LEY 215/70

DE LOS ALMACENES GENERALES

EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE

LEY:.

CAPTULO I
DE LA CONSTITUCIN, OBJETO Y CAPITAL


Artculo 1o.- Autorzase la organizacin y funcionamiento de los Almacenes Generales de
Depsito que se regirn por las disposiciones de esta Ley, sus reglamentaciones y otras
disposiciones legales concordantes.

Artculo 2o.- Los Almacenes Generales de Depsito, tales como silos, frigorficos, bodegas y
barracas, sern instalaciones adecuadas, organizadas conforme a esta Ley y destinadas al
almacenamiento de productos.-

Artculo 3o.- Los Almacenes Generales de Depsito se constituirn en forma de sociedades
annimas.

Artculo 4o.- El Poder Ejecutivo, antes de otorgar la personera jurdica a los Almacenes
Generales de Depsito, recabar un dictmen de la Superintendencia de Bancos y del organismo
fiscalizador del Estado, si la empresa recurrente ha cumplido con los recaudos establecidos en
esta y otras leyes pertinentes.

Artculo 5o.- Los Almacenes Generales de Depsito tendrn por objeto la guarda, conservacin,
administracin, y control por cuenta de terceros, de mercaderas o cosa mueble de orgen nacional
o extranjero, y la emisin de Certificados de Depsito y Warrant.
Podrn adems efectuar otras operaciones complementarias de acuerdo con esta ley.

Artculo 6o.- El Capital mnimo integrado de los Almacenes Generales de Depsito ser de Gs.
10.000.000.- (DIEZ MILLONES DE GUARANES), al tiempo de la constitucin de la sociedad, de
los cuales el 60 % (Sesenta por ciento), por lo menos, estar invertido en inmuebles, muebles y
tiles, maquinarias y equipos destinados al uso de los almacenes, dentro del plazo mximo de un
ao, a a partir de la obtencin de la personera jurdica. La Superintendencia de Bancos podr
autorizar o exigir aumento de dicho capital mnimo cuando lo considere procedente.

CAPTULO II

DE LA INSPECCIN Y FISCALIZACIN

Artculo 7o.- Los Almacenes Generales de Depsito quedarn sometidos a la inspeccin y
fiscalizacin de la Superintendencia de Bancos, que dictar los reglamentos necesarios para el
mejor cumplimiento de su cometido, sin perjuicio de las funciones de los dems organismos
fiscalizadores del Estado.

Dicha inspeccin y fiscalizacin sern ejercidas sobre todo en lo relativo a los controles del
movimiento de las existencias de mercaderas.

Artculo 8o.- La Superintendencia de Bancos tendr, en relacin con los Almacenes Generales del
Deposito, las atribuciones siguientes:.

a) Ejercer las facultades establecidas en esta Ley, dictando para el efecto, las normas
reglamentarias pertinentes ;

b) Dictaminar, a pedido del Poder Ejecutivo, si las empresas de Almacenes Generales de Depsito
han solicitado la aprobacin de sus estatutos sociales y el reconocimiento de su personera ; han
cumplido las exigencias establecidas en esta ley, sus reglamentaciones y otras disposiciones
concordantes. En todos los casos, el dictmen de la Superintendencia de Bancos deber basarse
en el informe que para el efecto produzca el organismo fiscalizador del Estado, conforme se
establece en el artculo 4o. de esta ley ;

c) Aprobar las tarifas establecidas por los Almacenes Generales de Depsito ;

d) Fijar los sistemas de contabilidad y de estadsticas que deben usar los Almacenes Generales de
Depsito ;

e) Facultar a los Almacenes Generales de Depsito a habilitar sucursales y agencias en la capital
de la Repblica o en el interior del pas, previo dictmen del organismo fiscalizador del Estado, y
reglamentar las condiciones mnimas que deben reunir cada una dde ellas ; y

f ) Establecer los requsitos exigidos a los Almacenes Generales de Depsito para el manipuleo de
las mercaderas de terceros y el manejo y control de productos en proceso de transformacin y
beneficio.

CAPTULO III

DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES

Artculo 9o.- Los Almacenes Generales de Depsito, tendrn derecho a exigir una retribucin por
los servicios prestados a sus clientes, conforme con las tarifas aprobadas por la Superintendencia
de Bancos.

Artculo10o.- Los Almacenes Generales de Depsito tendrn privilegio especial sobre las
mercaderas almacenadas en su depsito y pueden negarse a la entrega de las mismas, mientras
no se les abone la retribucin a que tienen derecho.

El privilegio y el derecho de retencin comprenden tambin los gastos y desembolsos hechos por
los Almacenes a favor de las mercaderas depositadas, tales como el manipuleo, la entrada, salida,
seguros, impuestos, embalajes, transporte, jornales extras y los gastos efectuados por los
Almacenes para salvaguardar o reacondicionar mercaderas que corren peligro de deterioro por su
naturaleza o por factores independientes a la mercadera misma ; adems, los pagos directos
realizados por los mismos por cuenta y orden de sus clientes.

Artculo 11o.- La certificacin que expida la Superintendencia de Bancos sobre la existencia y el
monto de los saldos que resultaren a favor de los Almacenes Generales de Depsito, por
cualquiera de los servicios prestados, ser considerada un documento ejecutivo sin perjuicio de los
derechos de retencin y privilegios consagrados en el artculo 9 de esta ley.

Artculo 12o.- Los Almacenes Generales de Depsito podr solventar por cuenta y orden de sus
clientes los gastos que ocasionaren en concepto de transportes, seguros, empaques, limpieza,
manipuleo y desecacin de las mercaderas depositadas.
En ningn caso el monto de estos gastos podr sobrepasar el 20 % veinte por ciento del importe
de las mercaderas. Los Almacenes Generales de Depsito podrn gestionar por cuenta y orden
de sus clientes crditos sobre las mercaderas en depsito.

Artculo 13o.- Los Directores, Gerentes, Apoderados y Administradores de los Almacenes
Generales de Depsito debern observar la buena f y poner en la guarda de la cosa depositada la
misma diligencia que en la custodia de la cosa propia ; de modo a preservarla de todo abuso de
confianza o de fuerzas naturales.

Artculo 14o.- Los Almacenes Generales de Depsito sern responsables por la conservacin,
custodia y restitucin de las mercaderas almacenadas en su depsito, pero en ningn caso sern
responsables por prdidas, mermas, o averas que se causen por fuerza mayor o caso fortuito, ni
por prdidas, daos, mermas o avera de las mercaderas, quedando limitada su obligacin a
restituir especies iguales, cuando fuere el caso, en igual cantidad y calidad a las depositadas, o si
as lo prefieren los Almacenes, el valor por el cual dichas especies se hubieren registrado en su
contabilidad.

Artculo 15o.- Las mercaderas y productos recibidos por los Almacenes Generales de Depsito
sern asegurados contra riesgos propios de cada tipo de mercadera depositada bajo plizas
flotantes o fijas en una o varias compaas legalmente establecidas en el pas.

Artculo 16o.- Las mercaderas debern estar aseguradas a nombre de los Almacenes Generales
de Depsito, los que en caso de siniestro, recibirn la indemnizacin debida por el asegurador.
Sobre la indemnizacin abonada por el Seguro, en caso de siniestro, ejercern iguales derechos y
privilegios:. Los Almacenes Generales de Depsito, las instituciones fiscales, los portadores de
Warrant y Certificados de Depsito.

Artculo 17o.- El depositario dar al depositario aviso de las medidas y gastos extraordinarios
necesarios para la conservacin de la cosa, y har los gastos urgentes requeridos por ella, los
cuales sern por cuenta del depositante. Si faltare a estas obligaciones aquel ser responsable de
las prdidas e intereses que su omisin causare al depositante.

Artculo 18o.- Adems de los libros legalmente exigidos, los Almacenes Generales de Depsito,
estarn obligados a llevar un libro con las formalidades exigidas por la Ley sin dejar blancos, hacer
interlineaciones, raspaduras ni enmiendas y en el cual deben asentar numeradamente, y por orden
cronolgico de da, mes y ao todos los efectos que recibieren, expresando con claridad la calidad
de los mismos, los nombres de los depositantes con las marcas y nmeros que tuviere ; y anotar
su salida.

Artculo 19o.- Los Almacenes Generales de Depsito estn obligados, por orden de los
depositantes, a exhibir a los compradores las mercaderas o productos almacenados en sus
depsitos.

Artculo 20o.- Sern nulos los convenios o clusulas que disminuyen o restringen las obligaciones
o responsabilidades que, por esta ley, son impuestos a los Almacenados Generales de Depsito y
a los que figuraren en los ttulos que ellas emitan.

Artculo 21o.- Los Almacenes Generales de Depsito, pueden obligarse, por convenio con los
depositantes y mediante tasa convenida, a indemnizar los perjuicios ocasionados a la mercadera
por averas, vicios intrnsecos, falta de acondicionamiento y an por los casos de fuerza mayor.
Este convenio, para que tenga los efectos con terceros, deber constar en los ttulos de que trata
el artculo 24 de esta ley.


CAPTULO IV

DE LAS OPERACIONES EN DEPSITOS DEL DEPOSITANTE O DE TERCEROS

Artculo 22o.- Los Almacenes Generales de Depsito podrn tomar en arrendamiento, depsitos,
bodegas, silos, tanques o frigorficos, de sus mismos depositantes, o de terceros, para mantener
en ellos las mercaderas que, por razones de economa en el manejo de los negocios, no
convenga movilizar hacia las bodegas de los Almacenes.

Artculo 23o.- Los depsitos, bodegas, silos, tanques o frigorficos, que utilicen los Almacenes
debern reunir los siguientes requsitos:.

a) Tener libre acceso, en forma tal que el personal de los Almacenes y los empleados de control
puedan entrar en ellos y ejercer sus funciones sin ningn inconveniente ;

b) Presentar las debidas seguridades, en forma que se garantice la tenencia y control de ellos por
parte de los Almacenes durante el tiempo que permanezcan las mercaderas amparadas por los
ttulos expendidos ; y

c) Estar debidamente asegurados contra incendio, en compaas legalmente establecidas en el
pas.
La tramitacin de las operaciones en los depsitos, bodegas, silos, tanques o frigorficos
particulares ser la misma establecida para los depsitos en las bodegas de los Almacenes.


CAPTULO V

DE LOS TTULOS EMITIDOS


Artculo 24o.- Los Almacenes Generales de Depsito emitirn a pedido de los interesados,
conjunta o separadamente dos ttulos denominados:.

a) Certificado de Depsito ; y
b) Warrant

Ambos sern transferibles por simple endoso, y destinados a acreditar la propiedad de la
mercadera y la garanta real sobre ella, respectivamente.

Artculo 25o.- El Certificado de Depsito y el Warrant sern extendidos siempre a la orden del
depositante y en formularios que expresarn:.

a) Nmero de orden ;
b) Denominacin de la empresa de Almacenes Generales de Depsito y su sede ;
c) El nombre y domicilio del Depositante, o su representante autorizado ;
d) El lugar y el plazo del depsito ;
e) La clase de mercadera, su peso, cantidad, calidad as como los nmeros y marcas de los bultos
;
f ) La indicacin del asegurador de las mercaderas, su domicilio y el valor del Seguro ;
g) El valor de la mercadera almacenada ; y
h) La fecha de la emisin de los ttulos y la firma de los Directores o Apoderados legales de la
empresa.
Los referidos ttulos sern extrados de su talonario, en el cual se anotarn todas las indicaciones
mencionadas y el nmero de orden correspondiente.

Artculo 26o.- En el reverso del taln, el depositante o tercero autorizado por ste suscribir el
recibo de los ttulos, Si los Almacenes Generales de Depsito, a pedido del depositante lo
expediere por correo, mencionar esta circunstancia y el nmero y fecha del Certificado del
Registro Postal.

Artculo 27o.- Los Almacenes Generales de Depsito sern responsables para con los terceros
por las irregularidades o inexactitudes que encontraren en los ttulos emitidos, relativos a la
cantidad, naturaleza y peso de la mercadera.

Artculo 28o.- Emitidos el Certificado de Depsito y Warrant, la mercadera no podr sufrir
embargo, empeo, secuestro o cualquier otro gravmen que trabe sus plena y libre disposicin ,
salvo cuando ocurriere extravo de uno de los documentos.

Artculo 29o.- El endoso del Certificado podr ser hecho en blanco y el efecto de dicho endoso es
la transmisin de la propiedad de las cosas a que se refiere, con los gravmenes que tuviere, en
caso de existir Warrant endosado.

Artculo 30o.- El endoso de Warrant sin el certificado de Depsito, no transfiere la propiedad de
las mercaderas en depsito, y constituye slo un instrumento que garantiza el crdito otorgado
sobre las mismas.

Artculo 31o.- El primer endoso del Warrant deber contener la fecha nombre, domicilio y firma del
endosante y endosatario, cantidad prestada, fecha de vencimiento, lugar de pago y la tasa de
intereses y comisiones. Los mismos datos sern anotados al dorso del certificado de Depsito
respectivo con la firma del acreedor.

Artculo 32o.- El primer endoso del Warrant para su vlidez ser registrado en los libros de
Registro del Almacn emisor.

Artculo 33o.- El pago hecho por el deudor al prestamista del importe del crdito, extinguir
juntamente con ste la responsabilidad, quedando desligado de su obligacin, en caso de
negociarse nuevamente el Warrant con un tercero.

Artculo 34o.- Todo adquirente de un Certificado de depsito o tenedor de Warrant tendr derecho
a examinar los efectos depositados y detallados en dichos documentos, pudiendo retirar muestras
de los mismos si se prestan a ello por su naturaleza, en la proporcin y forma que determinen los
reglamentos respectivos.

Artculo 35o.- Los efectos depositados por los cuales se expidi Warrant no sern entregados sin
la presentacin simultnea del Certificado de Depsito y el Warrant, salvo las excepciones
establecidas en esta Ley.

Artculo 36o.- El propietario de un Certificado de Depsito con Warrant, tiene derecho a pedir que
en el depsito se consigne por bultos o lotes separados y que por cada lote se den nuevos
Certificados con los Warrant respectivos, en sustitucin de aquellos, que sern anulados.

Artculo 37o.- El propietario del Certificado de Depsito, separado del Warrant respectivo
negociado, podr, antes del vencimiento del prstamo pagar el importe del Warrant. Si el acreedor
de este no fuere conocido, o siendolo, no estuviere de acuerdo con el deudor sobre las condiciones
en que tendr lugar la anticipacin del pago, el dueo del Certificado podr conseguir en los
Almacenes Generales de Depsitos la suma adeudada y los intereses y comisiones hasta el da
del vencimiento de la obligacin y las mercaderas depositadas sern entregadas previo pago de
almacenaje y otros gastos que adeudaren. Por la suma consignada los Almacenes Generales
pasarn el correspondiente recibo, y se avisar inmediatamente por carta certificada al primer
endosado del Warrant.

Artculo 38o.- Los que firmaren o endosaren un Certificado de Depsito o Warrant sern
solidariamente responsables de los Almacenes Generales de Depsito que hayan suscripto los
documentos, cuyas obligaciones y responsabilidades estn establecidas en otro Captulo de esta
ley.

Artculo 39o.- La consignacin equivaldr a real y efectivo pago, y la cantidad consignada ser
prontamente entregada al acreedor mediante la restitucin del Warrant sin necesidad de esperar el
vencimiento del mismo. Si el Warrant no fuere presentado a los Almacenes hasta los diez das
despus del vencimiento de la deuda, la cantidad consignada ser depositada en el Banco Central
del Paraguay y a disposicin del portador del Warrant.

Artculo 40o.- El Warrant tendr efectos legales durante seis meses siguientes a la fecha de su
emisin y cuya renovacin ser potestativa de las partes.

Artculo 41o.- Expirado el plazo de seis meses sin que se haya solicitado la prrroga o renovacin
del depsito, las mercaderas se considerarn abandonadas, y en tal virtud, los Almacenes
Generales de Depsito, previa notificacin a los depositantes con aviso de retorno, podrn iniciar
los trmites para la venta en subasta pblica de las mercaderas abandonadas.
Esta comunicacin se har dentro del segundo da.

Artculo 42o.- Si dentro de los 30 das de la fecha de notificacin, no se presentare el depositante
a regularizar el depsito, o el acreedor de Warrant no iniciare las gestiones de venta en remate de
las mercaderas, los Almacenes Generales de Depsito podrn pedir a la Superintendencia de
Bancos, acompaando el testimonio de notificacin, que autorice al remate de las mercaderas en
pblica subasta, que se efectuar con la publicidad y formalidades previstas en el artculo 45 de
esta ley.

Artculo 43o.- El dueo o acreedor, de un Certificado de Depsito o de un Warrant en caso de
prdidas o destruccin de dichos documentos, dar aviso de ello inmediatamente a la Empresa
emisora para que bajo la responsabilidad del mismo, no se entregu la mercadera cubierta con los
citados documentos antes de las 48 horas lapso dentro del cual deber obtener una orden del Juez
de Comercio de la Jurisdiccin, justificando ante el la propiedad y dando fianza, para que los
Almacenes le otorguen un duplicado del Certificado de Depsito o Warrant.
La fianza ser cancelada si a los seis meses del otorgamiento del duplicado no se hubiese
formulado reclamo presentando el Warrant o Certificado de Depsito Original, y en casos de
deducirse accin en base de los ltimos deber judicialmente ser declarado el derecho discutido.

Artculo 44o.- No pagada la deuda garantizada con el Warrant o su vencimiento, ni consignado el
importe en la Administracin de los Almacenes Generales de Depsito el portador lo har protestar
dentro del plazo legal con las formalidades establecidas para la letra de cambio.

Artculo 45o.- El hecho de que el protesto no se haya hecho personalmente al deudor o
endosante, no impedir que el testimonio y el Warrant surtan todos los efectos sealados en esta
ley. Asimismo, el Warrant no protestado a su vencimiento no libera de sus obligaciones solidarias a
los endosantes del mismo.

Artculo 46o.- El portador del Warrant debidamente protestado, podr salir despus de
transcurrido diez das de la fecha del protesto la venta en pblico remate de las mercaderas
afectadas. El pedido lo har ante el Superintendente de Bancos, acompaando el testimonio de
protesto y una constancia del Almacn de no haberse efectuado la consignacin del valor de la
deuda. El Superintendente de Bancos deber verificar la autenticidad de los documentos
presentados dentro de las 48 horas y ordenar el remate en pblica subasta de las mercaderas,
sealando en el mismo acto el da para la venta, el martillero que debe practicarlo y la publicacin
del remate en dos diarios de mayor circulacin de la localidad, por el trmino de cinco das.

Artculo 47o.- Efectuado el remate el da sealado, el producto de la venta ser depositado en una
cuenta especial en el Banco Central del Paraguay a la orden de la Superintendencia de Bancos, la
que pagar a ms tardar, dentro de los tres das hbiles siguientes a la fecha del remate, los
crditos en el orden de privilegios que sigue:.

a) Crdito de los Almacenes Generales de Depsito ;
b) Impuestos fiscales que graven las mercaderas en Depsito ;
c) Comisin y gastos del Rematado ;
d) Capital e intereses al portador del Warrant ; y
e) Otro privilegio especial establecido por las leyes ;
Si hubiere saldo despus de los pagos efectuados, aqul ser entregado al portador del Certificado
de Depsito respectivo.

Artculo 48o.- El portador del Warrant no protestado en su oportunidad, tendr el mismo derecho
del que lo ha protestado, con la excepcin de que deber esperar veinte das despus del
vencimiento para pedir a la Superintendencia de Bancos la venta en pblico remate de las
mercaderas afectadas y el Superintendente lo conceder dentro de ocho das previa verificacin
de la autenticidad del documento.

Artculo 49o.- Si los acreedores enumerados en el artculo 47 no quedaren ntegramente pagados,
en virtud de la insuficiencia del producto lquido de al mercadera o de la indemnizacin del Seguro
en caso de siniestro, tendrn accin para cobrar el saldo contra los bienes de los endosadores
solidarios , hayan sido protestados o no en el Warrant a su vencimiento, siempre con un privilegio
especial.

Artculo 50o.- La Venta de la mercadera por falta del pago del Warrant, no podr suspenderse por
quiebra o muerte del deudor, ni por otra causa, que no sea orden escrita del Juez competente,
dictada previa consignacin del valor del Warrant, sus intereses y comisiones.

CAPTULO VI

DE LAS PROHIBICIONES


Artculo 51o.- Los Almacenes Generales de Depsito no podrn efectuar por cuenta propia
operaciones de compraventa de mercaderas de la misma naturaleza de aquellas a que se refieren
los certificados de depsito o Warrant que emitan.

Artculo 52o.- Los Almacenes no podrn depositar en un mismo local o en locales contiguos
mercaderas susceptibles de alterarse recprocamente.

Artculo 53o.- No podrn ser Directores, Gerentes, Administradores y Contadores de Almacenes
Generales de Depsito, quienes hubieren sufrido condena por los delitos de quiebra culpable o
fraudulenta, malversacin, abuso de confianza , falsedad, robo o hurto.

Artculo 54o.- Los Almacenes Generales de Depsito no podrn establecer preferencia entre sus
depositantes, ni rechazar el depsito, salvo cuando las mercaderas que se desea almacenar se
encontrare en condiciones que pueda daar las ya depositadas, o no hubiere espacio para su
ubicacin.

Artculo 55o.- Los Almacenes Generales de Depsito no podrn ser avalistas, ni constituirse en
fiadores o garantes a favor de terceros.

CAPTULO VII

DE LAS DISPOSICIONES FISCALES


Artculo 56o.- Exonrase del pago de todo impuesto, la emisin y endoso del Certificado de
Depsito y el de Warrant, as como las operaciones de crdito que realizaren con los mismos.

CAPTULO VIIII

DE LAS SANCIONES

Artculo 57o.- Los Directores, Gerentes, Apoderados y Administradores de Almacenes Generales
de Depsito, que emitieren Certificado de Depsito o el Warrant, sin que existan en depsito las
mercaderas o gneros en ellos especificados, o que emitieren ms de un Certificado de Depsito
o el Warrant sobre las mismas mercaderas o gneros salvo en los casos de los artculos 36 y 43
de esta ley, sern penados con penitenciaria de dos a seis aos.

Artculo 58o.- Los Directores, Gerentes, Apoderados y Administradores de Almacenes Generales
de Depsito, que dieren otro destino al total o a parte de las mercaderas defraudaren o
sustituyeren por otras las mercaderas confiadas a su custodia, sern penados con penitenciaria de
dos a cuatro aos.

Artculo 59o.- Los Directores, Gerentes, Apoderados y Administradores de Almacenes Generales
de Depsito, que no entregaren en el debido tiempo a quien tenga derecho, el importe de las
consignaciones de que trata el artculo 37, sern penados con penitenciaria de uno o dos aos.

Artculo 60o.- Los Directores, Gerentes, Apoderados o Administradores de los Almacenes
Generales de Depsito, que abandonaren o permitieren el abandono de las cosas amparadas por
un Certificado de Depsito o el de Warrant , con perjuicio del dueo o acreedor, sern penados con
penitenciara de dos a cuatro aos.

Artculo 61o.- El Depositario que enajere, ocultare o gravare como propias mercaderas
depositadas ser penado con penitenciara de dos a seis aos.

Artculo 62o.- La inobservancia de las disposiciones del artculo 51 traer aparejada como sancin
el retiro de la autorizacin otorgada a estas sociedades para continuar funcionando como empresa
emisora de Warrant. Esta sancin les ser aplicada, en su caso por la Superintendencia de
Bancos. Las sociedades sancionadas podrn obtener su rehabilitacin al ao de haber sido
aplicada la pena.

Artculo 63o.- Independientemente de la responsabilidad penal establecida en los artculos
precedentes, los Almacenes Generales de Depsito respondern por los daos y perjuicios
causados a los propietarios de las mercaderas y acreedores de los depositantes.

Artculo 64o.- Las disposiciones que consagran los artculos 57, 58, 59, 60 y 61 de esta ley, son
de orden pblico y en consecuencia no puedan dejrselas sin efecto por convenio de partes.

CAPTULO IX

DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS


Artculo 65o.- Los Almacenes Generales de Depsitos que hayan sido organizados bajo el
amparo del Cdigo de Comercio y Cdigo Cvil, y que existieren en el momento de la promulgacin
de esta ley, podrn continuar sus operaciones, siempre que renan las condiciones siguientes:.

a) Que hayan sido constitudos en forma de sociedades annimas ; y
b) Que tengan el capital mnimo establecido por esta ley ;
Los dems requisitos debern ser cumplidos dentro del plazo de un ao, a partir de la fecha de
promulgacin de esta ley.

Artculo 66o.- Comunquese al Poder Ejecutivo.