LA EDUCACION DE LOS 70S A LA MADRID

HORACIO ESPARZA RAMREZ

Desde la dcada cincuenta la acelerada urbanizacin, el crecimient de la industria, ls nue!s
"atrnes de cnsum de al#uns sectres de la "blacin, la am"liacin $ di!ersi%icacin del
Estad $ el crecimient dem#r&%ic im"actarn al sistema educati!' (a e)"ansin se *iz m&s
!elz, la educacin ad+uiri #randes dimensines $ cmenz a incr"rar a sectres sciales
antes e)cluids, el cuer" de "r%esres se ensanc* cnsiderablemente, el sistema di!ersi%ic
las %ertas educati!as $ am"li el n,mer de institucines' Al#uns establecimients, en es"ecial
de educacin su"erir, creciern en #randes "r"rcines'
Dentr de un cnte)t *istric ecnmic, en la "ca de -./0 a -.12, se di un
crecimient sin in%lacin, dnde curre un im"rtante crecimient ecnmic anual cn
estabilidad de "recis, la cual se le cnci cn el nmbre de desarrll estabilizadr, el cual, se
caracteriz "r mantener %i3 el ti" de cambi del "es cn res"ect al dlar'
Se#,n el Centr de In!esti#acin "ara el Desarrll, A' C' 4CIDAC5, en estudis +ue
culminarn cn el libr6 Educacin "ara una ecnm7a cm"etiti!a6 *acia una estrate#ia de
re%rma, este cnte)t de "rteccinism ecnmic tu! cm cst scial, +ue n #ener una
demanda de traba3adres creati!s, cali%icads, ca"aces de utilizar, ada"tar $ desarrllar nue!as
tecnl#7as, *ec* +ue se re%le3 en la escasa cm"etiti!idad de ls "rducts nacinales' (a
#ra!edad del "rblema %ue ma$r si se cnsidera +ue "r %actres "l7tics la "l7tica educati!a
"ri!ile#i a la educacin su"erir, l +ue se tradu3 en la sbre%erta $ subutilizacin de
"r%esinistas, +ue sl "dr&n administrar sin inn!ar' 8ue a la !ez im"lica un enrme
des"erdici de recurss' Para el CIDAC, la "rinci"al misin de la educacin es ca"acitar en
%rma e%icaz a la man de bra, +ue demanda una ecnm7a abierta, cn el ar#ument de +ue
as7 tendr& acces a m&s em"le, remuneracines su"erires $ en cnsecuencia ma$r i#ualdad
scial'
En la "ca de -.129-.10, muc*as medidas tu!iern cierta racinalidad dada la
recm"sicin "l7tica "r!cada "r el m!imient del :0;' Se cnsidera a sta, una "ca de
recnciliacin, aumentarn ls "resu"uests uni!ersitaris, se di una c"tacin de
intelectuales $ acti!istas del :0;, s am"li la red uni!ersitaria cre&ndse la <ni!ersidad
Autnma Metr"litana 4<AM5, el Cle#i de =ac*illeres $ el Cle#i >acinal de ?rmacin
Pr%esinal, dadas las cndicines la educacin su"erir tendr& cm "l7tica central un
crecimient an&r+uic'
Ante la nue!a inte#racin mundial de las ecnm7as, se recnce la necesidad de ser
cn#ruente $ !incular la educacin cn las necesidades del mercad labral, "ara este %in se *an
!enid "rm!iend una serie de re%rmas rientadas a dar una ma$r !inculacin a la
%rmacin ad+uirida en ls "rcess acadmics cn ls "rcess "rducti!s, es"ecialmente
1
ls !inculads cn el sectr e)tern' =uscand a lar# "laz la #eneracin de nue!
cncimient cient7%ic $ tecnl#ic, l +ue a"$ar7a el "lanteamient del CIDAC' Debe
cnsiderarse +ue las nue!as tendencias buscan es"ecializar a las re#ines en &reas dnde se
btienen !enta3as sbre td en csts, l +ue cntribu$e "ara su inte#racin en la cadena
cmercial@ cn esta cnsideracin M)ic *a estad es"ecializ&ndse en el desarrll de
industrias ma+uiladras, en este sentid "ueden #irar %uturs "r$ects de ca"acitacin $
"r#ramas +ue %rtalezcan ls cncimients de la "blacin en trn a ests sectres' En
educacin b&sica, deben inte#rarse a!ances tcnics $ "rm!er una ma$r sensibilidad de ls
estudiantes *acia el sentid de la cm"etencia cm un element +ue en un %utur cntribuir& al
desarrll de %acultades indi!iduales'
Entre -.12910 se crea una Cmisin Crdinadra de la Re%rma Educati!a, +ue emite
una nue!a (e$ ?ederal de Educacin 4-.1A5 +ue sustitu$e a la (e$ Or#&nica de la Educacin
P,blica 4-.B-5@ se buscaba una mdernizacin en la enseCanza, a"ertura de la educacin a
tds ls #ru"s sciales $ ante ls nue!s re+uerimients sciales "rm!er la %le)ibilidad de la
educacin@ se intrdu3ern i#ualmente nue!s cntenids en librs de te)t, en Ciencias
Sciales, dada la "ca, ls cntenids tman una rientacin tercermundista' A "artir de -.12
ls subsidis a la ma$r7a de las uni!ersidades creciern $ en muc*as de ellas sur#iern nue!as
carreras, m&s acrdes cn la nue!a estructura de "r%esines tcnicas e industriales'
Se im"ulsarn es%uerzs "r cubrir el reza# de la educacin en ls adults' En -.1/
a"arece la (e$ >acinal de Educacin $ "ara "r"sits de su cum"limient en -.10 inicia
%uncines el Sistema >acinal de Educacin "ara Adults 4S>EA5 +ue es el antecedente +ue
%inalmente crea al Institut >acinal "ara la Educacin de ls Adults 4I>EA5, cread "r decret
del D- de a#st de -.;-' (a educacin "ara ls adults se de%ine cm una educacin
e)traesclar, sustentada en el autdidactism'
(a administracin -.109;D "rmue!e la creacin de alber#ues esclares, educacin "ara
adults, curss cmunitaris "ara las cmunidades a"artadas, "er tambin se tiene cm
b3eti! !incular la educacin cn las necesidades de la "rduccin, cm "arte de este b3eti!
se crea en -.1. el Cle#i >acinal "ara la Educacin Pr%esinal $ Ecnica 4CO>A(EP5@ "ara
intentar *acer m&s e%iciente la labr educati!a en -.1; se cre la <ni!ersidad Peda##ica
>acinal 4<P>5 $ "ara este mism b3eti! en -.1. el Cnse3 >acinal Cnsulti! de
Educacin >rmal'
El Pr#rama >acinal de Educacin, Cultura, Recreacin $ De"rte, es el "lan de la
administracin -.;D9;;, tiene cm b3eti!s6
Primer, ele!ar la calidad de la educacin en tds ls ni!eles a "artir de la
%rmacin inte#ral de dcentes@
Se#und, es racinalizar ls recurss destinads a la educacin $ am"liar el
acces al sistema@
<n tercer b3eti! era !incular la educacin, la in!esti#acin cient7%ica, la
tecnl#7a $ el desarrll e)"erimental cn ls re+uerimients del "a7s@
2
El cuart b3eti! del "r#rama se diri#7a a descentralizar la educacin b&sica $
nrmal $ a descncentrar la educacin su"erir, la in!esti#acin $ la cultura'
Sin embar#, debid al im"act de la crisis ecnmica a "artir de -.;D, el sistema
educati! me)ican se intern en un nue! "erid cn ds mments claramente de%inids6
disminucin "r#resi!a de ls ritms de crecimient $ decrement abslut en el n,mer de
estudiantes' Esta ,ltima %ase cnstitu$e un %enmen +ue n se *ab7a "resentad en nin#,n tr
mment de la *istria esclar "stre!lucinaria'
De -./2 a -.;2 la "blacin de 0 a DB aCs creci ntriamente en trmins absluts $
relati!s, dentr de un "rces de re3u!enecimient dem#r&%ic' En treinta aCs, la "blacin
en edad esclar creci -;A'AF, mientras +ue la "blacin ttal
-/.'DF'
Durante esas tres dcadas el sistema educati! me)ican creci en %rma ininterrum"ida'
Destacan las dcadas de ls cincuenta $ setenta cn un crecimient acumulad de la matr7cula
de 11'-F $ 1B'1F $ cn tasas medias anuales de 0'0F $ 0'BF res"ecti!amente' (a dcada de
ls c*enta cnstitu$e "r el cntrari, un "erid distint' A "artir de -.1. las tasas anuales de
crecimient cmienzan a disminuir cnstantemente *asta lle#ar a un decrement abslut en el
n,mer de alumns'
En ls "rimers cuatr aCs de la dcada de ls c*enta, m&s de un milln A22 mil
nue!s alumns se incr"rarn a este ni!el educati!' > bstante, en la se#unda mitad de la
dcada la !elcidad del crecimient se redu3 ntriamente' A "artir de -.;2 la "rimaria inicia un
"erid +ue !a de la disminucin de ls ritms de crecimient al decrecimient abslut de la
matr7cula'
El "rces de e)"ansin del sistema educati! me)ican mdi%ic ls !ie3s "atrnes
elitistas de acces a la educacin $ am"li las "rtunidades de esclarizacin en las entidades
%ederati!as m&s reza#adas' Sin embar#, la desi#ualdad en las "rtunidades de esclarizacin
de ls di%erentes sectres sciales *a tendid a trans%erirse *acia ls ni!eles educati!s
"stb&sics, "articularmente ls ni!eles medis su"erir $ su"erir, $ "ersisten dis"aridades
educati!as entre ls estads $ re#ines del "a7s'
Pr tr lad, las e!idencias e)istentes "ermiten seCalar +ue la "ermanencia $ la
"rmcin esclares est&n relacinadas cn %actres ecnmics, sciales $ culturales de las
di!ersas re#ines del "a7s $ cn el ri#en sciecnmic de ls estudiantes' En ls ,ltims
aCs estas relacines sn "articularmente e!identes en ls e)trems de la "ir&mide scial, "er
inciertas en ls estrats intermedis' Sin embar#, es di%7cil establecer relacines directas entre
esclaridad $ ri#en scial' En sts las "sibilidades de esclarizacin Gest&n mediadas "r la
dis"nibilidad real de una %erta accesible $ sbre td "r las cndicines culturales de la
%amilia, en "articular "r la !alrizacin asi#nada en la escuelaH 4?uentes, -.;.6-15'
Entre -.12 $ -..2, el sectr de la "blacin +ue n recib7a atencin esclar de al#,n ti"
se redu3 si#ni%icati!amente' Se#,n dats censales, el A0'-F de la "blacin de 0 a -B aCs en
-.12 n asist7a a la escuela $ el -A'BF en -..2'
Otr de ls as"ects +ue se !iern en este la"s de tiem", %ue +ue la e)"ansin del
sistema educati! im"lic la multi"licacin de escuelas en td el "a7s' En -./2 *ab7a D/,B-A
escuelas de tds ls ni!eles $ en -..2 la ci%ra lle# a -/0,-0/' (a dcada de ls setenta, en
es"ecial su se#unda mitad, destaca "r el #ran aument de escuelas'
3
En la "rimera mitad de la dcada de ls c*enta, el crecimient en el n,mer de escuelas
se mantu! alt, "rinci"almente "r la e)"ansin del ni!el "reesclar +ue #an DD,12; escuelas'
En la se#unda mitad de la dcada, el crecimient disminu$' Al %inalizar la dcada, destaca la
reduccin del n,mer de escuelas nrmales6 de ;/; nrmales e)istentes en -.;/ se lle#a a B0-
en -..2
Esta disminucin se "resent en tdas las mdalidades de educacin nrmal, e)ce"t en
las nrmales "ara secundaria' (as causas de este %enmen deben encntrarse en el
desest7mul de la demanda a ra7z del aument de ls re+uisits de in#res, de la ele!acin del
#rad acadmic $ de las ba3as remuneracines salariales +ue a%ectarn al ma#isteri en ess
aCs'
Al#uns de ls a"untes de la educacin durante ls se)enis de estas dcadas sn l
si#uientes6
a5 El #biern del "residente Adl% Ruiz Crtines cnslid las realizacines educati!as de
ls #bierns anterires' En ess aCs el #biern aument ls #asts en educacin,
es"ecialmente ls subsidis a las uni!ersidades $ ls salaris de ls "r%esres, $ en
#eneral a"lic cn ma$r e%icacia $ ecnm7a ls %nds %ederales' (s ser!icis
educati!s cntinuarn creciend "er n se lle!arn a cab re%rmas en ls mtds,
"r#ramas de estudi ls te)ts esclares 4Cardiel, -.;-6 AB;5' En este "erid
"residencial se cre el Cnse3 >acinal Ecnic de la Educacin 4CO>A(EE5 $ el
Centr de In!esti#acin $ Estudis A!anzads del Institut Plitcnic >acinal
4CI>IESEAI9IP>5' En el Institut >acinal de =ellas Artes las acti!idades se
multi"licarn, se crearn instituts re#inales, #ru"s art7stics $ centrs de educacin
esttica en !arias ciudades del "a7s $ se cnstru$ern instalacines "ara las artes
dram&ticas en la ciudad de M)ic, entre ellas el Auditri >acinal, ls edi%icis de la
Escuela de Eeatr $ de la Acadmica de la Danza Me)icana'
b5 Adl% ("ez Mates cnsider "riritari am"liar las "rtunidades educati!as $ a"$ar
la educacin nrmal $ la ca"acitacin "ara el traba3' (a educacin *ab7a re#istrad
a!ances, "er tda!7a en -./; un de cada ds me)icans n sab7a leer $ las
insu%iciencias de ls ser!icis as7 cm la ine+uitati!a distribucin de la %erta *ac7an +ue
el ni!el b&sic %uese "c accesible "ara am"lis sectres de la "blacin' En esas
cndicines, el #biern "rm!i la e)"ansin acelerada del ser!ici educati!6 se
incr"rarn "c m&s de ds millnes ;22 mil estudiantes, se du"licarn en trmins
reales ls recurss %ederales destinads a la educacin, se cnstru$ern m&s de D- mil
aulas, se %rtaleciern ls ser!icis de me3ramient "r%esinal del ma#isteri $ se
re%rmarn "lanes $ "r#ramas de educacin nrmal' Entre las "l7ticas m&s im"rtantes
del se)eni, se encuentran la %rmulacin e inici del Plan de Once Aos, la im"lantacin
del libr de te)t #ratuit "ara la "rimaria $ la re%rma de ls "lanes $ "r#ramas de
estudi de "rimaria $ secundaria 4>rie#a, -.;/6 -.9D25'
c5 (as "r"uestas educati!as del "residente D7az Ordaz %uern seme3antes a las del
#biern +ue l "recedi' Sin embar#, el ritm de crecimient del sistema disminu$' El
crecimient acumulad de la matr7cula ttal %ue de BD'DF, mientras +ue en el se)eni
anterir acumul /;'DF'
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d5 En el marc de una "l7tica de re%rma educati!a, el #biern de (uis Ec*e!err7a "r"ici
una cnsiderable e)"ansin $ di!ersi%icacin de ls ser!icis educati!s, la multi"licacin
de las institucines en td el "a7s $ su crecimient intern, la re%rma a ls "lanes $
"r#ramas de "rimaria $ secundaria, la edicin de nue!s librs de te)t #ratuit $ la
"rmul#acin de nue!as le$es en materia educati!a $ de "atrimni cultural'
e5 El #biern de ("ez Prtill elabr el Plan >acinal de Educacin 4P>E5' Dic* Plan
cnsisti en un dia#nstic $ en un cn3unt de "r#ramas $ b3eti!s' En -.1; se
declar "riritaria la educacin "reesclar $ se "us en marc*a el Pr#rama de
Educacin "ara Eds cu$ b3eti! %ue atender a tds ls niCs +ue demandaran la
escuela "rimaria' Durante el se)eni se im"uls la educacin terminal, se busc re#ular,
mediante la "laneacin, a la educacin su"erir $ se cre la <ni!ersidad Peda##ica
>acinal 4<P>5' En este se)eni ad+uiriern rele!ancia las "recu"acines sbre la
calidad $ la atencin al reza# educati!s'
%5 El Presidente Mi#uel de la Madrid inici su #biern 3ust en el mment en +ue se
desencaden una %uerte crisis ecnmica' El #ast del #biern, en es"ecial el destinad
a las &reas sciales su%ri una dr&stica ca7da' Si en -.;D el #ast educati! ",blic $
"ri!ad *ab7a "resentad el /'/F del PI=, en -.;; sl re"resent el A'/F de un
"rduct tambin en cntraccin' (a crisis a%ect la demanda de esclaridad en ls
sectres de menres in#ress $ aument las "rbabilidades de abandn $ re"rbacin
esclar' En esas cndicines, el sistema educati! me)ican interrum"i las tendencias
e)"ansi!as +ue l *ab7an caracterizad desde dcadas anterires'
El #biern de Mi#uel de la Madrid "resent en -.;A el Programa Nacional de
Educacin, Recreacin, Cultura y Deporte' Entre las "l7ticas +ue se delinearn se
encuentran %recer un aC de educacin "reesclar a tds ls niCs de cinc aCs de
edad, descentralizar la educacin $ re%rmar ls estudis de nrmal'
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