, instalaciones y equipos que hace unos aos. Y la
educacin muestra indudables avances. A estas horas el analfabetismo
es ya muy pequeo y el nivel de escolaridad se estima de siete y medio
a ocho grados, es decir de segundo de secundaria, que desde luego re-
basa con mucho al promedio para todo el pas [. . .].
El panorama poltico
[. . .] Yo he estado en el Yaqui muchas veces y en aos pasados era co-
mn advertir que no obstante ciertos problemas, en general dominaba
una actitud optimista. As fue por ejemplo mientras el valle creci y se
abrieron nuevas tierras; cuando se construyeron las grandes presas, cuan-
do se logr incrementar sustancialmente los rendimientos agrcolas a
partir de nuevas variedades de semillas y, en fin, cuando el campo se mo-
derniz y la ciudad se convirti en cierto modo en el signo de una prspe-
ra regin en proceso de rpido desarrollo. Ahora me pareci que por
diferentes razones la gente se siente inconforme. Unos porque carecen de
empleo, otros porque los precios que se les pagan son inadecuados, los
pequeos empresarios porque las cargas fiscales y financieras los ago-
bian, y los ms porque consideran que sus salarios van a la zaga de la
inflacin y que sus niveles de vida se deterioran y, en otro plano, porque
se consideran afectados por un sistema poltico [. . .] en el que las deci-
siones se toman antidemocrticamente por muy pocos y sin que partici-
t
pen al menos aquellos que a menudo resultan las vctimas.
Slo unas cuantas palabras ms. El Yaqui atraviesa, como el resto del
pas, por una severa crisis. Y aunque sus manifestaciones son en gene-
ral menos graves que en otras regiones, la crisis est presente y la salida
no parece fcil.
En el aspecto agrcola los cambios ms importantes ya se realizaron
y los siguientes son muy complejos y exigirn enormes inversiones.
Desde luego hay tierra abundante, susceptible de abrirse al cultivo, pero
no as agua con qu regarla. El escurrimiento del ro se est aprove-
chando con las tres grandes presas ya construidas y si bien pueden lo-
grarse mayores economas en el uso del agua, de no ser mediante obras
tan ambiciosas como el proyecto de aprovechar y llevar hacia Sonora el
excedente de los ros de Sinaloa -el Plino-, ser muy difcil ampliar
la actual frontera agrcola.
La posibilidad de seguir elevando rendimientos y de diversificar, y
sobre todo lograr una agricultura ms intensiva, est presente y dar
nuevos frutos. Pero requiere de ms investigacin, de nuevas inversio-
nes y de largos plazos para obtener resultados. Y lo mismo podra decir-
se del desarrollo de formas cooperativas nuevas y eficaces que, dados
los costos ya prohibitivos de la maquinaria y equipo -y desde luego de
las instalaciones agroindustriales-, ser necesario promover, como
se ha hecho con xito en otros pases capitalistas, para sustituir las for-
mas tradicionales de tipo individual y slo al alcance de unos cuantos
grandes agricultores.
La industrializacin no es, como algunos pensaron aos atrs, la ma-
nera de resolver fcilmente los problemas; [. . .] a estas horas es obvio
que el desarrollo industrial plantea situaciones muy complejas. Y, aun
admitiendo que el Yaqui no parece llamado a ser un gran centro indus-
trial, habr que seguir adelante y reforzar las bases de la industria. Ser
preciso aprender de lo hecho hasta aqu; corregir fallas y errores; plani-
ficar mejor; restructurar y consolidar lo que parece endeble; reorganizar
lo que result defectuoso; corregir los desajustes econmicos y finan-
cieros, y centrar la atencin en la lneas que ofrezcan mejores posibili-
dades de desarrollo, en el marco de una industria moderna y eficiente.
Y en cuanto al mercado, sin dejar de aprovechar las posibilidades de
exportacin, quiz la proyeccin central debiera ser hacia el mercado
interno, desde luego sobre la base de poder competir con la industria de
otras regiones del pas.
El pueblo est cansado de la demagogia, los acarreos de votantes y las
imposiciones desde arriba y tampoco simpatiza con el discurso reaccio-
nario que hace del gobierno el responsable de todo lo que anda mal y
presenta y defiende a los empresarios privados como blancos palomos.
Seguramente en los prximos aos se producirn reacomodos y des-
plazamientos que alteren la actual correlacin de fuerzas, modifiquen la
situacin poltica y revelen la accin de quienes influyen en el desarro-
llo regional.
La situacin del Yaqui es difcil. Los problemas a los que la regin se
enfrenta son graves y su solucin requerir grandes esfuerzos. Pero la
regin tiene un potencial de recursos no despreciable. El excedente de
capital, como en otros tiempos, tendr que invertirse productivamente
en ella. La inversin financiera, y con mayor razn la meramente especu-
lativa, no bastan e incluso distorsionan el desarrollo. La fuga de dinero
al exterior hace dao, frena el progreso y entraa un drenaje agotante y
una accin lesiva a los mejores intereses nacionales. Los "sacadlares",
en tal virtud, son un estorbo y tendrn que ser hechos a un lado y susti-
tuidos por quienes asuman la responsabilidad de encarar con decisin
los nuevos problemas.
El Yaqui dispone de un recurso ms importante incluso que sus frti-
les tierras: su gente, la gente que desmont, abri al cultivo e hizo produ-
cir esas tierras; la que convirti Ciudad Obregn de un pequeo pobla-
do en una pujante ciudad y la que, pese a no pocas dificultades, con su
trabajo cotidiano est tratando de abrir nuevos caminos. Esa gente ser
de nuevo el principal protagonista en lo que haya de hacer hoy y maa-
na [. . .].
ESTRATEGIA DEL CAPITAL EXTRANJERO EN MXICO"
[. . . ] despus de 1982, la poltica del capital extranjero hacia nuestro
pas, y de hecho hacia muchos otros pases subdesarrollados, consiste
Fragmento tomado del libro El capital extranjero en Mxico, Mxico, Editorial Nuestro
Tiempo, 1986, pp. 7-103.
fundamentalmente en querer ganarnos ahora a la ilusin de que nuestro
4
nico camino para salir de la crisis y dinamizar nuestras economas es el
de proyectar stas hacia el exterior, fundamentalmente a la zaga del ca-
pital extranjero, como condicin para obtener las divisas y por tanto los
bienes de produccin y la tecnologa que requiere nuestro desarrollo.
Lo anterior entraa sin duda limitaciones obvias y aun una seria le-
sin a la soberana nacional. Y en estos momentos Mxico est vivien-
do en carne propia el problema, pues en realidad no slo se le imponen
pesadas y hasta intolerables cargas financieras sino, lo que es ms gra-
ve, bajo el espejismo de ahora convertirse en exportador de manufactu-
ras, se pretende imponerle una estrategia inaceptable que entre otras
cosas supone liberalizar el comercio exterior en beneficio principal-
mente de las empresas trasnacionales; pagar a los acreedores extranje-
ros enormes sumas de dinero aun a costa de prescindir de inversiones
productivas indispensables; depender cada vez ms de la tecnologa que
esas propias empresas manejan fundamentalmente en su provecho; acep-
tar un patrn de industrializacin maquiladora, que posterga e incluso
vuelve imposible una verdadera integracin nacional y convierte a bue-
na parte de la industria que opera en el pas en eslabn de una cadena
extranjera que se mueve y maneja a partir de decisiones en las que poco
o nada interviene nuestro pas; acentuar la dependencia comercial y
financiera y aun someterse a los dictados del Fondo Monetario Interna-
cional y a sus recomendaciones de corte monetarista ortodoxo, a fin de
que los grandes bancos internacionales acepten renegociar las deudas a
su favor y reanudar a cuentagotas los prstamos a nuestro pas.
El rpido desarrollo de la industria maquiladora en la faia fronteriza
del norte es por s solo un signo de la acentuacin de nuestra dependen-
cia hacia los Estados Unidos, en donde as como muchos mexicanos
despliegan esfuerzos para preservar su identidad y defienden en condi-
ciones nada fciles aspectos fundamentales de nuestra cultura frente a
la presin que el capital y aun la sola vecindad de los Estados Unidos
ejercen, muchos otros compatriotas renuncian a lo nuestro y aceptan los
valores extranjeros como superiores, caen en el escepticismo y aun em-
piezan a considerar la subordinacin a lo extranjero como inevitable y
algunos hasta como deseable y ven nuestra independencia como una
quimera sin perspectiva.
Es tal la debilidad y la miopa de algunas de esas personas que a cada
rato reiteran que el proyectar nuestra economa hacia la exportacin y
t
hacer todo lo imaginable para obtener divisas, ser lo que nos vuelva un
pas con una planta productiva slida y realmente capaz de competir
con la de otros pases. Incluso no faltan quienes creen que el cambio que
promueve el capital extranjero es en realidad la expresin de una estra-
tegia de desarrollo nacional que nosotros hemos forjado [. . . l . Segn
ellos. con la ayuda del Fondo Monetario y de las empresas trasnaciona-
les estamos en vas de construir un <Mxico nuevo>, cuando lo nico
que con esos auspicios podr gestarse es quizs otro <New Mexico>.
Creer que si abrimos las puertas al exterior ello permitir a nues-
tras industrias salir y conquistar otros mercados, sin reparar en que por
esas mismas puertas puede entrar el capital extranjero y las mercaderas
de otros pases, es por lo mismo sumamente ingenuo [. . .l.
La mejor forma de proceder es otra que, por fortuna, depende de
nosotros mismos. Lo que requerimos es una estrategia propia. que satis-
faga nuestras necesidades y que, a partir de la defensa de nuestra so-
berana, contribuya a afirmar la independencia nacional.
El pueblo mexicano fue conquistado ya una vez, y desgarrado en su
integridad territorial siglos despus. A partir de entonces libr una larga
lucha por su emancipacin. Y aunque hasta ahora no logr su plena in-
dependencia, desde luego no est dispuesto a volver al colonia.je y la
servidumbre, ni a que su soberana se negocie por dinero.
Que lo tengan presente los defensores de la inversin y la domina-
cin extran.jeraas
Cuando a principios del siglo XIX Alejandro de Humboldt visit Mxi-
co, le impresionaron profundamente tanto la riqueza del pas, que a ve-
ces probablemente tendi a exagerar, como la pobreza de la mayor par-
te de su poblacin. "Mxico +scribi el cientfico alemn en una frase
tajante- es el pas de la desigualdad [. . .l."
I. . .1
El reparto de la riqueza y el ingreso en nuestro pas siempre ha sido
muy inequitativo [. . .]; aun sin contar con datos exactos, sabemos que
'" Fragmento del artculo publicado en Estrategia, Mxico. nm. 72, noviemhre-dicie~iibse
de 1986. pp. 50-63.
una minora de la poblacin es duea de casi todo, en tanto que el resto 1
vive en general [precariamente] y muchos apenas tienen lo ms nece-
sario [. . .].
Ltrs diferencias salariales son de clase
[. . . ] contra lo que algunos sugieren, los diferenciales en los niveles de
ingreso de quienes perciben sueldos y salarios en Mxico no son peque-
os, sino por el contrario enormes. Entre los trabajadores que reciben
por ejemplo 40 000 pesos mensuales y quienes ganan 4 millones, o sea
cien veces ms al mes, hay realmente un abismo. E inclusive entre los
numerosos funcionarios pblicos y privados que ganan digamos un ini-
Iln de pesos y quienes slo reciben 50 000 mensuales, hay una enor-
me distancia, que en las condiciones actuales sera imposible cubrir
[. . .].
En la base de esa estructura probablemente se sitan numerosos jor-
naleros rurales y urbanos que trabajan por menos del salario mnimo,
bien porque su grado de calificacin es muy bajo o porque son muy ex-
plotados, o por ambas razones, as como subempleados que slo se
ocupan parcialmente y con una casi siempre pequea retribucin. En
conjunto este vasto segmento incluye fundamentalmente trabajadores
no obreros, que radican en el campo o que aun viviendo en las ciuda-
des tienen un reciente origen rural y cuyos salarios mensuales oscilan
entre 30 y 50 mil pesos mensuales [. . .l.
Aqu podramos hacer un parntesis y a la vez una breve recapitula-
cin. Si la poblacin apta para trabajar es de 27 millones de personas y
la que realmente trabaja de 24, el desempleo afectara a 3 millones. Con
salarios inferiores al mnimo habra por lo menos 8 millones; con sala-
rio mnimo cerca de 7 millones, segn el Congreso del Trabajo, y con
ingresos de ms de un salario hasta dos, unos 6 millones. Pues bien, de
los 3 millones restantes - que incluiran tambin a empresarios- po-
dra conservadoramente considerarse que un alto porcentaje obtiene
ingresos medios y que slo una pequesima proporcin -aqu exclu-
yendo a los empresarios- acaso no ms de 15 000 a 25 000 personas
-o sea menos del 1% de la PEA- se beneficia con las ms altas retri-
buciones, que como hemos visto corresponden a los principales fun-
cionarios de las empresas privadas y estatales y a los funcionarios del
gobierno.
Hasta aqu slo hemos comparado sueldos y prestaciones, pero es
bien sabido que, a partir de ciertos niveles, el ingreso total no slo pro-
viene de los sueldos, sino de los rendimientos de ahorros cuyo monto es
desde luego muy variable. Sobre todo en aos recientes, en los que las
tasas de inters se han disparado hasta llegar al 100% y ms al ao, ello
no slo ha distorsionado la estructura econmica, haciendo que una gran
masa de recursos se concentre en la actividad financiera y en toda clase
de especulaciones, sino que ha alterado grandemente las fuentes de las
que proceden los ingresos de quienes, hasta hace relativamente poco
tiempo, vivan en lo fundamental de sus sueldos.
Naturalmente no se dispone de datos acerca de quines cuentan con
ahorros que les produzcan tales ingresos adicionales y quines carecen
de ellos. Pero a manera de ilustracin podra decirse que una persona
que gana incluso dos o dos y media veces el salario mnimo no tiene
en general capacidad de ahorro, o sea que consume todo su ingreso. Si
quien gana en cambio, digamos 300 000 pesos mensuales, contara con
ahorros acumulados de 3 millones de pesos - e s decir 10 veces ms que
el sueldo de un mes-, con intereses de 90% al ao recibira 2.7 millo-
nes, que equivalen a 225 000 pesos mensuales extra, lo que ya cambia
radicalmente su posicin financiera [. . .l.
Quienes aparte de altsimos sueldos reciben utilidades como accio-
nistas de grandes empresas, suelen ganar hoy ms que nunca, lo que
demuestra que al menos en ciertos casos, los ricos se hacen incluso ms
ricos con la inflacin. Y en general los pobres, a su vez, se vuelven
ms pobres. O sea que si bien es cierto que todo ingreso nominal que
aumente menos que los precios sufre un deterioro, es obvio que no es lo
mismo ganar 50 000 a 60 000 pesos al mes, que recibir 2, 4 u 8 millones
de pesos cada 30 das.57
" Estando ya en prensa este nmero de Estrategia, la Comisin Nacional de Salarios Mni-
moh anunci que a partir del da 22 de octubre, los salarios mnimos se elevan 23%, 20.5% y
20.1 %, respectivamente, en las zonas, 1, 2 y 3, quedando ahora en 2 060,2 290 y 2 480 pesos
diarios. Los salarios prefesionales tambin se aumentaron en forma significativa, entre 385 y
4 15 pesos diarios. El ajuste fue el tercero que se hace en 1986, y si bien no compensa plenamen-
tc la cada de los salarios reales, demuestra a la vez que la contraccin econmica en marcha
preocupa a la clase en el poder y que sta, ms que optar por una poltica de congelacin de
salarios, prefiere hacer ciertas concesiones que alivien la difcil situacin de los trabajado-
res. sin lesionar a los capitalistas. Y si bien la medida altera parcialmente la situacin, en el
fondo no modifica el estado de cosas que se examina en el presente artculo.
Unos das ms tarde se inform que los casi 2 millones de trabajadores del gobierno, los Ila-
mados <burcratas> recibirn un incremento de 20.1 % en sus salarios, y que los 5000 000 em-
L. . .l
La inequidad que se observa entre quienes reciben sueldos y salarios con-
firma que Mxico sigue siendo, a pesar de la revolucin de principios
de siglo y de las reformas sociales que tal movimiento hizo posibles, el
pas de la desigualdad. Y una desigualdad tan dramtica como la que pa-
decemos, aparte de exhibir una tremenda injusticia, determina profun-
das deformaciones econmicas y entraa un obstculo al progreso so-
cial. Sobre todo si se tiene presente que muchos mexicanos ricos, que
siempre han gastado buena parte de su dinero en forma improducti-
va, ahora se han convertido en <sacadlares> y en especuladores que
prefieren mantener el grueso de sus fortunas sobre todo en los Estados
Unidos.
Mientras tal situacin persista ser imposible corregir los graves des-
ajustes que hoy sufre la economa mexicana, mxime cuando la sola
deuda externa frena el crecimiento, impone un altsimo precio al pas
y reclama miles de millones de dlares al ao solamente por concepto
de intereses.
LA VENTA DE EMPRESAS PARAESTATALES EN MXICO"
Un poco de historia
I. . .1
La cruenta lucha armada, como se sabe, destruy buena parte de la ri-
queza y provoc el cierre de mltiples empresas. En tales condiciones,
y habiendo mucho por reconstruir y reorganizar, el Estado e mpe ~ a
participar activamente tanto en la forja de una infraestructura necesa-
ria para promover el desarrollo econmico y que la empresa privada no
podra proveer, como en el establecimiento de ciertas empresas e insti-
tuciones.
pleadoa en las cmpresas paraestatales recibirn 23.4% ms (El Da. 21 y 78 de octubre de
1086).
'* Fragmento del artculo publicado en Estrtrtegirt, Mxico, nm. 82, julio-agosto (le 1988,
pp. 7-30.
En los aos treinta, en parte a consecuencia de la gran depresin y en
parte debido a las reformas cardenistas y al impulso que a partir de
entonces se dio al desarrollo econmico, el radio de la accin estatal
se ampli sensiblemente y las empresas del Estado se multiplicaron.
Pero fue sobre todo en los aos setenta, y en particular en los de ms
rpido crecimiento que acompaaron el auge petrolero, cuando las em-
presas y organismos estatales se extendieron ms de prisa 1. . . l .
Al concluir el gobierno de Lpez Portillo, en 1982 [. . .] los voceros
oficiales sostenan que el llamado sector paraestatal se haba fortaleci-
do grandemente, lo que afirmaba la rectora econmica del Estado. Los
ms conservadores, sin embargo, criticaban duramente la poltica segui-
da por el gobierno y en particular la nacionalizacin bancaria, y alega-
ban que las empresas estatales operaban mal y eran una de las principa-
les causas del dficit presupuesta1 [. . .l.
Alcance de la "desincorporacin"
Segn estimaciones oficiales, a diciembre de 1982 haba 1 155 organis-
mos estatales distribuidos como sigue:
Empresas de participacin mayoritaria
Hasta abril de 1986, la restructuracin y desincorporacin afect a
458 entidades de las que 269 fueron liquidadas, 101 vendidas y 88 fu-
sionadas. La mayor parte de dichas entidades fueron empresas de parti-
cipacin estatal mayoritaria: 270.
El proceso de desincorporacin sigui adelante y para abril de 1988
afect a otras 245 entidades. De stas, 130 fueron vendidas, 1 1 8 liqui-
dadas o extinguidas y 15 fusionadas o transferidas, lo que hace un total
de 703 entidades desincorporadas, de las que, a su vez, 387 desapare-
cieron, 231 fueron vendidas y 103 se fusionaron o transfirieron. Esto
Empresas de participacin minoritaria
Fondos
Otras entidades
65
233
107
quiere decir que de las 1 155 entidades de diverso tipo que operaban al
inicio del actual gobierno -ms 59 creadas con posterioridad-, a la
fecha slo quedan 452.59
Las diversas formas de afectacicin
La informacin [. . .] acerca de las empresas vendidas es insuficiente.
Segn algunas publicaciones especializadas, notas de la prensa diaria y
otras fuentes, entre ellas figuran:
Varias decenas de empresas -ms de 40- ligadas al Banco Mexica-
no Somex, concretamente a Fisomex. Entre las ms importantes de
este gmpo podna mencionarse a la casa de bolsa Acciones Burstiles
Somex, que se vendi en cerca de 2 1 000 millones de pesos, al pare-
cer conforme a la idea de que los bancos deban quedar fundamental-
mente en poder del Estado, pero los dems intermediarios financie-
ros ser negocios privados. Del propio grupo Somex se vendieron Cloro
de Tehuantepec, en alrededor de 40 000 millones de pesos; Fibras
Nacionales de Acrlico (Finacril), en 40 millones de dlares; Polies-
tireno y Derivados en cerca de 30 000 millones de pesos; Poliestireno
Monterrey; Porcelanas Euromex en una suma que desconocemos, y
otras como Mecnica Falk, Tereftalatos Mexicanos y Glicoles Mexi-
canos (ambas minoritarias), Manufacturera Corpomex. Aceros Es-
maltados, Estufas y Refrigeradores Nacionales y otras fbricas de
electrodomsticos; Atsugi Mexicana, Inmuebles y Equipos Indus-
triales; el grupo Garci Crespo, compuesto por siete empresas, y mu-
chas otras, como por ejemplo Vehculos Automores Mexicanos (VAM),
vendida con anterioridad. Aparte de estar ya ofrecidas en venta Sosa
Texcoco y otras.
Nacional Financiera, por su parte, ha vendido alrededor de otras 40
empresas, algunas promovidas por ella y otras adquiridas en diver-
sas condiciones y financiadas durante aos, de acuerdo con la polti-
ca seguida sobre todo a partir de los aos cincuenta, de que dicha
institucin deba desempear un papel muy importante en la proino-
cin y apoyo del desarrollo industrial.
"'Jorge Tamayo, "El cambio estructural en la ernpresa pblica", en El Hrrcrldo (le Mixico,
18 de iiiayo de 1988, p. l .
!
Desde luego fueron importantes tambin las ventas de Renault de
Mxico, Dina Cummins, as como las actualmente en proceso de: F-
brica de Tractores Agrcolas, Tetraetilo de Mxico, Dina Rockwell;
Diesel Nacional, en sus diversas lneas de autobuses, camiones y
motores; Motores Perkins, Sidena y otras, as como las de empresas
como Hules Mexicanos Indelta, Concretos Procesados y Cementos
t Anhuac del Golfo.
[. . .] quiz lo ms grave de lo acontecido en los ltimos aos consis-
ta en que, por decreto del 13 de octubre de 1986, el gobierno, a travs
de la Secretara de Energa, Minas e Industria Paraestatal (SEMIP), re-
solvi que numerosos productos petroqumicos bsicos. que hasta en-
tonces se consideraron estratgicos y que desde que se expidi la Ley
Reglamentaria del artculo 27 constitucional en materia de petrleo, en
1958, slo podran ser producidos por el Estado por ser parte integrante
de la industria petrolera nacionalizada, ahora se dejan a la empresa pri-
vada mexicana e incluso extranjera.
I
Como ya dijimos, actualmente estn en proceso de venta las princi-
pa!es divisiones de Dina -motores autobuses y camiones- as como
otras empresas aledaas: Motores Perkins, Mexicana de Autobuses, Pls-
ticos Automotores, Motor Diesel, Dina Rockwell y Manufacturera de
Cigeales [. . .]. Esto quiere decir que, por razones todava no suficien-
temente claras, pero que sin duda benefician a unos cuantos grandes
.'
consorcios privados, el Estado ha abandonado un campo muy impor-
tante de la industria de bienes de capital despus de que, con tropiezos,
fallas y mltiples problemas, haba sin embargo logrado tambin avan-
ces que pudieron haber sido la base y punto de partida de una poltica
( tptalmente distinta.
Otro campo en el que la poltica del gobierno cambi recientemente
de rumbo es el de la fabricacin de tractores agrcolas. Siderrgica Na-
cional (Sidena) era la nica empresa que los haca y la nica, tambin,
que fabricaba motores diese1 para tractores, as como los componentes
y maquinados necesarios, y adems ensamblaba tractores pequeos, a
I
partir de un convenio con la Unin Sovitica.
Durante mucho tiempo nadie -incluyendo a la propia SEMIP- dud
del carcter prioritario de Sidena. Y en efecto sta era la nica fundi-
dora de hierro gris, principalmente para monoblocks de motores diesel,
que utilizaban Ford, John Deere, Perkins y Cummins. En hierro gris se
l
fundan adems todas las tractopartes, y en acero, los truc*k.c para carros
de ferrocarril, que incluso llegaron a exportarse. En este campo, Sidena
competa ventajosamente con FHASA y otras empresas, y adems funda
piezas diversas para la minera y Pemex. En aceros especiales tena tam-
bin buena calidad, aunque debido a cierto rezago tecnolgico empez
a perder terreno frente a Aceros Solar. Y en fundicin de aluminio auxi-
liaba a la industria automotriz. En fin, los convenios que Sidena haba
hecho con Ford y con la URSS para fabricar tractores eran ventajosos
para el pas y desde que se separ de Dina y Constructora de Cwros de
Ferrocarril, empresas a las que en cierto modo subsidiaba, Sidena enipe-
z a tener mejores resultados financieros, operando en campos bsicos.
Pero todo ello se tir por la borda, y las cuatro divisiones fundamenta-
les -motores, tractores, fundicin de hierro y aceros especiales-, se
desgajaron y estn vendindose por separado.
En la industria qumica y petroqumica ha sorprendido la venta de
varias empresas importantes como Cloro de Tehuantepec, Sosa Texcoco,
Adhe4ivos y, con participacin minoritaria, Tereftalatos y Glicoles Mexi-
canos. Y en otros campos la de Tetraetilo de Mxico.
Pero lo que probablemente ms ha preocupado [. . . J es que tras aos
de promover una creciente intervencin estatal en la industria de bie-
nes de capital, el actual gobierno, en una actitud verdaderamente liquida-
cioniata, ha dado marcha atrs en este campo tan importante -empe-
zando como antes vimos con la industria automotriz-, pese a que hasta
hace poco tiempo se sealaba que en la presente fase del desarrollo in-
dustrial del pas, la presencia del Estado era necesaria, pues dada la de-
bilidad del capital privado mexicano, sin ella las principales activi-
dades quedaran en poder del capital extranjero.
Lo hecho en cuanto a productos intermedios bsicos fue tambin
importante, y por ello es tan sensible el retroceso que en este campo
se produjo. Lo que fundamentalmente se buscaba aqu era impulsar la
produccin de cobre, acero. azufre, petroqumicos bsicoa y secunda-
rios. abrasivos y otros productos fundamentales [. . .]. Curiosamente. en
prinier lugar, pese a que ya pasaron seis aos de la nacionalizacicn ban-
caria de 1982, el pas sigue sosteniendo demasiados bancos -ms de
veinte- lo que a todas luces se antoja excesivo e innecesariamente
costoso. En segundo lugar, la forma en que se procedi al nacionalizar
la banca, dejando en manos privadas una serie de servicios financieros
auxiliares porque en un sentido estricto no correspondan al ejercicio de
1
i
E1 capitalismo en Mxico 32 1
'
la banca y el crdito, alter formas de integracin y de funcionamiento
que -como la banca mltiple- respondan a realidades que fueron en
gran parte desconocidas, y a la postre tal poltica result en un debili-
tamiento de los bancos. Y por ltimo, tanto al nacionalizar los bancos
privados -y vender muchas de las empresas en que tenan intere-
ses-. como al "desincorporar" y concretamente al vender otras en las
que. como hemos, visto participaban Nafinsa, Somex y otros bancos
1
estatales, se rompi con la tendencia histrica, explicable sobre todo en
un pas econmicamente subdesarrollado, a crear un tipo de banca que
i
apoyara directa y significativamente el desenvolvimiento industrial. Y
i debido a ello ahora nos encontramos en una situacin en la que en rea-
l
lidad hemos retrocedido; [. . .] los principales bancos del pas. ya nacio-
nalizados, se han vuelto en buena medida bancos de depsito de tipo
tradicional y la propia banca de inversin o de desarrollo, bajo la in-
fluencia de la poltica de "desincorporacin" y en general de la crisis y
I
de la poltica neoliberal en boga, ha debilitado su labor de promocin
y se ha retirado de campos en los que debera participar activamente.
Y icl~lin adquiere las empresas vendidas?
L. . . l
Una cosa obvia es que las empresas vendidas no deben haber andado
tan mal, porque de ser as difcilmente habra habido quien se interesara
en ellas. De algunas, se sabe que obtenan ganancias y esto las haca
atractivas. De otras se dice que si bien tenan dificultades, los bajos pre-
cios a que se vendieron fueron muy favorables a quienes las compraron.
Y otras ms tenan importancia u operaban en campos exclusivos.
Ya dijimos que, desafortunadamente, tenemos poca informacin acer-
ca de quines son los nuevos dueos de las empresas vendidas por el
Estado. Al respecto alguien podra pensar que probablemente se han re-
partido entre centenares y aun miles de empresarios, pero ms bien pa-
rece que unos cuantos grandes consorcios privados han sido los princi-
pales adquirentes.
Tan slo a manera de ilustracin, a juzgar por ciertas fuentes y segn
personas bien informadas, sobre todo del sector privad^:^"
'" Vease Centro de Informacin y Estudios Nacionales, Ln economcz rnexicann. Arrlisis
c l r ~ l c c l i . Mxico. 1988. p. 18 1.
Vitro compr a Somex el consorcio Prodomex, que inclua a Acros y
otras empresas de electrodomsticos y estufas, as como Manufactu-
rera Corpomex ;
Cementos Mexicanos, o sea el grupo ms fuerte que haba en su ramo,
adquiri Cementos Anhuac, Concretos Procesados y Concretos Ta-
maulipas;
Peoles compr a la Comisin de Fomento Minero su parte de capi-
tal en Refractarios Mexicanos;
o el Grupo Nacobre adquiri Indelta;
o Acciones Burstiles Somex qued en manos de un griipo privado
promovido y apoyado por Banamex ;
o Atenquique y sus filiales fueron comprados por el Grupo Industrial
Durango;
o Cloro de Tehuantepec fue vendida, a travs de una casa de bolsa. al
Grupo Primex y a Qumica Pennwalt:
la Casa de Bolsa Inverlat (Agustn Legorreta) tom parte del capital
y fue el conducto y representante del grupo privado (Hermanos Bours),
de Sonora, Domeq, Losada (Gigante), Cifra (Aurrer), y otros que
coinpraron Nacional Hotelera;
o Hules Mexicanos qued en poder de Serrano Segovia (antes Grupo
Anlhuac);
o la participacin estatal en Minera de Cananea fue ofrecida al Grupo
Protexa, aunque est pendiente de consumarse;
Dina Cummins fue vendida a Cummins Engine y, segn informa la
prensa, la divisin de camiones de Dina, Motores Perkins y Moto-
diesel, estn negocindose con Chrysler;
la rica rnina Real de los ngeles qued en poder del Grupo Fricco:
Carc Crespo fue comprado por Pepsi-Cola:
en fin. Fibras Nacionales de Acrlico fue adquirida por el Grupo Kaltex
(Saba) y,
el ingenio de Atencingo se vendi en 47 millones de pesos al Grupo
Escorpin (Coca-Cola).
O sea que tampoco es cierto que el pas y la rectora del Estado se
hayan fortalecido por la venta de empresas paraestatales. Lo cierto es
que algunas quedaron en poder de trasnacionales extranjeras y, las ms,
de grupos monopolistas mexicanos que, en todo caso, son los que se
refuerzan.
El capitalisino en Mxico
1
)
l
"Dc~incorporacin". crisis y CME
En todas partes, y desde luego en un pas subdesarrollado como Mxi-
co, es obvio que las empresas paraestatales debieran funcionar mejor.
Adoptar la actitud apologtica de que el Estado todo lo hace bien es
tan inadmisible como sostener que todo lo hace mal. La crisis ha de-
jado claro que muchas empresas experimentan a menudo serias fallas
[ . . . ] .
Creer que todas las empresas paraestatales, incluyendo a aquellas que
arrastran problemas insolubles y carecen incluso de viabilidad debieran
retenerse, es absurdo. Ciertamente es lamentable que se adquieran, so-
bre todo cuando ello se hace sin justificacin alguna y slo para favore-
cer a algn influyente o porque as convena a quienes lo decidieron.
Peso tampoco es defendible una poltica como la actual, que resquebraja
y debilita a numerosas empresas estatales, que acaba con otras, favorece
al capital monopolista privado, tira por la borda esfuerzos y realizacio-
nes de muchos aos, y aun renuncia a una verdadera estrategia del desa-
rrollo, a cambio de los ajustes - e n realidad meros parches- que reco-
miendan ciertos empresarios, algunos tecncratas conservadores y el
Fondo Monetario Internacional.
La empresa pblica y concretamente la presencia no slo reguladora
sino directa del Estado en el proceso productivo y sobre todo en ciertas
ranlas fundamentales de la industria son hoy -y lo sern adelante-
fundamentales para impulsar el desarrollo de nuestro pas. De los cam-
pos en que se opere y de la forma en que ello se haga depender que
tal poltica contribuya o no a reforzar y defender nuestra soberana.
El que se haga todo lo que ahora se hace no es, sin embargo casual,
sino que tiene su razn de ser. La clase en el poder cree y por eso aplica
y defiende -aunque no sin contradicciones- tal poltica. Cambiarla y
reorganizar la accin del Estado en bien del pas y del pueblo es indis-
pensable, es incluso condicin para defender eficazmente nuestra sobe-
rana. Y por fortuna, en otro sentido, la defensa de sta no es tarea de
tales o cuales empresas sino, como dice el artculo 39 de la Constitu-
cin. del pueblo [. . . l .
Cambiar y reorganizar la accin del Estado en bien del pas y del
pueblo es indisperisable. Pero esto supone la capacidad poltica y la de-
cisin de hacerlo, o sea algo que nada tiene que ver con pedir peras al
ol111o.
LA CRISIS EN Mxrco61
Mxico vive, sobre todo desde 1982, una profunda y persistente crisis
que ya en los aos setenta se deja sentir, aunque ciertos funcionarios no
la advierten e incluso niegan que est presente. Los desajustes moneta-
rio-cambiarios de principios de esa dcada, y sobre todo la fuerte cada
de la actividad econmica internacional entre 1974- 1976, influyen ad-
versamente sobre la economa mexicana: en efecto, se incrementa el
dficit de la balanza comercial, se devala la moneda, suben los pre-
cios, se agranda el desequilibrio presupuesta1 del gobierno y empieza
a aumentar como nunca antes la deuda interna y sobre todo la exter-
na, la que durantes varios aos compensa la insuficiencia del ahorro
interno.
Simultneamente -y ste es acaso el principal factor que impide
que la crisis sea vista con claridad-, entre 1978 y 1981 Mxico logra
una muy alta tasa de crecimiento econmico -de 7.5 a 8% anual en
trminos reales- debido principalmente al rpido aumento de la pro-
duccin y exportacin de petrleo y a la expansin de la industria
petroqumica, aunque tambin crecen de prisa otras actividades manu-
factureras y la construccin.
Lo que suele llamarse "el auge petrolero" genera, sobre todo entre
algunos altos funcionarios del gobierno, un explicable pero infundado
triunfalismo, y cuando los ms graves desajustes se ahondan, la deuda
llega a niveles demasiado altos y su servicio es ya muy oneroso, la in-
flacin se vuelve incontrolable, el peso es cada vez ms dbil y no estn
ya presentes las condiciones que hicieron posible el crecimiento econ-
mico de los cuatro aos previos, desde el gobierno se repite demaggi-
camente que todo va "viento en popa", que la deuda externa no entraa
una carga excesiva y que la confianza y el crdito de que Mxico goza
en el exterior son muy grandes, que la posicin econmica del pas si-
gue siendo slida y que la produccin y el ingreso continuarn elevn-
dose de prisa incluso hasta el fin del siglo.
Pero los hechos se abren paso y acaban por prevalecer y al aumentar
la deuda externa, caer los precios del petrleo, fugarse capital hacia el
exterior, elevarse las tasas de inters y los precios y suspenderse el crdi-
'' Fraginento tomado del libro Nuevas retrlidudes, nucwos tie.safos, nuevo5 c.trnlinos. Mxi -
co. Editorial Nuestro Tiempo, 1996, pp. 27 1-277.
1
to externo, el gobierno mexicano anuncia a sus acreedores extranjeros
la suspensin de pagos, estallando as la llamada "crisis de la deuda".
La crisis econmica
En toda esa larga etapa que arranca de la segunda mitad de 1982, la
crisis econmica se expresa como sigue:
a un crecimiento muy lento, desigual e inestable, que en general no ex-
cede de 2.5 a 3% al ao, y que a menudo es inferior al ritmo a que
crece la poblacin;
a un rpido y sustancial descenso de la tasa de inversin bruta, que en
los aos ms difciles declina del 25 al 16% del PIB. Despus se eleva
de nuevo hasta 19-20% y, cuando se habla de recuperar los niveles
de aos anteriores, se desploma otra vez y vuelve a ser del todo insu-
ficiente;
a un bajo nivel de ahorro y de inversin, sobre todo productiva, pues
buena parte de ella es inversin financiera e incluso especulativa;
a un rezago creciente de la infraestructura bsica en mltiples campos
que obedece al fuerte descenso de la inversin pblica y afecta el
nivel de productividad;
a un sensible aumento del desempleo y el subempleo, al que correspon-
de un crecimiento incontenible y anrquico de la economa "informal";
a una severa inflacin, en realidad la ms intensa sufrida hasta ahora,
que a mediados de los ochenta excede de 100% y aun de 150% en un
solo ao, y que si bien se reduce grandemente en los ltimos aos
hasta llegar a menos del 10% en 1994, en 1995 vuelve a cobrar im-
pulso y alcanza de nuevo alrededor de 50 por ciento;
un fuerte dficit financiero pblico que incluso en dos ocasiones re-
presenta el 16% del PIB, que ms tarde baja a niveles razonables y
que actualmente es muy pequeo y aun se convierte en un supervit;
a durante varios aos -sobre todo en 1982-1987-, un saldo favora-
ble de la balanza comercial que obedece a la vertical cada de las im-
portaciones cuando la economa mexicana deja de crecer y que re-
presenta el traslado masivo de excedente que, debido a la elevada
deuda externa, al pesado servicio de la misma y a la rigidez de los
programas de ajuste impuestos por los acreedores, es preciso hacer
al extranjero, aun a costa de sacrificar el crecimiento;
b
una creciente inestabilidad monetaria y financiera y un verdadero
desplome del peso, que en el sexenio 1976- 1982 cae de aproximada-
mente 25 a 110 por dlar y de ah a fines de 1994 se derrumba en
forma estrepitosa hasta unos 3 400, que al quitar tres ceros a todas
las cifras en 1993, se convierte en un engaoso 3.40 nuevos pesos
por dlar y, como veremos enseguida, la devaluacin monetaria no
termina ah, sino que contina y se agrava a partir de diciembre de
1994;
una poltica de apertura hacia el exterior -en general unilateral e in-
discriminada-, que si bien se presenta como condicin para que
Mxico oriente su desarrollo hacia la exportacin y tenga mayor ac-
ceso al mercado mundial, lo que fundamentalmente trae consigo es
un enorme dficit comercial y una creciente afluencia de inversiones
extranjeras, que hasta 1993 permite compensar ese dficit y aun deja
un saldo positivo en la cuenta de capital.
Desde 198 1, adems, la relacin de intercambio es cada vez ms des-
favorable, lo que agrava el dficit comercial. En cuanto a ste, mientras
que las exportaciones aumentan a partir de 1989, las importacione\ lo
hacen desde un ao antes y con mayor rapidez.
Algurios cumbio.~ importantes en la economa mexicana
[. . .] aun en los muy difciles aos de 1984 a 1988, salvo en 1986 que
fue de fuerte retroceso, el crecimiento de las manufacturas no es des-
deable y cobra mayor importancia en los siguientes aos y sobre todo
en 1989 y 1990, que fueron de activa restructuracin, aunque a partir
de 1992 afloja de nuevo.
Incluso entonces el PIB global se eleva lentamente, lo que sin embar-
go no significa que, como algunos sealan a menudo, el mercado inter-
no sufra entonces una severa contraccin. La tasa de crecimiento de las
manufacturas, cabe repetir, es significativa. Y si para estimular el con-
sumo interno se aade el dficit de la balanza de bienes y servicios. las
cifras anteriores se incrementan, o sea que el consumo aumenta ms que
la produccin. Es cierto que algunos empresarios, ahora sometidos a
una severa competencia extranjera, venden menos y que lo que se com-
pra fuera es cada vez ms. Pero as sea lenta e inestablemente el consu-
ino nacional aumenta y las ventas de las grandes empresas, en particular,
El capitalisino en Mxico 327
y sobre todo de aquellas que empiezan a exportar, lo hacen tambin, y
aunque sujeto a mltiples limitaciones, el mercado en su conjunto sigue
creciendo sobre todo hasta 1992. Es en 1993 cuando el PIB prcticamen-
te se estanca y sobre todo en 1995, en que la cada del ingreso, de la inver-
sin y del consumo se precipita, que el mercado interno sufre una fuerte
contraccin. En parte ello ocurre porque, a la cada de la demanda en
que se expresa la crisis, se aade una poltica recesiva que contibuye a
agravar la situacin, por lo que bien podra decirse que el remedio ofre-
cido por el gobierno, concretamente en 1995, resulta incluso peor que
la enfermedad.
Otro cambio significativo en la economa mexicana atae al monto y
composicin de las exportaciones. Ya vimos que stas aumentan, en
general, a tasas muy superiores a las del PIB, pero lo ms revelador es su
recomposicin.
[ . . .] si bien la produccin de petrleo y derivados no ha declinado,
su peso en la exportacin total disminuye rpida y fuertemente, en slo
unos aos, del 55.2 al 11.8% y lo que tiene an mayor significacin es
que en ese corto lapso las manufacturas aumentan del 37.6 al 8 1 .S%
de la exportacin total. Esto habra sido imposible sin la restructuracin
industrial y de no contarse con una planta productiva de cierto nivel.
El ser ya un exportador de manufacturas, para un pas subdesarrolla-
do como Mxico es importante. Y no lo es menos el que la estructura de
esas exportaciones se haya diversificado a favor de productos de ms
alto valor agregado [. . .l.
Otro aspecto en el que se registra un cambio ligado estrechamente y
que en ci ~r t o modo incluso determina los del comercio exterior, es el que
se refiere a la inversin extranjera, pues si bien sta sigue realizndose
fundamentalmente entre los pases ms industrializados, a partir de los
aos ochenta Mxico se convierte en un importante receptor.
A la inversin extranjera directa se aade en aos recientes la de
cartera, que se realiza en gran parte a travs del mercado financiero, no
para participar en la direccin de las empresas o siquiera para asegurar
el control de una fraccin de su capital, sino para obtenur mejores ren-
dimientos a travs de la compraventa en operaciones secundarias. La
forma en que se multiplica esa inversin es impresionante, estimndo-
se que entre 1980 y 1994 su valor se eleva de 8 458 a 52 362 millones
de dlares y, dada su volatilidad, lo ms llamativo no es slo la facilidad
y rapidez con que esos fondos entran, sino tambin aquellas con las que,
SALDO DE LA I NVE R S I ~ N EXTRANJERA EN MXICO
9
(CIFRAS ACUMULADAS EN MILLONES DE DLARES, AL FIN DE CADA ANO)
Fernando Snchez Ugarte er crl., La polti(,tr it~rlu.vrritrl cinotiidti cipertunr. M6xico. 1993. p.
156.)
Ao
1980
1985
1986
1987
1988
1989
1990
199 1
1992
1993
1994
con una situacin difcil o ante cualquier motivo de preocupacin e in-
cluso infundados rumores, salen del pas.
Monto
8 458.8
14 628.9
17 053.1
20 930.3
24 087.4
26 587.1
30 309.5
37 324.7
43 029.8
47 930.5
52 362.3
Incluida la inversin de cartera se advierte mejor lo que en conjunto
significa la inversin extranjera en la economa mexicana. Sin embargo,
habra que tener presente que debido al rgimen de libertad de cambios
que el gobierno mantiene como un aspecto fundamental de su poltica,
atrados por las altas tasas de inters en pesos en los ltimos aos, una
parte significativa de esa inversin la hacen extranjeros, en ttulos a
corto plazo pagaderos en moneda nacional, pero como ocurri especial-
mente despus de la devaluacin de diciembre de 1994, a su venci-
Fuente: Secretara de Comercio y Fomento Industrial, "Evolucin de la inversin extraiije-
ra directo". Mxico, 1994. Hasta agosto de 1994. No incluye mercado de valorcs. (Tomado de
miento la retiran reclamando su importe en dlares, lo que en el caso de
los Tesobonos signific una presin desmedida, a la que pudo hacerse
frente gracias al multimillonario "paquete" financiero obtenido del go-
bierno de Estados Unidos, el Banco Mundial y otras fuentes.
Con frecuencia se sugiere que el Tratado de Libre Comercio con Es-
tados Unidos y Canad es lo que explica la interndcionalizacin de la
economa mexicana, su integracin y mayor dependencia de la del po-
deroso pas vecino, la ms severa competencia del exterior y la crecien-
te importancia del comercio y la inversin extranjera; pero sa no es la
verdad. Al margen de situaciones que, como el crecimiento de las em-
presas maquiladoras de la frontera se inicia desde los aos sesenta, la
cri\is de los ochenta, la sujecin a los programas de ajuste del Banco
Mundial y sobre todo la poltica de apertura comercial y financiera se-
guida desde mediados de esa dcada, es lo que ms influye. El TLC es
ms bien el acuerdo en que esa situacin y esa poltica culminan, aun-
que a partir de que entra en vigor se vuelve un nuevo marco de referen-
cia y un instrumento llamado a ejercer creciente influencia.
Podramos reparar en otros hechos que, como los anteriores, confir-
man que incluso en la difcil etapa de la crisis que se recorre desde
1982, la economa mexicana sufre cambios importantes que sera un
error dejar de lado o menospreciar. Acaso el eje central de esos cambios
es la restructuracin del capital, por lo que recordaremos algunos de
sus principales rasgos:
en una primera fase, a principios de los aos ochenta, baja fuerte-
mente -como ya vimos- el nivel de inversin y sobre todo la in-
versin pblica, y aun muchas empresas de las ms slidas sufren
cuantiosas prdidas e incluso caen al borde de la quiebra;
en un segundo momento se renegocian las deudas externas, y al no
tener que amortizar de inmediato el principal de ellas o poder pagar-
lo en moneda local gracias al apoyo del gobierno a travs de un fi-
deicomiso que maneja el banco central, se obtiene cierta liquidez y
una transitoria holgura financiera que a veces genera inesperados
y aun cuantiosos ingresos que compensan las prdidas de operacin;
a fines de 1982 se nacionaliza la banca, quedando en poder de em-
presas privadas no slo las inversiones que ella mantena en diversos
campos, sino incluso en actividades de intermediacin financiera que
el gobierno no consider propiamente bancarias, como casas de bol-
sa y de cambio, sociedades de inversin, arrendadoras, empresas de
bienes races, compaas de seguros, etc., y el conjunto de ellas,
de las que sola hablarse como una "banca paralela", con abierto apoyo
gubernamental creci mucho ms de prisa que el sistema bancario y
adquiri cada vez mayor importancia;
desde la segunda mitad de los aos ochenta, y sobre todo en los no-
venta, la poltica de privatizacin traslad grandes empresa pblicas
-no pocas veces a bajos precios- al sector privado, fortaleciendo a
algunos de los ms poderosos consorcios e impulsando su desarrollo
y una ms compleja integracin;
la restructuracin y modernizacin de los ms poderosos grupos
empresariales mexicanos -digamos cerca de un centenar de ellos-
tambin tienen importancia, aunque desde luego son quiz treinta a
cuarenta de los ms fuertes los que ms cambian y logran mayores
avances. Entre stos cabra mencionar a grupos como Carso (Telmex,
Condumex, Sanborns y otras grandes empresas en varios campos),
Alfa, Vitro, Desc, Visa-Femsa, Minera Mxico, Peoles, Autrey, Bim-
bo, Kimberly, Mexicana de Aviacin y Aerovas de Mxico. Cydsa,
Cifra, Liverpool, Ica, Tribasa y otros.
Hasta entonces, sin embargo, y en algunos casos aun despus, lo que
caracteriza a la mayor parte de esos grupos es lo que sigue:
crecen ms de prisa que la economa o la industria en su conjunto;
se incrementan, en particular, sus inversiones y el valor de sus acti-
vos;
se restructuran productivamente, abandonndose las lneas menos
atractivas y concentrndose en las que ofrecen mejores perspectivas;
se vinculan ms estrechamente a empresas extranjeras, las que en
general participan con una proporcin minoritaria del capital. pero
ejercen gran influencia tecnolgica, comercial y financiera;
introducen nuevas tecnologas en procesos y productos, en escala ca-
da vez mayor manejadas electrnicamente y modernizan sus insta-
laciones y formas de organizacin;
reducen sensiblemente su personal tanto productivo como adrninis-
trativo y mejoran su nivel de preparacin y adiestramiento;
modifican sus formas de financiamiento, vinculndose ms al mer-
cado de valores y algunos a mercados del exterior;
se consolidan en el mercado interno y, asociados de nuevas maneras
al capital extranjero, en ciertos casos se vuelven importantes expor-
tadores;"
"? .41fa, por ejemplo, aun en loa aos cn que la recesin afect a los pasc\ indu\trialc\.
niantuvo exportaciones anuales superiores n 400 millones de dlares; en 1994 rebas, lo\ S00
milloiie\ y en 1995 se estima que alcanzad 1 124 millones, o sea la cifra mi \ alta hasta ;iliora.
Vitro. Cemex, Desc, los grupos minero-metalrgicos y otros son tarnhin exportatiores.
Modelo, en los priineros meses de 1995 increment sus exportaciones dc 633.3 a 1 277 niillo-
nes ds nuevos pesos, que representaron respectivamente 9.7 y 18.7% del total de la\ \ciit;i\.
El capitali\rn en Mxico 33 1
m lo\ grupos ms poderosos ganan terreno en los campos en que ope-
ran, en tanto que otros pierden significacin; pero en general, el con-
junto concentra ms capital y, con miras a lograr mayor flexibilidad,
se descentraliza la operacin de algunos de el10s.~'
No sera difcil demostrar que el peso de tales empresas y en particular
de los grupos empresariales ms poderosos en las lneas en que operan
y en un sentido ms complejo en el capital y la inversin, en el produc-
to. la5 ventas y el comercio exterior y por tanto en la oferta y la demanda,
es enorme. Y tambin incluso muy importante en los salarios y el nivel
de empleo, variables que por inercia tienden a asociarse particular-
mente a las empresas pequeas y medianas.
El sistema nacional de ciencia y tecnologa es todava muy pobre; no
hay una relacin estrecha entre el sector educativo y el productivo y
"sin una slida educacin en ciencias, el desarrollo cientfico y tecnol-
gico se sustenta sobre bases muy dbiles [. . .]". Se estima que en 199 1
el gasto para investigacin y desarrollo en Mxico "fue de nicamente
0.33% del producto interno bruto total, mientras que en Estados Unidos
fue de 2.75%, en Japn de 2.87% y en Corea del Sur de 2 por ~i ent o". ~"
Grupo Financiero Banamex-Accival, Departamento de Anlisis, Alfa, tercer trimestre de 1995,
p. 3. y G. Modelo, p. 5.
'' En general, se conviene en que la competitividad de la industria mexicana es baja, porque
lo son tambin la productividad, el nivel de organizacin y la utilizacin de nuevas tecnologs.
A partir de los aos sesenta, como ya vimos, la introduccin de laelectrnica y otros factores
modifican grandemente las formas de organizacin de la produccin en los pases iridustria-
les. Lo que fundamentalmente se busca con los nuevos mtodos es flexibilizar la produccin,
reducir costos, responder con mayor oportunidad a los cambios en la demanda, hacer modifica-
ciones con mayor rapidez en el proceso productivo mismo, interconectar e integrar mejor las
dilerentes reas, desde la investigacin y el disefio hasta la administracin y la distribucin. y
f ,. ' acilitar y hacer ms fluidas las relaciones externas de las empresas.
"Las transformaciones verdaderamente significativas surgen de la interrelacin entre las
innovaciones [. . .] con lo que se tiende al concepto de manufactura integrada por computado-
ra (CIM). La incorporacin de equipo electrnico programable a las plantas industriales [. . .]
eleva la calidad de los productos, a partir del proceso de produccin: eleva la productividad
del trabajo, dicersifica la produccin y aumenta la rentabildad de la inversin [. . .l." Patricia
Arrieta Robles. "Restructuraciones tecnolgicas de la economa internacional y algunas de sus
implicaciones para el sistema productivo mexicano", en La competirividadde la industria me.xi-
cot~(~, frrnte a la concurrencia internacional, Mxico, Nacional Financiera-Fondo de Cultura
Econmica, 1994, pp. 40-41.
N Victoria E. Erossa Martin, "Obstculos y oportunidades para la modernizacin tecnol-
gica de la pequea y mediana industria", en Pablo Muls del P o ~ o (coord.), Aspectos tec,nold-
,qico.\ de Ia rnoilernizacin industria[ de Mixico, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1995,
pp. 375 y 347.
4. EN BUSCA DE NUEVOS CAMINOS
EMPECEMOS A REESCRIBIR NUESTRA PROPIA HISTORIA'
Nuestros problemas, se nos dice, son los de todo pas moderno. En parte
ello es as, pero slo en parte, porque en rigor son ms bien los propios
de un pas capitalista subdesarrollado y sometido al imperialismo, que
se desenvuelve a partir y a travs de contradicciones profundas que a
tres cuartos de siglo de la Revolucin mexicana no han podido resolverse
ni lo podrn en adelante mientras el nuestro sea un pas capitalista [. . .].
Mxico logr, sobre todo despus de la Revolucin de 1910, romper
con muchas de las trabas que impedan su desarrollo. En ese lapso exten-
di grandemente su sistema educativo y abri por primera vez a muchos
jvenes la posibilidad de hacer estudios superiores y de convertirse en
profesionistas y tcnicos; elev el grado de calificacin de centenares
de miles de obreros, prepar numerosos maestros y enriqueci induda-
blemente su vida cultural en los ms variados campos. Desconocerlo
sera negar una realidad que est a la vista de todos. Pero olvidar a la
vez que nuestro desarrollo cultural ha sido hasta ahora profundamente
desigual y en conjunto del todo insuficiente, que el desgarramiento de
nuestra cultura, que provoca sobre todo el imperialismo, es cada vez ms
profundo, que el acceso del pueblo a esa cultura es todava mnimo, que
muchas de sus mejores expresiones siguen siendo propiedad y privile-
gio de unos cuantos, y que el bajo nivel de cultura sobre todo poltica
del pueblo es por s solo un signo de nuestro atraso cultural, es caer en
la demagogia y negarse tambin a ver las cosas como son [. . . l.
Pretender que toda la herencia cultural que hoy recibimos es negati-
va porque es fundamentalmente burguesa sera renunciar dogmtica y
ciegamente a las ventajas que el desarrollo logrado hasta ahora nos ofrece.
Aqu no cabe el "borrn y cuenta nueva". No se trata de empezar desde
cero, sino solamente de aceptar esa herencia, como dicen los abogados,
"con beneficio de inventario", es decir, sabiendo qu es lo que se nos
' Fragmento del artculo publicado en Estrategia, Mxico, nm. 54, noviembre-diciembre
de 1983, pp. 48-62.
333 Economa poltica del de5arrollo
entrega y reaprecindolo crticamente. Porque, como en botica, hay de
todo en ese paquete cultural: hay valores autnticos y creaciones artsti-
cas inestimables, objetos realmente preciosos, avances sin los cuales
tendramos que volver atrs y reempezar penosamente la tarea cultural,
verdaderas joyas y experiencias que aportan valiosas enseanzas, hay
en suma mucho que rescatar y preservar, pero tambin hay modas, mi-
tos y prejuicios [. . .], hay modelos falsos y bisutera imperialista [. . .].
Crea<,io'n cultural, acceso a la cultura y lucha revolucionaritr
La idea muy socorrida en crculos acadmicos burgueses, segn la cual
la ciencia y la cultura en general se han desideologizado [. . .] es falsa.
Lo cierto es todo lo contrario. Bajo el capitalismo, concretamente, la
cultura tiene un inevitable contenido de clase, que sin embargo no siem-
pre es fcil advertir y desentraar. A veces no sale a la superficie sino
que queda como algo oculto y subyacente que es preciso hacer aflorar a
travs de un examen crtico riguroso. Pero el contenido de clase siern-
pre est presente.
Los intelectuales de vanguardia, que desde posiciones avanzadas y
consecuentes se ponen resueltamente del lado del pueblo; los que con su
literatura y su arte crticos dicen las cosas como son y exhiben aspectos
fundamentales de la realidad que la clase en el poder tiende a ocultar,
contribuyen, a veces grandemente, al xito de la lucha revolucionaria.
Y cuando se vuelven verdaderos militantes, es decir, trabajadores cons-
cientes que se insertan con modestia en las filas del proletariado -esto
es, que de jueces o al menos espectadores se convierten en partes com-
prometidas-, su aportacin a la cultura es an mayor, pues consiste no
slo en entregar lo que saben ~ i n o lo que son, o sea en entregarse a s
mismos cabalmente a la lucha por hacer de la sociedad algo mejor.
LA HISTORIA Y LOS HISTORIADORES'
El sul ~l o rfe la revolucio'n de irzdrperzden<~iu
[. . .],cul fue el saldo, el significado, el sentido profundo de la revolu-
cin mexicana de independencia? [. . .l.
Fraginenios del eniayo publicado en el lihro Penstrrrrrrnto po1ric.o (t e Mctric.o. Torno l . Lo
I ~i t l ~~~><~r i r l r r i c . i c i , Mxico. Editorial Nuc\tro Tieinpo, 1986.
En busca de nuevos caminos 335
Lo que a todas luces parece inaceptable es la versin ultraconservadora
de que la revolucin de independencia fue un fracaso, un movimiento jin
pie\ ni cabeza, prematuro, violento, anarquizante y que nunca cont
con el apoyo del pueblo y en particular de los mexicanos responsables.
Siguiendo a Carlos Pereyra, Jos Vasconcelos escribe que
el levantamiento popular del 16 de septiembre de 1810, contra la domina-
cin espaola fue sin duda inoportuno [. . .]. Nuestra emancipacicn fue for-
rada por los enemigos del exterior. Ni estbainos preparados para ella ni la
desebainos [ . . .]; la masa del pueblo no simpatiz con el movimiento insur-
gente y los espritus ms claros se abstuvieron de apoyarla [. . .].
Lo que hace concluir [a Lorenzo Zavala] que "fue, pues, un crimen,
el lanzar a los de abajo contra los de arriba, sin plan alguno de mejora-
miento social, y tan slo para tener soldados [. . .]".'
La argumentacin anterior no resiste, en rigor, ningn anlisis. Lejos
de inoportuna, la revolucin de independencia se produjo cuando cier-
; tas condiciones la hicieron viable. De ah que sugerir que debi haber
tenido lugar unos decenios ms tarde es adoptar una actitud meramente
especulativa, comn en quienes, en vez de tratar de entender los hechos
tal como son, tienden a estar siempre en desacuerdo con ellos y en ge-
neral con la historia, porque sta no fue como hubiesen querido.
Igualmente insostenible se antoja la idea de que nuestra emancipa-
cin fue "forzada por los enemigos del exterior", y de que "la masa del
P
pueblo no simpatiz con el movimiento insurgente". Inglaterra, en pri-
mer tirmino, trat desde luego de aprovechar en su beneficio el resque-
braja~niento del imperio colonial espaol y ms que simpatizar sincera-
mente con la independencia latinoamericana comprendi que gracias a
'
su mayor desarrollo econmico y a su ms avanzado rgimen poltico
poda afirmar y extender su dominacin en pases que iniciaran su vida
independiente en condiciones difciles y ante problemas de todo orden.
Incluso los Estados Unidos, que estaban todava mi!y lejos de poder
competir con Inglaterra, trataron desde el primer momento de ver, sobre
todo en Mxico y el Caribe, una esfera de influencia en la que intenta-
; ran hacer prevalecer sus intereses.
Lorerizo de Zavala. Ohrtr,~. Gisciyo c.rfic.o (le I(is rui~ol~ic.ionrs de M4.rico ck.cdr 1808 h(1.5
111 IiY.30. Mxico. Editorial Porra, 1969. pp. 71 y 72.
336 Economa poltica del debarrollo
Pero todo ello no basta para sostener que la revolucin hubiese sido
un movimiento que se gesta desde fuera y sin la participacin de nues-
tro pueblo. En su oportunidad vimos que ste apoy la causa insurgente
y el triunfo no fue fcil porque los iniciadores de la lucha emancipadora
se enfrentaron, de hecho sin armas y sin organizacin militar, a un rgi-
men colonial que hizo acopio de todas sus fuerzas para preservar su do-
minacin. Por ello, pretender que la revolucin fue un crimen porque
lanz a los pobres contra los ricos no con otro objeto que conseguir sol-
dados, a cambio cuando ms de la promesa demaggica y falsa de mejo-
rar sus condiciones, no solamente carece de fundamento, sino que niega
el hecho fundamental de que la lucha del pueblo por su libertad no
era una accin delictuosa sino un derecho irrenunciable que, por fin,
podra ejercer.
La tesis, sostenida entre otros por Vasconcelos, de que si la revolu-
cin de independencia se hubiese realizado decenios ms tarde nos ha-
bra permitido retener Texas y el medio territorio que perdimos a me-
diados del siglo es tambin especulativa y discutible. Supone que en
tanto el nuevo Estado mexicano no podra detener y enfrentarse exito-
samente a la expansin territorial norteamericana, Espaa lo habra con-
seguido. Mas lo cierto es que esta opinin no repara en que Espaa co-
mo poder colonial estaba en decadencia, que econmica y militarmente
se haba debilitado en la guerra con Francia, que su subordinaci6n a
Inglaterra era ya manifiesta, que el capitalismo en rpido desarrollo en
varios pases era una amenaza concretamente para Amrica Latina y
que, en fin, la propia Francia y Espaa haban cedido desde principios
de siglo la Lousiana y la Florida. La historia acabara por demostrar
que, sobre todo despus de su guerra civil, los Estados Unidos se indus-
trializaran con rapidez, y que en poco tiempo ni la misma Inglaterra ni
desde luego otros pases como Francia o Alemania podran competir
con aqul, especialmente en Mxico y el Caribe.
El punto de vista tan reiterado por ciertos historiadores de que nues-
tra revolucin de independencia fue tan slo una trhgica ola de violen-
cia incontenible e innecesaria tampoco es aceptable. La violencia. que
sin duda estuvo presente, tena como ya vimos una razn de ser. Y est
demostrado que no slo hicieron gala de ella en ciertos momentos los
insurgentes, sino tambin y a menudo, sobre todo, las fuerzas que defen-
dan el rgimen colonial. Desde luego hubiera sido preferible que la
independencia se consiguiera con una menor dosis de sangre y vidas
humanas. Pero en Mxico reclam una verdadera revolucin y las revo-
luciones suelen ser inevitablemente cruentas. En efecto fue violenta la
Revolucin inglesa, lo fue la norteamericana y desde luego, en mayor
medida, la francesa. Algunos historiadores parecen no comprender que
la violencia revolucionaria desempe un papel muy importante, que hi-
zo posible aportar recursos al movimiento emancipador y que a la postre
contribuy a incorporar a las masas, a cambiar la correlacin de fuerzas
y a hacer posible el triunfo final.
El solo hecho de que del movimiento emancipador surgiera un nue-
vo Estado polticamente independiente tuvo, a nuestro juicio, gran im-
portancia. El que despus de siglos de opresin colonial Mxico se con-
virtiera en un pas con derecho a gobernarse por s mismo, con todo y
que en la prctica el ejercicio de este derecho planteara toda suer-
te de problemas, entraa un cambio de gran dimensin llamado a influir
en la vida, las costumbres, las instituciones y el destino de los mexi-
canos.
Cierto que la independencia poltica no bastaba para librarse de la
pesada herencia colonial de explotacin y atraso y que en un pas destrui-
do por una larga guerra, en el que casi todo estaba por hacerse, el desarro-
llo econmico y el ejercicio de las nuevas libertades reclamaba adems
una transformacin social profunda que hiciera posible el advenimiento
de un rgimen capaz de romper trabas, destruir privilegios y movilizar y
aprovechar el potencial de recursos hasta entonces en gran parte ocioso
e improductivo.
Reconociendo, pues, que la independencia poltica no culmin des-
de luego en la sociedad democrtica prspera y justa a que muchos
aspiraban y que crean realizable de inmediato, sin duda fue el cambio
ms profundo que el pas vivi desde la trgica conquista espaola de
principios del siglo XVI. Y tal cambio fue, adems, el escaln necesa-
rio para hacer posible ms tarde al advenimiento del capitalismo como
una nueva formacin social. Pues si bien el movimiento de independen-
cia fue en parte una revolucin burguesa, en perspectiva histrica fue
slo la fase inicial de un largo, desigual y accidentado proceso que. para
abrirse paso en definitiva, reclamara en adelante nuevas luchas frente a
poderosos enemigos internos y externos, y sobre todo entrega, espritu
de sacrificio y una dosis de violencia y de sangre que por s sola subraya
el dramatismo de nuestra historia y da cuenta del alto precio que el pue-
blo mexicano pag siempre por su libertad.
SOBRE LA IMPORTANCIA POLTICA DEL TRABAJO CULTURAL'
El trabajo cultural no siempre es comprendido y apreciado. A veces se
le ve de manera convencional como algo que no interesa al pueblo. a los
traba.jadores comunes y corrientes; como una actividad de saln, elitista,
a la que slo tienen acceso muy pocas personas, en verdad privilegiadas.
El disfrute de ciertas expresiones culturales suele, en efecto, ser un lujo
1
de los ricos, que en general son tambin quienes pueden comprar deter-
minados "objetos culturales" y otras costosas mercancas que nicamen-
te estn a su alcance. Pero ser culto no es tener cosas, sino hacerlas.
A veces se piensa que la cultura es algo ligado slo a los intelectua-
les, a los artistas y a otras personas cuyo oficio les permite crear valores
culturales diversos. A menudo tambin se considera que la cultura est
slo en los libros, en los museos, en las universidades, en los viejos mo-
numentos, o se la asocia casi exclusivamente a la literatura y el arte, sin
comprenderse que el proceso cultural es algo mucho ms rico, ms vas-
to y tluido, que incluso se recrea y enriquece cotidianamente a travs
del trabajo y la accin de millones de seres humanos, incluidos desde
'
luego los trabajadores [. . .] urbanos y rurales que producen bienes mate-
riales y servicios sin los que sera imposible que la vida cultural fuera
hoy lo que es.
La cultura no se hace en el vaco ni consiste en meras abstracciones
o formas sin contenido. Expresa, sobre todo, realidades concretas, siem-
pre en proceso de cambio, y a la vez el esfuerzo por conocer a fondo
t
esas realidades y por contribuir a transformarlas y hacerlas mejores.
Cultura e historia son inseparables. La primera slo se comprende en
una justa perspectiva histrica, la historia queda vaca si se le despoja
del proceso cultural que le da vida y determina su curso.
i
Con frecuencia, curiosamente, la actividad cultural se vuelve una
manera de evadir la realidad y de soslayar ciertos hechos, de no enfren-
tarnos a problemas que a todos nos afectan. Pero entonces no es una
cultura verdadera ni digna de su nombre, y el eje en torno al cual gira
la cultura no es la realidad [. . .l.
A veces tenemos la impresin de que la realidad en que nos move-
mos es pobre, montona, intrascendente [. . .l. Pero eso no cierto. Mxi-
Iiiirr\ eiiciri al celebrarse el 75" Aiiivcrsario de la Fundacin del Centro Cultural ) Social
"Josi Mart". en Atlixco, Puebla. cl 20 de agoato dc 1988. Fragmento publicado en E.\tt-otc,:ra,
Mkxico. iirri. 83, septiembre-octubre de 1988, pp. 53-59.
co es un pas con una cultli., y una historia extraordinarias, de las que
debemos sentirnos orgullosos.
La educacin, sin embargo, como todos sabemos, no se circunscri-
be a la escuela. Se adquiere en el seno de la vida familiar, en el trabajo
cotidiano, en el taller y la fbrica, en el sindicato y en otras organiza-
ciones sociales, en torno al deporte y las actividades recreativas, en el
trato con los amigos y hoy, en que los medios de comunicacin masiva
tienen un alcance extraordinario, a travs precisamente de ellos: de la
prensa, la radio, el cine y sobre todo la televisin. Las horas que dia-
riamente pasan ante sta los nios, adolescentes, jvenes y aun adul-
tos, suelen influir grandemente en su formacin, o ms bien, en su
deformacin cultural. Porque, desafortunadamente lejos de que estos
excepcionales medios sean realmente el vehculo ms adecuado para
enriquecernos culturalmente, lo que en general nos ofrecen es una
informacin pobre y casi siempre parcial y amaada, un material de
poca calidad, una gran dosis de prejuicios y de violencia, pequeas cp-
sulas intrascendentes y a menudo lamentables, ideas y valores ajenos
y aun contrarios a nuestra cultura y nuestra historia y un revelador des-
dn y menosprecio hacia lo esencial de nuestro patrimonio cultural y
las formas concretas en que el pueblo, con su diario quehacer, sus in-
quietudes, su inconformidad, sus demandas y luchas, influye en el pro-
ceso cultural.
El conocimiento de nuestros derechos fundamentales, el comprender
que no son una ddiva [. . .], el saber que tales derechos se defienden
ejercindolos consciente y resueltamente, es otro campo de primer or-
den para la accin cultural.
[. . .] libertad y cultura, democracia y cultura, y soberana y cultura
son indivisibles. Y la defensa, por tanto, de nuestra independencia, como
alguna vez dijo Mart, "trincheras de ideas valen ms que trincheras de
piedras".
La accin cultural no se desenvuelve en marcos estrechos. Ocupa
amplios espacios y tiene que ver con los aspectos ms importantes de la
vida. A estas horas, por ejemplo, en que la posibilidad de una catlstrofe
nuclear pone en peligro mucho de lo que el hombre ha construido sobre
todo en los ltimos siglos, la lucha por el desarme, por un clima de se-
guridad y confianza, por amistad entre los pueblos, por una verdadera
cooperacin y un nuevo orden econmico internacional, adquiere espe-
cial significacin no slo para las grandes potencias, sino para pases
como el nuestro que reclaman condiciones que les permitan un desarro-
1
110 nacional independiente [. . .l.
El xito de esa lucha reclama que el pueblo participe activamente, que
cobre conciencia de que de ella depende su destino. Los trabajadores
suelen no comprender que ellos son quienes producen la riqueza social.
Esto obedece a que se les separa de aquello que es fruto directo de su
esfuerzo, y en un sentido ms amplio se divorcia al hombre de la cultura
que l mismo crea. Mientras esta unidad no se restablezca, el pueblo no
entiende que l es el protagonista central del proceso cultural.
Cuando hablamos de nuestra historia no nos referimos slo a la de
Mxico, sino a la de nuestra gran patria latinoamericana. Porque la lu-
cha por nuestra plena independencia, por nuestra integracin regional y
nuestro desarrollo se libra hoy, como en tiempos de Bolvar y Morelos,
en todo el subcontinente. Jos Mart -a quien Fidel Castro considera el
autor intelectual del asalto al cuartel Moncada-, como pocos latinoa-
mericanos, comprendi que el conocimiento profundo de la realidad
es decisivo para enriquecer nuestra vida social y cultural; necesario in-
cluso, sola decir, para librar a nuestros pueblos de la tirana [. . . l .
La historia de Amrica, de los incas ac ha de ensearse al dedillo. aunque
no se ensee la de los arcontes de Grecia. Nuestra Grecia es preferible a la
Grecia que no es nuestra. Nos es ms necesaria. Los polticos nacionales han
de remplazar a los polticos exticos. Insrtese en nuestras repblicas el mun-
do; pero el tronco ha de ser el de nuestras repblicas. Y calle el pedante ven-
cido; que no hay patria en que pueda tener el hombre ms orgullo que en
4
nuestras dolorosas repblicas americanas.
[. . .] Los pueblos han de tener una picota para quienes les azuzan
a odios intiles; y otra para quienes no les dicen a tiempo la verdad.
EL PROBLEMA DE LAS FASES EN LA LUCHA POR EL PODER'
La Revolucin mexicana y la etapa actual de la l~iclza
[. . .] La Revolucin mexicana -cuya dimensin no intentaremos dis-
cutir aqu- est muy lejos de haber resuelto los problemas ms graves
' Fragmento del artculo publicado en Estrategiu. Mxico, nm. 8, marzo-abril de 1976,
pp. 29-54.
En busca de nuevos caminos 34 1
y alcanzado las metas ms ambiciosas. A 65 aos de iniciada sigue ha-
biendo en Mxico millones de analfabetos y de nios sin escuela, campe-
sinos sin tierra, obreros sin empleo, trabajadores que no reciben siquie-
ra el salario mnimo legal y a quienes se obliga a trabajar ms all de la
jornada mxima; sigue habiendo viejos y sobre todo nuevos latifundis-
tas, consorcios extranjeros que explotan al pueblo y capitalistas mexica-
nos que, asociados con ellos, dilapidan la riqueza nacional y ahondan
la dependencia y el atraso. A tantos aos del inicio del movimiento demo-
crtico de principios de siglo seguimos sin sufragio efectivo, sin eleccio-
nes reales -ni siquiera en los sindicatos- y sin verdadera democracia.
Todo eso es cierto. Pero lo que entraa un sofisma [. . .] es postular que
si los viejos ideales del pueblo y del movimiento de 1910 estn an
leios de realizarse, ello significa y aun comprueba que la revolucin es-
t, tambin, no menos lejos de haber concluido. Se confunde as [. . .]
una revolucin concreta, especfica. que expresa contradicciones pro-
pias del desarrollo social en una etapa histrica determinada, con la
revolucin en abstracto; se supone en actitud demaggica que el fin de
esa revolucin era lograr la independencia econmica de nuestro pas y
la justicia para nuestro pueblo; se hace caso omiso de la realidad y de la
misin [. . .] de una revolucin democrtico-burguesa como la mexicana;
se pretende que el desarrollo gradual de tal revolucin - e l reformis-
mo- permitir alcanzar los ms caros ideales y a partir de todo ello se
concluye que el tipo de fuerzas, de clases, de Estado, de impulsos surgi-
dos de la revolucin, o sea la sociedad capitalista en que vivimos, son y
sern necesarios para lograr los objetivos antes sealados. Habilidosa
maniobra para justificar, en el nombre de la revolucin, la contrarrevo-
lucin, o sea el mantenimiento y la preservacin del orden social im-
perante! [. . .l.
La Revolucin mexicana fue una revolucin democrtico-burguesa.
Decimos fue, porque si bien el proceso social es uno solo y aun la\ rup-
turas revolucionarias no interrumpen lo que en un sentido profundo es
su continuidad histrica, pertenece sin duda al pasado. La calificamos
de democrtico-burguesa porque si bien las masas populares tuvieron
en ella una presencia (indudable), ni llegaron propiamente a dirigirla ni
menos an pudieron impedir que a partir del triunfo del movimiento se
consolidaran en el poder ciertas nuevas capas de la burguesa y la pe-
quea burguesa que haban entrado en conflicto con la dictadura por-
342 Ecoiiorna poltica del desarrollo
firiana, es decir, una nueva minora que, como la recin desplazada del
4
poder, se impondra a la mayora. [. . .l.
Para comprender cundo se consuma la Revolucin mexicana, lo que
cuenta no es saber si se realizan o no ciertos avances; lo importante es
precisar cundo y cmo se organiza la nueva estructura de poder, es de-
cir, a partir de qu momento la revolucin lleva al poder a las fuerzas
triunfantes, a una nueva constelacin de fuerzas empeadas en derro-
car, no a la burguesa ni al capitalismo, sino primero al gobierno dicta-
torial de Daz y despus al rgimen de facto de Huerta [. . .].
Slo as, en nuestro concepto, puede abordarse objetivamente el pro-
blema de la vigencia o invigencia de la Revolucin de 19 10. De lo con-
trario, o bien se cae en la versin ahistrica, apologtica y aun metafsi-
ca de que mientras no se realicen sus ideales la Revolucin mexicana
tendr vida -lo que equivaldra, digamos, a sostener que sigue en vi-
gor la Revolucin francesa de 1789, porque an no se logra asegurar la
libertad, la igualdad y la fraternidad prometidas al pueblo francs des-
de entonces-, o bien se cae en la frgil posicin de suponer <interrum-
pido> un proceso histricamente terminado desde hace largo tiempo
y que, a diferencia de lo que por ejemplo ocurri en la Revolucin
rusa, por mltiples razones, pero sobre todo por la ausencia de una van-
guardia socialista capaz de dirigir la lucha revolucionaria en sus diver-
sas fases, no pudo lograr que la consumacin de la revolucin democr-
tico-burguesa se eslabonara, de hecho sin solucin de continuidad, con
la revolucin socialista. En efecto, en tanto que sta se produce en Ru-
sia unos meses despus de que aqulla se consuma con la llamada Revo-
lucin de Febrero, en Mxico transcurre alrededor de medio siglo entre
el momento en que el nuevo poder burgus se consolida y la situacin
en que hoy nos encontramos, lo que por s solo comprueba que esta-
mos en otra etapa histrica [. . .]."
El problema de cundo y cmo se consurna la revolucin democrtico-hui-suesa ha sido ob-
jeto de discusin en muchos pases. En Rusia, verhi,yr(lciu, tal cue\tin se debate \obre todo
eritre 1908 y 19 17. Y cuando Lenin concluyc que el hecho se produce precisarnrnte despu9 de 1
Rcvoluci6n de Febrcro-marzo, su tesi> no es solamente rechazada por los ineiichcvique\. bina
puesta rii duda por algunos de sus compaeros, dirigentes de alto nivel en cl partido.
Analizando rigurosamente los hechos, en vez de aplicar mecnicamente I J S viejas teoras,
Lenin i-nzona coino sigue: "El problema fundamental de toda revolucin es el del podel-. Si no
se cornp~znde este problema, no puede haber participacin consciente en la re\ olucin 4 ni qu
hablar de la conducta de la 'revolucin'. Pucs bien. ;quin tiene el poder dcsdc marzo de 10 17'!
El poder en Rusia - d i c e ha pasado a manos dc una nueva clasc: la burguesa y los terrateiiien-
te\ que \ e han convertido en burguescs. En ese sentido la revolucin democrtico-hurgue\n eii
4
1. . .] somos conscientes, repetimos, de que en el Mxico de 1976 fal-
ta mucho por hacer an de aquello que se prometi al pueblo hace ms
de medio siglo. Pero desprender de ah la conclusin de que lo que se
ofreci a las masas en el marco de la revolucin democrtica constituye
una promesa que la clase en el poder debe cumplir, entraa otro sofisma
que, ahora en el nombre de la fidelidad a los compromisos empeados y
de la necesidad de llevar la revolucin hasta el fin, lo que hace en rigor, al
suponer a la burguesa capaz de realizar lo que nunca estuvo o al menos
no est ya en condiciones siquiera de intentar con seriedad, es pretender
que dicha clase es y seguir siendo necesaria para llevar adelante el pro-
greso. Esto sin duda constituye la mejor defensa de su legitimidad [. . .].
Lo que ello demuestra no es, obviamente, que la vieja Revolucin
mexicana no haya cumplido su misin histrica de consolidar en el po-
der a la burguesa y de acelerar el desarrollo de un capitalismo defonne
y estructuralmente dependiente. Demuestra ms bien que, como en po-
cos pases, [. . .] la burguesa con un hbil reformismo -ste s ininte-
rrumpido- y una ideologa seudorrevolucionaria verbalista y engao-
sa ha logrado confundir a las masas, mantenerlas bajo su influencia
ideolgica y mediatizar, cuando no francamente impedir su accin polti-
ca y su organizacin independiente [. . .].
REFLEXIONES SOBRE LA REVOLUCIN MEXICANA'
En nuestro concepto la economa mexicana era ya, en 1910, capitalista.
Lo era, entre otras razones, [porque:]
Rusia. ha culminado [ . . .l." Y en otro pasaje en que explica el alcance de las dos principales
etapas de la Revolucin rusa seala que la primera desenlaza precisamente de esa manera y que.
"por consiguiente, la revolucin burguesa o democrtico-burguesa en Rusia se ha con\urnado".
Es por ello que entonces se inicia la segunda, cuya misin sera preparar el derrocamiento de la
burguesa con base en el incipiente poder obrero constituido por los soviets de diputados obre-
ro\ y soldados [ . . .]." V. 1. Lenin. Obras complerus, tomo XXIV, Editorial Cartago, pp. 453,475
y 459.
- Fragmento del artculo publicado en Estrate~iri, Mxico, nm. 69, mayo-junio de 1986,
pp. 62-83. "Este texto -aclara el autor-es parte de unos apuntes que prepar hace unos doce
afios para un seminario sobre el tema, con el propsito de utilizarlos posteriormente en un libro
\obre la Revulucin mexicana que, debido a otras tareas y compromisoi, hasta ahora no pude
escribir. De haber hecho hoy estas reflexiones es problable que, en ms de un aspecto, hubiesen
sido distintas; pero como no me es posible revisarlas en estos momentos, prefer dejarla.\ en los
trminos en que originalmente se presentaron, como un borrador o material inicial, que en todo
caso ofrece al ~unos puntos de vista que entonces me parecieron de inters."
e [. . .] incluso en el campo y en particular en muchos de los grandes y
4
ms prsperos latifundios en las regiones ms avanzadas - e n las
que no dejaban de estar presentes ciertos rasgos precapitalistas-
las relaciones de produccin eran ya bsicamente capitalistas;
e porque la economa mexicana, como una economa capitalista defor-
me y dependiente, se haba insertado definitivamente al mercado y al
sistema capitalista mundiales, y especialmente a la poderosa econo-
ma estadounidense, que por entonces haba ya desplazado a Inglate-
rra como pas dominante al menos en Amrica del Norte y Central,
y que empezaba a consolidarse como una gran potencia imperialista
L. . .l.
Al lanzar su famoso Plan de Guadalupe y llamar al pueblo mexica-
no a restaurar el orden constitucional, Venustiano Carranza moviliza
principalmente tanto al sector liberal de la burguesa en que Madero se
haba apoyado, como a amplios grupos pequeoburgueses, primero del
norte y poco despus de casi todo el pas. Mas al atraer o apoyarse en
otras fuerzas en la lucha contra Huerta, el movimiento constituciona-
lista incorpora asimismo a vastos contingentes populares, cuyo en-
tusiasmo y capacidad combativa daran a la revolucin un impulso inu-
sitado y la volveran un gran movimiento de masas, que a menudo
rebasa y aun rompe, sobre todo en 1913-1915, los marcos institucionales
establecidos.
El aporte de los campesinos y de los trabajadores del campo y en
ciertos momentos y lugares, tambin de la ciudad, resulta decisivo
[. . .l.
Aun en el difcil y crtico ao de 1914, tras los grupos armados que
entran y salen de la ciudad de Mxico y los <gobiernos> que precaria y
alteradamente reclaman la mayor autoridad, el poder econmico y aun
los principales mecanismos de decisin poltica siguen en manos de la
burguesa, aunque cambie la composicin de sta y las fracciones que,
en un momento dado, se vuelven las ms fuertes. En efecto, es la burgue-
sa la que sigue en poder de las minas, de la fbricas, los bancos, las enl-
presas comerciales y las ms ricas explotaciones agropecuarias, y es
ella tambin la que sigue pesando decisivamente en la accin del Esta-
do, en la mayor parte de los gobiernos locales y municipales e incluso
en la direccin del movimiento constitucionalista y en la presidencia de
la Convencin de Aguascalientes [. . .l.
En 19 15- 19 16 se pierde toda posibilidad de equilibrio inmediato en
la sociedad mexicana. La contradiccin masas rurales-burguesa terra-
teniente tiende, explicablemente, a agudizarse en tanto el problema agra-
rio no se encare en definitiva, aunque a la vez la derrota de Villa y el
debilitamiento militar del movimiento campesino operan en sentido inver-
so. La crisis econmica y la incapacidad para resolverla ponen frente a
frente a los trabajadores de las principales ciudades y a la burguesa in-
dustrial y comercial y ello repercute en otros sectores sociales y genera
conflictos entre unos y otros y en cada uno de ellos. Los desacuerdos in-
terburgueses se vuelven evidentes, pudiendo advertirse que mientras
algunos capitalistas se vinculan de cerca y siguen al capital extranjero,
otros operan en reas que no interesan especialmente a ste y alientan
vagas aspiraciones nacionalistas; mientras unos estn con la revolu-
cin otros permanecen al margen de ella y aun entre quienes participan
activamente. en tanto unos apoyan a Carranza otros se acercan princi-
palmente a Obregn, algunos -como Eulalio Gutirrez en la Conven-
cin y Maytorena en Sonora- tratan de utilizar a Villa y no pocos que-
dan a la expectativa, en espera de ver quin resulta el ms fuerte y ofrece
mayores garantas.
Y en el convulso escenario de una revolucin que no logra llegar a su
fin ni proyectarse con claridad hacia el futuro, la pequea burguesa
ms o menos radicalizada est siempre presente, tratando de aprove-
char en su beneficio la rivalidad entre la burguesa y los campesinos y
los obreros, y de presionar a aqulla para que acepte ciertas demandas
que a su juicio son indispensables para ganar la simpata de las masas y
restablecer la paz.
Las demandas concretas y en un principio aisladas entre s de las di-
versas clases y grupos en conflicto poco a poco toman cuerpo en progra-
mas generales que incorporan las principales reivindicaciones. En el
programa de reformas poltico-sociales que a nombre de la Soberana
Convencin Revolucionaria se lanza desde el estado de Morelos. en
abril de 1916, se habla ya de la necesidad de iniciar un vasto plan de
restitucin y dotacin de tierras a los campesinos, de organizar la pe-
quea agricultura y fomentar su desarrollo a travs de una activa y perma-
nente participacin del Estado, de expropiar bienes races para poder
resolver el problema agrario, de suprimir las tiendas de raya y garanti-
zar a los obreros el ejercicio del derecho de huelga, organizacin y re-
unin. de oponerse a los monopolios y exigir a las empresas extranjeras
el estricto cumplimiento de las leyes mexicanas, de iniciar una reforma
I
fiscal, asegurar la independencia de los municipios, logra: el sufragio
efectivo y extender la accin estatal a la explotacin de ciertos recursos
naturales.'
BOSQUEJO DE UN PROGRAMA ANTIMONOPOLISTA"
,Por qu luchar contra el capital monopolista?
,Por qu. a estas horas, centrar nuestra accin contra el capital monopo-
lista? ,No se corre el riesgo, podra decrsenos, de que al proceder as
pierda impulso el movimiento de masas y aun se desmovilice a quienes
se enfrentan a enemigos ms concretos e inmediatos? De ninguna ma-
nera. La lucha contra el capital monopolista no slo no excluye nume-
rosas y aun pequeas batallas, sino que las requiere y en parte se expresa
a travs de ellas. Y en cuanto a que el situar al enemigo en el plano es-
tratgico en que lo hacemos inhiba o desmovilice a las masas, creemos
que, por el contrario, tal es la condicin para incorporarlas a una lucha
1
realmente revolucionaria y para encontrar el comn denominador que
conjugue las fuerzas capaces de enfrentrsele y vencerlo. El capital mo-
nopolista es sin duda el principal enemigo, el ms poderoso, el que en
[. . .] nuestro propio pas acta desde las minas ms ricas. las grandes
fbricas, los bancos, el Estado, el comercio interior y exterior, la prensa,
las universidades y aun el propio movimiento obrero.
Es tal la influencia del capital monopolista y estamos tan sometidos
a ella que resulta muy difcil apreciarla con objetividad. Y todo porque
con su enorme poder y su eficaz aparato propagandstico ha logrado con-
fundirnos, distraer y desviar nuestra atencin en la actitud del ladrn que
grita a su vctima: Al ladrn! Al ladrn! El capital monopolista es la
causa principal del subdesarrollo, del drenaje constante del excedente
que producen los trabajadores, de la dilapidacin y el agotamiento de
nuestros ms valiosos recursos; es la causa principal de la inflacin y el
desempleo, de la dependencia en sus ms graves manifestaciones. de
' \liase Fuerire.~ pura lrr hisroritr de la Revolucin me,xicutiu. 1. Plririr.\ polri<,oc Y otros
doc.unic,nto.s. recopilacin de Manuel Gonzlez Rainrez, Mxico. Fondo de Cultura Ecn<irni-
ca. 1951, p. 123 y siguientes.
" Fragmento del artculo publicado en E.strrltegin, Mxico, nm. 6. noviembre-diciembre
de 1975. pp. 33-56.
l
que tengamos que vender a bajos precios y comprar en condiciones pro-
hibitivas; es la causa de la concentracin de la riqueza y el ingreso naciona-
les en una pequea minora oligrquica, y de la explotacin y la mise-
ria de millones de trabajadores.
Mientras no comprendamos cabalmente estas cuestiones ser imposi-
ble trazar una estrategia capaz de hacerles frente con xito; seguiremos
perdidos entre los rboles sin poder ver el bosque y menos todava sa-
lir de l; confundiremos las causas con sus sntomas y podremos ganar
batallas aisladas, pero no llevar la lucha revolucionaria hasta la victoria
final.
Cuando hablamos del capital monopolista es preciso comprender bien
su alcance. En nuestros das no es ya tan slo un conjunto de poderosos
monopolios, sino algo mucho ms complejo: es el centro mismo del sis-
terna capitalista, el mecanismo a travs del cual los monopolios y el Es-
tado se entrelazan, apoyan y refuerzan mutuamente, la base econ-
mica de la oligarqua financiera y el ms importante y bien defendido
baluarte de toda la clase en el poder [. . .].lo
Desde hace cerca de un siglo la economa mexicana es una economa
capitalista subordinada al capital extranjero; desde hace seis decenios
cobra impulso entre nosotros el capitalismo de Estado y desde hace por
lo menos dos ste empieza a convertirse en un capitalismo monopolista
de Estado, que si bien va a la zaga del de otros pases acusa a la vez ras-
gos propios que es necesario conocer y evaluar correctamente. En estos
momentos parece indudable que las contradicciones ms graves corres-
ponden a una situacin en la que, siendo ya dominante el capitalismo
monopolista de Estado, ste es cada vez ms incapaz de hacer posible
un desarrollo independiente que rescate de la miseria y el atraso a mi-
llones de mexicanos.
"' Vasc Afanasiev y otros, Economapolitica del capitali~tnn, pp. 2 1 1 y 2 15, y V. 1. Lenin,
0hrtr.c r,.scogidils. Mosc, Editorial Progreso, 1970, tomo 11, p. 3 19. "La trdnsformacin del ca-
pitali\mo monopolista de Estado produce ciertos cambios en los caracteres bsicos del imperia-
lihino [. . .]. A la par con los monopolios privados asciende la importancia de los estatales. El
grado de monopolizacin es cada vez mayor [. . .l."
"El cambio fundamental consiste en que el monopolio, ensamblado con el Estado, engen-
dra ineludiblemente cambios del carcter del capital financiero [. . .J." Como prevea Lenin:
"[. . . ] el capital financiero adquiere un carcter monopolista de Estado 1. . .1, significa tanto la
en\arnbladura de los monopolios industriales con los bancos como la de unos y otros con el Es-
tado [ . . .]; el capital financiero monopolista de Estado se erige en fuerza dominante en todos
lo\ edabones decisivos de la actual reproduccin capitalista, [. . . lo que] lo convierte eri enemi-
go fundamental [. . . I ". Ibid., pp. 216-218.
Si tales son la ubicacin, la naturaleza, la influencia y la responsabi-
lidad histrica del capital monopolista en la determinacin de la explo-
tacin y el subdesarrollo de un pueblo como el nuestro, es lgico pensar
que a travs de un programa antimonopolista y antioligrquico -no de
una economa <mixta>, de un <desarrollo compartido>, de un nuevo
desarrollismo o de un tercermundismo retrico y contradictorio que pre-
tenda enfrentar a las naciones +obres> a las <ricas>, supuestamente
fincadas en <dos imperialismos>-- ser posible unir a las mejores fuer-
zas del pueblo mexicano en la lucha por su propia liberacin. En pocas
de crisis como la actual, millones de personas resienten la presin del
capital monopolista; la sufren los obreros ms conscientes, a quienes
explotan en forma directa la oligarqua y la alta burguesa, vastos secto-
res del proletariado urbano, los trabajadores del campo y los campesi-
nos pobres, grandes proporciones de estudiantes e intelectuales, y tarn-
bin empleados de empresas privadas y del Estado, profesionistas y
tcnicos, numerosos pequeos productores y aun ciertas fracciones de
la burguesa no monopolista. A todos ellos, pese a su diversidad de in-
tereses y a sus contradicciones, es posible atraer y ganar o al menos
neutralizar a travs del programa nacional de que hablamos, porque a
todos afecta, en mayor o menor medida, el capital monopolista.
NACI ONALI ZACI ~N Y LUCHA REVOLUCIONARIA'
[ . . .] La nacionalizacin y en particular la estatizacin burguesa no
son [. . .] ninguna panacea. Suponer que el Estado puede resolver 1. . . ]
problemas en que se expresan contradicciones profundas y aun insalva-
bles implica pensar que el principal obstculo al desarrollo y al empleo
racional de los recursos consiste en ciertas formas jurdicas de propie-
dad y no en las relaciones de produccin y explotacin capitalistas, in-
cluida la propiedad estatal [. . .l.
[sta. . .] no entraa un cambio de fondo en el capitalismo; pero corn-
parada con la propiedad privada tradicional supone un avance que sera
un error menospreciar. La lucha por la nacionalizacin, por consiguien-
te, es una demanda democrtica que si bien por s sola no lleva al poder
ni menos al socialismo, es parte importante de ambos [. . . l .
" Fraginento del artculo "Nacinalizac;n y capitalismo inonopolista de Estad(?. cri Es-
t~-clr~fiio. Mxico. nm. 7, enero-febrero de 1976. pp. 91-96.
Desafortunadamente no existe la posibilidad de librar al pueblo de la
explotacin, de una plumada. Para lograrlo es menester una lucha lar-
ga y difcil. Y para que sta cobre fuerza es preciso que los trabajado-
res tengan conciencia de que su lucha diaria por vivir mejor y la lucha
por el socialismo son una y la misma causa. Si rehuimos trabajar por
ciertas reformas que mejoren las condiciones del pueblo, rehuiremos
tambin la posibilidad de avanzar en la lucha por el poder y hacia el
socialismo. Las masas no entregan lo mejor de su energa ante metas
abstractas y lejanas. Lo hacen tras reivindicaciones concretas y casi siem-
pre inmediatas. Un programa de nacionalizaciones antimonopolistas y
por la democratizacin de las empresas estatales puede incorporar a los
ms valiosos contingentes obreros y a sus mejores posibles aliados, avi-
var la lucha ideolgica y poltica y acortar el camino al socialismo [. . .].
LA VA MEXICANA AL SOCIALISMO'"
[. . .] Cules pueden ser algunas modalidades de la va mexicana? Desde
luego no lo sabemos con precisin. Sera pedante querer someter un pro-
ceso tan complejo a un esquema [prefabricado y] necesariamente bur-
do. La vida es siempre ms rica que cualquier previsin y suele tomar los
caminos ms inesperados y si algo no es dogmtico es el marxisnio. La
lucha misma y sus avances nos darn la respuesta. Pero si hemos de utili-
zar la teora como un valioso auxiliar, como una gua, con fines de discu-
sin podran plantearse las cuestiones siguientes:
En Mxico hubo una revolucin democrtico-burguesa de cierta signi-
ficacin que sin duda impuls el proceso capitalista, pero que no
permiti un desarrollo ms o menos homogneo e independiente. Lo
que fragu fue el capitalismo del subdesarrollo, o sea una formacin
desprovista de la pujanza caracterstica del llamado <modelo> clsi-
co y de otras versiones posteriores y profundamente contradictoria,
deforme e irracional. De ah que la va mexicana al socialismo tendr
una relacin estrecha, aunque no mecnica, con las caractersticas y
ms graves contradicciones que, en tal sistema, exhibe el proceso de
acumulacin de capital.
l 2 Fragmento del artculo publicado en Estrrrrrgicl, Mxico. nm. 13, novieriihre-dicie~iihrc
de 1976.
Por su magnitud y su mayor concentracin, porque de ella depende
en gran parte la produccin y la plusvala que controla el capital mo-
nopolista y tambin por su grado de conciencia, la clase obrera ser
en Mxico la fuerza ms importante en la lucha por el socialismo.
Pero como el capitalismo mexicano es muy desigual y no ha sido ni
ser capaz de revolucionar el campo con rapidez, de intensificar la
modernizacin y elevar grandemente la productividad, de descompo-
ner ms de prisa al campesinado y de destruir en gran parte la peque-
a produccin mercantil y desplazar al grueso de la poblacin rural
hacia las ciudades, y como tampoco ha sido ni ser capaz de dar a los
trabajadores urbanos una ocupacin estable en la industria moderna
y en el comercio y los servicios ligados a ella, la alianza de la clase
obrera con los campesinos pobres y con los trabajadores del campo,
por un lado, y con el proletariado no obrero y aun amplios sectores
de la pequea burguesa y de las llamadas capas medias, por el otro.
ser muy importante.
Dada la significacin que el imperialismo, y en particular el imperialis-
mo norteamericano ha tenido en nuestra historia y dado el papel que
el capital monopolista extranjero desempea hoy en el proceso eco-
nmico e incluso en la vida social y poltica del pas, la revolucin
socialista pasar por una profunda lucha antimperialista susceptible
de atraer e incorporar activamente a grandes masas.
Habiendo sido nuestro pas durante siglos una colonia y ms tarde
una semicolonia y teniendo el nacionalismo una larga y profunda
tradicin, es probable que la lucha por el socialismo exhiba a la vez
un fuerte acento nacionalista, que a diferencia del nacionalismo bur-
gus reivindique genuinamente los ms altos valores nacionales sin
caer en el chovinismo y el anticomunismo, sino al contrario, fundin-
dolos con el internacionalismo proletario.
En un pas en que la desigualdad social es tan dramtica. el desperdi-
cio tan comn, la explotacin tan intensa, la corrupcin tan extendi-
da y el despojo y el atropello tan frecuentes, la lucha por el poder y
por el socialismo difcilmente podr desentenderse de stos.
El peso decisivo que ejerce el capital monopolista nacional y extranje-
ro y la forma estrecha y peculiar en que, en su seno y aun al margen
de l, se liga el Estado a los monopolios, contribuirn a que la lucha
antimperialista no se limite al enfrentamiento con los enemigos de
fuera o con las trasnacionales que operan en nuestra patria, sino que
En busca dc nuevos caminos 35 1
I
se complemente e integre con una lucha antimperialista ms profun-
da, que deslinde y vuelva ms vulnerable a la oligarqua mexicana y
descubra tanto sus relaciones ms ntimas con el capital extranjero
y con el Estado, como el carcter burgus de ste.
a La lucha revolucionaria, en consecuencia, pasar tambin por el en-
frentamiento a las posiciones reformistas y oportunistas que niegan
j
o al menos soslayan tal carcter; implicar asimismo la intensifica-
cin de las luchas de los trabajadores con las empresas estatales, y en
un pas sin una rica tradicin democrtica en el que con frecuencia se
violan incluso derechos elementales, tendr que fundirse con, y aun
recorrer una primera etapa en que la lucha de masas cobre especial
fuerza en torno a ciertas demandas democrticas, que sin embargo
slo podrn lograrse si el proletariado es ya. en forma clara y definiti-
va, la fuerza poltica hegemnica y se proyecta con decisin. como
ocurri en la Revolucin cubana hacia el socialismo.
a Ante el peligro, en fin, de una tercera guerra mundial que slo al im-
perialismo interesara provocar -y que en una coyuntura crtica pue-
l
de ser la forma en que estalle la contradiccin capitalismo-socialis-
mo-, la lucha revolucionaria tendr de su lado y contar con la
contribucin de la lucha por la paz, la que de preservarse permitir
disponer ms fcilmente y con menor costo para otros pueblos del
apoyo decisivo de los pases socialistas, sin el cual probablemente
no habran triunfado la Revolucin cubana, la heroica lucha del pue-
blo vietnamita y el moviriiiento popular de Angola.
El que en el capitalismo mexicano estn dadas desde hace tiempo las
condiciones objetivas, podramos decir histricas, para avanzar hacia el
1
socialismo, no significa que haya una situacin revolucionaria ni que
las condiciones subjetivas hayan logrado el nivel de aqullas. Nuestro
pas no es, por cierto, el eslabn ms dbil de la vieja cadena imperia-
lista en Amrica Latina, sino ms bien de los menos dbiles. Los desajus-
tes y contradicciones que culminan con la devaluacin del peso no exhi-
ben siquiera una crisis poltica profunda. Expresan ms bien una crisis
econmica que el Estado, el Fondo Monetario y la burguesa nacional y
extranjera se aprestan ya a mitigar. Sin duda la contradiccin capitalista
fundamental se ha agudizado en los ltimos aos. Pero sera caer en un
materialismo vulgar, meramente economicista, trasladarla mecnicamen-
te a otros planos y suponer que en ellos las cosas se han agravado parale-
lamente y con la misma intensidad. Las luchas sindicales recientes y la
multiplicacin de pequeos esfuerzos que se caracterizan por una ma-
yor conciencia crtica, as como la bsqueda de nuevos planteos y for-
mas de accin que impulsen la lucha revolucionaria, aunque dignos
del mayor respeto y muy alentadores dejan ver que estamos todava en
una fase incipiente y lejos de aquella en que habr de debatirse central-
mente el problema del poder. Mientras ste sea detentado por la burgue-
sa no habr cambios fundamentales. Antes ser preciso que los obreros
cobren conciencia, en la vida y en la lucha cotidianas, de la necesidad
de la revolucin; que ganen a miles de otros trabajadores a la activi-
dad sindical y poltica, que las fuerzas adictas al socialismo formulen, a
partir del conocimiento profundo de nuestra realidad y como resultado,
a la vez, de un esfuerzo terico serio, un programa propiamente revolu-
cionario; que el nivel actual de organizacin se eleve sensiblemente y
que la direccin del movimiento de masas pase, de la burguesa, el PRI
y los lderes charros, a un proletariado que conquiste la vanguardia de
los trabajadores. La actual crisis capitalista y los profundos desequilibrios
que la devaluacin del peso ha puesto en relieve y est contribuyendo
incluso a agudizar, el hecho de que los monopolios sean los principales
beneficiarios, el explicable descontento de amplias capas del pueblo. la
subordinacin de la poltica financiera y aun de la estrategia econmica
del gobierno al Fondo Monetario Internacional, y la instalacin de un
nuevo gobierno, crean un clima propicio para luchar, para defender los
intere\es ms genuinos del pueblo, para extender la solidaridad y promo-
ver nuevas acciones, para combatir el reformismo y la ideologa burgue-
sa, por un lado, y por el otro el ultraizquierdismo y el sectarismo; para
unir a importantes contingentes populares en un vasto programa antimpe-
rialista y antimonopolista, y para avanzar en la forja de una alternativa
que. en la teora y en la prctica, estratgica y tcticamente, abra la pers-
pectiva de una lucha revolucionaria capaz de llevar al pueblo al poder.
SOBERANA, INDEPENDENCIA Y DEMOCRACIA"
A veces se cree que nuestra soberana no est en peligro. Se piensa que
es un principio inviolable consagrado en nuestras leyes. Y si bien es-
'' Fi-'igmento de la ponencia al 11 Encueritro de Intelectuale\ Latiiionrnericaiio, y Caribeiios
por la Soberana de Nuestro5 Pueblos. celebrada en La Habana, Cuba. del 30 (le noviembre al
to es cierto, como lo es que se trata de un derecho conquistado por los
pueblos en cruentas luchas y a costa de grandes sacrificios, tambin es
cierto que las leyes slo se cumplen cuando se es capaz de crear condicio-
nes que aseguren su vigencia efectiva. Un precepto jurdico formal, por
importante que sea, no basta para que cobre vida en la prctica [. . .l.
Un pueblo que carece de independencia econmica y que no puede uti-
lizar muchas de sus riquezas en beneficio propio, no es soberano;
un pueblo endeudado, sujeto a las arbitrarias exigencias de sus acreedo-
res y al que desde afuera se le imponen condiciones leoninas e inacep-
tables sin importar los sacrificios que entraan, no es soberano;
un pueblo, en suma, que no disfruta de libertad y que no ejerce real-
mente el poder poltico, no es soberano.
Como deca el comandante Guevara:
[. . .] la soberana nacional significa, primero, el derecho que tiene un paa a
que nadie se inmiscuya en su vida, el derecho que tiene un pueblo a darse el
gobierno y el modo de vida que mejor le convengan [. . .l. Pero todos estos
conceptos de soberana poltica, de soberana nacional son ficticios si al lado
de ellos no est la independencia econmica [. . .Y] el pueblo -aada- no
puede soar siquiera con la soberana si no existe un poder que responda a
sus intereses y a sus aspiraciones [. . . ] . I d
Lo anterior comprueba que la soberana no es una mera abstraccin
ni algo que valga por s mismo. Soberana e independencia, soberana y
libertad, soberana y democracia, soberana y cultura, soberana y paz,
son categoras que se apoyan mutuamente y que se requieren entre s.
Lo que significa que la lucha por la soberana no se libra en forma ais-
lada.
La renegociacin de las deudas ha consistido ahora en aplazar las
amortizaciones de capital, lo que significa que a corto plazo se reducen
los pagos por tal concepto pero siguen en su mximo nivel y aun se ele-
van los correspondientes a intereses. Sostener, por otra parte, que si las
2 de diciembre de 1985. Publicado en Estrategiu, Mxico, nm. 67, enero-febrero de 1986, pp.
76-87,
" Ernesto Che Guevara, Escritos y discursos, La Habana, Editorial de Ciencias Sociales,
1977. toiiio 4, pp. 82 y 83.
353 Econorna poltica del desarrollo
economas que han dejado de crecer comienzan de nuevo a hacerlo, po-
6
dremos pagar, es en el mejor de los casos una simplificacin inacepta-
ble, que por un lado no repara en que la deuda es ya el ms serio obs-
tculo al crecimiento, y por el otro olvida que no obstante que hasta hace
unos aos economas como la de Brasil, Mxico, Venezuela y otros pa-
ses crecieron apreciablemente, a la postre tuvieron que suspender sus
pagos porque les fue imposible hacerlos. Lo que comprueb;~ que el cre-
1
cimiento no basta para hacer frente al oneroso servicio de la deuda.
La actual crisis del capitalismo es diferente de las previas, tiene otro
carcter y otro alcance no porque ya no funcionen ciertas leyes, sino
porque ahora se expresan de manera distinta a travs de contradicciones
ms complejas y profundas. Quien crea que sta es simplemente una
crisis cclica de aquellas que el capitalismo sufri a lo largo de ms de
cien aos, y que pronto saldremos de ella, para crecer de nuevo inclu-
so ms que antes tan pronto se restablezcan las condiciones que impul-
sen la renovacin masiva de capital fijo, le ser imposible entender por
qu la fase expansiva de posguerra lleg a su fin y por qu las cosas des-
de los ltimos aos de la dcada de los sesenta han sido como fueron.
t
La unidad nncional es hoy un prerrequisito que es necesario satisfa-
cer para lograr nuestra independencia. Y esa unidad tiene como base
y exigencia fundamental la unidad de los trabajadores. que en todos
nuestros pases son ya no slo quienes crean la mayor parte de la rique-
za. sino quienes constituyen la mayora de la poblacin. Sobre todo los
pases ms desarrollados de nuestra Amrica son hoy pases de trabaja-
i
dores. de trabajadores asalariados urbanos y rurales, calificados y no
calificados, de profesionistas y tcnicos, de empleados de diversas cla-
ses, de pequeos productores, de hombres y mujeres que producen o
participan en la distribucin de bienes y servicios y cuya unidad es esen-
cial para cambiar a favor del pueblo la actual correlacin de f uer as
y para vencer al poderoso enemigo al que nos enfrentamos. Y as como
es preciso comprender que la unidad de los trabajadores deseinpea un
papel decisivo en la lucha que hoy se libra por la independencia y para
fortalecer la democracia, tambin es muy importante entender que ningu-
na fuerza susceptible de participar en esa lucha, por pequea. dbil,
;;
inestable o vacilante que sea, debiera menospreciarse [. . . ] .
La unidad nacional, sin embargo, pese a su indiscutible importancia
no basta. Los pases de Latinoamrica y el Caribe libran hoy una lucha
contra un enemigo comn que los obliga a conjugar esfuerzos. a iinirse,
a apoyarse mutuamente, a hacer juntos lo que aisladamente ninguno po-
dra lograr. ste es el momento de empezar a convertir en realidad el
ideal bolivariano de la unidad de lo que Mart llam "Nuestra Amri-
ca", de este conjunto heterogneo de pases que no obstante todas sus
diferencias tienen tanto en comn para ser nuestra patria grande. Y el
camino por el cual debemos avanzar es el de la integracin regional.
Sabemos que esto no es fcil y que incluso los intentos interven-
cionistas realizados en el ltimo cuarto de siglo a menudo fueron un
instrumento ms de que el capital trasnacional se vali para dividirnos
y para "integrar" a nuestros pases no como partes indisolubles de un
todo armnico, propiamente latinoamericano y caribeo, sino como es-
labones subordinados a las metrpolis imperiales que ese capital repre-
senta. Sabemos que aun el avanzar hacia una poltica que, sin llegar de in-
mediato a la integracin regional o a un mercado comn, se proponga
formas nuevas de cooperacin mutua en materia econmica, cultural y
poltica es difcil, entre otras cosas porque no slo hay obstculos exter-
nos que vencer, sino porque incluso en cada uno de nuestros pases hay
quienes, no teniendo fe en nuestra capacidad para decidir nuestro desti-
no, piensan que la solucin slo puede venir de afuera y al precio de re-
conocer nuestra "inferioridad" y de subordinarnos al extranjero.
Por fortuna, junto a quienes estn de antemano vencidos hay muchos
ms que tienen el corazn bien puesto, que piensan y sienten como ge-
nuinos latinoamericanos y caribeos, que no tienen mentalidad de "ma-
quiladores" ni de siervos y que saben que la integracin es una tarea di-
fcil pero viable [. . .].
Si el planteo y la defensa de tales demandas empiezan a ser un verda-
dero clamor popular; si la negativa a seguir sobrellevando calladamente
la peor parte y las ms pesadas cargas que la crisis impone se expresa no
ya slo en opiniones aisladas selectivas y minoritarias, sino en la voz de
los pueblos, de los obreros y los campesinos, de los empleados y los in-
telectuales, de profesionistas y tcnicos, de estudiantes y amas de casa,
de dirigentes sindicales y periodistas, en una palabra de todos los que
ms resienten el actual estado de cosas y exigen que ste cambie, po-
demos estar seguros de que lo que hasta aqu fue imposible empezar
a ser una nueva y prometedora realidad [. . .l.
Durante mucho tiempo [. . .] defendimos nuestros ms caros dere-
chos. como el de pensar, hablar y escribir, creer, organizarnos y 1. . .] el
principio de la soberana y la autodeterminacin de los pueblos como si
nuestra vida estuviese de antemano asegurada. Hoy las cosas son cua-
litativamente diferentes. En esta era nuclear la preservacin de la paz se
ha vuelto la condicin para asegurar la superviviencia. El encuadramien-
to y aun el sentido de los derechos humanos ha cambiado y ahora tene-
mos que luchar resueltamente, en primer trmino por el derecho a vivir,
pues una guerra nuclear hara prcticamente imposible ejercer cualquier
otro derecho [. . .l. O sea que el derecho a la vida se ha convertido en el
fundamental de los derechos humanos [. . .l.
Por eso quisiera concluir estas reflexiones reproduciendo unas lneas
de la Declaracin final del Primer Encuentro por la Soberana de los
Pueblos de Nuestra Amrica:
Los intelectuales, los escritores, los artistas de Nuestra Amrica, frente a este
grave riesgo de holocausto, asumimos a plena conciencia nuestra opcin por
la vida. No la abandonaremos al azar, sino que lucharemos con todas nues-
tras convicciones, con todas nuestras fuerzas, con las mejores reservas del
espritu, para que la paz se imponga como la nica victoria posible contra la
muerte.
[. . .] el exterminio del ser humano es evitable y [. . .] puede y debe ser cvi-
tado con el poder invencible de la inteligencia.
Jos Mart y Ernesto Che Guevara son hombres de su tiempo y precisa-
mente por ello su obra se proyecta hacia el futuro y su pensamiento
sigue hoy, en lo fundamental, vigente. Mart fue cubano y el Che, ar-
gentino. Uno y otro son inconfundibles. Mart es Mart y el Che es el f
Che. Y sin embargo sorprende lo mucho que hay de comn entre am-
bos. En efecto los dos son genuinos latinoamericanos que rebasan las
fronteras de sus pases de origen; son excepcionales latinoamericanos y,
en realidad, internacionalistas ejemplares.
Los dos trabajan a partir de la realidad que quieren contribuir a trans-
formar, a la que estudian con rigor, tratan de conocer a fondo y de la que
recogen valiosos elementos que ayudan a comprenderla mejor inclu-
" Fragmento del articulo publicado en Estrategia, Mxico, nm. 89. \eptieinbrc-octubre
de 1989. pp. 71-92.
En busca de nuevos camino5 357
so en el plano propiamente terico, as como a orientar la accin en la
prctica.
Teora y prctica y pensamiento y accin, en tal virtud, lejos de ser
cuestiones separadas y de diferente naturaleza, son elementos que se ar-
ticulan estrechamente, que se complementan y apoyan entre s. La obra
de ambos tiene una enorme frescura y creatividad, y no hay en ella nada
escolstico, libresco ni acartonado.
Los dos -como Bolvar, Hidalgo y San Martn- son hombres fsi-
camente dbiles pero con una fuerza moral increble, una frrea volun-
tad, una decisin inquebrantable, una conciencia y una audacia verda-
deramente revolucionarias. Ambos son, adems, proverbialmente
honrados, estrictos consigo mismos, frugales y modestos.
Mart y el Che son profundamente humanos y, tambin, humanistas.
Para ambos el hombre es el protagonista central de la historia y sus de-
rechos y libertades son inalienables. Ambos confan en que nuestros
pueblos sern capaces de luchar por su liberacin. Y confan en ellos por-
que conocen su cultura y su historia y saben que stas constituyen un
patrimonio y una fuerza potencial de las que carece el enemigo.
Ambos son generosos y se entregan a la lucha sin reservas. Por la li-
bertad e independencia de nuestros pueblos estn dispuestos a todo, in-
clusive a dar la vida. Porque como dice el Che al despedirse de Fidel
y del pueblo cubano: "[. . .] en una revolucin se triunfa o se muere".
Tanto Mart como el Che viven con ejemplar dignidad y mueren heroi-
camente. Y su vida y muerte de verdaderos revolucionarios enriquecen
el patrimonio cultural y poltico de nuestros pueblos y son, por s solas,
un extraordinario legado que debemos preservar y enaltecer.
ELEMENTOS POL~TICOS Y TERICOS DE UNA ESTRATEGIA
ALTERNATIVA LATINOAMERICANA'"
Realidad nacional y regional
[. . .] Con frecuencia vemos como ajeno lo que sin duda es propio, lo
que en un sentido profundo es nuestro. El pensamiento de Mart, por
l b Fraginento del artculo publicado en Esrrutrgia, Mxico, nm. 98, marzo-ahril de 1991
pp. 25-46.
ejemplo, es caractersticamente cubano y a la vez profundamente Inti-
noamericano. Y lo mismo podra decirse del pensamiento de Jurez. de
Ingenieros, de Maritegui, de Sandino, de Crdenas, de Allende, de Fidel
y del Che. O sea que lejos de que, como creen algunos en ciertos crcu-
los, debamos copiar lo que se piensa en el extranjero y hasta importar
esquemas e ideas a menudo superficiales, para forjar una estrategia dig-
na del nombre debemos empezar por conocer a fondo nuestra propia
historia, rescatar lo mejor de nuestra cultura y nuestro pensamiento re-
gional. Como bien dice Sergio Bag:
Conocer la realidad inmediata bajo el signo de un mtodo cientfico implica,
adems. descubrir la expresin visible del fenmeno, descubrir sus races
ms profundas y sus proyecciones ms lejanas. La construccin terica en
ciencias es el resumen de la observacin prctica y del conocimiento histri-
co, a lo que debe agregarse un alto grado de imaginacin y de cultura gene-
ral. Sin conocimiento no hay ciencia; sin imaginacin y cultura, tampoco.17
Lo anterior, desde luego, no significa que el camino que nuestros
pases hayan de elegir para avanzar sea fundamentalmente el mismo.
De ninguna manera. Aquello de que no hay nada ms rico que la vida es
siempre cierto. Y la vida, y por tanto la proyeccin de cada pas depen-
den de sus condiciones especficas. En los ltimos decenios Cuba opt
por la revolucin que conocemos, Nicaragua y El Salvador por una dife-
rente, y Chile tom otro camino. Un error explicable fue que, llevados
del entusiasmo por el triunfo de la Revolucin cubana, algunos pretendie-
ron convertirla en "modelo" que se podra reproducir en pases cuyas
condiciones eran diferentes. Pero la realidad acab por imponerse y de-
mostrar que lo que no responde a ella, a sus exigencias y posibilidades,
lleva a la frustracin y a la derrota.
I~npor.tanc.ia de ciertas tarea.s detrnioc.rtica.~
Las modalidades de cada estrategia nacional, sus principales metas. los
medios y el tipo de organizacin y formas de lucha dependen esencialinen-
te de las condiciones propias de cada pas. Podra decirse. empero, que
las tareas principales a acometer y el alcance de las mismas se enmarcan
" Srrgio Bag, "Amrica Latina: la b\queda de una teora que explique I, I realidad". po-
nencia presentada al Encuentro "Amrica Latina a fine\ del Siglo XX" (CLLA. I ~ NAM) . crlchi-a-
do en la ciudad de Mxico en septiembre de 1990.
En busca de nuevos cainiiios 359
en lo que se consideran acciones de carcter democrtico. En estos
momentos tal sera el caso de la demanda de elevar salarios y en general
el nivel de vida, de la necesidad de ciertas reformas agrarias y urbanas o
del Estado para fortalecer y articular la estructura productiva, utilizar
mejor los recursos disponibles e impulsar el desarrollo en una socie-
dad ms democrtica e independiente.
La experiencia demuestra que aun la realizacin de ciertas tareas di-
gamos modestas, o sea que no pretendan una transformacin social pro-
funda, es difcil sobre todo cuando tales acciones y reformas preceden a
un movimiento revolucionario. La reforma agraria, por ejemplo, fue
ms rpida y profunda en pases en donde la revolucin la hizo posible,
en tanto que en otros sigue por realizarse y es objeto de creciente hostili-
dad. O sea que las reformas son menos difciles en donde previamente
triunfa una revolucin.
Por lo anterior podra decirse que aun en su fase meramente demo-
crtica, una estrategia y una lucha seria que intenten ciertos cambios,
tropiezan con la oposicin de las clases dominantes y sobre todo de los
grupos oligrquicos internos, as como de poderosos intereses extranje-
ros. Esa oposicin a los proyectos renovadores fue siempre tenaz. Pero
hoy -sobre todo en los pases de mayor desarrollo en los que las nue-
vas oligarquas monopolistas disponen de un creciente poder econmi-
co, controlan los medios de comunicacin, ejercen mayor influencia
ideolgica y poltica, y a menudo se han vinculado estrechamente al ca-
pital extranjero- la resistencia a cualquier intento de cambio es inucho
ms enconada.
Democrucici formal y democruciu rrul
La sola lucha por la democracia concita gran hostilidad. En los pases
sometidos a regmenes dictatoriales esa lucha empieza por derrocar, de
un modo u otro, a tales gobiernos como condicin esencial de cualquier
cambio. En donde, sin embargo, los nuevos gobiernos civiles resultan-
tes ya de procesos electorales, despus de prometer los cambios que el
pueblo reclama, se mueven en el marco tradicional de las democracias
burguesas ms interesadas en preservar el sistema que en renovarlo,
con frecuencia mantienen polticas similares a las previas e imponen la
estrategia "neoliberal" extranjerizante y tecnocrtica, lo que desde lue-
go no satisface las exigencias de un desarrollo nacional independiente
ni las principales demandas populares. Y ello no es extrao en esas de-
mocracias "restringidas", "viables" o "controladas", es decir, democra-
cias a medias.I8
Democracia y soberana nacional y popular
El principio general, presente desde hace dos siglos en la doctrina de la
soberana y en numerosas constituciones polticas modernas, de que
la soberana nacional reside en el pueblo, tiene en nuestros das no slo
plena vigencia sino especial importancia. Significa, en realidad, que
hoy slo el pueblo, organizado, unido y resuelto a luchar, puede defen-
der eficazmente la soberana de cada uno de nuestros pases y que sobera-
na y democracia, y por tanto independencia y democracia, son dos ele-
mentos centrales e inseparables de una misma cuestin.
[. . .] un pueblo es soberano en la medida en que tiene derecho a la vi-
da, a una vida digna, y libertad para pensar y decir lo que piensa, para
protestar, para organizarse, votar y lograr que su voluntad se respete y,
en ltima instancia, en tanto sea l quien gobierne y ejerza el poder
y sea quien decida todo aquello que es esencial para la economa, la or-
ganizacin social y la vida cultural y poltica de un pas. O sea que una
verdadera democracia descansa en la soberana real del pueblo y no en
aspectos formales secundarios.
Fuerzas a,favor de una nueva estrategia
Ahora bien, qu fuerzas sociales y polticas son las que, a la luz de la
experiencia, ms pueden contribuir al trazo y aplicacin de las nuevas
estrategias de desarrollo que requiere la Amrica Latina?
En nuestra opinin, los hechos demuestran que tales fuerzas son muy
amplias y heterogneas. En realidad corresponden a las del pueblo en
su conjunto, en el sentido en que Fidel Castro hablaba del pueblo en las
fases iniciales de la Revolucin cubana. O sea que en ese rico potencial
no slo caben obreros y campesinos, sino tambin estudiantes e intelec-
I X Agustn Cueva hace notar, con razn: "En la ltima dcada [. . .] hemos conseguido avan-
zar en la direccin de la democracia poltica, pero hemos retrocedido, sin la menor duda, en los
otros tres campos: hoy tenemos menos soberana nacional, menos desarrollo econmico, mu-
cho menos justicia social que hace diez aos [. . .l." "Amrica Latina ante el fin de la historia".
trabajo presentado en la reunin del CELA (UNAM), Mxico, septiembre de 1990, p. xii.
tuales, empleados y numerosos funcionarios, profesionistas, tcnicos,
maestros, pequeos productores -hombres y mujeres- y aun empre-
sarios dispuestos a defender el inters nacional.
Si en vez de comprenderse la amplitud del caudal de fuerzas suscepti-
bles de apoyar una nueva estrategia, se adopta una posicin estrecha y
sectaria que pretenda dar preferencia a alguna de ellas a costa de las
otras y que menosprecie y descalifique a las que se consideren menos
importantes, se incurrir en un error que afectar y debilitar la lucha
del pueblo, lo que desde luego no significa dejar de reconocer que los
trabajadores ms organizados, conscientes y resueltos tengan un papel
fundamental en esa lucha.
Necesidad de una lucha poltica propiamente revolucionaria
En cuanto a las reformas se acepta hoy, en general, que no son incompati-
bles con los cambios de fondo; incluso pueden facilitarlos y, sobre todo,
resultar de ellos [. . .].
"En Amrica Latina las reformas han sido resistidas con la tenacidad con
que se combate a las verdaderas revoluciones sociales [. . .l." Aun refor-
mas que en nada amenazan al sistema social imperante, se ven hoy como pe-
ligrosas e inaceptables. Los grupos ms poderosos objetan con frecuencia
inclusive cualquier cambio democrtico, y los funcionarios pblicos ~uel en
hacer lo mismo aunque, demaggicamente, hablen en sus discursos de la de-
mocracia. Pero "[. . .] una democracia populista que [. . .] agote su potencial
transformador en el plano de la retrica no tiene hoy la menor posibilidad de
constituirse en una alternativa vlida para los pueblos latinoamericanos. [Y]
lo mismo cabe decir del formulismo autocomplaciente de ciertas <demacra-
cias> [. . .] - c o n sus elecciones, partidos, parlamentos, prensa <libre>-,
en donde una misma oligarqua se perpeta en el poder parapetada en un
hueco cascarn institucional [. . .]".'y
Las luchas revolucionarias en nuestra Amrica han adoptado a me-
nudo, al menos en ciertas fases de su desarrollo, la forma de luchas ar-
madas. Dados los cambios que pese a sus insuperables limitaciones ha
N
impuesto el capitalismo y en virtud de la agresividad imperialista, es
I y Atilio Born, "Democracia y reforma social en Amrica Latina". Ponencia presentada eii
el seminario del CELA-UNAM, celebrado en Mxico en aeptiembre de 1990, pp. 27 y 22.
muy probable que tales luchas adopten en adelante nuevas modalida-
des, aunque sera un error descartar la lucha armada [. . .].
Curc.ter antimperialistu de la 1uc.h~ (le nuestros pueblos
Los problemas ms graves a los que se enfrenta la lucha por la libera-
cin de nuestros pueblos tienen que ver, en realidad, con el capitalismo
y el iriiperialismo.
[. . .] El capitalismo latinoamericano -hace notar Carlos Vilas- no satisfa-
ce ni siquiera las necesidades bsicas de la gente y en general resulta incoin-
patible con la democracia [. . .] de libertades, derechos humanos y participa-
cicn.'"
Sin duda. Pero as como la situacin internacional, la correlacin de
fuerzas y el imperialismo han cambiado, tambin debiera hacerlo -y en
nuestra opinin profundamente- la lucha antimperialista. Pues si sta
se subordina a ciertos partidos y otras organizaciones; si se desenvuelve
en marcos estrechos y a veces incluso sectarios que slo llevan al aisla-
miento; si desconoce la realidad concreta y menosprecia la teora y la
lucha ideolgica seria; si ve al imperialismo slo como variable externa
y expresin sobre todo de algunos aspectos de la poltica de Estados
Unidos hacia nuestros pases; si se expresa en formas de organizacin,
prcticas rutinarias y antidemocrticas y mtodos inadecuados; si se
subestima la fuerza del enemigo y sobreestima, en cambio, 13 de las fuer-
zas progresistas, y si se da ms atencin a formas rituales aisladas y en
la prctica poco eficaces de solidaridad hacia afuera, que a la defensa
de la soberana propia, de intereses, demandas y luchas fundamenta-
les de nuestros pueblos y la unidad del conjunto de nuestra Amrica. es
de temerse que la situacin se vuelva cada vez ms difcil y que, a la
postre, ms que ciertas condiciones objetivas, sean nuestras fallas y erro-
res los que condicionen desfavorablemente la lucha.
El imperialismo no es un enemigo pequeo ni dbil, ni es un "tigre de
papel". Es poderoso y dispone de enormes recursos; como hemos visto
recientemente, es agresivo y, en un momento dado, no lo detiene la ley
"' Carlos M. Vilas, " Revolucin y socialisi~io en Amrica La t i n~: ;,Anacroni\m o pri-iiia-
ncncia"". Ponencia presentada en el encuentro "Amrica Latina a fines del 4gl o xx". c E~. A
(L' NAM). Mxico, septiembre de 1990.
ni los derechos de otros pueblos; acta directa, indirecta y aun subli-
minalmente, sobre todo ahora que controla gran parte de los medios
masivos ms modernos de comunicacin. A menudo no es fcil saber
siquiera en qu consiste, cmo se conduce realmente y por qu represen-
ta un obstculo a nuestro desarrollo.
La lucha antimperialista puede y debe ser hoy amplia y mltiple,
verdaderamente plural. Pero el que en ella haya espacio para las mi s
diversas organizaciones y elementos no significa que alguno o varios
de ellos puedan legtimamente autoerigirse en vanguardia y pretender
ser el eje en torno al cual deba girar esa lucha y al que deban subordi-
narse, de un modo u otro, los dems participantes. Antes al contrario, el
respeto mutuo y la prctica de una genuina democracia son condicin
para que las fuerzas a las que a menudo denominamos "democrticas",
demuestren en la prctica ser realmente tales y puedan unirse y desple-
gar todo su potencial de lucha.
A veces se tiene incluso la impresin de que la lucha antimperialista
se ha quedado atrs, se ha rezagado grandemente y es ya anacrnica, no
tanto porque como pretenden los ms conservadores hoy sea definitiva-
mente inviable y hasta utpico enfrentarse con xito a enemigos tan po-
derosos como son los grandes imperios y sus intereses, sino porque no
se toman en cuenta o al menos se menosprecian los profundos cambios
que el mundo ha sufrido y se tiende a actuar como si las cosas fueran las
mismas de siempre y aun como si las desfavorables condiciones prevale-
cientes fueran propicias y no requirieran de profundos replanteos y de
nuevos, grandes esfuerzos organizativos y polticos para hacer posibles
los cambios a que se aspira.
[. . .] Quizs una de las fallas ms serias consista en que por falta de
una ubicacin precisa del fenmeno imperialista y de una comprensin
profunda de lo que esencialmente est en juego en esa lucha, sta tiende
a verse como una posicin negativa ante fuerzas punto menos que invenci-
bles, sin que se descubran siquiera, y mucho menos se comprendan con
claridad, los valores fundamentales que en ella se defienden 1. . .].
Ante la necesidad de reorientar y reorganizar la lucha antimperialista
como condicin para fortalecerla, en grupos muy amplios se considera,
opinin que compartimos y que a nuestra vez hemos expresado a menu-
do, que el centro de ella debe ser la preservacin y defensa de nuestra
soberana nacional y popular, mas no como si sta fuera una cuestin
cerrada y exclusivamente nacional, sino en la direccin y perspectiva
de contribuir a la unidad y al fortalecimiento de las luchas de nuestros
pueblos en su conjunto.
En la defensa de la soberana se entrelazan los derechos de la nacin
y del pueblo y la causa de la independencia y la democracia as como
los intereses de cada pas con los del resto de las naciones hermanas. Y
por ello, lejos de que entren en conflicto, a travs de esa lnea de accin,
lo nacional y lo regional -o sea lo propiamente latinoamerican- se
refuerzan mutuamente. Y, por otro lado, si bien tal eje tiene una impor-
tancia estratgica decisiva, tambin tiene una gran significacin tctica,
en la medida, entre otras cosas, que puede vincularse estrechamente y
responder a aspectos de la poltica de corto plazo, as como a mltiples
demandas concretas de aquellas que a menudo movilizan y lanzan a la
accin a amplios segmentos populares.
Papel fundamental de la critica y la autocritica
El ejercicio responsable y constructivo de la crtica y la autocrtica no
es comn entre quienes gobiernan en la mayor parte de nuestros pases.
La crtica suele considerarse una expresin de hostilidad y la autocrtica
una "debilidad" que, simplemente, no se practica. En cambio, en los
procesos propiamente revolucionarios ambas son fundamentales y cons-
tituyen, sin duda, fuentes de valiosas enseanzas.
Otras cuestiones polticas importantes
Cabra destacar muchas otras cuestiones polticas, de aquellas que son
importantes para abrir paso y contribuir al xito de una nueva estrate-
gia. Ante la imposibilidad de examinarlas aqu, me limitar6 a mencio-
narlas. Una fundamental es la unidad, sobre todo cuando en la direc-
cin de un proceso participan diferentes organizaciones y fuerzas
polticas (. . .].
Otra cuestin fundamental es la forja de una conciencia de luch~l y la
preparacin del tipo de cuadros que se requieren en cada fase del proce-
so de cambio. Aqu el trabajo terico e ideolgico tiene sin duda un pa-
pel de primer orden. El principio de que sin teora revolucionaria no
hay un movimiento revolucionario sigue siendo vlido, como lo es tam-
bin el de que sin conciencia revolucionaria no hay movimiento que
pueda, a largo plazo, sostenerse y triunfar. Y hoy, cuando los ms mo-
En busca de nuevos cainiiios 365
demos y eficaces medios de comunicacin se ponen al servicio de la
enajenacin, la mentira, la tergiversacin y la preservacin del orden
establecido, la tarea de hacer que la gente piense por s misma y descu-
bra y reafirme su identidad cultural, adquiere enorme importancia.
En otras palabras, el trabajo cultural, entendido como el rescate de
nuestros ms altos valores populares, nacionales y propiamente latinoa-
mericanos, el conocimiento profundo de nuestra historia, el enaltecimien-
to del papel de los trabajadores en sus labores productivas y en su vida
cotidiana, el conocernos mejor como condicin para afirmar nues-
tra identidad, para enriquecer nuestra capacidad creadora y fortalecer
nuestra unidad, pasa, sin duda tambin, a un primer plano inclusive del
quehacer propiamente poltico.
Realidad y teora
En qu medida los cambios que hoy wfre la realidad afectan nuestras
posiciones tericas? En mi opinin de manera directa, profunda e inevita-
ble, que revela que se equivocan quienes creen que la teora queda incc-
lurne. Pero pensar que probablemente dejen de tener validez o vigencia
ciertos planteos, de ningn modo significa, tampoco, que el instrumen-
tal terico con el que hasta aqu trabajamos sea inaprovechable e intil.
Ante los grandes e inesperados cambios recientes, lo que a nuestro
juicio hoy se requiere es reapreciar, actualizar y, en su caso, reelaborar y
enriquecer la explicacin terica de ciertos hechos.
Entre otras cuestiones parecera necesario, a la luz de lo ocurrido en
los hasta hace poco pages socialistas europeos, en la propia Unin Sovi-
tica y en varios pases subdesarrollados tambin socialistas o que avan-
zan en tal direccin, es trabajar a partir de todas esas experiencias en la
teora de la transicin; en una teora, en particular, que explique incluso
-y sobre todo- la transicin al socialismo desde el capitalismo sub-
desarrollado de diversos pases del Tercer Mundo.
El impacto de la poltica "neoliberal" y de la prdida de soberana
nacional y aun del Estado frente a la oligarqua, del debilitamiento de
su capacidad de promocin y regulacin del desarrollo y las nuevas y
ms estrechas formas de vinculacin del Estado con el capital monopolis-
ta nacional y extranjero, sugieren la necesidad de reformular y poner al
da una teora del Estado y de la restructuracin del capital que explique
tales fenmenos.
366 Economa poltica del deiarrollo
La necesidad de abrir nuevos caminos, que sin prejuicio de una me-
nos desfavorable insercin en la economa internacional, intenten hacer
descansar crecientemente el desarrollo en la cada vez mejor utiliza-
cin del potencial propio y en una verdadera integracin regional, plan-
tea tambin la conveniencia de elaborar una teora latinoamericana del
desarrollo, que a la vez que explique lo que hoy acontece, sea una valio-
sa gua para transformar la realidad y conquistar el futuro.
En fin, la necesidad de avanzar en el trazo y puesta en prctica de
una estrategia alternativa aconseja, a la luz de la rica experiencia lati-
noamericana, reapreciar los procesos de cambio recientes y su diverso
alcance, sus xitos y fracasos, sus aciertos y fallas, las organizaciones y
fuerzas polticas que participan y se oponen al proceso de liberacin y a
reforzar la teora de la organizacin y de la lucha antimperialista, denio-
crtica y revolucionaria en Nuestra Amrica.
i,Qu SER DE NUESTRA AMRICA EN EL SIGLO XXI'!"
[ . . .] La historia no se desenvuelve conforme a leyes universales ni
inexorables cuyo curso pueda predecirse con certeza. Lo hace ms bien
a partir de leyes sociales de alcance limitado, de carcter tendencia1 y
cuyas formas de operacin cambian a consecuencia de mltiples he-
chos, el principal de los cuales es la accin humana. O sea que el por-
venir de Amrica Latina en el prximo siglo depender de lo que haga-
mos y dejemos de hacer. Pero, desde luego no de lo que hagamos unas
cuantas personas aislada e individualmente, sino de lo que se haga por
todos, individual y sobre todo colectivamente, es decir, en la arena y la
lucha social y poltica.
En la internacionalizada y an global economa de nuestros das reaul-
ta muy difcil y hasta imposible sustraerse a la tendencia tle mundiali-
zacin. Pero reconocer lo que en rigor es un fenmeno histrico no sig-
nifica que debamos aceptar como nico camino el estrecho callejn que
nos ofrecen el capital trasnacional y los apstoles del "libre mercado".
La idea de que frente a sus dogmas no hay alternativa, como solan i-ei-
terar la seora Thatcher y Ronald Reagan, por fortuna es falsa. Maq lo
" Fragmento del ensayo publicado en el libro ,Qu& srn de N~c<,sti-~c ,\i!~c;ric.<r c.17 c.1 \r,vlo
.Y,Y/.?. auplcniento de la revista Br.srirrollo Iiidorrrneric.<i~~(~. Barranquilla. iirn. 108. novienihre
de 1999 y en Mxico en la revi\ta tL.ln<~r?)ec.onoma, nm. 75. octubre 15 de 1999.
s o h a n u s o d u i e n u a o s e d s o u . ~ ! . ~ q e a n b s o u a l p u a l s o s . 1 n 3 a . 1 s o l l s a n u s o p o i
a p o p e n 3 a p s o s n u n p e p ! a p n n p o . ~ d ~ o a u i ' s a j 8 o ~ o u n a i s a l o h u i ' r i o ! n
- c z ! u e U ~ o a p s c u r ~ o j s a i \ a n u a p . t ! i ~ v d v . [ a i ! d a 3 a p e 3 ! S o l o u n a i p s p
- ! s u a l u ! e @ q a p 1 e ~ a u a U u a s a p e p ! ~ ~ n e u a o l a d ' s a l e ! ~ i s n p u ! s o s a l 8 o l d
o q n a q u e q a n b s o ~ l a n b e e ~ e d o s n p u ! o u ! s ' s e u r ! ~ d s e ! l a i r ? u r a i u a u r p i
- u a u i s p u n j u a y o d x a u a 3 n p o ~ d a j a e p o l s a u a l n b a ~ a d j s e a l a s 0 1 9 s o ~
x z a ~ q o d e l o I I o l J e s a p q n s l a u a u g J p u a l w u r s o u s a s j e d s o n s a n r i e u e z
- ! . ~ a i n c . ~ e n a n b s a l e ! s o s - o n ! u r o u o n a s a ~ n i 3 n ~ l s a s a l q a p u a S V @ A s c ~
. a u Z ! p e p ! A e u n s o s a 1 3 u y
,
a p l a \ l u o ! . m l n e j s ! i s s u n a p ! u a l q e l s a u o ! 3 e d n n o e u n a p I ? , I I U F I ~ Z s a o u
a i u a w c p e u n i l o j e s a p ' ~ o b u i J ! A ! A J ~ Z U B A E ~ a p o d e l e d o ! J c s a s a u s a u 9 1 3
- e l v d a l d a p l a a ! u o l l e u n u a ! q ! S a n b J a i z s a ~ ~ a n s q z a a e l e A . o [ Z ! s o A a n u
l a p s o t d ~ n u y l d a p s a p s a ~ e ~ l u a n ' u y a s o p o l a q o s ' l a s a e u e z a ! d u i a a n b
s a p e p t A ! l n e s w a n u s e 1 u a a l ~ e d ~ e u ~ o l e ~ e d s o p a g s a l p e ' o i a . 1 s u o 3 s y w
o p y u a s u n u a ' e l u a u r ! ~ a d x a o p u n u i l a a n b s o ! q w e 3 s o l e 1 3 p u o d s a . 1 l a q
- c s l a p u a i u a c . r e d s o l l v l t n a d e n E ? ~ Y ! L I ~ ! S s o ~ q a n d s o n s a n u 1 : l ~ l e d a l d
. ~ e l a d n n a l o s ! n a l d . ; a
o s ~ n n u o n o s o q e a o n n ' s o p e z ! [ ! i n u ! a s o p e a l d w a s a p ' s o p e z e ~ d s a p , i o q
s o l l n p s s a ~ o p a + q e ~ l s o l e o u r o n j s a ' ~ s . ~ o q e l e z J a n j e 1 a p a i u a u o d w o n l e d
- ! n u ! ~ d [ a c u o s a n b s a u a ~ ~ C s a ~ a @ u r s a l q u r o q s o l e . n q n 3 ! u a d u a h u ? ! n
- e 1 q o d n s s a i u a u r s p ! q a p ~ e ~ e d a l d s a s a s j e d s o l i s a n u e l e d o l a 1 a i u e i ~ o d w !
1
s ? m h ~ o e u r l a o s s n e ' e 3 ! ~ ? u i e o u p a ~ e m d 1 ! 3 j j ! p a l d u r a r s o p ! s s q o i ~ a ! : ,
~ o d a n b 0 1 ' p e p t ~ p 3 n p o ~ d e 1 l e l u a u i n a a u e n q ! a u o 3 a n b s e ! Z o l o u 3 a i ~ c z
- ! [ ! i n a p e a p 3 n p o ~ d u o ! s l a i \ u ! e 1 o r r o q e l a l e a a l a a p o ! n ~ n Q a d U I S
' a l q s i
- u a i s n s o l l o l J e s a p u n e u e s e p ! a e u n ~ e m 8 a s e 0 3 ! 5 ' o l o n a o ! ~ q ! l ! n b a o i
- 1 a y 3 J E . I Z O I 1 ? 1 e d s o ! l e s a 3 a u u o s ' a l u a ! q u i a [ a o w o n ' a n b s o l ~ a n b e . I t ? A l a s
- a ~ d a n b I e n Z ! 1 s ' s o s . 1 n 3 a . 1 s o l l s a n u ~ o ! 3 u r l e z ! I ! l n l a 3 a . 1 3 ~ a 3 e q e i ! u i - l a d
s o u a n b ' o l u a ! u r ! n o u o n l a p o s n l n u ! a o b q a ~ l I a p [ e u o ! ~ e u ~ a l u ! U ~ I S I A ! ~
e l u n . ! a ~ a n Z ! s a p s o u a u r w a n u e u n ' ~ e a . 1 3 e ~ ! n q ! . 1 i u o 3 u n e ' u a ~ c d l 3
- 1 1 . 1 e d a n b s o u i e p p u a l u a ! q s y u i o i s a d s a l 1 ~ . s a ! n u a i o d s a p u e . r U s a l a p s s ! ~
- e a o e u n e l ! q a p a p v u ! p J o q n s ' e i \ ! s e d e l a u a u i a p s o u ~ e 1 8 a l u ! l a s a p a n d
x
o u o s a n 1 a p s a p a n b ' s o u i a p u a i a ~ d a n b 0 1 0 . 1 ~ 1 3 ~ e Z n l l a u r ! ~ d u a s o u r
- e q ! q a p s o u i ! ~ ! ~ a n b u a o p u n u i l a u a u o ! n ~ a s u ! ~ o h w e u n ~ r i . 1 8 o l a J e d
. o s a ~ Z o ~ d o l l s a n u a p u ? ! 3 ! p u o 3 u o s a n b s o ~ p a r q o s o l ~ e z u e n l s y ! l ! u i
- 1 a d s o u o u a l q q o p e ~ ~ a u i l a a n b a p s o l n d a s J e i s a s o w a p o d s a n d ' o p ! n a ~ e n
s o u i a q e l o q e e l s e q a n b e 1 a p < z e ~ j a v a ! l v u l a i l a e ! 8 a i e a s a e u n 1 ? 3 ! l n y d
u a l a u o d . ~ ! n a s u o n a n b y p u a i c n ! . t ? u i v e ~ i s a n ~ a n b s a o i j a i n s a ! S a n b
368 Economa poltica del deharrollo
e importantes, en los que an dependemos del extranjero, como aconte-
ce con mltiples actividades productoras de bienes intermedios y de ca-
pital, y sobre todo con la investigacin cientfico-tecnolgica, que pese
a ser esencial sigue tan desatendida. Y la decisin de modificar y forta-
lecer las condiciones internas y las bases mismas en que descansa el
proceso productivo no debiera llevar al aislamiento ni a un nacionalis-
mo estrecho e incluso ya anacrnico, sino proyectarse internacionalmente
a fin de lograr la mejor insercin posible en el escenario mundial, espe-
cialmente ante las grandes potencias.
Aunque sobre todo en los pases subdesarrollados las condiciones
actuales no son favorables para un cambio profundo que favorezca a la
mayora, la poltica econmica y social debiera tratar de elevar el nivel
de empleo, fortalecer el mercado interno sin perjuicio de exportar ms,
y a la vez que reducir el consumismo, redistribuir la riqueza y el ingre-
so y librar a los ms pobres de la miseria que hoy padecen, lo que desde
luego no supone volver a las viejas polticas liberales desarrollistas y
populistas que ya fracasaron, emplear mecanismos de regulacin inope-
rantes. o siquiera dejar los problemas a una u otra poltica, sin reparar
en las contradicciones y causas ms profundas, propiamente estructura-
les y aun sistmicas, ni tampoco dejar de relacionarse e incluso buscar
una mejor posicin frente a los pases altamente industrializados. Pero
aun lograr el crecimiento con la equidad de que en aos recientes ha ha-
blado la CEPAL requerira un cambio que rebasa con mucho a los pro-
gramas de ajuste estructural y las reformas tecnocrticas.
Algunos aseguran que el Estado-nacin est ya en retirada y aun en
vas de desaparecer. Me pareceque ello no es as y que si bien el Estado
de hoy no es el de antes, porque como todo lo dems ha sufrido cam-
bios, en el mundo actual sigue presente y aun ~nucho de lo que se ha
globalizado depende de su accin y de acuerdos internacionales en los
que el Estado contina jugando un papel de primer orden [. . . l.
Quienes objetan y aun rechazan la intervencin del Estado en la econo-
ma y en otros ambitos alegan con frecuencia que, aparte de burocrjti-
cos e ineficientes, los gobiernos son deshonestos e incluso en ellos se
ha generalizado la corrupcin, lo que vuelve punto menos que irnposi-
ble que procedan con cierta racionalidad y puedan usar los recursos de
que disponen, regular los mercados y orientar el desarrollo en forma
adecuada. Pero an siendo ello en buena parte cierto, en realidad abona
a favor de que el cambio a que se aspira no deje en pie las viejas y an-
En busca de nuevo> caminos 369
quilosadas estructuras polticas, sino que tambin se exprese en una
profunda reforma -y aun renovacin- del Estado y en nuevas, mejo-
res y democrticas formas de funcionamiento de los gobiernos.
Hoy da se habla mucho de democracia y sin duda sta es una cues-
tin fundamental de la que, concretamente, en Amrica Latina no pode-
mos desentendemos. Mas al hablar de ella y tratar de avanzar en tal
sentido, debiramos tener claras ciertas cosas. El libre comercio no equi-
vale, como algunos afirman, a libertad y democracia en todos los rde-
nes. Aun estando de acuerdo en que en regmenes autoritarios y dictato-
riales se abusa de la arbitrariedad, de la reglamentacin burocrtica
restrictiva e incluso de la represin y se lesionan gravemente libertades
y derechos humanos esenciales, en realidad nada hay que autorice a
pensar que los llamados "mercados libres" operan espontneamente bajo
una suave "mano invisible7' que asigne los recursos con racionalidad y
como ms conviene a todos. Lo cierto es que el mercado depende de
poderosas y aun gigantescas empresas trasnacionales que no son sinni-
mos de libertad y democracia, sino ms bien de dominacin, explota-
cin y dependencia.
El esfuerzo por democratizar a nuestros pases es sin duda importan-
te y digno de apoyo; es incluso un proceso en el que, quienes aspiramos
a un cambio debiramos involucrarnos directa y resueltamente, pero
creer en un capitalismo democrtico en el que la igualdad remplace a la
desigualdad, la justicia a la injusticia, la razn a la fuerza, la coopera-
cin y la ayuda mutua a la explotacin, y la independencia a la depen-
dencia y la subordinacin, es creer en un capitalismo utpico que nunca
ha existido ni podr existir, porque rie con la esencia misma de lo que
tal sistema significa.
El capitalismo no ser, seguramente, el fin de la historia, pero duran-
te largo tiempo viviremos todava en l y conforme a sus reglas, esto es.
de acuerdo con la lgica del capital y, por lo tanto, del lucro y la explo-
tacin. Mientras ello sea as, ser muy difcil y aun imposible tratar de
cambiar lo que algunos llaman el "capitalismo salvaje" de hoy, por el
menos brutal de antes o por lo que otros denominan un capitalismo "de
rostro humano", democrtico y justo.
Esto no significa que por ello debamos cruzarnos de brazos y espe-
rar pasiva y pacientemente a que las cosas cambien algn da. Antes al
contrario, luchar por mejores condiciones de trabajo y de vida seguir
siendo esencial y el xito de esa lucha depender de que se tenga claro
!
lo que en ella se busca, de que los medios que se empleen sean los ade- , ,
cuados, de que se conozca bien la realidad en la que se acta y que las
fuerzas que intenten el cambio lleguen a ser hegemnicas y capaces de
alterar la actual correlacin sociopoltica en favor de las mayoras y
de desplazar y derrotar a quienes slo interesa incrementar sus ganan-
cias y preservar el orden de cosas imperante.
Los profundos cambios que el mundo ha sufrido desde la Segunda
I
Guerra Mundial aconsejan proceder incluso frente a los viejos proble-
mas, de nuevas y ms eficaces maneras [. . .l. Y as como la economa
neoclsica y sus recetas neoliberales no resuelven los ms graves proble-
mas de nuestros das, tampoco lo hara volver al intervencionismo key-
nesiano, que en otros tiempos y en otras condiciones pudo utilizarse
con cierto xito.
Er, la nueva situacin y en la profunda crisis a que nos enfrentamos
es necesario contar con mejores armas, reexaminar a fondo lo que acon-
tece y actualizar y aun redefenir viejas categoras, que precisamente por
ser histricas son cambiantes y por ello pueden ser hoy diferentes y re-
,
querir de nuevas y ms rigurosas explicaciones. El que las teoras a par-
tir de las cuales intentamos, a menudo sin xito, explicar e impulsar el
desarrollo hayan demostrado ser insuficientes e inadecuadas, nos obli-
ga a enriquecer, reformular y poner al da nuestras ideas 1. . .].
Aun cuando las tasas de inversin en numerosos pases son bajas y
una alta proporcin de esa inversin es hoy financiera y no productiva,
se produce todava ms de lo que se consume, o sea de lo que el merca-
:
do puede absorber, lo que revela que hay un exceso de capital que no
encuentra aplicaciones rentables, y aun as, en particular con las polticas
neoliberales y los nuevos mtodos de produccin y formas de organi-
~aci n, resulta muy difcil hacer crecer la demanda global al nivel nece-
(
sario para reactivar la econonla. Con todo, en pases subdesarrollados
como los nuestros es preciso modernizar la ya caduca, costosa e inadecua-
da infraestructura y abrir los nuevos campos de actividad que nos permi-
tan avanzar en ms complejas fases del proceso de industrializacin y
desarrollo en la nueva divisin internacional de trabajo. Y para lograrlo
no slo se requiere proyectar y hacer posibles inversiones pblicas cuan-
1
tiosas. sino interesar tambin a empresarios privados nacionales e inclu-
so extranjeros dispuestos a participar en ese esfuerzo.
Tan importante como depender en lo fundamental de nuestros pro-
pios recursos y esfuerzos es comprender que si en Amrica Latina actua-
mos de manera aislada, dispersa y dbil, la posibilidad de enfrentamos
con xito a los problemas comunes ser mnima y a menudo incluso nu-
la. En otro momento histrico, sin dejar de reconocer que ciertos facto-
res influan desde ms all de nuestras fronteras nacionales, lo que cada
pas poda intentar tena mayor alcance y el coniplemento a su accin
4
propia era cierta cooperacin internacional que con frecuencia queda-
ba, sin embargo, en planos declarativos y retricos. Hoy, nuestra prin-
cipal respuesta al reto de globalizacin es la integracin regional, es
decir, el que nos conozcamos unos a otros mejor, conjuguemos esfuer-
zos, estrechemos nuestras relaciones, utilicemos en conjunto el potencial
de recursos a nuestro alcance, sumemos fuerzas sin menospreciar lo que
incluso los ms pequeos pases puedan hacer y entendamos que la in-
tegracin no es slo un acuerdo de libre comercio, un mercado comn o
siquiera una accin meramente econmica, sino un proceso de alcance
tambin cultural, jurdico, tecnolgico, social y poltico que, como ocu-
rre ya en Europa, pueda desenlazar en una unin o comunidad que agrupe
a todos los pases dispuestos a participar en ella.
Sin esa integracin regional nuestros pases no podrn desarrollarse
al nivel, ni crear las nuevas estructuras productivas e institucionales
que el mundo de nuestros das reclama [. . .l.
Cuando hablamos de una comunidad latinoamericana de naciones
tendemos a olvidar que de heclio esa comunidad existe, existe ya por-
que tenemos un origen e historia similares, en gran medida un solo idio-
ma -el espaol-, semejante al portugus de Brasil, una identidad
cultural con rasgos singulares propios de cada pas, pero tambin una
indudable cercana; economas con diversas modalidades y grados
de desarrollo, pero en general subdesarrolladas y dependientes de las
grandes potencias y, en fin, un conjunto de pueblos hermanos, hasta
ahora en buena medida aislados unos de otros, pero con inquietudes y
aspiraciones comunes y a los que los nuevos medios de comunicacin
ponen acaso por primera vez en condiciones de acercarse unos a otros
y actuar juntos en bien de todos.
O sea que en el intento de unirnos y apoyarnos mutuamente por fortu-
na no partimos de cero. Partimos de una historia y una realidad que son
nuestras races comunes y a la vez somos conscientes de que tenemos
que elevar la mira, hacer las cosas de nuevas maneras y mejor y no
temer que al conjugar esfuerzos y compartir responsabilidades lesione-
mos nuestra soberana nacional. La soberana no es un dato dado. una
constante. Es ms bien la cambiante medida en que podamos ejercer y
hacer respetar nuestros derechos y podemos estar seguros de que uni-
dos y trabajando juntos en forma democrtica, en vez de hacerlo ais-
lados y dispersos, nuestra soberana nacional y popular se fortalecer,
en vez de debilitarse.
Cuando se piensa en el capitalismo y en la medida en que este siste-
ma condiciona el proceso de cambio, sea facilitndolo o volvindolo
ms difcil, a menudo se sostiene que sobre todo al universalizarse, tras
el colapso del "socialismo real" y desaparecida ya la Unin Soviti-
ca, el capitalismo es no slo lo nico que existe, sino lo nico posible y
por tanto ser con este sistema y, quirase o no, conforme a sus reglas,
como se desenvuelva el proceso social. Pero frente a quienes piensan
as, otros consideran que en el capitalismo no habr transformaciones
de fondo ni menos todava solucin a los ms graves problemas: la des-
igualdad, el atraso, la pobreza y la violencia, razn por la cual el eje y
centro de la lucha tendr que ser construir una nueva, del todo diferente
y mejor sociedad, proceso en el cual la lucha por el poder seguir sien-
do fundamental, pero habr que librarla de nuevas maneras y a partir de
una tambin nueva y muy amplia constelacin de fuerzas.
L. . .l
Pero como la historia no terminar con el capitalismo, entre otras co-
sas porque este sistema no es ni ser capaz de superar la dramtica des-
igualdad, la explotacin y la injusticia que lo caracterizan, en una perspec-
tiva de largo alcance tendremos a la vez que plantearnos qu hacer ms
all del capital y del capitalismo, o sea cmo avanzar hacia una nueva
forma de organizacin de la sociedad, que yo creo ser un nuevo tipo de
socialismo, un socialismo diferente, democrtico, ms internacionalizado
e incluso moralmente superior al que hasta aqu conocimos de lejos y al
que nuestros pueblos llegarn no por los viejos caminos que otros siguie-
ron y que ya quedaron atrs, sino por nuevas vas que, sin menospreciar
ninguna valiosa experiencia de la que podamos recoger tiles ensean-
zas, ellos abran por s mismos a partir de su propia historia, su cultura,
su identidad y aspiraciones. Y para abrir esos nuevos caminos ser ne-
cesario aprender de la historia, de lo que fue en particular el siglo que
ahora termina y, a partir de los cambios que el capitalismo ha expe-
rimentado, forjar una nueva teora de la transicin al socialismo del si-
glo XXI .
Esquema de derecho bancario, Mxico, Editorial Bolvar, 1944.
El punamericunismo: de la doctrina Monroe a la doctrina Johnson, Mxico.
Cuadernos Americanos, 1965, y publicado en ingls en Nueva York, Monthly
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en varios pases latinoamericanos.
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"Crtica y autocrtica", apndice para la 2" edicin, 1972.
Economa poltica y lucha social, Mxico, Editorial Nuestro Tiempo, 1970.
Problemas rstructurales del subdesarrollo, Mxico, UNAM, 197 1.
Mercado interno y acurnulacirn de capital, Mxico, Editorial Nuestro Tiempo.
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Hacia un cambio radical, Mxico, Editorial Nuestro Tiempo, 1975.
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Teora leninista del imperialismo, Mxico, Editorial Nuestro Tiempo, 1978.
Publicado tambin en La Habana por la Editorial de Ciencias Sociales.
La crisis del capitalismo, Mxico, Editorial Nuestro Tiempo, 1979.
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1982.
Estado, capitalismo y clase en el poder en Mxico, Mxico, Editorial Nuestro
Tiempo, 1983.
* Incluye gran parte de l o que hasta ahora ha producido y publicado el autor, aunque toda-
va quedan muchas lagunas. En general no se han incluido publicaciones extranjeras. La mayor
parte de la informacin fue proporcionada, revisada y ampliada por el propio autor. En su ela-
boracin participaron Josefina Morales, Lorena Reyes y Agustn Gonzilez Mendoza.
** Loi libros que ms han circulado en Mxico son: DiaVcrica de la economirr ine,rictinci
( 29 ediciones), M1,~ico: riqueza y miseria (1 8), El milagro mr,xicano (1 7). Prob1rrntr.v del ctrpi-
talismo tne.ric.(ino ( 9) La hurguesu, la oligurqucl y rl Estcido ( 6) , C~ipifuli.tmo. men. (~do rnter-
no ?. rrcumuloc.irin de cupircil(6) y Econonla polticu y luclza socitil(5). Varios libros individua-
les, completos o captulos. as como algunos captulos de libros colectivos han sido reeditados
en Amrica Latina y otros pases, los cuales no estn aqu sealados.
Wirtschaftliche Krisenprozesse in Lateinamerika, Mit einem Nachwort von Dr.
Dieter Klein, Berlin, Verlag Die Wirtschaft, 1988.
Defensa de nuestra soberana nacional y popular, Mxico, Editorial Nuestro
Tiempo, 1989.
El capitalismo del subdesarrollo, Mxico, Editorial Nuestro Tiempo, 1990.
Nuevas realidades, nuevos desafios, nuevos caminos, Mxico, Editorial Nues-
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Globalizacin y capitalismo, Editorial Plaza y Jans, 2002.
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* Trabajos que originalmente aparecieron en esta revista. Sealamos los que sabemos que
se recogen en libros, pero, adems, otros fueron reproducidos en varios pases. Tambin son
del autor algunos breves comentarios, notas y mensajes sin firma.
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