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Primeira Questo

No obstante ambos os regimes tenham contribudo para a


concentrao fundiria no pas, pode-se dizer que as sesmarias realizaram
melhor a funo social da propriedade do que o modelo de propriedade privada
liberal da modernidade.
Decerto, desde a poca do !rasil col"nia, # se entendia que a
propriedade deveria atender a uma funo social, ainda que no tivesse essa
nomenclatura e ainda que se limitasse a um dos seus aspectos atuais$ o
econ"mico, que corresponde ao aproveitamento do solo. %inda assim, seu
esprito # estava presente$ se no vai a utilizar, outro ir.
&om o referido regime, apenas era viabilizada a e'plorao direta de
terra, sob forma de domnio (til, pois o domnio pleno permanecia com o
)stado. Da a similitude com a enfiteuse. % concesso verificada seria apenas
para viabilizar a utilizao, pois a manuteno estaria condicionada * forma de
utilizao do bem.
%s obriga+es impostas ao sesmeiro eram$ colonizar a terra, ter nela
sua morada habitual e cultura permanente, demarcar os limites, pagar os
tributos. ,e no cumprisse as obriga+es, caa em comisso e as terras
voltavam ao patrim"nio da &oroa.
-eoricamente a ideia seria promover a adequada e'plorao e
ocupao de reas consideradas ociosas, tonando essas reas produtivas e
protegidas da invaso estrangeira.
Na prtica, porm, esse regime demonstrou privilegiar determinados
particulares favorecidos pela &oroa .ortuguesa, uma vez que a concesso no
alcanava os pequenos agricultores. %demais, ap/s a concesso, no havia
mecanismo de fiscalizao concreta do )stado, em acompanhar a forma de
e'plorao. % eventual possibilidade de e'propriao estaria restrita a
reivindicao de particulares tambm interessados na terra. Desse modo,
muitas sesmarias restaram improdutivas. %crescente-se, ainda, que no havia
determinao do tamanho da terra a ser concedida, o que provocou o
surgimento da cultura de latif(ndios.
%s constitui+es brasileiras de 0123 e 0140, a primeira sob a gide
imperial e a segunda da era republicana, asseguravam o direito de propriedade
em toda sua plenitude, predominando o carter absoluto e e'clusivo da
propriedade, nos moldes do )stado 5iberal.
&hama ateno ao disposto no art. 06, da 5ei de 0178, que
condicionou a aquisio de terras devolutas a ttulo de compra. &om essa
disposio, dificultou-se a formao da pequena propriedade rural, pois os
grandes proprietrios eram os que dispunham de recursos financeiros para
comprar as terras disponveis, contribuindo de tal forma, com a difuso do
conhecido fen"meno da e'cluso social, pois os pobres ficaram quase que
e'cludos do direito de adquirir a propriedade da terra.
Desse modo, dificultou-se o acesso * terra aos brancos pobres, aos
negros e aos imigrantes europeus que nesta poca comeavam a chegar ao
!rasil. 9 latif(ndio, a desigualdade social que havia se instalado em solo ptrio
difundiu-se ainda mais.
,ob o governo republicano da &onstituio de 0140, pouco se evoluiu,
salvo na parte em que prevista a desapropriao por necessidade ou utilidade
p(blica.
%s terras devolutas da :nio passaram para o domnio dos )stados.
;sso agravou a questo fundiria no .as, pois o governo das terras devolutas
passou para os estados e, da para as oligarquias locais e proprietrios de
terras.
)m suma, o poder poltico se concentrou nas mos dos latifundirios,
que tinham como maior ob#etivo aumentar as fronteiras de suas propriedades,
enquanto aos pobres, o sonho de adquirir um pedao de terra tornava-se cada
vez mais distante.
.or outro lado, a &arta de 0140, manteve no artigo <2 =0<, o direito
de propriedade em sua plenitude, todavia, inovou, quando ressalvou a
possibilidade de desapropriao, estampando a e'presso >por necessidade ou
utilidade p(blica?.
&ontudo, o grande avano consolidado na vig@ncia desta
&onstituio, se deu com a promulgao do &/digo &ivil !rasileiro de 040A,
que disciplinou institutos como o penhor agrcola, a hipoteca, o direito de posse
e propriedade, o usucapio, a parceria rural, entre outras normas relacionadas
* atividade rural em nosso .as.
%ssim, o regime de sesmarias, que perdurou at a adoo da 5ei de
-erras, gerou como resultado in(meros latif(ndios e a ocupao desordenada
de terras no pas. &om a 5ei de -erras B5ei n6 A80C0178D, por sua vez, a mera
posse como forma de obteno da terra foi proibida e para adquiri-la
legalmente era necessrio a compra formalmente registrada. Eindou-se, assim,
a posse pelo trabalho e cultivo da terra, legitimando a propriedade pela
apresentao de documento hbil a comprov-la. % propriedade im/vel rural se
transforma no principal capital do sculo F;F, concentrada nas mos da
burguesia, que podia pag-la, e e'cluda da massa populacional, menos
afortunada e compelida, assim, a continuar nela trabalhando.
Neste conte'to, foi institudo o &/digo &ivil de 040A, que tinha carter
individualista e conservador.
Segunda Questo
;nicialmente, cumpre realizar um apanhado hist/rico da origem
fundiria de nosso pas.
% hist/ria fundiria brasileira pode ser dividida em quatro perodos$
regime sesmarial B0788-0120D, regime de posse B0120-0178D, regime da 5ei de
-erras B0178-0114D e perodo republicano B0114 at os dias atuaisD. Durante
cada fase, a legislao sesmarial, imperial, republicana utilizou vrios
documentos, dentre eles, temos a &arta de ,esmaria, Gegistro .aroquial, -tulo
de 9cupao, -tulo de 5egitimao, etc.
% respeito desses documentos , ensina ;braim Gocha et al que
%lguns dos documentos previstos permitiam to somente o acesso *
posse,
outros eram translativos de domnio, isto , garantiam a incorporao
do
im/vel na propriedade privada. % grande quantidade de ttulos
outorgados ao
longo do tempo contribuiu para criar dificuldades atuais de
interpretao sobre
seu valor #urdico. )sta indefinio, em alguns casos, favoreceu a
apropriao
indevida de terras p(blicas, fen"meno conhecido popularmente como
>grilagem?, pois documentos no translativos de domnio foram
levados a
registro cartorial criando uma presuno #uris tantum de propriedade
em favor
de seus detentores.
9s autores citam HelI 5opes Jeireles, que sintetiza esta realidade da
seguinte forma$
No !rasil todas as terras foram, originariamente, p(blicas, por
pertencentes *
Nao .ortuguesa, por direito de conquista. Depois, passaram ao
;mprio e *
Gep(blica, sempre como domnio do )stado. % transfer@ncia das
terras
p(blicas para os particulares deu-se paulatinamente por meio de
concess+es
de sesmarias e de data, compra e venda, doao, permuta e
legitimao de
posses. Da a regra de que toda terra sem ttulo de propriedade
particular de
domnio p(blico Bgrifos apostosD

&om a conquista do !rasil, todas as terras >sem dono?, que eram
ocupadas por silvcolas, passaram a incorporar patrim"nio da &oroa
.ortuguesa, por isso, somente o rei poderia permitir o acesso e a e'plorao a
tudo o que e'istia na &ol"nia.
)ste fato hist/rico faz com que o direito de propriedade no !rasil,
tenha sua origem do desdobramento do patrim"nio p(blico. %s terras eram
originariamente p(blicas e, at ho#e, elas podem ser consideradas propriedade
de particulares somente se estes comprovarem que houve o destaque do
im/vel do patrim"nio p(blico e estas terras foram obtidas a #usto ttulo e por
meio do devido processo legal.
Gealizado esse breve apanhado hist/rico, chega-se ao cerne da
questo que reside na e'ist@ncia ou no de ttulo aquisitivo legitimo de conferir
domnio ao im/vel em questo.
% aquisio da propriedade im/vel no !rasil se comp+e de dois
momentos$ a investidura e a transcrio BmatrculaD, ou se#a, deve e'istir,
primeiramente, um ttulo legtimo que consubstancie o direito ao domnio e
se#a considerado registrvel pela lei brasileira, o que no o caso dos
contratos de arrendamento, e em seguida o registro desse ttulo legtimo pelo
9ficial do &art/rio competente.
&aso se#a levado a registro documento que no configure a
transfer@ncia da propriedade de im/vel, ou ainda, ttulo no considerado
registrvel pela lei, como no caso em tela, o registro dele no
consubstanciar a aquisio de domnio, nem dar lugar * presuno deste.
%nte a aus@ncia de ttulo legtimo, presume-se a publicidade do bem.
%s terras do !rasil foram ob#eto de conquista e posse, por .edro
Klvares &abral para o
Gei de .ortugal. )la passou a ser uma fazenda do Gei, ficando no
domnio real at a
independ@ncia, quando foi transferida para o patrim"nio nacional, l
permanecendo
todo o tempo do ;mprio, at que o artigo A3 da &onstituio de 0140
a distribuiu aos
)stados em cu#os limites se encontrava. )nto os )stados, como
sucessores da
nao !rasileira, como sucessora do patrim"nio pessoal do rei de
.ortugal, no
necessitam trazer nenhum ttulo. 9 ttulo a posse hist/rica, o fato
daquela
conquista da terra. % terra, no !rasil originariamente era p(blica
BGecurso
)'traordinrio-G) n6 70.248-L9D
Bgrifos apostosD

Desta forma, so os particulares que precisam comprovar que seus
bens foram destacados de maneira legtima do patrim"nio p(blico. :ma vez
no provado pelo particular o domnio do bem, a terra considerada devoluta,
isto , ainda no lhe foi dado algum uso p(blico ou ainda no foi incorporada
legitimamente ao domnio privado.
;braim Gocha at al citam entendimento do Jinistro )vandro 5ins a
respeito da dispensa de ttulo para comprovar propriedade p(blica. Me#amos$
.ode ocorrer que as terras do domnio da :nio, dos )stados ou dos
Junicpios Bcomo acontece com as terras devolutasD se achem
confundidas,
ocupadas indevidamente como particulares, ou devastadas
criminosamente.
-odos esses fatores, de ordem material e de consequ@ncias #urdicas,
concorrem para a ndole da ao discriminat/ria. ) por isso que as
terras
p(blicas, em geral, se apuram por e'cluso das que devam ser
consideradas
particularesN e no se pode e'igir documento ao .oder .(blico para
prova
de seu domnio, e sim apurar esse domnio por e'cluso das reas
cobertas, #uridicamente, por ttulo hbil devidamente filiado, nos
termos
do direito vigente. Bgrifos apostosD

Destarte, a requerida no conseguiu comprovar a e'ist@ncia de ttulo
aquisitivo legtimo de destacamento do patrim"nio p(blico.
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