Material de Trabajo Autónomo 4

Unidaddeaprendizaje4
ElPerenelsigloXIX
Materialdetrabajoautnomo4

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TemasdehistoriadelPer
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ndice
ParteI
LaEradelGuano(18401878) .............................................................................................. 5
Antecedentes.......................................................................................................................5
Elguano...............................................................................................................................5
Laexplotacindelguano......................................................................................................6
Ladistribucindelarentaguanera.......................................................................................9
Pesoydistribucindelguanoenelpresupuestoestatal......................................................10
LosgastosdelEstado...........................................................................................................12
Laformacindelaelitedelguano.......................................................................................14
Laconstruccindeferrocarrilesylacrisisfinancieradeladcadade1870 .............................. 18
ParteII ................................................................................................................................. 22
LaGuerradelPacfico(18791883) ........................................................................................ 22
Losantecedentes................................................................................................................22
Lascausasdelconflicto.......................................................................................................24
Eldesarrollodelaguerra.....................................................................................................26
Lascausasdeladerrota.......................................................................................................31
Lasconsecuenciasdelaguerra............................................................................................32
ParteIII ................................................................................................................................ 35
LaReconstruccinNacional(18841899) ............................................................................... 35
1. ElSegundoMilitarismo:ElgobiernodeAndrsAvelinoCceres..................................35
2. ElgobiernodePirolaylatransicinhacialaRepblicaAristocrtica..........................36
Ensntesis ............................................................................................................................ 39
Fuentesbibliogrficas ........................................................................................................... 42

Materialdetrabajoautnomo4
Lapocacolonia(parteII)
MaterialproducidoparaelcursodeTemasdehistoriadelPer
DivisindeEstudiosparaEjecutivos(EPE)
Autor:RamiroFloresGuzmn
Edicin:TICETecnologasdelaInformacinydelaComunicacinenla
Educacin
UPCCopyrightUPC,2011

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Materialdetrabajoautnomo4:ElPerdelsigloXIX
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Instrucciones
AlconcluirelestudiodelMTA4comprenderscmoseorganizla
economanacionalenbasealaexplotacindelguanoy,asimismo,por
qufracasestemodelodedesarrollo.
Recuerdaquenosoloesimportantequeleasestematerial.Tambines
necesario que lo relaciones con los conceptos de la clase y con tus
propiasexperiencias.
Tambintesugerimosrevisarlaslecturasquesecitanenlabibliografa.
Luegodehacerlo,elaboraesquemasocuadrosparaorganizaryfijarlas
ideascentrales,yrelacionarlosdistintostemasquetrabajemos.
Una vez terminado este material, participa en el foro de discusin y

desarrollalasactividadesdelaguadelestudiante.

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Temario

Lneadetiempo
Fuente:Elaboracinpropia
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PARTE1
LaEradelGuano(18401878)
Antecedentes
Durante sus primeros veinte aos de vida independiente, el Per padeci una
profunda crisis e inestabilidad poltica, a causa de las continuas luchas entre
caudillos militares y la debilidad del poder central en Lima. Fueron muchas las
razones de este caos: por ejemplo, la desarticulacin y empobrecimiento de la
elite colonial, la discontinuidad econmica y el fortalecimiento de los poderes
locales. La estructura fiscal de la naciente repblica reforz las tendencias
polticas descentralizadas pues permiti que los caudillos dispusieran de los
impuestos que se cobraban en los diferentes departamentos del pas. Este caos
desangr al Per e impidi su progreso econmico y social; sin embargo, la
situacindiounvuelcoradicalconlaaparicindelguano.
El guano
El guano es un potente fertilizante natural, constituido por los excrementos que

las aves marinas depositan en las islas del mar peruano. Los antiguos pueblos
andinos de la costa conocieron sus propiedades y las explotaron para que sus
tierras fueran ms productivas. Sin embargo, su empleo disminuy durante la
poca colonial, ya que la economa fue reorientada hacia la actividad minera;
debidoasudesuso,elguanoseacumulengrandescantidadesenvariasislasde
nuestrolitoral.
IslasguanerasdeChincha(1863)
En:[http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Chincha_guano_islands.JPG]

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ElguanofuetambinunproductodeexportacinduranteelsigloXIX,puesgoz
de gran demanda entre las economas industriales de Europa. Conforme los
pases europeos se industrializaban, su poblacin rural migraba a las ciudades:
esto increment su demanda de alimentos, que, por la escasa fertilidad de las
tierras,nologrsercubiertaporlosproductoresagrarios.Preocupadosporesto,
losgobiernospromovieronlabsquedademtodosqueelevaranlafertilidadde
los campos, incentivando a varios investigadores a explorar nuevos abonos
orgnicos. El pionero en el estudio del guano peruano fue el alemn Alexander
Von Humboldt, quien investig sus propiedades y envi muestras a Europa en
1802. Posteriormente, el francs Alejandro Cochet analiz su composicin
qumica, mientras que el ingls Thomas Way en su calidad de presidente de la
Real Sociedad de Agricultura de Londres recomend su uso para las
empobrecidastierrasdelViejoMundo.Lacertificacincientficaabripuertasa
laexplotacincomercialdelguanoapartirdeladcadade1840.
La explotacin del guano
Cuando el Estado peruano comprendi el valor comercial que tena el guano,

inmediatamente,en1842,dictunaleyquereservarasupropiedadabsoluta.No
obstante,nuncafuecapazdeexplotarlodeformaautnoma,porquenocontaba
conlafinanciacinylogsticanecesariasparavenderloenlosmercadosexternos.
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Por ello, el Per busc asociarse con empresarios privados, compartiendo en
partesvariables los costos y gananciasdel negociodurante lascuatrodcadas
enquefloreciestaactividad.
El primer contrato se celebr con el comerciante peruano Francisco Quiroz, en

1840; el Estado le arrend las islas por un monto de 10,000 pesos anuales,
dejndolo extraer todo el guano que quisiera. Pero pronto las autoridades se
percataron de lo desventajoso de este acuerdo: Quiroz ganaba varias veces ms
deloquepagabaporelalquiler,asqueseresolvianularelacuerdo.
Al ao siguiente, se concert un nuevo tipo de contrato con un grupo de

capitalistas, entre los que se encontraron el propio Quiroz, los franceses Aquiles
AllieryPuymerolPoumarroxylacasainglesaGibbs,Crawley&Co
1
.Deacuerdoa
estepacto,el Estado vendaelguano directamentea los comerciantesacambio
de adelantos dedinero,de prstamos (con garanta delguano) y deluso deuna
parte del capital para cancelar la deuda externa. Este sistema favoreci,
bsicamente, a las empresas intermediarias, que compraban guano al Estado
pararevenderloenlosmercadosinternacionalesaunmayorprecio;elEstado,en
estascondiciones,apenasrecibaun33%delarentatotaldelguano
2
.
El negocio sufri un serio revs cuando, a mediados de la dcada de 1840, los

britnicos descubrieron un importante depsito de guano en la isla Ichaboe, en
Namibia. Elguanoafricano compiti ventajosamenteconelfertilizanteperuano,
cuyos envos se contrajeron durante esos aos
3
. Sin embargo, el guano de
Ichaboeseconsumirpidamente,loqueledioalPerunvirtualmonopoliodel
mercadoylaposibilidaddeendurecersuscondiciones.
Aprovechandoestaventaja,elgobiernomodificlasreglascontractualesconlos
privados y estableci, a partir de 1849, el sistema de consignaciones. Con este
nuevoesquema,elEstadocontrolelexpendiodelguano,paralocualcontrata
empresas que acopiaran y vendieran el fertilizante al exterior a cambio de una
comisin fija los costos operativos s fueron asumidos enteramente por el
Estado.Lasautoridadesbuscaronfavoreceralosempresariosnacionales,pero,
como estos no tenan el capital suficiente para emprender el negocio, no qued
otra alternativa que entregar los contratos a empresarios extranjeros; en
especial,alosinglesesdeGibbs,Crawley&Co.

1
Cfr.Mathew1972:608612.
2
Cfr.Hunt1973:65.
3
Cfr.Clayton2008:37.

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8
Paulatinamente, los empresarios nacionales fueron capitalizndose, gracias a las
transferencias de dinero que efectu el Estado por medio de diversos
procedimientos, como el pago de la deuda interna, la manumisin (compra) de
los esclavos y los prstamos al gobierno. Esta fortaleza financiera les permiti
incursionarenelnegocioguaneroconxitoy,apartirde1862,desplazaronalas
casascomercialesinglesasdelosmercadosmslucrativos.Segnlosestudiosde
Shane Hunt, gracias a las consignaciones el Estado elev notoriamente su
participacin en la renta guanera, hasta alcanzar un promedio entre el 65 y el
75%delosingresosbrutosdelguano
4
.Estaimagen,noobstante,puederesultar
engaosa, pues los empresarios solan realizar arreglos especulativos para
quedarseconunaporcinmsgrandedelasganancias.As,porejemplo,muchos
consignatarios tendan a acumular stocks de reserva y esperaban a que los
preciossubieranenelexterior,altiempoque,consucapital,dabanadelantosde
dinero al Estado, cobrndole un inters como si se tratase de un prstamo.
De esta forma, obtenan mayores comisiones por el guano y, simultneamente,
reciban pagos del Estado por el inters que generaban estos adelantos.
Aprovechando las falencias econmicas de los gobiernos, los consignatarios
amarraronsuscrecientesprstamosyprorrogaronloscontratosdeconsignacin
en mejores condiciones, lo que expuso al Estado a recibir cada vez un menor
retorno.
A fines de la dcada de 1860, la situacin del pas ya era muy delicada. El Per
habaefectuadogastosmuyfuertesdurantelaguerraconEspaa,en1866,ysus
ingresos por el guano declinaban a raz de la competencia de otros abonos. Por
estarazn,elnuevogobiernodeJosBalta(18681872)buscunmecanismoque
cubriera el dficit pblico y aumentara los ingresos estatales. Nombr como
ministro de Hacienda al joven poltico arequipeo Nicols de Pirola, quien
dise una propuesta muy controvertida: acabar con el sistema de
consignaciones y entregar la explotacin del guano a una nica empresa
extranjera, en calidad de monopolio. En 1869, el gobierno inici conversaciones
conelcomerciantefrancs,deorigenjudo,AugustoDreyfus,cuyacasacomercial
fuefavorecidaconuncontratodeventaenmonopolio;esteincluylassiguientes
clusulas:
El Estado vendaaDreyfus, encalidadde monopolio,dosmillonesde

toneladas de guano a 73 millones de soles; todos los costos de
explotacinyventaeranasumidosporDreyfus.

4
Cfr.Hunt1973:65.

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Durante el tiempo del contrato, Dreyfus deba adelantar cuotas
mensuales al Estado; primero, de dos millones de soles; despus, de
700milsolescadames.
Dreyfus deba encargarse del pago de los intereses de la deuda
externaperuana,calculadosen5millonesdesoles.
Los consignatarios quisieron impedir el Contrato Dreyfus, alegando que ellos

deban tener preferencia, porque eran los hijos del pas. Sin embargo, el
acuerdo se impuso por la voluntad de Pirola: esto le acarre un odio profundo
de la elite limea, que lament la prdida del jugoso negocio guanero. Por ello,
cuando Pirola lleg a la presidencia del pas, durante la guerra con Chile, los
ricos propietarios peruanos asumieron una actitud de franca oposicin a su
rgimen,queincluyunafraselapidaria:AntesloschilenosquePirola.
El contrato aument la participacin del Estado en la renta guanera, lo que lo

independiz de los prstamos que le hacan los consignatarios para sostener el
presupuesto pblico. Pero, desgraciadamente, la excesiva confianza en el xito
del Contrato Dreyfus llev al gobierno a endeudarse en exceso para realizar
grandesobraspblicas(comolosferrocarriles):estoterminpordesfinanciarlas
arcasfiscales.
La distribucin de la renta guanera
Comoyadijimos,elguanopasaserpropiedadabsolutadelEstadodesde1842.
Sin embargo, las rentas de este recurso no fueron totalmente a sus arcas, pues
tambin se repartieron entre los consignatarios nacionales, las empresas
extranjeras y los costos de explotacin. A continuacin, presentamos las
estadsticas ms importantes respecto a la explotacin del guano, basadas en el
trabajodeShaneHunt:
Cantidadexplotada:12669,190toneladas
Rentatotal:762900,827pesos
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Peso y distribucin del guano en el presupuesto estatal
Durante el siglo XIX, el presupuesto estatal se sostuvo, fundamentalmente, por

lossiguientesingresos:
1. Impuestosyotrosingresoscorrientes:
a) Impuestos de aduana: Gravamen a la exportacin e importacin de
productos.
b) Impuestos directos: Gravamen sobre los ingresos de las personas o
empresas; en el caso de los indios y mestizos, debieron pagar una
contribucin personal de indios y castas, mientras que la poblacin
blancaurbanaestuvogravadaconimpuestosdepatentes,predialese
industriales.
c) Otrosingresoscorrientes:Emprstitoseimpuestosdiversos.
2. Rentaspatrimoniales:
a) Rentasdelguano,
b) Rentasdelsalitre(figuraronenelpresupuestoapartirde1873).
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Fuente:Contreras1996:132.
Comovemosenelgrfico,lasrentasdelguanofueronvisiblesenelpresupuesto
estataldesdeladcadade1840.Sinembargo,fueapartirde1854queelguano
seconvirtienlaprincipalfuentedeingresosdelpas,hastaalcanzarcasiel80%
en1871
5
.Estaproporcinpudohabersidoanmayor,sitenemosencuentaque
los impuestos de aduana crecieron por el aumento de las importaciones que se
financiaroncondinerodelguano.
El Estado guanero fue suprimiendo los antiguos impuestos coloniales (alcabalas,

diezmos, contribucin de indgenas y castas, etc.) para subsistir exclusivamente
en funcin a los ingresos generados por el guano (y despus por el salitre). El
resultadofuelacrecientedependenciadeunrecursonaturalnorenovable,cuyo
preciocomenzateneraltibajosenelmercadointernacional.

5
Cfr.Contreras1996:32.

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Los gastos del Estado
Gracias al guano, entre las dcadas de 1840 y 1870, los ingresos del erario
nacional se multiplicaron casi por seis: esto permiti al Estado planificar su
programa de gastos a travs de un presupuesto pblico, que se elabor por
primeravezduranteelgobiernodeRamnCastilla,en1846.ShaneHuntelabor
unaestadsticadelosprincipalesrubrosdegastoestatalduranteelaugeguanero
(18411878),loscualesdetallamosacontinuacin:
Reduccin de impuestos a los pobres (7%): Este porcentaje es un

aproximado del monto que dej de recaudarse por la contribucin de
indgenas y castas, suprimida por Castilla en 1854. Estos ingresos fueron
virtualmente reemplazados con la renta que gener el guano. Bajo este
concepto,tambinsepuedenincluirlospagosquerealizelEstadoalos
propietariosdeesclavosparaconseguirsulibertad.
Expansindelaburocraciacivil(29%):Representelaumentodelnmero
detrabajadoresyfuncionariospblicosentodoelpas.ElEstadocontrat
a cientos de maestros, policas, oficinistas y prefectos para trabajar en
todas las provincias, pagndoles un sueldo y los gastos en materiales e
infraestructuradondedebanejercersuslabores.
Expansindelaburocraciamilitar(24.5%):Fuerongastosdecontratacin,
adiestramiento y equipamiento de nuevas unidades militares, que
tuvieronlamisindeprotegeralpasycuidarelordeninterno.
Pagodeladeudaexterna(8%):Fueronpagosaacreedoresexternos,pese
a lo cual el monto de la deuda creci, por un excesivo endeudamiento,
duranteladcadade1870.
Pago de la deuda interna (11.5%): Este monto incluy, bsicamente, los
pagos realizados a los acreedores nacionales, de acuerdo a la Ley de
ConsolidacindelaDeudaInterna,de1850.
Construccin de ferrocarriles (20%): Estos fueron los desembolsos
estatales para financiar la red ferroviaria peruana a partir de 1871;
especficamente, fue el repago de la deuda con acreedores
internacionales,queaportarondinerofrescoparainiciarlasobras.
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Fuente:Hunt1973:80.
Si analizamos estas cifras, observamos que el Estado destin la mayora de sus

recursosaungastocorrienteimproductivo,quenoibaagenerarningntipode
retorno o ganancia para el pas. En principio, la mayor parte de los ingresos
(53.5%) fueron utilizados para aumentar la planilla de trabajadores estatales
tantociviles como militares, con el claro objetivo de fortaleceralpodercentral
enLima.Aunqueelpropsitofuepositivo(tenerunEstadofuerte,conpresencia
entodoelpas),elproblemafuefinanciaresegastocondineroprovenientedeun
recurso natural que, tarde o temprano, se iba a terminar, con la consiguiente
debacle de las finanzas pblicas. Por qu se gast tanto en expandir la
burocracia?LaraznestuvorelacionadaalaexperienciahistricaanterioralaEra
del Guano, cuando bandas armadas, dirigidas por caudillos provincianos,
luchaban encarnizadamente para tomar el poder, creando un ambiente de
anarquapolticapocopropicioparaeldesarrolloeconmico.
Ensegundo lugar,se gastcasi unaquinta parte(19.5%)en elpagode la deuda

pblica,compuestaporobligacionesconacreedoresexternoseinternos.Unade
las preocupaciones prioritarias del Estado fue mejorar su perfil crediticio en el
exterior,parateneraccesoacapitalesdebancosextranjerosconelguanocomo
garanta.Deestaforma,elPertuvounalneafinancieraabiertaenentidadesde

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crditoeuropeas,conunaconsiderablereduccindelatasadeinters,quepas
de 9.2%, en 1826, a 5.4% en 1865
6
. Sin embargo, el uso indiscriminado de esta
fuente de capital tuvo consecuencias catastrficas para las finanzas peruanas,
quesolosesolucionaranconelContratoGrace,de1890.Porsuparte,elpagode
la deuda interna, que deba hacer justicia con los capitalistas nacionales que
haban prestado dinero a los ejrcitos patriotas durante la Independencia, as
comoalosprimerosgobiernosrepublicanos,seconvirti,enlaprctica,enuna
masiva transferencia de dinero estatal a una elite, para as convertirla en una
clase capitalista que invirtiera en actividades productivas. El resultado fue
decepcionante:laConsolidacindelaDeudaInterna,de1850,sehizoentornoa
una gran corrupcin y solo sirvi para enriquecer a una clase parasitaria, que
invirtisuscapitalesenelnegocioguaneroyenprstamosalosgobiernos.
La revolucin que, en 1854, encabez Ramn Castilla contra elgobierno de Jos

Rufino Echenique promovi algunas medidas de corte liberal, que buscaron
acabar con antiguas cargas de origen colonial; entre ellas, la contribucin de
indgenasycastasylaesclavitudnegra.Lasupresindelacontribucinindgena
tuvodosefectos:enprimerlugar,privalEstadodeuningresocalculadoen1,4
millones de pesos anuales; de otro lado, liber a los nativos de la necesidad de
trabajar para abonar el impuesto. En adelante, los indios se refugiaron en sus
propias comunidades y se desvincularon, sustancialmente, del resto del pas. La
liberacin de los esclavos negros tuvo un efecto similar: los libertos prefirieron
migrar a las zonas urbanas, donde las condiciones laborales y de vida eran
mejores. Alosproductores peruanos,acostumbrados alamano deobraforzada
de indgenas y negros (a quienes se pagaba poco, se explotaba mucho y se
castigaba con frecuencia), este cambi afect su provisin de trabajadores. Para
suplirestacarencia,losempresarioscontrataronatrabajadoreschinosmigrantes
(coolies) desde 1849. Esta mano de obra fue explotada de forma brutal en
actividadescomolaextraccindeguano,laagriculturadeexportacin(azcar)y
la construccin de ferrocarriles. Cuando los abusos llegaron a odos de las
autoridadeschinas,en1874,lamigracinalPerfueprohibida.
La formacin de la elite del guano
La Independencia empobreci y expuls a buena parte de la clase alta colonial;

especialmente, a los grandes capitalistas peninsulares, que conformaban el
ncleo empresarial ms dinmico de la economa peruana. El resto fue
esquilmado con contribuciones forzosas de dinero, con el fin de mantener a los

6
Cfr.NoejovichyVento2009:17.

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ejrcitos patriotas y financiar la maquinaria estatal de los primeros aos de vida
independiente. La ausencia de una clase empresarial, que tuviera suficiente
capitalparaemprendernuevasactividadesproductivas,fueunadelascausasdel
relativo estancamiento que tuvo la economa peruana en sus tres primeras
dcadasrepublicanas.
Desde la aparicin del guano, el Estado haba privilegiado el pago de la deuda a

los prestamistas extranjeros; por esta razn, varios polticos reclamaron que se
diera un trato similar a los acreedores peruanos, injustamente postergados.
Considerando esta situacin, el presidente Ramn Castilla emiti una ley para
pagar las deudas de la poca independentista y de los albores de la Repblica.
Esta norma, conocida como la Ley de Consolidacin de la Deuda Interna (1850),
convoc a todos aquellos que tuvieran deudas por cobrar con el Estado: para
esto, se cre una comisin revisora, que se encarg de verificar la validez de los
documentospresentadosporlosacreedoresnacionales.
CuandoCastilladejelpoder,en1851,ladeudainternaalcanzabalos4879,607
pesos; se calcul que no sobrepasara, en total, los 7 millones de pesos. Sin
embargo, su sucesor, Jos Rufino Echenique, la hizo crecer hasta alcanzar los
23211,400 pesos lo que represent un espectacular aumento de 19154,200
pesos. El historiador Pedro Dvalos y Lissn ha interpretado las razones que
llevaronaEcheniqueaautorizaresteaumentoylosprocedimientosqueemple
parahacerlo,tratandodelimpiarsunombrealafirmarque:
Muchas razoneshayparacreer que el GeneralEcheniqueno se manch

ennegociacionespersonalesdeConsolidacin;ycasinopuedeexplicarse
porqullevsuscomplacenciashastapermitirquesecometiesen,eneste
particular,tantosytanreprensiblesabusos.ParecequeelinexpertoJefe,
impresionadoporlospingesproductosdelguano,creyqueeratiempo
de repartir sus riquezas entre todos los peruanos, formando capitales
nacionales, y que la Consolidacin, o el pago de las cantidades que el
Estado, en sus necesidades, haba pedido al pas, le proporcionaba una
excelente ocasin de llenar ese deseo con algunos visos de justicia. Error
manifiesto que el General Echenique lamentar eternamente, y la
Repblicatoda,porlosmalesenque,acausadel,hasidoenvuelta.Sila
ley tuvo vacos o defectos, siempre dejaba al Gobierno la atribucin de
decidir definitivamente los expedientes y, haciendo as las funciones de
Juez, tena en su mano la facultad de rechazar las reclamaciones
notoriamente exorbitantes, las pruebas falsas y los informes flexibles.
PeroelGeneralEcheniquenoobservenlaConsolidacinleyniprincipio
alguno. Solo cuando se le presentaba algn cargo que rayaba en lo

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fabuloso,hacaaojocomovulgarmentesedice,rebajasmsomenos
considerables, con las que el fraude al Estado no se remediaba ni el
particular se consideraba completamente indemnizado. Desde que se
vieron las primeras condescendencias, ya nadie puso lmites en los
abusos; el pblico, que no poda seguir el curso de cada expediente,
confundi las reclamaciones justas con las injustas y dio a todos los
acreedores al Estado el nombre de Consolidados, y el General Echenique
sucumbijustamenteantelaopinindelpas.(DvalosyLissn1926:53)
La probada corrupcin y fraude en estas operaciones hundi al gobierno de

Echeniqueeneldesprestigiopblico;estofueaprovechadoporelgeneralCastilla
para derrocarlo medianteungolpede Estado, en1855. Si bienCastillaprometi
repudiar las deudas que haba generado el gobierno anterior, termin
reconociendocasitodaslasobligacionesdelEstadoconlosacreedoresprivados.
El historiador Alfonso Quiroz afirma que los vales de consolidacin (que
representaban los ttulos de deuda interna) fueron repartidos entre 2,028
personas,delascuales126sequedaroncondosterciosdeltotal
7
.Estaoperacin
financieraprovoclaformacindelaprimeraeliteperuanadelaRepblica,que
fue conocida como los consolidados. Este grupo fue muy reprochado por la
opinin pblica de la poca, que los consider como estafadores del erario
nacional. El sentimiento de rabia contra Echenique y los consolidados qued
expresadoenunacaricaturadeldibujanteL.Williez,tituladaQumamada!:
Fuente:Williez1855.En:Adefesios,impresoN8.

7
Cfr. Quiroz 1987: 82.

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Observaelsiguientereportajeen:
http://www.reporterodelahistoria.com/2006/07/humorhistoricolosadefesiosde_15.html
Los historiadores modernos han especulado sobre las razones que llevaron a los
polticos de entonces a transferir sumas de dinero tan exorbitantes al sector
privado. Se ha llegado a la conclusin que, en el fondo, exista la intencin de
forjar una nueva clase empresarial que incentivara el desarrollo del pas. Bajo
esta lgica, pareca correcto destinar el dinero del guano a fortalecer
financieramenteaungrupodecapitalistasnacionales,paraqueestosinvirtieran
estos recursos en sectores productivos, como la manufactura, la agricultura y el
comercio.Sinembargo,estasesperanzasnoseplasmaron,porqueelpasnotuvo
un mercado interno que absorbiera la produccin fabril o agrcola; adems, los
costos de transporte eran enormes, debido a las malas vas de comunicacin.
Pero la razn ms importante fue que existan dos negocios que resultaban
mucho ms lucrativos y menos riesgosos: la explotacin del guano y los
prstamos de dinero al Estado. Muchos de los nuevos ricos, surgidos de la
Consolidacin, suplantaron a las casas comerciales extranjeras en la venta del
guano, lo cual consiguieron a partir de 1862. Pasaron a convertirse en
empresarios rentistas, que vivan de la explotacin del guano (como
consignatarios) y sus negocios financieros (prstamos al Estado y apertura de
bancosparacanalizarsusgananciasalmercadodomstico).
La nueva elite pretendi reproducir el patrn de consumo y lujo europeos; por

ello,apoy una polticaliberal deapertura alasimportacionesbaratasdesde el
extranjero: esto arruin las posibilidades de desarrollar la incipiente industria
domstica. Sin embargo, la creciente demanda del mercado internacional por
commodities tropicales foment que esta nueva clase social invirtiera en la
compra y mejoramiento de grandes haciendas de la costa peruana, donde se
empezaproducirazcaryalgodnparaexportaraEuropa.
Sibienlosconsignatarioshabannacidoarazdelboomdelguano,algunosdesus
miembros, paulatinamente, tomaron conciencia de lo importante que era
participar en la poltica nacional. El movimiento se hizo ms fuerte en la dcada
de 1860, cuando hombres de negocios e intelectuales se agruparon en torno a
una publicacin de tendencia liberal: la Revista de Lima. El grupo tuvo una clara
inclinacin antimilitarista, la cual se agudiz ante la poltica econmica del
general Jos Balta, quien decidi anular los contratos de consignacin con los
capitalistas peruanos para entregar el guano a una casa comercial francesa, en
1869. El nuevomovimiento se organiz para las eleccionesde 1872,tomando el

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nombre de Partido Civil: su jefe y candidato fue el gran empresario guanero
ManuelPardoyLavalle.
Estepartidorepresentelintentodelanuevaeliteporconstruirunmovimiento
polticoquereflejaranosolosusintereses,sinotambinlosdelascapasmedias
delasciudades.Suobjetivofueaprovecharlosrecursosdelguanoparapromover
actividadesproductivas,comolaindustriaylaagricultura,paralocualserequera
impulsar el gasto en infraestructura de comunicaciones (ferrocarriles) y crear un
mercado interno ms dinmico e integrado. Pardo gan las elecciones, pero
asumi el poder en una poca difcil, pues los recursos del guano comenzaron a
menguar; paralelamente, la crisis internacional y la deuda externa causaron
estragosenlaeconomaperuana.DespusdelagestindePardo(18721876),el
PartidoCivilviviunapocadeoscuridadhastalaRepblicaAristocrtica,cuando
seconvirtienlamsimportanteagrupacinpolticadelpas.
La construccin de ferrocarriles y la crisis financiera de la

dcada de 1870
El gobierno de Balta hered una situacin econmica muy complicada y busc

sanearlas finanzasrenegociando lascondicionesde la ventadelguano: estodio
origen al Contrato Dreyfus, de 1869. Gracias a este nuevo arreglo, los ingresos
estatales por la renta del guano aumentaron de un promedio de 3 millones de
libras esterlinas, en la dcada de 1860, a unos 7 millones en el lustro de 1871 a
1875.
Confiando en este crecimiento transitorio, Balta emprendi una poltica de

construccin de grandes obras pblicas. En primer lugar, en 1868, destruy la
antigua muralla que rodeaba Lima para expandir la ciudad con direccin al sur,
edificando un gran parque pblico y una sala de exposiciones (el Palacio de la
Exposicin). Asimismo, invirti fuertes sumas para reconstruir las ciudades del
sur, golpeadas por el terrible terremoto de Arica, en 1868. Sin embargo, su
proyecto ms emblemtico fueron los grandes ferrocarriles para integrar
mercados regionales; para su ejecucin, solicit dos prstamos en el mercado
financierolondinense:elprimero,en1870,por11920,000librasyelsegundo,en
1872,por15000,000.Comoladeudallegabaalos8millonesdelibrasen1868,el
montoglobalalcanzcasi35milloneshacia1873.Soloelpagodelosinteresesde
la deuda pas de 800 mil libras anuales, en 1869, a casi 2,5 millones en 1873. A
estacifrahabraquesumarelpagodelcapital,quepudohaberinfladoelservicio
deladeudahastaunos5millonesdelibrasanuales.
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Fuente:NoejovichyVento2009:15.
Laconstruccindeferrocarrilesfueunaviejaaspiracindelsectormodernodela
elite,representadaporellderdelPartidoCivil,ManuelPardo.Enteora,setrat
de una inversin segura, que se repagara con el dinero recaudado por el cobro
depasajesyfletesdecarga.
El ministro de Hacienda, Nicols de Pirola, acord los prstamos y suscribi un

contrato con el ingeniero norteamericano Henry Meiggs para desarrollar las
nuevas lneas de ferrocarril. En total, durante este perodo, se inici la obra de
diezlneasdeferrocarril:
- PaitaPiura
- EtnChiclayo
- PacasmayoGuadalupe
- SalaverryTrujillo
- ChimboteHuallanca
- LimaAncnChancay
- FerrocarrilCentral(LimaLaOroya)
- PiscoIca
- Ferrocarrildelsur(MollendoArequipaPuno)
- IloMoquegua
Ferrocarril Central en 1935 (Foto: Andina Patronato del Ferrocarril Central del
Per)

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En:[http://www.andina.com.pe/Espanol/DownloadPhoto.aspx?myPhoto=KJblNg8uLuo%3d]
La mayora de estas lneas fueron muy cortas y solo sirvieron para que la
produccindelosvallescosterossalieraalasciudadescercanas;estonoreport
utilidad econmica ni capital suficiente para solventar su construccin. Las dos
nicaslneasdelargadistanciaquepudierongenerarunarentaapreciablefueron
el ferrocarril delsur y el del centro. La lnea surease concibi para movilizar la
produccin lanera del sur andino a un puerto arequipeo, pero, como ese
producto tena poco peso, no se necesitaron demasiados viajes para
transportarlo, lo que redujo drsticamente los ingresos. El nico tren que tuvo
fundadasexpectativasdexitofueelcentral,puesibaapermitirelresurgimiento
delaindustriamineraenestazonadelpas.Iniciadoen1870porMeiggs,lalnea
sedetuvoabruptamentepocoantesdellegaraMatucana,sinalcanzar,siquiera,
el objetivo esencial de cruzar la cordillera. Por lo tanto, se convirti en un
elefanteblanco,quenogenerabasuficientesingresospara mantenersu propia
operacincomercial.
Deestaforma,elsueodelostrenesterminenpesadilla.Resultaronmuycaros,
no rindieron mayores ganancias y todo el peso de la deuda se volc sobre el
presupuestopblico,quesesostenaporlasrentasdelguano.Peoran,en1873,
el mundo desarrollado sufri una gran crisis econmica y financiera (conocida
comolaGranDepresin),queimplicdoscircunstanciasmuynegativas:bajel
precio de las materias primas y se restringi el crdito al Estado. El guano

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disminuysuprecioysecontrajoelvolumenexportado(de575miltoneladas,en
1869,a342milen1873).Felizmente,elPerempezaexplotarnitratos(salitre)
deformacreciente:de100miltoneladas,en1866,a200milen1872y300mil
en promedio entre 1873 y 1876: esto, aunque de forma precaria, equilibr en
algolasfinanzas
8
.
Lareduccindelosingresosdelguanoenplenacrisis,ascomolaenormepresin
de los bonistas extranjeros que exigan el pago de la deuda, llevaron al Estado a
estatizarlaindustriadelsalitre:fueunesfuerzodesesperadoparaseguirviviendo
delarentadeunrecursonatural.Naturalmente,laimagendelPersedeterior
con rapidez en los mercados financieros internacionales, y esto le impidi
renegociarlascondicionesdesudeuda.En1876,elpasnotuvomsalternativa
quedeclararseenbancarrota.
Los polticos peruanos no saban que, por entonces, se estaba gestando un

conflictoporlaposesindelosnitratosentreBoliviayChile:ambospasesvean
ensuexplotacinunatabladesalvacinfrentealacrisisinternacionalde1873.El
Per, al mismo tiempo, comenz a recortar sus gastos, empezando por reducir
losfondosdeDefensa;estadecisinfuetrgicadecaraaladisputainternacional
queestabaapuntodedesatarse:laGuerradelPacfico.
Reflexionaunmomento
1. Cules fueron las formas en las que el Estado se asoci con el capital
privadoparaexplotarelguano?
2. DequformainvirtielEstadolosrecursosdelguano?
3. Cmo naci la primera lite econmica republicana? Cmo invirti sus

capitales?Cmoseorganizpolticamente?
4. PorquelPerentrencrisisenladcadade1870?

8
Cfr.Marichal2009:4142.

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Parte II
La Guerra del Pacfico (1879-1883)
Los antecedentes
El antecedente directo de la guerra

fue la disputa entre Bolivia y Chile
por su demarcacin territorial.
Bolivia tena una provincia litoral,
llamada Antofagasta, que era
bsicamente desrtica, pero muy
rica en commodities mineros, como
el nitrato (salitre) y la plata. Estos
productos eran explotados por
empresarios chilenos y britnicos,
quienes se unieron en la Compaa
de Salitres y Ferrocarriles de
Antofagasta(1873), la cual consigui
jugosasconcesiones mineras enesta
provinciaboliviana.
Tericamente, el lmite entre ambos pases estaba en el paralelo 25, cerca al

pueblo de Paposo. Pero, en 1866, el dictador boliviano, Mariano Melgarejo,
suscribiuntratadolimtrofeconChile,porelcuallalneafronterizasedesplaz
hacia el norte, hasta el paralelo 24: esto represent una ganancia territorial de
ms de cien kilmetros para Chile. Adicionalmente, se estableci que los
impuestos cobrados por la explotacin de los recursos minerales, entre los
paralelos25y23,serepartieranequitativamenteentreambospases.
Para asegurar su posesin territorial, el presidente de Chile, Federico Errzuriz,

orden construir, en 1871, dos acorazados en Inglaterra que potenciaran su
marina de guerra. Igualmente, busc atraer a Bolivia a una alianza para
arrebatarle territorios al Per y repartirse las provincias de Antofagasta y
Tarapac.
Frente a este escenario, Per se acerc a Bolivia y plante la necesidad de un

acuerdo de defensa mutuo contra las aspiraciones chilenas. Fue as como, en
1873,ambos pasesfirmaron un pactosecreto dedefensafrenteaunaeventual
agresin del pas sureo. Este pacto deba incluir a Argentina, pero Bolivia

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bloque su adhesin, ya que ambos pases tenan un diferendo limtrofe por el
territoriodeTarija.
Alarmado por el pacto peruanoboliviano, Chile propuso a Bolivia renegociar el

tratado de 1866 y disminuir las tensiones territoriales con dicho pas. As, 1874,
ambos firmaron un segundo tratado de lmites con las siguientes clusulas:
mantener el lmite entre ambos estados en el paralelo 24 y que el gobierno
boliviano no creara nuevos impuestos para las empresas chilenas entre el
paralelo2324porunperodode25aos.
(ElaboracinpropiaapartirdeKlarn2004:234)
Mientrastanto,enelterritorioperuanodeTarapac,lasituacintomunnuevo
rumbo,dadalapolticaqueadoptelgobiernodelPerfrentealaexplotacinde
salitre en la regin. Hasta 1873, el Per haba otorgado concesiones, en toda la
provincia,aempresariosperuanos,inglesese,incluso,chilenosparaexplotareste
recurso, cobrando apenas una regala y un impuesto de exportacin. Sin

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embargo, apremiado por la crisis econmica, en 1873 el Estado estableci el
estanco del salitre: en adelante, los propietarios ya no podran vender su
producto libremente, sino solo al gobierno peruano, que les pagara una suma
muy inferior al precio de mercado. En 1875, finalmente, el Estado peruano
expropi las salitreras y entreg, como pago, unos bonos a los propietarios
afectados.Estaaccinalejalosempresarioschilenosyenfurecialosingleses,
quienesvieronalasautoridadesperuanascondesconfianzaporsuactitudcontra
lapropiedadylalibreempresa.
El fantasma de una posible guerra haba concluido con el tratado chileno

boliviano de 1874. Sin embargo, un hecho cambi drsticamente las cosas. En
febrero de 1878, el gobierno boliviano cre un nuevo impuesto a los salitres
exportadosporAntofagasta.Estoafectdirectamentelosintereseschilenos,que
noaceptaronlaaplicacindeestacontribucin,puesviolabaeltratadode1874;
en consecuencia, solicitaron un arbitraje para litigar contra la pretensin
boliviana. El gobierno de La Paz no escuch razones y, en noviembre de 1878,
orden el pago retroactivo de la deuda, amenazando con la expropiacin de
todoslosactivosdelaCompaadeSalitresyFerrocarrilesdeAntofagasta.Justo
eldaenqueseibaacumplirestaorden,elejrcitochilenoocup,enrepresalia,
elterritorioentreelparalelo23y24.
Anteesto,BoliviaenviaunrepresentanteaPerparasolicitarelcumplimiento
del tratado de 1873. Per quiso convencer a Chile y Bolivia de recurrir a un
arbitrajequeresolvieraestacuestintributariasinllegaraunaguerra;enviuna
misin diplomtica a Chile, al mando de Jos Antonio de Lavalle, que fracas en
su propsito. Las tensiones entre Bolivia y Chile escalaron, al punto que Chile
termin invadiendo todo el litoral boliviano el 23 de marzo de 1879. Pocos das
despus,el5deabril,ledeclaroficialmentelaguerraaBoliviayPer.
Las causas del conflicto

a) El motivo fundamental de la guerra fue el control de los depsitos de
salitre y guano, ubicados en las regiones de Antofagasta (Bolivia) y
Tarapac (Per), las cuales eran explotadas por empresarios ingleses,
chilenos(enAntofagasta)yperuanos(enTarapac).
b) Eltratadosecreto,firmadoentrePeryBoliviaen1873,paradefenderse
encasodeagresinporpartedeChile.
c) La alianza entre la oligarqua boliviana y los capitales chilenobritnicos.
En 1873, el mayor empresario minero boliviano, Aniceto Arce, haba
formado, junto con el chileno Melchor de Concha y Toro (fundador de la
conocida empresa vincola), la gran compaa minera Huanchaca para

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explotar la mina de plata boliviana de Pulacayo. La empresa era la ms
poderosa de Bolivia y tena accionistas bolivianos, chilenos e ingleses.
DurantelaGuerradelPacfico,Arceantepusosusintereseseconmicosal
destinodesupasyliderunafaccinpacifista,quebuscconvenceral
gobierno bolivianode entregarsu litoral a Chile, acambio deunaalianza
estrecha con ese pas para explotar los recursos mineros de la nacin
altiplnica.
Otros dos elementos que, si bien no podemos catalogar como causas directas,
influyerontambineneldesarrolloyresultadodelaguerra.
a) ElproyectopolticoexpansionistadeChile:Lahistoriadelarivalidadentre
Per y Chile es de larga data; comenz en la poca colonial, con la
competenciacomercialentreambospases.Elpolticoyestadistachileno
Diego Portales (17931837) convirti esta disputa en una doctrina de
polticainternacional,sealandoexplcitamentelosdosobjetivosdeChile
en materia exterior: uno era impedir la formacin de bloques de pases
muyfuertes(enespecial,launinentrePeryBolivia);laotra,convertira
Chile en la mayor potencia martima del Pacfico sudamericano. Ambos
objetivos pueden apreciarse en la misiva que envi al general Manuel
BlancoEncalada,el10desetiembrede1836,enlaqueexpresaque(...)
La posicin de Chile frente a la Confederacin Per Boliviana es
insostenible. No puede ser tolerada ni por el pueblo ni por el Gobierno,
porque ello equivale a su suicidio. No podemos mirar sin inquietud y la
mayor alarma la existencia de dos pueblos, y que, a la larga, por la
comunidad de origen, lengua, hbitos, religin, ideas, costumbres,
formarn,comoesnatural,unsoloncleo.UnidosestosdosEstados,aun
cuandonoseamsquemomentneamente,sernsiempremsqueChile
en todo orden de cuestiones y circunstancias(...) La Confederacin debe
desaparecer para siempre jams del escenario de Amrica por su
extensin geogrfica; por su mayor poblacin blanca; por las riquezas
conjuntasdelPeryBolivia,apenasexplotadasahora;poreldominioque
lanuevaorganizacintrataradeejercerenelPacficoarrebatndonoslo;
porelmayornmero,tambin,degenteilustradadelarazablanca,muy
vinculadasalasfamiliasdeinflujodeEspaaqueseencuentranenLima;
por la mayor inteligencia de sus hombres pblicos, si bien de menos
carcter que los chilenos; por todas estas razones, la Confederacin
ahogara aChile antes de muy poco(...) Las fuerzas navales deben operar
antes que las militares, dando golpes decisivos. Debemos dominar para
siempreenelPacfico:estadebesersumximaahora,yojalfueralade
Chileparasiempre(...)(Villalobos2003:241242).

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b) LaayudadeInglaterraaChile:Estetemasurgiarazdeladeclaracindel
Secretario de Estado de los Estados Unidos, James G. Blaine, ante un
comit de investigacin del Senado norteamericano, en 1881: all acus
directamente a Inglaterra de haber desatado una guerra imperialista
contraelPerenlossiguientestrminos:Esunperfectoerrorhablarde
estacomounaguerradeChilecontraelPer.EsunaguerradeInglaterra
contra el Per, con Chile como instrumento [] Chile jams habra
entrado una sola pulgada en la guerra si no hubiera contado con el
respaldo del capital ingls, y nunca hubo nada ms atrevidamente
planeado en el mundo como cuando los ingleses llegaron para dividir el
botn y los despojos. (Healy 2001: 63) Si bien la historiografa peruana y
chilenatienenopinionesdistintassobreesteasunto,lociertoesque,una
vezqueloschilenoscontrolaronloscamposdesalitreenTarapac,estos
rpidamente pasaron al dominio de empresarios britnicos, quienes
fueron,alalarga,losgrandestriunfadoresdelconflicto.
El desarrollo de la guerra
LaGuerradelPacficodurcuatroaosyatravescuatrofases:
I. Lacampaamartima(abriloctubre1879)
Esta fase fue esencial en el destino del conflicto: el vencedor conseguira
el dominio de las comunicaciones y podra bloquear los puertos de
abastecimiento y logstica del enemigo, especialmente en el teatro de la
guerra(Tarapac),dondenoexistancaminosatravsdeldesiertoycuya
nicaformaeficientedecomunicacinerapormar.
CombatenavaldeAngamos(leodelpintoringlsThomasSomerscales)

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La resolucin de esta campaa dependa de la fuerza naval de los
contrincantes, donde Chile tena una superioridad abrumadora, pues
contaba con una flota mayor, ms moderna y preparada que la pobre
flota peruana, que movilizaba unidades antiguas y de muy bajo poder de
fuego(Bolivianotenaflota).Eldesenlacedeestacampaafueprevisible:
eltriunfochilenosesaldconlacapturadelnicobarcoimportantedela
flotaperuana,elHuscar,enelcombatedeAngamos,el8deoctubrede
1879.
FotografadeMiguelGraucomocapitndenavo
(Fuente:MuseoNavaldelPer)
II. LaCampaadelSur(noviembre1879junio1880)
Esta fase consisti en el enfrentamiento de los ejrcitos profesionales de
las tres naciones; se desarroll en las provincias peruanas de Tarapac,
Tacna y Arica. Una vez adueados del mar, los chilenos emprendieron la
invasin de Tarapac con relativa facilidad, aunque tuvieron un tropiezo
enlabatalladelmismonombre(27denoviembrede1879).Sinembargo,
las fuerzas aliadas no capitalizaron esta victoria, pues se encontraban
aisladas, lo que las oblig a replegarse hacia el norte, abandonando
definitivamentelaprovincia.
LacadadeTarapactuvounefectonegativoenlamoraldelosaliadosy
la estabilidad desusgobiernos. EnelPer,elpresidenteMariano Ignacio
Prado pidi licencia para viajar aEuropa a comprararmasy sali del pas

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el 19de diciembre de1879, siendo sustituidoporelanciano generalLuis
laPuerta,quien,alospocosdas,fuederrocadoporelcaudilloNicolsde
Pirola. En Bolivia, el presidente Hilarin Daza fue destituido de su cargo
por una conspiracin militar, encabezada por Narciso Campero. Se inici
as la descomposicin poltica de los aliados, justo cuando ms requeran
suunidadnacional.
Las fuerzas aliadas, finalmente, se unieron para enfrentar al enemigo de

forma conjunta, siendo derrotadas en la batalla delAlto de la Alianza, en
Tacna, el 26 mayo de 1880. Un pequeo destacamento peruano,
acuartelado en el morro de Arica, tambin fue derrotado, y casi
aniquilado, el 7 de junio de 1880. Como resultado, Chile tom posesin
definitiva de las provincias de Tacna y Arica, el ejrcito peruano se
desbandyBoliviaabandonlaguerra.
BatalladeArica(leodelpintorperuanoJuanLepiani)
III. LaCampaadeLima(enero1881)
Los chilenos, no contentos con ocupar las provincias peruanas del sur,
quisieron apropiarse definitivamente de ellas; para ello, deban obligar al
gobierno peruano a firmar un tratado de paz que estipulara la cesin a
perpetuidad de dichos territorios. Como los polticos peruanos no
estuvieron dispuestos a aceptar un recorte de su territorio, los chilenos

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planearon la conquista de Lima, con el fin de rendir la voluntad de los
nacionales.
La campaa contra Lima fue cuidadosamente planeada por el enemigo y

en ella particip el grueso del ejrcito chileno. Lima organiz a su
poblacin civil, pero, sin preparacin, sin armas y con un plan de batalla
mal elaborado,noselogr organizaruna autntica defensayloslimeos
fueronvencidosenlasbatallasdeSanJuanyMiraflores(13y15deenero
de 1881, respectivamente). La cada de Lima provoc conflictos raciales
muy graves: los coolies chinos se rebelaron contra los dueos de las
haciendas y colaboraron con el enemigo; en tanto, muchos negros se
convirtieronenbandolerosyasolaronloscaminos.
EntradadelejrcitochilenoaLima(18deenerode1881)
http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Entrada_del_ej%C3%A9rcito_chileno_a_Lima_(1881).jpg
LoschilenosocuparonLima,peroelpresidenteNicolsdePirolaescapa
la sierra para reorganizar la defensa. Por ello, en marzo de 1881, los
notables de Lima se organizaron para formar un gobierno provisorio, al
mando de Francisco Garca Caldern. Denominado como gobierno de la
Magdalena,recibielrespaldodeloschilenos,quienesespecularonque
estara dispuesto a firmar un tratado con cesin territorial. Sin embargo,
GarcaCaldernnoacepttalrecorte,porloquefuedeportadoaChileen
noviembrede1881.
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Disuelto el gobierno de la Magdalena, aparecieron caudillos que
reivindicaron la presidencia del pas: Lizardo Montero en el sur, Miguel
IglesiasenelnorteyAndrsAvelinoCceresenelcentro.
IV. LaCampaadelaBrea(18811883)
PeseahaberconquistadoLima,loschilenosnotenanelcontroldelPer,
porque el desenvolvimiento econmico de cada regin era relativamente
independiente. Adems, la toma de Lima origin tendencias centrfugas
delpoder:surgieronnuevoscaudillosmilitaresendiferentesregiones,que
no solo lucharon contra el invasor, sino tambin entre ellos mismos por
conquistarunamayorcuotadepoder.
Los chilenos buscaron invadir el pas para acabar con este fenmeno y
unificaralosperuanosdetrsdeunsolocaudilloquefirmaraeltratadode
paz con cesin de territorio. Su mayor escollo fue el general ayacuchano
Andrs Avelino Cceres, quien tuvo el comando de las fuerzas peruanas
enlasierracentral.Curiosamente,Cceresnocontabaconejrcito,armas
nilogsticaparadirigirlaresistencia.Suplanfue,porlotanto,muysimple:
organizar a los indgenas de las comunidades andinas para luchar contra
loschilenos.Cceresdifundientreelloselsentidonacionalista,peroms
como un amor a su tierra frente a la agresin de gente de fuera, que
comounsentimientoabstractodeamoralapatria.Lasfuerzascaceristas
fueron denominadas montoneras; fueron, bsicamente, milicias
campesinas organizadas como bandas guerrilleras, que hostilizaban al
enemigo que transitaba por sus localidades. Los chilenos quisieron
desarticular esta resistencia, por lo que iniciaron una guerra de
destruccin en los Andes. Para financiar sus acciones, impusieron cupos
de guerra a los hacendados, quienes fueron obligados a colaborar con el
enemigo.
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AndrsAvelinoCceres
(Fuente:ArchivoCourret)
Los indgenas, indignados por el
apoyo de los terratenientes a los
chilenos, los consideraron
colaboracionistas y comenzaron a
quitarles sus tierras. Muchos
hacendados, para proteger su
propiedad, aceptaron un acuerdo
con los chilenos para acabar la
guerra,incluso con cesin territorial.
Estaactitud,sostenidaporelgeneral
Miguel Iglesias, gan adeptos entre
muchos terratenientes, que
empezaron a asistir a los chilenos
para derrotar a Cceres. As, la
guerra exterior termin
transformada en una guerra interna
entrelosmismosperuanos.
Hurfanodeapoyologsticoyperseguidoporchilenosycolaboracionistas
peruanos,elejrcitodeCceresfuevencidoenlabatalladeHuamachuco,
el 10 julio de 1883. Con la resistencia abatida, los chilenos tuvieron va
libreparaimponersuscondicionesdepazenelTratadodeAncn,del20
octubre de 1883. Mediante este acuerdo, el Per cedi a perpetuidad la
provinciadeTarapacy,pordiezaos,laposesindeTacnayArica,hasta
la realizacin de un plebiscito, que iba a establecer a qu pas preferan
pertenecerloshabitantesdeestosterritorios.
Las causas de la derrota
a) Lacrisiseconmica,productodelmalusodelasrentasdelguano:Lamala
gestinfinancieradelosgobiernosdeentonces(enespecial,delgobierno
de Balta) dilapid los recursos del guano, aument exageradamente la
deuda externa y deriv en la bancarrota del Estado en 1876. Para
solucionaresteproblema,seplantearondosremedios:unofueaumentar
los ingresos, lo que se consigui de forma poco convencional,
nacionalizando la explotacin del salitre; el otro fue reducir los gastos,
sacrificndose, principalmente, la compra de equipamiento militar y
reduciendo la cantidad de efectivos militares poco antes del inicio de la
guerra.

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b) La poco efectiva alianza con Bolivia: El Per haba organizado una alianza
defensiva con un pas que contaba con una fuerza militar minscula y
cuyos dirigentes polticos, como Aniceto Arce, tenan estrechos vnculos
econmicos con empresarios salitreros chilenos. Peor an, no se
incorpor a Argentina dentro de esta alianza, lo que hubiera potenciado
considerablementesuefectividad.Losbolivianossoloayudarondurantela
campaa terrestre (de noviembre de 1879 a junio de 1880) y luego se
replegaronensuterritorio,dejandoasualiadoentotalabandono.
c) La descomposicin poltica y la lucha de elites en el Per: Mientras se
desarrollaba la guerra, emergi una de las peores enfermedades de la
poltica nacional: el caudillismo. Con la ocupacin de Lima, en 1881, el
Estadosedesintegrysurgieronnumerososcaudillosquereivindicaronsu
control. Igualmente, las elites compitieron por el poder, renaciendo los
viejos odios y rencores entre enemigos polticos internos. Esto se not,
con mayor claridad, durante la presidencia de Pirola, cuando la elite del
guano, en un arranque de odio visceral contra el caudillo, declaraba
preferiraloschilenosantesqueaPirola.
d) El problema nacional: Al afrontar una guerra, un factor crucial para la
victoria es la unidad de una nacin. Lamentablemente, el Per no haba
consolidado un sentimiento de nacionalidad entre todos sus habitantes,
quienes no se reconocan como hermanos de un mismo pueblo en lucha
contraunenemigoexterior,sinocomomiembrosdegruposqueluchaban
afavordecaudillos.Alfinaldelaguerra,sibienCcereslogrinculcaren
los indgenas un sentimiento de amor a la patria, su movilizacin ahond
los conflictos raciales y sociales no resueltos de nuestra sociedad; dio,
comoresultado,ellamentableespectculodeunpasquesedesangren
un conflicto interno entre comuneros indgenas y propietarios blancos y
mestizos.
Las consecuencias de la guerra

1. Prdidasterritoriales
CesindeTarapacaperpetuidad.
Entrega de las provincias de Tacna y Arica por diez aos. Despus de
esteplazo,sehabaacordadorealizarunplebiscitoparaconsultarala
poblacin local a qu pas queran pertenecer; este nuncase ejecut,
debido a la poltica de chilenizacin de los habitantes de dicha
provincias. Esto suscit una larga disputa diplomtica, que recin se
solucion en 1929, con el Tratado de Lima, por el cual Tacna fue
devueltaalPer,mientrasAricaquedenmanosdeChile.
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2. Profundacrisiseconmica
Destruccin del aparato productivo peruano: Durante la guerra, los
chilenos se aseguraron de destruir gran parte de la infraestructura
econmica del pas, como sus lneas de ferrocarril, sus puertos, sus
haciendasysusminas.
Prdida del salitre y el guano: Chile arrebat al Per sus depsitos
salitreros de Tarapac y consigui explotar libremente el guano de la
costaperuanaparacobrarlascompensacionesdeguerra.
Fisco quebrado: Los ingresos del Estado peruano, que antes de la
guerrahabansidode30millonesdesolesanuales,seredujeronaun
milln despus del conflicto, por la prdida de las rentas del guano y
delsalitre(ademsdeladestruccindesueconoma).
Depreciacin monetaria: Los billetes de papel que circulaban antes y
durante la guerra perdieron gran parte de su valor, debido a la
carencia de respaldo financiero del gobierno peruano. En 1886, el
gobierno decidi, finalmente, quemar todo el dinero para quedarse
soloconlasmonedasdeplata.
Deuda externa impagable: Durante y despus del conflicto, se fueron
acumulando los intereses de la tremenda deuda externa peruana,
alcanzandomsde51millonesdelibrasesterlinashacia1890.Soloel
pagodelosinteresesdeestadeudallegaronamsde12millonesde
soles, mientras el presupuesto pblico total apenas alcanzaba el
milln.
3. Guerracivilymilitarismo
Despusdelaguerra,elEstadonotuvodineronipoderparaimponer
su autoridad a todo el pas. Como resultado, el caudillismo militar
resurgi con ms fuerza, provocando el caos poltico. De otro lado, la
clase alta se empobreci y no fue capaz de llegar al poder, en medio
de la desorganizacin e inseguridad que aquejaba al pas. Este vaco
fue aprovechado, precisamente, por los caudillos militares para
consolidarsu dominio sobreelEstado.Esta pocafue conocidacomo
elSegundoMilitarismo:esdecir,elmilitarismodespusdeladerrota.
4. Profundadesmoralizacinybsquedadelosculpables
La guerra produjo un sentimiento de frustracin y desmoralizacin
entre los peruanos, que no entendan cmo un pas ms grande,
poblado y rico, como el Per (incluso, en alianza con Bolivia), poda
haber sido derrotado por una nacin ms pequea, como Chile. Los
intelectuales y polticos buscaron la explicacin y asumieron,
mayoritariamente, que la causa haba sido la composicin racial de

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ambospases:loschilenostenanunamayorconcentracindeblancos,
a diferencia de Per y Bolivia, donde predominaban los indgenas. Por
lotanto,seasumiquehabaquereconstruirlanacinconbaseenel
segmentoblanco,excluyendoalosindiosdeesteproceso.
Evaluemosloaprendido

1. Por qu el Per se involucr en una guerra con Chile, si no tena
fronterascondichopas?
2. Culesfueronlasprincipalescausasquellevaronaladerrota?
3. Cul fue el impacto de la guerra en la economa, poltica y sociedad
peruana?
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Parte III
La Reconstruccin Nacional (1884-1899)
ConestenombreseconocealperodoposterioralaGuerradelPacfico,cuando
elpasempezasanarlasheridasdelconflictoypusolasbasesdelperododela
Repblica Aristocrtica. Fue una poca de transicin de regmenes militares a
gobiernos civiles prooligrquicos. La Reconstruccin Nacional se dividi en dos
etapas: el Segundo Militarismo (18841895), cuyo dirigente ms representativo
fue el general Andrs Avelino Cceres, y la transicin hacia la Repblica
Aristocrtica(18951899),bajoladireccindeNicolsdePirola.
1. El Segundo Militarismo: El gobierno de Andrs Avelino Cceres
AlterminarlaGuerradelPacfico,elpaspadecidosgrandesproblemas:
eldesordensocialyelcaoseconmico.
El primer asunto se relacion, bsicamente, con la accin de las

montoneras campesinas caceristas que, an despus de culminada la
guerra,seguanenarmasyatacabanlapropiedaddeloshacendadosque
habancolaboradoconelenemigo.Cceresquisocongraciarseconlalite
terrateniente para afianzar su poder, por lo que persigui a los lderes
montoneros y desactiv a las guerrillas indgenas. De esta forma, impuso
nuevamenteelordenylaautoridaddelosgrandespropietariossobrelas
masascampesinas.
En el plano econmico, Cceres busc sanear las finanzas pblicas y

promoverlainversinprivadaatravsdetresmedidas:
a) Elpagototaldeladeudaexterna:ElPertenaunadeudaenorme,de
51 millones de libras, que no poda pagar, pero los bonistas
extranjeros estaban dispuestos, incluso, a requisar todas las
exportaciones si no se cancelaban sus acreencias. Presionado ante
esta amenaza, Cceres acept negociar con el representante de los
acreedores, Michael Grace, llegando a un acuerdo conocido como el
Contrato Grace, de 1890, por el cual el Estado peruano pag sus
deudasentregandolosiguiente:
Todos los ferrocarriles del Estado (lneas y material rodante)
por66aos.
Dosmillonesdehectreasdetierrasenlaselva.
Dosmillonesdetoneladasdeguano.

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Libreusodelosmuellesenpuertos,incluidalanavegacinpor
elTiticaca.
80millibrasesterlinaspor33aos.
Losacreedoresformaronunaempresa,llamadaPeruvianCorporation,
para administrar todos estos bienes; invirtieron en la mejora de los
ferrocarrilesyennuevosnegociosdentrodelpas.
b) Ladesaparicindelbilletefiscal:Desdelapocadelguano,losbancos
yelEstadoemitieronunagrancantidaddebilletesdecursolegal.Este
dinero se depreci durante la guerra, por lo que el gobierno orden
acuarotravezmonedasdeplatayquemartodoslosbilletes,paraas
mantenerelvalordelanuevamonedanacional.
c) ReorganizacinfinancieradelEstado:Elgobiernodejdedependerde
la renta de recursos naturales (guano y salitre) y financi su
presupuesto con impuestos a productos de consumo no necesario,
comoalcohol,tabaco,opioypapelsellado.
2. El gobierno de Pirola y la transicin hacia la Repblica
Aristocrtica
NicolsdePirolaysusmilicianosentranaLimaparaderrocaral
gobiernodelgeneralAndrsAvelinoCceres(17demarzode1895)
http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Pi%C3%A9rolaenCocharcas.jpg
En1895,NicolsdePirola,uncaudillocivil,organizungolpedeEstado
contraCceresypusofinalasucesindegobiernosmilitaresenelPer.
Pirola quiso instaurar un gobierno democrtico, estable y ordenado,
que fuera regido por la elite civil e imitara a las potencias occidentales;
diopasosdecisivosparaestablecerunmodelopolticoyeconmicoque

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favoreciera, exclusivamente, los intereses de las clases pudientes del
pas, concentrando todo el poder en la capital. Por ello, su gestin se
consider como precursora del perodo histrico conocido como la
RepblicaAristocrtica.
Entre sus reformas polticas ms importantes, podemos enumerar las

siguientes:
a) La restriccin de la participacin poltica: Para Pirola, el origen de

muchosproblemaspolticosestabaasociadoalafaltadepreparacin
delamayoradeelectores,quienesconformabanunamasaincultay,
por lo tanto, fcilmente manipulable por polticos astutos, que
buscabanelpoderatodacosta.Comoremedio,eliminelderecho
deeleccinalagentepobreyanalfabeta,paraentregaresafacultad
nicamente a los mejores ciudadanos (entindase, los ms
educados), quienes procedan, en su mayor parte, de la elite
econmicadelpas.
Paradesarrollaresteplan,elgobiernoaproblanuevaLeyElectoral
de1896,queestableciquesolopodansercalificadosparavotaren
elecciones aquellos ciudadanos que fueran alfabetos y estuvieran
registradosen la matrcula decontribuyentes(esdecir, quepagaran
impuestos).Estorestringielaccesoalvotodelosindgenasybuena
partedelasclasespopulares,permitiendoqueunaminorapudiente,
compuesta por menos del 5% de la poblacin, tuviera el control
efectivodelEstado.
b) La subordinacin de los militares al poder civil: Uno de los grandes

problemas del siglo XIX fue el caudillismo, derivado de la
desorganizacin del ejrcito y su falta de formacin profesional.
Inspirado en otros gobiernos de la regin, en 1896 Pirola trajo al
pas a una misin militar francesa, comandada por Pablo Clement,
con el propsito de crear un centro de formacin militar para
oficiales del ejrcito. Fue as como se planific y fund la Escuela
Militar de Chorrillos, cuyo objetivo fue formar autnticos
profesionales de la guerra, que estuvieran apartados totalmente de
la poltica interna. Igualmente, la misin francesa elabor el primer
Cdigo deJusticia Militar,que impuso fuertespenas deprisin a los
soldados golpistas. De esta forma, los militares se subordinaron al
mandocivilyseeliminelcaudillismomilitar.
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En el mbito econmico, Pirola impuso algunas medidas que
dinamizaron la economa, ofreciendo mayores ventajas a las clases
sociales pudientes, para que estas asumieran su control. Entre ellas,
podemoscontarlassiguientes:
a) La implantacin de una nueva moneda: Se estableci la libra

peruana de oro. El Per abandon el patrn de la plata, que haba
sido nuestro signo monetario desde la Conquista, y fue sustituido
porunamonedadeoro,devalorsimilaralalibraesterlina.Estodio
granestabilidadalaeconomanacional.
b) Cambiosenelsistemafiscal:
El gobierno elimin la contribucin de indgenas, que haba
resucitadoCceresdurantesugestin.
Organiz el sistema fiscal, basado en impuestos indirectos,
cuyo peso recay con mayor fuerza en las clases populares;
las clases altas se beneficiaron por la inexistencia de un
impuestoalarenta.
Contrataunaempresaprivadapararecaudarimpuestos:la
AsociacinRecaudadoradeImpuestos.
c) El Estado se volvi un promotor de la actividad privada, lo que se
manifestendosmedidas:
Reduccindelosimpuestosalasexportaciones.
CreacindelMinisteriodeFomento,encargadodeconstruir
la infraestructura bsica, promover inversiones y
reglamentaralasempresas.
Evaluemosloaprendido
1. Por qu se afirma que el gobierno de Cceres busc el orden social y la

estabilidadeconmica?Qumedidastomparalograresosobjetivos?
2. Cul fue el rol de Pirola en la construccin de un Estado oligrquico?
Cules fueron los mecanismos que aplic para que la elite asumiera el
poderpolticodelpas?
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Ensntesis
PARTE1:LaEradelGuano(18401878)
LaEradelGuano
Lossistemasde
explotacin
Alquiler
1840
Venta
184149
Consignacin
184969
Monopolio
186975
EnqugastelEstado
larentaguanera?
Expansindela
burocraciacivil
Expansindela
burocraciamilitar
Construccinde
ferrocarriles
Pagodeladeuda
externa
Pagodeladeuda
interna
Reduccindeladeuda
delospobres
Enquinvirtieronlos
empresariossus
gananciasdelguano?
NegociosconelEstado
(Consignacionesy
prstamos)
Creacindebancos
Consumosuntuario
FormacindelPartido
Civil(1871)
Lacrisisdeladcadade
1870
Excesodedeudaspara
construirferrocarriles
Crisiseconmica
internacionalde1873
Malmanejodelos
recursosdelsalitre

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Laconsolidacindeladeudaexterna(185053)
Fueelpagodeladeudaquesetenaconacreedoresperuanosdesdela
pocadelaIndependenciaylatempranaRepblica.Laoperacinfue
empaadaporelfraudeylacorrupcin.
Elgobiernoquisocrearunaelitequeinvirtieraenactividades
productivas.
Lanuevaeliteinvirtisudinero,bsicamente,ennegociosconel
Estado(consignacindelguanoyprstamos).Fueunaelite
fundamentalmenterentista
Lasupresindelacontribucinindgena(1854)
Tuvocomopropsitoliberaralindiodeunimpuestoinjusto.
Losindgenasyanorequirierontrabajarparapagarsucontribucin,por
loquelosempresariosimportarontrabajadoreschinos(coolies)parala
produccinagrcola,laexplotacindelguanoylaconstruccinde
ferrocarriles.

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PARTEII:LaGuerradelPacfico(18791883)
PARTEIII:LaReconstruccinNacional(18841899)
SegundoMilitarismo
GobiernodeAndrsAvelino
Cceres
Buscimplantarelordensocialyla
reconstruccineconmica.
Enpoltica,acabconlasmontoneras
indgenas.
Eneconoma,pagladeudaexternaa
travsdelContratoGrace(1890),
reorganizlasfinanzasestatalesen
baseaimpuestosehizodesaparecer
elbilletefiscal.
TransicinhacialaRepblica
Aristocrtica
GobiernodeNicolsde
Pirola
Enpoltica,restringilaparticipacin
enlaselecciones,mediantelaLey
Electoralde1896,yprofesionaliza
losmilitaresparaevitarelcaudillismo.
Eneconoma,estableciunanueva
moneda,organizunsistemafiscal
favorablealosricosypromovila
iniciativaempresarialprivada.

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Fuentesbibliogrficas
BONILLA,Heraclio(1974)GuanoyburguesaenelPer.Lima:IEP.

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disyuntivadelasfinanzasperuanasdurantelaeradelguano,pp.125150.
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AmricaLatina,pp.2247.En:RevistadeHistoriaInternacional,No.36.
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UniversidadCatlica(eds.)DocumentodetrabajoN273,Lima:PUCP.
QUIROZ,Alfonso(1987)Ladeudadefraudada.Lima:INC.
VILLALOBOS, Sergio (2003) Chile y su historia. Santiago: Editorial

Universitaria.

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CONTRERAS, Carlos (1996) Modernizarse o descentralizar: La difcil

HEALY, David (2001) James G. Blaine and Latin America. Columbia,

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MARICHAL, Carlos (2009) La crisis mundial de 1873 y su impacto en

MATHEW, W.M. (1972)Foreign contractors and the Peruvian

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VILLALOBOS, Sergio (2003) Chile y su historia. Santiago: Editorial

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