Cieza-Analisis de Las Remuneraciones

AUTORIDADNACIONALDELSERVICIOCIVIL
SERVIR
ANLISISDELASREMUNERACIONESDELASPERSONASQUE
PRESTANSERVICIOSALESTADOPERUANO
Producto2de2
Elaboradopor:Eco.NancyCieza
Lima,Julio2011
NDICE
1. Antecedentes...........................................................................................................................5
2. Objetivo...................................................................................................................................5
3. Alcance.....................................................................................................................................5
4. MetodologadeTrabajo..........................................................................................................6
5. AnlisisDescriptivodelasPersonasquePrestanServiciosenelSectorPblicoPeruano.....8
6. AnlisisdelosConceptosRemunerativosSegnRgimenLaboral......................................12
6.1 RgimenEspecialdeContratacinAdministrativadeServicios.................................................12
A. DescripcindelosConceptosRemunerativos............................................................................12
B. DispersindelosConceptosRemunerativos..............................................................................13
B.1 DispersindelasContribucionesoRetribuciones.............................................................13
B.2 DispersindelosAportesaESSALUD................................................................................15
C. ConceptosRemunerativosquenoleCorrespondePercibiralRgimenLaboralCAS................20
6.2 RgimenLaboraldelaActividadPrivada728...........................................................................21
B.1 DispersindelaRemuneracin..........................................................................................25
B.2 DispersindelaAsignacinFamiliar..................................................................................28
B.3 DispersindelasGratificacionesdeJulioyDiciembre......................................................31
B.4 DispersindelaBonificacinporEscolaridad...................................................................35
B.5 DispersindelaContribucinaESSALUD..........................................................................38
B.6 DispersindelaBonificacinExtraordinaria.....................................................................42
B.7 DispersindelasBonificacionesJudiciales........................................................................46
B.8 DispersindelaMovilidad.................................................................................................47
B.9 DispersindelosConceptosRemunerativosExtraordinarios...........................................49
B.10 DispersindelosConceptosRemunerativosExcepcionales..............................................50
C. ConceptosRemunerativosquenolecorrespondepercibiralRgimenLaboral728.................54
6.3 RgimenLaboralPblico276......................................................................................................56
B.1 DispersindelaRemuneracinTotalPermanenteMensual............................................69
B.2 DispersindelasBonificacionesMensuales......................................................................73
B.3 DispersindelasAsignacionesyOtrosBeneficiosMensuales..........................................77
B.4 DispersindeCAFAEMensual...........................................................................................81
B.5 DispersindeESSALUDMensual.......................................................................................85
2
B.6 DispersindelosBeneficiosAnuales.................................................................................88
B.7 DispersindelasVacacionesAnuales................................................................................90
C. ConceptosRemunerativosquenolecorrespondepercibiralRgimenLaboral276.................93
7. AnlisisdelasRemuneracionesyGastoAnuales..................................................................99
7.1 ContratacinAdministrativadeServicios(CAS).........................................................................99
7.2 RgimenLaboraldelaActividadPrivada728.........................................................................107
7.3 RgimenLaboralPblico276..................................................................................................115
8. Conclusiones........................................................................................................................124
9. RecomendacionesparalaReformadelasRemuneracionesdelSectorPblico................126
ANEXOS.......................................................................................................................................128
I. AnlisisDescriptivodelasPersonasquePrestanServiciosenelSectorPblicoPeruano.128
II. ValoresdelosGrficosdeDispersindelosConceptosRemunerativos...........................129
III. ValoresdelosGrficosdeDispersindeIngresoyGastoAnuales....................................152
SIGLAS
AGRORURAL ProgramadeDesarrolloProductivoAgrarioRural
AMLQ AcademiaMayordelaLenguaQuechua
BNP BibliotecaNacionaldelPer
CAFAE ComitdeAdministracindelFondodeAsistenciayEstmulo
CAS ContratodeAdministrativodeservicios
CEPLAN CentroNacionaldePlaneamientoEstratgico
CGBVP CuerpoGeneraldeBomberosVoluntariosdelPer
CNM ConsejoNacionaldelaMagistratura
CSJM ConsejoSupremodeJusticiaMilitar
DINI DireccinNacionaldeInteligencia
ENAMM EscuelaNacionaldeMarinaMercante
EPT EducacinparaTodos
FINCYT ElprogramadeCienciayTecnologa
FONAFE
Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial
delEstado
IGN InstitutoGeogrficoNacional
INABIF ProgramaIntegralNacionalparaelBienestarFamiliar
INADE InstitutoNacionaldeDesarrollo
INC InstitutoNacionaldeCultura
INDEPA
Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos,
AmaznicosyAfroperuano
INEN InstitutoNacionaldeEnfermedadesNeoplsicas
INPE InstitutoNacionalPenitenciario
INRENA InstitutoNacionaldeRecursosNaturales
INS InstitutoNacionaldeSalud
JNE JuradoNacionaldeElecciones
JUNTOS ProgramaNacionaldeApoyoDirectoalosMsPobres
MARENASS ProyectoManejodeRecursosNaturalesenlaSierraSur
MEF MinisteriodeEconomayFinanzas
MEM MinisteriodeEnergayMinas
MIMDES MinisteriodelaMujeryDesarrolloSocial
MINAG MinisteriodeAgricultura
MINCETUR MinisteriodeComercioExterioryTurismo
MINSA MinisteriodeSalud
MP MinisterioPblicoFiscaladelaNacin
MTC MinisteriodeTransportesyComunicaciones
OCA OrganismosConstitucionalmenteAutnomos
OEFA OrganismodeEvaluacinyFiscalizacinAmbiental
OPD OrganismosPblicosDescentralizados
OSINFOR
OrganismodeSupervisindelosRecursosForestalesydeFauna
Silvestre
OTE OrganismosTcnicosEspecializados
4
PAMC
ProyectodeApoyoparaMejorarlaOfertaProductivayFacilitar
elComercioExterior
PARSALUD ProgramadeApoyoalaReformadelSectorSalud
PASH ProgramadeApoyoalSectorHabitacional
PCM PresidenciadelConsejodeMinistros
PE PoderEjecutivo
PGT ProgramadeGestinterritorial
PIMBT ProgramaIntegraldeMejoramientodeBarriosyPueblos
PMADE ProgramadeModernizacindelEstado
PNA ProgramaNacionaldeAlfabetizacin
PROABONOS
Proyecto Especial de Promocin del Aprovechamiento de
AbonosprovenientesdeAvesMarinas
PRODLAB
Programa de Difusin de la Legislacin Laboral del Rgimen
Privado
PRODUCE MinisteriodelaProduccin
PROINVERSION AgenciadePromocindelaInversinPrivada
PROMPERU
Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el
Turismo
PRONAMACHCS
Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y
ConservacindeSuelos
PSI ProgramaSubsectorialdeIrrigacin
RREE MinisteriodeRelacionesExteriores
SAN ServicioAerofotogrficoNacional
SUNASS SuperintendenciaNacionaldeServiciosySaneamiento
TC TribunalConstitucional
VIVIENDA MinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento
1. Antecedentes
MedianteDecretoLegislativoN1023,secrealaAutoridadNacionaldelServicioCivilSERVIRcomo
organismo tcnico especializado y rector del Sistema Administrativo de Gestin de Recursos
Humanos del Estado, encargado de establecer, desarrollar y ejecutar la poltica de Estado respecto
delServicioCivil.
Deacuerdoconelartculo10delDecretoLegislativoN1023,SERVIRdebeplanificaryformularlas
polticas nacionales del Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos en materia de
organizacindeltrabajoysudistribucin,gestindelempleo,rendimientoyevaluacin,desarrolloy
capacitacin,entreotros.
La Gerencia de Polticas de Gestin de Recursos Humanos tiene a su cargo efectuar propuestas

normativas del Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos; debiendo proponer un
modelo de Servicio Civil para la reforma y una poltica remunerativa que establezca incentivos
monetariosynomonetarios,encoordinacinconelMinisteriodeEconomayFinanzas.
Paradichofinresultaimportantecontarconapoyotemporalparaelanlisisdelasremuneraciones
de las personas que prestan servicios al Estado y recomendaciones para la elaboracin de la
propuestadeestructuraremunerativa.
2. Objetivo
AnalizarlasremuneracionesdelaspersonasqueprestanserviciosalEstadoydarrecomendaciones
para la elaboracin de una propuesta de estructura remunerativa, tomando como fuente de
informacinlabasederemuneracionesdelMinisteriodeEconomayFinanzas.
3. Alcance
Paraelcumplimientodelservicio,laconsultorarealizarlassiguientesactividades:
Anlisis descriptivo de la actual estructura remunerativa, considerando los conceptos

remunerativosidentificadosporSERVIR.
Anlisis de las remuneraciones considerando rgimen laboral, tipo de entidad y grupo

ocupacionalascomoelefectodelosdistintosconceptosremunerativosenelgastofiscal,segn
las variables antes mencionadas. Para este anlisis se utilizar la base de datos proporcionada
porSERVIR.
Elaboracinypresentacindeundocumentoconelanlisisrespectivo.
AnlisisdelainformacinutilizandoelpaqueteestadsticoSTATA.
Formulacin de las recomendaciones para la elaboracin de la propuesta de estructura

remunerativa,apartirdelanlisisrealizadoyencoordinacinconlaGerencia.
4. MetodologadeTrabajo
Para el logro del objetivo planteado, se trabaj con la Base de Datos de Remuneraciones del
Ministerio de Economa y Finanzas proporcionado por SERVIR. Especficamente, se utilizaron las
variables Rgimen Laboral y Tipo de Persona para identificar los tres regmenes laborales a ser
analizados: (i) Sin Rgimen Laboral (Contratacin Administrativa de Servicios), (ii) 728 Rgimen
Privado (Rgimen Laboral de la Actividad Privada), y (iii) 276 Administrativos (Rgimen Laboral
Pblico).Antelasactualeslimitacionesdefuentesdeinformacinsobrelosingresosdelaspersonas
que laboran en la administracin pblica, la base de remuneracin del MEF se presenta como una
alternativa interesante. Si bien la base de remuneraciones del MEF no cuenta con informacin del
nmero total de personas que laboran actualmente en el Estado Peruano, s constituye una fuente
deinformacinconfiableencuantoaladispersindelosconceptosremunerativosquepercibenlos
trabajadoresdelaadministracinpblica,ylaestimacindelosingresospromediodeltrabajadory
del gasto promedio del Estado. Sin embargo, se debe tener en cuenta las limitaciones que sta
presenta:
La base de de datos de remuneraciones del MEF brinda informacin sobre los conceptos
remunerativos que reciben los trabajadores de la administracin pblica correspondientes
alpresupuestodelmesdeenerode2011;perosedesconoceelmesenqueserealizdicho
presupuesto,loquenopermitedeterminarqueremuneracinmnimavitalestabavigentea
lafecha.
Para el caso particular del Rgimen Laboral Especial de Contratacin Administrativa de
Servicios, no se cuenta con la variable grupo ocupacional; no obstante, es posible realizar
una aproximacin de la variable grupo ocupacional a travs de las variables cargo
funcional,categoraocupacionalynivelremunerativo.
No se cuenta con la variable tipo de entidad pblica, sin embargo, es posible realizar una
aproximacindeestavariableatravsdelavariablepliego.
Enalgunoscasosseobservaque,lainformacinsobreunmismoconceptoremunerativoes
registradaenmsdeunacolumna.
NosecuentaconinformacinsobreelconceptoremunerativoCompensacinporTiempo
deServicios.
Algunosconceptosremunerativosnopresentany/ocuentanconsustentolegal.
La base de datos de remuneraciones del MEF, permite obtener informacin sobre los ingresos
totalespromediodelaspersonasquelaboranenelEstadoylosgastostotalespromediodelEstado.
Parafinesdelpresenteestudio,ademsdecadaconceptoremunerativo,sehanutilizadodosgrupos
devariables:(i)ingresoanualygastoanual,y(ii)ingresoanualrealygastoanualreal.
Considerandolaslimitacionesantesmencionadas,seprocediadepurarlabasededatosparapoder
analizar la informacin de las personas que laboran en el sector pblico. El primer paso fue
identificar todos aquellos trabajadores que cuentan con informacin sobre su remuneracin
mensual. Esta informacin se obtuvo considerando las variables honorarios, remuneracin bsica y
remuneracin principal. Todas aquellas personas sin dato sobre remuneracin o con una
remuneracin menor a 100 nuevos soles mensuales salvo en el caso del rgimen laboral pblico,
fueron excluidas del anlisis. Cabe recalcar que ello no resta significancia al anlisis que se realiza
sobre el ingreso total de las personas que trabajan en el Estado y el gasto total del Estado en
remuneraciones.
El siguiente paso fue identificar a los profesionales de las carreras especiales quienes fueron
depurados de la base de datos por no ser objeto del presente estudio, siendo la mayora
profesionales de la salud y profesores. Con el fin de asegurar la coherencia en el anlisis y
7
comparacin de resultados, se excluyeron del anlisis a estos profesionales que se encontraban

contratados, no slo bajo los regmenes laborales pblico y privado, sino tambin aquellos
contratadosbajolamodalidadCAS.Deestaforma,seevitandistorsionesalmomentodecomparar
lostresregmeneslaborales.
Finalmente, se debe mencionar que, los conceptos remunerativos relacionados a pensiones fueron
excluidosdelanlisispornoserobjetodelpresenteestudio.
Supuestosparaelestudio:
Si bien la base de datos no es un censo, se asume que las instituciones pblicas que se
encuentranenlabasededatoshanregistradoatodossustrabajadores.
Si bien no se conoce cuando fue presupuestada la informacin de los conceptos
remunerativos encontrados en la base de datos, se asume que la Remuneracin Mnima
Vital utilizada como base para el clculo de algunos conceptos remunerativos (asignacin
familiar,aporteaESSALUD,entreotros)esde600nuevossoles.
Acontinuacinsepresentanlasinstitucionesquesseencuentranregistradasenlabasededatosde
remuneracionesdelMEF,segntipodeentidad:
TipodeEntidad
Entidades
Identificadas
enlaBase
Entidades
no
Identificadas
Total
CongresodelaRepblica 1 1
PoderJudicial 2 2
FueroMilitar 1 1
Ministerios 18 18
OrganismosConstitucionalesAutnomos 8 2 10
OrganismosEjecutores 31 6 37
OrganismosTcnicosEspecializados 21 1 22
OrganismosReguladores 4 4
GobiernosRegionales 26 26
Universidades 36 8 44
Totalgeneral 148 17 165
Enlaprimerapartedelestudioseidentificanycomparanlosconceptosremunerativosencontrados
enlabasededatosporrgimenlaboralylosconceptosremunerativosquedeacuerdoalasnormas
legales le corresponde percibir a los trabajadores de cada rgimen laboral. Esto permite identificar
los conceptos remunerativos permanentes, eventuales y excepcionales de los trabajadores y
conocer cules de ellos se aplican de acuerdo al marco legal vigente. Adicionalmente, permite
analizar la dispersin de los conceptos remunerativos e identificar aquellos tipos de entidades
pblicasdondeelpagodelconceptoremunerativoserealizadeacuerdoaLey.
El anlisis de dispersin de los ingresos y gastos anuales tiene por objeto analizar las diferencias
entreelingresototalquepercibeeltrabajadoractualmenteyaquelquedebierarecibirrealmente,y
las diferencias entre los gastos actuales y los reales por parte del Estado por rgimen laboral. Sin
embargo, este nivel de anlisis ha sido ms complejo para el caso del rgimen laboral 276, donde
existe una gran profusin de normas, pero se realizar el anlisis de las remuneraciones y gastos
anualesysucomparacinconlosregmeneslaborales728yCAS.
5. Anlisis Descriptivo de las Personas que Prestan Servicios en el Sector Pblico

Peruano
EnlaBasedeDatosdeRemuneracionesdelMEFqueseutilizparaelanlisis,seencontruntotal
de 213,771 personas laborando en el sector pblico bajo diferentes regmenes laborales.
Actualmente,enelsectorpblicoperuanocoexistentresregmenesaplicablesalpersonalalservicio
del Estado. Cada uno de estos regmenes laborales est regulado por principios, procedimientos y
criterios diferentes. El rgimen laboral pblico (regulado por el D.L N 276), el rgimen laboral
privado(reguladoporelD.LN728)yelrgimenespecialdecontratacinadministrativadeservicios
(regulado por el D.L N 1057). De acuerdo a la base de datos de remuneraciones, la mayora de las
personas trabaja bajo el rgimen laboral pblico 276 (48%), seguido por el rgimen especial CAS
(31%)yelrgimendelaactividadprivada728(21%).
Al analizar la distribucin de los trabajadores al interior de cada rgimen laboral segn grupo
ocupacional, se encontr que la mayora del personal CAS pertenece a la categora ocupacional de
tcnico (33%), seguido por auxiliar (28%) y profesional (21%); son pocos los que ejercen labores de
funcionario (1%). Al respecto, se debe mencionar que no se cuenta con clasificacin segn grupo
ocupacional para el 17% del personal CAS (11,119 personas de 72 pliegos), siendo el Ministerio de
Educacin, la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y el Servicio Nacional de reas Naturales
ProtegidasporelEstadodondeseconcentranlosmayoresnmerosdecasos.
Enelcasodelostrabajadoressujetosalrgimenlaboraldelaactividadprivada728,seobservque
la mayora ejerce funciones relativas a las de un profesional (51%), seguido por los tcnicos (35%);
son pocos los que ejercen labores de auxiliar (10%) y an ms limitado los que ejercen labores de
funcionarios(4%).Finalmente,enelgrupoconformadoporquieneslaboranbajoelrgimenlaboral
pblico 276, la mayora son tcnicos (46%) y auxiliares (36%); son pocos los que corresponden a la
clasificacin de profesionales (12%). Cabe mencionar que en el rgimen laboral pblico 276 hay un
porcentaje significativo de funcionarios (10%) en comparacin con los hallados en el rgimen
especialdeCASyrgimenlaboral728.
TablaN1
DistribucindelasPersonasquePrestanServiciosenlaAdministracinPblica
SegnRgimenLaboralyGrupoOcupacional
Elaboracinpropia
Encuantoaladistribucindelaspersonasquelaboranenlaadministracinpblicasegnrgimen
laboralytipodeentidad,sehallqueelpersonalCASseencuentramayormenteenlosMinisterios,
seguidoporlosGobiernosRegionales,lasUniversidades,losOrganismosEjecutoresylosOrganismos
Tcnicos Especializados. En el caso de los ministerios, se observ que los Ministerios de Salud,
MinisteriodelaMujeryDesarrolloSocial,MinisteriodeEducacinyMinisteriodeCulturaregistran
losmayoresnmerosdepersonasbajoestamodalidaddecontrato.Delmismomodo,losGobiernos
Grupo
Ocupacional
RgimenEspecialCAS RgimenLaboral728 RgimenLaboral276
N % N % N %
Funcionario 738 1 1,773 4 10,122 10
Profesional 13,997 21 23,342 51 12,701 12
Tcnico 21,712 33 15,755 35 42,531 42
Auxiliar 18,306 28 4,511 10 36,734 36
Obrero 77 0,2 353 0.3
Notiene 11,119 17
Total 65,872 100 45,458 100 102,441 100%
9
RegionalesconelmayornmerodetrabajadoresbajoelrgimenespecialCASsonlosdeLoreto,la
LibertadyLima,muyporencimadelrestodeGobiernosRegionales.Finalmente,elRegistroNacional
deIdentificacinyEstadoCivil,SUNAT,OSIPTEL,INEIlaUniversidadNacionalMayordeSanMarcos
cuentanconelmayornmerodepersonalCASencomparacinconelrestodeOCA,OE,OR,OTEy
UniversidadPblica,respectivamente.
En el rgimen laboral 728, la mayora se encuentra laborando en el Poder Judicial, seguido por los
Organismos Ejecutores y los Organismos Constitucionales Autnomos. Mientras que, en el caso del
rgimen laboral 276, un porcentaje significativo (51%) trabaja en los gobiernos regionales, seguido
por los Ministerios y los Organismos Ejecutores. Cabe resaltar, el caso de los Organismos
Reguladores, los cuales, presentan un limitado nmero de personal bajo el rgimen privado y CAS,
pues slo existen 4 Organismos Reguladores; y no cuentan con personal bajo el rgimen pblico,
puessonentidadescreadasbajoelrgimenlaboralprivado.
TablaN2
SegnRgimenLaboralyTipodeEntidad
TipodeEntidad
RgimenespecialCAS RgimenLaboral728 RgimenLaboral276
N % N % N %
CongresodelaRepblica 1,760 4 177 0.2
FueroMilitar 93 0.1
GobiernosRegionales 13,624 21 1,574 3 51,741 51
Ministerios 23,714 36 3,843 8 30,090 29
OCA 4,196 6 8,008 18 440 0.4
OrganismosEjecutores 6,436 10 10,460 23 11,120 11
OrganismosReguladores 136 0.2 647 1
OrganismosTcnicos
Especializados 6,469
10
3,633
8
393
0.4
PoderJudicial 3,484 5 15,462 34 115 0.1
Universidades 7,720 12 71 0.2 8,365 8
Total 65,872 100 45,458 100 102,441 100
Elaboracinpropia
Encuantoaladistribucindelostrabajadoresdelaadministracinpblicasegngrupoocupacional,
se encontr que la mayora son tcnicos (40%), seguidos por los auxiliares (29%) y profesionales
(25%),siendoaquellosquedesempeanlaboresdefuncionarioselporcentajemsreducido(9%).En
el caso de los funcionarios, mientras que el 80% pertenece al rgimen laboral pblico, slo un 6%
labora bajo el rgimen especial CAS. La mayora de los funcionarios trabaja en los Gobiernos
Regionales (42%), seguido por los Organismos Ejecutores (19%), Ministerios (18%) y Universidades
(9%).Enestoscuatrotiposdeentidades,lamayoradelosfuncionarios(porencimadel70%)trabaja
bajoelrgimenlaboralpblico276.Finalmente,casilatotalidaddelosfuncionariosquetrabajanen
losOCAyen losOrganismosReguladorespertenecenalrgimen laboralprivado728,mientrasque
todoslosfuncionariosquetrabajanenelFueroMilitarsonpersonalCAS.
Enelcasodelosprofesionales,mientrasque,el47%trabajabajoelrgimenlaboralprivado728,el
28%y25%laboranbajoelrgimenespecialCASyelrgimenlaboralpblico276,respectivamente.
Al analizar la distribucin de los profesionales segn el tipo de entidad, se encontr que el 25%
trabajaenlosOrganismosEjecutores,el23%enlosMinisterios,el18%enlosGobiernosRegionales
yel15%enelPoderJudicial.EnlosOrganismosEjecutoresyenelPoderJudicial,lamayoradelos
profesionales(el68%y97%respectivamente)trabajabajoelrgimenlaboralprivado728.Enelcaso
10
delosGobiernosRegionales,el72%delosprofesionalespertenecenalrgimenlaboralpblico276,
yenelcasodelosMinisterios,el58%sonpersonalCAS.
GrficoN1
DistribucinPorcentualdelosServidoresPblicos
SegnRgimenLaboralyTipodeEntidadFuncionarios
Elaboracinpropia
GrficoN2
SegnRgimenLaboralyTipodeEntidadProfesionales
Elaboracinpropia
En relacin a los tcnicos, el 53% pertenece al rgimen laboral 276, mientras que, el 27% y 20%
pertenecenalrgimenespecialdeCASyalrgimenlaboralprivado728respectivamente.Lamayora
de los tcnicos trabaja en los Gobiernos Regionales (32%), en los Ministerios (28%) y en los
Organismos Ejecutores (10%). En estos tres tipos de entidades, la mayora de los tcnicos (por
encima del 63%) trabaja bajo el rgimen laboral pblico 276. Un porcentaje significativo de los
tcnicos que trabajan en el Congreso de la Repblica (94%), en los OCA (76%), en los Organismos
Reguladores(57%)yenelPoderJudicial(87%)pertenecenalrgimenlaboralprivado728.
0% 20% 40% 60% 80% 100%
CongresodelaRepblica
FueroMilitar
GobiernoRegional
Ministerios
OCA
OrganismosEjecutores
OrganismosReguladores
OTE
PoderJudicial
Universidades
Total
CAS 728 276
0% 20% 40% 60% 80% 100%
FueroMilitar
GobiernoRegional
Ministerios
OCA
OTE
PoderJudicial
Universidades
Total
CAS 728 276
11
GrficoN3
SegnRgimenLaboralyTipodeEntidadTcnicos
Elaboracinpropia
Enelcasodelosauxiliares,mientrasque,el62%trabajabajoelrgimenlaboralpblico276,el31%
sonpersonaldelrgimenespecialdeCASysloel8%pertenecealrgimenlaboralprivado728.Al
analizar la distribucin de losauxiliares segn el tipo de entidad, se hall que el 43% trabaja en los
Gobiernos Regionales y el 30% en los Ministerios. En ambas entidades, la mayora de los auxiliares
(porencimadel67%)estbajoelrgimenlaboral276.Finalmente,lamayoradelosauxiliaresque
trabajan en el Congreso de la Repblica y en el Poder Judicial pertenecen al rgimen laboral 728,
mientrasque,lamayoradelosauxiliaresquelaboranenlosOCAyenlosOTEsonpersonalCAS.
GrficoN4
SegnRgimenLaboralyTipodeEntidadAuxiliares
Elaboracinpropia
0% 20% 40% 60% 80% 100%

FueroMilitar
GobiernoRegional
Ministerios
OCA
OTE
PoderJudicial
Universidades
Total
CAS 728 276
0% 20% 40% 60% 80% 100%
FueroMilitar
GobiernoRegional
Ministerios
OCA
OTE
PoderJudicial
Universidades
Total
CAS 728 276
12
6. AnlisisdelosConceptosRemunerativosSegnRgimenLaboral
6.1 RgimenEspecialdeContratacinAdministrativadeServicios
El rgimen especial de contratacin administrativa de servicios (CAS) est regulado por el Decreto
Legislativo N 1057 promulgado con fecha 28 de junio de 2008 y su reglamento (D.S. N 0752008
PCM)promulgadoconfecha25denoviembredelmismoao.ElCASesunamodalidadcontractual
privativa del Estado
1
en la que una persona presta servicios al Estado de manera no autnoma,
estableciendounvnculoadministrativoconlaadministracinpblica,msnolaboral.Sinembargo,
laSentenciadelplenojurisdiccionaldelTribunalConstitucionaldelPer(EXP.N000022010PI/TC)
confecha31deagostode2010,declaraquedebeentendersealoscontratosdelpersonalCAScomo
un contrato laboral y no como un contrato administrativo, un rgimen laboral especial de la
AdministracinPblica.

A. DescripcindelosConceptosRemunerativos
Los que laboran bajo el rgimen especial CAS tienen beneficios reducidos si se compara con los
derechosybeneficiosquerecibenlostrabajadoresquelaboranbajolosregmeneslaboralespblico
y privado. Los beneficios que gozan quienes prestan servicios bajo la modalidad de CAS son:
descanso fsico por un periodo ininterrumpido de 15 das calendario por cada ao de servicio
cumplido (recibiendo el ntegro de la contraprestacin), afiliacin al rgimen contributivo de
ESSALUD y afiliacin al rgimen de pensiones (opcional para aquellos transferidos del rgimen de
serviciosnopersonales).
CuadroN1
PrincipalesConceptosRemunerativosAplicablesalosCAS
Contraprestacinoretribucin ESSALUD
D.LN1057
D.SN0752008PCM(Reglamento)
Retribucinocontraprestacin
mensualestablecidaenelcontrato
administrativodeservicios
Monto:
- MayoroigualaunaRemuneracin
MnimaVital(RMV)
Retribucinespensionable:
- AfectoaONPoAFPdespusde
realizarlosdescuentos
correspondientes
Afectoalimpuestoalarentade4ta
categora(10%)
D.LN1057
Art3delaLeyN26790:Leyde
ModernizacindelaSeguridadSocial
enSalud
Aportemensual
Monto
- 9%delaretribucinmensual
o Elaportemensualtienecomo
baseimponiblemximael
equivalenteal30%delaUnidad
ImpositivaTributaria(UIT)
vigenteenelejercicio;mientras
que,labaseimponiblemnimano
podrserinferioralaRMV
vigenteenelejercicio
Pagadoporelempleador
1
Rgimen contractual aplicable a toda entidad pblica, tanto aquellas bajo el rgimen laboral privado como
pblico,salvoempresasdelEstado.
13
B. DispersindelosConceptosRemunerativos
Enestaseccinseanalizaladispersindelosconceptosremunerativosidentificadosenlasnormas
legales asociadas al rgimen especial de contratacin administrativa de servicios y los conceptos
remunerativos identificados en la base de datos de remuneracin del MEF proporcionada por
SERVIR.
B.1 DispersindelasContribucionesoRetribuciones
Al analizar los ingresos del personal CAS que se desempea como funcionarios, se encontr que la
mayordispersindelosingresosmensualesseencuentraenlosOTE,losOrganismosEjecutoresylos
Ministerios. Mientras que los Gobiernos Regionales, el Fuero Militar y los OCA cuentan con los
promediosdeingresosdelosfuncionariosmsbajos,elPoderJudicial,losOrganismosEjecutoresy
los Ministerios presentan los promedios de ingresos ms elevados. Cabe destacar que, se encontr
un solo funcionario CAS que trabaja en un Organismo Regulador cuya retribucin mensual es de
15,600nuevossoles.Porotrolado,cabemencionarque,delos738funcionariosquetrabajanbajoel
rgimen especial CAS, el 3% recibe una retribucin mensual menor a 1,000 nuevos soles y el 10%
unaretribucinmensualmenora2,000nuevossoles.Enelprimergrupo,seencontrunfuncionario
que labora en el OTE Servicio Nacional de Sanidad Agraria SENASA que recibe 210 nuevos soles
mensualesyunfuncionariodelaUniversidadNacionalSantiagoAntnezdeMayoloquerecibe270
nuevossolesmensuales.Delmismomodo,seencontrqueel30%delosfuncionariospercibenun
ingreso mensual mayor a10,000 nuevos soles, habiendo funcionarios que laboran en el Organismo
EjecutorAgenciadePromocindelaInversinPrivadaPROINVERSIN,enelOTECentroNacional
de Planeamiento Estratgico CEPLAN, en el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
OEFA y en diferentes Ministerios que reciben una retribucin mensual mayor de 15,000 nuevos
soles.
GrficoN5
RetribucinMensualSegnTipodeEntidadFuncionarios
(*)Reducidonmerodecasos
Elaboracinpropia
En el caso de los profesionales se puede apreciar significativas diferencias en la dispersin de los

ingresos por tipo de entidad; sin embargo, los promedios de ingresos no presentan mayores
diferenciasentres,excluyendoalosOrganismosReguladores.Unavezms,lamayordispersinse
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Militar
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Reg.
Ministerios OCA* OE OR* OTE Poder
Judicial *
Univ. Total
14
presenta en los Organismos Ejecutores y Ministerios, y la menor dispersin en el Fuero Militar,

mientrasquelospromediosdeingresosmselevadosseencuentranenlosOrganismosReguladores
(8,396 nuevos soles), Ministerios (3,680 nuevos soles) y Poder Judicial (3,602 nuevos soles). Cabe
destacar, mientras que el ingreso mnimo mensual en los Organismos Reguladores es de 2,300
nuevossoles,enelrestodeentidadespblicasnosuperalos900nuevossoles.Porotrolado,sonlos
OrganismosEjecutoresylosMinisteriosquienesofrecenlosmsaltosingresosmensualesaalgunos
desusprofesionales.
GrficoN6
RetribucinMensualSegnTipodeEntidadProfesionales
Elaboracinpropia
EnelcasodelpersonalCAStcnico,lamayordispersindeingresosseencuentraenlosOrganismos
Ejecutores(15,200nuevossoles)ylosMinisterios(14,833nuevossoles),mientrasqueladispersin
enlasUniversidadPblicasyFueroMilitarnosuperalos5,000nuevossoles.Ladispersinenelresto
de entidades pblicas est alrededor de 9,000 nuevos soles. El promedio mensual de ingresos ms
elevadoseencuentraenlosOrganismosReguladores(3,402nuevossoles),OCA(1,928nuevossoles)
yOTE(1,767nuevossoles);noobstante,caberesaltarquenoexistensignificativasdiferenciasentre
los ingresos promedio del personal CAS que realiza funciones de personal tcnico por tipo de
entidad, siendo el ingreso promedio mensual de los tcnicos CAS igual a 1,448 nuevos soles. Cabe
mencionar, de los 21,712 tcnicos que trabajan bajo el rgimen especial CAS, el 46% recibe una
retribucin mensual igual o menor a 1,000 nuevos soles y el 1% una retribucin mensual igual o
mayora5,000nuevossoles.Enesteltimogrupo,seencontraron28tcnicosquetienenuningreso
igualomayora10,000nuevossolesmensuales,quienesensumayoratrabajanenlaPresidenciadel
ConsejodeMinistros,MinisteriodelaProduccinyMinisteriodeAgricultura.
Enelcasodelosauxiliares,lamayordispersindeingresosseencuentraenelPoderJudicial(14,450
nuevossoles),noobstantepresentaunodelosmenoresingresospromedios(941nuevossoles).En
general,elpromediodelosingresosmensualesdelosauxiliaresquelaboranenelrgimenespecial
deCAS,esbajo(alrededordelos1,024nuevossoles),siendoelmsreducidoeldelasUniversidades
(681nuevossoles),yelmselevadoeldelosOTE(1,366nuevossoles).Cabedestacar,delos18,306
auxiliaresquetrabajanbajoelrgimenespecialdeCAS,el70%recibeunaretribucinmensualigual
omenora1,000nuevossolesyel0.5%unaretribucinmensualigualomayora5,000nuevossoles,
deloscualesdostienenuningresoigualomayora10,000nuevossoles.Mientrasunotrabajaenel
OrganismoSupervisordelosRecursosForestalesdelaFaunaSilvestreOSINFOR,elotrolohaceen
elPoderJudicial.
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GrficoN7
RetribucinMensualSegnTipodeEntidadTcnicos
Elaboracinpropia
GrficoN8
RetribucinMensualSegnTipodeEntidadAuxiliares
Elaboracinpropia
B.2 DispersindelosAportesaESSALUD
En el rgimen especial CAS, los aportes a ESSALUD estn regulados por la Ley N 26790 Ley de
Modernizacin de la Seguridad Social en Salud y el D.L N 1057. De acuerdo a este marco legal, el
aporte a ESSALUD equivale al 9% de la contraprestacin o retribucin mensual; sin embargo, este
aportenopodrserinferioral9%delaRMVnipodrsersuperioral9%del30%delaUITvigenteal
momentodelejercicio.Esdecir,lacontribucinmensualaESSALUDnodebesermenora54nuevos
soles(9%deS/.600)nimayora97,2nuevossoles(9%del(30%de3,600)portrabajador.Elaportea
ESSALUDesdecargoalempleador.
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Ministerios OCA OE OTE Poder
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DeacuerdoalabasededatosderemuneracindelMEF,delos65,872trabajadoresbajoelrgimen
especial CAS, el 98% est afiliado al rgimen contributivo que administra ESSALUD. Es decir hay
1,214 trabajadores cuyos empleadores no aportan a ESSALUD ni tienen presupuestado dichos
aportes. Los trabajadores que no se encuentran afiliados a ESSALUD se distribuyen de la siguiente
manera: 0,4% son funcionarios, 16% profesionales, 26% tcnicos, 36% auxiliares y 22% no tiene
clasificacin. Engeneral,estostrabajadoresseencuentranlaborandoprincipalmenteenelInstituto
Nacional de Enfermedades Neoplsicas INEN, Ministerio de Salud, la Universidad Nacional de San
Agustn y el Gobierno Regional de la Provincia Constitucional del Callao. Al respecto, se podra
concluirqueaquellostrabajadoresconmenoresingresosmensuales,comolostcnicosyauxiliares,
sonloquerecibenmenoresbeneficios.
Al contrastar los montos de los aportes a ESSALUD que vienen efectuando los empleadores y los
montos de los aportes a ESSALUD que deberan de efectuar los empleadores de acuerdo al marco
legal,seencontrqueelclculodelosaportesserealizadediferentesmaneras:
9% de la remuneracin mensual considerando la base imponible mnima (600 nuevos

soles=RMV)ylabaseimponiblemxima(1,080nuevossoles=30%deunaUIT).
9%delaremuneracinmensualsinconsiderarlabaseimponiblemnima.
9% de la base imponible mnima, independientemente del monto de la remuneracin
mensual.
Mtododeclculototalmentediferentealestablecidoenlanorma.
EsimportantemencionarquelaRMVsehavenidoincrementandodurantelosltimosmeses,locual
ha producido un aumento de la base imponible mnima para el clculo del aporte a ESSALUD. As,
hastanoviembredel2010laRMVfuede550nuevossoles(montomnimodelaporteaESSALUDfue
de49,5nuevossoles),durantelosmesesdediciembredel2010yenerodel2011laRMVfuede580
nuevos soles (monto mnimo del aporte a ESSALUD fue de 52,2 nuevos soles), y desde febrero del
2011 la RMV es de 600 nuevos soles (monto mnimo del aporte a ESSALUD es de 54 nuevos soles).
Debido a que no se conoce el monto de la RMV utilizada para presupuestar las contribuciones a
ESSALUDenlabasededatosderemuneracionesdelMEF,seasumiparaelclculoyanlisisdelas
diferencias entre los aportes a ESSALUD (los que actualmente pagan los empleadores vs. los que
deberan pagar los empleadores) que la RMV es igual a 600 nuevos soles mensuales. Esto debido a
queelEstadoPeruanodebercalcularsugastototalenremuneracionesutilizandolaRMVvigente.
Acontinuacinseresumenlosprincipaleshallazgosencontrados:
El25%delosempleadoresaportanaESSALUDexactamenteloquelecorresponde.
El67%delosempleadorespaganunnuevosoldemsodemenosdeloquerealmente
le corresponde. En este caso, se ha asumido que estos aportes podran ser correctos
debidoaunerrorderedondeoporelmontodelaRMVconsideradaparaelclculo.Sin
embargo, se debe considera que cualquier monto por mnimo que sea, representa un
gastosignificativoparaelEstadodebidoalnmerodeempleadospblicosexistentes.
7% de los empleadores pagan 4 nuevos soles menos de lo que les corresponde. Esto
podradeberseaqueelaportemnimoaESSALUDhasidocalculadosobrelabasedela
RMViguala550nuevossoles.
1%delosempleadorespaganms(entre3,5y34nuevossoles)omenos(entre6y52,2
nuevossoles)deloquelecorrespondemensualmente.
El55%delosempleadorespaga97nuevossolesmensuales.
Ningnempleadorpagamsde97nuevossolesmensuales.
17
Enelcasodelosfuncionarios,elaportepromedioaESSALUD(actualvs.real)nomuestradiferencias
significativas al interior de cada tipo de entidad ni entre tipo de entidades. Cabe destacar, sin
embargo,queelaporteaESSALUDreal(elquedeberadepagarelempleadorsegnloespecificael
marcolegal)entodosloscasosesligeramentesuperioralaporteaESSALUDqueactualmentepaga
el empleador. Las mayores diferencias se encuentran en las Universidades Pblicas (93,4 nuevos
solesversus92,6nuevossoles)yenlosOTE(diferenciade0,53nuevossoles),ylamenordiferencia
est en los Gobiernos Regionales (diferencia de 0,17 nuevos soles). El resto de tipo de entidades
pblicastieneen promediodiferencias de0,20nuevossoles.Estoseexplicaporloserroresenque
aparentementeestnincurriendolosempleadoresalcalcularelaportemnimoaESSALUD.Porotro
lado, los OTE, las Universidades Pblicas y los Gobiernos Regionales presentan significativas
diferenciasentreelaportemnimoaESSALUDactualyreal.Porejemplo,losOTEylasUniversidades
Pblicasenalgunoscasosvienenpagando19nuevossolesy24nuevossolesrespectivamentecomo
aporteaESSALUD,noobstante,deacuerdoalasnormaslegalesestemontonodebesermenora54
nuevos soles por trabajador. Como se mencion anteriormente, en ningn caso el empleador paga
ms de 97 nuevos soles mensuales (siendo el monto mximo del aporte a ESSALUD igual a 97,2
nuevossolesdeacuerdoaLey).
GrficoN9
ContribucinMensualaESSALUDSegnTipodeEntidadFuncionarios
Elaboracinpropia
Encuantoalosprofesionales,elaportepromedioaESSALUDactualyelaportepromedioaESSALUD
realnomuestramayoresdiferencias.Comoenelcasoanterior,elaportepromedioaESSALUDreal
en todos los casos es ligeramente superior al aporte promedio actual. Las mayores diferencias se
hallan en los Gobiernos Regionales (diferencia de 0,305 nuevos soles) y Organismos Ejecutores
(diferenciade0,29nuevossoles),mientrasquelamenordiferenciaseregistraenlosOTE.Porotro
lado,lasmayoresdiferenciasentrelosaportesmnimosaESSALUDactualyrealseencuentranenlos
MinisteriosyGobiernosRegionales.As,estosdostiposdeentidadesvienenaportandoparaelcaso
dealgunosprofesionales,unmontode27nuevossolesmensualescuandodeberandeaportar54y
52,2nuevossolesrespectivamente.
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GrficoN10
ContribucinMensualaESSALUDSegnTipodeEntidadProfesionales
Elaboracinpropia
En cuanto a los tcnicos, al comparar los aportes promedios a ESSALUD actual y real por tipo de
entidadnoseencontrarondiferenciassignificativas.Aligualqueenloscasosanteriores,elpromedio
del aporte a ESSALUD real es mayor al que actualmente pagan los empleadores en todas las
entidades pblicas. Las mayores diferencias se encuentran en las Universidades Pblicas (64,6
nuevos soles versus 63,8 nuevos soles), Gobiernos Regionales (diferencia de 0,6 nuevos soles) y
Organismos Ejecutores (92,93 nuevos soles versus 92,17 nuevos soles). Del mismo modo como en
los casos anteriores, ningn empleador paga ms de 97 nuevos soles mensuales; sin embargo, su
aporteestmuypordebajodeloestablecidoporLey.LasUniversidadesPblicas,losMinisterios,los
Gobiernos Regionales y los Organismos Ejecutores presentan diferencias considerables entre el
aporte mnimo a ESSALUD actual y real. Por ejemplo, las Universidades Pblicas en algunos casos
vienen pagando 9 nuevos soles por trabajador como aporte a ESSALUD, los Ministerios 15 nuevos
soles,losGobiernosRegionales21nuevossolesylosOrganismosEjecutores36nuevossoles,siendo
elaportemnimolegaliguala54nuevossolesportrabajador.
Finalmente, en el caso de los auxiliares, la situacin es similar al del caso de los tcnicos. El aporte
promedio a ESSALUD actual y el aporte promedio a ESSALUD real muestran algunas diferencias
significativas, siendo el aporte promedio a ESSALUD real mayor al actual en todas las entidades
pblicas,conexcepcindelFueroMilitaryPoderJudicialdondelosaportespromedioaESSALUDes
mayoralquedeberandepagarlosempleadores(diferenciade0,11nuevossolesy0,1nuevossoles
respectivamente). Los Organismos Ejecutores (80,4 nuevos soles versus 77,4 nuevos soles), las
Universidades Pblicas (61 nuevos soles versus 59,2 nuevos soles) y los Gobiernos Regionales (67
nuevos soles versus 66 nuevos soles) son los que presentan las mayores diferencias. Del mismo
modo como en los casos anteriores, los aportes mnimos a ESSALUD estn por debajo de lo
establecido por Ley. Los Gobiernos Regionales, las Universidades Pblicas, los Ministerios, los
Organismos Ejecutores y los OTE presentan diferencias considerables entre el aporte mnimo a
ESSALUDactualyreal.LosGobiernosRegionalesenalgunoscasosvienenpagando18nuevossoles,
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las Universidades Pblicas 23 nuevos soles, los Ministerios y los Organismos Ejecutores aportan 27
nuevossolesylosOTE41nuevossolesmensualesportrabajador.
GrficoN11
ContribucinMensualaESSALUDSegnTipodeEntidadTcnicos
Elaboracinpropia
GrficoN12
ContribucinMensualaESSALUDSegnTipodeEntidadAuxiliares
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C. ConceptosRemunerativosquenoleCorrespondePercibiralRgimenLaboralCAS
De acuerdo a la base de remuneracin del MEF, el Estado estara gastando 4577,400 nuevos soles
anuales por concepto de pago de dos gratificaciones al ao (en julio y diciembre) a 7,629
trabajadores sujetos al rgimen laboral CAS. Sin embargo, cabe mencionar, de acuerdo a Ley, los
trabajadores bajo este rgimen laboral no deberan recibir ingresos por este concepto.
Adicionalmente, el Estado estara gastando 700 nuevos soles mensuales (8,400 nuevos soles
anuales) por concepto de propina a un trabajador que labora en el Gobierno Regional de Puno. En
conclusin, el Estado estara gastando 4585,800 nuevos soles anuales por pago de dos conceptos
remunerativosquenolecorresponderapagar.
Concepto
Remunerativo
Nde
Casos
Montoporconcepto
remunerativo
Pliego
Aguinaldo/
gratificacinde
julioy
diciembre
463 300
InstitutoNacionaldeRadioyTelevisindel
Per(IRTP)
43 300 AsambleaNacionaldeRectores
30 300 Gob.Reg.deAmazonas
21 300 Gob.Reg.deLima
31 300 TribunalConstitucional
8 300 Gob.Reg.DeJunn
1,595 300 U.N.Mayor deSanMarcos
177 300 U.N.deSanAntonioAbaddelCusco
335 300 U.N.deTrujillo
322 300 U.N.deSanAgustn
969 300 U.N.deIngeniera
43 300 U.N.SanLuisGonzagadeIca
303 300 U.N.AgrarialaMolina
259 300 U.N.delaAmazoniaPeruana
205 300 U.N.delAltiplano
341 300 U.N.dePiura
94 300 U.N.deCajamarca
464 300 U.N.PedroRuizGallo
296 300 U.N.FedericoVillarreal
180 300 U.N.HermilioValdizn
63 300 U.N.AgrariadelaSelva
74 300 U.N.DanielAlcidesCarrin
234 300 U.N.delCallao
136 300 U.N.JosFaustinoSnchezCarrin
70 300 U.N.JorgeBasadreGrohmann
162 300 U.N.SantiagoAntnezdeMayolo
55 300 U.N.deSanMartn
33 300 U.N.deUcayali
111 300 U.N.deTumbes
102 300 U.N.delSanta
114 300 U.N.deHuancavelica
24 300 U.N.AmaznicadeMadredeDios
34 300 U.N.MicaelaBastidasdeApurmac
28 300
U.N.ToribioRodrguezdeMendozade
Amazonas
58 300 U.N.InterculturaldelaAmazona
106 300 U.N.TecnolgicadelConoSurdeLima
17 300 U.N.JosMaraArguedas
21
Concepto
Remunerativo
Nde
Casos
Montoporconcepto
remunerativo
Pliego
29 300 U.N.deMoquegua
Propina 1 700 Gob.Reg.DePuno
Elaboracinpropia
6.2 RgimenLaboraldelaActividadPrivada728
Elrgimenlaboraldelaactividadprivada728serigeporelDecretoLegislativoN728promulgado
confecha08denoviembrede1991,yesaplicableadeterminadasinstitucionespblicasatravsde
autorizacionesespecficas.
Los trabajadores sujetos al rgimen de la actividad privada son titulares de una serie de beneficios
sociales a cargo del empleador mientras dure la relacin laboral. La prestacin y los beneficios del
que gozan quienes prestan servicios bajo este rgimen laboral son los siguientes: remuneracin,
asignacin familiar, prestaciones alimentarias, compensacin por tiempo de servicios, vacaciones y
descansos remunerados, gratificaciones, seguro de vida ley, bonificacin por escolaridad,
bonificaciones extraordinarias, afiliacin al rgimen contributivo de ESSALUD, afiliacin al rgimen
depensiones,yotrosconceptosotorgadosporleyexpresa.
Paraelanlisis,losconceptosremunerativosrelacionadosalrgimenlaboraldelaactividadprivada
encontradosenlabasederemuneracindelMEF,hansidoclasificadosentresgrupos(paramayor
detalleverelCuadroN2):
(1) Conceptos remunerativos primarios, incluye aquellos conceptos que todos los
trabajadores sin excepcin deberan de recibir (Por Ej.: remuneracin, gratificaciones,
bonificacin por escolaridad, ESSALUD, etc), y aquellos conceptos que los trabajadores
deberan de recibir de acuerdo a una norma especfica (Por Ej.: Bono por Funcin
JurisdiccionalotorgadosloalosmagistradosdelPoderJudicialydelMinisterioPblico).
(2) Conceptos remunerativos extras, incluye aquellos conceptos que aparentemente son
entregados mensualmente a algunos trabajadores sin existir necesariamente un marco
legalquelosustente.
(3) Conceptosremunerativosexcepcionales,incluyeaquellosconceptosquesonentregados
excepcionalmente a algunos trabajadores por un motivo especfico, como por ejemplo,
unlaudoarbitralounaencargatura.
CuadroN2
PrincipalesConceptosRemunerativosAplicablesalRgimenLaboraldelaActividadPrivada728
ConceptosRemunerativos Primarios
1. RemuneracinoSueldoBsico
DLN728LeydeFomentodelEmpleo
DSN00196TR(Reglamento)
DSN00297TR(TUO)
Mensual
Monto:
o Establecidoenelcontrato
Sobrelaremuneracintotalserealizanlosdescuentosporaportesprevisionalesdespusde
realizarlosdescuentoscorrespondientes,porejemplofaltasinjustificadas,etc
22
Impuestode5tacategora:
o Sepagaimpuestode5tacategorasilaremuneracintotal(despusdedescuentos)es
mayora7UITs.
2. AsignacinFamiliar
LeyN25129(1989)
Mensual
Monto:
o 10%delingresomnimolegal(RMV)vigentecuandocorrespondapercibirelbeneficio
Correspondealostrabajadoresquetenganasucargounoomshijosmenoresde18aos.
Tienecarcterynaturalezaremunerativa
Abonadaporelempleadorbajolamismamodalidadconquevieneefectuandoelpagodelas
remuneracionesasustrabajadores
Entidadempleadoradeclaraypaga
3. Gratificaciones
LeyN27735
GratificacionesporFiestasPatriasyNavidad
Anual(2gratificaciones)
Monto:
o Equivalenteal100%delaremuneracinquepercibeeltrabajadoralmomentoenque
correspondeotorgarelbeneficio
Gratificacionesabonadasenlaprimeraquincenadelosmesesdejulioydiciembre
Noafectasaaportaciones(ONPoAFP),contribucionesydescuentoshastaDic.del2014
Afectasalimpuestoalarenta(5tacategora)
4. BonificacinporEscolaridad
LeyN29626Art7(LeydePresupuestodelSectorPblico2011)
Anual
Montoestablecidocadaao.Paraelao2011:
o HastaporelmontodeS/.400,salvoquepordisposicin,venganentregandomontos
distintosalsealado.
Bonificacinabonadaenelmesdeenero
Noafectaalosdescuentosporcargassociales,fondosespecialesderetiroyaportacionesal
sistemaprivadodepensiones(DSN0042011EFArt9)
5. ESSALUD
LeyN26790Art6
DSN00997SA(Reglamento)
Rgimencontributivodelaseguridadsocialensalud
Mensual
Monto:
o 9%delaremuneracinoingreso:afiliadosregularesenactividad
BaseimponiblemnimamensualnopodrserinferioralaRMVvigente
EntidadempleadoradeclaraypagaaESSALUD,almessiguiente,dentrodelosplazos
establecidosenlanormatividadvigente
6. BonificacinExtraordinaria
LeyN29351(Leyquereduceloscostoslaboralesalosaguinaldosygratificacionesporfiestas
patriasynavidad).Esdecir,lasgratificacionesdelostrabajadoresnotendrndescuentospor
23
conceptosdeaportesalaONPoAFP,ylosaportesaESSALUD(9% delasgratificacionesde
julioydiciembre)sernentregadosaltrabajador
Medidatransitoria(LeyN29351rigihasta31Dic.2010):lasgratificacionesdejulioy
diciembrede2009y2010noseencuentranafectasaaportaciones,contribucionesni
descuentos.
Anual:2vecesalao
Montoaserpagadoaltrabajador:
o MontodelaportedelempleadoraESSALUD:9%o
o MontodelaportedelempleadoraunaEmpresaPrestadoradeSalud(EPS):6,75%
Montoabonadoaltrabajadorcomobonificacinextraordinariaesdecarctertemporalno
remunerativonipensionable
Leyrigihasta31Dic.2010:gratificacionesdejulioydiciembrehastael31.12.2010slo
afectasalimpuestoalarentade5tacategora.
El19dejuniosepublicenElPeruanolaLeyN29714,conlacualserestablecelavigenciade
laLeyN29351,quedesgravanuevamentelasgratificacionesporFiestasPatriasyNavidad,
convigenciadesdeel20/06/11hastael31/12/14
Afectasalimpuestoalarentade5tacategora
Elempleadorpagalabonificacinextraordinaria
7. CompensacinporTiempodeServiciosCTS
DLN650(1991)
DSN00197TR(TUO)
Seotorgaalmomentodecese
Monto:
o Unaremuneracinporaodeservicio
o Depsitosenmayoynoviembre:tantosdozavosdelaremuneracincomputable
percibidaporeltrabajadorenabrilyoctubrerespectivamente,comomesescompletos
hayalaboradoenelsemestrerespectivo
Remuneracin=remuneracinbsica+cantidadesqueregularmentepercibe
LaCTSsedepositasemestralmenteenlainstitucinelegidaporeltrabajador
8. BonoporFuncinJurisdiccional
DU1142001(Otorganbonoporfuncinjurisdiccionalygastosoperativosalosmagistrados
delPoderJudicialydelMinisterioPblico)
Notienennaturalezaremuneratorianisoncomputablesparaefectospensionarios.
Solosonotorgadosalosmagistradosactivos.
9. AsignacinExcepcional
DSN0452003EF(Otorganasignacinexcepcionalmensualalpersonalauxiliarjurisdiccional
yadministrativonombradosycontratadosdelPoderJudicial)
Mensual
Monto
o S/.100distribuidosdelasiguientemanera:
o S/.50apartirdemarzo2003
o S/.50adicionalesapartirdejulio2003
Noafectaacargassociales
SeafectaralGrupoGenricodelGasto1.Personalyobligacionessociales
Notienecarcterremunerativaninaturalezapensionable
NoconstituyebaseparalaCTSocualquierotrotipodebonificacin
24
DSN0162004EF(Otorganasignacinexcepcionalalpersonalenactividadmdico,auxiliar
jurisdiccionalyadministrativonombradosycontratadosdelPoderJudicialyMinisterio
Pblico)
Mensual
Monto:
o S/.120
o S/.50apartirdeenero2004
AsignacinExcepcionaladicionalmensualhastaS/.200afavordeTcnicosJudicialesdel
PoderJudicial,enformaprogresivaapartirdeenero2004
SeafectaralGrupoGenricodelGasto1:Personalyobligacionessociales
11. AsignacinEspecialyAsignacinExcepcional
DSN0172006(OtorganasignacinespecialyasignacinexcepcionalafavordeMagistrados
yFiscalesascomoaServidoresdelPoderJudicialydelMinisterioPblico)
DSN0172006Art1:Otorgaunaasignacinespecialpornicavezenelmesdejulio2006a
losmagistradosdelpoderjudicialyfiscalesdelministeriopblico
o Monto:equivalenteaunaremuneracindelmagistradoyfiscalrespectivamente.
o Notienecarcterninaturalezaremunerativa
LeyN29039.Leyquederogaelartculo1delDU0172006.
DSN0172006Art2:Otorgaunaasignacinexcepcionalmensualalpersonalauxiliar
jurisdiccionalyadministrativodelPoderJudicialydelMinisterioPblico
Monto:S/.100apartirdejulio2006
SeafectaralGrupoGenricodelGasto1:Personalyobligacionessociales
Notienecarcterninaturalezaremunerativa
12. AsignacinEspecial
LeyN29142(LeydePresupuestodelSectorPblicoparaelaofiscal2008)
Mensual
Monto
o S/.100apartirdeenero2008
Afavorde:
o PersonalauxiliarjurisdiccionalyadministrativodelPoderJudicialydelMinisterioPblico
o TrabajadoresdelINPE
o PersonaadministrativodelPoderJudicial
o Gobernadores(S/.600)
o Personalmilitarypolicialenactividadypensionista
o PersonalcivilenserviciodelosInstitutosarmados.
SeafectarenelGrupoGenricodelGasto1.Personalyobligacionessociales,y2.
Obligacionesprevisionales
13. BonoporFuncinFiscal
DUN0382000(OtorganBonoporFuncinFiscalquecorrespondealosFiscalesSupremos,
FiscalesAdjuntosSupremos,FiscalesSuperioresEncargadosdelaGestindeGobierno,
FiscalesSuperiores,FiscalesAdjuntosSuperiores,FiscalesProvincialesyFiscalesAdjuntos
Provincialesqueseencuentranenactividad)
25
Mensual
Monto
o Escala
FinanciadoconcargoalaFuentedeFinanciamientoRecursosOrdinarios,afectndoseal
GrupoGenricodelGasto4OtrosGastosCorrientes,enlaEspecficadelGasto12Otros
Beneficios
ConceptosRemunerativosExtras
1. Bonificacinpormovilidad
2. Incentivolaboralmovilidad
3. Movilidadyrefrigerio
4. Movilidad
5. Asistencianutricional
6. Asignacinexcepcional
7. Bonificacinespecial
8. Dominical
ConceptosRemunerativosExcepcionales
1. Laudoarbitral
2. Asignacinjudicial
3. Mandatojudicialalimpon.
4. Gratificacinvacacional
5. Vacaciones
6. Vacacionesnogozadas
7. Encargatura(DS05191PCM)
8. VidaLey(DLN688)
9. SCTREPS(LeyN26790Art19)
B.1 DispersindelaRemuneracin
Al analizar la remuneracin de los trabajadores sujetos al rgimen laboral privado 728, se observ
que la mayor dispersin de los ingresos mensuales se encuentra en los OCA (diferencia de 30,500
nuevossoles)yOTE(diferenciade14,950nuevossoles);sinembargo,estasdosentidades,juntocon
los Gobiernos Regionales, Ministerios y Organismos Ejecutores cuentan con promedios de ingresos
similares.MientrasqueelPoderJudicialylasUniversidadespresentanlospromediosdeingresosde
los funcionarios ms bajos, los Organismos Reguladores son los que cuentan con los ingresos
promediosmselevados.Cabemencionar,delos1,773funcionariosbajoelrgimendelaactividad
privada, el 72% tiene un ingreso mensual igual o mayor a 5,000 nuevos soles, el 24% recibe un
ingresomensualigualomayora10,000nuevossolesyel3%recibe15,000nuevossolesoms.Los
funcionariosquetienenlosmayoresingresosmensuales(de20,000a32,500nuevossoles)laboran
en la Contralora General de la Repblica (OCA); mientras que, los funcionarios con los menores
ingresos mensuales (entre 650 y 2,000 nuevos soles) trabajan en el Instituto Geolgico Minero y
Metalrgico INGEMMET (OTE), Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social y en los Gobiernos
RegionalesdeArequipaydeSanMartn.
26
GrficoN13
RemuneracinMensualSegnTipodeEntidadFuncionarios
Elaboracinpropia
En el caso de los profesionales se pueden apreciar mayores diferencias en la dispersin de los

ingresos por tipo de entidad, as como diferencias entre los ingresos promedios. Las mayores
dispersionessepresentanenlosOTE(alrededorde14,300nuevossolesdediferencia)yCongresode
la Repblica (alrededor de 14,000 nuevos soles de diferencia), y la menor dispersin en las
UniversidadesNacionalesyPoderJudicial.Elpromediodeingresosmselevadoseencuentraenlos
Organismos Reguladores (alrededor de 8,000 nuevos soles), los que presentan no slo mayores
ingresos promedio del personal bajo el rgimen laboral privado 728, sino tambin para el personal
CAS. Cabe destacar, de los 23,342 profesionales sujetos a la actividad privada, el 51% tiene un
ingreso mensual igual o menor a 4,000 nuevos soles y el 1% igual o mayor a 10,000 nuevos soles.
Estos ltimos se encuentran laborando en el Congreso de la Repblica, en el Organismo Supervisor
delaInversinenEnergayMineraOSINERGMIN,enlaSuperintendenciaNacionaldeServiciosde
Saneamiento SUNASS, en OSIPTEL, en la Contralora General, en la Oficina de Normalizacin
Previsional ONP, y en INDECOPI. Los profesionales que menos ganan, trabajan en INGEMMET,
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, Ministerio de Cultura, Superintendencia Nacional de los
RegistrosPblicosSUNARP,CongresodelaRepblicayelGobiernoRegionaldeArequipa.
GrficoN14
RemuneracinMensualSegnTipodeEntidadProfesionales
Elaboracinpropia
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
Gob.Reg. Ministerios OCA OE OR OTE Poder
Judicial
Univ. Total
0
2.500
5.000
7.500
10.000
12.500
15.000
Congreso
Repblica
Judicial
Univ. Total
27
En el caso del personal de la actividad privada clasificado como tcnico, la mayor dispersin de
ingresos se encuentra en el Congreso de la Repblica (14,131 nuevos soles de diferencia entre el
ingreso mnimo y el mximo), seguido por los Ministerios (9833 nuevos soles) y los OTE (8,150
nuevos soles). En el resto de entidades, la dispersin de los ingresos no supera los 4,500 nuevos
soles.ElpromediodeingresosmensualesmselevadoseencuentraenlosOrganismosReguladores
(3,229nuevossoles)yelmsbajoenlosOCA(954nuevossoles),siendoelingresopromediodelos
trabajadores del rgimen privado que realizan funciones de personal tcnico igual a 1,383 nuevos
soles. Este promedio es bajo, incluso menor al promedio que se encontr bajo el rgimen especial
deCAS(1,448nuevossoles).El43%delostcnicosdelrgimen laboral728gananmenosde1,000
solesmensuales,ylaboranprincipalmenteenelPoderJudicialyMinisterioPblico.Porotrolado,los
tcnicos que reciben ingresos mayores a 10,000 nuevos soles trabajan en el Congreso de la
RepblicayMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento.
GrficoN15
RemuneracinMensualSegnTipodeEntidadTcnicos
Elaboracinpropia
La mayor dispersin de ingresos de los que ejercen labores correspondientes a personal auxiliar se
encuentra en los Ministerios, seguidos por los OTE y el Congreso de la Repblica. No se aprecia
diferencias significativas en los promedios de ingresos entre las diferentes entidades pblicas, y el
ingreso promedio, en general, es bajo (alrededor de los 997 nuevos soles), siendo el ingreso
promediomselevadoeldelosOTE(1,731nuevossoles)yeldelosOrganismosReguladores(1,649
nuevossoles).Nuevamenteelingresopromediodelostrabajadoresdelrgimenprivadoqueejerce
funcionesdepersonalauxiliaresmenorasucorrelatobajoelrgimenespecialdeCAS(1,024nuevos
soles).El36%delosauxiliarestieneuningresomensualiguala740nuevossoles,el70%gana1,000
nuevossolesomenosy el3%percibe uningresode2,000nuevossolesoms.Losquerecibenlos
menores ingresos laboran en INGEMMET, Ministerio Pblico, Congreso de la Repblica, Poder
Judicial y Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social. Los que ms ganan, trabajan en la Contralora
GeneraldelaRepblica,MinisteriodeTransporteyComunicaciones,JuradoNacionaldeElecciones,
InstitutoPeruanodeEnergaNuclear,GobiernoRegionaldeCallaoyelInstitutodelMardelPer.
0
2.500
5.000
7.500
10.000
12.500
15.000
Congreso
Repblica
Judicial
Univ. Total
28
GrficoN16
RemuneracinMensualSegnTipodeEntidadAuxiliares
Elaboracinpropia
B.2 DispersindelaAsignacinFamiliar
La asignacin familiar est regulada por la Ley N 25129 promulgada con fecha 06 de diciembre de
1989ysureglamento(D.S.N03590TR)promulgadoconfecha06dejuniode1990.Deacuerdoa
este marco legal, el monto de la asignacin familiar equivale al 10% de la RMV vigente cuando
corresponde percibir el beneficio. Aquellos trabajadores que tengan a su cargo uno o ms hijos
menoresde18aosgozandeestebeneficio.
De este modo, es importante notar que un cambio en la RMV impacta no solo sobre la asignacin
familiarsinotambinsobrelasgratificaciones,bonificacionesextraordinariasylacompensacinpor
tiempo de servicios, adems produce un incremento de la base imponible mnima para el pago del
aporteaESSALUD.Estodebido,aquelaasignacinfamiliarformapartedelaremuneracintotaldel
trabajador,elcualeslabasedeclculoparalosbeneficios,bonificacioneslegalesyotrosconceptos.
DeacuerdoalabasederemuneracindelMEF,el53%delostrabajadoressujetosalrgimenlaboral
de la actividad privada 728 reciben la asignacin familiar. De los 23,966 trabajadores que se
beneficianconestaasignacin,el96,5%recibe55nuevossolesmensualesyningunorecibe5860
nuevos soles mensuales por concepto de asignacin familiar. Esto estara indicando que, el clculo
delaasignacinfamiliarserealizsobrelabasedelaRMViguala550nuevossoles.
Para el clculo de las diferencias entre las asignaciones familiares (las que actualmente pagan los
empleadores vs. los que deberan pagan los empleadores), se asumi la RMV igual a 600 nuevos
solesmensuales.EstodebidoaqueelEstadovaaasumirunaasignacinfamiliariguala60nuevos
solesmensualesportrabajadordelrgimenlaboraldelaactividadprivada.
Al analizar las diferencias entre la asignacin familiar actual y la asignacin familiar real (60 nuevos
solesdeacuerdoalrecientemarconormativo),seencontrlosiguiente:
El 96,5% paga 5 nuevos soles menos de lo que le corresponde. Sin embargo, esto se
debeaqueelmontodelaasignacinfamiliarhasidocalculadosobrelabasedelaRMV
iguala550nuevossoles.
El 3,5% est calculando errneamente el monto de la asignacin familiar,
independientementedelaRMV(550,580o600nuevossoles)usadaparaelclculo.De
estegrupode839trabajadoressehallque:
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
Congresode
laRepblica
Judicial
Total
29
- el 96% recibe una asignacin familiar menor a la establecida por Ley. De esta
manera, el empleador est pagando entre 6,8 y 57 nuevos soles por debajo de lo
normado.
- el4%recibeunaasignacinfamiliarmayoralaestablecidaporLey.As,elempleador
estpagandoentre4,8y447,3porencimadelonormado.
Paraelcasoespecficodelosfuncionariossujetosalrgimenlaboral728,lamayordispersindela
asignacin familiar se encuentra en los OTE y Organismos Ejecutores; sin embargo, ambos tipos de
entidades cuentan con el promedio de asignacin familiar de funcionarios ms bajos. Esto debe a
que ambos organismos pagan un monto por asignacin familiar muy por debajo al establecido por
Ley.Mientrasque,enalgunoscasosenlosOTElaasignacinfamiliaresiguala3nuevossoles,enlos
OrganismosEjecutoresesde13,2nuevossoles.LosGobiernosRegionales,losOCA,losOrganismos
Reguladores,elPoderJudicialylasUniversidadesPblicassonlosquecuentanconlasasignaciones
familiares ms elevadas, igual a 55 nuevos soles mensuales por funcionario. En ningn caso, un
funcionariopercibemsde55nuevossolesmensualesporconceptodeasignacinfamiliar.
GrficoN17
AsignacinFamiliarMensualSegnTipodeEntidadFuncionarios
Elaboracinpropia
Enelcasodelosprofesionales,noseapreciamayoresdiferenciasenlaasignacinfamiliarpromedio
por tipo de entidad, sin embargo se observa significativa dispersin de las asignaciones familiares.
Porejemplo,seobservaqueenlosGobiernosRegionaleslosprofesionalesrecibenentre55y507,3
nuevossolesmensualesporconceptodeasignacinfamiliar.EnelcasodelosOTE,losprofesionales
recibenentre3y162nuevossolesporelmismoconcepto,generandounadispersinde159nuevos
soles. Por otro lado, en el Congreso de la Repblica, los Ministerios y principalmente en los
OrganismosEjecutores,OrganismosReguladoresyOTElosmontosmnimosdelaasignacinfamiliar
sonsignificativamentebajos.

0
10
20
30
40
50
60
Gobierno
Regional
Ministerio OCA OE OR OTE Poder
Judicial
Univ. Total
30
GrficoN18
AsignacinFamiliarMensualSegnTipodeEntidadProfesionales
Elaboracinpropia
Enelcasodelpersonalbajoelrgimenlaboralprivadoclasificadocomotcnico,comoenloscasos
anteriores,noseapreciamayoresdiferenciasenlaasignacinfamiliarpromedioportipodeentidad
(entre49,9y55,76nuevossoles).Lamayordispersindelaasignacinfamiliarseencuentraenlos
OTE(159nuevossolesdediferencia)yenlosGobiernosregionales(155nuevossolesdediferencia),
mientras que la dispersin en el resto de entidades no supera los 42 nuevos soles. En los OCA,
Organismos Reguladores, Poder Judicial y Universidades Pblicas no se encontr dispersin de la
asignacin familiar. Los OTE registran el promedio ms elevado de la asignacin familiar (55,76
nuevossoles)yelmontomnimomsbajodelaasignacinfamiliar(3nuevossolesmensuales).
GrficoN19
AsignacinFamiliarMensualSegnTipodeEntidadTcnicos
Elaboracinpropia
En cuanto a los auxiliares, la mayor dispersin de la asignacin familiar est en los Organismos
Ejecutores, Ministerios y Congreso de la Repblica; sin embargo, estos tres tipos de entidades
cuentan con el promedio de asignacin familiar de auxiliares ms bajos. Esto se debe a que estas
entidadespaganunmontoporasignacinfamiliarmuypordebajoalestablecidoporLey.Mientras
que, en algunos casos en los Organismos Ejecutores la asignacin familiar es igual a 13,2 nuevos
0
60
120
180
240
300
360
420
480
540
Congreso
dela
Repblica
Gobierno
Regional
Judicial
Univ. Total
0
30
60
90
120
150
180
210
240
Congreso
dela
Repblica
Gobierno
Regional
Judicial
Univ. Total
31
soles, en los Ministerios es de 41 nuevos soles y en el Congreso de la Repblica es igual a 45,8

nuevos soles. Los Gobiernos Regionales, los OCA, los Organismos Reguladores, y el Poder Judicial
cuentanconasignacionesfamiliaresequivalentesa55nuevossolesmensualesporauxiliar.
GrficoN20
AsignacinFamiliarMensualSegnTipodeEntidadAuxiliares
(*)Unsolocaso
Elaboracinpropia
B.3 DispersindelasGratificacionesdeJulioyDiciembre
LeyN27735promulgadaconfecha08demayodel2002yelD.SN0052002TRpromulgadoel04
de julio del mismo ao, regulan el otorgamiento de las gratificaciones por fiestas patrias y navidad
para los trabajadores del rgimen de la actividad privada. De acuerdo a esta normatividad, las
gratificaciones son equivalentes al 100% de la remuneracin total (incluye la remuneracin y la
asignacinfamiliar)quepercibeeltrabajadorelmomentoenquecorrespondeotorgarelbeneficio.
laboral de la actividad privada 728, el 98% recibe gratificacin de julio y de diciembre. Hay 962
trabajadoresqueaparentementenoestnrecibiendoestebeneficiosocial,loscualessedistribuyen
segngrupoocupacionaldelasiguientemanera:6%funcionarios,38%profesionales,40%tcnicosy
15% auxiliares y segn tipo de entidad: 54% laboran en los Organismos Ejecutores, 38% en los
Organismos Tcnicos Especializados, 7% en los Gobiernos regionales y el 1% en los OCA. El 54% de
lostrabajadoresquenorecibengratificacionesseencuentranlaborandoenelInstitutoNacionalde
InnovacinAgraria,el30%enlaOficinadeNormalizacinPrevisional,el8%enelConsejoNacional
deCiencia,TecnologaeInnovacinTecnolgicayel7%enelGobiernoRegionaldeUcayali.
Al analizar la diferencia entre la remuneracin total y el monto de gratificacin que reciben los
trabajadores sujetos al rgimen laboral de la actividad privado, se encontr que el 85% de los
trabajadores reciben como gratificacin de diciembre y julio un monto equivalente al 100% de su
remuneracintotal.Alrededordel15%delostrabajadoresrecibeunmontodegratificacinquees
mayor al de su remuneracin total. As, alrededor del 13% recibe entre 5 y 500 nuevos soles por
encima de su remuneracin total, el 1% recibe entre 500 y 1,000 nuevos soles en exceso y el 0,6%
recibe entre 1,000 y 5,000 nuevos soles por encima del monto que le correspondera recibir. Cabe
mencionar, mientras que, 10 trabajadores reciben una gratificacin menor al de su remuneracin
total, 54 trabajadores reciben una gratificacin mayor al su remuneracin total en 5,000 nuevos
0
10
20
30
40
50
60
Congresode
laRepblica
Gobierno
Regional
Ministerio OCA OE OR OTE(*) Poder
Judicial
Total
32
soles.Estos54trabajadoressonprofesionalesyfuncionariosquelaboralenlaSUNATeINGEMMET.
Porejemplo,unprofesionalquetrabajanenSUNATcuyaremuneracintotales6,382nuevossoles,
recibeunagratificacin(enjulioydiciembre)de11,667nuevossoles.UnprofesionaldeINGEMMET
cuyaremuneracintotalesiguala1,300nuevossoles,recibeunagratificacinde6,140nuevossoles
Para el clculo de la gratificacin real (la que debera de pagar el empleador de acuerdo al marco
legal),seasumiquelaRMVesiguala600nuevossoles.Deestamanera,lagratificacindeberaser
igualalasumadelaremuneracinylaasignacinfamiliar,siendolaasignacinfamiliarigualal10%
de RMV (60 nuevos soles). Al analizar las diferencias entre los montos de las gratificaciones que
vienenefectuandolosempleadoresylosmontosdelasgratificacionesreales,seencontrque:
El32%delosempleadoresrealizauncorrectopagodelasgratificaciones
El 51% paga 5 nuevos soles menos de los que debera, lo cual se podra deber a que la
asignacinfamiliarhasidocalculadasobrelabasedelaRMViguala550nuevossoles
Aparentemente, ningn empleador ha utilizado como base de clculo para asignacin
familiar,laRMViguala580nuevossoles
El 13% de los empleadores pareciera no estar calculando correctamente el monto de la
gratificacin
Enelcasodelpersonaldelaactividadprivadaquesedesempeacomofuncionario,seobservque
el 48% de los empleadores paga adecuadamente las gratificaciones, y el 37% paga 5 nuevos soles
pordebajodelosquedebera.Comoseexplicenelprrafoanterior,estopodradeberseaquela
asignacin familiar ha sido calculada sobre la base de la RMV igual a 550 nuevos soles. Las
gratificaciones anuales (actual y real) de los funcionarios, no muestran mayores diferencias al
interior de cada tipo de entidad, siendo las gratificaciones reales ligeramente superiores a las
gratificaciones actuales en los Ministerios, OCA y Poder Judicial. En los casos de los Gobiernos
Regionales, Organismos Ejecutores, Organismos Reguladores y OTE, las gratificaciones anuales
actualessonenalgunoscasossignificativamentemayoresalasgratificacionesreales.Porejemploen
los OTE, el promedio de las gratificaciones actuales son mayores en 660 nuevos soles que el
promedio de las gratificaciones reales, debido a que en algunos casos las gratificaciones son
superiores a la remuneracin total del trabajador. Por otro lado, la mayor dispersin de las
gratificaciones se encuentra en los OCA (alrededor 30,000 nuevos soles de diferencia tanto en la
gratificacin actual como en la real). La menor dispersin se observ en las Universidades Pblicas
debidoaquelasgratificacionessonsimilaresalasremuneracionestotales.
Enelcasodelosprofesionales,el32%delosempleadorescalculanelmontodelasgratificacionesen
formacorrectayel45%paga5nuevossolesmenosdelosquedebera.Engeneral,losdostiposde
gratificacionesanualesnomuestranmayoresdiferenciasalinteriordecadatipodeentidad,yenla
mayora de los casos, las gratificaciones actuales son superiores a las gratificaciones reales,
destacandolosOrganismosEjecutores(223nuevossolesdediferencia)ylasUniversidadesPblicas
(182nuevossolesdediferencia).EnelcasodelosOrganismosEjecutoresseobservqueenalgunos
casos las gratificaciones son significativamente mayores a las remuneraciones totales. Por ejemplo,
se hallaron casos donde la gratificacin real mnima es igual a 677 nuevos soles y la gratificacin
actualmnimaiguala1,375nuevossoles).Porotrolado,lamayordispersindelasgratificacionesse
presenta en los OTE, Congreso de la Repblica y OCA. La menor dispersin se observ en las
UniversidadesPblicasyPoderJudicial.

33
GrficoN21
GratificacinAnualSegnTipodeEntidadFuncionarios
Elaboracinpropia
GrficoN22
GratificacinAnualSegnTipodeEntidadProfesionales
Elaboracinpropia
En cuanto a los tcnicos, se encontr que el 34% de los empleadores paga correctamente las
gratificaciones y el 51% paga 5 nuevos soles por debajo de los que debera. En general, las
gratificaciones anuales no muestran mayores diferencias al interior de cada tipo de entidad, sin
embargo, en los casos de los Gobiernos Regionales, OCA, Organismos Ejecutores, Organismos
Reguladores, OTE y las Universidades Pblicas los promedios de las gratificaciones actuales son
ligeramentesuperioresalpromediodelasgratificacionesreales.DestacanlosOTEdondeenalgunos
casoslasgratificacionesactualessonde1,191cuandodeberandeseriguala350nuevossoles.Caso
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
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34
contrario ocurre en los Ministerios donde se registran casos donde las gratificaciones actuales son
iguales a 300 nuevos soles pero las gratificaciones deberan de ser iguales a 607 nuevos soles. Por
otro lado, la mayor dispersin de las gratificaciones se encuentra en el Congresos de la Repblica
(alrededor 14,000 nuevos soles) y los Ministerios (alrededor 10,000 nuevos soles). La menor
dispersinseobservnuevamenteenlasUniversidadesPblicas.
GrficoN23
GratificacinAnualSegnTipodeEntidadTcnicos
Elaboracinpropia
Finalmente, el anlisis de las gratificaciones de los auxiliares muestra que, el 13% de los
empleadores hace un clculo correcto del monto de las gratificaciones, y el 75% halla el monto de
las gratificaciones utilizando como base la RMV igual a 550 nuevos soles. Como en los casos
anteriores, los promedios de las gratificaciones anuales no muestran diferencias significativas al
interiordecadatipodeentidad,sinembargo,destacanlosOCAylosOTE,dondelasgratificaciones
actuales son mayores a las reales en 209 y 121 nuevos soles respectivamente. En general, el
promediodelasgratificacionesanualesactualessonsimilaresalasgratificacionesanualesreales,sin
embargo, se encontraron algunas diferencias importantes en las gratificaciones mnimas,
destacando los Gobiernos Regionales y los OTE. Por otro lado, las mayores dispersiones de las
gratificaciones se presentan en los Ministerios y Congreso, mientras que, la menor dispersin se
observ en el Poder Judicial y Organismos Reguladores. Cabe destacar, la dispersin de las
gratificaciones de los auxiliares por lo general son menores en comparacin a las brechas
encontradasenlasgratificacionesdelosfuncionarios,profesionesytcnicos.
0
3.000
6.000
9.000
12.000
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35
GrficoN24
GratificacinAnualSegnTipodeEntidadAuxiliares
Elaboracinpropia
B.4 DispersindelaBonificacinporEscolaridad
Labonificacinfamiliarenlasentidadespblicasquecuentanconpersonaldergimenlaboraldela
actividad privada est regulada anualmente por la Ley de Presupuesto del Sector Pblico. De
acuerdo a la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2011 (Ley N 29626), la
bonificacinporescolaridadcorrespondientealmesdeeneroasciendehastalasumade400nuevos
soles,salvoquepordisposicinlegal,venganentregandomontosdistintosalsealado.
De acuerdo a la base de remuneracin del MEF, el 99,8% de los trabajadores sujetos al rgimen
laboral de la actividad privada 728 reciben la bonificacin por escolaridad. De los 45,361
trabajadoresquesebeneficiandeestabonificacin,el90%recibe400nuevossolesmensuales,slo
2 trabajadores reciben menos de 400 nuevos soles (un auxiliar que labora en el Gobierno Regional
de Arequipa recibe 55 y un obrero que labora en el Gobierno Regional Ancash recibe 150 nuevos
soles), y 10% reciben ms de 400 nuevos soles. En este ltimo grupo, conformado por 4,671
trabajadores,el8%recibeunabonificacinporescolaridadmayora400nuevossolesperomenora
1,000nuevossoles,el74%recibeentre1,000y5,000nuevossolesporesteconcepto,16%percibe
entre 5,000 y 10,000 nuevos soles y el 2% recibe una bonificacin por escolaridad mayor a 10,000
nuevos soles. Los trabajadores que reciben ms de 10,000 nuevos soles por este concepto se
distribuyen segn grupo ocupacin de la siguiente manera: 31% funcionarios, 66% profesionales y
3% tcnicos. Finalmente, se debe mencionar que 1,565 trabajadores sujetos al rgimen de la
actividadprivada,recibenunabonificacinporescolaridadigualalmontodesuremuneracintotal
y de su gratificacin, siendo el 37% tcnicos, 35% profesionales, 19% auxiliares y 5% funcionarios.
Porotrolado,deestos1,565trabajadores,el58%laboraenelCongresodelaRepblica,el14%en
elMinisteriodeAgriculturayalrededordel12%enGobiernosRegionales.
En el caso de los funcionarios, el 86% de los empleadores paga adecuadamente las bonificaciones
por escolaridad, y alrededor del 13% paga entre 1,000 y 15,200nuevos soles por encima de lo que
debera. Los funcionarios que reciben ms de 10,000 nuevos soles por concepto de bonificaciones
porescolaridadseencuentrantrabajandoenDEVIDA,MinisteriodeTransporteyComunicacionesy
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1000
2000
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36
Consejo Nacional de la Magistratura. Los promedios de las bonificaciones por escolaridad de los
funcionarios,muestransignificativasdiferenciasentrelosdiferentestiposdeentidades,estandolos
promedios ms altos en los Gobiernos Regionales (3,433 nuevos soles) y los Ministerios (2,316
nuevos soles), y los ms bajos en los Organismos Reguladores, Poder Judicial y Universidades
Pblicas(400nuevossolesencadacaso).Lamayordispersindeestasbonificacionesseencuentra
enlosOrganismosEjecutores(15,200nuevossolesdediferencia),Ministerios(12,655nuevossoles
de diferencia) y OCA (12,500 nuevos soles de diferencia). No se encontr dispersin en los
Organismos Reguladores, Poder Judicial y Universidades Pblicas, lo cual se debe a que estas
entidades pagan el mismo monto a todos trabajadores por concepto de bonificaciones por
escolaridad(400nuevossoles).
En el caso de los profesionales, el 93% de los empleadores paga correctamente las bonificaciones
porescolaridad,yalrededordel5%pagaentre1,000y14,251nuevossolesmsdeloquedebera.
Los profesionales que reciben ms de 10,000 nuevos soles por concepto de bonificaciones por
escolaridad anual laboran en el Congreso de la Repblica y CONASEV. Los promedios de las
bonificaciones por escolaridad de los profesionales, muestran algunas diferencias entre los
diferentes tipos de entidades, estando los promedios ms altos en el Congreso de la Repblica
(6,719nuevossoles),losGobiernosRegionales(2,153nuevossoles)ylosMinisterios(1,420nuevos
soles),ylosmsbajosenlosOrganismosReguladores,PoderJudicialyUniversidadesPblicas(400
nuevossolesencadacaso).LamayordispersindeestasbonificacionesseencuentraenelCongreso
de la Repblica (14,051 nuevos soles de diferencia), Organismos Ejecutores (6,800 nuevos soles de
diferencia)yMinisterios(6,615nuevossolesdediferencia).
GrficoN25
BonificacinporEscolaridadAnualSegnTipodeEntidadFuncionarios
Elaboracinpropia

0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
Gobierno
Regional
Judicial
Univ. Total
37
GrficoN26
BonificacinporEscolaridadAnualSegnTipodeEntidadProfesionales
Elaboracinpropia
En cuanto a los tcnicos, el 89% de los empleadores paga 400 nuevos soles por concepto de
bonificacin por escolaridad segn lo establecido en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico, y el
9%pagaentre1,000y14,200nuevossolesporencimadeloquedebera.Lostcnicosquereciben
ms de 5,000 nuevos soles por este concepto trabajan en el Congreso de la Repblica y CONASEV.
Los promedios de las bonificaciones por escolaridad de los tcnicos, muestran importantes
diferenciasentrelosdiferentestiposdeentidades,estandolospromediosmsaltosenelCongreso
delaRepblica(2,755nuevossoles)ylosGobiernosRegionales(1,328nuevossoles),ylosmsbajos
se encuentran como en los casos anteriores en los Organismos Reguladores, Poder Judicial y
UniversidadesPblicas(400nuevossoles).Lamayordispersindeestasbonificacionesseencuentra
en el Congreso de la Repblica (14,131 nuevos soles de diferencia) y Organismos Ejecutores (3,600
nuevossolesdediferencia).Delmismomodo,comoenloscasosdelosfuncionariosyprofesionales,
no se encontr dispersin de las bonificaciones por escolaridad en los Organismos Reguladores,
PoderJudicialyUniversidadesPblicas.
Porltimo,enelcasodelosauxiliares,el77%recibecomobonificacinporescolaridadelmontode
400 nuevos soles, el 16% recibe hasta 1,000 nuevos soles por encima de lo normado por Ley (400
nuevossoles)yel6%percibeentre1,000y5,055nuevossolesmsdeloquedebera.Losauxiliares
querecibenmsde1,000nuevossolesporestabonificacinlaboranenelCongresodelaRepblica,
DEVIDA,MinisteriodeTransporteyComunicaciones,GobiernosRegionalesde PiuraydeMadrede
Dios, Ministerio de Agricultura y CONASEV. Los promedios de las bonificaciones por escolaridad
muestrandiferenciasentrelosdiferentestiposdeentidades,estandolospromediosmsaltosenel
Congreso de la Repblica (1,531 nuevos soles) y Ministerios (900 nuevos soles), y los ms bajos en
losOCA,OrganismosReguladores,PoderJudicialyUniversidadesPblicas(400nuevossolesencada
caso). Por otro lado, la mayor dispersin de estas bonificaciones estn en los Ministerios (5,055
nuevos soles de diferencia) y Congreso de la Repblica (3,299 nuevos soles de diferencia). No se
encontr dispersin en los OCA, Organismos Reguladores, OTE y Poder Judicial, debido a que estos
tiposdeentidadespagan400nuevossolesacadaunodesustrabajadores.
0
3.000
6.000
9.000
12.000
15.000
Congreso
dela
Repblica
Gobierno
Regional
Judicial
Univ. Total
38
GrficoN27
BonificacinporEscolaridadAnualSegnTipodeEntidadTcnicos
Elaboracinpropia
GrficoN28
BonificacinporEscolaridadAnualSegnTipodeEntidadAuxiliares
Elaboracinpropia
B.5 DispersindelaContribucinaESSALUD
Enelrgimenlaboraldelaactividadprivada728,losaportesaESSALUDestnreguladosporlaLey
N26790LeydeModernizacindelaSeguridadSocialenSaludpromulgadoconfecha14demayo
de 1997 y su reglamente (DS N 00997SA) promulgado con fecha el 08 de setiembre del mismo
ao. De acuerdo a este marco legal, el aporte a ESSALUD equivale al 9% de la remuneracin total
(remuneracin ms asignacin familiar); sin embargo, este aporte no podr ser inferior al 9% de la
RMVvigente(9%deS/.600=S/.54).ElaporteaESSALUDesdecargoalempleador.
laboral de la actividad privada 728, el 99,98% est afiliado al rgimen contributivo que administra
ESSALUD. Se han encontrado 11 trabajadores (10 funcionarios y 1 profesional) a quienes sus
empleadores no aportan a ESSALUD. Estos trabajadores se encuentran laborando en el Consejo
0
3.000
6.000
9.000
12.000
15.000
Congreso
dela
Repblica
Gobierno
Regional
Judicial
Univ. Total
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
Congreso
dela
Repblica
Gobierno
Regional
Judicial
Total
39
Nacional de la Magistratura, Tribunal Constitucional y SUNARP, y en todos los casos tienen una
remuneracintotalmayora6,000nuevossolesmensuales.
Al contrastar los montos de los aportes a ESSALUD que vienen efectuando los empleadores y los
montos de los aportes a ESSALUD que deberan de efectuar los empleadores de acuerdo al marco
legalvigente,seencontrqueelclculodelosaportesserealizadediferentesmaneras:
9%delaremuneracintotalmensualconsiderandolabaseimponiblemnima(S/.600)
9%delaremuneracintotalmensualsinconsiderarlabaseimponiblemnima
9% de la base imponible mnima, independientemente del monto de la remuneracin
totalmensual
10%delaremuneracintotalmensual
Mtododeclculodiferentealestablecidoenelmarcolegal
Delmismomodo,seencontrqueel18%delosempleadoresaportaelmontocorrectoaESSALUDy
el 43% aporta alrededor de 0,4 nuevos soles menos de los que realmente le corresponde. Al
respecto, se asumi que estos pagos a ESSALUD han sido calculados correctamente y que la
diferencia se debe a que la RMV utilizada como base para el clculo (para la asignacin familiar y
aporte mnimo a EESALUD) es igual a 550 nuevos soles. Adems, debido a que la variable ESSALUD
nopresentanmeroscondecimales,seconcluyequelosempleadoresredondeanelmontoapagar,
locualoriginaqueseregistrendiferenciasentreelmontodelaporteaESSALUDactualmentepagado
yelaporteaESSALUDreal.Finalmente,seencontrqueel14%delosempleadorespagaentre1y
1,000nuevossolesporencimadeloquele corresponde,el0,66%pagams de1,000nuevossoles
enexceso,yel0,24%pagamenosdeloquedebera(entre1y45nuevossoles).
Enelcasodelpersonaldelaactividadprivadaquesedesempeacomofuncionario,seobservque
el 33% de los empleadores paga correctamente los aportes a ESSALUD y el 23% paga alrededor de
0.4nuevossolespordebajodeloquedebera.Comoyaseexplic,estosedebeaquelaRMVusada
para el clculo de diferentes conceptos y beneficios asciende a 550 nuevos soles. Adems, se
encontr que el 2% de los empleadores de los funcionarios paga ms de 100 nuevos soles por
encima de lo que debera. Estos funcionarios se encuentran trabajando en INGEMMET y Gobierno
Regional de La Libertad. Los promedios de los aportes mensuales a ESSALUD (actual y real) de los
funcionarios, no muestran significativas diferencias al interior de los diferentes tipos de entidades,
siendo los aportes actuales ligeramente superiores a los aportes reales, con excepcin de los OCA.
Mientras que, la mayor dispersin de los aportes aESSALUD se registran en los OCA (2,750 nuevos
solesdediferencia)yMinisterios(1,237nuevossolesdediferencia),lamenordispersinseobserv
en las Universidades Pblicas (99 nuevos soles de diferencia). En el caso de los Organismos
Reguladores,tienenlospromediosdeaportesaESSALUD(actualyreal)msaltosycuentanconuna
delasmenoresdispersiones.
En cuanto a los profesionales, el 11% de los empleadores paga adecuadamente los aportes a
ESSALUDyel53%pagaalrededorde0.4nuevossolespordebajodelosque debera.Asimismo,se
observ que el 18% de los empleadores paga entre 1 y 100 nuevos soles por encima de lo que
debera,yalrededordel1%,entre100y630nuevossoles.Esteltimogrupodeprofesionaleslabora
enlaSUNAT,INGEMMETyelGobiernoRegionaldeLaLibertad.Porotrolado,lospromediosdelos
aportes mensuales a ESSALUD (actual y real), no muestran significativas diferencias al interior de
cada entidad pblica, siendo los aportes actuales mayores a los aportes reales en los Gobiernos
Regionales, OCA, Organismos Ejecutores, OTE y Universidades Pblicas. Esto estara indicando que
las entidades pblicas estn aportando mayores montos por concepto de ESSALUD de los que
realmente deberan. Por otro lado, los promedios de los aportes de ESSALUD entre las entidades
pblicas muestran algunas diferencias, estando los promedios ms altos en los Organismos
Reguladores y el Congreso de la Repblica, y los ms bajos en el Poder Judicial y OCA. La mayor
40
dispersindelosaportesaESSALUDseregistranenelCongresodelaRepblica(1,265nuevossoles
dediferencia)yOTE(1,255nuevossolesdediferencia).Lamenordispersinseobservnuevamente
enlasUniversidadesPblicasyPoderJudicial.
GrficoN29
ContribucinMensualaESSALUDSegnTipodeEntidadFuncionarios
Elaboracinpropia
GrficoN30
ContribucinMensualaESSALUDSegnTipodeEntidadProfesionales
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En el caso de los tcnicos, el 20% de los empleadores paga a ESSALUD los aportes conforme a las
normas legales que regulan este beneficio de seguridad social, y el 40% paga alrededor de 0.4
nuevos soles por debajo de los que debera. Asimismo, se observ que el 11% paga entre 1 y 100
nuevossolesporencimadeloquedebera,yel0,21%entre100y500nuevossoles.Los33tcnicos
cuyoaporteaEESALUDtienenunexcesodeentre100y500nuevossoles,trabajanenINGEMMET.
Como en los casos anteriores, los promedios de los aportes mensuales a ESSALUD actual y real, no
muestran diferencias significativas dentro de cada tipo de entidad, siendo en los Gobiernos
Regionales, OCA, Organismos Reguladores, OTE y Universidades Pblicas en donde los aportes
actuales son ligeramente mayores a los aportes reales. Por otro lado, mientras que, los promedios
de los aportes ms altos se encuentran en los Organismos Reguladores y el Congreso de la
Repblica, y los ms bajos se observan en los OCA y Poder Judicial. La mayor dispersin de los
aportes se encuentran en el Congreso de la Repblica (1,260 nuevos soles de diferencia) y
Ministerios (885 nuevos soles de diferencia), y la menor dispersin en las Universidades Pblicas y
OrganismosReguladores.
GrficoN31
ContribucinMensualaESSALUDSegnTipodeEntidadTcnicos
Elaboracinpropia
Finalmente, en el caso de los auxiliares, se encontr que el 41% de los empleadores paga
correctamentelosaportesaESSALUDyel5%pagaalrededorde0.4nuevossolespordebajodelos
quedebera.Adems,seencontrqueel7%delosempleadorespagaentre1,8y205nuevossoles
porencimadeloquedebera,quienesensugranmayoratrabajanenlaRENIEC,ademsdetcnicos
que trabajan en el Ministerio de Transporte y Comunicaciones y en los Gobiernos Regionales de
Cusco, de La Libertad y de Piura. En general, no se observan mayores diferencias entre los
promediosdelaportemensualactualyelaportemensualrealaESSALUDsegntipodeentidad,con
excepcindelcasodelosOCAyOTEdondelasdiferenciasentreambostiposdeaportessoniguales
a18nuevossolesy4nuevossoles,respectivamente.Lospromediosmsaltosseencuentranenlos
OTE y Organismos Reguladores, y los ms bajos en el Poder Judicial y Ministerios. Por ltimo, la
mayor dispersin de los aportes a ESSALUD se halla en los Ministerios (420 nuevos soles de
diferencia) y el Congresode la Repblica (alrededor de 290 nuevos soles de diferencia), y lamenor
dispersinseobservenelPoderJudicialyenlosOrganismosReguladores.
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GrficoN32
ContribucinMensualaESSALUDSegnTipodeEntidadAuxiliares
Elaboracinpropia
B.6 DispersindelaBonificacinExtraordinaria
LaBonificacinExtraordinariaestreguladaporlaLeyN29351Leyquereduceloscostoslaborales
alosaguinaldosygratificacionesporfiestaspatriasynavidad,promulgadoconfecha30deabrildel
2009 y su reglamente (D.S N 0072009TR) publicado el 20 de junio del mismo ao. De acuerdo a
estasnormaslegales,elmontoqueabonanlosempleadoresporconceptodeaportacionesalSeguro
SocialdeSalud(ESSALUD)conrelacinalasgratificacionesdejulioydiciembredecadaaodeber
ser abonado a los trabajadores bajo la modalidad de bonificacin extraordinaria de carcter
temporalnoremunerativonipensionable.EstaLeyhaestadovigentedesdeel01demayodel2009
hastael31dediciembrede2010.
ElCongresodelaRepblicapromulgelda19dejuniodel2011laleyquenuevamenteexonerade
descuentosalasgratificacionesquerecibenlostrabajadores,hastael31dejuliodel2014.Elmonto
delabonificacinextraordinaria(efectivasolamentedurantelosmesesdejulioydiciembredecada
ao)equivalea:(i)elmontodelaportedelempleadoraESSALUD(9%delaremuneracintotal)o(ii)
el monto del aporte del empleador a una Empresa Prestadora de Salud (6,75% de la remuneracin
total). La bonificacin extraordinaria es pagada por el empleador. Finalmente, cabe mencionar,
durantelosmesesdejulioydiciembreelempleadordeberealizarundoblepago:(i)lacontribucin
por concepto de ESSALUD a la entidad pblica ESSALUD, y (ii) la contribucin por concepto de
ESSALUD(delasgratificaciones)asustrabajadores.
De acuerdo a la base de datos de remuneracin del MEF, el 98% de los trabajadores del rgimen
laboral de la actividad privada 728, recibe dos bonificaciones extraordinarias al ao, en julio y
diciembre. Este porcentaje es similar a la proporcin de los trabajadores (99,98%) cuyo empleador
aportaalrgimencontributivoqueadministraESSALUD.Delos962trabajadoresquenorecibenesta
bonificacin, el 40% son tcnicos, 38% profesionales, 15% auxiliares y el 6% son funcionarios.
Adicionalmente, se encontr que el 17% de los trabajadores recibe el monto correcto de la
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bonificacin extraordinaria y el 43% recibe alrededor de 0,4 nuevos soles por debajo de lo que
deberaderecibirporesteconcepto.ComoenelcasoESSALUD,seasumiquelosmontosdeestas
bonificaciones extraordinarias han sido calculados correctamente y que la diferencia se debe a la
RMVutilizada(550nuevossoles)yalredondeodelosmontosapagar.Igualmente,comoenelcaso
de ESSALUD, la variable sobre bonificacin extraordinaria encontrada en la base de datos no
presenta nmeros con decimales. El 23% de los empleadores paga entre 1,5 y 1,012 nuevos soles
porencimadeloquelecorresponde.
En el caso de los funcionarios, el 32% de los empleadores calcula correctamente el monto de la

bonificacin extraordinaria y el 23% paga alrededor de 0.4 nuevos soles por debajo de los que
debera. Adems, se encontr que el 14% de los empleadores paga entre 4 y 100 nuevos soles por
encima de lo que le corresponde, y el 2% paga entre 100 y 1,012 nuevos soles de ms. Este ltimo
grupodefuncionarioslaboranenINGEMMET,dondeseencontraroncasosenquelaremuneracin
totaldeuntrabajadores1,345nuevossolesmensualesysusdosbonificacionesextraordinariasson
de 949 nuevos soles cada una, o casos en que remuneracin total es igual a 805 nuevos soles
mensualesysusbonificacionesextraordinariasigualesa1,085nuevossolescadauna.Lospromedios
de las bonificaciones extraordinarias mensuales actuales y reales de los funcionarios, no muestran
diferencias significativas al interior de cada tipo de entidad, siendo las bonificaciones actuales
ligeramente superiores a las bonificaciones reales, con excepcin de los OCA y Poder Judicial. El
promedio de las bonificaciones entre tipo de entidad muestran algunas diferencias, encontrndose
elmsaltopromedioenlosOrganismosReguladores(1,282nuevosoles),yelmsbajoenelPoder
Judicial (396 nuevos soles). La mayor dispersin de las bonificaciones extraordinarias se registra en
los OCA (2,750 nuevos soles de diferencia) y Ministerios (1,237 nuevos soles de diferencia). Las
UniversidadesPblicasyOrganismosReguladorespresentanlasmenoresdispersiones.
GrficoN33
BonificacinExtraordinariaAnualSegnTipodeEntidadFuncionarios
Elaboracinpropia
En el caso de los profesionales, el 10% de los empleadores paga adecuadamente las bonificaciones
extraordinarias y el 53% paga alrededor de 0.4 nuevos soles por debajo de lo que le corresponde.
Delmismo modo,seencontrqueel23%delosempleadorespagaentre1y 100nuevossolespor
encima de lo que debera, y alrededor del 1%, entre 100 y 629 nuevos soles en exceso. Estos 234
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profesionalesquerecibenmontosporconceptodebonificacinextraordinariaporencimadeloque
lescorrespondedeacuerdoalmarcolegalvigente,trabajanenSUNATeINGEMMET.Lospromedios
delasbonificacionesextraordinariasmensuales(actualyreal),nomuestrandiferenciasalinteriorde
cada tipo de entidad, siendo las bonificaciones actuales mayores a las reales en los Gobiernos
Regionales, OCA, Organismos Ejecutores y Universidades Pblicas. Solo en el caso de los OTE el
promedio de las bonificaciones reales es mayor a la actual. Se observa que los promedios de las
bonificaciones presentan diferencias significativas segn tipo de entidad, estando los ms altos
promedioenlosOrganismosReguladoresyelCongresodelaRepblica,ylosmsbajosenelPoder
JudicialyOCA.LamayordispersindelasbonificacionesseregistranenelCongresodelaRepblica
(1,265nuevossolesdediferencia)yOTE(1,251nuevossolesdediferencia).Lamenordispersinse
observnuevamenteenlasUniversidadesPblicasyPoderJudicial.
GrficoN34
BonificacinExtraordinariaAnualSegnTipodeEntidadProfesionales
Elaboracinpropia
En el caso de los tcnicos, el 18% de los trabajadores recibe correctamente el pago de sus
bonificaciones y el 40% recibe alrededor de 0.4 nuevos soles por debajo de los que debera. Del
mismo modo, se encontr que el 25% recibe entre 1 y 100 nuevos soles por encima de lo que le
corresponde, y el 0,21% entre 100 y 327 nuevos soles en exceso. Los 33 tcnicos que reciben un
monto superior por concepto de bonificacin extraordinaria entre 100 y 327 nuevos soles de lo
establecido por Ley, trabajan en INGEMMET. Como en los casos anteriores, los promedios de las
bonificaciones actuales y reales, no muestran mayores diferencias dentro de cada tipo de entidad,
siendo en casi todos los casos, los aportes actuales ligeramente mayores a los aportes reales, con
excepcin del Poder Judicial. Por otro lado, el promedio de las bonificaciones extraordinarias no
muestran diferencias significativas entre los tipos de entidades pblicas, estando el promedio ms
alto en los Organismos Reguladores y el ms bajo en los OCA. En el caso del Congreso de la
Repblica,mientrasque,presentalamayordispersin(1,260nuevossolesdediferencia),tieneuno
de los promedios ms altos. Como en los casos anteriores, la menor dispersin est en las
UniversidadesPblicasyOrganismosReguladores.
Encuantoalosauxiliares,el41%delosempleadoresrealizaunclculocorrectamentedelmontode
la bonificacin y el 5% paga alrededor de 0.4 nuevos soles por debajo de los que debera.
Adicionalmente,el15%delosempleadorespagaentre1,8y100nuevossolesporencimadeloque
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v
.
B
E
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t
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l
B
E
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e
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l
T
o
t
a
l
45
lecorresponde,yel0,02%(1auxiliarquientrabajaenINGEMMET)recibe205nuevossolesdems.
Los promedios de las bonificaciones mensuales actuales y reales de los auxiliares, no muestran
diferencias significativas al interior de cada tipo de entidad, siendo las bonificaciones reales
ligeramente superiores a las bonificaciones actuales, con excepcin de los OCA y OTE. El promedio
de las bonificaciones entre tipo de entidad muestran algunas diferencias, encontrndose los ms
altos promedios en los OTE y Organismos Reguladores y los ms bajos en el Poder Judicial y
Ministerios. La mayor dispersin de las bonificaciones extraordinarias se encuentras en los
Ministerios (420 nuevos soles de diferencia) y en el Congreso de la Repblica, y la ms baja en el
PoderJudicial.
GrficoN35
BonificacinExtraordinariaAnualSegnTipodeEntidadTcnicos
Elaboracinpropia
GrficoN36
BonificacinExtraordinariaAnualSegnTipodeEntidadAuxiliares
Elaboracinpropia
0
300
600
900
1.200
1.500
B
E
C
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n
g
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B
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B
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l
B
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a
l
T
o
t
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l
0
100
200
300
400
500
B
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B
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a
l
46
B.7 DispersindelasBonificacionesJudiciales
EnlabasededatosderemuneracindelMEFsehanidentificadoseisasignacionesobonificaciones
judiciales otorgadas al personal del Poder Judicial y Ministerio Pblico. La lista de las seis
asignaciones judiciales y su respectiva norma legal se presenta a continuacin (para mayor detalle
verCuadroN2):
NormaLegal Beneficio Ncasos Promedio Mnimo Mximo

DSN0162004EF
Asignacin
Excepcional
21,152 138 120 320
DSN0452003EF
Asignacin
Excepcional
15,410 100 100 100
DUN0172006
Asignacin
Especialy
Asignacin
Excepcional
21,152 100 100 100
DUN0382000
Bonopor
FuncinFiscal
5,742 405 300 3500
DU1142001
BonoporFuncin
Jurisdiccional
12,585 297 205 6600
LeyN29142(Leyde
PresupuestodelSector
PblicoparaelAo
Fiscal2008)
Asignacin
Especial
21,152 100 100 100
Para el anlisis, se cre la variable (Bonificacin Judicial Total) que incluye estas seis bonificaciones
judiciales:
Beneficio Ncasos Promedio Mnimo Mximo

BonificacinJudicialTotal 21,153 698 420 7020
De acuerdo a la base de datos de remuneraciones del MEF, el 47% de los trabajadores sujetos al
rgimen laboral de la actividad privada 728 recibe este tipo de bonificaciones. Estos trabajadores
laboran en el Poder Judicial (15,410 trabajadores) y en el Ministerio Pblico (5,742 trabajadores).
Cabe mencionar, se encontr a un trabajador de la RENIEC quien recibe 2,905 nuevos soles
mensuales por concepto de bonificacin judicial. Por otro lado, estas bonificaciones judiciales
representan una proporcin significativa de la remuneracin total (remuneracin y asignacin
familiar)delostrabajadores.As,parael49%detrabajadores,lasbonificacionesjudicialesalcanzan
entre el 30% y 60% de su remuneracin total, para el 46%, este tipo de bonificaciones representa
entreel600%y100%desuremuneracintotal.Seencontrun4%detrabajadoresparaquieneslas
bonificaciones judiciales representan ms del 100% de su remuneracin total. Esto trabajadores en
sumayorasonprofesionalesseguidosdetcnicos.

47
GrficoN37
BonificacionesJudicialesMensualSegnGrupoOcupacionalyTipodeEntidad
Elaboracinpropia
EnelGrficoN37,sepuedeapreciarsignificativasdiferenciasenladispersindelasbonificaciones
judicialesportipodeentidadentrelosfuncionarios.Estopodraestarexplicadoporladiferenciacin
delosmontosdelosbonosporfuncinjurisdiccional(DU1142001)ylaasignacinexcepcional(DU
N0382000)entregados amagistradosyfiscales(principalmentefuncionarios).Enloscasosdelos
profesionales, tcnicos y auxiliares, no se observan dispersiones significativas ni diferencias en los
promedios de las bonificaciones judiciales por tipo de entidad. Esto se debe a que las asignaciones
judicialessonmontosfijosestablecidosenlasnormaslegales.
B.8 DispersindelaMovilidad
En la base de datos de remuneracin del MEF se identificaron cuatro conceptos remunerativos

asociados a la palabra movilidad (bonificacin por movilidad, incentivos laboral por movilidad,
movilidadyrefrigerio,ymovilidad)otorgadosalpersonaldeOSINERGMIN,RENIEC,SUNARP,Centro
Vacacional Huampan, INGEMMET y Gobierno Regional de Arequipa. Cabe mencionar, no todos los
trabajadoresdeestasentidadespblicasrecibeningresosporconceptodemovilidad.Porejemplo,
en OSINERGMIN trabajan 254 personas, pero solo 2 de ellas reciben por concepto de movilidad (5
nuevos soles mensuales cada uno). En el caso de la RENIEC, de los 511 trabajadores, 448 reciben
ingresosporesteconcepto(275nuevossolesmensualescadauno).Esimportantemencionar,nose
encontr sustento legal especfico para estos conceptos remunerativos. Los cuatro conceptos
remunerativosencontradosenlabasededatosdelMEFsepresentanenelsiguientecuadro:
Conceptoremunerativo Ncasos Promedio Mnimo Mximo

Bonificacinmovilidad 77 562 562 562
Incentivolaboralmovilidad 12 999 442 3,500
Movilidadyrefrigerio 558 116 5 143
Movilidad 699 131 69 243
Conelfindefacilitarelanlisisenelpresenteestudio,secrelavariableMovilidadTotal,lacual
incluyeloscuatroconceptosremunerativospresentadosenelcuadroanterior:
0
900
1800
2700
3600
4500
5400
6300
7200
OCA Poder
Judicial
Total OCA Poder
Judicial
Total OCA Poder
Judicial
Total OCA Poder
Judicial
Total
Funcionarios Profesionales Tcnicos Auxiliares
48
Conceptoremunerativo
Ncasos Promedio Mnimo Mximo
MovilidadTotal 699 265 5 3,500
LavariableMovilidadTotal=Bonificacinmovilidad+Incentivoslaboralpormovilidad+Movilidadyrefrigerio+
Movilidad
SegnlabasederemuneracionesdelMEF,el2%delostrabajadoresdelrgimenlaboral728recibe
un ingreso mensual por concepto de movilidad, el cual va desde 5 hasta 3,500 nuevos soles. Los
trabajadores que reciben ingresos por concepto de movilidad, en su mayora son auxiliares (51%)
seguidos portcnicos (22%) y profesionales (21%); pero tambin se encontraron funcionarios (2%).
Losingresosporconceptodemovilidadrepresentanunaproporcinimportantedelaremuneracin
total de los trabajadores. De esta manera, para el 36% de trabajadores, los ingresos por movilidad
lleganarepresentarentre10%y30%desuremuneracintotal,yparael34%,entre20%y50%.
Enelcasodelosfuncionarios,lamayordispersindelosingresospormovilidadseencuentraenlos
GobiernosRegionales,dondelosfuncionarios(especficamentedelGobiernoRegionaldeArequipa)
perciben entre 442 y 3,500 nuevos soles mensuales por concepto de movilidad. Por otro lado,
mientras que, algunos funcionarios de la SUNARP (OTE) perciben en promedio 562 nuevos soles
mensuales por movilidad, siendo su remuneracin total promedio igual a 6,000 nuevos soles, los
funcionariosdeINGEMMET(OTE)reciben5,5nuevossolesmensuales.Encuantoalosprofesionales
sepuedenapreciaralgunasdiferenciasenelingresopromediopormovilidadportipodeentidad;no
obstante, no se observan mayores dispersiones de dichos ingreso segn tipo de entidad. La mayor
dispersin se presenta en los OTE (577 nuevos soles de diferencia) y la menor dispersin en los
OrganismosReguladores,estostiposdeentidadestienenelpromediodeingresospormovilidadms
elevadoymsbajorespectivamente.
GrficoN38
MovilidadMensualSegnTipodeEntidadFuncionariosyProfesionales
Elaboracinpropia
Alanalizarlosingresospormovilidaddelostcnicos,sehallquelamayordispersinporestetipo
de ingresos se encuentra en los OTE, donde los trabajadores que cumplen funciones de tcnico
reciben entre 5,5 y 562 nuevos soles mensuales. Asimismo, se aprecia que los promedios de los
ingresos por movilidad son significativamente diferentes entre los tipos de entidades. As, mientras
que algunos tcnicos de los Gobiernos Regionales, perciben en promedio 442 nuevos soles, los
tcnicosdelosOCAreciben275nuevossolesylosdelosOrganismosEjecutores,107nuevossoles
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
Gob.Reg. OE OTE Total OCA OE OR OTE Total
Funcionarios Profesionales
49
mensuales. Del mismo modo que en el caso de los tcnicos, se pueden apreciar diferencias
significativasenelingresopromediopormovilidadportipodeentidad,endondelosOCArecibenen
promedio mayores ingresos por movilidad (275 nuevos soles) que los tcnicos de los Organismos
Ejecutores (108 nuevos soles) y OTE (5,5 nuevos soles). En este caso, la mayor dispersin se
encuentraenlosOrganismosEjecutores(162nuevosdesolesdediferencia).
GrficoN39
MovilidadMensualSegnTipodeEntidadTcnicosyAuxiliares
Elaboracinpropia
B.9 DispersindelosConceptosRemunerativosExtraordinarios
Se identificaron cuatro conceptos remunerativos que han sido denominados conceptos

remunerativosextraordinariosdebidoaquesonasignacionesentregadasaalgunostrabajadorespor
alguna razn extraordinaria. Del mismo modo, como en el caso anterior, no se encontr sustento
legalespecficoparaestoscuatroconceptosremunerativos.Lalistadelosconceptosremunerativos
sepresentaacontinuacin:
Asignacinexcepcional 36 54 30 82
AsistenciaNutricional 7,597 148 14 237
BonificacinEspecial 83 339 18 500
Dominical 31 95 93 100
Para el anlisis, se cre la variable Bonificaciones Extraordinarias que incluye estos cuatro
conceptosremunerativos.
BonificacionesExtraordinarias 7,720 149 14 647
La variable Bonificacin extraordinaria = Asignacin Excepcional + Asistencia Nutricional + Bonificacin Especial +
Dominical.
0
100
200
300
400
500
600
Gob.Reg. OCA OE OTE Total OCA OE OTE Total
Auxiliares Tcnicos
50
De acuerdo a la base de remuneraciones del MEF, el 17% de los trabajadores del rgimen laboral
728recibealgunabonificacinextraordinaria,lafluctaentre14y647nuevossolesmensuales.Los
trabajadoresquerecibenestetipodebonificacinsonensumayoraprofesionales(97%)ytcnicos
(2%), y laboran principalmente en la SUNAT (alrededor del 96%) y en el Gobierno Regional de la
provincial Constitucional del Callao. Los ingresos por concepto de bonificacin extraordinaria
representan una proporcin reducida de la remuneracin total de los trabajadores. Para el 97% de
trabajadores, los ingresos por este tipo de bonificacin representan entre 2% y 5% de su
remuneracintotal,ysloparael1,4%,representamsdel10%.
Los conceptos remunerativos extraordinarios slo se observan en los Gobiernos Regionales, los
OrganismosEjecutores,enlosOrganismosReguladoresyenlosMinisterios.Engeneral,losingresos
promedios de las bonificaciones extraordinarias muestran importantes diferencias por tipo de
entidad dentro de un mismo grupo ocupacional y entre grupos ocupacionales. Mientras que, la
mayor dispersin se observa en los Organismos Ejecutores a nivel de profesionales, no se
encontraron dispersiones en los Ministerios y Organismos Ejecutores a nivel de Tcnicos, ni en los
GobiernosRegionalesyOrganismosEjecutoresaniveldeauxiliares.
GrficoN40
ConceptosRemunerativosExtraordinariosMensual
SegnGrupoOcupacionalyTipodeEntidad
Elaboracinpropia
B.10 DispersindelosConceptosRemunerativosExcepcionales
EnlabasededatosderemuneracionesdelMEFseidentificaronnueveconceptosremunerativos,los
cuales han sido denominados conceptos remunerativos excepcionales debido a que son pagos
realizadosenformaexcepcionalaalgunostrabajadores.Algunosdeestosconceptosremunerativos
excepcionales son entregados una vez al ao (ej.: vacaciones) y otros tienen carcter mensual (ej.:
seguros).Lalistadelosconceptosremunerativosexcepcionalessepresentaacontinuacin:
0
100
200
300
400
500
600
700
Gob.
Reg.
OE Total Gob.
Reg.
OE OR Total Gob.
Reg.
Minist. OE Total Gob.
Reg.
OE Total
Funcionarios Profesionales Tcnicos Auxiliares
51
Conceptoremunerativo Ncasos Promedio Mnimo Mximo

Proporcindela
remuneracintotal
Asignacinjudicial
2 442 438 446
Entre7%y14%
Laudoarbitral
1,524 456 10 4,292
Entre1%y96%
Mandatojudicialimpon.
4 659 659 659
16%
Gratificacinvacacional
881 3,452 60 14,868
Entre5%y134%
Vacaciones
229 1,960 60 6,491
Entre5%y109%
Vacacionesnogozada
37 4,396 2,068 7,818
Entre49%y50%
VidaLey
652 22 6 74
Menosde1%
Segurocontratrabajode
riesgoEPS
6,985 159 3 1,049
Entre1%y36%
Encargatura
235 2,254 28 6,991
Entre1%y109%
Para el anlisis, se agruparon estos nueve conceptos remunerativos en 4 grandes temas. As, se
generaronlasvariables:asignacinarbitral(incluyelasvariables:asignacinjudicial,laudoarbitraly
mandato judicial impon.), vacaciones (incluye las variables: gratificacin vacacional, vacaciones y
vacaciones no gozadas), seguro (incluye las variables: Vida ley y Seguro contra trabajo de riesgo
EPS)yencargatura.
Asignacinarbitral 1,530 457 10 4,292
Vacaciones 918 3,979 120 14,868
Seguro 6,985 161 3 1,123
Encargatura 235 2,254 28 6,991
AsignacinArbitral
Laasignacinarbitralesotorgadaal3%delostrabajadoresqueestnbajoelrgimenlaboraldela
actividad privada, los cuales en su mayora son profesionales (61%) y tcnicos. Estos trabajadores
recibenentre10y4,292nuevossolesporesteconcepto.Losingresosporconceptodelaasignacin
arbitralrepresentanunaproporcinpequeadelaremuneracintotaldeestostrabajadores.Parael
69% de trabajadores, los ingresos de la asignacin arbitral representan entre 1% y 10% de su
remuneracintotal,parael38%representaentre10%y50%,yparael2%representamsdel50%,
llegandoenalgunoscasosarepresentarel96%desuremuneracintotal.
LasasignacionesarbitralesaparentementesonentregadassoloalostrabajadoresdelosOTEysolo
enloscasosdelosprofesionales,enlosGobiernosRegionales.Lasmayoresdispersionesseobservan
en OTE a nivel de funcionario (4,047 nuevos soles de diferencia) y a nivel de profesional (3,869
nuevos soles de diferencia). Los promedios de las asignaciones arbitrales no muestran mayores
diferencias con excepcin de los funcionarios quienes registran el mayor promedio y la mayor
dispersin.

52
GrficoN41
ConceptoRemunerativoExcepcionalesAsignacinJudicialMensual
Elaboracinpropia
Vacaciones
DeacuerdoconlabasederemuneracionesdelMEF,losingresosporvacacionessonotorgadosal
2% de los trabajadores, de los cuales el 35% son profesionales, 32% tcnicos, 18% auxiliares y 15%
funcionarios. Estos trabajadores reciben entre 120 y 14,868 nuevos soles por este concepto. Los
ingresos por concepto de vacaciones representan una proporcin importante de la remuneracin
total de estos trabajadores (entre el 11% y 218%). Para el 71% de trabajadores que perciben
ingresos por este concepto, los montos otorgados representan entre 100% y 150% de su
remuneracintotal,parael25%representamsdel150%(llegandoenalgunoscasosarepresentar
el 218% de su remuneracin total), y slo para el 4% representa entre 10% y 100%. Es importante
mencionar,debidoaalgunosproblemasdedefinicinyprecisindelabasederemuneracionesdel
MEF, no es posible establecer claramente el significado de los conceptos remunerativos:
gratificacin vacacional, vacaciones y vacaciones no gozadas que conforman la variable
vacaciones.Engeneral,noesposibledeterminarelnmeroexactodetrabajadoresquehaceuso
desusvacacionesniacuntosselesdebierapagarporello.
En relacin a los funcionarios, los ingresos por concepto de vacaciones no son otorgados en todos
los tipos de entidades pblicas. Se observan diferencias importantes en los promedios de ingresos
por concepto de vacaciones, estando el promedio ms alto en los Gobiernos Regionales, quienes a
su vez registran las mayores dispersiones (12,415 nuevos soles de diferencia). Adicionalmente, se
encontrquesonlosfuncionarioslosquerecibenlosmayoresmontosporconceptodevacaciones,
los cuales no necesariamente tienen una relacin directa con el monto de sus remuneraciones
totales.Porejemplo,algunosfuncionariosquetrabajanenelGobiernoRegionaldeArequipareciben
12,981nuevossolesporconceptodevacacionescuandosuremuneracintotalnosuperalos6,000
nuevos soles. Del mismo modo que en el caso de los funcionarios, se observan diferencias en el
promediodeingresosporvacacionesquerecibenlosprofesionales,registrndoseelpromedioms
altoenlosGobiernosRegionales,yelmsbajoenlosOTEyMinisterios.

0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
Funcionario
OTE
Profesional
Gob.Reg.
Profesional
OTE
Profesional
Total
Tcnico
OTE
Auxiliar
OTE
53
GrficoN42
ConceptoRemunerativoExcepcionalesVacacionesMensual
TipodeEntidadFuncionariosyProfesionales
Elaboracinpropia
Encuantoalostcnicos,noseobservandiferenciassignificativasenlospromediosdeingresospor
concepto de vacaciones, con excepcin de los Gobiernos Regionales, los que tienen un ingreso
promedio igual a 2,944 nuevos soles, y los que tienen la mayor dispersin (5,322 nuevos soles de
diferencia). Finalmente, en el caso de los auxiliares, se encontraron diferencias en el promedio de
ingresos por vacaciones, registrndose el promedio ms alto en los Gobiernos Regionales (2,167
nuevossoles),yelmsbajoenlosMinisterios(1,194nuevossoles).Porotrolado,seencontrque
los auxiliares reciben montos por concepto de vacaciones muy por encima del monto de sus
remuneraciones totales. Por ejemplo, los auxiliares que trabajan en el Gobierno Regional de
Arequipa reciben un ingreso por concepto de vacaciones igual a 2,299 nuevos soles cuando su
remuneracintotalesiguala1,055.
GrficoN43
ConceptoRemunerativoExcepcionalesVacacionesMensual
TipodeEntidadTcnicosyAuxiliares
Elaboracinpropia
Seguro
Los ingresos por concepto de seguro son otorgados al 15% de los trabajadores sujetos al rgimen
laboral de la actividad privada 728, de los cuales el 94% son profesionales, el 3% auxiliares y el 2%
tcnicos.Estostrabajadoresrecibenentre3y1,123nuevossolesporesteconcepto.Losingresospor
0
2500
5000
7500
10000
12500
15000
Gob.
Reg.
Minist. OTE Univ. Total Gob.
Reg.
Minist. OTE Univ. Total
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
Gob.
Reg.
Ministerio OTE Univ. Total Gob.
Reg.
Ministerio Total
Funcionarios Profesionales
Tcnicos
Auxiliares
54
concepto de vacaciones representan una proporcin reducida de la remuneracin total de estos

trabajadores. Para el 42% de los trabajadores, los ingresos por concepto de seguro representan
menos del 2% de su remuneracin total, para el 47% representa entre 2% y 5%, para el 11%
representaentre5%y10%yparael0,1%representamsdel10%.Aparentemente,losingresospor
conceptodesegurosolosonotorgadosenlosMinisterios,OrganismosEjecutoresyOTE.Seobserva
unaimportantediferenciaentrelospromediosdeingresoporconceptodeseguroalinteriordelos
grupos ocupacionales y entre ellos. De este modo, los mayores promedios se encuentran en los
Ministerios.Delmismomodo,seobservanlasmayoresdispersionesenlosMinisteriosyOrganismos
Ejecutoresaniveldeprofesionales.
GrficoN44
ConceptoRemunerativoExcepcionalesSeguroMensual
Elaboracinpropia
Encargatura
DeacuerdoalDS05191PCMpromulgadoconfecha04demarzode1991,losencargosdepuestoo
de funciones autorizados mediante Resolucin del Titular del Pliego y que exceden de un mes, dan
derechoapercibirladiferenciaentrelaremuneracintotaldelservidorencargadoyelmontonico
deremuneracintotaldelaplazamateriadelencargo.
Seencontraron235trabajadoressujetosalrgimenlaboral728querecibenuningresoporconcepto
de encargatura. El total de estos trabajadores son profesionales que trabajan en SUNAT. Estos
trabajadoresrecibenunpagoquefluctaentre28y6,991nuevossoles.Losingresosporconcepto
de encargatura podran representar una proporcin importante de la remuneracin total de los
profesionales, llegando a representar hasta un 110% para algunos. Para el 46% de los trabajadores
quepercibenuningresoporesteconcepto,losmontosotorgadosrepresentanentre20%y50%de
suremuneracintotal,parael31%representamenosde20%yparael23%msdel50.
C. ConceptosRemunerativosquenolecorrespondepercibiralRgimenLaboral728
LossiguientescuadrosmuestranconceptosremunerativoshalladosenlabasededatosdelMEFpara
el personal que labora bajo el rgimen de la actividad privada pero que de acuerdo al marco legal
vigente no les correspondera recibir. Estos conceptos remunerativos han sido agrupados en dos
grandes categoras: (i) aquellos conceptos remunerativos que de acuerdo a Ley le correspondera
recibir exclusivamente a los trabajadores sujetos al rgimen laboral pblico 276 (e.i. Bonificacin
0
200
400
600
800
1000
1200
Ministerio OTE Total Ministerio OE Total Ministerio OTE Total Ministerio
Tcnicos Funcionarios Profesionales Auxiliares
55
personal), y (ii) aquellos conceptos remunerativos que, por ejemplo le correspondera recibir
exclusivamente a los trabajadores de las carreras especiales (e.i. Decreto Ley N 25671: Otorgan
asignacinexcepcionalalosprofesionalesdelasaludydocentesdelacarreramagisterial).
C.1 ConceptosRemunerativosqueCorrespondenalRgimenLaboral276
Concepto
remunerativo
Nde
Casos
Min. Max. Promedio Pliego
Bonificacin
personal
79 45 675 328
InstitutoGeolgicoMineroyMetalrgico
(INGEMMET)
27 81 715 244 U.NdeIngeniera
149 50 1,778 315 Gob.Reg,deLaLibertad
Bonificacin
Especial
(DS.05191
PCMArt.12)
17 108 128 116 INGEMMET
Remuneracin
reunificada
1 50 50 50
MinisteriodeTrabajoyPromocindel
Empleo
1 29 29 29
OrganismosSupervisordelaInversinen
EnergayMinera(OSINERGMIN)
38 322 746 547 INGEMMET
Remuneracion
transitoriapor
homologacin
2 26 29 27 OSINERGMIN
1 55 55 55
SuperintendenciaNacionalde
AdministracinTributaria(SUNAT)
7 18 1,699 450
ComisinNacionalSupervisorade
EmpresasyValores(CONASEV)
106 2,154 10,593 4,694 INGEMMET
C.2 Conceptos Remunerativos que no le Corresponde Percibir a los

TrabajadoressujetosalaActividadPrivada728
Concepto
remunerativo
Nde
Casos
Min.
Max.
Promedio Pliego
Bonificacin
Diferencial(FFAA)
15 484 4,202 1,783
DecretoLeyN25671 2 60 60 60 OSINERGMIN
DS.01994PCM 2 105 106 106 OSINERGMIN
DS.0652003EF
2 410 410 410 OSINERGMIN
91 150 400 308 SuperintendenciaNacionalde
losRegistrosPblicos(SUNARP)
DS.0682003EFRacio 2 200 200 200 GobiernoRegionaldeArequipa
DS.08193EF 2 70 70 70 OSINERGMIN
DS.21390EFBon.Fam
1,817 55 55 55 MinisterioPblico
176 55 55 55
InstitutoNacionaldeDefensa
delaCompetenciaydela
ProteccindelaPropiedad
Intelectual(INDECOPI)
23 55 55 55 GobiernoRegionaldeCusco
DS.26191EF 2 17 17 17 OSINERGMIN
DSE.02192PCM 2 24 24 24 OSINERGMIN
56
Concepto
remunerativo
Nde
Casos
Min.
Max.
Promedio Pliego
DU.01199 1 104 104 104 OSINERGMIN
DU.07397 1 89 89 89 OSINERGMIN
DU.08094 2 128 131 130 OSINERGMIN
DU.09096 2 77 86 82 OSINERGMIN
6.3 RgimenLaboralPblico276
Los conceptos remunerativos correspondientes al rgimen laboral pblico 276, encontrados en la

basederemuneracionesdelMEF,hansidoagrupadosencuatrograndescategoras:
(1) Remuneracin Total Permanente, que incluye la Remuneracin Principal, la

Remuneracin Transitoria por Homologacin y otros (que incluye los conceptos
remunerativos: Incremento de las Remuneraciones, Ingresos Altos Funcionarios y
ContaduraPblica)
(2) Bonificaciones,queincluye6conceptosremunerativos
(3) Asignacionesyotrosbeneficios,queincluye15conceptosremunerativos
(4) CAFAEyAETA,queincluye2conceptosremunerativos

CuadroN3
PrincipalesConceptosRemunerativosAplicablesalRgimenLaboralPblico276
RemuneracinTotalPermanente
1. RemuneracinPrincipal
D.Leg.N276Art.N46:Remuneracinbsica(haberbsico);D.S.N05786PCM(Art.N5)
La Remuneracin Bsica es la retribucin que se otorga al trabajador designado o nombrado. Sirve
de base para el clculo de las bonificaciones y la compensacin por tiempo de servicios, con
excepcindelaBonificacinFamiliar
SeregulaanualmenteenproporcinalaUnidadRemunerativaPblica(URP)ycomounporcentaje
delamisma.ElmontodelaURPesfijadoporDecretoSupremo,conelvotoaprobatoriodelConsejo
de Ministros, y es actualizado peridicamente de acuerdo con la poltica del Gobierno y la
disponibilidadpresupuestal
MedianteDecretoSupremoN0822010PCM,publicadael14.08.2010,sefijalaURPenS/.2600,00
NuevosSolesparaelao2011.
D.S.N05786PCMArt.N6:RemuneracinReunificada
La Remuneracin Reunificada es aquella que resulta de integrar en un solo concepto las
remuneracionescomplementariasdeltrabajador,exceptolapersonalyfamiliar;lasremuneraciones
complementarias del cargo y las especiales: Condiciones de Trabajo, Riesgo de Vida y Funciones
Tcnicas Especializadas; as como otros conceptos remunerativos de carcter permanente que se
venganotorgandobajocualquiernomenclaturaodenominacinalamparodedisposicioneslegales:
administrativasopactoscolectivos,conexcepcindelasotorgadasporLeyexpresa.
D.S.N05786PCMArt.N4
LaRemuneracinPrincipaleslacompensacinquepercibeeltrabajadoryqueresultadeadicionar
LaRemuneracinBsicaylaRemuneracinReunificada.
2. RemuneracinTransitoriaporHomologacin
LeyN25303(LeyAnualdePresupuestodelSectorPblicopara1991)
57
LeyN25388(LeyAnualdePresupuestodelSectorPblico para1992)
Las remuneraciones y beneficios econmicos de los trabajadores de la Direccin General de
PresupuestoPblico,DireccinGeneraldelTesoroPblicoyelInstitutoNacionaldePlanificacinson
similares a los que perciben los trabajadores de la Contralora General, dentro de sus asignaciones
presupuestariasautorizadasyconcargoalahomologacin.
D.S.N05786PCMArt.N7
La remuneracin transitoria para homologacin es una remuneracin de carcter pensionable,
constituida por los incrementos por costo de vida que se otorguen en el futuro y los saldos que se
generencomoconsecuenciadelosprocesosdehomologacin.
D.S.N05191PCMArt.N12
Apartirdel1defebrerode1991
Alosfuncionarios,directivosyservidoresdelaAdministracinPblicacomprendidosenelDecreto
LegislativoN276,comobonificacinespecial,deacuerdoalosiguiente:
- FuncionariosyDirectivos:35%
- Profesionales,TcnicosyAuxiliares:30%
Excluyente de otra u otras de carcter institucional, sectorial, o de carrera especfica que se han
otorgado o se otorguen por disposicin legal expresa, en cuyo caso se optar por lo que sea ms
favorablealtrabajador
Bonificacin financiada con la remuneracin transitoria para homologacin que resulte despus de
laaplicacindelArtculoN3delpresenteD.S.y,afaltadesta,concargoalosrecursosdelTesoro
Pblico
NoesbasedeclculoparaelCTStampocoparabonificacinyaseadiferencialpersonalyvacacional
subaseeslaremuneracinbsica
3. Otros
3.1 IncrementosdelasRemuneraciones
DecretoLeyN25697
Se aplica a todos los servidores de la administracin pblica, tanto el personal de servicio como el
pensionista
RemuneracintotaldelD.S.05191PCMmaslasasignacionesdelD.S.211,237,261,276,28991EF
040,05492EFDSE021PCM92
Seaplicadesdeelmesdejuliode1992
NoesbaseparaelclculodebonificacionesdelaD.S.05191PCM,niremuneracin,bonificacino
pensin
Loabonaelempleadorafavordeltrabajador
D.S.N21790EF
Apartirdel1julio1990
Seotorgarhastaelequivalentedeuningresomnimolegal
D.U.N3794
Apartirde1julio1994
ElITPesdeS/.300
Mensualpermanente
Se otorgar una bonificacin especial a los servidores de la Administracin Pblica ubicados en los
niveles F2, F1, profesionales, tcnicos y auxiliares, as como al personal comprendido en la Escala
N 11 del Decreto Supremo N 05191PCM que desempea cargos directivos o jefaturales de
conformidad con los montos sealados en el anexo que forma parte del presente Decreto de
Urgencia
LeyN29702
LosbeneficiosdispuestoporelDecretodeUrgenciaN03794,recibenelpagodedichobeneficioy
sucontinuacin,conformealanormatividadvigenteydeacuerdoaloscriteriosestablecidosporel
TribunalConstitucionalenlaSentenciarecadaenelExpedienteN26162004TC,expedidael12de
setiembrede2005,norequirindosedesentenciajudicialymenosencalidaddecosajuzgada,para
58
hacerseefectivo
D.U.N1052001
Fijanremuneracinbsica
Espensionable
Seaplicaalosprofesoresprofesionalesdesalud,docentesuniversitarios,personaldeloscentrosde
salud, miembros de las fuerzas armadas y polica nacional as como servidores pblicos de la 276 y
jubiladosocesantes
PersonaldeSalud,FuerzasArmadasyPolicaNacional
Apartir1setiembre2001
MontoS/.50
SeaplicatambincuandolosingresosseanmenoresoigualesaS/.1,250
D.S.N1962001EF
Reajustealaremuneracinprincipal
Seaplicaalosprofesores,profesionalesdelasalud,docentesuniversitarios,personaldeloscentros
de salud, miembros de las fuerzas armadas y polica nacional, servidores pblicos de la 276 y
jubiladosocesantes
Los ingresos mensuales en razn del vinculo laboral , comprende las asignaciones, dietas, primas,
bonificaciones, bonos, compensaciones en dinero o en especie, racionamiento, movilidad que
percibaelservidoral31deagostode2001
3.2 IngresosAltosFuncionarios
LEYN28212
LeyqueregulalosingresosdelosAltosFuncionariosAutoridadesdelEstadoydictaotrasmedidas
CongresistasdelaRepblica,MinistrosdeEstado,miembrosdelTribunalConstitucional,miembros
del Consejo Nacional de la Magistratura, Magistrados Supremos, miembros de la Junta de Fiscales
Supremos, Defensor del Pueblo, miembros del Jurado Nacional de Elecciones, Presidentes y
Consejeros de los Gobiernos Regionales, Alcaldes y Regidores Provinciales y Alcaldes y Regidores
Distritales
LaspersonasalserviciodelEstadoyqueenrepresentacindelmismoformenpartedeDirectorios,
nopercibirndietasenmsdeuna(1)entidad
NingunadelasdisposicionesdelapresenteLeypuedeafectarelrgimendepensionesestablecido
porelDecretoLeyN20530ysusmodificacionesynormascomplementarias
Seusacomoreferenciaparaelpagodedietas.Noestnafectasalpagodeprevisionales
3.3ContaduraPblica
D.S.N0342005EF(OrganizacindelaDireccinNacionaldeContabilidadPblica)
ParalosfuncionariosyservidoresdelaContaduraPblicadelaNacinquehayansidotransferidos
alMinisteriodeEconomayFinanzas
TendrnlasmismasobligacionesyretribucionesqueelpersonaldelcitadoMinisterio,segnlalabor
efectiva que realicen y de acuerdo a su categora y nivel remunerativo que se obtenga como
consecuenciadelprocesodeadecuacin
Bonificaciones
1. BonificacindeZonasRuralesydeFrontera
D.LeyN25951
7/12/92
Docentesquelaborenefectivamenteenzonasruralesydefrontera
Monto25%delaremuneracintotalpromedioal31dediciembredelaoprevio.
Sitienecarcterynaturalezaremunerativa
59
NoafectaalclculodeCTS
Noespensionable
Seaplicaapartirde1993
Loabonaelestadoafavordelpersonaldocente,mensualmente
D.S.N01193ED
23/4/93
Docentesquelaborenefectivamenteenzonasruralesydefrontera
o MontofijodeS/.45mensuales
Sitienecarcterynaturalezaremunerativa
Noespensionable
Seaplicasoloduranteelao1993elmontodeS/.45parael94elestadodebefijarnuevomonto
Loabonaelestadoafavordelpersonaldocente.
2. BonificacinEspecial
D.S.N05191PCM(familiaryespecial)
Funcionariosdirectivosyservidorespblicos
Apartirdefebrerode1991enformatransitoria
Sedeterminaelmontonicoderemuneracin
Laremuneracinprincipalseregirporescalas,nivelesymontos
Fijalabonificacinfamiliarentresmillonesdeintis(equivalenteaS/.3)
Bonificacinespecial:funcionariosydirectivos35%yprofesionales,tcnicosyauxiliares30%
NoafectaparaelclculodelCTS
Noesbaseparaelclculodeotrasbonificaciones
D.S.N08193EF
A los profesionales de la salud, docentes de la carrera del magisterio nacional, trabajadores
asistenciales, y administrativos del Ministerio de Salud y Educacin y sus instituciones pblicas
descentralizadasydelosprogramasdesaludyeducacindelosgobiernosregionales.
Monto:S/.60yS/.70
Mensualpermanente
ParalaspensionesdirectasnonivelableselmontoesdeS/.80mensual
D.S.N09893EF
Apartirdel1dejuniode1993,alpersonalmilitar,policialycivildelosMinisteriosdeDefensaydel
Interiorunabonificacinespecialmensual
No es base de clculo para el reajuste de las bonificaciones que establece el Decreto Supremo N
05191PCM,oparacualquierotrotipoderemuneracin,bonificacinopensin
D.U.N08094
A los profesionales de Salud , docentes de la carrera del magisterio nacional, trabajadores
asistenciales, y administrativos del Ministerio de Salud y Educacin y sus Instituciones Pblicas
Descentralizadas,SociedadesdeBeneficenciaPblica(segundogrupo),UnindeObrasdeAsistencia
SocialydelosProgramasdeSaludyEducacindelosGobiernosRegionales
MensualPermanente
No es base para el clculo de bonificaciones Ley N 25212, D.S. N 05191PCM o beneficios o
pensin
A partir del 1 de octubre de 1994 la bonificacin mensual por Palmas Magisteriales de acuerdo al
siguientedetalle:
- GradodeAmautaS/.140
- GradodeMaestroS/.120
- GradodeEducadorS/.100
PensionesdirectasnonivelablesS/.100
D.U.N07397
Seaplicaala276,sectorsalud,educacin,seguridadnacional,serviciodiplomtico,PoderJudicialy
MinisterioPublico
El16%sobrelossiguientesconceptosremunerativos:
60
- La Remuneracin Total Permanente sealada por el inciso a) del Artculo 8 del Decreto
Supremo N 05191PCM y Remuneracin Total Comn dispuesta por el Decreto Supremo N
21390EF, Artculo 12 del Decreto Supremo N 21390EF, las asignaciones y bonificaciones
otorgadas por los Decretos Supremos N 010, 142, 153, 154, 211, 237, 261, 276 y 28991EF,
Artculo 12 del Decreto Supremo N 05191PCMR.M. N 34091EF/11, Artculo 24 del
DecretoLegislativoN559,Artculo6delDecretoLegislativoN632,Artculo54delaLeyN
23724 y sus modificatorias, Decretos Supremos N 04005492EF, D.S.E. N 021PCM/92,
Artculos 184, 231, 81 de la Ley N 25303 Decretos Leyes N 25458, 25671, 25799, 25697 Y
25897, Decreto Supremo N 01193ED, Decretos Supremos N 081 y 09893EF, Decreto
Supremo N 07793PCM, Ley N 26504, Decreto Legislativo N 817. Decreto Supremo
ExtraordinarioN227PCM/93,DecretoSupremoN1994PCM,DecretoSupremoN4694EF
yDecretosdeUrgenciaN3794,5294,8094,11894,09096,09896y01997.
Mensualpermanente
Tienecarcterynaturalezaremunerativa
NoesbasedeclculoafectaalclculodeCTS
NoesbaseparaelclculodebonificacionesLey25212DS05191PCMobeneficiosopensinEstar
afectaalosdescuentosporCargas Sociales,FONAVI, Fondos EspecialesdeRetiro yAportacionesal
SistemaPrivadodePensiones.
Lopagaelempleadoraltrabajadorsujetoala276
D.U.N09096
Apartirnoviembre1996
Se aplica al 276, sector salud, educacin , seguridad nacional, servicio diplomtico, Poder Judicial,
MinisterioPublico
Eseldiecisisporciento(16%)sobreconceptosremunerativos
Asignacinmensualpermanente
NoesbasedeclculodeCTS.NoesbaseparaelclculodebonificacionesLey25212DS05191PCM
obeneficiosopensin
Estar afecta a los descuentos por Cargas Sociales, FONAVI, Fondos Especiales de Retiro y
AportacionesalSistemaPrivadodePensiones.
D.U.N01997
Rigeapartirde1febrero1997
Seaplicaalpersonalauxiliar,jurisdiccionalyadministrativoactivodelPoderJudicial
Monto:16%deconceptosremunerativos
Afectaacargassociales
Noesbaseparaelclculodebonificacionesobeneficiosopensin
D.U.N01199
Se aplica a la 276 del sector salud, educacin , seguridad nacional, servicio diplomtico, Poder
Judicial,MinisterioPublico
Monto:16%delaremuneracintotalpermanente
LaRemuneracinTotalPermanentesealadaporelincisoa)delArtculo8delDecretoSupremoN
05191PCMyRemuneracinTotalComndispuestaporelDecretoSupremoN21390EF,Artculo
12delDecretoSupremoN21390EF,lasasignacionesybonificacionesotorgadasporlosDecretos
SupremosNs.010,142,153,154,211,237,261,276y28991EF,Artculo12delDecretoSupremo
N 05191PCMR.M. N 34091EF/11, Artculo 24 del Decreto Legislativo N 559, Artculo 6 del
DecretoLegislativoN632,Artculo54delaLeyN23724ysusmodificatorias,DecretosSupremos
Ns. 04005492EF, D.S.E. N 021PCM/92, Artculos 184, 231, 81 de la Ley N 25303 Decretos
LeyesNs.25458,25671,25799,25697Y25897,DecretoSupremoN01193ED,DecretosSupremo
N08193EFyN09893EF,DecretoSupremoN07793PCM,LeyN26504,DecretoLegislativoN
817, Decreto Supremo Extraordinario N 227PCM/93, Decreto Supremo N 01994PCM, Decreto
SupremoN04694EFyDecretosdeUrgenciaN03794,05294,08094,11894,09096,09896y
01997
61
Noesbasedeclculoparareajustedebonificaciones,beneficiosopensin
Estar afecta a los descuentos por Cargas Sociales, FONAVI, Fondos Especiales de Retiro y
AportacionesalSistemaPrivadodePensiones
SefijaenS/.232paraanimadorasyalfabetizadoras
D.S.N5994EF
Seaplicaal276
Soloalosfiscalesymagistradosdelasinstanciasinferiores.
Rigeapartirdel1deJuniode1994
Mensual
Noseestablecefechadevencimiento
Seaplicaunatabladesegnnivelocategora
D.S.N01994EF
Seotorgaapartirdeabrilde1994
Seaplicaalosprofesionalesdelasalud,docentesdelMagisterioNacional,trabajadoresasistenciales
yadministrativosdelMinisteriodeSaludydeEducacin
Personal Administrativo y Asistencial de los Ministerios de Educacin y Salud y sus Instituciones
PblicasDescentralizadas,SociedadesdeBeneficenciaPblica,UnindeObrasdeAsistenciaSocialy
ProgramasdeSaludyEducacinacargodelosGobiernosRegionales:90.00
Noesbasedeclculoparareajustesdebonificaciones,remuneracionesopensin
3. BonificacinExcepcional
D.S.N1541991EF
Establecereajustederemuneracionesycronogramadepagos
Se aplica al personal docente y no docente del Pliego de Ministerio de Educacin y direcciones
departamentalesyunidadesdeservicioseducativos
Noestafectaacargassocialesnifondosderetiro
Bonificacin excepcional de 6% de la remuneracin total a los directores y subdirectores, se aplica
tantoalpersonalenserviciocomoapensionistas
A partir del 1 agosto 1991, los docentes de educacin superior no universitario, pasan al V nivel
magisterialyrecibirnunabonificacinadicionaldeS/.5.00
Asimismorecibirnlabonificacinporcostodevidasegncuadro
SeaplicaadicionalmentealD.S.N05191PCM
D.S.E.N7793PCM
Apartirdejuliode1993
DirectoresySubdirectoresdecentroseducativosdetodoslosnivelesymodalidadesdelministerio
deEducacin
Bonificacinespecialportrabajoefectivoynopensionable
Vigencianomayora6meses
Noestafectaacargassociales
VariadeS/.45aS/.75segnelnumerodeseccionesdelcentroeducativo
D.S.N22793PCM
Apartirdel1dediciembrede1993
Otorgaunabonificacinpermanentealpersonaladministrativodelasuniversidadespblicasydela
asambleaderectores
D.S.N26191EF
Alostrabajadoresactivosycesantes,docentesynodocentesdelpliegodelMinisteriodeEducacin
yunidadesdeservicioeducativodelosgobiernosregionalesyunidadesdeservicioeducativo
Seotorgadel1desetiembreal31dediciembredede1991
Montofijo:S/.17.25
No tiene carcter remunerativa ni naturaleza pensionable, porque tiene carcter transitorio y
provisional
62
NoconstituyebaseparalaCTSocualquierotrotipodebonificacin,remuneracinopensin
D.S.N19492EF
Seaplicaalosservidoresadministrativosdelasuniversidadespblicas,tambinaloscesantes
Apartirde1deoctubrede1992
Monto:S/.50
AloscesantesnonivelablesS/.60
Bonificacinmensualypermanente
NoconstituyebaseparalaCTSocualquierotrotipodebonificacin,remuneracinopensin
4. BonificacinDiferencial
D.S.N23587EF
Seaplicaapartirdel1julio1987
Seaplicaalosfuncionariosyservidoresnombradosycontratadosdelasreasdefuncionamientoe
inversinquelaboranenelmbitodelasmicrorregiones
Secalculasobrelabasedelaremuneracinbsica
Poraltitudzonasdesierra35%
Pordescentralizacin35%enzonasdeescasodesarrolloeconmico
Porriesgo30%enzonasdeestadodeemergencia
Porresigoenzonasnodeclaradasdeemergencia15%
Porcentajemximoquepuederecibirseesdel100%mensualdelhaberbsico.
D.S.N00590PCM(ReglamentoD.L.N276)
Los cargos de responsabilidad directiva son compatibles con los niveles superiores de carrera de
cadagrupoocupacional,segncorresponda.
Notienennaturalezaremunerativalosincentivosoprogramasdebienestar.
Poreldesempeodedichoscargos,losservidoresdecarrerapercibirnunabonificacindiferencial.
El servidor de carrera con ms de cinco aos en el ejercicio de dichos cargos, percibir de modo
permanentelabonificacindiferencial
Adquieren derecho a la percepcin permanente de una proporcin de la referida bonificacin
diferencialquienesaltrminodeladesignacincuentenconmsdetres(3)aosenelejerciciode
cargosderesponsabilidaddirectiva
5. CostodeVida
D.S.N26490EF
A los de la 276, obreros permanentes y eventuales, prefectos, subprefectos, gobernadores
autoridades,funcionariosmiembrosdeasambleasregionales.
Apartirde1setiembre1990
Montodelabonificacinespecialporcostodevida:I/.3,500,000(equivalenteaS/.3.5)
Monto por movilidad es de I/.1,000,000 (equivalente a S/. 1) y el monto total por movilidad que
correspondealtrabajadoresdeI/.5,000,000(equivalenteaS/.5)
D.S.N28290EFincluyealasanimadorasyalfabetizadoras
Afectaacargassociales
Decarcterpensionable
6. BonificacinPersonal
D.Leg.N276Art.N51
Es una bonificacin que se entrega en razn de la antigedad del servidor al servicio del Estado
(quinquenios).Nosepuedenrecibirmsde8bonificacionespersonales
Asciendeal5%delaRemuneracinBsica(D.S.N02889PCM)
63
AsignacionesyOtrosBeneficios
1. AguinaldosporFiestasPatriasyNavidad(Anual)
Aguinaldoporfiestaspatrias:beneficioqueseentregaatodoservidorpblicoconjuntamenteconla
remuneracinenelmesdejulio
Aguinaldo por navidad: beneficio que se entrega a todo servidor pblico conjuntamente con la
remuneracinenelmesdediciembre
SuvaloresfijadoanualmenteporDecretoSupremo,convotoaprobatoriodelConsejodeMinistros
Paraelao2011,deacuerdoalaLeyN29626LeyAnualdePresupuesto,losaguinaldosdejulioy
diciembresondeS/.300cadauno

2. Vacaciones(Anual)
D.Leg.N276Art.N24
Son derechos de los servidores pblicos de carrera gozar anualmente de treinta das de vacaciones
remuneradassalvoacumulacinconvencionalhastade02perodos
SuvaloresequivalenteaunaRemuneracinBsicaVital
3. BonificacinporEscolaridad(Anual)
D.S.N0042011EF(deacuerdoalaLeyN29626LeyAnualdePresupuesto)
Anual
Montoparaelao2011:
o Hasta por el monto de S/. 400, salvo que por disposicin, vengan entregando montos
distintosalsealado.
Bonificacinabonadaenelmesdeenero
Noafectaalosdescuentosporcargassociales,fondosespecialesderetiroyaportacionesalsistema
privadodepensiones
4. AsignacinExtraordinaria
D.S.N1722002EF
Asignacinextraordinariamensual
Se aplica al personal que realiza acciones de tratamiento penitenciario a los internos de los
establecimientospenitenciariosypostpenitenciarios
Monto:S/.350
Noespensionable
5. AsignacinEspecial
D.S.N0442003EF
22/3/2003
Seaplicaalpersonaldelasuniversidadespblicas,nombradosycontratados
Monto:S/.100mensuales
NoafectaalclculodeCTSuotrosbonificaciones
Noespensionable
D.S.N0922004EF
64
Se aplica al personal en actividad nombrados y contratados de las universidades pblicas y de la

AsambleaNacionaldeRectores,nombradosocontratadosquedesarrollenlaboresefectivas
Convnculolaboralvigente
SeafectarenelGrupoGenricodelGasto1.Personal
ModificaalD.S.N0202004EF
D.S.N1072005EF
AfavordepersonalnodocentesdeUniversidadesPblicas(noconsideradoenD.S.N0202004EF)
LeyN29142(LeydePresupuestodelSectorPblicoparaelaofiscal2008)
Monto:S/.100mensualesapartirdeenero2008
Afavorde:
o PersonalauxiliarjurisdiccionalyadministrativodelPoderJudicialydelMinisterioPblico
o TrabajadoresdelINPE
o PersonaladministrativodelPoderJudicial
o Gobernadores(S/.600)
o Personalmilitarypolicialenactividadypensionista
o PersonalcivilenserviciodelosInstitutosarmados
Se afectar en el Grupo Genrico del Gasto 1. Personal y obligaciones sociales, y 2. Obligaciones
previsionales
LeyN29289
Disposicin Final 37: asignacin especial mensual a favor de los servidores administrativos
universitariosydelaeducacinbsicaysuperiornouniversitariadelSectorEducacin,porS/.100.
No tiene carcter ni naturaleza normativa remunerativa ni pensionable y no se encuentra afecta a
cargas sociales. Asimismo, no constituye base de clculo para reajuste de la CTS o cualquier otro
tipodebonificacin,asignacinoentrega.
Disposicin Final 40: Instituto Nacional Penitenciario puede incrementar la asignacin de riesgo de
seguridadyvigilanciahastaporS/.150,afavordelostrabajadoresactivos.
Disposicin Final 44: A favor del personal administrativo de los Institutos Armados del Pliego 26,
MinisteriodeDefensayalpersonaladministrativodelMinisteriodelInteriorunaasignacinmensual
de S/. 100. No tiene carcter ni naturaleza remunerativa ni pensionable y no se encuentra afecta a
cargassociales.Asimismo, noconstituyebasedeclculoparaelreajustedelaCTSocualquierotro
tipodebonificaciones,asignacionesoentregas.
D.S.N0032005JUS
Porcondicionesdetrabajopenitenciario
Otorgada al personal del INPE, que presta servicios en forma efectiva en los establecimientos
penitenciariosydependenciasconexasdelSistemaPenitenciarioNacional
Apartirdemarzo2005
Notienecarcterremunerativa
Mensual
Noespensionable
Noseencuentraafectaacargassociales.NoesclculoparaelCTS
6. MovilidadyRefrigerio
65
D.S.N27691EF
SeaplicaalostrabajadoresfuncionariosoadministrativosenserviciodelD.L.N276
No aplica a personal militar, policial, de los ministerios de defensa o interior, magistrados, fiscales,
diplomticosydocentesuniversitarios
Tambinseaplicaalospensionistas
Seaplicaapartirdenoviembrede1991
Noestafectaacargassociales,FONAVI,niafondosespecialesderetiro
Mensualpermanente
Noesbasedeclculoparaelreajustedeotrasbonificaciones
Eselpagoenefectivoalostrabajadorespormovilidadycomedor
Secalculadeacuerdoalatablasegncategora
Laasignacinparalaspensionesnonivelablesserdel15%
DerogalaLeyN24029
D.S.N28991EF
ModificaelArtculoN3delD.S.N27691EF
Incluyeentrelosbeneficiadosalpersonalmilitarypolicialdelosministeriosdedefensaeinterior.
D.S.N04092EF
SeaplicaalpersonalactivoycesantedelMinisteriodeSalud,OrganismosPblicosDescentralizados,
Dependencias de Salud de los Gobiernos Regionales del Sector Salud, Sociedades de Beneficencia,
ProfesionalesdeSaludnocomprendidosdentrodel559quedanincluidosdentrodelD.S.N27691
EF
D.S.E.N2192PCM
Apartirdel1enero1992
Se aplica al personal activo y cesante del Ministerio de Educacin, organismo pblicos
descentralizadosdeeducacin,rganosdeEjecucinDesconcentradosyNoDesconcentrados
MontoesladiferenciaentreelD.S.N27691PCMylabonificacindelD.S.N15491EF
Todoconceptoobonificacinextrapormovilidady/orefrigerio
D.S.N0452003EF
Se otorga al personal auxiliar jurisdiccional y administrativo del Poder Judicial en actividad,
nombradosycontratados
Montomensual
o S/.50apartirdemarzode2003y
Notienencarcterremunerativonipensionable
NosirvedebaseparaelclculodelaCTSniningnotrobeneficio
D.S.N0162004EF
Seaplicaalpersonalenactividad,medico,auxiliarjurisdiccionalyadministrativodelPoderJudicialy
MinisterioPublico
Montomensual:
o S/.50apartirdeenerode2004y
o S/.70adicionalesapartirdemayo2004
AlostcnicosjudicialesdelPoderJudicial,unaasignacinexcepcionaldeS/.200abonadaenforma
progresivaapartirdeenero2004
D.Leg.N632(CrditoSuplementarioenelPresupuestodelGobiernoCentral1990)
Bonificacin por concepto de comedor y transporte al personal activo, nombrado y contratado del
Ministerio de Salud y de los Programas Regionales no comprendidos en el Decreto Legislativo N
559, la misma que tendr vigencia a partir del 01 de Agosto de 1990. Dicha bonificacin no
comprendealpersonalcontratadodelosProyectosdeInversin
La bonificacin aprobada en la presente Ley, regir, en tanto no se implemente los servicios de
66
comedorytransporteenfavordelostrabajadoresdelMinisteriodeSalud
D.LeyN25671
SeaplicaaprofesionalesdeSaludydocentesdelacarreramagisterial,funcionariosyservidoresde
Ministerio de Salud, Educacin, as como los programas de salud y educacin a cargo de los
gobiernoslocales.Enserviciocomopensionista
Monto:S/.60
Mensualypermanente
Noesbasedeclculoparaelreajustedebonificaciones,pensinoremuneracin
NoestncomprendidoslostrabajadoressujetosalD.L.N559
8. ESSALUD
LeyN26790Art.N6;D.S.N00997SA(Reglamento)
Rgimencontributivodelaseguridadsocialensalud
Mensual
Monto:9%delaremuneracinoingreso:afiliadosregularesenactividad
BaseimponiblemnimamensualnopodrserinferioralaRMVvigente
Entidad empleadora declara y paga a ESSALUD, al mes siguiente, dentro de los plazos establecidos
enlanormatividadvigente
Ley N 29351 (Ley que reduce los costos laborales a los aguinaldos y gratificaciones por fiestas patrias y
navidad)Anual
Medida transitoria: las gratificaciones no se encuentras afectas a aportaciones, contribuciones ni
descuentos
Anual:2vecesalao
Monto:
- MontodelaportedelempleadoraESSALUD:9%
Monto abonado al trabajador como bonificacin extraordinaria de carcter temporal no
remunerativonipensionable
Leyrigihasta31dediciembrede2010,peroestenprocesodeaprobacinsu extensinhastael
ao2014
9. AsignacinEspecialporLaborEfectivaenlosCentrosEducativos
D.S.N1352003EF
28/09/2003
Alpersonaladministrativonombradoocontratadoquedurantelosmesesdejulioyagostode2003
desarrollelaborefectivadeapoyoalpersonaldocente
No tiene carcter remunerativo o pensionable ni constituye base para el clculo y/o reajuste de
beneficio,asignacinoentregaalguna
D.S.N0452004EF
30/03/2004
AlostrabajadoresdelD.L.N276
Monto:S/.50mensualesporlosmesesdeenero,febreroymarzode2004
Este reajuste no tiene carcter remunerativo o pensionable ni constituye base para el clculo y/o
reajustedebeneficio,asignacinoentregaalguna
Lopagaelempleador
D.S.N0562004EF
21/04/2004
Monto:S/.115endostramos
- S/.70apartirdemayo2004
- S/.45adicionalesapartirdeagosto2004
67
Seaplicatambinadirectoresquenotenganlabordedocencia
D.S.N0682005EF
Seaplicaatrabajadoresadministrativosactivosquedesempeanlaborefectivaenlasinstanciasde
gestin educativa descentralizada (Ley N 28044 Ley General de Educacin) que tiene vnculo
laboralvigenteyrealizalaborefectiva
Monto:incrementodeS/.115apartirdemayode2005
D.S.N0702005EF
SeincluyealpersonaldocentedeInstitutoPedaggicoNacionalMonterricoapartirdejuliode2005
SegncategoraydedicacinvadeS/.120(profesorprincipal)aS/.20(jefedeprcticas)
D.U.N0122006
Seincrementaapartirdejulio2006
MontoS/.50
LeyN28254(Art.N7)
Asignacinespecialporlaborefectivaenloscentroseducativos
SeincrementaaS/.50laasignacinotorgadaporelDecretoSupremoN0452004EF
Apartirde2004
Alpersonaladministrativoactivo,nombradoocontratado,quedesarrollalaborefectivadeapoyoal
personal docente de los centros educativos, pertenecientes al Ministerio de Educacin y de las
direcciones regionales de educacin a cargo de los gobiernos regionales, comprendidos en el
DecretoLegislativoN276ynormascomplementarias
10. Pagoenefectivoportransporte,seguromedicoyotrosbeneficios
D.S.N21191EF
Seaplicaalostrabajadores(funcionariosoadministrativosenservicio)delD.L.N276
Modificalaformadeotorgamientodelbeneficio(pagomensual)
Permanente
Notienecarcterremunerativo
11. BonoporFuncinJurisdiccional
D.S.N05098EF
SeotorgaalosvocalesdelConsejodeMineraunbonoporfuncinjurisdiccionaladministrativa
Notienecarcterpensionable
Incluyecualquiersumaporconceptoomotivosimilar.
D.U.N1142001
Bono por funcin jurisdiccional y gastos operativos a los magistrados del Poder Judicial y del
MinisterioPblico
Notienennaturalezaremuneratorianisoncomputablesparaefectospensionarios
Slosonotorgadosalosmagistradosactivos
12. AsignacinJudicial
D.S.N06191PCM
SeaplicaparalasinstanciainferioresdelaCorteSupremadeJusticiadelaRepublica
Porexclusividaddefuncinjurisdiccional
Paralosmagistradosdelpoderjudicial
Asignacinjudicialdecarcterpecuniario
Seaplicaapartirdel1demarzo1991
D.U.N0172006
68
Asignacinexcepcional
Monto:S/.100mensualapartirdelmesdejuliode2006
AlpersonalauxiliarjurisdiccionalyadministrativodelPoderJudicialydelMinisterioPblico,incluido
elpersonalmdicoyasistencialdelInstitutodeMedicinaLegal
No tiene carcter ni naturaleza remunerativa ni pensionable y no se encuentra afecta a cargas
sociales
No constituye base de clculo para el reajuste de las bonificaciones que establece el Decreto
SupremoN05191PCM,oparalaCompensacinporTiempodeServiciosocualquierotrotipode
bonificaciones,asignacionesoentregas
13. Encargatura
D.S.N05191PCMart.5
LosencargosdepuestoodefuncionesautorizadosmedianteResolucindelTitulardelPliegoyque
exceden de un mes, dan derecho a percibir la diferencia entre la remuneracin total del servidor
encargadoyelMontonicodeRemuneracintotaldelaplazamateriadelencargo.
14. Estmulo
LeyN23724
Estableceelfinanciamientodelpresupuestodelsectorpblicodelao1984
ArtculoN54:creaunFondoEspecialenelMinisteriodeEconomayFinanzasconelfindeotorgar
estmulos econmicos que incentiven la recaudacin fiscal, en favor del personal que labore
efectivamenteeneseMinisterio
Elestmulopodralcanzarhastaelequivalenteauningresomnimolegal
LeyN24659
Apartirdel1deenero1987,lodispuestoporelArt.N54delaLeyN23724seaplicaatodoslos
trabajadoresdelMEFynohayincompatibilidadconningnbeneficio
R.M.N7172004MINSA
Aprueba Escala de Incentivos Laborales para los Funcionarios y Servidores de las Unidades
EjecutorasdelPliego011MinisteriodeSalud
Laescalanofacultaelincrementodelosincentivosqueseotorgabanalafecha
NIVELREMUNERATIVO RESPONSABILIDADDIRECTIVA PRODUCTIVIDAD AETA ASISTENCIA
NUTRICIONAL
ALIMENTACIN
FUNCIONARIOS
F5 HASTAS/.8,200.00 HASTAS/.300.00 HASTAS/.158.00
DIRECT.SINESTRUCT.
F3 HASTAS/.660.00 HASTAS/.300.00 HASTAS/.158.00
ADMINISTRATIVOS
PROFESIONAL HASTAS/.660.00 HASTAS/.300.00 HASTAS/.158.00
TCNICO HASTAS/.660.00 HASTAS/.300.00 HASTAS/.158.00
AUXILIAR HASTAS/.660.00 HASTAS/.300.00 HASTAS/.158.00
ASISTENCIALES
PROF.DELASALUD HASTAS/.660.00 HASTAS/.300.00 HASTAS/.158.00
TCNICO HASTAS/.660.00 HASTAS/.300.00 HASTAS/.158.00
AUXILIAR HASTAS/.660.00 HASTAS/.300.00 HASTAS/.158.00
15. Montepo
LeyN6278
Pensin para deudos de empleados pblicos que fallecen despus de 6 Noviembre 1928: viudas,
hijassolteras,discapacitadosehijosmenoresdeedad
Igual a la mitad de la pensin de jubilacin o cesanta que gozaba la persona fallecida (no menor a
1/5delhaberquehubierarecibidoensultimopuesto)
Seelevaa5%eldescuentoporjubilacinocesanta
69
CAFAE/ AETA
1. FondodeAsistenciayEstmuloCAFAE
D.U.N0882001
Seaplicaalrgimendelaactividadpblica276
Integrayactualizanormas:
- D.S.00675PCM
- D.S.02881PCM
- D.S.09782PCM
- D.S.06792PCM
- D.S.1102001EF
- D.S.00590PCM
Notienenaturalezaremuneratoria
Fondosdeasistenciayestmulo
LeyN29465Art.8b)
ApartirdelAoFiscal2010
Monto:S/.100porconceptodeCAFAE
Alpersonaladministrativodeloscentroseducativosdeeducacinbsicaregular,bsicaalternativay
bsica especial, y las universidades pblicas, que a la fecha de entrada en vigencia de la presente
normanopercibentalconceptouotrodenaturalezasimilar.
2. AsignacinExtraordinariaporTrabajoAsistencialAETA
D.U.N0322002
Seaplicaalostrabajadoresdela276
Soloalsectorsalud,alpersonalquedesarrollalaborasistencial
NosirvedebaseparaelclculodelaCTSniningnotrobeneficio.
Reemplazalaasignacindeproductividad
D.S.N1222005EF
Apartirdesetiembrede2005
ParalasenfermerasenactividaddeS/.50
D.U.N0462002
PrecisaelalcancedelD.U.N0322002
Para el anlisis de dispersin de los conceptos remunerativos del Rgimen Laboral Pblico 276
encontrados en la base de remuneraciones del MEF, se utiliz la clasificacin descrita en la seccin
anterior (ver Seccin A Cuadro N 3): (i) Remuneracin Total Permanente, (ii) Bonificaciones, (iii)
Asignaciones y otros Beneficios, y (iv) CAFAE y AETA, distinguiendo los conceptos remunerativos
entremensualesyanualessegncorresponda,deacuerdoalmarcolegalvigente.
B.1 DispersindelaRemuneracinTotalPermanenteMensual
La Remuneracin Total Permanente incluye las variables: remuneracin bsica, remuneracin

principal, remuneracin reunificada, remuneracin transitoria por homologacin, Decreto Supremo
05191PCM Art 12, Ley 25303, Decreto Ley 25697, Decreto Supremo 0342005EF, Decreto
70
Supremo 1962001EF, Decreto Supremo 21790EF, Decreto de Urgencia 03794, Decreto de

Urgencia1052001yLey28212(paramayordetalleverCuadroN3).
La remuneracin total permanente mensual anualizada representa, en promedio, el 18% de los

ingresos totales anuales del trabajador. Para el 42% de los trabajadores sujetos al rgimen laboral
pblico,laremuneracinanualrepresentamenosdel10%,parael45%representaentreel10%yel
30%, para el 11% representa entre el 30% y 50%, y para el 2% representa ms del 50% de sus
ingresos totales anuales. De aquellos trabajadores para los cuales sus remuneraciones anuales
representan menos del 10% de sus ingresos totales, la mayora son auxiliares (48%), y de aquellos
paraloscualesrepresentanentreel10%y30%,yentreel30%y50%lamayorasontcnicos(46%y
55% respectivamente). Finalmente, de aquellos trabajadores cuya remuneracin anual representa
ms del 50% de sus ingresos totales anules, casi todos son funcionarios (91%). Estos funcionarios
laboranprincipalmenteenlosMinisteriosdelInterior,deJusticia,deEnergayMinas,deTransporte
yComunicaciones,delaProduccin,ydeRelacionesExteriores.
Alanalizarlaremuneracintotalpermanentemensualdelosfuncionariossujetosalrgimenlaboral
pblico276,seobservquelamayordispersindelasremuneracionesmensualesseencuentraen
los Gobiernos Regionales (14,270 nuevos soles de diferencia), seguido de los Ministerios (6,423
nuevossolesdediferencia);sinembargo,estasdosentidades,juntoconlosOrganismosEjecutores,
OTE y Universidades Pblicas cuentan con promedios de remuneraciones similares. Mientras que,
losGobiernosRegionalesylasUniversidadPblicaspresentanlospromediosderemuneracionesde
los funcionarios ms bajos, el Poder Judicial y los OTE cuentan con remuneraciones promedios
ligeramente ms elevados. En general, llama la atencin el bajo promedio de las remuneraciones
mensuales(siendoelpromediogeneraliguala631nuevossoles),conexcepcindelCongresodela
Repblica cuyos funcionarios reciben 15,600 nuevos soles mensuales). Cabe mencionar, de los
10,122 funcionarios bajo el rgimen de la actividad pblica, el 98% recibe una remuneracin total
permanentemensualmenoroiguala1,000nuevossolesyel1%recibe10,000nuevossolesoms.
Los funcionarios que tienen las mayores remuneraciones mensuales (15,600 nuevos soles) laboran
en el Congreso de la Repblica (116 trabajadores); mientras que, los funcionarios con las menores
remuneracionesmensuales(menoroiguala100nuevossoles)trabajanenlosGobiernosRegionales,
en los Ministerios de Salud, Educacin y Defensa, en el Instituto Nacional de Salud, en el Instituto
PeruanodelDeporte,yenUniversidadesPblicas.Entotal,626funcionarios(equivalenteal6%del
totaldefuncionarios)recibenunaremuneracintotalpermanenteigualomenora100nuevossoles.
Enelcasodelosprofesionalessepuedenapreciardiferenciasenladispersindelasremuneraciones
mensualesportipodeentidad,ascomodiferenciasnomuysignificativasentrelasremuneraciones
promedios(conexcepcindelasremuneracionesmensualesdelosprofesionalesquetrabajanenel
CongresodelaRepblica),siendolaremuneracinpromediodelosprofesionalesiguala260nuevos
soles. Las mayores dispersiones se presenta en los Ministerios (alrededor de 3,569 nuevos soles de
diferencia) y Gobierno Regional (alrededor de 2,100 nuevos soles de diferencia), y las menores
dispersiones en las OCA (18 nuevos soles de diferencia) y OTE (92 nuevos soles de diferencia),
mientrasqueelpromedioderemuneracionesmensualmselevadoseencuentraenelCongresode
la Repblica (1,500 nuevos soles). El 97% de los profesionales sujetos al rgimen laboral pblico
tiene una remuneracin total permanente mensual igual o menor a 500 nuevos soles y menos del
1% una remuneracin mensual igual o mayor a 1,000 nuevos soles. Estos ltimos se encuentran
trabajando en el Congreso de la Repblica, Gobiernos Regionales, Ministerios de Defensa, de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, de Relaciones Exteriores, y de Economa y Finanzas. Los
profesionales que menos ganan, se encuentras en los Gobiernos Regionales, en los Ministerios de
Salud,Educacin,Defensa,yalgunasUniversidadPblicas.

71
GrficoN45
RemuneracinMensualSegnTipodeEntidadFuncionarios
Elaboracinpropia
GrficoN46
RemuneracinMensualSegnTipodeEntidadProfesionales
Elaboracinpropia
En cuanto al personal de la actividad pblica clasificado como tcnico, a diferencia de los casos
anteriores, la mayor dispersin de remuneraciones se encuentra en el Congreso de la Repblica
(14,500 nuevos soles de diferencia entre la remuneracin mnima y la mxima), seguido por los
Ministerios (2,455 nuevos soles) y los Gobiernos Regionales (2,118 nuevos soles). En los Gobiernos
Regionalesseencontrarontcnicoscuyaremuneracintotalpermanentemensualesde0,01nuevos
soles,mientrasqueotrostcnicosreciben2,118nuevossoles.Enelrestodeentidades,ladispersin
de las remuneraciones no supera los 750 nuevos soles. El promedio de las remuneraciones
mensuales ms elevado se encuentra en el Congreso de la Repblica (2,757 nuevos soles) y en los
OCA(539nuevossoles)yelmsbajoenlosMinisterios(207nuevossoles),siendolaremuneracin
promediodelostrabajadoresdelrgimenpblicoquerealizanfuncionesdepersonaltcnicoiguala
233 nuevos soles. Este promedio es bajo, incluso menor al promedio que se encontr bajo el
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
Congreso Gob.Reg. Ministerios OE OTE PoderJudicial Universidades Total
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
Congreso Gob.Reg. Ministerios OCA OE OTE PoderJudicial Universidades Total
72
rgimenespecialdeCAS(1,448nuevossoles)ydelaactividadprivada(1,383nuevossoles).El98%
de los tcnicos del rgimen laboral 276 ganan menos de 500 soles mensuales. Por otro lado, los
tcnicos que reciben remuneraciones mayores a 1,000 nuevos soles (0,5% del total de tcnicos)
trabajanenelCongresodelaRepblicayenelMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento,
y de Relaciones Exteriores. Se han identificado 5 tcnicos que trabajan en el Congreso de la
Repblica que perciben 15,600 nuevos soles mensuales por concepto de remuneracin total
permanente.
GrficoN47
RemuneracinMensualSegnTipodeEntidadTcnicos
Elaboracinpropia
Enelcasodelosauxiliares,lamayordispersinderemuneracionesseencuentraenlosMinisterios,
seguidos por los Gobiernos Regionales. Se aprecia diferencias significativas en los promedios de
remuneraciones entre las diferentes entidades pblicas, siendo la remuneracin promedio, en
general,baja(alrededordelos155nuevossoles).Mientrasque,lasremuneracionespromediosms
elevadassonigualesa1,026nuevossoles(enelCongresodelaRepblica)y358nuevossoles(enlos
OCA), las ms bajas son iguales a 115 nuevos soles en los OCA y 142 nuevos soles Ministerios.
Nuevamente,laremuneracinpromediodelostrabajadoresdelrgimenlaboralpblicoqueejerce
funcionesdepersonalauxiliar(155nuevossoles)essignificativamentemenorasucorrelatobajoel
rgimen especial de CAS (1,024 nuevos soles) y el rgimen laboral de la actividad privada (997
nuevossoles).El64%delostcnicostieneunaremuneracintotalpermanentemenora100nuevos
soles,ycasiel100%ganamenosde500nuevossoles.Losquerecibenlosmenoresingresoslaboran
en Gobiernos Regionales, Ministerio de Salud y Educacin, Servicio Nacional de Meteorologa e
Hidrologa,ylaUniversidadNacionalSanCristbaldeHuamanga.Losquemsganan,trabajanenel
CongresodelaRepblica,enelMinisteriodeEducacinydeRelacionesExteriores,yenelGobierno
Regional de Puno. Finalmente, cabe destacar, la remuneracin promedio es significativamente
superiorenelCongresodelaRepblicaqueenelrestodetipodeentidadespblicas.

0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
Congreso Gob.Reg. Ministerios OCA OE OTE Universidades Total
73
GrficoN48
RemuneracinMensualSegnTipodeEntidadAuxiliares
Elaboracinpropia
Engeneral,elpromediodelaproporcindelaremuneracintotalpermanentemensualanualizada
en relacin a los ingresos totales anuales de los trabajadores, se va reduciendo conforme se va
reduciendo la categora ocupacional; del mismo modo, los valores mximos de las proporciones de
las remuneraciones anules se van reduciendo conforme se va reduciendo la categora ocupacional,
conexcepcindelcasodelostcnicos.
Grupo
Ocupacional
Proporcindelasremuneracionesanuales
Casos
Mnimo Mximo Promedio
Funcionario 0.3396 99.44 24.90 10,122
Profesional 0.7713 97.61 17.08 12,701
Tcnico 0.0006 99.44 18.49 42,531
Auxiliar 1.3602 94.37 15.11 36,734
B.2 DispersindelasBonificacionesMensuales
La bonificacin mensual incluye las siguiente variables: bonificacin especial, bonificacin familiar,
bonificacin personal, costo de vida, Decreto Supremo 00590PCM, Decreto Supremo 01193ED,
Decreto Supremo 01994PCM, Decreto Supremo 05994EF, Decreto Supremo 08193EF, Decreto
Supremo 09893EF, Decreto Supremo 15491EF, Decreto Supremo 19492EF, Decreto Supremo
23587EF,DecretoSupremo26191EF,DecretoSupremo26490EF,DSE07793PCM,DSE22793
PCM, Decreto de Urgencia 01199, Decreto de Urgencia 01199, Decreto de Urgencia 01997,
DecretodeUrgencia07397,DecretodeUrgencia08094yDecretodeUrgencia09096(paramayor
detalleverCuadroN3).
De acuerdo a la base de remuneracin del MEF, el 99,6% de los trabajadores sujetos al rgimen
laboral pblico 276 recibe alguna de las bonificaciones mencionadas en el prrafo anterior.
Aparentemente,375trabajadoresnoestaranpercibiendoningunadeestasbonificacionesdebidoa
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
74
quelasbonificacionesnosondeaplicacinatodoslosservidorespblicos.Aquellosquenoestaran
recibiendo ninguna bonificacin se distribuyen, segn grupo ocupacional, 46% funcionarios, 8%
profesionales, 34% tcnicos y 7% auxiliares; y segn tipo de entidad, 43% en el Congreso de la
Repblica,35%enMinisterios,13%enGobiernosRegionales,8%enOrganismosEjecutores,y0,53%
enUniversidadPblicas.
Las bonificaciones mensuales anualizadas representan, en promedio, el 28% de los ingresos totales
anuales del trabajador (equivalente a 4,226 nuevos soles): para el 36% de los trabajadores bajo el
rgimenlaboral276,lasbonificacionesanualesrepresentanmenosdel25%,parael61%representa
entre el 25% y el 50%, y para el 3% representa ms del 50% de sus ingresos totales anuales. De
aquellostrabajadoresparaloscualessusbonificacionesanualesrepresentanmenosdel25%desus
ingresos totales, la mayora son tcnicos (54%); mientras que, de aquellos para los cuales
representan entre el 25% y 50% la mayora son auxiliares (50%). Finalmente, al analizar a aquellos
trabajadores cuya bonificacin anual representa ms del 50% de sus ingresos totales anules, se
encontr que de aquellos para los cuales representa entre 50% y 70%, la mayora son auxiliares
(44%), mientras que, de aquellos para los cuales representa ms del 70%, la mayora son
funcionarios (52%). Estos funcionarios laboran en Gobiernos Regionales, Universidad Nacionales,
MinisteriodeEducacinydeSalud.
Al analizar la dispersin de las bonificaciones mensuales entre los funcionarios, se encontr que el
promedio de las bonificaciones mensual no muestra diferencias significativas entre los diferentes
tiposdeentidades,estandolospromediosmsaltosenlasUniversidadPblicas(568nuevossoles)y
en los Ministerios (526 nuevos soles), y los ms bajos en los Organismos Ejecutores (323 nuevos
soles) y OTE (354 nuevos soles), siendo el promedio total de las bonificaciones igual a 486 nuevos
soles mensuales. La mayor dispersin de estas bonificaciones se encuentra en los Gobiernos
Regionales(14,084nuevossolesdediferencia)yMinisterios(8,250nuevossolesdediferencia).Cabe
mencionar, se observan grandes diferencias entre las bonificaciones recibidas por los funcionarios
dentrodeunmismotipodeentidad.Porejemplo,enlosGobiernosRegionaleshayfuncionariosque
reciben 0,02 nuevos soles mientras que otros funcionarios reciben 14,084 nuevos soles mensuales.
CasosimilarocurreenlosMinisteriosyUniversidadPblicas.Finalmente,entrelosfuncionarios,las
bonificaciones mensuales anualizadas representan, en promedio, el 24% de sus ingresos totales
anuales. Cabe mencionar, las bonificaciones de tres trabajadores quienes laboran en Gobiernos
Regionalesrepresentanmsdel90%desusingresostotalesanuales.
En el caso de los profesionales, los promedios de las bonificaciones no muestran diferencias entre
los tipos de entidades, estando los promedios ms altos en las Universidad Pblicas (496 nuevos
soles)yOCA(433nuevossoles),ylosmsbajosenlosOrganismosEjecutores(202nuevossoles)y
OTE(237nuevossoles).LamayordispersindeestasbonificacionesseencuentraenlosMinisterios
(5,445 nuevos soles de diferencia) y Gobiernos Regionales (2,140 nuevos soles de diferencia). Del
mismo modo como en el caso de los funcionarios, se observan significativas diferencias entre las
bonificaciones recibidas por los profesionales dentro de un mismo tipo de entidad. En los
Ministerios, por ejemplo, algunos profesionales reciben 0,01 nuevos soles mientras que otros
reciben 5,445 nuevos soles mensuales. Caso similar se observa en los Gobiernos Regionales y
Organismos Ejecutores. Finalmente, como en el caso de los funcionarios, las bonificaciones
mensuales anualizadas de los profesionales representan, en promedio, el 24% de sus ingresos
totalesanuales,llegandoarepresentarhastael82%desusingresostotalesanuales.

75
GrficoN49
BonificacinMensualSegnTipodeEntidadFuncionarios
Elaboracinpropia
GrficoN50
BonificacinMensualSegnTipodeEntidadProfesionales
Elaboracinpropia
En cuanto a los tcnicos, los promedios de las bonificaciones de los tcnicos no muestran
importantesdiferenciassegntipodeentidad,siendoelpromediogeneraliguala322nuevossoles
mensuales. Los promedios ms altos se encuentran en los OCA (426 nuevos soles) y Universidad
Pblicas (404 nuevos soles), y los ms bajos se encuentran en los Organismos Ejecutores (195
nuevos soles) y OTE (207 nuevos soles). Cabe destacar, de acuerdo a la base de datos de
remuneraciones del MEF, el promedio de las bonificaciones mensuales en el Congreso de la
Repblicaasciendea3nuevossoles.Lamayordispersindeestasbonificaciones,comoenloscasos
anteriores, se encuentra en los Ministerios (5,459 nuevos soles de diferencia) y Gobiernos
Regionales(2,008nuevossolesdediferencia).Finalmente,lasbonificacionesmensualesanualizadas
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
Gob.Reg. Ministerios OE OTE PoderJudicial Universidades Total
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
Gob.Reg. Ministerios OCA OE OTE PoderJudicial Universidades Total
76
de los tcnicos representan, en promedio, el 26% de sus ingresos totales anuales, llegando a
representarhastael81%desusingresostotalesanuales.
GrficoN51
BonificacinMensualSegnTipodeEntidadTcnicos
Elaboracinpropia
Porltimo,enelcasodelosauxiliares,lospromediosdelasbonificacionesnomuestrandiferencias
entre los tipos de entidades, estando los promedios ms altos en los Gobiernos Regionales (378
nuevos soles) y Universidad Pblicas (338 nuevos soles), y los ms bajos en los OTE (196 nuevos
soles) y Organismos Ejecutores (213 nuevos soles). Por otro lado, la mayor dispersin de estas
bonificaciones estn en los Gobiernos Regionales (1,573 nuevos soles de diferencia) y Ministerios
(1,074 nuevos soles de diferencia). Como en todos los casos a anteriores, se observan grandes
diferencias entre las bonificaciones recibidas por los auxiliares dentro de una misma entidad. Por
ejemplo, mientras que algunos auxiliares de los Ministerios reciben 1,78 nuevos soles de
bonificaciones,otrosauxiliaresperciben1,075nuevossolesporelmismoconcepto.Casossimilares
se observan en los Gobiernos Regionales y Organismos Ejecutores. Finalmente, las bonificaciones
mensuales anualizadas de los auxiliares representan, en promedio, el 34% de sus ingresos totales
anuales,llegandoarepresentarhastael75%desusingresostotalesanuales.

0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
77
GrficoN52
BonificacinMensualSegnTipodeEntidadAuxiliares
Elaboracinpropia
En general, el promedio de la proporcin de las bonificaciones anuales en relacin a los ingresos

totales anuales de los trabajadores del rgimen laboral 276, se va incrementando conforme se va
reduciendo la categora ocupacional; sin embargo, los valores mximos de las proporciones de las
bonificacionesanulessevanreduciendoconformesevareduciendolacategoraocupacional.
Grupo
Ocupacional
Proporcindelasbonificacionesanuales
Casos
Funcionario 0.0001 99.01 24.09 9,950
Profesional 0.0004 82.07 24.31 12,672
Tcnico 0.0004 80.67 25.62 42,403
Auxiliar 0.1368 75.03 34.11 36,707
B.3 DispersindelasAsignacionesyOtrosBeneficiosMensuales
Los beneficios mensuales incluyen 51 variables de la base de datos del MEF: apoyo alimentario,
asignacin judicial, asistencia nutricional, bonificacin diferencial por zona, bonificacin por
movilidad, bonificacin por zona de emergencia, compensacin por movilidad, Decreto Legislativo
N 632, Decreto Ley N 25671, Dominical, Decreto Supremo N 0032005JUS, Decreto Supremo N
0162004EF, Decreto Supremo N 02004EF, Decreto Supremo N 04092EF, Decreto Supremo N
0442003EF, Decreto Supremo N 0452003EF, Decreto Supremo N 0452004EF, Decreto
Supremo N 05098EF, Decreto Supremo N 05191PCM, Decreto Supremo N 0562004EF,
DecretoSupremoN06191PCM,DecretoSupremoN0682005EF,DecretoSupremoN0702005
EF, Decreto Supremo N 1072005EF, Decreto Supremo N 1352003EF, Decreto Supremo N 172
2002EF, Decreto Supremo N 21191PCM, Decreto Supremo N 27691EF, Decreto Supremo N
28991EF,DecretoSupremoExcepcionalN02192PCM,DecretodeUrgenciaN0122006,Decreto
de Urgencia N 0172006, Decreto de Urgencia N 1142001, Homologacin sent. tc, incentivo
laboralpormovilidad,DecretoSupremoN05188,LeyN23724,LeyN24659,LeyN28254,Ley
N 29142, Ley N 29289 (Disposicin Final N 37), Ley N 29289 (Disposicin Final N 40), Ley N
29289(DisposicinFinalN44),MandatoJudicial(DecretodeUrgenciaN03794),MandatoJudicial
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
78
Impon., Mandato Judicial no Imp., Mandato Judicial Ocasio., Montepio (Ley N 6278), Movilidad y
refrigerio,Movilidad,yR.M.N7172004Minsa(paramayordetalleverCuadroN3).
DeacuerdoalabasederemuneracindelMEF,el98%delostrabajadoresbajoelrgimenlaboral
pblico276recibealgunadelasasignacionesy/obeneficiosmencionadosenelprrafoanterior.Hay
1,723 trabajadores que no estaran percibiendo ninguna de estas asignaciones lo cual podra estar
explicadoporelhechodequenotodaslasasignacionesybeneficiosseaplicanatodoslosservidores
pblicos. Aquellos que no estaran recibiendo ninguna asignacin o beneficio se distribuyen, segn
grupoocupacional,17%funcionarios,10%profesionales,22%tcnicosy48%auxiliares;ysegntipo
deentidad,10%enelCongresodelaRepblica,8%enMinisterios,7%enGobiernosRegionales,52%
enOrganismosEjecutores,y23%enUniversidadPblicas.

Lasasignacionesyotrosbeneficiosmensualesanualizadosrepresentan,enpromedio,el33%delos
ingresostotalesanualesdeltrabajador.Parael17%delostrabajadoressujetosalrgimenlaboralde
la actividad pblica 276, las asignaciones anuales representan menos del 10%, para el 21%
representa entre el 10% y el 30%, para el 53% representa entre el 30% y 50%, y para el 10%
representamsdel50%desusingresostotalesanuales.Deaquellostrabajadoresparaloscualessus
asignaciones anuales representan menos del 10% y entre el 10% y 30% de sus ingresos totales, la
mayora son tcnicos (46% y 47% respectivamente); mientras que, de aquellos para los cuales
representan entre el 30% y 50% la mayora son auxiliares (52%). Finalmente, al analizar a aquellos
trabajadores cuya asignacin anual representa ms del 50% de sus ingresos totales anules, se
encontr que la mayora son auxiliares (45%) y tcnicos (40%). Como en el caso de las
bonificaciones, aquellos trabajadores cuya proporcin de sus asignaciones representa ms del 90%
desusingresostotalesanuales,sonfuncionariosquieneslaboranenelMinisteriodeEnergayMinas
yenlosGobiernosRegionalesdeArequipayHuancavelica.
Al analizar las asignaciones y otros beneficios mensuales que reciben los funcionarios sujetos al
rgimenlaboralpblico276,seencontrquelamayordispersindeestosconceptosremunerativos
seencuentraenlosGobiernosRegionales(13,016nuevossolesdediferencia)yMinisterios(12,721
nuevos soles de diferencia). Por ejemplo, en los Gobiernos Regionales, mientras que unos
funcionarios reciben un ingreso de 0,01 nuevos soles mensuales por concepto de asignaciones y
otrosbeneficios,otrosfuncionariosreciben13,016nuevossolesmensualesporelmismoconcepto.
Cabe destacar, la menor dispersin (0.01 nuevos soles de diferencia) y el promedio ms alto de
asignaciones y otros beneficios mensuales (685 nuevos soles) se encuentra en el Poder Judicial,
debidoaqueestetipodeentidadpblicaotorgalasasignacionesyotrosbeneficiosdeacuerdoalo
establecido en el marco legal. El Poder Judicial, los Ministerios y las Universidades Pblicas son las
que cuentan con los promedios de asignaciones y beneficios ms elevados. Por otro lado, los
trabajadores que laboral en los OTE son los que perciben las menores asignaciones y beneficios
mensuales(41nuevossolesmensuales,enpromedio).
En el caso de los profesionales, como en el caso anterior, se hall que la mayor dispersin de las
asignaciones y beneficios mensuales se encuentra en los Gobiernos Regionales (aproximadamente
9,700nuevossolesdediferencia)yMinisterios(3,000nuevossolesdediferencia).EnlosMinisterios,
por ejemplo, mientras que algunos profesionales perciben 5 nuevos soles mensuales, otros
profesionales reciben 3,050 nuevos soles mensuales por concepto de asignaciones y otros
beneficios.Cabedestacar,delmismomodocomoenelcasodelosfuncionarios,lamenordispersin
yelpromediomsaltodeasignacionesybeneficiosmensualesseencuentraenelPoderJudicial.El
Poder Judicial, OCA y Ministerios son los que cuentan con los promedios de asignaciones y
beneficiosmselevados.Finalmente,losquelaboranenlosOTEyGobiernosRegionalessonlosque
perciben, en promedio, los menores montos por estos conceptos remunerativos (72 nuevos soles
mensualesy245nuevossolesmensuales,respectivamente).
79
GrficoN53
AsignacionesyOtrosBeneficiosMensualesSegnTipodeEntidadFuncionario
Elaboracinpropia
GrficoN54
AsignacionesyOtrosBeneficiosMensualesSegnTipodeEntidadProfesional
Elaboracinpropia
En cuanto al personal bajo el rgimen laboral pblico clasificado como tcnico, se encontr que la
mayor dispersin de estos conceptos remunerativos se encuentra, nuevamente, en los Gobiernos
Regionales(9,200nuevossolesdediferencia)yMinisterios(3,500nuevossolesdediferencia).Como
en los casos anteriores, se registra una gran diferencia entre las asignaciones y beneficios que
reciben los tcnicos en un mismo tipo de entidad. Por ejemplo, en los Gobiernos Regionales,
mientrasqueunostcnicosreciben2nuevossolesmensualesporconceptodeasignacionesyotros
beneficios,otrostcnicosreciben9,194nuevossolesmensualesporelmismoconcepto.Engeneral,
noseapreciadiferenciassignificativasenlasasignacionesybeneficiosmensualespromedioportipo
deentidad(entre281y510nuevossoles),conexcepcindelosOTE(50nuevossoles).Adiferencia
de los casos anteriores, en el caso de los tcnicos, la menor dispersin se encuentra en los OCA (8
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
Gob.Reg. Ministerios OE OTE PoderJudicial Universidades Total
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
Gob.Reg. Ministerios OCA OE OTE PoderJudicial Universidades Total
80
nuevossolesdediferencia)yOTE(ceronuevossolesdediferencia);sinembargo,mientrasque,los
OCA tienen el promedio de asignaciones y otros beneficios mensuales ms alto (510 nuevos soles),
losOTEtienenelpromediomsbajo(50nuevossoles).
GrficoN55
AsignacionesyOtrosBeneficiosMensualesSegnTipodeEntidadTcnico
Elaboracinpropia
En cuanto a los auxiliares, la mayor dispersin de estos conceptos remunerativos se encuentra,

comoentodosloscasosanteriores,enlosGobiernosRegionales(8,765nuevossolesdediferencia)y
Ministerios (1,337 nuevos soles de diferencia). Del mismo modo, se registra una gran diferencia
entrelasasignacionesybeneficiosquerecibenlosauxiliaresenunmismotipodeentidad.Mientras
queunosauxiliaresdelosGobiernosRegionalesreciben5nuevossolesmensualesporconceptode
asignaciones y otros beneficios, otros auxiliares del mismo tipo de entidad reciben 8,770 nuevos
solesmensualesporelmismoconcepto.Comoenelcasodelostcnicos,engeneral,noseaprecia
mayoresdiferenciasenlasasignacionesybeneficiosmensualespromedioportipodeentidad(entre
105 y 481 nuevos soles), con excepcin de los OTE (40 nuevos soles mensuales). Del mismo modo
queelcasoanterior,lamenordispersinseencuentraenlosOCAyOTE;sinembargo,mientrasque,
los OCA tienen el promedio de asignaciones y otros beneficios mensuales ms alto (481 nuevos
soles),losOTEtienenelpromediomsbajo.
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
Gob.Reg. Ministerios OCA OE OTE Universidades Total
81
GrficoN56
AsignacionesyOtrosBeneficiosMensualesSegnTipodeEntidadAuxiliar
Elaboracinpropia
Engeneral,elpromediodelaproporcindelasasignacionesyotrosbeneficiosanualesenrelacina
los ingresos totales anuales de los trabajadores, va aumentando significativamente conforme se va
reduciendo la categora ocupacional. Es decir, para los funcionarios, las asignaciones y otros
beneficios anuales, en promedio, representa slo el 15% de sus ingresos totales anuales, mientras
que,paralosauxiliaresrepresentael42%.
Grupo
Ocupacional
Proporcindelasasignacionesy
otrosbeneficiosanuales
Casos
Funcionario 0.2711 99.31 15.34 10,122
Profesional 1.8638 84.69 25.22 12,701
Tcnico 0.5598 88.21 30.97 42,531
Auxiliar 3.0352 89.84 42.19 36,734
B.4 DispersindeCAFAE/AETAMensual
El CAFAE/AETA mensual incluye seis variables: AETA (Decreto de Urgencia N 0322002, Decreto
SupremoN 1222005EFyDecretodeUrgenciaN0462002),CAFAERDR(DecretodeUrgenciaN
0882001), CAFAERO (Decreto de Urgencia N 0882001) y Ley N 29465 Art. N 8b (para mayor
detalleverCuadroN3).
De acuerdo a la base de remuneraciones del MEF, el 75% de los trabajadores sujetos al rgimen
laboraldelaactividadpblica276percibeningresosporconceptosdeCAFAEy/oAETA.Hay25,740
trabajadores que no estaran recibiendo ninguno de estos conceptos, lo cual podra deberse a que
no todas las normas relacionadas a CAFAE y AETA son aplicables a todos los servidores pblicos.
Aquellos que no estaran recibiendo ingresos por estos conceptos se distribuyen, segn grupo
ocupacional, 10% funcionarios, 8% profesionales, 30% tcnicos y 52% auxiliares; y segn tipo de
entidad,1%enelCongresodelaRepblica,34%enGobiernosRegionales,48%enMinisterios,16%
enOrganismosEjecutoresy1%enUniversidadPblicas.
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
82

ElCAFAE/AETAmensualanualizadorepresenta,enpromedio,el28%delosingresostotalesanuales
del trabajador. Para el 40% de los trabajadores, el CAFAE/AETA anual representa menos del 10%,
parael21%representaentreel10%yel30%,parael16%representaentreel30%y50%,yparael
24% representa ms del 50% de sus ingresos totales anuales. De aquellos trabajadores para los
cuales su CAFAE/AETA anual representa menos del 10% de sus ingresos totales, la mayora son
auxiliares(57%);mientrasque,deaquellosparaloscualesrepresentanentreel10%y30%,entreel
30% y 50% y ms del 50% de sus ingresos totales anules, la mayora son tcnicos (60%, 56% y 47%
respectivamente). Como en los casos anteriores, aquellos trabajadores cuya proporcin de su
CAFAE/AETAanualrepresentamsdel90%desusingresostotalesanuales,sonfuncionariosquienes
laboranenelMinisteriodeEnergayMinas,MinisteriodelaProduccin,enelGobiernoRegionalde
PunoyenlaMunicipalidadMetropolitanadeLima.
Al analizar el CAFAE y AETA mensuales que reciben los funcionarios sujetos al rgimen laboral 276,
se encontr una gran dispersin de estos conceptos remunerativos segn tipo de entidad, con
excepcin de las Universidades Pblicas cuyos trabajadores reciben entre 100 y 200 nuevos soles
mensuales por este concepto. La dispersin en los Gobiernos Regionales, Ministerios, Organismos
EjecutoresyOTEesdemsde10,000nuevossolesencadaunodeestostiposdeentidades.As,por
ejemplo,enlosMinisterios,mientrasqueunosfuncionariosreciben100nuevossolesmensualespor
CAFAEy/oAETA,otrosfuncionariosreciben12,600nuevossolesmensualesporelmismoconcepto.
Porotrolado,ladispersinenlasUniversidadesesde100nuevossolesdediferencia. En cuantoal
promedio del CAFAE y/o AETA, se hall que el promedio ms alto se encuentra en los Ministerios
(3,111 nuevos soles mensuales), seguido de los OTE (2,188 nuevos soles mensuales), y el ms bajo
enlasUniversidades(118nuevossolesmensuales).
GrficoN57
CAFAEMensualSegnTipodeEntidadFuncionario
Elaboracinpropia
Enelcasodelosprofesionales,comoenelcasoanterior,sehallquelamayordispersindelCAFAE
y/o AETA se encuentra en los Ministerios (8,260 nuevos soles de diferencia), seguido de los
Gobiernos Regionales (3,836 nuevos soles de diferencia) y Organismos Ejecutores (3,067 nuevos
soles de diferencia). Por ejemplo, en los Ministerios, mientras que algunos profesionales perciben
100 nuevos soles mensuales, otros profesionales reciben 8,360 nuevos soles mensuales por
concepto de CAFAE y/o AETA. Caso contrario ocurre en los OCA, en donde todos los profesionales
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
Gob.Reg. Ministerios OE OTE Universidades Total
83
recibenporCAFAEy/oAETAelmismomontomensual(250nuevossoles).Delmismomodocomoen
elcasodelosfuncionarios,lamenordispersinseencuentraenlasUniversidades(100nuevossoles
de diferencia). Los Ministerios y Gobiernos Regionales son los que cuentan con los promedios por
concepto de CAFAE y/o AETA ms elevados, mientras que, los que laboran en las Universidades y
OCA son los que perciben, en promedio, los menores montos por estos conceptos remunerativos
(108 nuevos soles mensuales y 250 nuevos soles mensuales, respectivamente). Cabe destacar, los
OCAylasUniversidadessonlasentidadesqueregistranmenoresinequidadesenladistribucindel
CAFAEy/oAETAentresusprofesionales.
GrficoN58
CAFAEMensualSegnTipodeEntidadProfesional
Elaboracinpropia
En cuanto a los tcnicos, como en los casos anteriores, se encontr que la mayor dispersin del
CAFAE y/o AETA se encuentra en los Ministerios (4,041 nuevos soles de diferencia), Organismos
Ejecutores (3,067 nuevos soles de diferencia) y Gobiernos Regionales (3,000 nuevos soles de
diferencia). Igualmente que entre los funcionarios y profesionales, en el caso de los tcnicos, la
menordispersinseencuentraenlasUniversidadesyenlosOCA.LosOTE,GobiernosRegionalesy
Ministerios son los que tienen los promedios ms elevados por concepto de CAFAE y/o AETA,
mientras que, los que laboran en las Universidades, OCA y Organismos Ejecutores son los que
perciben, en promedio, los menores ingresos por estos conceptos remunerativos. Cabe destacar,
mientras que, los OCA y las Universidades son las entidades que registran mayor equidad en la
distribucin del CAFAE y/o AETA entre sus tcnicos, los Ministerios tienen los mayores niveles de
inequidaddebidoasuampliabrechadedispersin.
Finalmente, en el caso de los auxiliares, como en los casos anteriores, se encontr que la mayor
dispersin del CAFAE y/o AETA se encuentra en los Ministerios (3,442 nuevos soles de diferencia),
Gobiernos Regionales (2,600 nuevos soles de diferencia) y Organismos Ejecutores (1,508 nuevos
solesdediferencia).Igualmentequeentodosloscasosanteriores,lamenordispersinseencuentra
en las Universidades (100 nuevos soles de diferencia). Mientras que, los OTE y los Organismos
EjecutoressonlosquetienenlospromediosmselevadosporconceptodeCAFAEy/oAETA,losque
laboran en las Universidades y Gobiernos Regionales son los que perciben, en promedio, los
menores ingresos por estos conceptos remunerativos (124 nuevos soles y 160 nuevos soles
mensuales respectivamente). Por ltimo, se debe destacar que, los OCA y OTE son los tipos de
entidades con mayor equidad en la distribucin del CAFAE y/o AETA (no hay brecha dispersin en
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
84
estos casos), y los Ministerios son los que tienen los mayores niveles de inequidad debido a su
ampliabrechadedispersinybajopromedio.Enestecaso,mientrasque,algunosauxiliaresreciben
9.74nuevossolesmensualesotrosauxiliaresreciben3,452nuevossolesporCAFAE/AETA.
GrficoN59
CAFAEMensualSegnTipodeEntidadTcnico
Elaboracinpropia
GrficoN60
CAFAEMensualSegnTipodeEntidadAuxiliar
Elaboracinpropia
En general, el promedio de la proporcin del CAFAE/AETA anual en relacin a los ingresos totales
anuales de los trabajadores, se va reduciendo significativamente conforme se va reduciendo la
categora ocupacional. Es decir, para los funcionarios, la proporcin del CAFAE/AETA anual, en
promedio, representa alrededor del 50% de sus ingresos totales anuales, mientras que, para los
auxiliaresrepresentasloel14%desusingresostotalesanuales.
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
85
Grupo
Ocupacional
ProporcindelCAFAE/AETAanual
Casos
Funcionario 2.6103 93.50 48.80 7,481
Profesional 3.4841 93.70 39.56 10,733
Tcnico 3.3861 94.17 30.54 34,781
Auxiliar 1.4424 86.64 13.52 23,375
B.5 DispersindeESSALUDMensual
Delmismomodoqueenelrgimenlaboraldelaactividadprivada,enelrgimenlaboralpblico,los
aportes a ESSALUD estn regulados por la Ley N 26790 y su reglamento, el cual establece que el
aporte a ESSALUD es equivalente al 9% de la remuneracin total permanente. En este sentido, se
deben destacar dos aspectos: por un lado, si bien a todos los trabajadores les corresponde su
afiliacin a ESSALUD, se han encontrado 79 casos (de 102,441 casos en total) en los que el
empleador no realiza el aporte respectivo (3 en el MINSA, 1 en el INEN, 10 en los Gobiernos
Regionalesy65enUniversidadesPblicas).Porotrolado,sehaencontradoquesloenel3%delos
casossecalculacorrectamenteelaportedeESSALUDyenel5%deloscasoselmargendeerrores
menoraunnuevosol,loquepuededeberseaunerrorderedondeo;sinembargo,enel30%delos
casos el error se encuentra alrededor de los 5 nuevos soles debido a que se utiliza como base de
clculo la RMV de 550 nuevos soles, mientras que en el 3% de los casos el error se encuentra
alrededor de 2 nuevos soles, pues su calcul se realiz sobre la base de una RMV de 580 nuevos
soles.Enlamayoradeloscasos(56%)sehaencontradounerrorentreunnuevosoly100nuevos
solesafavordeltrabajador.
Segngrupoocupacional,destacaparaelcasodelosfuncionariosque,ancuandoelpromediodel
aporte de ESSALUD se encuentra alrededor de los 104 nuevos soles, el Congreso de la Repblica
presenta un promedio de 1,404 nuevos soles. Como es de esperar, al ser el aporte de ESSALUD un
porcentaje de la remuneracin total permanente, sta presenta una dispersin similar a la
dispersin de la variable remuneracin mensual. As, por ejemplo, an cuando el promedio del
aporteESSALUDenlosGobiernosRegionalesesde92nuevossoles,estaentidadpresentalamayor
dispersin,lacualalcanzavaloreshastade1,287nuevossoles.
En el caso de los profesionales, resalta la dispersin de los Organismos Ejecutores, con una
dispersin de 657 nuevos soles. Los Gobiernos Regionales y Ministerios presentan una dispersin
similar(288nuevossolesy274nuevossolesdedispersinrespectivamente),mientrasqueelresto
de entidades muestra una dispersin muy baja. Cabe mencionar el caso del Congreso de la
Repblica,entidadquesibienostentaelpromediomselevadoentrelasdiferentesentidades(135
nuevossoles),stees197%superioralpromediogeneral(69nuevossolesmensuales)yno1,356%
como en el caso de funcionarios. Como ya mencion, el promedio general de ESSALUD mensual a
niveldefuncionariosesde104nuevossolesyelpromediodeESSALUDdelCongresodelaRepblica
esiguala1,404nuevossoles.

86
GrficoN61
ESSALUDMensualSegnTipodeEntidadFuncionarios
Elaboracinpropia
GrficoN62
ESSALUDMensualSegnTipodeEntidadProfesionales
Elaboracinpropia
Por otro lado, no se observa mayor diferencia entre los promedios del aporte de ESSALUD de los
profesionales y los tcnicos, siendo la diferencia entre los promedios generales menor a 5 nuevos
soles.Enel casodelostcnicosresaltaladispersindelCongresodelaRepblica,donde elmonto
mximo es igual al monto mximo hallado para el caso de los funcionarios (1404 nuevos soles),
evidenciandountraslapeentrelasdiferentescategorasremunerativas.Elmontomximoenelcaso
de los profesionales que laboran en el Congreso de la Repblica es de 152 nuevos soles y el de los
auxiliares,109nuevossoles.
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1.800
2.000
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1.800
2.000
87
GrficoN63
ESSALUDMensualSegnTipodeEntidadTcnicos
Elaboracinpropia
Finalmente, en el caso de los auxiliares, no se presentan dispersiones muy elevadas, siendo la ms

altaladeuniversidades,lacualasciendea176nuevossoles.Encuantoalospromedios,elCongreso
de la Repblica mantiene el promedio ms alto (92 nuevos soles), 162% superior al promedio
general(57nuevossoles).
GrficoN64
ESSALUDMensualSegnTipodeEntidadAuxiliares
Elaboracinpropia

0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1.800
2.000
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1.800
2.000
88
B.6 DispersindelosBeneficiosAnuales
Losbeneficiosanualesincluyenlosconceptosdeaguinaldosdejulioydiciembre,labonificacinpor
escolaridadylabonificacinextraordinaria(9%delosaguinaldosdejulioydiciembre).Segndatos
delabasededatosderemuneracindelMEF,el99%delostrabajadoresdelrgimenlaboralpblico
perciben ingresos por estos conceptos; aparentemente 1,335 trabajadores no estaran percibiendo
este beneficio, el cual es de aplicacin a todos los servidores pblicos. Aquellos que no estaran
percibiendo este beneficio se distribuyen, segn grupo ocupacional, 6% funcionarios, 33%
profesionales, 36% tcnicos y 25% auxiliares; y segn tipo de entidad, 80% en Universidades
Pblicas,13%enGobiernosRegionales,7%enMinisterios(MINSAyMEF)yunoenelINEN.
CaberesaltarquesegnlaLey29626LeyAnualdePresupuesto,paraelao2011losaguinaldosde
julio y diciembre ascienden a 300 nuevos soles; sin embargo, 19 funcionarios del Poder Judicial
percibenaguinaldosporunmontosuperioralos300nuevossoles(18perciben994nuevossolesy
uno percibe 937 nuevos soles). Asimismo, la Ley Anual de presupuesto 2011 establece la
bonificacinporescolaridaddebeseriguala400nuevossoles,locualssecumple.
Entalsentido,comosepuedeapreciarenlossiguientesgrficos,setienecomobeneficiounmonto
anual fijo de 1,054 nuevos soles (equivalente a 300 nuevos soles por aguinaldo de julio ms 300
nuevos soles por aguinaldo de diciembre ms 27 nuevos soles por bonificacin extraordinaria
ESSALUD de julio ms 27 nuevos soles por bonificacin extraordinaria ESSALUD de diciembre ms
400nuevossolesporbonificacinporescolaridad),salvoporalgunosfuncionariodelPoderJudicial
que perciben aguinaldos y por consiguiente bonificacin extraordinaria de ESSALUD, superior a lo
establecido por Ley y los funcionarios, profesionales y tcnicos que no perciben bonificacin por
escolaridad,porloquesubeneficioanualasciendesloa654nuevossoles.
GrficoN65
BeneficiosAnualesSegnTipodeEntidadFuncionario
Elaboracinpropia

0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
89
GrficoN66
BeneficiosAnualesSegnTipodeEntidadProfesional
Elaboracinpropia
GrficoN67
BeneficiosAnualesSegnTipodeEntidadTcnico
Elaboracinpropia

0
500
1000
1500
2000
2500
3000
0,0
500,0
1000,0
1500,0
2000,0
2500,0
3000,0
90
GrficoN68
BeneficiosAnualesSegnTipodeEntidadAuxiliar
Elaboracinpropia
Los beneficios anuales representan, en promedio, el 8% de los ingresos totales anuales del
trabajador: para el 58% de los trabajadores bajo el rgimen laboral 276, los beneficios anuales
representan el 8% o menos y para el 42% representa entre el 8% y el 25%, siendo muy pocos los
casos en el que los beneficios anuales representa ms del 25%. De aquellos trabajadores para los
cuales sus beneficios anuales representan el 8% o menos de sus ingresos totales, la mayora son
tcnicos (47%), mientras que de aquellos para los cuales representan entre el 8% y 25% lamayora
sonauxiliares(58%).
En general, el promedio de la proporcin de los beneficios anual en relacin a los ingresos totales
anualesdelostrabajadores,vaaumentandoconformesevareduciendolacategoraocupacional.Es
decir,paralosfuncionarios,laproporcindelosbeneficiosanualesrepresentaalrededordel5%de
susingresostotalesanuales,mientrasque,paralosauxiliaresrepresentael9%.
Grupo
Ocupacional
ProporcindelosBeneficiosanuales
Casos
Funcionario
0.45 63.72 4.86 10,037
Profesional
0.65 63.72 6.49 12,261
Tcnico
0.56 86.25 7.71 42,052
Auxiliar
0.71 47.32 9.40 36,404
B.7 DispersindelasVacacionesAnuales
Encuantoalasvacaciones,sloel0.36%delostrabajadoresbajoelrgimenlaboralpblicopercibe
ingresosporesteconcepto,perteneciendolamayoraalosgruposocupacionalesdeprofesionalesy
auxiliares.El70%delpersonalquepercibeingresosporconceptodevacacioneslaboraenelIPD,el
23% en los Gobiernos Regionales y el 7% en el MEF. En general, los ingresos por concepto de
vacacionesnosignificanmsdel5%delosingresostotalesanuales(enpromediorepresentanel2%
delosingresostotalesanuales).
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
91
Cabe anotar que segn el Artculo N 24 del D.L. N 276, el valor de las vacaciones anuales es
equivalente a una Remuneracin Bsica; sin embargo, slo en el 15% de los casos de trabajadores
quepercibeningresosporconceptodevacaciones,elmontootorgadoesigualaunaremuneracin
bsica y en el 18% el monto es menor lo que podra deberse al cobro de un porcentaje de las
vacaciones no gozadas, resaltando un 67% de trabajadores que percibe un monto superior a una
remuneracinbsica.
Segngrupoocupacional,seobservaenelcasodefuncionariosque,enpromedio,lostrabajadores
de los Gobiernos Regionales perciben los mayores ingresos por concepto de vacaciones (1,582
nuevos soles), seguido de los Organismos Ejecutores (804 nuevos soles) y con un caso en el MEF,
dondeeltrabajadorpercibeunmontoigualasuremuneracinbsica,lacualesmenoraunnuevo
sol(0.06nuevossolesmensuales).Caberesaltarqueenelcasodelosfuncionarioslamayora(80%)
percibeunmontosuperiorasuremuneracinbsica.
GrficoN69
VacacionesAnualesSegnTipodeEntidadFuncionario
Elaboracinpropia
En el caso de los profesionales, se aprecia montos promedio menores a los percibidos por los
funcionarios,ascomomenoresrangosdedispersin.Aligualqueenelcasodelosfuncionarios,el
promedio ms elevado se encuentra en los Gobiernos Regionales. El 69% de los profesionales que
percibeningresosporconceptodevacacionespercibeunmontosuperiorasuremuneracinbsica.
En el MEF, lo profesionales perciben un monto igual o menor a su remuneracin bsica, la cual
siempreesmenoraunnuevosol(0.04nuevossoles),mientrasqueenlosOrganismosEjecutoresla
mayorapercibeunmontosuperiorasuremuneracinbsica.
En cuanto a los tcnicos, slo se presentan casos en los Gobiernos Regionales y en los Organismos
Ejecutores,siendoelpromedioenesteltimosuperior.Caberesaltarqueenelcasodelostcnicos,
el 51% percibe un monto por concepto de vacacionaos inferior a su remuneracin bsica
bsicamente en los Gobiernos Regionales, contrario al caso de los funcionarios y profesionales.
CabeanotarquesibienelIPDpresentaunmayorpromediodeingresosporconceptodevacaciones,
losGobiernosRegionalespresentanelmayorrangodedispersin(1,037nuevossoles).As,mientras
que, algunos tcnicos que laboran en los Gobiernos Regionales reciben la suma de 1,037 nuevos
solesporconceptodevacaciones,otrostcnicosperciben0.03nuevossoles.
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
GobiernoRegional Ministerios OrganismosEjecutores Total
92
GrficoN70
VacacionesAnualesSegnTipodeEntidadProfesional
Elaboracinpropia
GrficoN71
VacacionesAnualesSegnTipodeEntidadTcnico
Elaboracinpropia
Por otro lado, la mayora de auxiliares perciben un monto superior a su remuneracin bsica, y el
promediogeneralessuperioralpresentadoporlostcnicosen111%.EnlosOrganismosEjecutores
losauxiliarespercibenmontosigualesysuperioresasuremuneracinbsicaporloquepresentael
mayorpromediodeingresosporconceptodevacaciones,mientrasqueenlosGobiernosRegionales
elmontoesigualomenorasuremuneracinbsica.

0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
GobiernoRegional OrganismosEjecutores Total
93
GrficoN72
VacacionesAnualesSegnTipodeEntidadAuxiliar
Elaboracinpropia
Engeneral,elpromediodelaproporcindelasVacacionesanualesenrelacinalosingresostotales
anuales de los trabajadores, se va reduciendo significativamente conforme se va reduciendo la
categoraocupacional.Paralosfuncionarios,laproporcindelasvacacionesanuales,enpromedio,
representa alrededor del 4% de sus ingresos totales anuales, mientras que, para los auxiliares
representael2%desusingresostotalesanuales.
Grupo
Ocupacional
ProporcindelasVacacionesanuales
Casos
Funcionario 0.0002 4.50 3.57 40
Profesional 0.00008 4.83 2.22 87
Tcnico 0.00007 4.25 1.45 57
Auxiliar 0.00009 3.00 1.73 92
C. ConceptosRemunerativosquenolecorrespondepercibiralRgimenLaboral276
Lossiguientescuadrosmuestranconceptoshalladosenlabasededatosparaelpersonalquelabora
bajoelrgimendelaactividadpblica276peroquenolescorresponden.
Ley TrabajoMdico
D.Leg.N559
SeaplicaalosmdicoscirujanosconmatriculavigenteenelColegioMedico
La Jornada asistencial es de 6 horas diarias ininterrumpidas, 36 horas semanales, o 150 horas
mensuales
Laguardiaesde12horasa24excepcionalmente
La remuneracin por formacin acadmica prolongada (REFAP) es la diferencial que se reajusta
automticamente
Remuneracinespacialporguardiaextraordinaria
Tienecomobaselaremuneracinprincipal
LeyN28700
Incorpora en la planilla nica de remuneraciones del personal mdico cirujano la asignacin
extraordinariaportrabajoasistencial
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
94
La presente Ley tiene por objeto incorporar en la Planilla nica de Remuneraciones del Personal
Mdico Cirujano nombrado y contratado, comprendido dentro de los alcances del Decreto
LegislativoN559LeydelTrabajoMdico,laAsignacinExtraordinariaporTrabajoAsistencialque
vienepercibiendodeconformidadconlodispuestoenlosDecretosdeUrgenciaNms.032y046
2002
S/.300paralosmdicoscirujanosdelMinisteriodeSalud
S/.150paralosmdicoscirujanosdelasDireccionesRegionalesdeSalud
S/.300paralosmdicosresidentescontratadosporelInstitutodeDesarrollodeRecursosHumanos
(IDREH)
La Asignacin Extraordinaria por Trabajo Asistencial para el mdico cirujano queda fijada, a partir
delavigenciadelapresenteLey,enS/.360comototalacumuladomximoenespeciey/oefectivo,
hastauntopemximodedoce(12)dasalmes
Es de carcter pensionable y est sujeta a los descuentos por cargas sociales que la normatividad
seale.
LeyN28701
Otorgamientodeunaasignacinextraordinariamensual
Para los profesionales de la salud comprendidos en la Ley N 23536 y sus ampliatorias y
modificatorias excepto a los profesionales mdicos cirujanos y enfermeras, en situacin de
actividad,queprestanserviciosenelMinisteriodeSalud,susorganismospblicosdescentralizados,
ascomoenlasDireccionesRegionalesdeSalud
Monto:S/.50
LeyServicioDiplomtico
LeyN28091
ServicioDiplomticoescarrerapublica
D.S.N1812002EF
Funcionarios del Servicio Diplomtico de la Repblica que ejerzan las funciones de Director de las
OficinasDescentralizadasdelMinisteriodeRelacionesExteriores
BonificacinExcepcionalequivalentealasumadeS/.2,715mensuales
SlosepercibirporelperodoenquedichosfuncionariosdiplomticosejerzanelcargodeDirector
delasOficinasDescentralizadas
No tiene carcter remunerativo ni pensionable, as como tampoco sirve de base de clculo para
beneficioalguno
LeydelProfesoradoyCarreraPblicaMagisterial
LeyN24029LeydelProfesorado
LeyN29062LeydelaCarreraPblicaMagisterial
LeyN25203FondoEspecialdeDesarrolloUniversitario(incisosdeimpuestoderogados)
BonificacinEspecial
D.U.N11894
los trabajadores asistenciales del Ministerio de Salud y sus Instituciones Pblicas Descentralizadas,
Sociedades de Beneficencia Pblica (Segundo Grupo), Unin de Obras de Asistencia Social y de los
ProgramasdeSaluddelosGobiernosRegionales
Grupoocupacionalasistencial:
- Profesional:S/.100
- Tcnicoyescalafonado:S/.80
- Auxiliar:S/.70
LeyN28427
Publicadael21122004,vigenteapartirdel01012005.
A favor de los docentes activos del Magisterio Nacional, la bonificacin mensual por Palmas
Magisterialesdeacuerdoalsiguientedetalle:
- GradodeAmauta:S/.280
95
- GradodeMaestro:S/.240
- GradodeEducador:S/.200
D.U.N0382000
A los Fiscales Supremos, Fiscales Adjuntos Supremos, Fiscales Superiores Encargados de la Gestin
de Gobierno, Fiscales Superiores, Fiscales Adjuntos Superiores, Fiscales Provinciales y Fiscales
AdjuntosProvincialesqueseencuentranenactividad
Noespensionable
IncrementodeRemuneracin
D.S.N0472005EF
Seaplicaalosmdicoscirujanos,contratadosynombrados,comprendidosdentrodelD.L.N559
Esdecarctermensualydecarcterpensionable
Estaafectoalosdescuentosycargassociales
Montovariablesegncuadro
Apartirdemarzo2005
S/.100apartirdesetiembrede2005
EsincompatibleconlosD.S.N06792EFyN2593PCMyD.U.N0882001
D.U.N0022006
Incremento de remuneraciones, a partir del mes de enero del 2006 a favor del personal militar y
policialenactividad,ascendentealasumadeS/.60
D.U.N05294
Fija el monto nico de remuneracin total incluye los conceptos de remuneracin principal,
transitoria para homologacin y familiar, las bonificaciones por refrigerio, movilidad y todas las
asignaciones que vienen percibiendo las autoridades, directivos y docentes comprendidas en la
carrera universitaria, con excepcin de la remuneracin personal y la asignacin percibida con
cargoalfondodedesarrollouniversitario
Elmontonicoderemuneracintotaldelasautoridades,directivosydocentescomprendidosenla
carrerauniversitaria
Apartirdel1octubre1994
AsignacinEspecialporLaborPedaggica
D.S.N0652003EF
21/05/2003
Personal docente activo, nombrado o contratado que desarrolla labor pedaggica efectiva con
alumno y directores de centros educativos sin aula a cargo pero con labor efectiva en la direccin
deuncentroeducativo,comprendidosenlaLeydelProfesoradoynormascomplementarias.
Activoenlosmesesdemayoyjunio
NoafectaalclculodeCTSuotrosbonificaciones
Noespensionable
D.S.N0972003EF
11/7/2003
SeextiendeelperiododejulioaDiciembre2003
MontoS/.100mensuales
D.S.N0502005EF
22/04/2005
Seotorgaadocentesactivosnombradosycontratadosdelmagisterionacional,educacinbsicay
superiornouniversitaria
Decarctermensual
Endostramos:mayoysetiembre
96
Notienecarcterninaturalezaremunerativa nipensionable
Seotorgasegnescala
D.S.N0812006EF
EndostramosenmayoS/.40yensetiembreS/.70
D.S.N1852003EF
Asignacin especial por labor pedaggica efectiva al personal docente activo, nombrado o
contratado
Noesremuneracin,noespensionable,noseencuentraafectaacargassocialesynosirvedebase
paraclculodeCTSuotrabonificacinoasignacin
AsignacinEspecial
D.S.N1062005EF
AfavordedocentesdeUniversidadesPblicasdeacuerdoacategoras
LeyN28254Art.N9
AsignacinEspecialalpersonalmilitarypolicialenactividad
RemuneracinIntegralMensual
D.S.N0792009EF
SeaplicaparalosprofesoresenlaCarreraPublicaMagisterial
FijalaremuneracinIntegraMensual(RIM)deprofesordeInivelenS/.1993.20
Se aplica a la jornada ordinaria de trabajo equivalente a 30 horas cronolgicas o 40 horas
pedaggicassemanalHoraS/.49.83
El65%delaRIMestaafectaacargassociales
SeestableceenS/.80laasignacinmensualporpreparacindeclases
SefijaenS/.1,196laRIMparaprofesorescontratados
HomologacindeDocentesUniversitarios
D.U.N0332005
21/12/2005
Apruebaelmarcodelprogramadehomologacin
Seaplicaalosdocentesnombradosencategoraprincipal,asociadoyauxiliardelasuniversidades
pblicas
ApartirdeEnero2006
10%deladiferenciadeingresopercibidoyelmontomsaltoparasucategora
D.S.N1212005EF
15092005
Crea el programa de Homologacin para los docentes universitarios de la universidades pblicas
tambinautoridadesuniversitariasnodocentes
TomaencuentalosincrementosdelD.S.N1062005EF
TienenaturalezapensionablesoloparalosD.U.N0332005
D.S.N0892006EF
ModificaalD.S.N0192006EF
Usaelratioalumnosmatriculados/universodedocentes
La asignacin especial del D.S. N 1212005EF y N 1062005EF forma parte del programa de
homologacindedocentes
LosincrementosdelprocesodehomologacinformanpartedelaREMUNERACIONTOTAL(RT)del
D.U.N0332005
LEYN29137
Las universidades pblicas que, a la entrada en vigencia de la presente norma, hayan otorgado el
incremento dispuesto por la Dcima Tercera Disposicin Final de la Ley N 29035 y por la Ley N
29070, cumpliendo los ratios referidos en el numeral 2 del artculo 9 del Decreto de Urgencia N
97
0332005,podrnajustarlosmontospagadosconformealAnexo1delapresenteLey,siempreque
dichos montos pagados hayan sido menores a los establecidos en dicho Anexo, con cargo a su
presupuestoinstitucionalysindemandarrecursosadicionalesalTesoroPblico
LeyN29035DcimoTerceraDisposicinFinal
Incrementoenlosingresosdelosdocentesdelasuniversidadespblicas
Se calcular porcentualmente (26%) sobre la diferencia entre el ingreso percibido por docente
nombradoalafechadelavigenciadelDecretodeUrgenciaN0332005yelmontoestablecidopara
el nivel ms alto de su categora, fijado en ese mismo Decreto de Urgencia, hasta completar el
monto, previsto para este efecto en la Reserva de Contingencia, consignado en la Ley N 28927,
LeydePresupuestodelSectorPblicoparaelAoFiscal2007.
Apartirdelmesdejuniodelao2007,enelmarcodelProgramadeHomologacindelaDocencia
Universitaria.
LeyN29035DisposicinFinal13
Incrementoenlosingresosdelosdocentesdelasuniversidadespblicas
Se calcula porcentualmente (26%) sobre la diferencia entre el ingreso percibido por docente
nombradoalafechadelavigenciadelDecretodeUrgenciaN0332005yelmontoestablecidopara
el nivel ms alto de su categora, fijado en ese mismo Decreto de Urgencia, hasta completar el
monto, previsto para este efecto en la Reserva de Contingencia, consignado en la Ley N 28927,
LeydePresupuestodelSectorPblicoparaelAoFiscal2007.
Apartirdelaao2007
EnelmarcodelProgramadeHomologacindelaDocenciaUniversitaria
BonificacionesRemuneracinTotalComn
D.S.N21390EF
Remuneraciones,bonificaciones,beneficiosypensionesdelpersonalmilitarypolicialapartirdel 1
deJuliode1990
Remuneracin total comn la que resulte de adicionar a la remuneracin principal, la transitoria
parahomologacin
Percibototalalasremuneracionesybonificacionesdecarcterpermanentequeportodoconcepto
recibeelpersonaldeoficialesysubalternosdelasFuerzasArmadasyPolicialNacional.
Lasbonificacionesdelpersonalmilitarypolicialsonlassiguientes:
- Personal, a razn del 5% de la remuneracin bsica por cada quinquenio de servicios, sin
excederochoquinquenios
- Familiar, a razn de I/. 5,600 mensuales hasta por cuatro miembros de familia a cargo del
servidorydeI/.400msporcadamiembroadicional.
- Bonificacin especial por calificacin y/o servicio de acuerdo al Anexo A del presente
DecretoSupremo.Estosconceptossonexcluyentesentres.
Propinas para cadetes, alumnos, tropa y especialidades, de acuerdo al Anexo H del presente
DecretoSupremo.
Retraso en el ascenso, equivalente a su porcentaje de la diferencia entre la remuneracin principal
delgradoqueostentayladelgradoinmediatosuperior,deacuerdoalsiguientedetalle:
- 1ra.vez,20%
- 2da.vez,10%
- 3ra.vezoms60%
Riesgodevida,seotorgardeacuerdolosAnexosC,DyEdelpresenteDecretoSupremo.
Asignacinporcumplir25aosdeservicios,dossueldosntegros
Asignacinporcumplir30aosdeservicios,tressueldosntegros
Asignacin por lineamiento o trmino de contrato de reenganche del personal de tropa, tres
propinasntegrasporcadaaodeservicios
CompensacinporTiempodeServicios
ElPersonalMilitaryPolicial,porprestarserviciosenzonasdeclaradasenEstadodeEmergenciapor
acciones subversivas, con excepcin de las Provincias de Lima y Callao, percibirmensualmente los
montossiguientes:
- Personalsuperior1IML
98
- Personalsubalterno0.50IML
La citada asignacin tiene el carcter de no pensionable y se afectar con cargo a la Asignacin
EspecficaBonificacionesEspecialesdelClasificadorporObjetodelGasto.
D.S.N23090EF
Remuneracionesbsicasyreunificadasesigualalaremuneracintotalcomn
Paraelpersonalmilitarypolicialapartirdel1julio1990
Bonificacinpersonal:5%remuneracinbsicapor5aosdeservicios
Bonificacinfamiliar:I/.5,600por4miembrosmsI/.400poradicional
Asignacinpor25aos:2sueldosntegros
Asignacinpor30aos:3sueldosntegros
Bonificacinespecialmensualpordesempeosdecargos
AguinaldonavidadunIML
EscolaridadunIMLenfebrero
Vacacionesensetiembre
Subsidioporfallecimiento3RT
Bonificacin por estado de emergencia y bonificacin por embarcado personal superior: 1 IML y
personalsubalterno0.5IML
Tienecarcterdenopensionable
DerogaalosD.S.N14587EF(29/6/87)yN10489EF(29/5/89)
NuevaEstructuradeContribucionesalFONAVI
LeyN26233(ApruebannuevaestructuradecontribucionesalFONAVI)1993
Art.N1:estructurasdelascontribucionesalFONAVI
o 7%acargodelosempleadoressobreeltotaldelasremuneracionesmensualesqueabonena
sustrabajadores(apartirde1enero1997)
o 3% como contribucin obligatoria de los trabajadores independientes sobres sus ingresos
mensualesporrentasdeltrabajo
D.LeyN25981
Disponen que los trabajadores cuyas remuneraciones estn afectas a la contribucin al FONAVI
tendrnderechoapercibirunaumentoderemuneracionesapartirdel1deenerode1993
DerogadoporelArtculoN3delaLeyN26233,publicadael17octubre1993
OtroIngresos
D.S.N0292005EF
SeaplicaalosvocalesdelTribunalFiscalydelConsejodeMinera
Mantieneenel2005losmismosingresosqueenel2004
Seaplicadurantetodoelao2005
Noformanpartedelaremuneracin
Nosonpensionables
RacinOrgnica
D.S.N0402003EF(Vigente)
SeaplicaalPersonalMilitarensituacindeactividad
Monto:S/.6.20diario
Periodicidad:diariodeabonomensual
Notienefechadeexpiracinlanorma
LopagaelEstadoalpersonalmilitarenactividad
R.M.N1391DE/OPP
Personalmilitarensituacindeactividad(rgimenlaboral,sector)
Monto:
o S/.2.90parapersonalmilitar
o S/.1.30paraelpersonalcivil
99
Notienefechadeexpiracinlanorma
DerogadoporD.S.N0402003EF
DerogaaD.S.N04897EF
D.S.N04897EF
SeaplicaalPersonalMilitarensituacindeactividad
Monto:S/.2.80
beneficio,asignacinoentregaalgunaNotienefechadeexpiracinlanorma
DerogadoporR.M.N1391DE/OPP
LopagaelEstado
D.S.N0682003EF
ReajustedelaracindiariaaS/.6.20,eneroajunio2003
Paraelpersonalpolicial
D.S.N0972003EF
ReajustedelaracindiariaaS/.6.20,julioasetiembre2003,paraelpersonalpolicial
SUNAT
D.L.N673
AplicablealpersonaldelaSuperintendenciadeAdministracinTributaria
ApartirdelavigenciadelpresenteDecretoLegislativo,elrgimenlaboralaplicablealpersonaldela
SuperintendenciaNacionaldeAdministracinTributariaSUNAT,sereldelaLey4916
Tendrn derecho a la remuneracin mensual que le corresponda en el Sector Publico segn la
categoraonivel
Lamayorremuneracinquelecorrespondanoserpensionableparalostrabajadoresdelrgimen
jubilatoriodelD.LeyN20530
Elcomputodetiempodeserviciosparaelsegurodevidadela4916seinicia15dasdespus
DescansosRemunerados
D.L.N713Art.N8(Legislacinsobredescansosremunerados)
D.S.N01292TR(Reglamento)
Derecho a percibir por el da feriado no laborable la remuneracin ordinaria correspondiente a un
dadetrabajo
Trabajoefectuadoenlosdasferiadosnolaborablessindescansosustitutoriodarlugaralpagode:
o Retribucincorrespondientealalaborefectuada,y
o Unasobretasade100%
7. AnlisisdelasRemuneracionesyGastoAnuales
7.1 ContratacinAdministrativadeServicios(CAS)
Comosepuedeapreciarenelsiguientegrfico,noexistemayordiferenciaentrelacontraprestacin
que recibe el funcionario CAS anualmente con los ingresos reales que debieran percibir, pues la
nica diferencia encontrada se explica por las gratificaciones, las cuales se presentan mayormente
enlasuniversidades.Caberesaltarqueanconeladicionaldelasgratificaciones,lasuniversidades
presentanunodelospromediosremunerativosmsbajos.
Los promedios remunerativos ms bajos se presentan en el Fuero Militar, Gobiernos Regionales,

OCA y universidades. Sorprende el promedio remunerativo encontrado en los OCA; sin embargo,
100
cabe anotar que no se cuenta con informacin de la SBS y el BCR dos OCA que perciben los ms
altosingresosylainformacindelgrficoslopresentaalpersonalCAS.
Las entidades que perciben ingresos promedio intermedios son los Ministerios, Organismos
Ejecutores, OTE y el Poder Judicial, mientras que los Organismos Reguladores, especficamente
OSITRAN,esquienpresentaelmayoringresopromediodesusfuncionariosbajoelrgimenCAS.
LasmismastendenciasyproporcionesseobservaenelgastoanualdelEstado
2
paralosfuncionarios
bajoelrgimenCAS,pueslanicadiferenciaentreambosmontosloquepercibeeltrabajadoryel
gasto del estado corresponde al pago de ESSALUD. Lo que resalta en ambos casos, adems de las
diferencias en los ingresos y gastos promedio, son las dispersiones; por lo general, las dispersiones
son ms amplias en las entidades que presentan los promedios de ingresos y gastos ms elevados,
salvoelcasodelPoderJudicialyOSITRAN.
Estos resultados afectarn el diseo de una nueva estructura remunerativa, la cual no slo deber
compatibilizar las diferentes escalas remunerativas de las entidades, sino tambin las diferencias
que se presenten entre los diferentes regmenes laborales. En este sentido, en el caso de los
funcionarios, uno de los criterios para determinar la nueva estructura y escalas remunerativas
deberestarrelacionado,enciertamedida,coneltipodeentidad.Enelcasodelajerarquizacinde
los altos funcionarios, segn lo establecido en la Ley N 28212, se puede observar un grado de
relacinconeltipodeentidad:
o ElPresidentedelaRepblica
o LosCongresistasdelaRepblica,
o LosMinistrosdeEstado,
o LosmiembrosdelTribunalConstitucional,
o LosmiembrosdelConsejoNacionaldelaMagistratura,
o Losmagistradossupremos,
o LosmiembrosdelaJuntadeFiscalesSupremos,
o ElDefensordelPueblo,
o LosmiembrosdelJuradoNacionaldeElecciones,
o LosPresidentesyConsejerosdelosGobiernosRegionales,
o LosAlcaldesyRegidoresProvinciales;y
o LosAlcaldesyRegidoresDistritales.
Ladificultadradicaenlajerarquizacindelosmandosmedios.
2
El gasto anual de Estado corresponde al desembolso promedio que debe efectuar el Estado por cada persona, segn
grupoocupacional.
101
GrficoN73
RemuneracinAnualyRemuneracinAnualRealdelTrabajador
SegnTipodeEntidadFuncionarios
Elaboracinpropia
GrficoN74
GastoTotalAnualyGastoTotalAnualRealdelEstado
Elaboracinpropia
En el caso de los profesionales, se aprecia una situacin ms homognea en el promedio de la

remuneracin anual percibida por los profesionales CAS, con cifras que van desde los 13,000 y
44,000 nuevos soles anuales. Nuevamente destaca OSITRAN, con el promedio de ingresos anuales
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
180.000
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102
mselevado.Asimismo,losOrganismosReguladorespresentanlamenordispersindelosingresos
pues slo consigna informacin OSITRAN; sin embargo, para una sola entidad, la dispersin es
bastanteamplia,aproximadamente122,000nuevossoles.Lasgrandesdispersionesqueseobservan
en los ingresos y gastos anuales se deben a que no existe ninguna regulacin para determinar la
contraprestacin que percibir un profesional CAS y depende de cada entidad, incluso de cada
unidadorgnicaquesolicitealprofesional.
Por otro lado, si se contrastan los resultados encontrados a nivel de profesionales con aquellos
encontrados a nivel de funcionarios, se observan varias diferencias; las diferencias son ms
destacables en el caso de los ingresos y gastos promedios que en el caso de las dispersiones. Por
ejemplo, destacan los casos de los ministerios, los Organismos Ejecutores, OSITRAN, el Poder
Judicial, en donde las diferencias promedio se encuentran entre los 52,000 y 86,000 nuevos soles
anuales.
GrficoN75
SegnTipodeEntidadProfesionales
Elaboracinpropia

0
20.000
40.000
60.000
80.000
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120.000
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103
GrficoN76
Elaboracinpropia
Enelcasodelostcnicos,loqueresaltaeslahomogeneidadenlasremuneracionesygastosanuales
promediodelasdiferentesentidades,ascomoquesemantengandispersionestanampliascuando
losresultadospromediosontanbajos.Esteresultadoponedemanifiestolasgrandesdiferenciasen
los ingresos que perciben los tcnicos, beneficindose muy pocos tcnicos de contraprestaciones
que se encuentran al nivel de algunos profesionales y funcionarios. Esta situacin supone un
problema al momento de disear la nueva estructura y escalas remunerativas; si bien la escala
remunerativa del ltimo nivel de una categora se puede traspalar con la escala remunerativa del
primerniveldelasiguientecategora,loqueaquseapreciaenunasuperposicincasigeneraldela
dispersinenlasremuneracionesdelostcnicos,profesionalesyfuncionarios.
En cuanto a los auxiliares, se aprecia la misma situacin que en el caso de los tcnicos; es decir, la
dispersindelasremuneracionesygastosporentidadsonampliasylospromediossonbajos,menor
a los 17,000 nuevos soles anuales, en todos los casos. Cabe anotar que uno de los factores que
puede estar afectando los resultados son las equivalencias utilizadas para la conformacin de las
categoras del personal CAS; sin embargo, esta misma dificultad deber ser abordada cuando se
disee e implemente una nueva estructura remunerativa. En este sentido, se requerir un trabajo
coordinado con las diferentes entidades para la definicin de equivalencias de categoras y niveles
remunerativosdelpersonalCAS.

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104
GrficoN77
SegnTipodeEntidadTcnicos
Elaboracinpropia
GrficoN78
GastoTotalAnualdelEstadoSegnTipodeEntidadTcnicos
Elaboracinpropia

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20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
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105
GrficoN79
SegnTipodeEntidadAuxiliares
Elaboracinpropia
GrficoN80
Elaboracinpropia
Los siguientes grficos presentan la informacin sobre las remuneraciones de aquellos para los
cuales no se pudo identificar una categora ocupacional, as como el gasto promedio que este
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
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106
personal significa. Como se observa, existe una variedad en las remuneraciones promedio que va
desde 10,000 nuevos soles anuales hasta ms de 54,000 nuevos soles anual, lo que sugiere que se
tratara,mayormente,depersonalprofesionaly,quizs,algunosfuncionarios.
GrficoN81
SegnTipodeEntidadNotiene
Elaboracinpropia
GrficoN82
SegnTipodeEntidadNotiene
Elaboracinpropia
0
20.000
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60.000
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107
7.2 RgimenLaboraldelaActividadPrivada728
Paraelclculodelasremuneracionesanualespercibidasporelpersonalbajoelrgimenlaboral728
yelgastodelEstadorelativoadichopersonal,seconsiderarontodoslosconceptosremunerativos,
salvo aquellos que no aplican al rgimen laboral de la actividad privada y aquellos que aun cuando
corresponda su aplicacin, son de carcter excepcional: laudos arbitrales, vacaciones no gozadas,
entreotros.Asimismo,tampocoseconsideranlosconceptosCTSypensiones.LaCTSincrementael
ingresodelpersonalen1remuneracinalaoperonoespercibidaporstehastaqueseretiradela
entidad.Laspensionesnoformanpartedelobjetodelpresenteestudio.
Porotrolado,sehadistinguidolaremuneracinanualtotalpermanente,deotrosbeneficiosanuales
que percibe el trabajador. Se ha considerado como parte de la remuneracin total permanente la
contraprestacin del trabajador ms su asignacin familiar. En el caso de los beneficios anuales,
stos integran las gratificaciones, la bonificacin extraordinaria, la bonificacin por escolaridad, las
bonificacionesjudiciales,asignacionespormovilidadyotrasbonificacionesextraordinarias.
Como se aprecia en los siguientes grficos, no existe mayor diferencia entre el ingreso total que
percibeeltrabajadoractualmenteyaquelquedebierarecibirrealmenteenpromedio1,729nuevos
soles (2% del ingreso total anual actual), siendo por lo generar el ingreso real por tipo de entidad
mayoralingresoactual,salvoenlosGobiernosRegionales,MinisteriosyOrganismosEjecutores.Las
diferenciassepresentanenlosbeneficiosanuales,loscualesrepresentan,enpromedio,20%delos
ingresos totales anuales promedio por trabajador. En las diferencias entre los ingresos actuales y
reales,resaltanloscasosdelosGobiernosRegionales(S/.3,743;20%)yMinisterios(S/.1,914;12%).
Encuantoalporcentajedelosbeneficiosanualesdeltotaldeingresospercibidosporeltrabajador,
resaltaelcasodelPoderjudicial,pueslosfuncionariospercibenbeneficiosanualesquerepresentan
el45%desuingresototalanualpromedio.
Porotrolado,resaltatambinladisparidadenlosingresostotalespromedios,encontrndoseelms
altoenlosOrganismosReguladoresylosmsbajosenlasUniversidadesyGobiernosRegionales.Por
otrolado,sibienlosOCApresentanelterceringresototalpromediomsalto,estetipodeentidad
eslaquepresentalamayordispersindeingresosanuales.
Encuantoalosgastosanuales,ladiferenciaentreelgastoactualpromedioportrabajadoryelgasto
real asciende a 0.44% a favor de los gastos actuales; si bien este porcentaje no es elevado, una
diferencia promedio de 528 nuevos soles por funcionario, incrementa considerablemente el gasto
total del Estado. Adicionalmente, la diferencia entre los ingresosque perciben los trabajadores y el
gastodelEstadoasciendea7.6%,debidoalasaportacionesdelestadoaESSALUD.
ContrastandolosresultadosaquencontradosconlosresultadosdelosfuncionariosCAS,seaprecia
un mayor ingreso total promedio de aquellos funcionarios bajo el rgimen laboral de la actividad
privada, resaltando los casos de los Gobiernos Regionales y los OCA, donde el ingreso promedio
percibidoporlosfuncionariosdelrgimen728representacasi3veceselingresodesusparesCAS.Si
bien tambin se observan diferencias considerables en la dispersin de los ingresos y gastos del
Estado, resalta el caso de los OCA, que presentan un ingreso anual total mximo que asciende a
462,030nuevossolesenelcasodelaactividadprivada,mientrasqueenlosCASsloasciendehasta
pocomsde68,400nuevossoles.
Estas diferencias, sobre todo entre regmenes laborales, presentarn algunas dificultades al
momento de converger los diferentes regmenes laborales a un sistema nico de remuneraciones,
ancuandoseanpocoslosfuncionariosbajolamodalidadCAS.
108
GrficoN83
RemuneracinTotalPermanente,BeneficioseIngresoTotalAnuales
queRecibeelTrabajadorSegnTipodeEntidadFuncionarios
Elaboracinpropia
GrficoN84
RemuneracinTotalPermanente,BeneficioseIngresoTotalAnualesReales
queRecibeelTrabajadorSegnTipodeEntidadFuncionarios
Elaboracinpropia

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50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
400.000
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109
GrficoN85
Elaboracinpropia
Aligualqueenelcasodefuncionarios,paralosprofesionalesnoseapreciamayordiferenciaentreel
ingreso total que percibe el trabajador actualmente y aquel que debiera recibir realmente en
promedio 658 nuevos soles (1% del ingreso total anual actual), siendo por lo generar el ingreso
actual por tipo de entidad mayor al ingreso real; nicamente resalta el caso del Congreso, con una
diferencia en los ingresos totales de 6%. Las mayores diferencias se presentan en los beneficios
anuales que significan un 26% de los ingresos totales anuales promedio por trabajador. En las
diferenciasentrelosbeneficiosactualesyreales,resaltanloscasosdelCongreso(S/.6,325;30%),los
GobiernosRegionales(S/1,915;17%)ylosMinisterios(S/1,019;10%).Encuantoalporcentajedelos
beneficiosanualessobreeltotaldeingresosdeltrabajador,resaltaelcasodelPoderjudicialconun
41%, 15 puntos porcentuales por encima del promedio general de profesionales. Por otro lado,
resalta tambin la disparidad en los ingresos totales promedios, encontrndose el ms alto en los
Organismos Reguladores, seguido del Congreso y los Organismos Ejecutores. El ingreso total
promediomsbajoseencuentraenelPoderJudicial.
Encuantoalosgastosanuales,losgastosactualespromedioson0.48%superioresalosgastosreales
promedio,loquecorrespondeaunadiferenciade326nuevossoles;sibienestemontoesinferioral
hallado para el caso de los funcionarios, se debe recordar que el nmero de profesionales es
bastante superior al nmero de funcionarios bajo el rgimen laboral de la actividad privada.
Adicionalmente,ladiferenciaentrelos ingresosque percibenlos trabajadoresyelgastodelEstado
asciendea8%,debidoalasaportacionesdelestadoaESSALUD.
EncomparacinconlosresultadoshalladosparalosprofesionalesCAS,losprofesionalesdelrgimen
laboral 728 perciben ingresos totales promedio superiores, aproximadamente 62,000 nuevos soles
anuales versus los 37,000 nuevos soles de los CAS. Los casos ms saltantes son los Gobiernos
RegionalesylosOrganismosEjecutores,ascomoelcasodelPoderJudicial,pueseselnicocasoen
que los profesionales CAS perciben mayores ingresos que sus pares del rgimen de la actividad
privada.
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
400.000
450.000
500.000
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110
Estas diferencias, sobre todo entre regmenes laborales, presentarn algunas dificultades al
momento de converger los diferentes regmenes laborales a un sistema nico de remuneraciones.
Cabe resaltar que las diferencias remunerativas entre un rgimen laboral y otro, en el caso de los
profesionales, resulta ms complejo por la cantidad de profesionales en el sector pblico y su
distribucinentrediferentesregmenes,todosconunaampliaparticipacindeprofesionales.
GrficoN86
RemuneracinTotalPermanente,BeneficioseIngresoTotalAnualesqueRecibeelTrabajador
Elaboracinpropia
GrficoN87
queRecibeelTrabajadorSegnTipodeEntidadProfesionales
Elaboracinpropia

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25.000
50.000
75.000
100.000
125.000
150.000
175.000
200.000
225.000
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30.000
60.000
90.000
120.000
150.000
180.000
210.000
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111
GrficoN88
Elaboracinpropia
En el caso de los tcnicos, la dispersin de los ingresos y beneficios es bastante menor en

comparacin con los funcionarios y profesionales. Del mismo modo, la diferencia entre el ingreso
total que percibe el trabajador actualmente y aquel que debiera recibir realmente es mnima,
resaltandonicamenteelcasodelCongreso(5.3%afavordelingresoactual).Lasdiferenciasenlos
beneficios anuales ascienden a 3.6%, destacando los casos del Congreso (27%), los Gobiernos
Regionales (19%) y los Ministerios (10%). Cabe resaltar que el porcentaje de los beneficios anuales
en relacin con los ingresos totales percibidos por el trabajador asciende a 38%, debido a los OCA
(49%)yelPoderJudicial(45%).
Los ingresos totales promedios son ms homogneos en el caso de los tcnicos, encontrndose el
ms alto en los Organismos Reguladores, seguido del Congreso y los OTE, mientras el ms bajo se
presentaenlosOCA.Encuantoaladispersindeingresos,staesmenoraloscasosdefuncionarios
yprofesionales,resaltadoelcasodelCongresoy,enmenormedida,delosMinisteriosyOTE.
En cuanto a los gastos anuales, la diferencia entre los gastos actuales y los reales, en promedio
asciende a 0.24% a favor de los gastos actuales, lo que significa una diferencia promedio de 65
nuevossoles.Porotrolado,ladiferenciaentrelosingresosquepercibenlostrabajadoresyelgasto
delEstadoasciendea6%,debidoalasaportacionesdelestadoaESSALUD.
Contrastando los resultados aqu encontrados con los resultados de los tcnicos CAS, si bien se
observalamismatendenciaqueenelcasodefuncionariosyprofesionales,coningresossuperiores
paraelcasodelaactividadprivadaencomparacinconsusparesCAS,ladiferenciaenelcasodelos
tcnicosesmenoralcasodelosprofesionales,perosuperioralcasodelosfuncionarios.Resaltalos
casos de los Gobiernos Regionales y Universidades, donde los ingresos de los tcnicos 728
representan,aproximadamente,2.5veceslosingresospromediodesusparesCAS.Porotrolado,se
aprecian diferencias considerables en trminos de la dispersin de ingresos, pues sta es mucho
menor en el caso de la actividad privada, incluso en el caso de los Ministerios que cuentan con la
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50.000
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150.000
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112
segunda mayor dispersin, de aproximadamente 138,000 nuevos soles anuales, comparados con la
dispersindelostcnicosCASdelosMinisteriosqueasciendea178,000nuevossolesanuales.
GrficoN89
Elaboracinpropia
GrficoN90
queRecibeelTrabajadorSegnTipodeEntidadTcnicos
Elaboracinpropia

0
25.000
50.000
75.000
100.000
125.000
150.000
175.000
200.000
225.000
R
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0
30.000
60.000
90.000
120.000
150.000
180.000
210.000
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113
GrficoN91
Elaboracinpropia
Enelcasodelosauxiliarestampocoseapreciaunadiferenciaconsiderableentreelingresototalque
percibe el trabajador actualmente y aquel que debiera recibir realmente, resaltando el caso de los
OTE(13%).Lasmayoresdiferenciassepresentanenlosbeneficiosanualesquesignificanun39%de
los ingresos totales anuales promedio por trabajador, nuevamente destacando el caso del Poder
Judicial (49%). En las diferencias entre los beneficios actuales y reales, resaltan los casos del
Congreso (23%), los Gobiernos Regionales (11%) y los Ministerios (15%). Por otro lado, resalta
tambin la disparidad en los ingresos totales promedios, encontrndose los ms altos en los
OrganismosReguladores,OCAyCongresoyelmsbajoenlosMinisterios.
Encuantoalosgastosanuales,losgastosactualespromedioson0.39%superioresalosgastosreales
promedio, lo que corresponde a una diferencia de 81 nuevos soles. Adicionalmente, la diferencia
entre los ingresos que perciben los trabajadores y el gasto del Estado asciende a 6%, debido a las
aportacionesdelestadoaESSALUD.
Contrastando los resultados aqu encontrados con los resultados de los auxiliares CAS, se observa
mayores ingresos para elpersonal que labora bajoel rgimen de la actividad privada, enpromedio
alrededorde20,000nuevossolesanuales,aproximadamente7,300nuevossolesmsquesuspares
CAS. Se aprecia tambin diferencias considerables en trminos de la dispersin de ingresos, pues
staesmuchomenorenelcasodelaactividadprivada.

0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
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114
GrficoN92
RemuneracinTotalPermanente,BeneficioseIngresoTotalAnuales
queRecibeelTrabajadorSegnTipodeEntidadAuxiliares
Elaboracinpropia
GrficoN93
queRecibeelTrabajadorSegnTipodeEntidadAuxiliares
Elaboracinpropia

0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
90.000
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0
10.000
20.000
30.000
40.000
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115
GrficoN94
Elaboracinpropia
7.3 RgimenLaboralPblico276
Las remuneraciones anuales percibidas por el personal bajo el rgimen laboral pblico se calcul
sumando los 12 meses de remuneraciones mensuales, bonificaciones mensuales, beneficios
mensualesyCAFAEy/oAETA,ademsdelosbeneficiosanualesyvacaciones.Paraelcasodelgasto
anual,stesecalculsumndolealosingresostotalesloscostosporESSALUD.Nosehaconsiderado
losconceptosCTSypensiones.Segn elArtculoN54delD.L.N276,laCTSseotorgaalpersonal
nombrado, al momento del cese. El importe se calcula en funcin de los aos de servicio:
equivalenteal50%delaremuneracinprincipalparaaquellosconmenosde20aosdeservicioso
al100%delaremuneracinprincipalparaaquelloscon20omsaosdeservicios.Elimportebase
semultiplicaporelnmerototaldeaosdeserviciocumplidosaocompletoofraccinmayorde6
mesesyhastaporunmximode30aos.
Segn tipo de entidad y grupo ocupacional, los funcionarios del Congreso de la Repblica son
quienes perciben los mayores ingresos totales anuales (188,254 nuevos soles), casi seis veces ms
que el promedio general (31,908 nuevos soles); le siguen en nivel de ingresos totales, los
funcionariosdelosministerios(48,389nuevossoles)yluegodelosOTE(39,155nuevossoles).Los
funcionarios que perciben en promedio los ingresos totales anuales ms bajos son los de los
OrganismosEjecutores(14,200nuevossoles).Noobstante,entrminosdelosrangosdedispersin
de los ingresos, son los gobiernos regionales quienes presentan el rango ms amplio, pudiendo un
funcionariollegarapercibiranualmentehasta235,342nuevossoles.ElgastoanualdeEstadosigue
la misma tendencia que los ingresos de los trabajadores, pues la nica diferencia entre ambas
variablessedebealconceptoESSALUD.
Contrastando los resultados aqu encontrados con los resultados de los funcionarios del rgimen
laboral privado y CAS, se aprecia una clara desventaja de los funcionarios del rgimen laboral
pblico. Segn los promedios generales, los funcionarios del rgimen pblico perciben 29% del
promedio de ingresos en el rgimen de la actividad privada y 37% del promedio CAS. Destacan los
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
90.000
100.000
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116
casos de los Organismos Ejecutores y el Poder Judicial por presentar las mayores diferencias,
mientras que son los funcionarios de los ministerios quienes presentan la menor diferencia, pero
anconsiderable(52%encontrasteconelrgimenprivadoy50%conlosCAS).SloelCongresode
laRepblica muestraun promediodeingresostotalescomparableconeldelosfuncionariosdelos
regmenes728yCAS.Comoyasemencion,ladiferenciaenlosingresosdelosfuncionariosdelos
distintos regmenes laborales presenta dificultades al momento de intentar converger stos a un
sistema nico de remuneraciones; ests dificultades se ven acentuadas al incrementarse las
diferencias,comosucedealmomentodeconsiderarelrgimenlaboraldelD.L.N276.
GrficoN95
IngresoTotalAnualqueRecibeelTrabajador
Elaboracinpropia
GrficoN96
GastoTotalAnualdelEstado
Elaboracinpropia
0
50000
100000
150000
200000
250000
0
50000
100000
150000
200000
250000
117
GrficoN97
SegnTipodeEntidadyRgimenLaboralFuncionarios
Elaboracinpropia
En el caso de los profesionales, a diferencia del caso de los funcionarios, no presenta grandes
diferencias en los promedios de ingresos anuales, pero s en los rangos de dispersin. Destaca el
caso de los gobiernos regionales, donde un profesional puede llegar a percibir anualmente hasta
162,234nuevossoles,montosuperioralpromediogeneraldeingresosanualesdelosfuncionarios.
Los profesionales con el promedio de ingresos anuales ms bajo se encuentran en los Organismos
Ejecutores(14,840nuevossoles).
Del mismo modo que en el caso de los funcionarios, el aspecto ms saltante es el monto de los
ingresos anuales promedio. En contraste con los otros regmenes laborales, los profesionales del
rgimenlaboralpblicopercibeningresosanualesquerepresentanel33%delpromediodeingreso
anualquepercibenlosprofesionalesdelrgimendelaactividadprivaday56%delpromediodelos
profesionales CAS. Destacan los casos del Congresos de la Repblica y los Organismos Ejecutores,
dondeelingresoanualpromediodelosprofesionalesdelrgimenlaboralpblicorepresentael19%
y 17%, respectivamente, del ingreso anual promedio de los profesionales del rgimen laboral de la
actividadprivada.Sloenelcasodelosgobiernosregionalesylasuniversidadesseapreciaquelos
profesionalesdelrgimenlaboralpblicopercibeningresosanualespromediomayoresalosdesus
paresdelrgimenCAS.

0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
Congreso Fuero
Militar
Gob.Reg. Ministerios OCA OE OR OTE Pod.Jud. Univ. Total
276
728
CAS
118
GrficoN98
Elaboracinpropia
GrficoN99
Elaboracinpropia

0
50000
100000
150000
200000
250000
0
50000
100000
150000
200000
250000
119
GrficoN100
SegnTipodeEntidadyRgimenLaboralProfesionales
Elaboracinpropia
Encuantoalostcnicos,noseapreciangrandesdiferenciasenelpromediodeingresosanualesde
las diferentes entidades. Los tcnicos del Congreso de la Repblica y de los OCA son quienes en
promedio perciben los ingresos anuales ms elevados, seguido de los tcnicos de los gobiernos
regionalesyOTE,mientrasquelostcnicosdelasuniversidadesperciben,enpromedio,losingresos
anualesmsbajos,seguidosdelostcnicosdelosOrganismosEjecutores.Porotrolado,elCongreso
de la Repblica y los gobiernos regionales presentan los rangos de dispersin de ingresos anuales
ms amplios, 174,204 nuevos soles y 156,514 nuevos soles respetivamente. Cabe destacar el caso
delCongresodelaRepblica,dondelostcnicospuedenllagarapercibirhasta188,254nuevossoles
anuales,montobastantesuperioralregistradoporlosprofesionalesdelamismaentidadeincluso,
delosprofesionalesengeneral.
Contrastandolosresultadosaquencontradosconloshalladosparalosotrosregmeneslaborales,se
puede apreciar como las diferencias se acortan en comparacin con los profesionales y los
funcionarios.As,setienequeelingresopromedioanualdelostcnicosdelrgimenlaboralpblico
representa el 64% del ingreso promedio anual de sus pares en el rgimen laboral de la actividad
privadayel94%delingresopromedioanualdesusparesCAS.Destacanloscasosdelosgobiernos
regionalesylasuniversidades,dondelostcnicospercibenuningresopromedioanualsuperioralde
sus pares en el rgimen CAS; y los OCA, donde los tcnicos perciben un ingreso promedio anual
ligeramente superior al de sus pares del rgimen laboral de la actividad privada. Es en los OTE y
OrganismosEjecutoresdondesepresentanlasmayoresdiferenciasentreelrgimenlaboralpblico
y el privado, en perjuicio de los primeros, representando el ingresos de stos el 45% y 46 de los
ingresosanualespromedio,respectivamente,desusparesenelrgimendelaactividadprivada.

0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
Congreso Fuero
Militar
276
728
CAS
120
GrficoN101
SegnTipodeEntidadTcnico
Elaboracinpropia
GrficoN102
SegnTipodeEntidadTcnico
Elaboracinpropia

0
50000
100000
150000
200000
250000
0
50000
100000
150000
200000
250000
121
GrficoN103
SegnTipodeEntidadyRgimenLaboralTcnicos
Elaboracinpropia
Finalmente, en el caso de los auxiliares, tampoco se aprecian diferencias muy significativas en el

promediodeingresosanuales,salvoenelcasodelosOrganismosEjecutores,dondeseobservaque
losauxiliarespercibenuningresoanualpromediode7,097nuevossoles,loquesignificael57%del
ingreso anual promedio general. Los auxiliares de los OTE y los OCA son quienes perciben los
ingresos anuales promedio ms elevados, 18,948 nuevos soles y 17,801 nuevos soles
respectivamente.Encuantoalosrangosdedispersin,nuevamentedestacaelcasodelosgobiernos
regionales,dondeunauxiliarpuedellegarapercibirhasta149,307nuevossolesanuales,monto12
vecessuperioralpromediogeneraldelosauxiliares.
Al contrastar los resultados aqu encontrados con los hallados en los otros regmenes laborales,
destaca el caso de los auxiliares, pues si bien el ingreso anual promedio que perciben los auxiliares
del rgimen laboral pblico representa el 63% del ingreso anual promedio de sus pares en el
rgimenlaboralprivado,dichopromediotambinrepresentael101%delingresoanualpromediode
sus pares CAS. Por lo general los auxiliares del rgimen laboral pblico perciben mayores ingresos
promedioquesusparesCAS,salvoenlosministeriosyOrganismosEjecutores.Elcontrasteconsus
paresdelrgimenlaboraldelaactividadprivadaesdiferente,puesstosltimossiempreperciben
ingresos anuales promedio ms elevados, hallndose la diferencias ms significativa en los
OrganismosEjecutoresylamenordiferenciaenlosOTE.

0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000
50.000
Congreso Fuero
Militar
276
728
CAS
122
GrficoN104
Elaboracinpropia
GrficoN105
Elaboracinpropia

0
50000
100000
150000
200000
250000
0
50000
100000
150000
200000
250000
123
GrficoN106
SegnTipodeEntidadyRgimenLaboralAuxiliares
Elaboracinpropia
Como se ha podido apreciar, en general, los trabajadores bajo el rgimen laboral de la actividad
privada,noslopresentanlosingresosanualespromediomselevados,sinotambinlosrangosde
dispersin ms amplios, salvo en el caso de los auxiliares. Asimismo, se puede distinguir como las
diferencias entre regmenes laborales se van acortando conforme se desciende en las categoras
ocupacionales.Sinembargo,estatendenciadecrecientenoestanclaraenlosrangosdedispersin,
esdecir,losrangosdedispersindelosdiferentes gruposocupacionales,bsicamentese traslapan
sinofrecermayorrecompensaporunmayorniveleducativo,deexperienciay/oderesponsabilidad,
salvo en el caso el rgimen laboral de la actividad privada y la diferencia que se observa entre los
funcionariosyprofesionales.
GrficoN107
SegnGrupoOcupacionalyRgimenLaboral
Elaboracinpropia

0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
Congreso Fuero
Militar
276
728
CAS
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
400.000
450.000
500.000
276 728 CAS 276 728 CAS 276 728 CAS 276 728 CAS
Funcionarios
Auxiliares Tcnicos Profesionales
124
8. Conclusiones
Serequierelevantarinformacincensalsobreelnmerodetrabajadoresquelaboraenelsector
pblico y sus ingresos, segn conceptos remunerativos, a travs de un sistema que permita
establecercontrolesyrecogerasinformacindeformapermanenteyconfiable.
La mayora de las personas que trabajan en la administracin pblica lo realiza bajo el rgimen
laboral pblico (48%), seguido por el rgimen especial CAS (31%) y el rgimen de la actividad
privada728(21%).
La mayora de los trabajadores del Estado son tcnicos, seguidos por auxiliares y profesionales.
Hayunnmeroreducidodefuncionariosenlaadministracinpblica.
La mayora de funcionarios que trabajan en la administracin pblica lo hacen bajo el rgimen
laboraldelaactividadpblica(80%),losprofesionalescorrespondenprincipalmentealrgimen
laboralprivado728(47%),msdelamitaddelostcnicosestnbajoelrgimenlaboralpblico
276(53%),aligualquela mayoradeauxiliares(62%),con unnmerosignificativode personas
bajoelrgimenespecialCAS(31%).
Elprofuso,complejoyconfusomarcolegalqueregulalostresregmeneslaboralespermiteque
el pago de los diferentes conceptos remunerativos a los trabajadores se realice, en muchos
casos, en forma irregular. Incluso, al analizar la informacin sobre el rgimen laboral CAS,
regulado nicamente por el D.L N 1057, se encontraron pagos al personal CAS que no les
correspondera recibir, como por ejemplo, gratificaciones de julio y diciembre y propinas. Esto
estgenerandocomoconsecuencia,unmayorgastoparaelEstado.
En general, considerando los tres regmenes laborales, los trabajadores reciben mayores
ingresos si laboran, en este orden, en los Organismos Reguladores, en el Congreso de la
Repblica y en los Organismos Ejecutores, seguido de los Organismos Tcnicos Especializados y
losOrganismosConstitucionalmenteAutnomos.
Si bien existe una relacin directa y positiva entre el grupo ocupacional y la remuneracin
promedioquepercibenlostrabajadoresganandoenpromediomslosfuncionariosymenoslos
auxiliares,enocasiones,losrangosdedispersindeingresossetraslapanentreungrupoyotro,
loquesugierequeexistencasos,inclusodentrodeunamismaentidad,enquelosauxiliaresy/o
tcnicos perciben mayores ingresos que los profesionales; esta situacin tambin se da al
momentodecompararlosingresospromediodediferentesentidades.
Engeneral,lasdiferenciasenlasremuneracionesanualespromediosevanreduciendoconforme
sevabajandoencategoraocupacional.Lasmayoresdiferenciasenlasremuneracionesanuales
promedio,entregruposocupacionales,seencuentranentrelostrabajadoresdelrgimenlaboral
728, con excepcin de los funcionarios. En este caso, el rgimen especial CAS registra la mayor
diferenciaenlasremuneracionesanualespromedio.
En general, los trabajadores del rgimen laboral de la actividad privada son, significativamente,
losmejorespagadosentodoslosgruposocupacionales.
LosprofesionalesdelrgimenespecialCAS,encomparacinalosdelrgimenlaboral728,estn
malpagados,sinembargo,estasdiferenciassevanreduciendoaniveldetcnicosyauxiliares.

125
Grupo
Ocupacional
Rgimen
Laboral
Mnimo Mximo Promedio Dispersin
Promedio
i
/
Promedio
728
Funcionarios 276 1,654 235,342 31,908 233,688 29%

728 19,669 462,030 111,038 442,361
CAS 2,520 187,200 85,781 184,680 77%
Profesionales 276 1,654 162,234 20,712 160,580 33%
728 4,111 222,403 62,652 218,292
CAS 1,440 187,200 37,124 185,760 59%
Tcnicos 276 1,222 188,254 16,372 187,032 64%
728 7,067 221,568 25,701 214,502
CAS 1,800 187,200 17,427 185,400 68%
Auxiliares 276 2,227 149,307 12,424 147,079 63%
728 7,965 82,807 19,686 74,842
CAS 2,400 180,000 12,342 177,600 63%
Las significativas diferencias de las remuneraciones anuales entre los diferentes regmenes
laboralesygruposocupacionalesvaagenerardificultadesparalograrlaconvergenciaaunnico
sistemaremunerativo.
Enelrgimenlaboraldelaactividadpblica276,enpromediolaremuneracinanualrepresenta
el18%delingresoanualdeltrabajador,lasbonificacionesrepresentanel28%,losbeneficiosel
33%, y el CAFAE el 28%. A nivel de funcionarios, la remuneracin anual representa el 25%, las
bonificaciones el 24%, los beneficios el 16% y CAFAE el 49%. Entre los profesionales, la
remuneracinanualrepresentael17%,lasbonificacionesel24%,losbeneficiosel25%yCAFAE
el 40%; a nivel de tcnicos, la remuneracin anual es el 18%, las bonificaciones el 26%, los
beneficios el 32% y CAFAE el 31%. Finalmente, entre los auxiliares, las remuneracin anual
representa el 15% de sus ingresos anuales, las bonificaciones el 34%, los beneficios el 43% y
CAFAEel14%.
Categora
Ocupacional
Remuneracin
Bonificaciones
mensuales
Asignaciones
yotros
beneficios
mensuales
Beneficios
anuales
CAFAE/
AETA
Funcionarios 25 24 11 5 49
Profesionales 17 24 19 6 40
Tcnicos 18 26 24 8 31
Auxiliares 15 34 34 9 14
Obrero 18 19 14 7 47
Total 18 28 25 8 28
EnelcasodeCAS,laremuneracinanualesel100%delingresoanualdeltrabajador.
En cuanto al rgimen laboral de la actividad privada 728, a nivel de funcionarios, sus
remuneraciones anuales representan el 80% de sus ingresos totales anuales, entre los
profesionalesrepresentael79%,entrelostcnicosel66%yentrelosauxiliaresel63%.
126
CategoraOcupacional Remuneracin
Funcionarios 80
Profesionales 79
Tcnicos 66
Auxiliares 63
Obrero 81
Total 68
En general, en los regmenes laborales 276 y 728, la remuneracin anual es un porcentaje

reducido del ingreso total anual de los trabajadores, el cual se va reduciendo cuando se va
bajandodecategoraocupacional.
9. RecomendacionesparalaReformadelasRemuneracionesdelSectorPblico
Seplanteandosestrategias:
o Una de medianolargo plazo, la cual debe ir de la mano con la actual reforma del servicio
civilqueactualmenteseencuentraensuprimerafase,abordandoeltemadefuncionarios.
o Lasprincipalescaractersticasdelaestrategiaamedianolargoplazoson:
- Disear e implementar un nico rgimen laboral que incorpore los tres regmenes que
actualmentecoexistenenlaadministracinpblica.
- Contarcondiferentesrangosdedispersinparalosdiferentesgruposocupacionales,los
cuales no deben traslaparse, pero pueden coincidir en los extremos de una categora
con aquella que le sigue. El objetivo de los rangos de dispersin es darle un margen de
maniobra a las entidades pblicas para definir la remuneracin de sus trabajadores en
funcin al puesto de trabajo y segn criterios como el nivel educativo, experiencia
profesionalynivelderesponsabilidadqueelpuestodemande.Unavariableadicionala
considerar tambin debe ser el tipo de entidad, pues las diferencias remunerativas por
tipo de entidad son significativas y suelen estar ligadas a niveles de especializacin o
responsabilidadqueserequiere.
- Tenerunmarcojurdicosencilloytransparentequereguleelnicorgimenlaboral.
- Las remuneraciones promedio de los tres regmenes laborales deben converger en el
futuro a las remuneraciones promedio del rgimen laboral de la actividad privada 728
(los mejores pagados en la administracin pblica). Esto permitir que los trabajadores
del rgimen laboral pblico 276 y personal CAS mejoren sus remuneraciones en el
tiempo, y que los trabajadores del rgimen laboral de la actividad privada 728
mantengansussueldoshastaconvergeraunnicosistemadepago.
- La convergencia de las remuneraciones de los trabajadores del servicio civil a las
remuneracionespromediodelrgimenlaboraldelaactividadprivada728significarun
mayorgastodelEstado,portalmotivoesnecesariodisearestrategiasquepermitanal
Estado hacer frente a este mayor gasto. Una de las posibles estrategias sera la
tercerizacin de las labores que actualmente vienen desempeando los trabajadores
auxiliares.Sinembargo,sedebeprestaratencinalosauxiliaresnombradosdelrgimen
laboral pblico 276, debido a que el promedio de edad en el caso de las mujeres es de
48aosyenelcasodeloshombresesde47aosdeedad,aproximadamente.Enestos
casos,sepodraaplicarunincentivodejubilacinanticipada.
127
- Esnecesariorealizarunestudiodondeseabordeeltemadepensionesycompensacin
por tiempo de servicio (CTS). Este estudio no pudo analizar el concepto remunerativo
CTS, pues no se cuenta con informacin sobre la antigedad de los trabajadores en la
administracinpblica,pararealizarlaestimacin.
o Una de corto plazo enfocada principalmente a ordenar los tres regmenes laborales que
existenactualmenteycontrolarqueelEstadonogastemsdeloquedebera.
- Simplificar las normas a fin de poder contar con un sistema de remuneraciones que
permita generar controles sobre los conceptos remunerativos que se asignan a cada
trabajador.
- Reducir el nmero de conceptos y homogenizar los nombres de los conceptos
remunerativos en todas las entidades pblicas. Del mismo modo, cada concepto
remunerativodebetenerunnicosustentolegal.
- A pesar de existir actualmente tres regmenes laborales diferentes y un profuso marco
jurdico que los sustentan, se debiera generar nuevas normas que incorporen a los tres
regmenes y permitan agrupar, en alguna medida, la diversidad de conceptos
remunerativos. En este sentido, hay intentos anteriores especficamente en el rgimen
laboral pblico 276 donde existen decretos que agrupan diferentes normas (conceptos
remunerativos)previas.
Losconceptosremunerativosquedeberanserconsideradoseneldiseodelareformason:
o Remuneracin
o Bonificacin personal, que tiene que ver con su condicin como persona y no con su
condicincomoprofesional(ej.:sicuentaconfamiliaresdependientes)
o Bonificacin por condiciones especiales de trabajo (ej.: zona de emergencia, rea rural,
trabajoencondicionesderiesgo,entreotros)
o Asignacinespecial:conceptosremunerativosrelacionadosconelsectorenquesetrabajay
conel nivelderesponsabilidadquesetieneenel trabajo.Porejemplo,sedebeagruparen
unsoloconceptoremunerativotodaslasasignacionesrelacionadasconelPoderJudicial,del
mismomodoconlosconceptosrelacionadosconelsectorEducacinoSalud.
o Productividadyestmulo(enelcortoplazosepodramantenerelCAFAE/AETA)
Enellargoplazo,laremuneracinanualdeltrabajadordeberarepresentarentreel70%y80%
delingresoanualdeltrabajador.

128
ANEXOS
I. AnlisisDescriptivodelasPersonasquePrestanServiciosenelSectorPblicoPeruano
TablaNI.1
SegnGrupoOcupacionalyRgimenLaboral
Grupo
Ocupacional
RgimenespecialCAS RgimenLaboral728 RgimenLaboral276
Total
N % N % N %
Funcionario 738 6% 1,773 14% 10,122 80% 12,633
Profesional 13,997 28% 23,342 47% 12,701 25% 50,040
Tcnico 21,712 27% 15,755 20% 42,531 53% 79,998
Auxiliar 18,306 31% 4,511 8% 36,734 62% 59,551
Obrero 0 0% 77 18% 353 82% 430
Notiene 11,119 100% 0 0% 0 0% 11,119
Total 65,872 31% 45,458 21% 102,441 48% 213,771
TablaNI.2
SegnTipodeEntidadyRgimenLaboral
Tipode
Entidad
RgimenEspecialCAS RgimenLaboral728 RgimenLaboral276
Total
N % N % N %
Congreso 1,760 91% 177 9% 1,937
FueroMilitar 93 100% 93
Gob.Reg. 13,624 20% 1,574 2% 51,741 77% 66,939
Ministerios 23,714 41% 3,843 7% 30,090 52% 57,647
OCA 4,196 33% 8,008 63% 440 3,5% 12,644
OE 6,436 23% 10,460 37% 11,120 40% 28,016
OR 136 17% 647 83% 783
OTE 6,469 62% 3,633 35% 393 4% 10,495
PoderJudicial 3,484 18% 15,462 81% 115 1% 19,061
Universidades 7,720 48% 71 0,4% 8,365 52% 16,156

129
II. ValoresdelosGrficosdeDispersindelosConceptosRemunerativos
RgimenEspecialCAS
TablaNII.1
RetribucinMensualSegnGrupoOcupacionalyTipodeEntidad
Tipodeentidad Mnimo Mximo Promedio

Funcionarios
FueroMilitar 1.200 4.800 3.062
Gob.Reg. 550 8.000 2.566
Ministerios 700 15.000 8.024
OCA 1.150 5.700 3.104
OE 800 15.600 8.955
OR 15.600 15.600 15.600
OTE 210 15.600 6.745
PoderJudicial 4.500 14.286 10.068
Univ. 270 12.000 3.429
Total 210 15.600 7.145
Profesionales
FueroMilitar 700 3.333 2.160
Gob.Reg. 300 10.000 1.656
Ministerios 300 15.000 3.680
OCA 900 9.000 2.671
OE 550 15.600 3.322
OR 2.300 12.500 8.396
OTE 120 12.500 2.971
PoderJudicial 750 11.688 3.602
Univ. 490 8.000 1.142
Total 120 15.600 3.092
Tcnicos
FueroMilitar 550 2.000 1.053
Gob.Reg. 230 9.500 926
Ministerios 167 15.000 1.747
OCA 587 7.200 1.928
OE 400 15.600 1.881
OR 1.000 10.000 3.442
OTE 500 15.000 1.767
PoderJudicial 550 10.390 1.621
Univ. 100 5.000 773
Total 100 15.600 1.448
Auxiliares
FueroMilitar 700 1.200 910
Gob.Reg. 200 8.000 784
Ministerios 300 9.000 1.187
OCA 720 8.500 1.187
130

OE 300 10.000 1.128
OTE 450 7.000 1.366
PoderJudicial 550 15.000 941
Univ. 250 3.600 681
Total 200 15.000 1.024
TablaNII.2
ContribucinMensualaESSALUDSegnGrupoOcupacionalyTipodeEntidad

Funcionarios
EssaludFueroMilitar
97 97 97
EssaludrealFueroMilitar
97,2 97,2 97,2
EssaludGob.Reg.
50 97 91,6
EssaludrealGob.Reg.
52,2 97,2 92
EssaludMinisterios
63 97 96,87
EssaludrealMinisterios
63 97,2 97
EssaludOCA
97 97 97
EssaludrealOCA
97,2 97,2 97,2
EssaludOE
72 97 96,85
EssaludrealOE
72 97,2 97,05
EssaludOR
97 97 97
EssaludrealOR
97,2 97,2 97,2
EssaludOTE
19 97 96,01
EssaludrealOTE
54 97,2 96,54
EssaludPoderJud.
97 97 97
EssaludrealPoderJud.
97,2 97,2 97,2
EssaludUniv.
24 97 92,6
EssaludrealUniv.
52,2 97,2 93
EssaludTotal
19 97 96
EssaludrealTotal
52,2 97,2 96
Profesionales
EssaludFueroMilitar
63 97 94,6
EssaludrealFueroMilitar
63 97,2 94,75
EssaludGob.Reg.
27 97 89,6
EssaludrealGob.Reg.
52,2 97,2 89,91
EssaludMinisterios
27 97 96,6
EssaludrealMinisterios
54 97,2 96,83
EssaludOCA
81 97 96,2
EssaludrealOCA
81 97,2 96,4
EssaludOE
50 97 96,13
EssaludrealOE
54 97,2 96,42
EssaludOR
97 97 97
131

EssaludrealOR 97,2 97,2 97,2
EssaludOTE 48 97 96,59
EssaludrealOTE 54 97,2 96,67
EssaludPoderJud. 68 97 96,7
EssaludrealPoderJud. 67,5 97,2 96,94
EssaludUniv. 44 97 79,5
EssaludrealUniv. 52,2 97,2 79,71
EssaludTotal 27 97 94,9
EssaludrealTotal 52,2 97,2 95,2
Tcnicos
EssaludFueroMilitar 50 97 80,8
EssaludRealFueroMilitar 52,2 97,2 80,93
EssaludGob.Reg. 21 97 73
EssaludRealGob.Reg. 52,2 97,2 73,61
EssaludMinisterios 15 97 89,98
EssaludRealMinisterios 54 97,2 90,09
EssaludOCA 53 97 95,9
EssaludRealOCA 53 97.2 96,18
EssaludOE 36 97 92,17
EssaludRealOE 54 97,2 92,93
EssaludOR 90 97 96,9
EssaludRealOR 90 97,2 97,09
EssaludRealOTE 54 97,2 93,93
EssaludRealPoderJud. 52,2 97,2 92,47
EssaludRealUniv. 52,2 97,2 65
EssaludRealTotal 52,2 97,2 84,1
Auxiliares
EssaludFueroMilitar 63 97 81
EssaludRealFueroMilitar 63 97,2 80,89
EssaludRealGob.Reg. 52,2 97,2 67
EssaludMinisterios 27 97 79,04
EssaludRealMinisterios 54 97,2 79,4
EssaludOCA 65 97 93,9
EssaludRealOCA 64,8 97,2 94,07
EssaludOE 27 97 77,39
EssaludRealOE 54 97,2 80,4
EssaludRealOTE 54 97,2 86,74
132

EssaludRealPoderJud. 52,2 97,2 74,4
EssaludRealUniv. 52,2 97,2 61
EssaludRealTotal 52,2 97,2 76
RgimenLaboraldelaActividadPrivada728
TablaNII.3
RemuneracinMensualSegnGrupoOcupacionalyTipodeEntidad

Funcionarios
Gob.Reg.
1.358 14.300 6.020
Ministerios
1700 15.500 6.392
OCA
2.000 32.500 7.884
OE
2.173,5 15.600 7.997
OR
9.950 15.600 14.197
OTE
650 15.600 8.053
PoderJudicial
3.000 12.900 4.390
Univ.
4400 5.500 4.640
Total
650 32.500 7.570
Profesionales
600 14.596 6.695
Gob.Reg.
800 7.940 3.806
Ministerios
621,87 8.000 3.793
OCA
1.000 12.500 3.266
OE
1320 9.600 6.087
OR
2.500 12.500 7.889
OTE
206,67 14.500 4.599
PoderJudicial
1.300 4.000 1.401
Univ.
2694,77 4.900 3.723
Total
206,67 14.596 4.080
Tcnicos
466 14.596 2.728
Gob.Reg.
600 3.500 1.877
Ministerios
606,67 10.440 1.719
OCA
650 5.188 954
OE
810 4.420 2.205
OR
1.839 4.200 3.229
OTE
350 8.500 2.536
PoderJudicial
820 3.500 1.016
133

Univ.
1235,01 1.700 1.594
Total
350 14.596 1.383
Auxiliares
500 3.790 1.501
Gob.Reg.
750 2.758 1.224
Ministerios
790 5.400 1.026
OCA
500 2.800 1.326
OE
730 2.850 1.483
OR
1.304 1.800 1.649
OTE
100 3.950 1.731
PoderJudicial
725 740 735
Total
100 5.400 997
TablaNII.4
AsignacinFamiliarMensualSegnGrupoOcupacionalyTipodeEntidad
TipodeEntidad Mnimo Mximo Promedio

Funcionarios
GobiernoRegional 55 55 55
Ministerio 46 55 54,11
OCA 55 55 55
OE 13,2 55 49
OR 55 55 55
OTE 3 55 49,03
PoderJudicial 55 55 55
Univ. 55 55 55
Total 3 55 52,9
Profesionales
20,17 110 54,8
GobiernoRegional 55 507,3 56
Ministerio
31,16 55 52,6
OCA
55 55 55
OE
13,2 55 50,6
OR
3 55 54,8
OTE
3 162 54,38
PoderJudicial
55 55 55
Univ.
55 55 55
Total
3 507,3 54,6
Tcnicos
36,67 55 54,9
GobiernoRegional 55 210,2 55,6
Ministerio
34,83 55 54,11
OCA
55 55 55
OE
13,2 55 49,89
134

OR
55 55 55
OTE
3 162 55,76
PoderJudicial
55 55 55
Univ.
55 55 55
Total
3 210,2 54,7
Auxiliares
CongresodelaRepblica 45,83 55 54,9
GobiernoRegional 55 55 55
Ministerio 41 55 54,72
OCA 55 55 55
OE 13,2 55 53,04
OR 55 55 55
OTE 3 3 3
Total 3 55 54,9
TablaNII.5
GratificacinAnualSegnGrupoOcupacionalyTipodeEntidad

Funcionarios
Gratif.Gob.Reg. 1.358 14.355 6.288
Gratif.realGob.Reg. 1.358 14.360 6.061
Gratif.Ministerios 1.755 15.500 6.424
Gratif.realMinisterios 1.760 15.500 6.425
Gratif.OCA 2.000 32.555 7.874
Gratif.realOCA 2.000 32.560 7.903
Gratif.OE 2.174 15.804 8.043
Gratif.realOE 2.174 15.600 8.012
Gratif.OR 10.005 15.655 14.241
Gratif.realOR 10.010 15.660 14.233
Gratif.OTE 3.500 15.655 8.602
Gratif.realOTE 650 15.660 8.079
Gratif.PoderJud. 300 12.900 4.398
Gratif.realPoderJud. 3.060 12.900 4.433
Gratif.Univ. 4.455 5.555 4.695
Gratif.realUniv. 4.460 5.560 4.670
Gratif.Total 300 32.555 7.725
Gratif.realTotal 650 32.560 7.596
Profesionales
Gratif.Congreso 600 14.651 6.719
Gratif.realCongreso 600 14.656 6.722
Gratif.Gob.Reg. 800 7.940 3.919
Gratif.realGob.Reg. 800 7.940 3.856
135

Gratif.Ministerios 955 8.055 3.831
Gratif.realMinisterios 677 8.060 3.831
Gratif.OCA 1.000 12.555 3.296
Gratif.realOCA 1.000 12.560 3.281
Gratif.OE 1.375 13.373 6.312
Gratif.realOE 1.380 9.660 6.089
Gratif.OR 2.500 12.555 7.926
Gratif.realOR 2.500 12.560 7.922
Gratif.OTE 262 14.500 4.610
Gratif.PoderJudicial 300 4.000 1.455
Gratif.realPoderJudicial 1.360 4.000 1.461
Gratif.Univ. 2.855 5.670 3.958
Gratif.Total 262 14.651 4.167
Tcnicos
Gratif.Congreso 466 14.596 2.755
Gratif.realCongreso 466 14.596 2.758
Gratif.Gob.Reg. 600 3.555 2.003
Gratif.realGob.Reg. 600 3.560 1.922
Gratif.Ministerios 300 10.440 1.756
Gratif.realMinisterios 607 10.440 1.760
Gratif.OCA 650 5.188 976
Gratif.realOCA 650 5.188 956
Gratif.OE 810 4.420 2.253
Gratif.realOE 810 4.420 2.222
Gratif.OR 1.839 4.255 3.273
Gratif.realOR 1.839 4.260 3.265
Gratif.OTE 1.191 7.000 2.567
Gratif.PoderJudicial 875 3.500 1.071
Gratif.realPoderJudicial 880 3.500 1.076
Gratif.Univ. 1.355 2.079 1.771
Gratif.Total 300 14.596 1.402
Auxiliares
Gratif.Congreso 545,83 3845 1.531
Gratif.realCongreso 550 3850 1.533
Gratif.Gob.Reg. 55 2813 1.267
Gratif.realGob.Reg. 810 2818 1.273
Gratif.Ministerio 790 5455 1.063
136

Gratif.realMinisterio 790 5460 1.067
Gratif.OCA 500 2800 1.554
Gratif.realOCA 500 2800 1.345
Gratif.OE 730 2850 1.397
Gratif.realOE 730 2850 1.510
Gratif.OR 1359 1855 1.696
Gratif.realOR 1364 1860 1.700
Gratif.OTE 1346,6 2872,5 1.853,6
Gratif.realOTE 160 3950 1.733
Gratif.PoderJudicial 780 795 790
Gratif.realPoderJudicial 785 800 795
Gratif.Total 55 5455 1.041
Gratif.realTotal 160 5460 1.044
TablaNII.6
BonificacinporEscolaridadAnualSegnGrupoOcupacionalyTipodeEntidad

Funcionarios
GobiernoRegional 400 9.087 3.433
Ministerio 400 13.055 2.316
OCA 400 12.900 518
OE 400 15.600 1.232
OR 400 400 400
OTE 400 1.000 427
Univ. 400 400 400
Total 400 15.600 1.194
Profesionales
CongresodelaRepblica 600 14.651 6.719
Ministerio 400 7.015 1.420
OCA 400 5.900 442
OE 400 7.200 441
OR 400 400 400
OTE 400 1.200 431
Univ. 400 400 400
Total 400 14.651 711
Tcnicos
Ministerio 400 3.300 875
OCA 400 3.300 415
137

OE 400 4.000 559
OR 400 400 400
OTE 400 1.200 433
Univ. 400 400 400
Total 400 14.596 595
Auxiliares
GobiernoRegional 55 1.800 812
Ministerio 400 5.455 900
OCA 400 400 400
OE 400 2.000 618
OR 400 400 400
OTE 400 400 400
Total 55 5.455 598
TablaNII.7
ContribucinMensualaESSALUDSegnGrupoOcupacionalyTipodeEntidad

Funcionarios
EssaludGob.Reg. 122 1.292 552
EssaludrealGob.Reg. 122 1.292 546
EssaludMinisterios 158 1.395 578
EssaludrealMinisterio 158 1.395 578
EssaludOCA 180 2.930 709
EssaludrealOCA 180 2.930 711
EssaludOE 196 1.422 721
EssaludrealOE 196 1.404 721
EssaludOR 900 1.409 1.282
EssaludrealOR 901 1.409 1.281
EssaludOTE 315 1.409 778
EssaludrealOTE 59 1.409 727
EssaludPoderJudicial 275 1.161 399
EssaludrealPoderJudicial 275 1.161 399
EssaludUniv. 401 500 423
EssaludrealUniv. 401 500 423
EssaludTotal 122 2.930 695
EssaludrealTotal 59 2.930 684
Profesionales
EssaludCongreso 54 1.319 605
EssaludrealCongreso 54 1.319 605
138

EssaludrealGob.Reg. 72 715 347
EssaludMinisterios 60 725 344
EssaludrealMinisterio 61 725 345
EssaludOCA 90 1.130 297
EssaludrealOCA 90 1.130 295
EssaludOE 124 1.204 561
EssaludrealOE 124 869 548
EssaludOR 225 1.130 713
EssaludrealOR 225 1.130 713
EssaludOTE 50 1.305 428
EssaludrealOTE 54 1.305 416
EssaludPoderJudicial 122 360 131
EssaludrealPoderJudicial 122 360 131
Tcnicos
EssaludCongreso 50 1.314 248
EssaludrealCongreso 54 1.314 248
EssaludOCA 59 467 88
EssaludrealOCA 59 467 86
EssaludOE 73 398 200
EssaludOR 166 383 295
EssaludrealOR 166 383 294
EssaludOTE 107 765 240
EssaludrealOTE 54 765 230
Auxiliares
EssaludCongreso 50 346 138
EssaludrealCongreso 54 347 138
139

EssaludOCA 50 252 140
EssaludrealOCA 54 252 123
EssaludOE 66 257 136
EssaludOR 122 167 153
EssaludrealOR 123 167 153
EssaludOTE 108 356 160
EssaludrealOTE 54 356 157
EssaludTotal 50 491 96
EssaludrealTotal 54 491 94
TablaNII.8
BonificacinExtraordinariaAnualSegnGrupoOcupacionalyTipodeEntidad

Funcionarios
BEGob.Reg. 122 1.292 566
BErealGob.Reg. 122 1.292 546
BEMinisterio 158 1.395 578
BErealMinisterio 158 1.395 578
BEOCA 180 2.930 709
BErealOCA 180 2.930 711
BEOE 196 1.422 724
BErealOE 196 1.404 721
BEOR 900 1.409 1.282
BErealOR 901 1.409 1.281
BEOTE 315 1.409 774
BErealOTE 59 1.409 727
BEPoderJudicial 27 1.161 396
BErealPoderJudicial 275 1.161 399
BEUniv. 401 500 423
BErealUniv. 401 500 423
BETotal 27 2.930 695
BErealTotal 59 2.930 684
Profesionales
BECongreso 54 1.319 605
BErealCongreso 54 1.319 605
BEGob.Reg. 72 715 352
BErealGob.Reg. 72 715 347
BEMinisterio 86 725 345
140

BErealMinisterio 61 725 345
BEOCA 90 1.130 297
BErealOCA 90 1.130 295
BEOE 124 1.204 568
BErealOE 124 869 548
BEOR 225 1.130 713
BErealOR 225 1.130 713
BEOTE 24 1.305 415
BErealOTE 54 1.305 416
BEPoderJud. 27 360 131
BErealPoderJud. 122 360 131
BEUniv. 257 510 356
BETotal 24 1.319 375
Tcnicos
BECongreso 42 1.314 248
BErealCongreso 54 1.314 248
BEGob.Reg. 54 320 180
BEOCA 59 467 88
BErealOCA 59 467 86
BEOE 73 398 203
BErealOE 73 398 200
BEOR 166 383 295
BErealOR 166 383 294
BEOTE 107 630 231
BErealOTE 54 765 230
BEUniv. 122 187 159
BETotal 27 1.314 126
Auxiliares
BECongreso 49 346 138
BErealCongreso 54 347 138
BEGob.Reg. 5 253 114
141

BEOCA 45 252 140
BErealOCA 54 252 123
BEOE 66 257 126
BErealOE 66 257 136
BEOR 122 167 153
BErealOR 123 167 153
BEOTE 121 259 167
BErealOTE 54 356 157
BETotal 5 491 94
BErealTotal 54 491 94
TablaNII.9
BonificacionesJudicialesMensualSegnGrupoOcupacionalyTipodeEntidad

Funcionarios
OCA 1120 3820 1.735
PoderJudicial 3420 7020 3.711
Total 1120 7.020 2.723
Profesionales
OCA 620 1920 897
Total 420 1.920 749
Tcnicos
OCA 670 1270 670
Total 420 1.270 659
Auxiliares
OCA 620 620 620
Total 420 625 591
TablaNII.10
MovilidadMensualSegnGrupoOcupacionalyTipodeEntidad

Funcionarios
Gob.Reg. 442 3500 1.396
OE 207 207 207
OTE 5,5 562,17 92
Total 5,5 3.500 323
Profesionales
142

OCA 275 275 275
OE 138 234 199
OR 5 5 5
OTE 5,5 562 271
Total 5 562 266
Tcnicos
Gob.Reg. 442 442 442
OCA 275 275 275
OE 69 207 107
OTE 5,5 562 266
Total 5,5 562 263
Auxiliares
OCA 275 275 275
OE 81 243 108
OTE 5,5 5,5 5,5
Total 5,5 275 259
TablaNII.11
ConceptosRemunerativosExtraordinariosMensualSegnGrupoOcupacionalyTipodeEntidad

Funcionarios
Gob.Reg. 30 160 144
OE 147 270 239
Total 30 270 152
Profesionales
Gob.Reg. 30 160 153
OE 14 647 149
OR 17,84 19,86 19
Total 14 647 149
Tcnicos
Gob.Reg. 35 160 142
Ministerios 93,33 100 95
OE 270 270 270
Total 35 270 144
Auxiliares
Gob.Reg. 160 160 160
OE 270 270 270
Total 160 270 223

143
TablaNII.12
ConceptoRemunerativoExcepcionalesAsignacinJudicialMensualSegnGrupoOcupacionaly
TipodeEntidad

Funcionarios
OTE 244,9 4292 1.305
Profesionales
Gob.Reg. 659 659 659
OTE 10,4 3.880 440
Total 10,4 3.880 441
Tcnicos
OTE 10,4 1891 379
Auxiliares
OTE 510,5 859 699
TablaNII.13
ConceptoRemunerativoExcepcionalesVacacionesMensualSegnGrupoOcupacionalyTipode
Entidad

Funcionarios
Gob.Reg. 2452,24 14867,6 7.288
Ministerio 3978,5 14229,95 6.749
OTE 3737,5 7817,5 4.724
Univ. 4855,95 6054,95 5117,55
Total 2452,24 14867,6 6.478
Profesionales
Gob.Reg. 1912,95 11063,5 5.137
Ministerio 2575,67 5671,68 3.384
OTE 2067,5 3.768 3.368
Univ. 3111,95 6.181 4.315
Total 1912,95 11.064 4.947
Tcnicos
Gob.Reg. 1531,45 6853,92 2.944
Ministerio 1090 3347,39 2.090
OTE 2067,5 2067,5 2067,5
Univ. 1476,95 2266,36 1.931
Total 1090 6853,92 2.746
Auxiliares
Gob.Reg. 119,9 3066,17 2.167
Ministerio 1194,21 1194,21 1194,21
Total 119,9 3066,17 2.161

144
TablaNII.14
ConceptoRemunerativoExcepcionalesSeguroMensual

Funcionarios
Ministerio 1011,19 1122,51 1.019
OTE 270 271,24 270
Total 270 1122,51 887
Profesionales
Ministerio 145,46 676,24 564
OE 3,02 971 143
Total 3,02 971 159
Tcnicos
Ministerio 188,33 228,98 204
OTE 123,27 123,27 123,27
Total 123,27 228,98 204
Auxiliares
Ministerio 92,02 123 105
TablaNII.15
ConceptoRemunerativoExcepcionalesEncargaturaMensual

OE 28,08 6.991 2.254

145
RgimenLaboraldelaActividadPblica276
TablaNII.16
RemuneracinMensualSegnGrupoOcupacionalyTipodeEntidad

Funcionarios
CongresodelaRepblica 15.600,00 15.600,00 15.600,00
GobiernoRegional 30,11 14.300,00 442,62
Ministerios 36,53 6.459,60 472,89
OrganismosEjecutores 32,05 912,00 459,62
OrganismosTcnicosEspecializados 415,00 731,40 592,51
PoderJudicial 708,80 734,40 732,60
Universidades 28,89 1.030,05 460,79
Total 28,89 15.600,00 631,74
Profesionales
Ministerios 30,26 3.600,00 236,34
OrganismosConstitucionalesAutnomos 546,62 564,40 562,24
PoderJudicial 644,40 644,40 644,40
Universidades 29,66 960,65 303,59
Total 10,49 3.600,00 260,17
Tcnicos
Ministerios 24,18 2.490,00 207,23
Universidades 23,48 771,00 268,93
Total 0,01 15.600,00 233,10
Auxiliares
CongresodelaRepblica 981,54 1.207,87 1.025,96
Ministerios 17,03 2.066,90 142,59
Universidades 32,76 874,99 254,97
Total 2,90 2.066,90 155,34

146
TablaNII.17
BonificacinMensualSegnGrupoOcupacionalyTipodeEntidad
Funcionarios
Ministerios 0,01 8.249,64 526,02
OrganismosEjecutores 169,51 1.063,97 323,91
OTE 8,02 436,41 353,89
PoderJudicial 403,41 417,80 416,79
Universidades 3,00 1.121,54 567,91
Total 0,01 14.084,13 485,99
Profesionales
Ministerios 0,01 5.445,27 338,87
OCA 414,75 469,76 432,63
OTE 204,70 271,16 236,77
PoderJudicial 367,32 367,32 367,32
Universidades 120,00 1.049,00 496,38
Total 0,01 5.445,27 368,78
Tcnicos
CongresodelaRepblica 3,00 3,00 3,00
Ministerios 0,01 5.458,74 290,53
OCA 400,07 454,63 426,62
OTE 193,15 230,09 206,88
Universidades 100,00 1.008,33 403,47
Total 0,01 5.458,74 322,34
Auxiliares
Ministerios 1,78 1.075,31 308,80
OCA 290,01 333,31 306,37
OTE 191,99 200,31 196,15
Universidades 69,87 907,02 338,13
Total 1,78 1.578,00 345,49

147
TablaNII.18
AsignacionesyOtrosBeneficiosMensualesSegnGrupoOcupacionalyTipodeEntidad
Funcionarios
Ministerios 5,00 12.726,05 558,07
OTE 40,00 90,00 41,07
PoderJudicial 685,06 685,07 685,07
Universidades 2,60 737,83 328,22
Total 0,01 13.016,00 292,29
Profesionales
Ministerios 5,00 3.049,71 397,55
OCA 512,84 520,66 519,71
OTE 60,00 82,00 72,21
PoderJudicial 685,07 685,07 685,07
Total 3,03 9.690,83 295,44
Tcnicos
Ministerios 5,00 3.543,71 282,63
OCA 505,00 512,84 509,60
OTE 50,00 50,00 50,00
Total 2,00 9.193,71 281,71
Auxiliares
Ministerios 29,17 1.366,11 302,52
OCA 481,52 481,52 481,52
OTE 40,00 40,00 40,00
Universidades 105,01 645,00 325,43
Total 5,00 8.769,55 338,31

148
TablaNII.19
CAFAEMensualSegnGrupoOcupacionalyTipodeEntidad
Funcionarios
GobiernoRegional 50,00 12.200,00 1.501,73
Ministerios 100,00 12.600,00 3.111,12
OrganismosEjecutores 260,00 10.498,00 1.531,92
OTE 720,00 11.082,00 2.187,57
Universidades 100,00 200,00 117,86
Total 50,00 12.600,00 1.594,04
Profesionales
Ministerios 100,00 8.360,00 1.176,70
OCA 250,00 250,00 250,00
OTE 366,00 1.143,00 914,47
Universidades 100,00 200,00 108,15
Total 50,00 8.360,00 853,75
Tcnicos
Ministerios 79,00 4.120,00 608,82
OCA 250,00 250,00 250,00
OTE 256,00 978,00 717,04
Universidades 100,00 200,00 113,82
Total 50,00 4.120,00 542,68
Auxiliares
Ministerios 9,74 3.452,00 255,71
OCA 250,00 250,00 250,00
OTE 975,00 975,00 975,00
Universidades 100,00 200,00 123,66
Total 9,74 3.452,00 183,85

149
TablaNII.20
ESSALUDMensualSegnGrupoOcupacionalyTipodeEntidad

Funcionarios
Ministerios 50,00 365,00 88,81
OTE 55,00 107,00 87,02
Poder
Judicial 84,00 89,00 88,65
Total 50,00 1.404,00 103,56
Profesionales
GobiernoRegional 49,00 337,00 64,50
Ministerios 50,00 324,00 62,31
OCA 104,00 120,00 108,09
OTE 50,00 63,00 52,64
PoderJudicial 75,00 75,00 75,00
Total 49,00 707,00 68,52
Tcnicos
CongresodelaRepblica 97,00 1.404,00 248,11
Ministerios 50,00 224,00 61,09
OCA 100,00 117,00 107,08
OTE 50,00 54,00 50,16
Total 47,00 1.404,00 63,91
Auxiliares
Ministerios 50,00 194,00 57,98
OCA 73,00 85,00 76,41
OTE 50,00 50,00 50,00
Total 50,00 226,00 57,06
150
TablaNII.21
BeneficiosAnualesSegnGrupoOcupacionalyTipodeEntidad

Funcionarios
Ministerios 1054,0 1054,0 1054,0
OTE 1054,0 1054,0 1054,0
PoderJudicial 1054,0 2565,8 1304,9
Universidades 1054,0 1054,0 1054,0
Total 654,0 2565,8 1056,3
Profesionales
Ministerios 1054,0 1054,0 1054,0
OCA 1054,0 1054,0 1054,0
OTE 1054,0 1054,0 1054,0
Poder
Judicial 1054,0 1054,0 1054,0
Universidades 1054,0 1054,0 1054,0
Total 654,0 1054,0 1053,7
Tcnicos
Ministerios 654,0 1054,0 1054,0
OCA 1054,0 1054,0 1054,0
OTE 1054,0 1054,0 1054,0
Universidades 1054,0 1054,0 1054,0
Total 654,0 1054,0 1053,7
Auxiliares
Ministerios 1054,0 1054,0 1054,0
OCA 1054,0 1054,0 1054,0
OTE 1054,0 1054,0 1054,0
Universidades 1054,0 1054,0 1054,0
Total 1054,0 1054,0 1054,0
151
TablaNII.22
VacacionesAnualesSegnGrupoOcupacionalyTipodeEntidad

Funcionarios
Ministerios 0,06 0,06 0,06
Total 0,05 2.004,27 939,27
Profesionales
Total 0,03 1.198,40 424,99
Tcnicos
Total 0,03 1.036,93 285,49
Auxiliares
Total 0,02 547,42 315,58

152
III. ValoresdelosGrficosdeDispersindeIngresoyGastoAnuales
RgimenEspecialCAS
TablaNIII.1

Funcionarios
RAFueroMilitar 14.400 57.600 36.744
RArealFueroMilitar 14.400 57.600 36.744
RAGob.Reg. 6.600 96.000 30.786
RArealGob.Reg. 6.600 96.000 30.786
RAMinisterio 8.400 180.000 96.292
RArealMinisterio 8.400 180.000 96.292
RAOCA 13.800 68.400 37.246
RArealOCA 13.800 68.400 37.246
RAOE 9.600 187.200 107.459
RArealOE 9.600 187.200 107.459
RAOR 187.200 187.200 187.200
RArealOR 187.200 187.200 187.200
RAOTE 2.520 187.200 80.937
RArealOTE 2.520 187.200 80.937
RAPoderJud. 54.000 171.429 120.818
RArealPoderJud. 54.000 171.429 120.818
RAUniv. 3.840 144.600 41.719
RArealUniv. 3.240 144.000 41.142
RATotal 2.520 187.200 85.781
RArealTotal 2.520 187.200 85.741
Profesionales
RAGob.Reg. 3.600 120.000 19.870
RArealGob.Reg. 3.600 120.000 19.866
RAMinisterio 3.600 180.000 44.161
RAOCA 10.800 108.000 32.053
RArealOCA 10.800 108.000 32.050
RAOE 6.600 187.200 39.869
RArealOE 6.600 187.200 39.869
RAOR 27.600 150.000 100.748
RArealOR 27.600 150.000 100.748
RAOTE 1.440 150.000 35.648
RArealOTE 1.440 150.000 35.648
RAPoderJud. 9.000 140.256 43.220
153

RArealPoderJud. 9.000 140.256 43.220
RAUniv. 6.480 96.600 14.273
RArealUniv. 5.880 96.000 13.709
RATotal 1.440 187.200 37.124
RArealTotal 1.440 187.200 37.105
Tcnicos
RAGob.Reg. 2.760 114.000 11.111
RArealGob.Reg. 2.760 114.000 11.107
RAMinisterio 2.000 180.000 20.917
RAOCA 7.040 86.400 23.133
RArealOCA 7.040 86.400 23.132
RAOE 4.800 187.200 22.570
RArealOE 4.800 187.200 22.570
RAOR 12.000 120.000 41.303
RArealOR 12.000 120.000 41.303
RAOTE 6.000 180.000 21.202
RArealOTE 6.000 180.000 21.202
RAPoderJud. 6.600 124.675 19.457
RArealPoderJud. 6.600 124.675 19.457
RAUniv. 1.800 60.600 9.751
RArealUniv. 1.200 60.000 9.278
RATotal 1.800 187.200 17.427
RArealTotal 1.200 187.200 17.376
Auxiliares
RAGob.Reg. 2.400 96.000 9.414
RArealGob.Reg. 2.400 96.000 9.413
RAMinisterio 3.600 108.000 14.248
RAOCA 8.640 102.000 14.249
RArealOCA 8.640 102.000 14.242
RAOE 3.600 120.000 13.536
RArealOE 3.600 120.000 13.536
RAOTE 5.400 84.000 16.392
RArealOTE 5.400 84.000 16.392
RAPoderJud. 6.600 180.000 11.288
RArealPoderJud. 6.600 180.000 11.288
RAUniv. 3.600 43.800 8.762
RArealUniv. 3.000 43.200 8.178
154

RATotal 2.400 180.000 12.342
RArealTotal 2.400 180.000 12.286
Notiene
RAGob.Reg. 3.600 72.000 15.461
RArealGob.Reg. 3.600 72.000 15.461
RAMinisterio 1.680 180.000 35.716
RAOCA 6.720 34.800 17.360
RArealOCA 6.720 34.800 17.360
RAOE 6.600 174.000 24.112
RArealOE 6.600 174.000 24.325
RAOR 13.800 90.000 39.667
RArealOR 13.800 90.000 39.667
RAOTE 1.200 165.600 21.739
RArealOTE 1.200 165.600 21.739
RAUniv. 4.056 101.400 10.130
RArealUniv. 3.456 100.800 9.546
RATotal 1.200 180.000 22.651
RArealTotal 1.200 180.000 22.457

155
TablaNIII.2

Funcionarios
GAFueroMilitar 15.564 58.764 37.908
GArealFueroMilitar 15.566 58.766 37.910
GAGob.Reg. 7.200 97.164 31.885
GArealGob.Reg. 7.248 97.166 31.888
GAMinisterio 9.156 181.164 97.450
GArealMinisterio 9.156 181.166 97.436
GAOCA 14.964 69.564 38.410
GArealOCA 14.966 69.566 38.413
GAOE 10.464 188.364 108.595
GArealOE 10.464 188.366 108.624
GAOR 188.364 188.364 188.364
GArealOR 188.366 188.366 188.366
GAOTE 2.748 188.364 82.089
GArealOTE 3.168 188.366 82.095
GAPoderJud. 55.164 172.593 121.982
GArealPoderJud. 55.166 172.595 121.985
GAUniv. 4.128 145.764 42.830
GArealUniv. 3.888 145.166 42.262
GATotal 2.748 188.364 86.926
GArealTotal 3.168 188.366 86.897
Profesionales
GAGob.Reg. 3.924 121.164 20.922
GArealGob.Reg. 4.248 121.166 20.946
GAMinisterio 3.924 181.164 45.313
GAOCA 11.772 109.164 33.208
GArealOCA 11.772 109.166 33.207
GAOE 7.200 188.364 40.990
GArealOE 7.248 188.366 41.026
GAOR 28.764 151.164 101.912
GArealOR 28.766 151.166 101.914
GAOTE 1.440 151.164 36.769
GArealOTE 2.088 151.166 36.808
GAPoderJud. 9.816 141.420 44.381
GArealPoderJud. 9.810 141.422 44.383
GAUniv. 7.008 97.764 15.227
GArealUniv. 6.528 97.166 14.667
156

GATotal 1.440 188.364 38.248
GArealTotal 2.088 188.366 38.248
Tcnicos
GAGob.Reg. 3.012 115.164 11.979
GArealGob.Reg. 3.408 115.166 11.994
GAMinisterio 2.180 181.164 21.973
GAOCA 7.676 87.564 24.285
GArealOCA 7.688 87.566 24.286
GAOE 5.232 188.364 23.628
GArealOE 5.448 188.366 23.685
GAOR 13.080 121.164 42.466
GArealOR 13.080 121.166 42.468
GAOTE 6.540 181.164 22.318
GArealOTE 6.648 181.166 22.319
GAPoderJud. 7.200 125.839 20.564
GArealPoderJud. 7.248 125.842 20.566
GAUniv. 1.908 61.764 10.516
GArealUniv. 1.848 61.166 10.059
GATotal 1.908 188.364 18.417
GArealTotal 1.848 188.366 18.387
Auxiliares
GAGob.Reg. 2.616 97.164 10.189
GArealGob.Reg. 3.048 97.166 10.222
GAMinisterio 3.924 109.164 15.179
GAOCA 9.420 103.164 15.376
GArealOCA 9.418 103.166 15.371
GAOE 3.924 121.164 14.327
GArealOE 4.248 121.166 14.501
GAOTE 5.892 85.164 17.431
GArealOTE 6.048 85.166 17.433
GAPoderJud. 7.248 181.166 12.181
GArealPoderJud. 7.200 181.164 12.182
GAUniv. 3.648 44.366 8.917
GArealUniv. 3.876 44.964 9.472
GATotal 2.616 181.164 13.227
GArealTotal 3.048 181.166 13.203
Notiene
157

GAGob.Reg. 3.924 73.164 16.398
GArealGob.Reg. 4.248 73.166 16.407
GAMinisterio 1.836 181.164 36.847
GAOCA 7.320 35.964 18.401
GArealOCA 7.368 35.966 18.409
GAOE 7.200 175.164 25.407
GArealOE 7.248 175.166 25.196
GAOR 14.964 91.164 40.831
GArealOR 14.966 91.166 40.833
GAOTE 1.308 166.764 22.780
GArealOTE 1.848 166.766 22.792
GAUniv. 4.056 102.564 10.871
GArealUniv. 4.104 101.966 10.359
GATotal 1.308 181.164 23.626
GArealTotal 1.848 181.166 23.456
RgimenLaboraldelaActividadPrivada728
TablaNIII.3

Funcionarios
RTPGob.Reg. 16296 172260 72.694
Benef.Gob.Reg. 4770 49950 18.434
ITGob.Reg. 22.770 203.954 90.211
RTPMinisterio 21060 186000 77.066
Benef.Ministerio 4226 41515 16.321
ITMinisterio 25.286 220.190 93.387
RTPOCA 24000 390660 94.818
Benef.OCA 7114 71370 20.879
ITOCA 42.200 462.030 115.208
RTPOE 26082 187200 96111,88
Benef.OE 6832 49608 18.830
ITOE 32.995 236.808 114.519
RTPOR 120060 187860 170756,8
Benef.OR 22210 34528 31444,26
ITOR 142.270 222.388 202.201
RPTOTE 7800 187860 96.894
Benef.OTE 8030 34528 19.259
158

ITOTE 19.669 222.388 114.510
RTPPoderJud. 36660 154800 53.150
Benef.PoderJud. 12390 98592 42.371
ITPoderJud. 78.390 183.322 95.521
RTPUniv. 53460 66660 56340
Benef.Univ. 10112 12510 10635,2
ITUniv. 63.572 79.170 66.975
RTPTotal 7800 390660 91.116
Benef.Total 4226 98592 20.633
ITTotal 19.669 462.030 111.038
Profesionales
RTPCongreso 7.200 175.812 80.632
Benef.Congreso 1.908 46.591 21.368
ITCongreso 9.108 222.403 101.999
RTPGob.Reg. 9.600 95.280 46.228
Benef.Gob.Reg. 2.144 19.379 11.250
ITGob.Reg. 11.744 112.990 57.367
RTPMinisterio 8.062 96.660 45.919
Benef.Ministerio 2.482 22.307 9.771
ITMinisterio 8.062 114.620 55.680
RTPOCA 12.000 150.660 39.359
Benef.OCA 4.978 27.770 13.085
ITOCA 26.874 178.430 52.443
RTPOE 16.500 115.860 73.067
Benef.OE 3.398 31.319 15.790
ITOE 19.898 137.308 88.473
RTPOR 30.000 150.660 95.031
Benef.OR 5.850 27.770 17.681
ITOR 35.850 178.430 112.712
RPTOTE 3.140 174.000 55.504
Benef.OTE 971 32.010 10.622
ITOTE 4.111 206.010 65.315
RTPPoderJud. 16.260 48.000 17.466
Benef.PoderJud. 8.394 24.330 12.265
ITPoderJud. 24.654 60.760 29.731
RTPUniv. 32.997 59.460 45.262
Benef.Univ. 6.624 12.761 9.029
ITUniv. 39.621 70.794 54.291
RTPTotal 3.140 175.812 49.275
Benef.Total 971 46.591 13.593
ITTotal 4.111 222.403 62.652
Tcnicos
RTPCongreso 5.586 175.152 33.061
159

Benef.Congreso 1480.5 46.416 8.761
ITCongreso 7.067 221.568 41.822
RTPGob.Reg. 7.200 42.660 23.028
Benef.Gob.Reg. 1.708 9.656 6.149
ITGob.Reg. 8.908 50.810 28.876
RTPMinisterio 7.280 125.280 21.067
ITMinisterio 10.123 148.440 25.798
RTPOCA 7.800 62.250 11.472
Benef.OCA 2.702 18.158 9.972
ITOCA 15.374 73.959 21.444
RTPOE 9.720 53.040 26.633
Benef.OE 2.580 12.720 5.550
ITOE 14.580 63.076 31.347
RTPOR 22.071 51.060 39.149
Benef.OR 4.411 9.676 7.535
ITOR 26.482 60.736 46.684
RPTOTE 4.200 102.000 30.708
Benef.OTE 2.996 15.660 6.237
ITOTE 12.969 102.000 36.124
RTPPoderJud. 10.500 42.000 12.854
Benef.PoderJud. 4.978 12.382 10.525
ITPoderJud. 17.848 50.030 23.379
RTPUniv. 15.480 21.060 19.656
Benef.Univ. 3.354 4.932 4.262
ITUniv. 18.834 25.710 23.918
RTPTotal 4.200 175.152 16.948
Benef.Total 1.054 46.416 8.971
ITTotal 7.067 221.568 25.701
Auxiliares
RTPCongreso 6.550 46.140 18.366
Benef.Congreso 1.735 12.227 4.867
ITCongreso 8.285 58.367 23.233
RTPGob.Reg. 9.660 33.756 15.222
Benef.Gob.Reg. 175 8.452 3.835
ITGob.Reg. 10.200 42.208 18.827
RTPMinisterio 9.480 65.460 12.761
ITMinisterio 11.602 82.807 15.980
RTPOCA 6.000 33.600 16.126
Benef.OCA 2.580 9.050 7.588
ITOCA 14.580 40.104 23.714
RTPOE 8.760 34.200 18.081
160

Benef.OE 2.482 9.172 4.354
ITOE 13.903 40.814 21.217
RTPOR 16.308 22.260 20.348
Benef.OR 3.362 4.444 4.097
ITOR 19.670 26.704 24.445
RPTOTE 1.236 47.400 20.779
Benef.OTE 3.335 6.729 4.409
ITOTE 7.965 47.400 22.622
RTPPoderJud. 9.360 9.540 9.475
Benef.PoderJud. 7.140 9.634 9.196
ITPoderJud. 16.500 19.174 18.671
RTPTotal 1.236 65.460 12.477
Benef.Total 175 17.347 7.442
ITTotal 7.965 82.807 19.686
TablaNIII.4
RemuneracinTotalPermanente,BeneficioseIngresoTotalAnualesRealesqueRecibeel
TrabajadorSegnGrupoOcupacionalyTipodeEntidad

Funcionarios
RTPrealGob.Reg. 16.296 172.320 72.736
Benef.realGob.Reg. 3.670 47.850 14.691
ITrealGob.Reg 21.670 204.025 87.427
RTPrealMinisterio 21.120 186.000 77.105
Benef.realMinisterio 4.236 34.190 14.408
ITrealMinisterio 25.357 220.190 91.513
RTPrealOCA 24.000 390.720 94.837
Benef.realOCA 7.114 71.381 20.741
ITrealOCA 42.200 462.101 115.577
RTPrealOE 26.082 187.200 96.145
Benef.realOE 5.138 35.821 17.911
ITrealOE 31.220 221.608 114.056
RTPrealOR 120.120 187.920 170.792
Benef.realOR 22.222 34.539 31.427
ITrealOR 142.342 222.459 202.220
RPTOTE 7.800 187.920 96.952
Benef.realOTE 1.883 34.539 18.084
ITrealOTE 9.683 222.459 115.035
RTPrealPoderJud. 36.720 154.800 53.193
Benef.realPoderJud. 12.390 98.592 42.447
ITrealPoderJud. 78.390 183.322 95.640
RTPrealUniv. 53.520 66.720 56.400
Benef.realUniv. 10.123 12.521 10.646
161

ITrealUniv. 63.643 79.241 67.046
RTPrealTotal 7.800 390.720 91.153
Benef.realTotal 1.883 98.592 19.451
ITrealTotal 9.683 462.101 110.604
Profesionales
RTPrealCongreso 7.200 175.872 80.659
Benef.realCongreso 1.708 32.350 15.053
ITrealCongreso 8.908 208.222 95.712
RTPrealGob.Reg. 9.600 95.280 46.267
ITrealGob.Reg 11.744 112.989 55.602
RTPrealOCA 12.000 150.720 39.374
Benef.realOCA 4.978 27.781 13.011
ITrealOCA 26.874 178.501 52.385
RTPrealOE 16.560 115.920 73.071
Benef.realOE 3.408 22.077 15.225
ITrealOE 19.968 137.379 88.296
RTPrealOR 30.000 150.720 95.066
Benef.realOR 5.850 27.781 17.672
ITrealOR 35.850 178.501 112.737
RPTOTE 3.200 174.000 55.536
Benef.realOTE 1.041 32.010 10.619
ITrealOTE 4.241 206.010 66.156
RTPrealPoderJud. 16.320 48.000 17.526
Benef.realPoderJud. 8.405 24.342 12.278
ITrealPoderJud. 24.725 60.831 29.804
RTPrealUniv. 33.057 59.520 45.315
Benef.realUniv. 6.405 11.213 8.632
ITrealUniv. 39.463 70.733 53.947
RTPrealTotal 3.200 175.872 49.306
ITrealTotal 4.241 208.222 62.397
Tcnicos
RTPrealGob.Reg. 7.200 42.720 23.066
ITrealGob.Reg 8.908 50.881 28.045
162

RTPrealOCA 7.800 62.250 11.475
Benef.realOCA 2.713 18.038 9.913
ITrealOCA 15.445 73.959 21.388
RTPrealOE 9.720 53.040 26.669
Benef.realOE 2.580 10.036 5.287
ITrealOE 14.580 63.076 31.956
RTPrealOR 22.071 51.120 39.185
Benef.realOR 4.410 9.687 7.519
ITrealOR 26.481 60.807 46.704
RPTOTE 4.200 102.000 30.729
Benef.realOTE 1.274 18.930 6.160
ITrealOTE 5.474 120.930 36.889
RTPrealPoderJudicial 10.560 42.000 12.914
Benef.realPoderJudicial 4.978 12.393 10.536
ITrealPoderJudicial 17.918 50.030 23.450
RTPrealUniv. 15.540 21.120 19.704
Benef.realUniv. 3.223 4.237 3.980
ITrealUniv. 18.763 25.357 23.684
RTPrealTotal 4.200 175.152 16.982
ITrealTotal 5.474 207.371 25.651
Auxiliares
RTPrealGob.Reg. 9.720 33.816 15.270
ITrealGob.Reg 11.886 42.279 18.666
RTPrealOCA 6.000 33.600 16.145
Benef.realOCA 2.580 8.948 7.137
ITrealOCA 14.580 40.104 23.282
RTPrealOE 8.760 34.200 18.118
Benef.realOE 2.397 9.172 4.128
ITrealOE 13.388 40.813 22.246
RTPrealOR 16.368 22.320 20.400
Benef.realOR 3.374 4.455 4.106
ITrealOR 19.742 26.775 24.506
RPTOTE 1.920 47.400 20.791
163

Benef.realOTE 894 9.011 4.165
ITrealOTE 2.814 56.411 24.956
RTPrealPoderJudicial 9.420 9.600 9.535
Benef.realPoderJudicial 7.151 9.644 9.206
ITrealPoderJudicial 16.571 19.244 18.742
RTPrealTotal 1.920 65.520 12.526
Benef.realTotal 894 12.303 7.101
ITrealTotal 2.814 77.823 19.626
TablaNIII.5

Funcionarios
GTGob.Reg. 24.390 219.458 96.835
GTrealGob.Reg. 23.290 219.534 93.973
GTMinisterio 27.182 236.930 100.958
GTrealMinisterio 27.258 236.930 99.084
GTOCA 44.360 497.190 123.512
GTrealOCA 44.360 497.266 124.112
GTOE 35.347 253.656 123.171
GTrealOE 33.568 238.456 122.709
GTOR 153.070 239.296 217.580
GTrealOR 153.153 239.372 217.591
GTOTE 25.321 239.296 123.871
GTrealOTE 10.385 239.372 123.785
GTPoderJudicial 82.054 197.254 100.305
GTrealPoderJudicial 84.330 197.254 100.427
GTUniv. 68.384 85.170 72.046
GTrealUniv. 68.460 85.246 72.122
GTTotal 24.390 497.190 119.438
GTrealTotal 10.385 497.266 118.910
Profesionales
GTCongreso 9.756 238.231 109.257
GTrealCongreso 9.556 224.051 102.971
GTGob.Reg. 12.608 121.570 61.582
GTrealGob.Reg. 12.608 121.564 59.766
GTMinisterio 8.782 123.320 60.736
GTOCA 28.278 191.990 56.003
GTrealOCA 28.278 192.066 55.928
GTOE 21.386 147.736 96.497
164

GTrealOE 21.459 147.812 96.159
GTOR 38.550 191.990 121.273
GTrealOR 38.550 192.066 121.293
GTOTE 4711.38 221.670 70.442
GTrealOTE 4.889 221.670 71.154
GTUniv. 42.705 76.914 58.567
GTrealUniv. 42.438 76.090 58.026
GTTotal 4.711 238.231 67.701
GTrealTotal 4.889 224.051 67.375
Tcnicos
GTCongreso 7.667 237.336 44.798
GTrealCongreso 7.673 223.135 42.481
GTGob.Reg. 9.556 54.650 31.004
GTrealGob.Reg. 9.556 54.726 30.121
GTMinisterio 10.783 159.720 28.036
GTOCA 16.514 79.563 22.500
GTrealOCA 16.591 79.561 22.420
GTOE 15.660 67.852 33.744
GTrealOE 15.660 67.849 34.356
GTOR 28.474 65.332 50.220
GTrealOR 28.468 65.408 50.230
GTOTE 17.061 111.180 39.011
GTrealOTE 6.122 130.110 39.658
GTUniv. 20.298 27.954 25.830
GTrealUniv. 20.162 27.258 25.457
GTTotal 7.667 237.336 27.271
GTrealTotal 6.122 223.135 27.206
Auxiliares
GTCongreso 8.885 62.519 24.888
GTrealCongreso 8.856 59.151 23.797
GTGob.Reg. 11.124 45.244 20.198
GTrealGob.Reg. 12.761 45.323 20.040
GTMinisterio 12.454 90.178 17.760
GTOCA 15.530 43.128 25.400
GTrealOCA 15.596 43.128 24.758
GTOE 14.887 43.898 22.845
GTrealOE 14.377 43.891 23.877
165

GTOR 21.134 28.708 26.276
GTrealOR 21.215 28.784 26.342
GTOTE 11.073 51.672 24.547
GTrealOTE 3.462 60.677 26.836
GTTotal 8.885 90.178 20.894
GTrealTotal 3.462 85.199 20.814

166
RgimenLaboraldelaActividadPblica276
TablaNIII.6
IngresoTotalAnualqueRecibeelTrabajadorSegnGrupoOcupacionalyTipodeEntidad

Funcionarios
GobiernoRegional 1.654,00 235.342,00 32.643,14
Ministerios 2.059,96 168.841,80 48.388,52
OrganismosEjecutores 10.116,16 139.984,20 14.199,88
OTE 17.141,44 148.531,70 39.154,51
PoderJudicial 22.621,24 24.613,02 23.318,44
Universidades 4.394,20 28.227,64 18.605,86
Total 1.654,00 235.342,00 31.907,64
Profesionales
Ministerios 1.789,36 109.537,80 23.208,06
OCA 21.744,52 22.711,84 22.229,09
OTE 12.779,92 22.980,88 19.717,73
PoderJudicial 21.415,48 21.415,48 21.415,48
Universidades 2.854,00 23.105,80 15.676,13
Total 1.654,00 162.233,70 20.712,43
Tcnicos
Ministerios 2.850,52 82.091,80 15.372,60
OCA 21.261,04 22.223,08 21.759,99
OTE 11.150,80 19.481,68 16.377,42
Universidades 3.138,04 20.581,96 14.073,89
Total 1.222,00 188.254,00 16.371,72
Auxiliares
Ministerios 3.409,60 48.563,20 11.387,31
OCA 17.578,60 18.659,92 17.800,50
OTE 18.897,88 18.997,72 18.947,80
Universidades 5.724,40 22.871,80 13.060,93
Total 2.227,48 149.306,80 12.424,34
167
TablaNIII.7
GastoTotalAnualdelEstadoSegnGrupoOcupacionalyTipodeEntidad

Funcionarios
Ministerios 2.659,96 170.005,80 49.453,63
OTE 17.801,44 149.815,70 40.198,77
Poder
Judicial 23.629,24 25.681,02 24.382,23
Universidades 4.994,20 30.687,64 19.709,93
Total 2.254,00 242.374,00 33.146,92
Profesionales
Ministerios 2.389,36 110.221,80 23.955,75
OCA 22.992,52 24.151,84 23.526,18
OTE 13.379,92 23.676,88 20.349,36
PoderJudicial 22.315,48 22.315,48 22.315,48
Universidades 3.454,00 24.641,80 16.501,46
Total 2.254,00 163.301,70 21.533,67
Tcnicos
Ministerios 3.450,52 82.823,80 16.105,53
OCA 22.461,04 23.627,08 23.044,90
OTE 11.750,80 20.081,68 16.979,37
Universidades 3.738,04 21.709,24 14.858,58
Total 1.822,00 205.102,00 17.138,19
Auxiliares
Ministerios 4.009,60 49.163,20 12.083,10
OCA 18.454,60 19.679,92 18.717,41
OTE 19.497,88 19.597,72 19.547,80
Universidades 6.324,40 25.583,80 13.775,51
Total 2.827,48 150.386,80 13.108,97
168
TablaNIII.8
IngresoTotalAnualqueRecibeelTrabajadorSegnGrupoOcupacional,TipodeEntidady
RgimenLaboral
Tipodeentidad 276 728 CAS

Funcionarios
Congreso 188.254
FueroMilitar 36.744
Gob.Reg. 32.643 90.211 30.786
Ministerios 48.389 93.387 96.292
OCA 115.208 37.246
OE 14.200 114.519 107.459
OR 202.201 187.200
OTE 39.155 114.510 80.937
Pod.Jud. 23.318 95.521 120.818
Univ. 18.606 66.975 41.719
Total 31.908 111.038 85.781
Profesionales
Congreso 19.029 101.999
FueroMilitar 25.914
Gob.Reg. 22.629 57.367 19.870
Ministerios 23.208 55.680 44.161
OCA 22.229 52.443 32.053
OE 14.840 88.473 39.869
OR 112.712 100.748
OTE 19.718 65.315 35.648
Pod.Jud. 21.415 29.731 43.220
Univ. 15.676 54.291 14.273
Total 20.712 62.652 37.124
Tcnicos
Congreso 34.147 41.822
FueroMilitar 12.637
Gob.Reg. 17.898 28.876 11.111
Ministerios 15.373 25.798 20.917
OCA 21.760 21.444 23.133
OE 14.555 31.347 22.570
OR 46.684 41.303
OTE 16.377 36.124 21.202
Pod.Jud. 23.379 19.457
Univ. 14.074 23.918 9.751
Total 16.372 25.701 17.427
Auxiliares
Congreso 13.379 23.233
FueroMilitar 10.915
Gob.Reg. 13.365 18.827 9.414
169
Ministerios 11.387 15.980 14.248

OCA 17.801 23.714 14.249
OE 7.097 21.217 13.536
OR 24.445
OTE 18.948 22.622 16.392
Pod.Jud. 18.671 11.288
Univ. 13.061 8.762
Total 12.424 19.686 12.342
TablaNIII.9
IngresoTotalAnualqueRecibeelTrabajadorSegnGrupoOcupacionalyRgimenLaboral
Categora RgimenLaboral Mnimo Mximo Promedio

Funcionarios 276 1.654 235.342 31.908
728 19.669 462.030 111.038
CAS 2.520 187.200 85.781
Profesionales 276 1.654 162.234 20.712
728 4.111 222.403 62.652
CAS 1.440 187.200 37.124
Tcnicos 276 1.222 188.254 16.372
728 7.067 221.568 25.701
CAS 1.800 187.200 17.427
Auxiliares 276 2.227 149.307 12.424
728 7.965 82.807 19.686
CAS 2.400 180.000 12.342

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AUTORIDADNACIONALDELSERVICIOCIVIL

La Gerencia de Polticas de Gestin de Recursos Humanos tiene a su cargo efectuar propuestas

Anlisis descriptivo de la actual estructura remunerativa, considerando los conceptos

Anlisis de las remuneraciones considerando rgimen laboral, tipo de entidad y grupo

Formulacin de las recomendaciones para la elaboracin de la propuesta de estructura

comparacin de resultados, se excluyeron del anlisis a estos profesionales que se encontraban

5. Anlisis Descriptivo de las Personas que Prestan Servicios en el Sector Pblico

0% 20% 40% 60% 80% 100%

En el caso de los profesionales se puede apreciar significativas diferencias en la dispersin de los

presenta en los Organismos Ejecutores y Ministerios, y la menor dispersin en el Fuero Militar,

9% de la remuneracin mensual considerando la base imponible mnima (600 nuevos

En el caso de los profesionales se pueden apreciar mayores diferencias en la dispersin de los

soles, en los Ministerios es de 41 nuevos soles y en el Congreso de la Repblica es igual a 45,8

En el caso de los funcionarios, el 32% de los empleadores calcula correctamente el monto de la

NormaLegal Beneficio Ncasos Promedio Mnimo Mximo

Beneficio Ncasos Promedio Mnimo Mximo

En la base de datos de remuneracin del MEF se identificaron cuatro conceptos remunerativos

Conceptoremunerativo Ncasos Promedio Mnimo Mximo

Se identificaron cuatro conceptos remunerativos que han sido denominados conceptos

Conceptoremunerativo Ncasos Promedio Mnimo Mximo

concepto de vacaciones representan una proporcin reducida de la remuneracin total de estos

C.2 Conceptos Remunerativos que no le Corresponde Percibir a los

Los conceptos remunerativos correspondientes al rgimen laboral pblico 276, encontrados en la

(1) Remuneracin Total Permanente, que incluye la Remuneracin Principal, la

Se aplica al personal en actividad nombrados y contratados de las universidades pblicas y de la

La Remuneracin Total Permanente incluye las variables: remuneracin bsica, remuneracin

Supremo 1962001EF, Decreto Supremo 21790EF, Decreto de Urgencia 03794, Decreto de

La remuneracin total permanente mensual anualizada representa, en promedio, el 18% de los

En general, el promedio de la proporcin de las bonificaciones anuales en relacin a los ingresos

En cuanto a los auxiliares, la mayor dispersin de estos conceptos remunerativos se encuentra,

Finalmente, en el caso de los auxiliares, no se presentan dispersiones muy elevadas, siendo la ms

Los promedios remunerativos ms bajos se presentan en el Fuero Militar, Gobiernos Regionales,

En el caso de los profesionales, se aprecia una situacin ms homognea en el promedio de la

En el caso de los tcnicos, la dispersin de los ingresos y beneficios es bastante menor en

Finalmente, en el caso de los auxiliares, tampoco se aprecian diferencias muy significativas en el

Funcionarios 276 1,654 235,342 31,908 233,688 29%

En general, en los regmenes laborales 276 y 728, la remuneracin anual es un porcentaje

Tipodeentidad Mnimo Mximo Promedio

Tipodeentidad Mnimo Mximo Promedio

Tipodeentidad Mnimo Mximo Promedio

Tipodeentidad Mnimo Mximo Promedio

Tipodeentidad Mnimo Mximo Promedio

Tipodeentidad Mnimo Mximo Promedio

Tipodeentidad Mnimo Mximo Promedio

TipodeEntidad Mnimo Mximo Promedio

TipodeEntidad Mnimo Mximo Promedio

TipodeEntidad Mnimo Mximo Promedio

TipodeEntidad Mnimo Mximo Promedio

TipodeEntidad Mnimo Mximo Promedio

Tipodeentidad Mnimo Mximo Promedio

Tipodeentidad Mnimo Mximo Promedio

Tipodeentidad Mnimo Mximo Promedio

Tipodeentidad Mnimo Mximo Promedio

Tipodeentidad Mnimo Mximo Promedio

Tipodeentidad Mnimo Mximo Promedio

Tipodeentidad Mnimo Mximo Promedio

Tipodeentidad Mnimo Mximo Promedio

TipodeEntidad Mnimo Mximo Promedio

TipodeEntidad Mnimo Mximo Promedio

TipodeEntidad Mnimo Mximo Promedio

TipodeEntidad Mnimo Mximo Promedio

TipodeEntidad Mnimo Mximo Promedio

TipodeEntidad Mnimo Mximo Promedio

TipodeEntidad Mnimo Mximo Promedio