LYRIO

J UtifliZlS
PROC. LEGI SLATI VO N.o FOLHAi N.
.356
CARI MBO/ RUBRI CA
_________ i
A CONSTITUCIONALIDADE DO DECRETO LEGISLATIVO 69/2013
I-PRLOGO
I mpor t a, i ni ci al ment e, consi der ar que em f ace dos
r ecent es acont eci ment os consi st ent es na i mensa
mobi l i zao da soci edade em busca de ef et i va
par t i ci pao no mbi t o pbl i co, deu- se em nosso
Est ado, assi m como em vr i os Est ados pel o pai s af or a,
uma ver dadei r a expl oso de r ei vi ndi caes i mbu das de
um espi r i t o de cooper ao e si ner gi a de t al or dem
que, at ual ment e, pode- se enxer gar ef et i vas mudanas
bem como, esper a- se, a per pet uao dest a cul t or a
c vi ca col et i va em f avor da soci edade.
Consi der ando que a pr esso popul ar encor aj ou al guns
deput ados est aduai s que, por i ni ci at i va pr pr i a,
el abor ar am pr oj et o de decr et o l egi sl at i vo par a
suspender a cobrana de pedgio da Ponte Deputado
Darcy Castello de Mendona (terceira ponte) t endo
como base i r r egul ar i dades di ver sas ocor r i das na
concesso out or gada empr esa RODOSOL. Nest e sent i do,
tendo-se em vista que alguns juristas eventualmente
consultados, em que pese sua envergadura, emitiram
opinies aodadas acerca da constitucionalidade do
Carlos Eduardo Campista de Lyrio i OAB/ES 19.202
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A.wessori J uidk~i
PR0C. LEGI SLATI VO N. FOLHAS N !
f n i G c) / i 3 3h l
CARI MBO/ RUBRI CA
... .
mencionado decreto sem, contudo, aprofundarem-se no
caso concreto e suas inmeras particularidades.
Mi nudnci as est as que em uma anl i se super f i ci al
cer t ament e s poder i am l evar a concl uses equi vocadas
s quai s, dor avant e, passa- se a escl ar ecer :
II-DO OBJETO DO DECRETO E SUA CONSTITUCIONALIDADE
Ressal t e- se que o verdadeiro objeto do decreto a
suspenso dos efeitos do contrato 01/98 e suas
alteraes ei s que o poder execut i vo, exor bi t ando de
suas f unes, f i r mou cont r at o pbl i co de concesso
sem o submet er ao pr ocedi ment o f i scal i zat r i o e
homol ogat r i o do poder l egi sl at i vo o que i mpl i ca em
vi ci o i nsanvel passi vel de suspenso a qual quer
t empo. I st o por que, Conforme prescreve o o inciso
XVI, art. 5 6 da Const i t ui o Est adual , a deciso
definitiva sobre convnios desta natureza exclusiva
do poder legislativo. Em out r as pal avr as, cabe- l he a
l t i ma pal avr a no sent i do da val i dade do at o j ur di co
obj et o do decr et o pr at i cado pel o poder execut i vo.
Razo pela qual tal disposio funciona como condio
de validade do mesmo ato. Pel a i nt er pr et ao daquel e
di sposi t i vo const i t uci onal , h de se concl ui r que o
cr i vo exer ci do pel o poder l egi sl at i vo possui dpl i ce
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f uno: a de aut or i zar ( nat ur eza l i ber at r i a ou
homol ogat r i a) e a de negar val i dade ao at o ( poder
r evogador ou denegat r i o) . Or a, se t al j u zo no f or a
exer ci do pel a si mpl es r azo de no haver si do
possi bi l i t ado at ent o, ao poder l egi sl at i vo,
r eal i zar a devi da f i scal i zao dos at os
admi ni st r at i vos r eal i zado pel o poder execut i vo, de
se not ar que o i ndi gi t ado cont r at o de concesso
padece de vi ci o i nsanvel de val i dade em sua or i gem
que, inobstante sua constatao posterior pela
Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI da Rodosol),
no afasta deste poder a legitimidade constitucional
para,_____a_____qualquer_____tempo,_____consoante_____a
imprescritibilidade do ato nulo praticado, exercer
crivo fiscalizatrio bem como implementar medidas
para fazer cessar a ilicitude dos atos praticados
porque eivados de vicios de toda sorte. A pr opsi t o
da i mpr escr i t i bi l i dade, vej a- se, in verbis:
" Acerca do ato nulo, o entendimento tradicional de que
ele imprescindvel. Sustenta-se que, sendo o ato nulo
contrrio ao interesse pblico, no se pode conceber a
idia de que ele possa um dia ganhar eficcia. o
princpio do resguardo da ordem legal. Afirmando, pois,
que, o ato nulo imprescritvel, ou seja, que a ao
declaratria da nulidade jamais prescreve, os autores
citam, como nica exceo, a nulidade do casamento
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S5
PR0C. LEGI SLATI VO N.
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FOLHAS N.
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PPOC. LEGI SLATI VON.o FOLHA
QOi frf/lj $59
O. KI M8O/ RU8RI CA
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celebrado perante autoridade incompetente (art. 208 do CC),
em que a prpria lei assinala o prazo de dois anos para que
se alegue a nulidade, sob pena de ela se considerar sanada.
fonte: http://www.oabgo.org.br/Revistas/30/materia-l.htm
A ratione temporis, como vi st o, no suficiente para
revestir o ato praticado ao arrepio da lei
constitucional Estadual ou mesmo para qualific-lo
como eventual ato juridico perfeito vez que para que
para ser ato perfeito necessrio sua completa
observao s normas vigentes poca de sua prtica
o que j amai s ocor r eu no caso do edi t al 01/ 98.
Mer ece pr est gi o a di sposi o const i t uci onal
excl usi va do l egi sl at i vo concer nent e em zel ar pel a
cor r et a l i ci t ude dos at os do poder execut i vo bem como
susci t ar sua i nval i dade em decor r nci a de flagrante
ofensa aos preceitos constitucionais no mbito
Estadual que, neste caso, lhe do validade.
A natureza constitucional do dispositivo em questo
decerto o coloca em um patamar hierrquico superior
s leis ordinrias. Di ga- se i sso por que, em que pese
o advento da lei Estadual 5.720/98 que fora
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* 0C. LEGI SLATI VON. POLh~w -
PP.L C9/1 3 Ll 6
: AkW80/ (.U8RI CA
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promulgada aps a suspenso no ano de 1997 por meio
do decreto 01/97 expedido pelo poder legislativo que
sustou o edital 01/1997 devido constatao de
flagrantes ilegalidades, a mesma est eivada de
flagrante inconstitucionalidade. Veja-se, a
propsito, fragmento do relatrio final da Comisso
Parlamentar de Inqurito, in verbis:
"Plante da presso da sociedade civil e da mobilizao de
diversos deputados, o Edital n. 01/97 chegou a ser sustado
pela Assemblia Legislativa do Estado do Espirito Santo,
a tra v s da expedio de um Decreto Legislativo de n.
01/97, de 01 de julho de 1997 (Decreto Legislativo n
01/97, cuja ementa era a seguinte: Susta o Edital de
Concorrncia SETRCN 001/97, de 10.06.97, e seus efeitos/l)",
(grifou-se)
Ocor r e que nem mesmo est a l ei -casuistica e
encomendada que houvera sido posto que visou
unicamente possibilitar a "legalidade" do
procedimento licitatrio- teve o condo de sanar o
vicio consistente na usurpao de funo exclusiva do
poder legislativo visto que aps sua edio alijou-se
o poder legislativo de exercer sua funo
constitucional em flagrante ofensa Carta Magna
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CARI MBO/ RBMCA
Estadual consistente em bice _______ funo
fiscalizatria e homologatria de competncia
exclusiva daquele poder. Nor ma est a, r epi t a- se, de
i ndol e const i t uci onal e, por t ant o, com f or a
nor mat i va super i or s l ei s de t oda espci e no mbi t o
est adual .
Assi m, conforme apontado pelo parecer final da
Comisso parlamentar de inqurito (CPI da Rodosol)
foram identificados nus para o Estado consistente em
acrscimo indevido de i ndi ces e val or es a ser em
somados di vi da do Est ado. Vej a- se, in verbis:
"7.1. ACRSCIMO INDEVIDO DA DVIDA DA TERCEIRA PONTE
Ao coletar e examinar documentos e dados referentes
dvida com a construo da Terceira Ponte, duas ocorrncias
relevantes merecem registro.
A primeira diz respeito consolidao do valor da dvida
da. ponte, naquilo que se considerou ser a sua Ia etapa.
Todos os aspectos que envolveram a mudana dos ndices de
atualizao e as dvidas relativas construo da Terceira
Ponte foram minuciosamente examinados pelos auditores da
Auditoria Geral do Estado. A sntese dos fatos que remonta
ao ano de 1989, a seguinte:
Para ficar claro: a divida tinha uma previso inicial de
ser quitada em agosto de 2001. A cobrana do pedgio, no
entanto, no estava vinculada ao fim da dvida; o que
poderia acontecer que, finda a dvida, o pedgio seria
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s^sso/j J is:
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CARI MBO/ RUBRI CA
3U.
revisto. Destacamos, porm, de acordo com as ltimas
previses da Codespe em abril de 1998 quanto ao trmino da
dvida, a tica das trs posies:
Posio Contratual Julho 2000
Posio Codespe/ORL Janeiro 2000
Posio Governo Outubro 1999 "
Dessa exposio e anlise dos fatos conclui-se:
1) Que houve fundadas dvidas quanto ao critrio para
clculo do montante da dvida, especialmente, no que se
refere utilizao de indexadores. Disso resultou que,
para alguns, ocorreu prejuzo para o errio da ordem de R$
5.328.920,21, enquanto que para outros, os valores foram
adequadamente atualizados.
2) A deciso do governador Vitor Buaiz, relativa ao
critrio de atualizao da dvida, foi no sentido de no
acolher a posio da procuradoria, optando pela aplicao
dos critrios de indexao TJLP, previstos na Circular do
BNDES. Ocorre que o ento secretrio de Estado Fernando
Betarelo, ao dar encaminhamento deciso do governador
Vitor Buaiz, alterou a deciso do governador (anexo XI ao
relatrio final, da pgina 23 a 46), fazendo retomar o
critrio de atualizao diferente para a dvida, isto ,
considerando-se o tipo de contrato (administrativo ou de
financiamento bancrio), conforme consta s folhas 17.683V
Volume 90 dos autos desta CPI. Saliente-se que este ato
praticado pelo secretrio Fernando Betarelo repercutiu em
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sfriissor j lsi:
PR0C. LEGI SLATI VO N. FOLHAS .-1 j
0 0 c t f / f i
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c a r i mb o / r u b r I c a
....-
R$ 5.328.920,21 a mais no valor da indenizao -
totalizando R$ 11, 5 milhes - que foi paga pela empresa
vencedora da licitao por ocasio da encampao da ponte.
cer t o que i nmer as out r as i r r egul ar i dades f or am
apont adas no par ecer f i nal da Comi sso Par l ament ar de
I nqur i t o ( CPI da Rodosol ) como a i nexi st nci a de
est udo de i mpact o ambi ent al , i nobser vnci a da
l egi sl ao per t i nent e l i ci t ao que o poder
execut i vo i gnor ou al m de haver pr at i cado at o sem o
devi do cr i vo do l egi sl at i vo.
A pr opsi t o di st o, o Ex Governador Vitor Buaiz, por
sucessivas vezes alterou o edital 1/98 por meio de
decretos com fundamento em lei flagrantemente
casuistica de sua lavra que visava "sanar" as
nulidades apontadas pela assembleia que houver a
suspendi do o cer t ame por mei o do decr et o 01/ 1997.
Assi m, o malfadado edital de concesso foi concludo
ao arrepio do que estabelecia a Constituio Estadual
que est abel eceu que f uno excl usi va da assembl ei a
exer cer cr i vo sobr e concesses e cont r at os que
i mpor t em qual quer nus ao Est ado como se ver
det al hadament e adi ant e.
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PROC. LEGI SLATI VO N.
P p c V / 1 ?
FOLHAS N.o
CARI MBO/ RUBR CA
............ - .......^ 3 ^ -
Cumpr e menci onar que a pr pr i a l ei por el e
encomendada, f or a ampl ament e i nobser vada vi st o que a
admi ni st r ao passou ao l ar go de i nmer os pr ecei t os
nel a est abel eci dos.
1.2 DA ADEQUAO E CONSTITUCIONALIDADE DA VIA
LEGISLATIVA ELEITA EM RAZO DA MATRIA (DECRETO
LEGISLATIVO).
constitucional a via eleita a teor do que dispe o
inciso IV do art. 61 da Constituio do Estado do
Espirito Santo combinado com o pargrafo segundo e
inciso III do art. 151 do regimento interno. Veja-se
ambos, in verbis:
Art. 61. 0 processo legislativo compreende a elaborao de:
I - emendas Constituio;
II - leis complementares;
III - leis ordinrias;
IV - decretos legislativos;
V - resolues.
Pargrafo nico. Lei complementar dispor sobre a
elaborao, redao, alterao e consolidao das leis.
CAPTULO II
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FOLHAS N .
DOS PROJETOS
Art. 151. Os projetos sero de resoluo, de decreto
legislativo e de lei.
[...]
2 Os projetos de decreto legislativo so destinados a
regular a matria de competncia exclusiva da Assembleia
Legislativa, que no disponha, integralmente, sobre assunto
de sua economia interna, tais como:
III - deciso definitiva da Assembleia Legislativa sobre
acordos e convnios celebrados pelo Governo do Estado, nos
termos do artigo 56, XVI da Constituio Estadual;
No custoso repisar que o objeto do decreto a
suspenso do pedgio com fundamento em inobservncia
do que dispe a Constituio do Estado em seu art. 56
sendo ato exclusivo deste poder autorizar ou reprovar
convnios que importem em nus de qualquer espcie
para o Estado. Vej a- se, uma vez mai s, o que di spe a
Const i t ui o Est adual , in verbis:
Art. 56. de competncia exclusiva da Assembleia
Legislativa, alm de zelar pela preservao da sua
competncia legislativa em face de atribuio normativa dos
outros Poderes:
f.-.J
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SUB
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FOLHAS
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XIII - fiscalizar e controlar os atos do Poder Executivo,
inclusive os da administrao indireta;
i-
XVI - autorizar ou aprovar convnios, acordos ou contratos
a serem firmados com os governos federal, estadual e
municipal, com entidades de direito pblico ou privado, ou
com particulares, dos quais resultem para o Estado
quaisquer encargos no-estabelecidos na lei oramentria;
Acerca do art. 56 supra transcrito tal disposio tem
por objetivo garantir que o interesse pblico haja
sido devidamente observado como modo de pr ot eger
event uai s abusos ou negl i gnci a do poder execut i vo.
Not e- se, opor t unament e, que a Constituio Estadual
distribuiu as prerrogativas constitucionais de modo a
impedir que atos unilaterais de um determinado poder
possam vir a comprometer o interesse pblico do
Estado que, como sabido, uno, figurando a
clssica diviso: Legislativo, Executivo e
judicirio, como simples distribuio de tarefas.
Nest e sent i do, conf or me j f oi di t o, o poder
executivo est sujeito fiscalizao de seus atos
pelos demais poderes e, no caso em comento,por fora
de preceito constitucional, os contratos
administrativos que importem em nus para o Estado
no tm validade se, antes passar pela fiscalizao
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s&ssttrcs Jmdjxst:
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nl
CARI MBO/ R BRlCA M -
FOLHAS N.
do poder legislativo. O que sabi do, no ocor r eu no
caso ver t ent e em que pese a edio da lei 5.720/98
cuja validade para estes fins superada pela
disposio constitucional eis que esta lhe
superior.
Nest a or dem de i dei as, no h que se argumentar o
direito adquirido ou mesmo ato juridico perfeito como
bice ao pleno exercicio do crivo legislativo que
havendo examinado por meio de Comisso Parlamentar de
Inqurito irregularidades que redundaram em nus para
o Estado tendo-se em vista que tais encargos no
foram devidamente analisados e autorizados por aquela
casa de se observar que plenamente constitucional
e regimental a suspenso do contrato.
No de deve ol vi dar que as t axas cobr adas pel as
concessi onr i as possuem nat ur eza t r i but r i a mot i vo
est e que torna ainda mais necessria a devida medida
de cautela para se evitar imposio de nus excessivo
ao contribuinte face ao que dispe o regramento
tributrio de indole constitucional e que protege o
contribuinte impondo, entre outros principios, o
principio da razoabilidade. Motivo pelo qual,
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PROC. LEGI SLATI VO n .
pp- Gq/n
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_
minimamente, tem-se este principio a reger a cobrana
das taxas de natureza tributria e a amparar o
usurio face a eventuais cobranas abusivas. I mpor t a
sal i ent ar que o r el at r i o da CPI apont ou i r r egul ar
aument o da cobr ana e, recentemente, o prprio
Governo do Estado determinou que seja realizada
auditoria na empresa concessionria para avaliar os
valores das taxas cobradas) Em suma, t udo cor r obor a
pel a const i t uci onal i dade do decr et o l egi sl at i vo.
Ver i f i ca- se que no caso da const i t ui o do Est ado do
Espi r i t o Sant o, a mesma est abel eceu que o poder
l egi sl at i vo at ue como r go f i scal i zador dos at os do
poder execut i vo que i mpor t em nus ao Est ado
sobej ament e r el aci onado s concesses pbi cas. Not e-
se, opor t unament e, que no se trata de hipteses
previstas na lei de regncia referente somente
constatao de irregularidades contratuais ou
inadimplncia, mas de sua prpria validade. Repi se- se
que o ato juridico praticado (contrato de concesso
nl/98) ato solene cuja validade, no caso em exame,
depende de aprovao do poder legislativo por fora
do retro mencionado art. 56 da Constituio Estadual.
Razo pel a qual , segundo os principios fundamentais
da teoria geral do direito civil, o ato solene deve
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PROC. LEGI SLATI VO N 0
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FOLHAS n
LARI MBO/ RUBRI CA
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se revestir de todos os requisitos prescritos em lei
para que tenha validade. Vej a- se o que di spe o
cdi go ci vi l pt r i o acer ca da val i dade dos at os
j ur di cos, i n ver bi s:
Art. 104. A validade do negcio jurdico requer:
I - agente capaz;
II - objeto lcito, possvel, determinado ou determinvel;
III - forma prescrita ou no defesa em lei.
A dout r i na do di r ei t o ci vi l un ssona no basilar
conceito de validade dos atos juridicos no sentido de
que o ato juridico solene s ser vlido se preencher
a forma prescrita em lei que, no seguinte caso a
prpria Constituio do Estado do Espirito Santo que
condiciona a validade dos convnios e concesses que
importem nus ao Estado anlise e homologao do
poder legislativo. Razo pel a qual , a nica
inconstitucionalidade que se pode verificar
justamente a inobservncia, por parte do poder
Executivo, quando da assinatura do contrato com a
Empresa Rodosol.
Assi m, conclui-se que houve evidente exorbitncia do
poder Executivo na medida em que no havendo
observado preceito constitucional condicionante da
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Aszssoria Jiitiflhsx
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f o l h a s m. i
c a r i mb o / r u b r i c a
-5^0...
validade do contrato, procedeu concesso sem
submeter a mesma assembleia Legislativa causando,
assim, enorme prejuizo ao Estado conforme amplamente
demonstrado no parecer final da Comisso parlamentar
de Inqurio ( CPI da Rodosol ) que const at ou i nmer as
i r r egul ar i dades no i ndi gi t ado cont r at o 1/ 98.
DA INCONSTITUCIONALIDADE DA LEI 5.720/98 FACE
CONSTITUIO ESTADUAL.
De aut or i a do ent o gover nador Vi t or Buai z, a l ei
5. 720/ 98 t eve por obj et i vo " sanar " as i nmer as
i r r egul ar i dades apont adas no edi t al 01/ 97 que f or a
obj et o de sust ao por mei o de decr et o l egi sl at i vo
expedi do pel a assembl ei a l egi sl at i va.
Ent r et ant o, v- se a f l agr ant e i nconst i t uci onal i dade
da l ei menci onada na medi da em que a mesma buscou
al i j ar o poder const i t uci onal f i scal i zat r i o da
Assembl ei a Legi sl at i va out or gando, i r r egul ar ment e,
poder es ao poder execut i vo par a l evar a cabo t odo o
pr ocesso l i ci t at r i o sem o necessr i o cr i vo do
l egi sl at i vo. Em parecer especifico verificar-se- um
a um os dispositivos inconstitucionais da sobredita
norma.
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Pt?C G9/H
UBr IC
FOLHAS N/ '
-521
CARI MBO/ RUBRI CA
DAS INDENIZAES
No que respeita eventual indenizao h de se
ressaltar que uma vez verificado, em auditoria a ser
realizada pela assembleia legislativa, que houve
desequilibrio financeiro contratual em favor da
administrao, o errio pblico quem dever ser
devidamente indenizado devendo-se deduzir de eventual
reparao por parte da empresa concessionria os
valores obtidos irregularmente. Isto porque mesmo
sendo declarada a nulidade do contrato,
entendimento jurisprudencial que a empresa contratada
dever ser indenizada na medida de seus efetivos
investimentos. Nesse sentido, a jurisprudncia:
Processo: AC 8030003613 ES 8030003613
Relator(a): ANNIBAL DE REZENDE LIMA
Julgamento: 12/08/2008
rgo Julgador: PRIMEIRA CMARA CVEL
Publicao: 24/11/2008
Ementa
APELAAO CVEL N 008.030.003.613APELANTE/APELADO
MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO ESPRITO
SANTOAPELADOS/APELANTES: EDSON HENRIQUE PEREIRA E
OUTRARELATOR: DES. ANNIBAL DE REZENDE LIMA ACRDO
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO, CIVIL E PROCESSUAL CIVIL
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AssssoiSa JiKit
APELAAO CVEL - AAO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA - LEI
FEDERAL N 8.429/92 (LEI DE IMPROBIIDADE ADMINISTRATIVA)-
PREFEITO E/OU EX-PREFEITO MUNICIPAL - NATUREZA CIVIL DO
PROCESSO JUDICIAL - LICITAO - CONTRATO ADMINISTRATIVO
DECLARADO NULO - DEVER DE INDENIZAR O PARTICULAR CONTRATADO
- APLICAAO DAS MODALIDADES SANCIONATRIAS - DOSAGEM
SEGUNDO A NATUREZA E EXTENSO DA INFRAAO ADMINISTRATIVA.
1. A competncia para processar e julgar ao de
improbidade administrativa contra Prefeito e/ou Ex-Prefeito
Municipal do juzo singular, e no do Egrgio Tribunal de
Justia, na medida em que o foro privilegiado por
prerrogativa de funo, previsto na Carta Federal, limita-
se ao mbito criminal.
2. Ainda que o agente pblico (ou poltico) no tenha se
favorecido com a prtica dos atos reputados improbos que
lhe so atribudos, no se pode perder de vista que,
tratando-se de atos de improbidade administrativa que
causam prejuzo ao errio pblico, afigura-se irrelevante o
enriquecimento ilcito daquele agente pblico (ou
poltico), pois a sua conduta pode provocar dano ao errio
pblico sem que ele (agente pblico/agente poltico) tenha
se locupletado indevidamente.
3. A declarao de nulidade de contrato administrativo
opera retroativamente; todavia, tal declarao no exonera
o Poder Pblico do dever de indenizar o particular
contratado pelo que este houver efetiva e comprovadamente
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executado at a data em que se declarou a nulidade (do
contrato administrativo).
4. Em que pese o art. 12, II, da Lei Federal n. 8.429/92
(Lei de Improbidade Administrativa), prever a existncia de
06 (seis) modalidade sancionatrias distintas, prevalece o
entendimento de que no obrigatria a aplicao
simultnea de todas aquelas modalidades sancionatrias,
cabendo ao Juiz aplicar aquelas (modalidades
sancionatrias) compatveis com a gravidade e o grau de
reprobabilidade da conduta praticada pelo agente pblico
(agente poltico) 5. Recursos improvidos.
Esclarea-se que a indenizao deve se limitar aos
valores efetivamente investidos na construo e
melhorias do bem pblico objeto da concesso. No
computa-se, todavia, nesse clculo, eventuais
valores investidos em trecho no objeto da suspenso
pelo decreto legislativo eis que alheio ao objeto da
suspenso (Terceira ponte) sob pena de enriquecimento
ilicito.
Pondere-se que o relatrio final da Comisso
Parlamentar de Inqurito (CPI da Rodosol) apontou,
entre as inmeras irregularidades, a consistente na
incluso de trecho virio que, a rigor, no pertence
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obra em que a empresa houvera efetivamente
realizado o investimento do qual deva crer fazer jus.
Some-se ainda que conforme foi amplamente constatado
na Comisso Parlamentar de Inqurito que a ponte fora
irregularmente anexada com vistas a financiar outra
obra que, diga-se, demonstrava-se invivel para o
tipo de concesso com instituio e pedgio vez que o
fluxo de veiculos no era suficiente a ensejar aquele
tipo de modalidade de concesso.
Resulta disto que eventual indenizao dever se
circunscrever_____aos_____investimentos_____ realizados
exclusivamente no trecho da terceira ponte sendo que
tais valores devem ser amplamente comprovados e
deduzidos eventuais valores a maior ao errio
pblico.
o que se tinha, por hora, a observar.
Vila Velha 08 de julho do ano 2013
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