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MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE SO PAULO

Procurador-Geral de Justia Fernando Grella Vieira


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01007-000 - So Paulo - SP
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SORRI-BRASIL
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ASSOCIAO PAULISTA DO MINISTRIO PBLICO
Presidente Washington Epaminondas Medeiros Barra
Rua Riachuelo,115 - 11 andar - Centro
01007-000 - So Paulo - SP
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MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE SO PAULO
GUIA PRTICO: O DIREITO DE
TODOS EDUCAO
DILOGO COM OS PROMOTORES DE JUSTIA
DO ESTADO DE SO PAULO
2012
Ficha Catalogrfca
Coordenao Geral:
CENTRO DE APOIO OPERACIONAL DAS PROMOTORIAS DE JUSTIA CVEIS E TUTELA COLETIVA
Jorge Luiz Ussier
Eduardo Dias de Souza Ferreira
Autoria:
MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE SO PAULO
Jlio Cesar Botelho
Lauro Luiz Gomes Ribeiro
Maria Izabel do Amaral Sampaio Castro
SORRI-BRASIL
Ana Rita de Paula
Carmen Leite Ribeiro Bueno
Coordenao Tcnica:
SORRI-BRASIL
Projeto Grfco:
Rodrigo Vicente de Oliveira
Marcelo Soares
Ilustrao:
Luiz Almeida
1 Edio-2012
Tiragem 3.000 exemplares
Autorizada reproduo total ou parcial,desde que citada a fonte.
AGRADECIMENTOS
A construo desta obra no seria possvel sem a confana da Procuradoria
Geral de Justia de So Paulo, que acreditou neste projeto, fornecendo os
recursos necessrios para a confeco deste Guia Prtico.
Agradecemos, tambm, SORRI-BRASIL, que se uniu ao Ministrio Pblico
de So Paulo na construo deste trabalho.
Da mesma forma, nossos agradecimentos Rosngela Prieto, professora da
Faculdade de Educao da USP, que de maneira carinhosa nos recebeu para
compartilhar ideias sobre a educao inclusiva.
Igualmente gostaramos de externar nossa gratido Secretaria Munici-
pal de Educao que, gentilmente, nos cedeu material enriquecedor sobre
educao inclusiva do Municpio de So Paulo.
No poderamos nos esquecer do diagramador Rodrigo Vicente de Oliveira
e do ilustrador Luiz Almeida, ambos da APMP, que, a nosso pedido, pacien-
temente modifcaram este trabalho inmeras vezes at alcanar o texto
fnal.
Finalizando, nosso muito obrigado aos colegas Jorge Ussier e Eduardo
Del-Campo, por terem abraado, desde o incio, o nosso entusiasmo, viabi-
lizando a edio desta obra.
Os autores
APRESENTAO
Colegas,
Os avanos do nosso pas, e de nosso Estado, na rea de educao so in-
contestes. A implementao da Poltica de Educao Especial na Perspectiva
da Educao Inclusiva um fator que contribuiu e contribui inegavelmente
para a construo de um sistema educacional universal, pblico, gratuito e
de qualidade, onde a diversidade um valor democrtico a ser cultivado.
A atuao dos promotores do Ministrio Pblico do Estado de So Paulo em
relao aos direitos das pessoas com defcincia, como em todas as demais
reas, decisiva para a promoo da justia e equidade social. No entanto,
era necessrio o alinhamento conceitual, bem como a oferta de subsdios,
para que a prtica dos promotores se tornasse uniformizada e cada vez mais
resolutiva no campo da educao das pessoas com defcincia.
Esperamos que o esforo de produzir este Guia, que no foi pequeno e en-
volveu o investimento de muitas horas de trabalho dos autores que, por sua
vez, dedicaram-se incansavelmente consecuo deste produto, venha a
ser recompensado pelo envolvimento do conjunto de Promotores de Justia
do Estado de So Paulo.
Desejamos que este Guia se torne uma ferramenta efetiva e de uso fre-
quente no cotidiano de nossos colegas, na defesa e garantia da cidadania
das pessoas com defcincia que, indubitavelmente, tm, na educao, uma
base de construo de uma sociedade inclusiva.

Fernando Grella Vieira
Procurador-Geral de Justia
PRIMEIRAS PALAVRAS
Caros Promotores e Promotoras
O que orientou a concepo e o desenvolvimento deste documento foi a
necessidade de subsidiar a prtica dos Promotores de Justia do Estado de
So Paulo no trabalho junto aos sistemas municipais e estadual de educa-
o, com vistas construo de um sistema universal de educao em nos-
sa realidade. Educao de todos, universalizao da educao e educao
inclusiva so sinnimos de um sistema que acolhe todos os alunos e atende
a todas as suas necessidades.
O primeiro passo , sem dvida, conhecer o contexto de cada comarca, na
medida em que este o terreno onde se encontram os limites e as poten-
cialidades das aes que visam ao aprimoramento e universalizao da
educao. Tambm a situao de cada comarca que determinar o exato
papel do promotor neste processo.
Espera-se que cada promotor seja um agente multiplicador deste conhe-
cimento e que instigue a comunidade escolar a atuar na perspectiva da
educao inclusiva. Para tanto, necessrio examinar o texto legislativo
com o olhar inovador de uma proposta educacional que rompa com o ensino
tradicional ao qual todos fomos submetidos.
O embasamento terico desta nova proposta educacional, contido de forma
concisa neste texto, permitir uma compreenso mais aprofundada da lei. A
mudana de paradigma na ateno s pessoas com defcincia necessita ser
internalizada pela escola e por todos os agentes que trabalhem no sentido
da implantao da educao inclusiva na nossa realidade. A comunidade es-
colar precisa passar por uma mudana de postura e no apenas restringir-se
a mudanas de procedimentos. O promotor, por sua vez, necessita ter em
mente que no basta assegurar a matrcula e permanncia do aluno com
defcincia na escola regular, mas fundamental sua incurso no projeto
poltico-pedaggico da escola, a fm de avaliar seu perfl inclusivo, bem
como se o ambiente escolar lhe acessvel e acolhedor.
O direito das crianas com defcincia educao no ser atendido unica-
mente pela matrcula em uma escola regular, tal qual concebida e existe
hoje. O direito educao de todas as crianas o direito de ver a prtica
da educao no pas repensada e reconstruda. A educao inclusiva exige
uma nova escola.
O potencial de mudana de uma escola excludente para uma escola de todos
est na fora da lei, mas certamente a mudana real apenas se efetivar
quando houver a transformao do olhar de todos os envolvidos na constru-
o desta nova escola.
Atualmente, a ateno s pessoas com defcincia no Brasil e no mundo
organiza-se a partir dos paradigmas de incluso social e emancipao. O
primeiro diz respeito necessria construo de ambientes e contextos in-
clusivos e o segundo, ao desafo de promover a autonomia e independncia
das pessoas com defcincia. Estes paradigmas esto apoiados no reconhe-
cimento e na garantia dos direitos humanos e sociais de todos os cidados,
respeitando-se suas diferenas e peculiaridades. Uma sociedade inclusiva
aquela que reconhece, respeita e responde diversidade humana.
A rea de educao , por sua vez, um dos campos privilegiados para a
transformao social e cultural que se faz necessria no caminho para o
desenvolvimento integral e para a cidadania das pessoas com defcincia.
Este guia prtico est alicerado no paradigma da educao inclusiva, que
reconhece que toda criana e adolescente tm o direito educao na di-
versidade, garantindo-se o seu aprendizado de acordo com suas potenciali-
dades (art. 208, V, C.F.). Disto decorre o repdio educao segregadora.
fundamental, pois, que o Promotor de Justia mantenha aproximao das
instituies e pessoas envolvidas com a educao, preservando um dilogo
permanente, a fm de identifcar aquelas que esto afnadas com este para-
digma, contribuindo para uma unidade de esforos afnados com os mesmos
ideais. Deste universo, fazem parte no s as pessoas diretamente ligadas
educao, mas tambm aquelas que esto fora do espao escolar e que
tenham, direta ou indiretamente, relao de proximidade com a criana e
adolescente no curso de seu perodo de aprendizagem como, por exemplo, a
famlia, os conselhos municipais da criana e do adolescente, da pessoa com
defcincia, o promotor de justia da infncia e juventude, dentre outros.
OS AUTORES
NDICE
- Pensamentos que sustentam a prtica inclusiva: conceitos e princpios .. 15
- Implicaes prticas das polticas de educao inclusiva ................... 41
- Passo a passo: dicas para o cotidiano ........................................... 73
- Marcos Legais ....................................................................... 109
15
PENSAMENTOS QUE SUSTENTAM A PRTICA INCLUSIVA:
CONCEITOS E PRINCPIOS
O Brasil conquistou, nas ltimas dcadas, inmeros avanos na rea de edu-
cao. H muito a fazer ainda para elevar o nvel de qualidade do ensino
brasileiro, passo fundamental para o crescimento e desenvolvimento social
e econmico do pas.
A melhoria da qualidade do ensino, por sua vez, passa necessariamente
pela implantao da educao inclusiva. Embora a proposta de uma rede
inclusiva de educao esteja presente no discurso dos gestores pblicos e
educadores brasileiros, h a necessidade de um maior aprofundamento do
tema e um conhecimento de suas implicaes prticas. Para muitos, educao
inclusiva ainda se restringe matrcula do aluno com defcincia no ensino
regular. Nada mais limitador do que
esta viso. Educao inclusiva
sinnimo de universaliza-
o da educao, refe-
rindo-se ao processo
de reconhecimento
e ateno diver-
sidade humana, no
acolhimento a todas
as diferenas, tais
como tnicas, de g-
nero, defcincia, reli-
16
giosas, de orientao sexual, culturais e outras. Na verdade, a construo da
educao inclusiva est relacionada ao contexto contemporneo, ou seja, a
ps-modernidade que trouxe profundas transformaes sociais, econmicas,
culturais e histricas. Vivemos sob o princpio de incluso social e estamos
construindo e antevendo o princpio de emancipao.
Quando se pensa no acesso e permanncia da pessoa com defcincia no
ensino regular, a primeira idia que surge a de que esse processo tra-
balhoso, lento e que para ser concludo levar ainda muitas dcadas. Essa
idia tambm permeou o pensamento dos Promotores de Justia do antigo
Grupo de Atuao Especial de Proteo s Pessoas Portadoras de Defcin-
cia, hoje Promotoria de Justia dos Direitos Humanos - rea da pessoa com
defcincia, mas o tempo se incumbiu de demonstrar que os casos de de-
fcincia mais complexos no so a maioria se comparados com o universo
de alunos com defcincia, que no geram grandes difculdades de acesso
e permanncia na escola regular. Isto porque grande parte dessas pessoas,
encontrando um meio acessvel, assim entendido como prdios sem barrei-
ras arquitetnicas, materiais didticos adaptados, professores capacitados
em educao inclusiva, intrpretes de LIBRAS etc., a defcincia deixa de
ser um obstculo para se constituir numa mera diferena, o que deveria ser
bastante comum dentro de uma sociedade plural.
Diante disso, as defcincias fsicas e sensoriais (auditiva e visual), isolada-
mente consideradas, no trazem grande entrave para o ensino na escola
regular. Maior difculdade no impedimento - poder ocorrer em alguns
casos de defcincia intelectual e de defcincia mltipla, cujas intervenes
17
pedaggicas requerem, reconhecidamente, maiores adaptaes (forma de
aplicao de prova, mudana do mtodo de avaliao, professor assistente,
interface com a rea da sade, recursos didticos especiais, dentre outras).
Alm das difculdades mencionadas, a mais difcil de ser trabalhada a
barreira atitudinal decorrente do preconceito que, na educao infantil,
no to sentido em razo das peculiaridades dessa fase educacional, onde
a competio entre os alunos no to acirrada. A partir do ensino funda-
mental, com a aplicao de provas e atribuio de notas aos alunos como
termmetro do aprendizado, a pessoa com defcincia intelectual encontra
um ambiente escolar mais agressivo em razo do seu dfcit intelectual,
sendo vtima de preconceito entre os demais alunos e gerando uma suposta
sensao de baixo rendimento em relao a toda a classe. Da a necessidade
de intervenes no apenas no plano pedaggico, mas tambm no humano,
capacitando professores, alunos, pais de alunos, funcionrios da escola, da
importncia e da riqueza da convivncia na diversidade
1
.
A atuao do Ministrio Pblico Estadual nesta rea, da mesma forma que
na luta pela garantia dos demais direitos humanos, reveste-se de uma
importncia mpar em nossa realidade. O desafo de garantir esse direito
constitucional a todo povo paulista, incluindo o segmento populacional das
pessoas com defcincia, de grande monta. Seu desenvolvimento ur-
gente e passa pela compreenso dos conceitos, premissas e princpios que
devem orientar a construo do sistema estadual e dos sistemas municipais
paulistas de educao.
1
Projeto Escola Viva, Manual 03 Sensibilizao e Convivncia MEC-2000.
18
Ps-modernidade, globalizao, diversidade e incluso social
Com as transformaes sociais presentes no perodo atual, advindas com
a ps-modernidade e a globalizao, passam a surgir mudanas nas polti-
cas pblicas fundamentadas na flosofa e nos princpios de uma sociedade
inclusiva, abrigadas sob o guarda-chuva da incluso social. Este princpio
implica no reconhecimento e na valorizao da diversidade humana e aponta
para as possibilidades de avano na construo do processo de emancipao
humana. Em um perodo relativamente curto assistimos as transformaes
da proposta de integrao social para a da incluso social, perscrutando os
caminhos desafadores da emancipao humana.
Mudana de foco do indivduo para os sistemas
Se o processo de interveno, no princpio de integrao social, estava focado
prioritariamente no desenvolvimento de recursos e habilidades do indiv-
duo, que deveria se ajustar s exigncias sociais, no princpio de incluso,
o trabalho objetiva as mudanas centradas nas instituies e organizaes
pblicas e privadas, a partir da transformao dos sistemas sociais de edu-
cao, sade, trabalho e emprego, assistncia social e outros, do acesso
universal e da proviso de sistemas de suporte para todos os alunos.
Conceito de defcincia
A defcincia um fenmeno histrico que passou por transformaes ao
longo do tempo e em diferentes culturas. Da ideia de uma atribuio di-
19
vina ou demonaca,
passando pela con-
cepo de que se
tratava de uma ano-
malia orgnica, hoje,
a concepo vigente
de defcincia vista
como um fenmeno
que ocorre na rela-
o do indivduo com
o meio fsico, social
e poltico. As limita-
es no so exclusivas da pessoa e se expressam quando esta se depara
com obstculos e barreiras do ambiente fsico e social. Uma mesma pessoa
pode experimentar uma defcincia maior ou menor de acordo com o con-
texto fsico, social e poltico em que est inserida.
A partir deste conceito social da defcincia, as teorias e as prticas fo-
ram deslocadas para a relao do indivduo com o meio. Para minorar uma
defcincia no se pensa unicamente em intervir sobre a pessoa e sim em
reduzir barreiras e disponibilizar apoios

2
.
2
Apoio ou suporte signifca todo e qualquer equipamento, adaptao ou ajuda de pessoa ou servio que visa a possi-
bilitar ou facilitar o desempenho de funes, atividades ou participao de pessoas que possuam qualquer limitao
funcional ou defcincia. Uma pessoa com defcincia intelectual pode ter aumentada a sua autonomia para ir escola,
por exemplo, se o motorista do nibus que ela frequentemente utiliza for orientado para garantir seu ingresso e sada
do transporte, nos horrios determinados. Uma pessoa cega pode ser igualmente ajudada com este tipo de apoio.
Ajudas tcnicas, como cadeira de rodas, aparelhos auditivos, programas de computador que possibilitem comando
de voz e outros, so igualmente teis como apoios na vida cotidiana.
20
Na medida em que essas barreiras fsicas e atitudinais forem gradativamente
reduzidas e os apoios disponibilizados, as limitaes originadas da defcincia
reduziro o impacto sobre a capacidade funcional da pessoa, que passar
a atuar em um ambiente que favorece a sua autonomia e independncia.
Traduzindo, teramos a seguinte relao:
Quando uma pessoa no tem nenhuma limitao da capacidade fun-
cional e atua em um ambiente sem barreiras, ela desfrutar de plena
autonomia e independncia, ou seja, ela no apresentar nenhuma
defcincia.
Quando uma pessoa tem alguma limitao da capacidade funcional e atua
em um ambiente sem barreiras, ela continuar desfrutando de autonomia
e independncia, ou seja, ela no apresentar uma defcincia.
Quando uma pessoa tem alguma limitao da capacidade funcional e
atua em um ambiente com barreiras, ela experimentar uma perda de
autonomia e independncia, ou seja, ela apresentar uma defcincia.
Quando uma pessoa no tem nenhuma limitao da capacidade fun-
cional e atua em um ambiente com barreiras, ela experimentar uma
perda de autonomia e independncia, conquanto no apresente uma
defcincia.
Impacto da defcincia na pessoa: mito ou realidade?
A defcincia no determina a personalidade ou as caractersticas de uma
pessoa. Ela um aspecto que ser traduzido pelo sujeito a partir de sua
histria de vida.
21
As pessoas com determinado tipo de defcincia no so iguais entre si,
tanto quanto as pessoas sem defcincia. Muitos mitos foram construdos e
so reproduzidos baseados em falsas ideias.
MITOS
A defcincia determinaria as caractersticas de personalidade da pessoa:
pessoas com defcincia seriam mais sensveis, mais tristes, mais revol-
tadas, agressivas, nervosas e/ou infantis.
As pessoas compensariam a defcincia com o super desenvolvimento
de outra habilidade: os surdos teriam excelente poder de ateno e de
concentrao e no se dispersariam com facilidade.
Pessoa com defcincia intelectual no conseguiria aprender.
REALIDADE
H tantas diferenas entre duas pessoas com defcincia quanto h entre
todas as pessoas, o que faz da diversidade um componente da sociedade e,
consequentemente, da educao, que deve abraar a todos.
Conceito de escola inclusiva
O ideal da busca pela construo da escola inclusiva - uma escola que reconhe-
ce, respeita e responde s necessidades de cada aluno, favorecendo a aquisi-
o do conhecimento e a aprendizagem tanto do aluno quanto do professor,
est estruturado em torno do guarda-chuva da incluso social. O professor
22
aprende a interna-
lizar as diferenas
entre esses alunos
de forma a apren-
der e a crescer em
funo delas e os
alunos tm a opor-
tunidade de exerci-
tar um de seus di-
reitos bsicos como
cidado: o direito
educao.
As expresses incluso de alunos, incluso de pessoas com defcincia,
alunos includos ou inclusos, reproduzem uma ao relativa ao princpio
de integrao social, utilizando a palavra incluso enquanto sinnimo de
integrao. Se, como foi dito anteriormente, o princpio de integrao so-
cial estava focado prioritariamente na adaptao do indivduo ao sistema,
no princpio de incluso social o sistema e no o indivduo que precisa
modifcar-se.
No cabe incluir pessoas, pois uma sociedade inclusiva pressupe a no
existncia de excludos. A palavra incluso refere-se aos ambientes e
contextos sociais e no s pessoas. Assim, os termos escola inclusiva e
sociedade inclusiva demonstram a responsabilidade do sistema no pro-
cesso de transformao ambiental, cultural, social e poltica, conforme
preconizado pelo princpio de incluso social.
23
Educao inclusiva: sinnimo de universalizao da educao
As escolas que adotam o princpio de incluso social so aquelas que passam
a incorporar em seus projetos poltico-pedaggicos o potencial, a criativi-
dade e a cultura de cada aluno. Ao incorporar essas diferenas de forma a
aprender e a crescer com elas, o professor benefcia-se da diversidade para
criar uma escola mais fexvel, mais aberta a novos processos, mais facil-
mente ajustvel a mudanas e mais criativa. A valorizao das diferenas e
o respeito diversidade trazem conseqncias positivas para todos os alunos
na medida em que as escolas assumem o compromisso com a transformao
social, cultural e pedaggica.
Ensino e aprendizagem na diversidade: alunos com e sem defcincia
juntos na classe
Os benefcios que a educao inclusiva traz para os alunos com e sem defci-
ncia dizem respeito ao desenvolvimento de valores e atitudes de reconhe-
cimento, respeito e valorizao da diferena e promoo de atitudes de
solidariedade, contribuindo para a construo de contextos sociais saudveis
e acolhedores. Estas consequncias positivas advindas da convivncia entre
esses alunos so uma vertente destes benefcios. Outra vertente diz respeito
ao aspecto cognitivo. Um processo educacional inclusivo, organizado de
forma consciente e planejado com procedimentos pedaggicos variados,
com formas diversifcadas de organizao da sala de aula e a introduo
24
de alguns recursos es-
pecializados, certa-
mente benefciar a
totalidade da classe.
A educao tradicional
era organizada com o
objetivo de manter a
maior homogeneidade
possvel entre os alu-
nos, acreditando que
essa prtica facilitava a tarefa do professor de transmitir conhecimento. A
educao, hoje, organizada com o objetivo de alcanar a maior hetero-
geneidade na classe, uma vez que os estudos e a prtica tm demonstrado
que a diversidade um fator fundamental para um processo mais rico de
construo coletiva do conhecimento.

Ao abordar a questo da defcincia em relao a nossa sociedade, muito
natural que se manifestem sentimentos como medo, pena, raiva, repulsa.
Tais sentimentos esto muito ligados ao desconhecimento e s ideias pre-
concebidas que existem com relao s pessoas que porventura apresen-
tem necessidades especiais (...). O movimento de transformao no pode
ser imposto, mas tambm no pode depender exclusivamente de decises
pessoais e das reaes emocionais de um ou outro profssional. Inicia-se na
atuao dos dirigentes educacionais e alicera-se nas aes dos professores
25
que, como lderes, so agentes de essencial importncia na transformao
desse sistema, no caso, de segregatrio para inclusivo
3
.
Neste sentido, nossa proposta a construo de um ambiente escolar in-
clusivo, assim entendido como sendo aquele que d atendimento a toda
diversidade, inclusive s pessoas com defcincia. Alis, o art. 205 da Cons-
tituio Federal afrma que a educao direito de todos.
Quando se fala da educao de alunos com defcincia, h duas posies em
face da interpretao do art. 208, III, da Constituio Federal:
a) a educao s pode acontecer na escola regular com a oferta do atendi-
mento educacional especializado, no contraturno, apenas de forma su-
plementar ou complementar
4
. O AEE, nos termos do art. 9
o
-A, do Decreto
Federal n
o
6.253/07 (FUNDEB), com a nova redao dada pelo art. 8
o
,
do Decreto Federal n
o
7.611/11, quando direcionado aos alunos da rede
pblica
5
de ensino poder ser ofertado tanto pelo prprio sistema pblico
3
Projeto Escola Viva Garantindo Acesso e Permanncia de Todos os Alunos na Escola, Caderno 03 Sensibilizao
e Convivncia, pg.7-8, MEC Secretaria de Educao Especial 2000.
4
Para esta corrente, o conceito de Atendimento Educacional Especializado (AEE) defnido no art art. 2
o
, 1
o
, incisos
I e II, Decreto Federal n
o
7.611, de 17/11/2011.
5
O art. 9
o
-A, 2
o
, do Decreto Federal n
o
6.253/07, que regulamenta o FUNDEB, com a nova redao dada pelo De-
creto Federal n
o
7.611/11 (art. 8
o
), ao falar Atendimento Educacional Especializado aos estudantes da rede pblica
de ensino no quis dizer que os alunos da rede particular de ensino no devem receber o AEE, no contraturno. Isto
porque o artigo em comento se refere distribuio de verba do FUNDEB, portanto, verba pblica, que no abrange
as escolas da rede privada. O AEE para os alunos do ensino privado , de igual forma, devido, porque o art. 205, da
Constituio Federal fala que a educao direito de todos e dever do Estado, da famlia e da sociedade e aos alunos
com defcincia deve ser garantido o AEE (art. 208, III, CF). Ao mesmo tempo, o art. 209, I, da CF tambm permite
iniciativa privada o fornecimento dos servios de educao, desde que observe as normas gerais de educao. Nestas,
est clara a ideia de que o sistema educacional deve ser inclusivo (art. 24 da Conveno da ONU sobre os Direitos da
Pessoa com Defcincia e art. 1
o
, inciso I, do Decreto Federal n
o
7611/11) e se deste sistema fazem parte as escolas
particulares (arts. 18, 19 e 20, LDB) devem elas garantir aos alunos com defcincia o AEE no contraturno (art. 1
o
, V,
art. 2
o
e art. 3
o
, Decreto Federal n
o
7.611/11). Questo que se coloca aqui se as escolas particulares podero cobrar
do aluno com defcincia o AEE que devem fornecer-lhe. Parece-nos que esse custo deve ser suportado por todos
os alunos da escola particular e no somente pelo aluno com defcincia. Isso porque, nos moldes do art. 205, da
26
de ensino quanto por instituies comu-
nitrias, confessionais ou flantrpicas
sem fns lucrativos, com atuao
exclusiva na educao especial,
conveniadas pelo Poder Exe-
cutivo competente. Para esta
posio, as escolas especiais
se transformariam em centros
de atendimento educacional
especializado, observando as exi-
gncias contidas na Nota Tcnica
SEESP/GAB n
o
09/2010;
b) a educao deve ser dada, preferencialmente, na escola regular, interli-
gando-se com a educao especial, que modalidade da educao escolar
e deve estar presente em todos os nveis e etapas do ensino, podendo
ter natureza complementar, suplementar e, em alguns casos extraordi-
nrios, substitutiva
6
. Quando a educao especial substituir a educao
regular, ela ser implementada em classes especiais ou escolas especiais.
As primeiras sero destinadas aos alunos que apresentem difculdades
acentuadas de aprendizagem ou condies de comunicao e sinalizao
diferenciadas dos demais alunos e demandem ajudas e apoios intensos
e contnuos. O currculo da classe especial o mesmo da classe comum,
CF, a sociedade tem tambm responsabilidade para com a educao de todos e, assim, os custos com a educao
inclusiva prestada pela rede privada devem ser cotizados entre todos.
6
D suporte a essa corrente o disposto na Resoluo CNE/CEB n. 02, de 11/09/2001, ainda em vigor, e arts. 58 e
pargrafos e 59, da LDBEN, bem como o art. 14, caput, do Decreto Federal n 6.253/07, com a nova redao dada
pelo art. 8, do Decreto Federal n 7.611/11 e o item 04, da Nota Tcnica MEC-SECADI-DPEE n 62 de 08/12/2011.
27
com adaptaes e, quando necessrio, sero desenvolvidas atividades
da vida autnoma e social no contraturno
7
. Nas escolas especiais, deve
ser ofertada a educao escolar dos alunos que apresentem necessida-
des educacionais especiais e que requeiram ateno individualizada nas
atividades da vida autnoma e social, recursos, ajudas e apoios intensos
e contnuos e fexibilizaes e adaptaes curriculares to signifcativas
que a escola comum no tenha conseguido prover
8
. O currculo das es-
colas especiais deve ajustar-se s condies do educando e ao disposto
no Captulo II da LDBEN
9
.
A partir do desenvolvimento apresentado pelo aluno com defcincia, tanto
o da classe especial quanto o da escola especial, a equipe pedaggica da
classe/escola e a famlia, com base em avaliao pedaggica, decidem,
conjuntamente, quanto transferncia para a classe/escola comum
10
, eis
que essa educao segregada tem natureza excepcional e transitria, con-
forme mencionado.
Estamos convencidos, porm, de que a educao da pessoa com defcincia
deve se dar, desde o incio, na escola regular, pois sabemos que as neces-
sidades educacionais especiais desses alunos somente sero conhecidas
num contexto de diversidade, ou seja, de uma escola para todos. Na escola
especial, as necessidades educacionais especiais dos alunos com defcin-
cia no sero devidamente apuradas, pois o contexto em que eles esto
7
Art. 9 e 1 da Resoluo n 02/01-CNE.
8
Art. 10 da Resoluo CNE/CEB n. 02/01.
9
Resoluo CNE/CEB n 02/01 art. 10, 1.
10
Resoluo CNE/CEB n. 02/01 (arts. 9 2 e 10, 3).
28
inseridos diferente, ou seja, o currculo no o da escola comum e ela
est estruturada e pensada na perspectiva da homogeneidade, isto , onde
todos os alunos so iguais em suas necessidades educacionais e caracters-
ticas pessoais, culturais, scio-econmicas e outras, no proporcionando
um ambiente desafador que se caracteriza pela educao na diversidade.
Reconhecemos, porm, que estamos diante de um processo em evoluo,
inclusive da prpria educao como um todo, que ainda deixa muito a de-
sejar, e dentro desta perspectiva, situaes excepcionais assim devero ser
tratadas conforme a realidade de cada Comarca. A excepcionalidade das
situaes diz respeito mais ao contexto atual da educao do que ao grau
da defcincia apresentada pelo aluno.
Chamamos a ateno, ainda, que os casos excepcionais em que as defci-
ncias dos alunos exigem atendimentos educacionais especializados, que a
escola atual ainda no consegue suprir, devem ser a grande minoria e como
tal no podem ser empecilhos para o progresso da educao inclusiva, pois
tendem, no futuro, a desaparecer na medida em que as escolas estejam
mais aparelhadas para receber a todos.
Finalizamos chamando a ateno para o fato de que a simples presena de
uma defcincia no aluno no condio sufciente para que ele demande
atendimento educacional especializado, citando como exemplos o aluno
usurio de cadeira de rodas em um ambiente escolar plenamente acessvel
e o surdo oralizado e que faa leitura labial.
29
A leitura do Decreto Federal n
o
7.611/1111
O Decreto Federal em comento estabelece em seu art. 1
o
que o dever do
Estado com a educao das pessoas com defcincia tem, dentre as suas di-
retrizes, a garantia de um sistema educacional inclusivo em todos os nveis,
sem discriminao e com base na igualdade de oportunidades (inciso I); a
no excluso do sistema educacional sob a alegao de defcincia (inciso
III); oferta de apoio necessrio no mbito do sistema educacional geral, com
vistas a facilitar sua efetiva educao (inciso V) e medidas de apoio indivi-
dualizadas, em ambientes que maximizem o desenvolvimento acadmico e
social, de acordo com a meta de incluso (inciso VI).
Tais diretrizes frmam o compromisso intransigente de uma educao in-
clusiva, cujo sistema deve acolher a todos, independentemente da etnia,
do credo religioso, da opo sexual, da condio social, da presena ou
ausncia de uma defcincia.
Nesse sentido, entendemos que o Decreto n
o
7.611/11 est em harmonia
com a Constituio Federal e com a Conveno da ONU sobre os Direitos da
Pessoa com Defcincia que estabelecem a garantia de um sistema educa-
cional inclusivo.
Desta forma, quando o Decreto n
o
7.611/11, em seu art. 8
o
, altera a reda-
o do art. 14, do Decreto n
o
6.253/07 (FUNDEB), admitindo a matrcula
11
Dispe sobre a educao especial, o atendimento educacional especializado e d outras providncias.
30
de alunos com defcincia nas instituies comunitrias, confessionais ou
flantrpicas, sem fns lucrativos, com atuao exclusiva na educao espe-
cial, no est reafrmando a possibilidade de uma educao segregatria.
Pensamos que a alterao apontada refere-se to somente possibilidade
de destinao de verba do FUNDEB, para as escolas referidas no art. 14 do
Decreto n
o
6.253/07, as quais acolhem uma parcela de alunos com defcincia
que provm de um sistema fundamentado no princpio da integrao social
(paradigma de servios), no qual a segregao das pessoas com defcincia
em servios especializados era bastante presente. Tal pensamento cor-
roborado pela Nota Tcnica n
o
62/11-MEC/SECADI/DPEE, em seu item 4.
Como reiteradamente enfatizamos neste GUIA PRTICO, a construo de um
sistema inclusivo um processo em evoluo, de modo que no podemos
caminhar para o princpio da incluso social sem considerarmos aqueles
que fzeram parte de um sistema em que a segregao social era presente
e foram, poca, acolhidos exatamente por essas instituies apontadas
no art. 14, do Decreto n
o
7.611/11.
Alguns desses alunos podem apresentar necessidades educacionais especiais
que requerem ateno individualizada nas atividades da vida autnoma e
social, recursos, bem como ajudas e apoios intensos e contnuos e fexibi-
lizaes e adaptaes curriculares to signifcativas que a escola comum
ainda no tem condies de prover, razo pela qual entendemos que o papel
do Ministrio Pblico ser o de zelar pela permanncia transitria e excep-
31
cional desses alunos nas escolas especiais, exigindo a avaliao pedaggica
referida no 3
o
do art. 10, Res. n
o
02/01-CNE.
Outros alunos das escolas especiais so aqueles que se encontram fora da
faixa etria de escolarizao obrigatria, em razo de um processo histrico
de segregao escolar
12
e a educao j exauriu a sua fnalidade. Dessa for-
ma, acreditamos que a vinculao deles com a escola, ainda que especial,
no mais deve existir. Aps avaliao por equipe interprofssional e parti-
cipao da famlia e deles prprios, se possvel, devem ser encaminhados
para servios/atividades que atendam suas atuais necessidades: sade,
assistncia social, profssionalizao, ofcinas teraputicas, cultura, lazer,
trabalho, esportes, dentre outros, os quais devero ser remunerados pelas
pastas responsveis por tais servios/entidades e no mais pela educao
(FUNDEB). Como referncia, citamos a proposta
13
articulada entre o cole-
giado das APAEs, representativo da Federao Estadual das APAEs de So
Paulo e a equipe do CAPE/Secretaria de Estado de Educao de So Paulo,
que estabeleceu como limite de permanncia do aluno com defcincia no
ensino fundamental a idade de 30 (trinta) anos.
Este raciocnio vem reforado pelos esclarecimentos do MEC
14
, por meio da
SECADI, a partir de manifestaes dos gestores de secretarias de educao,
professores de instituies de educao superior e representantes dos mo-
vimentos sociais, transcritos na Nota Tcnica n
o
62, de 08 de dezembro de
12
Nota Tcnica MEC n 62, de 18/12/2011, item 04.
13
Esta proposta encontra-se registrada no documento Subsdios para o termo de cooperao tcnica entre as APAEs
e a rede estadual de ensino (FEAPAES).
14
SECADI - Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Incluso .
32
2011, que, expressamente, destaca que o art. 2
o
do Decreto n
o
7.611/11
no retoma o conceito anterior de educao especial substitutiva escola-
rizao no ensino regular, mantendo o carter complementar, suplementar
e transversal desta modalidade, ao situ-la no mbito dos servios de apoio
escolarizao.
Poltica Nacional
A descentralizao da gesto da educao no Brasil tem sido assunto pol-
mico.
A Constituio Federal e a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
(LDB) determinam que o Governo Federal, os Estados, o Distrito Federal e
os municpios devem gerir e organizar seus respectivos sistemas de ensino.
Cada um desses sistemas educacionais pblicos responsvel por sua prpria
manuteno, que gere fundos, bem como os mecanismos e fontes de recursos
fnanceiros. A nova constituio reserva 25% do oramento do Estado e 18%
de impostos federais e taxas municipais para a educao.
Cabe Unio e aos Estados prestar a articulao administrativa e fnanceira
necessrias aos municpios, que so por excelncia a base para a construo
da democracia e do desenvolvimento da cidadania.
De acordo com a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB - Lei
n
o
9.394 de 24 de dezembro de 1996), o Municpio incumbido de oferecer
a educao infantil e com prioridade o ensino fundamental (art. 11, inciso
33
V); os Estados devem ser responsveis por assegurar o ensino fundamental
e oferecer com prioridade o ensino mdio (art. 10, inciso VI), sendo ainda
incumbidos de defnir, com os municpios, formas de colaborao na oferta
do ensino fundamental, garantindo a distribuio proporcional das respon-
sabilidades (art. 10, inciso II). A Unio, alm de sua rede de ensino superior
e sua presena em outros nveis e modalidades de ensino (art. 9
o
, inciso II),
deve exercer funo tcnica de apoio e fnanciamento (LDB, art. 9
o
, inciso
III), e tem incumbncia de articular toda a organizao da educao nacional
(LDB, art. 9
o
, inciso IV).
15
As caractersticas desejadas para o sistema educacional brasileiro no senti-
do de transform-lo num sistema inclusivo constam da Poltica Nacional de
Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva.
16
Essas caractersticas de um sistema educacional inclusivo, preconizadas na
Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva
devem ser aprofundadas e colocadas na prtica pedaggica de cada agente
de educao, bem como no cotidiano da gesto das redes educacionais.
Papel do municpio
O municpio tem um papel preponderante na garantia da matrcula e da
permanncia dos alunos com defcincia na escola, uma vez que o respon-
15
Fonte: http://www.webartigos.com/articles/291/1/As-Competencias-Dos-Entes-Federativos-E--Financia-
mento-Na-Educacao-Brasileira/pagina1.html#ixzz11ibKfs9o
16
portal.mec.gov.br/seesp/arquivos/pdf/politica.pdf - Documento elaborado pelo Grupo de Trabalho nomeado pela
Portaria Ministerial n 555, de 5 de junho de 2007, prorrogada pela Portaria n 948, de 09 de outubro de 2007.
34
svel pela edu-
cao bsica e o
ingresso cada vez
mais cedo desses
alunos no proces-
so educacional
determinante
para o sucesso da
aquisio e exer-
ccio da cidada-
nia.
Cabe, ainda, ao municpio a elaborao e acompanhamento do Plano Mu-
nicipal de Educao, no qual devem estar expressos os objetivos e metas
relacionados implantao da educao inclusiva, bem como o acompa-
nhamento dos Projetos Poltico-Pedaggicos das escolas municipais que, por
sua vez, tambm devem explicitar metas e estratgias de transformao da
escola em um espao educacional inclusivo.
Contedo bsico de um plano municipal de educao
O roteiro abaixo apresentado , na sua essncia, o que circula na pgina
da Unio Nacional dos Dirigentes Municipais da Educao Undime, na In-
ternet, www.undime.org.br como sugesto para a elaborao dos Planos
Municipais de Educao (PME), previstos na Lei n
o
10.172 de 9 de janeiro
de 2001, que estabeleceu o Plano Nacional de Educao.
35
1. Consideraes Iniciais
1.1. Bases legais do Regime de Colaborao
1.2. Plano de Educao do municpio
1.3. Demandas e recursos da rede municipal de ensino
2. Objetivos
2.1. Gerais
2.2. Especfcos do municpio
3. O Processo de Elaborao
3.1. Antecedentes de colaborao com o Estado
3.2. Convocao dos atores: comisso ou frum
3.3. Estudo geogrfco e demogrfco do municpio
3.4. Histrico do municpio
3.5. Histria da educao escolar e da rede municipal de ensino
3.6. Demandas atuais de escolarizao: mini censo ou amostragem
3.7. Levantamento dos recursos fnanceiros
3.8. Estudo das alternativas de atendimento escolar
3.9. Tomadas de deciso estratgicas: comisso ou conferncia
3.10. Descrio das metas, aes e prazos
3.11. Mecanismos de acompanhamento e avaliao
4. A redao do ante-projeto de Lei
4.1. Roteiro de redao
4.2. Tramitao do ante-projeto na Cmara Municipal
36
NOES GERAIS SOBRE PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO
A LDB, em seu artigo 9
o
, estabelece que a Unio incumbir-se- de elaborar
o Plano Nacional de Educao, em colaborao com os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios. No artigo 87 de suas disposies transitrias,
enftica, quando prescreve: instituda a Dcada da Educao, a
iniciar-se um ano a partir da publicao desta Lei. E mais: a Unio, no
prazo de um ano a partir da publicao desta Lei, encaminhar ao Con-
gresso Nacional, o Plano Nacional de Educao, com diretrizes e metas
para os dez anos seguintes, em sintonia com a Declarao Mundial sobre
Educao para Todos. E na sua ltima seo sobre acompanhamento
e avaliao do PNE, conclui: ser preciso, de imediato, iniciar a ela-
borao dos planos estaduais em consonncia com este Plano Nacional
e, em seguida, dos planos municipais, tambm coerentes com o plano
do respectivo Estado. Os trs documentos devero compor um conjunto
integrado e articulado.
Para alcanar o objetivo de construo de um sistema de educao inclu-
sivo, o municpio necessitar considerar diversos aspectos relacionados a
esta questo nos diferentes itens do Plano Municipal.
Este plano, como afrmamos acima, deve ser coerente com o Plano Estadual
e o Plano Nacional. Portanto, deve considerar as seguintes prioridades,
estreitamente vinculadas educao inclusiva. Neste sentido, temos, no
art. 214 da CF:
37
a) erradicao do analfabetismo, na medida em que temos muitas crianas
com defcincia analfabetas;
b) universalizao do atendimento escolar, ou seja, a prpria promoo da
educao inclusiva;
c) melhoria da qualidade de ensino, na medida em que a adoo das estra-
tgias de educao inclusiva comprovadamente melhora a qualidade da
educao;
d) formao para o trabalho, pois necessrio o planejamento da oferta
de profssionalizao para as pessoas com defcincia.
importante ressaltar que haja forte mobilizao e engajamento dos ato-
res sociais na elaborao do PME, em nosso caso, especifcamente, pelos
representantes da comunidade ligados questo, incluindo os familiares de
alunos com defcincia.
A UNDIME sugere duas formas de participao comunitria na elaborao
do Plano: a convocao de comisso ou a criao de frum. Em ambos os
casos fundamental a participao daqueles representantes.
A base deste Plano deve ser construda a partir de um diagnstico si-
tuacional da educao, principalmente em relao s demandas da
comunidade.
O diagnstico deve incluir o dimensionamento da rede e o levantamento
dos principais problemas do municpio em relao educao. Especifca-
38
mente no nosso caso,
importante levan-
tar e caracterizar as
escolas que atendem
e no atendem crian-
as e adolescentes
com defcincia, suas
condies efetivas de
garantia de acesso e
acessibilidade a essa
populao.
Com relao s demandas, a UNDIME sugere a coleta de dados atravs de
duas alternativas:
a) a realizao de um mini-censo, por meio da aplicao de um formulrio
simples de entrevista em todas as residncias, que pode ser feita num
mutiro (no mais que quinze dias) envolvendo profssionais da educao,
estudantes ou outros atores ligados elaborao do PME;
b) a aplicao do mesmo instrumento para uma amostragem qualitativa de
20% da populao, ou randmica (uma casa sim, quatro no) no caso
de Municpios com mais de 50.000 habitantes.
No caso do atendimento educacional aos alunos com defcincia, importan-
te considerar os dados do nmero de famlias que recebem o BPC que no
tm seus flhos com defcincia matriculados na escola. Sugerimos tambm
39
a busca ativa destes alunos (crianas, adolescentes, jovens e adultos) e de
outros, que no recebem o benefcio e, igualmente, esto fora da escola.
Em relao ao item Descrio das metas, aes e prazos, importante
ressaltar que estamos agora tratando somente das metas na educao infan-
til, ensino fundamental, educao de jovens e adultos e educao especial,
afetas responsabilidade de administrao e fnanciamento do Municpio. As
metas precisam ser claras e no inferiores s do PNE, pelo menos na pers-
pectiva do ltimo ano do PME. Se possvel, elas devem ter desdobramento
anual, quando se tratar de ndices de cobertura e de fnanciamento. As
aes, embora vo acontecer escola por escola, instituio por instituio,
tm que ser resumidas em formulaes gerais, para no ferir a autonomia
dos Projetos Poltico-Pedaggicos dos estabelecimentos.
Particularmente em relao educao de alunos com defcincia, sugerimos
que o promotor verifque se os itens abaixo constam das metas do Plano
Municipal de Educao:
objetivos e metas relacionadas ao ingresso e permanncia de alunos com
defcincia na rede regular de ensino;
aes de sensibilizao junto comunidade escolar (corpo docente, dis-
cente, funcionrios e familiares);
existncia de oferta de educao continuada dos professores;
aes de garantia de acessibilidade nos estabelecimentos;
oferta de servios de atendimento educacional especializado;
medidas que visem interlocuo com a rea de sade, assistncia social,
transporte e demais polticas pblicas.
40
fundamental que o PME seja acompanhado e avaliado. Para tanto, a se-
cretaria municipal de educao deve disponibilizar dados que constem dos
Sistemas de Informao e criem novos instrumentos de coleta de dados e de
indicadores necessrios avaliao do processo de implantao da educao
inclusiva no municpio.
41
IMPLICAES PRTICAS DAS POLTICAS
DE EDUCAO INCLUSIVA
Promotores, seu papel tambm a difuso das teorias e das
prticas inclusivas de educao, atuando como um agente
esclarecedor e dinamizador do processo de transformao
da educao em nosso Estado.
Uma compreenso mais abrangente e aprofundada do tema da educao
inclusiva passa necessariamente pela traduo de seus conceitos e princpios
em prticas de gesto e no trabalho pedaggico cotidiano.
Poltica pblica brasileira de educao
A poltica pblica brasileira de educao deve se concentrar em construir
sistemas educacionais inclusivos, ou seja, sistemas organizados para favo-
recer a todos os alunos.
O sistema educacional brasileiro universalizado para atender ao precei-
to constitucional da educao como direito de todos e dever do Estado e
da famlia, com a colaborao da sociedade, conforme explicitado no art.
2051 da Constituio da Repblica. Portanto, todas as pessoas tm direito
1
Art. 205 - A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e incentivada com a colabo-
rao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua
qualifcao para o trabalho.
42
a um ensino de qualidade independente de gnero, idade, sexo e de suas
caractersticas fsicas ou intelectuais. A educao inclusiva , em ltima
instncia, a educao de boa qualidade para todos.
Objetivo de uma educao de qualidade
No menos importante do que oferecer ferramentas ao aluno para acessar
conhecimentos formais, o objetivo da educao de qualidade , tambm,
preparar o aluno para o exerccio responsvel da cidadania, compreenso
crtica da realidade e participao consciente no debate de idias e nos
processos decisrios.
Para que esses objetivos se cumpram, a rede de servio de educao deve
atender s necessidades especfcas de cada aluno, incluindo aquelas dos
estudantes com defcincia.
Alunos com defcincia conseguem aprender?
Um mito que precisa ser desconstrudo: as pessoas com defcincia inte-
lectual no possuem condies de aprender e, se elas apresentarem algum
grau de inteligncia, necessitaro de recursos especializados e distintos
para aprender.
Esse mito est apoiado em falsas premissas que levam o professor a adotar
prticas excludentes e inadequadas.
43
Primeira premissa: a aprendizagem e a educao esto ligadas unica-
mente inteligncia.
Segunda premissa: a inteligncia um fator nico, ou seja, h pessoas
mais inteligentes e outras menos inteligentes.
Terceira premissa: existe uma forma nica e correta de aprender.
Quarta premissa: a escola tem apenas o papel de transmitir contedo,
informaes sobre o conhecimento j desenvolvido pela sociedade.
Atualmente, sabemos que as condies de aprendizagem dependem de outros
aspectos como motivao, memria, ateno, atitudes, valores, aspectos
emocionais, sociais e de sade que, articulados inteligncia, desenharo
um perfl pessoal da capacidade de cada um de construir conhecimento.
Alm disso, a educao est longe de restringir-se aos aspectos de trans-
misso de informao. Desejamos uma educao voltada para a construo
e desenvolvimento pessoal e social.
A inteligncia um fenmeno de mltiplos fatores. H pessoas que tm
uma grande capacidade verbal e de comunicao. Outras tm um ra-
ciocnio lgico aguado. E, outras, ainda, resolvem problemas prticos
com grande facilidade. E, h pessoas que tm limitaes no raciocnio
abstrato, por exemplo. As pessoas com defcincia intelectual tambm
tm alguns tipos de inteligncia mais desenvolvidos que outros. Portanto,
aprendem e se desenvolvem segundo suas caractersticas, limitaes e
potencialidades. Esse direito de explorar seu potencial o mais ampla-
mente possvel est garantido na Constituio da Repblica, no seu art.
44
206
2
, inciso I igualdade de condies para
o acesso e permanncia na escola e art.
208, inciso V - acesso aos nveis mais ele-
vados do ensino, da pesquisa e da criao
artstica, segundo a capacidade de cada um.
No existe uma forma nica de aprender.
H diferenas tambm em como cada
um percebe o mundo e elabora os
conhecimentos. Um bom professor
sabe identifcar as peculiaridades
do processo de aprendizagem de
cada aluno e selecionar as estratgias
pedaggicas mais efcientes para cada pessoa.
A educao inclusiva preconiza a elaborao de planos individualizados de
ensino para todos os alunos de forma a personalizar estratgias, materiais e
contedo pedaggico pelo professor em conjunto com a equipe pedaggica
da escola.
2
Art. 206. O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:
I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola;
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber;
III - pluralismo de idias e de concepes pedaggicas, e coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensino;
IV - gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos ofciais;
V - valorizao dos profssionais do ensino, garantido, na forma da lei, planos de carreira para o magistrio pblico,
com piso salarial profssional e ingresso exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos, assegurado
regime jurdico nico para todas as instituies mantidas pela Unio;
VI - gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei;
VII - garantia de padro de qualidade.
45
Todas as crianas podem aprender tendo ou no uma defcincia, desde
que sejam oferecidas as ferramentas adequadas de que precisam. Todos
ns aprendemos de acordo com nossas caractersticas pessoais, incluin-
do formas de raciocnio, tipo de inteligncia predominante, segundo a
teoria da inteligncia mltipla
3
, afetividade e presena ou no de uma
defcincia, frutos de nossa histria pessoal. A defcincia, isoladamente,
no determina o grau ou tipo de aprendizagem, da mesma forma que a
capacidade de aprender pode estar comprometida tambm em alunos
sem defcincia.
Segundo a AAIDD - American Association on Intellectual Developmental Disa-
bilities, antes chamada Associao Americana de Defcincia Mental AAMR,
a defcincia intelectual
4
implica necessariamente em uma diferena signif-
cativamente menor em termos de inteligncia e habilidades adaptativas. No
entanto, o grau de aprendizagem no depende exclusivamente desse fator.
Inmeros outros aspectos esto presentes para determinar a capacidade
potencial de aprendizagem do aluno. Pode haver diferenas signifcativas
entre o grau de aprendizagem apresentado por pessoas com o mesmo tipo
de defcincia intelectual.
3
Denomina-se inteligncias mltiplas teoria desenvolvida por uma equipe de pesquisadores da Universidade de
Harvard, liderada pelo psiclogo Howard Gardner, a partir da dcada de 1980.
A pesquisa identifcou e descreveu sete tipos de inteligncia nos seres humanos, e, no incio da dcada de 1980,
obteve grande eco no campo da educao. Mais recentemente, acrescentaram-se lista original as inteligncias de
tipo naturalista e existencial.
As inteligncias mltiplas so: lgico-matemtica, lingustica, musical, espacial, corporal-cinestsica, intrapessoa,
interpessoal, naturalista e existencial.
4
O termo defcincia mental foi substitudo por defcincia intelectual, na Declarao de Montreal, Canad, em outubro
de 2004, uma vez que somente a parte cognitiva que est afetada e no todo o aparelho mental, que composto
por outras funes como ateno, memria, percepo, afetividade e outras, alm de ser mais adequado no sentido
de evitar confuses com o fenmeno da doena mental, hoje denominada transtorno mental.
46
Na defcincia auditiva, por exemplo, a comunicao em Lngua Portuguesa
est afetada, comprometendo a capacidade de compreenso dos contedos
curriculares. Neste caso, tambm h a necessidade do professor fexibilizar
e adequar seus mtodos e estratgias pedaggicas.
Todas as crianas devem ser respeitadas em suas caractersticas individuais e
cada criana deve ter seu progresso comparado consigo mesma e no com o
progresso de outra criana. A avaliao do desenvolvimento e da aprendiza-
gem deve ser orientada, por parte do professor, a partir das caractersticas
e peculiaridades de cada aluno. Defcincia intelectual no sinnimo de
incapacidade para aprender.
Diagnstico
A defcincia uma condio que abrange os campos
da sade e da educao e tem implicaes
na rea social e familiar. Nenhuma
dessas reas deve ter predo-
minncia sobre a outra.
Em outras palavras, as
reas da educao e da
sade se complementam,
mas no se sobrepem.
Durante muito tempo,
os professores acredita-
47
ram que, para educar um aluno com defcincia, era necessrio ter, antes
de tudo, um diagnstico.
O foco da avaliao no deve se centrar, exclusivamente, na criana. A es-
cola inclusiva precisa identifcar suas necessidades para atender ao conjunto
de alunos. Ela precisa se perguntar: O que preciso fazer para atender, da
melhor forma possvel, esta criana?.
Na maior parte das vezes, a famlia e a prpria criana podem ajudar a
responder essa pergunta. Outra ajuda signifcativa deve vir dos professores
especializados ou dos educadores que esto sendo treinados, pela prpria
rede de ensino, para dar o suporte adequado que o professor precisa na
sala de aula.
O que deve, efetivamente, nortear a atuao do professor a avaliao
pedaggica de seus alunos. A contribuio dos profssionais da rea de sade
est relacionada a sugestes de medidas para melhorar a condio geral
da pessoa, seu rendimento e, consequentemente, seu desempenho na rea
educacional. A avaliao educacional deve acontecer ao longo do processo
de ensino-aprendizagem, referir-se aos processos cognitivos e afetivos e s
respostas dadas pelo aluno s diferentes estratgias educacionais adotadas
pelos educadores. Portanto, uma tarefa necessariamente desenvolvida na
escola, pelos educadores.
O diagnstico de sade no deve ser um pr-requisito para o ingresso de
qualquer criana na classe regular. Ele importante para o desenvolvimento
48
global da criana, mas no imprescindvel para o seu processo de ensino-
aprendizagem. O diagnstico mdico deve contribuir para que o professor
compreenda melhor a estrutura e as caractersticas do quadro clnico da
defcincia de seu aluno. Por exemplo, a informao sobre se a defcincia
progressiva ou no pode infuenciar na defnio dos objetivos pedaggicos.
O uso de medicamentos para o controle da hiperatividade pode trazer con-
sequncias positivas ou negativas para o estado de ateno e concentrao
da criana durante a aula. A possibilidade de o aluno estar em condies
favorveis para aprender depende da prescrio mdica, do tipo e dosagem
do medicamento.
Um professor devidamente informado e orientado tornar-se- um agente
facilitador desse processo.
Preparao da escola para receber alunos com defcincia
Neste momento, no qual todos ainda esto aprendendo como concretizar
os ideais de uma escola inclusiva, aconselhvel que toda a comunidade
escolar seja preparada para receber os alunos com defcincia.
Esse preparo anterior, jamais deve ser entendido como condio para se
aceitar um aluno com defcincia. Ou seja, se o professor e a escola ainda no
estiverem preparados, o preparo deve ser simultneo ao ingresso da criana
na escola e a ausncia do preparo no pode justifcar a recusa da matrcula.
O processo da educao inclusiva em si mesmo, a partir da possibilidade de
convivncia e aprendizado do professor com alunos com defcincia, um dos
49
caminhos mais efetivos
para o aprimoramento
do educador e das es-
colas.
Dentro desse preparo,
importante providn-
cias tendentes a evitar
o bullying
5
, uma vez
que preocupante pes-
quisa realizada pela
Universidade de So
Paulo, a pedido do MEC, com 18.599 estudantes, pais e mes, professores
e funcionrios da rede pblica do pas, aponta que 96,5% deles tm precon-
ceito e querem manter distncia de pessoas com defcincia
6

Formao do professor
Uma boa formao bsica necessria e sufciente para que o professor
tenha condio de ensinar, considerando as diferenas individuais, inclusive
5
A Lei n
o
14.957, de 16/07/2009, do municpio de So Paulo, defne bullying, em seu art. 2
o
, como sendo: a prtica
de atos de violncia fsica ou psicolgica, de modo intencional e repetitivo, exercida por indivduo ou grupo de indiv-
duos, contra uma pessoa ou mais pessoas, com o objetivo de intimidar, agredir, causar dor, angstia ou humilhao
vtima, caracterizando, tambm, em seu pargrafo nico, as condutas de acarretar a excluso social; subtrair
coisa alheia para humilhar; perseguir; discriminar; amedrontar, destroar pertences; instigar atos violentos, inclusive
utilizando-se de meios tecnolgicos
6
Jornal O Estado de S. Paulo 18 de junho de 2009
Escola dominada por preconceitos, revela pesquisa
http://www.estadao.com.br/estadaodehoje/20090618/not_imp389064,0.php
50
aquelas decorrentes
das defcincias, o que
no signifca que cur-
sos de capacitao no
sejam necessrios de
forma continuada, a
fm de contribuir para
o processo de aprendi-
zado do aluno.
Quando se pensa sobre
a necessidade de ser
especialista em uma dada defcincia para ter a capacidade de educar alunos
com esse quadro, depreende-se que essa defcincia ocasiona um processo
de aquisio do conhecimento diferente dos demais alunos. Na verdade,
existem diferenas entre os indivduos quanto ao processo de aprendizagem,
mas elas no dependem exclusivamente da defcincia e, sim, da histria e
das experincias de conhecimento de cada um.
Uma boa formao do professor deve fornecer uma base slida quanto
anlise dessas diferenas em qualquer nvel da educao bsica, bem como
nortear a interveno pedaggica.
O conhecimento de seus alunos pelo professor condio imprescindvel
para o processo ensino-aprendizagem. E este conhecimento necessariamente
ocorre na sala de aula, a partir da convivncia cotidiana.
51
A capacitao do professor sobre as defcincias no pr-
requisito para que ele possa ensinar o aluno com defcin-
cia, enquanto que a presena desse aluno na sala de aula
pr-requisito para o aperfeioamento contnuo do professor.
Atendimento educacional especializado (AEE)
AEE x Educao Especial
Conforme o Decreto Federal n
o
7.611/11, atendimento educacional espe-
cializado entendido como o conjunto de servios de apoio especializado
voltados a eliminar as barreiras que possam obstruir o processo de escolari-
zao de estudantes com defcincia, transtornos globais do desenvolvimento
e altas habilidades ou superdotao. Tais servios so compreendidos como
o conjunto de atividades, recursos de acessibilidade e pedaggicos, organi-
zados institucional e continuamente, prestados de forma complementar ou
suplementar, devendo integrar a proposta pedaggica da escola, envolver
a famlia e os estudantes e ser realizado em articulao com as demais po-
lticas pblicas (art. 2
o
, 1
o
e 2
o
).
Educao Especial, modalidade da educao escolar, por sua vez, um
processo educacional defnido por uma proposta pedaggica que assegure
52
recursos e servios educacionais especiais, organizados institucionalmente
para garantir e promover o desenvolvimento das potencialidades dos alunos
com defcincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades
ou superdotao, em todos os nveis e modalidades da educao. Ela engloba
adaptaes curriculares, acelerao de escolaridade e estudos, terminali-
dade especfca e AEE, dentre outros, conforme art. 59 da LDB.
importante ressaltar que a educao especial no aquela ministrada ex-
clusivamente nas escolas especiais, que so frequentadas apenas por alunos
com defcincia. A educao especial deve ocorrer em todas as instituies
escolares, pois parte integrante do ensino regular e no se constitui em
um sistema paralelo de educao, conforme apontado na Nota Tcnica n
o

62/11-MEC/SECADI/DPEE (item 2).
Atendimento educacional especializado na educao infantil - recomen-
dao da Secretaria de Educao Especial do Ministrio da Educao
As creches e pr-escolas, que se destinam a crianas desde zero ano, devem
dispor de profssionais orientados para lidar com bebs com defcincia e/
ou problemas de desenvolvimento. Se o estabelecimento educacional no
dispuser de profssionais devidamente orientados, no pode justifcar com
esse fato o no-atendimento da criana, pois ainda assim obrigado a aten-
der esses alunos, devendo providenciar pessoal para esse fm.
Recomenda-se a efetivao de convnios com as secretarias de sade ou
entidades privadas para que o atendimento teraputico a essas crianas
53
possa ser feito de forma articulada ao atendimento pedaggico, no espao
da escola. Um estabelecimento de educao infantil para crianas de zero
a seis anos, que se empenhe em ser um espao rico em estmulos visuais,
auditivos e outros, com profssionais devidamente capacitados, ser um
local de maior qualidade para todas as crianas.
Um olhar cuidadoso e precoce voltado s crianas, traduzido em aes de
estimulao, pode compensar atrasos, minorar distrbios e aperfeioar os
ganhos no desenvolvimento. Uma criana surda, estimulada frequentemen-
te pelo professor a estabelecer dilogos com o grupo, desenvolver mais
rapidamente sua capacidade de comunicao.
A parceria entre o professor da sala de aula e o professor especializado
fundamental para o intercmbio de informaes, que sero indispensveis
para a soluo de eventuais difculdades. Cabe a eles acompanhar a traje-
tria escolar do aluno, discutir e estabelecer, quando e se necessrio, as
adequaes curriculares.
Ensino da Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS
A Lei 10.436, de 24 de abril de 2002 reconheceu a LIBRAS como meio de
comunicao e expresso em que o sistema lingustico de natureza visual
ou motora, com estrutura gramatical prpria, constitui um sistema lingus-
tico de transmisso de ideias e fatos, oriundos de comunidades de pessoas
surdas do Brasil (art. 1
o
, pargrafo nico, da Lei).
54
importante destacar que a LIBRAS no substitui a modalidade escrita da
lngua portuguesa (art. 4
o
, pargrafo nico), ou seja, tanto obrigatrio o
ensino da modalidade escrita da Lngua Portuguesa como tambm neces-
srio o ensino de LIBRAS para as pessoas surdas.
Ressalte-se que no aceitvel que se crie uma lngua escrita, estrutu-
rada em LIBRAS, em substituio lngua portuguesa na sua modalidade
escrita.
As escolas ou classes de educao bilngue so aquelas em que a LIBRAS e a
modalidade escrita da Lngua Portuguesa so lnguas de instruo utilizadas
no desenvolvimento de todo o processo educativo (art. 22, 1
o
do Decreto
n
o
5.626/05, que regulamentou a Lei 10.436/02).
Alm de LIBRAS e da modalidade escrita da Lngua Portuguesa, tambm
deve ser ofertado, no ensino bsico, ao aluno surdo ou com defcincia
auditiva, que assim o desejar, a modalidade oral da Lngua Portuguesa,
preferencialmente em turno distinto ao da escolarizao e por meio de
aes integradas entre as reas de sade e de educao (art. 16 do De-
creto n
o
5.626/05).
O modelo bilngue pode ser oferecido em uma escola regular, pautada
na diversidade, ou em uma escola de surdos, mas que tambm pode
ser frequentada por ouvintes, embora no seja prtica rotineira, atual-
mente.
55
O que um projeto poltico pedaggico
O projeto representa a oportunidade de a direo, a co-
ordenao pedaggica, os professores e a comunidade,
tomarem sua escola nas mos, defnir seu papel estratgico
na educao das crianas e jovens, organizar suas aes, vi-
sando a atingir os objetivos que se propem. o ordenador,
o norteador da vida escolar.
J. C. Libneo
http://vicenteofcina.blogspot.com/2007/12/o-projeto-
poltico-pedaggico-o-projeto.html
A concepo e a prtica da construo do projeto poltico pedaggico esto
em constante discusso e transformao, na medida em que ele mesmo
um instrumento de transformao da escola.
Em seu livro Projeto poltico-pedaggico da escola: uma construo pos-
svel, Ilma Passos Alencastro
7
afrma que o projeto poltico pedaggico
construdo e vivenciado em todos os momentos, por todos os envolvidos com
o processo educativo da escola. O projeto busca um rumo, uma direo.
uma ao intencional, com um sentido explcito, com um compromisso
defnido coletivamente.
7
Livro: VEIGA, Ilma Passos Alencastro. (org) Projeto poltico-pedaggico da escola: uma construo possvel. 14
a

edio Papirus, 2002. PROJETO POLTICO-PEDAGGICO DA ESCOLA: UMA CONSTRUO COLETIVA, Ilma
Passos Alencastro Veiga. orientarcentroeducacional.com.br/c2e/index.../ppp_artigo.PDF.
56
Tratando-se, pois,
de um processo de
trabalho coletivo,
envolve aspectos po-
lticos e pedaggicos.
O projeto, segundo
Ilma Passos Alen-
castro, poltico na
medida em que deve
considerar os interes-
ses existentes na comunidade, respondendo aos seus principais problemas
e caractersticas. Uma escola onde h um grande nmero de pessoas com
defcincia, cuja causa determinada, por exemplo, pelo tipo de trabalho
predominante na comunidade, fundamental que estas condies de tra-
balho sejam objeto de refexo e pesquisa pela escola. Por outro lado,
pedaggico em duas dimenses: a primeira refere-se vontade da escola
em formar cidados participativos, responsveis, compromissados, crticos
e criativos. Da, a questo dos direitos humanos necessariamente tema
transversal a ser trabalhado pela escola que se prope inclusiva. A segun-
da dimenso refere-se ao cotidiano do trabalho da escola, em particular,
a dinmica e funcionamento do processo ensino-aprendizagem, visando a
alcanar um modo de trabalho menos fragmentrio e hierarquizado. Isto
signifca, por exemplo, que a imagem que os professores, funcionrios e
direo da escola possuem sobre quem so os alunos com defcincia e sua
opinio sobre educao inclusiva deve ser considerada e trabalhada no sen-
tido de envolver a todos neste processo.
57
Em sntese, o projeto poltico pedaggico busca a organizao do trabalho
pedaggico da escola na sua globalidade.
Considerando os princpios fundamentais de uma educao democrtica e de
qualidade, as duas dimenses ganham relevncia quando estamos tratando
da matrcula e permanncia de alunos com defcincia na escola para que
possam ter a mesma oportunidade que os alunos sem defcincia.
A construo da escola inclusiva est associada capacitao e adequao
dos estabelecimentos de ensino s necessidades do alunado, bem como a
ideia de autonomia como centro da ao pedaggica.
Assim, o planejamento do processo de transformao da escola tradicional
para uma escola inclusiva deve fazer parte integrante do projeto poltico
pedaggico de toda e qualquer escola brasileira.
Contedo do projeto poltico pedaggico
Apesar de no existir um modelo nico para construo do projeto poltico
pedaggico, seguem abaixo alguns detalhamentos que o documento deve
conter para garantir que os alunos com defcincia sejam nele contemplados.
INTRODUO
Descrever as razes que levaram a escola a preocupar-se com a educao
de crianas e adolescentes com defcincia. Descrever ainda, como foi
o processo de envolvimento e discusso na elaborao destas propostas.
58
DEFINIO DAS BASES DA PROPOSTA PEDAGGICA
Diretrizes
Neste item devem ser descritos os fundamentos tericos e flosfcos
coerentes com a educao inclusiva utilizados pela escola.
Currculo
Descrever a relao entre o currculo e os fundamentos acima referidos,
informando qual a teoria que embasa a elaborao do currculo, ou seja,
as metas e os contedos previstos para os ciclos/sries durante o ano
letivo. Descrever ainda, como a escola trabalha com os contedos trans-
versais (direitos humanos, sexualidade, religio, drogas e outros) e com
a fexibilizao dos objetivos educacionais, do currculo e em relao
terminalidade para alunos com defcincia.
DIAGNSTICO
Contexto da escola
Ambiente social, cultural e fsico
Fazer um levantamento dos recursos disponveis (unidades bsicas de
sade, salas de recurso multifuncionais de outras escolas, professores
itinerantes, espaos culturais e esportivos, unidades de habilitao e
reabilitao e outros) nas proximidades da escola para servir de apoio
aos alunos com defcincia.
Situao socioeconmica e educacional
Caracterizar os alunos com defcincia, em relao faixa etria, sexo,
nvel socioeconmico, sries em que eles esto frequentando.
59
Caracterizao da escola (identidade)
Histrico da escola
Como e desde quando a escola vem trabalhando com os alunos com de-
fcincia. Descrever esta histria.
Situao fsica da escola
Identifcar as condies de acessibilidade e possveis obstculos ainda
existentes.
Recursos humanos e materiais
Descrever, quantifcar e caracterizar a equipe pedaggica e professores,
indicando sua capacitao e experincia no trabalho com alunos com
defcincia. Existncia e necessidade de equipamentos e ajudas tcnicas
especfcos para alunos com defcincia.
Gesto da escola
Descrever o modelo de gesto da escola, conforme o Projeto Poltico
pedaggico geral, bem como a diviso de competncias e atividades da
equipe pedaggica e de professores.
Organizao da escola e do ensino
Descrever organizao dos ciclos/sries e demais informaes relevantes
quanto ao funcionamento.
60
Relaes entre a escola e a comunidade
Descrever a relao:
Entre os alunos com e sem defcincia
Entre pais de alunos com defcincia e a escola
Entre os professores e os alunos com defcincia
Entre os professores e os pais dos alunos com defcincia
Entre os pais dos alunos com e sem defcincia
Resultados educacionais
Desempenho escolar dos alunos com defcincia
Descrever as formas de avaliao e os resultados alcanados pelos alunos
com defcincia.
Desempenho global da escola
Descrever os progressos da escola no atendimento dos alunos com def-
cincia
Convivncia na escola
Descrever o grau de interao dos alunos com defcincia com a comu-
nidade escolar.
O Projeto Poltico Pedaggico como retrato da escola um documento mais
duradouro. necessrio que sua operacionalizao seja traduzida em um
61
plano anual de atividades. Recomenda-se que este plano contenha obje-
tivos e metas, detalhados em aes e atividades. Assim, a questo da edu-
cao de alunos com defcincia deve constar deste plano. Desta forma, as
fnalidades acordadas quanto ao tema da educao inclusiva para pessoas
com defcincia sero atingidas gradativamente e segundo as prioridades
estabelecidas pela comunidade escolar.
Segue abaixo uma breve explicao dos itens que devem compor o plano
anual de atividades.
PLANO DE ATIVIDADES
Objetivos
So os resultados diretos a serem obtidos com a implantao do projeto.
Objetivo Geral
Identifcar os benefcios mais amplos que as aes do projeto devero
propiciar, dentro de um contexto macro.
Objetivos Especfcos
Referem-se s etapas intermedirias que devero ser cumpridas no cur-
so do projeto. Portanto, devem estar vinculadas ao seu objetivo geral.
Tambm devem ser viveis, hierarquizadas e mensurveis.
62
Metas
So os objetivos expressos de forma especifcada e quantifcada. As metas
devem responder s perguntas: quanto e em quanto tempo?
Ex.: Ampliar em 35% o atendimento em educao infantil, at... (ms e
ano).
Previso e proviso de recursos
Relacionar a equipe tcnica, incluindo a formao profssional, a funo
que exercer no projeto e a carga horria semanal de cada um. Relacio-
nar o pessoal de apoio necessrio, identifcando o grau de escolaridade
e, da mesma forma, suas funes e carga horria semanal.
Listar todo o material a ser utilizado, seu tipo e quantifcao.
Listar os equipamentos necessrios, indicando suas especifcaes.
Implementao
Descrever as fases previstas para a implantao e a forma de gerencia-
mento.
Monitoramento e Avaliao
Para cada atividade principal, defnir, para a avaliao de processo, os
indicadores quantitativos e qualitativos de progresso, bem como os meios
de verifcao das informaes, ou seja: onde, quando e como as infor-
maes sero coletadas e analisadas.
63
Com relao avaliao de resultados, para cada objetivo especfco
identifcar os indicadores quantitativos e qualitativos dos resultados es-
perados, assim como os meios de verifcao.
Quanto avaliao de impacto, para cada objetivo especfco, identif-
car os indicadores quantitativos e qualitativos de impacto e os meios de
verifcao.
O papel das escolas especializadas
Planejar e gerenciar as organizaes a partir dos pressupostos de uma
sociedade inclusiva.
Servir como recurso valioso para a construo de uma sociedade inclusiva,
por meio da transferncia de seu conhecimento e prtica para o sistema
regular de ensino.
Capacitar seus profssionais como supervisores, multiplicadores e articu-
ladores de aes intersetoriais.
Servir como fonte de capacitao dos profssionais na rea de educao
profssional.
Oferecer servios de atendimento educacional especializado s crianas
e adolescentes com defcincia da escola regular, no contraturno desta.
64
Oferecer, extraordinria e temporariamente, atendimento aos alunos
que apresentem necessidades educacionais especiais e requeiram aten-
o individualizada da vida autnoma e social, recursos, ajudas e apoios
intensos e contnuos, bem como adaptaes curriculares que a escola
comum, ainda no consiga prover, observando o disposto no art. 10 e
seus pargrafos, da Resoluo n
o
02/01-CNE.
Servir como fonte de recrutamento para as empresas que esto contra-
tando pessoas com defcincia em cumprimento Lei n
o
8.213/89.
Oferecer servios de consultoria aos profissionais de Recursos Hu-
manos das empresas, repassando o know how adquirido nos ltimos
30 anos.
Prestar apoio profssional s organizaes pblicas e privadas para que
possam atender s necessidades das pessoas com defcincia.
Dar importante contribuio no que diz respeito s adaptaes, de
pequeno e grande porte, s necessidades individuais das pessoas com
defcincia.
Proporcionar os conhecimentos necessrios para a identifcao das
necessidades individuais das pessoas com defcincia, assessorando
profssionais das diferentes reas, como Engenharia, Assistncia Social
e outras.
65
Participao da famlia e da sociedade no processo educativo
A famlia corresponsvel pelo processo de educao, mas para que pos-
sam desempenhar bem esse papel, os pais ou responsveis legais precisam
estar bem conscientes da importncia da convivncia e do aprendizado na
diversidade, o que signifca a matrcula do aluno, qualquer que seja a def-
cincia, na rede regular de ensino.
Nada obstante, pesquisa realizada pelo Ministrio do Desenvolvimento So-
cial, feita com 190 mil benefcirios do BPC Benefcio de Prestao Con-
tinuada -, aponta que 53% dos pais de famlias de baixa renda consideram
que os flhos no tm condies de aprender.
8
Consoante j abordado no
item alunos com defcincia conseguem aprender?. Esse um mito que
precisa ser desconstrudo, j que leva excluso.
8
Folha de So Paulo, Caderno Cotidiano, 16-08-2010 pg. 01.
66
A escola, em conjunto com a famlia e o poder pblico, deve promover
todas as condies para que o aluno aprenda e se desenvolva plenamente,
provendo todos os apoios, adaptando-se s necessidades do aluno para ga-
rantir sua permanncia na escola. Por sua vez, o aluno deve ser protagonista
nesse processo, participando de decises relacionadas a suas demandas de
aprendizagem e convivncia.
necessrio que a famlia conhea as necessidades de seus flhos, bem
como desenvolva suas prprias competncias para o gerenciamento das
questes da defcincia. famlia cabe envolver-se com a escola e partici-
par do processo de educao de seu flho, traduzindo suas necessidades aos
educadores. A construo desse conhecimento importante para impedir
que a famlia, dentro de uma relao de poder do conhecimento, torne-se
refm das decises dos profssionais sobre aquilo que melhor para os seus
flhos. Essa relao tem que ser de cooperao e no de subordinao. Ela
deve ser consultada, ter sua opinio respeitada e colocada a par de todas
as medidas que forem tomadas. Seu apoio pode ser decisivo para se obter
sucesso ou no com um aluno com defcincia.
As famlias dos demais alunos, bem como toda a comunidade escolar e seu
entorno, so parcerias decisivas para o sucesso da implantao da educao
inclusiva, favorecendo oportunidades de convivncia espontnea, familiaridade,
conhecimento das peculiaridades e necessidades das crianas com defcincia.
A conscientizao de todos sobre esses direitos e necessidades
dos alunos com defcincia pode contribuir para diminuir ou
acabar com o preconceito e com atitudes discriminatrias.
67
Adequao do nmero de alunos por classe
fundamental que os alunos com defcincia no sejam concentrados em
uma mesma classe para no reproduzir o modelo de classe especial.
Algumas recomendaes:

O nmero entre vinte e vinte e cinco alunos tem sido tradicionalmente
considerado como o mais adequado para uma sala de aula. A Resoluo n
o
86, da Secretaria Estadual de Educao do Estado de So Paulo, de 28 de
novembro de 2008, dispe sobre o nmero de alunos por classe, estabelecen-
do 30 alunos para as classes das sries/anos iniciais do ensino fundamental
e 35 alunos para as classes das sries/anos fnais do ensino fundamental.
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao, N
o
9.394, de 20 de dezembro de
1996, em seu Artigo 25 defne: ser objetivo permanente das autoridades
responsveis, alcanar relao adequada entre o nmero de alunos e o pro-
fessor, a carga horria e as condies materiais do estabelecimento. Em seu
pargrafo nico, afrma que cabe ao respectivo sistema de ensino, vista
das condies disponveis e das caractersticas regionais e locais, estabelecer
parmetro para atendimento do disposto neste artigo.
A partir destas disposies legais e considerando que a estimativa interna-
cional de pessoas com defcincia na populao de 10%, em uma sala de
aula com vinte e cinco alunos teramos de dois a trs alunos com defcincia
no grupo.
68
No o nmero de alunos com defcincia o fator mais importante no
processo de formao das classes e sim a distribuio dessas crianas nas
diferentes salas, respeitando-se uma distribuio equitativa da necessidade
de alocao de suportes ou apoios em cada sala.
Conforme recomendao da Secretaria de Educao Especial do MEC cada
municpio deve ser capaz de estabelecer nmeros e parmetros especf-
cos, sem que seja necessria a padronizao dos sistemas educacionais.
As secretarias municipais de educao devem ser capazes de analisar sua
realidade e planejar as aes de modo a atender s necessidades espe-
cfcas do aluno.
Neste sentido, deve-se avaliar pedagogicamente o aluno, elaborar o
plano de atendimento, planejar a aquisio de recursos, contratao
de profssionais, formao, horrio de atendimento e cada detalhe que
envolva a escolarizao e o atendimento educacional especializado para
este aluno.
Adequaes curriculares
So respostas educativas que devem ser dadas pelo sistema educacional,
de forma a favorecer a todos os alunos, dentre estes, os que apresentam
necessidades educacionais especiais. As necessidades especiais revelam que
tipos de estratgias, diferentes das usuais, so necessrios para permitir que
todos os alunos participem integralmente das oportunidades educacionais,
com resultados favorveis.
69
A publicao Educao
Inclusiva, em seu vo-
lume 3 A Escola, dis-
ponvel no portal do
Ministrio da Educao,
Secretaria de Educao
Especial, de 2004, traz
diretrizes acerca da fe-
xibilizao curricular
afrmando: As fexi-
bilizaes curriculares
devem ser pensadas a
partir de cada situao
particular e no como propostas universais, vlidas para qualquer contexto
escolar. As adequaes feitas por um determinado professor para um grupo
especfco de alunos s so vlidas para esse grupo e para esse momento.
Esclarece que As adequaes curriculares devem produzir modifcaes que
possam ser aproveitadas por todas as crianas de um grupo ou pela maior
quantidade delas, salientando que alm de no serem generalizveis, as
adequaes curriculares devem responder a uma construo do professor em
interao com o coletivo de professores da escola e outros profssionais das
reas da educao e da sade.
As adequaes curriculares assim concebidas so uma estratgia de indivi-
dualizao do ensino e benefciam tanto os alunos com defcincia quanto
aqueles que no tm nenhuma defcincia.
Um exemplo de fexibilizao ou adequao de componentes do currculo
pode ser a priorizao de determinados objetivos como, no ensino da mate-
70
mtica, priorizar o conceito de soma ao invs do conceito de multiplicao.
Alterar o nvel de exigncia, ou seja, excluir a soma com nmeros decimais
do programa pode ser uma outra forma de fexibilizao. Outra estratgia
poderia ser ainda a modifcao da temporalidade, o que signifca aumentar
o tempo planejado para o ensino de um contedo. O acrscimo ou elimi-
nao de objetivos ou contedos previstos do currculo comum poderia ser
utilizado tambm como uma estratgia de adequao curricular. O professor
poderia, a partir de sua experincia e conhecimento, decidir no trabalhar
o conceito de soma, mas sim utilizar atividades prticas para desenvolver
a habilidade de contar e fazer troco com o dinheiro.
Hoje, o que signifca o termo acessibilidade?
At o incio dos anos
80, buscava-se a eli-
minao de barreiras
arquitetnicas nas
edifcaes, tendo
como referncia as
necessidades espec-
fcas das pessoas com
defcincia fsica. No
incio desta dcada,
esta concepo, alm
das edifcaes, amplia-se para o mobilirio e vias urbanas, abrangendo
todos os aspectos ambientais.
71
Em meados da dcada de 80, comea-se a discutir que, subjacentes s bar-
reiras ambientais, encontram-se as barreiras atitudinais, ou seja, os obst-
culos impostos pelo preconceito. O foco ainda recai sobre as necessidades
das pessoas com defcincia fsica.
Com o incio dos anos 90 so identifcadas, alm das barreiras ambientais
e atitudinais, as barreiras de comunicao e de transporte que eram es-
tudadas uma a uma e se propunha solues para cada tipo de defcincia
separadamente.
J em meados dos anos 90, surge o conceito de desenho universal, ou seja,
um planejamento arquitetnico ambiental, de comunicao e de transporte
onde todas as caractersticas das pessoas so atendidas, sejam elas crian-
as, adultos, idosos, obesos, gestantes e outras, independentemente de
possurem ou no uma defcincia.

Um novo avano ocorre com o inicio do Terceiro Milnio, quando o conceito
de acessibilidade passa tambm a signifcar o direito de ingresso, perma-
nncia e usufruto de todos os bens e servios.
A acessibilidade abrange, hoje, novas dimenses que envolvem aspectos
importantes do dia-a-dia das pessoas, tais como rotinas das atividades e
servios, alm de programas e polticas governamentais e institucionais. A
implementao de uma sociedade para todos implica na garantia de aces-
sibilidade em todas as suas dimenses.
72
Destaque-se que o conceito
de acessibilidade pressu-
pe autonomia, nos termos
da Lei n
o
10.098/00, de tal
forma que a idia de auto-
nomia no admite a adjeti-
vao total ou assistida,
tal como equivocadamente
prope o Decreto federal n
o
5296/04.
73
PASSO A PASSO: DICAS PARA O COTIDIANO
Caros Promotores
As dicas a seguir no tm a pretenso de engessar a sua atividade de defen-
sor dos direitos da pessoa com defcincia, mas sim o propsito de pontuar
algumas medidas bsicas que podero ser adotadas sem prejuzo de outras
que sejam mais compatveis com a realidade de sua comarca.
META 1. MAPEAMENTO DO TERRITRIO
Um planejamento das aes torna mais efciente sua atuao. Mui-
tas vezes aes pontuais no atingem as causas dos problemas. Um
plano para sua Comarca deve se iniciar pelo reconhecimento dos
problemas e dos recursos da regio. O mapeamento do territrio da
Comarca, com a localizao dos equipamentos de educao, uma
avaliao dos apoios legais e tcnicos disponveis e a identifcao
dos principais problemas uma ferramenta indispensvel. Sugerimos
que sua atuao se inicie pela elaborao de um plano.
Conhecendo a realidade da sua comarca
a. Verifcar quais so as escolas privadas, as pblicas estaduais e municipais
e as especiais, localizando-as nas diferentes regies/bairros.
b. Verifcar se no seu municpio foi feito o censo escolar e o levantamento
de pessoas com defcincia.
74
c. Verifcar se no seu municpio tem conselho de educao e, em caso po-
sitivo, quais as deliberaes ou resolues j tomadas.
d. Verifcar quais as entidades que atendem as pessoas com defcincia.
e. Verifcar quais as leis municipais sobre a questo da defcincia.
f. Conhecer a poltica municipal de educao.
g. Verifcar como funciona o transporte escolar no seu municpio.
h. Verifcar quais equipamentos, na rea da sade, que o seu municpio
dispe, incluindo os profssionais da rea de habilitao e reabilitao
(fsioterapeutas, fonoaudilogos, psiclogos, terapeutas ocupacionais,
neurologistas, psiquiatras, fsiatras e outros).
i. Verifcar com os Promotores de Justia da Infncia e Juventude e do Pa-
trimnio Pblico e Social se tm procedimentos instaurados relacionados
rea de educao, que possam auxiliar no trabalho de implantao da
educao inclusiva.
j. Verifcar a existncia de Conselho Municipal da Pessoa com Defcincia
e/ou outros rgos da administrao municipal relacionados temtica.
PASSO A PASSO
OS SUBITENS a, b, c, f, g,j, ou seja:
a. Verifcar quais so as escolas pblicas (estaduais, municipais e es-
peciais) e privadas do seu municpio, localizando-as nas diferentes
regies/bairros.
b. Verifcar se no seu municpio foi feito o censo escolar e o levanta-
mento de pessoas com defcincia.
75
c. Verifcar se no seu municpio tem conselho de educao e, em caso
positivo, quais as deliberaes ou resolues j tomadas.
f. Conhecer a poltica municipal de educao.
g. Verifcar como funciona o transporte escolar no seu municpio.
j. Verifcar a existncia de Conselho Municipal da Pessoa com Defcincia,
podem ser alcanados por meio das seguintes providncias:
Expedio de ofcios:

Para a Secretaria Municipal de Educao, solicitar:
Nome e endereo das escolas municipais, pblicas e particulares de edu-
cao infantil (art. 18, inciso II, LDB), fornecendo o nmero de alunos
com defcincia matriculados segundo o tipo de defcincia: intelectual,
visual, auditiva, fsica e mltipla.
Quais as escolas municipais de ensino fundamental e mdio e seus res-
pectivos endereos (art. 18, inciso I, LDB). Nessas escolas h alunos com
defcincia matriculados? Em caso afrmativo, quais as defcincias aten-
didas: intelectual, visual, auditiva, fsica e mltipla.
A Poltica Municipal de Educao assegura a matrcula, na rede regular
de ensino, de todo e qualquer aluno independente do tipo de defcincia?
Favor enviar cpia dessa poltica municipal.
76
Considerando o disposto no art. 11, inciso VI, da LDB, existe transporte
escolar pblico no municpio? Em caso positivo, esse transporte acess-
vel? (Entende-se por veculo com acessibilidade fsica aquele adaptado ao
transporte de pessoa com mobilidade reduzida que se utiliza de cadeira
de rodas e/ou andador e com acessibilidade em sentido amplo aquele
veculo com a presena de cuidador para pessoas com defcincia inte-
lectual) Esse transporte abrange s a rede pblica, municipal ou tambm
as escolas conveniadas? Todos os alunos com defcincia so atendidos?
Considerando o disposto no art. 10, inciso VII, da LDB, o transporte escolar
dos alunos da rede pblica estadual feito pelo municpio por meio de
verba repassada pelo Estado? Em caso positivo, qual o nmero de vecu-
los e quantos alunos so atendidos? Esse transporte escolar acessvel
e atende tambm as escolas conveniadas com o Estado? Todos os alunos
com defcincia so atendidos?
Existe Conselho de Educao no municpio? Em caso afrmativo, qual o
endereo e os representantes que o compe?
O municpio respondeu ao censo escolar do Ministrio da Educao/Instituto
Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais - INEP? Em caso positivo,
enviar cpia do resultado fnal dos dados dos alunos com defcincia.
Quais os mecanismos que o municpio dispe para dar suporte aos alunos
com defcincia matriculados na rede (material didtico adaptado, ca-
deira escolar especial, disponibilizao de intrprete de Libras e outros)?
77
Qual o montante de recursos investidos pela Secretaria Municipal de Edu-
cao, especifcando as fontes prprias ou oriundas de repasse estadual
ou federal. Especifcar tambm o destino desse recurso (rede prpria ou
conveniada).
Para a Diretoria Regional de Ensino, solicitar:
Quais as escolas pblicas, estaduais e privadas, do ensino fundamental
e mdio (art. 17, inciso III, LDB) que existem no municpio? Fornecer os
respectivos endereos e a distribuio nas regies/bairros. Nessas escolas,
h alunos com defcincia matriculados e quais as defcincias atendidas:
intelectual, visual, auditiva, fsica e mltipla?
Quais as escolas especiais conveniadas com a Secretaria Estadual de Edu-
cao para atendimento educacional especializado dos alunos residentes
no municpio? Favor fornecer endereo e distribuio nas regies/bairros.
Quais as providncias tomadas por essa Delegacia Regional de Ensino para
implantao da Deliberao n
o
68/07 CEE?
Quais as providncias tomadas por essa Delegacia Regional de Ensino para
implantao da Resoluo n
o
04/09 CNE/CEB?
Quais os mecanismos que o Estado dispe para dar suporte aos alunos com
defcincia matriculados na rede (material didtico adaptado, cadeira
escolar especial, disponibilizao de interprete de Libras e outros)?
78
O SUBITEM c: Verifcar se no seu municpio tem conselho de educao e,
em caso positivo, quais as deliberaes ou resolues j tomadas.
Havendo Conselho Municipal de Educao, expedir ofcio:
solicitando as deliberaes em vigor referentes educao da pessoa
com defcincia, enviando cpia;
noticiando a existncia da Deliberao CEE n
o
68/07 e indagando quais
as providncias tomadas para a sua implantao no municpio;
solicitando informao quanto edio de deliberao municipal corres-
pondente deliberao estadual mencionada e as providncias adotadas
para sua efetivao.
No havendo Conselho Municipal de Educao, expedir ofcio ao Secretrio
Municipal de Educao, encaminhando cpia da Deliberao n
o
68/07-CEE, e
indagando quanto edio de deliberao municipal correspondente e sua
implementao; em caso negativo, instar que edite uma, podendo tomar
por base a deliberao estadual referida.
SUBITEM f: Verifcar quais as entidades que atendem as pessoas com de-
fcincia.
Expedir ofcio Secretaria Municipal de Assistncia Social, ao Conselho
Municipal de Assistncia Social e ao Conselho Municipal da Pessoa com
79
Defcincia, solicitando informaes sobre as entidades existentes no seu
municpio que atendem as pessoas com defcincia, a existncia de convnios
ou credenciamentos, fornecendo os respectivos endereos e sua distribuio
por regio/bairros.
SUBITEM g: Verifcar quais as leis municipais sobre a questo da defcincia.
Expedir ofcio Cmara Municipal, solicitando o envio de toda a legislao
em vigor pertinente questo da defcincia.
SUBITEM j: Verifcar quais equipamentos, na rea da sade, que o muni-
cpio dispe, incluindo os profssionais da rea de habilitao e reabilitao.
Expedir ofcio para a Secretaria Municipal de Sade solicitando:
Quais os equipamentos (entidades que prestam servios de habilitao,
reabilitao e/ou fonoaudiologia, fsioterapia, terapia ocupacional, psi-
cologia, ofcinas teraputicas, hidroterapias e outros), prprios ou con-
veniados, disponibilizados pelo municpio para dar suporte rede regular
de ensino municipal e estadual? Fornecer os endereos e sua distribuio
por regio/bairros.
Esses equipamentos esto com a sua capacidade de atendimento esgotada
ou h vagas disponveis? Informar nmero de atendimentos realizados e
pessoas atendidas por ms.
80
81
META 2. GARANTIA DE ACESSO E PERMANNCIA DAS
PESSOAS COM DEFICINCIA NAS CLASSES COMUNS
Uma das principais metas de uma educao de qualidade para os
alunos com defcincia, na perspectiva da educao inclusiva, a
garantia de ingresso e permanncia das crianas e adolescentes nas
classes comuns. Na medida em que as escolas compreenderem seu
papel e funo frente universalizao da educao e forem se
adaptando s necessidades dos alunos com defcincia, a migrao
destas crianas e adolescentes das escolas especiais e de classes
especiais para o ensino comum dar se de forma natural e espon-
tnea, a longo prazo. Seu papel como garantidor destes direitos, a
curto prazo, determinante na transformao da educao.
Acompanhar a adeso e o projeto de trabalho do Estado e dos Municpios
ao Programa BPC na Escola
PASSO A PASSO
Expedir ofcio Prefeitura Municipal, solicitando as seguintes infor-
maes:
O municpio aderiu ao Programa BPC na Escola previsto na Portaria Nor-
mativa Interministerial n
o
18, de 24/04/07 (art. 1
o
prev prioridade de
faixa etria de zero a dezoito anos)? Em caso negativo, justifcar. Em caso
positivo, informar:
82
Qual o nmero de BPC/LOAS cadastrados no municpio? Desse nmero,
quantas pessoas com defcincia, que recebem esse benefcio assistencial,
esto matriculadas no sistema regular de ensino? Se possvel, especifcar
os nmeros segundo os nveis de ensino (educao infantil, ensino fun-
damental e mdio).
Quais as principais barreiras de acesso e permanncia na escola, das
pessoas com defcincia benefcirias do BPC, encontradas pelo grupo
gestor desse Programa no municpio?
J foram desenvolvidas estratgias para superao dessas barreiras? Em
caso positivo, quais so essas estratgias? Em caso negativo, h previso
para tal defnio?
Qual a verba recebida da Unio para implementao do Programa BPC
na Escola?
Na hiptese das barreiras j terem sido identifcadas e as estratgias j
terem sido traadas para elimin-las, qual a verba que o municpio rece-
beu da Unio para implement-las? Qual a verba prpria que o municpio
est destinando?
Caso o municpio no tenha aderido ao Programa BPC na Escola,
estimul-lo a fazer o levantamento de crianas com defcincia
que esto fora da escola, por meio de busca ativa na comuni-
dade (visitando casa a casa, as famlias que possuem pessoas
com defcincia), contato com entidades locais que atendem
as pessoas com defcincia e/ou campanhas publicitrias.
83
Exigir, conhecer e acompanhar os planos municipais e estadual de
educao no que diz respeito implantao da educao inclusiva.
PASSO A PASSO
Expedir ofcio Secretaria Municipal de Educao, solicitando o envio
do Plano Municipal de Educao, a fm de verifcar se h e o que dizem os
dispositivos relacionados educao inclusiva. Na hiptese de no haver o
Plano Municipal de Educao, exigi-lo, por fora do disposto no art. 5
o
da
Lei n
o
10.172/01 (Plano Nacional de Educao), art. 241 da Constituio
Estadual e art. 10, inciso III, da LDB.
1
Acessar o Plano Estadual de Educao
2
para conhecimento e verifcao das
disposies atinentes educao inclusiva.
Estimular a realizao de diagnstico das barreiras e/ou razes enun-
ciadas para a no matrcula nas classes comuns da rede pblica de
alunos com defcincia, que frequentam escolas e classes especiais.
1
Consultar o site da Secretaria de Educao Especial do Ministrio da Educao e procurar os cadernos do Programa
Educao Inclusiva Direito Diversidade cujo volume 2 trata do Plano Municipal de Educao e pode servir de
ferramenta para orientar o municpio e o Promotor de Justia.
2
Consultar o site da Assemblia Legislativa de So Paulo - Projeto de Lei n 1066 de 2003, que aprova o Plano Esta-
dual de Educao: http://www.al.sp.gov.br/portal/site/Internet/ListaProjetos?vgnextoid=b45fa965ad37d110VgnVCM1
00000600014acRCRD&tipo=1
84
Para que as barreiras ambientais sejam percebidas nas escolas
fundamental que os alunos com defcincia estejam presentes.
Assim, para garantir a educao inclusiva necessrio tornar
o contexto escolar acessvel e, simultaneamente, viabilizar o
ingresso e permanncia dos alunos com defcincia. A presen-
a de pessoas com defcincia o melhor instrumento para
identifcar situaes que impedem o seu acesso. San-las
o prximo passo.
PASSO A PASSO
Ofciar Secretaria Municipal de Educao solicitando a realizao de um
diagnstico das barreiras e/ou razes enunciadas para a no matrcula nas
classes comuns da rede pblica de alunos com defcincia, que frequentam
escolas e classes especiais, e respectivas providncias no intuito de incen-
tivar a transformao das escolas especiais com apresentao das medidas
tomadas que sero monitoradas pela Promotoria de Justia por meio de
relatrios anuais ou semestrais.
De posse desses dados, e sem desconsiderar a realidade educacional em
questo (falta de recursos, falta de estrutura do sistema de ensino, vio-
lncia na escola, bullying, resistncia de familiares de alunos com e sem
defcincia etc.), mas reconhecendo a necessidade premente de incremen-
tar a educao inclusiva, no que se refere ao atendimento de alunos com
defcincia, sugerimos a adoo do seguinte roteiro:
85
Incentivar a escola especial para que desempenhe um papel de assessoria,
complementar escola regular.
Criar oportunidades, como seminrios, encontros e debates para que o
sistema pblico de ensino local discuta estratgias para que as escolas
especializadas assumam o seu novo papel no processo de educao dos
alunos com defcincia.
Orientar as escolas especializadas na mudana de papel, em conjunto
com os gestores municipais.
Acompanhar a efetivao das medidas propostas nesses fruns de discusso.
Exigir que as escolas desenvolvam e implementem Projeto Poltico
Pedaggico que contemple a educao inclusiva.
PASSO A PASSO
Expedir ofcio Diretoria Regional de Ensino e Secretaria Municipal
de Educao solicitando que verifquem se as escolas pblicas e privadas
contemplam em seu plano pedaggico a educao inclusiva, como por exem-
plo, capacitando seus professores e funcionrios, identifcando os eventuais
parceiros para adaptao do material pedaggico, sensibilizao do corpo
discente, identifcao da rede de apoio ao aluno com necessidades especiais.
No captulo 2 deste Guia voc encontra informaes sobre a estrutura de um
86
Projeto Poltico-pedaggico, com sugestes de itens que do sustentao
educao inclusiva e um detalhamento de um plano operacional com vistas
a garantir educao de qualidade para alunos com defcincia.
Orientar, quando necessrio, quanto estrutura e funo de um Projeto
Poltico- pedaggico aplicado questo da defcincia.
Acompanhar a progresso dos alunos com defcincia das escolas/
classes especiais para o sistema regular de ensino.
PASSO A PASSO
Exigir, anualmente
3
, das escolas especiais, a avaliao pedaggica do aluno
com defcincia, com a participao da famlia, com vistas ao seu ingresso
na escola regular, tal qual dispe o art. 10, 3
o
da Resoluo n
o
02/01-CNE.
Exigir, anualmente, da Diretoria Regional de Ensino (escolas estaduais)
e/ou Secretaria Municipal de Educao, em cujo sistema de ensino haja
classes especiais, a avaliao pedaggica do aluno com defcincia, com
a participao da famlia, com vistas ingresso na classe regular, tal qual
dispe o art. 9
o
, 2
o
da Resoluo n
o
02/01-CNE.
Exigir do Poder Pblico, por ocasio da reviso dos convnios e creden-
ciamentos, que implemente mecanismos de avaliao da permanncia dos
3
Tal qual ocorre com o aluno da escola regular, cuja avaliao anual promovida pelo sistema regular de ensino.
87
alunos com defcincia nas escolas/classes especiais, com vistas ao cumpri-
mento da temporariedade prevista nos arts. 9
o
, 2
o
e 10, 3
o
da Resoluo
n
o
02/01-CNE.
Monitorar junto s Secretarias de Educao, a progresso da transio dos
alunos com defcincia das classes/escolas especiais para o sistema regular
de ensino, por meio de levantamento comparativo das matrculas ano a ano.
88
89
META 3. GARANTIA DE ACESSIBILIDADE
Uma das condies fundamentais para a educao de alunos com
defcincia a garantia do direito de livre circulao no espao e
adequao ambiental, atitudinal e de comunicao, respeitando-
se as suas necessidades advindas da defcincia. Ampla legislao
nacional garante o direito a ambientes e contextos acessveis, em
particular nas escolas.
Incentivar a realizao de um planejamento de acessibilidade com re-
lao s escolas pblicas municipais, no qual sejam previstas as fases de
sua realizao, bem como a identifcao das necessidades e prioridades
quanto a construes, reformas e adaptaes das edifcaes, mobilirio
e espao urbano; aquisio de equipamentos e material permanente;
alterao de prticas e rotinas e disponibilizao de profssionais sensi-
bilizados e capacitados e de recursos tcnicos e tecnolgicos adequados,
com perodo determinado para a sua efetivao.
PASSO A PASSO
Solicitar a elaborao deste planejamento pela Secretaria Municipal de
Educao, que dever conter, dentre outras, as seguintes questes:
Relao das escolas que passaram por adaptao arquitetnica para
atender s normas de acessibilidade para as pessoas com defcincia.
90
Relao das escolas que ainda no foram adaptadas.
Embora o prazo estabelecido no art. 24, 2
o
, do Decreto federal n
o

5.296/04, j tenha se expirado, solicitar a elaborao de um cronograma
de adaptao das escolas pblicas municipais que ainda no sofreram
interveno para fns de garantia de acessibilidade arquitetnica.
A relao dos materiais permanentes e equipamentos existentes para
suprir as necessidades dos alunos com defcincia matriculados na rede
(carteiras escolares adaptadas, Soroban, adaptador de caneta e lpis,
computadores e mquina em braile etc.).
Defnio de prazos para entrega dos materiais e equipamentos necess-
rios para os alunos com defcincia j matriculados e os novos.
Descrio dos profssionais necessrios para implementao do processo
inclusivo (intrprete de LIBRAS, se o caso e outros)
4
, indicando as medidas
administrativas e legislativas indispensveis para sua admisso, fxando
prazos para tanto. A experincia de um auxiliar do professor em sala de
aula tem facilitado muito a qualidade do processo inclusivo, na medida
em que possibilita que o professor possa concentrar-se na funo didtica
de forma mais efciente.
4
No Estado de So Paulo esto sendo adotadas medidas para disponibilizar a fgura do cuidador, providncia que j
foi implantada pelo Municpio de So Paulo, onde se adotou a denominao auxiliar da vida diria, profssional que
muito importante para a situao de maior comprometimento motor ou cognitivo do aluno. A Classifcao Brasi-
leira de Ocupaes j traz esta funo sob denominao de cuidador, da a sua adoo pelos sistemas de ensino
referidos. Vide parecer da consultoria da SORRI BRASIL no anexo.
91
Incentivar, caso inexistente, a realizao de um planejamento esta-
dual de acessibilidade com relao s escolas estaduais existentes no
municpio, no qual sejam previstas as fases de sua realizao, bem como
a identifcao das necessidades e prioridades quanto a construes,
reformas e adaptaes das edifcaes, mobilirio e espao urbano; aqui-
sio de equipamentos e material permanente; alterao de prticas e
rotinas e disponibilizao de recursos humanos, tcnicos e tecnolgicos,
com perodo determinado para a sua efetivao.
PASSO A PASSO
Idnticas providncias, referidas no item anterior, no tocante ao plane-
jamento de acessibilidade, devero ser adotadas no mbito da Secretaria
Estadual de Educao via Diretoria Regional de Ensino.
Acompanhar a execuo dos planejamentos estadual e municipal de
acessibilidade, segundo as fases estabelecidas por meio de reformas e
construes, aquisio de material e equipamentos, anlise e alterao
de fuxograma e modo de operao das rotinas tcnicas e administrativas
e capacitao de recursos humanos de apoio aos alunos com defcincia.
PASSO A PASSO
Solicitar relatrios peridicos para verifcar a evoluo do cumprimento dos
planejamentos.
5
5
Havendo difculdade em se verifcar in loco o cumprimento das questes afetas acessibilidade, sugere-se seja
solicitado do responsvel tcnico que ateste a observncia da NBR 9050/04, da ABNT, na execuo das obras (art.,
11, 1
o
, do Decreto Federal n
o
5.296/04). Um instrumento de apoio poder ser o Guia de Incluso e Acessibilidade
nos Equipamentos das Escolas Relatrio de Orientao para Adaptao de Escolas, www.mp.sp.gov.br, Centro de
Apoio Educao Doutrina-Guia- Incluso e Acessibilidade no Equipamento Urbano Escolar.
92
Exigir e acompanhar a implementao de medidas municipais e esta-
duais de garantia de acessibilidade na construo de novas unidades
escolares.
PASSO A PASSO
Verifcar a existncia de legislao municipal que garanta a acessibilidade
aos prdios pblicos e de uso coletivo.
Inexistindo parmetros municipais, socorrer-se das legislaes federal
(Lei n
o
10.098/00 e Decreto Federal n
o
5.296/04) e estadual (Lei n
o

12.907/08).
Reunir-se com os rgos pblicos de regulao e fscalizao de obras
(Secretaria Municipal de Obras, Universidades, CREAS etc.), na tentativa
de verifcar o cumprimento da legislao que estabelece a obrigatorie-
dade de aprovar projetos que contenham dispositivos que garantam a
acessibilidade s pessoas com defcincia ou com mobilidade reduzida,
advertindo sobre a sano prevista no art. 3
o
, do Decreto n
o
5.296/04.
Garantir que o Estado e o Municpio ofeream transporte escolar para
todos os alunos com defcincia que dele necessitarem para frequentar
as escolas pblicas regulares, conveniadas e credenciadas, bem como
as salas de apoio, sendo que o veculo dever ser adaptado quando
assim o exigir a defcincia.
93
PASSO A PASSO
Ofciar Secretaria Municipal de Educao, solicitando informao so-
bre o nmero de alunos com defcincia no seu sistema de ensino, bem
como se h o fornecimento de transporte escolar acessvel. Se a resposta
for negativa, adotar as providncias necessrias visando a garantir esse
direito fundamental.
Ofciar Diretoria Regional de Ensino solicitando quais os equipamen-
tos (entidades que prestam servios de habilitao, reabilitao e/ou
fonoaudiologia, fsioterapia, terapia ocupacional, psicologia, ofcinas
teraputicas, hidroterapias, e outros), pblicos ou conveniados, dis-
ponibilizados pelo municpio para dar suporte rede regular de ensino
municipal e estadual. Fornecer os endereos e sua distribuio por
regio/bairros.
Garantir que os estabelecimentos de ensino particulares sejam adap-
tados arquitetonicamente, com perodo determinado para execuo.
PASSO A PASSO
Considerando que a Secretaria Estadual de Educao que fscaliza as
escolas particulares, ofciar Diretoria Regional de Ensino solicitando a
relao das escolas particulares sediadas no municpio, fornecendo os
respectivos endereos (com indicao do bairro) e nome dos diretores.
94
Ofciar a cada uma das escolas particulares do municpio, solicitando infor-
maes sobre as condies de acessibilidade da edifcao, considerando-se
a NBR 9050/04, da ABNT, lembrando-se que neste conceito tambm est
inserido o entorno do prdio, como guia rebaixada e reserva de vagas
para estacionamento de veculos que conduzem alunos com defcincia.
Sugere-se que seja estabelecida uma estratgia para o enfrentamento
dos problemas de acessibilidade das escolas particulares de forma a fa-
vorecer o atendimento em todas as regies da cidade at alcanar 100%
dos estabelecimentos educacionais, podendo, por exemplo, serem prio-
rizadas as escolas que j tenham alunos com defcincia matriculados.
Ofciar aos rgos pblicos responsveis pelo rebaixamento das guias,
bem como pela demarcao de vagas especiais, para estacionamento de
veculos que transportam alunos com defcincia, para que assim o faam
nas imediaes de cada uma das escolas do municpio.
95
META 4. CAPACITAO DE PROFESSORES
ESPECIALIZADOS E NO ESPECIALIZADOS
Uma boa formao dos professores condio fundamental para a
educao de qualquer aluno. Um bom professor capaz de com-
preender as especifcidades de qualquer aluno inclusive aquelas
advindas de uma defcincia. Isto no signifca que no sejam neces-
srios processos de capacitao continuada de todos os professores
para se manterem atualizados com as transformaes do mundo e
consequentemente da educao.
PASSO A PASSO
Exigir dos sistemas estadual e municipal de ensino a capacitao con-
tinuada dos educadores das salas de recursos multifuncionais, zelando
para que essa capacitao ocorra durante a jornada de trabalho do
professor.
IMPORTANTE: o Promotor de Justia deve estar alerta
para que sejam fornecidos todos os recursos e servios
necessrios para a permanncia do aluno com defcin-
cia na escola regular, pois o retorno deste para a escola
especial representar um retrocesso de difcil reverso,
podendo comprometer toda poltica de incluso, alm de
prejudicar o desenvolvimento desse aluno.
96
97
META 5. GARANTIA DE ATENDIMENTO EDUCACIONAL
ESPECIALIZADO DE QUALIDADE, QUANDO NECESSRIO.
A presena de uma defcincia no signifca necessariamente que o
aluno precise de atendimento educacional especializado. Quando
este atendimento se fzer necessrio, obrigao governamental
disponibiliz-lo. O ingresso na escola regular da maioria das crianas,
adolescentes e jovens com defcincia no exige transformaes
complexas ou onerosas no ambiente escolar. O fundamental para
a alterao da escola em um contexto inclusivo a transformao
das pessoas que nela atuam.
PASSO A PASSO
Mapeado o territrio:
Cuidar para que haja um plano de ao da Secretaria Municipal de Educa-
o
6
no sentido de assegurar a matrcula, nas escolas regulares, de alunos
com defcincia que estejam ingressando no sistema pblico de ensino.
A falta de preparao da escola no poder servir como justifcativa
para a recusa da matrcula de alunos com defcincia
6
O plano de ao da Secretaria de Estado da Educao ser trabalhado pelo Grupo de Atuao Especial de Educao
(GEDUC) Ncleo da Capital ou da Promotoria de Justia com atribuio na rea da educao que eventualmente
o substituir.
98
Cuidar para que a Secretaria Municipal de Educao
7
elabore um plano de
ao para a extino dos convnios e credenciamentos mantidos com as
entidades assistenciais, que no tenham registro de escolas
8
. Os creden-
ciamentos e convnios devero ser mantidos apenas em trs hipteses:
a) para as citadas no art. 10 da Resoluo n
o
02/01-CNE, observando-se a
excepcionalidade e temporariedade aventadas no caput e 3; b) para
os alunos que estejam fora da faixa etria de escolarizao obrigatria,
em razo de um processo histrico de excluso escolar, conforme art. 14
do Decreto Federal n
o
6.253/07, com a nova redao dada pelo art. 8
o
do
Decreto Federal n
o
7.611/11
9
; c) para oferta do atendimento educacional
especializado (AEE), no contraturno, aos alunos com defcincia da rede,
conforme art. 9
o
-A, 2
o
, do Decreto Federal n
o
6.253/07, com a nova
redao dada pelo art. 8
o
do Decreto Federal n
o
7.611/11.
Fiscalizar a execuo dos planos referidos nos itens acima.
Fiscalizar se o Municpio est disponibilizando, permanentemente, os
recursos e servios, inclusive de sade e de assistncia social, para suprir
as necessidades dos alunos. Os servios de apoio educacional ao aluno
devem ser disponibilizados em salas de recursos multifuncionais
10
e Cen-
7
O plano de ao da Secretaria de Estado da Educao ser trabalhado pelo Grupo de Atuao Especial de Educao
(GEDUC) Ncleo da Capital ou da Promotoria de Justia com atribuio na rea da educao que eventualmente
o substituir.
8
Ver art. 10 1 e 2 da Resoluo n 02/01-CNE.
9
Consultar Nota Tcnica n 62/11 MEC/SECADI/DPEE, item 4 e o Captulo 1 deste Guia Prtico no ttulo A leitura
do Decreto-lei n 7.611/11.
10
As salas de recursos multifuncionais so espaos da escola onde se realiza o atendimento educacional especializado
para alunos com necessidades educacionais especiais, por meio do desenvolvimento de estratgias de aprendizagem,
centradas em um novo fazer pedaggico que favorea a construo de conhecimentos pelos alunos, subsidiando-os
para que desenvolvam o currculo e participem da vida escolar (MEC/Secretaria de Educao Especial, Sala de
99
tros de Atendimento Educacional Especializado
11
, sempre no contraturno
da escola regular. Essas salas de recursos multifuncionais no podem ser
confundidas com salas de reforo escolar, nas quais h mera repetio
de contedos programticos desenvolvidos na sala de aula. Tambm no
podem ser confundidas com as salas especiais, que so destinadas ao
aprendizado segregado dos alunos com defcincia e que no se coadunam
com a educao inclusiva, razo pela qual devem ser extintas.
Cuidar para que o Municpio disponibilize um rgo de acompanhamento
do processo educacional
12
, que deve ser responsvel pelo desenvolvimen-
to de projetos e aes de formao da equipe escolar, pela produo
de materiais, bem como orientao e superviso das salas de recursos
multifuncionais, alm de possuir acervo bibliogrfco e disponibilizar
equipamentos especfcos para alunos com necessidades educacionais
especiais
13
. Um destes mecanismos de acompanhamento pode ser o pro-
fessor itinerante.
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDBEN), n
o
9394/96, em
seu art. 59, recomenda que os sistemas de ensino devam assegurar aos edu-
candos com necessidades especiais: currculos, mtodos, tcnicas, recursos
Recursos Multifuncionais Espao para Atendimento Educacional Especializado, 2006). Alguns exemplos de recur-
sos: Reglete, Soroban, livro didtico em Braille, softwares especializados para cegos; alguns exemplos de servios:
professor ou instrutor de LIBRAS (para surdo) e de professor de Braille (para cego).
11
Ver Nota Tcnica no anexo SEESP/GAB n. 09/2010, da Secretaria de Educao Especial do MEC.
12
Para a rede regular de ensino do Estado de So Paulo existe o CAPE Centro de Apoio Pedaggico Especializado,
que se situa no municpio de So Paulo.
13
No municpio de So Paulo, foram criados 13 CEFAIs Centros de Formao e Acompanhamento Incluso - Ver
Programa Inclui da Secretaria Municipal de Educao de So Paulo, atravs do link: http://www.prefeitura.sp.gov.
br/portal/a_cidade/noticias/index.php?p=40335 e tambm por meio do material respectivo no anexo.
100
educativos e organizao especfca, para atender as suas necessidades para
permanncia com sucesso na escola.
Na publicao da Secretaria de Educao Especial do Ministrio da Educao,
em 2001, Diretrizes Nacionais para a Educao Especial na Educao Bsica,
os servios de itinerncia so citados como uma das alternativas j exis-
tentes e utilizadas pela comunidade escolar, que tm se mostrado efcazes,
em suas diferentes possibilidades de realizao (intra e interescolar). Estes
servios de orientao pedaggica aos professores das classes comuns com
alunos com defcincia so desenvolvidos por professores especializados que
se responsabilizam por uma escola ou por um conjunto de escolas prximas.
Acompanhar as solicitaes, por parte dos municpios e do estado, das
ajudas tcnicas ao ensino
14
fornecidas pelo Ministrio da Educao.
Acompanhar o cumprimento das exigncias relativas ao atendimento edu-
cacional especializado (segundo as Diretrizes Operacionais da Educao
Especial para o Atendimento Educacional Especializado AEE, na Educa-
o Bsica, regulamentado pelo Decreto n
o
7.611, de 17 de novembro
de 2011 e Nota Tcnica n
o
62-MEC/SECADI/DPEE, de 08 de dezembro de
2011) por parte da rede pblica e por parte dos servios conveniados e
credenciados.
14
Decreto n 3.298/99 Art. 19. Consideram-se ajudas tcnicas, para os efeitos deste decreto, os elementos que
permitem compensar uma ou mais limitaes funcionais motoras, sensoriais ou mentais da pessoa portadora de
defcincia, com o objetivo de permitir-lhe superar as barreiras da comunicao e da mobilidade e de possibilitar sua
plena incluso social. Alguns exemplos: prteses auditivas, visuais e fsicas; rteses que favoream a adequao
funcional; equipamentos, maquinarias e utenslios de trabalho especialmente desenhados ou adaptados para uso
pelas pessoas com defcincia.
101
Zelar para que seja disponibilizado transporte escolar para acesso do
aluno com defcincia ao local onde lhe ser ofertado o atendimento
educacional especializado, caso no o seja na prpria escola regular.
Exigir que constem nos planos de educao dos municpios e do estado
aes para a garantia de oferta de atendimento educacional especiali-
zado, preferencialmente pela rede pblica.
102
103
Meta 6. GARANTIA DA PARTICIPAO E CONTROLE POPULAR
importante que a famlia conhea as necessidades e potencialida-
des de seus flhos. A construo deste conhecimento importante
para impedir que a famlia, dentro de uma relao de poder do
conhecimento, torne-se refm das decises dos profssionais sobre
o que melhor para os seus flhos. Essa relao tem que ser de
cooperao e no de subordinao. Os vnculos entre as escolas
e as famlias devem evoluir para a participao em conselhos de
direitos e conferncias de educao.
Atuar conjuntamente com as promotorias de justia afns, em especial
a da infncia e juventude, no sentido de fortalecer grmios, associa-
es de pais e mestres e conselhos municipais de direitos.
PASSO A PASSO
Incentivar a criao, pelos conselhos municipais, de um banco de dados
de entidades de e para pessoas com defcincia, a fm de servir como
suporte s necessidades destas.
Trabalhar junto aos conselhos tutelares e municipais de direitos, associa-
es de pais e mestres e grmios de estudantes, dentre outros espaos
populares envolvidos com crianas e adolescentes, no sentido de capa-
citarem seus membros nas questes relativas educao inclusiva. Essa
104
capacitao pode ser buscada junto aos profssionais das entidades de
e para
15
pessoas com defcincia, e, se nestas no houver nenhum com
perfl adequado, sugere-se contato com aquelas afnadas com o princpio
da incluso social
16
.
O Papel da Famlia.
PASSO A PASSO
Dever o Promotor de Justia instar o Poder Pblico a garantir um sistema
de servios que efetive a emancipao/empowerment
17
das famlias nesse
processo decisrio
18
.
A participao da famlia nos rgos de representao da sociedade civil
uma forma de obter informaes sobre os direitos das pessoas com defci-
ncia e, assim, adquirir condies de participar das decises tomadas no
mbito da escola que digam respeito aos seus flhos.
15
Instituies de Pessoas com Defcincia so organizaes formais e no formais, cuja diretoria constituda majorita-
riamente por pessoas com defcincia e tem por objetivo principal a defesa de direitos desse segmento populacional.
Instituies para Pessoas com Defcincia so organizaes formais, cujo objetivo principal oferecer servios a
pessoas com defcincia.
16
Sugesto de algumas entidades: 1) SORRI-BRASIL; 2) Fundao Orsa; 3) Grupo 25; 4) APAE-So Paulo; 5) Escola
de Gente - RJ.
17
Empowerment signifca o processo pelo qual uma pessoa, ou um grupo de pessoas, usa seu poder pessoal inerente
a sua condio v.g.: defcincia, idade, gnero, cor para fazer escolhas e tomar decises, assumindo assim o
controle de sua vida (Romeu Kasumi Sassaki, Incluso: Construindo uma Sociedade para Todos, Ed. WVA-RJ,
pg. 38, 3. edio, 1999).
18
A respeito, consultar Programa Educao Inclusiva: Direito Diversidade, Caderno 04 A Famlia; MEC Secre-
taria de Educao Especial, Braslia - 2006.
105
Acompanhar a destinao e aplicao dos recursos da educao no
que diz respeito rea de educao inclusiva.
PASSO A PASSO
Ofciar Secretaria Municipal de Educao, solicitando que informe o per-
centual do oramento da educao que destinado para o atendimento do
aluno com defcincia na rede regular de ensino (adaptao arquitetnica,
material didtico adaptado, convnios com escolas e/ou entidades especiais,
transporte escolar adaptado etc.), especifcando o quanto para cada um
desses itens. O resultado poder identifcar distores, como por exemplo,
excesso de concentrao de recursos em convnios com entidades para
atendimento educacional segregado.
Estimular a criao e/ou funcionamento do Conselho Municipal da
Pessoa com Defcincia.
PASSO A PASSO
Se sua cidade j tiver conselho constitudo, solicitar a lei que o criou e
o seu Regimento Interno para aferio de sua efccia e funcionalidade
por meio da verifcao dos seguintes itens:
Se ele tem carter consultivo, deliberativo e fscalizador da poltica
de defesa dos direitos da pessoa com defcincia no mbito municipal.
106
Se ele tem carter paritrio e tripartite, sendo composto de represen-
tantes do Poder Pblico municipal, de entidades de e para pessoa com
defcincia e representantes da sociedade civil.
Se a lei que o criou assegura recursos humanos e recursos materiais que
garantam acessibilidade (sede, computadores etc.) para o seu efcaz
funcionamento.
Se os conselheiros esto capacitados para exercer suas atribuies e se
no estiverem, zelar para que o sejam, pois isso ir contribuir e muito
com o trabalho a ser desenvolvido.
Verifcar se o Regimento Interno contm normas relativas eleio dos
conselheiros, garantindo a lisura e a participao da sociedade civil
no processo eleitoral.
Se a sua cidade no tiver Conselho Municipal, para cri-lo com as caracte-
rsticas acima, sugere-se como primeiro passo a realizao de um frum de
debates, do qual participaro representantes da sociedade civil, clubes de
servio (Lions, Rotary etc.), Poder Pblico e entidades de e para pessoas
com defcincia. Nesse frum poder ser elaborado um anteprojeto de
lei de criao do conselho municipal ou, se no for possvel, a nomeao
de uma comisso para tal fnalidade, para posterior encaminhamento ao
Prefeito para que o transforme em mensagem para a Cmara Municipal.
AVALIAR, NO PRAZO DE CINCO ANOS, A EVOLUO DAS
AES E ATIVIDADES PROPOSTAS PARA PROMOO DO
ACESSO DAS PESSOAS COM DEFICINCIA EDUCAO
EM CADA COMARCA.
107
108
109
MARCOS LEGAIS
CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988
Ns, representantes do povo brasileiro, reuni-
dos em Assembleia Nacional Constituinte para
instituir um Estado Democrtico, destinado a
assegurar o exerccio dos direitos sociais e in-
dividuais, a liberdade, a segurana, o bem-es-
tar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia
como valores supremos de uma sociedade fra-
terna, pluralista e sem preconceitos, fundada
na harmonia social e comprometida, na ordem
interna e internacional, com a soluo pacfca
das controvrsias, promulgamos, sob a prote-
o de Deus, a seguinte CONSTITUIO DA RE-
PBLICA FEDERATIVA DO BRASIL:
CAPTULO III
DA EDUCAO, DA CULTURA E DO DESPORTO
Seo I
DA EDUCAO
Art. 205. A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser
promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao ple-
no desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania
e sua qualifcao para o trabalho.
110
Art. 206. O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:
I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola;
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a
arte e o saber;
III - pluralismo de idias e de concepes pedaggicas, e coexistncia de
instituies pblicas e privadas de ensino;
IV - gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos ofciais;
V - valorizao dos profssionais da educao escolar, garantidos, na forma
da lei, planos de carreira, com ingresso exclusivamente por concurso pbli-
co de provas e ttulos, aos das redes pblicas; (Redao dada pela Emenda
Constitucional n
o
53, de 2006)
VI - gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei;
VII - garantia de padro de qualidade.
VIII - piso salarial profssional nacional para os profssionais da educao
escolar pblica, nos termos de lei federal. (Includo pela Emenda Constitu-
cional n
o
53, de 2006)
Pargrafo nico. A lei dispor sobre as categorias de trabalhadores consi-
derados profssionais da educao bsica e sobre a fxao de prazo para a
elaborao ou adequao de seus planos de carreira, no mbito da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. (Includo pela Emenda
Constitucional n
o
53, de 2006)
Art. 207. As universidades gozam de autonomia didtico-cientfca, admi-
nistrativa e de gesto fnanceira e patrimonial, e obedecero ao princpio
de indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso.
1
o
facultado s universidades admitir professores, tcnicos e cientistas
estrangeiros, na forma da lei. (Includo pela Emenda Constitucional n
o
11,
de 1996)
111
2
o
O disposto neste artigo aplica-se s instituies de pesquisa cientfca
e tecnolgica.(Includo pela Emenda Constitucional n
o
11, de 1996)
Art. 208. O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a
garantia de:
I - educao bsica obrigatria e gratuita dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete)
anos de idade, assegurada inclusive sua oferta gratuita para todos os que
a ela no tiveram acesso na idade prpria; (Redao dada pela Emenda
Constitucional n
o
59, de 2009) (Vide Emenda Constitucional n
o
59, de 2009)
II - progressiva universalizao do ensino mdio gratuito; (Redao dada
pela Emenda Constitucional n
o
14, de 1996)
III - atendimento educacional especializado aos portadores de defcincia,
preferencialmente na rede regular de ensino;
IV - educao infantil, em creche e pr-escola, s crianas at 5 (cinco)
anos de idade; (Redao dada pela Emenda Constitucional n
o
53, de 2006)
V - acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao ar-
tstica, segundo a capacidade de cada um;
VI - oferta de ensino noturno regular, adequado s condies do educando;
VII - atendimento ao educando, em todas as etapas da educao bsica, por
meio de programas suplementares de material didticoescolar, transporte,
alimentao e assistncia sade. (Redao dada pela Emenda Constitu-
cional n
o
59, de 2009)
1
o
- O acesso ao ensino obrigatrio e gratuito direito pblico subjetivo.
2
o
- O no-oferecimento do ensino obrigatrio pelo Poder Pblico, ou sua
oferta irregular, importa responsabilidade da autoridade competente.
3
o
- Compete ao Poder Pblico recensear os educandos no ensino funda-
mental, fazer-lhes a chamada e zelar, junto aos pais ou responsveis, pela
freqncia escola.
112
Art. 209. O ensino livre iniciativa privada, atendidas as seguintes con-
dies:
I - cumprimento das normas gerais da educao nacional;
II - autorizao e avaliao de qualidade pelo Poder Pblico.
Art. 210. Sero fxados contedos mnimos para o ensino fundamental, de
maneira a assegurar formao bsica comum e respeito aos valores cultu-
rais e artsticos, nacionais e regionais.
1
o
- O ensino religioso, de matrcula facultativa, constituir disciplina dos
horrios normais das escolas pblicas de ensino fundamental.
2
o
- O ensino fundamental regular ser ministrado em lngua portuguesa,
assegurada s comunidades indgenas tambm a utilizao de suas lnguas
maternas e processos prprios de aprendizagem.
Art. 211. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro
em regime de colaborao seus sistemas de ensino.
1
o
A Unio organizar o sistema federal de ensino e o dos Territrios,
fnanciar as instituies de ensino pblicas federais e exercer, em ma-
tria educacional, funo redistributiva e supletiva, de forma a garantir
equalizao de oportunidades educacionais e padro mnimo de qualidade
do ensino mediante assistncia tcnica e fnanceira aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municpios; (Redao dada pela Emenda Constitucional n
o
14,
de 1996)
2
o
Os Municpios atuaro prioritariamente no ensino fundamental e na
educao infantil. (Redao dada pela Emenda Constitucional n
o
14, de
1996)
3
o
Os Estados e o Distrito Federal atuaro prioritariamente no ensino fun-
damental e mdio. (Includo pela Emenda Constitucional n
o
14, de 1996)
113
4
o
Na organizao de seus sistemas de ensino, a Unio, os Estados, o
Distrito Federal e os Municpios defniro formas de colaborao, de modo
a assegurar a universalizao do ensino obrigatrio. (Redao dada pela
Emenda Constitucional n
o
59, de 2009)
5o A educao bsica pblica atender prioritariamente ao ensino regu-
lar. (Includo pela Emenda Constitucional n
o
53, de 2006)
Art. 212. A Unio aplicar, anualmente, nunca menos de dezoito, e os Esta-
dos, o Distrito Federal e os Municpios vinte e cinco por cento, no mnimo,
da receita resultante de impostos, compreendida a proveniente de trans-
ferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino.
1
o
- A parcela da arrecadao de impostos transferida pela Unio aos Esta-
dos, ao Distrito Federal e aos Municpios, ou pelos Estados aos respectivos
Municpios, no considerada, para efeito do clculo previsto neste artigo,
receita do governo que a transferir.
2
o
- Para efeito do cumprimento do disposto no caput deste artigo, se-
ro considerados os sistemas de ensino federal, estadual e municipal e os
recursos aplicados na forma do art. 213.
3
o
A distribuio dos recursos pblicos assegurar prioridade ao atendi-
mento das necessidades do ensino obrigatrio, no que se refere a universa-
lizao, garantia de padro de qualidade e equidade, nos termos do plano
nacional de educao. (Redao dada pela Emenda Constitucional n
o
59,
de 2009)
4
o
- Os programas suplementares de alimentao e assistncia sade
previstos no art. 208, VII, sero fnanciados com recursos provenientes de
contribuies sociais e outros recursos oramentrios.
5
o
A educao bsica pblica ter como fonte adicional de fnanciamento
a contribuio social do salrio-educao, recolhida pelas empresas na for-
114
ma da lei. (Redao dada pela Emenda Constitucional n
o
53, de 2006) (Vide
Decreto n
o
6.003, de 2006)
6
o
As cotas estaduais e municipais da arrecadao da contribuio social
do salrio-educao sero distribudas proporcionalmente ao nmero de
alunos matriculados na educao bsica nas respectivas redes pblicas de
ensino. (Includo pela Emenda Constitucional n
o
53, de 2006)
Art. 213. Os recursos pblicos sero destinados s escolas pblicas, po-
dendo ser dirigidos a escolas comunitrias, confessionais ou flantrpicas,
defnidas em lei, que:
I - comprovem fnalidade no-lucrativa e apliquem seus excedentes fnan-
ceiros em educao;
II - assegurem a destinao de seu patrimnio a outra escola comunitria,
flantrpica ou confessional, ou ao Poder Pblico, no caso de encerramento
de suas atividades.
1
o
- Os recursos de que trata este artigo podero ser destinados a bolsas
de estudo para o ensino fundamental e mdio, na forma da lei, para os que
demonstrarem insufcincia de recursos, quando houver falta de vagas e
cursos regulares da rede pblica na localidade da residncia do educando,
fcando o Poder Pblico obrigado a investir prioritariamente na expanso
de sua rede na localidade.
2
o
- As atividades universitrias de pesquisa e extenso podero receber
apoio fnanceiro do Poder Pblico.
Art. 214. A lei estabelecer o plano nacional de educao, de durao de-
cenal, com o objetivo de articular o sistema nacional de educao em re-
gime de colaborao e defnir diretrizes, objetivos, metas e estratgias de
implementao para assegurar a manuteno e desenvolvimento do ensino
115
em seus diversos nveis, etapas e modalidades por meio de aes integra-
das dos poderes pblicos das diferentes esferas federativas que conduzam
a: (Redao dada pela Emenda Constitucional n
o
59, de 2009)
I - erradicao do analfabetismo;
II - universalizao do atendimento escolar;
III - melhoria da qualidade do ensino;
IV - formao para o trabalho;
V - promoo humanstica, cientfca e tecnolgica do Pas.
VI - estabelecimento de meta de aplicao de recursos pblicos em edu-
cao como proporo do produto interno bruto. (Includo pela Emenda
Constitucional n
o
59, de 2009)
116
CONSTITUIO DO ESTADO DE SO PAULO
CAPTULO III
Da Educao, da Cultura e dos Esportes e Lazer
SEO I
Da Educao
Artigo 237 - A educao, ministrada com base nos princpios estabelecidos
no artigo 205 e seguintes da Constituio Federal e inspirada nos princpios
de liberdade e solidariedade humana, tem por fm:
I - a compreenso dos direitos e deveres da pessoa humana, do cidado, do
Estado, da famlia e dos demais grupos que compem a comunidade;
II - o respeito dignidade e s liberdades fundamentais da pessoa humana;
III - o fortalecimento da unidade nacional e da solidariedade internacional;
IV - o desenvolvimento integral da personalidade humana e a sua participa-
o na obra do bem comum;
V - o preparo do indivduo e da sociedade para o domnio dos conhecimen-
tos cientfcos e tecnolgicos que lhes permitam utilizar as possibilidades e
vencer as difculdades do meio, preservando-o;
VI - a preservao, difuso e expanso do patrimnio cultural;
VII - a condenao a qualquer tratamento desigual por motivo de convic-
o flosfca, poltica ou religiosa, bem como a quaisquer preconceitos de
classe, raa ou sexo;
VIII - o desenvolvimento da capacidade de elaborao e refexo crtica da
realidade.
Artigo 238 - A lei organizar o Sistema de Ensino do Estado de So Paulo,
levando em conta o princpio da descentralizao.
117
Artigo 239 - O Poder Pblico organizar o Sistema Estadual de Ensino,
abrangendo todos os nveis e modalidades, incluindo a especial, estabele-
cendo normas gerais de funcionamento para as escolas pblicas estaduais
e municipais, bem como para as particulares.
1
o
- Os Municpios organizaro, igualmente, seus sistemas de ensino.
2
o
- O Poder Pblico oferecer atendimento especializado aos portadores
de defcincias, preferencialmente na rede regular de ensino.
3
o
- As escolas particulares estaro sujeitas fscalizao, controle e ava-
liao, na forma da lei.
Artigo 240 - Os Municpios responsabilizar-se-o prioritariamente pelo en-
sino fundamental, inclusive para os que a ele no tiveram acesso na idade
prpria, e pr-escolar, s podendo atuar nos nveis mais elevados quando
a demanda naqueles nveis estiver plena e satisfatoriamente atendida, do
ponto de vista qualitativo e quantitativo.
Artigo 241 - O Plano Estadual de Educao, estabelecido em lei, de res-
ponsabilidade do Poder Pblico Estadual, tendo sua elaborao coordenada
pelo Executivo, consultados os rgos descentralizados do Sistema Estadual
de Ensino, a comunidade educacional, e considerados os diagnsticos e ne-
cessidades apontados nos Planos Municipais de Educao.
Artigo 242 - O Conselho Estadual de Educao rgo normativo, consul-
tivo e deliberativo do sistema de ensino do Estado de So Paulo, com suas
atribuies, organizao e composio defnidas em lei.
Artigo 243 - Os critrios para criao de Conselhos Regionais e Municipais
de Educao, sua composio e atribuies, bem como as normas para seu
funcionamento, sero estabelecidos e regulamentados por lei.
118
Artigo 244 - O ensino religioso, de matrcula facultativa, constituir disci-
plina dos horrios normais das escolas pblicas de ensino fundamental.
Artigo 245 - Nos trs nveis de ensino, ser estimulada a prtica de esportes
individuais e coletivos, como complemento formao integral do indiv-
duo.
Pargrafo nico - A prtica referida no caput, sempre que possvel, ser
levada em conta em face das necessidades dos portadores de defcincias.
Artigo 246 - vedada a cesso de uso de prprios pblicos estaduais, para
o funcionamento de estabelecimentos de ensino privado de qualquer na-
tureza.
Artigo 247 - A educao da criana de zero a seis anos, integrada ao sistema
de ensino, respeitar as caractersticas prprias dessa faixa etria.
Artigo 248 - O rgo prprio de educao do Estado ser responsvel pela
defnio de normas, autorizao de funcionamento, superviso e fscaliza-
o das creches e pr-escolas pblicas e privadas no Estado.
Pargrafo nico - Aos Municpios, cujos sistemas de ensino estejam orga-
nizados, ser delegada competncia para autorizar o funcionamento e su-
pervisionar as instituies de educao das crianas de zero a seis anos de
idade.
Artigo 249 - O ensino fundamental, com oito anos de durao obrigatrio
para todas as crianas, a partir dos sete anos de idade, visando a propiciar
formao bsica e comum indispensvel a todos.
119
1
o
- dever do Poder Pblico o provimento, em todo o territrio paulista,
de vagas em nmero sufciente para atender demanda do ensino funda-
mental obrigatrio e gratuito.
2
o
- A atuao da administrao pblica estadual no ensino pblico fun-
damental dar-se- por meio de rede prpria ou em cooperao tcnica e
fnanceira com os Municpios, nos termos do art. 30, VI, da Constituio Fe-
deral, assegurando a existncia de escolas com corpo tcnico qualifcado e
elevado padro de qualidade, devendo ser defnidas com os Municpios for-
mas de colaborao, de modo a assegurar a universalizao do ensino obri-
gatrio. - Redao dada pela Emenda Constitucional n
o
21, de 14/2/2006.
3
o
- O ensino fundamental pblico e gratuito ser tambm garantido aos
jovens e adultos que, na idade prpria, a ele no tiveram acesso, e ter
organizao adequada s caractersticas dos alunos.
4
o
- Caber ao Poder Pblico prover o ensino fundamental diurno e notur-
no, regular e supletivo, adequado s condies de vida do educando que j
tenha ingressado no mercado de trabalho.
5
o
- permitida a matrcula no ensino fundamental, a partir dos seis anos
de idade, desde que plenamente atendida a demanda das crianas de sete
anos de idade.
Artigo 250 - O Poder Pblico responsabilizar-se- pela manuteno e ex-
panso do ensino mdio, pblico e gratuito, inclusive para os jovens e adul-
tos que, na idade prpria, a ele no tiveram acesso, tomando providncias
para universaliz-lo.
1
o
- O Estado prover o atendimento do ensino mdio em curso diurno e
noturno, regular e supletivo, aos jovens e adultos, especialmente trabalha-
dores, de forma compatvel com suas condies de vida.
120
2
o
- Alm de outras modalidades que a lei vier a estabelecer no ensino
mdio, fca assegurada a especifcidade do curso de formao do magist-
rio para a pr-escola e das quatro primeiras sries do ensino fundamental,
inclusive com formao de docentes para atuarem na educao de porta-
dores de defcincias.
Artigo 251 - A lei assegurar a valorizao dos profssionais de ensino, me-
diante fxao de planos de carreira para o magistrio pblico, com piso
salarial profssional, carga horria compatvel com o exerccio das funes
e ingresso exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos.
Artigo 252 - O Estado manter seu prprio sistema de ensino superior, arti-
culado com os demais nveis.
Pargrafo nico - O sistema de ensino superior do Estado de So Paulo in-
cluir universidades e outros estabelecimentos.
Artigo 253 - A organizao do sistema de ensino superior do Estado ser
orientada para a ampliao do nmero de vagas oferecidas no ensino p-
blico diurno e noturno, respeitadas as condies para a manuteno da
qualidade de ensino e do desenvolvimento da pesquisa.
Pargrafo nico - As universidades pblicas estaduais devero manter cur-
sos noturnos que, no conjunto de suas unidades, correspondam a um tero
pelo menos, do total das vagas por elas oferecidas.
Artigo 254 - A autonomia da universidade ser exercida, respeitando, nos
termos do seu estatuto, a necessria democratizao do ensino e a respon-
sabilidade pblica da instituio, observados os seguintes princpios:
121
I - utilizao dos recursos de forma a ampliar o atendimento demanda
social, tanto mediante cursos regulares, quanto atividades de extenso;
II - representao e participao de todos os segmentos da comunidade
interna nos rgos decisrios e na escolha de dirigentes, na forma de seus
estatutos.
1
o
- A lei criar formas de participao da sociedade, por meio de ins-
tncias pblicas externas universidade, na avaliao do desempenho da
gesto dos recursos. (NR) - Redao dada pela Emenda Constitucional n
o

21, de 14/2/2006.
2
o
- facultado s universidades admitir professores, tcnicos e cientistas
estrangeiros, na forma da lei. (NR) - Redao dada pela Emenda Constitu-
cional n
o
21, de 14/2/2006.
3
o
- O disposto no pargrafo anterior aplica-se s instituies de pesquisa
cientfca e tecnolgica. (NR) - Redao dada pela Emenda Constitucional
n
o
21, de 14/2/2006.
Artigo 255 - O Estado aplicar, anualmente, na manuteno e no desen-
volvimento do ensino pblico, no mnimo, trinta por cento da receita
resultante de impostos, incluindo recursos provenientes de transfern-
cias.
Pargrafo nico - A lei defnir as despesas que se caracterizem como ma-
nuteno e desenvolvimento do ensino.
Artigo 256 - O Estado e os Municpios publicaro, at trinta dias aps o en-
cerramento de cada trimestre, informaes completas sobre receitas arre-
cadadas e transferncias de recursos destinados educao, nesse perodo
e discriminadas por nvel de ensino.
122
Artigo 257 - A distribuio dos recursos pblicos assegurar prioridade ao
atendimento das necessidades do ensino fundamental.
Pargrafo nico - Parcela dos recursos pblicos destinados educao de-
ver ser utilizada em programas integrados de aperfeioamento e atualiza-
o para os educadores em exerccio no ensino pblico.
Artigo 258 - O Poder Pblico poder, mediante convnio, destinar parcela
dos recursos de que trata o artigo 255 a instituies flantrpicas, defnidas
em lei, para a manuteno e o desenvolvimento de atendimento educa-
cional, especializado e gratuito a educandos portadores de necessidades
especiais. Redao dada pela Emenda Constitucional n
o
13, de 4/12/2001.
123
DECRETO N
o
6.949, DE 25 DE AGOSTO DE 2009
Promulga a Conveno Internacional sobre os
Direitos das Pessoas com Defcincia e seu Pro-
tocolo Facultativo, assinados em Nova York, em
30 de maro de 2007.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art.
84, inciso IV, da Constituio, e
Considerando que o Congresso Nacional aprovou, por meio do Decreto Le-
gislativo n
o
186, de 9 de julho de 2008, conforme o procedimento do 3
o

do art. 5
o
da Constituio, a Conveno sobre os Direitos das Pessoas com
Defcincia e seu Protocolo Facultativo, assinados em Nova York, em 30 de
maro de 2007;
Considerando que o Governo brasileiro depositou o instrumento de ratif-
cao dos referidos atos junto ao Secretrio-Geral das Naes Unidas em
1
o
de agosto de 2008;
Considerando que os atos internacionais em apreo entraram em vigor para
o Brasil, no plano jurdico externo, em 31 de agosto de 2008;
DECRETA:
Art. 1
o
A Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Defcincia e seu
Protocolo Facultativo, apensos por cpia ao presente Decreto, sero exe-
cutados e cumpridos to inteiramente como neles se contm.
Art. 2
o
So sujeitos aprovao do Congresso Nacional quaisquer atos que
possam resultar em reviso dos referidos diplomas internacionais ou que
124
acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional, nos
termos do art. 49, inciso I, da Constituio.

Art. 3
o
Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 25 de agosto de 2009; 188
o
da Independncia e 121
o
da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Celso Luiz Nunes Amorim
CONVENO SOBRE OS DIREITOS DAS PESSOAS COM DEFICINCIA
Prembulo
Os Estados Partes da presente Conveno,
a) Relembrando os princpios consagrados na Carta das Naes Unidas, que
reconhecem a dignidade e o valor inerentes e os direitos iguais e inalien-
veis de todos os membros da famlia humana como o fundamento da liber-
dade, da justia e da paz no mundo,
b) Reconhecendo que as Naes Unidas, na Declarao Universal dos Direi-
tos Humanos e nos Pactos Internacionais sobre Direitos Humanos, procla-
maram e concordaram que toda pessoa faz jus a todos os direitos e liber-
dades ali estabelecidos, sem distino de qualquer espcie,
c) Reafrmando a universalidade, a indivisibilidade, a interdependncia e
a inter-relao de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais,
125
bem como a necessidade de garantir que todas as pessoas com defcincia
os exeram plenamente, sem discriminao,
d) Relembrando o Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e
Culturais, o Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos, a Conveno
Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Ra-
cial, a Conveno sobre a Eliminao de todas as Formas de Discriminao
contra a Mulher, a Conveno contra a Tortura e Outros Tratamentos ou
Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes, a Conveno sobre os Direitos da
Criana e a Conveno Internacional sobre a Proteo dos Direitos de Todos
os Trabalhadores Migrantes e Membros de suas Famlias,
e) Reconhecendo que a defcincia um conceito em evoluo e que a de-
fcincia resulta da interao entre pessoas com defcincia e as barreiras
devidas s atitudes e ao ambiente que impedem a plena e efetiva partici-
pao dessas pessoas na sociedade em igualdade de oportunidades com as
demais pessoas,
f) Reconhecendo a importncia dos princpios e das diretrizes de poltica,
contidos no Programa de Ao Mundial para as Pessoas Defcientes e nas
Normas sobre a Equiparao de Oportunidades para Pessoas com Defcin-
cia, para infuenciar a promoo, a formulao e a avaliao de polticas,
planos, programas e aes em nveis nacional, regional e internacional para
possibilitar maior igualdade de oportunidades para pessoas com defcincia,
g) Ressaltando a importncia de trazer questes relativas defcincia ao
centro das preocupaes da sociedade como parte integrante das estrat-
gias relevantes de desenvolvimento sustentvel,
h) Reconhecendo tambm que a discriminao contra qualquer pessoa, por
motivo de defcincia, confgura violao da dignidade e do valor inerentes
ao ser humano,
126
i) Reconhecendo ainda a diversidade das pessoas com defcincia,
j) Reconhecendo a necessidade de promover e proteger os direitos huma-
nos de todas as pessoas com defcincia, inclusive daquelas que requerem
maior apoio,
k) Preocupados com o fato de que, no obstante esses diversos instru-
mentos e compromissos, as pessoas com defcincia continuam a enfrentar
barreiras contra sua participao como membros iguais da sociedade e vio-
laes de seus direitos humanos em todas as partes do mundo,
l) Reconhecendo a importncia da cooperao internacional para melhorar
as condies de vida das pessoas com defcincia em todos os pases, par-
ticularmente naqueles em desenvolvimento,
m) Reconhecendo as valiosas contribuies existentes e potenciais das pes-
soas com defcincia ao bem-estar comum e diversidade de suas comuni-
dades, e que a promoo do pleno exerccio, pelas pessoas com defcincia,
de seus direitos humanos e liberdades fundamentais e de sua plena partici-
pao na sociedade resultar no fortalecimento de seu senso de pertenci-
mento sociedade e no signifcativo avano do desenvolvimento humano,
social e econmico da sociedade, bem como na erradicao da pobreza,
n) Reconhecendo a importncia, para as pessoas com defcincia, de sua
autonomia e independncia individuais, inclusive da liberdade para fazer
as prprias escolhas,
o) Considerando que as pessoas com defcincia devem ter a oportunidade
de participar ativamente das decises relativas a programas e polticas,
inclusive aos que lhes dizem respeito diretamente,
p) Preocupados com as difceis situaes enfrentadas por pessoas com de-
fcincia que esto sujeitas a formas mltiplas ou agravadas de discrimi-
127
nao por causa de raa, cor, sexo, idioma, religio, opinies polticas ou
de outra natureza, origem nacional, tnica, nativa ou social, propriedade,
nascimento, idade ou outra condio,
q) Reconhecendo que mulheres e meninas com defcincia esto freqen-
temente expostas a maiores riscos, tanto no lar como fora dele, de sofrer
violncia, leses ou abuso, descaso ou tratamento negligente, maus-tratos
ou explorao,
r) Reconhecendo que as crianas com defcincia devem gozar plenamente de
todos os direitos humanos e liberdades fundamentais em igualdade de opor-
tunidades com as outras crianas e relembrando as obrigaes assumidas com
esse fm pelos Estados Partes na Conveno sobre os Direitos da Criana,
s) Ressaltando a necessidade de incorporar a perspectiva de gnero aos es-
foros para promover o pleno exerccio dos direitos humanos e liberdades
fundamentais por parte das pessoas com defcincia,
t) Salientando o fato de que a maioria das pessoas com defcincia vive em
condies de pobreza e, nesse sentido, reconhecendo a necessidade crtica
de lidar com o impacto negativo da pobreza sobre pessoas com defcincia,
u) Tendo em mente que as condies de paz e segurana baseadas no ple-
no respeito aos propsitos e princpios consagrados na Carta das Naes
Unidas e a observncia dos instrumentos de direitos humanos so indispen-
sveis para a total proteo das pessoas com defcincia, particularmente
durante confitos armados e ocupao estrangeira,
v) Reconhecendo a importncia da acessibilidade aos meios fsico, social,
econmico e cultural, sade, educao e informao e comunicao,
para possibilitar s pessoas com defcincia o pleno gozo de todos os direi-
tos humanos e liberdades fundamentais,
128
w) Conscientes de que a pessoa tem deveres para com outras pessoas e
para com a comunidade a que pertence e que, portanto, tem a responsa-
bilidade de esforar-se para a promoo e a observncia dos direitos reco-
nhecidos na Carta Internacional dos Direitos Humanos,
x) Convencidos de que a famlia o ncleo natural e fundamental da socie-
dade e tem o direito de receber a proteo da sociedade e do Estado e de
que as pessoas com defcincia e seus familiares devem receber a proteo
e a assistncia necessrias para tornar as famlias capazes de contribuir
para o exerccio pleno e eqitativo dos direitos das pessoas com defcin-
cia,
y) Convencidos de que uma conveno internacional geral e integral para
promover e proteger os direitos e a dignidade das pessoas com defcincia
prestar signifcativa contribuio para corrigir as profundas desvantagens
sociais das pessoas com defcincia e para promover sua participao na
vida econmica, social e cultural, em igualdade de oportunidades, tanto
nos pases em desenvolvimento como nos desenvolvidos,
Acordaram o seguinte:
Artigo 1
Propsito
O propsito da presente Conveno promover, proteger e assegurar o
exerccio pleno e eqitativo de todos os direitos humanos e liberdades fun-
damentais por todas as pessoas com defcincia e promover o respeito pela
sua dignidade inerente.
Pessoas com defcincia so aquelas que tm impedimentos de longo prazo
de natureza fsica, mental, intelectual ou sensorial, os quais, em interao
129
com diversas barreiras, podem obstruir sua participao plena e efetiva na
sociedade em igualdades de condies com as demais pessoas.
Artigo 2
Defnies
Para os propsitos da presente Conveno:
Comunicao abrange as lnguas, a visualizao de textos, o BRAILLE, a
comunicao ttil, os caracteres ampliados, os dispositivos de multimdia
acessvel, assim como a linguagem simples, escrita e oral, os sistemas audi-
tivos e os meios de voz digitalizada e os modos, meios e formatos aumenta-
tivos e alternativos de comunicao, inclusive a tecnologia da informao
e comunicao acessveis;
Lngua abrange as lnguas faladas e de sinais e outras formas de comuni-
cao no-falada;
Discriminao por motivo de defcincia signifca qualquer diferenciao,
excluso ou restrio baseada em defcincia, com o propsito ou efeito
de impedir ou impossibilitar o reconhecimento, o desfrute ou o exerccio,
em igualdade de oportunidades com as demais pessoas, de todos os direi-
tos humanos e liberdades fundamentais nos mbitos poltico, econmico,
social, cultural, civil ou qualquer outro. Abrange todas as formas de discri-
minao, inclusive a recusa de adaptao razovel;
Adaptao razovel signifca as modifcaes e os ajustes necessrios e
adequados que no acarretem nus desproporcional ou indevido, quando
requeridos em cada caso, a fm de assegurar que as pessoas com defcincia
possam gozar ou exercer, em igualdade de oportunidades com as demais
pessoas, todos os direitos humanos e liberdades fundamentais;
130
Desenho universal signifca a concepo de produtos, ambientes, pro-
gramas e servios a serem usados, na maior medida possvel, por todas as
pessoas, sem necessidade de adaptao ou projeto especfco. O desenho
universal no excluir as ajudas tcnicas para grupos especfcos de pes-
soas com defcincia, quando necessrias.
Artigo 3
Princpios gerais
Os princpios da presente Conveno so:
a) O respeito pela dignidade inerente, a autonomia individual, inclusive a
liberdade de fazer as prprias escolhas, e a independncia das pessoas;
b) A no-discriminao;
c) A plena e efetiva participao e incluso na sociedade;
d) O respeito pela diferena e pela aceitao das pessoas com defcincia
como parte da diversidade humana e da humanidade;
e) A igualdade de oportunidades;
f) A acessibilidade;
g) A igualdade entre o homem e a mulher;
h) O respeito pelo desenvolvimento das capacidades das crianas com de-
fcincia e pelo direito das crianas com defcincia de preservar sua iden-
tidade.
Artigo 4
Obrigaes gerais
1. Os Estados Partes se comprometem a assegurar e promover o pleno exer-
ccio de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais por todas as
131
pessoas com defcincia, sem qualquer tipo de discriminao por causa de
sua defcincia. Para tanto, os Estados Partes se comprometem a:
a) Adotar todas as medidas legislativas, administrativas e de qualquer ou-
tra natureza, necessrias para a realizao dos direitos reconhecidos na
presente Conveno;
b) Adotar todas as medidas necessrias, inclusive legislativas, para modif-
car ou revogar leis, regulamentos, costumes e prticas vigentes, que cons-
titurem discriminao contra pessoas com defcincia;
c) Levar em conta, em todos os programas e polticas, a proteo e a pro-
moo dos direitos humanos das pessoas com defcincia;
d) Abster-se de participar em qualquer ato ou prtica incompatvel com a
presente Conveno e assegurar que as autoridades pblicas e instituies
atuem em conformidade com a presente Conveno;
e) Tomar todas as medidas apropriadas para eliminar a discriminao base-
ada em defcincia, por parte de qualquer pessoa, organizao ou empresa
privada;
f) Realizar ou promover a pesquisa e o desenvolvimento de produtos, ser-
vios, equipamentos e instalaes com desenho universal, conforme de-
fnidos no Artigo 2 da presente Conveno, que exijam o mnimo possvel
de adaptao e cujo custo seja o mnimo possvel, destinados a atender
s necessidades especfcas de pessoas com defcincia, a promover sua
disponibilidade e seu uso e a promover o desenho universal quando da ela-
borao de normas e diretrizes;
g) Realizar ou promover a pesquisa e o desenvolvimento, bem como a dis-
ponibilidade e o emprego de novas tecnologias, inclusive as tecnologias da
informao e comunicao, ajudas tcnicas para locomoo, dispositivos e
tecnologias assistivas, adequados a pessoas com defcincia, dando priori-
dade a tecnologias de custo acessvel;
132
h) Propiciar informao acessvel para as pessoas com defcincia a respei-
to de ajudas tcnicas para locomoo, dispositivos e tecnologias assistivas,
incluindo novas tecnologias bem como outras formas de assistncia, servi-
os de apoio e instalaes;
i) Promover a capacitao em relao aos direitos reconhecidos pela pre-
sente Conveno dos profssionais e equipes que trabalham com pessoas
com defcincia, de forma a melhorar a prestao de assistncia e servios
garantidos por esses direitos.
2. Em relao aos direitos econmicos, sociais e culturais, cada Estado Par-
te se compromete a tomar medidas, tanto quanto permitirem os recursos
disponveis e, quando necessrio, no mbito da cooperao internacional,
a fm de assegurar progressivamente o pleno exerccio desses direitos, sem
prejuzo das obrigaes contidas na presente Conveno que forem ime-
diatamente aplicveis de acordo com o direito internacional.
3. Na elaborao e implementao de legislao e polticas para aplicar a
presente Conveno e em outros processos de tomada de deciso relativos
s pessoas com defcincia, os Estados Partes realizaro consultas estreitas
e envolvero ativamente pessoas com defcincia, inclusive crianas com
defcincia, por intermdio de suas organizaes representativas.
4. Nenhum dispositivo da presente Conveno afetar quaisquer disposi-
es mais propcias realizao dos direitos das pessoas com defcincia,
as quais possam estar contidas na legislao do Estado Parte ou no direito
internacional em vigor para esse Estado. No haver nenhuma restrio ou
derrogao de qualquer dos direitos humanos e liberdades fundamentais
reconhecidos ou vigentes em qualquer Estado Parte da presente Conven-
o, em conformidade com leis, convenes, regulamentos ou costumes,
sob a alegao de que a presente Conveno no reconhece tais direitos e
liberdades ou que os reconhece em menor grau.
133
5. As disposies da presente Conveno se aplicam, sem limitao ou ex-
ceo, a todas as unidades constitutivas dos Estados federativos.
Artigo 24
Educao
1. Os Estados Partes reconhecem o direito das pessoas com defcincia
educao. Para efetivar esse direito sem discriminao e com base na
igualdade de oportunidades, os Estados Partes asseguraro sistema educa-
cional inclusivo em todos os nveis, bem como o aprendizado ao longo de
toda a vida, com os seguintes objetivos:
a) O pleno desenvolvimento do potencial humano e do senso de dignidade
e auto-estima, alm do fortalecimento do respeito pelos direitos humanos,
pelas liberdades fundamentais e pela diversidade humana;
b) O mximo desenvolvimento possvel da personalidade e dos talentos e
da criatividade das pessoas com defcincia, assim como de suas habilida-
des fsicas e intelectuais;
c) A participao efetiva das pessoas com defcincia em uma sociedade
livre.
2. Para a realizao desse direito, os Estados Partes asseguraro que:
a) As pessoas com defcincia no sejam excludas do sistema educacional
geral sob alegao de defcincia e que as crianas com defcincia no
sejam excludas do ensino primrio gratuito e compulsrio ou do ensino
secundrio, sob alegao de defcincia;
b) As pessoas com defcincia possam ter acesso ao ensino primrio inclu-
sivo, de qualidade e gratuito, e ao ensino secundrio, em igualdade de
condies com as demais pessoas na comunidade em que vivem;
134
c) Adaptaes razoveis de acordo com as necessidades individuais sejam
providenciadas;
d) As pessoas com defcincia recebam o apoio necessrio, no mbito do
sistema educacional geral, com vistas a facilitar sua efetiva educao;
e) Medidas de apoio individualizadas e efetivas sejam adotadas em am-
bientes que maximizem o desenvolvimento acadmico e social, de acordo
com a meta de incluso plena.
3. Os Estados Partes asseguraro s pessoas com defcincia a possibilidade
de adquirir as competncias prticas e sociais necessrias de modo a faci-
litar s pessoas com defcincia sua plena e igual participao no sistema
de ensino e na vida em comunidade. Para tanto, os Estados Partes tomaro
medidas apropriadas, incluindo:
a) Facilitao do aprendizado do BRAILLE, escrita alternativa, modos,
meios e formatos de comunicao aumentativa e alternativa, e habilidades
de orientao e mobilidade, alm de facilitao do apoio e aconselhamen-
to de pares;
b) Facilitao do aprendizado da lngua de sinais e promoo da identidade
lingstica da comunidade surda;
c) Garantia de que a educao de pessoas, em particular crianas cegas,
surdocegas e surdas, seja ministrada nas lnguas e nos modos e meios de
comunicao mais adequados ao indivduo e em ambientes que favoream
ao mximo seu desenvolvimento acadmico e social.
4. A fm de contribuir para o exerccio desse direito, os Estados Partes to-
maro medidas apropriadas para empregar professores, inclusive profes-
sores com defcincia, habilitados para o ensino da lngua de sinais e/ou
do BRAILLE, e para capacitar profssionais e equipes atuantes em todos os
nveis de ensino. Essa capacitao incorporar a conscientizao da defci-
ncia e a utilizao de modos, meios e formatos apropriados de comunica-
135
o aumentativa e alternativa, e tcnicas e materiais pedaggicos, como
apoios para pessoas com defcincia.
5. Os Estados Partes asseguraro que as pessoas com defcincia possam ter
acesso ao ensino superior em geral, treinamento profssional de acordo com
sua vocao, educao para adultos e formao continuada, sem discrimina-
o e em igualdade de condies. Para tanto, os Estados Partes asseguraro
a proviso de adaptaes razoveis para pessoas com defcincia.
136
POLTICA NACIONAL DE EDUCAO ESPECIAL NA
PERSPECTIVA DA EDUCAO INCLUSIVA
Documento elaborado pelo Grupo de Trabalho
nomeado pela Portaria Ministerial n
o
555, de 5
de junho de 2007, prorrogada pela Portaria n
o
948, de 09 de outubro de 2007.
I Introduo
O movimento mundial pela educao inclusiva uma ao poltica, cultu-
ral, social e pedaggica, desencadeada em defesa do direito de todos os
alunos de estarem juntos, aprendendo e participando, sem nenhum tipo de
discriminao. A educao inclusiva constitui um paradigma educacional
fundamentado na concepo de direitos humanos, que conjuga igualdade e
diferena como valores indissociveis, e que avana em relao idia de
eqidade formal ao contextualizar as circunstncias histricas da produo
da excluso dentro e fora da escola.
Ao reconhecer que as difculdades enfrentadas nos sistemas de ensino evi-
denciam a necessidade de confrontar as prticas discriminatrias e criar
alternativas para super-las, a educao inclusiva assume espao central
no debate acerca da sociedade contempornea e do papel da escola na
superao da lgica da excluso. A partir dos referenciais para a constru-
o de sistemas educacionais inclusivos, a organizao de escolas e classes
especiais passa a ser repensada, implicando uma mudana estrutural e
cultural da escola para que todos os alunos tenham suas especifcidades
atendidas.
137
Nesta perspectiva, o Ministrio da Educao/Secretaria de Educao Es-
pecial apresenta a Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva
da Educao Inclusiva, que acompanha os avanos do conhecimento e das
lutas sociais, visando constituir polticas pblicas promotoras de uma edu-
cao de qualidade para todos os alunos.
II Marcos histricos e normativos
A escola historicamente se caracterizou pela viso da educao que deli-
mita a escolarizao como privilgio de um grupo, uma excluso que foi
legitimada nas polticas e prticas educacionais reprodutoras da ordem
social. A partir do processo de democratizao da escola, evidencia-se o
paradoxo incluso/excluso quando os sistemas de ensino universalizam o
acesso, mas continuam excluindo indivduos e grupos considerados fora dos
padres homogeneizadores da escola. Assim, sob formas distintas, a exclu-
so tem apresentado caractersticas comuns nos processos de segregao
e integrao, que pressupem a seleo, naturalizando o fracasso escolar.
A partir da viso dos direitos humanos e do conceito de cidadania funda-
mentado no reconhecimento das diferenas e na participao dos sujeitos,
decorre uma identifcao dos mecanismos e processos de hierarquizao
que operam na regulao e produo das desigualdades. Essa problemati-
zao explicita os processos normativos de distino dos alunos em razo
de caractersticas intelectuais, fsicas, culturais, sociais e lingsticas, en-
tre outras, estruturantes do modelo tradicional de educao escolar.
A educao especial se organizou tradicionalmente como atendimento edu-
cacional especializado substitutivo ao ensino comum, evidenciando dife-
138
rentes compreenses, terminologias e modalidades que levaram criao
de instituies especializadas, escolas especiais e classes especiais. Essa
organizao, fundamentada no conceito de normalidade/anormalidade,
determina formas de atendimento clnico-teraputicos fortemente anco-
rados nos testes psicomtricos que, por meio de diagnsticos, defnem as
prticas escolares para os alunos com defcincia.
No Brasil, o atendimento s pessoas com defcincia teve incio na poca
do Imprio, com a criao de duas instituies: o Imperial Instituto dos
Meninos Cegos, em 1854, atual Instituto Benjamin Constant IBC, e o Ins-
tituto dos Surdos Mudos, em 1857, hoje denominado Instituto Nacional da
Educao dos Surdos INES, ambos no Rio de Janeiro. No incio do sculo
XX fundado o Instituto Pestalozzi (1926), instituio especializada no
atendimento s pessoas com defcincia mental; em 1954, fundada a pri-
meira Associao de Pais e Amigos dos Excepcionais APAE; e, em 1945,
criado o primeiro atendimento educacional especializado s pessoas com
superdotao na Sociedade Pestalozzi, por Helena Antipoff.
Em 1961, o atendimento educacional s pessoas com defcincia passa a ser
fundamentado pelas disposies da Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional LDBEN, Lei n
o
4.024/61, que aponta o direito dos excepcionais
educao, preferencialmente dentro do sistema geral de ensino.
A Lei n
o
5.692/71, que altera a LDBEN de 1961, ao defnir tratamento
especial para os alunoscom defcincias fsicas, mentais, os que se en-
contram em atraso considervel quanto idade regular de matrcula e os
superdotados, no promove a organizao de um sistema de ensino capaz
de atender s necessidades educacionais especiais e acaba reforando o
encaminhamento dos alunos para as classes e escolas especiais.
139
Em 1973, o MEC cria o Centro Nacional de Educao Especial CENESP,
responsvel pela gerncia da educao especial no Brasil, que, sob a gide
integracionista, impulsionou aes educacionais voltadas s pessoas com
defcincia e s pessoas com superdotao, mas ainda confguradas por
campanhas assistenciais e iniciativas isoladas do Estado.
Nesse perodo, no se efetiva uma poltica pblica de acesso universal
educao, permanecendo a concepo de polticas especiais para tratar
da educao de alunos com defcincia. No que se refere aos alunos com
superdotao, apesar do acesso ao ensino regular, no organizado um
atendimento especializado que considere as suas singularidades de apren-
dizagem.
A Constituio Federal de 1988 traz como um dos seus objetivos fundamen-
tais promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo,
cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao (art. 3
o
, inciso IV).
Defne, no artigo 205, a educao como um direito de todos, garantindo o
pleno desenvolvimento da pessoa, o exerccio da cidadania e a qualifca-
o para o trabalho. No seu artigo 206, inciso I, estabelece a igualdade
de condies de acesso e permanncia na escola como um dos princpios
para o ensino e garante, como dever do Estado, a oferta do atendimento
educacional especializado, preferencialmente na rede regular de ensino
(art. 208).
O Estatuto da Criana e do Adolescente ECA, Lei n
o
8.069/90, no artigo
55, refora os dispositivos legais supracitados ao determinar que os pais
ou responsveis tm a obrigao de matricular seus flhos ou pupilos na
rede regular de ensino. Tambm nessa dcada, documentos como a Decla-
140
rao Mundial de Educao para Todos (1990) e a Declarao de Salamanca
(1994) passam a infuenciar a formulao das polticas pblicas da educa-
o inclusiva.
Em 1994, publicada a Poltica Nacional de Educao Especial, orientan-
do o processo de integrao instrucional que condiciona o acesso s
classes comuns do ensino regular queles que (...) possuem condies
de acompanhar e desenvolver as atividades curriculares programadas do
ensino comum, no mesmo ritmo que os alunos ditos normais (p.19). Ao
reafrmar os pressupostos construdos a partir de padres homogneos de
participao e aprendizagem, a Poltica no provoca uma reformulao
das prticas educacionais de maneira que sejam valorizados os diferentes
potenciais de aprendizagem no ensino comum, mas mantendo a respon-
sabilidade da educao desses alunos exclusivamente no mbito da edu-
cao especial.
A atual Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, Lei n
o
9.394/96,
no artigo 59, preconiza que os sistemas de ensino devem assegurar aos
alunos currculo, mtodos, recursos e organizao especfcos para aten-
der s suas necessidades; assegura a terminalidade especfca queles que
no atingiram o nvel exigido para a concluso do ensino fundamental, em
virtude de suas defcincias; e assegura a acelerao de estudos aos su-
perdotados para concluso do programa escolar. Tambm defne, dentre as
normas para a organizao da educao bsica, a possibilidade de avan-
o nos cursos e nas sries mediante verifcao do aprendizado (art. 24,
inciso V) e [...] oportunidades educacionais apropriadas, consideradas as
caractersticas do alunado, seus interesses, condies de vida e de traba-
lho, mediante cursos e exames (art. 37).
141
Em 1999, o Decreto n
o
3.298, que regulamenta a Lei n
o
7.853/89, ao dis-
por sobre a Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de
Defcincia, defne a educao especial como uma modalidade transversal
a todos os nveis e modalidades de ensino, enfatizando a atuao comple-
mentar da educao especial ao ensino regular.
Acompanhando o processo de mudana, as Diretrizes Nacionais para a Edu-
cao Especial na Educao Bsica, Resoluo CNE/CEB n
o
2/2001, no arti-
go 2
o
, determinam que:
Os sistemas de ensino devem matricular todos os alunos, cabendo s es-
colas organizarem-se para o atendimento aos educandos com necessidades
educacionais especiais, assegurando as condies necessrias para uma
educao de qualidade para todos. (MEC/SEESP, 2001).
As Diretrizes ampliam o carter da educao especial para realizar o aten-
dimento educacional especializado complementar ou suplementar esco-
larizao, porm, ao admitir a possibilidade de substituir o ensino regular,
no potencializam a adoo de uma poltica de educao inclusiva na rede
pblica de ensino, prevista no seu artigo 2
o
.
O Plano Nacional de Educao PNE, Lei n
o
10.172/2001, destaca que o
grande avano que a dcada da educao deveria produzir seria a cons-
truo de uma escola inclusiva que garanta o atendimento diversidade
humana. Ao estabelecer objetivos e metas para que os sistemas de ensino
favoream o atendimento s necessidades educacionais especiais dos alu-
nos, aponta um dfcit referente oferta de matrculas para alunos com
defcincia nas classes comuns do ensino regular, formao docente,
acessibilidade fsica e ao atendimento educacional especializado.
142
A Conveno da Guatemala (1999), promulgada no Brasil pelo Decreto n
o
3.956/2001, afrma que as pessoas com defcincia tm os mesmos direitos
humanos e liberdades fundamentais que as demais pessoas, defnindo como
discriminao com base na defcincia toda diferenciao ou excluso que
possa impedir ou anular o exerccio dos direitos humanos e de suas liberda-
des fundamentais. Este Decreto tem importante repercusso na educao,
exigindo uma reinterpretao da educao especial, compreendida no con-
texto da diferenciao, adotado para promover a eliminao das barreiras
que impedem o acesso escolarizao.
Na perspectiva da educao inclusiva, a Resoluo CNE/CP n
o
1/2002,
que estabelece as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Formao de
Professores da Educao Bsica, defne que as instituies de ensino su-
perior devem prever, em sua organizao curricular, formao docente
voltada para a ateno diversidade e que contemple conhecimentos
sobre as especifcidades dos alunos com necessidades educacionais es-
peciais.
A Lei n
o
10.436/02 reconhece a Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS como
meio legal de comunicao e expresso, determinando que sejam garan-
tidas formas institucionalizadas de apoiar seu uso e difuso, bem como a
incluso da disciplina de LIBRAS como parte integrante do currculo nos
cursos de formao de professores e de fonoaudiologia.
A Portaria n
o
2.678/02 do MEC aprova diretrizes e normas para o uso, o
ensino, a produo e a difuso do sistema BRAILLE em todas as moda-
lidades de ensino, compreendendo o projeto da Grafa BRAILLE para a
143
Lngua Portuguesa e a recomendao para o seu uso em todo o territrio
nacional.
Em 2003, implementado pelo MEC o Programa Educao Inclusiva: direito
diversidade, com vistas a apoiar a transformao dos sistemas de ensino
em sistemas educacionais inclusivos, promovendo um amplo processo de
formao de gestores e educadores nos municpios brasileiros para a garan-
tia do direito de acesso de todos escolarizao, oferta do atendimento
educacional especializado e garantia da acessibilidade.
Em 2004, o Ministrio Pblico Federal publica o documento O Acesso de
Alunos com Defcincia s Escolas e Classes Comuns da Rede Regular, com o
objetivo de disseminar os conceitos e diretrizes mundiais para a incluso,
reafrmando o direito e os benefcios da escolarizao de alunos com e sem
defcincia nas turmas comuns do ensino regular.
Impulsionando a incluso educacional e social, o Decreto n
o
5.296/04 re-
gulamentou as Leis n
o
10.048/00 e n
o
10.098/00, estabelecendo normas
e critrios para a promoo da acessibilidade s pessoas com defcincia
ou com mobilidade reduzida. Nesse contexto, o Programa Brasil Acessvel,
do Ministrio das Cidades, desenvolvido com o objetivo de promover a
acessibilidade urbana e apoiar aes que garantam o acesso universal aos
espaos pblicos.
O Decreto n
o
5.626/05, que regulamenta a Lei n
o
10.436/2002, visando ao
acesso escola dos alunos surdos, dispe sobre a incluso da LIBRAS como
disciplina curricular, a formao e a certifcao de professor, instrutor e
144
tradutor/intrprete de LIBRAS, o ensino da Lngua Portuguesa como se-
gunda lngua para alunos surdos e a organizao da educao bilnge no
ensino regular.
Em 2005, com a implantao dos Ncleos de Atividades de Altas Habilida-
des/Superdotao NAAH/S em todos os estados e no Distrito Federal, so
organizados centros de referncia na rea das altas habilidades/superdo-
tao para o atendimento educacional especializado, para a orientao s
famlias e a formao continuada dos professores, constituindo a organiza-
o da poltica de educao inclusiva de forma a garantir esse atendimento
aos alunos da rede pblica de ensino.
A Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Defcincia, aprovada pela
ONU em 2006 e da qual o Brasil signatrio, estabelece que os Estados-Par-
tes devem assegurar um sistema de educao inclusiva em todos os nveis
de ensino, em ambientes que maximizem o desenvolvimento acadmico e
social compatvel com a meta da plena participao e incluso, adotando
medidas para garantir que:
a) As pessoas com defcincia no sejam excludas do sistema educacional
geral sob alegao de defcincia e que as crianas com defcincia no se-
jam excludas do ensino fundamental gratuito e compulsrio, sob alegao
de defcincia;
b) As pessoas com defcincia possam ter acesso ao ensino fundamental in-
clusivo, de qualidade e gratuito, em igualdade de condies com as demais
pessoas na comunidade em que vivem (Art.24).
145
Neste mesmo ano, a Secretaria Especial dos Direitos Humanos, os Minist-
rios da Educao e da Justia, juntamente com a Organizao das Naes
Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura UNESCO, lanam o Plano
Nacional de Educao em Direitos Humanos, que objetiva, dentre as suas
aes, contemplar, no currculo da educao bsica, temticas relativas s
pessoas com defcincia e desenvolver aes afrmativas que possibilitem
acesso e permanncia na educao superior.
Em 2007, lanado o Plano de Desenvolvimento da Educao PDE, reafr-
mado pela Agenda Social, tendo como eixos a formao de professores para
a educao especial, a implantao de salas de recursos multifuncionais, a
acessibilidade arquitetnica dos prdios escolares, acesso e a permanncia
das pessoas com defcincia na educao superior e o monitoramento do
acesso escola dos favorecidos pelo Benefcio de Prestao Continuada
BPC.
No documento do MEC, Plano de Desenvolvimento da Educao: razes,
princpios e programas reafrmada a viso que busca superar a oposio
entre educao regular e educao especial.
Contrariando a concepo sistmica da transversalidade da educao es-
pecial nos diferentes nveis, etapas e modalidades de ensino, a educao
no se estruturou na perspectiva da incluso e do atendimento s neces-
sidades educacionais especiais, limitando, o cumprimento do princpio
constitucional que prev a igualdade de condies para o acesso e per-
manncia na escola e a continuidade nos nveis mais elevados de ensino
(2007, p. 09).
146
Para a implementao do PDE publicado o Decreto n
o
6.094/2007, que es-
tabelece nas diretrizes do Compromisso Todos pela Educao, a garantia do
acesso e permanncia no ensino regular e o atendimento s necessidades
educacionais especiais dos alunos, fortalecendo seu ingresso nas escolas
pblicas.
III Diagnstico da Educao Especial
O Censo Escolar/MEC/INEP, realizado anualmente em todas as escolas de
educao bsica, possibilita o acompanhamento dos indicadores da educa-
o especial: acesso educao bsica, matrcula na rede pblica, ingres-
so nas classes comuns, oferta do atendimento educacional especializado,
acessibilidade nos prdios escolares, municpios com matrcula de alunos
com necessidades educacionais especiais, escolas com acesso ao ensino
regular e formao docente para o atendimento s necessidades educacio-
nais especiais dos alunos.
Para compor esses indicadores no mbito da educao especial, o Cen-
so Escolar/MEC/INEP coleta dados referentes ao nmero geral de ma-
trculas; oferta da matrcula nas escolas pblicas, escolas privadas e
privadas sem fns lucrativos; s matrculas em classes especiais, escola
especial e classes comuns de ensino regular; ao nmero de alunos do en-
sino regular com atendimento educacional especializado; s matrculas,
conforme tipos de defcincia, transtornos do desenvolvimento e altas
habilidades/superdotao; infra-estrutura das escolas quanto acessi-
bilidade arquitetnica, sala de recursos ou aos equipamentos especf-
cos; e formao dos professores que atuam no atendimento educacional
especializado.
147
A partir de 2004, so efetivadas mudanas no instrumento de pesquisa do
Censo, que passa a registrar a srie ou ciclo escolar dos alunos identifca-
dos no campo da educao especial, possibilitando monitorar o percurso
escolar. Em 2007, o formulrio impresso do Censo Escolar foi transformado
em um sistema de informaes on-line, o Censo Web, que qualifca o pro-
cesso de manipulao e tratamento das informaes, permite atualizao
dos dados dentro do mesmo ano escolar, bem como possibilita o cruzamen-
to com outros bancos de dados, tais como os das reas de sade, assistn-
cia e previdncia social. Tambm so realizadas alteraes que ampliam o
universo da pesquisa, agregando informaes individualizadas dos alunos,
das turmas, dos professores e da escola.
Com relao aos dados da educao especial, o Censo Escolar registra uma
evoluo nas matrculas, de 337.326 em 1998 para 700.624 em 2006, ex-
pressando um crescimento de 107%. No que se refere ao ingresso em clas-
ses comuns do ensino regular, verifca-se um crescimento de 640%, passan-
do de 43.923 alunos em 1998 para 325.316 em 2006, conforme demonstra
o grfco a seguir:
337.326
374.699 382.215
404.743
448.601
504.039
566.753
640.317
700.624
375.488
293.403
311.354
300.520
323.399
337.897
358.898
371.383 378.074 325.136
262.243
195.370
145.141
110.704
81.344 81.695
63.345
43.923
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Total de matrculas
Matrculas em Escolas Especializadas e Classes Especiai s
Matrculas em Escolas Regulares/Classes Comuns
Entre 1998 e 2006, houve crescimento de 640%das
matrculas em escolas comuns (incluso) e de 28% em
escolas e classes especiais.
148
Quanto distribuio dessas matrculas nas esferas pblica e privada, em
1998 registra-se 179.364 (53,2%) alunos na rede pblica e 157.962 (46,8%)
nas escolas privadas, principalmente em instituies especializadas flan-
trpicas. Com o desenvolvimento das aes e polticas de educao inclusi-
va nesse perodo, evidencia-se um crescimento de 146% das matrculas nas
escolas pblicas, que alcanaram 441.155 (63%) alunos em 2006, conforme
demonstra o grfco:
Com relao distribuio das matrculas por etapa de ensino em 2006:
112.988 (16%) esto na educao infantil, 466.155 (66,5%) no ensino fun-
damental, 14.150 (2%) no ensino mdio, 58.420 (8,3%) na educao de
jovens e adultos, e 48.911 (6,3%) na educao profssional. No mbito da
educao infantil, h uma concentrao de matrculas nas escolas e classes
especiais, com o registro de 89.083 alunos, enquanto apenas 24.005 esto
matriculados em turmas comuns.
O Censo da Educao Especial na educao superior registra que, entre
2003 e 2005, o nmero de alunos passou de 5.078 para 11.999 alunos, re-
63,0%
60,0%
57,0%
54,8%
53,3%
51,1%
54,5%
52,3% 53,2%
37,0% 40,0%
43,0%
45,2%
46,7%
48,9%
45,5%
47,7%
46,8%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Pblicas
Privadas
149
presentando um crescimento de 136%. A evoluo das aes referentes
educao especial nos ltimos anos expressa no crescimento de 81% do
nmero de municpios com matrculas, que em 1998 registra 2.738 munic-
pios (49,7%) e, em 2006 alcana 4.953 municpios (89%).
Aponta tambm o aumento do nmero de escolas com matrcula, que em
1998 registra apenas 6.557 escolas e, em 2006 passa a registrar 54.412,
representando um crescimento de 730%. Das escolas com matrcula em
2006, 2.724 so escolas especiais, 4.325 so escolas comuns com classe
especial e 50.259 so escolas de ensino regular com matrculas nas tur-
mas comuns.
O indicador de acessibilidade arquitetnica em prdios escolares, em
1998, aponta que 14% dos 6.557 estabelecimentos de ensino com matr-
cula de alunos com necessidades educacionais especiais possuam sani-
trios com acessibilidade. Em 2006, das 54.412 escolas com matrculas
de alunos atendidos pela educao especial, 23,3% possuam sanitrios
com acessibilidade e 16,3% registraram ter dependncias e vias ade-
quadas (dado no coletado em 1998). No mbito geral das escolas de
educao bsica, o ndice de acessibilidade dos prdios, em 2006, de
apenas 12%.
Com relao formao inicial dos professores que atuam na educao
especial, o Censo de 1998, indica que 3,2% possui ensino fundamental, 51%
ensino mdio e 45,7% ensino superior. Em 2006, dos 54.625 professores nes-
sa funo, 0,62% registram ensino fundamental, 24% ensino mdio e 75,2%
ensino superior. Nesse mesmo ano, 77,8% desses professores, declararam
ter curso especfco nessa rea de conhecimento.
150
IV Objetivo da Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva
da Educao Inclusiva
A Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao In-
clusiva tem como objetivo o acesso, a participao e a aprendizagem dos
alunos com defcincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas ha-
bilidades/superdotao nas escolas regulares, orientando os sistemas de
ensino para promover respostas s necessidades educacionais especiais,
garantindo:
Transversalidade da educao especial desde a educao infantil at a
educao superior;
Atendimento educacional especializado;
Continuidade da escolarizao nos nveis mais elevados do ensino;
Formao de professores para o atendimento educacional especializado e
demais profssionais da educao para a incluso escolar;
Participao da famlia e da comunidade;
Acessibilidade urbanstica, arquitetnica, nos mobilirios e equipamentos,
nos transportes, na comunicao e informao; e
Articulao intersetorial na implementao das polticas pblicas.
151
V Alunos atendidos pela Educao Especial
Por muito tempo perdurou o entendimento de que a educao especial,
organizada de forma paralela educao comum, seria a forma mais apro-
priada para o atendimento de alunos que apresentavam defcincia ou que
no se adequassem estrutura rgida dos sistemas de ensino.
Essa concepo exerceu impacto duradouro na histria da educao espe-
cial, resultando em prticas que enfatizavam os aspectos relacionados
defcincia, em contraposio sua dimenso pedaggica. O desenvolvi-
mento de estudos no campo da educao e dos direitos humanos vm mo-
difcando os conceitos, as legislaes, as prticas educacionais e de gesto,
indicando a necessidade de se promover uma reestruturao das escolas de
ensino regular e da educao especial.
Em 1994, a Declarao de Salamanca proclama que as escolas regulares
com orientao inclusiva constituem os meios mais efcazes de combater
atitudes discriminatrias e que alunos com necessidades educacionais es-
peciais devem ter acesso escola regular, tendo como princpio orientador
que as escolas deveriam acomodar todas as crianas independentemente
de suas condies fsicas, intelectuais, sociais, emocionais, lingsticas ou
outras (BRASIL, 2006, p. 330).
O conceito de necessidades educacionais especiais, que passa a ser am-
plamente disseminado a partir dessa Declarao, ressalta a interao das
caractersticas individuais dos alunos com o ambiente educacional e social.
No entanto, mesmo com uma perspectiva conceitual que aponte para a
152
organizao de sistemas educacionais inclusivos, que garanta o acesso de
todos os alunos e os apoios necessrios para sua participao e aprendiza-
gem, as polticas implementadas pelos sistemas de ensino no alcanaram
esse objetivo.
Na perspectiva da educao inclusiva, a educao especial passa a integrar
a proposta pedaggica da escola regular, promovendo o atendimento s
necessidades educacionais especiais de alunos com defcincia, transtor-
nos globais de desenvolvimento e altas habilidades/superdotao. Nestes
casos e outros, que implicam em transtornos funcionais especfcos, a edu-
cao especial atua de forma articulada com o ensino comum, orientando
para o atendimento s necessidades educacionais especiais desses alunos.
A educao especial direciona suas aes para o atendimento s especifci-
dades desses alunos no processo educacional e, no mbito de uma atuao
mais ampla na escola, orienta a organizao de redes de apoio, a formao
continuada, a identifcao de recursos, servios e o desenvolvimento de
prticas colaborativas.
Os estudos mais recentes no campo da educao especial enfatizam que
as defnies e uso de classifcaes devem ser contextualizados, no se
esgotando na mera especifcao ou categorizao atribuda a um quadro
de defcincia, transtorno, distrbio, sndrome ou aptido.
Considera-se que as pessoas se modifcam continuamente, transformando
o contexto no qual se inserem. Esse dinamismo exige uma atuao pedag-
gica voltada para alterar a situao de excluso, reforando a importncia
dos ambientes heterogneos para a promoo da aprendizagem de todos
os alunos.
153
A partir dessa conceituao, considera-se pessoa com defcincia aque-
la que tem impedimentos de longo prazo, de natureza fsica, mental ou
sensorial que, em interao com diversas barreiras, podem ter restringida
sua participao plena e efetiva na escola e na sociedade. Os alunos com
transtornos globais do desenvolvimento so aqueles que apresentam al-
teraes qualitativas das interaes sociais recprocas e na comunicao,
um repertrio de interesses e atividades restrito, estereotipado e repeti-
tivo. Incluem-se nesse grupo alunos com autismo, sndromes do espectro
do autismo e psicose infantil. Alunos com altas habilidades/superdotao
demonstram potencial elevado em qualquer uma das seguintes reas, iso-
ladas ou combinadas: intelectual, acadmica, liderana, psicomotricidade
e artes, alm de apresentar grande criatividade, envolvimento na aprendi-
zagem e realizao de tarefas em reas de seu interesse.
VI Diretrizes da Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva
da Educao Inclusiva
A educao especial uma modalidade de ensino que perpassa todos os
nveis, etapas e modalidades, realiza o atendimento educacional especiali-
zado, disponibiliza os recursos e servios e orienta quanto a sua utilizao
no processo de ensino e aprendizagem nas turmas comuns do ensino regu-
lar.
O atendimento educacional especializado tem como funo identifcar, ela-
borar e organizar recursos pedaggicos e de acessibilidade que eliminem as
barreiras para a plena participao dos alunos, considerando suas necessi-
dades especfcas. As atividades desenvolvidas no atendimento educacional
especializado diferenciam-se daquelas realizadas na sala de aula comum,
154
no sendo substitutivas escolarizao. Esse atendimento complementa
e/ou suplementa a formao dos alunos com vistas autonomia e indepen-
dncia na escola e fora dela.
Dentre as atividades de atendimento educacional especializado so dispo-
nibilizados programas de enriquecimento curricular, o ensino de linguagens
e cdigos especfcos de comunicao e sinalizao e tecnologia assistiva.
Ao longo de todo o processo de escolarizao esse atendimento deve estar
articulado com a proposta pedaggica do ensino comum. O atendimento
educacional especializado acompanhado por meio de instrumentos que
possibilitem monitoramento e avaliao da oferta realizada nas escolas
da rede pblica e nos centros de atendimento educacional especializados
pblicos ou conveniados.
O acesso educao tem incio na educao infantil, na qual se desen-
volvem as bases necessrias para a construo do conhecimento e desen-
volvimento global do aluno. Nessa etapa, o ldico, o acesso s formas di-
ferenciadas de comunicao, a riqueza de estmulos nos aspectos fsicos,
emocionais, cognitivos, psicomotores e sociais e a convivncia com as dife-
renas favorecem as relaes interpessoais, o respeito e a valorizao da
criana.
Do nascimento aos trs anos, o atendimento educacional especializado se
expressa por meio de servios de estimulao precoce, que objetivam oti-
mizar o processo de desenvolvimento e aprendizagem em interface com os
servios de sade e assistncia social. Em todas as etapas e modalidades da
educao bsica, o atendimento educacional especializado organizado
para apoiar o desenvolvimento dos alunos, constituindo oferta obrigatria
155
dos sistemas de ensino. Deve ser realizado no turno inverso ao da classe
comum, na prpria escola ou centro especializado que realize esse servio
educacional.
Desse modo, na modalidade de educao de jovens e adultos e educao
profssional, as aes da educao especial possibilitam a ampliao de
oportunidades de escolarizao, formao para ingresso no mundo do tra-
balho e efetiva participao social.
A interface da educao especial na educao indgena, do campo e qui-
lombola deve assegurar que os recursos, servios e atendimento educacio-
nal especializado estejam presentes nos projetos pedaggicos construdos
com base nas diferenas socioculturais desses grupos.
Na educao superior, a educao especial se efetiva por meio de aes
que promovam o acesso, a permanncia e a participao dos alunos. Estas
aes envolvem o planejamento e a organizao de recursos e servios
para a promoo da acessibilidade arquitetnica, nas comunicaes, nos
sistemas de informao, nos materiais didticos e pedaggicos, que devem
ser disponibilizados nos processos seletivos e no desenvolvimento de todas
as atividades que envolvam o ensino, a pesquisa e a extenso.
Para o ingresso dos alunos surdos nas escolas comuns, a educao bilngue
Lngua Portuguesa/LIBRAS desenvolve o ensino escolar na Lngua Portu-
guesa e na lngua de sinais, o ensino da Lngua Portuguesa como segunda
lngua na modalidade escrita para alunos surdos, os servios de tradutor/
intrprete de LIBRAS e Lngua Portuguesa e o ensino da LIBRAS para os de-
mais alunos da escola. O atendimento educacional especializado para esses
156
alunos ofertado tanto na modalidade oral e escrita quanto na lngua de
sinais. Devido diferena lingustica, orienta-se que o aluno surdo esteja
com outros surdos em turmas comuns na escola regular.
O atendimento educacional especializado realizado mediante a atuao
de profssionais com conhecimentos especfcos no ensino da Lngua Brasi-
leira de Sinais, da Lngua Portuguesa na modalidade escrita como segunda
lngua, do sistema BRAILLE, do Soroban, da orientao e mobilidade, das
atividades de vida autnoma, da comunicao alternativa, do desenvolvi-
mento dos processos mentais superiores, dos programas de enriquecimento
curricular, da adequao e produo de materiais didticos e pedaggicos,
da utilizao de recursos pticos e no pticos, da tecnologia assistiva e
outros.
A avaliao pedaggica como processo dinmico considera tanto o conhe-
cimento prvio e o nvel atual de desenvolvimento do aluno quanto s
possibilidades de aprendizagem futura, confgurando uma ao pedaggica
processual e formativa que analisa o desempenho do aluno em relao ao
seu progresso individual, prevalecendo na avaliao os aspectos qualitati-
vos que indiquem as intervenes pedaggicas do professor. No processo
de avaliao, o professor deve criar estratgias considerando que alguns
alunos podem demandar ampliao do tempo para a realizao dos traba-
lhos e o uso da lngua de sinais, de textos em BRAILLE, de informtica ou
de tecnologia assistiva como uma prtica cotidiana.
Cabe aos sistemas de ensino, ao organizar a educao especial na perspec-
tiva da educao inclusiva, disponibilizar as funes de instrutor, tradutor/
intrprete de LIBRAS e guia-intrprete, bem como de monitor ou cuidador
157
dos alunos com necessidade de apoio nas atividades de higiene, alimenta-
o, locomoo, entre outras, que exijam auxlio constante no cotidiano
escolar.
Para atuar na educao especial, o professor deve ter como base da sua
formao, inicial e continuada, conhecimentos gerais para o exerccio da
docncia e conhecimentos especfcos da rea. Essa formao possibilita
a sua atuao no atendimento educacional especializado, aprofunda o ca-
rter interativo e interdisciplinar da atuao nas salas comuns do ensino
regular, nas salas de recursos, nos centros de atendimento educacional es-
pecializado, nos ncleos de acessibilidade das instituies de educao su-
perior, nas classes hospitalares e nos ambientes domiciliares, para a oferta
dos servios e recursos de educao especial.
Para assegurar a intersetorialidade na implementao das polticas pblicas
a formao deve contemplar conhecimentos de gesto de sistema educa-
cional inclusivo, tendo em vista o desenvolvimento de projetos em parceria
com outras reas, visando acessibilidade arquitetnica, aos atendimen-
tos de sade, promoo de aes de assistncia social, trabalho e justia.
Os sistemas de ensino devem organizar as condies de acesso aos espa-
os, aos recursos pedaggicos e comunicao que favoream a promoo
da aprendizagem e a valorizao das diferenas, de forma a atender as
necessidades educacionais de todos os alunos. A acessibilidade deve ser as-
segurada mediante a eliminao de barreiras arquitetnicas, urbansticas,
na edifcao incluindo instalaes, equipamentos e mobilirios e nos
transportes escolares, bem como as barreiras nas comunicaes e informa-
es.
158
VII Referncias
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cional. LDB 4.024, de 20 de dezembro de 1961.
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inep.gov. br/basica/censo/default.asp >. Acesso em: 20 de jan. 2007.
BRASIL. Ministrio da Educao. Plano de Desenvolvimento da Educao:
razes, princpios e programas. Braslia: MEC, 2007.
ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS. Conveno sobre os Direitos das Pessoas
com Defcincia, 2006.
Componentes do Grupo de Trabalho
Claudia Pereira Dutra MEC/SEESP
Secretria de Educao Especial
161
Cludia Maffni Griboski MEC/SEESP
Diretora de Polticas de Educao Especial
Denise de Oliveira Alves MEC/SEESP
Coordenadora Geral de Articulao da Poltica de Incluso nos Sistemas de
Ensino
Ktia Aparecida Marangon Barbosa MEC/SEESP
Coordenadora Geral da Poltica Pedaggica da Educao Especial
Antnio Carlos do Nascimento Osrio
Professor da Universidade Federal do Mato Grosso do Sul UFMS.
Doutor em Educao pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo
PUC/SP (1996).
Atua principalmente nos seguintes temas: polticas educacionais, minorias
sociais, educao especial e direito educao.
Claudio Roberto Baptista
Professor da Universidade Federal do Rio Grande do Sul UFRGS.
Doutor em Educao pela Universit degli Studi di Bologna (1996), Itlia.
Coordenador do Ncleo de Estudos em Polticas de Incluso Escolar NE-
PIE/UFRGS. Atua principalmente nos seguintes temas: educao especial,
polticas de incluso, relaes entre pensamento sistmico e educao e
transtornos globais do desenvolvimento.
Denise de Souza Fleith
Professora da Universidade de Braslia UnB. Doutora em Psicologia Educa-
cional pela University Of Connecticut (1999), EUA. Ps-doutora pela Natio-
nal Academy for Gifted and Talented Youth (University of Warwick) (2005),
162
Inglaterra. Atua principalmente nos seguintes temas: criatividade no con-
texto escolar, processos de ensinoaprendizagem, desenvolvimento de ta-
lentos e superdotao.
Eduardo Jos Manzini
Professor da Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho UNESP,
de Marlia-SP. Doutor em Psicologia pela Universidade de So Paulo USP
(1995). Presidente da Associao Brasileira de Pesquisadores em Educao
Especial. Editor da Revista Brasileira de Educao Especial. Atua principal-
mente nos seguintes temas: incluso da pessoa com defcincia, defcincia
fsica, ajudas tcnicas e tecnologia assistiva em comunicao alternativa e
acessibilidade fsica.
Maria Amlia Almeida
Professora da Universidade Federal de So Carlos UFSCAR. Doutora em
Educao Especial pelo Programa de PhD da Vanderbilt University (1987),
EUA. Vice-presidente da Associao Brasileira de Pesquisadores em Educa-
o Especial. Membro do editorial das publicaes Journal of International
Special Education e da Revista Brasileira de Educao Especial. Atua prin-
cipalmente nos seguintes temas: defcincia mental, incluso, profssiona-
lizao e Sndrome de Down.
Maria Teresa Eglr Mantoan
Professora da Universidade Estadual de Campinas UNICAMP. Doutora em
Educao pela Universidade Estadual de Campinas. Coordenadora do Labo-
ratrio de Estudos e Pesquisas em Ensino e Diversidade LEPED. Atua prin-
cipalmente nos seguintes temas: direito incondicional de todos os alunos
educao, atendimento educacional especializado e defcincia mental.
163
Rita Vieira de Figueiredo
Professora da Universidade Federal do Cear UFC. Doutora (PhD) em Psico-
pedagogia pela Universit Laval (1995), Canad. Psdoutora em linguagem
escrita e defcincia mental na Universidade de Barcelona (2005), Espanha.
Atua principalmente nos seguintes temas: educao especial, defcincia
mental, linguagem escrita e incluso escolar.
Ronice Mller de Quadros
Professora da Universidade Federal de Santa Catarina UFSC. Doutora em
Lingstica e Letras pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do
Sul PUC/RS, com estgio na University of Connecticut (1997-1998), EUA.
Coordenadora do Curso de Letras/Lngua Brasileira de Sinais. Membro do
editorial das publicaes Espao INES, Ponto de Vista-UFSC e Sign Langua-
ge & Linguistics.
Soraia Napoleo Freitas
Professora da Universidade Federal de Santa Maria UFSM. Doutora em
Educao pela Universidade Federal de Santa Maria UFSM (1998). Coor-
denadora do grupo de pesquisa do CNPq Educao Especial: Interao
e Incluso Social. Atua principalmente nos seguintes temas: formao de
professores, currculo, classe hospitalar, altas habilidades/superdotao,
ensino superior e educao especial.
164
165
LEGISLAO

FEDERAL
BSICA
166
167
LEGISLAO INFRACONSTITUCIONAL FEDERAL
LEIS FEDERAIS
Lei Federal n
o
7853/1989 - Dispe sobre o apoio s pessoas portadoras de
defcincia, sua integrao social, sobre a Coordenadoria Nacional para
Integrao da Pessoa Portadora de Defcincia - Corde, institui a tutela
jurisdicional de interesses coletivos ou difusos dessas pessoas, disciplina
a atuao do Ministrio Pblico, defne crimes, e d outras providncias.
(http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L7853.htm )
Lei Federal n
o
8069/1990 - Dispe sobre o Estatuto da Criana e do Adoles-
cente e d outras providncias - (http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/
Leis/L8069.htm )
Lei Federal n
o
8859/1994 - Modifca dispositivos da Lei 6494/1977, esten-
dendo aos alunos de Ensino especial o direito participao em atividades
de Estgio. (http://www3.dataprev.gov.br/sislex/paginas/42/1994/8859.
htm )
Lei Federal n
o
10.172/2001 - Aprova o Plano Nacional de Educao e d ou-
tras providncias. (http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/leis_2001/
l10172.htm )
Lei Federal n
o
10.845/2004 - Institui o Programa de Complementao ao
Atendimento Educacional Especializado s Pessoas Portadoras de Defcin-
cia, e d outras providncias.
168
(http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2004/lei/l10.845.
htm)
Lei Federal n
o
11.494/2007 - Regulamenta o Fundo de Manuteno e
Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profssionais da
Educao - FUNDEB, de que trata o art. 60 do Ato das Disposies Consti-
tucionais Transitrias; altera a Lei n
o
10.195, de 14 de fevereiro de 2001;
revoga dispositivos das Leis n
o
s 9.424, de 24 de dezembro de 1996, 10.880,
de 9 de junho de 2004, e 10.845, de 5 de maro de 2004; e d outras pro-
vidncias.
(http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/Lei/L11494.
htm)
DECRETOS FEDERAIS
Decreto n
o
3298/1999 - Regulamenta a Lei n
o
7.853, de 24 de outubro de
1989, dispe sobre a Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portado-
ra de Defcincia, consolida as normas de proteo, e d outras providn-
cias. (http://www.planalto.gov.br/ccivil/decreto/d3298.htm )
Decreto n
o
5626/2005 - Regulamenta a Lei n
o
10.436, de 24 de abril de
2002, que dispe sobre a Lngua Brasileira de Sinais - LIBRAS, e o art. 18 da
Lei n
o
10.098, de 19 de dezembro de 2000. (http://www.planalto.gov.br/
ccivil_03/_ato2004-2006/2005/decreto/d5626.htm)
Decreto n
o
6215/2007 - Estabelece o Compromisso pela Incluso das Pes-
soas com Defcincia, com vistas implementao de aes de incluso
das pessoas com defcincia, por parte da Unio Federal, em regime de
169
cooperao com Municpios, Estados e Distrito Federal, institui o Comit
Gestor de Polticas de Incluso das Pessoas com Defcincia - CGPD, e d
outras providncias.
(http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2007/Decreto/
D6215.htm )
Decreto n
o
6949/2009 - Promulga a Conveno Internacional sobre os Di-
reitos das Pessoas com Defcincia e seu Protocolo Facultativo, assinados
em Nova York, em 30 de maro de 2007. (http://www.planalto.gov.br/
ccivil_03/_ato2007-2010/2009/decreto/d6949.htm )
Decreto n
o
7611/2011 Dispe sobre a educao especial, o atendimento
educional especializado e da outras providncias. (http://www.planalto.
gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2011/Decreto/D7611.htm)
Decreto n
o
7612/2011 Institui o Plano Nacional dos Direitos da Pessoa
com Defcincia Plano Viver sem Limite. (http://www.planalto.gov.br/
ccivil_03/_Ato2011-2014/2011/Decreto/D7612.htm)
PARECERES DO CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO
Parecer n
o
17/2001 - Diretrizes Nacionais para a Educao Especial na
Educao Bsica
(http://portal.mec.gov.br/cne/arquivos/pdf/CEB017_2001.pdf )
Parecer n
o
13/2009 - Diretrizes Operacionais para o atendimento educa-
cional especializado na Educao Bsica, modalidade Educao Especial.
(http://portal.mec.gov.br/dmdocuments/pceb013_09_homolog.pdf )
170
RESOLUES DO CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO
Resoluo n
o
02/2001 - Institui Diretrizes Nacionais para a Educao Es-
pecial na Educao Bsica. (http://portal.mec.gov.br/cne/arquivos/pdf/
CEB0201.pdf )
Resoluo n
o
04/2009 - Institui Diretrizes Operacionais para o Atendimen-
to Educacional Especializado na Educao Bsica, modalidade Educao
Especial.
(http://portal.mec.gov.br/dmdocuments/rceb004_09.pdf )
171
LEGISLAO
ESTADUAL
BSICA
172
173
LEGISLAO INFRACONSTITUCIONAL ESTADUAL
DECRETOS ESTADUAIS
Decreto n
o
38641/1994 - Institui o Programa de Atendimento ao Defciente
Visual em idade escolar (http://www.al.sp.gov.br/ legislao estadual)
Decreto n
o
54887/2009 - Autoriza a Secretaria da Educao a representar
o Estado na celebrao de convnios com instituies sem fns lucrativos,
atuantes em educao especial, objetivando promover o atendimento a
educandos com graves defcincias que no puderem ser benefciados pela
incluso em classes.
(http://www.al.sp.gov.br/portal/site/Internet/IntegraDDILEI?vgnextoid=2
ddd0b9198067110VgnVCM100000590014acRCRD&tipoNorma=3 )
DELIBERAES CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO
Deliberao CEE n
o
05/2000 - Fixa normas para a educao de alunos que
apresentam necessidades educacionais especiais na educao bsica do
sistema estadual de ensino. (Revoga as Deliberaes CEE 13/73 e 15/79)
(http://www.ceesp.sp.gov.br/Deliberacoes/de_05_00.htm )
Deliberao CEE n
o
68/2007 - Fixa normas para a educao de alunos que
apresentam necessidades educacionais especiais, no sistema estadual de
ensino.
(http://www.ceesp.sp.gov.br/Deliberacoes/de_68_07.htm )
Deliberao CEE n
o
94/2009 - Estabelece normas para a formao de pro-
fessores em nvel de especializao, para o trabalho com crianas com ne-
cessidades especiais, no sistema de Ensino do Estado de So Paulo. (http://
www.ceesp.sp.gov.br/Deliberacoes/de_94_09.htm )
174
RESOLUES DA SECRETARIA ESTADUAL DE EDUCAO
Resoluo SE n
o
135/1994 - Cria, no mbito da Secretaria da Educao, o
Centro de Apoio Pedaggico para Atendimento ao Defciente Visual CAP.
( http: //si au. edunet. sp. gov. br/I temLi se/arqui vos/135_1994.
htm?Time=11/5/2010 )
Resoluo SE n
o
61/2002 - Dispe sobre aes referentes ao Programa de
Incluso Escolar
(http:// www.educacao.sp.gov.br/legislao)
( ht t p: //s i au. edunet . s p. gov. br /I t emLi s e/ar qui vos /61_2002.
htm?Time=11/5/2010 )
Resoluo SE n
o
130/2002 - Dispe sobre aes referentes ao Programa
de Incluso Escolar CAPE (http://siau.edunet.sp.gov.br/ItemLise/arqui-
vos/130_02.HTM?Time=11/5/2010 )
Resoluo SE n
o
32/2007 - Dispe sobre o desenvolvimento das aes do
programa de atendimento aos alunos da rede pblica com necessidades
educacionais especiais.
( ht t p: //s i au. edunet . s p. gov. br /I t emLi s e/ar qui v os /32_07.
HTM?Time=11/5/2010 )
Resoluo SE n
o
11/2008 - Dispe sobre a educao escolar de alunos com
necessidades educacionais especiais nas escolas da rede estadual de ensino
e d providncias correlatas.
( ht t p: //s i au. edunet . s p. gov. br /I t emLi s e/ar qui v os /11_08.
HTM?Time=11/5/2010 )
Resoluo SE n
o
31/2008 - Altera dispositivo da Resoluo SE n
o
11, de 31
de janeiro de 2008
175
( ht t p: //s i au. edunet . s p. gov. br /I t emLi s e/ar qui v os /31_08.
HTM?Time=11/5/2010 )
Resoluo SE n
o
72/2009 - Estabelece orientaes e procedimentos para a
celebrao de convnios com instituies, sem fns lucrativos, atuantes em
educao especial, e d providncias correlatas.
( ht t p: //s i au. edunet . s p. gov. br /I t emLi s e/ar qui v os /72_09.
HTM?Time=11/5/2010 )
Resoluo SE n
o
41/2010 - Altera o artigo 2
o
da Resoluo SE n
o
33, de 15
de maio de 2009, que disciplina a concesso de transporte para assegurar
o acesso dos alunos escola pblica estadual. (http://siau.edunet.sp.gov.
br/ItemLise/arquivos/41_10.HTM?Time=11/5/2010 )
176