Erot Santao Proposta Do Plano

RELATRIO DA PROPOSTA DO PLANO
ESQUEMA REGIONAL DO ORDENAMENTO DO TERRITRIO DA ILHA DE SANTO ANTO

1

INDICE
Introduo 3
ParteI - Enquadramento 4
1.1 Cabo Verde: um Micro- Estado e um pas Arquiplago 5
1.2 Cabo Verde: uma localizao geoestratgica no Atlntico Sul 7
1.3 Cabo Verde: um pas de fragilidades 7
Parte II - Caracterizao 9
2.1 Povo caboverdeano: um importante recurso para o desenvolvimento 10
2.2 Questes de administrao e gesto do territrio 11
2.3 Desenvolver e consolidar uma rede de cidades 12
2.4 Valorizar o espao rural e desenvolver centralidades intermdias 13
2.5 Alargar a mobilidade territorial 14
2.6 Integrar territorialmente o turismo 16
2.7 Valorizar os espaos naturais 17
28 Qualificar os espaos urbanos 18
2.8.1 Ordenamento e crescimento urbano 20
2.8.2 Construo e gesto das infraestruturas 21
2.8.3 Condicionamento das construes em zonas de risco 22
2.8.4 Construo do espao pblico 22
2.8.5 Valorizar os edifcios pblicos e os equipamentos colectivos 23
2.8.6 Preservar e valorizar o patrimnio edificado e memoriais dos lugares 24
2.8.7 Concluir as construes 25
2.9 Polticas sectoriais 26
2.9.1 Acessibilidades 26
2.10 Medidas de crescimento 31
2.11 Turismo 33
22.11.1 Politicas do turismo 33
2.11.2 Sector agro-florestal 38
2.11.3 Biodiversidade e reas protegidas 48
2.12 Agua e energia 51
2.13 Economia 52
Parte III - Anlise dos principais vectores do desenvolvimento 56
3.1 Populao e emprego 57
3.2 Infraestruturas 58
3.3 Povoamento 61
34 Ocupao e vocao do solo 62
3.5 Economia 66
3.5.1 Sntese executiva 66

ESQUEMA REGIONAL DO ORDENAMENTO DO TERRITRIO DA ILHA DE SANTO ANTO
2

3.5.2 Dinmicas, bloqueios e tendncias de Santo Anto 71
3.6 Turismo e lazer 77
Parte IV - Proposta do Plano e do Modelo Territorial 85
4.1 Estrutura biofsica 85
4.1.1 Espaos de vocao natural e paisagstico 85
4.1.2 Espaos de vocao agro-florestal 85
4.2 Propostas para o sector do turismo 87
4.3 Modelo territorial proposto para Santo Anto 90
4.3.1 Acessibilidades 93
4.3.2 Mobilidades 93
4.3.3 Infraestruturas e equipamentos de ligao ao mar 94
4.3.4 Centralidades urbano-tursticas 96
4.3.5 Zonas de desenvolvimento turstico integrado 96
4.3.6 Tipologias de alojamento turstico 97
4.3.7 Zonas de lazer 99
4.3.8 Oferta complementar 99
4.4 Modelo Territorial 101
4.4.1 Questes fundamentais do ordenamento da ilha de Santo Anto 101
4.4.2 Cidade do Porto Novo 106
4.4.3 Infraestruturas e equipamentos pblicos 106
4.4.3.1 Aeroporto 106
4.4.3.2 Aerdromo de emergncia e proteco civil 107
4.4.3.3 Porto com potencial de longo curso 108
4.4.3.4 Portos de cabotagem 108
4.4.3.5 Portos de pesca artesanal 109
4.4.3.6 Portos de pesca desportiva e de apoio nutica e recreio 109
4.4.3.3 Energia, gua e resduos slidos 109
4.4.4 Estrutura viria e acessibilidade interna 111
4.4.5 Rede urbana 113
4.4.6 Espao rural e unidades territoriais 114
4.4.7 Espaos c/potencial guas pluviais susceptveis de aproveitamento econmico 115
4.4.8 Planta do modelo territorial da ilha de Santo Anto 118
4.4.9 Planta das infraestruturas e equipamentos pblicos 119


ESQUEMA REGIONAL DE ORDENAMENTO DO TERRITRIO DA ILHA DE SANTO ANTO 3

INTRODUO

O EROT (Esquema Regional de Ordenamento do Territrio) um instrumento de gesto
territorial de iniciativa governamental, que abrange as ilhas administradas por mais de um
Municpio, como o caso da Ilha de Santo Anto que integra, actualmente, 3 Municpios
Porto Novo, Ribeira Grande e Paul. Ele dever estabelecer para a rea territorial que
abrange os princpios e critrios gerais de ordenamento espacial, em funo dos
objectivos estratgicos de desenvolvimento e das suas incidncias territoriais.

Assim, no EROT de Santo Anto devero ser repercutidas as estratgias e politicas
nacionais de carcter sectorial nas suas implicaes sobre o Territrio.

Esta fase de apresentao da Proposta do Plano, para ser submetido apreciao do
Comit de Acompanhamento e do Inqurito Pblico, p r e c e d i d a d o estudo e
caracterizao e diagnstico da Ilha, nos seus mais diversos domnios de anlise, com
base nos dados e informaes recolhidos junto das diversas entidades Pblicas e
Privadas, que mais directa ou indirectamente interferem na definio e implementao das
estratgias e polticas de desenvolvimento a serem consagradas num instrumento de
planeamento e gesto do territrio da estatura do EROT e ainda da apresentao e
discusso alargada, tanto ao nvel dos Responsveis Autrquicos (das Assembleias e das
Cmaras Municipais) e do Comit de Acompanhamento, como ao nvel do Governo, que
provou as respectivas Linhas Orientadoras de estratgias e polticas de desenvolvimento
propostas para a ilha.

Pretende-se com a submisso desta Proposta do Plano apreciao do Comit de
Acompanhamento e do Inqurito Pblico recolher crticas, sugestes e recomendaes
consistentes e que concorram para o aprimoramento tcnico das solues estratgicas
propostas, bem como para o aperfeioamento e enriquecimento do contedo material do
Plano, quer na sua vertente grfica como descritiva.



PARTE I

ENQUADRAMENTO



1.1. CABO VERDE: UM MICRO-ESTADO E UM PAS ARQUIPLAGO

Cabo Verde pode considerar-se um pequeno Estado africano tanto pela sua dimenso
territorial 4.033 Km
2
, como pela sua dimenso demogrfica (500.000 habitantes), como
ainda pelo peso internacional da sua economia, at agora muito dependente das
remessas de emigrantes e de apoios internacionais e, at agora, pouco exportadora de
bens e servios.

O facto de ser um pas arquiplago, constitudo por 9 Ilhas, com distncias mdias na
ordem das 200 milhas nuticas, impe economia cabo-verdiana importantes custos de
insularidade, quer no que respeita aos transportes inter ilhas e com o exterior do pas,
quer no que respeita aos custos de coeso social e territorial resultantes da prestao
de servios s populaes atravs das redes de equipamentos e infra - estruturas
pblicas, quer ainda na mobilizao de recursos humanos, cuja disperso territorial
afecta a sua eficcia e rentabilidade.

A governao do territrio assenta nas estruturas centrais da Administrao Pblica que
se encontram localizadas na Capital, a Cidade da Praia, e nos Municpios que constituem
o Poder Local . O nvel de desconcentrao e descentralizao de competncias que
se venha a optar, no contexto de um territrio nacional to fragmentado, uma questo
com significado para o EROT. Contudo, a definio desse modelo de descentralizao
extravasa as competncias do EROT.



1.2. CABO VERDE: UMA LOCALIZAO GEOESTRATGICA NO
ATLNTICO MDIO

Apesar da sua pequena dimenso territorial e demogrfica, Cabo Verde um pas
com enorme potencial geo-estratgico no Atlntico Mdio, que deriva da sua
condio tambm cultural de ponte de ligao e intermediao, quer de negcios e
quer de gesto de conflitos, entre os trs continentes frica, Europa e Amricas.

Neste contexto, vem assumindo um crescente protagonismo particularmente nas
relaes entre a frica Subsariana, particularmente na sub-regio da CEDEAO, as
Amricas, com destaque para os EUA, Brasil e Cuba e a Unio Europeia, onde
mantm relaes privilegiadas particularmente com Portugal, Espanha, Pases
Baixos, Frana, etc.

Geograficamente, Cabo Verde localiza-se no cruzamento das rotas martimas e
areas que atravs do Atlntico Mdio ligam aqueles 3 continentes, o que
lhe permite ambicionar constituir-se num HUB (centro de distribuio) da regio,
seja de trfegos tanto areo como martimo, seja d e centro de controlo e de
segurana t a n t o desses mesmos trfegos como tambm de trficos ilcitos,
seja como plataforma logstica intercontinental de distribuio de mercadorias, ou
ainda seja de passageiros, tanto de negcios como frias e lazer.

O reconhecimento internacional da valia e da especificidade culturais de Cabo
Verde, designadamente da sua msica e literatura, em particular junto dos Pases
de Lngua Oficial Portuguesa e da Unio Europeia, contribui para o reconhecimento
da sua forte identidade, cujo sujeito (povo) aberto ao mundo, desde a sua
gnese, permitindo-lhe uma capacidade impar de comunicar, receber e de
intermediar a gesto de negcios e conflitos.



Factores que reforam a posio de Cabo Verde na regio, quer do ponto de vista
tambm de HUB de intercmbio de culturas e quer, sobretudo, de HUB de
dilogo e de busca de consensos para os graves problemas com que a frica e
nossa sub-regio ainda se aflige - pobreza, analfabetismo, guerras, trficos
humanos e de estupefacientes, etc. .

1.3. CABO VERDE: UM PAS DE FRAGILIDADES

A Repblica de Cabo Verde reconhecida pelos parceiros
internacionais como um pas que sabe gerir o seu destino, como o
pas africano que melhor tem utilizado os apoios tcnicos e
financeiros externos, e que conseguiu, deste modo, atingir o estatuto
de Pas em Desenvolvimento Mdio.

Este reconhecimento ainda mais significativo quando se sabe que,
para alm da sua pequena dimenso, se trata de um pas de grande
sensibilidade ambiental, com poucos recursos naturais, com uma forte
emigrao e, consequentemente, com um conjunto de importantes
fragilidades estruturais, nomeadamente:

1. Fragilidade dos sistemas naturais, devido em grande parte
ao carcter desrtico do seu territrio e falta de gua no
solo e no subsolo, bem como extensa orla costeira (mais
de mil quilmetros de extenso) constituda por falsias e
praias de grande sensibilidade biofsica;

2. Fragilidade da economia, estreitamente ligada ao consumo
interno, em grande medida apoiado pelas remessas de
emigrantes, pelos servios e pelos financiamentos externos,
bem como limitada pela reduzida capacidade produtiva e
exportadora e pela dependncia da importao de energia;



3. Fragilidade das estruturas de apoio ao desenvolvimento
scio-cultural e scio- econmico e coeso social e
territorial, agravada pela insularidade do territrio
nacional e pela disperso da populao;

4. Fragilidade do povoamento e das estruturas territoriais,
resultante, em parte, da falta de uma rede de cidades
consistente e estruturante do territrio, de infra-estruturas
bsicas de acessibilidades, e de abastecimento e
saneamento urbanos, bem como do papel incipiente
atribudo ao povoamento rural.



PARTE II

CARACTERIZAO



2.1. POVO CABO-VERDIANO: UM IMPORTANTE RECURSO PARA O
DESENVOLVIMENTO

Apesar da progressiva reduo da taxa de crescimento populacional, Cabo Verde
mantm uma forte dinmica demogrfica e uma estrutura de populao jovem (40
% da populao tem menos de 14 anos, com uma idade mdia de 24 anos).

Grande parte da populao activa cabo-verdiana emigrou nas ltimas dcadas,
principalmente para Europa e os Estados Unidos, podendo uma parte regressar
perante as novas condies de desenvolvimento econmico e social que se
vislumbram vir a verificar no pas, nos prximos anos.

Assim, o crescimento da populao, que ainda se mantm com saldo natural
positivo, a predominncia da populao jovem, e a dimenso da Dispora, podem
garantir um importante potencial para o desenvolvimento do pas no futuro
prximo.
Por outro lado, Cabo Verde apresenta, comparativamente com outros pases
particularmente africanos ou em vias de desenvolvimento, um elevado grau de
escolaridade da sua populao a par de uma grande vitalidade cultural, o que
significa dispor de condies para a formao dos quadros necessrios ao
desenvolvimento sustentado das suas estruturas politicas, tcnicas, administrativas
e empresariais.
Acresce que, embora com especificidades locais ligadas s diversas ilhas, a
cultura um forte factor de coeso nacional e a mais importante componente da
Identidade Cabo-verdiana.
Mas, o desenvolvimento econmico que se vem verificando tem atrado populao
de outros pases, sejam investidores e quadros ligados ao investimento
internacional, seja mo de obra desqualificada proporcionada por populao
oriunda de pases africanos integrados na CEDEAO, no mbito da qual permitida
a livre circulao dos seus cidados entre estes pases.



Assim, Cabo Verde enfrenta, actualmente, tanto os velhos problemas da
emigrao da sua populao como os novos problemas da imigrao com origem
nos pases vizinhos com implicaes no s econmicas mas tambm sociais e
culturais, e de incluso social.

2.2. QUESTES DE ADMINISTRAO E GESTO DO TERRITRIO

Cabo Verde encontra-se numa fase de desenvolvimento marcada por importantes
mudanas na sua estrutura econmica, com relevncia para as perspectivas do
grande crescimento do sector turstico e do tercirio, bem como pelos
investimentos pblicos realizados em infra-estruturas e equipamentos, que
reforam a integrao e coeso do territrio nacional.

Estas mudanas tm fortes implicaes tanto a nvel da estruturao e
funcionamento do espao nacional (nomeadamente das relaes inter - ilhas),
como ao nvel da distribuio geogrfica da populao, das formas de
povoamento e das condies de vida proporcionadas pela expanso dos centros
urbanos.
De facto, Cabo Verde atravessa um perodo no qual o ENOT (Esquema Nacional
de Ordenamento do Territrio ou Directiva Nacional), os EROTs e os PDMs
(Planos Directores Municipais) podero constituir instrumentos de intermediao
entre as Estratgias e Politicas que enquadram o desenvolvimento do Pais e os
processos de gesto territorial que a Administrao Central e o Poder Local
utilizem para a orientao das dinmicas de mudana.

Neste sentido, e com base nos trabalhos realizados na fase de caracterizao e
diagnstico , identificmos um conjunto de 6 Questes Estratgicas para o
Planeamento e Gesto do Territrio, que propomos constituam um Quadro
Estratgico de Referncia na metodologia de elaborao das propostas do EROT
de Santo Anto.


O Quadro Estratgico de Referncia tem como base as incidncias territoriais que

se podem esperar a partir das estratgias e pol t i cas pr econi zadas par a a
i mpl ement ao de planos sectoriais de desenvolvimento face ao conjunto
de fragilidades identificadas no Diagnstico do
EROT de Santo Anto e referidas no ponto 1.3.

Consideraram-se assim 6 questes estratgicas:
Desenvolver e consolidar uma Rede de Cidades
Valorizar o Espao Rural e o desenvolvimento de centralidades intermdias
Alargar a Mobilidade Territorial
Integrar Territorialmente o Turismo
Valorizar os Espaos Naturais
Qualificar os Espaos Urbanos

2.3. DESENVOLVER E CONSOLIDAR UMA REDE DE CIDADES

Com excepo das cidades da Praia e do Mindelo, Cabo Verde carece de centros
urbanos qualificados, com dimenso demogrfica que proporcione massa critica
para a sustentao de servios urbanos, de actividades econmicas e de prticas
sociais e culturais, capazes de dinamizar o desenvolvimento econmico, social e
cultural do pas.
A fragilidade da rede urbana actual dever ser superada com o apoio numa
politica de cidades que vise reforar e valorizar um conjunto de centros urbanos
com maior potencial para constiturem uma rede de cidades que estruture e
qualifique o conjunto do territrio nacional.
Nesta rede de cidades deveria ser prioritariamente incentivada a concentrao da
populao e de actividades econmicas ligadas ao tercirio, indstria e
logstica, bem como dos equipamentos colectivos com maiores nveis de servios
diferenciados e maior capacidade de atraco das populaes, polarizando assim
territrios alargados.


Mas a diferena dever fazer-se tambm sob trs aspectos fundamentais para a
afirmao das cidades:
facilidade de acesso dos territrios envolventes ao centro
urbano;
valorizao do espao pblico como espao organizador
da cidade e condio da qualidade de vida urbana;
identificao de um Centro da Cidade como
espao identitrio e aglutinador do espao urbano e da vida
urbana.

Uma politica de cidades implicar uma definio especfica de prioridades de
investimento pblico e privado, bem como processos de gesto urbanstica
adequados mobilizao dos Actores Urbanos para as estratgias de
estruturao e requalificao urbanas.

2.4. VALORIZAR O ESPAO RURAL E DESENVOLVER
CENTRALIDADES INTERMDIAS

O desenvolvimento de uma Rede de Cidades dever ser acompanhada de
politicas de valorizao do espao rural, isto , de politicas de coeso territorial
que permitam equilibrar o quadro de vida proporcionado pelo conjunto do territrio
nacional, por forma a garantir condies de desenvolvimento econmico e social
s populaes, bem como a sustentabilidade das actividades e das empresas
ligadas ao espao rural e aos pequenos ncleos urbanos, melhorando a sua
competitividade.
A valorizao do espao rural depende, antes de mais, de 4 tipos de medidas:
apoio ao desenvolvimento agrcola atravs de programas de
desenvolvimento rural e de projectos de rega e do crdito bancrio aos
agricultores, o que tem permitido a estabilizao da populao em reas
com aptido agrcola;


preservao das actividades da pesca artesanal nos pequenos

ncleos piscatrios implicando a manuteno e melhoria das
infraestruturas de acesso ao mar;
melhoria das condies de acessibilidade aos equipamentos colectivos
e servios urbanos atravs da melhoria das redes de estradas e dos
transportes colectivos;
ampliao das redes elctrica e dos sistemas de distribuio de gua
no espao rural.

Neste sentido, dever tambm ser desenvolvida uma rede hierarquizada de
centralidades intermdias que proporcione servios bsicos e de proximidade s
populaes e s actividades / empresas no espao rural. Estas centralidades
tendero a consolidar e desenvolver as politicas j adoptadas que visam a
constituio de redes de apoio social, escolar e de sade, prximo das
populaes.

2.5. ALARGAR A MOBILIDADE TERRITORIAL

Em Cabo Verde a questo da mobilidade territorial de pessoas e mercadorias
pe-se a dois nveis:
mobilidade inter-ilhas condio de integrao e funcionamento do
territrio nacional e das relaes dos diversos espaos insulares;
mobilidade intra-ilhas condio da organizao territorial e do
desenvolvimento e coeso de cada ilha, condicionada pela morfologia
especifica de cada territrio, em particular da orografia, bem como pela
localizao das infraestruturas de transporte que estabelecem as ligaes
com o exterior (aeroportos e portos) e pela configurao do povoamento,
cuja matriz , como sempre, muito marcada pela herana histrica e pela
organizao administrativa (municpios e respectivas sedes),


A mobilidade territorial das pessoas e mercadorias , portanto, uma questo

central da reflexo sobre o ordenamento do territrio, sendo que a definio das
condies de acessibilidade permitidas pelas infra-estruturas de transporte implica
a articulao do nvel nacional (inter-ilhas) com o nvel regional e local (intra-ilhas).

Por esta razo, a localizao e caractersticas das infra-estruturas porturias e
aeroporturias determinante para as opes de ordenamento das regies/ilhas,
da rede urbana e da sua hierarquia e, nomeadamente, da interdependncia entre
ilhas prximas como se verifica entre S. Filipe (Fogo) e Vila Furna (Brava), Mindelo
(S. Vicente) e Porto Novo (St. Anto), Praia (Santiago) e Vila do Porto Ingls
(Maio).

No interior de cada ilha, as condies de mobilidade permitidas pelos sistemas de
transporte regionais e locais sero decisivas para ordenar o sistema de
povoamento, definir a rede de centralidades e organizar e optimizar as redes de
equipamentos e servios s populaes e s actividades econmicas. Ser
necessrio ponderar entre incremento das redes de equipamentos e servios e
incremento das acessibilidades, isto , entre estratgias de concentrao e de
disperso de equipamentos colectivos e servios s populaes e s empresas
relacionadas com as condies de acessibilidade territorial e de mobilidades das
populaes.

Assim perante a escassez de recursos materiais e de recursos humanos, para a
prestao de servios qualificados nos diversos sectores da administrao pblica
(educao, sade, cultura, segurana, etc.) ser necessrio ter em conta a relao
entre mobilidade e desenvolvimento de centralidades territoriais (cidades e
centralidades intermdias).



2.6. INTEGRAR TERRITORIALMENTE O TURISMO

A estratgia de desenvolvimento de Cabo Verde elege o Turismo como o motor
da economia nacional nas prximas dcadas. Espera-se, ento, que a expanso
do sector turstico crie condies dinamizao da economia cabo-verdiana e
induza o desenvolvimento social e a melhoria do quadro de vida da populao,
nomeadamente atravs do aumento e diversificao das oportunidades de
emprego directo e indirecto.

Ao mesmo tempo, a actividade turstica, estreitamente ligada e dependente dos
recursos territoriais, ter implicaes significativas no ordenamento do territrio na
medida em que introduzir alteraes nas estruturas urbanas e nas reas de
polarizao territorial por dar origem a novos espaos de atraco e gerao de
fluxos com importantes impactes no territrio. Em termos espaciais estes impactes
podem ser avaliados no EROT com base nas localizaes j definidas para as
ZDTI, atravs das suas dimenses e cargas previsveis de ocupao.

Assim, a integrao territorial do turismo deve constituir um dos objectivos do
EROT de forma a permitir uma gesto territorial eficaz ao nvel dos Planos
Directores Municipais e de outros instrumentos de gesto territorial que se
perspectivam. Neste sentido, procedemos abordagem especfica do Turismo,
que se apresenta no ponto 3, procurando fazer o enquadramento ao nvel nacional
das propostas formuladas para cada ilha.

A importncia estratgica do Turismo e a dimenso dos seus impactes territoriais
ter implicaes nas opes de ordenamento e nos modelos territoriais de cada
Ilha, tanto no que respeita s suas implicaes directas de ocupao do solo e
localizao espacial, como s suas implicaes indirectas sobre o povoamento e
rede urbana resultantes do crescimento demogrfico, das actividades
complementares e dos equipamentos e infra-estruturas que ir induzir.



2.7. VALORIZAR OS ESPAOS NATURAIS

Cabo Verde tem prosseguido uma poltica ambiental consistente tendo em vista a
proteco dos valores geolgicos e paisagsticos e consequentemente da
biodiversidade. Neste contexto, a poltica de criao e manuteno de Reservas e
parques Naturais deve ser fomentada e alargada a outros territrios de
inquestionveis valores.

A Ilha de Santo Anto constitui exemplo no contexto da poltica ambiental cabo-
verdiana, em particular devido existncia dos Parques Naturais de Planalto
Leste, Tope de Coroa, Lagoa e da Cova e ao regime de proteco dos
seus valores.
Contudo ser necessrio ir mais longe elaborando e implementando os
respectivos Planos de Ordenamento e Gesto. S com a sua implementao,
gesto e controle se poder, de facto, criar importantes mais valias ambientais dos
Espaos Naturais. De entre muitas dessas mais valias destaca-se a do fomento e
incremento do Turismo de Natureza com um enorme potencial em diversas Ilhas
de Cabo Verde

Muito h ainda a fazer e importa reforar as competncias financeiras e os
programas de actuao para continuao do bom trabalho desenvolvido at
data nessas reas protegidas.
Uma das propostas do presente EROT vai no sentido de se prosseguir e reforar
as diligncias de mobilizao e captao de fundos financeiros internacionais
(designadamente do programa dos Desafios do Milnio, da UNESCO, do PANA,
Protocolo de Quioto, etc., mormente a partir das excelentes oportunidades que
derivam da elevao da Cidade Velha a Patrimnio da Humanidade) para o
desenvolvimento harmonioso e sustentado de Cidades e Meio Ambiente.


Assim, o enfoque na valorizao dos recursos Humanos e Naturais

preconizados no EROT de Santo Anto baseia-se na:
conservao e valorizao dos recursos naturais, em particular a gua,
quer para consumo humano e quer para a rega;
proteco do sol o e par t i cul ar ment e das zonas agrcolas e incentivo
ao seu alargamento e melhorias de tcnicas e de recursos;

preservao das zonas litorais (mormente as de elevado potencial de habitat
biodiversidade e do turismo ;

proteco da biodiversidade, estimulando reas a proteger, intervenes
de melhoria do coberto vegetal e aces de conservao da fauna e da flora,
com destaque para as espcies em vias de extino, como a Tartaruga,
Cigarra, Passarinha, etc. etc.

2.8. QUALIFICAR OS ESPAOS URBANOS

Os centros urbanos sero, cada vez mais, os espaos de concentrao da
populao cabo-verdiana bem como das principais actividades econmicas
geradoras de emprego. Assim, a qualidade dos espaos urbanos ser
determinante para a qualidade de vida das populaes, para a eficincia da
actividade empresarial e do sistema econmico, e para a valorizao e
modernizao da imagem do pas.

A qualificao dos espaos urbanos implica processos de planeamento e de
gesto territorial que visem, por um lado, a superao de grandes carncias
actualmente existentes no que respeita estruturao, infraestruturao e
tratamento paisagstico dos espaos urbanos, e, por outro lado, o enquadramento
e orientao das dinmicas privadas e das intervenes pblicas no respeitante
construo das expanses urbanas e renovao das reas urbanas existentes,
tanto centrais como perifricas.


Os centros urbanos so, actualmente, muito marcados pelas expanses

desordenadas e desqualificadas que responderam ao crescimento demogrfico e
ao rpido processo de urbanizao das populaes que se deu, sobretudo logo
depois Independncia Nacional, grande parte do qual se concretizou sob a forma
da urbanizao e da construo clandestinas.

A herana deste processo traduz-se, por um lado, em extensas reas urbanas
perifricas que exigem, hoje, grandes investimentos para a sua integrao urbana
e para a adequao das habitaes s necessrias condies de salubridade, de
estabilidade e de habitabilidade, e, por outro lado, a habituao das
populaes a procedimentos informais de urbanizao e de construo que tomam
difcil o controlo e a gesto pblica da produo dos espaos urbanos.

Embora nos ltimos anos se venha verificando uma progressiva mudana desta
situao, nomeadamente resultante tanto da interveno dos quadros tcnicos de
que Cabo Verde dispe como de novos promotores privados que vm
desenvolvendo operaes urbansticas integradas e de dimenso significativa
(caso das novas expanses residenciais nas Cidades da Praia, Mindelo,
Assomada, Porto Novo, So Filipe, mas tambm nas Vilas como Santa Maria, Sal
Rei, Porto Ingls, Pedra Badejo e, em Santo Anto, particularmente, na Ribeira
Grande e Ponta do Sol ), possibilitada tambm pela emergncia de uma procura
mais exigente e de maior poder de compra, a Gesto Urbanstica dos municpios
defrontar-se-, ainda num horizonte alargado, com os problemas do controlo e da
integrao das dinmicas informais de urbanizao e de construo.

Assim sendo, consideramos que o perodo de vigncia dos prximos EROT e
PDM dever constituir um perodo de transio para novas estruturas territoriais
(onde uma Rede de Cidades ter um papel estratgico), para novos padres de
qualidade urbana e territorial, e para novos modelos e processos de governo e
gesto do territrio nos quais se consolide o papel de liderana da Administrao
Pblica, particularmente atravs do Ministrio da Descentralizao, Habitao e


Ordenamento do Territrio, num quadro de elevado e profcuo dilogo e exigente

esforo de coordenao entre o MDHOT, Municpios e os Principais Operadores
Imobilirios, apoiado t a n t o p e l o c o n j u n t o d e importantes recursos
tcnicos q u e o p a s j d i s p e n e s t e d o m n i o , c o mo t a mb m
p e l o a p o i o a d v e n i e n t e d a c o o p e r a o i n t e r n a c i o n a l (
c e n t r a l i z a d a e d e s c e n t r a l i z a d a ) q u e o p a s c o n t i n u a
b e n e f i c i a n d o , a e x e mp l o d o s q u e , n e s t e d o m n i o ,
a c t u a l me n t e s e v e r i f i c a m c o m a u s t r i a , L u x e mb u r g o ,
Po r t u g a l , Es p a n h a ( s o b r e t u d o a Re g i o Au t n o ma d a s
Ca n r i a s ) , e t c .

Neste quadro, e face ao processo de mudanas que actualmente Cabo Verde est
a atravessar, no que respeita qualificao dos espaos urbanos, i mpl i ca uma
ateno especial (Nacional e Municipais) s t emt i cas centrai s do
pl aneament o urbano. Dest e modo, dest acamos 7 questes que nos
afiguram de primordial importncia:

2.8.1. Ordenamento do crescimento urbano

A concentrao da populao e a modernizao e desenvolvimento dos centros
urbanos implica um elevado consumo de solo com padres de espao urbano per-
capita tendencialmente crescentes.
Caber ao planeamento e gesto urbanstica so s antecipar-se as dinmicas
de crescimento, afectando reas de solo com aptido urbana ao crescimento e
renovao dos centros urbanos, mas tambm criar as condies de produo de
solos urbanos acessveis a todas as camadas da Populao.
Assim, a questo do dimensionamento dos novos espaos urbanos e a delimitao
dos permetros urbanos atendendo, nomeadamente, s condies de extenso
das infra-estruturas urbansticas dever estar no centro das
preocupaes da gesto urbanstica da Administrao Pblica (Central e
Municipais) na prxima dcada.



2.8.2. Construo e gesto das infra-estruturas urbanas

A produo de solo urbano implica o planeamento, gesto e controle da construo
de infra - estruturas urbansticas, as quais so condio fundamental da qualidade
de vida urbana moderna. Mas a construo das infra-estruturas exige
vultuosos investimentos que devero ser realizados simultaneamente com os
processos de parcelamento e loteamento dos terrenos a urbanizar.

O Sector Pblico deve continuar a esforar-se para uma entrada cada vez mais
acentuada de Operadores Imobilirios (Pblicos ou Privados, desde que no seja
o Estado) na produo de solos urbanos de toda a categoria de procura , com
vista a que o Estado (Central ou Municpios) possa libertar-se, gradualmente,
d o s custos de planeamento e infraestruturao de solos urbanos sem provocar
grandes distores nas polticas e nos investimentos pblicos destinados s outras
reas efectivamente prioritrias para uma interveno e apoio do Estado.

Assim, primordial que se definam polticas, inclusive de incentivos tambm
fiscais, por forma que os custos de produo de solos urbanos venham a ser,
gradualmente, encargos directos e exclusivos dos promotores das operaes
urbansticas, sejam pblicos ou privados, no sentido de tendencialmente os custos
de urbanizao serem internalizados nessas operaes.

Por outro lado, o Sector Pblico ter de disponibilizar meios tcnicos e financeiros
para integrar urbanisticamente as expanses urbanas que no se encontram
infraestruturadas. Neste caso, ser necessrio definir politicas e programas que
permitam reabilitar as reas habitacionais susceptveis de integrao urbana e
social envolvendo os proprietrios nos respectivos custos, nomeadamente atravs
das associaes de bairro e de outras organizaes locais.



2.8.3. Condicionamento das construes em zonas de risco

As caractersticas geogrficas do territrio cabo-verdiano e, em particular, as
caractersticas morfolgicas e geolgicas das Ilhas, associadas irregularidade
da pluviosidade que provoca o escoamento das guas em regime torrencial, criam
situaes de risco de ocupao dos solos em zonas declivosas e acidentadas.

Para alm destas situaes mais frequentes, a Ilha de Santo Anto apresenta
reas abrangidas pelos riscos resultantes do regime torrencial dos seus talvegues,
o que implica um particular cuidado no ordenamento e gesto das bacias
hidrogrficas, em particular as que drenam para situaes urbanas de maior
densidade.

A gesto do territrio dever dar uma particular ateno salvaguarda e
segurana de pessoas e bens impedindo a ocupao em permanncia de zonas
de risco com construes, e criando condies para a progressiva correco de
situaes existentes, com particular destaque para as linhas de gua e encostas
instveis.

2.8.4. Construo do espao pblico

O Espao Pblico constitui a principal componente da estruturao e qualificao
do Espao Urbano. A forma do Espao Pblico caracteriza e diferencia as
Cidades, a sua imagem e a vivncia colectiva dos espaos urbanos.

O Ordenamento, desenho e construo do espao pblico urbano deve constituir
um dos principais objectivos do urbanismo e da gesto urbanstica da
Administrao Pblica. Assim, a qualificao dos espaos urbanos, como
condio de reforo e valorizao das cidades cabo-verdianas, implica a
interveno da Administrao Pblica em 3 vertentes:


Planeamento e desenho do espao pblico estruturante das

cidades, definindo os seus principais elementos (Praas, avenidas,
jardins e espaos verdes pblicos, vias de ligao entre espaos
urbanos), etc.;
Reserva de solos para a constituio dos espaos pblicos,
nomeadamente, nas operaes urbansticas atravs de
cedncias de terrenos pelos particulares para o domnio pblico
municipal;
Construo dos espaos pblicos no s pela Administrao
Pblica mas tambm pelos promotores e construtores privados nas
fases de execuo das operaes urbansticas ou de construo
dos edifcios.

O facto de, em Cabo Verde, a maioria dos centros urbanos se localizarem no
litoral, permite que as frentes urbanas junto ao mar constituam espaos pblicos
privilegiados pela sua qualidade paisagstica, ambiental, e tambm cultural por a
se encontrarem os centros histricos ou as zonas mais antigas dos aglomerados
urbanos.
Por estas razes, as frentes ribeirinhas e as marginais urbanas so
espaos de excelncia para a qualificao urbana e para a criao de
espaos de polarizao das actividades e de socializao.
A interveno pblica no espao urbano deveria dar ateno
prioritria valorizao das frentes ribeirinhas e eleger a
requalificao destes espaos urbanos como uma prioridade
estratgica para a prxima dcada.

2.8.5. Valorizar os edifcios pblicos e equipamentos colectivos

Os edifcios pblicos so uma referncia tanto urbanstica, como
cultural e de cidadania nos espaos urbanos. A arquitectura dos
edifcios pblicos, sejam os edifcios do Governo e da Administrao



o Estado (Central ou Municipais) ou dos equipamentos colectivos so
marcos da cultura dominante e da relao entre Poder Politico e
Cidados.

Assim, a qualificao dos espaos urbanos assenta tambm, em
grande medida, na importncia dada, em cada poca, aos edifcios
pblicos tanto no que respeita aos seus programas, como sua
arquitectura e integrao urbanstica.
Os edifcios pblicos e, em particular, os equipamentos
colectivos, podem constituir importantes elementos de qualificao
urbana e motores da requalificao dos espaos urbanos envolventes.

Neste sentido, o planeamento e a gesto urbanstica devero dar
particular ateno localizao dos edifcios pblicos, sua
arquitectura e qualidade dos espaos pblicos em que se integram,
como elementos da estratgia global de qualificao dos espaos
urbanos.

2.8.6. Preservar e valorizar o patrimnio edificado e memrias dos lugares

Cabo Verde no possui um parque de patrimnio edificado significativo, nem no
que respeita dimenso / quantidade e nem no que respeita singularidade /
qualidade e muito menos pela sua projeco internacional.

Com excepo do conjunto de runas da Cidade Velha, mormente da S Catedral,
do Convento de So Francisco e da Fortaleza de So Filipe, que um referencial
dos primrdios da colonizao portuguesa em frica, de um modo geral o perodo
Colonial no produziu espaos e edifcios notveis que constituam, hoje, marcos
histricos e culturais de projeco internacional.



Embora, quer no Plateau da Cidade da Praia e particularmente nas Cidades de
So Filipe, no Fogo, na Vila da Ribeira Brava, em So Nicolau, na Cidade do
Mindelo, em So Vicente e tambm na Povoao da Ponta do Sol, Vila da Ribeira
Grande, Vila das Pombas e na Cidade do Porto Novo, em Santo Anto, haja
edifcios de esplndidos traos arquitectnicos e/ou valor histrico - cultural, que os
projecte no tempo enquanto patrimnio de elevado valor nacional, a preservar.

Contudo, alguns lugares possuem conjuntos edificados com particular interesse e
valor pelos ambientes que proporcionam e, sobretudo, pelas memrias que
preservam da vida local ou de acontecimentos e personalidades que fazem a
histria e a cultura cabo-verdianas. Estes ambientes, com os seus smbolos, so
um recurso cultural de grande valia para a qualificao do territrio e para a
construo da identidade dos lugares.
A fragilidade urbanstica destes espaos histricos, ameaados pelas dinmicas
do crescimento e da renovao urbana, exige uma especial ateno no
planeamento e na gesto dos espaos urbanos e nas polticas nacionais.

2.8.7. Concluir as construes

Uma das marcas negativas da imagem de Cabo Verde, onde a Cidade da Praia se
destaca, pela sua dimenso e importncia poltica e scio econmica, , sem
dvida, a predominncia das construes inacabadas, tanto nas zonas
urbanizadas (legalizadas) como e sobretudo nas zonas no urbanizadas de
construo predominantemente clandestinas, onde reina a desordem e o caos
urbansticos.
O mesmo fenmeno, infelizmente, se verifica nas outras Cidades e aglomerados
rurais, em praticamente todo o pas, se bem que a incidncia varia, sobremaneira,
de ilha para ilha.
Esta situao dever-se- fundamentalmente s condies scio-econmicas das
populaes e ao sistema tradicional de autoconstruo possibilitado pelas boas
condies climatricas do Pas.



Mas para alm destes aspectos, instalou-se tambm uma prtica corrente de
informalidade devido fragilidade do sistema de licenciamento e fiscalizao das
construes pelos Municpios, a qual se enraizou na cultura poltica Municipal
mas que convm irradicar, a todo o custo.

A finalizao das construes poder constituir uma das medidas de maior
impacte na mudana da imagem de Cabo Verde e de qualificao da imagem
urbana, nas prximas dcadas. Para tal, seria necessrio desenvolver programas
de informao e de apoio tcnico e financeiro aos proprietrios das habitaes,
com o objectivo de criar novas dinmicas sociais que vejam na melhoria esttica
das habitaes e na sua provvel valorizao imobiliria um motivo de interesse
que altere a situao actual e crie uma nova cultura de valorizao da habitao
prpria.

2.9. POLTICAS SECTORIAIS

2.9.1. ACESSIBILIDADES

As acessibilidades em Cabo Verde revestem-se de uma importncia
extrema. Por um lado, a aposta estratgica no desenvolvimento
turstico assenta em boas acessibilidades s principais fontes
emissoras atravs de boas infraestruturas aeroporturias. Por outro
lado, o acesso de bens de consumo e combustveis de que Cabo
Verde depende e no dispe necessita, para alm das referidas
infraestruturas aeroporturias, de bons portos de mar com
capacidade.
Dado se tratar de um arquiplago com inmeras ilhas a
acessibilidade inter ilhas fundamental para uma boa correcta
distribuio das oportunidades e para o equilbrio e coeso Nacional.



Por fim, as acessibilidades locais em cada Ilha so tambm
fundamentais para uma correcta ocupao e ordenamento do
territrio, para o acesso das populaes aos equipamentos e
infraestruturas e para o escoamento dos produtos resultantes das
actividades econmicas.
Assim, nesse sentido, as principais apostas em termos de
acessibilidades assentam:

Transportes Areos
Promoo do desenvolvimento contnuo dos sistemas
nacionais - aeroporturio, de circulao area e de
comunicaes aeronuticas;
Promoo das condies para a melhoria do servio de
transporte areo tornando-o mais seguro, regular, eficiente e
econmico;
Estudar a viabilidade tcnica e financeira de construo de
um aeroporto (internacional de mdio porte) em Santo Anto,
em rea a ser reservada, na parte Sudoeste do Concelho do
Porto Novo.
Melhorias dos sistemas tecnolgicos nos aerdromos;
Incio da II Fase das obras de expanso do terminal de
passageiros e d a p i s t a do Aeroporto da Praia;
Incio das obras de expanso do terminal de passageiros no
Aeroporto Internacional Amlcar Cabral;
Criao de condies para o desenvolvimento de actividades
privadas nos espaos aeroporturios, designadamente
concesso de espaos para a manuteno e assistncia de
aeronaves civis;
Promoo de Cabo Verde como plataforma de transportes
areos;



Todas estas medidas proporcionam as condies fundamentais para
a criao de um hub regional. De facto, com a entrada em
funcionamento de quatro aeroportos internacionais abrem-se boas
perspectivas para a internacionalizao da economia cabo-verdiana,
com destaque para o desenvolvimento do turismo e o seu
alargamento a todo o pas.

Transporte Martimos
a)
Infra-estruturas Porturias

Projecto de transformao e modernizao do
Porto Grande de S. Vicente para servir de hub de
transportes martimo nacional;
Modernizao e expanso do Porto da Praia, que
engloba trs componentes (a terrestre construo
de estrada de acesso ao porto -, a extenso do
molhe acostvel e a construo do parque de
contentores e a componente offshore construo
de um quebra-mar ao largo da baa do porto);
Expanso e modernizao do Porto de Palmeira,
que engloba a expanso do molhe acostvel, a
construo de um parque de contentores, a
dragagem dos fundos para permitir a atracao de
navios de grande porte, a construo de uma
estrada de acesso, a construo de edifcios
administrativos, armazns e gare martima e a
renovao e alargamento do parque de
equipamentos;
Expanso e modernizao do porto do Porto Novo;
Reestruturao, expanso e modernizao do porto
de Sal Rei;


Reordenamento, expanso e modernizao do porto

de Vale de Cavaleiros, no Fogo;
Estudo para a construo de um novo porto na Vila
do Porto Ingls, ilha do Maio;
Projeco de portos de cabotagem para servir de
pontes de mobilidade em Ribeira da Barca e Pedra
Badejo (a Leste e Oeste da ilha de Santiago), Baa
de Corvo e Alcatraz (a Norte e Sul da ilha do Fogo),
Ponta do Sol e Ponta da Boca da Ribeira Torta ( a
Nordeste e Sudoeste, respectivamente da ilha de
Santo Anto);
Desenvolvimento de um Plano Director para
enquadrar as solues tcnicas mais adequadas
para as obras de reordenamento e expanso dos
molhes acostveis.

b) Transportes Martimos
Reestruturar e reforar o ensino nutico, a todos os
nveis, articulando essa formao com a formao para a
pesca;
Aumentar a oferta de portos de recreio, promovendo
uma dinamizao da prpria nutica de recreio e dos
desportistas nuticos;
Redinamizar a marinha de comrcio, captando
investimento nacional e estrangeiro que faa do
armamento nacional um ponto forte, capaz de potenciar o
desenvolvimento da economia cabo-verdiana;
Promover a construo e operao do sistema de
controlo do trfego martimo costeiro, modernizar o
sistema de socorro e segurana martimos, as
comunicaes martimas e a rede de ajudas
navegao, aumentando a segurana da navegao e a
prpria segurana martima;



Redinamizar a indstria de construo e de reparao
naval, atravs de parcerias em projectos pblicos e
privados com os estaleiros nacionais;

Medidas de acompanhamento
Aprovao de um plano nacional de
ordenamento logstico e definio de
plataformas logsticas em Santo Anto,
Santiago, S. Vicente, Sal, Boavista e Fogo
necessrias ao funcionamento eficaz da
rede nacional e internacional de transporte
de mercadorias, com modelos participados e
eficazes para a sua gesto e acessibilidades
rodovirias adequadas;
Implementao do projecto de busca e
salvamento, designadamente com a
aquisio de embarcaes e meios
apropriados;

Promoo de Cabo Verde como plataforma
de transportes martimos;

Reforo da regulao tcnica e econmica
do sector martimo e porturio.

Sector Rodovirio
Conservao do patrimnio rodovirio existente,
atravs de obras de reabilitao e da implementao
da gesto e manuteno de estradas por nveis de
servio;
Continuao do programa de acessibilidades s zonas
rurais;
Modernizao e extenso da rede de estradas do pas;



Reforo institucional, atravs da implementao do
sistema de planeamento e gesto, da consolidao do
Instituto de Estradas e da operacionalizao do Fundo
de Manuteno Rodoviria;

2.10. METAS DE CRESCIMENTO

O Governo aponta no seu Programa para esta Legislatura (5 anos)
uma meta de crescimento do PIB na ordem dos 7 -10% e a reduo
da taxa de desemprego para nveis prximos dos 10%.
De acordo com as previses da Estratgia de Crescimento e Reduo
da Pobreza, para se atingir o crescimento mdio esperado, no perodo
da Legislatura, sero necessrios a combinao dos seguintes
factores:
Formao de capital fixo bruto ao nvel de 23,1 % do PIB;
Contribuio do investimento privado no PIB em mdia de 16%;
Taxa de crescimento privado acelerado para 15,3% (contra
10,6% do perodo anterior);
Contribuio do investimento pblico em 7,1% do PIB (contra
5,5% do perodo anterior);
Aumento do investimento externo directo para um nvel de
64,2 milhes de dlares (comparado com 15,8 milhes do
perodo anterior);
Aumento da exportao para 38,2% do PIB.

Garantidas a preservao e optimizao dos factores de
competitividade global, como a boa governao e a estabilidade
macroeconmica, o quadro da poltica econmica virada para um
crescimento acelerado visando um patamar de dois dgitos, e reduo
da taxa de desemprego para nveis prximos dos 10% tambm
requerer:



A dinamizao dos sectores produtivos (bens e
servios) da economia onde se conjugam as vantagens
comparativas com a propenso para criao de
emprego;
A remoo ou eliminao progressiva dos factores
inibidores da competitividade nesses sectores;
O fortalecimento de linkages intersectoriais que
condicionam a promoo dos sectores dinmicos e
das medidas de polticas transversais e de
coordenao operativas entre esses sectores que
facilitem o crescimento harmonizado entre eles;
A implementao de polticas, programas e
instrumentos de promoo do investimento pblico e
privado nos sectores dinmicos de crescimento,
programas e instrumentos de promoo do
investimento nesses sectores da competitividade e que
requeiram medidas de polticas e outras.
O sector tercirio constitui um sector de crescimento e emprego. De
facto, no sector tercirio que se conjugam as vantagens
comparativas com a propenso para a criao de emprego, com
destaque para o turismo, com efeitos multiplicadores a jusante e a
montante:

Construo sector secundrio, fonte importante de gerao
de emprego;
Sector primrio ampliao do mercado para os seus
produtos de pesca e agro-pecurios;
Transportes rodovirio, areo e martimo, internacional e
inter-ilhas;
Servios financeiros.



2.11. TURISMO

O Programa de Governo refere no captulo Crescimento e
Competitividade da Economia o facto do Pas se encontrar no limiar
de uma nova fase de crescimento que dever tornar irreversvel o
processo de desenvolvimento econmico.

Todavia, face a recente crise internacional que, em Cabo Verde, tem
afectado, sobremaneira, o sector turstico imobilirio, implica a
reformulao do papel que este sector deve ser reservado. Sendo que
o turismo continua, sem dvida, sendo uma actividade econmica de
extrema importncia para o pas, no menos verdade que,
sobretudo, a sua vertente imobiliria, levar, ainda, algum tempo a se
recompor, mesmo depois da retoma econmica, inclusive nos pases
desenvolvidos.

Pois, certamente, levar algum tempo at que as famlias e os Bancos
se encoragem, novamente, no investimento de segundas habitaes,
por pessoas da terceira idade, como vinha acontecendo.

2.11.1. POLTICA DE TURISMO

Pretende-se que o Turismo constitua o principal motor da
economia cabo - verdiana, nos prximos anos, apresentando-se os
seguintes objectivos:
Aumentar significativamente a competitividade
internacional do turismo caboverdeano;
Promover o desenvolvimento de empreendimentos
tursticos integrados e de superior qualidade.



No que respeita competitividade o Programa de Governo salienta
que, para que a economia cabo-verdiana seja competitiva no mercado
interno e no mercado mundial, ela tem que enveredar para os
sectores em que detm vantagens comparativas e transform-las em
vantagens competitivas. Ora, verificamos que:
Os produtos da cultura cabo-verdiana so, por definio
nicos msica, literatura, culinria, festas de romaria,
patrimnio material;
A localizao geogrfica e o clima que dela resulta so
nicos;
As qualidades da nossa populao so nicas;
A geografia das Ilhas nica;

Importa pois imprimir alta competitividade nos sectores de actividade
econmica que so tributrios desta vantagem, atravs de polticas
pblicas especficas de qualificao e promoo. O principal objectivo
ser tornar esses factores em elementos de competitividade do nosso
produto turstico, dos nossos produtos de exportao e das
oportunidades de investimento em Cabo Verde.
O Programa de Governo (PG) salienta ainda, como linhas de aco
estratgica para o Turismo de Cabo Verde as seguintes:

a) Modelo turstico /tipo de Promotor descriminar
positivamente os empreendimentos tursticos integrados e
de superior qualidade;
b) Adoptar um alto grau de profissionalismo na Promoo do
Pas;
c) Apoio aos empreendedores nacionais, visando a sua
associao com capital e know how externos;
d) Resoluo dos resduos slidos, sobretudo urbanos,
factor limitativo da competitividade do turismo;



e) Melhorar a qualidade do servio prestado;
f) Desenvolvimento acelerado de infraestruturas
estruturantes; (vii) Melhorar a acessibilidade inter-ilhas e a
mobilidade nas Ilhas.

No que respeita ao Modelo Turstico preconizado e Tipo de Promotor
aponta-se para a passagem do Modelo Tudo includo para um
modelo apoiado no MIX de produtos que integrem Residncias,
Hotis, Golfe, Marinas, ou seja um modelo que contenha para alm
da funo alojamento produto e servios tursticos, que
diversifiquem e qualifiquem a oferta.

A adopo deste Modelo pressupe um conjunto de medidas:
Quadro de incentivos para os
empreendimentos integrados;
Instituio do Quadro Regulador para construo de portos de
recreio e marinas e campos de golfe;
Introduo da concorrncia na produo e distribuio de
gua e electricidade, particularmente nas ZDTIs;
Instituio de um quadro conceptual de parceria pblico-
privado para gesto e desenvolvimento de zonas tursticas
especiais.

No que respeita adopo de um alto grau de profissionalismo na
Promoo do Pas o PG refere que esta exigncia dever ser
satisfeita atravs da autonomizao da funo promoo turstica no
seio da Cabo Verde Investimentos. Por outro lado, relevado o
apoio aos empreendedores nacionais, visando a sua associao com
capital e know-how externos, o que pressupe um conjunto de
polticas visando:



- Capacitao empresarial e financeira para a interveno em
projectos e negcios, entre outros, nos seguintes:
Restaurao;
Transporte para os hotis;
Aluguer de viaturas;
Artesanato;
Produo agro-pecuria;
Servios de manuteno e reparao
mecnica e elctrica.
- Formao profissional;

- Incentivos para operaes de locao financeira;
- Assistncia tcnica;
- Criao de linhas de crdito especficas e com apoio pblico.

Para a resoluo dos p r o b l e m a s d o s resduos slidos, em
especial os urbanos, factor limitativo da competitividade do turismo
o PG refere que para alm das polticas ambientais incorporadas nos
planos ambientais municipais, torna-se imperativo resolver o
problema da deposio dos resduos slidos atravs de solues
tecnolgicas adequadas, nomeadamente, a incinerao e o aterro.
salientada a importncia da Promoo de parcerias pblico-privado.

No que respeita qualidade do servio prestado, a sua actual baixa
qualidade do (restaurao, atendimento, acomodao e
entretenimento) quer ao nvel do Know- how quer ao nvel da
produtividade no trabalho no sector, constitui um dos factores
crticos da competitividade de Cabo Verde.
O objectivo melhorar a qualidade de servio, o que pressupe o
desenvolvimento de polticas tendentes a promover ganhos de
produtividade e melhoria da qualidade do servio, atravs da
formao do factor humano.



Para tal impe-se:
A preparao e adopo urgente do Plano Nacional de
Formao para o Turismo, com identificao das necessidades
para os prximos anos em qualificaes, das instituies
intervenientes e forma de coordenao, e das modalidades de
cooperao pblico-privado envolvendo operadores privados,
centros de formao, instituies de ensino e autarquias locais;
Construo da Escola de Hotelaria e Turismo (j em curso na
Cidade da Praia);
Transformao do Hotel Atlntico (em Espargo, na ilha do Sal)
em Hotel Escola;
Instituio de um Restaurante Escola.

A melhoria da acessibilidade inter-ilhas e a mobilidade nas Ilhas
constitui um dos factores fundamentais para aumentar a
competitividade do turismo nacional na medida em que facilita a
diversificao da estadia, atravs do escoamento rpido e eficiente
de turistas para outras ilhas, melhora o abastecimento atravs do
movimento de cargas inter-ilhas e promove o consumo de produtos
nacionais.

Apesar das melhorias significativas verificadas neste domnio,
particularmente no transporte de passageiros e mercadorias, tanto
pela via area como martima, subsistem, ainda, ns graves ligados
problemtica da mobilidade inter ilhas, que s sero resolvidos
com o incentivo e promoo entrada de mais operadores no
sistema, para fomentar a verdadeira e efectiva concorrncia e
consequente ganho de competitividade economia nacional e
consequentemente ao bem estar das populaes, atravs de meios
de transportes seguros e cmodos ao preo onde reina o equilbrio
entre a qualidade da oferta e o valor de venda do servio..



2.11.2. SECTOR AGRO- FLORESTAL

O Segundo Plano de Aco Nacional para o Ambiente (PANA II),
no horizonte 2004-2014, tem como principal objectivo fornecer uma
orientao estratgica para guiar o uso racional dos recursos
naturais e a gesto sustentvel das actividades econmicas em
Cabo Verde.
Prev-se que prossiga a promoo de um desenvolvimento com
qualidade ambiental, integrando de forma harmoniosa as trs
vertentes essenciais do desenvolvimento durvel, seja a componente
econmica, a ambiental e o desenvolvimento socio-cultural, com os
seguintes objectivos:
A proteco e a gesto integrada dos recursos naturais,
essenciais ao desenvolvimento econmico;
A luta contra a pobreza
A adequao dos modos de produo e consumo

Assente nos seguintes eixos estratgicos:
Gesto sustentvel dos recursos naturais;
Conservao e a valorizao da natureza e do territrio;
Proteco da biodiversidade e da paisagem;
Reforo da integrao do ambiente nas polticas sectoriais de
desenvolvimento regional e local;
Reforo da informao e formao ambiental;
Valorizao dos recursos humanos

A nvel sectorial a aco do Governo ser orientada para:
O reforo da integrao do ambiente nas polticas
sectoriais, atravs dos mecanismos de reviso do
PANA II e dos instrumentos de planeamento
plurianual.



O ordenamento do territrio, com a elaborao dos
diferentes planos, a montagem de um Sistema
Nacional de Cadastro e a criao de um Sistema de
Informao Territorial.

Sero desenvolvidos os seguintes programas:
Conservao da Natureza e da Biodiversidade
Proteco e valorizao do litoral e das zonas costeiras
Gesto da vulnerabilidade ambiental
Desenvolvimento institucional

A gesto dos fenmenos climatricos de fundamental importncia
num pas insular com uma extensa orla costeira, de origem vulcnica
e com um vulco em actividade e vulnervel, face aos fenmenos
associados s mudanas climticas.

O Desenvolvimento rural e recursos naturais tm o seguinte
enquadramento:

Desenvolvimento integrado das comunidades rurais

A modernizao da agricultura conheceu progressos: mais de
400 ha com sistemas de rega modernos esto actualmente
instalados; a diversificao das culturas, em particular no
domnio da horticultura, conheceu um grande
Incremento, com impacto no abastecimento regular do mercado; o
ordenamento das bacias hidrogrficas prossegue, com importantes
projectos em curso e/ou em fase de arranque, nas principais ilhas
agrcolas; projectos inovadores foram executados, com destaque para
a primeira barragem de Cabo Verde, marcando a viragem na
mobilizao das guas de escorrimento superficial; a investigao



agrria conheceu um novo dinamismo; foram elaborados e esto
sendo implementados o plano estratgico de desenvolvimento
agrcola a longo prazo (horizonte 2015) e o plano de ao
prioritrio a mdio prazo (horizonte 2005-
2008).
A politica continuar a ser orientada para uma melhor integrao da
actividade agrcola no processo de desenvolvimento econmico e o
reforo da multi - funcionalidade do sector . A nova agricultura
estimular o surgimento de fileiras competitivas, incluindo a prestao
de servios, em especial o turismo rural.

Sero promovidas abordagens que favoream a diversificao das
actividades produtivas e o desenvolvimento integrado das
comunidades rurais, atravs do ordenamento das bacias
hidrogrficas, em paralelo com o alargamento da rede de infra-
estruturas e dos servios essenciais, com realce para a electrificao
rural e vias de acesso.
A finalidade ser a utilizao sustentada e racional do conjunto dos
recursos no territrio , associando, ao mesmo tempo, aces
integradas de promoo da produo,
de desenvolvimento das infra-estruturas socio - econmicas e
de reforo da capacidade de gesto dos utilizadores e das
organizaes comunitrias .
O desenvolvimento integrado das comunidades rurais prosseguir
os seguintes objectivos:
Assegurar as condies de existncia durvel aos produtores;
Optimizar a integrao das actividades agrcolas e no
agrcolas, com base na explorao sustentvel dos recursos
naturais, humanos e econmicos;



Para a concretizao desses objectivos as intervenes
devero articular - se de maneira complementar volta dos
seguintes eixos:
Gesto durvel dos recursos naturais hdricos,
fundirios e biolgicos - visando a intensificao e a
diversificao da produo agrcola, atravs,
nomeadamente do reforo das infra-estruturas e das
capacidades de gesto das comunidades rurais, no
quadro do ordenamento das cinco zonas agro
ecolgicas e do fomento d e sistemas agro florestais;

Valorizao dos produtos agrcolas, pelo reforo das
actividades de conservao, transformao,
comercializao e promoo, de forma integrada, das
actividades rurais geradoras de rendimento;

Reforo dos servios de extenso e de investigao
/desenvolvimento, com base na abordagem produo e
proteco integrada, na articulao intersectorial e
orientada para: o reforo da ligao entre a investigao
/desenvolvimento e a extenso/vulgarizao; o
desenvolvimento de uma capacidade de prestao de
servios especializados; a anlise das componentes
socio- econmicas dos sistemas de produo , assente
numa forte articulao entre os servios pblicos ,
privados e comunitrios;

Estabelecimento de um ambiente socio - econmico e
poltico favorvel, atravs:



do reforo das infraestruturas (abastecimento
de gua e saneamento, vias de acesso,
electrificao, sade, etc.);
do desenvolvimento dos servios de promoo
e apoio adaptados (factores de produo,
micro - crdito, formao, comercializao);
desenvolvimento e organizao de empresas e
de associaes de produtores; da
formao/capacitao dos produtores e o estimulo profissiona
do reforo da capacidade de seguimento e
avaliao, incluindo as estatsticas sectoriais; a
qualidade e a segurana da cadeia alimentar

Luta sustentada contra a insegurana alimentar e a m nutrio,
incluindo: o desenvolvimento de sistemas de alerta e de
interveno rpidos, com base num sistema de informao para
a segurana alimentar;

Complementaridade entre os projectos de investimento e as
aces de proteco, em particular para as camadas mais
vulnerveis da populao.

Nesta perspectiva, os programas de emprego pblico, em particular
atravs das frentes de alta intensidade de mo de obra, utilizados na
luta contra a pobreza, sero desenvolvidos de forma a garantir a
articulao entre as necessidades de garantir um rendimento estvel, a
curto prazo, e a problemtica de desenvolvimento rural global, a longo
prazo, com vista a se estabelecer uma base para o desenvolvimento
econmico sustentvel, em particular para as populaes rurais mais
pobres.



Produo vegetal: adaptao dos sistemas de produo s
potencialidades das zonas agro-ecolgicas, atravs da integrao
agro - silvo pastoril; aumento da produtividade e a diversificao da
produo nas zonas hmidas e sub - humidas , com base numa
gesto melhorada dos recursos hdricos, na promoo de pacotes
tecnolgicos de alto valor acrescentado em produo irrigada, no
aumento da rea coberta com micro - irrigao para as culturas
hortcolas de elevado valor acrescentado.

Produo animal: Integrao do sector da pecuria nos sistemas
de produo agro-silvo-pastoril intensivos, com a consequente
adaptao s capacidades dos recursos naturais das diferentes ZAE;
reestruturao das exploraes nas zonas semi-rida e rida; a
promoo da complementaridade agro-pecuria nas zonas hmidas e
a diversificao e a valorizao dos produtos, permitindo rentabilizar
de forma sustentvel a pecuria, tanto para os camponeses (pecuria
familiar melhorada) como para os investidores (pecuria intensiva
semi-industrial).

Silvicultura: Gesto durvel dos recursos, com base no ordenamento
das bacias hidrogrficas, o desenvolvimento dos sistemas agro-
florestais e a gesto participativa dos permetros florestais,
visando melhorar de forma significativa: (i) conservao dos solos e
da gua; (ii) produo forrageira, (iii) a produo vegetal sustentvel;
(iv) disponibilidade energtica.

Ateno particular ser dispensada preveno contra os incndios
florestais e restaurao de ecossistemas degradados.



Outras actividades geradoras de rendimento sero promovidas no
seio das comunidades rurais, atravs do incentivo criao de uma
rede de associaes e de micro e pequenas empresas em domnios
como: (i) a defesa e conservao do ambiente (ii) a animao scio
cultural, (iii) a execuo e gesto de infraestruturas comunitrias; (iv)
a promoo de mutualidades (v) o artesanato local, (vi)
transformao, embalagem e comercializao, (vii) a pesca artesanal,
(viii) o turismo rural.

Para garantir a rentabilidade dos investimentos e a
consolidao do desenvolvimento durvel sero, desenvolvidas as
seguintes aces:

Reforo do Sistema de gesto fundiria, em estreita articulao com a
poltica de ordenamento do territrio;
Reforo dos servios financeiros;
Reforo das capacidades tcnicas dos servios pblicos, da sociedade
civil e, sobretudo, dos beneficirios (ACB);
Informao e a extenso para uma verdadeira participao e
responsabilizao. No plano institucional haver reformas, nomeadamente:

(i) ajustamento dos papeis e funes dos rgos centrais e locais;

(ii) consolidao dos rgos de regulao e de segurana da cadeia alimentar

(iii) reestruturao da investigao para o desenvolvimento agrcola e o reforo
das capacidades cientificas e tcnica. Essa reestruturao visa o reforo da
capacidade institucional face s demandas, muito em particular dos produtores,
pelo que ser orientada na seguinte perspectiva: implementao da componente
Investigao Agrria do Plano Estratgico de Desenvolvimento Agrcola;
reestruturao do Instituto Nacional de Investigao e Desenvolvimento Agrrio,



com a integrao do Centro de Formao Agrria na rede de instituies da
Universidade de Cabo Verde; estruturao da oferta formativa para responder aos
desafios da modernizao, com destaque para as reas de extenso rural,
pecuria, inspeco fito e zoo sanitria; desenvolvimento de pacotes tecnolgicos
adaptados s diferentes zonas agro-ecolgicas, tendo em conta ao diferentes
sectores (produo vegetal, animal), reforo do apoio metodolgico s
organizaes responsveis pela execuo e aos diferentes parceiros do sector
agrcola; difuso das informaes cientificas e tcnicas e dos resultados da
investigao.

(iv) Legislao: reviso e actualizao da legislao florestal;
concluso e aprovao da legislao sobre o sector da pecuria;
estruturao de um pacote de incentivos ao investimento privado no
sector agrcola.

A abordagem programa, integrando os desafios da segurana
alimentar e da luta contra a pobreza, ser adoptada.

Em conformidade com os eixos prioritrios de interveno, sero
desenvolvidos os seguintes programas:
Ordenamento das bacias hidrogrficas;
Valorizao dos recursos naturais e desenvolvimento integrado
das Zonas agro- ecolgicas;

Valorizao dos recursos humanos e sociais;

Valorizao dos recursos econmicos e financeiros;
Desenvolvimento institucional;
Gesto integrada dos recursos hdricos
As aces levadas a cabo nos ltimos anos e, nomeadamente, a
descentralizao da produo e distribuio de gua, com a criao
nos municpios rurais do pas dos Servios Autnomos de gua e



Saneamento, SAAS e a concesso da produo e distribuio a
empresas privadas e municipais so medidas que contriburam para o
aumento da disponibilidade de gua, para o abastecimento s
populaes e o incremento das actividades econmicas.

Programas inovadores de mobilizao de guas foram
implementados: A primeira barragem da histria de Cabo Verde
encontra-se em fase de concluso e passos concretos j foram dados
no sentido da construo de mais barragens.

Um programa alargado de construo de infraestruturas de
captao, stockagem das guas de escorrimento superficial, bem
como de mobilizao das guas subterrneas est em curso. O
aproveitamento das guas residuais hoje uma realidade, com a
irrigao de cerca de 70 ha em S. Vicente.

Ao nvel das infra-estruturas de abastecimento de gua e saneamento
urbano foram realizados investimentos importantes nos centros
urbanos e secundrios, e esto em curso os projectos de
abastecimento de gua e de saneamento do Sal e da Boavista. Esto,
ainda, programados os projectos para Pedra Badejo, Calheta, Praia e
Mindelo.
Os investimentos realizados permitiram uma taxa mdia de cobertura
invejvel a nvel nacional, de cerca de 80%, com maior aproximao
dos pontos de distribuio das comunidades e a melhoria sensvel da
quantidade e da qualidade de gua potvel disponvel por habitante,
colocando ao nosso alcance os Objectivos do Desenvolvimento do
Milnio, no horizonte 2015, para gua e saneamento, seja, reduzir
para metade a percentagem da a populao que no tem o acesso
gua potvel, de forma durvel.



A disponibilidade de gua para as actividades econmicas
agricultura turismo, indstria, etc. aumentou de forma significativa
e os projectos em curso ou j identificados, visando a gesto
integrada dos recursos hdricos, atravs do aumento das capacidades
instaladas no domnio da dessalinizao o melhor aproveitamento
das guas de escorrimento superficial, o alargamento dos
sistemas de tratamento e de aproveitamento das guas residuais,
constituem a garantia da consolidao dos resultados alcanados.

O Governo prosseguir a poltica de gesto integrada dos recursos
hdricos e saneamento, tendo como objectivos:
A explorao durvel da gua e de todos os recursos a ela
ligados;
A melhoria das condies de vida das populaes;
A dinamizao das actividades econmicas

A aco do Governo ser orientada pelos, seguintes eixos:
Elaborao e implementao de um Plano de Aco
Nacional de Gesto Integrada dos Recursos Hdricos;
Dinamizao do investimento, tanto pblico como privado,
associado promoo da cultura empresarial nos diversos
nveis de interveno;
Desenvolvimento do acesso facilitado das populaes aos
servios de gua e saneamento, atravs do reforo e
modernizao de infra-estruturas de distribuio de gua
potvel, da recolha de guas residuais e da promoo das
ligaes domicilirias de gua e esgotos, nos meios urbanos e
rurais;
Reforo da utilizao das energias renovveis para a
mobilizao/ produo de gua;



Melhoria da qualidade e do controlo da gua para o
abastecimento pblico e da gua residual tratada, promovendo
unidades de tratamento e de controlo a nvel nacional e local
e desenvolvendo legislao, regulamentos e normas aplicveis;
Identificao e reduo dos estrangulamentos institucionais
que dificultam o investimento e a iniciativa privada no sector da
gua e saneamento, atravs do aperfeioamento do perfil
institucional que melhor servir ao sector e de maior
coordenao entre os intervenientes;
Promoo de maior eficcia no sistema de recolha e
acomodao ou tratamento dos resduos slidos a nvel
nacional e local, garantindo apoio tcnico e financeiro s
autarquias na operao e manuteno do sistema de recolha e
tratamento dos resduos.

2.11.3. BIODIVERSIDADE E REAS PROTEGIDAS

As condies bio-climticas favorveis de Santo Anto conferem a esta ilha um lugar
particular em Cabo Verde em matria da conservao da biodiversidade terrestre.
Na verdade a ilha dispe do maior nmero de plantas endmicas do pas com 50
endemismos representando 70% do total de Cabo Verde.
A avifauna de Santo Anto dispe do maior nmero de espcies em Cabo Verde
com 17 taxa, 9 dos quais endmicos, entre terrestres e marinhos, reproduzem na
ilha. tambm a ilha com maior nmero de aves de rapina com 5, dos quais 3 so
endmicos. (Hille, 2001).



Na biodiversidade marinha, as guas da ilha de Santo Anto apresentam uma
grande diversidade biolgica, com espcies tpicas das zonas equatoriais, tropicais e
sub-tropicais, caracterizada pela existncia de invertebrados marinhos (chocos,
lulas, polvos e bzios); crustceos, nomeadamente a lagosta (verde, castanha, de
pedra e a lagosta rosa, de profundidade, que endmica); rpteis (tartarugas
marinhas), peixes, destacando os grande pelgicos (atum, serra); os pequenos
pelgicos (cavala, olho largo, arenque, dobrada, pelombeta e outros); demersais
(garoupa, gors, badejo, salmonete, moreia, bedio, linguado, etc.); e tubares
(gata, tigre, azul e cao).
Atendendo a estas caracterstica peculiares a ilha de Santo Anto deve merecer
uma ateno especial em matria de preservao da biodiversidade e inventariao,
declarao e gesto de reas protegidas. De facto as reas protegidas declaradas
parecem estar aqum do potencial existente na ilha.
Na verdade toda a ilha de Santo Anto deve ser estudada por forma a se aquilatar
das possibilidades de esta ilha de Cabo Verde poder vir a ser considerada como
reserva da biosfera tais so a as caractersticas impares desta ilha que pode dar
uma contribuio mundial, nomeadamente, em matria de preservao das espcies
endmicas de que a maior representante de Cabo Verde.
Os quadros seguintes apresentam o panorama da situao da biodiversidade
vegetal e animal em Santo Anto .


Situao da Biodiversidade Vegetal em Santo Anto

Catoregia N total taxas*
indgenas
Taxa extintos ou
ameaados
N total de taxas
endmicos
Taxa endmicos ameaados
N. % N. %
Lquenes 176 30 17.0 - - -
Brifitos
(Hepticas e Anterocerotes)

18
8 44.5 - - -
Brifitos (Musgos) 85 25 29.4 9 4 44.4
Pteridfitos 25 13 52.0 - - -
Angiosprmicas 150 24 16,0 50 16 32.0
Situao da Biodiversidade Animal em Santo Anto
Categoria N total taxas
indgenas
Taxa extintos ou ameaados N total de taxas
endmicos
Taxa endmicos ameaados
N. % N. %
Gastropoda extramarinho
gua doce

6

3

50.0

2

3

75.0
Gastropoda terrestre de
gua doce
37 21 56.8

15

10

66.7

Crustceos gua doce
(camares)

4

4

100

-

-

-
Aracndeos 56 30 53.6 25 17 68.0
Insectos
(gafanhotos)

-

-

-

-

-

-
Insectos
(cleopteros)

182

91

50.0

52

40

76.9
Rpteis terrestres
5

1

20.0

4

1

25.0
Aves 20 6 30.0 9 4 44.4



2.12. GUA E ENERGIA

Os maiores constrangimentos de Cabo Verde so por um lado a falta de gua
potvel para consumo humano e para a agricultura e, por outro, a dependncia
energtica que alm do elevado custo gera ainda um deficiente fornecimento quer
populao quer s actividades econmicas.

A luta contra esta situao assentar nas seguintes medidas a implementar:

a) Combustveis
Criar um mecanismo de reserva estratgica de combustveis para
casos de emergncia ou crise;
A racionalizao do sistema de recepo, transporte e
distribuio de combustveis, criando uma empresa de logstica e
regulamentando o seu funcionamento;

b) Electricidade
Melhoria do fornecimento e distribuio;
Regulao de preos e tarifas para fomentar o crescimento da
competitividade da economia nacional;

Segurana do abastecimento e menor dependncia externa;

Preservao do ambiente;
Electrificao rural;
Diversificao do parque produtor com entrada de novos operadores
(auto produo e produo independente) e tecnologias de produo
bem como a diversificao dos combustveis;
Promover e incentivar a utilizao racional da energia.



c) Dessalinizao da gua do mar e regenerao das guas usadas
Aumentar a produo de forma a acompanhar o crescimento econmico e
populacional expectvel;
Aumentar e fomentar e incentivar a regenerao de guas usadas;
Reforar o abastecimento de gua para a agricultura;

d) Energias no convencionais (renovveis)
Eliminar completamente as barreiras administrativas, legais e fiscais
penetrao de energias renovveis no mercado energtico;
Elaborar mapas do potencial elico e solar fotovoltaico e reservar
reas estratgicas para a explorao destes recursos;
Negociar com os produtores de energia elctrica ou legislar um
limite mnimo de produo renovvel;
Definir o enquadramento legal para a electrificao rural com recurso
s energias renovveis;
Negociar com os operadores econmicos (hotelaria) ou legislar sobre
a obrigatoriedade do aproveitamento da energia solar para
aquecimento de guas sanitrias;
Promover campanhas de informao e apoiar o lanamento do mercado
de colectores solares.

2.13. ECONOMIA

A crise financeira que se iniciou nos Estados Unidos da Amrica e l se acentuou
em meados de 2007 teve uma repercusso econmica praticamente mundi al
desde pri ncpi os de 2008. Os si ntomas e gravi dade desta cri se fi zeram-
se senti r de forma di versa pel os vri os conti nentes, regi es e pases.
Cabo Verde, como uma pequena economia, fortemente dependente do exterior,
com uma base produtiva muito incipiente, que vinha crescendo com forte impulso
do investimento directo externo, por sinal, basicamente, proveniente dos pases
onde a crise mais se agudizou, no ficou imune aos efeitos desta crise.



O sector onde ela mais se fez sentir o da imobiliria turstica, afectando
fortemente as ilhas cuja base econmica assenta basicamente apenas sobre este
sector, como o caso da ilha do Sal e, de certa medida, tambm Boavista e Maio.

Portanto, tal como a grande mai ori a das economi as mundi ai s, a
economi a caboverdeana, embora no estej a em recesso, est a
passar por um momento de contraco da sua di nmi ca de
cresci mento.
Prev-se que, graas ao forte i mpul so dos i nvesti mentos pbl i cos, el a
cresa 4-5% este ano, ao contrri o da mdi a de 6 -7% dos l ti mos 8
anos.
Esta crise revela-nos que dentre as nossas vrias fragilidades estruturais e
conjunturais, eminentemente exgenas, estava e ainda est uma outra, desta feita
endgena, de natureza estratgica. Pois, havamos eleito do sector turstico
imobilirio como estratgico e motor do desenvolvimento nacional. Concentrados na
concretizao dos objectivos de tal opo, relegamos para planos secundrios
sectores igualmente chaves e de recursos que esto c no pas, como o da pesca e
sua transformao e exportao.

O sector agro-alimentar, mormente na vertente de transformao e acrscimo de
valor, tambm poderia merecer ainda maior ateno. Pese embora os grandes
investimentos pblicos que se vm fazendo nas bacias hidrogrficas, mais
investimentos deveriam ser canalizados na produo de gua dessalinizada para
como humano e assim se libertar a pouca gua subterrnea para a agricultura e
pecuria.
Esto definidas como reas prioritrias ( sectores-chave ) para o apoio
governamental, no que respeita ao estmulo, acompanhamento e enquadramento
do investimento privado, o turismo, os transportes areos, as telecomunicaes, a
energia e os servios financeiros.



A modernizao destes sectores e a interveno governamental sero contudo
balizadas pelos problemas do emprego e subemprego, pobreza, sade pblica e
proteco e valorizao da identidade nacional, vista como factor de
competitividade. portanto provvel que muito do esforo de investimento pblico
directo se oriente para infra-estruturas, equipamentos colectivos, educao e
formao profissional, sade e assistncia, bem como valorizao do patrimnio
cultural.
A disponibilidade de capitais pblicos para investimento produtivo tende por isso a
ser reduzida, remetendo-o para o investimento privado. O papel pblico centrar-
se- na facilitao do negcio privado.
A expectativa de crescimento da economia de Cabo Verde assenta no papel
fundamental do turismo, quer como actividade bsica, quer atravs da gerao de
oportunidades de negcio, a montante e a jusante.
A importncia do turismo e o papel de facilitador que o Governo assumir,
do ao Ordenamento do Territrio um protagonismo muito particular na economia
de Cabo Verde, no curto e mdio prazos. Tem assim havido produo significativa
de documentos estratgicos neste mbito, bem como de informao geogrfica de
base.
A segurana que o estatuto estratgico atribudo ao Ordenamento do Territrio
proporciona permite que o Governo da Repblica de Cabo Verde encare com
muita abertura os investimentos previstos no mbito do turismo, procurando criar
um sector turstico diferenciado.
Esto assim previstos resorts em nmero muito significativo, com introduo,
aceite e mesmo estimulada pelo Governo, de componentes de imobilirio
residencial.
De notar que est desde j prevista a constituio de fundos de investimento
imobilirio para associar o investimento turstico modernizao do sistema
financeiro e possibilidade de captao de aforro local que se venha a gerar no
mbito do crescimento econmico previsto.



O papel do turismo como actividade indutora a montante (i.e.
fornecimentos), nomeadamente no que se refere agricultura e s
pescas, visto como incidindo na modernizao, que a orientao
da produo para um circuito comercial monetarizado e que valoriza
a qualidade e segurana alimentares no deixar de trazer.

Esta possibilidade est associada, no que respeita agricultura, a
um novo papel para o povoamento rural e emergncia de novas
prticas agrcolas, baseadas na aplicao de tecnologias
adequadas gesto dos recursos hdricos, que permitiro, entre
outros efeitos, alargar as reas de produo.
Tambm as pescas, sector que tem perdido importncia, podero
encontrar aqui factores de revitalizao, nomeadamente tirando
partido para alm de um novo mercado local das infra-
estruturas e equipamentos que o transporte de turistas e as
necessidades de abastecimento criem.



PARTE III

ANLISE DOS PRINCIPAIS VECTORES

DO DESENVOLVIMENTO



3.1. POPULAO E EMPREGO

A populao da ilha de Santo Anto tem verificado uma variao irregular, associada
a surtos migratrios mais ou menos intensos, polarizados, ainda que
provisoriamente, pela cidade de Mindelo. De 47.170 habitantes em 2000, prev-se
que a populao da ilha passe para 49.695 habitantes em 2010.
Tem-se mantido constante o peso populacional do concelho de Ribeira Grande, que
se prev que ascenda os 22.000 habitantes em 2010, perfazendo com o concelho de
Paul (cerca de 9.000 em 2010) sensivelmente 60% da populao da ilha. Para o
concelho de Porto Novo estima-se uma populao de 20.000 habitantes em 2010.
Evoluo e distribuio da populao por concelhos Santo Anto, 1960-2000
Fonte: Censos INE

A pobreza e o desemprego, fenmenos associados, tm grande expresso na ilha
de Santo Anto, cuja populao vive essencialmente da agricultura e da construo
civil, do comrcio de bens de consumo dirio e dos postos de trabalho criados na
Administrao Pblica. A cobertura por redes de infraestruturas de saneamento
bsico e de energia, o nvel de conforto na habitao e a cobertura pela rede de
telecomunicaes esto em geral abaixo da mdia nacional, completando o quadro
de incidncia da pobreza e do desemprego.

Concelhos 1960 % 1970 % 1980 % 1990 % 2000 %
RGrande 17.246 50,8 23.197 51,8 22.102 51,0 20.851 47,5 21.560 45,7
Pal 6.024 17,7 8.026 17,9 7.983 18,4 8.121 18,5 8.325 17,7
P.Novo 10.683 31,5 13.593 30,3 13.236 30,6 14.875 33,9 17.239 36,6
Total 33.953 44.816 43.312 43.785 47.124



Grfico 1. Taxas de crescimento mdio anual da
populao. Santo Anto e Cabo Verde. 1940 a 2010
-2,3
2,8
-0,3
0,1
0,7
0,6
1,8
1,9
2,4
0,9
-1,9
2,9
3,1
-3,0
-2,0
-1,0
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010
Anos
T
a
x
a
s
Santo Anto C Verde

Existe contudo um sector informal, baseado na densidade do povoamento na zona
NW da ilha, na agricultura de subsistncia e nos costumes, que tem mitigado os
efeitos da pobreza.
A regresso expectvel deste sector informal tornar estes efeitos mais notrios,
requerendo interveno do Estado em infraestruturas e equipamentos colectivos,
cuja localizao tem de ser criteriosamente estudada, mas que deve naturalmente
servir a zona mais povoada da ilha.

3.2. I NFRAESTRUTURAS

A principal infra-estrutura de transportes inter-ilhas o Porto Martimo de Porto
Novo, atravs do qual se faz a totalidade do transporte de pessoas e mercadorias de
e para a ilha de Santo Anto, na medida em que o aerdromo de Ponta do Sol tem
estado inactivo por alegadas razes de segurana.



As infra-estruturas rodovirias apresentam-se adaptadas s condies orogrficas
da ilha. A rede de estradas nacionais constituda principalmente por estradas de
ligao entre as diferentes povoaes sendo que a costa Poente da Ilha
praticamente inacessvel embora seja a zona menos povoada da Ilha.
As principais estradas so as que fazem a ligao entre Porto Novo e a Ribeira
Grande e entre o Porto Novo e o Pal. A Ligao entre a Ponta do Sol e o Paul tem
tambm uma grande importncia pois une os aglomerado mais povoados e com
maior actividade econmica da Ilha.
A ligao de Porto Novo ao Paul e Ribeira Grande feita pela costa encurta
substancialmente o tempo de deslocao quando comparado com a estrada de
Porto Novo Ribeira Grande pelo Planalto. Embora, esta ultima estrada, continue a
ter uma grande importncia pelas magnificas paisagens que atravessa tornando-se
assim num importante percurso turstico.
As restantes estradas ligam os diversos aglomerados e as zonas rurais aos
principais centros Ponta do Sol, Ribeira Grande, Paul e Porto Novo.
Dos aglomerados mais expressivos que tm estradas de ligao aos principais
centros urbanos, acima referidos, se destacam: Gara, Janela, Monte Joana, Ribeira
Fria, Ch da Manto, Ribeira da Cruz, Tarrafal, Miguel Pires, Curral das Vacas,
Fontainhas, Vila M Pia, Mo para Traz, Fajazinha, Esgamaleiro, etc.
Este conjunto de estradas serve as necessidades de mobilidade das populaes
sendo contudo necessria a sua beneficiao em termos de piso, perfis e correces
pontuais de traado de forma a encurtar temporalmente as distncias entre os
principais plos de desenvolvimento regionais, facilitando o acesso ao Porto Novo.
Foi recentemente construida, com recurso aos mtodos e tcnicas modernas,
designadamente tneis e asfalto, a estrada Porto Novo/Janela e j se iniciou a
construo, tambm com mtodos e processos modernizados, as estradas entre
Porto Novo e Tarrafal de Monte Trigo (em duas fases), Porto Novo e Ponto Sul e
ainda Ribeira Torre e Manta Velha, passando por Cruzinha.



H indicaes do Governo no sentido de prosseguimento da construo,
modernizao e/ou beneficiao doutros importantes troos de estradas da ilha,
mormente aquelas que desencravam comunidades que h muito vm padecendo
dessas imprescindveis vias de mobilidade interna e, consequentemente, de
proporcionar-lhe as condies de melhoria das suas condies de vida, atravs do
esquamento dos seus produtos e, deste modo, criando riquezas para erradicar a
pobreza.
A rede de estradas municipais constituda sobretudo por estradas de ligao entre
os diversos aglomerados e as estradas nacionais.
Em termos energticos e segundo dados recentes da Empresa Electra o potencial
de energia elctrica instalada na ilha de Santo Anto totaliza 4.176 kW repartida
pelas trs centrais de Ribeira Grande (2.600 Kw), Paul (456 Kw) e Porto Novo (1.120
KW). A situao do abastecimento de gua na Ilha de Santo
Anto apresenta-se como uma das mais difceis do pas caracterizada pela fraca
disponibilidade de gua potvel, circunstncia particularmente grave no concelho do
Porto Novo. Muitas das zonas deste concelho no possuem gua canalizada ou so
abastecidas por camies tanque.
Na encosta norte da Ilha embora chova bastante e existam linhas de gua com
caudal permanente, tambm h problemas de abastecimento de gua potvel s
populaes.
No existem redes de esgotos nos centros urbanos de Santo Anto, exceptuando-
se uma pequena rede de recolha em Porto Novo, ligada a um conjunto de fossas
colectivas que se encontram praticamente saturadas.
As guas residuais domsticas so em geral lanadas em fossas spticas. Nas
zonas rurais so lanadas ao ar livre, nas vias pblicas e perto das habitaes,
apresentando-se esta situao como um problema evidente de sade pblica que
urge eliminar.



A situao sanitria da ilha da de Santo Anto relativamente aos Sistemas de
Recolha e Tratamento de Resduos Slidos caracterizada pela falta de infra-
estruturas bsicas de saneamento. Esta situao tem sido agravada pelo aumento
da populao na rea urbana, derivado do xodo rural, aumento dos
estabelecimentos comerciais, de uso de materiais no bio degradveis (garrafas,
plsticos, latas, etc.), de criao de animais nos centros urbanos e nas povoaes e
a fraca capacidade de resposta do servio de saneamento.
No existem aterros sanitrios na ilha de Santo Anto. Verificou-se a existncia de
uma lixeira a cu aberto num local inadequado perto da praia de Nossa Senhora
onde o lixo colocado de forma desordenada, afectando directamente a estrada que
d acesso praia e do Hospital S. Francisco que fica situado numa zona muito
prxima.

3.3. POVOAMENTO

O povoamento da Ilha de Santo Anto caracterizado pela existncia de um plo
francamente urbano e estruturado, Ponta do Sol e por outros trs plos urbanos
tambm com peso e centralidade no territrio: Ribeira Grande, Paul e Porto Novo.
Os aglomerados de Ponta do Sol, Ribeira Grande e Pal, tem uma vocao mais
assente nos sectores produtivos das pescas e principalmente na agricultura sendo
das reas mais ricas de Cabo Verde.
A sua importncia e centralidade so, por isso, fundamentais e devem ser
reforadas de forma a fixar as populaes oferecendo-lhes os servios e
equipamentos necessrios. Ainda na vertente Norte da ilha existem uma srie de
aglomerados ligados explorao dos vales agrcolas dos quais destacamos Ch de
Igreja.



3.4. OCUPAO E VOCAO DOS SOLOS

A, ilha de Santo Anto, uma das seis ilhas pertencentes ao grupo de Barlavento, a
que se situa mais a Norte do pas, entre os paralelos 16 23 e 17 28 N e os
meridianos 24 58 e 25 22 W.
Com uma rea aproximada de 779km, apresenta uma forma trapezoidal e est
orientada na direco nordeste-sudoeste; o maior comprimento dado pelos
extremos entre as pontas Tumba a Nordeste e Camarina a Sudoeste medindo
aproximadamente 42 750m. A largura mxima (23 970m) vai da ponta das Areias at
ao Ponta Ces dos Fortes.
Em face das suas caractersticas geomorfolgicas, altitude e da exposio
geogrfica das encostas o clima da ilha muito variado, indo do muito rido a
hmido. Tambm a temperatura varivel chegando a ser observados valores muito
baixos como o caso da zona central situada acima dos 1.000 metros de altitude em
que nos meses de Dezembro e Janeiro a temperatura do ar oscila entre 0 e 8 graus
positivos.
Geologicamente, a ilha de Santo Anto constituda fundamentalmente por mantos
de lava basltica derramadas pelos trs principais aparelhos vulcnicos da parte
central da Ilha e por vrios outros de menor importncia, espalhados pela ilha. A
acompanhar ou a alternar com estes mantos de basalto encontram-se brechas, lapili
e tufos.
Em particular pode-se aceitar que na parte alta e central os lapili e tufos so muito
abundantes e esto associados a escrias e lapili pomticos, que conferem a
colorao clara aos terrenos que os contm. A sul, tambm surgem de forma
dispersa, os montculos de lapili pomtico muito branco, sobretudo entre o Lajedo e o
monte Trfego.



Muito frequentemente, a norte, emergem das formaes baslticas diques ou files.
Alguns destes diques encontram-se totalmente expostas em virtude da forte aco
erosiva sobre os terrenos que os circundam e os recobrem.
A morfologia geral da ilha fica a dever-se principalmente sua natureza (vulcnica) e
s formaes litolgicas dominantes. Contudo, de se considerar tambm os
processos erosivos motivados pelo prprio clima.
De uma maneira geral distingue-se na parte central e na direco E-W, uma grande
superfcie de planalto com mais de 30 Km de comprimento e que tudo indica ser
resultado da ltima erupo vulcnica. Nela erguem-se vrios cones ou aparelhos
vulcnicos que marcam a paisagem, como o caso de Tope de Coroa a Oeste com
os seus 1986 m de altitude (ponto mais alto da ilha), Lagoa no centro e Cova a
Leste.
As caractersticas fsicas tais como a forma, declive e a altura, conferem ilha uma
variada paisagem de contrastes e sensaes. De assinalar a sucesso de
interflvios com vales extensos e profundos, que partem da cumeada central
cortando perpendicularmente a costa, com excepo para a Ribeira Grande que
forma um ngulo de 45 com a linha de costa.
Por outro lado, em muitos vales das ribeiras - tais como os Ribeiras de Janela,
Pombas, Paul, Torre, Grande, Fontainhas, Gara, Alta, Figueira, Alto Mira, Cruz,
Martiana, Monte Trigo, Tarrafal, Patas, Bodes, Fria e Menza - brotam nascentes em
permanncia, sendo importantes mananciais de gua tornando aqueles vales
permanentemente verdes.
Pedologicamente a Ilha formada de um modo geral, por solos incipientes (pobres)
com excepo dos Fluvissolos e dos Phaeozemes hplicos que constituem solos
com algum potencial ecolgico e que por isso, merecem ser protegidos.
Dadas as vrias exposies de encostas, relevo acentuado e grande variao
altimtrica da ilha, surgem em Santo Anto zonas fito-climticas extremas, que vo
desde num gradiente de muito rida, rida, semirida, sub-hmida, e hmida, o que



possibilita um quadro florstico bastante extenso, perfazendo um total de 54
unidades agro-ecolgicas, distribudas por aquelas 5 zonas:
a) Zona muito rida
Esta zona ocupa uma estreita faixa ao longo da costa sul, podendo atingir os 300
metros de altitude. Est coberta sobretudo por terfitos encontrando-se muito
degradada quer pelo sobrepastoreio quer pela agressividade do meio.
b) Zona rida
Esta zona ocupa cerca de cerca de 50 % da superfcie da ilha, com maior expresso
nas vertentes oeste, sudoeste, sul e sudeste, desde o nvel do mar, at altitudes
superiores a 1000 metros. Nas exposies do lado N-NE ela aparece junto ao mar e
em menor escala. Apresenta fraca diversidade vegetal e baixo grau de cobertura
(mximo de 10-15%);
c) Zona semi-rida
Abrange a fachada N-NE, indo desde o nvel do mar at cerca os 1.000 m de
altitude, atingindo os Planaltos Leste e Oeste. Trata-se essencialmente de uma zona
de culturas de sequeiro no sendo a composio florstica muito diversificada;
d) Zona sub-hmida
A zona sub-hmida est tambm localizada na vertente N-NE, mas acima da zona
semirida. Difere desta por apresentar grande incidncia de culturas e o mais
elevado grau de ocupao humana. Nas formas de relevo diversificadas tais como
lombos e cabeos relacionados com materiais piroclsticos, nos vales
profundamente entalhados, com perfil em "V" ou em "U", encontram-se vrias
espcies formando povoamentos ou agrupadas em pequenos ncleos dispersos.
e) Zona hmida

Por ltimo, a zona hmida localiza-se na fachada NE, nas cabeceiras de algumas
ribeiras mais importantes, tais como, a de Andr Francs (ribeira de Ch de Pedras),



de Joo Afonso, da Torre, do Paul e das Pombas, com alguma ocupao humana
nas zonas de declives mais suaves e zonas de elevada densidade de coberto
vegetal nas restantes. Dos diversos factores limitativos ao uso dos solos da Ilha, a
escassez dos recursos hdricos a que constitui a maior barreira para explorao e
desenvolvimento agro- pecurio. Assim os locais beneficiados por precipitao
oculta so muito concorridos e a intensidade de armao do terreno em socalcos
significativa e resultante em paisagens de elevado valor plstico.
A agricultura de regadio concentra-se nos vales da fachada N-NE e na ribeira das
Patas a Sul, e, num ou noutro caso, em parcelas da baixa ribeirinha protegidas das
cheias por diques e muros de defesa. A expanso dessas reas irrigadas est muito
condicionada pelos factores hdricos e morfopedolgicos.
Por isso o seu desenvolvimento deve passar por aces que melhorem a
produtividade das reas actuais, nomeadamente, fertilizaes adequadas e reforo
dos caudais de rega, atravs de tcnicas especficas de conteno dos solos e gua
e maior humidade atmosfrica e pedolgica, sendo exemplo espcies dos gneros
Pinus, Cupressus, Acacia, Prosopis, Parkinsonia, Eucalyptus e Grevillea.
Na faixa de altitude que bordeja a fachada N-NE e na superfcie planltica adjacente,
enquadrada no planalto leste, a incidncia de florestao que a se verifica reveste-
se de grande importncia, dado o papel que desempenha na captao da humidade
transportada pelos ventos alseos, simultaneamente promovendo a sua reteno e
gradual infiltrao no subsolo, alm de constituir meio eficaz para contrariar o rpido
escoamento hdrico quando das fortes chuvadas, atenuando, consideravelmente, a
aco dos agentes erosivos. O desenvolvimento pecurio dever obedecer as
limitaes ou oportunidades que as grandes zonas climticas lhe oferecem em
matria de produo de alimento.
Assim, nas zonas hmidas ou sub-hmidas, em que existem os recursos forrageiros
e os subprodutos da explorao agrcola parece favorecer a pecuria bovina ou
caprina. Pelo contrrio nas zonas de secura ou extrema secura, no parece suportar
outro tipo de explorao que no seja o pastoreio extensivo de caprinos.



3.5. ECONOMIA

3.5.1. SNTESE EXECUTIVA
1. Santo Anto a ilha de Cabo Verde situada mais a norte e mais a ocidente,
sendo, assim, a mais distante da costa ocidental africana e a mais prxima do
continente americano.
Com uma superfcie de 779 km2, assume a posio de segunda maior ilha em
dimenso, ou seja, aps Santiago. Em 2006 tinha uma populao residente de
48.929, o equivalente a 10% da populao residente em Cabo Verde e esta ilha , a
terceira em termos populacionais, aps Santiago (56%) e So Vicente (16%). Santo
Anto a ilha mais montanhosa do Pas sendo Topo de Coroa com 1979 metros de
altitude, o ponto mais alto da ilha.
Embora sujeita influncia do Sahel, o seu relevo e orientao determinam espaos
de microclima, da aridez, acentuada amenidade Santo Anto uma das ilhas com
maior diversidade biolgica e concentrao de plantas endmicas identificadas.
2. O Produto Interno Bruto (PIB) em 2006 atingiu cerca de 8 milhes de contos, o
equivalente a cerca de 74,7 milhes de euros, seja uma contribuio de cerca de 9%
para a formao da riqueza nacional, abaixo do seu peso populacional.
A economia de Santo Anto j maioritariamente de servios, pois o sector
tercirio realiza cerca de 56% do volume global de riqueza gerada pelos trs
sectores. Em 2006, populao activa, ou seja a fora de trabalho de Santo Anto
era de cerca de 15.900 indivduos, dos quais um em cada quatro tem idade
compreendida ente 15 e 24 anos e 51 em cada 100 tem menos de 35 anos.
Em Santo Anto o PIB por trabalhador de cerca de 601 contos, valor esse superior
mdia nacional e ao nvel de Santiago que so de 548 contos. Porm, o salrio
mdio anual por trabalhador de cerca de 317 contos , valor esse inferior mdia
nacional.



3. O consumo final da administrao publica de cerca de 1.280.866 contos, dos
quais cerca de 1.072.826 contos pelos servios desconcentrados do Estado, e
servios autnomos de gua e saneamento, o equivalente a cerca de 84% e os
restantes 208.039 contos pelos municpios.
O rendimento anual das famlias da ilha de cerca de 2.628.052 contos, o
equivalente a um rendimento por famlia de cerca de 256 contos e as despesas
globais de consumo das famlias desta ilha so da ordem de 3.127.302 contos.
O valor mdio do consumo final anual de cada agregado familiar de Santo Anto
de 305 contos, cerca de 183 contos abaixo da mdia nacional e 433 contos abaixo
da mdia da ilha do Sal que detm o record, a nvel nacional.
4. O investimento pblico realizado em Santo Anto foi de cerca de 877mil contos
em 2005 e 990 mil contos em 2006. Os investimentos realizados em Santo Anto em
2005 representam cerca de 23% da mdia nacional, com uma queda sensvel para
10% no ano seguinte.
5. O tecido empresarial composto por cerca de 484 empresas que empregam
835 pessoas com um volume de negcios de cerca de 1.794.216 contos.
A facturao mdia das empresas da ilha foi de 3.614 contos, valor esse superior ao
de 1997 que foi de 2.296, mas muito abaixo da mdia nacional que de 18.345
contos por empresa e sobretudo da Praia que de 38.496 contos por empresa. A
facturao mdia por trabalhador de Santo Anto foi de 2.095 contos, valor esse
abaixo da mdia nacional que de 3.699 contos por trabalhador.
O comrcio o sector de concentrao da actividade empresarial com cerca de 71%
das unidades empresariais e cerca de 83% do volume de negcios seguido dos
restaurantes, estabelecimentos de bebidas e cantinas
6. As exploraes agrcolas em 2006 havia em Santo Anto cerca de 7.000
unidades ou parcelas de exploraes agrcolas, quase todas (6.798) do tipo familiar.
Segundo o Recenseamento Geral da Agricultura, a populao agrcola de Santo



Anto eleva-se a 31.776 indivduos, dos quais 16.539 do sexo masculino e 15.237
do sexo feminino.
Assim duas em cada trs pessoas residentes na ilha esto ligadas actividade
agrcola, contra apenas 47% a nvel nacional.
7. A pesca artesanal cuja organizao, embarque, desembarque e comercializao
se processam em comunidades de pesca, em nmero de oito, com 101 botes, dos
quais 81 com motor, o equivalente a uma taxa de motorizao de 80%. A actividade
de pesca artesanal realizada por cerca de 303 pescadores, sendo a distribuio do
pescado realizada por 123 peixeiras.
8. A energia elctrica produzida exclusivamente por trs centrais diesel
localizadas nos trs concelhos da ilha. Em 2005, a potncia elctrica instalada na
ilha era de cerca de 4.176 KVA e o consumo era de cerca de 10 milhes de kwh,
dos quais cerca de 12% pelo grupo comrcio/indstria/agricultura.
9. O turismo tem conhecido uma dinmica aprecivel nos ltimos anos em termos
de oferta como da procura. De 54 quartos e 74 camas, em 1999, a oferta de
alojamento turstico, passou-se de a 215 quartos e 310 camas em 2006.
Do lado da procura, entre 2000 e 2006, as entradas, assim como as dormidas,
multiplicaram-se por 3,6 e 3,1, passando de 6.560 dormidas em 2000, ocasionadas
por 2.421 entradas a 20.498 dormidas em 2006, por conta de 8799 entradas.
10. Parque automvel em finais de 2006, a ilha de Santo Anto possua um parque
automvel constitudo por 1.322 veculos, o que representa, cerca de 4% do parque
automvel nacional e um crescimento absoluto de apenas 37 veculos em circulao
em relao ao ano anterior. Destes, 682 exerciam actividade de transporte de
aluguer, com maior realce para os do tipo ligeiro misto, com 256 unidades, ligeiro de
carga com 172 unidades, e pesado de passageiro (Hiaces) com 164 unidades,
representando o conjunto cerca de 10% do parque nacional de viaturas de aluguer.



11. A actividade bancria tem muito fraca expresso na ilha, certamente pelo peso
da actividade agrcola e das actividades econmicas do sector primrio que pouco
recorrem aos produtos financeiros que os bancos oferecem em Cabo Verde. A
produo dos servios bancrios em Santo Anto eleva-se a cerca de 49 milhes
de escudos cabo-verdianos, o equivalente a sensivelmente 2% da produo
bancria nacional.
12. O peso da administrao local os trs Municpios juntos representam cerca de
10 da populao residente no Pas, geram receitas correntes da ordem dos 238.121
contos o equivalente a cerca de 13% do total das receitas correntes municipais e
realizam despesas da ordem dos 130.790 contos, o equivalente a 6% do total das
despesas correntes dos municipais cabo-verdianos.
13. Os principais sectores econmicos so, como regra, tambm, os primrio,
secundrio e tercirio. Porm, o aspecto mais marcante da economia de Santo
Anto o peso relativamente elevado do sector primrio e sobretudo das actividades
de baixos nveis de rendimento, fortemente aleatrios e vulnerveis a fenmenos
climatricos, portanto exgenos aco humana.
Santo Anto por excelncia uma ilha agrcola. Pois, ali o Valor Acrescentado Bruto
da agricultura silvicultura e pecuria de cerca de 2 milhes de contos, o
equivalente a 30% do Produto Interno Bruto da ilha, contra apenas 9% a nvel
nacional. As actividades mais dinmicas e de futuro tem ainda peso inexpressivo na
ilha.
Assim, os transportes e comunicaes contribuem com apenas 14%, hotis e
restaurantes representam ainda apenas 0,2% do PIB, muito abaixo da mdia
nacional (2,2%). Os servios aos transportes que j contribuem com cerca de 4%
para o PIB nacional mas pesam apenas 0,7% nesta ilha e 33 vezes mais na ilha do
Sal que, novamente, detm o recorde nacional.
Os servios financeiros tem tambm vocao de servios de futuro mas realizam
ainda apenas 1,6% da riqueza da ilha de Santo Anto, abaixo da ilha de Santiago



onde esses servios contribuem em cerca de 6% para a formao da riqueza desta
ilha onde se encontram as sedes de todas as instituies financeiras do Pas.
14. A necessidade de investimento pblico
A ilha de Santo Anto , semelhana da grande maioria das outras, ilhas do pas,
mormente as ditas perifricas, aquela que mais urgentemente precisa de uma
ateno especial do Governo traduzido num enorme esforo de investimentos
pblicos em infraestruturas e principais equipamentos pblicos.
Pois, s assim a ilha consegue valorizar-se, principalmente aos olhos dos potenciais
investidores externos, e assim transformar as suas grandes vantagens comparativas
em vantagens qualitativamente competitivas, no contexto da regio e do pas.
Do ponto de vista das rodovias, a estrada Janela - Porto Novo sem dvida o maior
investimento do tipo feito na ilha que ser determinante na integrao do espao
humano e econmico da ilha e sobretudo para melhor utilizao da capacidade de
servios da ilha. Contudo, o porto do Porto Novo j condiciona o desenvolvimento
da industria (cimento nomeadamente) como a prpria operacionalidade do circuito
modal de transporte entre a vizinha ilha de So Vicente e Santo Anto, quanto com o
resto do pais e do mundo. A rede de infra-estruturas econmicas da ilha ser um
dos mdulos importantes a propor no mbito do esquema regional de ordenamento
do territrio.
RepartiodoPIBporsectoresdeactividadeepesodeS.Anto:Ano2003
Sectorde EstruturadoPIB(Em%) Pesode
actividade CaboVerde SantoAnto SantoAnto(%)
Primrio 12.8 35.4 24.3
Secundario 14.2 8.7 5.4
Tercirio 73.1 55.9 6.7
Totalsectores 100 100 8.8
Fonte:INEContasnacionais



3.5..2. DINMICAS, BLOQUEAMENTOS E TENDNCIAS DE SANTO ANTO

A Ilha de Santo Anto, localizada no extremo Noroeste do Arquiplago no s um
territrio geograficamente perifrico mas, sobretudo, o territrio insular, at ento,
mais afastado das duas principais portas de entrada e sada de Cabo Verde - os
aeroportos do Sal e da Praia, bem como da Cidade Capital principal centro poltico
de deciso.
Embora seja a segunda maior ilha em rea e a terceira em populao, esta
localizao geogrfica perifrica associada a factores econmicos e sociais pouco
favorveis, tem dificultado, at agora, a participao da Ilha de Santo
Anto nas dinmicas de mudana que Cabo Verde vem atravessando
nomeadamente associadas ao Turismo, ao reforo das dinmicas urbanas apoiadas
no crescimento do sector tercirio, e captao e aplicao de investimento privado
estrangeiro e nacional.
A base econmica de Santo Anto, assente principalmente na explorao dos seus
recursos naturais atravs da pesca, da agricultura da pecuria, e da indstria da
pozolana, tem sido desgastada pela generalizada perda de competitividade em parte
associada ao embargo imposto aos seus produtos agrcolas atingidos pela praga da
mosquinha branca. Mas as actividades econmicas tradicionais, sem perspectivas
de crescimento, debatem-se tambm com a carncia de infra-estruturas bsicas,
com a falta de capacidade de inovao e de investimento, e com a falta de dimenso
empresarial, mantendo-se, em geral, no ciclo da subsistncia onde se encontra uma
grande parte da populao.
A indstria da pozolana limitada funo extractiva com o objectivo de explorar o
grande potencial quantitativo e qualitativo do recurso existente, no introduziu, at
agora, novas actividades de valor acrescentado, nomeadamente de produo de
componentes para a construo civil.



O sector econmico mais dinmico e que consegue fixar uma parte significativa da
populao o tercirio, no qual se verifica um grande peso dos servios da
administrao pblica, e do comrcio, complementado pelos transportes e
construo civil. Mas a sustentabilidade destas actividades assenta,
fundamentalmente, no oramento do Estado e no investimento pblico.
Nesta situao, Santo Anto tem sido afectada pelas migraes de populao,
sobretudo na Costa Norte da Ilha onde a populao se concentra, resultante da alta
taxa de desemprego e dos nveis de pobreza atingidos, os mais altos do pas, com
os consequentes problemas sociais de aumento do alcoolismo e droga, de crianas
abandonadas (meninos de rua) e de agravamento das condies de vida dos grupos
de risco (idosos, mulheres e crianas).
Neste contexto de grande fragilidade da base econmica e do desenvolvimento de
processos demogrficos e sociais que debilitam a estrutura social, o Turismo
apresenta-se como uma importante oportunidade de mudana e de inverso da
situao actual, semelhana do que se passa na generalidade do territrio
nacional.
Mas se a hiptese do turismo consensual, tambm se reconhece que as
caractersticas especficas da Ilha de Santo Anto, dos seus recursos paisagsticos e
ambientais ligados Natureza, Montanha e aos seus Vales, a par da inexistncia
de praias de dimenso significativa, recomendam uma oferta turstica baseada
nestes recursos e na sua capacidade de carga, devendo o turismo da Ilha de Santo
Anto, constituir, sobretudo, um complemento dos principais destinos nacionais,
esses sim, vocacionados para o turismo residencial e de Sol e Praia.
Assim, a hiptese do Turismo tem, tambm aqui, limites quantitativos e exigncias
qualitativas a considerar:



O territrio de Santo Anto marcado pelo forte contraste entre a Costa
Sul/Sudoeste rida, com caractersticas desrticas por influncia do Sahel, e a
Costa Norte/Nordeste muito acidentada e rasgada por vales abruptos mas onde
a gua permite a agricultura e a arborizao umas vezes nos talvegues, outras
nos socalcos construdos encostas acima dos quais proporcionam paisagens
surpreendentes.

As duas costas so separadas pela zona interior montanhosa que torna difcil as
ligaes entre Porto Novo, a porta de entrada e sada em Santo Anto, e os
principais centros urbanos e reas populacionais do Norte, (Ponta do Sol, Ribeira
Grande e Pal), onde tende a habitar mais de 65% da populao, e se concentram
os principais recursos ligados s actividades agrrias e pesca.
Esta relao entre as acessibilidades externas, a Sul, e a localizao dos recursos
que podem sustentar as principais actividades econmicas, incluindo o Turismo, a
Norte, constitui uma das principais questes do ordenamento deste territrio.
Porto Novo o nico centro urbano ilha com condies para estabelecer as ligaes
desta com as outras ilhas, atravs das acessibilidades martimas e,
fundamentalmente, com a cidade do Mindelo. O aprofundamento das relaes de
complementaridade entre Porto Novo e Mindelo uma questo estratgica para a
Ilha de Santo Anto e para o seu desenvolvimento. Esta questo abordada
adiante.
Por outro lado, o desenvolvimento do Turismo, bem como da agricultura, pecuria e
pesca depende dos recursos e potencialidades da Costa Norte e da Montanha
sendo para isso necessrio criar condies para a fixao da populao, que
contrariem o xodo rural que se vem verificando, nomeadamente atravs do
desenvolvimento rural e de condies de acessibilidade aos principais centros
urbanos.



Nesta linha, a questo das acessibilidades externas, entre Porto Novo e Mindelo e
das acessibilidades internas entre a Costa Sul, a Costa Norte e a Montanha central
na estratgia e no modelo territorial do EROT para Santo Anto.
A anlise da situao actual permite identificar dinmicas contraditrias que
importa ter presentes para se formularem estratgias territoriais que tenham em
vista potenciar tendncias positivas e minimizar tendncias negativas. Por outro
lado, como j se referiu atrs verifica-se a tendncia para o aumento da
emigrao na Ilha que se traduz na sada de populao via Porto Novo, para
Mindelo, para a Ilha do Sal e para o estrangeiro.

Trata-se de um fluxo migratrio que, em Santo Anto, de admitir que tenha origem
sobretudo nas zonas rurais, embora com crescimento demogrfico global nos
concelhos de Ribeira Grande, Paul e Porto Novo onde o desemprego, os nveis de
pobreza, a precariedade da habitao, e os problemas sociais associados tm
aumentado.
Est-se assim perante uma dinmica migratria resultante da falta de suporte s
expectativas e necessidades da populao, a qual se poder reflectir no
abandono das reas rurais e na reduo da rea agrcola. Mas neste processo
provvel que Porto Novo, se no tiver capacidade para criar emprego que
permita fixar a populao imigrante, se transforme apenas num ponto de
passagem para outros destinos, nomeadamente para as Ilhas onde o Turismo se
venha a consolidar.

Por outro lado, j h indcios claros de que Santo Anto, particularmente o
Municpio do Porto Novo (por ser o Concelho com maior propenso ao
desenvolvimento de actividades do sector turstico-imobilirio, j que o mais rido
e com maior area de plancie e/ou de encostas de suaves) tambm est emergir-se
enquanto polo de interesse dos promotores de investimentos tanto externos como
dos nacionais, sobretudo dos empreendimentos tursticos e residenciais, que



podero ser decisivos para integrar a Ilha nas dinmicas do Turismo que se
desenvolvem actualmente em Cabo Verde.
As intenes de investimento conhecidas, a concretizarem-se apresentam trs
aspectos importantes:
correspondem a projectos de empreendimentos
diversificados (hotis, pousadas, residncia
secundria, restaurao) ;
correspondem a empreendimentos distribudos pela
Costa Sul (maior dimenso) e Costa Norte (menor
dimenso mas maior diversidade de tipologias);
alguns dos empreendimentos baseiam-se em
acordos, ou mesmo parcerias, entre os municpios e
os investidores o que permite diversos graus de
participao da administrao pblica no processo,
nomeadamente no estabelecimento de contrapartidas
em infra-estruturas, equipamentos e espaos
pblicos, e no conhecimento / controlo dos
programas e prazos de execuo.
Para alm do investimento privado, o sector pblico realiza investimentos em obras
de infra-estruturas e equipamentos que esto a contribuir para melhorar as
condies de acessibilidade e a qualidade de vida no territrio ao mesmo tempo que
contribuem para melhorar a oferta de emprego na Ilha.
Destacam-se, neste particular, as redes virias recentemente lanadas pelo Governo
Porto Novo/Janela (concludas) e Porto/Tarrafal e Fontainhas/Ch de Igreja
(recentemente iniciadas), o projecto de expanso e modernizao do porto do Porto
Novo, a unidade industrial de transformao dos produtos agro-pecurios, o Centro
de Sade do Porto Novo, o projecto requalificao e de desembargo dos produtos
agrcolas da ilha, a central de produo de energia e gua dessalinizao do Porto



ovo, os Liceus do Coculi e de a construo do Estadio Regional (da ilha) no Porto
Novo, o projecto de saneamento da Cidade do Porto Novo, ETAR, etc.
As duas tendncias identificadas correspondem aos processos de alterao das
actividades e da base econmica que se podem perspectivar para Santo Anto:
por um lado, a decadncia e abandono das actividades e estruturas de produo
tradicionais; por outro, a emergncia de novas actividades motoras e novas
estruturas empresariais ligadas ao imobilirio, s actividades tursticas e
construo civil e obras pblicas.

Perante a dependncia / reconverso em que o modelo tradicional baseado nas
actividades agrrias e nas estruturas de produo familiar tende a ficar de novas
dinmicas da procura local, afigura-se que a evoluo econmica e social da Ilha de
Santo Anto no horizonte de 10/15 anos, correspondente vigncia do EROT,
tender, tal como o pas, a basear-se no crescimento do Turismo e da oferta de
residncia secundria, os quais, constituiro o principal motor das mudanas atravs
da conjugao dos investimentos privado e pblico.
Admite-se que o crescimento do investimento favorea o aumento do emprego,
numa primeira fase no sector da construo civil e nos servios que lhe esto
associados, e, em fases subsequentes, nas actividades ligadas aos consumos
tursticos e residenciais nomeadamente abastecimento de produtos agrcolas,
pecurios e da pesca, servios de recreio e lazer, comrcio, sade, etc.
Poder dizer-se que a mudana de ciclo , em Santo Anto, poder depender da
conjugao, no curto prazo, dos projectos de investimento privado no turismo, no
lazer e no imobilirio a par de investimentos pblicos em infraestruturas que
melhorem as acessibilidades internas e externas, que apoiem o desenvolvimento
de actividades ligadas ao mar a pesca e o recreio nutico, e que resolvam os
servios bsicos s populaes abastecimento de gua e saneamento bsico.



3.6. TURISMO E LAZER

Santo Anto vem reforando o seu papel na oferta global do arquiplago, sobretudo
nos ltimos dois anos (2005/2006). Se entre 2001 e 2004 representava 12,5 e 12,9
do nmero de estabelecimentos hoteleiros, em 2006 alcana os 15% (21
estabelecimentos).
A evoluo positiva das taxas de ocupao e sobretudo das dormidas entre 2001 e
2004 faz crer que, a par da melhoria das acessibilidades e da integrao da Ilha nos
Circuitos das Ilhas, bem como do aumento da capacidade instalada, Santo Anto
acompanha a dinmica de crescimento do turismo em Cabo Verde.
EstruturadaofertatursticadeSantoAnto
TipodeEstabelecimento
Hotis Penses Pousadas Hotis Aldeamentos Residenciais Total
apartamentos Tursticos
Estabelecimentos
S.Antao 2 9 0 0 0 8 19
CaboVerde 35 46 7 9 5 40 142
Quartos
S.Antao 46 105 64 215
CaboVerde 3,049 500 89 222 561 415 4,836
Camas
S.Antao 78 145 87 310
CaboVerde 5,953 712 153 363 1,009 638 8,828
Capacidadedealojamento
S.Antao 100 206 120 426
CaboVerde 6,747 973 241 527 1,140 822 10,450
Fonte:INE


ProcuratursticadeSantoAntoporPasderesidnciahabitual
dosturistas
SantoAnto CaboVerde SantoAnto CaboVerde
Pas de
residncia
habitual
Entradas Dormidas Entradas Dormidas Entradas Dormidas Entradas Dormidas
CaboVerde
Caboverdianos 2,360 4,619 37,508 103,215 26.8 22.5 13.4 7.5
Estrangeiros 30 36 1,332 3,306 0.3 0.2 0.5 0.2
Estrangeiros
AfricadoSul 12 12 4,659 6,196 0.1 0.1 1.7 0.5
Alemanha 1,770 4,432 30,485 169,457 20.1 21.6 10.9 12.4
Austria 78 222 1,326 5,288 0.9 1.1 0.5 0.4
Belgica+Holanda 442 1,403 10,675 54,785 5.0 6.8 3.8 4.0
Espanha 281 625 7,800 33,782 3.2 3.0 2.8 2.5
EstadosUnidos 77 126 5,949 16,474 0.9 0.6 2.1 1.2
Frana 2,314 5,760 25,145 100,456 26.3 28.1 9.0 7.3
ReinoUnido 176 438 5,106 21,460 2.0 2.1 1.8 1.6
Italia 434 934 65,109 469,108 4.9 4.6 23.2 34.3
Portugal 346 759 59,881 284,194 3.9 3.7 21.3 20.8
Suia 182 444 2,437 11,629 2.1 2.2 0.9 0.9
OutrosPaises 297 688 23,170 88,668 3.4 3.4 8.3 6.5
Total 8,799 20,498 280,582 1,368,018 100 100 100 100
Fonte:INE



Um dos factores que mais directamente influiu no crescimento turstico desta Ilha foi
certamente a melhoria das condies de acessibilidade na linha martima entre S.
Vicente e Santo Anto /Porto Novo, com a introduo dos Catamarans.
A oferta na Ilha de alguma forma incipiente, embora com condies para se vir a
reforar nos prximos anos, face crescente tendncia dos turistas visitarem mais
do que uma ilha de Cabo Verde, e das particularidades e recursos que Santo Anto
oferece, bem como o interesse de diversos operadores / investidores no sector
turismo.
No que respeita oferta de alojamento existem actualmente S. Anto 21
estabelecimentos. No que se refere a projectos e intenes de investimento de
relevar a existencia de um Hotel de 4* no Porto Novo inaugurado recentemente.
Por outro lado a Cabo Verde Investimentos pondera a possibilidade de vir a criar
ZDTI na Zona de Curraletes no Municpio do Porto Novo, bem como noutros locais
da Ilha de Santo Anto, apontando para as zonas do Tarrafal de Monte Trigo
Os recursos fsicos mais relevantes da Ilha de Santo Anto para o desenvolvimento
turstico, so:
as suas paisagens montanhosas, mais verdes que nas restantes ilhas do
arquiplago;
os locais humanizados, sejam estes nos campos agricultados sejam os
centros urbanos da Ilha, onde se concentram os elementos mais marcantes
da cultura e do patrimnio de Santo Anto;
o mar, recurso sub-aproveitado, e que requere a construo de
infraestruturas martimas adequadas, de custo normalmente elevado, que
podem potenciar as actividades da pesca desportiva, do mergulho, do
excursionismo por barco, ou ainda a criao de espaos balneares apoiado
em piscinas naturais.



Actualmente Santo Anto procurado por dois tipos de procura: turistas e visitantes
Visitantes, que complementam a estadia em S. Vicente com uma
excurso Ilha de Santo Anto (de 1 dia), merc da proximidade
geogrfica entre ilhas;
Turistas que procuram Santo Anto como destino principal para as
caminhadas de montanha; ou turistas que, integrados em circuitos
mais vastos no arquiplago, escolhem conhecer Santo Anto, atravs
de estadias de um ou dois dias.
Assim, o excursionismo, ainda que no pressuponha a pernoita na Ilha, constitui um
produto interessante, com boas possibilidades de reforo e expanso, sobretudo
atravs da formatao de novos locais de estadia para almoo e de pontos de
interesse notveis, o que pode diversificar territorialmente os consumos na Ilha e
desse modo fazer com que cada vez mais uma parte da comunidade protagonize o
desenvolvimento turstico. O Touring cultural, constitui outro produto em
crescimento, patente na anlise efectuada sobre como os principais operadores
tursticos esto promocionando Santo Anto.
A forma como se apresenta o Produto dos Percursos Pedestres denuncia
profissionalismo e a orientao para nichos de mercado muito especficos, onde se
destacam os mercados do centro Europa (Alemanha, Frana, etc,.), o que constitui
certamente uma mais valia na diversificao dos mercados de Cabo Verde, na
especializao da sua oferta e na complementaridade com os produtos tradicionais
associados ao sol e praia. A oferta complementar no que se refere restaurao,
comrcio, servios, animao cultural, visita a elementos patrimoniais ocorre
sobretudo nos centros urbanos.
Nos espaos rurais a visita aos trapiches faz parte dos roteiros tursticos sendo uma
das atraces de Santo Anto, Ilha produtora de grogue.



Em termos de servios existem quatro agncias de viagens sediadas na Ilha de
Santo Anto, bem como duas agncias de Rent-a-car, no Porto Novo. De relevar
que o Desenvolvimento turstico de Santo Anto no pode ser dissociado do
desenvolvimento turstico de S. Vicente nem de Cabo Verde no seu conjunto.

Marinas ocenicas
Marinas Tursticas
Marinas de Recreio
Portos de Recreio

Turismo Sol e Praia

Turismo Montanha

Portos de cruzeiro



O modelo de ocupao destas ZDTI normalmente de tipo resort, enquadrando -
se no modelo preferencial enunciado na poltica do governo. Cremos, contudo que,
no caso particular da Ilha de Santo Anto so de relevar dois aspectos importantes:

Um primeiro, j referido anteriormente, a de que estes resorts vo
enquadrar uma grande parte de 1 residncia, num modelo urbanstico -
arquitectnico diferenciado das ofertas de imobilirio actualmente existente;

Um outro aspecto prende-se com a necessidade da Praia reforar a sua
oferta hoteleira de cidade, que, cremos, deveria centrar-se na sua orla
costeira, com tipologias que oferecessem vista de mar e piscina, para alm
das componentes de reunies e congressos. Sendo que esta tipologia e
insero da oferta contribuiria para uma requalificao urbanstica da Capital,
mais do que a oferta hoteleira que possa vir a ser enquadrada nos resorts.

A Ilha de Santo Anto apresenta uma grande diversidade de recursos /
produtos mobilizveis para o desenvolvimento turstico, so:
As paisagens i r r egul ar es na or ogr af i a e v et a o, c om
gr andes e pr of undas r i bei r as ou gr andes e al t as
mont anhas , na par t e Cent r al e Nor t e da i l ha, ex t ens a
ar i dez na par t e Sul e Sudes t e, ou ai nda f l or es t a
s av ana, r el at i v ament e dens a, no pl anal t o c ent r al , ou
ex t ens os v al es v er dejantes, nas pr i nc i pai s r i bei r as , onde
se cul t i va quase t oda a espci e de cul t ur as de r egadi o;

Povoao da Ponta do Sol, sede municipal do Concelho da Ribeira
Grande, com os sobrados de esplndida arquitectura,
predominantemente, do final do sculo XIX e incio do sculo XX,
que a torna, num importante plo de oferta turstica,
fundamentalmente, destinado ao segmento de investigao histrico
patrimonial;



A Vi l a da Ri bei r a Gr ande t ambm r i ca em pat r i mni os
com val or hi st r i co e cul t ur al a pr eser var ;

Os locais humanizados, sejam estes nos campos agricultados sejam
os principais aglomerados urbanos da Ilha, com destaque para a Vila
das Pombas, sede municipal do Concelho do Paul, pela sua
localizao e envolvente paisagstica;

O mar, recurso sub-aproveitado, a requerer a construo de
infraestruturas martimas adequadas, de custo normalmente elevado,
que podem potenciar as actividades da pesca desportiva, do mergulho,
do excursionismo por barco, ou ainda a criao de espaos balneares;

As praias ainda que no com a extenso de outras ilhas de Cabo
Verde, e em grande parte depauperadas pela apanha de areias,
existem em Santo Anto algumas pequenas praias de areia que
potenciam actividades balneares, tanto numa perspectiva turstica
como de lazer e recreio da populao residente.

Actualmente cremos que Santo Anto procurado por diversos tipos de
turistas:

Turistas /Visitantes, que complementam a estadia em Sant o
Ant o, vi ndos doutras Ilhas, principalmente de So Vicente, com
uma excurso que, integrados em circuitos mais vastos no arquiplago,
escolhem conhecer Santo Anto, atravs de estadias de um ou dois dias;

Turistas que procuram Santo Anto como destino principal, seja por
motivo de frias, eventos ou ainda para as caminhadas de montanha.



Os turistas/visitantes, sobretudo quando enquadrados por pacotes mais alargados
de visita s Ilhas de Cabo Verde, utilizam o excursionismo como forma de
conhecer a Ilha, para alm da visita aos stios mais emblemticos da ilha como:
Topo de Coroa, Planalto Leste, Ch de Pedras, Lagoa, Cova, Ribeira de Paul, etc.

Assim, o excursionismo, ainda que no pressuponha a pernoita na Ilha, constitui
aqui um produto complementar com interesse, com boas possibilidades de reforo
e expanso, sobretudo atravs da formatao de novos locais de estadia para
almoo e de pontos de interesse notveis, o que pode diversificar territorialmente
os consumos na Ilha e desse modo fazer com que cada vez mais uma parte da
comunidade protagonize o desenvolvimento turstico.

O touring cultural, montanhismo, alpinismo, etc. constituem excelentes
complementos de produtos em crescimento na configurao da oferta turstica da
ilha, patente na anlise efectuada sobre como os principais operadores tursticos
esto promovem o destino Santo Anto.

A oferta complementar no que se refere restaurao, comrcio, servios,
animao cultural, visita a elementos patrimoniais ocorre sobretudo nos trs
principais centros urbanos Porto Novo, Ribeira Grande, Povoao e Vila das
Pombas.



PARTE IV

PROPOSTA DO PLANO

DO MODELO TERRITORIAL



4.1. PROPOSTA PARA A ESTRUTURA BIOFSICA

A lgica de estruturao biofsica da Ilha permite o seu enquadramento em duas
grandes tipologias:

4.1.1. Espaos de vocao natural e paisagstica
Areas onde os valores biofsicos so dominantes em relao a outros usos ou
aptides; esto associados a zonas de menor edificao na paisagem; em concreto
correspondem s reas Protegidas existentes ou propostas;

4.1.2. Espaos de vocao agro-florestal

Areas j utilizadas para a prtica agrcola, silvcola e florestal ou com potencial para
maior desenvolvimento de tais actividades; esto associados a zonas de
povoamento rural disperso ou em pequenos ncleos e aos vales agricultados ou
com potencial para tal; no caso vertente consideram-se as seguintes reas
correspondentes a situaes diferenciadas de zonamento biofsico:
uso ou potencial agrcola intensivo
Para as zonas de melhor aptido para a produo de alimentos para consumo
humano, em particular zonas de vales aluvionares ou coluvionares;
uso ou potencial agrcola extensiva / agro-pastoril
para as situaes j ocorrentes de agricultura de encosta e de montanha, onde
domina o pequeno mosaico de paisagem, multi-funcional e adaptvel s condies
fisiogrficas, pedolgicas e antrpicas especficas do local considerado;



uso slvicola e/ou silvo-pastoril
para as zonas onde as condies mesolgicas aconselham o uso florestal, seja o da
sua manuteno, seja o da sua implementao esto neste caso a maioria das
encostas pouco produtivas, muito declivosas ou particularmente preocupantes no
contexto de eroso real ou potencial;

reas incultas de reconverso silvcola ou silvo-pastoril

Areas fitoclimticas de maior secura, onde mesmo assim se podem e devem
implementar usos do solo com recurso a florestao com espcies autctones
consociadas com recobrimentos forrageiros, extensivos, de sequeiro e com
objectivos de proteco do solo contra a eroso.

PROPOSTA PARA O SECTOR TURISTICO

No contexto da viso territorial para o turismo de Santo Anto, referida no Relatrio
de Caracterizao e Diagnstico, no captulo sectorial sobre o Turismo, caracterizou-
se o turismo da Ilha de Santo Anto como tendo dois Eixos de Desenvolvimento,
complementares entre si:
Um primeiro, que se refere capacidade de acolhimento de turistas, para um
tempo de estadia entre 2 a 4 dias em mdia, capacidade esta que se traduz
em:
Aumento da Capacidade de Alojamento Turstico;
Melhor formatao Estruturao de Circuitos de visita Ilha;
Melhoramento da Oferta complementar, nomeadamente ao nvel da
restaurao, animao, servios associados, etc.



Um segundo, que respeita capacidade de acolhimento de visitantes, para
um tempo de estadia de 1 dia, que complementa a estadia em Cabo Verde,
seja integrando um dos pacotes j referido anteriormente do tipo Circuito
Volta s Ilhas de Cabo Verde , seja complementar de uma estadia mais
prolongada noutra Ilha, designadamente So Vicente ou Sal. Esta capacidade
de acolhimento respeita:
capacidade de inovao e diferenciao da oferta, tornando a visita numa
experincia nica, que crie a vontade de outras visitas mais prolongadas.
ao aumento de pontos de apoio de visita e restaurao;

Cremos, assim, que o Modelo de Desenvolvimento Turstico de Santo Anto deve
estar intimamente relacionado e articulado com o Modelo Turstico de S. Vicente, por
um lado, e por outro lado, apostar nas suas caractersticas mais diferenciadoras
para a potenciao de produtos tursticos competitivos, associados natureza,
paisagem natural e humanizada, histria e cultura, e ao mar.
O Mar talvez o recurso turstico menos formatado para os usos turstico e de lazer,
mas com potencialidades para complementar e reforar os demais associados s
particularidades scio-culturais e paisagsticas da Ilha.
O Modelo Turstico para Santo Anto poder ento orientar-se pelos seguintes
Objectivos:
I) Reforo da Formatao dos seus Produtos Tursticos dominantes, tendo
em conta os dois eixos estratgicos definidos atrs:

Touring Cultural;
Excursionismo (em relao ao Mindelo e s outras Ilhas);
Passeios pedestres;
Eventos.



(ii) Formatao de novos produtos associados ao mar:
Pesca Desportiva;
Mergulho;
Nutica de Recreio.
Aumento da capacidade de alojamento, com diversas tipologias e dimenses.

ii) (Reforo e requalificao da oferta complementar, no que respeita
restaurao, s actividades culturais, ao patrimnio construdo e imaterial.

iii) integrao no Calendrio Nacional de Eventos - As Festas locais, os Festivais
de Msica, acontecimentos desportivos, deveriam ser reunidos num
calendrio nacional de eventos, que proporcionem uma maior atraco pela
visita s Ilhas de Cabo Verde e neste caso Ilha de Santo Anto. Como
exemplo o Festival Sete Sis / Sete Luas, que se realizar no princpio
de Novembro na Ribeira Grande.

iv) Integrao em Rotas - A Ilha de Santo Anto tem condies para integrar
redes e rotas associadas sua maior particularidade as montanhas que
j foram vulces:

v) Integrao em Rotas Tursticas Vulces de Cabo Verde permite
desfrutar de aces de divulgao especfica, com baixos custos, e captar
segmentos de mercado interessantes.


4.3. MODELO TERRITORIAL PARA O TURISMO DE SANTO ANTO

O Modelo territorial para o Turismo de Santo Anto procura traduzir a concepo do
de sector do turismo defendido neste trabalho e que consiste em dar corpo efectivo
transversalidade intrinseca deste importante sector de actividade econmica
relativamente aos demais, sem os quais nunca haver uma verdadeira oferta
turstica de qualidade, designadamente:
formao/qualificao especializada para as actividades tursticas e afins;
infraestruturas/equipamentos pblicos e privados vocacionados para
potenciar a integralidade do territorio regional na participao e no usufruto
dos benefcios da actividade turstica;
agricultura/pecuria/pesca em quantidade e particularmente qualidade de
constituir actrativo de consumo e mais valia econmica para o sector;
histria/cultura valorizada e preservada enquanto alma do povo e identidade
regional;
paisagem/ambiente protegido e prerservado para garantir a sustentabilidade
do eco-sistema e do equilibrio inter-sectores;
industria transformadora ambientalmente limpa e competitiva;
agua/energia e saneamento do meio dentro dos parametros quantitativos e
qualitativos de uma competio regional, nacional e tambm internacional, na
oferta de pacotes e servios tursticos;
tecido econmico-financeiros fortemente empresarial e privado e com
incentivos de polticas pblicas (do Governo e dos Municpios) para atenuar o
desiquilibrio regional e promover o racional aproveitamento das sinergias de
complemetaridade, bem como a harmonia e coeso sectoriais na regio, com
vista a elevar a capacidade competiviva e de empregabilidade;



A performance do modelo acima anunciado assenta nos vectores de
desenvolvimento:
Acessibilidades
Mobilidade Interna;
Infraestruturas e equipamentos de ligao ao Mar;
Centralidades Urbano-tursticas;
ZDTI;
Tipologias de Alojamento;
Espaos de Lazer;
Oferta complementar;
Servios de apoio ao turismo;
Segurana e Sade;
Investimento privado versus investimento pblico

A acessibilidade ilha de Santo Anto actualmente exclusivamente efectuada por
via martima atravs do Porto de Porto Novo, com carreiras dirias para a Cidade do
Mindelo, ilha de S. Vicente.
A introduo de catamarans no trajecto martimo e a reorganizao das carreiras
melhorou de forma significativa a acessibilidade a Santo Anto, tanto para
residentes como para visitantes e turistas.
Em termos de fluxos tursticos expectvel que a prxima abertura do aeroporto de
S. Vicente a voos internacionais no s promova uma maior captao de turistas por
parte de S. Vicente como tambm por Santo Anto.
Este aspecto reforar certamente a integrao de Santo Anto e S. Vicente nos
Circuitos de Cabo Verde, assim como a atraco de turistas que permaneam na
Ilha por alguns dias.



A construo da Via litoral que ligar Porto Novo Pontinha da Janela facilitar
muito a acessibilidade entre a porta de entrada na Ilha - Porto Novo e os
aglomerados mais importantes localizados a Norte / Nordeste Paul, Ribeira
Grande e Ponta do Sol, podendo a estrada de montanha actual ter uma funo de
distribuio local e de passeio turstico.
A melhoria das estradas de uma maneira geral necessria para o desenvolvimento
do excursionismo e o desenvolvimento de espaos de oferta turstica na Ilha, no
podendo estes surgir desfasados da construo ou melhoria deste tipo de
infraestruturas. Cremos que ser fundamental, ainda associado s infraestruturas
rodovirias:

Estabelecimento de uma rede de miradouros, em pontos muito especficos
que permitam a visualizao da diversidade paisagstica da Ilha por
exemplo, num ponto onde se explique a actividade vulcnica, noutro ponto
onde se observe o povoamento associado agricultura, vistas de mar, etc.;

Associados aos Miradouros deve ser prevista sempre que possvel alguma
capacidade de estacionamento, que garanta a segurana dos visitantes;
Sinalizao turstica da Ilha, que permita visitas autnomas (em rent-a-car ou
carro prprio) com segurana e conforto;

Ordenamento das Veredas tursticas apoiadas em veredas j utilizadas
pela populao local e pelos turistas, que permitem os percursos de natureza,
acompanhados por guias especializados.



4.3.1. Acessibilidades Ilha de Santo Anto

A acessibilidade ilha de Santo Anto sobretudo efectuada por via area,
atravs do aeroporto da Cidade da Praia. O porto da Praia tambm o principal
ponto de acessibilidade ilha. O transporte martimo de passageiros poderia ser
mais expressivo se tivssemos uma frota que oferecesse maior qualidade de
servios, sobretudo nas vertentes rapidez, conforto e segurana.

Espera-se que, brevemente, este problema de qualidade dos servios
oferecidos pela frota dos transportes martimos fique resolvido. Pois, h
projectos, de iniciativa privada, para a renovao e modernizao
significativa deste tambm importante sector da economia nacional.

4.3.2. Mobilidade na ilha

A principal porta de entrada e sada da ilha encontra-se focalizada no
porto da Ci dade do Port o Novo. Dest e modo, t odo o
esf or o de expanso, moder ni zao e/ mel hor i a das
r edes de mobi l i dade t m que conect ar - se com est a
i mpor t ant e pont e de mobi l i dade da r egi o.

A melhoria das estradas de uma maneira geral necessria para
o desenvolvimento do excursionismo e o desenvolvimento de espaos
de oferta turstica na Ilha, no podendo estes surgir desfasados da
construo ou melhoria deste tipo de infraestruturas.

Cremos que ser fundamental, tal como nas outras ilhas, ainda
associado s infraestruturas rodovirias:


ESQUEMA REGIONAL DE ORDENAMENTO DO TERRITRIO DA ILHA DE SANTO ANTO
94

Estabelecimento de uma rede de miradouros, em pontos muito
especficos que permitam a visualizao da diversidade
paisagstica da Ilha por exemplo, num ponto onde se
observe o povoamento associado agricultura, orla costeira
e vistas de mar, a floresta, os Canyons da Montanha, etc.;
Associados aos Miradouros deve ser prevista sempre que
possvel alguma capacidade de estacionamento, que garanta a
segurana dos visitantes, bem como, sempre que possvel,
instalar-se servios mnimos de salubridade e de repouso,
principalmente para os idosos ;
Sinalizao turstica da Ilha, que permita visitas autnomas
(em rent-a-car ou carro prprio) com segurana e conforto;
Ordenamento das Veredas Tursticas apoiadas em veredas
j utilizadas pela populao local e pelos turistas, que
permitem os percursos de natureza,acompanhados por guias
especializados.

4.3.3. Infraestruturas e equipamentos de ligao ao mar

A necessria maior ligao ao mar para o desenvolvimento de
actividades tursticas requer a construo de novas e melhores
infraestruturas nuticas. O Plano Director das Infraestruturas de Apoio
Nutica de Recreio de Cabo Verde (DHV-FBO, 2004) apontava para
a Ilha de Santo Anto a construo de 6 infraestruturas a saber:
Ncleo de Recreio, no Porto Novo;
5 Apoios Nuticos em Ponta do Sol, Paul ou Pontinha da Janela,
Tarrafal/Monte Trigo, Cruzinha da Graa.


95

Referira-se que, em So Vicente, j construiu uma Marina Turstica, no
ambito do referido Plano que previa a construo de uma Marina
Ocenica e de uma Turstica, na Baa do Porto Grande.
Espera-se, tambm em Santo Anto, impactos positivos derivados da
concretizao desse impoortante equipamento ligado ao mar. Pois,
alm de postos de trabalho e redinamizao da economia, mormente
nos sub-sectores da hotelaria, restaurao, souvenirs, rent a car, etc.
que este equipamento produzir em So Vicente, tambm Santo Anto,
pela proximidade e complementaridade, certamente beneficiar de
externalidades, no caso, positivivas, desse investimento, quer no
campo econmico e quer social, atravs de maior intensidade de
intercambio de culturas e tambm doe maior dinamismo de fluxos
comerciais, na transaco de bens e servios.
No que respeita proposta daquele referdo Plano para os Portos de
Apoio e Recreios Nuticos, pensameos que ela deveria ser revista em
funo da eventual actual configurao e delimitao das ZDTI para o
desenvolvimento turstico, podendo neste caso, as infraestruturas
nuticas serem reclassificadas para nveis superiores. Deste modo,
propomos seja prevista um ponto de apoio nutica de recreio tambm
em Sinagoga.
De facto a formatao e o reforo de produtos tursticos associados ao
mar, como sejam a pesca desportiva, o mergulho, a nutica e as
actividades martimo-tursticas (passeios, pesca de recreio, etc.) passa
por uma distribuio equilibrada das infraestruturas nuticas,
adequadas s funes tursticas e de lazer a desempenhar.
O Ncleo de Recreio em Porto Novo uma infraestrutura necessria, a
enquadrar na infraestrutura existente, tendo em conta o expectvel
alargamento porturio do Porto Novo.


96

Para alm das infraestruturas porturias, a ligao ao mar poder ser
reforada com a criao de algumas infraestruturas de lazer balnear,
como por exemplo as piscinas atlnticas em Ponta do Sol, o Passeio
Martimo em Porto Novo em articulao com as praias, ou a criao de
espaos que permitam o acesso ao mar em condies de segurana
para o uso balnear, associadas s infraestruturas nuticas e de pesca.

4.3.4. Centralidades Urbano-Tursticas

A maior ou menor vocao dos centros urbanos para o
desenvolvimento de actividades associadas ao turismo, seja
alojamento, infraestruturas e equipamentos, e servios confere-lhes o
que designamos por centralidade urbano-turstica.
Ponta do Sol reforar o seu papel como principal centralidade urbano-
turstica. Porto Novo enquadrar tambm funes de alojamento
turstico, associados no s ao lazer mas sobretudo dinmica
econmica associada ao porto, indstria e logstica.
Os Planos Municipais devero definir o quadro destas centralidades a
um nvel local, articuladas com novos circuitos tursticos e a localizao
de alojamento.
4. 3.5. Zonas de Desenvolvimento Turstico Integrado (ZDTI)

No existem actualmente na Ilha de Santo Anto nenhuma ZDTI.
Todavia, como j referimos acima, est a ser ponderada a sua
delimitao, tanto ao nvel da Cabo Verde Investimentos, como do
Plano Director Municipal de Porto Novo, de algun stios com forte
potencial turstico.


97

Aponta-se as reas a Sudeste e Sudoeste da Cidade de Porto Novo e
nas proximidades do Tarrafal / Monte Trigo como reas com potencial
para serem classificadas de XDTI.
Cremos que a serem constitudas as Zonas de Desenvolvimento
Turstico Integrado naquelas zonas, elas deveriam ser delimitadas
apenas no litoral da Ilha e associadas quer expanso dos ncleos
urbanos pr-existentes, quer construo de infraestruturas de
articulao com o mar, que permitam a criao de novos produtos
tursticos.
A sua implementao junto dos espaos urbanos existentes poder
criar condies (sinergias) para a resoluo de alguns problemas de
infraestruturao bsica, como seja o abastecimento de gua, energia,
saneamento e iluminao pblica, espaos verdes (praas/jardins),
equipamentos pblicos, etc.

4. 3.6. Tipologias de Aloj amento Turstico

O previsvel aumento da capacidade de alojamento dever enquadrar-
se nos princpios gerais de ordenamento propostos e adaptar-se ao
modelo de desenvolvimento turstico que se pretende para a Ilha de
Santo Anto.
Repetir o modelo de alojamento de resort com golfe, associado ao
produto sol e praia e s ilhas que oferecem extensos areais, para o
enquadramento dos produtos tursticos associados paisagem /
natureza e histria / cultura, no nos parece adequado, uma fez que
no reforar a especificidade da oferta de Santo Anto, antes
contribuir para uma homogeneizao da imagem e da oferta de Cabo
Verde. Cremos que o alojamento em Santo Anto deve orientar-se em
quatro eixos, a saber:


98

Pequenas e mdias Unidades Hoteleiras inseridas em espao
rural do tipo Turismo em Espao Rural ou Turismo de
Natureza;
Resorts integrados, de dimenso mdia, apenas no litoral e se
associados construo de infraestruturas porturias para o
turismo e o lazer;
Alojamento orientado para o segmento jovem Parque de
Campismo e Pousada de Juventude.
De um modo geral, para arealidade da ilha de Santo Anto, em que
tanto se escasseia as praias de mar com potencial para banho como ,
existindo, fica a distancias considerveis, atendo ao traado que a
orografia permite conferir as vias vias, as unidades de alojamento com
mais de 15 quartos deveriam obrigatoriamente integrar piscina e
espaos de estar adaptados localizao geogrfica.
Nos principais ncleos urbanos, classificados de nvel I e II, nas
unidades hoteleiras com uma capacidade de alojamento entre os 50 e
100 quartos, poder-se-ia permitir a construo de imobilirio residencial
associado desde que este no ultrapasse os 50% do total da rea bruta
de construo a instalar.
Apesar de ser de incentivar a hotelaria tradicional, ainda que de tipo
resort, esta medida permite que para investimentos de pequena / mdia
dimenso haja um retorno que permita o financiamento da construo
da unidade hoteleira. As Unidades com mais de 100 quartos s
deveriam ser possveis se obrigatoriamente associadas a espaos de
actividades tursticas temticos (associados ao mar, desportivas, etc.).


99

Deveriam ser aplicadas medidas de descriminao positiva s unidades
hoteleiras que recuperem patrimnio arquitectnico, seja nos centros
antigos de S. Filipe e Mosteiros, seja no espao rural para
implementao de Turismo Em Espao rural (TER).
Deveria prever-se a localizao de um Parque de Campismo Rural, e
de uma Pousada da Juventude, que permitam o acolhimento dos
jovens (cabo-verdianos e estrangeiros), seja para a participao em
eventos desportivos ou culturais (Festivais) seja para passeio nas Ilhas,
que integre uma rede deste tipo de alojamentos nas diversas ilhas de
Cabo Verde.

4.3.7. Zonas de Lazer

Devero ser estabelecidos nos Planos Municipais espaos para o lazer
da populao residente, apoiados nos espaos tradicionalmente j
existentes ou noutros. fundamental preservar os espaos tradicionais
de lazer da populao, sobretudo com a progressiva introduo de
espaos de lazer para o turismo.

4.3.8. Oferta complementar

O Turismo de Natureza, de passeios, excursionismo (apoiado em
miradouros, nos pontos notveis) exige uma formatao mais dispersa
territorialmente e sobretudo, mais apoiada na infraestrutura pblica, e
como tal no investimento pblico.
Numa situao de carncia infraestrutural e scio-econmica difcil
canalizar muitas vezes investimentos pblicos para obras sem o
carcter de urgncia de outras.


100

Por outro lado, as unidades de turismo em espao rural ou de natureza,
pela sua pequena dimenso no apresentam condies de por si s
formatar o produto natureza que vo utilizar.
pois importante avaliar as necessidades de investimento pblico para
a formatao destes produtos (estradas, caminhos, miradouros,
conservao de percursos, sinalizao turstica, folhetos informativos,
etc.) e associ-los ao investimento privado quando este se reveste de
maior dimenso, como o caso dos empreendimentos tursticos-
residenciais previstos para o litoral.
O ordenamento da oferta complementar restaurao, animao,
servios, dever centrar-se- nos centros urbanos, integradas na
restante oferta, de preferncia em espaos com maior valor patrimonial,
no sentido da sua reabilitao e revitalizao arquitectnica.
A melhoria das acessibilidades na Ilha permitir a prazo a criao de
novos e mais diversificados circuitos de Volta Ilha , apoiados em
espaos de apoio diversos (trapiches, restaurantes, venda de
artesanato, etc.).
A criao e divulgao de um calendrio de eventos da Ilha (Festas,
Romarias, Procisses, etc.), bem como a integrao num calendrio de
eventos nacionais reforaro certamente a atraco de Santo Anto.
A criao de um Museu na Ilha, associado sua histria e
desenvolvimento e temtica da cana do acar, a integrar na Rede de
Museus de Cabo Verde, constituir a par da divulgao do patrimnio
histrico e cultural, um plo importante de atraco.


101

4.4. MODELO TERRITORIAL PARA ILHA DE SANTO ANTO

4.4.1. QUESTES FUNDAMENTAIS DO ORDENAMENTO DA ILHA
DE SANTO ANTO

Para a definio do modelo territorial que melhor serve a Ilha de
Santo Anto , numa perspectiva de muito longo prazo, num horizonte
de sensivelmente 20-30 anos, formulou-se, na Proposta das Linhas
Orientadoras das Opes Estratgicas do Plano, apresentado
Direco Geral do Ordenamento do Territrio e Habitat (DGOTH),
duas propostas alternativas.

Em cada uma delas fundamentou-se as opes de solues
indutoras do desenvolvimento da ilha integrada na globalidade do
territrio nacional e simultaneamente propulsor do aproveitamento
das sinergias de complementaridade regional e dinamizador da s
competitividade inter Municipais.

Essas duas opes de modelos diferiam, fundamentalmente, nas
seguintes medidas de polticas:

1. o 1 Modelo, numa perspectiva mais conservadora, visionava o
desenvolvimento da ilha, basicamente centrado nos seguintes
eixos:

as principais redes virias regionais e portanto as ligaes
terrestres e estruturantes da ilha praticamente que se
mantinham, em termos de dimenso, funo e capacidade
de trfego. Embora pudessem ser alvos de melhoramentos
quer nos traados e quer na estrutura dos pisos;


102

exclua-se a possibilidade de um aeroporto
(tendencialmente, internacional), em Santo Anto, face ao
argumento de, por um lado, ainda reduzida mobilidade do
trfego internacional de e para Santo Anto, e, por outro, de
que a proximidade de So Vicente com um aeroporto
internacional e barcos adequados (na dimenso, velocidade
e conforto), e de carreira regulares inviabiliza outro
investimento de tal monta, cujos recursos poderiam ser
canalizados para projectos e programas que reclamam
maior prioridade, perante a natureza dos impactes que
provocam vida scio-econmica dos habitantes da ilha, no
caso, a saber: intensificar a capacitao e requalificao
tcnico profissional da mo de obra, incrementar a
promoo de reforma e modernizao dos sectores agro-
pecurios e pesqueiros, acelerar o processo de expanso e
modernizao do porto e dos meios de transportes
martimos, etc.;
as principais actividades econmicas da ilha centravam-se
na modernizao dos sectores de produo e
transformao da agricultura, pecuria e pesca, nos meios
rurais, e na oferta qualitativamente concebida e orientada
para segmentos com forte preocupao ambiental de bens
e servios ligados imobiliria turstica, comercio e
servios, designadamente a oferta de servios
eminentemente culturais.

O 2 Modelo, mais ousado, visionava o desenvolvimento da ilha,
no quadro da integrao e aproveitamento das sinergias de
complementaridades das dinmicas e tendncias regionais e
nacionais, centralizados nos seguintes eixos:


103

uma rede viria qualitativamente moderna e potenciadora
desenvolvimento, atravs da mobilidade de pessoaos e
fluidez de mercadorias;
reserva de rea para futuro aeroporto (tendencialmente
internacional, de mdio porte) na parte Sudoeste da ilha;
aumento quantitativo e qualitativo da capacidade de
produo e tambm de distribuio de gua e energia;
sistema moderno de tratamento dos resduos slidos
urbanos e guas residuais;
modernizao dos sistemas dos servios de sade e de
educao e formao;
reserva de espao potencialmente atractivo ao
desenvolvimento do turismo e da imobiliria turstica;
reserva de novos espaos ou de preservao dos
existentes com elevado valor paisagstico, ambiental e
cultural;
promoo dos mecanismos de modernizao e
transformao da agricultura, pecuria e pesca;
expanso e modernizao do porto do Ponto Novo;
construo de mais dois portos eminentemente de
cabotagem na parte Norte e Sul da ilha;
incentivo readequao e modernizao da frota
martima;
capacitao e qualificao da mo de obra;
dinamismo do sector da imobiliria turstica;
aumento qualitativo da oferta de servios do sector
tercirio, designadamente banca, seguros, viagens, etc.
mas tambm os de apoio e promoo do turismo
hotelaria e restaurao, rent a car, excurses, diverses
culturais, etc.;


104

emergncia de novos servios tercirios, especialmente os
ligados ao mar apoio e recreio nutico, pesca desportiva,
desportos nuticos, etc.

Essas duas propostas de modelo territorial foram apresentadas e
amplamente discutidas aos nveis dos Responsveis dos Principais
Departamentos Governamentais intervenientes, dos Responsveis
Polticos das Autarquias Locais (das Assembleias e das Cmaras), dos
Membros do Comit de Acompanhamento e ainda aos nveis dos
Representantes das Ordens Profissionais e dos Ncleos Organizados
da Sociedade Civil.

Com base na sntese dos Memorandos das vrias sesses de
discusso e do resultado apurado do processamento dos dados
recolhidos a partir de um questionrio elaborado e enviado a todos os
Municpios, da rea territorial abrangida, produziu-se um Relatrio do
Processo de Discusso consubstanciando, sumariamente, os
consensos conseguidos e que integraram a Proposta Sntese das
Linhas Orientadoras das Opes Estratgicas submetidas ao Governo.

E, incorporadas que foram as directrizes emanadas pelo Governo,
resultante da anlise da proposta apresentada, o Comit de
Acompanhamento reuniu-se para apreciar e emitir o competente
Parecer sobre a substancia das propostas definitivas das LOOE a
serem novamente submetidas apreciao do Governo, que as veio a
aprovar atravs da Resoluo do Conselho de Ministros n 39/2008 de
24 de Novembro.

O modelo aprovado resulta da combinao de um conjunto de
factores previsveis no horizonte dos prximos 10/15 anos, com
incidncias sobre o territrio de Santo Anto resultantes da aplicao


105

de medidas de polticas sectoriais, definidas e implementadas ou
previstas implementar pelo Governo, assim como de um conjunto de
investimentos em curso ou previstos em infra-estruturas e
equipamentos estruturantes com o conjunto de questes e de
hipteses que podem vir a acontecer ao longo do perodo de vigncia
do EROT mas cujas externalidades, positivas ou negativas, s
produziro efeitos num horizonte muito maior e que se hoje no
equacionadas e acauteladas podero ter implicaes profundas na
organizao e funcionamento do territrio no futuro.

Assim:

por Santo Anto ser a 2 maior Ilha, em rea territorial, e 3 em
dimenso populacional;

por ela possuir um relevo extraordinariamente diverso e belo, e
nela se localizarem a paisagem e biodiversidade, eventualmente,
mais ricas do pas, do ponto de vista ambiental;

pela diversidade de recursos e de actividades econmicas que
fazem de Santo Anto, num futuro, provavelmente, no longnquo,
um dos principais plos de atractividade econmica daquela
regio Norte do pas, particularmente nos domnios agro-pecurios
e turismo de investigao, de cultura, ambiente e tambm de
aventuras;

e, sobretudo, pelo contexto de mudanas que se esto a verificar
no pas que tendem a alterar as relaes territoriais existentes e
historicamente instaladas, decidiu-se pelas propostas constantes
nos pontos abaixo.


106

4.4.2. CIDADE DO PORTO NOVO

Considerando que a Cidade do Porto Novo ainda no se estruturou na
categoria que ostenta, enquanto principal ncleo urbano regional,
tendo em conta que essa reestruturao qualitativa da Cidade far-se-
no s em termos de requalificao urbana mas tambm, at a fase
de maturao, sobretudo em termos quantitativos, entendeu-se
projectar espao suficiente para futura expanso qualitativa da
Cidade, por forma a poder albergar urbanstica e paisagisticamente
bem as principais funes de uma Cidade moderna, de uma regio
importante do arquiplago de um pas em franco crescimento e
desenvolvimento.
Entretanto, no mbito do PDM (Plano Director Municipal) precisar-se-
os limites dessa futura necessidade de expanso urbana.

4.4.3. INFRA-ESTRUTURAS E EQUIPAMENTOS PBLICOS

4.4.3.1. Aeroporto

As Linhas Orientadoras das Opes Estratgicas de Desenvolvimento
da ilha de Santo Anto aprovadas pelo Governo, no que concerne aos
captulos das grandes infraestruturas e dos principais equipamentos
pblicos, baseiam nos pressupostos de que:
as dinmicas e tendncias de desenvolvimento nacional em
curso, com implicaes regionais e sectoriais, quer as
impulsionadas pelas medidas de polticas do Governo e quer
as que derivam de fenmenos exgenos do sinais
encorajadoras no sentido de que, a mdio prazo, possa
emergir um potencial de trfego, sobretudo de homens de
negcios, cujo perfil e misso da viagem no compadea com
a natureza do transporte martimo;


107

ningum pode aferir, hoje, com propriedade, o sentido das
externalidades das politicas de desenvolvimento em curso e
nem a intensidade dos impactos do comportamento da
economia internacional sobre a dinmica do crescimento da
economia nacional, nos tempos vindouros;

Neste sentido, com vista a criar as condies efectivas para potenciar
a acelerao dos processos de concretizao desses fenmenos
positivos que se registam relativamente s perspectivas de
desenvolvimento da ilha, por um lado, e, por outro, agindo na
preveno, equacionou-se a reserva de um espao que, priori,
oferece as condies de orografia e meteorologia, para a localizao
de um aeroporto na parte Sudoeste da Cidade do Porto Novo. Os
estudos tcnicos especializados determinaro tanto a preciso do
local como tambm a dimenso e faseamento de sua construo.
Prev-se que, em fase definitiva, deva ser um aeroporto internacional
de mdio porte (entre 2.100 a 2.600 m de comprimento da pista).

4.4.3.1.1. Aerdromo dos Servios de Emergncia e Proteco
Civil

Por razes de segurana regional prope-se um aerdromo na Ponta
do Sol, no mesmo stio onde funcionava o aerdromo de aviao
comercial. Na eventualidade daquele espao j tiver sido dado outro
uso, prope-se que este ponto dos servios de emergncia e proteco
civil continue a ser no Concelho da Ribeira Grande. Pois, juntamente
com Paul, formam o territrio da ilha com maior propenso de riscos
naturais.


108

4. 4.3.2. Portos

4. 4.3.2.1. Porto com potencial de longo curso

O porto do Porto Novo continua a ser o principal porto da ilha. No
mbito da politica do Governo para o sector, est para breve o incio
das obras da sua expanso e modernizao, dotando-o de condies,

tambm de conforto e segurana, que, efectivamente, contribuam
para dotar a ilha de mecanismos de modernidade das operaes
martimas de passageiros e mercadorias.
Este porto, pela sua dimenso e capacidade dos nveis de servios
que pode oferecer, pode tambm operar como porto de longo curso,
particularmente para navios cruzeiros. Entendendo-se por porto de
longo curso aquele que pode receber ou despachar navios de e para
o exterior, devendo para isso ser dotado de espaos operacionais
para os servios (ainda que ambulatrios ou mveis) de Fronteira,
Alfandega e Sade.

4.4.3.2.2. Portos de cabotagem

Face nossa natureza arquipelgica, que cria barreiras naturais de
mobilidade, temos que, em alternativa, criar pontes para promover a
mobilidade e assim fomentar qualitativamente o intercmbio e
enriquecimento culturais, agilizando a circulao de pessoas e,
particularmente, incrementar o fluxo de negcios, criando riqueza e
impulsionando a competitividade entre comunidades, concelhos e ilhas.


109

Deste modo, decidiu-se em por criar duas pontes de mobilidade
para se instalar portos de cabotagem, em cada um dos extremos Norte
e Sul da ilha. O porto da costa Nortenha, a localizar-se em Ponta do
Sol, servir para encurtar distncia e incrementar negcios
particularmente entre as comunidades da costa litoral da parte Centro -
Norte da ilha. O da costa Sudoeste,, a localizar-se na Ponta da
Ribeira Torta, ter a mesma misso relativamente s comunidades da
costa litoral da parte Centro Sul da ilha mas tambm desta com as
ilhas vizinhas, designadamente So Vicente, Santa Luzia e So
Nicolau, com enfoque no escoamento dos produtos agrcolas e da
pesca.

4.4.3.2.3. Portos de pesca e de apoio nutica e recreio

Os portos de apoio pesca, enquanto actividade econmica de
importncia vital para as populaes, esto previstos em: Porto Novo,
Tarrafal/Monte Trigo, Ponta do Sol, Pontinha de Janela, Cruzinha de
Gara.

4.4.3.3. Energia, gua e Resduos Slidos e Residuais

A correcta localizao dos equipamentos relacionados com o
armazenamento de combustveis, a produo de energia elctrica,
de dessalinizao da gua, bem como de t r a t a me n t o de
resduos slidos me r e c e a t e n o e s p e c i a l n o
p l a n e a me n t o e o r d e n a me n t o d o t e r r i t r i o .
Ra z e s d e n a t u r e z a p a i s a g s t i c o - a mb i e n t a l ma s
t a mb m d e n a t u r e z a e c o n mi c a e s o b r e t u d o d e
s e g u r a n a p b l i c a d e v e m d e t e r mi n a r a c o r r e c t a
l o c a l i z a o d e s s e s i mp o r t a n t e s e q u i p a me n t o s


110

i n d i s p e n s v e i s a o d e s e n v o l v i me n t o s u s t e n t v e l d e
q u a l q u e r e c o n mi c a , p r i n c i p a l me n t e d a q u e l a s q u e
j t r a n s c e n d e r a m o p a t a ma r d o
s u b d e s e n v o l v i me n t o e a s p i r a m u m c a d a v e z ma i s
e l e v a d o n v e l d a q u a l i d a d e d e v i d a p a r a o s s e u s
h a b i t a n t e s e v i s i t a n t e s .

No c a s o d e Ca b o Ve r d e , q u e s e i mp o r t a
p r a t i c a me n t e t u d o , p a r t i c u l a r me n t e a s
ma q u i n a r i a s , ma t r i a s p r i ma s e c o n s u m v e i s p a r a
d e p r o d u o i n d u s t r i a l , o s e q u i p a me n t o s d e
s u p o r t e a e s s a s a c t i v i d a d e s d e v e m s e r
l o c a l i z a d a s n a s p r o x i mi d a d e s d o p o r t o
( p r e f e r e n c i a l me n t e d e l o n g o c u r s o ) .

De s t e mo d o , t o ma n d o e m c o n s i d e r a o q u e o
p o r t o d o Po r t o No v o q u e t e r a mi s s o d e s e r o
p r i n c i p a l p o r t o d a i l h a , i n c l u i n d o a v e r t e n t e d e
l o n g o c u r s o , a i n d a q u e e s p o r a d i c a me n t e ,
e n t e n d e u - s e p e l a c o n c e n t r a o n a s p r o x i mi d a d e s
d a q u e l a z o n a d e u ma p l a t a f o r ma l o g i s t s i c o -
i n d u s t r i a l , a l o c a l i z a r - s e n o p l a n a l t o q u e f i c a
e n t r e o t r a a d o p r o p o s t o p a r a a Ci r c u l a r d a I l h a e
o q u e v a i l i g a r o f u t u r o a e r o p o r t o Ci d a d e ,
p r a t i c a me n t e n o p o n t o d e c r u z a me n t o q u e v a i l i g a r
o p o r t o d e c a b o t a g e m d a Po n t a d a Ri b e i r a T o r t a ,
c o n e c t a n d o - o d e p o i s p a r a a s p r i n c i p a i s v i a s
r e g i o n a i s d a i l h a .


111

Portanto, por razes estratgicas, designadamente econmicas e de
segurana, decidiu-se concentrar num nico ponto do territrio da ilha
as principais unidades industriais, a saber: produo de gua e energia;
sistemas de tratamento dos resduos slidos, residuais e perigosos;
armazenamento de combustveis e materiais txicos e inflamveis; etc.

4.4.4. ESTRUTURA VIRIA E ACESSIBILIDADE INTERNA

A rede viria estruturante proposta consiste numa via interior que
parte do futuro aeroporto em direco Cidade do Porto Novo,
contornando-a, e prosseguindo em direco aos Concelhos do Norte,
praticamente, pelo antigo traado da via do Planalto Leste e num anel
circular da ilha de Santo Anto, contornado, e ligando via litoral, todos
os principais centros urbanos da ilha.
Essa via que se pretendeu fosse litoral segue, grosso modo, os trilhos
encontrados e, nos pontos crticos, quer do ponto de vista ambiental e
quer do ponto de vista tcnico com particular incidncia nos custos,
procurou-se as melhores alternativas permitidas pela orografia.

No obstante o esforo de perspiccia tcnica, tentando combinar a
funo de satisfao social dum processo de planeamento desta
natureza com as preocupaes de ordem equilbrio ambiental e
tambm financeira, o traado proposto, quer o da via do interior e
principalmente o da via do litoral o possvel esquematicamente
escala de trabalho do EROT.
Entretanto, o traado definitivo, mormente os contornos orogrficos
definitivos sero definidos quer no mbito dos PDMs de cada um dos
Concelhos e sobretudo por estudos tcnicos da especialidade.


112

O traado proposto, tendo em considerao as condicionantes fsico
naturais e urbansticas, procura no aproximar tanto da costa, mesmo
nos casos orograficamente possveis, assim como contornar os
centros urbanos ou aglomerados populacionais, servindo-as mas sem
atravess-las.

Porm, num pas de parcos recursos como o nosso, a racionalidade
de sua aplicao fundamental. Disso resulta que as redes virias,
mesmo as estruturantes, so para servir as pessoas, particularmente
aquelas que h sculos esto encravadas, tais como as comunidades
de Tarrafal de Monte Trigo, Norte, Morroos, Cruzinha, Gara,
Figueiras, Manta Velha, Alto Mira, Martiene, etc. etc.

Deste modo, procurou-se, sempre que possvel, e dentro da
orientao e escala de trabalho dum EROT procurar conectar ou
projectar vias de conexo dessas comunidades atravs de vias
tercirias com as secundrias ou primrias, consoante o tamanho dos
aglomerados e condies orogrficas e ambientais dominantes nas
proximidades.

Alm dos traados estruturantes, props-se a correco e
melhoramento substanciais de alguns traados existentes com a
finalidade de desencravarem as comunidades e de alimentarem as
vias estruturantes.

A Planta das Infraestruturas, em anexo, ilustra o esquema rodovirio
que se prope para a ilha.



4.4.5. REDE URBANA

A rede urbana da ilha de Santo Anto dominada pela cidade do
Porto Novo, Povoao da Ponta do Sol e Vilas da Ribeira Grande e
das Pombas, com funes polticas e administrativas, onde se verifica
alguma concentrao de equipamentos pblicos e privados.
Igualmente nesses principais centros urbanos da ilha que se
concentra a maior dimenso e dinmica demogrficas, bem como
maior fluxo de mobilidade humana e de transaco de bens e
servios.
Assim, no mbito do EROT prope-se no s a rea de expanso
futura desses centros como sobretudo medidas de polticas para os
qualificar e valorizar para se tornarem verdadeiros plos de
actratividade humana e financeira, condio para impulsionar o
desenvolvimento urbanstico e paisagisticamente sustentvel.

Assim, no modelo territorial proposto cidade do Porto Novo um centro
urbano de nvel 1 e as Vilas da Ribeira Grande e das Pombas e ainda
a Povoao da Ponta do Sol de nvel 2. Os aglomerados
relativamente consolidados e concentrados e com mais de 500
habitantes seriam de nvel 3 e os demais todos de nvel 4, deste que
concentrassem um mnimo de 50 pessoas.
As demais concentraes humanas seriam consideradas povoamento
disperso ou habitaes avulsas.
Importa salientar que o nvel dos aglomerados acima enunciado foi
conferido em funo da quantidade e qualidade de bens e servios
que podem oferecer aos seus habitantes, nos captulos de educao,
sade, desporto, servios como electricidade, gua,
telecomunicaes, banca e seguros, mas tambm mercadorias de
consumo e utilidade humanos, tais como po, arroz, acar, etc. e
ainda mobilirio, electrodomstico, veculos, etc.



O modelo proposto, no que respeita rede urbana, apresenta uma
plataforma logstico industrial na parte sudoeste da Cidade do
Porto Novo, entre o porto de cabotagem a localizar-se na Ponta da
Ribeira Torta e a zona proposta para o futuro aeroporto, nas
imediaes de Ch de Mato e Casa de Meio.

4.4.6. ESPAO RURAL E UNIDADES TERRITORIAIS

Embora a diversidade morfolgica da Ilha seja significativa,
estruturam-se para efeitos do ordenamento do espao as seguintes
grandes unidades territoriais e paisagsticas.

reas Protegidas da Lagoa, Cova, Planaltos Leste e Oeste,
Ch de Pedras ,Tope de Coroa e Pico da Cruz
Areas de Uso ou Potencial Agrcola Intensivo
reas de Uso ou Potencial Agro-Silvo-Pastoril
reas de Uso ou Potencial Florestal

Este zonamento assenta na qualidade diferenciadora que as reas
protegidas tm de assumir na lgica territorial cabo-verdiana, quer
para assegurar a devida proteco dos principais recursos naturais e
paisagsticos do Pas em geral e de Santo Anto em particular, quer
para promover e atrair turismo cultural e de natureza, produto muito
procurado nos mercados emissores europeus e que pode trazer a
Santo Anto uma outra procura para alm do turismo de cidade,
negcios e incentivos.



A ocupao territorial deve ser organizada por forma a que os
recursos edafo-climticos sejam racionalmente utilizados e as
actividades econmicas desenvolvidas sejam aquelas que no s
sejam compatveis como potenciam a sua sustentabilidade.

4.4.7. ESPAOS COM POTENCIAL DE GUAS PLUVIAIS
SUSCEPTVEIS DE APROVEITAMENTO ECONMICO

A situao climatolgica de Cabo Verde impe que se declare a gua
um bem de valor superior e portanto ser objecto de polticas de
proteco e preservao natural, ambiental e tambm paisagstico,
susceptveis de enquadramento tcnico especfico e sobretudo de
enquadramento e fora Legal.
A importncia que o Homem caboverdeano confere terra,
basicamente associada gua, implica que ele, particularmente os
Responsveis de Polticas Nacionais (Central e Locais), promova a
busca de solues que contribuam para o aumento da quantidade e
qualidade de gua, reforando-se, deste modo, o seu apego, orgulho e
grau de importncia sua terra.
Havendo gua resolve-se, simultaneamente, tanto os problemas de
natureza econmica como tambm os de natureza scio - cultural.
Pois, o acesso e usufruto da gua tambm para a prtica de
actividades agro-pecurias contribui designadamente para:
Aumentar e melhorar qualitativamente as espcies animal e
vegetal;
aumentar e reforar a qualidade das forragens;
melhorar quantitativa e qualitativamente a dieta alimentar;
melhorar qualitativamente a higiene individual e colectiva;



melhorar o nvel de salubridade e saneamento pblico;
aumentar o rendimento das famlias e riqueza do meio rural;
aumentar o auto - emprego e a empregabilidade no meio rural;
motivar o retorno s origens scio-culturais e prticas agro-
pecurias;
incrementar as oportunidades de negcios agro-pecurios;
fomentar a competitividade intra e inter regional;
diminuir desemprego e a pobreza, sobretudo no meio rural;
diminuir o xodo rural;

Assim sendo, entendeu-se que as barragens, de formato, tcnica e
processos de construo adaptados nossa realidade e fins visados,
so, efectivamente, instrumentos de polticas indispensveis
prossecuo dos nobres fins acima referidos e possveis de se alcanar
atravs do reforo de investimentos pblicos na construo de
barragens nas principais ribeiras que, pela sua localizao e natureza
geomorfolgica do local, concorram para:
o armazenamento considervel de gua pluvial;
o alargamento da rea de cultivo;
o aumento do lenol fretico, a montante e jusante;
a diminuio da eroso dos solos;
a diminuio dos estragos agrcolas;
a proteco dos aglomerados e centros urbanos
ribeirinhos;
servir de ponte para passadeiras rodoviria e pedonal, no
caso especfico de Santo Anto, em que algumas das
barragens tm de ser ab initius concebidos para este
duplo fim: barrar guas pluviais e permitir travessias em
vez de deixar que enorme quantidade de gua pluvial
continue, anualmente correndo, em regra,


torrencialmente, para o mar causando, ao longo do

caminho, enormes estragos naturais , materiais e, por
vezes, humanos.

Deste modo, props-se para, uma vez validada por estudos da
especialidade, implementao faseada, medida que as prioridades de
afectao dos parcos recursos pblicos permitirem, a construo de
mais 9 barragens, a serem localizadas, indicativamente, em:
1. Ribeira Grande;
2. Ribeira de Pal;
3. Ribeira Torre;
4. Ribeira da Cruz;
5. Ribeira de Trigo;
6. Ribeira das Patas;
7. Ribeira dos Bodes;
8. Ribeira de Gara.
9. Ribeira Fria
A localizao exacta dessas barragens sero, oportunamente,
determinadas por estudos tcnicos especializados, tendo em vista
os fins preconizados.



4.4.7. PROPOSTA DA PLANTA DO MODELO TERRITORIAL

(ver em anexo)



4.4.8. PROPOSTA DA PLANTA DAS INFRAESTRUTURAS E
EQUIPAMENTOS PBLICOS

(ver em anexo)

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