SOCIOLOGA JURIDCA

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I. CUESTIONARIO

1. Cul es el universo conceptual de la sociologa? Explicar.

La construccin conceptual de la sociologa halla su material paradigmtico de manera
fundamental, aunque no exclusiva, en las realidades de la accin consideradas
tambin importantes desde el ngulo histrico. Sin embargo, la sociologa intenta,
igualmente, aprehender fenmenos irracionales (msticos, profticos, afectivos, etc.),
mediante conceptos tericos adecuados por su sentido.

Pero en todos los casos, tanto racionales como irracionales, la sociologa toma
distancia de la realidad, y sirve para el conocimiento de sta en la medida en que,
mediante la indicacin del grado de aproximacin de un fenmeno histrico a uno o
varios de estos conceptos quedan tales fenmenos conceptualmente ordenados.

Podramos resumir, que la sociologa construye conceptos-tipo y se esfuerza por
encontrar reglas generales del acontecer (Max Weber).

2. Existen diferencias entre Sociologa general y sociologa jurdica? Explicar.

Actualmente la sociologa general y la jurdica aparecen como disciplinas diferentes,
pero existen relaciones de intercambio entre ambas. La sociologa jurdica ha
recibido mucho de la sociologa general, con la cual emparenta al concreto mbito
jurdico los campos sociolgicos. As, muchos de los conceptos manejados por la
sociologa jurdica y control social, conciencia colectiva, rol y estatuto, aculturacin,
etc., no son otra cosa que conceptos de la sociologa general vertidos a la parcela
jurdica. Por lo que podemos decir que la sociologa jurdica se diferencia de la
sociologa general, nicamente desde el plano que vincula el orden jurdico a la
realidad social, teniendo al derecho como herramienta altamente especializada de
control social.

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3. Existen diferencias entre los campos jurdicos subjetivos y objetivos?
Explicar.

Sander formul una muy completa exposicin de la teora sociologa del derecho.
Precisamente su doctrina incide, con considerable claridad, en la diferenciacin de los
campos jurdicos subjetivos y objetivos.

- Aspecto objetivo: distingue la obligatoriedad de la efectividad de las normas
jurdicas, consiste en su cumplimiento y ejecucin normales.

- Aspecto subjetivo: la obligatoriedad radica en la aprobacin emocional de la norma
por aquellas a las que est dirigida.

Para terminar, la sociologa jurdica oscila conforme a la personal visin de los
investigadores entre dos polos o tendencias: la subjetiva y la objetiva, problema no
exclusivo de nuestra disciplina.

4. Cul es el objeto de la sociologa jurdica? Explicar.

La sociologa lo ver como un fenmeno jurdico, pero que presenta, no obstante
todas las caractersticas de un fenmeno social. Su objetivo es investigar la creacin,
las transformaciones y la aplicacin del derecho en la realidad social, es decir
descubre las leyes o las causas que explican el desarrollo y nacimiento de diferentes
sistemas del derecho. Estudiar las conjugaciones de factores que influyen tanto en
la gnesis como en la configuracin del Derecho, la misma para serle til al
Derecho debe cumplir con una doble finalidad, una funcin cientfica y una funcin
prctica.

Tambin, se dice que tiene como objeto el estudio la interaccin del binomio Derecho-
Sociedad desde su ms mnimas expresiones, dada la importancia de las relaciones
que dentro de l se gestan, enfatizando en el papel que para el Derecho tiene el
enfoque sociolgico de su estudio por ser una de las dimensiones que lo compone, as
como la necesidad de que la Sociologa Jurdica sea incorporada a los planes de
estudio de la carrera de Derecho, en aras de lograr un enfoque ms integral y
cientfico de los egresados de esta rama de las Ciencias Sociales.

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5. En qu consiste el fenmenismo sociolgico jurdico? Explicar.

Los fenmenos jurdicos son evidentemente variados; sin embargo, puede obtenerse
cierto acompaamiento a travs de la clasificacin de los hechos o fenmenos de la
realidad social desde un orden o connotacin jurdica.

Son varias las clasificaciones que pueden hacerse, segn CARBONNIER, existen:
Fenmenos jurdicos primarios, lo son en la medida en que todos los dems
derivan de ellos, se corresponden en gran parte con lo que los juristas denominan
fuentes formales del derecho.
Fenmenos jurdicos secundarios, son las disposiciones de la ley, el contenido de
las sentencias (condena o absolucin).
Los fenmenos jurdicos primarios tienen una sustancia comn; son fenmenos de
autoridad del poder, todo los dems es fenmeno jurdico secundario, tanto un
contrato especfico, en su singularidad, como el contrato en general.

Los fenmenos jurdicos tambin se pueden dividir en:
Fenmenos de poder, provienen de una autoridad competente.
Fenmenos bajo el poder, son los llamados a cumplir lo establecido por el poder
superior.
En realidad, esta clasificacin es una subdivisin de los fenmenos jurdicos primarios,
aunque puede aplicarse, en su concrecin, a los fenmenos jurdicos secundarios.

Los fenmenos jurdicos pueden diferenciarse, asimismo en:
Fenmenos institucionales, son aquellos que tienen su origen en una ley.
Fenmenos - casos, se presenta como un derivado del fenmeno institucin, se
trata de una aplicacin de l.

La ltima clasificacin de los fenmenos jurdicos, es la de los fenmenos jurdicos
contenciosos, es aquel que se encuentra en cierta relacin con un proceso, as el
procesal es sinnimo de contencioso; y no contenciosos, son aquellos que no tienen
que ver con ningn litigio.


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6. Existe relacin entre juridicidad y sistema jurdico? Explicar.

La juridicidad es la calidad de ciertas conductas que cumplen con lo prescrito por la
norma jurdica que las regula (lo que va conforme a derecho), puede ser clasificada
como lcita o como ilcita. El sistema jurdico, es el conjunto de normas jurdicas
objetivas que estn en vigor en determinado lugar y poca, y que el Estado estableci
o cre con el objeto de regular la conducta humana.

La relacin entre ambas, parte bsicamente de que el sistema jurdico cuenta con
normas que deben ser reguladas bajo una serie de criterios intencionales que sern la
juridicidad.

7. Cul es la problemtica metodolgica de la Sociologa Jurdica? Explicar.

Los mtodos de la Sociologa Jurdica parten de la Sociologa General, los
procedimientos empleados por este son basados en principios comunes, entre ellos
dos fundamentales: La regla de objetividad y el mtodo histrico-comparativo (ste de
carcter variado y de cuidado largamente reformado), y el mtodo histrico-
comparativo (ste de carcter polifactico y de aplicacin ampliamente diversificada).

El problema metodolgico de la Sociologa Jurdica reside, en buena parte, en el
hecho de que se trata de una "ciencia de frontera". Y en qu consiste ser una
"ciencia de frontera"?, en que est situada entre la norma y la realidad. (Luis Molina,
1982).

8. En qu consiste la Funcin finalstica de la Sociologa Jurdica? Explicar.

La utilidad del derecho puede ser admitida, sin mayores precisiones, como
herramienta eficaz en la conformacin de la vida social; sin embargo, de la utilidad del
jus no necesariamente se deriva la de la sociologa jurdica. Su entrada en el universo
jurdico necesita la delimitacin previa de la funcin a cumplir dentro de l.

La Sociologa Jurdica tiene tres manifestaciones fundamentales, ligadas a otras tantas
facetas de la actividad jurdica: Sociologa de la Jurisdiccin ( la pericia sociolgica y la
interpretacin sociolgica), Sociologa Legislativa: el problema esencial de la oposicin
entre los hechos sociales y el Derecho, y Sociologa Contractual, considerando al
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contrato como una forma sui generis de decisin judicial; su anlisis puede
proyectarse en un doble sentido: formacin del contrato y el de su operatividad.

9. Es importante la Sociologa Jurdica para el desarrollo profesional del
Abogado? Explicar.

S, es importante. Debido a la complejidad social en el comportamiento de sus
integrantes. El estudio social permite al futuro abogado discernir en la toma de
decisiones y producir modificaciones a las relaciones sociales existentes.

Existe la necesidad de que los horizontes de la enseanza del Derecho se amplen, a
travs de una mayor seriedad y profundizacin en el contenido que puede
desarrollarse con la imparticin de la asignatura de Sociologa Jurdica, los
conocimientos que aporta la sociologa jurdica es de utilidad para que tomen en
consideracin la expedicin de esas normas, para que las conductas que se pretende
se realicen o que no se realicen, queden perfectamente delimitadas; posibilitando el
real acercamiento a los fenmenos que inciden directamente en la toma de decisiones
y que producen modificaciones a la relaciones sociales existentes.

10. Existe relacin entre Filosofa del Derecho y Sociologa Jurdica? Explicar.

La filosofa jurdica estudia lo jurdico en su totalidad como unidad.

La Sociologa Jurdica es el estudio de los fenmenos sociales con pretensiones
cientficas que se encarga de estudiar las relaciones mutuas de causalidad que existen
entre lo social y lo jurdico.

La filosofa del derecho, de manera ms especfica, aborda el problema de la
dimensin valorativa del Derecho y los aspectos relativos al fundamento del Derecho,
particularmente al problema de la justicia, aunque esto no impide que abarque otros
mbitos de estudio, tales como el epistemolgico-jurdico y el ontolgico-jurdico. La
vinculacin de estas dos disciplinas es muy clara, ya que algunos de los tpicos
estudiados por la Filosofa del Derecho, Tambin son abordados por la Sociologa del
Derecho, tales como los problemas sobre la Profesin jurdica, justicia, las corrientes
juspositivista y jusnaturalista del Derecho, lo mismo que las normas, sean estas
jurdicas o extrajurdicas, entre otros.
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II. ACTIVIDAD DE RESPONSABILIDAD SOCIAL: Proponer desde la perspectiva
sociolgica un anlisis sobre el delito contra la vida, el cuerpo y la salud en
la modalidad de feminicidio, en el Per.

INTRODUCCION

La violencia ejercida contra la mujer es un problema que obedece a estructuras
jerrquicas patriarcales que reproducen una cultura donde las mujeres son vistas
como objetos desechables y maltratables; prueba de ello es que las mltiples
violaciones a los derechos de las mujeres se desarrollan tanto en tiempos de paz
como en tiempos de conflicto armado.

El feminicidio es una categora que debe abordarse como la forma ms extrema e
irreparable de violencia directa hacia las mujeres. Es un problema social, econmico,
poltico, cultural y tambin del Estado.

Luego de un prolongado debate de orden social y jurdico, mediante Ley N 29819, se
modific el artculo 107 del cdigo penal, reformando la estructura de nuestro
tradicional delito de parricidio, el que a partir de esa decisin legislativa se vio
desdoblado en dos figuras delictivas (que subsistan una dentro de la otra): El
parricidio propiamente dicho y el feminicidio (como modalidad que se desprenda de la
figura originaria).

La propuesta modificatoria se desarrolla en un marco de proteccin internacional de
los derechos de la mujer, que obligan al Estado para prevenir, investigar, sancionar y
erradicar la violencia contra las mujeres, con el fin de garantizar la vida, seguridad y
proteccin de las vctimas de violencia frente a actos estatales o de particulares,
procedi a aprobar y dar vida a un proyecto de legislacin modificatoria del delito de
feminicidio, expidiendo la Ley N 30068 (publicada el 18/07/2013, que introduce una
fundamental reforma al tipo feminicida ya existente en nuestro pas.

El presente ensayo se realiz desde la perspectiva sociolgica un anlisis sobre el
delito contra la vida, el cuerpo y la salud en la modalidad de feminicidio, en el Per; ya
que es un tema de gran relevancia dado el alto ndice de estos casos que da a da se
ve incrementndose y que por tal motivo nos vemos con la obligacin moral y social de
abordarlo desde una perspectiva ms grande que la del solo delito.
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MARCO TEORICO

En los ltimos aos es posible apreciar, tanto a nivel nacional como internacional, que
se ha otorgado un mayor reconocimiento a los derechos de las mujeres. No obstante,
si bien ha existido un avance formal en esta materia, la prevalencia de ciertos
prejuicios y estereotipos culturales sobre los roles de gnero presentes en nuestra
sociedad impiden que estos avances puedan reflejarse en la realidad.

La violencia de gnero surge en una relacin de desigualdad entre el hombre y la
mujer, que atenta contra los derechos humanos de las mujeres, las cuales responden
a un orden socialmente construido, que determina una jerarqua y un poder distintos
para ambos sexos. Este orden subordina a las mujeres con respecto a los hombres,
quienes ejercen poder sobre ellas de distintas maneras, utilizando la violencia como
manifestacin de ese poder.

El trmino feminicidio deriva de femicide, cuya traduccin es femicidio, que es el
homlogo a homicidio de mujeres. El feminicidio es la manifestacin ms extrema de
la violencia contra la mujer, en cuya perpetracin converge una diversidad de
aspectos, que son fuente de tipificacin en las diversas legislaciones que lo tipifican.

Esto puede tener como resultado un dao o sufrimiento fsico, desde bofetadas,
puetazos, estrangulacin y patadas hasta uso de fuego o cidos para causar dolor y
daos e incluso el homicidio; sexual (violaciones); y, psicolgica, amenazas,
comentarios degradantes, lenguaje sexista y comportamiento humillante. Estos
asesinatos se convierten en el ltimo captulo en un continuo de violencia y terror
contra las mujeres, presentes a lo largo de toda la historia. Donde las mujeres que, de
alguna manera, cuestionan las relaciones de poder que las mantienen subordinadas a
la dominacin masculina, terminan siendo asesinadas.

El feminicidio presenta una diversidad de formas que luego constituyen su tipologa,
que constituye a las relaciones entre el agresor y la vctima, estas son:

Feminicidio ntimo: Es el ms frecuente en nuestro pas, cometido por los hombres
con quienes la vctima tiene o tuvo una relacin de pareja, de convivencia, familiar
o afines a cualquiera de stas.
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Feminicidio no ntimo: no existi una relacin de pareja, de convivencia, familiar, o
afn a stas, previa al homicidio. Se producen producto de un ataque sexual.
Feminicidio por conexin: Ocurre contra mujeres que tenan una relacin familiar o
de amistad contra otra mujer, a quien el agresor intentaba precisamente eliminar.

La tipificacin del feminicidio como delito autnomo, gener un debate con opiniones a
favor y en contra. Desde la lectura de las principales organizaciones de mujeres, se
consider que la incorporacin de este crimen en la normativa penal, tiene y tuvo
varias ventajas. En primer lugar, permiti posicionar el tema en su especificidad y
poner en evidencia factores y contextos que tradicionalmente no se toman en cuenta
cuando se investigan y juzgan los homicidios. De otro lado, abri la oportunidad de
colocar a la mujer como sujeta de proteccin y a la sancin de la violencia de gnero
como un propsito en s. En tercer lugar, brind herramientas para la incidencia con
autoridades, y permite actualmente movilizar acciones para exigir la debida diligencia.

Aunque durante el 2009 y 2010, se presentaron proyectos legislativos, es durante el
2011, que la agenda pendiente de modificacin del Cdigo Penal, abri la posibilidad
de colocar en la escena poltica el debate para la tipificacin de este crimen. No
obstante; las resistencias para crear normativas que coloquen a las mujeres como
sujetas de derecho, permanecieron, as como las tendencias a proteger los entornos
familiares por encima del derecho individual de las mujeres a vivir sin violencia.

El feminicidio es considerado la mxima expresin de violencia contra la mujer, y
constituye un problema de grandes proporciones que afecta a las mujeres de nuestro
pas, y se ve asociada a las diversas situaciones de violencia de gnero. En su
mayora son perpetrados por las parejas, ex parejas o familiares cercanos,
representando que ms del 64 % de vctimas en el momento de la agresin mantena
una relacin sentimental, afectiva o ntima con su agresor (Centro Flora Tristn). En el
Per, los estudios sobre el tema fueron iniciados por las organizaciones feministas, las
conclusiones y datos de los mismos, fueron presentados de forma peridica a las
autoridades contribuyendo con ello a poner el tema en la agenda pblica. Es en el ao
2009, que se empiezan a adoptar las primeras polticas pblicas para evidenciar y
prevenir el feminicidio en el Per.

Esta situacin asumida por el Estado peruano, enmarcada en la Declaracin Universal
de Derechos Humanos, la Convencin Americana de Derechos Humanos, la
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Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer
y la Convencin para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer, entre
otros, determin la necesidad de prever medidas de naturaleza pblica, que
permitieran a las mujeres un mbito de seguridad y justicia.

Actualmente, mediante el texto modificatorio introducido por la Ley N 30068
(18/07/2013), el tipo feminicida ha sido incorporado en el artculo 108-A, donde se
menciona que: Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de quince
aos, el que mata a una mujer por su condicin de tal, en cualquiera de los siguientes
contextos: violencia familiar; coaccin, hostigamiento o acoso sexual; abuso de poder,
confianza o de cualquier otra posicin o relacin que le confiera autoridad al agente,
cualquier forma de discriminacin contra la mujer, independientemente de que exista o
haya existido una relacin conyugal o de convivencia con el agente.

Esta modificatoria surge como necesidad de combatir la violencia de gnero, que en
nuestro pas es un fenmeno latente que afecta principalmente a las mujeres dentro
del mbito domstico o en relaciones de pareja, porque es entonces donde se
intensifican los roles de gnero. En este sentido, el mandato de no discriminacin tiene
dos manifestaciones, una negativa consistente en la prohibicin tajante de todo acto o
medida perjudicial; y una positiva en la legitimacin de polticas o medidas especficas
tendentes a remover los obstculos que impiden el pleno ejercicio de derechos.

El feminicidio ha sido legislado progresivamente en varios pases asociando la
violencia feminicida a la violencia de gnero, tenindose como factores comunes las
relaciones de poder, la discriminacin y la desigualdad. Vemos que pese a las terribles
consecuencias que puede tener el feminicidio, aun las penas se consideran endebles,
ejemplo de ello es que en el feminicidio bsico se sanciona con pena privativa de
libertad no menor de quince ni mayor de treinta y cinco aos, mientras que el
feminicidio agravado se sanciona con pena privativa de libertad no menor de
veinticinco ni mayor de treinta y cinco aos.

Si bien es cierto las normativas son avances importantes, es necesario avanzar en
otros aspectos como la prevencin y el combate a la impunidad. Ninguna ley por si
sola es la solucin para enfrentar el feminicidio, aunque el hecho que se incorpore
dentro del ordenamiento penal es una medida fundamental, esta debe ir acompaada
de polticas pblicas sostenibles para la prevencin.
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CONCLUSIONES


Corresponde al Estado superar las brechas socioculturales, econmicas y polticas
que limitan el acceso a la justicia y el ejercicio del derecho a vivir sin violencia.
Para esto es necesario trabajar en conjunto con diversas instituciones y entidades
para combatir el feminicidio, prevenir toda forma de violencia contra las mujeres y
trabajar en el establecimiento de relaciones igualitarias y democrticas.

El Feminicidio muestra el real contexto de violencia y discriminacin hacia la mujer;
convirtindose en uno de los principales problemas sociales que tenemos que
enfrentar, pues es evidente que las construcciones sociales de nuestra sociedad
toleran la violencia basada en la discriminacin de gnero.

El feminicidio puede desarrollarse en los tres mbitos; tanto dentro del mbito
familiar, como en el de la comunidad, y el perpetrado por el Estado.

Se debe exigir a las autoridades la investigacin exhaustiva de los hechos y la
aplicacin de justicia a los responsables; como parte de sus compromisos
internacionales con la defensa de los derechos humanos de todas las personas.














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BIBLIOGRAFA


Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la
mujer (CEDAW)
INFORME N 04-2010/DP-ADM, Defensora del Pueblo: Feminicidio en el Per:
Primera Edicin: Lima, 2010.
INFORME Preliminar presentado por la Relatora especial sobre la Violencia contra
la mujer, con inclusin de sus causas y consecuencias, Sra. Radika
Coomaraswamy, de conformidad con la resolucin 1994/45 de la Comisin de
Derechos Humanos ONU.
MINISTERIO PBLICO (2011). El Registro de Feminicidio del Ministerio Publico.
2010.
OMS (2002) Informe mundial sobre la violencia y la salud.
TRISTAN, F. La violencia contra la mujer: Feminicidio en el Per.



















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III. ACTIVIDAD FORMATIVA: Proponer desde la perspectiva sociolgica un
anlisis sobre la ley N 30057, que regula en el Per el Servicio Civil.

INTRODUCCION

La gestin de los servidores pblicos en el Per se ha caracterizado por su
complejidad y por la falta de una planificacin y direccin coherente, producto de la
coexistencia de distintos regmenes laborales, distorsin del sistema de
remuneraciones, del abuso de contrataciones temporales, de la alta dispersin
legislativa existente, de la ausencia de un ente rector y de la ausencia de una poltica
de Estado en esta materia. Por ello, han sido varios los intentos de reforma en esta
materia en los ltimos aos, pero los resultados no han sido los esperados.

La ineficiencia en el Estado, evidenciada en la poca calidad de los servicios que presta
a los ciudadanos, es y ha sido una constante en nuestra vida republicana, ello debido
a muchos factores, siendo uno de ellos la falta de capacidad en la organizacin del
personal a nivel de las instituciones estatales en sus diferentes niveles y escalas de
Gobierno. Esta situacin es atribuida principalmente a la inexistencia de un marco
normativo eficiente, una diversidad de normas divergentes y contrarias entre s. Por
ello, la Ley de Servicio Civil surgi en un primer momento como proyecto antes de ser
aprobado, siendo de carcter general y como objeto establecer y regular el rgimen
del Servicio Civil, entendindose como tal la relacin integral que mantiene la
Administracin del Estado con los Servidores Pblicos.

La elaboracin de esta Ley, viene generando grandes expectativas en la sociedad en
su conjunto, y particularmente en los trabajadores subordinados al Estado, quienes a
travs de las organizaciones sindicales estatales ms representativas, vienen
mostrando su disconformidad con el contenido del mismo, incidiendo en que esta
norma de ser aprobada, atentara contra los derechos laborales, sobre todo, el
derecho a la estabilidad de muchos trabajadores estatales.

El presente trabajo propone desde la perspectiva sociolgica un anlisis sobre la ley
N 30057, que regula en el Per el Servicio Civil, promulgada en el pasado mes de
julio del presente ao en nuestro pas; desato una serie de dudas e incertidumbres
sobre las posibles consecuencias para los trabajadores, especialmente por las
consecuencias laborales y el impacto social que esto podra acarrear.
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MARCO TEORICO

Han sido muchos los intentos por formular cambios y reformas en el mbito laboral, al
inicio apunt a reducir el tamao del Estado y redefinir su papel (reduccin de personal
ceses colectivos y cierre del ingreso a la carrera administrativa), luego a la
modernizacin flexibilizando y simplificando los sistemas administrativos, para
despus crear espacios de concertacin de polticas pblicas que permitieran superar
la desconfianza de la ciudadana en sus instituciones.

El proceso de reforma del servicio civil es integral e involucra a todos los grupos
ocupacionales. Se realizar de manera gradual utilizando un criterio de eficiencia y
priorizando los temas referidos a funcionarios y directivos pblicos en la medida que
constituyen un grupo clave para la implementacin de la reforma. En este contexto, se
crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR - como un organismo tcnico
especializado y rector del sistema administrativo de gestin de recursos humanos del
Estado, encargado de establecer, desarrollar y ejecutar la poltica del Estado respecto
del servicio civil.

Se define el servicio civil como el rgimen legal que rige a las personas al servicio del
Estado (as como aquellos que estn encargados de su gestin), el cual promueve un
servicio civil meritocrtico, idneo, orientado al ciudadano y a la proteccin del inters
general y procura el desarrollo de las personas que lo conforman.

Se establece que supletoriamente las disposiciones sobre principios, gestin del
servicio civil, tica, incompatibilidades, prohibiciones y responsabilidades y rgimen
disciplinario son de aplicacin para las carreras especiales. Esta precisin se hace,
pues el proyecto refiere ms adelante que no resulta de aplicacin a los regmenes
laborales especiales: propiamente abarca los tres regmenes laborales (D. Leg. N 276
sector pblico; D. Leg. N 728 - sector privado; y D. Leg. N 1057 CAS). Para los
efectos del proyecto, los servidores civiles se clasifican en los siguientes grupos:

a) Funcionario pblico.- Es un representante poltico, con confianza poltica originaria
(cuando es elegido por voto popular) y con confianza poltica derivada (cuando es
designado por otro funcionario pblico), que ejerce funciones de gobierno en la
organizacin del Estado. Dirige o interviene en la conduccin de la entidad, as como
aprueba polticas y normas.
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b) Directivo pblico.- Comprende a los servidores civiles que desarrollan funciones
relativas a la direccin o toma de decisiones de un rgano, unidad orgnica, programa
o proyecto especial.

c) Servidor civil de carrera.- Son aquellos servidores civiles que realizan labores
directamente vinculadas con: (i) el ejercicio de la funcin administrativa, incluyendo
funciones de supervisin y control, (ii) la prestacin de servicios pblicos y, en general
(iii) con la gestin institucional, dirigidas al cumplimiento de las funciones sustantivas y
de administracin interna intrnsecas de una entidad.

d) Servidor de actividades complementarias.- Constituido por el grupo de servidores
que realizan labores de soporte, complemento, manuales u operativas respecto a las
funciones sustantivas y de administracin interna realizadas por cada entidad.

La Ley N 30057 propone un rgimen laboral en la administracin pblica que
incorporar a trabajadores del Estado en base a la meritocracia para promover un
buen servicio al ciudadano. Esta es una de las reformas ms ambiciosas y esperadas
porque actualmente los sueldos estn congelados y las carreras estancadas. Por ello,
la reforma del servicio civil es clave para lograr un mejor servicio pblico al introducir la
meritocracia para elevar la calidad de los servicios que el Estado brinda a los
ciudadanos, mejorar los ingresos de la mayora de los servidores pblicos e incentivar
su crecimiento personal y profesional en la administracin pblica, y porque representa
la unificacin de los tres regmenes laborares que existen actualmente.

La finalidad es que las entidades pblicas del Estado alcancen mayores niveles de
eficacia y eficiencia, y presten efectivamente servicios de calidad a travs de un mejor
Servicio Civil, as como promover el desarrollo de las personas que lo integran. Con
esta ley, se pretende suprimir estos regmenes y crear uno, se pretende dar un
alcance nico, en base al marco jurdico existente y dar las prerrogativas y reglas para
la carrera administrativa de empleados de los diversos sectores. La Ley de Servicio
Civil ha generado diversas posturas, hay quienes creen que sus derechos como
trabajadores pblicos sern vulnerados y por el otro lado, el Estado menciona que una
reforma de este tamao es totalmente necesaria.

Entre los principales puntos del proyecto de Ley del Servicio Civil apunta a ordenar y
mejorar la gestin de los recursos humanos, para mejorar el desempeo del servidor y
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el impacto positivo en la ciudadana. La polmica surge por la preocupacin de los
trabajadores es el despido masivo de las personas que no pasen las evaluaciones. Sin
embargo, la ley menciona: Solo se perder el empleo si el rendimiento deficiente es
reiterado, pero creo que es lgico que si una persona no tiene condiciones para
desarrollar el puesto que se le ha confiado, tenga que cesar.

Mientras el Estado refiere que el objetivo principal de la iniciativa es mejorar el servicio
ciudadano, introduciendo conceptos como la meritocracia, idoneidad y
profesionalizacin de los servidores pblicos. La reforma apunta tambin a garantizar
la permanencia de los mejores directivos y la baja rotacin del personal ms
competente, as como la estabilidad de los profesionales de lnea media de carrera.

La reforma abarca a alrededor de 500 mil servidores pblicos en los tres niveles de
gobierno (nacional, regional y local), pertenecientes a los principales regmenes
laborales. Adems, busca eliminar la discrecionalidad, y que el personal de confianza
necesario para las instituciones no pase del cinco por ciento, adems de ingresar por
mritos y evaluaciones.

Sin embargo, la definicin y terminologa utilizadas varan de acuerdo con los distintos
regmenes existentes, pudiendo organizarse en razn de su formacin, capacitacin,
experiencia reconocida y/o funciones desempeadas. Para la homogenizacin de las
estadsticas presentadas para los distintos regmenes laborales, se ha tomado como
referencia los tres grupos ocupacionales de la carrera administrativa adicionando al
grupo de funcionarios y directivos.

Cabe precisar que en la iniciativa no estn incluidos los trabajadores de las empresas
pblicas ni los servidores sujetos a las carreras especiales (maestros, policas,
Fuerzas Armadas y salud), "debido a que tienen una regulacin especial".

A partir del da siguiente de la publicacin de la Ley, se aplican de manera inmediata a
los servidores 276 y 728 lo referido a: Principios de la Ley del Servicio Civil,
Organizacin del Servicio Civil y Derechos Colectivos. Asimismo, es de aplicacin a
partir del da siguiente de la publicacin de la Ley lo referido a la disposicin
complementaria modificatoria segunda sobre pago de CTS para el sector pblico, la
disposicin complementaria transitoria sexta sobre inaplicacin de normas.
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CONCLUSIONES


La ley del Servicio Civil es el conjunto de principios, normas y procesos que
regulan el ingreso, los derechos y los deberes que corresponden a los servidores
pblicos que, con carcter estable prestan servicios de naturaleza permanente en
la Administracin Pblica.

Debe permitir dar calidad de vida a los trabajadores, una lnea de carrera, que se
reconozcan derechos y tambin deberes.

La ley de servicio civil deja interrogantes importantes relacionadas a la negociacin
colectiva, los exmenes para ascender y el despido por incapacidad tecnolgica;
ocasionando dudas e incertidumbre en la poblacin.




















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BIBLIOGRAFIA



EL SERVICIO CIVIL PERUANO. Antecedentes, Marco Normativo Actual y
Desafos para la Reforma. Mayo 2012.

LEY N 30057. Ley de servicio civil. SERVIR

http://www.servir.gob.pe/leyserviciocivil/