Você está na página 1de 163

Ren Rmond

O Sculo XIX
1815/1914


Tr aduo de
Fr eder i co Pessoa de Bar r os


Di gi t al i zao: Ar go
www. por t al docr i ador . or g


SUMRIO

I nt r oduo. Os Component es Sucessi vos

Umscul o de r evol ues Quat r o gr andes vagas, 14

1. A Eur opa Em1815

1. Uma r est aur ao
Tr at a- se, ant es de mai s nada, de uma r est aur ao di nst i ca
Tr at a- se de uma r est aur ao do pr i nc pi o monr qui co
Tr at a- se de uma cont r a- r evol uo?
2. A Rest aur ao no i nt egr al
Modi f i caes t er r i t or i ai s Modi f i caes i nst i t uci onai s
Manut eno do apar el ho admi ni st r at i vo
As t r ansf or maes soci ai s
3. Umequi l br i o pr ecr i o
Os ul t r as
Os l i ber ai s

2. A I dade do Li ber al i smo

1. A i deol ogi a l i ber al
A f i l osof i a l i ber al
As conseqnci as j ur di cas e pol t i cas
2. A soci ol ogi a do l i ber al i smo
O l i ber al i smo, expr esso dos i nt er esses da bur guesi a
O l i ber al i smo no se r eduz expr esso de uma cl asse
As duas f aces do l i ber al i smo
3. As et apas da mar cha do l i ber al i smo
Pr i mei r o epi sdi o em1820 Segundo abal o em1830
As t ent at i vas dos l i ber ai s
4. Os r esul t ados
Os r egi mes pol t i cos l i ber ai s - A or demsoci al l i ber al

3. A Er a da Democr aci a

1. A i di a democr t i ca
A i gual dade
Sober ani a popul ar
As l i ber dades
As condi es de exer c ci o das l i ber dades
A i gual dade soci al
2. Democr aci a e f or as soci ai s
Os f at or es de mudana e os novos t i pos soci ai s
As di ver sas soci edades j ust apost as
3. As et apas da mar cha das soci edades r umo democr aci a pol -
t i ca e soci al : as i nst i t ui es e a vi da pol t i ca
Os r egi mes pol t i cos
s consul t as el ei t or ai s
A r epr esent ao par l ament ar
A democr aci a aut or i t r i a
Apar eci ment o dos par t i dos moder nos
Os pr ol ongament os da i di a democr t i ca

4. A Evol uo do Papel do Est ado

1. A si t uao em1815
2. A i dade de our o do l i ber al i smo
3. O cr esci ment o do papel do Est ado
Os si nai s
As causas

5. Movi ment o Oper r i o, Si ndi cal i smo e Soci al i smo

1. A r evol uo i ndust r i al e a condi o oper r i a
Seus component es Suas conseqnci as
2. O movi ment o oper r i o
A conqui st a dos di r ei t os
3. O soci al i smo
As f ont es do soci al i smo
A di f uso do mar xi smo
O soci al i smo como f or a pol t i ca

6. As Soci edades Rur ai s
A i mpor t nci a do mundo da t er r a

1. A condi o do campons e os pr obl emas agr r i os
2. Os homens do campo e a pol t i ca

7. O Cr esci ment o das Ci dades e a Ur bani zao

1. O desenvol vi ment o das ci dades
O cr esci ment o das ci dades
Uma mudana das f unes e do modo de vi da
2. As causas do cr esci ment o ur bano
3. As conseqnci as
A ext enso no espao
As comuni caes i nt er nas, 144.
O abast eci ment o
A or deme a segur ana
4. As conseqnci as soci ai s e pol t i cas do cr esci ment o ur bano

8. O Movi ment o das Naci onal i dades

1. Car act er es do movi ment o das naci onal i dades
2. As duas f ont es do movi ment o
A Revol uo Fr ancesa
O t r adi ci onal i smo
3. A evol uo do movi ment o ent r e 1815 e 1914


9. Rel i gi o e Soci edade

1. A i mpor t nci a do f at o r el i gi oso
2. Ci nco gr andes f at os hi st r i cos
A Ref or ma
O movi ment o das i di as
A Revol uo e suas conseqnci as
A descr i st i ani zao
A per si st nci a do f at o r el i gi oso

10. As Rel aes Ent r e a Eur opa e o Mundo

1. A i ni ci at i va eur opi a e suas causas
2. A col oni zao
A desi gual dade, base do dom ni o col oni al
A desi gual dade econmi ca
A desi gual dade cul t ur al
3. As et apas da conqui st a do mundo
A si t uao em1815
As i ni ci at i vas
Os mot i vos
O i mper i al i smo do f i mdo scul o
4. A penet r ao econmi ca
5. A emi gr ao
6. A eur opei zao do mundo
Os ef ei t os
Conseqnci as econmi cas Conseqnci as cul t ur ai s
As r eaes e os si nai s pr ecur sor es da descol oni zao

O S C U L O X I X
1815 - 1914


I NTRODUO: OS COMPONENTES SUCESSI VOS


O scul o XI X, t al como os hi st or i ador es o del i mi t am, ou
sej a, o per odo compr eendi do ent r e o f i m das guer r as napol e-
ni cas e o i n ci o do pr i mei r o conf l i t o mundi al uma cent ena de
anos que se si t uament r e o Congr esso de Vi ena e a cr i se do ve-
r o de 1914 umdos scul os mai s compl exos, mai s chei os que
exi st em. Cui dar emos par a no at r i bui r - l he, r et r ospect i vament e
uma r aci onal i dade que l he ser i a est r anha, mas um exame r pi do
per mi t i r a descober t a de al gumas l i nhas mest r as.

Um Sculo de Revolues

Sem esquecer que as r el aes que a Eur opa mant m com o
r est o do mundo, ent r e 1814 e 1914, so domi nadas por sua ex-
panso e suas t ent at i vas de dom ni o do gl obo, o t r ao mai s e-
vi dent e a f r eqnci a de choques r evol uci onr i os. Esse scu-
l o, por di r ei t o, pode ser chamado o scul o das r evol ues,
por que nenhumat agor a f oi t o f r t i l eml evant es, i nsur -
r ei es, guer r as ci vi s, or a vi t or i osas, or a esmagadas. Essas
r evol ues t m como pont os comuns o f at o de quase t odas ser em
di r i gi das cont r a a or dem est abel eci da ( r egi me pol t i co, or dem
soci al , s vezes, dom ni o est r angei r o) , quase t odas f ei t as em
f avor da l i ber dade, da democr aci a pol t i ca ou soci al , da i nde-
pendnci a ou uni dade naci onai s. esse o sent i do pr of undo da
ef er vescnci a que se mani f est a cont i nuament e na super f ci e da
Eur opa, a que no f i cou i mune nenhuma par t e do cont i nent e:
t ant o a I r l anda como a pen nsul a i br i ca, os Bl cs como a
Fr ana, a Eur opa Cent r al e a Rssi a, f or am af et adas por essa
agi t ao, uma ou mai s vezes.
Essa agi t ao r evol uci onr i a, a pr i nc pi o, apr esent a- se
como umcont r agol pe r evol uo de 1789; bast a exami nar as pa-
l avr as de or dem, per scr ut ar - l hes os pr i nc pi os par a capt ar -
l hes a anal ogi a. Cont udo, t odos esses movi ment os r evol uci on-
r i os no se r eduzem t al vez nenhum se r eduza de modo t ot al
a seqel as da Revol uo de 1789. medi da que o scul o se a-
pr oxi ma do f i m, out r as car act er st i cas se af i r mam, passando
pouco a pouco f r ent e da her ana da Revol uo Fr ancesa.
Novos f enmenos, est r anhos hi st r i a da Fr ana r evol u-
ci onr i a, t omam um l ugar cr escent e, col ocam pr obl emas novos,
susci t am movi ment os i ndi t os. o caso da r evol uo i ndus-
t r i al , ger ador a do movi ment o oper r i o, do i mpul so si ndi cal ,
das escol as soci al i st as. Sur ge um novo t i po de r evol uo, na
segunda met ade do scul o XI X, que no se pode r eduzi r r epe-
t i o pur a e si mpl es dos movi ment os r evol uci onr i os or i gi nados
da post er i dade de 1789.

Quatro Grandes Vagas

Pode- se i nt r oduzi r al guma cl ar i dade no el evado nmer o des-
ses acont eci ment os di st i ngui ndo di ver sas vagas sucessi vas, que
se sucedem.
1. Uma pr i mei r a vaga compost a dos movi ment os l i ber ai s
que se pr oduzememnome da l i ber dade, cont r a as sobr evi vnci as
ou os r et or nos of ensi vos do Ant i go Regi me. o caso da vaga
i nsur r eci onal de 1830, na Eur opa Oci dent al pr i nci pal ment e.
2. Uma segunda vaga const i t u da pel as r evol ues pr opr i -
ament e democr t i cas.
Vol t ar ei a f al ar sem pr essa sobr e a di f er ena de nat ur eza
ent r e as r evol ues l i ber ai s e as r evol ues democr t i cas; a
di st i no f undament al e sua compr eenso exi ge um esf or o de
i magi nao, por que, nos meados do scul o XX, as pal avr as l i be-
r al e democr t i co no est o l onge de se t or nar em si nni mas
( f al amos cor r ent ement e das democr aci as l i ber ai s) . Quando J ean-
J acques Cheval i er anal i sa o demol i ber al i smo, el e i nsi st e sobr e
t udo o que h de i ndi vi so ent r e a f i l osof i a l i ber al e a f i l o-
sof i a democr t i ca, mas esse pont o de vi st a mai s do scul o XX
que do scul o XI X. Os cont empor neos er am mai s sens vei s ao
que di f er enci a, e mesmo ope, o l i ber al i smo democr aci a e,
por vol t a de 1830 ou 1850, as duas i deol ogi as so at i ni mi gas
i r r econci l i vei s: a democr aci a o suf r gi o uni ver sal , o go-
ver no do povo, enquant o que o l i ber al i smo o gover no de uma
el i t e.
3. Uma t er cei r a vaga de movi ment os r ei vi ndi ca uma i nspi r a-
o di f er ent e: est es so os movi ment os soci ai s que pr opor ci o-
nam s escol as soci al i st as seu pr ogr ama e sua j ust i f i cao.
Ant es de 1914, esses movi ment os ai nda so mi nor i t r i os, e t o-
mar emos o cui dado de no ant eci p- l os, no exager ando assi m a
i mpor t nci a que por vent ur a t enham.
4. Enf i m, o movi ment o das naci onal i dades, que no se segue
cr onol ogi cament e aos t r s pr ecedent es, mas cor r e por t odo o
scul o XI X, const i t ui o l t i mo t i po de movi ment o. El e pr ocede
da her ana da Revol uo, como vi mos ao enumer ar as conseqn-
ci as da Revol uo sobr e a i di a de naci onal i dade; el e t ambm
cont empor neo t ant o dos movi ment os l i ber ai s como das r evol u-
es democr t i cas, e mesmo das r evol ues soci ai s, e mant m
comessas t r s cor r ent es r el aes compl exas, cambi ant es, amb -
guas, sendo or a al i ado, or a adver sr i o dos movi ment os l i be-
r ai s, ou das r evol ues democr t i cas e soci al i st as.
Ei s, r eduzi da sua anat omi a, a hi st r i a do scul o XI X,
domi nada por essas quat r o f or as di st i nt as, essas quat r o cor -
r ent es que or a se sucedem e or a se combat em, embor a t odas en-
t r em em conf l i t o com a or dem est abel eci da, com os pr i nc pi os
of i ci ai s, as i nst i t ui es l egai s, as i di as no poder , as cl as-
ses di r i gent es, o dom ni o est r angei r o.
o conf l i t o ent r e essas f or as de r enovao e os poder es
est abel eci dos que compe a hi st r i a do scul o XI X, que expl i ca
a vi ol nci a e a f r eqnci a dos choques. Esse conf r ont o ent r e
as f or as de conser vao, pol t i ca, i nt el ect ual , soci al , e as
f or as de cont est ao f or nece a chave da mai or par t e dos acon-
t eci ment os da hi st r i a, t ant o naci onal quant o eur opi a que,
quase sempr e, chegam s vi as de f at o, por que excepci onal
que esse conf r ont o se desenr ol e paci f i cament e pel a apl i cao
de di sposi es pr evi st as pel a const i t ui o: i sso no se apl i ca
Gr - Br et anha e Eur opa do Nor t e ou do Oest e, aos pa ses es-
candi navos ou neer l andeses. Em t odos os out r os l ugar es o con-
f l i t o r esol vi do pel o r ecur so s sol ues mai s r adi cai s, pel o
uso da vi ol nci a.
Os t er mos do conf r ont o var i amde acor do como moment o e de
acor do com o pa s. Convm, por t ant o, passar do quadr o ger al
par a o exame das si t uaes par t i cul ar es.
1

A EUROPA EM 1815


Depoi s de Wat er l oo, por ocasi o da segunda abdi cao de
Napol eo e da assi nat ur a das at as do Congr esso de Vi ena, a si -
t uao car act er i za- se pel a r est aur ao.

1. UMA RESTAURAO

Rest aur ao o nome do r egi me est abel eci do na Fr ana du-
r ant e qui nze anos, de 1815 a 1830, mas essa denomi nao convm
a t oda a Eur opa. El a ml t i pl a e se apl i ca a t odos os aspec-
t os da vi da soci al e pol t i ca.

Trata-se, Antes de Mais Nada,
de Uma Restaurao Dinstica

Os sober anos do Ant i go Regi me vencer am Napol eo, em quem
el es vi amo her dei r o da Revol uo, e a escol ha de Vi ena par a a
r eal i zao do Congr esso, par a sede dos r epr esent ant es de t odos
os Est ados eur opeus, si mbl i ca, poi s Vi ena er a uma das ni -
cas ci dades que no havi am si do sacudi das pel a Revol uo e a
di nast i a dos Habsbur gos er a o s mbol o da or demt r adi ci onal , da
Cont r a- Ref or ma, do Ant i go Regi me.
Na Fr ana, pel a apl i cao da or dem de sucesso ao t r ono,
Lu s XVI I I sucede a Lu s XVI . O mesmo acont ece em out r os pa -
ses onde os sober anos dest r onados uns pel a Revol uo, os ou-
t r os por Napol eo t or nama subi r emseus t r onos: os Bour bons
em Npol es e na Espanha; os Br aganas vol t ar o par a Por t ugal ,
depoi s de al guns anos de ex l i o; a di nast i a de Or ange nos Pa -
ses- Bai xos.

Trata-se de Uma Restaurao
do Princpio Monrquico

A essa r est aur ao das pessoas e das f am l i as j unt a- se a
r est aur ao do esp r i t o monr qui co. Na nova Eur opa, no se f a-
l a mai s em Repbl i ca; o pr i nc pi o da l egi t i mi dade monr qui ca
t r i unf a sober ano. Essa l egi t i mi dade que pr opal ada pel os
dout r i nador es da Rest aur ao, os f i l sof os da cont r a-
r evol uo, os Bur ke, os Mai st r e, os Bonal d, os Hal l er . i -
gual ment e nessa noo de l egi t i mi dade que, pr esume- se, i nspi -
r am- se os di pl omat as que, em Vi ena, r edi st r i buem os t er r i t -
r i os.
No se comea a f al ar de l egi t i mi dade seno quando el a
cont est ada; ant es de 1789, t udo i a bem, no havi a necessi dade
al guma de j ust i f i car a monar qui a, mas em 1815, aps a exper i -
nci a r evol uci onr i a, os r egi mes e seus dout r i nador es sent ema
necessi dade de t eor i zar a r espei t o.
A l egi t i mi dade r esi de no val or r econheci do da per eni dade.
l eg t i mo o r egi me que dur a, que r epr esent a a t r adi o, que
t em at r s de si uma l onga hi st r i a. A l egi t i mi dade essenci -
al ment e hi st r i ca e t r adi ci onal i st a. Essa i dent i f i cao com o
t empo j ust i f i ca- se, de modo posi t i vo e pr agmt i co: se umr egi -
me per manece por que cor r espondi a s necessi dades, por que
encont r ou adeso nos esp r i t os, por que f oi ef i caz, por que
f oi capaz de bur l ar as pr ovas do t empo. Al i s, o t empo sacr a-
l i za, conf er e pr est gi o s i nst i t ui es vener vei s her dadas de
umt empo passado.
Dur ant e t odo o t r anscor r er do scul o XI X, o pr i nc pi o de
l egi t i mi dade i r subent ender o pensament o cont r a- r evol uci on-
r i o, a pol t i ca dos r egi mes conser vador es e os esf or os de
cer t as escol as pol t i cas par a r est aur ar , em oposi o ao movi -
ment o da hi st r i a, as i nst i t ui es her dadas do Ant i go Regi me.
Est a uma noo capi t al par a o pensament o e as r el aes pol -
t i cas.
Essa f i l osof i a da l egi t i mi dade ope- se f i l osof i a r evol u-
ci onr i a, segundo a qual o passado deve ser r eexami nado, poi s
exi st e o per i go de o ant i go t or nar - se obsol et o ou ul t r apassa-
do. O povo t em o di r ei t o de desf azer , a qual quer i nst ant e, a
or dem t r adi ci onal , sendo sua vont ade sober ana a ni ca com po-
der es de conf er i r l egi t i mi dade. El e pode subst i t ui r a her ana
do passado por uma nova or dem, mai s r aci onal e de acor do com
sua vont ade.
H, por t ant o, o conf r ont o ent r e doi s si st emas de val or es,
de duas f i l osof i as, uma di t ada pel a i di a da t r adi o e o r es-
pei t o da hi st r i a, e out r a que i nsi st e na vont ade sober ana da
nao.


Trata-se de Uma Contra-Revoluo?

A Rest aur ao, assi m concebi da, no ser i a capaz de l i mi -
t ar - se pessoa do sober ano ou ao r amo di nst i co; el a deve es-
t ender - se a t odos os aspect os, a t odos os set or es da vi da co-
l et i va, s f or mas pol t i cas, s i nst i t ui es j ur di cas, or -
dem soci al . El a i mpl i ca na vol t a t ot al ao Ant i go Regi me. Con-
si der ada a Revol uo como uma espci e de aci dent e, bom que
se f eche o par nt ese e que se apaguemas conseqnci as do aci -
dent e. De acor do com a f r mul a t o si gni f i cat i va do pr embul o
da Car t a Const i t uci onal de 1814, r eat a- se a cor r ent e dos t em-
pos. Nenhuma f r mul a mai s expr essi va do que a f i l osof i a po-
l t i ca da cont r a- r evol uo.
A Rest aur ao, assi mdef i ni da, bemuma cont r a- r evol uo.
Tr at a- se de t omar o sent i do opost o ao dos pr i nc pi os de 1789 e
de apagar t odos os vest gi os desse ext r avi o do esp r i t o huma-
no. A cont r a- r evol uo er a ef et i vament e, em 1815, uma vi r t ua-
l i dade do t r i unf o dos r ei s.


2. A RESTAURAO NO I NTEGRAL

Mas a Rest aur ao no consegue r est abel ecer por compl et o a
si t uao de 1789.

Modificaes Territoriais

Nemt odos os monar cas f or amr est abel eci dos emseus t r onos.
Subsi st em ai nda gr andes modi f i caes t er r i t or i ai s; bast a com-
par ar o mapa pol t i co da Eur opa s vsper as de 1789 e o mapa
pol t i co da Eur opa t al como f oi desenhado depoi s do Congr esso
de Vi ena par a const at - l o. Os cont r ast es sal t am aos ol hos, i -
l ust r ando o que a Revol uo i mps aos negoci ador es do Congr es-
so de Vi ena.
O Sant o I mpr i o Romano- Ger mni co, di ssol vi do por Napol eo
depoi s de Aust er l i t z, no f oi r est abel eci do. A Conf eder ao
Ger mni ca, que t oma seu l ugar , no se l he assemel ha seno de
l onge. As ci nqent a e t ant as ci dades l i vr es do Sant o I mpr i o
f or am absor vi das pel os r ei nos ou pel os gr o- ducados, os pr i n-
ci pados ecl esi st i cos f or am secul ar i zados, anexados aos Est a-
dos. As Repbl i cas t ambmdesapar ecer am, como na I t l i a, Gno-
va e Veneza.
Nas Pr ov nci as Uni das, o pr i nc pi o monr qui co pr eval eceu
def i ni t i vament e sobr e a f or ma r epubl i cana. um Est ado uni t -
r i o que t oma o l ugar da vel ha r epbl i ca f eder at i va do Ant i go
Regi me.
O mapa est mui t o si mpl i f i cado; o nmer o dos Est ados est
vi si vel ment e r eduzi do. S no t ocant e Al emanha el es passar am
de 360 par a 39. Sob esse pont o de vi st a, 1815 mar ca uma et apa
consi der vel no que se poder i a chamar de r aci onal i zao ou
si mpl i f i cao do mapa pol t i co da Eur opa. O nmer o de sci os
di mi nui u; os Est ados est o r eagr upados de ummodo mai s coer en-
t e. Mas, sobr et udo os vi t or i osos na guer r a saem ganhando t er -
r i t or i al ment e. Se a Gr - Br et anha est endeu- se par a f or a da Eu-
r opa, as t r s pot nci as cont i nent ai s cr escer am na pr pr i a Eu-
r opa.
A Rssi a cor t a par a si um gr ande pedao da Pol ni a. A no-
r oest e, em 1809, t i r ou a Suci a da Fi nl ndi a. A sudoest e, em
1812, t omou do I mpr i o Ot omano a Bessar bi a. Desse modo, el a
avana sobr e t odo o f r ont e, na di r eo oest e, e sua popul ao
t ant o por causa do cr esci ment o nat ur al como por causa das
anexaes t er r i t or i ai s passou de t r i nt a par a ci nqent a mi -
l hes de habi t ant es, ent r e 1789 e 1815. A Rssi a apar ece como
gr ande pot nci a e pot nci a i nst al ada quase no cor ao da Eur o-
pa, com o desl ocament o par a oest e que mat er i al i za a anexao
dos t r s quar t os da Pol ni a.
A Pr ssi a f ez out r o t ant o. I nsi nuando- se par a oest e, par a
a mar gem esquer da do Reno, anexando um pedao i mpor t ant e do
Saxe, el a sai das guer r as mai s compact a, mai s sl i da, aument a-
da de mai s da met ade: sua super f ci e passa de 190 000 km2 par a
280 000 km2, em1815.
A ust r i a per deu o que, ant es da Revol uo, er a chamado de
Pa ses Bai xos, i st o , a Bl gi ca, mas el a t omou p na I t l i a,
com o Lombar do Venezi ano. I nst al ada no cor ao da Eur opa Cen-
t r al , senhor a da I t l i a, que cont r ol a di r et ament e ou por mei o
de sober anos i nt er post os, est endendo sua t ut el a sobr e a Al ema-
nha, el a r eagr upou mel hor suas posi es.
Geogr af i cament e, por t ant o, o mapa f oi modi f i cado de ma-
nei r a pr of unda. Est amos l onge de uma r est aur ao dos Est ados e
dos sober anos no status quo ant er i or a 1789.

Modificaes Institucionais

No que di z r espei t o s i nst i t ui es, as mudanas no so
menor es. Comef ei t o, de acor do comnossa cl assi f i cao dos r e-
gi mes pol t i cos do Ant i go Regi me em ci nco t i pos, const at a- se
que os doi s mai s ant i gos, o f eudal i smo e as r epbl i cas, f or am
as v t i mas da Revol uo. Quant o aos demai s, pr eci so que vol -
t emos monar qui a absol ut a, t al como a f or mul avam os l egi st as
e os t el ogos do di r ei t o di vi no ant es da Revol uo.
O caso da Fr ana de onde par t i u a Revol uo , na es-
pci e, par t i cul ar ment e exempl ar , j que Lu s XVI I I no vi u
possi bi l i dades de vol t ar ao Ant i go Regi me e out or ga a seus s-
di t os uma Car t a Const i t uci onal , f azendo concesses i mpor t ant es
exper i nci a e s aspi r aes dos f r anceses. A exi st nci a de
uma Car t a j por si mesma uma concesso i mpor t ant e. O Ant i go
Regi me car act er i zava- se pel a ausnci a de const i t ui o. Com a
Car t a Const i t uci onal h, agor a, umt ext o, uma r egr a, qual se
pode f azer r ef er nci a, uma const i t ui o di sf ar ada. Com ef ei -
t o, apesar do pr embul o, que i nsi st e na concesso uni l at er al
f ei t a pel o r ei , t r at a- se na ver dade de uma const i t ui o, uma
espci e de cont r at o passado ent r e o sober ano r est aur ado e a
nao.
A anl i se do cont edo da Car t a di ssi pa, a esse r espei t o,
t odas as dvi das. El a pr ev i nst i t ui es r epr esent at i vas, uma
Cmar a el et i va ( t r at a- se de uma homenagem ao pr i nc pi o el et i -
vo) associ ada ao exer c ci o do poder l egi sl at i vo, que vot a o
or ament o, emapl i cao do pr i nc pi o da necessi dade do consen-
t i ment o dos r epr esent ant es da nao ao i mpost o. Tr at a- se, de
al gummodo, vi nt e e ci nco anos depoi s, da l egi t i mao das pr e-
t enses dos Est ados Ger ai s. Enf i m, a Car t a r econhece expl i ci -
t ament e cer t o nmer o de l i ber dades que a pr i mei r a Revol uo
havi a pr ocl amado: l i ber dade de opi ni o, l i ber dade de cul t o,
l i ber dade de i mpr ensa, i st o , quase t oda a essnci a do pr o-
gr ama l i ber al .
Mas a Fr ana no a ni ca a se engaj ar nesse cami nho. Em
1814- 1815, h uma f l or ada de t ext os const i t uci onai s, quase t o-
dos out or gados pel a compl acnci a do sober ano. assi m que, no
r ei no dos Pa ses Bai xos, f or mado pel a r euni o das Pr ov nci as
Uni das e dos Pa ses Bai xos bel gas, a l ei f undament al , que ser
a const i t ui o da Hol anda moder na, di vi de o poder l egi sl at i vo
ent r e o sober ano e os Est ados Ger ai s. Em 1814, i gual ment e, o
r ei no da Nor uega r ecebe uma const i t ui o, a mai s l i ber al de
t odas, na qual o r ei s di spe de um vet o suspensi vo. O pr -
pr i o tzar out or ga uma const i t ui o ao gr o- ducado de Var svi a.
Assi m, sob a apar nci a de uma vol t a ao Ant i go Regi me e sob
o di sf ar ce de uma r est aur ao, mani f est am- se apr eci vei s con-
cesses ao esp r i t o do t empo e r ei vi ndi cao l i ber al de um
t ext o const i t uci onal .

Manuteno do Aparelho Administrativo

A or gani zao admi ni st r at i va, t al como a Revol uo a pr e-
par ou, desembar aando o cami nho, t al como Napol eo a r eor gani -
zou, subsi st e, bem ent endi do, por que nenhum sober ano, sej a
qual f or a sua l i gao com a f i l osof i a cont r a- r evol uci onr i a,
no i r i a ar r i scar - se a per der o benef ci o da ef i cci a assegu-
r ada por uma admi ni st r ao uni f or me, r aci onal i zada, hi er ar qui -
zada. O quadr o das ci r cunscr i es conser vado, o apar el ho ad-
mi ni st r at i vo, mant i do.

As Transformaes Sociais

A evi dnci a de que a r est aur ao est l onge de ser i nt e-
gr al i mpe- se com mai s f or a ai nda no que di z r espei t o s
t r ansf or maes soci ai s. Por t oda par t e onde a Revol uo pas-
sou, el a abal ou as est r ut ur as soci ai s e por t oda par t e conser -
var o essenci al de suas concepes e de suas t r ansf or maes:
na Fr ana, onde a Car t a r econhece as l i ber dades ci vi s, nos Pa-
ses Bai xos, na Al emanha Oci dent al , no Nor t e da I t l i a e at
na , Pol ni a, onde cdi gos i nspi r ados nos cdi gos napol eni cos
f i camemvi gor por umt empo i ndet er mi nado. A ser vi do abol i -
da, os pr i vi l gi os supr i mi dos, a mo- mor t a ecl esi st i ca desa-
par eceu. A i gual dade ci vi l de t odos di ant e da l ei , di ant e da
j ust i a, di ant e dos i mpost os, par a o acesso aos car gos pbl i -
cos e admi ni st r at i vos, agor a a r egr a par a uma boa met ade da
Eur opa. Tr adi ci onai s em cer t os Est ados, as i nt er di es de ad-
qui r i r t er r as, f ei t as bur guesi a, no est o mai s emvi gor .
Todas essas r ef or mas f avor ecem pr i nci pal ment e a bur guesi a
e, de f at o, passou- se de uma soci edade ar i st ocr t i ca par a uma
soci edade bur guesa.
Essas t r ansf or maes e sua conser vao apr oxi mam ent r e si
os pa ses nos quai s el as ocor r em. Aci ma das di f er enas do pas-
sado, essas r ef or mas l anamumt r ao de uni o e cont r i buempa-
r a uni f i car a Eur opa Oci dent al ; ent r e a Fr ana e a Al emanha
Oci dent al , ent r e os Pa ses Bai xos e a I t l i a, exi st em agor a
i nst i t ui es comuns, uma soci edade com cer t o par ent esco. Mas,
ao mesmo t empo, acent uam- se a di f er ena, a def asagement r e es-
sa Eur opa e a out r a Eur opa, a que no f oi t ocada pel as t r ans-
f or maes r evol uci onr i as.


3. UM EQUI L BRI O PRECRI O

Assi m, sob a apar nci a de Rest aur ao, pr eval eceu uma so-
l uo de compr omi sso. A Rest aur ao di ssi mul a uma acei t ao,
no conf essada, de uma par t e da obr a da Revol uo.
Como t oda sol uo t r ansaci onal , el a i nst vel e pr ecr i a,
por que expost a a i nvest i das no sent i do cont r r i o, aos at aques
de duas f aces ext r emas.

Os Ultras

De um l ado, os que quer em vol t ar at r s, os que sonham com
uma r est aur ao i nt egr al e que no podem r esi gnar - se a si m-
pl esment e r at i f i car os movi ment os r evol uci onr i os, os que se
r ecusama t r ansi gi r , aquel es par a quema Revol uo sat ni ca.
Como ser i a poss vel pact uar com o Mal ? Convm ext i r par t udo o
que sobr evi ve da Revol uo. Essa a posi o i nt el ect ual dos
ul t r as, na Fr ana; esse o pr ogr ama da Cmar a introuvable,
el ei t a no ver o de 1815.
Mas os ul t r as exi st ememt odos os pa ses, por que na Eur opa
de 1815 subsi st e ai nda uma soci edade do Ant i go Regi me, comuma
ar i st ocr aci a pr opr i et r i a, uma cl asse de camponeses ser vi l e
dci l , uma soci edade que no concebe out r a or dem vl i da a no
ser a ant i ga, que vi sa a r est abel ecer emsua i nt egr i dade a Eu-
r opa de out r or a. Esse t ambmo pr ogr ama da Sant a Al i ana.
A pr esena desses ul t r as, sua agi t ao, suas et er nas exi -
gnci as, suas i nt r i gas, f azempesar sobr e a sol uo de t r ansa-
o uma ameaa const ant e, que i nqui et a, com j ust os mot i vos,
aquel es que est o l i gados her ana da Revol uo.

Os Liberais

Por out r o l ado, h ai nda aquel es que no t omam o par t i do
da der r ot a da Revol uo e que pr et endem i r at o f i m de suas
conseqnci as, t odos os que no acei t am os t r at ados de 1815.
Par a esses, as i di as da Revol uo no est o mor t as; a dupl a
her ana de t r ansf or mao das i nst i t ui es e de emanci pao na-
ci onal cont i nua vi va. O nome de Li ber dade ai nda sua pal avr a
de or dem: l i ber dade pol t i ca no i nt er i or , l i ber dade naci onal ;
el es cont r apem Sant a Al i ana dos r ei s a Sant a Al i ana dos
povos. Uma sol i dar i edade i nt er naci onal comea a se esboar ,
aci ma das f r ont ei r as, ent r e j acobi nos ou l i ber ai s de t odos os
pa ses, cont r a a sol i dar i edade das pot nci as est abel eci das e
dos sober anos r est aur ados.
Assi m, em 1815, a si t uao car act er i za- se, no pl ano das
i nst i t ui es, pel o compr omi sso e, no pl ano das f or as, pel o
ant agoni smo de doi s campos, ambos i nsat i sf ei t os com a or dem
das coi sas, uns quer endo vol t ar ao Ant i go Regi me e os out r os
quer endo l evar at as l t i mas conseqnci as os pr i nc pi os da
Revol uo. O conf r ont o desses doi s campos ser o f i o di r et or ,
o pr i nc pi o expl i cat i vo da agi t ao que i r sacudi r a Eur opa,
esgot ada por vi nt e anos de guer r as, ci vi s e est r angei r as, e
que ansei a por umr epouso. Mas as pai xes pol t i cas no t ar da-
r o a desper t ar ; el as i r o cr i st al i zar - se, umas em t or no da
i di a de l i ber dade, as demai s emt or no da noo de l egi t i mi da-
de. A. oposi o desses doi s campos, dessas duas Sant as-
Al i anas, d hi st r i a pol t i ca da Eur opa, ent r e 1815 e 1848,
sua pl ena si gni f i cao.

2

A IDADE DO LIBERALISMO


O movi ment o l i ber al a pr i mei r a onda de movi ment os que se
desencadei a sobr e o que subsi st e do Ant i go Regi me, ou sobr e o
que acaba de ser r est aur ado em1815. O qual i f i cat i vo " l i ber al "
o que mel hor l he convm, por que car act er i za a i di a- mest r a,
a chave da abbada da ar qui t et ur a i nt el ect ual de t odos esses
movi ment os.
O l i ber al i smo umdos gr andes f at os do scul o XI X, scul o
que el e domi na por i nt ei r o e no apenas no per odo onde t odos
os movi ment os al ar dei am expl i ci t ament e a f i l osof i a l i ber al .
Mui t o depoi s de 1848 ai nda encont r ar emos gr ande nmer o de po-
l t i cos, de f i l sof os, cuj o pensament o mar cado pel o l i ber a-
l i smo. Um Gl adst one t i pi cament e l i ber al , como boa par t e do
pessoal pol t i co da I ngl at er r a. Em out r os pa ses, t ambm, di -
ver sas f am l i as espi r i t uai s est o i mpr egnadas del e, por que o
l i ber al i smo, mesmo sendo em suas l i nhas ger ai s ant i cl er i cal ,
compor t a cont udo uma var i ant e r el i gi osa; assi mque exi st e um
cat ol i ci smo l i ber al , per soni f i cado por Lacor dai r e ou Mont al em-
ber t . Tr at a- se, por t ant o, de um f enmeno hi st r i co de gr ande
i mpor t nci a, que d ao scul o XI X par t e de sua cor e que mui t o
cont r i bui u par a sua gr andeza, por que o scul o XI X um gr ande
scul o, a despei t o das l endas e do j ul gament o que se cost uma
f azer de suas i deol ogi as.
Em t odos os pa ses exi st e, ent r e t odas as f or mas de l i be-
r al i smo, um par ent esco cer t o, que se t r aduz, at nas r el aes
concr et as, numa espci e de i nt er naci onal l i ber al , de que f azem
par t e os movi ment os, os homens que combat em em f avor do l i be-
r al i smo. Essa i nt er naci onal l i ber al di f er ent e das i nt er na-
ci onai s oper r i as e soci al i st as da segunda met ade do scul o,
pel o f at o de no compor t ar i nst i t ui es. Se no exi st e um or -
gani smo i nt er naci onal , nempor i sso dei xa de haver i nt er cmbi o
e r el aes; assi m, os sol dados, que t or nam a ser di spon vei s
pel o r et or no da paz em1815, vo combat er , sob bandei r as l i be-
r ai s, cont r a o Ant i go Regi me. Quando o exr ci t o f r ancs ul t r a-
passa os Pi r i neus, em 1823, par a l evar aj uda ao r ei Fer nando
VI I cont r a seus sdi t os r evol t ados, el e se choca, na f r ont ei -
r a, com um punhado de compat r i ot as l i ber ai s, que desf r al dam a
bandei r a t r i col or . Essa i nt er naci onal dos l i ber ai s mani f est ou-
se em f avor das r evol ues da Amr i ca Lat i na e do movi ment o
f i l ohel eno na Gr ci a, cont r a os t ur cos. Em1830- 1831, Lu s Na-
pol eo o f ut ur o i mper ador combat e ao l ado dos car bonr i os
nas Romni as, onde seu i r mo mor t o.
Esse i nt er naci onal i smo l i ber al o pr ecur sor do i nt er na-
ci onal i smo soci al i st a, mas t ambm o her dei r o do cosmopol i -
t i smo i nt el ect ual do scul o XVI I I . A di f er ena est em que no
scul o XVI I I o cosmopol i t i smo encont r a- se ent r e os pr nci pes,
os sal es, a ar i st ocr aci a, enquant o no scul o XI X el e conqui s-
t a as camadas soci ai s mai s popul ar es, e encont r a- se ent r e os
sol dados, os r evol t osos.
Par a est udar o movi ment o l i ber al , bom dest acar duas a-
bor dagens di st i nt as: uma i deol gi ca, l i gada s i di as, e out r a
soci ol gi ca, que consi der a as camadas soci ai s, pr opondo duas
i nt er pr et aes bast ant e di f er ent es do mesmo f enmeno, mas, sem
dvi da, mai s compl ement ar es do que cont r adi t r i as.

1. A I DEOLOGI A LI BERAL

Tomemos pr i mei r o o cami nho mai s i nt el ect ual , o que pr i -
vi l egi a as i di as, exami na os pr i nc pi os, est uda os pr ogr amas.
Est a a i nt er pr et ao do l i ber al i smo ger al ment e pr opost a pe-
l os pr pr i os l i ber ai s; t ambm a mai s l i sonj ei r a. est e o
aspect o que se i mpe sob a pena dos cont empor neos, a i deol o-
gi a do l i ber al i smo t al qual expr essa nas obr as de f i l osof i a
pol t i ca de Benj ami n Const ant , na t r i buna das assembl i as par -
l ament ar es, na i mpr ensa, nos panf l et os.

A Filosofia Liberal

O l i ber al i smo , pr i mei r ament e, uma f i l osof i a gl obal . I n-
si st o nesse pont o por que mui t as vezes, hoj e, el e cost uma ser
r eduzi do a seu aspect o econmi co, que deve ser r ecol ocado numa
per spect i va mai s ampl a e que nada mai s do que um pont o de
apl i cao de umsi st ema compl et o que engl oba t odos os aspect os
da vi da na soci edade, e que j ul ga t er r espost a par a t odos os
pr obl emas col ocados pel a exi st nci a col et i va.
O l i ber al i smo t ambmuma f i l osof i a pol t i ca i nt ei r ament e
or i ent ada par a a i di a de l i ber dade, de acor do com a qual a
soci edade pol t i ca deve basear - se na l i ber dade e encont r ar sua
j ust i f i cat i va na consagr ao da mesma. No exi st e soci edade
vi vel e, com mui t o mai s r azo, l eg t i ma seno a que i ns-
cr eve no f r ont i sp ci o de suas i nst i t ui es o r econheci ment o de
sua l i ber dade. No pl ano dos r egi mes e do f unci onament o das
i nst i t ui es, essa pr i mazi a compor t a conseqnci as cuj a ext en-
so i r emos est udar .
Tr at a- se t ambmde uma f i l osof i a soci al i ndi vi dual i st a, na
medi da em que col oca o i ndi v duo f r ent e da r azo de Est ado,
dos i nt er esses de gr upo, das exi gnci as da col et i vi dade; o l i -
ber al i smo no conhece nem sequer os gr upos soci ai s, e bast a
l embr ar a host i l i dade da Revol uo no que di zi a r espei t o s
or gani zaes, s or dens, a desconf i ana que l he i nspi r ava o
f enmeno da associ ao, sua r epugnnci a par a r econhecer a l i -
ber dade de associ ao, de medo que o i ndi v duo f osse absor vi -
do, escr avi zado pel os gr upos.
Tr at a- se ai nda de uma f i l osof i a da hi st r i a, de acor do com
a qual a hi st r i a f ei t a, no pel as f or as col et i vas, mas pe-
l os i ndi v duos.
Tr at a- se, enf i m e ni sso que o l i ber al i smo mai s mer ece
o nome de f i l osof i a de cer t a f i l osof i a do conheci ment o e da
ver dade. Emr eao cont r a o mt odo da aut or i dade, o l i ber al i s-
mo acr edi t a na descober t a pr ogr essi va da ver dade pel a r azo
i ndi vi dual . Fundament al ment e r aci onal i st a, el e se ope ao j ugo
da aut or i dade, ao r espei t o cego pel o passado, ao i mpr i o, do
pr econcei t o, assi m como aos i mpul sos do i nst i nt o. O esp r i t o
dever pr ocur ar por si mesmo a ver dade, semconst r angi ment o, e
do conf r ont o dos pont os de vi st a que deve sur gi r , pouco a
pouco, uma ver dade comum. A esse r espei t o, o par l ament ar i smo
no passa de uma t r aduo, no pl ano pol t i co, dessa conf i ana
na f or a do di l ogo. As assembl i as r epr esent at i vas f or necem
um quadr o a essa busca comum de uma ver dade mdi a, acei t vel
por t odos. Pode- se ent r ever as conseqnci as que essa f i l oso-
f i a do conheci ment o i mpl i ca: a r ej ei o dos dogmas i mpost os
pel as i gr ej as, a af i r mao do r el at i vi smo da ver dade, a
t ol er nci a.
Assi m def i ni do, o l i ber al i smo sur ge como uma f i l osof i a
gl obal , ao l ado do pensament o cont r a- r evol uci onr i o ou do mar -
xi smo, como uma r espost a a t odos os pr obl emas que se podemco-
l ocar , na soci edade, a r espei t o da l i ber dade, das r el aes com
os out r os, de sua r el ao com a ver dade. Tr at a- se de um gr ave
er r o ver o l i ber al i smo apenas em suas apl i caes na pr oduo,
no t r abal ho, nas r el aes ent r e pr odut or e consumi dor .

As Conseqncias Jurdicas e Polticas

Semel hant e f i l osof i a pr ovoca um l eque de conseqnci as
pr t i cas. de seus post ul ados f undament ai s que se or i gi na a
l ut a dos l i ber ai s, no scul o XI X, cont r a a or demest abel eci da,
cont r a t oda aut or i dade, a comear pel a do Est ado, poi s o l i be-
r al i smo uma f i l osof i a pol t i ca.
O l i ber al i smo desconf i a pr of undament e do Est ado e do po-
der , e t odo l i ber al subscr eve a af i r mao de que o poder mau
em si , de que seu uso per ni ci oso e de que, se f or pr eci so
acomodar - se a el e, t ambm ser pr eci so r eduzi - l o t ant o quant o
poss vel . O l i ber al i smo, por t ant o, r ej ei t a sem r eser va t odo
poder absol ut o e, no i n ci o do scul o XI X, quando a monar qui a
absol ut a er a a f or ma or di nr i a do poder , cont r a essa monar -
qui a que el e combat e. No scul o XX, o combat e l i ber al passar
f aci l ment e da l ut a cont r a o Ant i go Regi me par a a l ut a cont r a
os r egi mes t ot al i t r i os, cont r a as di t adur as, mas t ambm con-
t r a a aut or i dade popul ar . O l i ber al r ecusa- se a escol her ent r e
Lu s XI V e Napol eo.
Par a evi t ar a vol t a ao absol ut i smo, a uma aut or i dade sem
l i mi t es, o l i ber al i smo pr ope t oda uma gama de f r mul as i nst i -
t uci onai s. O poder deve ser l i mi t ado, e como l i mi t - l o mel hor
do que f r aci onando- o, i st o , apl i cando o pr i nc pi o da separ a-
o dos poder es, que sur ge, nessa per spect i va, como uma r egr a
f undament al ? A t al pont o que a Decl ar ao dos Di r ei t os do Ho-
mem e do Ci dado di z, expl i ci t ament e, que uma soci edade que
no r epousa sobr e o pr i nc pi o da separ ao dos poder es no
uma soci edade or denada. A separ ao dos poder es no uma si m-
pl es f r mul a t cni ca e pr agmt i ca; par a o l i ber al i smo el a sur -
ge como um pr i nc pi o pr i mor di al , poi s uma gar ant i a do i ndi -
v duo f ace ao absol ut i smo.
O poder deve ser di vi di do i gual ment e em r gos de f or as
i guai s, por que o equi l br i o dos poder es no menos i mpor t ant e
que sua separ ao. Se desi guai s, haver i a gr ande r i sco de ver o
mai s poder oso absor ver os out r os, enquant o que, i guai s, el es
se neut r al i zam.
Decl ar ado ou ocul t o, o i deal do l i ber al i smo sempr e o po-
der mai s f r aco poss vel , e al guns no di ssi mul am que o mel hor
gover no, de acor do comel es, o gover no i nvi s vel , aquel e cu-
j a ao no se f az sent i r .
A descent r al i zao out r o mei o de l i mi t ar o poder . Cui -
dar - se- de t r ansf er i r do cent r o par a a per i f er i a, e do pont o
mai s al t o par a escal es i nt er medi r i os, boa par t e das at r i bui -
es que o poder cent r al t ende a r eser var par a si .
Out r o modo ai nda de r est r i ngi r o poder l i mi t ar seu campo
de at i vi dade e, assi m, f i ca expl i cada a dout r i na da no-
i nt er veno em mat r i a econmi ca e soci al . O Est ado deve dei -
xar que a i ni ci at i va pr i vada, i ndi vi dual ou col et i va, e a con-
cor r nci a t r abal hem l i vr ement e. Est a a chamada concepo do
Est ado- pol i ci al ( a i magem, at ual ment e, pode ser equ voca, pel a
conf uso que se pode f azer com pol ci a) , uma pol ci a que no
i nt er vm seno em caso de f l agr ant e del i t o, di gamos de um Es-
t ado- guar da- campest r e.
l t i ma pr ecauo t al vez a mai s i mpor t ant e o agenci a-
ment o do poder deve ser def i ni do por r egr as de di r ei t o consi g-
nadas nos t ext os escr i t os e cuj o r espei t o ser cont r ol ado por
j ur i sdi es, sendo as i nf r aes def er i das a t r i bunai s e san-
ci onadas. Est e um dos papi s do par l ament ar i smo: exer cer
cont r ol e sobr e o f unci onament o r egul ar do poder . A Gr -
Br et anha o pa s que mel hor soube t r aduzi r essa f i l osof i a e
esses i deai s emsuas i nst i t ui es e na pr t i ca.
Desconf i ana em r el ao ao Est ado, desconf i ana do poder ,
desconf i ana no menor em r el ao s cor por aes e gr upos, a
t udo o que ameaa suf ocar a i ni ci at i va i ndi vi dual . O l i ber a-
l i smo l eva nat ur al ment e emanci pao de t odos os membr os da
f am l i a, e o f emi ni smo, que l i ber t ar a mul her da t ut el a do
mar i do, umpr ol ongament o do l i ber al i smo, acar r et ando habi t u-
al ment e a vi t r i a das mai or i as l i ber ai s a adoo do di vr ci o.
Par a evi t ar que a pr of i sso no r econst i t ua uma t ut el a, cor po-
r aes e si ndi cat os ser o pr oi bi dos. O l i ber al i smo t ambm
cont r a as aut or i dades t ant o i nt el ect uai s quant o espi r i t uai s,
I gr ej as, r el i gi es de Est ado, dogmas i mpost os e, mesmo exi s-
t i ndo uml i ber al i smo cat l i co, o l i ber al i smo ant i cl er i eal .
Fazendo- se um bal ano de suas conseqnci as e de suas a-
pl i caes, o l i ber al i smo sur ge, no scul o XI X, como uma dou-
t r i na subver si va. E, de f at o, t r at a- se de uma f or a pr opr i a-
ment e r evol uci onr i a, cuj a vi da i mpl i ca na r ej ei o das aut o-
r i dades, na condenao de t odas as i nst i t ui es que sobr evi ve-
r am t or ment a r evol uci onr i a ou que f or amr est abel eci das pel a
Rest aur ao, e que t r az em si a dest r ui o da ant i ga or dem.
Tr at a- se de um sucedneo da f , de uma f or ma de r el i gi o par a
t odos os que deser t ar amdas r el i gi es t r adi ci onai s, de umi de-
al que t emseus pr of et as, seus apst ol os, seus mr t i r es. Rel i -
gi o da l i ber dade, o l i ber al i smo pode t er si do, por mui t o t em-
po, pel o menos na pr i mei r a met ade do scul o, uma causa que me-
r eci a, event ual ment e, o sacr i f ci o da pr pr i a vi da. O l i ber a-
l i smo i nspi r a ent o as r evol ues, l evant a bar r i cadas, enquan-
t o mi l har es de homens se dei xammat ar pel a i di a l i ber al .
I di a subver si va, f er ment o r evol uci onr i o, causa di gna de
t odos os devot ament os e de t odas as gener osi dades, t al a i n-
t er pr et ao que nos pr ope um est udo ao n vel das i di as. A
abor dagem i deol gi ca l eva concl uso de que o l i ber al i smo
susci t ou, exal t ou, ent r e os eur opeus, os sent i ment os mai s no-
br es, as vi r t udes mai s el evadas. Essa abor dagempr ope uma vi -
so i deal i st a do l i ber al i smo.

2. A SOCI OLOGI A DO LI BERALI SMO

Compl et ament e di ver sa a vi so que se obt mcomuma abor -
dagem soci ol gi ca, que, em l ugar de exami nar os pr i nc pi os,
consi der a os at or es e as f or as soci ai s.

O Liberalismo, Expresso dos Interesses da Burguesia

A vi so soci ol gi ca r el at i vament e r ecent e, ni t i dament e
post er i or aos acont eci ment os, e ope- se ao i deal i smo da i nt er -
pr et ao ant er i or . Dando nf ase aos condi ci onament os sci o- -
econmi cos, s deci ses di t adas pel os i nt er esses, essa abor da-
gemcor r i ge nossa i nt er pr et ao hi st r i ca e suger e que o l i be-
r al i smo , pel o menos enquant o f i l osof i a, a expr esso de um
gr upo soci al , a dout r i na que mel hor ser ve aos i nt er esses de
uma cl asse.
Se, com o apoi o dessa af i r mao, f i zer mos i nt er vi r a geo-
gr af i a e a soci ol ogi a do l i ber al i smo, const at ar emos que os pa-
ses em que o l i ber al i smo apar ece, em que as t eor i as l i ber ai s
encont r ar am mai or si mpat i a, onde se desenvol ver am os movi -
ment os l i ber ai s, so aquel es onde j exi st e uma bur guesi a i m-
por t ant e.
Pr ol ongando a anl i se geogr f i ca por umexame soci ol gi co,
const at a- se i gual ment e que a cat egor i a soci al e o vocabul -
r i o r evel ador a esse r espei t o na qual o l i ber al i smo r ecr u-
t a essenci al ment e seus dout r i nador es, seus advogados, seus a-
dept os, o das pr of i sses l i ber ai s e o da bur guesi a comer ci -
ant e.
A concl uso f ci l de se adi vi nhar : o l i ber al i smo a ex-
pr esso, i st o , o l i bi , a mscar a dos i nt er esses de uma
cl asse. mui t o nt i ma a concor dnci a ent r e as apl i caes da
dout r i na l i ber al e os i nt er esses vi t ai s da bur guesi a.
Quem, ent o, t i r a mai or par t i do, na Fr ana ou na Gr - -
Br et anha, do l i vr e j ogo da i ni ci at i va pol t i ca ou econmi ca,
seno a cl asse soci al mai s i nst r u da e mai s r i ca? A bur guesi a
f ez a Revol uo e a Revol uo ent r egou- l he o poder ; el a pr e-
t ende conser v- l o, cont r a a vol t a de uma ar i st ocr aci a e cont r a
a ascenso das camadas popul ar es. A bur guesi a r eser va par a si
o poder pol t i co pel o censo el ei t or al . El a cont r ol a o acesso a
t odos os car gos pbl i cos e admi ni st r at i vos. Desse modo, a a-
pl i cao do l i ber al i smo t ende a mant er a desi gual dade soci al .
A vi so i deal i st a i nsi st i a no aspect o subver si vo, r evol u-
ci onr i o, na i mpor t nci a expl osi va dos pr i nc pi os, mas, na
pr t i ca, esses pr i nc pi os sempr e f or amapl i cados dent r o de l i -
mi t es r est r i t os. A i nt er di o, por exempl o, dos agr upament os
t em ef ei t os desi guai s, quando apl i cada aos pat r es ou a seus
empr egados. A i nt er di o de est abel ecer as cor por aes no
chega a pr ej udi car os pat r es, nemos i mpede de se concer t ar em
of i ci osament e. - l hes mai s f ci l cont or nar as di sposi es da
l ei do que o par a os empr egados. De r est o, mesmo se os pa-
t r es r espei t assem a i nt er di o, i sso no chegar i a a af et ar
seus i nt er esses, enquant o que os assal ar i ados, por no poder em
se agr upar , so obr i gados a acei t ar sem di scusses o que l hes
i mpost o pel os empr egador es. Assi m, sob uma enganosa apar n-
ci a de i gual dade, a pr oi bi o das associ aes f az o j ogo dos
pat r es. Do mesmo modo, no campo, ent r e o pr opr i et r i o que t em
bens suf i ci ent es par a subsi st i r e o que nada t em, e no pode
vi ver seno do t r abal ho de seus br aos, a l ei desi gual . A
l i ber dade de cer car os campos no val e seno par a os que t m
al go a pr ot eger ; par a os demai s, el a si gni f i ca a pr i vao da
possi bi l i dade de cr i ar al guns ani mai s apr ovei t ando- se dos pas-
t os aber t os. Al m do mai s, a desi gual dade nem sempr e camu-
f l ada e, na l ei e nos cdi gos, encont r amos di scr i mi naes ca-
r act er i zadas, como o ar t i go do Cdi go Penal que pr ev que, em
caso de l i t gi o ent r e empr egador e empr egado, o pr i mei r o ser i a
acr edi t ado pel o que af i r masse, enquant o que o segundo dever i a
apr esent ar pr ovas do que di ssesse.
O l i ber al i smo , por t ant o, o di sf ar ce do dom ni o de uma
cl asse, do aambar cament o do poder pel a bur guesi a capi t al i st a:
a dout r i na de uma soci edade bur guesa, que i mpe seus i nt e-
r esses, seus val or es, suas cr enas.
Essa assi mi l ao do l i ber al i smo coma bur guesi a no con-
t est vel e a abor dagemsoci ol gi ca t emo gr ande mr i t o de l em-
br ar , ao l ado de uma vi so i deal i zada, a exi st nci a de aspec-
t os i mpor t ant es da r eal i dade, que most r a o avesso do l i ber a-
l i smo e r evel a que el e t ambm uma dout r i na de conser vao
pol t i ca e soci al .
For a subver si va da oposi o ao Ant i go Regi me, ao absol u-
t i smo, aut or i dade, el e t em t ambm uma t endnci a con-
ser vador a. O l i ber al i smo t omar t odo o cui dado par a no ent r e-
gar ao povo o poder de que o povo pr i vou o monar ca. El e r eser -
va esse poder par a uma el i t e, por que a sober ani a naci onal , de
que os l i ber ai s f azem al ar de, no a sober ani a popul ar , e o
l i ber al i smo no a democr aci a; t or namos a encont r ar , numa
per spect i va que agor a a escl ar ece de modo deci si vo, essa di s-
t i no capi t al , esse conf r ont o ent r e l i ber al i smo e democr aci a,
que domi nou t oda uma met ade do scul o XI X.
Enquant o o l i ber al i smo se encont r a na oposi o, enquant o
el e t em de l ut ar cont r a as f or as do Ant i go Regi me, cont r a a
monar qui a, os ul t r as, os cont r a- r evol uci onr i os, as I gr ej as,
enf at i za- se seu aspect o subver si vo e combat i vo. Mas bast a que
os l i ber ai s subam ao poder par a que seu aspect o conser vador
t ome a di ant ei r a. I sso pode ser per cebi do na hi st r i a i nt er na
da Fr ana, mai s do que emqual quer out r o l ugar . O l i ber al i smo,
por t ant o, uma dout r i na amb gua, que combat e al t er nat i vament e
doi s adver sr i os, o passado e o f ut ur o, o Ant i go Regi me e a
f ut ur a democr aci a.

O Liberalismo No se Reduz Expresso de Uma Classe

Se a abor dagem soci ol gi ca, j udi ci osament e, pe em des-
t aque o aspect o amb guo do l i ber al i smo, i st o quer er di zer que
el a apaga por compl et o a ver so i deal i zada? No. E mesmo a a-
bor dagemsoci ol gi ca exi ge cer t as pr eci ses e cer t as r eser vas.
O l i ber al i smo no se conf unde com uma cl asse e h al gum
exager o emquer er r eduzi - l o expr esso dos i nt er esses da bur -
guesi a endi nhei r ada: se a bur guesi a, emger al , l i ber al , um
exager o concl ui r que el a s t enha adot ado o l i ber al i smo em
f uno de seus i nt er esses; el a t ambm pode t - l o f ei t o por
convi co e, empar t e, por gener osi dade. As i deol ogi as no so
uma si mpl es camuf l agemdas posi es soci ai s. r ar o que as op-
es sej am t o n t i das, por que, na pr t i ca, os homens so ao
mesmo t empo menos consci ent es de seus r eai s i nt er esses e menos
c ni cos. Se de f at o o l i ber al i smo se r eduzi a def esa de i nt e-
r esses mat er i ai s, como expl i car que t ant as pessoas t enhamcon-
cor dado emper der a vi da por el e? Seu i nt er esse pr i mor di al no
er a conser var a vi da? A i nt er pr et ao soci ol gi ca no pr est a
cont a desses mr t i r es da l i ber dade.
um f al so di l ema cont r apor pr i nc pi os e i nt er esses. El es
podemcami nhar no mesmo sent i do semque, por i sso, os i nt er es-
ses suf oquem os pr i nc pi os. Na pr i mei r a met ade do scul o XI X,
a cont r adi o na qual , depoi s, mui t as f i l osof i as i nsi st i r am
ent r e os pr i nc pi os e os i nt er esses no t o mani f est a, nem
t o chocant e.
O t er mo de compar ao que se i mpe aos cont empor neos no
a democr aci a do scul o XX, mas o Ant i go Regi me. El es, por -
t ant o, so mai s sens vei s ao pr ogr esso consegui do do que s
r est r i es do l i ber al i smo; el es do menos i mpor t nci a s l i mi -
t aes na apl i cao dos pr i nc pi os do que enor me r evol uo
f ei t a. A soci edade r el at i vament e aber t a, dando dest aque ao
t al ent o, cul t ur a, i nt el i gnci a; t r at a- se ant es de uma bur -
guesi a de f uno, admi ni st r at i va, de uma bur guesi a de cul t ur a,
uni ver si t r i a, do que de uma bur guesi a do di nhei r o. O t er mo
" capaci dades" sur ge com f r eqnci a no vocabul r i o da poca.
Assi m, sob a Monar qui a de J ul ho, a oposi o f ar campanha pel a
ext enso do di r ei t o de vot o aos " capaci t ados" . Ent ende- se por
i sso os i nt el ect uai s, os quadr os admi ni st r at i vos, os que, no
pr eenchendo as condi es de f or t una exi gi das par a per t encer ao
pa s l egal os 200 F do censo el ei t or al pr eenchemas condi -
es de or demi nt el ect ual .
O l i ber al i smo, em seu i n ci o, at a r evol uo i ndust r i al ,
ai nda no havi a desenvol vi do as conseqnci as soci ai s que os
cr t i cos soci al i st as subl i nhar am depoi s. Numa economi a ai nda
t r adi ci onal , na qual o gr ande capi t al i smo se r eduz a pouca
coi sa, numa soci edade baseada na pr opr i edade da t er r a, o l i be-
r al i smo no per mi t e nema concent r ao dos bens nema expl or a-
o do homempel o homem. A r evol uo, numpr i mei r o t empo, mai s
l i ber t ou do que opr i mi u.

As Duas Faces do Liberalismo

Se, por t ant o, quer emos compr eender e apr eci ar o l i ber a-
l i smo, no t emos que escol her ent r e as duas i nt er pr et aes,
no t emos que opt ar ent r e o aspect o i deol gi co e a abor dagem
soci ol gi ca. Ambos concor r em par a def i ni r a or i gi nal i dade do
l i ber al i smo e par a r evel ar o que const i t ui um de seus t r aos
essenci ai s, essa ambi gi dade que f az comque o l i ber al i smo t e-
nha podi do ser , al t er nat i vament e, r evol uci onr i o e conser va-
dor , subver si vo e conf or mi st a. Os mesmos homens passar o da
oposi o par a o poder ; os mesmos par t i dos passar o do combat e
ao r egi me def esa das i nst i t ui es. Agi ndo assi m, el es nada
mai s f ar o do que r evel ar sucessi vament e doi s aspect os compl e-
ment ar es dessa mesma dout r i na, amb gua por si mesma, que r e-
j ei t a o Ant i go Regi me e que no quer a democr aci a i nt egr al ,
que se si t ua a mei o- cami nho ent r e esses doi s ext r emos e cuj a
mel hor def i ni o , sem dvi da, o apel i do dado Monar qui a de
J ul ho: " o j ust o mei o" . por que o l i ber al i smo um j ust o mei o
que, vi st o da di r ei t a, par ece r evol uci onr i o e, vi st o da es-
quer da, par ece conser vador . El e t r avou, sucessi vament e, doi s
combat es, em duas f r ent es di f er ent es: pr i mei r o, cont r a a con-
ser vao, o absol ut i smo; depoi s cont r a o i mpul so das f or as
soci ai s, de dout r i nas pol t i cas mai s avanadas que el e pr -
pr i o: o r adi cal i smo, a democr aci a i nt egr al , o soci al i smo.
a conj uno do i deal e da r eal i dade, a conver gnci a de
aspi r aes i nt el ect uai s e sent i ment ai s, mas t ambmde i nt er es-
ses bempal pvei s, que const i t u r ama f or a do movi ment o l i be-
r al , ent r e 1815 e 1840. Reduzi do a uma f i l osof i a pol t i ca, el e
sem dvi da no t er i a mobi l i zado gr andes bat al hes; conf undi do
com a def esa pur a e si mpl es de i nt er esses, el e no t er i a sus-
ci t ado adeses desi nt er essadas, que f or amat o sacr i f ci o su-
pr emo.


3. AS ETAPAS DA MARCHA DO LI BERALI SMO

O l i ber al i smo t r ansf or mou a Eur opa t al qual er a em 1815
or a gr aas s r ef or mas f azendo uso da evol uo pr ogr essi va,
sem vi ol nci a , or a l anando mo da evol uo por mei o da mu-
dana r evol uci onr i a. Ent r e esses doi s mt odos, o l i ber al i smo,
emsua dout r i na, no encont r a r azo par a pr ef er i r umao out r o.
Se el e pode evi t ar a r evol uo, al egr a- se comi sso. Na ver dade
i sso acont eceu mui t o r ar ament e.
Tal vez soment e na I ngl at er r a, nos Pa ses Bai xos e nos pa -
ses escandi navos que o l i ber al i smo t r ansf or mou pouco a pouco
o r egi me e a soci edade por mei o de r ef or mas. Em t odos os ou-
t r os l ugar es, acossado pel a r esi st nci a obst i nada dos def enso-
r es da or dem est abel eci da, que r ecusava qual quer concesso, o
l i ber al i smo r ecor r eu ao mt odo r evol uci onr i o. a at i t ude de
Car l os X, em 1830, e a pr omul gao de or denanas que vi ol avam
o pact o de 1814, que l evamos l i ber ai s a f azer a r evol uo pa-
r a der r ubar a di nast i a. assi mt ambmque a pol t i ca obst i na-
da de Met t er ni ch l evar a ust r i a, er a 1848, r evol uo.
O esp r i t o do scul o, o cl i ma, a sensi bi l i dade r omnt i ca,
o exempl o da Revol uo Fr ancesa e a mi t ol ogi a del a decor r ent e
t ambm or i ent am par a sol ues do t i po r evol uci onr i o. Est a
uma das conseqnci as do r omant i smo: a pr ef er nci a sent i ment al
pel a vi ol nci a; t oda uma mi t ol ogi a da bar r i cada, da i nsur r ei -
o t r i unf ant e, do povo emar mas, i mps as sol ues r evol uci o-
nr i as, e umgr ande r omance pi co, como Os Mi ser vei s , a es-
se r espei t o, umbomt est emunho do esp r i t o do t empo. O " sol de
J ul ho" , em 1830, a " pr i maver a dos povos" , em 1846, so out r as
t ant as expr esses que at est am o messi ani smo r evol uci onr i o,
essa espci e de cul t o r evol uo, o que, um scul o depoi s,
Mal r aux, a pr opsi t o da guer r a da Espanha, chamar de " i l uso
l r i ca" .
Na pr i mei r a met ade do scul o, o movi ment o l i ber al decom-
pe- se emvagas sucessi vas. Rememor ando r api dament e sua cr ono-
l ogi a, ver emos desenhar - se o mapa do l i ber al i smo em ao e em
ar mas.

Primeiro Episdio Em 1820

O l i ber al i smo t oma a f or ma de conspi r aes mi l i t ar es O e-
xer ci t o, na poca, o l ar do l i ber al i smo, mas t ambmseu i ns-
t r ument o, por no t er per di do a l embr ana das guer r as napol e-
ni cas, de que sent i a saudades. Na Fr ana, uma sr i e de compl s
o mai s comumdos quai s aquel e que acaba no cadaf al so, pel a
execuo dos quat r o sar gent os de La Rochel l e ; em Por t ugal ,
na Espanha, os ant ecessor es dos pronunciamientos; em Npol es,
no Pi emont e, as i nsur r ei es l i ber ai s t omama f or ma de sedi o
ar mada. At na Rssi a, com o movi ment o decabr i st a, em 1825.
Of i ci ai s ou subof i ci ai s so a al ma dessas conspi r aes, t odas
mal ogr adas, ou f r ust r adas pel a pol ci a, ou esmagadas por uma
i nt er veno ar mada, mui t as vezes do ext er i or ; como acont eceu
na I t l i a, onde os sol dados aust r acos r est abel ecem o Ant i go
Regi me.

Segundo Abalo em 1830

Essa onda s smi ca de mai or ampl i t ude emvr i os pa ses pr o-
voca r achadur as no edi f ci o pol t i co e o l ana abai xo. Fazen-
do- se um par al el o com os movi ment os de 1820, pode- se f al ar
ver dadei r ament e de r evol uo, por que as f or as popul ar es en-
t r amemao.
O dest i no desses movi ment os mui t o di ver so, de acor do com
as r egi es. A oest e, as r evol ues t r i unf am. Na Fr ana, o r amo
mai s vel ho dest r onado, o r amo mai s novo sucede- o, a Car t a
r evi sada e um r egi me l i ber al segue- se Rest aur ao. Os l i be-
r ai s, da por di ant e, gover nam a i gual di st nci a da cont r a-
r evol uo e da democr aci a.
Na Bl gi ca, a r evol uo no se l i mi t a a uma r pl i ca da Re-
vol uo Fr ancesa, por que, al m do aspect o l i ber al , anl ogo ao
da Fr ana, el a apr esent a um car t er naci onal , di r i gi do cont r a
a uni dade dent r o do r ei no dos Pa ses- Bai xos. A Bl gi ca emanci -
pada uma r eal i zao exempl ar do l i ber al i smo. Sua i ndependn-
ci a o f r ut o da al i ana ent r e l i ber ai s e cat l i cos; el a ou-
t or ga a si mesma i nst i t ui es l i ber ai s a Const i t ui o de
1831 , e a economi a do novo Est ado i r conhecer um i mpul so
r pi do, que i l ust r a a super i or i dade das mxi mas l i ber ai s em
r el ao ao mer cant i l i smo do Ant i go Regi me. Mas as r evol ues
mal ogr amquase que emt oda par t e; semdvi da, er ampr emat ur as.
Em1848, o l i ber al i smo se l i gar , de modo mui t as vezes i n-
di ssoci vel , democr aci a, e as r evol ues de 1848 pr esenci a-
r o o sucesso pr ecr i o e, depoi s, o esmagament o si mul t neo do
l i ber al i smo e da democr aci a.

As Tentativas dos Liberais

sob a gi de do l i ber al i smo que a uni dade i t al i ana ser
consegui da. Cavour um l i ber al . Em f ever ei r o de 1848, a mo-
nar qui a pi emont esa se l i ber al i za quando Car l os- Al ber t o concede
umest at ut o const i t uci onal , que o decal que da Car t a r evi sada
em 1830. Pode- se di zer que em f ever ei r o de 1848 o Pi emont e a-
cer t a o passo com a r evol uo de j ul ho de 1830 na Fr ana, com
uma di f er ena um t ant o compar vel que exi st e ent r e os Est a-
dos Uni dos e a Eur opa. A vi da pol t i ca pi emont esa f oi domi na-
da, a par t i r de 1852, pel o que o vocabul r i o pol t i co i t al i ano
chama de connubio, a uni o de di f er ent es f r aes l i ber ai s. De
1852 a 1859, o gover no pr at i ca uma pol t i ca t i pi cament e l i be-
r al , no s no dom ni o das f i nanas como t ambm no dom ni o da
r el i gi o, coma secul ar i zao dos bens das congr egaes.
O l i ber al i smo t r i unf a ai nda nos Est ados escandi navos, nos
Pa ses Bai xos, na Su a, mas ai nda no se acl i mat a na pen nsu-
l a i br i ca, onde a conj unt ur a no l he f avor vel .
Na Al emanha, o l i ber al i smo t em uma hi st r i a si ngul ar ment e
aci dent ada. Tendo comeado por t r i unf ar em di ver sos Est ados,
podemos acr edi t ar que depoi s de 1815 a Al emanha ser um pa s
no qual o l i ber al i smo h de se expandi r . Em 1820, a agi t ao
uni ver si t r i a e est udant i l t i pi cament e l i ber al , e di ver sos
sober anos out or gamconst i t ui es l i ber ai s. Em1830, a Al emanha
de novo sacudi da por uma vaga l i ber al , vi nda de Par i s. Mas
esse l i ber al i smo cont i do; a ust r i a est vi gi l ant e. Em1848,
el e t or na a se af i r mar no Par l ament o de Fr ankf ur t , que a
pr i mei r a expr esso pol t i ca da Al emanha uni da. As i di as que
a t mcur so so l i ber ai s, mas esse l i ber al i smo no sobr evi ve-
r exper i nci a de Fr ankf ur t . que o l i ber al i smo, na Al ema-
nha, encont r a- se numdi l ema. Comef ei t o, quando o r ei da Pr s-
si a, em1862, conf i a a Bi smar ck a chancel ar i a, el e quer pr oce-
der uni f i cao, mas no pr et ende f az- l o pel os mei os l i be-
r ai s, enquant o que at ent o uni dade e l i ber al i smo est avaml i -
gados. Bi smar ck, ent o, obr i ga os l i ber ai s a escol her ent r e
uni dade e l i ber al i smo. Os l i ber ai s di vi dem- se por i sso numa
mi nor i a que per manece f i el f i l osof i a l i ber al , e pr ef er e r e-
nunci ar uni dade, e numa mai or i a que d pr i or i dade uni f i ca-
o e se r esi gna a r enunci ar s l i ber dades par l ament ar es. Essa
ci so enf r aqueceu o l i ber al i smo al emo por mui t o t empo e ser
pr eci so esper ar pel a r epbl i ca de Wei mar par a que o l i ber al i s-
mo r enasa como uma f or a pol t i ca, na Al emanha moder na.
Na ust r i a, os pr dr omos do movi ment o l i ber al del i nei am- -
se mai s t ar de ai nda, na segunda met ade do scul o. Depoi s de
1867 e depoi s da acei t ao do dual i smo, o i mper ador out or ga
ust r i a uma const i t ui o que f avor ece o desenvol vi ment o de um
r egi me l i ber al .
Na Rssi a, a exper i nci a dos decabr i st as est um scul o
f r ent e, ou quase. Cont udo, uml i ber al i smo moder ado i nspi r a al -
gumas das i ni ci at i vas do tzar r ef or mador , Al exandr e I I . Em
1870, por exempl o, os zemstvos, uma espci e de consel hei r os
ger ai s, so encar r egados de cer t as r esponsabi l i dades l ocai s
r el aci onadas coma i nspeo dos cami nhos e canai s, a assi st n-
ci a soci al , os hospi t ai s, a i nst r uo. A , uma el i t e cul t a f a-
r a exper i nci a do l i ber al i smo, mas soment e a par t i r da r e-
vol uo de 1905 que o l i ber al i smo t r i unf a na Rssi a, com o
par t i do const i t uci onal democr at a, que r epr esent a na vi da pol -
t i ca r ussa as i di as l i ber ai s que havi am t r i unf ado set ent a e
ci nco anos ant es, na Fr ana da Monar qui a de J ul ho.
Desse modo, a cr onol ogi a t r aa as et apas da expanso l i be-
r al . A geogr af i a no menos i nst r ut i va. O l i ber al i smo desen-
vol ve- se pr i mei r o numdom ni o r el at i vament e r est r i t o a Eur o-
pa Oci dent al depoi s est ende- se, pr ogr essi vament e, pel o r est o
da Eur opa. Seu est udo, al i s, dever i a est ender - se par a f or a da
Eur opa, e encont r ar amos em di ver sos pa ses col oni zados os
her dei r os do l i ber al i smo eur opeu. Apenas umexempl o: o par t i do
do Congr esso, f undado na ndi a em1885, por i nst i gao das au-
t or i dades br i t ni cas, de i nspi r ao l i ber al e se pr ope f or -
mar uma el i t e pol t i ca angl o- i ndi ana, cuj o pr ogr ama ser o
self-government, a ext enso ndi a das i nst i t ui es par l amen-
t ar es que, h umscul o, se havi amdesenvol vi do na I ngl at er r a.
Desse modo, quase sempr e, o movi ment o de emanci pao col oni al
f oi pr epar ado por uma ger ao f or mada na escol a do l i ber al i smo
oci dent al .
O dom ni o do l i ber al i smo no se r est r i nge, por t ant o, a al -
guns pa ses, que const i t uem seu t er r eno de el ei o, mas, pel o
canal das i di as eur opi as, engl oba o mundo i nt ei r o.

4. OS RESULTADOS

Qual f oi o bal ano desses movi ment os l i ber ai s? Dei xar am
el es sua mar ca nas i nst i t ui es pol t i cas e na or demsoci al ? A
mesma per gunt a pode ser f ei t a t r ocando- se os t er mos: quai s os
si nai s pel os quai s se pode r econhecer que umr egi me pol t i co
l i ber al ? Quai s os cr i t r i os que per mi t em que se af i r me, dest a
ou daquel a soci edade, que sua or gani zao est conf or me os
pr i nc pi os do l i ber al i smo?
Exami nar emos sucessi vament e as car act er st i cas da or dem
pol t i ca i nspi r ada no l i ber al i smo e os car act er es const i t ut i -
vos das soci edades i mpr egnadas por essa f i l osof i a.

Os Regimes Polticos Liberais

Emvi r t ude de sua i dent i dade de i nspi r ao, os r egi mes l i -
ber ai s most r am t r aos comuns ent r e si . Na mai or i a dos pa ses,
o pr ogr esso do l i ber al i smo medi do pel a adoo de i nst i t ui -
es cuj a r euni o def i ne o r egi me l i ber al t pi co.
Em pr i mei r o l ugar , o l i ber al i smo de um r egi me r econhe-
ci do, pr i mei r ament e, pel a exi st nci a de uma const i t ui o. Em
r el ao i nexi st nci a de t ext os no Ant i go Regi me, t r at a- se de
uma novi dade r adi cal da Revol uo que, pel a pr i mei r a vez na
Eur opa depoi s do exempl o dos Est ados Uni dos t ema i di a de
def i ni r por escr i t o a or gani zao dos poder es e o si st ema de
suas r el aes mt uas. No scul o XI X, os r egi mes l i ber ai s r et o-
mam, cada umpor sua cont a, o pr ecedent e r evol uci onr i o.
Essas const i t ui es so est abel eci das em condi es var i -
vei s: s vezes o sober ano quem a out or ga e a apr esent a como
um gest o gr aci oso, enquant o que em out r as ci r cunst nci as a
const i t ui o vot ada pel os r epr esent ant es da nao.
Par a no dar seno um exempl o, a Fr ana associ a os doi s
casos. A Car t a, em seu t ext o i ni ci al , pr omul gada por Lu s
XVI I I , a 4 de j unho de 1814. Tr at a- se de um t ext o out or gado
o pr embul o i nsi st e pr oposi t adament e nesse pont o, a f i m de
di ssi mul ar as concesses i mpl ci t as na Car t a. Dezessei s anos
depoi s, aps a queda de Car l os X, a Car t a r evi sada pel a C-
mar a dos Deput ados e depoi s de t er f ei t o j ur ament o nova
Car t a r evi sada que Lu s Fi l i pe chamado a subi r ao t r ono. As-
si m, o mesmo t ext o ( apenas emendado) f oi , pr i mei r o, out or gado
e, depoi s, el abor ado pel os r epr esent ant es da nao.
A exi st nci a de umt ext o const i t uci onal umdos cr i t r i os
pel os quai s se pode r econhecer o l i ber al i smo de uma soci edade
pol t i ca: si gni f i ca, com ef ei t o, a r upt ur a com a or dem t r adi -
ci onal , a subst i t ui o de um r egi me her dado do passado, pr o-
dut o do cost ume, por umr egi me que j se t or nou a expr esso de
uma or dem j ur di ca. Essa a novi dade r adi cal . Pouco i mpor t a,
num sent i do, a ext enso das concesses ou a i mpor t nci a das
gar ant i as l i ber dade i ndi vi dual ou col et i va; o essenci al
que exi st a uma r egr a, um cont r at o que f i xe e pr eci se as r el a-
es ent r e os poder es. Como a mai or par t e das f i l osof i as da
pr i mei r a met ade do scul o XI X, e sem t er consci nci a do que
el a t em de f or mal i st a, o pensament o l i ber al , por t ant o, es-
senci al ment e j ur di co. S mai s t ar de que a evol uo most r ar
a t endnci a de subst i t ui r os concei t os j ur di cos por r ea-
l i dades soci ai s e econmi cas.
Emsegundo l ugar , essas const i t ui es t endem, t odas, a l i -
mi t ar o poder . Tr at a- se mesmo de sua r azo de ser . Todas t m
em comum o f at o de t r aar em as f r ont ei r as, de det er mi nar em os
l i mi t es de sua ao. O l i ber al i smo def i ne- se por sua oposi o
noo de absol ut i smo. Tome- se no i mpor t a que const i t ui o,
t odas enquadr amo exer c ci o do poder r eal dent r o de uma esf er a
j ent o del i mi t ada, quer se t r at e da Car t a f r ancesa de 1814,
ou da const i t ui o do r ei no dos Pa ses Bai xos, da const i t ui o
da Nor uega ou dos t ext os out or gados pel o sober ano da Al emanha
mdi a ou mer i di onal ( Bavi er a, Wur t ember g, Bade, Saxe- Wei mar )
ent r e 1818 e 1820, ou, bemmai s t ar de ai nda, do est at ut o cons-
t i t uci onal do Pi emont e, em1848. Ser i a conveni ent e acr escent ar
a est a enumer ao a const i t ui o espanhol a de 1812, que no
f oi apl i cada por mui t o t empo mas ser vi u bast ant e como r ef er n-
ci a. O t ext o havi a si do el abor ado pel a j unt a i nsur r eci onal de
Sevi l ha. Suspenso depoi s da vol t a de Fer nando VI I , par a r e-
col oc- l o emvi gor que ecl ode a i nsur r ei o de 1820.
O poder , por t ant o, l i mi t ado, mas i sso no i mpede que el e
sej a monr qui co. O l i ber al i smo, al i s, no host i l nem f or -
ma monr qui ca nem ao pr i nc pi o di nst i co, mas apenas ao abso-
l ut i smo da monar qui a. Monar qui a e l i ber al i smo ent endem- se at
mui t o bem, por que a pr esena de uma monar qui a her edi t r i a
uma gar ant i a cont r a as i nvest i das demaggi cas e as vi ol nci as
popul ar es.
Li mi t ada pel a exi st nci a de uma r epr esent ao da nao
sob nomes mui t o di f er ent es, aqui , Cmar a, al i , Di et a, acol ,
ai nda, Est ados Ger ai s , a deci so pol t i ca agor a par t i l hada
pel a cor oa e a r epr esent ao naci onal . Essa r epr esent ao de
or di nr i o dupl a: o l i ber al i smo gost a do bi camer al i smo. Quant o
mai s poder es exi st i r em, menor ser o per i go de que um del es
ar r ogue- se a t ot al i dade do poder . Duas Cmar as, essa a f r -
mul a i deal que per mi t e di vi di r , equi l i br ar , compensar . A uma
Cmar a bai xa f az cont r apeso uma Cmar a al t a, compost a de des-
cendent es da ar i st ocr aci a ou de membr os escol hi dos pel o poder .
Assi m poss vel cont er mel hor as mudanas de humor ou a t ur -
bul nci a das pai xes popul ar es: a pr esena de uma segunda C-
mar a emr egi me democr t i co , emger al , umvest gi o do l i ber a-
l i smo.
O car t er t r ansaci onal do l i ber al i smo mar cado pel a com-
posi o do cor po el ei t or al : emnenhuml ugar o l i ber al i smo ado-
t a o suf r gi o uni ver sal e, quando est e i nt r oduzi do, si nal
de que o l i ber al i smo cedeu l ugar democr aci a.
Di st i nguem- se t r adi ci onal ment e duas concepes de el ei -
t or ado: aquel a segundo a qual o di r ei t o de vot o um di r ei t o
nat ur al , i ner ent e ci dadani a, que a concepo mai s demo-
cr t i ca, e a do el ei t or ado como f uno, de acor do coma qual o
di r ei t o de vot o no passa de uma f uno, uma espci e de ser vi -
o pbl i co, do qual a nao deci de i nvest i r est a ou aquel a ca-
t egor i a de ci dados, i nt r oduzi ndo desse modo uma di st i no en-
t r e o pa s l egal e o pa s r eal , sendo est e l t i mo concei t o na-
t ur al ment e o mai s conf or me ao i deal l i ber al . Numa soci edade
l i ber al , o f at o de apenas uma mi nor i a di spor do di r ei t o de vo-
t o, da pl eni t ude dos di r ei t os pol t i cos, o f at o de haver nel a
duas cat egor i as de ci dados, no nada ver gonhoso e par ece
at nor mal e l eg t i mo. Se essa di scr i mi nao ao mesmo t empo
sel et i va e excl usi va, nem por i sso el a def i ni t i va e absol u-
t a: el a no excl ui par a sempr e est e ou aquel e i ndi v duo. Bast a
pr eencher as condi es i mpost as at i ngi r os 300 f r ancos do
censo par a al gum se t or nar ipso facto el ei t or . O pr i nc pi o
i nt ei r ament e di ver so do do Ant i go Regi me, que at r i bu a esse
pr i vi l gi o ao nasci ment o.
Assi me as duas car act er st i cas so compl ement ar es , as
soci edades l i ber ai s sem dvi da so r est r i t i vas o que as
di f er enci a das soci edades democr t i cas mas a excl uso do su-
f r gi o no def i ni t i va. Desse modo expl i ca- se o di t o hoj e
escandal oso de Gui zot : " Enr i quecei - vos! " Aos que l he obj et a-
vam que apenas uma mi nor i a de f r anceses par t i ci pava da vi da
pol t i ca e r ecl amavami medi at ament e a uni ver sal i dade do suf r -
gi o, Gui zot r espondi a que exi st i a um mei o par a que t odos se
t or nassem el ei t or es: pr eencher as condi es de f or t una, enr i -
quecer - se. No se t r at a de uma r ecusa, mas de um adi ament o.
I magi nava- se ent o que er a bast ant e t r abal har r egul ar ment e e
economi zar par a se enr i quecer e t er acesso ao vot o. Par eci a,
por t ant o, l eg t i mo r eser var o exer c ci o do vot o quel es que
havi amt r abal hado e economi zado, ao i nvs de conced- l o a quem
quer que f osse. A pol t i ca l i ber al i nscr eve- se desse modo na
per spect i va de uma mor al bur guesa pr - capi t al i st a, i gnor ant e
da concent r ao e da di f i cul dade que umi ndi v duo t empar a sa-
i r de sua cl asse e r eal i zar sua pr omoo soci al .
Const i t ui o escr i t a, monar qui a l i mi t ada, r epr esent ao
naci onal , bi camer al i smo, di scr i mi nao, pa s l egal , pai s r eal ,
suf r gi o censi t r i o. Acr escent emos, par a acabar de car ac-
t er i zar o si st ema pol t i co, a descent r al i zao, que associ a
gest o dos negci os l ocai s r epr esent ant es el ei t os pel a popu-
l ao.
O i nt er esse dos l i ber ai s por esse si st ema r esponde a uma
dupl a pr eocupao que i l ust r a a ambi gi dade do l i ber al i smo.
Conf i ar a admi ni st r ao l ocal a r epr esent ant es el ei t os mani -
f est ar a pr pr i a desconf i ana a r espei t o do poder cent r al e de
seus agent es execut i vos, cuj o campo de at i vi dades r eduzi do,
mas t ambm uma pr ecauo cont r a as i nvest i das popul ar es,
poi s que se ent r ega o poder l ocal aos not vei s. A r ei vi ndi ca-
o da descent r al i zao t em por t ant o o sent i do de uma r eao
soci al o l i ber al i smo ar i st ocr t i co ao mesmo t empo cont r a
a cent r al i zao do Est ado e cont r a a democr aci a pr t i ca.
Encont r ar amos numer osos exempl os dessa or gani zao dos
poder es: na monar qui a const i t uci onal f r ancesa; no r egi me br i -
t ni co; no Pi emont e, a par t i r de 1848; nos Pa ses Bai xos; na
Bl gi ca e nos r ei nos escandi navos, a par t i r de 1860; na I t l i a
uni f i cada, cuj as i nst i t ui es i nspi r am- se no l i ber al i smo e on-
de ser necessr i o esper ar por 1912 par a que uma l ei menci one
pel a pr i mei r a vez o pr i nc pi o do suf r gi o uni ver sal .
Ao l ado dessa or gani zao dos poder es, o l i ber al i smo r ei -
vi ndi ca e i nst aur a as pr i nci pai s l i ber dades pbl i cas, gar ant i -
dor as do i ndi v duo emr el ao aut or i dade.
Tr at a- se, pr i mei r o, do r econheci ment o da l i ber dade de opi -
ni o, i st o , da f acul dade de cada um f azer uma opi ni o e
no de a r eceber j f ei t a , mas t ambm da l i ber dade de ex-
pr esso, da l i ber dade de r euni o, da l i ber dade de di scusso,
que decor r em l ogi cament e do r econheci ment o das opi ni es i ndi -
vi duai s.
Tambm so t omadas di sposi es em f avor da l i ber dade da
di scusso par l ament ar , da publ i ci dade dos debat es par l ament a-
r es, da l i ber dade da i mpr ensa. A esse r espei t o, si gni f i cat i -
vo que dur ant e a Rest aur ao e a Monar qui a de J ul ho boa par t e
das cont r ovr si as pol t i cas, das pol mi cas e dos debat es, en-
t r e a mai or i a e a mi nor i a, ent r e o gover no e as Cmar as se es-
t abel ea emt or no do est at ut o da i mpr ensa, assi mcomo do r egi -
me el ei t or al .
A pr eocupao com a l i ber dade est ende- se ao ensi no. Com
ef ei t o, os l i ber ai s no consi der am nada mai s ur gent e do que
subt r ai r o ensi no i nf l unci a da I gr ej a, sua pr i nci pal adver -
sr i a. De f at o, o l i ber al i smo mai s ant i cl er i cal do que ant i -
r el i gi oso e, se el e pode ser espi r i t ual i st a, se pode acei t ar ,
o r econheci ment o do cr i st i ani smo, el e necessar i ament e ant i -
cl er i cal , por que r el at i vi st a e, por t ant o, cont r a qual quer
dogma i mpost o. O cat ol i ci smo r est aur ado, cont r a- r evol uci on-
r i o, do scul o XI X, apar ece como o s mbol o da aut or i dade, da
hi er ar qui a dogmt i ca e pr eci so subt r ai r sua i nf l unci a o
ensi no sobr et udo o ensi no secundr i o, de par t i cul ar i nt er es-
se par a os l i ber ai s, poi s esse ensi no que f or ma os f ut ur os
el ei t or es. H coi nci dnci a, com poucas excees, ent r e os que
cur sar am humani dades e consegui r am o bachar el ado e os que so
pr opr i et r i os e f azem par t e do pa s l egal . Par a os l i ber ai s,
desej osos de f undar a l i ber dade de ummodo dur adour o, o ensi no
secundr i o por t ant o uma pea- mest r a da soci edade. Todas as
quer el as que, ent r e 1815 e 1850 ( a l ei Fal l oux) , se t r avam em
t or no do monopl i o ou da l i ber dade da Uni ver si dade, t m como
abono o cont r ol e do ensi no secundr i o. Os l i ber ai s por t ant o,
cui dar o de no conceder a l i ber dade de ensi no pl ena e compl e-
t a a quem i r i a us- l a de modo que cont r ar i asse os pr i nc pi os
de uma educao l i ber al .
Mai s ger al ment e, o l i ber al i smo t ende a r eduzi r , a r et i r ar
das I gr ej as seus pr i vi l gi os e a i nst aur ar a i gual dade dos di -
r ei t os ent r e a r el i gi o t r adi ci onal e as out r as conf i sses.
Nos pa ses cat l i cos, os pr ot est ant es ser o admi t i dos aos car -
gos ci vi s, a I gr ej a ser pr i vada da admi ni st r ao do est ado
ci vi l e se conf er i r ao casament o ci vi l um val or l egal , que
el e no possu a numa soci edade na qual s os sacr ament os t i -
nham val or j ur di co. Nos pa ses de conf i sso pr ot est ant e, o
l i ber al i smo i mpor pr ogr essi vament e a emanci pao dos cat l i -
cos: em 1829, na I ngl at er r a, o at o de emanci pao t i r a os ca-
t l i cos ( sobr et udo os i r l andeses) de sua suj ei o e f az del es
ci dados quase i guai s, por que subsi st e ai nda, par a o exer c ci o
de al guns car gos pbl i cos, umpr i vi l gi o emf avor dos f i ei s da
I gr ej a Angl i cana.

A Ordem Social Liberal

Deci f r ando a mar ca que o l i ber al i smo dei xa na soci edade,
r econhecemos numer osos t r aos j evocados a pr opsi t o da obr a
da Revol uo, poi s que, nesse t er r eno, mai s ai nda do que no
pr ecedent e, o l i ber al i smo o her dei r o de seu esp r i t o.

Igualdade de Direito, Desigualdade de Fato

A soci edade r epousa sobr e a i gual dade de di r ei t o: t odos
di spemdos mesmos di r ei t os ci vi s. Cont udo, empar t e semque o
sai ba, em par t e del i ber adament e, o l i ber al i smo mant m uma de-
si gual dade de f at o e vai dar ocasi o par a a cr t i ca dos demo-
cr at as e dos soci al i st as.
O r econheci ment o da i gual dade de t odos di ant e da l ei , di -
ant e da j ust i a, di ant e do i mpost o no excl ui a di f er ena das
condi es soci ai s, a di spar i dade das f or t unas, uma di st r i bui -
o mui t o desi gual da cul t ur a. Acont ece mesmo que a soci edade
l i ber al consagr a em seus cdi gos al gumas desi gual dades; como,
por exempl o, ent r e o homem e a mul her , ent r e o empr egador e o
empr egado.

O Dinheiro

Al mda desi gual dade de pr i nc pi o e da desi gual dade de f a-
t o, a soci edade l i ber al r epousa essenci al ment e no di nhei r o e
na i nst r uo, que so os doi s pi l ar es da or dem l i ber al , os
doi s pi vs da soci edade.
Esses doi s pr i nc pi os, f or t una e cul t ur a, pr oduzem si mul -
t aneament e conseqnci as que podem ser cont r r i as; i sso que
i mpor t a compr eender bemse qui ser mos conhecer e apr eci ar eqi -
t at i vament e a soci edade l i ber al . I sso ai nda ver dade par a as
soci edades oci dent ai s. O di nhei r o, como a i nst r uo, pr oduzem
ef ei t os, al guns dos quai s so pr opr i ament e l i ber ai s, enquant o
out r os t endem a mant er ou a r ef or ar a opr esso. No h aqui
l ugar par a sur pr esas: a r eal i dade hi st r i ca sempr e mui t o
compl exa par a que se possa, assi m, no mesmo i nst ant e, apur ar
ef ei t os cont r r i os.
O di nhei r o um pr i nc pi o l i ber t ador . A subst i t ui o da
posse do sol o ou do nasci ment o pel o di nhei r o como pr i nc pi o de
di f er enci ao soci al i ncont est avel ment e umel ement o de eman-
ci pao. A t er r a escr avi za o i ndi v duo, f i xa- o ao sol o. A mo-
bi l i dade do di nhei r o per mi t e que se escape s i mposi es do
nasci ment o, da t r adi o, que se f uj a ao conf or mi smo dessas pe-
quenas comuni dades vol t adas sobr e si mesmas e est r i t ament e f e-
chadas. Bast a t er di nhei r o par a que haj a a possi bi l i dade de
mudar de l ugar , de t r ocar de pr of i sso, de r esi dnci a, de r e-
gi o. A soci edade l i ber al , f undada sobr e o di nhei r o, abr e pos-
si bi l i dades de mobi l i dade: mobi l i dade dos bens que t r ocam de
mos, mobi l i dade das pessoas no espao, na escal a soci al .
No scul o XI X, as soci edades l i ber ai s f r ancesa, i ngl esa e
bel ga of er ecem mui t os exempl os de i ndi v duos que r api dament e
subi r am nos escal es da hi er ar qui a soci al , f azendo f or t unas
i mpr essi onant es, devi das uni cament e sua i nt el i gnci a e ao
di nhei r o. O caso de um Laf f i t e, que, de banquei r o de condi o
modest ssi ma, t or na- se um dos homens mai s r i cos da Fr ana, a
pont o de f azer par t e do pr i mei r o gover no da Monar qui a de J u-
l ho, no ni co. O di nhei r o , por t ant o, umf at or de l i ber t a-
o, o pr i nc pi o e a condi o de emanci pao soci al dos i ndi -
v duos.
Mas o cont r r i o evi dent e, por que as possi bi l i dades no
est o ao al cance de t odos, e o di nhei r o um pr i nc pi o de o-
pr esso. Par a comear , pr eci so t er umm ni mo de di nhei r o, ou
mui t a sor t e. Par a os que no o possuem, o dom ni o excl usi vo do
di nhei r o pr ovoca, pel o cont r r i o, o agr avament o da si t uao.
t al vez no quadr o da uni dade do campo que se pode medi r mel hor
os ef ei t os dessa r evol uo: na economi a r ur al do Ant i go Regi -
me, t odo um si st ema de ser vi des col et i vas per mi t i a que quem
no possu sse t er r as sobr evi vesse, poi s havi a a possi bi l i dade
de usar os t er r enos comunai s, de mandar o gado a past ar em
t er r as que no l he per t enci am, mas que a pr oi bi o de cer car
conser vava acess vei s. Havi a assi m coexi st nci a ent r e r i cos e
pobr es.
O desl ocament o dessa comuni dade, a ab- r ogao dessas i mpo-
si es, a pr ocl amao da l i ber dade de cul t i var , de cer car as
t er r as, f avor ecemaquel es que possuembens, compossi bi l i dade,
por t ant o, de consegui r r endas mai or es. El es passam a f azer
par t e de uma economi a de t r ocas, de l ucr o; ampl i am seus dom -
ni os, se enr i quecem, l anam as bases de uma f or t una, enquant o
que os out r os, pr i vados do r ecur so que l hes er a pr opor ci onado
pel o uso dos t er r enos comunai s, pr i vados i gual ment e da possi -
bi l i dade de subsi st i r , so obr i gados a dei xar a al dei a, a bus-
car t r abal ho na ci dade. V- se com esse exempl o como a mesma
r evol uo pr ovocou si mul t aneament e ef ei t os cont r r i os, de a-
cor do com aquel es sobr e os quai s r ecaem esses ef ei t os: sobr e
os r i cos ou sobr e os pobr es, sobr e os que t m um pouco ou so-
br e os que nada possuem.
Toda uma popul ao i ndi gent e, de sbi t o, per deu a pr ot eo
que l he er a assegur ada pel a r ede das r el aes pessoai s, e vi ve
agor a numa soci edade anni ma, na qual as r el aes so j ur di -
cas, i mpessoai s e mat er i al i zadas pel o di nhei r o. Compr a, venda,
r emuner ao, sal r i o: f or a da no h sal vao.
Desse modo, uma par t e da opi ni o pbl i ca conser var a nos-
t al gi a da soci edade ant i ga, hi er ar qui zada, ver dade, mas f ei -
t a de l aos pessoai s, uma soci edade na qual os i nf er i or es en-
cont r avaml ar gas compensaes a seu di spor . Os l egi t i mi st as, o
cat ol i ci smo soci al , par t e mesmo do soci al i smo t m saudade da
ant i ga or demde coi sas e quer emque sej a r est aur ada essa soci -
edade pat er nal i st a, na qual a pr ot eo do super i or gar ant i a ao
i nf er i or que el e no mor r esse de f ome, enquant o que na soci e-
dade l i ber al no h mai s aj uda nem r ecur so cont r a a mi sr i a e
a descl assi f i cao.
ver dade, essa nova soci edade no o pr odut o excl usi vo
da r evol uo pol t i ca: el a t ambm a conseqnci a de uma mu-
dana da economi a e da soci edade e esse novo si st ema de r el a-
es cor r esponde a uma soci edade ur bani zada e i ndust r i al , na
qual o comr ci o e a manuf at ur a t or nam- se as at i vi dades pr i vi -
l egi adas.

O Ensino

Do ensi no, out r o f undament o da soci edade l i ber al , pode- se
di zer i gual ment e que um f at or de l i ber t ao, mas t ambm que
sua pr i vao l ana par t e das pessoas num est ado de per pt ua
dependnci a.
Na escal a dos val or es l i ber ai s, a i nst r uo e a i nt el i gn-
ci a ocupamuml ugar de i mpor t nci a t o gr ande quant o o di nhei -
r o ao qual al guns hi st or i ador es da i dade l i ber al at r i buem
uma i mpor t nci a demasi ado excl usi va , e no so r ar os os e-
xempl os de i ndi v duos que t i ver am um br i l hant e xi t o soci al ,
que chegar am at a t omar par t e no poder sem que t i vessem, no
i n ci o, um t ost o, mas que der am pr ova de habi l i dade e de i n-
t el i gnci a. Ao l ado de Laf f i t e, poder - se- i a evocar a car r ei r a
de Thi er s, t ambm de condi o mui t o modest a, que deve seu su-
cesso i nt el i gnci a e ao t r abal ho. J or nal i st a, el e chega a
ser pr esi dent e do Consel ho, t or nando- se na segunda met ade do
scul o o s mbol o da bur guesi a l i ber al . A i nst r uo abr e cami -
nho par a t odas as car r ei r as: o ensi no, o j or nal i smo, a pol t i -
ca.
Os est udos cl ssi cos so sanci onados por di pl omas, o mai s
f amoso dos quai s, o bachar el ado, uma i nst i t ui o essenci al
da soci edade l i ber al . Cr i ado em 1807, cont empor neo por t ant o
da Uni ver si dade napol eni ca, sol i dr i o com a or gani zao das
gr andes escol as, o bachar el ado per t ence a t odo o si st ema sa do
da Revol uo, r epensado por Napol eo, de umensi no canal i zado,
di sci pl i nado, or gani zado, sanci onado por di pl omas, abr i ndo o
acesso a escol as par a as quai s se ent r a medi ant e concur so. No
scul o XI X, e hoj e ai nda, o pr est gi o do bachar el ado, como o
das gr andes escol as, o s mbol o de umest ado de esp r i t o e de
uma at i t ude car act er st i cas das soci edades l i ber ai s. Qual quer
um pode est udar , apr esent ar - se ao bachar el ado, t ent ar sua
chance nos concur sos de i ngr esso na Pol i t cni ca ou na Escol a
Nor mal . Mas f ci l adi vi nhar os i nconveni ent es desse pr est -
gi o da cul t ur a: essa soci edade abr e possi bi l i dades de pr omo-
o, mas apenas a um pequeno gr upo, e aos que no ost ent am os
sacr ament os uni ver si t r i os so r eser vadas as f unes subal t er -
nas da soci edade. Como o di nhei r o, a i nst r uo ao mesmo t em-
po emanci pador a e excl usi va. o que, numpequeno t r at ado mui -
t o subst anci al , o soci l ogo Gobl ot expr i mi u sob o t t ul o de A
Barreira e o Nvel. O ensi no, o bachar el ado, os di pl omas cons-
t i t uemao mesmo t empo uma bar r ei r a e umn vel .
Por mei o do di nhei r o e da i nst r uo, vemos quai s so os
t r aos const i t ut i vos e espec f i cos das soci edades l i ber ai s.
Tr at a- se de soci edades emmovi ment o, e est a sua gr ande di f e-
r ena emr el ao ao Ant i go Regi me, j envel heci do, que t ende a
se escl er osar , e cuj as or dens se f i xavamemcast as.
A passagem do Ant i go Regi me par a o l i ber al i smo um dege-
l o, uma aber t ur a r epent i na, uma f l ui dez mai or pr opor ci onada
soci edade, uma mobi l i dade mai or pr opost a aos i ndi v duos. Mas
essa soci edade aber t a t ambm uma soci edade desi gual . da
j ust aposi o desses doi s car act er es que se depr eende a nat ur e-
za i nt r nseca da soci edade l i ber al , que a democr aci a i r pr e-
ci sament e col ocar em causa. Est a pr ocur ar al ar gar a br echa,
abr i r t odas as possi bi l i dades e chances que as soci edades l i -
ber ai s nada mai s f i zer amdo que ent r eabr i r par a uma mi nor i a.

3

A ERA DA DEMOCRACIA


O movi ment o democr t i co, por sua vez, i r t r ansf or mar as
i nst i t ui es pol t i cas e a or dem soci al das soci edades l i -
ber ai s.
Como par a o l i ber al i smo, def i ni r emos pr i mei r o a i di a, de-
poi s a soci edade democr t i ca; r el embr ar emos as per i pci as, do
movi ment o democr t i co e, par a f i nal i zar , anal i sar emos os r e-
sul t ados e as car act er st i cas das soci edades sa das desse mo-
vi ment o, que se def i ne, em sua or i gem, como uma f or a de
t r ansf or mao r evol uci onr i a.

1. A I DI A DEMOCRTI CA

No se t r at a de def i ni r a democr aci a emsi mesma, como uma
essnci a i nt empor al , i ndependent e dos l ugar es e dos t empos,
mas de def i ni - l a no cont ext o da pr i mei r a met ade do scul o XI X,
quando el a se def i ne como oposi o ao Ant i go Regi me, e mai s
ai nda como negao ou como um movi ment o que vai al m do l i be-
r al i smo. Essa def i ni o hi st r i ca poder val er par a out r os
t empos, por que const i t ui umncl eo comumemt or no do qual evo-
l ui uma f ai xa i mpr eci sa, r evel ando a exper i nci a, pr ogr essi va-
ment e, aspect os i nsuspei t os, pr ol ongament os i nesper ados da i -
di a democr t i ca.
Par a def i ni r a democr aci a no scul o XI X conveni ent e con-
j ugar as duas abor dagens usadas par a o l i ber al i smo: a abor da-
gem i deol gi ca e a abor dagem soci ol gi ca ou, se se pr ef er i r ,
os pr i nc pi os e as bases soci ai s, as f or as sobr e as quai s se
api a a i di a democr t i ca.
A i di a democr t i ca mant mcomo l i ber al i smo r el aes com-
pl exas. assi m que el a r et oma t oda a her ana das l i ber dades
pbl i cas, que o l i ber al i smo havi a si do o pr i mei r o a i nscr ever
nos t ext os. Longe de vol t ar at r s no que r espei t a s suas a-
qui si es, el a as af i r ma, e i r dar - l hes at mai or ampl i t ude.
desse modo que a democr aci a const i t ui um pr ol ongament o da
i di a l i ber al . Essa o mot i vo pel o qual , hoj e, somos mui t as
vezes t ent ados a no ver na democr aci a mai s do que o desenvol -
vi ment o da i di a l i ber al , enquant o no scul o XI X el a se most r a
sobr et udo desl i gada da or dem e da soci edade do l i ber al i smo:
com ef ei t o, em 1840 ou em 1860, os democr at as cont est am e at
combat emessa or dem.

A Igualdade

O que car act er i za, em pr i mei r o l ugar , a democr aci a em r e-
l ao ao l i ber al i smo a uni ver sal i dade ou, se se pr ef er i r , a
i gual dade. Com ef ei t o, a i di a democr t i ca r ej ei t a as di st i n-
es, as di scr i mi naes, t odas as r est r i es, mesmo t empor -
r i as. Enquant o os l i ber ai s usam a l i nguagem do poss vel , i n-
vocando a exper i nci a, as r eal i dades, a i mpossi bi l i dade de pr
em pr t i ca i medi at ament e os pr i nc pi os, os democr at as opem-
l hes os pr i nc pi os e mi l i t am por sua apl i cao. Assi m a demo-
cr aci a r ei vi ndi ca a abol i o do censo, o di r ei t o do vot o par a
t odos, de i medi at o, sem pr ot el aes nem et apas, por que el a a-
cha que t odo mundo apt o a exer cer o di r ei t o de vot ar .
Em 1848, os democr at as ai nda no pr essent em t odos os de-
senvol vi ment os da i di a democr t i ca, mas um pont o l hes par ece
i ndi scut vel : no exi st e democr aci a sem suf r gi o uni ver sal .
Numsent i do, pode- se consi der ar que o cr i t r i o menos i ncont es-
t vel da democr at i zao, no scul o XI X, das soci edades pol t i -
cas, a cr onol ogi a das dat as nas quai s os di ver sos pa ses a-
dot ar amo suf r gi o uni ver sal .

Soberania Popular

Uni ver sal i dade ou i gual dade, mas t ambm sober ani a popul ar ;
as t r s noes est o l i gadas. Sober ani a popul ar e no mai s so-
ber ani a naci onal , di st i no, al i s, capi t al . Comef ei t o, quan-
do os l i ber ai s f al amemsober ani a naci onal , ent endemque a na-
o, como ent i dade col et i va, de f at o sober ana, sendo essa
sober ani a, na pr t i ca, exer ci da apenas por uma mi nor i a de ci -
dados. A sober ani a popul ar i mpl i ca no f at o de o povo ser so-
ber ano, i st o , a t ot al i dade dos i ndi v duos, compr eendendo a
as massas popul ar es. A pal avr a povo uma das mai s amb guas
que exi st em, por que pode r ef er i r - se ao mesmo t empo a um con-
cei t o j ur di co e t omar uma acepo soci ol gi ca; na democr aci a,
esses doi s sent i dos est o bem pr xi mos um do out r o. O povo,
t al como a el e se r ef er em Lamennai s ou Mi chel et , t al como o
i nvocam os r evol uci onr i os de 1848, o conj unt o dos ci dados
e no apenas uma abst r ao j ur di ca. Os doi s concei t os di f e-
r ent es de sober ani a cr i amdoi s concei t os di f er ent es de el ei t o-
r ado: coma democr aci a, o concei t o do el ei t or ado como umdi -
r ei t o que pr eval ece.
V- se como a democr aci a se i nscr eve, de cer t o modo, no
pr ol ongament o do l i ber al i smo e como se ope a el e, der r ubando
as bar r ei r as que o l i ber al i smo havi a l evant ado.

As Liberdades

A democr aci a , t ambm, mas comr est r i es i mpor t ant es, as
l i ber dades.
Os democr at as r et omam por sua pr pr i a cont a a her ana i n-
t el ect ual e i nst i t uci onal que l hes l egada pel os l i ber ai s,
mas com uma per spect i va di f er ent e e num cont ext o que modi f i ca
pr of undament e o seu sent i do. Com os l i ber ai s, o exer c ci o das
l i ber dades er a r econheci do par a aquel es que j possu amas ca-
paci dades i nt el ect uai s ou econmi cas; est e o mot i vo pel o
qual os l i ber ai s no vi amcont r adi o ent r e o pr i nc pi o da l i -
ber dade de i mpr ensa e a f i ana que se exi gi a dos j or nai s, f i -
cando assi m na pr pr i a l gi ca do si st ema, que quer i a que as
l i ber dades f ossem concedi das quel es que est avam al t ur a de
us- l as de um modo r aci onal . Os democr at as acabam com essas
r est r i es e r ei vi ndi cam a l i ber dade par a t odos. por i sso
que, par a el es, a l i ber dade de i mpr ensa excl ui , por exempl o,
qual quer i nt er veno pr event i va ou r epr essi va do poder , mas
t ambm qual quer compr omi sso f i nancei r o. A gr ande l ei de 1881
que, ai nda hoj e, na Fr ana, r ege o f unci onament o da i mpr ensa,
pr ocede da concepo democr t i ca.
Os democr at as sabemmui t o bemque as desi gual dades soci ai s
opem obst cul os sr i os ao f unci onament o r eal da democr aci a.
Tant o que, par a el es, o mei o mai s segur o de pr epar ar o advent o
da democr aci a, e de f azer comque el a passe a i nt egr ar os cos-
t umes, r eduzi r as desi gual dades, equi l i br ar as di spar i dades,
est ender o benef ci o da l i ber dade a t odos, semnenhuma espci e
de exceo.

As Condies de Exerccio das Liberdades

A l i ber dade par a t odos, mas t ambmos mei os de exer cer es-
sa l i ber dade: comi sso que se pr eocupamos democr at as, al er -
t ados pel a exper i nci a, poi s sabemmui t o bemque no bast a que
um pr i nc pi o sej a i nscr i t o na l ei , mas que ai nda necessr i o
cui dar de sua apl i cao; enquant o que os l i ber ai s, sens vei s
sobr et udo ao aspect o j ur di co, compr azi am- se empensar que ha-
vi amr esol vi do os pr obl emas quando havi amest abel eci do uma r e-
gr a de di r ei t o.
sobr e esse pont o que o pensament o democr t i co i r se
compr omet er com desenvol vi ment os i mpr evi st os, que poder o l e-
v- l o a ver dadei r as r evi r avol t as. Comef ei t o, se pr eci so as-
segur ar aos i ndi v duos condi es par a o exer c ci o das l i ber -
dades, a l gi ca pode l evar o poder pbl i co a i nt er vi r nas r e-
l aes i nt er i ndi vi duai s, a f i m de cor r i gi r as desi gual dades,
t i r ando de quemt emdemai s par a dar a quemno t emo bast ant e,
assegur ando desse modo o gozo ef et i vo dos di r ei t os; poder ,
por t ant o, acont ecer que os democr at as sej ams vezes l evados a
opt ar ent r e duas concepes da democr aci a, uma que cont i nua
l i gada sobr et udo aos pr i nc pi os da l i ber dade, e a out r a que d
mai or nf ase s condi es pr t i cas do que aos pr i nc pi os. Essa
a or i gemda di ver gnci a ent r e as duas concepes da democr a-
ci a, que hoj e di sput ament r e si o dom ni o do mundo.

A Igualdade Social

Segui ndo uma evol uo per f ei t ament e conf or me s suas i di -
as, a democr aci a no se i nt er essa apenas pel a i gual dade j ur -
di ca e ci vi l , mas t ambm pel a i gual dade soci al , cuj as apl i ca-
es e conseqnci as s se r evel ar o aos poucos.
nesse t er r eno, nessa di r eo, que se del i nei am os pr o-
l ongament os mai s at uai s da i di a democr t i ca. At est am- no nosso
vocabul r i o pol t i co e essas expr esses r ecent ement e i nt r odu-
zi das emnossa l i nguagempol t i ca, t ai s como democr at i zao do
ensi no, pl ani f i cao democr t i ca, pol t i ca democr t i ca dos l u-
cr os.
Desenvol vendo- se si mul t aneament e em vr i as di r ees, a i -
di a democr t i ca compl exa. Que ent r e essas di r ees sej am
poss vei s as di ver gnci as e mesmo os ant agoni smos, essa pr e-
ci sament e a hi st r i a da i di a democr t i ca.

2. DEMOCRACI A E FORAS SOCI AI S

Se a nt i ma l i gao exi st ent e ent r e i deol ogi a e soci edade
l i ber al t or nava necessr i a uma abor dagem soci ol gi ca, essa a-
bor dagem j ust i f i ca- se mai s ai nda quando se t r at a da demo-
cr aci a, poi s, por def i ni o, est a no poder i a l i mi t ar - se ape-
nas s r ef or mas pol t i cas, e t ambm por que, se a i di a demo-
cr t i ca obt eve xi t o, se consegue adept os, el a o deve s
t r ansf or maes da soci edade.

Os Fatores de Mudana e os Novos Tipos Sociais

Novas camadas soci ai s apar ecem, f enmeno r esul t ant e de
t r s t i pos de mudana.

Revoluo Tcnica

As t r ansf or maes mai s vi s vei s, t al vez t ambmas mai s de-
ci si vas, que af et am o scul o XI X, suas est r ut ur as e seus r i t -
mos decor r emda economi a e est o l i gadas r evol uo i ndust r i -
al , f l or ao de i nvenes que, de r epent e, aument am o poder
do homem sobr e a mat r i a, s maqui nar i as e sua apl i cao na
pr oduo. Essa r evol uo t cni ca susci t a novas f or mas de at i -
vi dade pr of i ssi onal , modi f i ca as condi es de t r abal ho, d o-
r i gem, por umencadeament o de causas e de conseqnci as, a no-
vos t i pos soci ai s.
Sur ge um pat r onat o di f er ent e do negoci ant e- empr esr i o ou
do manuf at ur i st a do scul o XVI I I ; mai s i nt i mament e l i gando ao
cr di t o e ao banco, el e umdos component es da nova soci edade
capi t al i st a, que se desenvol ve val endo- se das f aci l i dades que
o l i ber al i smo t r i unf ant e l he of er ece. Mas, se esse pat r onat o
i mpor t ant e, pel o poder econmi co que t em em mos, pel as r es-
ponsabi l i dades que exer ce, el e quase no cont a no pl ano das
f or as pol t i cas, sobr et udo depoi s da i nst aur ao do suf r gi o
uni ver sal .
Mui t o mai s i mpor t ant e, numer i cament e, a cat egor i a dos
oper r i os da i ndst r i a, que const i t uem uma cl asse r eal ment e
nova, di f er ent e da dos oper r i os do Ant i go Regi me. Sob o Ant i -
go Regi me, o que chamamos de oper r i o est ava mai s pr xi mo do
ar t eso: o of i ci al mecni co, que t r abal hava com o pat r o, er a
umempr egado e no umpr ol et r i o, enquant o que a r evol uo i n-
dust r i al , a col i gao de empr esas, o uso das mqui nas susci t am
a f or mao de uma cl asse que j anunci a o pr ol et ar i ado cont em-
por neo. Essa cl asse compe- se essenci al ment e de pessoas vi n-
das do campo, onde no encont r avam t r abal ho, e que se f i xam
nas ci dades. Seu advent o um dos f at or es do cr esci ment o das
agl omer aes ur banas nos scul os XI X e XX. Vol t ar emos, mai s
adi ant e, a f al ar sobr e esse f enmeno da ci dade nas soci edades
moder nas e sobr e suas conseqnci as t ant o soci ai s quant o
pol t i cas.
A oposi o ent r e ci dade e campo acent ua- se coma soci edade
i ndust r i al . Na economi a do Ant i go Regi me, cont i nuam nt i mos os
l aos ent r e ci dade e campo, que vi vi am em osmose. As ci dades
er am pequenas, o campo r odeava- as e suas r el aes er am ml t i -
pl as. medi da que a ci dade cr esce, que aument a a coi nci dnci a
ent r e as at i vi dades de t i po i ndust r i al e a agl omer ao ur bana,
as duas passam a se di f er enci ar . A evol uo f az com que seus
dest i nos di vi r j am, assi m como seus i nt er esses e, no pl ano das
f or as pol t i cas, suas opes, suas si mpat i as.
A soci edade r ur al per manece t r adi ci onal i st a, r espei t a a
or dem est abel eci da: nel a, a submi sso aos cost umes, s aut o-
r i dades cul t i vada como uma vi r t ude. Pel o menos t empor ar i a-
ment e, el a conser vador a, e no ser uma das mai or es sur pr e-
sas do suf r gi o uni ver sal const at ar que, num pr i mei r o t empo,
r ef or a- se a aut or i dade dos not vei s, dando o suf r gi o uni ver -
sal , de r epent e, o di r ei t o de vot o a uma massa r ur al que ai nda
a mai or i a numr i ca e que vot a em f avor das aut or i dades, so-
ci ai s ou espi r i t uai s. Essa a l i o das el ei es f r ancesas de
1848 e 1849, r enovada vi nt e anos depoi s, em 1871: o pa s d
assent o na Assembl i a Naci onal a uma f or t e mai or i a de not vei s
conser vador es, l egi t i mi st as ou or l eani st as. Os camponeses, que
so a mai or i a, ai nda no est o compl et ament e emanci pados do
conf or mi smo, do r espei t o pel os val or es t r adi ci onai s e pel a hi -
er ar qui a soci al . No ser por t ant o ent r e a gent e do campo que
a i di a democr t i ca i r r ecr ut ar seus def ensor es.
No o ser t ampouco, pel o menos na pr i mei r a ger ao, ent r e
a cl asse oper r i a. Com ef ei t o, essa cl asse oper r i a, que se
f or ma, na I ngl at er r a, desde o f i m do scul o XVI I I , na Fr ana,
a par t i r de 1830, e mai s t ar de na I t l i a do nor t e, no Ruhr , na
Cat al unha per manece passi va dur ant e mui t o t empo. Passi va ou
r evol t ada, e no i nt egr ada na soci edade. Passi va, o mai s das
vezes, por que her dei r a de uma l onga t r adi o camponesa de
r esi gnao, ou r evol t ada e r ej ei t ando ao mesmo t empo o r egi me
pol t i co, a or dem soci al e suas cr enas. As el i t es dessa nova
cl asse ader i r o a dout r i nas r evol uci onr i as que no acr edi t am
na democr aci a pol t i ca. par a o anar qui smo, par a o anar co-
si ndi cal i smo que se i ncl i nar o a pr i nc pi o a si mpat i a e a con-
f i ana dos mi l i t ant es oper r i os; na Fr ana, o si ndi cal i smo f i -
car por mui t o t empo i mpr egnado da i deol ogi a anar co-
si ndi cal i st a, pel o menos at a Pr i mei r a Guer r a Mundi al .
Nessas condi es, quai s poder i amser as bases soci ol gi cas
da democr aci a? O equi val ent e do que ar r ol amos em r el ao ao
l i ber al i smo, com a bur guesi a do di nhei r o e do t al ent o, en-
cont r ado pel a democr aci a emout r os gr upos, i gual ment e or i undos
da r evol uo econmi ca. Com ef ei t o, as t r ansf or maes soci ai s
r esul t ant es das mudanas t cni cas ou econmi cas no scul o XI X
no se r eduzem f or mao de umpat r onat o capi t al i st a e de uma
cl asse oper r i a. Exi st e ent r e el es t oda espci e de el ement os
soci ai s, que a anl i se soci al f r eqent ement e esquece, mas que
no so menos i mpor t ant es quer pel o nmer o quer pel o papel po-
l t i co. o que no scul o XI X se chamou de " cl asse mdi a" ( no
scul o XX, passou- se a pr ef er i r o pl ur al e a se di zer cl asses
mdi as) . A expr esso car act er i za bem sua si t uao i nt er medi -
r i a ent r e as cl asses t r adi ci onal ment e di r i gent es a nobr eza e
a bur guesi a e, na out r a ext r emi dade da escal a soci al , as
massas popul ar es, r ur ai s ou ur banas.
A f or mao dessas cl asses mdi as r esul t a de cer t o nmer o
de f at os, t cni cos ou econmi cos. Ao l ado da concent r ao pr o-
pr i ament e i ndust r i al de uma mo- de- obr a emt or no dos l ocai s de
t r abal ho ( mi nas ou f br i cas) , a r evol uo econmi ca r evest e- se
de out r as f or mas. O mesmo ocor r e coma r evol uo dos t r anspor -
t es, como apar eci ment o das est r adas de f er r o, que est abel ecem
em t odos os pa ses da Eur opa r edes di ver si f i cadas cobr i ndo a
t ot al i dade do t er r i t r i o, e cr i ando um novo t i po soci al , o
f er r ovi r i o. S em r el ao Fr ana mai s ou menos de mei o
mi l ho o nmer o de t r abal hador es empr egados pel as companhi as
de est r ada de f er r o. Os f er r ovi r i os, emger al ; gozamde est a-
bi l i dade no empr ego, e a pr of i sso que el es exer cem, a segu-
r ana, a possi bi l i dade de uma pr omoo pr of i ssi onal di f er en-
ci a- os dos pr ol et r i os. Mai s t ar de aqui sa mos do scul o XI X
, o desenvol vi ment o do aut omvel e a vol t a ao uso da r ede de
est r adas de r odagem, a pr ol i f er ao de t odos os empr egos l i ga-
dos i ndst r i a aut omobi l st i ca e manut eno dos ve cul os
( mecni cos, gar agi st as, manobr i st as) t er o as mesmas conse-
qnci as.
t ambm dos meados do scul o XI X que dat a a descober t a
das possi bi l i dades aber t as pel o cr di t o economi a moder na.
ent o que so cr i ados na Fr ana os gr andes est abel eci ment os
bancr i os, o Cr di t Lyonnai s, a Soci t Gener al e, t odos or i gi -
nr i os do Segundo I mpr i o. At essa poca, no que di z r espei t o
a bancos, s se conheci a umbanco de t i po f ami l i ar , compoucos
empr egados. O desenvol vi ment o dessas i nst i t ui es, mul t i pl i -
cando as sucur sai s, cr i a empr egos em nmer o mui t o el evado. O
mesmo acont ece no comr ci o, como apar eci ment o dos gr andes ma-
gazi nes.
A r evol uo econmi ca, por t ant o, no l i mi t a seus ef ei t os
pr oduo dos bens, mas susci t a par al el ament e out r as at i vi -
dades, por sua vez ger ador as de mudanas na composi o da so-
ci edade. Logo, ser pr eci so cont ar por mi l hes os que exer cem
novos empr egos.

Desenvolvimento do Setor Tercirio

O desenvol vi ment o da admi ni st r ao, a que o j ar go da so-
ci ol ogi a do t r abal ho cost uma chamar de set or t er ci r i o, cons-
t i t ui o segundo f at or de mudana, de que j t emos i nd ci os pe-
l os empr egados dos bancos ou dos gr andes magazi nes.
No i n ci o do scul o XI X, o nmer o de pessoas empr egadas
pel os mi ni st r i os er a r eduzi do. De ger ao em ger ao, e de
r egi me em r egi me, a f uno pbl i ca se desenvol ve, t ant o nas
admi ni st r aes cent r ai s quant o nos ser vi os depar t ament ai s.
Assi mo Est ado encar r ega- se de novos set or es, ent r e os quai s o
cor r ei o e o ensi no; o desenvol vi ment o desse l t i mo, a pr i nc -
pi o em n vel pr i mr i o, depoi s em n vel secundr i o, mul t i pl i ca
os est abel eci ment os e os pr of essor es.
Car t ei r os, pr ecept or es, f er r ovi r i os, bancr i os e empr ega-
dos dos gr andes magazi nes const i t uem t oda uma pequena bur gue-
si a i nt er medi r i a ent r e as camadas popul ar es, de onde sa r am
di r et ament e, e a bur guesi a mai s ant i ga, que havi a encont r ado
no r egi me l i ber al o r egi me de seus sonhos e de suas esper an-
as.

Desenvolvimento do Ensino

A di f uso do ensi no concor r e par a dar pol i ment o a essa
cl asse mdi a. No scul o XI X, com o ensi no secundr i o t r ans-
f or mado emapangi o da bur guesi a super i or , essa bur guesi a el e-
ment ar ou mdi a passou a f r eqent ar os cur sos compl ement ar es,
as escol as pr i mr i as super i or es, cuj o ensi no, mui t o di ver so do
das humani dades cl ssi cas, pr ol onga o ensi no pr i mr i o. O ba-
char el ado cont i nua a const i t ui r a bar r ei r a, a l i nha de demar -
cao ent r e a bur guesi a t r adi ci onal e as cl asses mdi as. di -
f uso do ensi no, podemos acr escent ar o desenvol vi ment o do j or -
nal i smo, dos mei os de i nf or mao.
Desse modo, t r anspost a par a a democr aci a, encont r amos a
di st i no enunci ada, em r el ao soci edade l i ber al , ent r e
f or t una l i gada at i vi dade econmi ca e os conheci ment os, a
i nst r uo, a cul t ur a, ambas pr ocedent es de uma di f uso cr es-
cent e do di nhei r o e da i nst r uo. A conj uno dos f at or es i n-
t el ect uai s e dos f at or es econmi cos const i t ui a or i gem do de-
senvol vi ment o dessas camadas, que i r o f or necer a i nf ant ar i a
da democr aci a, par a r et omar o vocabul r i o mi l i t ar , f ami l i ar
aos def ensor es da Repbl i ca na Fr ana dos anos 1880. Pouco a
pouco el a ser r ef or ada pel a gent e do campo que, gr aas es-
col a pr i mr i a e ao j or nal , pr ogr essi vament e escapa da t ut el a
do cast el o ou do padr e; ent r e essa gent e que a democr aci a
encont r ar o mai s sl i do e o mai s f i el de seus apoi os.

As Diversas Sociedades Justapostas

Essas modi f i caes no pr ovocar am o desapar eci ment o dos
t i pos soci ai s mai s ant i gos, mas cr i amnovos, que vmj unt ar - se
aos pr ecedent es. Por i sso, a soci edade moder na dos f i ns do s-
cul o XI X ai nda mai s di ver si f i cada do que a dos f i ns do scu-
l o XVI I I . Essa uma car act er st i ca ger al de nossas soci eda-
des: t odas as mudanas so f ei t as no sent i do de uma di f er enci -
ao cr escent e e no de uma pol ar i zao em t or no de doi s ou
t r s gr upos.
O apar eci ment o dessa soci edade nova, cuj os t r aos const i -
t ut i vos so a ci dade, a i ndst r i a, o assal ar i ado, oper a- se
l ent ament e, em r i t mos desi guai s, de acor do com a l ocal i zao
dos Pa ses, a oest e, no cent r o ou na ext r emi dade or i ent al da
Eur opa, de acor do com o esquema que j nos f ami l i ar . em
t or no dos anos 1840- 1860 que a Fr ana muda de f i si onomi a. Essa
mudana ocor r e mui t o mai s t ar de em out r os pa ses, t ai s como a
I t l i a e os Est ados dos Habsbur gos, por que, mesmo nos pa ses
mai s avanados, essas t r ansf or maes se ef et uam no quadr o de
uma soci edade mai s ant i ga, que cont i nua a se conf or mar com as
nor mas her dadas do Ant i go Regi me ou da Revol uo, em r azo da
per si st nci a das i di as, da r esi st nci a das i nst i t ui es e da
sobr evi vnci a das ment al i dades. Assi m, coexi st em os vest gi os
da ant i ga or dem e as i novaes r esul t ant es das mudanas da e-
conomi a e da soci edade.
Na segunda met ade do scul o XI X, a si t uao na Eur opa Oci -
dent al e Cent r al car act er i za- se, por t ant o, em r el ao demo-
cr aci a, pel a coexi st nci a, mai s ou menos pac f i ca e har moni o-
sa, de vr i as soci edades. Se f i zer mos um cor t e na soci edade
f r ancesa dos anos 1860- 1880, ou na da Al emanha Renana ou da
I t l i a Set ent r i onal , descobr i r emos vr i as soci edades j ust apos-
t as, que di f er enci amsua at i vi dades pr of i ssi onai s, a or i gemde
seus r endi ment os e, mai s ai nda, suas cr enas e o cdi go de
seus val or es soci ai s.

Persistncia da Aristocracia Tradicional

Emnenhuml ugar a Revol uo consegui u desenr ai zar por com-
pl et o a soci edade ar i st ocr t i ca dos gr andes pr opr i et r i os, que
r esi di amemsuas t er r as ou as ent r egavamaos cui dados de admi -
ni st r ador es ou i nt endent es. Essa cl asse soci al t ema seu f avor
o nasci ment o, o br i l ho dos t t ul os, o pr est gi o dos nomes. Em
mui t as r egi es, el a conser va umascendent e i ncont est vel sobr e
a gent e do campo, como ocor r e a oest e da Fr ana e na r egi o
l est e da Al emanha. El a cont r ol a t oda espci e de i nst i t ui es
soci ai s, t em em mos a mai or i a dos comandos mi l i t ar es, t oma
cont a das embai xadas. Senhor a da soci edade mundana, el a t em o
monopl i o dos cl ubes. Os duques r epr esent am- na na Academi a e
no I nst i t ut o. El a est l i gada s i gr ej as. Na Gr - Br et anha, el a
o establishment, que r ecr ut ado nas public schools.
Mui t as vezes at el a cont i nua a desi gnar os det ent or es do
poder pol t i co, sob a apar nci a da democr aci a. Na I ngl at er r a
onde, semdvi da, essa soci edade ar i st ocr t i ca mai s bempr e-
ser vada bast a passar emr evi st a a l i st a dos Pr i mei r os Mi ni s-
t r os, no scul o XI X e no i n ci o do scul o XX; os Sal i sbur y, os
Roseber y, os Chur chi l l so gr andes f am l i as, que podemvangl o-
r i ar - se de r emont ar ao scul o XVI ou ao scul o XVI I . As condi -
es nas quai s f oi desi gnado, em 1963, o sucessor de MacMi l -
l an, Si r Al ec, most r ar amque, mesmo depoi s da r evol uo t r aba-
l hi st a, o establishment ai nda t i nha possi bi l i dade de i mpor
r ai nha a escol ha de umPr i mei r o Mi ni st r o.
Assi m, essa soci edade ar i st ocr t i ca cont i nua poder osa, por
t r s de uma f achada democr t i ca. El a se acomoda ao suf r gi o
uni ver sal e encont r a mei os de f azer comque el e r at i f i que suas
pr ef er nci as e escol has. No caso i nver so, quando o poder f oi
conqui st ado comgr andes l ut as pel os democr at as como na Fr an-
a, onde os r epubl i canos chegam ao poder em 1879, l anando na
oposi o os descendent es dessa soci edade, el a ai nda bast ant e
poder osa par a i sol - l os, at ac- l os, si t i - l os por t odos os l a-
dos. Esse o dr ama da I I I Repbl i ca, ent r e 1879 e a Pr i mei r a
Guer r a Mundi al : essa di ssoci ao ent r e um pa s pol t i co con-
qui st ado pel os r epubl i canos, que se dedi cam a i nst aur ar uma
democr aci a ef et i va, e uma or dem soci al que cont i nua a ser di -
r i gi da pel a soci edade ant er i or Repbl i ca.
Mai s a l est e, cont udo, na Al emanha, bi smar cki ana ou wi -
l hel mi ana por exempl o, o dom ni o dessa soci edade ai nda mai s
i ncont est vel . O pr pr i o caso de Bi smar ck, que per t ence pr eci -
sament e a essas gr andes f am l i as, si gni f i cat i vo. Na Al emanha
uni f i cada do Segundo Rei ch, a ar i st ocr aci a t r adi ci onal est
per t o do poder ; os junkers so os donos da t er r a, cont r ol am o
Gr ande Est ado Mai or , como o t est emunhamos nomes dos comandan-
t es de cor pos de ar mas por ocasi o da bat al ha do Mar ne. O f at o
ai nda mai s f l agr ant e na ust r i a- Hungr i a, onde mel hor se pr e-
ser var amas t r adi es ar i st ocr t i cas do Ant i go Regi me, e mesmo
na I t l i a, onde f or as democr t i cas se esboam e onde o novo
r egi me se di z l i ber al , a ar i st ocr aci a cont i nua poder osa.
Desse modo, s vsper as do pr i mei r o conf l i t o mundi al , a
Eur opa, que i r di l acer ar - se, ai nda ampl ament e ar i st ocr t i -
ca. A nobr eza t em a um l ugar que no est em pr opor o com
sua i mpor t nci a numr i ca. No devemos per der de vi st a a pr e-
sena at i va e o peso dessa soci edade quando se evocam as f or -
as pol t i cas do scul o XI X; se no se l evasse em cont a mai s
que a denomi nao dos r egi mes, o nome dos par t i dos pol t i cos e
os r esul t ados das consul t as el ei t or ai s, t oda uma di menso da
r eal i dade nos escapar i a, di menso essa que t em gr ande peso no
equi l br i o das f or as e na apl i cao dos pr i nc pi os democr t i -
cos.

A Sociedade Burguesa

Ao l ado ou abai xo dessa soci edade ar i st ocr t i ca encont r a-
se a soci edade bur guesa, que ascendeu ao poder com o l i ber a-
l i smo. El a deve seu xi t o a seu t r abal ho encar ni ado, ao di -
nhei r o que soube poupar e a sua i nst r uo. Sob a pr esso das
f or as popul ar es, di ant e da ameaa que a democr aci a r epr esent a
par a suas pr er r ogat i vas, el a t ende a se apr oxi mar da ar i st o-
cr aci a, e pouco a pouco se enche o f osso que, nos f i ns do s-
cul o XVI I I , separ ava a ar i st ocr aci a de nasci ment o da bur guesi a
r evol uci onr i a. Al i anas de f am l i a, sol i dar i edade de i nt er es-
ses, nos consel hos de admi ni st r ao, f r ent e dos em-
pr eendi ment os, apr oxi mam duas soci edades de or i gens mui t o di -
f er ent es. El as se unemcont r a o per i go comum, r epr esent ado pe-
l a democr aci a e as cl asses popul ar es.

As Camadas Populares

Uma t er cei r a soci edade se esboa, compost a do povo mi do,
da bur guesi a das cl asses mdi as, dos oper r i os e dos campone-
ses; soci edade pouco homognea, cuj os i nt er esses mui t as vezes
di ver gem no i mpor t a que as aspi r aes da pequena bur guesi a
e dos oper r i os sej ami dnt i cas , mas que r epr esent a ummesmo
per i go par a a ar i st ocr aci a e a bur guesi a.
No scul o XI X as cl asses popul ar es i nspi r ams cl asses di -
r i gent es um t er r or de que no t emos mai s i di a. A obr a de
Loui s Cheval i er , Classes Laborieuses et Classes Dangereuses,
associ ando os doi s t er mos como si nni mos, um t est emunho do
que di ssemos.
Essas cl asses l abor i osas r epr esent am o nmer o. El as no
t m nem cul t ur a pol t i ca nem i nst r uo; suas r ei vi ndi caes
mui t as vezes so anr qui cas; suas mani f est aes, convul si vas.
Na soci edade do scul o XI X, h t oda espci e de el ement os i ns-
t vei s, que const i t uem f at or es de desor dem. Esses el ement os,
por um l ado, so her dados da soci edade do Ant i go Regi me, os
nmades, os vagabundos, os f er r ovi r i os, enf i m, o quar t o est a-
do, que no t em t r abal ho, nem se i nt egr ou na soci edade. Por
out r o l ado, o i mpul so demogr f i co, o xodo r ur al , a ext enso
do pauper i smo encur r al amnos subr bi os uma mul t i do que i nspi -
r a aos poder es pbl i cos e s cl asses di r i gent es um sent i ment o
de t emor , j ust i f i cado pel as J or nadas de J unho, a Comuna e as
out r as i nsur r ei es popul ar es. O scul o XI X ampl ament e domi -
nado pel a vi so de uma soci edade em per i go. A vi ol nci a a
f or ma or di nr i a das r el aes ent r e as cl asses soci ai s.
Soci edade ar i st ocr t i ca e soci edade bur guesa r et ar dar o o
est abel eci ment o da democr aci a.

3. AS ETAPAS DA MARCHA DAS SOCI EDADES RUMO DEMOCRACI A POL -
TI CA E SOCI AL: AS I NSTI TUI ES E A VI DA POL TI CA

A mar cha da democr aci a f ei t a segui ndo vr i as l i nhas, que
cor r espondem aos di f er ent es el ement os da def i ni o da i di a
democr t i ca.

Os Regimes Polticos

Quai s as mudanas que a democr aci a t r az par a as i nst i -
t ui es e par a as f or mas da vi da pol t i ca?
A democr aci a no um comeo: no f oi el a quem der r ubou o
Ant i go Regi me. So r ar os os cont at os di r et os ent r e o Ant i go
Regi me, que se acaba, e a democr aci a, que se i ni ci a: ent r e os
doi s, i nt er pe- se de or di nr i o a i dade l i ber al , que l ana um
t r ao de uni o, oper a uma t r ansi o ent r e as duas soci edades.
A democr aci a, por t ant o, nem sempr e t eve de se opor de f or ma
di r et a ao Ant i go Regi me, nem t eve de combat - l o de f r ent e
( sal vo na Eur opa Or i ent al ) . O l i ber al i smo que seu adver s-
r i o habi t ual ; mas el a t ambm sua her dei r a, com as i nst i t ui -
es est abel eci das pel a soci edade l i ber al , t ai s como os r egi -
mes const i t uci onai s, com suas i nst i t ui es r epr esent at i vas, as
cmar as el ei t as e as l i ber dades pbl i cas, gar ant i ndo a i ni ci a-
t i va i ndi vi dual , i nst i t ui es que a democr aci a no adot a exa-
t ament e como er am. Denunci ando seu car t er r est r i t i vo, el a
r ei vi ndi ca a uni ver sal i dade. Sua ao i r por t ant o exer cer - se
a par t i r dessas i nst i t ui es r epr esent at i vas, el et i vas, no
sent i do de sua ampl i ao.
I sso i mpl i ca uma dupl a pr ogr esso, que consi st e, de uml a-
do, pel o pr ocesso el et i vo, emampl i ar o cor po de el ei t or es pa-
r a t or n- l o uni ver sal , t or nando sua r epr esent ao mai s aut en-
t i ca; de out r o l ado, em est ender as at r i bui es das i nst i t ui -
es r epr esent at i vas, sua compet nci a e seu cont r ol e.

AS CONSULTAS ELEI TORAI S

O Sufrgio Universal

Quase emt oda par t e, o est abel eci ment o do suf r gi o uni ver -
sal f oi f ei t o por et apas, mai s ou menos numer osas, mai s ou me-
nos espaadas. O suf r gi o uni ver sal havi a si do pr ecedi do por
uma exper i nci a, mai s ou menos l onga, de acor do comos pa ses,
do suf r gi o l i mi t ado, que a Gr - Br et anha conheci a h scul os e
a Fr ana h mei o scul o apenas.
A cr onol ogi a da mar cha r umo ao suf r gi o uni ver sal menci o-
na, em pr i mei r o l ugar , um pa s no- eur opeu. Com ef ei t o, nos
Est ados Uni dos que se f ez a pr i mei r a exper i nci a. A t r ansi o
pode ser si t uada ent r e os anos 1820- 1830. Cada Est ado t i nha
sua const i t ui o pr pr i a, e t udo o que di zi a r espei t o ao r egi -
me el ei t or al dependi a da compet nci a dos Est ados, e no do go-
ver no f eder al . A mai or i a dos Est ados passa ent o a r evi sar sua
const i t ui o num sent i do democr t i co, apagando del as as r es-
t r i es que l i mi t avama ci dadani a. El es o f azem i mi t ao dos
novos Est ados que se const i t uem no Oest e e que out or gam a si
pr pr i os const i t ui es democr t i cas. Os Est ados Uni dos do o
pr i mei r o exempl o de har moni a ent r e a soci edade tout court e a
soci edade pol t i ca. por que os Est ados do Oest e so democr a-
ci as soci ai s que el es do a si mesmos r egi mes pol i t i cament e
democr t i cos. Essa a l i o pr opor ci onada pel os Est ados Uni -
dos, desde 1830, par a o r est o do mundo, l i o cuj as ml t i pl as
apl i caes ver emos a segui r .
Essa democr at i zao no quadr o dos Est ados t emr eper cusses
sobr e o gover no da Uni o, em vi r t ude do di sposi t i vo que exi ge
que a desi gnao dos poder es f eder ai s sej a f ei t a de acor do com
as modal i dades adot adas pel os Est ados. A pr i mei r a el ei o pr e-
si denci al que se r eal i zou de acor do comas novas condi es a
do gener al J ackson, em 1828. Podemos guar dar essa dat a como o
s mbol o da democr at i zao da vi da pol t i ca amer i cana. Desde
sua f undao, em 1787, os Est ados Uni dos er am uma soci edade
l i ber al . Com a ent r ada de J ackson par a a Casa Br anca, el es se
t or nam uma democr aci a. Tr at a- se de um modo de r evol uo no-
vi ol ent a, semr upt ur a, embor a, na poca, el a t enha causado es-
pant o aos det ent or es t r adi ci onai s do poder e t enha sur gi do co-
mo uma espci e de convul so soci al . De f at o, el a mar cava o f i m
da er a l i ber al e ar i st ocr t i ca. Tr at a- se t ambm, geogr af i ca-
ment e, da mudana do poder , que passa dos gr andes pr opr i e-
t r i os da Vi r g ni a e dos advogados l i ber ai s do Massachuset t s,
que, desde as or i gens da Uni o, havi am pr esi di do a seus des-
t i nos, par a umhomemdo Oest e, umself-made man, J ackson.
Nessa cr onol ogi a, a Fr ana vem em segundo l ugar . Al i s,
t r at a- se do pr i mei r o pa s gr ande a f azer essa exper i nci a,
por que os Est ados Uni dos, em 1828, no cont am ai nda com mai s
do que uma dezena de mi l hes de habi t ant es. Um dos pr i mei r os
at os do gover no pr ovi sr i o, emmar o de 1848, j unt o coma abo-
l i o da escr avat ur a, f oi a adoo do suf r gi o uni ver sal . De-
ci so capi t al , que r epr esent a um sal t o par a a avent ur a ext r a-
or di nr i a, se se l evar em cont a o t er r or que o povo i nspi r a
bur guesi a. Assi m, a sor t e do pa s cai nas mos desse povo i l e-
t r ado, semcul t ur a pol t i ca, que o j oguet e de suas pai xes e
que i r se t or nar a pr esa dos demagogos. Enquant o, ant es, o
cor po el ei t or al cont ava com cer ca de 250 000 ci dados, el e
passa, sem t r ansi es, par a 9 500 000. A mudana de 1 par a
40. Quando o sal t o de t al ampl i t ude, a mudana da or dem de
gr andeza se t or na uma mudana de nat ur eza. Tr at a- se de uma das
r upt ur as mai s br uscas que se conhecem em nossa hi st r i a pol -
t i ca.
Cont udo, o suf r gi o ai nda semi - uni ver sal , j que o di -
r ei t o de vot o no concedi do seno aos ci dados do sexo mas-
cul i no. As mul her es f i car o af ast adas do vot o por um scul o
ai nda. Espor adi cament e, sur gi r o movi ment os r ecl amando a ex-
t enso dos di r ei t os de vot o s ci dads, mas t odos os pr oj et os
se chocar o cont r a a r esi st nci a dos par t i dos e, sobr et udo, na
Ter cei r a Repbl i ca, cont r a a r esi st nci a do Senado. Doi s pr e-
concei t os i nspi r ama r esi st nci a t ei mosa da vel ha guar da sena-
t or i al i di a de dar acesso na vi da pol t i ca s mul her es. O
pr i mei r o, que no se deve conceder o di r ei t o de vot o seno a
quem est em condi es de exer c- l o com i ndependnci a. Est a
a r azo pel a qual per gunt ava- se, em 1848, se se podi a dei xar
que os cr i ados vot assem, j que se encont r avam num est ado de
dependnci a emr el ao aos pat r es. I gual consi der ao expl i ca
por que na r ef or ma el ei t or al br i t ni ca, de 1884- 1885, cont i nu-
am a ser excl u dos do cor po el ei t or al os f i l hos, mesmo adul -
t os, que cont i nuam a mor ar com os pai s. As mul her es casadas
no so t ot al ment e senhor as de suas pessoas. I sso, em suma,
const i t ui umpr ol ongament o da i ncapaci dade j ur di ca da mul her ,
i nscr i t a no Cdi go, que obr i ga a que se r ecuse s ci dads o
di r ei t o de vot o. A essa consi der ao, acr escent a- se uma segun-
da i nt eno mai s i medi at ament e pol t i ca: o medo de que a I gr e-
j a, que conser va uma i nf l unci a mai or sobr e as mul her es, no
as manobr e par a ameaar a l i ber dade da Repbl i ca. Ser pr eci so
esper ar pel a Segunda Guer r a Mundi al e pel o decr et o pr omul gado
na pr i maver a de 1944 pel o gover no pr ovi sr i o na Ar gl i a par a
t r ansf or mar as ci dads emel ei t or as. nas el ei es muni ci pai s
da pr i maver a de 1945 as pr i mei r as da Fr ana l i ber t ada que
as mul her es vot ar o pel a pr i mei r a vez, ou sej a, coma di f er en-
a de al guns anos, um scul o depoi s do est abel eci ment o do su-
f r gi o uni ver sal mascul i no.
Nos out r os pa ses, a evol uo ser mai s l ent a, mai s caut e-
l osa. Uma vez mai s, o exempl o br i t ni co, com uma l onga se-
qel a de r ef or mas, que pouco a pouco ampl i am a base do cor po
el ei t or al , em quat r o et apas sucessi vas, que i l ust r a mel hor o
t i po de evol uo gr adual , assi nal ando o cont r ast e mai s pr onun-
ci ado com o caso f r ancs. A r ef or ma el ei t or al de 1832 const i -
t ui , par a a I ngl at er r a, seu modo de par t i ci par da onda r evol u-
ci onr i a que pr ovocou na Fr ana a queda do r ei e a r evi so da
Car t a. Mas essa r ef or ma vai mai s l onge, em suas conseqnci as
el ei t or ai s, que a r evol uo de 1830, poi s, em 1832, h mai s
el ei t or es i ngl eses do que f r anceses, dando est a obser vao ma-
t r i a par a r ef l exo sobr e a ut i l i dade das r evol ues cuj as mu-
danas, af i nal , so mai s andi nas que as de umr ef or mi smo pr o-
gr essi vo. A i ni ci at i va da segunda r ef or ma de 1867 cabe ao l -
der conser vador Di sr ael i . A t er cei r a deve ser i nscr i t a no at i -
vo dos l i ber ai s e de seu chef e, Gl adst one, em1884 e 1885. To-
das essas r ef or mas apr esent am doi s car act er es comuns: ampl i am
a base do col gi o el ei t or al , di mi nuem as exi gnci as e oper am
uma r edi st r i bui o das cadei r as em f uno da mobi l i dade geo-
gr f i ca, do desenvol vi ment o das ci dades e do xodo r ur al . A
l t i ma r ef or ma, que col oca o pont o f i nal na evol uo, est abe-
l ecendo o suf r gi o uni ver sal mascul i no e f emi ni no, uma con-
seqnci a da guer r a de 1918. Depoi s de t er pedi do a t odos os
ci dados o sacr i f ci o de suas vi das, pel a conscr i o adot ada
em 1916, par ece di f ci l r ecusar - l hes o di r ei t o de par t i ci par
das deci ses pol t i cas. Pel o caso br i t ni co, per cebemos uma
cor r el ao, encont r ada por di ver sas vezes, ent r e as guer r as e
o pr ogr esso da democr aci a. As guer r as, ao l ado das r evol ues,
so a br echa pel a qual as mudanas i r r ompemna soci edade.
Na Al emanha, o suf r gi o uni ver sal cont empor neo da uni -
f i cao. Com ef ei t o, por i ni ci at i va de Bi smar ck que a cons-
t i t ui o i mper i al de 1871 o i nt r oduz em t oda a Al emanha. As-
si m, o Rei chst ag a Cmar a Bai xa do Par l ament o do I mpr i o Fe-
der al ser el ei t o por suf r gi o uni ver sal , deci so pr i mei r a
vi st a sur pr eendent e, vi nda de umar i st ocr at a conheci do por su-
as opi ni es ant i l i ber ai s e ant i par l ament ar i st as. Essa deci so
expl i cada por mot i vos de or dem naci onal . Com ef ei t o, cont r a
as f or as cent r f ugas, que cont i nuampoder osas no i mpr i o al e-
mo, par a enf r aquecer as t r adi es par t i cul ar i st as her dadas do
passado, par a combat er as di nast i as, conveni ent e f undar a
uni dade naci onal , t endo como base o apoi o popul ar . Apoi ando- se
na adeso do povo, o I mpr i o ser mai s f or t e do que os Est a-
dos. Vemos esboar - se a uma conj uno ent r e a uni dade naci o-
nal e a i di a democr t i ca, conj uno que no absol ut ament e
nova, por que a Revol uo j havi a modi f i cado pr of undament e a
i di a naci onal emt odos os pa ses por el a t ocados. Dur ant e t o-
do o scul o XI X, uni f i cao e democr aci a est o uni das cont r a a
descent r al i zao, e os not vei s, ar i st ocr at as ou l i ber ai s,
poi s est es r ei vi ndi cama descent r al i zao, cel ebr amo r egi ona-
l i smo, enquant o os democr at as mi l i t ampel a uni dade e a cent r a-
l i zao admi ni st r at i va.
Na Su a, em 1847- 1848, uma guer r a ci vi l ope os cant es
cat l i cos e conser vador es aos cant es r adi cai s e democr at as.
Os cant es cat l i cos bat em- se pel o f eder al i smo; os cant es r a-
di cai s combat em pel o f or t al eci ment o das i nst i t ui es uni t -
r i as. Nos Est ados Uni dos, a guer r a ci vi l , que pe emconf r ont o
o Nor t e e o Sul ( 1861- 1865) , ope t ambm a soci edade democr -
t i ca do Nor t e que col oca a manut eno da Uni o aci ma dos di -
r ei t os dos Est ados, soci edade ar i st ocr t i ca do Sul , que r ei -
vi ndi ca o di r ei t o de f azer a secesso. Na I t l i a, Gar i bal di
o s mbol o t ant o da democr aci a e da Repbl i ca como da uni f i ca-
o. A l i gao mui t o nt i ma exi st ent e ent r e uni dade naci onal e
i di a democr t i ca expl i ca por que Bi smar ck, gr ande pr opr i et -
r i o, t enha concor dado emf undar a uni dade al em baseando- se no
suf r gi o uni ver sal . Nem por i sso o r egi me i nt er no de di f er en-
t es Est ados do I mpr i o se modi f i cou. At a guer r a, coexi st i r o
umdos r egi mes mai s democr t i cos, por suas i nst i t ui es de i m-
pr i o, e as const i t ui es est aduai s, que r eser vam ai nda o di -
r ei t o de vot o a mi nor i as. Fi nal ment e, em 1919, dar - se- aos
al emes o di r ei t o de vot o.
Na I t l i a, a evol uo f oi di f er ent e. Se, sob mui t os aspec-
t os, o caso da I t l i a e o da Al emanha so compar vei s os
doi s pa ses, f r agment ados no i n ci o do scul o, aspi r am pel a
uni dade, consegui ndo- a quase si mul t aneament e , sua evol uo,
no que di z r espei t o s i nst i t ui es pol t i cas, mui t o di f e-
r ent e. Enquant o Bi smar ck deci de f undar a uni dade sobr e uma ba-
se popul ar , Cavour e seus sucessor es associ ama uni dade i t al i -
ana ao l i ber al i smo. A nova I t l i a vi ver , at e a Pr i mei r a Guer -
r a Mundi al , no quadr o do est at ut o out or gado por Car l os Al ber t o
em 1848, i nspi r ado na f i l osof i a l i ber al , sob um r egi me mai s
pr xi mo do da Fr ana de 1830 que do da Fr ana post er i or a
1848. Tudo t er i a si do di f er ent e se a uni f i cao f osse f ei t a
por i ni ci at i va de Mazzi ni ou de Gar i bal di , que per soni f i cavam
a democr aci a, enquant o Cavour e o pessoal di r i gent e da nova
I t l i a per t encema uma cl asse de i nspi r ao l i ber al .
Em 1861, ano que se segue uni f i cao da I t l i a ( exceo
f ei t a de Roma e de Veneza, que ai nda no est o uni f i cadas) , o
pa s l egal no cont a com mai s de 900 000 el ei t or es numa popu-
l ao de 22 mi l hes de habi t ant es, embor a apenas umt er o des-
ses 900 000 exer am o di r ei t o de vot o, poi s os demai s se abs-
t m. Uma das r azes que expl i camuma t axa de abst eno t o al -
t a a di ssenso que ope a I gr ej a nova I t l i a, comos cat -
l i cos f i i s boi cot ando as el ei es nos t er r i t r i os que out r or a
f azi am par t e dos Est ados da I gr ej a. A abst eno, ou o que se
chama non expedit, depoi s da t omada de Roma, em 1870, ser e-
r i gi da como r egr a de condut a pel a Sant a S, e os cat l i cos i -
t al i anos ver - se- o i mpedi dos de par t i ci par da vi da pol t i ca
at 1904, a f i m de dei xar cl ar a sua i nt eno de no r at i f i car
a espol i ao f ei t a ao chef e da I gr ej a. Cont udo, se o cor po e-
l ei t or al no compr eende, de or di nr i o, mai s do que 900 000
pessoas, a t ot al i dade do pa s f oi consul t ada, a t t ul o excep-
ci onal , no pl ebi sci t o emque as Romni as, a Umbr i a, as Mar cas,
a pen nsul a i t al i ana expr essar am sua adeso I t l i a uni f i ca-
da.
Di ver sas r ef or mas el ei t or ai s ser o adot adas no per odo se-
gui nt e, ampl i ando, mas com mui t a pr udnci a, o quadr o da vi da
pol t i ca. A pr i mei r a em1882; uma segunda, mai s i mpor t ant e, em
1912, compor t ando ao mesmo t empo novos di sposi t i vos par a o f u-
t ur o e cl usul as de apl i cao i medi at a. A l ei de 1912 col oca o
pr i nc pi o do suf r gi o uni ver sal , mas de f or ma pr ogr essi va,
poi s el a pr ev pr azos de vi nt e a t r i nt a anos. Esses di sposi t i -
vos de pr ot el ao ser o anul ados depoi s da guer r a, como na
Gr - Br et anha e na Al emanha; em1919, a I t l i a est abel ece, ef e-
t i vament e, o suf r gi o uni ver sal . Assi m, em numer osos pa ses,
vemos que o pr i mei r o conf l i t o mundi al t eve como conseqnci a a
r eal i zao do sonho dos democr at as, que at essa poca par eci a
ai nda uma pr omessa l ong nqua.
Ent r e 1848 e 1918, a mai or i a dos out r os pa ses da Eur opa
Set ent r i onal ou Oci dent al t ambm havi a adot ado di sposi t i vos
l egai s que os encami nhavamr umo ao suf r gi o uni ver sal . Nos Pa-
ses Bai xos, em 1887 e 1896. Na Bl gi ca, a dat a i mpor t ant e
1893. A Nor uega adot a o suf r gi o uni ver sal em1905, no moment o
emque se separ a, ami gavel ment e, da Suci a. A Suci a i mi t a seu
exempl o em 1909. em 1906 que o suf r gi o uni ver sal f az sua
ent r ada, de modo ai nda di scr et o e r eser vado, na par t e aust r a-
ca do I mpr i o dos Habsbur gos.
Desse modo, s vsper as da pr i mei r a guer r a, o suf r gi o u-
ni ver sal passou a f azer par t e dos cost umes e da l egi sl ao.

Democratizao dos Sistemas Eleitorais

Depoi s de t er evocado as cl usul as pr i nci pai s, t r at a- se
agor a de est udar - l hes as modal i dades de apl i cao, no menos
i mpor t ant es, poi s so de nat ur eza a modi f i car por i nt ei r o a
si gni f i cado da exper i nci a. Mui t as vezes, o r econheci ment o do
pr i nc pi o f oi acompanhado, pel o menos nos pr i mei r os t empos, de
um ar senal de pr ecaues, que r est r i ngi am si ngul ar ment e sua
i mpor t nci a e o r eduzi am, por vezes, a um si mpl es s mbol o. A
engenhosi dade dos gover nos most r ou- se i ni gual vel na i nveno
de subt er f gi os que neut r al i zassemo ef ei t o do nmer o.
Quando a Bl gi ca adot a o suf r gi o uni ver sal em 1893, el a
i nst i t ui o vot o pl ur al , que per mi t e que o i ndi v duo di sponha,
dent r o de cer t as condi es, de vr i os vot os, doi s ou t r s, em
f uno de sua i nst r uo, de seus encar gos de f am l i a. Rest abe-
l ece- se assi m cer t a desi gual dade, que t em como conseqnci a
pr t i ca, no pl ano das f or as pol t i cas, o aument o dos vot os
dos conser vador es emdet r i ment o das f or as do pr ogr esso.
A Pr ssi a, a par t i r de 1850, r ecor r e ao pr ocesso do si st e-
ma de cl asses. Em cada ci r cunscr i o que t enha de desi gnar um
r epr esent ant e ao Landt ag da Pr ssi a, os el ei t or es so di vi di -
dos em t r s cat egor i as, det er mi nadas pel o mont ant e dos i mpos-
t os; como cada uma dessas cl asses paga a mesma i mpor t nci a,
i sso f az com que, s vezes, um ni co cont r i bui nt e bast e par a
const i t ui r uma cl asse, cont ando a l t i ma del as di ver sos mi l ha-
r es, enquant o cada uma das t r s cl asses par t i ci pa por i gual da
desi gnao do r epr esent ant e.
O caso da ust r i a i l ust r a out r o pr ocesso numsi st ema el ei -
t or al compl exo. O Rei chst ag se compe dos el ei t os de col gi os
di st i nt os, de acor do como mesmo si st ema que os Est ados Ger ai s
f r anceses e, no i n ci o do scul o XX, a ust r i a ai nda ser f i el
ao si st ema do Ant i go Regi me, que no consi der a os i ndi v duos
i ndependent ement e de sua condi o soci al , de seu of ci o e de
seu est ado. Essas cat egor i as r ecebemo nome de cr i as, e o Re-
i chst ag r ene os r epr esent ant es das quat r o cr i as, em pr opor -
es desi guai s. Em 1906, a r ef or ma l i mi t a- se a acr escent ar s
quat r o cr i as exi st ent es, que conser vam seus el ei t os, uma c-
r i a chamada do suf r gi o uni ver sal , na qual se enf i l ei r amt odos
os que no er am el ei t or es. Tr at a- se, por t ant o, de mai s um co-
l gi o, que s t em di r ei t o a uma cent ena de el ei t os. Os r epr e-
sent ant es do suf r gi o uni ver sal ent r am pel a por t a est r ei t a,
associ ando- se modest ament e aos t r abal hos.
Nos Est ados Uni dos, onde cada Est ado cont i nua senhor de
sua l egi sl ao el ei t or al , o Sul t or ce o pr i nc pi o da i gual dade
de t odos, que o Nor t e quer l he i mpor depoi s da guer r a ci vi l ,
est abel ecendo di sposi t i vos l egai s que vi sam a af ast ar os ne-
gr os: t r at a- se da f amosa cl usul a chamada do av, ou da obr i -
gao de expl i car al guns ar t i gos da const i t ui o, sendo os
br ancos, emger al di spensados dessa pr ova. Essas pr t i cas r es-
t r i t i vas subsi st i r o em di ver sos Est ados do Sul , at a adoo
r ecent e, pel o Congr esso, de uma l ei sobr e os di r ei t os ci vi s.
Tai s di sposi t i vos no so t odos di t ados por segundas i n-
t enes pol t i cas, const i t ui ndo al guns del es si mpl es her ana
do passado. Assi m, a Gr - Br et anha l eva oi t ent a anos par a di mi -
nui r a desi gual dade na di st r i bui o das ci r cunscr i es, o que
f azi a com que o campo f osse r epr esent ado no Par l ament o, en-
quant o os agl omer ados ur banos no o er am na pr opor o de sua
i mpor t nci a numr i ca e de sua par t i ci pao na at i vi dade naci o-
nal . Ser pr eci so mui t o t empo ai nda par a equi par ar a di st r i bu-
i o das cadei r as de acor do com a di st r i bui o da popul ao;
al i s, nunca se chegar a i sso de ummodo compl et o. Hoj e, ai n-
da, os t r abal hi st as pr eci sam de mai s suf r gi os que os conser -
vador es par a conqui st ar a mai or i a, por que seus el ei t or es so
r ecr ut ados em gr ande par t e nas ci dades, enquant o que o campo
di spe de mai or nmer o de cadei r as.
par a acabar com t odas as desi gual dades que se esboa,
nos pr i mei r os anos do scul o XX, um movi ment o de opi ni o em
f avor de umnovo escr ut ni o, que i r i a quebr ar o quadr o r est r i -
t o das ci r cunscr i es, i nst i t ui ndo a r epr esent ao pr opor ci o-
nal . O movi ment o emf avor da RP como se cost uma di zer acu-
sa os out r os modos de escr ut ni o pel o f at o de no el eger emuma
r epr esent ao que sej a a f i el expr esso do cor po de el ei t or es
e pr ope sua sol uo mai s conf or me ao esp r i t o democr t i co.
Por i sso, depoi s da Pr i mei r a Guer r a Mundi al , vr i os pa ses
passam a adot - l a. A const i t ui o de Wei mar , de 1919, i nscr e-
ve- a em suas di sposi es e, no mesmo ano, a Fr ana adot a uma
l ei el ei t or al que, empar t e, i nspi r ada nesses mesmos pr i nc -
pi os.

A Liberdade do Voto

Par a ser pl enament e democr t i co, o vot o t ambm deve ser
pl enament e l i vr e: el e exi ge que no se exer a nenhuma pr esso
sobr e os el ei t or es, que a consul t a sej a si ncer a, a cont agem
honest a, exi gnci as que as l egi sl aes, aos poucos, i r o codi -
f i cando. O el ei t or t emde se ver l i vr e do cont r ol e da admi ni s-
t r ao, da pr esso dos not vei s, da cor r upo. Umest udo det a-
l hado dever i a r ecensear os di sposi t i vos adot ados no que se r e-
l aci ona coma or gani zao e publ i cao das l i st as de el ei t or es
e com o segr edo do vot o, out r a i novao essenci al . assi m
que, em 1872, a I ngl at er r a adot a o que, no vocabul r i o br i t -
ni co, l eva o nome de ballot, enquant o que a Fr ana i r esper ar
1914 par a f azer uso do envel ope e da cabi na. Assi m, por et a-
pas, a l i ber dade e a i gual dade do vot o vo- se t or nando ef et i -
vas.

Elegibilidade

Se t odo ci dado deve poder exer cer seu di r ei t o de vot o, a
democr aci a subent ende que t odos t ambm possam apr esent ar - se
como candi dat os; sem i sso, a di st i no ent r e duas cat egor i as
de ci dados f i car per pet uada. A mai or i a dos pa ses t ambmab-
r ogam pr ogr essi vament e as cl usul as que subor di navam a el egi -
bi l i dade a umdet er mi nado n vel de i nst r uo, ou ai nda di f e-
r ena de sexo. Uma das r ei vi ndi caes das el ei t or as, cuj a agi -
t ao, mui t as vezes vi ol ent a, per t ur bou a Gr - Br et anha ant es
de 1914, er a a de que t ambmpudessemser candi dat as. El as ob-
t m ganho de causa, apr ovei t ando- se da guer r a; em 1919, Lady
Ast or a pr i mei r a mul her a i ngr essar na Cmar a dos Comuns.
A Fr ana dever esper ar pel a pr i mei r a Assembl i a Cons-
t i t ui nt e, el ei t a em out ubr o de 1945, na qual , pel a pr i mei r a
vez, se assent ar o f r ancesas, em nmer o, al i s, mai or do que
nas assembl i as segui nt es. A evol uo, de vi nt e oi t o anos par a
c, cami nhou par a uma di mi nui o pr ogr essi va da par t i ci pao
das mul her es na vi da par l ament ar .
No bast a supr i mi r cl usul as j ur di cas de desi gual dade;
pr eci so ai nda assegur ar uma i gual dade de f at o. Encont r amos es-
sa i di a mui t o i mpor t ant e no movi ment o democr t i co: a de que
os pr i nc pi os no r epr esent amnada se no houver condi es pa-
r a sua apl i cao. Par a que t odos os candi dat os possam t ent ar
sua chance, e, commui t o mai s r azo, exer cer ummandat o l egi s-
l at i vo, pr eci so que a f or t una no cont i nue a est abel ecer
di scr i mi naes ent r e el es. Or a, ent r e o que pode vi ver de suas
r endas e o que pr eci sa ganhar a vi da, a compet i o desi gual .
O pr i mei r o pode ar car com o r i sco de uma campanha; se el ei t o,
poder par t i ci par da vi da do Par l ament o; o out r o no pode pa-
gar as despesas de uma campanha, e menos ai nda r enunci ar ao
exer c ci o de sua pr of i sso. Esse o mot i vo da i nst i t ui o dos
subs di os par l ament ar es, out r o cr i t r i o da democr at i zao das
i nst i t ui es, quase t o r evel ador quant o a uni ver sal i dade do
suf r gi o. Quando umpa s i nst i t ui o subs di o par l ament ar , est e
o si nal de que el e vence mai s uma et apa em sua democr at i za-
o. Na Fr ana, a Segunda Repbl i ca que est abel ece os subs -
di os par l ament ar es ( depoi s de t er pr ocl amado o suf r gi o uni -
ver sal : coi sas que cami nham em est r ei t a cor r el ao) . So os
f amosos 25 F, pel os quai s Baudi n se dei xa mat ar l ogo aps o 2
de dezembr o de 1851. Na Gr - Br et anha, a i nst i t ui o mai s
t ar di a, 1911, coma gr ande r ef or ma const i t uci onal que modi f i ca
as r el aes ent r e as duas Cmar as.
Convm not ar , de passagem, que em mai s de um pont o a ado-
o de i nst i t ui es democr t i cas mai s t ar di a na I ngl at er r a
do que na Fr ana. A Gr - Br et anha f oi l i ber al ant es do que a
Fr ana, mas f oi democr t i ca depoi s. Por i sso sua evol uo po-
l t i ca se est ende por umper odo mai s l ongo: ent r ando na i dade
l i ber al a par t i r do scul o XVI I I , el a s passa a f azer par t e
da er a democr t i ca no scul o XX. Quant o Fr ana, as duas et a-
pas est o concent r adas num per odo mai s cur t o, poi s a Fr ana
f az sua exper i nci a l i ber al na pr i mei r a met ade do scul o XI X e
j pr at i ca a democr aci a na segunda met ade desse scul o. Os
doi s r i t mos so ni t i dament e di f er ent es. Essa obser vao vemem
apoi o daqui l o que af i r mamos a r espei t o do pr ocesso r evol uci o-
nr i o e do pr ocesso por adapt ao pr ogr essi va.
O est abel eci ment o do subs di o par l ament ar ampl i a, por t an-
t o, o r ecr ut ament o do pessoal pol t i co: agor a poss vel s
pessoas de condi o modest a, aos assal ar i ados, candi dat ar - se e
mesmo sent ar - se no Par l ament o. A pr of i ssi onal i zao da vi da
pol t i ca, l i gada ao est abel eci ment o do subs di o par l ament ar ,
de uma i mpor t nci a capi t al par a a soci ol ogi a pol t i ca.
Se o subs di o par l ament ar assegur ava aos i ndi v duos o mei o
mat er i al de r epr esent ar um papel pol t i co, o apar eci ment o dos
par t i dos d- l hes um apoi o, que os not vei s podi am di spensar ,
mas que absol ut ament e necessr i o aos el ei t os de or i gempopu-
l ar , r est abel ecendo assi m o equi l br i o. Os not vei s t m a seu
f avor a not or i edade, a si t uao f ami l i ar , a f or t una, o apoi o
das aut or i dades admi ni st r at i vas, das i gr ej as est abel eci das,
enquant o que seus adver sr i os, sema r ede das r el aes soci ai s
assegur ada pel a t r ansmi sso her edi t r i a da pr opr i edade, devem
compensar com a sol i dar i edade const i t u da pel o par t i do, com
uma r ede de f i del i dades capaz de or gani zao, di sci pl i na, at i -
vi dade e pr opaganda, as vant agens nat ur ai s dos not vei s.

A Representao Parlamentar

O segundo n vel a consi der ar par a medi r as conseqnci as
da democr aci a o das i nst i t ui es par l ament ar es, sendo o ob-
j et i vo pr eci so das el ei es escol her os par l ament ar es, desi g-
nar aquel es a quemo povo ent r ega o exer c ci o da sober ani a.
Se a democr aci a no i nvent ou nemas i nst i t ui es r epr esen-
t at i vas nem o pr ocesso el ei t or al uns e out r os j exi st ent es
na er a l i ber al el a d- l hes out r a f ei o.
A democr aci a encont r a, emger al , umPar l ament o compost o de
duas Cmar as, a Cmar a Al t a e a Cmar a Bai xa, de r ecr ut ament o
di f er ent e e de pr est gi o desi gual . Cont i nua a chamar - se Cmar a
Bai xa a que el ei t a por suf r gi o uni ver sal , o que est em
cont r adi o com os pr i nc pi os da democr aci a, que, por t r adi -
o, combat em a super i or i dade. Mas, sob o i mpul so do esp r i t o
democr t i co, as r el aes ent r e as duas Cmar as evol uem. Um
pr i mei r o movi ment o t ende a ampl i ar o col gi o el ei t or al da C-
mar a Al t a quando el a el et i va podendo a cadei r a ser her edi -
t r i a, em cer t as cmar as ar i st ocr t i cas, ou concedi da pel o
chef e de Est ado a um nobr e, como na Cmar a dos Lor des. Na
Fr ana, os r epubl i canos que chegam ao poder h al guns anos,
empr eendema r evi so da const i t ui o de 1875, pouco democr t i -
ca, que conf i a a el ei o do Senado a umcol gi o demasi ado r es-
t r i t o, di spondo as comunas r ur ai s de uma pr eponder nci a esma-
gador a, comquase umr epr esent ant e por comuna, f osse qual f os-
se a i mpor t nci a da popul ao. A r evi so de 1884 t ende a uma
r epr esent ao mai s pr opor ci onal da popul ao.
Nos Est ados Uni dos, os senador es er amescol hi dos de acor do
com as modal i dades, que var i avam de um Est ado par a out r o, f i -
cando os Est ados senhor es das condi es de desi gnao. Os mai s
democr t i cos havi am dado o exempl o, f azendo el eger seus doi s
senador es pel a t ot al i dade dos el ei t or es. Em1913, essa sol uo
democr t i ca est endi da a t oda a Uni o, pel a 17. emenda da
Const i t ui o, mar cando assi m uma et apa da democr at i zao dos
Est ados Uni dos, anl oga conqui st ada em1830, quando os Est a-
dos, r evi sando suas const i t ui es, adot ar amo suf r gi o uni ver -
sal emsua l egi sl at ur a.

Supresso das Cadeiras Inamovveis

Dent r o das segundas cmar as, a ampl i ao da base el ei t or al
das Cmar as Al t as r esul t ou de medi das que vi savam a r eduzi r e
mesmo a supr i mi r as cadei r as i namov vei s.
Assi m, na Fr ana, a l ei const i t uci onal de 1875 sobr e o Se-
nado pr evi a que el e compor t ar i a 300 membr os, 225 dos quai s e-
l ei t os e 75 i namov vei s, desi gnados pel a Assembl i a Naci onal
( e depoi s subst i t u dos por coopt ao, medi da em que i am de-
sapar ecendo) . Como a pr esena desses 75 senador es, que no r e-
cebi am seu mandat o por el ei o, par eci a aos r epubl i canos um
at ent ado democr aci a, umde seus pr i mei r os cui dados, em1884,
f oi supr i mi r essas cadei r as i namov vei s.

Modificao da Relao e, Notadamente, da Distribuio das
Competncias

A esse r espei t o, o exempl o que se i mps f oi o da Gr - -
Br et anha.
Esse pa s, em 1910- 1911, at r avessou uma cr i se const i t u-
ci onal gr ave, que r esul t ou no vot o do Parliament Act, que mo-
di f i cou o f unci onament o do r egi me br i t ni co. A Cmar a dos Lor -
des per de ent o par t e de suas pr er r ogat i vas, j que a r ef or ma
acaba por desl ocar o cent r o da deci so pol t i ca par a a cmar a
el ei t a ( a Cmar a dos Comuns) , consagr ando desse modo a supr e-
maci a da cmar a democr t i ca sobr e a cmar a ar i st ocr t i ca. Com
o mesmo obj et i vo, el a r eduz em 1911 a dur ao das l egi sl at u-
r as, di mi nu da de set e par a ci nco anos, pel a Cmar a dos Co-
muns.
Poder - se- i a ai nda evocar t oda a gama dos pr ocessos que
mul t i pl i camos cont act os ent r e gover nant es e gover nados, e que
do ao cor po el ei t or al ocasi o de f azer conhecer seu sent i men-
t o, ou de exer cer cont r ol e sobr e a at i vi dade de seus r epr esen-
t ant es ou do execut i vo. Assi m, dada a uma f r ao dos ci da-
dos a possi bi l i dade de apr esent ar um pr oj et o de l ei , em vez
de dei xar o monopl i o da i ni ci at i va ao gover no e aos r epr esen-
t ant es. O referendum post o empr t i ca na Su a e emdi ver sos
Est ados da Uni o Amer i cana; a cassao ou repeal per mi t e ao
cor po de el ei t or es t ant o abr evi ar o mandat o de det er mi nados
f unci onr i os como anul ar cer t as di sposi es da l ei . Todos es-
ses pr ocessos, exper i ment ados pr i nci pal ment e nos Est ados do
l est e amer i cano, ent r e o Mi ssi ssi pi e as Mont anhas Rochosas,
pr epar am os el ement os de uma democr aci a mai s di r et a do que a
democr aci a r epr esent at i va. Est a uma das l i nhas da evol uo
poss vei s nos r egi mes democr t i cos.

A Democracia Autoritria

At aqui , r aci oci namos como se a democr aci a par l ament ar
f osse a f or ma per f ei t a, a ni ca expr esso aut nt i ca da demo-
cr aci a. Or a, no scul o XI X, os democr at as est o l onge de ser em
unni mes a esse r espei t o. Escal dados pel as exper i nci as r ecen-
t es, el es i ncl i nam- se mai s a opor a democr aci a ao par l ament a-
r i smo, poi s as i nst i t ui es r epr esent at i vas f i car am mui t o l i -
gadas, emsua l embr ana, ao r egi me censi t r i o, enquant o as c-
mar as par eci am mar cadas pel a Rest aur ao e a Monar qui a de J u-
l ho, f avor vei s a seu desenvol vi ment o. Os democr at as t ambm
pr ef er em opt ar por uma democr aci a di r et a e aut or i t r i a, en-
quant o que o passado f or nece numer osas r ef er nci as ao apoi o da
assi mi l ao da democr aci a por r egi mes aut or i t r i os. Pr ova di s-
so a Revol uo Fr ancesa, cuj o per odo mai s democr t i co, pel a
or i ent ao da pol t i ca, o do gover no r evol uci onr i o, no qual
a aut or i dade est ava concent r ada nas mos de um pequeno nmer o
de homens.
pr eci so, por t ant o, t er pr esent e ao esp r i t o que, no s-
cul o XI X, cont i nua aber t a a al t er nat i va par a o r egi me democr -
t i co ent r e a f or ma r epr esent at i va e par l ament ar e a f or ma di -
r et a e aut or i t r i a. Tant o num caso como no out r o, a or i gem do
poder o consent i ment o popul ar ; mas, no pr i mei r o caso, o povo
sober ano del ega esse poder a r epr esent ant es por t odo o t empo
da l egi sl at ur a, enquant o que no out r o caso el e o conf i a a um
execut i vo, que est aci ma das assembl i as par l ament ar es. Exi s-
t e, assi m, um t i po de democr aci a pl ebi sci t r i a, ant i par l amen-
t ar , ant i l i ber al , que associ a a aut or i dade e a base popul ar ,
que const i t ui , a seu modo, uma f or ma de democr aci a. Est e en-
cont r ou sua expr esso na Fr ana, com o r egi me bonapar t i st a do
pr i mei r o e segundo I mpr i os e, al i s, seus oposi t or es, l egi t i -
mi st as ou or l eani st as, no l he per doam o f at o de ser ao mesmo
t empo umr egi me popul ar e aut or i t r i o.
O r egi me de Bi smar ck, i nst aur ado na Al emanha uni f i cada,
apr oxi ma- se dessa concepo da democr aci a, poi s encont r amos a
ao mesmo t empo umgover no aut or i t r i o, concent r ado nas mos de
umchancel er , o suf r gi o uni ver sal e a ausnci a de r esponsabi -
l i dade mi ni st er i al di ant e do Par l ament o.

Aparecimento dos Partidos Modernos

Ao l ado dessas t r ansf or maes, que af et am as i nst i t ui es
of i ci ai s e que const i t uemo r esul t ado de del i ber aes l egi sl a-
t i vas, out r as mudanas de car t er espont neo modi f i car am a
pr t i ca pol t i ca. A mai s deci si va del as o apar eci ment o dos
par t i dos pol t i cos moder nos, que so a conseqnci a l gi ca do
papel sempr e mai s i mpor t ant e das consul t as el ei t or ai s, e que
r espondem a necessi dades f unci onai s. I nt er medi r i os ent r e os
i ndi v duos e as i nst i t ui es, el es sel eci onamcandi dat os, pr o-
pempr ogr amas, f or mul amopes e i nscr evemas sol ues t cni -
cas emper spect i vas de conj unt o e emf i l osof i as gl obai s.
Os par t i dos so a r espost a espont nea mut ao da vi da
pol t i ca. De f at o, a cada t i po de cor po el ei t or al cor r esponde
um t i po de par t i do. Se j exi st i am, de cer t o modo, par t i dos
pol t i cos em r egi me censi t r i o, sua nat ur eza, sua est r ut ur a,
sua f i si onomi a er am bem di f er ent es das dos par t i dos at uai s.
Dur ant e a i dade l i ber al , os par t i dos no passam de cl ubes, de
c r cul os mundanos, de r oda soci al . Com o suf r gi o uni ver sal e
a democr aci a, el es mudamde por t e e de nat ur eza: at seu voca-
bul r i o most r a as car act er st i cas dessa mudana. Se, no scul o
XI X, os whigs mudamde nome e se t or naml i ber ai s, se os tories
passam a se chamar conser vador es, i sso no ocor r e apenas por
uma quest o de moder ni zao; dos whigs aos l i ber ai s, dos tori-
es aos conser vador es exi st e uma ver dadei r a t r ansf or mao. Os
whigs er am uma r oda par l ament ar ; o par t i do l i ber al uma f or -
mao aber t a, que r ecr ut a adept os e que di spe de uma or gani -
zao per manent e, comr ami f i caes emt odo o t er r i t r i o.
Na segunda met ade do scul o XI X, v- se na I ngl at er r a, nos
Est ados Uni dos, na Fr ana umpouco mai s t ar de, const i t ui r - se e
cr escer os ancest r ai s de nossos at uai s par t i dos.
Sua evol uo apr esent a, ent r e out r os, al guns t r aos es-
senci ai s.
Os par t i dos se i nst i t uci onal i zam: de i nt er mi t ent es, el es
t endem a t or nar - se per manent es. A pr i nc pi o, ai nda em 1871, a
mai or i a dos par t i dos no passa de comi t s l ocai s, ef mer os,
semcoor denao, que apar ecer i amemcada ci r cunscr i o s vs-
per as das el ei es e desapar eci am l ogo depoi s da consul t a e-
l ei t or al . Tr at a- se de umagr upament o l ocal , t empor r i o, dest i -
nado uni cament e a pr epar ar a el ei o, a escol her um candi dat o
e a dar - l he apoi o e aj uda: t r at a- se de um comi t de pat r oc -
ni o. Pouco a pouco, com a pr t i ca r egul ar das el ei es, esses
comi t s t endem a se per pet uar e, de uma consul t a el ei t or al
segui nt e, l anam um t r ao de uni o. Ao mesmo t empo que t endem
cont i nui dade, el es est abel ecem cont act os, r enem- se r egi o-
nal ment e, ou mesmo naci onal ment e, par a f or mar f eder aes.
Esse o pr ocesso de que sai u nosso par t i do r adi cal , cons-
t i t u do, a pr i nc pi o, de uma pr of uso de comi t s el ei t or ai s.
Nos anos de 1890- 1900, f az- se sent i r a necessi dade de um r ea-
gr upament o. Em1901 r ene- se emPar i s umcongr esso f eder at i vo,
do qual saem os par t i dos r epubl i cano r adi cal e r adi cal -
soci al i st a.
Os par t i dos comeam t ambm a desempenhar out r as f unes,
no pur ament e el ei t or ai s. Escol as de i di as, el es se t r ansf or -
mam em cent r os de r ef l exo, f or mul am dout r i nas, i deol ogi as,
que pr opagam, cui dando da educao pol t i ca. Si st emas compl e-
t os de or gani zao, el es l ogo conqui st ar o di r ei t o de ci dada-
ni a na Fr ana, onde, pel a pr i mei r a vez, em1910, o r egul ament o
da Cmar a r econhece a exi st nci a de gr upos par l ament ar es. At
ent o, const i t u a umaxi oma o f at o de os par l ament ar es no r e-
pr esent ar emseno seus el ei t or es: t r at ava- se de umcompr omi sso
i ndi vi dual .
Par al el ament e, os par t i dos ampl i am suas bases, se demo-
cr at i zam. Passamos dos par t i dos de not vei s par a os par t i dos
de mi l i t ant es. Os par t i dos de massa dat am do i n ci o do scul o
XX, sendo os pr i mei r os os dos oper r i os. Tr at a- se de par t i dos
de umnovo t i po, par t i dos que post ul ama i di a de que t mpr i -
or i dade sobr e o gr upo par l ament ar , pr evendo seus est at ut os que
o pr pr i o gr upo par l ament ar est suj ei t o a el es. Assi m, o
comi t di r et or , em cuj o sei o os di r i gent es do par t i do e os e-
l ei t os dos mi l i t ant es det m a mai or i a, que t r aa a l i nha de
condut a do gr upo par l ament ar , que deci de sobr e sua par t i ci pa-
o ou no- par t i ci pao no gover no, mant endo o gr upo par l amen-
t ar numa r el ao de dependnci a. Por out r o l ado, esses par t i -
dos so uni dos i nt er naci onal ment e. O par t i do soci al i st a a
seo f r ancesa da I nt er naci onal Oper r i a. Depoi s da r evol uo
de 1917, o par t i do comuni st a l evar at suas l t i mas conse-
qnci as essa evol uo, susci t ando o apar eci ment o umnovo t i po
de par t i do.
A vi da dent r o dos par t i dos a r pl i ca da at i vi dade par l a-
ment ar : as deci ses so t omadas em congr esso, por del egados
el ei t os, que di spemde mandat os par a os vot os sobr e as moes
de or i ent ao. Conf r ont am- se t endnci as, r ei vi ndi cando uma r e-
pr esent ao pr opor ci onal no sei o das i nst nci as di r i gent es. O
model o da di scusso par l ament ar adot ado por t odos os r gos
da vi da pol t i ca e se t r ansf or ma numa f r mul a- padr o.
For a do Par l ament o e dos par t i dos, a democr at i zao pr o-
gr essi va e a uni ver sal i zao do suf r gi o i mpr i mem uma f ei o
or i gi nal s r el aes pol t i cas. Passa- se de uma vi da pol t i ca,
conf i nada dent r o de c r cul os mundanos ou de cl ubes, par a uma
vi da pol t i ca s cl ar as, ao ar l i vr e, nos meet i ngs, nas campa-
nhas el ei t or ai s, no pt i o das escol as, nos gi nsi os e nos es-
t di os.

Os Prolongamentos da Idia Democrtica

A democr at i zao do r egi me e da soci edade no se l i mi t a s
i nst i t ui es. El a est ende- se a out r os aspect os, or a por umde-
senvol vi ment o nat ur al da i di a democr t i ca, or a por que o f un-
ci onament o nor mal do r egi me democr t i co o exi ge. Coma exper i -
nci a, per cebe- se ef et i vament e que o f unci onament o nor mal das
i nst i t ui es exi ge a cr i ao de out r as i nst i t ui es, nas quai s
ai nda no se havi a pensado.
Assi m, a ext enso do di r ei t o de vot o a t odos os ci dados
pr ovoca o desej o de que t odos os ci dados est ej am capaci t ados
a conhecer os dados el ement ar es da escol ha pol t i ca, de modo a
poder exer cer seu j ul gament o. Desse modo, uma i nst r uo pr i m-
r i a gener al i zada l ogo se most r a aos f undador es da democr aci a
como um pr ol ongament o nat ur al , uma exi gnci a l gi ca do si st e-
ma. Do mesmo modo, a di f uso da i nf or mao, sua l i ber dade de
expr esso most r am- se necessr i as, se no se quer que a demo-
cr aci a f i que r eduzi da a ummer o si mul acr o.
Emout r os dom ni os, as r azes no se pr endemmai s neces-
si dade pr t i ca, mas pr eocupao de f i del i dade i nspi r ao
democr t i ca. A i gual dade pol t i ca no poder exi st i r sem a i -
gual dade soci al , a i gual dade de opor t uni dades, a dest r ui o
pr ogr essi va das di f er enas r esul t ant es do nasci ment o ou da
f or t una, que encont r ar o seu pont o de apl i cao, ent r e, ou-
t r os, numa di st r i bui o j ust a dos car gos f i scai s e das di vi sas
mi l i t ar es.
Assi m, or a por uma necessi dade i ner ent e ao exer c ci o ef e-
t i vo da democr aci a, or a pel o pr ol ongament o nat ur al de sua i ns-
pi r ao, a democr aci a modi f i ca no apenas a f or ma do r egi me,
mas t ende ai nda par a a har moni zao das i nst i t ui es pol t i cas
e das i nst i t ui es soci ai s.


O Ensino

O ensi no e a i nf or mao so as duas condi es i ndi spens-
vei s par a um f unci onament o r egul ar da democr aci a. El es cami -
nham l ado a l ado, poi s o ensi no que f or nece l ei t or es i m-
pr ensa, e a i mpr ensa supe umpbl i co suf i ci ent ement e i nst r u -
do.
No scul o XI X, o ensi no ocupa um l ugar emi nent e nas l ut as
pol t i cas, nos debat es par l ament ar es, nas campanhas el ei t o-
r ai s, nas cont r ovr si as que di vi dema opi ni o, e i sso na mai o-
r i a das soci edades democr t i cas da Eur opa Oci dent al ou Cen-
t r al . Os democr at as, emmat r i a de ensi no, pr opem- se doi s ob-
j et i vos conexos.
O pr i mei r o de or dem quant i t at i va, e consi st e em ampl i ar
a base do ensi no. No scul o XI X, quem f al a em ensi no numa
per spect i va democr t i ca est pensando essenci al ment e num ensi -
no pr i mr i o. Se os l i ber ai s, f undados na per spect i va de uma
vi da pol t i ca r est r i t a se i nt er essavam quase que excl usi va-
ment e pel o ensi no secundr i o, que pr epar ava os f ut ur os el ei t o-
r es do pa s l egal , os democr at as, i nst i t ui ndo o suf r gi o uni -
ver sal , no podem mai s cont ent ar - se com esse ensi no de cl asse
e devemt or n- l o acess vel a t odos os ci dados. Assi m, o ensi -
no pr i mr i o t er como mi sso dar a cada homem os r udi ment os
i ndi spensvei s, que f ar o del e umci dado escl ar eci do.
As et apas da evol uo democr t i ca da Eur opa so assi -
nal adas pel as di sposi es t omadas pel os par l ament os e gover nos
a f i m de assegur ar a uni ver sal i dade da i nst r uo. Na Fr ana,
so as gr andes l ei s, s quai s f i cou l i gado o nome de J ul es Fer -
r y, Mi ni st r o da I nst r uo Pbl i ca quase cont i nuament e de 1879 a
1885. A Bl gi ca adot ou medi das anl ogas em 1878. em 1877 que
o gover no i t al i ano est abel ece o pr i nc pi o da uni ver sal i dade. Na
Gr - Br et anha, ent r e 1870 e 1890, as l ei s t endem i gual ment e a
assegur ar a gener al i zao e a gr at ui dade do ensi no.
A uni ver sal i dade compor t a ao mesmo t empo o car t er obr i ga-
t r i o do ensi no os pai s no podem neg- l o a seus f i l hos e
a gr at ui dade, poi s, com ef ei t o, er a i mposs vel i mpor s f am -
l i as a obr i gao, sem que o Est ado ou as col et i vi dades l ocai s
cui dassem das despesas cor r espondent es: a or gani zao de um
ser vi o pbl i co de ensi no.
A i di a de que a i nst r uo i ncumbnci a dos poder es pbl i -
cos ant er i or aos anos de 1870- 1885. A Revol uo havi a enunci -
ado esse pr i nc pi o, mas sem t er t i do t empo par a apl i c- l o. Na
Fr ana, sob a Monar qui a de J ul ho que, pel a pr i mei r a vez, os
poder es pbl i cos f azem del e uma r eal i dade, com a l ei de Gui -
zot , de 1833, que obr i ga t odas as comunas a abr i r uma escol a e
a col ocar di sposi o de quem o desej ar os mei os de se i ns-
t r ui r . Essa escol a poder i a ser conf i ada a pr ecept or es f or mados
pel as escol as nor mai s, ou aos membr os das congr egaes, col o-
cados di sposi o das muni ci pal i dades pel as or dens r el i gi osas
que t i nhamo ensi no como at i vi dade t r adi ci onal .
O segundo obj et i vo i deol gi co: el e t ende a l i vr ar o en-
si no em vi as de desenvol vi ment o da i nf l unci a dos adver sr i os
da democr aci a. A pr eocupao pol t i ca i nsepar vel da pr i mei -
r a por que, se os r epubl i canos, na Fr ana, os l i ber ai s, na Bl -
gi ca ou na I t l i a, ansei am pel a gener al i zao do ensi no, el es
no pr et endem que el e aument e a i nf l unci a de seus adver s-
r i os, os di r ei t os t r adi ci onal i st as e sobr et udo a I gr ej a. por
esse mot i vo que a quest o do ensi no, no scul o XI X, e ai nda no
scul o XX, est l i gada t o i nt i mament e quest o r el i gi osa.
Ant es mesmo da gener al i zao do ensi no, as pr i mei r as asso-
ci aes par t i cul ar es que se const i t u r am, par a pr essi onar os
poder es pbl i cos e consegui r del es uma l egi sl ao, so de i ns-
pi r ao ni t i dament e ant i cl er i cal , como a Li ga do Ensi no cr i ada
na Bl gi ca ant es de seu mul o f r ancs, em 1866. No se pode
di zer que essas cont r ovr si as est ej am compl et ament e ext i nt as,
poi s el as t or nar ama apar ecer sob a Quar t a e a Qui nt a Repbl i -
cas, em1951, coma l ei Bar ang, e em1959, coma l ei Debr .
Nos pa ses onde o pr ot est ant i smo domi na, a quest o no
col ocada nos mesmos t er mos. A cont r ovr si a i deol gi ca menos
acent uada, embor a el a oponha as conf i sses di ssi dent es s i -
gr ej as est abel eci das.
Na Eur opa Cent r al e Or i ent al , o desenvol vi ment o do ensi no
l evant a out r os pr obl emas. Nos pa ses que ai nda no consegui r am
sua i ndependnci a, e par a as naci onal i dades que l ut ampel o r e-
conheci ment o de sua per sonal i dade pol t i ca e cul t ur al , a esco-
l a est l i gada def esa dessa mesma per sonal i dade. o caso
das pr ov nci as pol onesas do I mpr i o Al emo, das naci onal i dades
esl avas do I mpr i o Aust r o- Hngar o. Emqual l ngua se mi ni st r a-
r o ensi no? A escol a est no cent r o das l ut as naci onai s.

A Informao

Ant es de 1914, a i nf or mao a i mpr ensa, e a evol uo
nesse dom ni o j ur di ca, t cni ca e soci ol gi ca.
J ur di ca, a f i m de obt er um est at ut o menos r est r i t i vo que
o her dado dos r egi mes censi t r i os e das monar qui as const i t u-
ci onai s. ver dade, a i mpr ensa j havi a consegui do al gumas l i -
ber dades, mas no a l i ber dade; a exi st nci a dos j or nai s cont i -
nuava suj ei t a a condi es que l he r est r i ngi amo exer c ci o, t i -
r ando- l he mui t as vezes a possi bi l i dade de nascer . Os encar gos
f i nancei r os i mpost os pel a l egi sl ao depsi t o de uma cauo,
t ar i f as post ai s el evadas, const ant es ameaas de mul t a cons-
t i t uemout r os t ant os l i mi t es possi bi l i dade de expr esso.
A evol uo democr t i ca, em t odos os pa ses, abol i u essa
l egi sl ao r est r i t i va. Uma aps out r a, caem as i mposi es, as
exi gnci as j ur di cas, admi ni st r at i vas, f i nancei r as, que os po-
der es pbl i cos havi ami magi nado.
A Gr - Br et anha most r ou o cami nho nesse campo, sendo segui -
da pel a Eur opa cont i nent al .
Na Fr ana, a l ei de 1881 que est abel ece o r egi me da i m-
pr ensa que ai nda subsi st e, com exceo de al gumas r est r i es
adot adas em1892- 1894 par a a r epr esso dos at ent ados anar qui s-
t as, com o vot o das l ei s chamadas cel er adas ( assi m chamadas
pel os soci al i st as, que t emi am que o execut i vo usasse dessas
di sposi es cont r a qual quer pr opaganda que pusesse em causa o
poder ) .
Par al el ament e l i ber al i zao do r egi me j ur di co, oper a- se
umaument o da cl i ent el a, f at os que est o i nt er - r el aci onados. A
queda das bar r ei r as j ur di cas abr e umnovo mer cado e, r eci pr o-
cament e, a conqui st a de uma cl i ent el a per mi t e que a i mpr ensa
goze de f aci l i dades que o di r ei t o ent o l he pr opor ci ona.
O aument o dos l ei t or es expl i cado pel o aument o do ensi no.
medi da que a i nst r uo obr i gat r i a ent r a emvi gor e no f i m
do scul o XI X quase t odos os f r anceses j havi am passado pel a
escol a , a i mpr ensa cr i a novos l ei t or es empot enci al .
Cont udo, no bast a que el es sai bam l er ; pr eci so ai nda
que el es t enhammei os de compr ar umj or nal . Na pr i mei r a met ade
do scul o XI X, o j or nal uma mer cador i a car a, que s se l
por assi nat ur a, e est l onge de est ar ao al cance de t odas as
bol sas. Por i sso, h pessoas que se associ am par a t omar uma
assi nat ur a, ou ent o os j or nai s so l i dos nos sal es de l ei t u-
r a ou nos caf s.
Na segunda met ade do scul o XI X os j or nai s podem bai xar
pr ogr essi vament e de pr eo gr aas ao pr ogr esso t cni co, que
per mi t e o aument o das t i r agens, e ao desenvol vi ment o da publ i -
ci dade, cuj o pr ecur sor f oi mi l e de Gi r ar di n que, pel a pr i mei -
r a vez, em1836, abr i u as col unas de seu j or nal La Presse par a
annci os comer ci ai s. A di mi nui o do pr eo do j or nal t or na- o
ent o acess vel a novas camadas soci ai s de l ei t or es. De f at o,
se s vsper as da r evol uo de f ever ei r o de 1848 a t i r agemt o-
t al dos cot i di anos de 200 a 250 000 exempl ar es cobr e o pa-
s l egal , s vsper as de 1914 os j or nai s f r anceses t muma t i -
r agem de 8 a 9 mi l hes par a pouco mai s de 10 mi l hes de el ei -
t or es. Assi m, a cur va da t i r agem dos j or nai s t ende a se apr o-
xi mar da ci f r a dos el ei t or es, o que acont eceu no per odo ent r e
as duas gr andes guer r as.
Todas essas i novaes f azem da democr aci a uma r eal i dade
ef et i va, e no apenas um pr i nc pi o i nscr i t o no f r ont o do r e-
gi me.

A Equi par ao dos Encar gos Mi l i t ar es

Por mot i vos que se l i gam menos a seu f unci onament o do que
a sua i nspi r ao i gual i t r i a, a democr aci a cui da de di st r i bui r
mel hor os encar gos mi l i t ar es e os encar gos f i scai s.
o mesmo pr i nc pi o de i gual dade democr t i ca, que havi a
i mpost o a i gual dade di ant e da j ust i a e di ant e dos i mpost os,
que i nspi r a o si st ema da conscr i o, i st o , a i nscr i o em
l i st as de t odos os ci dados em i dade de car r egar ar mas, sua
di vi so por i dade, e a chamada dessas cl asses por or dem, de
acor do com a necessi dade. A Revol uo i nst i t ui ent o o r egi me
or di nr i o de ser vi o mi l i t ar .
Mas esse si st ema pode compor t ar t oda espci e de excees e
i nmer as di spensas. No scul o XI X, a mai or i a dos pa ses asso-
ci a o engaj ament o de vol unt r i os conscr i o, consi der ada co-
mo f or a de compl ement ao. Cont udo, apenas uma f r ao da
cl asse r ecr ut ada, j ust ament e por que o ser vi o mi l i t ar de
l onga dur ao ( de 5, 6 ou 7 anos, de acor do coma l ei de 1870;
na Rssi a, vai at 25 anos) . J que bast a i ncor por ar uma f r a-
o r eduzi da do cont i ngent e, o ser vi o mi l i t ar ant es a exce-
o do que a r egr a. Par a escol her os convocados, r ecor r e- se ao
sor t ei o, com a possi bi l i dade, par a quem pode, de consegui r um
subst i t ut o.
A despei t o do pr i nc pi o, t r at a- se de um r egi me i nj ust o;
sua desi gual dade est no sor t ei o cor r i gi do pel o di nhei r o; t r a-
t a- se, de al gum modo, nesse dom ni o, de um equi val ent e do r e-
gi me censi t r i o no que r espei t a s i nst i t ui es pol t i cas:
t ambmno que r espei t a ao ser vi o mi l i t ar exi st e umpa s l egal
e umpa s r eal .
vi st a dos pr i nc pi os democr t i cos, t al desi gual dade
chocant e. Por i sso, no scul o XI X, a evol uo das l ei s mi l i -
t ar es, na mai or i a dos pa ses eur opeus, f ei t a no sent i do de
uma abol i o pr ogr essi va dessas cl usul as, e de uma r eduo do
t empo do ser vi o mi l i t ar par a t r s ou mesmo doi s anos, como o
pr ev a l ei de 1905 na Fr ana. Desde que esse t empo f oi r edu-
zi do par a doi s anos, t or na- se i ndi spensvel i ncor por ar a t ot a-
l i dade do cont i gent e. Necessr i a nessa conj unt ur a, a convoca-
o de t oda a cl asse apr esent a, com o t empo, a consi der vel
vant agemde di spor de r eser vas mai s numer osas. Cami nha- se r umo
r eal i zao da i di a de t oda uma nao emar mas. Uma aps ou-
t r a, vem- se desapar ecer as i senes, as di spensas concedi das
em r azo do est ado pr of i ssi onal ( os ecl esi st i cos f or am di s-
pensados por mui t o t empo na Fr ana at a l ei de 1889) , da i ns-
t r uo ( os bachar i s s ser vi amdur ant e sei s meses) . Na Bl gi -
ca, a l ei de 1909 est i pul a que pel o menos umf i l ho emcada f a-
m l i a deve f azer o ser vi o mi l i t ar . o cor r espondent e do vot o
pl ur al i zado: l eva- se emconsi der ao a ent i dade f ami l i ar . Qua-
t r o anos depoi s, por mot i vo do agr avament o da si t uao i nt er -
naci onal , a l ei de 1913 gener al i za o ser vi o mi l i t ar . Como a-
cont eceu comas l ei s da i nst r uo, as dat as t r aamuma espci e
de cal endr i o comumdas gr andes l ei s mi l i t ar es: par a a Fr ana,
1889- 1905; par a a Bl gi ca, 1909- 1913; par a os Pa ses Bai xos,
1898 enquant o uma par t e da Eur opa vai cui dando de f azer a
mesma mudana pol t i ca e soci al .
Enquant o a Gr - Br et anha, par a r ecr ut ar a t r i pul ao de
seus navi os, r ecor r i a ao r ecr ut ament o f or ado, i st o , ao si s-
t ema de r ede, r equi si t ando a t odos, sem pedi r a opi ni o de
ni ngum, par a os navi os de Sua Maj est ade, el a r ecusou- se obs-
t i nadament e a adot ar par a o exr ci t o de t er r a a conscr i o,
que consi der ava um at ent ado l i ber dade i ndi vi dual . Embor a o
si st ema de vol unt ar i ado no bast asse par a r enovar os ef et i vos,
s em1916 a Gr - Br et anha adot ar a conscr i o, que el a supr i -
mi r t er mi nada a guer r a, vol t ando a adot - l o ant es da Segunda
Guer r a Mundi al , na pr i maver a de 1939 gest o de i mpor t nci a
si mbl i ca, que most r a a gr avi dade da si t uao.
Essa gener al i zao do ser vi o mi l i t ar e a equi par ao di -
ant e do encar go i mpost o pel a def esa naci onal do or i gem a e-
f ei t os consi der vei s.
Ef ei t os pol t i cos, j que o ser vi o mi l i t ar apr oxi ma o e-
xr ci t o e a nao, a i nst i t ui o mi l i t ar e a soci edade ci vi l .
O ser vi o mi l i t ar cont r i bui par a dar s pessoas o sent i ment o
de per t encer a uma nao. Nos pa ses cuj a uni dade ameaada
por par t i cul ar i smos pr ovi nci ai s ou t ni cos, o exr ci t o , mui -
t as vezes, o ni co el ement o de coeso, como o caso, ent r e
out r os, em1867, da ust r i a- Hungr i a, como exr ci t o i mper i al e
r eal , cuj o papel , em par t e, compar vel ao que vemos assegu-
r ado, nos j ovens Est ados r ecent ement e emanci pados da f r i ca do
Nor t e, pel as f or as ar madas r eai s do Mar r ocos e pel o Exr ci t o
da Li ber t ao Naci onal da Ar gl i a.
Ef ei t os soci ai s t ambm, na medi da emque o ser vi o mi l i t ar
pode ser o cami nho de uma pr omoo soci al . As l ei s mi l i t ar es,
que r egul ament amas condi es de pr omoo segundo abr amou f e-
chemaos subof i ci ai s a possi bi l i dade de chegar ao gr au de of i -
ci al , so a esse r espei t o de gr ande i mpor t nci a. A democr at i -
zao medi da pel a ampl i ao das f aci l i dades de pr omoo of e-
r eci das aos sol dados de car r ei r a, em concor r nci a com os of i -
ci ai s sa dos das gr andes escol as!
Tambm o f at o de est ar em mi st ur ados em uni dades cuj o r e-
cr ut ament o no r egi onal cont r i bui par a quebr ar os par t i cul a-
r i smos r egi onai s e soci ai s, pondo os el ement os do campo em
cont act o comos mor ador es das ci dades, f azendo comque os di a-
l et os cedamt er r eno empr ovei t o da l ngua naci onal . A passagem
pel o exr ci t o l i ber t a ai nda os conscr i t os das i nf l unci as t r a-
di ci onai s, do conf or mi smo das comuni dades de or i gem, emanci -
pando- os no que r espei t a s aut or i dades soci ai s, assi mcomo s
aut or i dades espi r i t uai s. pr ovvel que o ser vi o mi l i t ar t e-
nha si do um agent e de descr i st i ani zao t o poder oso quant o o
ensi no pr i mr i o, por ext i r par os hbi t os conf essi onai s que
mant i nhamas popul aes do campo f i i s r el i gi o.
Desse modo, o ser vi o mi l i t ar uni ver sal f oi ao mesmo t empo
um agent e de democr at i zao e um f at or de t r ansf or mao soci -
al .
Par a t er mi nar , pode- se per gunt ar e essa per gunt a f oi
f ei t a mai s de uma vez se a i nst i t ui o mi l i t ar emsi no de-
vi a sof r er em sua est r ut ur a os mesmos per cal os da soci edade
pol t i ca. Est e o sent i do pr of undo do caso Dr eyf us, que r eve-
l a ao pbl i co o ant agoni smo ent r e os pr i nc pi os de uma vi da
pol t i ca democr t i ca ( i ndi vi dual i smo, l i vr e ar b t r i o, esp r i t o
cr t i co) , e um exr ci t o que cont i nua a se basear na obedi n-
ci a, na di sci pl i na, na hi er ar qui a, que di spe de i nst i t ui es
j udi ci r i as pr pr i as os consel hos de guer r a comseu cdi go
di sci pl i nar . A democr aci a pode acei t ar uma soci edade que se
paut a por pr i nc pi os que, no f undo, est o mai s pr xi mos dos do
Ant i go Regi me desi gual dade, aut or i dade, hi er ar qui a do que
dos da nova soci edade democr t i ca?

Equiparao dos Encargos Financeiros Democratizao da Fisca-
lizao

Sendo i dnt i cos os pr i nc pi os e anl ogas as i nst i t ui es,
t r at a- se agor a de est ender os encar gos ao mai or nmer o de ci -
dados e de di st r i bu - l os do modo mai s equni me poss vel .
Ant es de 1914, no se cui da de f azer do or ament o o i ns-
t r ument o de uma r edi st r i bui o das r endas, nemde t i r ar de uns
par a dar aos que t m menos. Ant es de 1940, essa noo do uso
poss vel do or ament o s ent r a na l egi sl ao f i nancei r a de al -
guns pa ses; a mai or i a del es s passou a adot - l o depoi s da
Segunda Guer r a Mundi al . Levando- se em cont a as despesas que
cabem ao poder pbl i co, a ni ca pr eocupao, ant es de 1914,
a de cobr i - l as pel as r ecei t as cor r espondent es e assegur ar , o
mel hor poss vel , a di st r i bui o desses encar gos, ampl i ando o
nmer o de mer cador i as suj ei t as a i mpost o.
Dur ant e t odo o scul o, a massa gl obal das despesas i ndi s-
pensvei s f oi aument ando sempr e, poi s o Est ado passou a se
r esponsabi l i zar por at r i bui es que, at ent o, const i t u am
i ncumbnci a da i ni ci at i va pr i vada, ou que el e dei xava a car go
de col et i vi dades l ocai s, t ai s como o cui dado das vi as pbl i cas
e o desenvol vi ment o da r ede de est r adas. Do mesmo modo, a i ns-
t r uo, a par t i r de 1880, par a t odos os pa ses que adot am o
pr i nc pi o da obr i gat or i edade e da gr at ui dade, ocupa um l ugar
i mpor t ant e no or ament o. Mas sobr et udo a paz ar mada que au-
ment a de manei r a desmedi da o or ament o da def esa naci onal , ca-
r act er i zando- se a si t uao i nt er naci onal , nos qui nze anos que
pr ecedem o pr i mei r o conf l i t o mundi al , pel a mul t i pl i cao dos
si st emas de al i anas, que cr i am par a os gover nos a obr i gao
de i r event ual ment e em socor r o de seus al i ados e pel a cor r i da
aos ar mament os, na qual t odos os pa ses est o empenhados. A
Al emanha e a Fr ana, pr i nci pal ment e, despendem i mpor t nci as
sempr e mai or es na r enovao de seu mat er i al bl i co. A t cni ca
mi l i t ar f az ent o gr andes pr ogr essos; a guer r a da Mandchr i a
( 1904- 1905) ser vi u de bal o de ensai o, mai s ou menos como, a
par t i r de 1936, a guer r a da Espanha em r el ao a Al emanha na-
ci onal - soci al i st a. Novos t i pos de ar mas de t er r a e mar so a-
per f ei oadas, com o cr esci ment o r pi do da mar i nha de guer r a
al em, que obr i ga a Gr - Br et anha a se r ear mar . Par a cor r i gi r a
desi gual dade demogr f i ca, a Fr ana, em 1913, el eva a dur ao
do ser vi o mi l i t ar de doi s par a t r s anos. O or ament o gl obal
da guer r a e da mar i nha, por t ant o, passa a t er uma i mpor t nci a
sempr e cr escent e, exi gi ndo, por si mpl es r azes t cni cas, a r e-
f or ma do si st ema f i scal . Como os i mpost os t r adi ci onai s f or am-
se t or nando cl ar ament e i nsuf i ci ent es, f oi pr eci so que se pr o-
cur assemnovas modal i dades de f i nanci ament o.
Os mot i vos i deol gi cos e pol t i cos j unt am- se s necessi da-
des t cni cas e mi l i t am em f avor de i mpost os mai s ef i cazes e
democr t i cos. Como o essenci al dos r ecur sos consi st i a em i m-
post os i ndi r et os de consumo ou emi mpost os t r adi ci onai s, cuj as
bases no havi am si do r evi sadas, a di st r i bui o dos encar gos
no cor r esponde mai s s possi bi l i dades de cont r i bui o dos i n-
di v duos e das col et i vi dades, t ant o que se cont i nua a cobr ar o
i mpost o t er r i t or i al combase no cadast r o de 1807.
H mui t o t empo, os democr at as mai s avanados havi amemi t i -
do a i di a de um i mpost o sobr e a r enda. Essa i di a f az par t e
do f amoso pr ogr ama de Bel l evi l l e, baseado no qual Gambet t a se
candi dat ar a em1869, e que cont i nua a ser , par a os r adi cai s, o
l i vr o sagr ado no que r espei t a mat r i a. Quando, na Gr -
Br et anha, em1906, chega Cmar a dos Comuns uma mai or i a l i be-
r al r adi cal , cuj a al a esquer da mai s avanada f or t ement e i n-
f l uenci ada pel o par t i do l i ber al , o gover no, do qual Ll oyd Ge-
or ge chancel er das f i nanas, pr ope e f az adot ar o est abel e-
ci ment o de um i mpost o que oner a pesadament e as gr andes f or t u-
nas e o capi t al . o or ament o Ll oyd Geor ge, exi gi do pel a cor -
r i da aos ar mament os e pel as despesas de car t er soci al , que
const i t ui o pr i nc pi o da gr ave cr i se const i t uci onal que opor ,
em 1910- 1911, a mai or i a da Cmar a dos Comuns aos l or des, r e-
sul t ando no abai xament o da Cmar a dos Lor des e no vot o do Par-
liament Act, que acaba por t r ansf or mar o par l ament o br i t ni co
numpar l ament o ef et i vament e democr t i co.
Na Fr ana, o i mpost o sobr e a r enda choca- se cont r a f or t es
r esi st nci as. Teme- se que el e subver t a as si t uaes conqui st a-
das; h i nqui et ao a r espei t o do modo de apl i c- l o. A vant a-
gem dos i mpost os t r adi ci onai s est ava em que sua per cepo er a
f ei t a aut omat i cament e, no exi gi ndo nenhum cont r ol e, nenhuma
decl ar ao. Como o i mpost o sobr e a r enda exi ge uma decl ar ao
dos cont r i bui nt es e a conseqent e ver i f i cao, passa a ser uma
por t a aber t a, di zem os oposi ci oni st as par a a i nqui si o f i s-
cal , expr esso que gozou de gr ande voga.
Par a vencer r esi st nci as e pr econcei t os, s mesmo a guer -
r a. Encont r amos com esse exempl o a ver dade de uma pr oposi o
j enunci ada, segundo a qual as guer r as so a or i gem de bom
nmer o de mudanas pol t i cas, soci ai s, i nst i t uci onai s e psi co-
l gi cas de nossas soci edades. Sem a Pr i mei r a Guer r a Mundi al
t al vez a Fr ana t i vesse esper ado 1936 ou 1945 par a adot ar o
i mpost o sobr e a r enda. A necessi dade de f i nanci ar o esf or o de
guer r a obr i ga o Par l ament o a adot - l o em1917.
A Al emanha, em1912- 1913, pouco ant es que a Fr ana, e t am-
bm par a f i nanci ar o esf or o de guer r a, i nst i t ui um i mpost o
ext r aor di nr i o sobr e o capi t al , cobr ado uma ni ca vez. Os Pa -
ses Bai xos e a Su a f azem o mesmo. Os Est ados Uni dos, em
1913, est abel ecer am, pr i mei r o, a pr opor ci onal i dade e, depoi s,
a pr ogr essi vi dade, quando se per cebeu que aquel a no j ust a,
j que pesa mai s sobr e as pequenas r endas do que sobr e as
gr andes.
Desse modo, a democr at i zao est endeu- se a t odos os set o-
r es da soci edade, e no apenas super est r ut ur a pol t i ca; el a
t r ansf or mou a l egi sl ao, mas t ambm as r el aes soci ai s, os
cost umes, os gost os at . Uma nova soci edade, uma nova ci vi l i -
zao t emor i gemnessas di sposi es.
Essa evol uo t ocou mai s cedo e mai s pr of undament e cer t os
pa ses, ent r e os quai s a Gr - Br et anha, os Est ados Uni dos, a
Fr ana. Mas a democr aci a no apangi o de nenhum pa s, e os
exempl os pr ovam suf i ci ent ement e que seu cont gi o se pr opagou
bem al m da Eur opa Oci dent al ; a democr aci a, t ant o pol t i ca
quant o soci al , ul t r apassou r api dament e seu dom ni o or i gi nal , o
set or onde nasceu e se const i t ui u t ant o como r egi me quant o co-
mo f or ma de soci edade.
Ent r e 1848 e 1918, a cur va da democr aci a no par ou de su-
bi r . A vi t r i a dos Al i ados, em 1918, ampl i a- l he ai nda o dom -
ni o, poi s uma de suas pr i mei r as conseqnci as a subst i t ui o
dos r egi mes aut ocr t i cos e t r adi ci onal i st as, na par t e da Eur o-
pa at ent o r ef r at r i a penet r ao de i di as democr t i cas,
por r egi mes democr t i cos. A Segunda Guer r a Mundi al t er ef ei t o
i dnt i co. Mas no vamos ant eci par os f at os, f al ando cedo de-
mai s sobr e o decl ni o da democr aci a. Em t odo caso, ant es de
1918 ai nda no se podem not ar os si nt omas pr ecur sor es de uma
cr i se.
Mas a democr aci a t er dest i no i dnt i co ao do l i ber al i smo.
O l i ber al i smo, a pr i nc pi o, havi a si do uma i di a subver si va,
ant es de se t or nar um pr i nc pi o de conser vao pol t i ca e so-
ci al ; havi a l ut ado, numpr i mei r o t empo, cont r a os vest gi os do
Ant i go Regi me e os r et or nos of ensi vos da t r adi o e depoi s,
numsegundo t empo, cont r a as i di as democr t i cas.
O mesmo ci cl o r epr oduz- se em r el ao democr aci a, que
desse modo l evada a combat er em duas f r ent es. Num pr i mei r o
t empo, el a l ut a cont r a o que pode sobr evi ver do Ant i go Regi me,
nos pa ses em que o l i ber al i smo no pde penet r ar , mas sobr e-
t udo cont r a o l i ber al i smo, que el a at aca por seu ol i gar qui smo,
que el a cr i t i ca por r eser var o exer c ci o das l i ber dades a uma
el i t e de escol hi dos. A democr aci a l ut a pel a ext enso a t odos
das gar ant i as i ndi vi duai s, dos di r ei t os pol t i cos, da i nst r u-
o, da i nf or mao. Ent r et ant o, el a ser l evada a combat er nu-
ma segunda f r ent e, l ogo que ul t r apassada pel a i nspi r ao soci -
al i st a, a qual , por sua vez, a acusa de no ser bast ant e demo-
cr t i ca, obj et ando- l he que os pr i nc pi os so uma coi sa e que a
r eal i dade out r a; que no bast a i nscr ever na l ei o suf r gi o
uni ver sal e o di r ei t o de t odos i nst r uo par a que a i gual da-
de f i que, ipso facto, assegur ada. O soci al i smo l ut a por uma
i gual dade ef et i va, e a democr aci a v- se ent o ent r e doi s f o-
gos, o do l i ber al i smo, j emdecl ni o, e o do soci al i smo, l ogo
emascenso.
4

A EVOLUO DO PAPEL DO ESTADO


O Est ado t ambmt emuma hi st r i a. Comi sso, ent endemos que
seu papel e seu l ugar na soci edade no so f i xados de uma vez
por t odas: a evol uo de suas f unes const i t ui u at um dos
dados mai or es da hi st r i a dos doi s l t i mos scul os. Tambm a
i di a do que dever i a ser de sua r esponsabi l i dade e de como el e
dever i a i nt er vi r var i ou subst anci al ment e de umscul o ou de um
scul o e mei o par a c. Desse modo, f al t ar i a uma di menso capi -
t al a nosso est udo se el e dei xasse de descr ever e de expl i car
essa evol uo. Cui dar emos, por t ant o, de descobr i r o sent i do
ger al dessa evol uo, se que i sso poss vel . Por que o pr o-
bl ema exi st e. Ant es de r epet i r os l ugar es- comuns de que so
pr di gos os manuai s de ensi no, do t i po " o papel do Est ado co-
nheceu um cr esci ment o i ndef i ni do" , i mpor t a pr ovar a j ust eza
dessas consi der aes ger ai s, conf r ont ando- as com a di ver si dade
das exper i nci as par t i cul ar es. Ser poss vel r eduzi r a umt i po
ni co de evol uo a hi st r i a de soci edades pol t i cas t o des-
semel hant es quant o a I ngl at er r a e a Rssi a, a ust r i a- Hungr i a
e os Est ados Uni dos? Por out r o l ado, par a ummesmo pa s, have-
r i a uma t endnci a ni ca, ou a anl i se l evar i a a r econhecer di -
ver sas t endnci as, cuj as or i ent aes est o l onge de conver gi r ?
Tent emos i nt r oduzi r al guma cl ar eza no emar anhado das evol ues
i nst i t uci onai s, semsacr i f i car por i sso a di ver si dade concr et a
das exper i nci as naci onai s e das si t uaes ci r cunst anci ai s.

1. A SI TUAO EM 1815

Si t uemo- nos no i n ci o da Rest aur ao. El a se def i ne no
pont o de j uno de doi s f enmenos per t encent es a or dens de r e-
al i dade di st i nt as e que desenvol ver am ef ei t os apar ent ement e
cont r r i os: o movi ment o das i di as e a pr t i ca das i nst i t ui -
es.
1. O pr i mei r o t ot al ment e domi nado pel a desconfiana em
relao ao poder. As t eor i as da mai or par t e dos f i l sof os po-
l t i cos, as aspi r aes do esp r i t o pbl i co, a i nspi r ao pr i -
mei r a da Revol uo Fr ancesa, a admi r ao pel o model o br i t ni co
e pel o gover no amer i cano concor r em par a a emanci pao da i ni -
ci at i va pr i vada e t r abal hamobst i nadament e pel o r el axament o da
aut or i dade gover nament al . A l gi ca do movi ment o t em como con-
seqnci a a r est r i o do campo de i nt er veno do poder pbl i co
e a i nst aur ao do cont r ol e per manent e dos gover nados sobr e a
ao dos gover nant es, por i nt er mdi o dos r epr esent ant es el ei -
t os. A separ ao dos poder es, o cui dado que se t em par a asse-
gur ar - l hes o equi l br i o e a neut r al i dade de f at o pr ocedemdes-
sa vont ade de r eduzi r o dom ni o e o poder do Est ado.
2. Mas, ao mesmo t empo, ou quase, por uma conseqnci a no
del i ber ada, mas i nel ut vel , da Revol uo, o poder sai commai s
f or a da t or ment a: f azendo t bua r asa do passado e de suas
i nst i t ui es, a Revol uo, na ver dade, t r abal hou par a el e: el a
desobst r ui u o t er r eno de t odos os obst cul os que l he embar aa-
vama mar cha e l he ser vi amde ent r ave ao. O despot i smo na-
pol eni co t al vez no di f i r a mui t o, em sua i nspi r ao e ambi -
es, do despot i smo escl ar eci do ou do absol ut i smo monr qui co;
mas el e est i ncompar avel ment e mai s bem ar mado par a at i ngi r
seus des gni os. Di spe, a par de uma admi ni st r ao uni f or me e
cent r al i zada, dos mei os de que seus pr edecessor es car eci am.
Dessas duas t endnci as opost as, qual di r a l t i ma pal avr a?

2. A I DADE DE OURO DO LI BERALI SMO

Se a t endnci a pel o aut or i t ar i smo cont i nua a pr eval ecer a
l est e da Eur opa, e se t odos os gover nos que sucedem a Napol e-
o, mesmo que i sso est ej a emcont r adi o comsuas convi ces e
seus pr i nc pi os, so t ent ados a conser var as pr er r ogat i vas e
os i nst r ument os do poder i mper i al , a t endnci a, cont udo, nos
pa ses soci al e cul t ur al ment e mai s avanados da Eur opa Oci den-
t al , pel o t r i unf o da i ni ci at i va pr i vada e pel a di mi nui o da
i nt er veno do Est ado. O scul o XI X f oi a i dade de our o do l i -
ber al i smo: dur ant e al guns decni os, a pr t i ca dos Est ados oci -
dent ai s f oi a exper i nci a mai s apr oxi mada do model o l i ber al .
Houve um moment o em que f oi quase compl et o o acor do ent r e os
pr i nc pi os e suas apl i caes, ent r e a dout r i na r econheci da e o
compor t ament o das naes. Det enhamo- nos por umi nst ant e a des-
cr ever essa har moni a ent r e o Est ado de di r ei t o e o Est ado de
f at o.
Sabemos quai s so as i di as mest r as do pensament o l i ber al .
A i ni ci at i va i ndi vi dual o mot or , a mol a de t oda at i vi dade
vl i da. O Est ado deve evi t ar t omar - l he o l ugar : el e deve abs-
t er - se at de cont r ol ar a i ni ci at i va pr i vada ou de r egul amen-
t - l a, l i mi t ando- se a r epr i mi r o que l he det ur passe o l i vr e
exer c ci o e a dest r ui r os obst cul os que a desonest i dade de
al guns cr i asse cont r a essa mesma i ni ci at i va. Os poder es pbl i -
cos, por t ant o, l i mi t ar o seu papel a sanci onar as i nf r aes e
a pr eveni r sua r epet i o. O Est ado deve obser var est r i t a neu-
t r al i dade emr el ao a t odos os agent es da vi da econmi ca, as-
si mcomo a t odas as cat egor i as soci ai s: neut r al i dade j ur di ca,
com o r econheci ment o da i gual dade dos di r ei t os; neut r al i dade
f i scal t ambm, no devendo o si st ema de i mpost os dar mai or es
vant agens a uma cat egor i a, nemt ampouco t ent ar cor r i gi r as de-
si gual dades que podem r esul t ar da ao nor mal das l ei s nat u-
r ai s. O mel hor gover no aquel e que no se f az sent i r , que se
f az esquecer .
De conf or mi dade comesses post ul ados, as f unes do Est ado
se r eduzem a um ncl eo mui t o r est r i t o de at r i bui es, as ni -
cas cuj o exer c ci o i ndi spensvel ao f unci onament o nor mal de
uma soci edade e que nenhum out r o poder ser i a capaz de assegu-
r ar . f ci l r el aci onar essas at r i bui es: edi t ar a l ei e f a-
z- l a apl i car , sanci onando- l he as vi ol aes; ar bi t r ar os l i t -
gi os ent r e par t i cul ar es, por el es pr pr i os l evados di ant e das
j ur i sdi es pbl i cas; mant er a or dem pbl i ca i nt er na; cui dar
da segur ana ext er na e da def esa dos i nt er esses da col et i vi da-
de j unt o aos out r os pa ses; consegui r o di nhei r o que per mi t i r
subvenci onar as despesas modest as i mpl i cadas nessas poucas
obr i gaes.
Essa def i ni o r est r i t i va das obr i gaes do poder pbl i co
pode ser const ada por di ver sos si nai s. Na est r ut ur a dos go-
ver nos, no pequeno nmer o dos depar t ament os mi ni st er i ai s: at e
1880, os gabi net es f r anceses no cont am mai s do que oi t o ou
nove membr os ( I nt er i or , J ust i a, Negci os Ext er i or es, Guer r a,
Mar i nha, Comr ci o e al guns out r os, cuj os t i t ul ar es var i am ao
acaso das combi naes e de acor do com os gr aus de r el aci ona-
ment o) . S em 1881 que se cr i ou um Mi ni st r i o da Agr i cul t u-
r a. No est amos mui t o l onge dos sei s depar t ament os que compu-
nhamos mi ni st r i os da monar qui a absol ut a no f i mdo Ant i go Re-
gi me e da monar qui a const i t uci onal de 1791. A Gr - Br et anha es-
per ar pel o i n ci o do scul o XX par a t er um Mi ni st r i o do I n-
t er i or . Quant o ao gover no f eder al dos Est ados Uni dos, est e se
l i mi t a a uma mei a dzi a de membr os em t or no do pr esi dent e. Os
empr egados dos ser vi os pbl i cos, t ant o nas admi ni st r aes
cent r ai s quant o nos ser vi os ext er i or es, ai nda so pouco nume-
r osos: al guns mi l har es, num pa s sem uma t r adi o cent r al i za-
dor a ( em1800, o gover no dos Est ados Uni dos no empr egava mai s
que uma cent ena de pessoas) , al gumas dezenas de mi l har es nos
que t m um cost ume secul ar de gover no cent r al i zado. O vol ume
do or ament o pbl i co ai nda modest o e no r epr esent a, apesar
do que pensam os cont r i bui nt es, um encar go mui t o pesado par a
os par t i cul ar es nempar a o pr odut o naci onal : a cobr ana de i m-
post os no t em out r o obj et i vo seno cobr i r as despesas pr -
pr i as do Est ado, as que l he i ncumbem como decor r nci a de suas
pr pr i as obr i gaes.
Desse modo, o Est ado r epr esent a mui t o pouca coi sa super -
f ci e da soci edade. Mesmo nos r egi mes consi der ados mai s desp-
t i cos, e que de f at o conf i scam as l i ber dades i ndi vi duai s el e-
ment ar es, o poder pbl i co no pensa em se i mi scui r numa gama
ext ensa de at i vi dades, cuj a r esponsabi l i dade ent r egue excl u-
si vament e i ni ci at i va pr i vada.

3. O CRESCI MENTO DO PAPEL DO ESTADO

Os Sinais

Que as coi sas, depoi s dessa i dade de our o do l i ber al i smo,
t enhamsof r i do uma mudana r adi cal , al go bast ant e mani f est o,
di spensando demonst r ao. Li mi t emo- nos a dest acar al guns i nd -
ci os, encont r ados emt odos os pa ses, sej a qual f or seu r egi me
pol t i co, e que r epr esent amumcont r ast e i mpr essi onant e comos
si nai s obser vados pr ecedent ement e sobr e a di scr i o do poder
pbl i co.
Pr i mei r o, a est r ut ur a dos gover nos. O nmer o dos depar t a-
ment os mul t i pl i cou- se por t r s, por quat r o ou por dez. Desde o
i nt er val o ent r e as duas guer r as, na Fr ana, excepci onal que
um depar t ament o compr eenda menos do que t r i nt a mi ni st r os ou
secr et r i os de Est ado, e essa i nf l ao no devi da apenas s
cobi as i ndi vi duai s. Compar ado ao de out r os pa ses, esse au-
ment o ai nda modest o na Fr ana: o gabi net e br i t ni co cont a
habi t ual ment e com cer ca de sessent a membr os. Quant o Uni o
Sovi t i ca, o nmer o dos r esponsvei s pel os depar t ament os mi -
ni st er i ai s el eva- se a uma cent ena. Todos os pa ses conhecer am
semel hant e pr ogr esso.
O aument o do nmer o dos f unci onr i os bem mai s not vel .
Nos Est ados Uni dos, os agent es do gover no, que no passavamde
uma cent ena no i n ci o do scul o XI X, ul t r apassar am de mui t o o
mi l ho. Na Fr ana, os f unci onr i os, que no passavam de al gu-
mas dezenas de mi l har es no t empo em que Bal zac escr evi a os
seus Employs, j est o per t o dos doi s r ml hs. E emt oda par -
t e not a- se o mesmo aument o.
Quant o ao vol ume do or ament o pbl i co, sua i nf l ao dei xa
mui t o par a t r s os coef i ci ent es de mul t i pl i cao do pessoal . A
pr opor o que el e ocupa na r enda naci onal nada t emde compar -
vel com o que er a h um scul o. por i sso que a pr pr i a con-
cepo que pr esi de ao est abel eci ment o e ao uso do or ament o
mudou por compl et o: out r or a, no se pensava seno emassegur ar
apenas o f unci onament o dos ser vi os pbl i cos. Agor a el e cha-
mado a cor r i gi r as desi gual dades soci ai s, a r egul ament ar as
t r ansaes comer ci ai s, a est i mul ar t odo t i po de at i vi dade. El e
se t or na i nst r ument o de uma pol t i ca soci al e econmi ca. Ve-
mos, por esse exempl o, que o cr esci ment o do papel do Est ado
no apenas de or demquant i t at i va: a ext enso de suas at r i bu-
i es t r aduz uma mudana de nat ur eza na noo de sua r esponsa-
bi l i dade, e a concepo que ent o sur ge, e que t ende a pr eva-
l ecer , si t ua- se nos ant podas da f i l osof i a l i ber al . Tr at a- se
de umt i po de r evol uo, f ei t a, embor a, de modo t o pr ogr essi -
vo que mui t as vezes passou desper cebi da aos cont empor neos.
No dei xa de t er i nt er esse subl i nhar que, na mai or i a dos pa -
ses em que i sso ocor r eu e t r at a- se da quase t ot al i dade das
soci edades , essa mudana no conseqnci a de uma mudana
de r egi me, no f r ut o de uma r evol uo pol t i ca ou de pr omes-
sa f ei t a por uma oposi o subi t ament e el evada ao poder medi an-
t e umgol pe de f or a. Nemsequer r esul t a da vont ade de dom ni o
dos homens ou das f or as i nst al adas no poder , nemda pr openso
nat ur al das i nst i t ui es par a ampl i ar o c r cul o de suas at i vi -
dades. Mui t o i ndependent e das pr ef er nci as i deol gi cas, bem
como da nat ur eza dos r egi mes pol t i cos o f enmeno ger al e
par ece const i t ui r ant es uma decor r nci a de f at or es obj et i vos.
Os adept os de uma i nt er veno aut or i t r i a por par t e do Est ado
t i ver am a , af i nal , um papel menor que o das ci r cunst nci as e
o da pr esso de det er mi nadas necessi dades. So, por t ant o, es-
sas causas obj et i vas, t cni cas ou soci ol gi cas que pr eci samos
exami nar .

As Causas

1. Essa evol uo, que t er mi nar i a por i nst aur ar ent r e o Es-
t ado e os i ndi v duos, ent r e o pbl i co e o par t i cul ar , um t i po
de r el aes r adi cal ment e cont r r i o aos dogmas do l i ber al i smo,
t o pouco o r esul t ado de um pr ocesso vol unt r i o e a expr es-
so de um esp r i t o de si st ema, que os pr i mei r os obst cul os
apl i cao r i gor osa do cdi go da no- i nt er veno f or am di t ados
pel a pr eocupao de gar ant i r a l i ber dade da i ni ci at i va i ndi vi -
dual cont r a os excessos do pr pr i o l i ber al i smo: f oi o que a-
cont eceu com a r epr esso das f r audes. Al i s, essas i nt er ven-
es nada t i nham de cont r r i o pur eza da dout r i na l i ber al :
el as er amat per f ei t ament e conf or mes a sua i nspi r ao bsi ca.
A Decl ar ao dos Di r ei t os do Homeme do Ci dado pr evi a expr es-
sament e que a l i ber dade i ndi vi dual no er a i l i mi t ada, e que
cabi a ao poder pbl i co t r aar - l he os l i mi t es. Na ver dade, f oi
par a pr eser var as l i ber dades el ement ar es, a segur ana, o di -
r ei t o vi da, a i nt egr i dade f si ca, que as pr i mei r as r est r i -
es f or amadot adas.
No dom ni o da sade pbl i ca ( o ep t et o at est a que a sade
das pessoas no pode cont i nuar como uma quest o par t i cul ar a-
penas e que os poder es pbl i cos t m r esponsabi l i dade no que
l he di z r espei t o) , o Est ado, pouco a pouco, f oi r egul ament ando
o exer c ci o da medi ci na, o da f ar mci a, a f abr i cao dos medi -
cament os, mesmo a pur eza e a qual i dade dos pr odut os al i ment a-
r es, o pr epar o das conser vas: Os Est ados Uni dos, pa s da l i vr e
empr esa, s vi er am a adot ar no i n ci o do scul o XX, depoi s de
uma campanha da i mpr ensa que chamou a at eno da opi ni o p-
bl i ca par a os mal ef ci os da l i ber dade sel vagem, um Drug and
Food Act, est abel ecendo as r egr as que uma admi ni st r ao espe-
ci al i zada t er i a por mi sso f azer r espei t ar por t odos os f abr i -
cant es. A or gani zao das pr of i sses cuj o exer c ci o poder i a
t er conseqnci as gr aves par a a segur ana e a i nt egr i dade f -
si ca das pessoas pr ocede da mesma pr eocupao: ar qui t et os, en-
genhei r os, t ant o quant o os pr ocessos aos quai s est suj ei t a a
l i ber ao par a o uso de pont es, navi os, avi es, et c. Nas soci -
edades emque o Est ado no t ema seu car go a i nst r uo, o con-
t r ol e da compet nci a do ensi no most r a ai nda o cui dado de r e-
ser var o exer c ci o de pr of i sses del i cadas aos que pr ovam t er
a necessr i a apt i do.
Emt odos esses casos, o Est ado l i mi t a- se a exer cer uma au-
t or i dade i ndi r et a e i nt er mi t ent e: est abel ece r egr as, cui da de
que as mesmas sej am obser vadas, sanci ona- l hes as t r ansgr es-
ses. El e nunca se col oca no l ugar da i ni ci at i va pr i vada, nem
t oma a seu car go est a ou aquel a at i vi dade. Seu papel de con-
t r ol e e de i nspeo.
O Est ado age com o mesmo esp r i t o e pel os mesmos mot i vos
t ambm quando r egul ament a as condi es de empr ego e de t r aba-
l ho: a adoo de umconj unt o de l ei s de car t er soci al obedece
ao desej o, por par t e do l egi sl ador , de pr eser var a sade dos
t r abal hador es e de gar ant i r - l hes a segur ana cont r a os aci den-
t es do t r abal ho. No se t r at a de f azer pr esso sobr e o mer cado
de t r abal ho, nem de modi f i car os t er mos vi gent es, mas apenas
de pr ot eger o f r aco cont r a a t i r ani a do f or t e. Esse t i po de
soci edade t al vez se af ast e, na pr t i ca, das r egr as do l i ber a-
l i smo, mas no cont est a seus pr i nc pi os e dogmas.
2. Segundo gr upo de causas que, pouco a pouco, devem t er
l evado o Est ado a ul t r apassar os l i mi t es de seu campo: as si -
t uaes excepci onai s. O car t er i nsl i t o dessas si t uaes au-
t or i za o cancel ament o da apl i cao das r egr as or di nr i as e a
desobedi nci a a det er mi nados cost umes. A gr avi dade de suas
conseqnci as obr i ga os gover nos a t omar medi das i gual ment e
excepci onai s; dessas medi das, al gumas sobr evi ver o s ci r cuns-
t nci as que as havi am i mpost o. H di ver sas espci es de si t ua-
es excepci onai s desse t i po.
Em pr i mei r o l ugar , as cat st r of es nat ur ai s e as cal ami da-
des: desast r es, i nundaes, t r emor es de t er r a, epi demi as, f o-
me. As aut or i dades pbl i cas or gani zam ent o os socor r os, di s-
t r i buemos gner os al i ment ci os, cui damdo r est abel eci ment o da
or dem, i ndeni zamas v t i mas, t r at amde r epar ar os danos sof r i -
dos. Em t udo i sso, no h nada que desaf i e os pr i nc pi os do
l i ber al i smo: essas desgr aas f r ust r am as l ei s habi t uai s. De
cer t o modo, a assi st nci a pbl i ca aos desgr aados, aos doen-
t es, ent r egue por mui t o t empo car i dade pbl i ca, ou conf i ada
s i gr ej as ( hospi t ai s, asi l os) , poder i a de cer t o modo ser com-
par ada i nt er veno em f avor dos f r acos e dos necessi t ados
Vm, depoi s nova f or ma de cat st r of e as gr andes cr i ses e-
conmi cas. Se, no scul o XI X, as pessoas cul t as acham que
pr pr i o da or demnat ur al o Est ado no se i mi scui r e esper a que
a ao nor mal dos mecani smos econmi cos r est abel ea uma si t ua-
o sadi a, no scul o XX, a opi ni o pbl i ca no t ol er a seme-
l hant e passi vi dade: com t odo o seu peso, el a pr essi ona os po-
der es pbl i cos, const r angendo- o a i nt er vi r . I ndeni zao por
desempr ego aos assal ar i ados sem t r abal ho ( o dole br i t ni co) ,
gr andes pr ogr amas de t r abal hos pbl i cos par a est i mul ar as eco-
nomi as pr egui osas, aj uda of i ci al s empr esas f al i das, est as
so al gumas das medi das que se exi ge do Est ado. A gr ande de-
pr esso amer i cana de 1929, nos Est ados Uni dos, r epr esent ou a
par t e det er mi nant e do cr esci ment o do poder f eder al ( pol t i ca
do New Deal) .
Mas nada i gual ou, par a o r ef or o do poder pbl i co e a ex-
t enso de suas at r i bui es, o ef ei t o das guer r as. El as cr i am
uma si t uao na qual t udo f i ca subor di nado ao andament o da
guer r a: t ant as coi sas dependemda der r ot a ou da vi t r i a, a co-
mear pel a exi st nci a mesma da col et i vi dade naci onal . A sal va-
o pbl i ca vem f r ent e de qual quer out r a consi der ao. Fa-
zendo da necessi dade l ei , a opi ni o pbl i ca admi t e que o Est a-
do t ome a seu car go a vi da do pa s, pr essi onando- o nesse sen-
t i do, e, se pr eci so, apont ando- l he i sso como um dever . Reco-
menda- o a ef i cci a de sua ao, assi mcomo a j ust i a e a eqi -
dade, par a evi t ar , por exempl o, que par t i cul ar es se enr i queam
escandal osament e, a pont o de enf r aquecer o mor al dos combat en-
t es e da r et aguar da. Por essas r azes, t ant o pr t i cas quant o
soci ai s, e t o est r at gi cas quant o t i cas ou psi col gi cas, t o-
dos os gover nos, dur ant e as duas guer r as mundi ai s, f or aml eva-
dos a t omar emmos a economi a, a di r i gi r a mobi l i zao de t o-
dos os r ecur sos, a di st r i bui r os gner os al i ment ci os, a r e-
qui si t ar os mei os, a r aci onar a di st r i bui o, a or i ent ar aut o-
r i t ar i ament e a mo- de- obr a. O Est ado t or na- se o pr i nci pal co-
mandat r i o, pr odut or , cl i ent e, empr egador : const r i f br i cas,
f i nanci a, subvenci ona, cr i a. Regul ament a os pr eos, os al u-
gui s, os sal r i os, as r el aes t r abal hi st as. Par a f azer f r en-
t e a essas novas i ncumbnci as, cr i am- se admi ni st r aes, or ga-
ni zam- se ser vi os, cor pos de cont r ol e, depar t ament os mi ni st e-
r i ai s: Ar mament o, Reabast eci ment o, I nvenes, et c.
Bom nmer o dessas i novaes sobr evi ver o guer r a: a des-
mobi l i zao quase no as t ocar . Por mai s de um mot i vo. Mesmo
que t odos o qui sessem, i sso no ser i a poss vel de i medi at o: a
si t uao f oi per t ur bada de modo mui t o pr of undo par a per mi t i r a
vol t a, sem t r ansi o, ao statu quo. pr eci so ant es r eer guer
as r u nas, r est aur ar as r egi es devast adas, sanar a economi a.
A desmobi l i zao da mqui na de guer r a exi ge mui t o t empo. A pe-
nr i a se pr ol onga, mesmo nos pa ses vi t or i osos, quant o mai s
nos out r os. Mant m- se, por t ant o, o congel ament o dos al ugui s,
o cur so f or ado do papel - moeda, o cont r ol e do i nt er cmbi o das
r el aes comer ci ai s, a di r eo do ar mament o naval . Por out r o
l ado, os hbi t os cont r a dos por ocasi o da guer r a se enr ai za-
r am e as i nst i t ui es nasci das das ci r cunst nci as pr et endem
per dur ar : o apar el hament o j ur di co i nst i t uci onal , por t ant o, se
per pet ua. Assi m, na est r ut ur a dos gover nos, cada guer r a, como
cada cr i se, dei xa vest gi os dur adour os e numer osos de sua pas-
sagem; o ef et i vo dos agent es do Est ado, o or ament o, a l egi s-
l ao, a r egul ament ao, o esp r i t o pbl i co.
3. Na mai or i a dos casos que acabamos de consi der ar , o po-
der pbl i co l i mi t ava- se a r egul ament ar , no i ndo a ao do Es-
t ado al m do cont r ol e. Sal vo quando o car t er excepci onal das
ci r cunst nci as o obr i gava a i nt er vi r , o Est ado nunca t omava o
l ugar da i ni ci at i va pr i vada. Mas, em out r os t er r enos, o pr o-
gr esso da t ecnol ogi a, pac f i ca ou mi l i t ar , l evou o Est ado a se
pr no l ugar da, ou a subst i t ui r a i ni ci at i va enf r aqueci da ou
i mpot ent e. I sso acont eceu nos pa ses onde a t r adi o de apel ar
par a o poder pbl i co ant i ga: na Fr ana, onde o col ber t i smo
no t i nha como ni co mot i vo a sede de poder da monar qui a, mas
t ambm, por j ust i f i cat i va, a car nci a da i ni ci at i va par t i cu-
l ar ; o mesmo acont ece nos pa ses onde i mper a o despot i smo es-
cl ar eci do. No scul o XI X e no scul o XX, o cust o dos i nvest i -
ment os, o mont ant e da mobi l i zao de f undos i ni ci ai s sof r em
uma al t a t o r pi da e consi der vel que os capi t ai s pr i vados
nem sempr e est o em condi es de enf r ent ar : s os cof r es p-
bl i cos t m condi es de f azer os sacr i f ci os i ndi spensvei s.
No caso de const r uo de est r adas de f er r o, nos pa ses onde a
economi a er a pr edomi nant ement e agr col a, a di f i cul dade de mo-
bi l i zar capi t ai s l evou os poder es pbl i cos a se r esponsabi l i -
zar pel os r i scos mai or es e a pr opor ci onar ao i nt er esse pr i vado
condi es mui t o vant aj osas: concesses de l i nhas e de r edes,
gar ant i as de l ucr o. O mesmo acont eceu com r espei t o aos i nves-
t i ment os cuj a r ent abi l i dade a cur t o pr azo f r aca e al eat r i a.
Mesmo no pa s da l i vr e empr esa os Est ados Uni dos , a pr odu-
o da ener gi a e o desenvol vi ment o da i ndst r i a at mi ca cons-
t i t u r am empr esa do Est ado. Num nmer o cr escent e de set or es,
as despesas at i ngemt al ndi ce que, de bomou mau gr ado, o Es-
t ado obr i gado a i nt er vi r : educao, sade, mor adi a, pesqui -
sa. O Est ado moder no exer ce, numa escal a cr escent e, o mecenat o
dos ant i gos pr nci pes.
4. A esses f at or es obj et i vos, i sent os de qual quer i nf l un-
ci a i deol gi ca, somam- se os ef ei t os de f at or es de ment al i dade.
Os dados de psi col ogi a col et i va, comef ei t o, no t i ver ammenor
par t e no aument o da ao do Est ado que as pr esses obj et i vas.
El es est o l i gados a al gumas das cor r ent es de pensament o pr e-
cedent ement e evocadas. O r econheci ment o pr ogr essi vo das i mpl i -
caes e das apl i caes do i deal i gual i t r i o da democr aci a, a
aspi r ao j ust i a, que se expr i me nas escol as soci al i st as, e
o cr i st i ani smo soci al f i zer ampar ecer anacr ni ca a i di a l i be-
r al de no- i nt er veno e neut r al i dade do Est ado. Comquemcon-
t ar par a cor r i gi r a desi gual dade ent r e os i ndi v duos, t ant o as
de nasci ment o como as r esul t ant es da vi da em soci edade? Com
quemcont ar par a cor r i gi r as i nj ust i as i ner ent es ao f unci ona-
ment o da col et i vi dade, seno como Est ado? Al mdo mai s, a f e-
l i ci dade consi der ada um di r ei t o do i ndi v duo, um cr di t o
concedi do ao Est ado, vi st o como o r esponsvel pel a sua manu-
t eno. Gr aas aos avanos da pr evi so, ao pr ogr esso do pl ane-
j ament o, a ao dos poder es pbl i cos deve f azer comque a at i -
vi dade naci onal se t or ne mai s r aci onal , subst i t ui ndo por uma
or gani zao l gi ca e r endosa a anar qui a do laissez-faire. Pai -
xo pel a i gual dade, nsi a de j ust i a, desej o de r aci onal i dade,
vont ade de gr andeza, r azo de Est ado, t udo conver ge par a i n-
vest i r o poder pbl i co de uma mi sso sempr e mai s i mper i osa e
ampl a. o f i m da neut r al i dade e da abst eno do Est ado. J
i dent i f i camos os si nt omas e as conseqnci as dessa evol uo
di gamos mel hor , dessa mudana r adi cal de t endnci as , o en-
t or peci ment o da mqui na admi ni st r at i va; o aument o da r ecei t a
or ament r i a.
Um dos ef ei t os mai s si gni f i cat i vos dessa t r ansf er nci a de
r esponsabi l i dades a mudana da f r ont ei r a ent r e o par t i cul ar
e o pbl i co, conseqnci a de uma soci al i zao cada vez mai or ,
de umaument o no que se r el aci ona coma par t e das at i vi dades e
equi pament os col et i vos na vi da das soci edades cont empor neas.
Numer osas at i vi dades, que ant es dependi am excl usi vament e da
i ni ci at i va par t i cul ar , passar am, pouco a pouco, a depender do
poder pbl i co. Mas, cont r ar i ament e ao que poder i a f azer cr er
uma apr esent ao necessar i ament e si mpl i f i cada e f or t ement e
si st emat i zada dessa evol uo, el a no f oi f ei t a de acor do com
um pl ano em l i nha r et a, nem se f ez sem debat es ou r esi st n-
ci as. A hi st r i a do desenvol vi ment o da i nst i t ui o escol ar ,
emgr ande par t e, a das cont r ovr si as sobr e o di r ei t o do pai de
f am l i a e a l i ber dade de ensi no. A i nt er veno do Est ado no,
campo da sade t ambm no ocor r e sem cont r ovr si as, negando
al guns aos poder es pbl i cos o di r ei t o de i mpor uma medi ci na
of i ci al , a de Past eur , t or nando obr i gat r i as as vaci nas. Quan-
t o aos debat es emt or no da economi a, e ent r e di r i gi smo e l i vr e
empr esa, el es domi nar am a vi da pbl i ca. Mesmo os r esul t ados
que podi am par ecer os mai s i r r ever s vei s so s vezes post os
emdvi da.
Mai s do que uma evol uo l i near no sent i do de um cr esci -
ment o i ndef i ni do do papel do Est ado, par ece que umsi st ema al -
t er nat i vo r et r at a mel hor a r eal i dade hi st r i ca dur ant e gr ande
per odo de t empo. Vi mos o gol pe dado pel a r evol uo l i ber al de
89 nas usur paes do Est ado. A pr ogr esso quase i ni nt er r upt a
de suas pr er r ogat i vas, desde o i n ci o desse scul o, par ece en-
t o out r a vez ameaada e di scut i da. O Est ado no amado ( onde
e quando el e o f oi al gum di a, seno nos r egi mes nos quai s a
i deol ogi a of i ci al r ei nava absol ut a?) : el e nat ur al ment e i mpo-
pul ar , e, mesmo quando se cont i nua a exi gi r mui t o del e e a es-
per ar que at enda a t oda espci e de necessi dades, r ecal ci t r a- se
cont r a as exi gnci as que el e i mpe, cont r a os i ncmodos que
acompanham sua i nt er veno, cont r a o embar ao de sua admi ni s-
t r ao, cont r a o peso e a i mpessoal i dade de sua t ut el a: a di s-
cor dnci a ent r e essas pr et enses e seus r esul t ados, ent r e o
que se esper a del e e o que el e pr opor ci ona, al i ment a as cr t i -
cas e a nost al gi a de um si st ema em que seu papel ser i a menor .
No equi l br i o que mar ca o r i t mo s i ncl i naes dos povos e s
cor r ent es i deol gi cas ent r e a esper ana e a cr t i ca da i ni ci a-
t i va pbl i ca, ns, semdvi da, i ngr essamos numa f ase de r et en-
o. As i deol ogi as e ut opi as cont empor neas que r ecebem a a-
pr ovao do esp r i t o pbl i co par t i l ham, quase t odas, de uma
aspi r ao pel a emanci pao das pequenas comuni dades ou pel o
desapar eci ment o do Est ado? A cr t i ca mar xi st a do poder do Es-
t ado, com sua dennci a do aambar cament o do mesmo pel a cl asse
domi nant e e a aspi r ao das comuni dades r egi onai s a r ecuper ar
sua per sonal i dade e aut onomi a al i ment ama host i l i dade emr el a-
o ao Est ado. O xi t o de uma f r ase ou de uma noo, como a
aut ogest o em t odos os dom ni os economi a, admi ni st r ao l o-
cal , educao, cul t ur a, r el i gi o a esse r espei t o, mui t o
si gni f i cat i va: const i t ui umt est emunho do desper t ar de t endn-
ci as pr of undas, que per i odi cament e t or nama ganhar at ual i dade.
Acont ecer com esse r essur gi ment o o mesmo que com os ant er i o-
r es, que mai s ou menos se t r aduzi r am num aument o do poder ? Em
out r as pal avr as, podem as soci edades cont empor neas di spensar
um Est ado poder oso, e como podem el as evi t ar que o pr ogr esso,
t ecnol gi co ou i nt el ect ual , e as r evol ues pol t i cas, soci -
ai s, econmi cas , cont r i buam, no f i m, par a o r ef or o da aut o-
r i dade e da coao.
5

MOVIMENTO OPERRIO, SINDICALISMO E SOCIALISMO


Depoi s do movi ment o l i ber al , que pr ovocou a evol uo pol -
t i ca e soci al da Eur opa e def i ni u uma f or ma de r egi me e umt i -
po de soci edade, depoi s da i di a democr t i ca, cuj os pr ol onga-
ment os e apl i caes est i vemos consi der ando, abor damos a f ase
que se di z soci al i st a.
A i di a l i ber al cor r esponde, mai s ou menos, pr i mei r a me-
t ade do scul o XI X. A belle poque da democr aci a comea por
vol t a de 1848 e se pr ol onga pel o menos at depoi s da Pr i mei r a
Guer r a Mundi al . A onda soci al i st a sur ge mai s t ar de ai nda, e
no se mani f est a seno no l t i mo quar t el do scul o. Tr at a- se,
por t ant o, de uma or dem de sucesso que coi nci de com a or dem
l gi ca.
Dos t r s movi ment os sucessi vos, o l t i mo, por cer t o, que
exi ge umconf r ont o per manent e da hi st r i a pol t i ca e da Hi st -
r i a soci al , poi s, emr el ao ao movi ment o oper r i o e ao soci a-
l i smo, o pol t i co e o soci al i nt er f er emde modo mai s nt i mo. A
r eal i dade que i r emos exami nar per t ence ao mesmo t empo hi st -
r i a dos movi ment os pol t i cos e hi st r i a da soci edade. A pr -
pr i a nomencl at ur a subl i nha a osmose ent r e o pol t i co e o soci -
al : usa- se i ndi f er ent ement e a expr esso movi ment o oper r i o,
que d nf ase r ef er nci a soci ol gi ca, e soci al i smo, que de-
si gna uma i nspi r ao f i l osf i ca, ambas i nt i mament e i mbr i cadas.
Enquant o pod amos est udar o l i ber al i smo e a democr aci a de
doi s pont os de vi st a di f er ent es, o das i di as e o das bases
soci ai s, da cl i ent el a, pont os de vi st a que, ambos, f ocal i zama
r eal i dade consi der ada das r epr esent aes di st i nt as e compl e-
ment ar es, quando se t r at a do soci al i smo, a abor dagem soci o-
l gi ca se i mpe de f or ma i mper i osa.
O pr i mei r o dado, com ef ei t o, o encont r o ocor r i do no s-
cul o XI X ent r e duas r eal i dades de nat ur eza di f er ent e: ent r e o
soci al i smo, de um l ado, dout r i na de vi da pol t i ca e soci al ,
que cr i a escol as, or gani zaes, par t i dos, vi sando a uma ao
de t r ansf or mao pol t i ca que decor r e da chamada hi st r i a po-
l t i ca e, de out r o l ado, um f enmeno que i nt er essa essenci al -
ment e hi st r i a da soci edade, a f or mao de uma cat egor i a so-
ci al , a cl asse oper r i a, que se or gani za em movi ment o par a a
def esa de seus i nt er esses e a sat i sf ao de suas r ei vi ndi ca-
es pr of i ssi onai s.
a conj uno dessas duas r eal i dades que const i t ui a si n-
gul ar i dade e a i mpor t nci a dest e cap t ul o da Hi st r i a Ger al .
gr ande a t ent ao de cont ar a hi st r i a, depoi s, como se
el a t i vesse obedeci do a uma l gi ca i mper t ur bvel , a uma neces-
si dade i mpl acvel ; r ef az- se ent o a hi st r i a do movi ment o ope-
r r i o como se, desde t oda a et er ni dade, el e t i vesse f or neci do
ao soci al i smo sua i nspi r ao; r eescr eve- se a hi st r i a do soci -
al i smo como se f osse evi dent e ser el e a expr esso f i l osf i ca,
i deol gi ca, da cl asse oper r i a. No f i cou demonst r ado que essa
conj uno t enha si do i nel ut vel .
De r est o, se f or mos per scr ut ar o i n ci o de um e de out r a,
descobr i r emos que, ant es de se encont r ar em, ambos t i ver am sua
pr pr i a hi st r i a.
As or i gens do soci al i smo so bem ant er i or es r evol uo
i ndust r i al . A i nt ui o pr i mei r a, a i nspi r ao i ni ci al do soci -
al i smo, al i s, nada deve ao pr ol et ar i ado, no sent i do moder no,
do t er mo, j que sua pr i mei r a el abor ao r el aci ona- se com os
pr obl emas agr r i os das soci edades r ur ai s. A r ei vi ndi cao, de
i gual dade, a f r mul a da par t i l ha apl i car am- se pr i mei r ament e
pr opr i edade agr r i a. Babeuf no pensava num soci al i smo i ndus-
t r i al e, se o Manifesto dos Iguais r ef er e- se di vi so dos
f r ut os, t i nha em vi st a os f r ut os do t r abal ho da t er r a, e no
os do t r abal ho i ndust r i al .
No s na sua pr - hi st r i a que o soci al i smo r evel a nada
t er a ver com o i ndust r i al i smo; ocor r e o mesmo no pr esent e
mai s cont empor neo. Onde o soci al i smo encont r a hoj e um novo
t er r eno? Onde que el e est t omando novo i mpul so? Nos pa ses
subdesenvol vi dos, onde a agr i cul t ur a pr edomi nant e, como na
Amr i ca Lat i na. O soci al i smo af r i cano l i ga- se s t r adi es an-
cest r ai s da f r i ca negr a, e a mai or i a dos r egi mes da f r i ca
negr a pr ope- se conci l i ar o soci al i smo moder no com o passado
t r adi ci onal das al dei as af r i canas. A or i gi nal i dade do comuni s-
mo chi ns, que const i t ui um dos el ement os de sua di scor dnci a
em r el ao i nt er pr et ao sovi t i ca do mar xi smo- l eni ni smo,
pr ende- se ao f at o de a Chi na dar quest o agr r i a uma i mpor -
t nci a mai or do que o soci al i smo sovi t i co.
Desse modo, t ant o o passado como o pr esent e most r am que o
soci al i smo no se r eduz f i l osof i a das soci edades i ndust r i -
ai s, e que pode haver que houve umsoci al i smo das soci eda-
des r ur ai s.
Reci pr ocament e, o movi ment o oper r i o t er i a podi do t omar de
empr st i mo a out r as dout r i nas sua i nspi r ao. De r est o, no f i m
do scul o XVI I I , na I ngl at er r a, as pr i mei r as r eaes de def esa
oper r i a no f azem al ar de de um pensament o soci al i st a. Vol t a-
das par a o passado, el as exi gem o r est abel eci ment o da r egul a-
ment ao dos scul os XVI e XVI I , o r est abel eci ment o do est at u-
t o dos ar t f i ces, que uma car t a cor por at i va. Na Fr ana, a
el i t e oper r i a dos compagnons t ambm t em os ol hos f i xos no
passado, que l he par ece, com o r ecuo do t empo, uma i dade de
our o, emr eao cont r a o i ndi vi dual i smo l i ber al e a concor r n-
ci a or i gi nr i a da Revol uo. Na Al emanha, desenvol ver am- se so-
ci edades oper r i as, em ger al de i nspi r ao conf essi onal , que
j no pedem ao soci al i smo a r espost a par a suas di f i cul dades.
Exempl o di sso o movi ment o Kolping Familie do nome do ecl e-
si st i co que o f undou que t eve gr ande voga. ( A Fr ana conhe-
cer al go compar vel , mas numa escal a r eduzi da, com os c r cu-
l os cat l i cos de oper r i os, cr i ados por Al ber t de Mun, l ogo
aps a Comuna) . O movi ment o char t i st a, que f ez t ant o f ur or na
I ngl at er r a vi t or i ana ent r e 1836 e 1849, no soci al i st a, mas
democr at a, e esper a, da r eal i zao da democr aci a pol t i ca i n-
t egr al , a sol uo da quest o soci al .
Esses l embr et es subl i nham o car t er r el at i vament e f or t ui t o
do encont r o ocor r i do no scul o XI X ent r e o movi ment o oper r i o
e o soci al i smo.
O que h de posi t i vo e i sso essenci al que esse en-
cont r o ocor r eu. O soci al i smo, pouco a pouco, i mpr egnou- se das
pr eocupaes da cl asse oper r i a, t or nou suas as r ei vi ndi caes
das mesmas, pr ocur a uma sol uo par a el as, e nessas cl asses
que el e encont r a seu mai or apoi o. no pr ol et ar i ado dos oper -
r i os da i ndst r i a que as escol as e os par t i dos, que se di zem
soci al i st as, r ecr ut am seu pessoal , seus adept os. Em t r oca, o
movi ment o oper r i o deve ao soci al i smo, a par t i r de dat as que
var i am de acor do com os pa ses o essenci al de sua i nspi r ao,
a mol a de suas at i vi dades, sua vi so do mundo t oda ao,
mesmo pr of i ssi onal t em necessi dade de i nscr ever - se dent r o de
uma per spect i va de conj unt o. El e ai nda t oma de empr st i mo ao
soci al i smo a est r at gi a, o mt odo, o vocabul r i o e seus t emas
bsi cos.
Par a r et r aar a hi st r i a desse encont r o, pr eci so par t i r
dos al i cer ces, i st o , da f or mao de uma nova cat egor i a soci -
al sa da da r evol uo i ndust r i al . Exami nar emos emsegui da essa
nova cl asse e a condi o que l he cr i ada, os pr obl emas i ndi -
t os que el a pr ovoca o que, no scul o XI X, r ecebe o nome de
" quest o soci al " , e, enf i m, ver emos a r espost a que o soci a-
l i smo pr ope, a mol a mest r a dessa i deol ogi a e das or gani zaes
que nel a vo buscar i nspi r ao.

1. A REVOLUO I NDUSTRI AL E A CONDI O OPERRI A

Seus Componentes

Essa r evol uo i ndust r i al , que nasceu na I ngl at er r a do s-
cul o XVI I I e se pr opaga, no scul o XI X, pel o cont i nent e, na
Fr ana, na Bl gi ca, a Oest e da Al emanha, no Nor t e da I t l i a e
em al guns pont os da pen nsul a i br i ca, r epousa no uso de uma
nova f ont e de ener gi a, o car vo, e nos desenvol vi ment os das
mqui nas, depoi s das i nvenes que modi f i cam as t cni cas de
f abr i cao. A conj uno desses doi s f at or es, a apl i cao dessa
ener gi a nova maqui nar i a, const i t ui a or i gemda r evol uo i n-
dust r i al , cuj o s mbol o a mqui na a vapor .

Suas Conseqncias

Essa r evol uo causa mudanas de espci es di ver sas. De um
l ado, o t r abal ho humano, a r el ao do homem com seu t r abal ho
f or ampr of undament e af et ados. Nemsempr e, como uma ver so i de-
al i zada f az pensar , h umal vi o no sof r i ment o dos homens. Num
pr i mei r o t empo, no scul o XI X, o t r abal ho i ndust r i al mai s
penoso do que ant es.
A r evol uo i ndust r i al modi f i ca t ambmas r el aes dos ho-
mens ent r e si . As mqui nas, com ef ei t o, i nt r oduzem nas est r u-
t ur as t r adi ci onai s a t r ansf or mao do mapa da i ndst r i a, que
agor a se r eagr upa, ou se desenvol ve emt or no das f ont es de
ener gi a ou das mat r i as- pr i mas, per t o das ci dades, por que ne-
cessi t a de uma mo- de- obr a numer osa. A concent r ao geogr f i ca
e humana pr eci pi t a a conj uno ent r e o f enmeno ur bano e a a-
t i vi dade pr opr i ament e i ndust r i al .
Essa mo- de- obr a, emger al , vemdos campos. Aqui se j unt am
doi s f enmenos, que mui t as vezes so est udados em separ ado: o
cr esci ment o da i ndst r i a, coma concent r ao da mo- de- obr a em
t or no das manuf at ur as, das f br i cas, das mi nas, e o xodo r u-
r al que, pr ogr essi vament e, esvazi a os campos das popul aes
que os congest i onavam.
Esses oper r i os de or i gem r ur al , que vo f or mar os ba-
t al hes da nova i ndst r i a, que enchem as manuf at ur as, as of i -
ci nas, no so cont udo os her dei r os di r et os dos compagnons me-
di evai s ou dos ar t esos das cor por aes: el es const i t uem uma
cl asse i nt ei r ament e nova, uma r eal i dade soci al or i gi nal , mesmo
se nem t odos os seus cont empor neos t i ver am consci nci a exat a
do f enmeno.
Ao mesmo t empo em que sur ge uma nova cl asse, as r el aes
ent r e os gr upos se modi f i cam pouco a pouco e, como por c r cu-
l os concnt r i cos, os ef ei t os, di r et os ou i nduzi dos, da i ndus-
t r i al i zao vo- se ampl i ando.
Como o cr esci ment o das uni dades i ndust r i ai s supe a apl i -
cao de capi t ai s, vemos t ambmsur gi r uma cat egor i a r el at i va-
ment e nova, a dos chef es de i ndst r i a, a dos empr esr i os, que
di spem de capi t ai s ou f azem empr st i mos. Mas, enquant o ent r e
o pat r o do Ant i go Regi me e seus ar t f i ces a separ ao no er a
i nt r anspon vel , ent r e os novos pat r es e os novos oper r i os, o
abi smo que os separ a cada vez se apr of unda mai s. A di spar i dade
dos gner os de vi da, a desi gual dade dos r ecur sos acabam por
cr i ar como que duas humani dades di f er ent es: de um l ado, o ca-
pi t al i smo i ndust r i al , f i nancei r o, bancr i o, f avor eci do por
di sposi t i vos de l ei , como na Fr ana a l ei de 1867 sobr e as so-
ci edades anni mas e, do out r o l ado, uma massa assal ar i ada que
no t em por si nada mai s al m de sua capaci dade de t r abal ho
f si co, que no t em nem r eser vas nem r ecur sos, mo- de- obr a
no- qual i f i cada, vi nda em l i nha di r et a do campo busca de
t r abal ho, obr i gada a se acomodar ao pr i mei r o ser vi o que en-
cont r a. A di ssoci ao ent r e esses doi s gr upos se acent ua e ga-
nha t odos os aspect os da vi da soci al , por que no apenas den-
t r o da f br i ca que el es se di f er enci am, mas ai nda pel o acesso
i nst r uo, pel a par t i ci pao na vi da pol t i ca, pel o habitat.
No scul o XI X, sur ge uma f or ma de segr egao soci ol gi ca des-
conheci da pel as ant i gas ci dades, que j unt avamnummesmo espao
pessoas de t odas as condi es, s vezes at nas mesmas casas.
Como cr esci ment o das ci dades, os bai r r os el egant es di f er enci -
am- se dos bai r r os oper r i os, dos subr bi os, dos ar r abal des, em
t odas as gr andes agl omer aes da Eur opa Oci dent al ou Cent r al .
Exi st empor t ant o, agor a, duas popul aes, f r ent e f r ent e,
popul aes que no se encont r am seno por ocasi o do t r abal ho
e no t m out r a r el ao que as de mando e de subor di nao. E-
l as poder i ami gnor ar - se, mas l ogo passamda di ssoci ao par a o
ant agoni smo. Seus i nt er esses so cont r r i os e o l i ber al i smo
concor r e par a cont r ap- l as. O i nt er esse dos pat r es, evi dent e-
ment e, di mi nui r os sal r i os; o dos t r abal hador es, def end-
l os, j que er a i mposs vel consegui r aument os, poi s a concor -
r nci a, que ope os empr esr i os ent r e si , age em det r i ment o
dos assal ar i ados. A concor r nci a ope os assal ar i ados ent r e si
pel a i nexi st nci a de acor dos ou de convenes, e a f al t a de
empr egos, que col oca di sposi o dos pat r es um exr ci t o de
r eser va, no qual podem consegui r a subst i t ui o dos event uai s
gr evi st as, agr ava ai nda mai s a dependnci a dos t r abal hador es.
Ei s o encadeament o de causas e de conseqnci as que l eva
do uso do car vo e da i nt r oduo da maqui nar i a const i t ui o
de duas cat egor i as soci ai s ant agni cas. Do t cni co ao soci ol -
gi co, passando pel o econmi co, at r avs de pl anos sucessi vos,
pode- se r econst i t ui r uma das pr i nci pai s t r ansf or maes da so-
ci edade moder na. A pr i nc pi o el a no af et a seno r egi es l i mi -
t adas, t ai s como os gr andes cent r os i ndust r i ai s br i t ni cos dos
f i ns do scul o XVI I I , a Fr ana, sob a monar qui a const i t uci o-
nal , e, na segunda met ade do scul o, out r as par t es da Eur opa,
e ai nda assi m espor adi cament e, por que t emos de t omar cui dado
par a no ant eci par o que di z r espei t o i ndust r i al i zao. Par a
dar apenas um exempl o, o da Fr ana, o mapa das r egi es i ndus-
t r i al i zadas l ocal i za- se est r i t ament e em al guns depar t ament os:
o Loi r e, com as mi nas de car vo, a manuf at ur a de ar mas de Sa-
i nt - t i enne e a i ndst r i a t xt i l , ocupa a um dos pr i mei r os
l ugar es; a al t a Al sci a, emt or no de Mul house; o Nor t e, embor a
a expl or ao das baci as car bon f er as a sej a post er i or ; Ruo,
gr ande ci dade i ndust r i al , cent r o da f abr i cao de t eci dos, e
Par i s. I sso, mai s ou menos, nos anos de 1830- 1850. Com o Se-
gundo I mpr i o, a i ndust r i al i zao chegar a out r as r egi es.
As condi es de t r abal ho so as mai s dur as poss vei s, poi s
no exi st e qual quer l i mi t ao de t empo. Tr abal ha- se enquant o a
cl ar i dade ou a l uz do di a o per mi t i r , ou sej a, at qui nze ou
dezessei s hor as por di a. Nunca se descansa, nem mesmo aos do-
mi ngos; a supr esso da mai or i a das f est as r el i gi osas, di as
sant i f i cados sob o Ant i go Regi me, r eduzi a ai nda mai s as possi -
bi l i dades de r epouso dos t r abal hador es. No pl ano r el i gi oso, a
cont i nui dade do t r abal ho, col ocando os oper r i os na i mpossi bi -
l i dade de pr at i car e de obser var os mandament os, cont r i bui pa-
r a a descr i st i ani zao.
No exi st e t ambml i mi t e dc i dade. As cr i anas so obr i ga-
das a t r abal har desde os mai s t enr os anos e os mai s vel hos no
gozam de aposent ador i a. I sso est de acor do com as mxi mas do
l i ber al i smo, que quer que a l i ber dade da of er t a e da pr ocur a
no sej a ent r avada por nenhuma r egr a obr i gat r i a. O que, al i -
s, no i mpede a exi st nci a, nas manuf at ur as, de r egul ament os
di sci pl i nar es de of i ci nas que sanci onam a i nf r ao s r egr as
comdescont os, mul t as, agr avando ai nda mai s a si t uao mat er i -
al , j pr ecr i a, se se consi der ar a i nsal ubr i dade dos l ocai s,
a i nsegur ana do t r abal ho.
Essas condi es de t r abal ho so agr avadas pel as condi es
de habitat. Os t r abal hador es so obr i gados a se cont ent ar com
os l ocai s que a popul ao l hes abandona, cuj o equi val ent e at u-
al ser i amas f avel as. Assi m, h uma cent ena de anos, os campo-
neses que chegavamdo campo encont r avam- se numa si t uao seme-
l hant e dos af r i canos do nor t e ou dos por t ugueses na Eur opa
i ndust r i al de hoj e.
Enf i m, os sal r i os so i gual ment e bai xos, vi st o no haver
nenhuma r egul ament ao, nenhuma f i xao de sal r i o, exi st i ndo
por t a das f br i cas uma mul t i do de pessoas sem t r abal ho,
pr ont a a acei t ar no i mpor t a que condi es.
De f at o, no scul o XI X, a condi o dos oper r i os f oi agr a-
vada por doi s f at os i ndependent es da r evol uo i ndust r i al , do
ego smo dos pr opr i et r i os e da f al t a de or gani zao dos expl o-
r ados, e que so, de um l ado, uma f ase de depr esso econmi ca
e, de out r o l ado, o i mpul so demogr f i co. O encont r o desses
doi s f enmenos coma r evol uo i ndust r i al f ez da condi o ope-
r r i a no scul o XI X al go de espant oso.
Com ef ei t o, depoi s das guer r as do I mpr i o, a Eur opa ent r a
numa dessas f ases de depr esso econmi ca que se r epet emper i o-
di cament e e que dur ar at 1851, ou sej a, por mai s de umt er o
do scul o. A pr ocur a di mi nui j ust ament e quando a capaci dade de
pr oduo aument a. As empr esas di sput am ent r e si um mer cado em
vi as de r eduo, t ent amcont er os pr eos de venda e, por t ant o,
f azem t udo par a r eduzi r ai nda mai s a par t e da r emuner ao sa-
l ar i al . assi m que a depr esso r eper cut e sobr e a r enda dos
t r abal hador es.
Como conseqnci a da r evol uo demogr f i ca que se esboava
no scul o XVI I I , a Eur opa conhece, por out r o l ado, um r pi do
i mpul so demogr f i co. A si t uao nos l embr a a de numer osos pa -
ses hoj e emvi as de desenvol vi ment o; no se t r at a do ni co ca-
so em que a compar ao, com um scul o de i nt er val o, ent r e a
Eur opa da pr i mei r a met ade do scul o XI X e a Amr i ca Lat i na, a
f r i ca Negr a ou a si a at ual escl ar ecedor a. Os dados no so
i dnt i cos, mas as t endnci as so anl ogas e nos aj udam a com-
pr eender as causas e det er mi nados aspect os da evol uo da Eu-
r opa no i n ci o da r evol uo i ndust r i al . O i mpul so demogr f i co,
mul t i pl i cando o nmer o dos t r abal hador es di spon vei s, quando o
uso das mqui nas di mi nui as necessi dades, mul t i pl i ca os vi r t u-
ai s desempr egados, o que Mar x chama de " exr ci t o de r eser va do
pr ol et ar i ado" . Com a ameaa do desempr ego t ecnol gi co ou
t cni co t udo se une cont r a os t r abal hador es.
Desse modo, f at or es pr opr i ament e econmi cos e demogr f i -
cos, i ndependent es do r egi me j ur di co e mesmo das i nt enes
das par t es al i ci ant es, cont r i buem par a agr avar a condi o dos
oper r i os no scul o XI X. O pauper i smo, gr ande f at o soci al
cuj os vest gi os so encont r ados na l i t er at ur a da poca, desde
Os Miserveis aos r omances de Di ckens , se i mps, como uma
evi dnci a, at eno. Pr esent e em t odas as gr andes agl omer a-
es i ndust r i ai s, el e i nspi r a uma l egi sl ao ( as l ei s sobr e os
pobr es, da I ngl at er r a) , susci t a um movi ment o de pi edade e de
si mpat i a, obr as f i l ant r pi cas, as conf er nci as de So Vi cent e
de Paul a, o r omant i smo do mi ser abi l i smo.
Essa evocao da condi o oper r i a t i l , no apenas par a
compr eender as pr i m ci as do movi ment o oper r i o, mas ai nda par a
ent ender sua or i ent ao at ual . Per manecendo vi vo na memr i a
col et i va do si ndi cal i smo oper r i o, esse passado aj uda a com-
pr eender cer t a psi col ogi a oper r i a, f ei t a de amor - pr pr i o f e-
r i do, de di gni dade achi ncal hada, de desconf i anas e de r essen-
t i ment o. Essas l embr anas expl i cam os mot i vos pel os quai s o
movi ment o oper r i o no cr seno na l ut a par a mel hor ar sua si -
t uao, nem conf i a seno no r et or no ao combat e, nem se vol t a
nat ur al ment e seno par a f i l osof i as de l ut a de cl asses, que l he
pr opema esper ana de uma l i ber t ao.

2. O MOVI MENTO OPERRI O

A passagem da cl asse par a o movi ment o i mpl i ca numa t omada
de consci nci a dessa condi o oper r i a e num esf or o de or ga-
ni zao.
O nasci ment o do movi ment o oper r i o choca- se cont r a obst -
cul os que i r o r et ar d- l o ou ent r av- l o; pr i mei r ament e, cont r a
obst cul os j ur di cos e pol t i cos.
A esse r espei t o, pr eci so l embr ar as car act er st i cas da
or demsoci al sa da da Revol uo Fr ancesa, que i mpede a or gani -
zao de ummovi ment o oper r i o.
A dout r i na que pr eval ece, a que ensi nada nas escol as de
Di r ei t o, a que i nspi r a par l ament os e gover nos, o l i ber al i s-
mo, que t em por pr i nc pi o dei xar que a i ni ci at i va i ndi vi dual
possa agi r l i vr ement e. Como o Est ado deve conser var - se neut r o,
el e s poder i nt er vi r par a r est abel ecer o equi l br i o ent r e os
agent es econmi cos e par a dei xar que a economi a de mer cado
f unci one, cont r a os i ndi v duos ou os gr upos, que l he det ur pa-
r i ama l i ber dade de ao.
Desse modo, as l ei s decr et ar am a di ssol uo de t odas as
associ aes, cor por aes, conf r ar i as, mest r ados, cr i ando di s-
posi t i vos cont r a sua event ual r econst i t ui o. Cont udo, se a
l ei Le Chapel i er ( 1791) er a di r i gi da t ant o cont r a as associ a-
es oper r i as como cont r a as pat r onai s, na pr t i ca el a age
cont r a os empr egados, por que r el at i vament e f ci l aos em-
pr esr i os concer t ar em- se, of i ci osament e, enquant o que os t r a-
bal hador es no t ma possi bi l i dade de or gani zar sua def esa se-
no dent r o dos quadr os de uma or gani zao.
Os t r abal hador es est o i mpedi dos t ant o de f or mar asso-
ci aes como de se coal i zar em, t er mos que no devem ser con-
f undi dos, por que a associ ao dur adour a, enquant o que a coa-
l i zo pode ser t empor r i a. No t ocant e ao Cdi go a coal i zo
um del i t o pass vel de penas de pr i so ou de mul t as Assi m, em
1834, sei s di ar i st as de Dor chest er so per segui dos e puni dos
comvr i os anos de cadei a por t er emt ent ado se agr upar . A gr e-
ve, t i da como umempeci l ho l i ber dade do t r abal ho, t ambmde-
pende dos t r i bunai s. Em di ver sos pa ses, o Cdi go pr ev que,
emcaso de conf l i t o, a pal avr a do empr egador sempr e di gna de
cr di t o, enquant o o empr egado t er de pr ovar o que di z. A i ns-
t i t ui o da cader net a de t r abal ho, a vi gi l nci a dent r o das em-
pr esas, cuj os r egul ament os so post os emexecuo por umgr upo
de cont r a- mest r es, t udo i sso const i t ui umconj unt o de di sposi -
t i vos l egai s e r egul ament ar es que r et ar da a or gani zao do mo-
vi ment o oper r i o.
De r est o, mesmo com out r as l ei s, as r eaes de def esa se-
r i am l ent as, por uma r azo soci ol gi ca l i gada ao f at o de a
cl asse oper r i a ser uma cl asse nova, semt r adi es de l ut a nem
exper i nci a de combat e, f or mada que por pessoas que se en-
cont r amf or a de seu mei o nat ur al , l anadas nummundo desconhe-
ci do e host i l , habi t uadas a sof r er r esi gnada- ment e a f ome, as
i nt empr i es, os gol pes do dest i no. Post as a t r abal har desde a
i dade de quat r o ou ci nco anos, essas pessoas so i l et r adas,
car ecem de or gani zao e de uma el i t e, e desconhecem o l azer ,
que dar i a opor t uni dade conver sao, di scusso. Em condi -
es semel hant es, i mposs vel or gani zar uma gr eve ou uma l ut a
emdef esa de di r ei t os.
Tambm no ser desses el ement os que i r nascer o mo-
vi ment o oper r i o, mas dos ar t esos e dos compagnons, uma esp-
ci e de ar i st ocr aci a do t r abal ho, que i r const i t ui r a van-
guar da e l anar as bases do movi ment o oper r i o. So el es os
pr ecur sor es, os pr omot or es do movi ment o aos quai s a massa ade-
r i r pouco a pouco, mas t ar di ament e. I sso pode ser vi st o com
cl ar eza na Gr - Br et anha, onde se di st i nguem o vel ho e o novo
uni oni smo. S por vol t a de 1880- 1890 que as novas cat egor i as
soci ai s, sem exper i nci a nem i nst r uo ( mi nei r os, est i vador es,
t r abal hador es das companhi as de gs) i ngr essam no si ndi cal i s-
mo.

A Conquista dos Direitos

O pr i mei r o obj et i vo do movi ment o oper r i o nascent e, na-
t ur al , consegui r uma mudana na l egi sl ao, que l he per mi t a
sai r da cl andest i ni dade e or gani zar - se aber t ament e; t r at a- se,
por t ant o, de uma l ut a par a a conqui st a da i gual dade j ur di ca.
Pouco a pouco, o movi ment o oper r i o consegui r di sposi t i vos
que aut or i zam um i n ci o de or gani zao apr ovei t ando- se da mu-
dana do r egi me, ou ai nda gr aas aj uda dos par t i dos, i nt e-
r essados emconqui st ar o vot o dos oper r i os a medi da que o di -
r ei t o de vot ar vai - se ampl i ando.
Como f oi a pr i mei r a a se i ndust r i al i zar , a Gr - Br et anha
a pr i mei r a a r econhecer a l i ber dade de associ ao e de coal i -
zo ( 1824) ; mas, no ano segui nt e, o Par l ament o vol t ar at r s,
pel o menos em par t e, a r espei t o desses di sposi t i vos, ent o
j ul gados demasi ado l i ber ai s. Cer ca de mei o scul o mai s t ar de,
em1875, Gl adst one conceder s trade-unions umr econheci ment o
de pl eno di r ei t o, coma vot ao da chamada l ei Pat r o e Oper -
r i o, que subst i t ui a vel ha l ei , que r eceber a o nome de Mest r e
e Ser vi dor , de 1715. As trade-unions ai nda t er o de t r avar ba-
t al has par a conqui st ar a pl eni t ude dos di r ei t os. dessa ne-
cessi dade que sai r , em 1893- 1894, a f undao de um pequeno
par t i do t r abal hi st a i ndependent e, ancest r al do gr ande par t i do
t r abal hi st a que, pel a pr i mei r a vez, apr esent ar e f ar el eger ,
candi dat os el ei o de 1906. Com ef ei t o, as trade-unions,
consci ent es de no poder emconqui st ar , apenas coma boa vont a-
de dos par t i dos, a vot ao dos di sposi t i vos que desej avam, de-
ci demengaj ar - se no j ogo pol t i co.
Na Fr ana, essa emanci pao f oi f ei t a emduas et apas. Doi s
r egi mes t o dessemel hant es quant o poss vel concor r er am par a
i sso. Pr i mei r o, o Segundo I mpr i o, por uma deci so pessoal de
Napol eo I I I , cuj o pensament o compor t ava um aspect o humani t -
r i o vagament e t i ngi do de soci al i smo. Al m do mai s, a or i ent a-
o per manent e do bonapar t i smo gost ava de pr ocur ar o apoi o das
massas cont r a as cl asses di r i gent es e de conceder ao povo cer -
t o nmer o de sat i sf aes. Em 1864, uma l ei aut or i za gr eves e
coal i zes, que dei xam de const i t ui r um cr i me, f i cando a gr eve
na dependnci a dos t r i bunai s s quando acompanhada de vi ol n-
ci as ou de at ent ados l i ber dade do t r abal ho. Se essa l ei no
aut or i za ai nda o di r ei t o de associ ao, o r egi me, em1867, r e-
conhece um est at ut o l egal par a as cooper at i vas. Em 1868 f oi
abol i do o f amoso ar t i go do Cdi go, t o di scr i mi nat r i o. O ba-
l ano do Segundo I mpr i o, por t ant o, cl ar ament e posi t i vo. A
Ter cei r a Repbl i ca i r ampl i ar o est at ut o como vot o, em1884,
da l ei Wal deck- Rousseau, nome do Mi ni st r o do I nt er i or , que r e-
conhece a l i ber dade si ndi cal . Desse modo, a l i ber dade si ndi cal
pr ecede a l i ber dade de associ ao, poi s ser pr eci so esper ar
por 1901 par a que qual quer associ ao consi ga o di r ei t o de se
const i t ui r . Em1884, no se t r at a ai nda de umt i po det er mi nado
de associ ao, poi s as associ aes pr of i ssi onai s, r ur ai s ou
oper r i as, e o si ndi cal i smo agr col a desenvol vem- se a par t i r
dessa l ei de 1884, t ant o quant o o si ndi cal i smo oper r i o.
A cl asse oper r i a apr ovei t a- se dessas conqui st as l egai s
par a se or gani zar . Est a a mol a do movi ment o si ndi cal , das
trade-unions, na I ngl at er r a; das Bol sas do Tr abal ho, na Fr an-
a, que se or gani zam como f eder aes por vol t a de 1890; dos
si ndi cat os, que se r eagr upam em 1895 numa Conf eder ao Ger al
do Tr abal ho, a pr i mei r a gr ande cent r al si ndi cal f r ancesa.
Como a pl ur al i dade dos obj et i vos const i t ui um t r ao ger al
e const ant e da hi st r i a do movi ment o oper r i o, el e apr esent a
doi s r amos par al el os, umdos quai s o si ndi cal i smo, movi ment o
pr opr i ament e pr of i ssi onal ; o out r o pol t i co, com o apar eci -
ment o dos par t i dos oper r i os, ger al ment e de i nspi r ao soci a-
l i st a.
O movi ment o oper r i o sob a f or ma si ndi cal sempr e t eve em
vi st a di ver sos obj et i vos: um pr i mei r o obj et i vo i medi at o, que
j ust i f i ca sua exi st nci a aos ol hos de seus mandant es, vi sa- a
mel hor ar a condi o mat er i al , ou a consegui r a sat i sf ao das
r ei vi ndi caes r el aci onadas com a est abi l i dade do empr ego, a
dur ao do t r abal ho, as condi es de hi gi ene, de segur ana, o
n vel dos sal r i os, numa pal avr a, com t udo o que di z r espei t o
ao t r abal ho. Par a chegar a i sso, o movi ment o f ar uso de mt o-
dos di ver sos. Suas pr ef er nci as, de acor do com as ocasi es,
vo dos mei os vi ol ent os a mt odos mai s conci l i ador es. Mas a
cl asse oper r i a deve essas mel hor i as i gual ment e, seno mai s,
i ni ci at i va da l ei , aos par t i dos pol t i cos, poi s a l egi sl ao
soci al , de modo mui t o i nusi t ado, er a o r esul t ado da l ut a ope-
r r i a e da i ni ci at i va dos poder es pbl i cos.
Pouco a pouco, esboa- se uma r egul ament ao que d i n ci o
or dem l i ber al . Os pr i mei r os di sposi t i vos l egai s l i mi t am o
t empo de t r abal ho das mul her es e das cr i anas, s quai s so
pr oi bi dos cer t os t i pos de at i vi dades, por causa de sua i nsegu-
r ana, i nsal ubr i dade ou dur ao. Fi xa- se uma i dade m ni ma, a-
bai xo da qual no se t em o di r ei t o de empr egar as cr i anas:
oi t o, dez anos, de acor do comas si t uaes. Depoi s, por cont -
gi o, essas r est r i es so apl i cadas a t odos os est abel eci men-
t os que f azemuso de mo- de- obr a mi st a, i nf ant i l ou adul t a, ou
mascul i na e f emi ni na. por esse mei o que se ampl i a o campo de
apl i cao da l ei .
Par al el ament e, el abor ou- se um conj unt o de medi das pr ot et o-
r as cont r a os r i scos soci ai s: segur os cont r a os aci dent es de
t r abal ho, cont r a as doenas, e at , nos pa ses em que a cons-
ci nci a soci al est f r ent e, si st emas de aposent ador i a. Todos
esses si st emas desenvol vem- se pel os f i ns do scul o XI X: na
Gr - Br et anha, por vol t a de 1890- 1910; na Fr ana, nos pr i mei r os
anos do scul o XX. A ent r ada de Mi l l er and par a o gover no Wal -
deck- Rousseau, em 1895, cont r i bui par a i sso de modo deci si vo.
Em1906 cr i a- se o Mi ni st r i o do Tr abal ho.
A Al emanha, que est f r ent e da Fr ana cer ca de umquar t o
de scul o, gr aas i ni ci at i va de Bi smar ck, di spe, desde
1880- 1885, de um si st ema bem compl et o de pr ot eo soci al .
Const r i - se assi m um si st ema que se af ast a cada vez mai s dos
pr i nc pi os do l i ber al i smo; el abor a- se um di r ei t o soci al , cuj a
apl i cao cont r ol ada por cor pos de i nspeo, i ncumbi dos de
vel ar par a que a l ei no se t r ansf or me eml et r a mor t a.
Mas o movi ment o oper r i o, mesmo na I ngl at er r a, onde t emum
car t er mai s pr agmt i co, no l i mi t ou seus obj et i vos a esse as-
pect o mat er i al , r ei vi ndi cat i vo, i medi at o. Todos os movi ment os
soci ai s e a mai or i a dos gr upos de pr esso t m em vi st a, al m
de seu obj et i vo i medi at o, obj et i vos mai s l ong nquos. Com mai s
r azo, o movi ment o oper r i o t i r ava de sua si t uao e do cl i ma
de r el i gi osi dade e ut opi a do scul o XI X t oda uma f i l osof i a so-
ci al e pol t i ca, ai nda hoj e vi va nas or gani zaes oper r i as.
O segundo obj et i vo, mai s ger al : t r at a- se de t r ansf or mar a
soci edade, de pr epar ar o advent o de uma or demsoci al mai s j us-
t a, par a a soci edade como um t odo. o messi ani smo da cl asse
oper r i a, convenci da de que sof r i a e t r abal hava por t oda a hu-
mani dade, e no apenas par a a sat i sf ao de suas l i mi t adas
r ei vi ndi caes.
Emt odos os t ext os const i t ut i vos do movi ment o oper r i o en-
cont r a- se essa dual i dade de obj et i vos, como o t est emunha uma
ci t ao t i r ada de umt ext o do congr esso conf eder at i vo da C. GT,
r euni do emAmi ens em1906, a chamada " Car t a de Ami ens" .
Sua i mpor t nci a se t or na mai s cl ar a quando sabemos que o
vot o ocor r e umano depoi s da uni f i cao do soci al i smo na Fr an-
a; em 1905, com ef ei t o que, pel a pr i mei r a vez, as di f e-
r ent es escol as soci al i st as, col ocando uma sur di na emsuas di s-
senses, concor dam em se uni f i car numa or gani zao que, por
i sso, const i t ui um at r at i vo mai s f or t e par a os t r abal hador es.
Os r esponsvei s pel as or gani zaes si ndi cai s t m por t ant o mo-
t i vos par a t emer , em 1906, que a uni dade soci al i st a desvi e as
ener gi as do combat e si ndi cal oper r i o embenef ci o de uma l ut a
pr opr i ament e pol t i ca. A vot ao da car t a de Ami ens uma r es-
post a, um r ept o uni f i cao soci al i st a, um al er t a par a l em-
br ar que o si ndi cat o conser va sua r azo de ser , por que seu ob-
j et i vo no se l i mi t a a r ei vi ndi caes mat er i ai s. Hoj e, ai nda,
a vel ha CGT, como a CGT Di ssi dent e For a Oper r i a, cont i nuama
consi der ar , mesmo se na pr t i ca se af ast amdel a de f or ma not -
vel , que a car t a de Ami ens cont i nua a const i t ui r sua r egr a de
ao.
" O Congr esso, pel os pont os segui nt es, t or na expl ci t a a
af i r mao t er i ca, de acor do com a qual r econhece a l ut a de
cl asses. Na obr a di ut ur na de r ei vi ndi cao, o si ndi cal i smo
pr et ende consegui r a coor denao dos esf or os oper r i os, a e-
l evao do n vel de vi da dos t r abal hador es pel a conqui st a de
uma mel hor i a i medi at a" [ gr aas di mi nui o das hor as de t r a-
bal ho, ao aument o dos sal r i os, et c. ] .
" Mas essa t ar ef a no const i t ui mai s do que um aspect o da
obr a do si ndi cal i smo: el e pr epar a a emanci pao i nt egr al , i m-
poss vel de se r eal i zar seno pel a expr opr i ao capi t al i st a.
El e pr econi za, como mei o de ao, a gr eve ger al , e consi der a
que o si ndi cat o, hoj e gr upo de r esi st nci a, ser , no f ut ur o, o
gr upo de pr oduo e de abast eci ment o, base da r eor gani zao
soci al . "
Ei s enunci ados doi s obj et i vos di f er ent es por sua nat ur eza
e pr azo de r eal i zao. A f uno do si ndi cat o, por t ant o, no
apenas a de l ut ar e de combat er , mas ai nda a de pr epar ar as
est r ut ur as da soci edade f ut ur a. O si ndi cat o const i t ui o embr i -
o, a cl ul a em t or no da qual se er guer a soci edade de ama-
nh, capaz de, no f ut ur o, subst i t ui r t odas as i nst i t ui es, o
Est ado, i ncl usi ve. Essa def i ni o de seu papel r el aci ona- se
com o anar co- si ndi cal i smo, f i l osof i a que i nspi r a o movi ment o
oper r i o na passagem do scul o, mi st o de conf i ana nas vi r t u-
des da or gani zao oper r i a e de r ej ei o a qual quer or dempo-
l t i ca. O anar co- si ndi cal i smo r ej ei t a em bl oco a pr opr i edade,
o Est ado, o exr ci t o, a pol ci a, a r el i gi o, e i magi na ser
poss vel r econst r ui r a soci edade t endo como base apenas o si n-
di cat o.
Em 1908, a CGT est nas mos de homens l i gados, em sua
mai or i a, a essa i deol ogi a. No podemos nos esquecer de que no
est amos l onge do per odo em que o anar qui smo const i t u a uma
f or a, ent r e 1870 e 1900. O i deal anar qui st a exer ce vi va at r a-
o sobr e os i nt el ect uai s e sobr e mui t os mi l i t ant es oper r i os,
e gr ande a t ent ao de umpr ot est o ger al e de uma r econst r u-
o t ot al . Na Rssi a, o movi ment o ni i l i st a at r ai mui t os j ovens
est udant es e i nt el ect uai s, ant es de ser supl ant ado pel o soci a-
l i smo. Est a t ambm a poca em que um punhado de anar qui st as
r ecor r em pr opaganda pel o f at o, i st o , ao at ent ado: di ver sos
chef es de Est ado so suas v t i mas; ent r e esses, o pr esi dent e
McKi nl ey, dos Est ados Uni dos, o pr esi dent e Sadi Car not , da
Fr ana, o r ei Humber t o da I t l i a e a i mper at r i z El i zabet h, da
ust r i a.
De que modo o movi ment o oper r i o i r combat er a soci edade
est abel eci da e pr epar ar o advent o da segui nt e? Par a essa per -
gunt a podem- se conceber duas r espost as, que cor r espondem s
duas t endnci as por mi m i ndi cadas: a ao pr of i ssi onal oper -
r i a e a ao pol t i ca; o si ndi cat o e o par t i do.
Ent r e 1860 e 1900, na ao pr of i ssi onal que pr i mei r o se
engaj a uma par t e da ar i st ocr aci a oper r i a. Est e o cami nho
que l hes aconsel hado por Pr oudhon, o que i nspi r a em 1864 o
Mani f est o dos Sessent a e o que pr esi de ai nda o avano do si n-
di cal i smo nos anos 1890- 1900. Os oper r i os s devem cont ar
consi go pr pr i os, no devem conf i ar em nenhuma r epr esent ao
par l ament ar bur guesa e devem col ocar t odas as suas esper anas
emsua pr pr i a ao, emseus pr pr i os gr upos. O si ndi cat o ou a
cooper at i va ser o os i nst r ument os de t r ansf or mao da soci eda-
de, const i t ui ndo o si ndi cat o umor gani smo de l ut a e de r ei vi n-
di cao, enquant o as cooper at i vas sobr et udo as de pr oduo
ser o um esboo da economi a f ut ur a, poi s, nel as, os oper r i os
podem di spensar o capi t al ; abol i ndo assi m a oposi o ent r e o
capi t al e o assal ar i ado, os oper r i os so seus pr pr i os pa-
t r es. A pi onei r a das cooper at i vas, f undada na I ngl at er r a, em
Rochest er , em 1844, r ecebe o est r anho nome de " Pi onei r os da
Eqi dade" . A f r mul a cooper at i va s t er xi t o em al guns pa -
ses, not adament e na Escandi nvi a. Na Fr ana, seu xi t o sempr e
f oi l i mi t ado. Mas el a bem a evi dnci a da vont ade de bast ar -
se a si mesma, f ugi ndo dependnci a de out r em.

3. O SOCI ALI SMO

O segundo cami nho pol t i co. Os que se engaj am nel e j ul -
gamnecessr i o col ocar emao out r os mei os, al mda or gani za-
o pr of i ssi onal e da gr eve, e consi der ami mposs vel i gnor ar o
Est ado. Est e um dos pont os de di ver gnci a ent r e os doi s r a-
mos, pel o menos no scul o XI X, por que no scul o XX o pr obl ema
ser col ocado em out r os t er mos, medi da que o si ndi cal i smo
r econhece o f at o pol t i co e consent e em col abor ar com el e. No
scul o XI X, vemos o di l ema ent r e um si ndi cal i smo que conhece
as i nst i t ui es pol t i cas apenas par a combat - l as, e uma ao
pol t i ca obr i gada, pel a f or a das ci r cunst nci as a l evar em
cont a a exi st nci a de uma soci edade pol t i ca.
O r amo pol t i co l ogo se i dent i f i car com o soci al i smo.
Tor namos a encont r ar a conj uno ent r e o f enmeno soci al o
nasci ment o de uma cl asse nova, a cl asse oper r i a e o desen-
vol vi ment o de um pensament o, de uma f i l osof i a o soci al i smo.
Os cont ados ent r e o movi ment o oper r i o e a i di a soci al i st a
t or nar - se- o sempr e mai s f r eqent es.

As Fontes do Socialismo

Se dei xar mos de l ado o pr i mei r o per odo de sua hi st r i a,
no qual el e mai s agr r i o do que i ndust r i al , o soci al i smo mo-
der no, t al como o conhecemos, pr et ende ser a r espost a aos pr o-
bl emas nasci dos da r evol uo i ndust r i al .
A pr i nc pi o, a r ef l exo dos f undador es de escol as soci a-
l i st as f oi susci t ada por duas conseqnci as essenci ai s da r e-
vol uo i ndust r i al , pr i nci pal ment e pel a mi sr i a dos t r abal ha-
dor es e a dur eza da condi o oper r i a, a que f azemeco os t es-
t emunhos, a l i t er at ur a, o r omance popul ar ou as pesqui sas of i -
ci ai s, como a or denada pel a Academi a das Ci nci as Mor ai s e Po-
l t i cas por vol t a de 1840, pesqui sa a que Vi l l er m l i gou seu
nome. Ant e o espet cul o dessa mi sr i a t ot al , per t ur bador a, do
pauper i smo, al gumas pessoas i ndagamse umr egi me econmi co que
pr oduz t ai s conseqnci as acei t vel , e t or nam a col ocar em
di scusso a i ni ci at i va par t i cul ar , a concor r nci a, a pr opr i e-
dade pr i vada, post ul ados sobr e os quai s se basei a a economi a
l i ber al do scul o XI X. Os f undador es da escol a soci al i st a so
i gual ment e al er t ados pel a f r eqnci a das cr i ses que, na ver da-
de, const i t uemumf enmeno mai s econmi co do que soci al . O s-
cul o XI X, comef ei t o, sof r eu cr i ses per i di cas que, a cada dez
ou nove anos, vm i nt er r omper br uscament e o pr ogr esso da eco-
nomi a, causando o desempr ego, o f echament o de empr esas, um
desper d ci o consi der vel de r i quezas. Out r os esp r i t os, ou os
mesmos, se i nt er r ogamsobr e a r ent abi l i dade ou ef i cci a do r e-
gi me. Como af i r mar que esse r egi me o mel hor , se seu desen-
vol vi ment o f ei t o ao pr eo de t ant os f r acassos e t empos de
esper a? No haver i a ver dadei r ament e um mei o de or gani zar a e-
conomi a, de t al modo que se pudesse supr i mi r esses aci dent es
cr ni cos que, a cada dez anos, f azem- na r egr edi r ?
Exi st e, assi m, no i n ci o do soci al i smo um dupl o pr ot est o,
de r evol t a mor al cont r a as conseqnci as soci ai s e de i ndi g-
nao r aci onal cont r a o i l ogi smo das cr i ses. Os pensador es so-
ci al i st as t ent am, por t ant o, r esponder a essa dupl a i nqui et a-
o. Os doi s mt odos vo dar na mesma cr t i ca do post ul ado do
r egi me l i ber al , segundo o qual pr eci so dar t oda a l i ber dade
i ni ci at i va pr i vada.
O pr i mei r o sent i do da pal avr a soci al i smo uma r eao con-
t r a o i ndi vi dual i smo. Mai s do que dei xar ao i ndi v duo t oda a
l i ber dade, o soci al i smo subor di na- o ao i nt er esse e s necessi -
dades do gr upo soci al . A nf ase desl ocada do i ndi v duo par a
a soci edade. O soci al i smo, por t ant o, f az a cr t i ca do l i ber a-
l i smo i ndi vi dual i st a e, mai s pr eci sament e, por que i sso l he pa-
r ece const i t ui r a r ai z do r egi me, da pr opr i edade pr i vada dos
mei os de pr oduo, das mi nas, dos equi pament os, das mqui nas,
da t er r a, j que a pr opr i edade i ndi vi dual per mi t e que seu pos-
sui dor exer a dom ni o sobr e out r em, not adament e sobr e os t r a-
bal hador es.
Desse pont o de par t i da, o soci al i smo passa const r uo de
umsi st ema posi t i vo e pr ope uma dout r i na de or gani zao soci -
al , no pol t i ca, convmi nsi st i r ni sso, poi s, a pr i nc pi o, as
escol as soci al i st as se apr esent am como uma r eao s escol as
pol t i cas ( esse o segundo sent i do da pal avr a soci al i smo) ,
dando nf ase ao soci al , que el as opem ao pol t i co. De f at o,
ant es de 1848, e ant es ai nda, os soci al i st as concor damemcon-
si der ar que a sol uo das di f i cul dades cont empor neas no est
na subst i t ui o da monar qui a pel a r epbl i ca, nem mesmo na
subst i t ui o do suf r gi o censi t r i o pel o suf r gi o uni ver sal ,
pr obl emas consi der ados menor es, que nada mai s f azem do que a-
f ast ar a at eno do essenci al , i st o , das quest es soci ai s e
da or gani zao da soci edade.
As escol as soci al i st as pr et endem, por t ant o, si t uar - se num
pl ano di f er ent e do das agr emi aes pol t i cas, e est e o pont o
de par t i da de uma compet i o, do et er no mal - ent endi do ent r e
pol t i cos e soci al i st as, com os soci al i st as af et ando col ocar
no mesmo saco t odos os pol t i cos, t ant o os democr at as como os
r eaci onr i os. Qual a vant agemobt i da pel os t r abal hador es coma
mudana da denomi nao do r egi me, se o ver dadei r o pr obl ema a
mudana do r egi me da pr opr i edade?
Os soci al i st as mant m- se i gual ment e f or a das l ut as pol -
t i cas, e nada mai s si gni f i cat i vo a esse r espei t o do que a
i ndi f er ena de Pr oudhon, ent r e 1848 e 1852, do que sua sever i -
dade em r el ao Repbl i ca, sua passi vi dade por ocasi o do
gol pe de Est ado de 1851.
Depoi s, a si t uao modi f i cou- se bast ant e: t oda a hi st r i a
da evol uo do soci al i smo, que, pr ogr essi vament e, se t r ansf or -
mar numa f or a pol t i ca, quase poder i a r eduzi r - se ao i t i ne-
r r i o de uma escol a de or gani zao soci al que se t r ansf or ma em
par t i do pol t i co par a a conqui st a ou o exer c ci o do poder .

A Difuso do Marxismo

Essa evol uo do soci al par a o pol t i co, da escol a par a o
par t i do, est l i gada evol uo i nt er na do soci al i smo. Com e-
f ei t o, h gr ande nmer o de escol as, de si st emas, de pensa-
dor es, de dout r i nador es. Li mi t ando- nos apenas Fr ana, pode-
mos enumer ar , ant es de 1848, Sai nt - Si mon, Four i er , Cabet , e
out r os ai nda, poi s t odos t m seus di sc pul os e pr opem sol u-
es. As escol as soci al i st as cont am- se s dezenas, e , al i s,
essa r i queza i deol gi ca, essa abundnci a de si st emas que ca-
r act er i zamos meados do scul o XI X.
Se t odas essas escol as t m como base comum a cr t i ca ao
l i ber al i smo e como pr ogr ama a subst i t ui o da pr opr i edade pr i -
vada pel a pr opr i edade soci al i zada, el as di ver gem no que di z
r espei t o s modal i dades pr t i cas, como t ambmna f i l osof i a ge-
r al . Al gumas so ot i mi st as, out r as pessi mi st as; umas se i n-
t er essam mai s pel a i ndst r i a, out r as cui dam mai s da agr i cul -
t ur a; h espi r i t ual i st as que quer em r egener ar o cr i st i ani smo;
out r os, pel o cont r r i o, que opt ampel o mat er i al i smo.
Ri vai s, essas escol as di sput ament r e si a si mpat i a dos es-
p r i t os. Mas, como t empo, uma del as i r t omar a di ant ei r a das
out r as e excl u - l as: o mar xi smo. Em par t e, f oi por que o mar -
xi smo pr eval eceu que o soci al i smo se pol i t i zou. Tal vez a evo-
l uo f osse compl et ament e out r a se uma escol a menos si st emt i -
ca e menos gl obal houvesse l evado a mel hor . O mar xi smo i mps-
se pel a f or a do si st ema, por sua coer nci a i nt er na, pel o g-
ni o de seus f undador es.
Uma sper a compet i o, uma f er oz l ut a de i nf l unci as
t r avada no congr esso da I nt er naci onal . A Pr i mei r a I nt er naci o-
nal , f undada em Londr es, em 1864, t em um car t er mui t o di ver -
si f i cado, associ ando os si ndi cat os as trade-unions br i -
t ni cas , as or gani zaes pr opr i ament e pol t i cas e mesmo os
par t i dos que se pr opem l i ber t ar o pa s opr i mi do. Como o pr o-
gr ama j unt a anar qui st as, soci al i st as pr oudhoni anos, mar xi st as,
el e f i ca bast ant e vago no pl ano i deol gi co. Em cada um dos
congr essos da I nt er naci onal , que se r enem ent r e 1864 e 1870
na Su a ou na Bl gi ca, conf r ont am- se escol as at que, pouco a
pouco, a mi nor i a mar xi st a se r ef or a a pont o de se t or nar mai -
or i a pel o f i ns do decni o.
Nos di ver sos pa ses, t r ava- se t ambm uma l ut a de i nf l un-
ci as ent r e o mar xi smo e as out r as escol as soci al i st as. Na
Fr ana, o pensament o de Pr oudhon que r epr esent a par a o mar -
xi smo o pr i nci pal adver sr i o, poi s o pr oudhoni smo exer ceu po-
der osa i nf l unci a sobr e uma ger ao do movi ment o oper r i o e
sobr e a mai or i a dos f undador es da I nt er naci onal , os que i r emos
encont r ar na Comuna de 1871.
Na Al emanha, o gr ande nome o de Lassal l e, que f undou em
1864 um par t i do soci al i st a. De 1864 a 1875, uma vi va oposi o
pe emconf r ont o l assal l i st as e mar xi st as, coma vi t r i a def i -
ni t i va dos l t i mos.
Ci r cunst nci as da pol t i ca ext er na cont r i bu r ampar a a vi -
t r i a do mar xi smo, ent r e as quai s, cur i osament e, a guer r a de
1870: a vi t r i a da Al emanha enf r aqueceu a i nf l unci a do soci a-
l i smo f r ancs, que assi m dei xa o campo l i vr e i nf l unci a de
Mar x. Ci r cunst nci as de pol t i ca i nt er na, t ai s como as j or na-
das de 1848, depoi s a Comuna, di mi nuemt ambma i nf l unci a das
escol as soci al i st as, que no admi t em a l ut a de cl asses seno
com r eser vas. Com ef ei t o, os soci al i smos ant er i or es a 1848,
aquel es aos quai s o mar xi smo i r l i gar o ep t et o de ut pi cos,
basear am- se numa vi so ot i mi st a da soci edade, na convi co de
que bast a o acor do de t odos par a que a r egener ao ou a mel ho-
r a da soci edade se t or nem poss vei s. A guer r a ci vi l que, em
j unho de 1848, ope os bai r r os popul ar es de Par i s Assembl i a
e, vi nt e e t r s anos depoi s, Comuna, r eduzem a nada essas
esper anas e, de al gum modo so a pr ova exper i ment al de que a
l ut a de cl asses no uma i di a vi si onr i a, mas a l ei da r ea-
l i dade soci al . Por duas vezes, a oposi o dos i nt er esses t er -
mi nou numa pr ova de f or a; por duas vezes a cl asse oper r i a
sai u del as venci da pel a coal i zo do poder do Est ado, da f or a
ar mada e dos pr opr i et r i os.
A par t i r de 1870- 1880, o pr ogr esso do mar xi smo se acel er a;
na mai or i a dos pa ses, el e se t or na a pr pr i a f i l osof i a do mo-
vi ment o oper r i o. Na Fr ana, J ul es Guesde, r adi cal conver t i do
ao mar xi smo depoi s de t er l i do a obr a de Mar x, not adament e O
Capital, a par t i r de 1875 t or na- se mar xi st a mi l i t ant e e l ana
um j or nal que l he val e uma dennci a j ust i a. O ano de 1879
mar ca uma dat a capi t al do mar xi smo, poi s, pel a pr i mei r a vez,
umcongr esso oper r i o, emsua mai or i a, empr est a- l he seu apoi o.
Em 1875, na Al emanha, as duas t endnci as soci al i st as, a de
Lassal l e e a de Mar x, uni f i cam- se no pr ogr ama de Got ha, que
por mui t o t empo ser o pr ogr ama of i ci al do soci al i smo al emo.
Nos anos de 1880, na I t l i a, na Espanha, na Bl gi ca, nos Pa -
ses Bai xos, na Escandi nvi a, sur gempar t i dos soci al i st as f i l i -
ados ao mar xi smo.
Desse modo, a vi t r i a do mar xi smo sobr e as out r as escol as
soci al i st as e a t r ansf or mao do soci al i smo de dout r i na espe-
cul at i va em f or a pol t i ca or gani zada so, de f at o, concomi -
t ant es.

O Socialismo Como Fora Poltica

Como o mar xi smo pr ovoca a f or mao de par t i dos que t ent am
conqui st ar a opi ni o pbl i ca e o poder , pr eci so agor a, no
si st ema de f or as pol t i cas, cont ar com os par t i dos soci al i s-
t as, que no j ul gam mai s poss vel t r ansf or mar a soci edade i g-
nor ando, i sol ando ou cont or nando o poder . pel o poder que o
soci al i smo se t r ansf or mar emr eal i dade.
Mai s di sci pl i nados que os out r os, esses par t i dos t ent avam
compensar sua f r aqueza i ni ci al comumaument o de or gani zao e
de coeso. El es const i t uem os pr i mei r os par t i dos cuj o gr upo
par l ament ar consi der ado o i nst r ument o de uma ao concebi da
f or a do Par l ament o, o gr upo avanado, o pr ol ongament o de um
or gani smo ext er i or vi da par l ament ar .
Os par t i dos r ecr ut am adept os e se desenvol vem, a despei t o
das di f i cul dades, das pr oi bi es l egai s, que s vezes t m de
enf r ent ar , como a soci al - democr aci a al em, ent r e 1878 e 1890.
Com ef ei t o, Bi smar ck, pr eocupado com a popul ar i dade do soci a-
l i smo, usa como pr et ext o uma t ent at i va de at ent ado cont r a Gui -
l her me I par a f azer vot ar uma l ei de exceo que, apl i cada em
t odo o seu r i gor , causar a i nt er di o do par t i do, o ex l i o de
seus di r i gent es, o desapar eci ment o de sua i mpr ensa.
Apesar de t udo, o par t i do soci al i st a t oma f or a e, a par -
t i r de 1900, na mai or i a dos pa ses da Eur opa Oci dent al , Cen-
t r al , e at mesmo Or i ent al , o soci al i smo r epr esent a uma f or a
de pr i mei r o pl ano, ou mesmo a pr i mei r a f or a, pel o ef et i vo de
seus adept os, o nmer o de seus el ei t os, a t i r agemde seus j or -
nai s. Na Fr ana, nas el ei es de 1914, o par t i do soci al i st a
vem i medi at ament e depoi s dos r adi cai s- soci al i st as: 104 deput a-
dos num t ot al de 600. Na Al emanha, o par t i do soci al - democr at a
o pr i mei r o gr upo par l ament ar com 110 el ei t os, em 1912, e
mai s de 4 mi l hes de vot os. Na I ngl at er r a, um par t i do soci a-
l i st a se const i t ui u por i ni ci at i va dos si ndi cat os, o Par t i do
Tr abal hi st a, que enf r ent a os el ei t or es, pel a pr i mei r a vez, em
1906.
Mui t o pequeno nos Est ados Uni dos, no Canad, ausent e no
r est o do mundo, o soci al i smo ai nda um f enmeno ci r cunscr i t o
Eur opa, onde r epr esent a uma f or a pol t i ca or gani zada, com
mei os poder osos, j or nai s de gr ande t i r agem. J aur s l anou
L'Humanit, em 1904; na Al emanha, o Vorwrts um dos mai or es
j or nai s. O Avanti cobr e t oda a I t l i a. s vsper as da guer r a,
s na Al emanha, os soci al i st as i mpr i mem90 j or nai s di r i os.
s vsper as de 1914, chega ao f i ma evol uo que f az o so-
ci al i smo passar do pl ano das i di as par a o das f or as or gani -
zadas.
A di f uso do soci al i smo de i nspi r ao mar xi st a modi f i cou
pr of undament e o est i l o da vi da pbl i ca, i nt r oduzi ndo nel e pr e-
ocupaes e mt odos novos. No associ ado em nenhum l ugar ao
exer c ci o do poder , o soci al i smo const i t ui por t oda par t e uma
f or a de oposi o, e pr eci sament e por que cont i do na oposi -
o que el e se al i nha esquer da. No i n ci o, sua r ecusa emdar
i mpor t nci a aos pr obl emas pol t i cos, sua af et ao em t r at ar
com a mesma i ndi f er ena a esquer da e a di r ei t a, no pr evi am o
pont o do l eque pol t i co em que el e se i r i a col ocar , no di a em
que t i vesse el ei t or es e el ei t os.
Por que combat e a or demest abel eci da, por que at aca ao mesmo
t empo os vest gi os do Ant i go Regi me, o conser vant i smo pol t i co
ou soci al e o l i ber al i smo, cuj os def ei t os der am or i gem sua
r evol t a, el e const i t ui uma f or a de oposi o pol t i ca, qual
j unt a- se uma oposi o a t odos os val or es r econheci dos. No se-
r i a demai s i nsi st i r no car t er gl obal dessa cr t i ca, que r e-
j ei t a em bl oco as i nst i t ui es pol t i cas, o r egi me econmi co,
o si st ema das r el aes soci ai s, a mor al bur guesa, a f i l osof i a
e a r el i gi o de que se pr eval ece a soci edade. O soci al i smo no
apenas uma sol uo econmi ca: t ambm uma f i l osof i a. Com o
t r i unf o do mar xi smo, o mat er i al i smo al cana o seu obj et i vo. O
soci al i smo t oma posi o cont r a a r el i gi o, e no apenas cont r a
as i gr ej as, como cer t os l i ber ai s ou cer t os democr at as, mas
cont r a o f at o r el i gi oso emsi .
A par de seu car t er i nt er naci onal , que um de seus el e-
ment os const i t ut i vos, as escol as soci al i st as t omar am posi o
cont r a o naci onal i smo e o Est ado- Nao. No pl ano das i di as,
el as so unni mes em consi der ar que o sent i ment o naci onal no
passa de um l i bi , de um l ogr o susci t ado pel a bur guesi a pr o-
pr i et r i a par a af ast ar os pr ol et r i os de seus i nt er esses de
cl asses. A sol i dar i edade que l i ga os t r abal hador es al m-
f r ont ei r as deve ser mai s f or t e do que a sol i dar i edade que,
dent r o das f r ont ei r as, une expl or ador es e expl or ados. O soci a-
l i smo or gani za- se nas I nt er naci onai s que na poca ost ent avam
uma coeso que o t empo enf r aqueceu.
A Pr i mei r a I nt er naci onal , a Associ ao I nt er naci onal dos
Tr abal hador es, f undada em Londr es em set embr o de 1864, quase
no sobr evi veu pr ova da guer r a f r anco- al em. Logo aps a Co-
muna, sua sede se t r ansf er i u par a Nova I or que, mas a associ a-
o j est agoni zant e; el a veget ar por al guns anos ai nda,
ant es de desapar ecer , sempr ot est os, em1876.
A Segunda I nt er naci onal , const i t u da em 1889, cont i nua a
exi st i r , mas suas est r ut ur as no t m mai s a mesma consi st n-
ci a. Ao cont r r i o da pr i mei r a, el a homognea; t r at a- se de
uma i nt er naci onal de par t i dos, que s agr upa or gani zaes po-
l t i cas, e os si ndi cat os, t ai s como as trade-unions, que er am
os membr os da pr i mei r a, est o agor a ausent es. El es se agr upa-
r am numa I nt er naci onal Si ndi cal , a Feder ao Mundi al I nt er na-
ci onal , const i t ui ndo as r el aes ent r e as duas i nt er naci onai s
uma hi st r i a compl i cada.
Todos os par t i dos pol t i cos que ader em Segunda I nt er na-
ci onal di zemf i l i ar - se ao soci al i smo mar xi st a. Tr at a- se de uma
I nt er naci onal soci al - democr at a, soci al i st a e democr t i ca, poi s
o soci al i smo sonhava emdar democr aci a pol t i ca as di menses
de uma democr aci a soci al . Desde que se convenceu de que, no
si st ema de f or as, seus al i ados est avammai s esquer da, e que
exi st i am dever es com r espei t o democr aci a pol t i ca, el e pas-
sou do est gi o de neut r al i smo par a o de apoi o s i nst i t ui es
democr t i cas. pel o l i vr e j ogo das el ei es e da r epr esent a-
o par l ament ar que esses par t i dos esper am chegar ao poder e
r eal i zar seu pr ogr ama. Est a a i di a de J aur s, na Fr ana, a
esper ana dos t r abal hi st as da I ngl at er r a, o obj et i vo dos soci -
al i st as nos pa ses escandi navos, na Bl gi ca, nos Pa ses Bai -
xos, at na Al emanha. Mai s a l est e, onde o soci al i smo f oi r e-
duzi do cl andest i ni dade, no ocor r e o mesmo.
O car t er i nt er naci onal do soci al i smo t o mar cado que
el e pode ser not ado at no nome dos par t i dos. Assi m, em 1905,
o par t i do que r ene, na Fr ana, as di ver sas escol as soci a-
l i st as, chama- se Seo Fr ancesa da I nt er naci onal Oper r i a,
SFI O. Em pr i mei r o l ugar vem a I nt er naci onal , da qual os par -
t i dos naci onai s no passam de sees. A I nt er naci onal no o
cor oament o de um pr ocesso que t eve i n ci o em di ver sos pa ses.
El a se consci ent i za da sol i dar i edade i nt er naci onal dos t r aba-
l hador es r esul t ant e da i dent i dade de seus i nt er esses e de sua
oposi o a umcapi t al i smo i gual ment e i nt er naci onal , par a cons-
t i t ui r uma f or a pol t i ca que depoi s se r ami f i ca, em di ver sos
pa ses. O i nt er naci onal i smo no const i t ui , por t ant o, um car -
t er ocasi onal ou subsi di r i o, mas f undament al .
Esse i nt er naci onal i smo t r aduz- se, nos Par l ament os, pel a
at i t ude dos gr upos par l ament ar es que combat em a di pl omaci a
t r adi ci onal , a cor r i da aos ar mament os, a pol t i ca da paz ar -
mada, e se r ecusam si st emat i cament e a vot ar o or ament o mi -
l i t ar , os or ament os col oni ai s, os f undos secr et os.
Como o soci al i smo encar na a causa da paz i nt er naci onal , s
vsper as do pr i mei r o conf l i t o mundi al , a conj uno ent r e paci -
f i smo e soci al i smo quase per f ei t a. di f ci l di zer , na ver -
dade, se o paci f i smo no f az mai s ai nda pel o sucesso do soci a-
l i smo do que suas posi es pr opr i ament e soci ai s. O soci al i smo
par ece encar nar , par a gr ande nmer o de pessoas, t ant o uma es-
per ana de sol i dar i edade, uma aspi r ao paz, quant o o sonho
de uma soci edade mai s j ust a e mai s f r at er na.
Em 1914, o soci al i smo r epr esent a uma f or a em cr esci ment o
r egul ar , capaz de consegui r mi l hes de vot os, capaz de r euni r
umpbl i co consi der vel par a ouvi r seus t enor es, seus l der es,
Li ebknecht na Al emanha, J aur s na Fr ana ou Vander vel de na
Bl gi ca.
Tudo i sso t r ansf or ma o soci al i smo num el ement o capi t al do
j ogo pol t i co. Fazendo r ui r por t er r a a gr ande esper ana de
paz que el e encar nava, a Pr i mei r a Guer r a Mundi al const i t ui u
par a el e uma pr ova deci si va. A i mpot nci a em que se vi r am os
soci al i st as, no ver o de 1914, de det er a cor r i da guer r a ex-
pl i ca a ci so do movi ment o aps a guer r a e o f at o de seus a-
dept os mai s absol ut i st as t er em ader i do a uma out r a f r mul a,
cuj o exempl o pr opost o pel a Rssi a bol chevi st a coma Ter cei r a
I nt er naci onal .

6

AS SOCIEDADES RURAIS


A Importncia do Mundo da Terra


Depoi s da condi o dos pr ol et r i os e da f or mao do movi -
ment o oper r i o, par ece i ndi spensvel evocar , embor a br evemen-
t e, out r o aspect o das soci edades do scul o XI X, e t ambm do
scul o XX; o mundo da t er r a, as soci edades r ur ai s, mesmo que
f osse apenas par a si t uar o movi ment o oper r i o. Se no col ocar -
mos a cl asse oper r i a, e seus pr obl emas, numa per spect i va de
conj unt o, ser i mposs vel medi r - l he a r el at i va i mpor t nci a.
Mui t as vezes somos l evados a subest i m- l a, por que nos esquece-
mos de que no scul o XI X t odas as soci edades, sem exceo, a-
i nda acusamuma pr edomi nnci a r ur al . Nossa hi st r i a i ncl i na- se
a exager ar a i mpor t nci a do f enmeno ur bano, da popul ao das
ci dades e das quest es soci ai s l i gadas i ndust r i al i zao, es-
quecendo- se dos pr obl emas e da si t uao dos homens do campo.
Vr i os mot i vos concor r em par a essa omi sso. Pr i mei r o, o
f at o de os camponeses quase no f al ar em de si pr pr i os e de
escr ever emmenos ai nda ( no scul o XI X, nos campos que a t axa
de anal f abet i smo mai s el evada) . Por out r o l ado, vi vendo l on-
ge das ci dades, onde os par l ament os del i ber am, onde t m sede
os gover nos, a gent e do campo quase no pesa no cur so da hi s-
t r i a, que t r aado nas ci dades. Se exi st e uma r evol uo a-
gr r i a mar gemda Revol uo tout court, t r at a- se de uma r evo-
l uo i nt er mi t ent e, que no se i mpe, com al gumas r ar as exce-
es, at eno ger al e aos poder es pbl i cos.
Enf i m, o mundo da t er r a, pel o menos at o scul o XX, quase
no evol ui , ou o f az t o l ent ament e que as mudanas so i mper -
cept vei s, ou passam desper cebi das aos cont empor neos. Tr at a-
se de uma hi st r i a i nt empor al . A condi o do campons quase
no evol ui u desde a I dade Mdi a, ou mesmo desde a Ant i gi dade.
El e cont i nua a t r abal har a t er r a comos mesmos i nst r ument os, o
ar ado, no sudoest e da Fr ana. Sem nenhum avano t cni co, ne-
nhuma t r ansf or mao das est r ut ur as di f ci l obser var e des-
cr ever uma hi st r i a despr ovi da de r ef er nci as cr onol gi cas.
Cont udo, se f or mos aval i ar a i mpor t nci a dos f enmenos pe-
l o nmer o dos i nt er essados, o que dever amos f azer ser i a es-
cr ever a hi st r i a dos homens do campo. A condi o de campons
a da mai or i a da humani dade, mesmo nos pa ses mai s evol u dos,
nas soci edades em que a economi a j est i ndust r i al i zada, em
que o capi t al i smo comer ci al e i ndust r i al t eve ampl o desenvol -
vi ment o. Em1846, na Fr ana, que f az par t e do pel ot o de f r en-
t e do scul o XX, que umdos doi s ou t r s pa ses mai s avana-
dos, a gent e do campo r epr esent a 75% da popul ao ( so consi -
der ados do campo aquel es que vi vem nas l ocal i dades onde exi s-
t emmenos de 2 000 habi t ant es) . Em1921, o r ecenseament o ai nda
assi nal a a mai or i a absol ut a da popul ao r ur al , com53, 6%. De-
poi s da Pr i mei r a Guer r a Mundi al , t al vez s na Al emanha e na
I ngl at er r a a popul ao camponesa t enha ca do par a menos da me-
t ade. Em t odos os out r os pa ses, a condi o de campons er a a
da mai or i a das pessoas. Pode- se est i mar , por al t o, que no s-
cul o XI X a gent e do campo r epr esent a nove dci mos da humani da-
de. Al m do mai s, o campons quem assegur a a subsi st nci a
dos out r os; de quando emquando, f ases de car est i a l embr ames-
se f at o opi ni o pbl i ca, se acaso el a se sent e t ent ada a es-
quec- l o.

1. A CONDI O DO CAMPONS E OS PROBLEMAS AGRRI OS

O pr obl ema da f ome e dos mei os de subsi st nci a at i ngi u
pr i mei r ament e as soci edades r ur ai s, ant es de se est ender s
ci dades, e a mai s ant i ga, a mai s const ant e, a mai s ger al das
pr eocupaes que pr eci samos evocar no i n ci o de um est udo das
soci edades r ur ai s, nos scul os XI X e XX, esse i mper at i vo a-
l i ment ar . No scul o XI X, mui t os pa ses ai nda sof r em o f l agel o
da f ome. I sso menos ver dade na Eur opa, a par t i r do t empo em
que a r evol uo agr col a per mi t i u o aument o da pr oduo, a
t r ansf or mao das est r ut ur as, a i nt r oduo de novas cul t ur as;
mas, em out r os l ugar es, na f r i ca, na si a, povo e gover no a-
i nda t mde enf r ent ar o pr obl ema da f ome. Est a uma das pr i n-
ci pai s pr eocupaes da admi ni st r ao col oni al nos t er r i t r i os
suj ei t os sua aut or i dade. Est e t ambmumdos r esul t ados f e-
l i zes da col oni zao, uma de suas j ust i f i cat i vas aos ol hos da
opi ni o eur opi a: o de t er f ei t o r ecuar o espect r o da f ome. As
naes col oni zador as consegui r am- no i nt r oduzi ndo novas cul t u-
r as, mel hor ando os mt odos de pr oduo e t ambm por sua pol -
t i ca de t r anspor t es. Se, por exempl o a ndi a, sob o dom ni o
i ngl s, sof r e menos a f ome, i st o acont ece, empar t e, por causa
de uma r ede f er r ovi r i a, que per mi t e compensar a escassez de
cer t as r egi es com o excedent e de out r as, por que r ar ament e o
cont i nent e i ndi ano ser i a v t i ma da f ome emsua t ot al i dade.
O segundo pr obl ema que at or ment a gr ande nmer o de soci eda-
des r ur ai s o da t er r a, o da quant i dade de t er r a par a cul t i -
var e possui r , o da r el ao ent r e a super f ci e di spon vel e o
nmer o de homens que a t r abal ham. Se exi st em r egi es na -
f r i ca Cent r al que no so desbr avadas pel o nmer o i nsuf i ci -
ent e de homens, o que ocor r e comument e o pr obl ema i nver so:
h mui t a demanda par a o pouco de t er r a exi st ent e, e a gent e do
campo sof r e de uma f ome de t er r a. I sso acont ece na Rssi a, on-
de as t er r as f r t ei s no r epr esent am mai s do que uma f r ao
mui t o pequena da super f ci e t ot al do i mpr i o e onde a gent e do
campo sof r e dessa penr i a econmi ca de t er r as. A Fr ana do An-
t i go Regi me est ava s vol t as com o mesmo dr ama, o super povoa-
ment o das al dei as: a popul ao cr esce r api dament e e as t er r as
no bast am par a dar t r abal ho a t odos. Tr at a- se de um pr obl ema
gr ave, mui t as vezes dr amt i co. O xodo r ur al , o af l uxo s ci -
dades e o t r abal ho i ndust r i al so as ni cas sa das que se of e-
r ecem a essa mo- de- obr a. gr aas a esse xodo r ur al que a
nova i ndst r i a encont r a, no scul o XI X, a mo- de- obr a de que
pr eci sa. Na Rssi a, a cor r ent e que dr ena par a a Si br i a mi -
l hes de r ussos t em or i gem no super povoament o dos campos do
sul da Rssi a. A mi gr ao i nt er na j unt a- se emi gr ao par a o
ext er i or , que, numscul o, l eva par a a Amr i ca cer ca de 60 mi -
l hes de eur opeus.
O pr obl ema da apr opr i ao da t er r a o t er cei r o a ser en-
f r ent ado pel o mundo r ur al , poi s o que mui t as vezes ocor r e
que a t er r a no de quem a cul t i va. Se o capi t al i smo i ndus-
t r i al l eva a seu par oxi smo a di ssoci ao ent r e pr opr i edade e
expl or ao, as soci edades r ur ai s a conhecer ambemant es. pa-
r a pr f i ma i sso que o soci al i smo pr econi za a pr opr i edade co-
l et i va da t er r a, enquant o out r as escol as f azem campanha por
uma r ef or ma agr r i a que pr ovocar i a a f r agment ao dos gr andes
l at i f ndi os e sua r edi st r i bui o ent r e os pequenos cul t i vado-
r es que nel es t r abal ham.
Os r egi mes so de uma gr ande var i edade, com o ar r endat -
r i o, o meei r o, e mesmo a ser vi do, ai nda com mui t a f or a no
scul o XI X. Se a evol uo da Eur opa, a par t i r do scul os XV ou
XVI , t ende a supr i mi - l as, a Rssi a cont i nua a ser o seu dom -
ni o. Al hur es, r est os do f eudal i smo mant m um est ado de coi sas
que, a par t i r da Revol uo de 1789, par ece anacr ni co. Al hu-
r es, ai nda, exi st e uma super posi o de duas cl asses, cuj o an-
t agoni smo coi nci de comuma di f er ena de naci onal i dade; o ca-
so da I r l anda, onde, a par t i r do scul o XI I , a t er r a f oi t i r a-
da de seus habi t ant es e t r ansf er i da aos ocupant es br i t ni cos,
passando a mo- de- obr a i r l andesa a cul t i var pr opr i edades br i -
t ni cas.
Nos l ugar es onde o f eudal i smo dei xou de exi st i r , a soci e-
dade bur guesa t omou- l he o post o, ent r e out r os, nos pa ses t o-
cados pel a Revol uo Fr ancesa. Os pr i nci pai s benef i ci r i os,
seno os benef i ci r i os excl usi vos, dessa t r ansf er nci a da pr o-
pr i edade l i gada venda dos bens naci onai s, er am bur gueses,
que t ambm no se dedi cam a seu cul t i vo. Assi m, a si t uao do
campons quase no mudou; se t r ocou de senhor , nem por i sso
pr opr i et r i o da t er r a que el e f az pr oduzi r . Enf i m, out r os gr u-
pos se apossampr ogr essi vament e da pr opr i edade da t er r a, not a-
dament e aquel es aos quai s o campons se v obr i gado a r ecor r er
quando pr eci sa de di nhei r o.
Vol t amos a encont r ar , pel o subt er f gi o do endi vi dament o,
out r o pr obl ema mai or e per manent e das soci edades r ur ai s.
Sendo i r r egul ar a r enda da t er r a as ms col hei t as suce-
dem- se s boas , o que a t r abal ha no t em r eser vas suf i ci en-
t es, nem di sponi bi l i dade f i nancei r a par a poder f azer f r ent e
demanda e esper ar por um ano mel hor . Se a t er r a no l he deu
nada, el e obr i gado a t omar de empr st i mo, par a se al i ment ar ,
par a compr ar sement es, ou al guns pr odut os de pr i mei r a necessi -
dade. Como o cr di t o no or gani zado, el e t em de se di r i gi r
aos usur r i os, aos not r i os, aos agi ot as, que empr est am a j u-
r os excessi vos. Sendo r ar o o di nhei r o, os j ur os so t o el eva-
dos que emal guns anos o mont ant e da d vi da dupl i ca ou t r i pl i -
ca. Semcapaci dade par a pagar o que deve, o campons v a pr o-
pr i edade de sua t er r a escapar - l he das mos e passar par a as do
cr edor . assi m que, na mai or i a das soci edades r ur ai s, desen-
vol ve- se uma cl asse de pr opr i et r i os que passama ser donos da
t er r a por mei o dos empr st i mos f ei t os a seus ocupant es t r adi -
ci onai s: na ndi a, o que chamam de zamindars. Esse pr obl ema
do endi vi dament o comum a t odas as soci edades r ur ai s, das
mai s pr i mi t i vas s mai s desenvol vi das.
Sobr e esse f undo ger al de uma agr i cul t ur a t r adi ci onal i st a,
que a sor t e de quase t odas as soci edades r ur ai s, cuj a econo-
mi a uma economi a de subsi st nci a, vemos sur gi r no scul o XI X
al gumas agr i cul t ur as moder nas, com ment al i dade e mt odos de
or gani zao, pode- se di zer , i ndust r i ai s. Assi m, os Est ados U-
ni dos, o Canad, a gr ande pl an ci e ger mni ca, a I ngl at er r a, os
pa ses escandi navos, os Pa ses Bai xos, al gumas r egi es da
Fr ana est o na vanguar da do pr ogr esso t ecnol gi co. Pr i mei r os
a se engaj ar no cami nho da r evol uo agr col a, el es exper i men-
t am novos mt odos, mel hor am a pr oduo e conseguem r esul t ados
bem super i or es, mas vem- se s vol t as com os mesmos pr obl emas
que a agr i cul t ur a t r adi ci onal , pel os ent r aves susci t ados pel a
economi a de mer cado. Com ef ei t o, se os agr i cul t or es t r adi ci o-
nai s no cui davam do pr obl ema da comer ci al i zao de seus pr o-
dut os a ambi o do campons er a ser aut o- suf i ci ent e , como
apar eci ment o de uma nova agr i cul t ur a, i ndust r i al , ext ensi va, a
comer ci al i zao t r ansf or ma- se numa necessi dade. a agr i cul t u-
r a dos Est ados Uni dos que of er ece o exempl o mai s mar cant e des-
sa evol uo e das di f i cul dades que el a susci t a. O f azendei r o
amer i cano t emnecessi dade de vender seus pr odut os, mas o meca-
ni smo pel o qual se est abel ecemos cur sos de venda not adamen-
t e os dos cer eai s, que dependemdos i nt er medi r i os, dos cor r e-
t or es de cer eai s, das companhi as de est r adas de f er r o, dos
bancos escapa- l he t ot al ment e. Se os compr ador es t ma possi -
bi l i dade de esper ar , sobr et udo como aument o cr escent e das co-
l hei t as, o f azendei r o t em de vend- l as o mai s depr essa poss -
vel par a se r essar ci r das despesas que se vi u obr i gado a f azer
e, mesmo que pudesse esper ar , no t ocant e ao f i nanci ament o, el e
no t em possi bi l i dade de est ocar a col hei t a. O t empo t r abal ha
cont r a el e. Se a col hei t a no f or boa e uma agr i cul t ur a mo-
der na, como a dos Est ados Uni dos, no est a sal vo das i nt em-
pr i es mai s do que as agr i cul t ur as t r adi ci onai s , ei - l o f or -
ado a i r em busca de cr di t o. A ni ca di f er ena est no f at o
de que, ao i nvs de r ecor r er ao usur r i o l ocal , el e se di r i ge
a umbanco par a pedi r empr st i mos, dei xando a f azenda como ga-
r ant i a. Se no pode pagar , a pr opr i edade de suas t er r as passa
aos bancos dos Est ados do Lest e. A si t uao da agr i cul t ur a a-
mer i cana, por t ant o, apesar da di f er ena de pr oduo e de es-
t r ut ur as, most r a gr ande anal ogi a coma si t uao dos agr i cul t o-
r es mai s pr i mi t i vos. Def r ont amo- nos novament e coma ver dade de
que a agr i cul t ur a mai s di f ci l de se or gani zar do que qual -
quer out r o set or da at i vi dade econmi ca. Se pr ol ongar mos est e
est udo par a al m de 1914, par a que nos convencssemos de uma
vez, bast ar i a consi der ar o exempl o, dos Est ados Uni dos hoj e,
da Rssi a ps- st ani l i st a, obr i gada a compr ar t r i go de out r os
pa ses, e da Chi na comuni st a, par a const at ar que esses t r s
pa ses, comr egi mes di f er ent es e pol t i cas dessemel hant es, es-
t o s vol t as com a mesma i mpossi bi l i dade de domi nar o t r aba-
l ho da agr i cul t ur a.
So esses os pr i nci pai s pr obl emas concr et os que const i t uem
o qui nho cot i di ano de nove dci mos da humani dade.

2. OS HOMENS DO CAMPO E A POL TI CA

Os camponeses, sendo e de l onge os mai s numer osos, de-
ver i am nor mal ment e exer cer sobr e a vi da pol t i ca das soci e-
dades umcont r apeso det er mi nant e, sobr et udo a par t i r da adoo
do suf r gi o uni ver sal . Enquant o a vi da pol t i ca cont i nuava a
const i t ui r at i vi dade de c r cul os r est r i t os, em ger al ur banos,
f ci l descobr i r por que as soci edades r ur ai s t enham per ma-
neci do par t e. Mas, a par t i r do moment o em que comea a pr e-
val ecer o pr i nc pi o da sober ani a popul ar , o suf r gi o uni -
ver sal , o axi oma da i gual dade dos vot os, as massas r ur ai s er am
chamadas a se t or nar o r bi t r o supr emo da vi da pol t i ca. Or a,
na r eal i dade, os camponeses per manecem par t e e a gent e do
campo no const i t ui a mai or f or a pol t i ca. I sso por que, em
pol t i ca, a f or a no apenas f uno do nmer o, poi s o ef et i -
vo est l onge de ser a ni ca medi da do poder e da ef i cci a de
um gr upo soci al . Out r os el ement os ent r am em j ogo, agi ndo con-
t r a a gent e do campo; em pr i mei r o l ugar , sua composi o het e-
r ognea.
Os homens do campo compem- se de cat egor i as cuj os i nt er es-
ses est o l onge de ser i dnt i cos. Se, geogr af i cament e, os ope-
r r i os est o concent r ados, os camponeses est o espal hados. E-
l es no se comuni cam ent r e si , nem t m quase ocasi o par a se
encont r ar ; no podem r euni r - se, no const i t uem uma massa cuj a
pr esso f si ca i mpr essi one ou i nt i mi de pat r es e gover nos. En-
f i m, pr eci samos l evar em cont a seu at r aso i nt el ect ual e esco-
l ar , sua dependnci a emr el ao s aut or i dades soci ai s ( cast e-
l os e pr opr i et r i os) , espi r i t uai s ( a I gr ej a) , pol t i cas ( o
gover no, a admi ni st r ao) . O homemdo campo t emo hbi t o secu-
l ar de se submet er , de obedecer , e a r esi gnao desgr aa
par a el e uma segunda nat ur eza.
Cont udo, a l ongos i nt er val os, de modo descont nuo, o homem
do campo f az br uscas i r r upes no pr ocesso pol t i co. El e t em
aspi r aes f undament ai s, que nunca esquece por compl et o, aspi -
r aes de l i ber dade, de emanci pao das t ut el as que pesam so-
br e el e, e de pr opr i edade ef et i va da t er r a que f ecunda comseu
t r abal ho. Essa dupl a aspi r ao bem ant er i or ao scul o XI X e
Revol uo Fr ancesa; vem das er as mai s r emot as. Na Eur opa O-
ci dent al , no f i m do scul o XVI I I , a emanci pao j est bas-
t ant e adi ant ada e a Revol uo abol i u os l t i mos vest gi os da
soci edade f eudal , supr i mi u a pr opr i edade ecl esi st i ca, r es-
t r i ngi u a soci edade mobi l i r i a e f undou uma nova cl asse de
pr opr i et r i os r ur ai s. Agi ndo assi m, el a t r abal hou por t oda a
cl asse camponesa da Eur opa Oci dent al , t endo a admi ni st r ao e
os exr ci t os da Revol uo e do I mpr i o cont r i bu do par a est en-
der a out r os pa ses as conqui st as soci ai s e o novo r egi me j u-
r di co. A Revol uo, por sua vez, t or na- se o pr i nc pi o de um
abal o que se comuni ca aos out r os pa ses, pel o exempl o; as i -
di as e o r ecuo da ser vi do na Eur opa no scul o XI X uma de
suas t ar di as conseqnci as.
A ser vi do e as cor vi as desapar ecem da Eur opa danubi ana
em1848. Em1861, o tzar r ef or mador , Al exandr e I I , ao subi r ao
t r ono aps a der r ot a da Rssi a na Cr i mi a, t oma a i ni ci at i va
de abol i r a ser vi do, medi ant e um ucasse l i ber t ador , e esse
umdos gr andes acont eci ment os da hi st r i a do homemdo campo, a
emanci pao, de um s gol pe, de vr i as dezenas de mi l hes de
ser vos r ussos. Cont udo, i sso no chega a r esol ver o pr obl ema
agr r i o, poi s dei xa i nt act o o pr obl ema da escassez de t er r as,
mas t r ansf or ma a condi o j ur di ca e pessoal dos camponeses,
que agor a so l i vr es.
Out r a f or ma de dependnci a, que, al i s, nem sempr e est
l i gada t er r a, mai s r i gor osa ai nda do que a condi o de ser -
vo, a escr avi do, opr i me mi l hes de homens na f r i ca, na si a
e na Amr i ca. Se a ser vi do r espei t a a di gni dade pessoal dos
i ndi v duos e se l i mi t a a pr oi bi r - l hes qual quer mobi l i dade, a
escr avi do no consi der a as cr i at ur as humanas como pessoas mas
como coi sas, obj et o que so de t r ansaes comer ci ai s. O scul o
XI X l ut a cont r a a escr avi do e r est r i nge pr ogr essi vament e sua
r ea de at i vi dade. Em 1807, o Congr esso dos Est ados Uni dos
pr o be o t r f i co, esper ando o gover no amer i cano que, assi m, a
escr avi do se ext i ngui sse por si mesma, esgot ada em sua f ont e
pel o j ogo nat ur al da economi a e pel a apl i cao da f i l ant r opi a.
Em1815, os di pl omat as, r euni dos emVi ena, condenamo t r f i co.
A Eur opa ci vi l i zada passa a consi der - l o umcr i me cont r a a hu-
mani dade, e o pr o be. par a f azer r espei t ar essa deci so do
Congr esso de Vi ena que a mar i nha f r ancesa e, sobr et udo, a br i -
t ni ca i r o vi gi ar o Oceano At l nt i co, com os cr uzador es Br i -
t ni cos abor dando os navi os suspei t os de t r anspor t ar " madei r a
de bano" . Os Est ados r econhecem o di r ei t o mt uo de conf i scar
a car ga e de l evar par a os por t os os que i nf r i ngem a i nt er di -
o do Congr esso de Vi ena. A opi ni o pbl i ca nemsempr e admi t e
esse l t i mo di sposi t i vo l egal , como o t est emunha o chamado ca-
so do " di r ei t o de vi si t a" , que apai xona a opi ni o f r ancesa
cont r a a I ngl at er r a depoi s de 1840, causando di f i cul dades par a
o gover no de Lu s Fel i pe.
A supr esso do t r f i co no pr ovoca ipso facto a abol i o
da escr avat ur a. Pode- se mui t o bemcondenar o t r f i co, ao mesmo
t empo em que se hesi t a em abol i r a escr avi do por medo de a-
t ent ar cont r a o di r ei t o de pr opr i edade. Comef ei t o, os pr opr i -
et r i os havi amcompr ado esses escr avos: como i ndeni z- l os pel a
per da r epr esent ada por essa emanci pao? nessa di f i cul dade
j ur di ca que t r opea o movi ment o abol i ci oni st a, pr obl ema de
cer t o modo compar vel ao cr i ado, no scul o XX, pel a naci onal i -
zao de empr esas.
A Gr - Br et anha, onde o movi ment o f i l ant r pi co mai s f or t e
do que no cont i nent e, a pr i mei r a a abol i r a escr avi do em
suas col ni as, em1833. Na Fr ana, qui nze anos mai s t ar de, es-
t e umdos pr i mei r os at os do gover no pr ovi sr i o da Repbl i ca,
l ogo aps a r evol uo de f ever ei r o de 1848: pr ocl amar a abol i -
o da escr avat ur a. Os Est ados Uni dos, por sua vez, f azem o
mesmo dur ant e a Guer r a de Secesso. Assi m como a abol i o da
ser vi do, em1861, no r esol veu o pr obl ema agr r i o, a abol i o
da escr avat ur a nos Est ados Uni dos no ps f i m ao pr obl ema r a-
ci al : el e apenas muda de f or ma.
Depoi s de t er consegui do xi t o na Gr - Br et anha, na Fr ana,
nos Est ados Uni dos, o movi ment o abol i ci oni st a passa a t r avar
sua l ut a nos pa ses onde subsi st e a escr avi do, onde el e sem-
pr e t eve sua or i gem, onde os escr avagi st as se apr ovi si onavam
de escr avos, a f r i ca Cent r al . Est e um dos aspect os da epo-
pi a geogr f i ca e da hi st r i a das expl or aes na segunda met a-
de do scul o XI X: ser t ambm uma l ut a cont r a os mer cador es de
escr avos. Li vi ngst one pr ope- se ao mesmo t empo descobr i r r egi -
es pouco conheci das e acabar comesse t r f i co. Br azza l i ber t a
seus escr avos. O car deal Lavi gene pe- se f r ent e de uma gr an-
de cr uzada abol i ci oni st a, par a a qual t ent a at r ai r o i nt er esse
dos gover nos da Eur opa e da opi ni o publ i ca. s vsper as da
Pr i mei r a Guer r a Mundi al , a escr avi do, se no desapar eceu de
t odo, r ecuou consi der avel ment e e vi u- se obr i gada a se di ssi mu-
l ar por t r s de cost umes ver gonhosos e i nconf essvei s. Tr at a-
se de um dos t t ul os pel os quai s o scul o XI X cr edor de es-
t i ma e de gr ande r econheci ment o, esse gr ande movi ment o que l i -
ber t ou dezenas de mi l hes de homens r eduzi dos ser vi do.
Nos pa ses mai s evol u dos, onde a escr avi do nunca exi s-
t i u, ou h mui t o havi a desapar eci do, onde a escr avi do se ha-
vi a ecl i psado, nem por i sso os homens do campo j ul gam- se com-
pl et ament e emanci pados. El es esper am que a democr aci a consi ga
l i ber t - l os de f at o. pr eci so l embr ar que nos campos, mai s do
que nas ci dades, o movi ment o democr t i co encont r ou t odo o seu
sent i do, como desenvol vi ment o da i nst r uo, que t or na os cam-
poneses mai s i ndependent es, poi s t or nam- se capazes de consul -
t ar os edi t ai s, de mant er - se i nf or mados, de assi nar document os
de compr a e venda, sem pr eci sar r ecor r er a out r os, nos quai s
t i nham de conf i ar . A di f uso dos j or nai s pr ol onga a ao da
escol a. O ser vi o mi l i t ar , que ar r anca os conscr i t os de suas
al dei as dur ant e vr i os anos, r evel ando- l hes out r o t i po de so-
ci edade, t eve i ndubi t vei s conseqnci as sobr e a t r ansf or mao
dos campos.
No que r espei t a vi da pol t i ca, o suf r gi o uni ver sal co-
l ocou ao al cance dos camponeses um mei o de ao de que el es
no pensar amemt i r ar t odo o par t i do poss vel , mas que of er ece
possi bi l i dades consi der vei s, j que o suf r gi o uni ver sal , com
o passar do t empo, t r ansf er e- l hes o poder , pel o menos enquant o
o campo puder conser var sua mai or i a. Um dos par adoxos dest a
hi st r i a o de que os camponeses s comeam a descobr i r a
f or a do suf r gi o uni ver sal no moment o em que o xodo r ur al
l hes di mi nui a i mpor t nci a r el at i va, poi s ent o se t or nam mi -
nor i t r i os. Se os camponeses, ao se t or nar emmi nor i a, t mmai -
or peso na soci edade pol t i ca do que quando est avamemmai or i -
a, i sso ocor r e por que el es no t i nham, ent o, consci nci a de
seus pr obl emas, ai nda no havi am descober t o as possi bi l i dades
do suf r gi o uni ver sal . Os homens do campo, pr ogr essi vament e,
vo t omando consci nci a de si mesmos e passam a se or gani zar .
Nos Est ados Uni dos, i sso ocor r eu com o desenvol vi ment o do r a-
di cal i smo agr r i o, not adament e nos Est ados do Mi ddl e- West .
H al go de si mbl i co e de si gni f i cat i vo no f r acasso de t o-
das as i nsur r ei es ur banas a par t i r de 1848 na Fr ana. A l -
t i ma r evol uo que consegui u xi t o f oi a de f ever ei r o de 1848,
ant er i or ao suf r gi o uni ver sal . As j or nadas de J unho e a Comu-
na so esmagadas. Est e o si nal de que, de agor a emdi ant e, o
cent r o de gr avi dade da vi da pol t i ca, pel o menos na Fr ana,
passou da ci dade par a o campo; o si nal de que Par i s no pode
mai s gover nar cont r a a pr ov nci a, de que a popul ao par i si en-
se no consegue mai s i mpor sua vont ade popul ao r ur al .
Pol i t i cament e, como se si t ua a gent e do campo? di f ci l
r esponder a uma per gunt a dessa ampl i t ude comuma f r mul a cat e-
gr i ca e uni ver sal . Com ef ei t o, as t endnci as el ei t or ai s do
homem do campo t omam r umos mui t o di f er ent es, mui t as vezes num
sent i do conser vador , por hbi t o, por f i del i dade ao passado ou
aos que o encar nam. o caso, por exempl o, da Fr ana, onde,
cont r ar i ament e aos t emor es dos not vei s, que pensavam que o
suf r gi o uni ver sal dei xar i a a por t a aber t a aos br bar os, assi -
nal ando a dest r ui o da soci edade or gani zada, o suf r gi o uni -
ver sal ser vi u de r ef or o aut or i dade dos conser vador es. Em
1849, a Assembl i a Legi sl at i va uma assembl i a de di r ei t a. O
f enmeno se r epet e em1871 quando, par a pr eencher o vazi o dei -
xado pel a queda do Segundo I mpr i o, o pa s, consul t ado, el ege
uma Assembl i a de not vei s. A pr i mei r a r eao, por t ant o, do
suf r gi o uni ver sal r ur al conf i ar nas el i t es t r adi ci onai s,
conf i r mar comsua pr esena aquel es que h scul os pr esi demaos
dest i nos das pequenas uni dades t er r i t or i ai s de que se compe a
soci edade f r ancesa.
Depoi s, paul at i nament e, o campo evol ui , suas vozes se des-
l ocam, e el e passa a vot ar em candi dat os mai s avanados. Na
Fr ana, pode- se dat ar a mudana de t endnci a dos pr i mei r os a-
nos da Ter cei r a Repbl i ca. Depoi s de mai o de 1877, o pa s,
consul t ado, pr onunci a- se em mai or i a pel a esquer da, e no ano
segui nt e as el ei es muni ci pai s pr ovocamo que se denomi nou de
r evol uo das muni ci pal i dades, al go em par t e compar vel r e-
vol uo muni ci pal de 1789- 1790. Os not vei s so af ast ados de
gr ande nmer o de muni ci pal i dades e subst i t u dos por novos no-
t vei s, de condi o mai s modest a. A Repbl i ca soube i nspi r ar
t r anqi l i dade e conf i ana; as f or as r epr esent adas pel o homem
do campo se uneme essa uni o que consol i da a Repbl i ca. Es-
se f at o f oi compr eendi do por Gambet t a. At a o par t i do r epu-
bl i cano consegui a adept os sobr et udo nas ci dades, nos mei os po-
pul ar es. Mas, como a popul ao das ci dades est ava em mi nor i a,
a cl asse oper r i a, i sol ada, par a chegar ao poder e mant er - se
nel e pr eci sava de nmer o; or a, esse nmer o est ava no campo.
Er a pr eci so, por t ant o, consegui r a adeso dos camponeses, i ns-
pi r ar - l hes conf i ana. Ni sso se r esume t oda a pol t i ca r epubl i -
cana do i n ci o da Ter cei r a Repbl i ca.
Post er i or ment e, os homens do campo se i ncl i nammai s par a a
esquer da. Os est udos de soci ol ogi a el ei t or al most r am que em
det er mi nados depar t ament os, de ger ao em ger ao, os vot os
f or am dos r epubl i canos moder ados par a os r adi cai s, dos r adi -
cai s par a o soci al i smo, s vezes mesmo dos soci al i st as par a os
comuni st as; s vezes el es at sal t ar am a et apa soci al i st a,
passando di r et ament e do r adi cal i smo par a o comuni smo r ur al .
Depoi s da l t i ma guer r a, a I t l i a mer i di onal descr eve essa
mesma evol uo das massas r ur ai s que, per manecendo desde 1946
no r espei t o medr oso s aut or i dades t r adi ci onai s, passam quase
sem t r ansi o do vot o monar qui st a e conser vador par a um vot o
comuni st a.
Acont ece s vezes que, na posse da l i ber dade, gozando de
uma i gual dade ci vi l e pol t i ca ef et i va, di spondo da pr opr i eda-
de da t er r a, os homens do campo pr et endemmant er a or demest a-
bel eci da, t r ansf or mando- se emf or a de conser vao.
Se a gent e do campo t em mai or peso quando seu nmer o di mi -
nui , i sso ocor r e por que, engaj ando- se no cami nho que l he mos-
t r ado pel o movi ment o oper r i o, el a passa a ader i r s associ a-
es, descobr i ndo as vi r t udes do si ndi cal i smo. Desse modo, a
par t i r do f i m do scul o XI X, na Di namar ca, nos Pa ses Bai xos,
os camponeses souber amse agr upar par a mel hor ar a pr oduo, or -
gani zar os ci r cui t os de di st r i bui o e pr essi onar os poder es
pbl i cos e os par t i dos pol t i cos. s vezes, at , el es se agr u-
pamempar t i dos pol t i cos camponeses, como na Eur opa escandi na-
va, onde exi st em par t i dos agr r i os que r ecol hem boa par t e dos
vot os r ur ai s e que expr i memos i nt er esses de uma cl asse. Os no-
vos Est ados da Eur opa danubi ana, a Rumni a, a Hungr i a, a Bul g-
r i a, t ambmt i ver amseus par t i dos agr r i os.
Nos out r os pa ses, i st o , em t r s quar t os dos Est ados e
par a doi s t er os da humani dade, como a gent e do campo cont i nu-
ava a const i t ui r a massa, o nmer o, seus pr obl emas so os de
t oda a soci edade, suas i nqui et aes, as de t oda a nao. Um
t er cei r o mundo compe- se de povos camponeses e al gumas das r e-
vol ues mai s r ecent es f or am a pr i nc pi o r evol ues campone-
sas. Assi m, a or i gi nal i dade da r evol uo chi nesa, compar ada
com a r evol uo sovi t i ca, est no f at o de t er si do uma r evo-
l uo do campo: o par t i do comuni st a chi ns apoi ou- se na popu-
l ao r ur al ; a pr i mei r a r ef or ma empr eendi da por el e nas r egi -
es l i ber t adas a r ef or ma agr r i a, e o sucesso da r ef or ma
agr r i a que conqui st ou a adeso d povo chi ns. A nf ase dada
aos pr obl emas agr r i os di f er enci a i deol ogi cament e o comuni smo
chi ns do comuni smo r usso. Do mesmo modo, a r evol uo cast r i s-
t a de Cuba essenci al ment e uma r evol uo da t er r a, na qual os
camponeses f or amat endi dos coma r ef or ma agr r i a.
Desse modo, mui t o l onge de di mi nui r emi mpor t nci a r el at i -
va, os pr obl emas soci ai s, econmi cos e pol t i cos das soci eda-
des r ur ai s cont i nuam, na segunda met ade do scul o XX, a se a-
l i nhar ent r e os mai or es pr obl emas da humani dade moder na.

7

O CRESCIMENTO DAS CIDADES E A URBANIZAO


Tant o como a di vi so ent r e r i cos e pobr es ou a separ ao
ent r e capi t al i st as e t r abal hador es, a di st i no ent r e popul a-
o r ur al e ur bana uma das l i nhas di vi sr i as deci si vas da
humani dade; el a di f er enci a gner os de habi t at s, t i pos de r el a-
es ent r e pessoas e gr upos, modos de vi da. Di st i no, na es-
pci e, no si gni f i ca separ ao t ot al : ent r e ci dade e campo,
exi st em t r ocas e i nt er cmbi o de pr odut os, de i di as, de popu-
l ao. O que o campo per deu em nmer o de homens, com o xodo
r ur al , f oi acol hi do pel as ci dades: at essenci al ment e com o
af l uxo dessa gent e que as agl omer aes ur banas aument ar am,
poi s, em ger al , el as no bast am par a gar ant i r sua pr pr i a r e-
novao. Mas, como cr esci ment o do f enmeno ur bano a par t i r de
um scul o e mei o, as r el aes das ci dades com o mei o ambi ent e
nat ur al f or am- se modi f i cando e se di st endendo; um novo gner o
de vi da f oi - se const i t ui ndo pr ogr essi vament e, t or nando- se seu
apar eci ment o e i mi t ao um dos component es f undament ai s do
mundo de hoj e. I sso t ambmdeu opor t uni dade par a que se medi s-
se a ampl i t ude do f enmeno, r econst i t ui ndo- l he as et apas,
per scr ut ando- l he as causas e f azendo o i nvent r i o de suas f or -
mas e conseqnci as, t ant o pol t i cas quant o soci ai s.

1. O DESENVOLVI MENTO DAS CI DADES

A ci dade no const i t ui umacont eci ment o novo, nemuma nova
car act er st i ca, or i gi nal , do mundo cont empor neo. Ci dades sem-
pr e exi st i r am: a exi st nci a das ci dades pr ovavel ment e t o
ant i ga, se no t ant o quant o a exi st nci a do homem, pel o menos
t ant o quant o a exi st nci a de soci edades or gani zadas, cont empo-
r neas do nasci ment o de gr upos humanos que ul t r apassam os l i -
mi t es das comuni dades baseadas nos l aos de f am l i a e no pa-
r ent esco do sangue. O vocabul r i o, a esse r espei t o, const i t ui
um pr eci oso t est emunho que associ a a noo de ci vi l i zao
exi st nci a de ci dades e ao modo de vi da ur bano: como pr ova, o
par ent esco et i mol gi co exi st ent e ent r e ci dade e ci vi l i zao,
ent r e r ur al i smo e r ust i ci dade, si nal de uma associ ao semn-
t i ca. Como se a ci dade f osse a expr esso acabada e o l ugar
pr i vi l egi ado da ci vi l i zao. Se o aj unt ament o de homens nas
ci dades assi m uma const ant e da hi st r i a da humani dade, a-
l hur es que se deve pr ocur ar a novi dade do per odo cont empor -
neo. Ni sso as soci edades cont empor neas i novar am dupl ament e:
mudana no que se r ef er e quant i dade e no que se r ef er e
qual i dade.

O Crescimento das Cidades

A par t i r de 1800, com i nt er val os e br uscas acel er aes, o
f enmeno ur bano sof r eu um i mpul so i r r esi st vel . As ci dades de
out r or a t r ansf or mar am- se em gr andes ci dades, as gr andes ci da-
des t omar ampr opor es gi gant escas e o nmer o t ot al de ci dades
se mul t i pl i cou. Embor a, ao mesmo t empo, a popul ao gl obal t e-
nha aument ado de modo ver t i gi noso, a par t e da popul ao das
ci dades cr esceu mai s depr essa ai nda. O f at o se mani f est ou pr i -
mei r ament e na Eur opa. Em1801, emt odo o cont i nent e, no havi a
mai s de 23 ci dades com mai s de 100 000 habi t ant es, agr upando
menos de 2% da popul ao da Eur opa. Em meados do scul o seu
nmer o j se el evava par a 42; em 1900, er am 135 e, em 1913,
15% dos eur opeus mor avamemci dades. Quant o s ci dades de mai s
de 500 000 habi t ant es, que, na poca, par eci am monst r os, s
exi st i am duas no i n ci o do scul o XI X: Londr es e Par i s. Nas
vsper as da Pr i mei r a Guer r a Mundi al , el as j er am 149. Tendo
i n ci o na Eur opa, esse movi ment o at i ngi u os out r os cont i nen-
t es, comeando pel as " novas Eur opas" ; hoj e el e uni ver sal , a
esse r espei t o, e as out r as par t es do mundo nada t m a i nvej ar
Eur opa, poi s al gumas del as vmdesper t ando ant i gas t r adi es
de vi da ur bana. Hoj e, na super f ci e do gl obo, h cer ca de 200
ci dades cuj a popul ao ul t r apassa um mi l ho e vr i as que ul -
t r apassamou est o pr xi mas de at i ngi r os 10 mi l hes. Foi pr e-
ci so f or j ar novos t er mos, conur baes, megpol es, megal pol i s,
par a desi gnar essas agl omer aes gi gant escas, que se est endem
por cent enas de qui l met r os.

Uma Mudana das Funes e do Modo de Vida

Ao mesmo t empo, a ci dade mudou de nat ur eza: em par t e como
ef ei t o da mudana de escal a, mas no apenas por i sso. A apa-
r nci a das ci dades se modi f i cou, e o mesmo nome desi gna hoj e
uma r eal i dade soci al passavel ment e di f er ent e daqui l o que nos-
sos ant epassados chamavamde ci dade.
As f unes da ci dade se di ver si f i car am; s f unes desem-
penhadas pel os cent r os ur banos em t odas as soci edades, acr es-
cent ar am- se out r as r ecent ement e, pr oveni ent es das mudanas
pr ovocadas pel a t cni ca, a economi a e o gover no dos homens.
A ext enso da super f ci e das ci dades, o aument o do nmer o
de seus habi t ant es e as mudanas da r esul t ant es der am or i gem
a uma sr i e de pr obl emas r adi cal ment e novos: subsi st nci a, a-
bast eci ment o, evacuao, ci r cul ao, al oj ament o, admi ni st r a-
o, or dem pbl i ca, par a os quai s o gover no f oi obr i gado a
pr ocur ar sol ues.
Enf i m, o cr esci ment o do f enmeno ur bano causou a f or mao,
e depoi s a gener al i zao, de um novo t i po de vi da: o habi t at ,
o t r abal ho, o l azer , as r el aes soci ai s, as pr pr i as cr enas
e o compor t ament o t ambm passar am a ser af et ados. por i sso
que o est udo desse f enmeno i nt er essa t ant o ao hi st or i ador co-
mo ao gegr af o, ao soci l ogo, ao economi st a, ao especi al i st a
em di r ei t o admi ni st r at i vo, ao psi cl ogo soci al , ci nci a po-
l t i ca. No mundo cont empor neo, poucos f enmenos se r evest i r am
de um car t er t o gl obal , capaz de af et ar t oda a exi st nci a,
t ant o dos i ndi v duos como das col et i vi dades.

2. AS CAUSAS DO CRESCI MENTO URBANO

De onde vem, por t ant o, esse cr esci ment o, que r epr esent ava
uma r upt ur a r epent i na numa per spect i va mul t i ssecul ar ? O f e-
nmeno compl exo e t em or i gem numa conver gnci a de f at or es, ,
dent r e os quai s enunci ar emos os mai s deci si vos. Al guns desses
f at or es at uar am de modo di r et o, pr ovocando, sem i nt er medi -
r i os, o cr esci ment o das ci dades: o caso, por exempl o, do a-
f l uxo de camponeses expul sos pel o xodo r ur al causando a i n-
f l ao da popul ao ur bana. Out r os f at or es nada mai s f i zer am
do que f avor ecer o f enmeno: mas nempor i sso so menos i mpor -
t ant es, por que t or nar amposs vel o desenvol vi ment o das agl ome-
r aes. Exempl o de f at or desse t i po a r evol uo dos t r ans-
por t es: sem as est r adas de f er r o as ci dades t er i am si do i nca-
pazes de al i ment ar o excesso de sua popul ao. Pensando bem, o
af ast ament o de umobst cul o no menos det er mi nant e na evol u-
o hi st r i ca do que a i nt er veno de um f at or de causal i dade
di r et a e posi t i va. Essa obser vao, al i s, vl i da par a ou-
t r as r eal i dades, al mdas r eal i dades ur banas.
O cr esci ment o ur bano , essenci al ment e, umf at o demogr f i -
co. o cont r r i o do xodo r ur al , evocado al hur es. Esse cr es-
ci ment o al i ment ado pel o super povoament o dos campos, i mpot en-
t es par a gar ant i r a subsi st nci a e dar t r abal ho a uma popul a-
o que excede a sua capaci dade. A f al t a de t er r as di spon -
vei s, a r u na dos camponeses expr opr i ados, expul sos de suas
t er r as pel os usur r i os ou pel os bancos, al i ment am a emi gr ao
r ur al s ci dades. Esse f enmeno uni ver sal : el e que hoj e
amont oa nos bai r r os af ast ados das gr andes ci dades da ndi a ou
da Amr i ca do Sul massas de mi ser vei s e de desempr egados.
Mas, par a a Eur opa do scul o XI X? o que ocor r i a que, ao mes-
mo t empo emque o xodo encami nhava par a as ci dades essas mul -
t i des de expat r i ados, as ci dades est avam s vol t as com uma
necessi dade cr escent e de mo- de- obr a; por uma si mul t anei dade
de f at os, o xodo cor r espondi a a um apel o; o pr i mei r o exempl o
di sso f oi - nos dado pel a Gr - Br et anha, que const i t ui um caso
par t i cul ar ment e sur pr eendent e de causal i dade r ec pr oca: o
cr esci ment o das ci dades const i t u a uma aspi r ao de ar e o a-
f l uxo de uma massa di spon vel t or nou poss vel esse mesmo cr es-
ci ment o.
Essa cor r el ao est l i gada a umf at o capi t al , que modi f i -
cou as f unes da ci dade: a r evol uo t cni ca, l i gada i nven-
o da mqui na, ao uso de novas f ont es de ener gi a, e que ger a
uma concent r ao de mo- de- obr a em t or no dos novos cent r os de
pr oduo. Ant es, a pr oduo i ndust r i al a t r ansf or mao dos
bens no est avam, necessar i ament e, l i gadas ci dade: umi mpor -
t ant e set or de f abr i cao t xt i l est ava di sper so pel o campo,
par a quem el a const i t u a uma at i vi dade sazonal e um r ecur so
compl ement ar ; as i ndst r i as mai s pesadas f or j as, mar t el os
hi dr ul i cos, vi dr ar i as havi am- se f i xado j unt o s f ont es de
mat r i a- pr i ma ou dos mi ner ai s que el as usavam ou dos mananci -
ai s de gua, que l hes f or neci am ener gi a: r i os ou f l or est as.
Daqui par a a f r ent e, a i ndst r i a, por pr eci sar de uma mo- de-
obr a abundant e, que usa sem i nt er mi t nci as, est condi ci onada
pr esena de col et i vi dades, quer el a se est abel ea na ci dade,
quer d nasci ment o ci dade, pr ovocando a agl omer ao de pes-
soas. Tant o num caso como no out r o, exi st e agor a cor r el ao
ent r e a ci dade e a i ndst r i a, enf at i zada pel a concor dnci a en-
t r e as t axas de i ndust r i al i zao r egi onal e as t axas de cr es-
ci ment o ur bano.
Mas as f unes da ci dade moder na no se r eduzem f uno
i ndust r i al : o desenvol vi ment o da vi da emsoci edade pr ovoca ou-
t r as mudanas que, por seu t ur no, i r o concor r er par a o cr es-
ci ment o dos conj unt os ur banos. o que ocor r e coma f uno co-
mer ci al que sempr e est eve associ ada s ci dades: o desenvol vi -
ment o do i nt er cmbi o de mer cador i as, as moder nas f or mas de
di st r i bui o, o apar eci ment o das gr andes casas comer ci ai s, a
ampl i ao dos ent r epost os cr i amnovos empr egos e t i pos soci ai s
i ndi t os: modi st as, cai xei r os, ent r egador es. Do mesmo modo, a
r evol uo, que r enova por compl et o as est r ut ur as do cr di t o,
susci t a novos est abel eci ment os, cobr i ndo o t er r i t r i o com uma
r ede de agnci as e de sucur sai s que mobi l i zamnos bancos, j un-
t o s r eser vas dor ment es da poupana par t i cul ar , um exr ci t o
de empr egados. A r evol uo dos t r anspor t es pr oduz ef ei t os an-
l ogos; as est aes do or i gem a novos bai r r os, s vezes at a
novas ci dades ( est aes de t r i agem, t r oncos f er r ovi r i os) . O
r ecur so cada vez mai s habi t ual do uso do cor r ei o, o pr ogr esso
das t el ecomuni caes, o uso dos cheques post ai s at r aem uma
mo- de- obr a de r ef or o. A vul gar i zao do ensi no cr i a bat a-
l hes de pr of essor es, enquant o que o aument o das at r i bui es
do poder pbl i co mul t i pl i ca os empr egos de f unci onr i os. Or a,
nas ci dades que t odas essas novas cat egor i as de assal ar i ados
encont r am t r abal ho e sonham em se i nst al ar . A i nf l ao do se-
t or t er ci r i o, como se v, no concor r eu menos par a o cr esci -
ment o do f enmeno ur bano do que a r evol uo i ndust r i al . Al i s,
a conj uno desses doi s f at or es o r esponsvel di r et o por es-
se i mpul so f ul mi nant e.
Al guns dos f at or es que, como acabamos de const at ar , i nf l u-
r am no sent i do de aument ar a popul ao das ci dades, t ambm
t r ouxer am sol ues par a os pr obl emas que no poder i am dei xar
de apar ecer comesse af l uxo de massas enor mes sobr e pont os l i -
mi t ados do espao. Assi m, a di sposi o de uma r ede f er r ovi r i a
cada vez mai s cer r ada em t or no dos cent r os ur banos no s f a-
ci l i t ou e ampl i ou o af l uxo de novos ci dados, como t ambm, pe-
l o aument o de seu r ai o de at i vi dade, est endeu o c r cul o no
qual as ci dades i am- se abast ecer de gner os al i ment ci os.
l i st a dos f at or es de or dem obj et i va, econmi cos ou t c-
ni cos, convm acr escent ar el ement os de psi col ogi a col et i va: a
despei t o dos i ncent i vos pr ecedent es, os candi dat os vi da ur -
bana t er i amsi do menos numer osos se no houvesse a at r ao das
ci dades emsi . Se al guns no t i nhamout r a escol ha par a subsi s-
t i r , seno a de i r par a a ci dade pr ocur a de t r abal ho, par a
out r os a necessi dade er a menos pr ement e: mas, par a t odos, a
ci dade si gni f i cava a esper ana de um t r abal ho r egul ar e r emu-
ner ado; a f uga i r r egul ar i dade dos t r abal hos agr col as, i n-
cer t eza das col hei t as; o i ngr esso numa economi a r egul ament ada
pel o di nhei r o. A ci dade er a t ambm, s vezes, a mi r agemde uma
vi da mai s f ci l ou menos mont ona, de ummodo de vi da mai s va-
r i ado, de di st r aes mai s f r eqent es; a l i ber t ao do quadr o
est r ei t o e const r i ngent e da comuni dade da al dei a, dos l aos de
dependnci a hi er r qui ca, par a se per der , ou se r ef ugi ar , no
anoni mat o das gr andes agl omer aes. A t odos os t r nsf ugas das
soci edades r ur ai s t r adi ci onal i st as a ci dade of er ece ao mesmo
t empo l i ber dade e sol i do.
Tant o no scul o XX como no scul o XI X, na f r i ca como na
Amr i ca Lat i na, hoj e como ont em, na Eur opa como na Amr i ca do
Nor t e, a ci dade moder na nasceu do ent r ecr uzament o desses ape-
l os e dessas aspi r aes.

3. AS CONSEQNCI AS

A Extenso no Espao

Pr i mei r a conseqnci a a mai s i medi at ament e per cept vel
do af l uxo de novos habi t ant es: as ci dades l ogo se vi r am aper -
t adas dent r o de seus l i mi t es hi st r i cos, compr i mi das dent r o
dos mur os f or t i f i cados her dados da I dade Mdi a ou do Ant i go
Regi me. Por i sso, l ogo cui dar am de al ar g- l os, der r ubando mu-
r al has, ni vel ando f ossos, expandi ndo- se pel os t er r enos vi zi -
nhos, absor vendo uma aps out r a as al dei as dos ar r edor es. o
que f azemt odas, pel os meados do scul o; Vi ena em1857 ( onde o
Ri ng per pet uava o t r aado das ant i gas f or t i f i caes, como os
Rambl as em Bar cel ona, em 1860) , Anver s em 1859, Copenhague,
Col ni a, e mai s vi nt e ci dades hi st r i cas, que r enunci am pr o-
t eo de suas mur al has par a se t r ansf or mar em em ci dades aber -
t as. O exempl o de Par i s, que se f or t i f i ca a par t i r de 1840,
r esguar dada dent r o de uma l i nha cont nua cober t a de obr as a-
vanadas, i nscr eve- se na cont r a- cor r ent e da evol uo ger al das
ci dades eur opi as: ver dade que os mur os pr evi st os so dese-
nhados a boa di st nci a das const r ues, pr evendo- se uma l ar ga
f ai xa ent r e as f or t i f i caes e o l i mi t e dos bai r r os habi t ados.
Quant o s ci dades da Amr i ca, com poucas excees ( Quebec e
sua ci dadel a) , el as no er amf or t i f i cadas. Desse modo, puder am
expandi r - se semt er de der r ubar obst cul os. As agl omer aes se
desenvol vem sem pl ano, por c r cul os concnt r i cos e aur ol as
sucessi vas emt er r eno pl ano, ao l ongo dos cor r edor es nat ur ai s,
bei r a dos cur sos de gua, engl obando as ci dades dos ar r edo-
r es, pr eenchendo pouco a pouco o espao i nt er st i ci al . Se o
t er r eno escasso, como emManhat t an, a ci dade se el eva par a o
al t o e conqui st a a t er cei r a di menso, ant es de expl or ar as
pr of undezas, cavando o sol o, par a a esconder ou ent er r ar a
r ede de canal i zaes i ndi spensvel vi da de um gr ande cent r o
ur bano.
O t er r eno l ogo vei o a f al t ar : a escassez de espaos di spo-
n vei s pr ovoca a al t a dos pr eos. O pr i mei r o i mpul so ur bano
cont empor neo da i dade l i ber al : por t ant o a economi a de mer -
cado que r egul a as t r ansaes e det er mi na os pr eos de compr a
e venda dos t er r enos. A pr ocur a do l ucr o a ni ca l ei , excl u-
i ndo qual quer consi der ao de or demsoci al , qual quer pr eocupa-
o f unci onal . O encar eci ment o dos t er r enos d l ugar a uma es-
pecul ao das mai s pr ovei t osas. Const r uo de i mvei s par a a-
l uguel , empr ego de capi t al i mobi l i r i o, l ot eament o de t er r enos
at ent o i nabi t ados: out r as t ant as modal i dades de especul a-
o, out r as t ant as sol ues par a al oj ar , sej a l como f or , os
novos habi t ant es da ci dade. Nessas condi es, e na ausnci a de
qual quer r egul ament ao, as ci dades cr escem de um modo anr -
qui co.
O pr eo sempr e mai s al t o dos t er r enos si t uados no cent r o
das ci dades causa da especi al i zao dos bai r r os e de sua di -
f er enci ao soci al . O cent r o das ci dades t or na- se o l ugar pr i -
vi l egi ado dos negci os e das admi ni st r aes. Os t r abal hador es,
que no t m mei os de pagar os al t os al ugui s dos bai r r os el e-
gant es, so pr ogr essi vament e r ej ei t ados par a a per i f er i a, r umo
aos subr bi os e aos bai r r os mai s af ast ados As ci dades do Ant i -
go Regi me mi st ur avam as cl asses e as at i vi dades. Agor a, a di -
f er ena e a desi gual dade das cat egor i as soci ai s i nscr evem- se
t ambm na t opogr af i a das ci dades: aos bai r r os el egant es, r e-
ser vados bur guesi a, cont r apem- se os bai r r os popul ar es. E
i sso no moment o emque a concent r ao econmi ca e o cr esci men-
t o das empr esas di vi dem pat r es e assal ar i ados. Desse modo,
si mul t aneament e, emt odos os set or es, t ant o no que di z r espei -
t o ao al oj ament o como ao t r abal ho, o di vr ci o ent r e r i cos e
pobr es, ent r e empr egador es e empr egados, apr of unda- se cada vez
mai s. As ci dades moder nas j ust apem duas humani dades, que se
acot ovel amsemse encont r ar , que vi vememuni ver sos t ot al ment e
separ ados. Par a uns, os i mvei s r i cos das aveni das bem dese-
nhadas, pl ant adas de r vor es; par a out r os, a pr omi scui dade nos
par di ei r os super - povoados, ant i gos pal ci os que se degr adam,
ou em i mvei s de al uguel , const r u dos s pr essas vi sando ape-
nas r enda dos al ugui s. O ant agoni smo ent r e l ocat r i os e
pr opr i et r i os, Monsieur Vautour , no o aspect o menos i m-
por t ant e dos conf l i t os soci ai s.
No scul o XX, comea a sur gi r uma r eao cont r a os pr ej u -
zos causados pel o i ndi vi dual i smo e a t ot al ausnci a de r egr as
emmat r i a de const r uo e de al oj ament o. Est e umdos campos
em que a i nt er veno do poder pbl i co ser sol i ci t ada pel a o-
pi ni o e pr eci pi t ada pel as guer r as. O Est ado r egul ament ar a
pol t i ca dos al ugui s. Encor aj ar , i gual ment e, a const r uo de
i mvei s a bom pr eo, com al ugui s moder ados; f avor ecer o a-
cesso pr opr i edade. Sua i nt er veno ser f ei t a ao mesmo t empo
pel a l ei e pel o cr di t o. Tambm as muni ci pal i dades, em par t i -
cul ar as muni ci pal i dades soci al i st as, Vi ena, Amst er d, adot a-
r o uma pol t i ca de habitat e de const r uo, edi f i cando gr an-
des conj unt os par a al ugar . A empr esa pr i vada t ambmcui dar de
al oj ar seus empr egados: as companhi as de est r ada de f er r o, as
hul hei r as const r ui r o ci dades. Hoj e, o i r r esi st vel i mpul so
que cont i nua a encami nhar par a as ci dades mi l hes de homens
t or nou obsol et as as sol ues ant er i or es, t r anst or nando as pr -
t i cas t r adi ci onai s; a gr i t ant e escassez de t er r enos d or i gem
ao pr obl ema do est at ut o dos sol os e t ende a col ocar novament e
emcausa a par t i l ha admi t i da, ent r e os di r ei t os da pr opr i edade
pr i vada e as r esponsabi l i dades das col et i vi dades pbl i cas.

As Comunicaes Internas

A ext enso emsuper f ci e d azo ao apar eci ment o de pr obl e-
mas que as ci dades ant i gas no conhecer am: medi da que aumen-
t a a agl omer ao, aument amas di st nci as e as r el aes se di s-
t endem. O homemj no consegue cobr i r a p t oda a ext enso da
ci dade: a t r ao ani mal , pr i mei r o, t ent a super ar esse i nconve-
ni ent e, comni bus puxados por caval os; depoi s chega a vez dos
mei os mecni cos, coma apl i cao, nos t r anspor t es ur banos, das
i nvenes t cni cas, do vapor e, depoi s, da el et r i ci dade: os
t r ens, as est r adas de f er r o subt er r neas ( met r ) . Tr anspor t an-
do o homem, encur t ando as di st nci as, esses mei os de comuni ca-
o per mi t emque as ci dades t omemnovo i mpul so par a a conqui s-
t a do espao ao r edor . Par al el ament e, f az- se necessr i o r ees-
t r ut ur ar o cent r o das vel has ci dades, par a t or nar seu ncl eo
hi st r i co, her dado da I dade Mdi a, per mevel ci r cul ao dos
ve cul os: a obr a de um Haussmann em Par i s , a esse r espei t o,
exempl ar . Se nel a no est o ausent es segundas i nt enes r el a-
t i vas manut eno da or dem, a r eest r ut ur ao de Par i s obedece
pr i mei r ament e aos moder nos cui dados de ur bani zao.
As admi ni st r aes t ambm cui dam da manut eno da l i mpeza,
subst i t ui ndo os r evest i ment os ant er i or es das r uas pel o par al e-
l ep pedo ou pel o asf al t o e const r ui ndo cal adas bei r a do
l ei t o car r ovel .

O Abastecimento

Pr over s necessi dades de t oda nat ur eza dessas concen-
t r aes humanas exi ge novos mei os e uma pr eocupao mai or dos
poder es pbl i cos, sobr et udo nas capi t ai s pol t i cas.
O car r egador de gua, per sonagemcl ssi co, no est mai s a
al t ur a das necessi dades dos gr andes cent r os ur banos. O est a-
bel eci ment o de uma ampl a r ede de canal i zaes, a const r uo de
aquedut os par a t r azer gua de l ugar es di st ant es ( dur ant e o Se-
gundo I mpr i o, Par i s capt a as guas do Avr e, do Loi ng, do
Our cq, do Vanne) . O pr obl ema da gua cont i nua a const i t ui r a-
i nda hoj e uma das ameaas suspensas sobr e o f ut ur o das gr andes
ci dades: el a vem a f al t ar com o aument o ao consumo das neces-
si dades domst i cas e i ndust r i ai s, e Nova I or que, de quando em
quando, se v obr i gada a exi gi r um r aci onament o r i gor oso. So-
br et udo, e est e um pr obl ema mai s moder no, a qual i dade da -
gua compr omet i da pel a pol ui o que suj a t odos os mananci ai s,
a pont o de obr i gar os Est ados a i mpr ovi sar uma pol t i ca r el a-
t i va gua.
O abast eci ment o dos gner os al i ment ci os t ambmt omou pr o-
por es desmesur adas: t or nou- se necessr i o buscar cada vez
mai s l onge quant i dades cada vez mai s consi der vei s de al i men-
t os. s vezes t oda a agr i cul t ur a de um pa s t em que t r abal har
par a al i ment ar a met r pol e. Nas gr andes ci dades, a vi da cot i -
di ana par ci al ment e r i t mada pel o r i t mo da chegada e sa da das
mer cador i as. Por que no menos vi t al par a as ci dades desf a-
zer - se dos r es duos de suas at i vi dades, a col et a do l i xo, sua
i nci ner ao, sua di st r i bui o pel os campos de adubagem t r ans-
f or mar am- se em t ar ef a de i nt er esse ger al , que r equer ser vi os
numer osos e bem apar el hados. Cui demos de no omi t i r o abast e-
ci ment o de f or a, de l uz, de ener gi a, e de no consi der ar nul o
o pr ogr esso que t or nou sucessi vament e poss vei s o gs e a el e-
t r i ci dade.

A Ordem e a Segurana

A ext enso das cat st r of es nat ur ai s pr opor ci onal i m-
por t nci a das concent r aes ur banas e o aj unt ament o dessas po-
pul aes acr escent a a i sso os f l agel os soci ai s.
O f ogo a ameaa per manent e; essas agl omer aes, cr es-
cendo ao acaso, passama const i t ui r pr esa f ci l dos i ncndi os.
O f enmeno no se r est r i nge ao per odo cont empor neo: as gr an-
des ci dades de ant i gament e f or am per i odi cament e assol adas por
gr andes i ncndi os ( Const ant i nopl a, ou o gr ande i ncndi o de
Londr es em1666) , mas no scul o XI X o f ogo t oma cont a de l uga-
r es onde os ci dados se r enem par a o comr ci o ou o di ver t i -
ment o ( t eat r os, per as, gr andes l oj as, bazar es de car i dade) .
As ci dades se pr ot egem, pouco a pouco, cont r a a pr opagao do
f ogo: a const r uo empedr a ou met al , que di mi nui os r i scos de
combust o; o al ar gament o das r uas, a or gani zao de ser vi os
per manent es de bombei r os pr of i ssi onai s.
As ci dades, si ngul ar ment e os por t os, const i t uem t ambm o
dom ni o de el ei o das gr andes epi demi as: mesmo no scul o XI X
( a cl er a) . Mas, pouco a pouco, el as r ecuam, cont i das, j ugul a-
das, depoi s pr eveni das pel o pr ogr esso da ci nci a, da hi gi ene,
da vaci nao si st emt i ca. As ci dades at i ngi r o um gr au de sa-
l ubr i dade mui t as vezes super i or ao dos campos: a l ongevi dade
dos ci t adi nos aument a, modi f i cando os ndi ces que ant es davam
vant agempar a a popul ao r ur al .
Emcont r apar t i da, os f l agel os soci ai s seguemo cr esci ment o
das ci dades: na pr i mei r a f ase, no scul o XI X, o af l uxo dos i -
mi gr ant es sa dos de seus campos, semque nada f osse pr evi st o a
r espei t o, a dr amt i ca i nsuf i ci nci a de al oj ament o, a pr omi s-
cui dade nos por es e nas f avel as, o desempr ego, cr ni co ou i n-
t er mi t ent e, const i t uem a condi o das cl asses t r abal hador as
que, aos ol hos dos not vei s, so t ambm as cl asses per i gosas.
De f at o, a mi sr i a, a pobr eza engendr am, como out r as t ant as
conseqnci as i nel ut vei s, a cr i mi nal i dade, a del i nqnci a, a
pr ost i t ui o. As ci dades em expanso passam a ser ci dades do-
ent es. Depoi s, pouco a pouco, as admi ni st r aes comeama r ea-
gi r e cor r i gem a si t uao: os f l agel os soci ai s r ecuam passo a
passo. Mas, se j ul gar mos pel a soci edade amer i cana cont empor -
nea, per gunt amos se, num t er cei r o t empo, os def ei t os no mos-
t r amuma t endnci a par a t or nar a emer gi r , f azendo vol t ar o de-
sequi l br i o das pr i mei r as pocas. No est e o ni co dom ni o
onde j ul gamos di scer ni r um movi ment o de pndul o, f azendo com
que pr ogr esso e at r aso se al t er nem: ns j o obser vamos a pr o-
psi t o dos bens el ement ar es, a gua ou o ar .

4. AS CONSEQNCI AS SOCI AI S E POL TI CAS DO CRESCI MENTO URBANO

O cr esci ment o das ci dades, das capi t ai s pol t i cas sobr e-
t udo, r eper cut i u t ambmna vi da pol t i ca e no exer c ci o do po-
der . Sob o Ant i go Regi me, o monar ca, s vezes, no r esi di a na
capi t al : Ver sal hes, a pouca di st nci a de Par i s, ou numa ci dade
cr i ada do nada ( Madr i d) . At ual ment e, comal gumas excees ( Wa-
shi ngt on) , a sede do poder conf unde- se, de or di nr i o, com a
gr ande ci dade e essa apr oxi mao col oca- o mer c das mudanas
de humor da popul ao ur bana, mai s i nst vel que a gent e do
campo, mai s acess vel t ambm s pal avr as de or dem. A pr esso
das massas ur banas sobr e o poder um dado const i t ut i vo do
f unci onament o dos r egi mes pol t i cos. A mai or i a dos r egi mes ca-
dos sucumbi r am a i nsur r ei es ur banas. O r omant i smo da r evo-
l uo encar nou- se na guer r a de r ua, cuj o s mbol o a bar r i ca-
da, ant es que, h bem pouco t empo, passasse a ser subst i t u do
pel o mi t o da guer r i l ha r ur al ( os maqui s, a guer r a r evol uci on-
r i a na Chi na, no Vi et n na Ar gl i a) .
O medo l eva os gover nos a t omar di sposi es pr event i vas, a
mul t i pl i car as pr ecaues: gr andes obr as com a f i nal i dade de
abr i r espao, f ci l de ser per cor r i do pel as car gas de caval a-
r i a ou de ser var r i do pel a ar t i l har i a; subst i t ui o do macada-
me pel o asf al t o, par a pr i var a i nsur r ei o de seu ar senal pr i -
vi l egi ado; const i t ui o de f or as pol i ci ai s excl usi vament e pa-
r a a manut eno da or dem. Por i sso, os poder es pbl i cos so
t ent ados a col ocar as capi t ai s sob um r egi me de t ut el a admi -
ni st r at i va e de vi gi l nci a especi al .
Cont udo, out r o f enmeno age emsent i do cont r r i o: o suf r -
gi o uni ver sal . Ao ent r egar umt t ul o de el ei t or a t odos os ci -
dados, el e condena i mpl i ci t ament e o r ecur so vi ol nci a par a
mudar as i nst i t ui es: t odo el ei t or di spe, at ual ment e, pel a
const i t ui o, de um mei o capaz de modi f i car de f or ma l egal o
r umo da pol t i ca e de subst i t ui r os det ent or es do poder . A i n-
sur r ei o dei xa de ser o di r ei t o sagr ado pr ocl amado pel o di -
r ei t o r evol uci onr i o par a se t r ansf or mar numa vi ol ao do di -
r ei t o dos ci dados. Par al el ament e, a i nst aur ao e a pr t i ca
do suf r gi o uni ver sal anul am a pr eponder nci a da ci dade, pel o
menos enquant o o homem do campo conser va a pr eponder nci a nu-
mr i ca. No por si mpl es acaso que, na Fr ana, por exempl o, a
Comuna a l t i ma i nsur r ei o par i si ense esmagada na poca em
que o suf r gi o uni ver sal passa a f azer par t e dos cost umes e se
t or na o pr i nc pi o r egul ador da vi da pol t i ca. Nem si mpl es
coi nci dnci a o f at o de a r evol uo de out ubr o de 1917 ser vi r
de i l ust r ao par a o esquema da i nsur r ei o ur bana vi t or i osa
numpa s, a Rssi a, que ai nda no se i ni ci ou no apr endi zado da
vi da pol t i ca democr t i ca, nempr at i cou o suf r gi o uni ver sal .
Ao l ado das i nqui et aes pol t i cas, a admi ni st r ao cot i -
di ana dessas gr andes ci dades col oca di ant e dos r esponsvei s
pr obl emas par a cuj a sol uo as i nst i t ui es muni ci pai s t r adi -
ci onai s e as di vi ses t er r i t or i ai s her dadas do passado r eve-
l am- se i nadequadas. Aps o movi ment o de ext enso espont nea,
as ci dades so l evadas a i nt egr ar , a uni f i car i nst i t ui es e
col et i vi dades. Em 1860, Par i s absor ve t odas as l ocal i dades,
compr eendi das ent r e o r eci nt o dos Ar r endat r i os Ger ai s e o
ci nt ur o das f or t i f i caes, r edi st r i bui ndo o conj unt o ent r e os
vi nt e novos di st r i t os. A agl omer ao l ondr i na, com o London
County Council, cr i a um r go apr opr i ado par a a admi ni st r ao
do conj unt o. A or gani zao dos di st r i t os ur banos, a f or mao
das comuni dades ur banas, o r emanej ament o dos depar t ament os
i nscr evem- se no mesmo esf or o par a adapt ar a admi ni st r ao ao
cr esci ment o das ci dades.
As admi ni st r aes so l evadas, pel a pr esso da opi ni o p-
bl i ca assi m como por necessi dades obj et i vas, a i nt er vi r cada
vez mai s di r et ament e no f unci onament o dos ser vi os comuns. Foi
esse um dos obj et i vos do soci al i smo muni ci pal : t omar o l ugar ,
nesse dom ni o, da empr esa par t i cul ar , obedecendo a pr eocupao
com o i nt er esse col et i vo, de pr ef er nci a a pr eocupao de l u-
cr o ( pagament o dos ser vi os pr est ados) . Como a t ecni ci dade
cr escent e das t ar ef as exi ge uma cr escent e compet nci a, as
gr andes ci dades amer i canas pouco a pouco abandonar amo si st ema
de espl i o, ou l i mi t ar am- l he o campo, par a conf i ar par t e das
r esponsabi l i dades a especi al i st as qual i f i cados. Par a exer cer
t odas essas t ar ef as, as admi ni st r aes muni ci pai s t mnecessi -
dade de r ecur sos cada vez mai or es, e o pr obl ema das f i nanas
l ocai s hoj e umdos mai s gr aves.
A ext enso f ul mi nant e do f enmeno ur bano t em ai nda out r as
conseqnci as, cuj os ef ei t os cul t ur ai s no so menos deci si -
vos. Dur ant e scul os, as ci dades per manecer am pr of undament e
i nt egr adas no mei o r ur al : seus habi t ant es est avam l i gados ao
mundo da t er r a por seus l aos, seus gost os, seus hbi t os. No
t r anscor r er dos l t i mos decni os, no apenas a r el ao de
nmer o que mudou: o sent i do das i nf l unci as mudou de di r eo.
A ci dade como que se emanci pou de sua dependnci a emr el ao
soci edade r ur al : t or nou- se ummodel o admi r ado, i mi t ado, r epr o-
duzi do que, por sua vez, passa a i nf l ui r sobr e a popul ao r u-
r al . A agr i cul t ur a se ur bani za, ao mesmo t empo em que se i n-
dust r i al i za, se comer ci al i za. O ensi no concebi do pel os e pa-
r a os ci dados. O gner o de vi da que t ema ci dade como cadi nho
e o modo de or gani zao que nel a t eve or i gemt or nam- se uni ver -
sai s. As soci edades cont empor neas t endema se t or nar soci eda-
des ur banas, depoi s de mi l ni os emque a t er r a er a a mat r i z de
t oda vi da e de t oda cul t ur a. A passagem das soci edades r ur ai s
par a um novo modo de exi st nci a soci al , or denada em t or no do
f enmeno ur bano, t al vez sej a o mai or f at o hi st r i co do scul o
XX. Sem dvi da, t r at a- se de uma mudana deci si va na hi st r i a
aos homens que vi vememsoci edade.

8

O MOVIMENTO DAS NACIONALIDADES


Com o est udo do suceder - se das cor r ent es que del i nei am a
t r ama da hi st r i a pol t i ca e soci al do scul o XI X, vol t amos ao
ei xo pr i nci pal de nossa r ef l exo.
Depoi s do movi ment o que i a buscar na i di a de l i ber dade
seu pr i nc pi o e sua ener gi a, depoi s da cor r ent e democr t i ca,
que t r ansf or mou pr ogr essi vament e os r egi mes, as soci edades, e
mesmo os cost umes, depoi s da conj uno do movi ment o oper r i o e
das escol as soci al i st as, r est a- nos exami nar um quar t o el emen-
t o, que no f oi menos det er mi nant e. mai s di f ci l dar - l he um
nome, por que o t er mo naci onal i smo, no qual , hoj e, pensamos es-
pont aneament e, um anacr oni smo par a a poca, par a os cont em-
por neos, que pr ef er emus- l o no sent i do de uma dout r i na pol -
t i ca dent r o das f r ont ei r as dos pa ses a apl i c- l o a esse movi -
ment o das naci onal i dades. Usar emos, por t ant o, par a subst i t u -
l o, as expr esses i di a naci onal , sent i ment o naci onal , movi -
ment o das naci onal i dades, expr esses essas que subl i nhamo ca-
r t er uni ver sal de umf enmeno que i nt er essa ao mesmo t empo s
i di as, aos sent i ment os e s f or as pol t i cas.

1. CARACTERES DO MOVI MENTO DAS NACI ONALI DADES

Esse f enmeno, f or mado de el ement os t o di ver sos, t i r a sua
uni dade do f at o naci onal . A Eur opa j ust ape gr upos l i ng st i -
cos, t ni cos, hi st r i cos, por t ant o de nat ur eza e or i gemdesse-
mel hant es, que se consi der am naes. Assi m como o movi ment o
oper r i o nasceu ao mesmo t empo de uma condi o soci al , que
const i t ui o dado obj et i vo do pr obl ema, e de uma t omada de
consci nci a dessa condi o pel os i nt er essados, o movi ment o das
naci onal i dades supe ao mesmo t empo a exi st nci a de naci onal i -
dades e o desper t ar do sent i ment o de que se f az par t e dessas
naci onal i dades. O f enmeno, por t ant o, no cont a como f or a,
no se t or na um f at or de mudana seno a par t i r do moment o em
que passa a se i nt egr ar no modo de pensar , de sent i r , em que
passa a ser per cebi do como um f at o de consci nci a, um f at o de
cul t ur a.
Como t al , el e i nt er essa a t odo o ser , el e se ender ea a
t odas as f acul dades do i ndi v duo, a comear pel a i nt el i gnci a.
O movi ment o das naci onal i dades no scul o XI X f oi empar t e obr a
de i nt el ect uai s, gr aas aos escr i t or es que cont r i buem par a o
r enascer do sent i ment o naci onal ; gr aas aos l i ngi st as, f i l -
l ogos e gr amt i cos, que r econst i t uem as l nguas naci onai s, a-
pur am- nas, conf er em- l hes suas car t as de nobr eza; gr aas aos
hi st or i ador es, que pr ocur am encont r ar o passado esqueci do da
naci onal i dade; gr aas aos f i l sof os pol t i cos ( a i di a de na-
o const i t u a o cent r o de al guns si st emas pol t i cos) . O mo-
vi ment o t oca t ambm a sensi bi l i dade, t al vez mai s ai nda do que
a i nt el i gnci a, e como t al que el e se t r ansf or ma numa f or a
i r r esi st vel , que el e pr ovoca umi mpul so.
Enf i m, el e f az com que i nt er venham i nt er esses e nel e en-
cont r amos as duas abor dagens, a i deol gi ca e a soci ol gi ca,
conj ugadas. Com ef ei t o, os i nt er esses ent r am em ao quando,
por exempl o, o desenvol vi ment o da economi a apel a par a o exces-
so dos par t i cul ar i smos, par a a r eal i zao da uni dade. assi m
que devemos encar ar o l ugar do Zol l ver ei n na uni f i cao al em.
Na I t l i a, a bur guesi a comer ci ant e ou i ndust r i al , que desej a
a uni f i cao do pa s, poi s v nessa i di a a possi bi l i dade de
ummer cado mai or e de umn vel de vi da mai s el evado.
Desse modo, na or i gem desse movi ment o das naci onal i dades,
conf l uema r ef l exo, a f or a dos sent i ment os e o papel dos i n-
t er esses. Pol t i ca e economi a i nt er f er em est r ei t ament e, e
j ust ament e essa i nt er ao que const i t ui a f or a de at r ao da
i di a naci onal poi s, di r i gi ndo- se ao homememsua i nt egr i dade,
el a pode mobi l i zar t odas as suas f acul dades ao ser vi o de uma
gr ande obr a a ser r eal i zada, de um pr oj et o capaz de desper t ar
ener gi as e de i nf l amar os esp r i t os.
Numa per spect i va mai s ampl a, por compar ao com o l i ber a-
l i smo, a democr aci a e o soci al i smo, o movi ment o das naci onal i -
dades cobr e no t empo umper odo mai s l ongo, que se est ende por
t odo o scul o XI X, quando esses t r s movi ment os se sucedem. Os
t r s f enmenos vo sur gi ndo sucessi vament e, enquant o o movi -
ment o naci onal cont empor neo dos t r s, si mul t aneament e. Des-
de 1815 o f at o naci onal se af i r ma, e com que f or a! s vspe-
r as de 1914, el e nada per deu de sua i nt ensi dade; na Eur opa,
el e se pr ol ongar bem al m do conf l i t o e encont r ar at um
quadr o ampl i ado pel os movi ment os de descol oni zao, que podem
ser r el aci onados como de uni f i cao.
A essa pr i mei r a di f er ena no t empo acr escent a- se out r a, no
espao. Enquant o o dom ni o do l i ber al i smo f i ca por mui t o t empo
l i mi t ado Eur opa Oci dent al , t odos os pa ses ou quase t odos
conhecer am cr i ses l i gadas ao f at o naci onal , mesmo aquel es
nos quai s a uni dade er a o r esul t ado de uma hi st r i a vr i as ve-
zes secul ar . Quase t odos se encont r am s vol t as com pr obl emas
de naci onal i dade: a Gr - Br et anha, com o pr obl ema da I r l anda,
que se t or na cada vez mai s gr ave, t r ansf or mando- se numpr obl e-
ma i nt er no dr amt i co; a Fr ana, com a per da da Al sci a e da
Lor ena em 1871, conser va at a guer r a de 1914 a nost al gi a das
pr ov nci as per di das; a Espanha, onde o r egi onal i smo basco, o
par t i cul ar i smo cat al o ent r ameml ut a coma vont ade uni f i cado-
r a e cent r al i zador a da monar qui a.
Se i sso acont ece no que r espei t a aos pa ses da Eur opa Oci -
dent al , onde a uni dade naci onal ant i ga, ocor r e com mui t o
mai s r azo quando nos desl ocamos par a l est e, onde as f r ont ei -
r as ai nda so i nst vei s, onde a geogr af i a pol t i ca ai nda no
t omou f or ma def i ni t i va, onde as naci onal i dades est o pr ocur a
de si mesmas e em busca de expr esso pol t i ca. A I t l i a e a
Al emanha, par a as quai s o scul o XI X o scul o de sua f ut ur a
uni dade, a ust r i a- Hungr i a, os Bl cs, o I mpr i o Russo, comas
pr ov nci as al genas que r esi st em r ussi f i cao, t mpr obl emas
de naci onal i dade. Mesmo os pa ses apar ent ement e mai s pac f i cos
est o s vol t as com pr obl emas de naci onal i dade, como a Di na-
mar ca, coma guer r a dos ducados em1862, a Suci a, que se des-
membr a em1905, a Nor uega, comsua l ut a pel a secesso. For a da
Eur opa, podemos menci onar o naci onal i smo dos Est ados Uni dos;
os movi ment os da Amr i ca Lat i na; o J apo, onde o sent i ment o
naci onal i nspi r a o esf or o de moder ni zao; a Chi na, onde a
r evol t a, dos boxer s, em 1900, const i t ui um f enmeno naci ona-
l i st a.
O f at o naci onal , por t ant o, apar ece emescal a mundi al e no
const i t ui sua menor si ngul ar i dade o f at o de esse movi ment o,
que r epr esent a a af i r mao da par t i cul ar i dade, const i t ui r - se
t al vez no f at o mai s uni ver sal da hi st r i a. El e est pr esent e
na mai or i a das guer r as do scul o XI X. Tr at a- se de uma car act e-
r st i ca que di f er enci a as r el aes i nt er naci onai s ant er i or es e
post er i or es a 1789. Na Eur opa do Ant i go Regi me, as ambi es
dos sober anos er am o pont o de or i gem dos conf l i t os No scul o
XI X, o sent i ment o di nst i co deu l ugar ao sent i ment o naci onal ,
par al el ament e mudana da sober ani a da pessoa do monar ca par a
a col et i vi dade naci onal . As guer r as da uni dade i t al i ana, da
uni dade al em, a quest o do Or i ent e, t udo i sso pr ocede da r ei -
vi ndi cao naci onal . No scul o XI X, o f at o naci onal , j unt o com
o f at o r evol uci onr i o, o f at or deci si vo da subver so.
O f at o naci onal , semdvi da por que se est ende por umper -
odo mai s l ongo do que o de cada uma das out r as t r s cor r ent es,
pr ovavel ment e t ambm por que di z r espei t o a pa ses mui t o di f e-
r ent es uns dos out r os, no mar cado por nenhuma i deol ogi a de-
t er mi nada, no t em nenhum l ao subst anci al com nenhuma dessas
t r s i deol ogi as, no t emuma cor pol t i ca uni f or me. Cont udo, a
i di a naci onal , em ger al , no se bast a a si mesma: el a pr ope
i nt el i gnci a pol t i ca uma espci e de quadr o que pr eci sa ser
pr eenchi do. A i di a naci onal , por sua necessi dade de se asso-
ci ar a out r as i di as pol t i cas, de se amal gamar comcer t as f i -
l osof i as, pode ent r ar , por i sso, em combi naes di ver sas, que
no so pr edet er mi nadas. A i di a naci onal pode- se dar bem, i n-
di f er ent ement e, comuma f i l osof i a de esquer da ou uma i deol ogi a
de di r ei t a. Al i s, ent r e 1815 e 1914, o naci onal i smo cont r ai u
al i ana coma i di a l i ber al , coma cor r ent e democr t i ca, mui t o
pouco com o soci al i smo, na medi da em que est e se def i ne como
i nt er naci onal i st a, embor a, ent r e as duas guer r as, se del i nei em
acor dos i mpr evi st os ent r e a i di a soci al i st a e a i di a naci o-
nal i st a. Essa espci e de i ndet er mi nao do f at o naci onal , essa
possi bi l i dade de cel ebr ar al i anas de i nt er cmbi o, expl i camas
var i aes de que a hi st r i a nos of er ece mai s de um exempl o.
El as expl i cam, not adament e, que exi st i am doi s t i pos de naci o-
nal i smo, umde di r ei t a e out r o de esquer da; ummai s ar i st ocr -
t i co, out r o mai s popul ar : o pr i mei r o, de t endnci as conser va-
dor as e t r adi ci onal i st as, escol he seus di r i gent es e seus qua-
dr os ent r e os not vei s t r adi ci onai s; o segundo vi sa democr a-
t i zao da soci edade e r ecr ut a seu pessoal nas camadas popul a-
r es.

2. AS DUAS FONTES DO MOVI MENTO

Essa ambi gi dade do f at o naci onal mani f est a- se desde o i -
n ci o na dual i dade das f ont es do naci onal i smo.

A Revoluo Francesa

Pr i mei r a cr onol ogi cament e, pr i mei r a pel a i mpor t nci a de
seus ef ei t os, a Revol uo Fr ancesa susci t ou o naci onal i smo mo-
der no, pel o menos de t r s modos. Em pr i mei r o l ugar , pel a i n-
f l unci a de suas i di as, a i ndependnci a e a uni dade naci onai s
decor r em di r et ament e dos pr i nc pi os de 1789. A sober ani a da
nao no se r est r i nge apenas or dem i nf er na: el a t em conse-
qnci as t ambm nas r el aes ext er nas. O di r ei t o dos povos de
di spor de si mesmos o pr ol ongament o da l i ber dade i ndi vi dual
e da sober ani a naci onal . A Revol uo age t ambmpor sua i nspi -
r ao, que t ende a negar o passado, a r ecusar - l he l egi t i mi da-
de, que der r uba no s os edi f ci os hi st r i cos, a or demsoci al
hi er r qui ca do Ant i go Regi me, mas t ambmas est r ut ur as pol t i -
cas dos monar cas, par t i ndo do pr i nc pi o de que no por que os
povos f or am l evados a vi ver j unt os pel a vont ade dest e ou da-
quel e sober ano que el es devem f i car i ndef i ni dament e associ a-
dos. Vemos assi m def r ont ar em- se doi s pr i nc pi os di f er ent es: o
do di r ei t o dos povos de di spor emde si mesmos, di r ei t o que no
admi t e out r a base par a a exi st nci a das col et i vi dades pol t i -
cas al m da adeso l i vr e e do pr i nc pi o da hi st or i ci dade, que
r econhece a l egi t i mi dade do t empo.
O segundo modo de i nf l unci a da Revol uo pr ende- se ao e-
xempl o dado, coma nao f r ancesa enf r ent ando a Eur opa col i ga-
da dos sober anos, most r ando o que pode o pat r i ot i smo da gr ande
nao, como os pr pr i os f r anceses se chamam a si pr pr i os. La
Marseillaise t or na- se o hi no dos pat r i ot as de t oda a Eur opa.
Os j acobi nos dos out r os pa ses sonham, por sua vez, com a l i -
ber t ao de suas pt r i as. A Revol uo api a- l hes o exempl o com
a i nt er veno ar mada, l i ber t ando do dom ni o est r angei r o al guns
pa ses, r eal i zando t empor ar i ament e sua uni f i cao: f oi ent r e
1792 e 1815 que a I t l i a do Nor t e e a Pol ni a f i zer am a expe-
r i nci a da uni dade ou da i ndependnci a.
A Revol uo age, enf i m, pel as r eaes que pr ovoca, e
t al vez essa f or ma de ao que mai s cont r i bui u par a o desper t ar
do sent i ment o naci onal . Na Eur opa domi nada pel os f r anceses,
sob a admi ni st r ao f r ancesa, sob a ocupao mi l i t ar , em r ea-
o cont r a as i mposi es de t oda or dem que el a f az, t ai s como
as r equi si es, a conscr i o, a f i scal i zao, desper t am, pouco
a pouco, o sent i ment o naci onal , a aspi r ao pel a i ndependn-
ci a, o desej o de expul sar os i nvasor es. Assi ma Espanha se i n-
sur ge cont r a o sober ano est r angei r o i mpost o a f or a. Em 1809,
os mont anheses do Ti r ol se l evant am, ao chamado de um est al a-
j adei r o de I nnsbr uck, Andr eas Hof er , que ser f uzi l ado pel os
f r anceses, mas cuj a memr i a ser honr ada como a de um mr t i r
da i ndependnci a da ust r i a. Na Rssi a, a guer r a de 1812 t oma
o aspect o de uma subl evao popul ar par a l i ber t ar o t er r i t r i o
r usso, t oma a f or ma de um desper t ar r epent i no do pat r i ot i smo
el ement ar magni f i cament e cel ebr ado por Tol st oi em Guerra e
Paz consci ent i zando- se de sua r eal i dade ao cont act o do i nva-
sor . Em 1813, par t e dos cont i ngent es r ecr ut ados na Al emanha e
i ncor por ados ao exr ci t o f r ancs deser t am. O nome de " bat al ha
das naes" , dado bat al ha de Lei pzi g em 1813, si mbl i co:
ent o os f r anceses encont r ar am pel a f r ent e naes em r evol t a,
e no mai s si mpl es sober anos. Essa bat al ha, de r esul t ado i nde-
ci so, de al gummodo a r pl i ca daquel a t r avada vi nt e anos an-
t es, emVal my, pel os sol dados da Revol uo cont r a os exr ci t os
mer cenr i os, e na qual os sol dados da Revol uo, ao gr i t o de
" vi va a nao" , demonst r ar amo que pode f azer o sent i ment o na-
ci onal . A passagem do si ngul ar , do " vi va a nao" de Val my,
par a o pl ur al de Lei pzi g i l ust r a as conseqnci as i ndi r et as da
Revol uo. O gr ande i mpr i o napol eni co sucumbe s naci onal i -
dades al i adas.
Por seus pr i nc pi os e seu exempl o, por sua ao posi t i va
t ant o quant o pel as r eaes de oposi o que pr ovocou, a Revol u-
o susci t ou umnaci onal i smo democr t i co.

O Tradicionalismo

O f at o naci onal pr ocede, no scul o XI X, de uma segunda
f ont e, que no deve pr at i cament e nada Revol uo, que nada
pede de empr st i mo nem democr aci a nem l i ber dade: e o " hi s-
t or i ci smo" que i nspi r a a t omada de consci nci a dos par t i cul a-
r i smos naci onai s. Se o naci onal i smo, sa do da Revol uo, est
mai s vol t ado par a o uni ver sal , o hi st or i ci smo d mai or nf ase
si ngul ar i dade dos dest i nos naci onai s, af i r mao das di f e-
r enas; e pr ope aos povos um r et or no ao passado, o cul t o de
seus par t i cul ar i smos, uma exal t ao de sua especi f i ci dade.
Essa segunda cor r ent e est est r ei t ament e l i gada r edesco-
ber t a do passado, not adament e sob a i nf l unci a do r omant i smo.
Ao uni ver sal i smo abst r at o da Revol uo, el e ope as par t i cul a-
r i dades concr et as dos passados naci onai s; abst r ao r aci ona-
l i st a e geomt r i ca da Revol uo, ope o i nst i nt o, o sent i ment o
e a sensi bi l i dade. I ndo abeber ar - se no conheci ment o do passado
e no cul t o das t r adi es, el e se def i ne pel a hi st r i a, a l n-
gua, a r el i gi o.
A hi st r i a f or nece a r edescober t a do passado, um passado
ant er i or Revol uo, e mesmo aos t empos moder nos. I ndo al m
do cosmopol i t i smo do scul o XVI I I e do ci sma da cr i st andade,
conseqnci a da Ref or ma, r emont amos s t r adi es da I dade M-
di a. Pde- se di zer do scul o XI X que el e er a o scul o da hi s-
t r i a, por que o r omant i smo col ocava em moda a cor hi st r i ca.
Mas i sso no passa da expr esso l i t er r i a e ar t st i ca de uma
t endnci a mai s pr of unda, de uma at i t ude r el at i vament e nova do
homememr el ao ao passado do gr upo a que per t ence.
Ao mesmo t empo, a l ngua naci onal , na qual no se v ape-
nas um mei o de comuni cao, mas uma est r ut ur a ment al , o f at or
que conser va a al ma de umpovo, r essusci t ada. No scul o XI X,
a l ngua t oma um l ugar cada vez mai s i mpor t ant e e, t ant o nas
pesqui sas er udi t as como nas l ut as pol t i cas, f i l l ogos e gr a-
mt i cos cui dam de r eencont r ar a l ngua or i gi nal , de pur i f i c-
l a, f azendo, ou r ef azendo l nguas de cul t ur a, par t i ndo daqui l o
que se havi a degr adado emdi al et os. mui t as vezes por a , no-
t adament e par a as naci onal i dades esl avas do i mpr i o dos Habs-
bur gos, que se d i n ci o ao movi ment o naci onal . Na Bomi a, na
Esl ovqui a, ent r e os esl avos do Sul , os f i l l ogos se dedi cama
convencer seus compat r i ot as de que el es podem f al ar , sem se
enver gonhar em, a l ngua do povo, que el a val e t ant o quant o a
do i nvasor , que el a t em seus t t ul os de gl r i a, seus f or os de
nobr eza. Revi vem- se as epopi as naci onai s, os cant os t r adi ci o-
nai s, que passam a ser edi t ados. As mi nor i as vol t am a f al ar a
pr pr i a l ngua e a evi t ar a l ngua do opr essor , o que, bemen-
t endi do, no bem acei t o pel as naci onal i dades domi nador as. A
possi bi l i dade de f al ar a pr pr i a l ngua se t r ansf or ma t ambm
numa das f i anas das bat al has pol t i cas. Consegui r que a pr -
pr i a l ngua sej a r econheci da em p de i gual dade com a l ngua
of i ci al , na admi ni st r ao, nos t r i bunai s, no exr ci t o, nos
mei os de t r anspor t e t or na- se uma das r ei vi ndi caes mai s uni -
ver sai s de t odos os par t i dos naci onal i st as. Todo o t i po de pe-
r i pci as ani mar o, na Tr ansl ei t ni a, as l ut as ent r e os hnga-
r os e as naci onal i dades esl avas a r espei t o da l ngua a ser u-
sada nas est r adas de f er r o, nas pl acas de si nal i zao, no nome
das est aes, nas escol as, no cat eci smo. Nas pr ov nci as pol o-
nesas suj ei t as Pr ssi a, as cr i anas f ar o a gr eve do cat e-
ci smo, por que o gover no havi a pr oi bi do que el as o apr endessem
em pol ons. A l ngua const i t ui , assi m, um dos pont os de apoi o
do sent i ment o naci onal .
Quando o opr essor pr at i ca out r a r el i gi o que no a da na-
ci onal i dade submet i da, r el i gi o e naci onal i smo se conf undem.
Expl i ca- se desse modo o que exi st e de par adoxal no f at o de r e-
l i gi es uni ver sai s, como o cat ol i ci smo ou o pr ot est ant i smo, se
t r ansf or mar em, par a det er mi nados povos, no s mbol o de sua si n-
gul ar i dade naci onal e na l i nha de r esi st nci a de seu par t i cu-
l ar i smo cont r a o domi nador . por i sso que a r evol uo de
1830, que ope a Bl gi ca aos Pa ses Bai xos pr ot est ant es,
t r avada t ant o pel os cat l i cos, cont r a uma monar qui a cal vi ni s-
t a, quant o pel os l i ber ai s, cont r a um dom ni o est r angei r o.
est e t ambmo sent i do das l ut as dos cr i st os dos Bl cs cont r a
o I mpr i o Ot omano, dos esl avos or t odoxos not adament e os sr -
vi os cont r a a ust r i a ou a Hungr i a cat l i cas. est e ai nda o
caso da I r l anda cat l i ca cont r a a I ngl at er r a pr ot est ant e, da
Pol ni a cat l i ca cont r a a Rssi a or t odoxa ou a Pr ssi a l ut er a-
na. Como se v, o mai s das vezes, as naci onal i dades subj ugadas
pr at i cam o cat ol i ci smo ou a or t odoxi a. No scul o XI X, r ar o
ver na Eur opa mi nor i as pr ot est ant es submet i das ao dom ni o dos
Est ados cat l i cos. , por t ant o, o cat ol i ci smo que chamado
par a se t or nar s mbol o da r esi st nci a naci onal cont r a o dom -
ni o est r angei r o.
A hi st r i a, a l ngua e a r el i gi o const i t uemno s as l i -
nhas, como t ambma gar ant i a dos conf r ont os.
Se da abor dagemi nt el ect ual passar mos par a a abor dagemso-
ci ol gi ca, essa segunda cor r ent e do naci onal i smo, pr eci sament e
por que exal t a as t r adi es hi st r i cas e se r el aci ona com um
passado ar i st ocr t i co, f eudal e r el i gi oso, i r buscar apoi o na
f or as soci ai s t r adi ci onai s.
Assi m, se o pr i mei r o naci onal i smo se i ncl i nava par a a es-
quer da e ansi ava por uma soci edade l i ber al ou democr at a, o se-
gundo se i ncl i na par a a di r ei t a e t ende a conser var ou a r es-
t aur ar uma or dem soci al e pol t i ca do Ant i go Regi me. El e a-
pi a- se na I gr ej a. Seus chef es vmda ar i st ocr aci a r ur al , como
o caso da Eur opa Or i ent al , onde os gr andes pr opr i et r i os se
pem f r ent e do movi ment o naci onal na Hungr i a, na Si l si a, na
Gal ci a, na Pol ni a, cont r a a cent r al i zao aust r aca, r ussa
ou pr ussi ana. Seu pr ogr ama pol t i co r essent e- se do f at o de no
pr ever t r ansf or maes r adi cai s, mas apenas um r et or no ao pas-
sado, o r est abel eci ment o da naci onal i dade em seus di r ei t os
hi st r i cos.
O pr ogr ama do naci onal i smo hngar o ou t checo exi ge a r es-
t aur ao do r ei no da Hungr i a, da cor oa de Sant o Est vo, do
r ei no de So Vencesl au, na Bomi a; exi ge a r ecol ocao em vi -
gor das di et as em que a gr ande nobr eza podi a se expr essar ,
r ei vi ndi ca o que se denomi nava o ant i go di r ei t o de Est ado. En-
f i m, o Est ado comque se sonha o Est ado t r adi ci onal e medi e-
val , e no o Est ado moder no, do scul o XVI I I ou do scul o XI X.
Essa cor r ent e naci onal i st a em r eao cont r a a cent r al i za-
o admi ni st r at i va e cont r a a obr a do despot i smo escl ar eci do,
acusado de ni vel ador , de i gual i t r i o e de uni t ar i st a, mi l i t a
emf avor do r egi onal i smo, do r est abel eci ment o dos cost umes an-
t i gos, das t r adi es hi st r i cas. De or di nr i o, por a que
t eve i n ci o, na Eur opa Oci dent al , o desper t ar do sent i ment o
naci onal .
Se a oest e da Eur opa o naci onal i smo her dado da Revol uo
est f r ent e, a l est e o naci onal i smo sa do do hi st or i ci smo e
do r omant i smo que se af i r ma por pr i mei r o. Vol t amos a encon-
t r ar ai nda uma vez a di ssi met r i a, a di spar i dade essenci al en-
t r e duas Eur opas, uma mai s aber t a s mudanas e vol t ada par a o
f ut ur o, out r a mai s f i el ao passado, no se engaj ando sem des-
conf i ana no pr esent e.
A dual i dade do naci onal i smo expl i ca a compl exi dade de sua
hi st r i a e a ambi val nci a dos f enmenos.

3. A EVOLUO DO MOVI MENTO ENTRE 1815 E 1914

A hi st r i a da i di a naci onal no scul o XI X est cont i da
quase t oda nas osci l aes ent r e o naci onal i smo de esquer da e o
naci onal i smo de di r ei t a, ent r e a democr aci a e a t r adi o, de-
pendendo das si t uaes hi st r i cas l ocai s a t endnci a que a a-
ni ma.
Num pr i mei r o t empo, no Congr esso de Vi ena, em 1815, sobe-
r anos e di pl omat as, t odos ocupados emdest r ui r a obr a da Revo-
l uo, emext i r par - l he os pr i nc pi os, no l evar amemcont a, na
r econst r uo da Eur opa, a aspi r ao de i ndependnci a e de uni -
dade que havi a l evant ado os povos cont r a Napol eo e os havi a
al i nhado ao l ado dos sober anos. Os al emes f i camdecepci onados
com o r et or no f r agment ao; os i t al i anos, mai s ai nda, com o
dom ni o est r angei r o.
O Congr esso de Vi ena, opr i mi ndo ao mesmo t empo o sent i men-
t o naci onal e a i di a l i ber al , susci t a si mul t aneament e a ao
concomi t ant e dos movi ment os das naci onal i dades e dos movi men-
t os de oposi o Sant a Al i ana. Com ef ei t o, a al i ana, ent r e
1815 e 1830- 1840, ent r e o movi ment o das naci onal i dades e a i -
di a l i ber al , pr ocede do desconheci ment o, pel os di pl omat as,
das aspi r aes naci onai s. Agor a, os doi s movi ment os se conf un-
dem, o pr pr i o vocabul r i o no os di st i ngue mai s, j que,
quando se f al a de " pat r i ot as" , em 1815 ou em 1820, j no sa-
bemos se se t r at a de l i ber ai s que l ut ampel a i nst aur ao de um
r egi me de l i ber dade, cont r a as monar qui as absol ut as, ou de na-
ci onai s que quer eml i ber t ar o pa s do dom ni o est r angei r o.
As r evol ues de 1830 most r am esse car t er dupl o de r evo-
l ues l i ber ai s e de r evol ues naci onai s. Nos l ugar es em que
conseguemxi t o, el as pr ocl amama i ndependnci a e f undama l i -
ber dade. desse modo que a Bl gi ca f oge ao dom ni o de Hai a e
cr i a uma const i t ui o l i ber al em 1831, depoi s que a t endnci a
l i ber al havi a i mpost o sua i deol ogi a ao movi ment o naci onal . Se
ver dade que o f at o naci onal no passa de um mol de vazi o,
esper a de uma i deol ogi a, esse mol de ent o pr eenchi do pel a
i deol ogi a l i ber al .
Num segundo t empo, par al el ament e subst i t ui o da i di a
l i ber al pel o sent i ment o democr t i co, o naci onal i smo, de l i be-
r al , t or na- se democr t i co. Ent r e 1830 e 1850, os movi ment os do
t i po naci onal so, quase em t oda par t e, i nspi r ados por uma i -
deol ogi a democr t i ca. Na I t l i a, a " J ovem I t l i a" , que ani ma
Mazzi ni , combi na as aspi r aes por uma r epbl i ca democr t i ca
comas da i ndependnci a e da uni f i cao da I t l i a. Na Pol ni a,
a Revol uo de 1830 f ei t a conj unt ament e por duas cor r ent es:
os br ancos, ar i st ocr at as, f i i s ao passado e t r adi o, e os
ver mel hos, sol i dr i os como pat r i ot i smo pol ons e comos pr i n-
c pi os r evol uci onr i os.
Essa conj uno da democr aci a e do f at o naci onal se ampl i a
comas r evol ues de 1848 e, quando se f al a, a esse pr opsi t o,
de " pr i maver a dos povos" , quer - se f azer r ef er nci a ao mesmo
t empo emanci pao naci onal e af i r mao da sober ani a popu-
l ar . O movi ment o naci onal democr t i co e, r eci pr ocament e, as
r evol ues democr t i cas est endema mo aos movi ment os naci ona-
l i st as do ext er i or . Na Al emanha, por exempl o, o Par l ament o de
Fr ankf ur t , expr esso da uni dade naci onal , adot a um pr ogr ama
democr t i co. Na Hungr i a, Kossut h, que encar na o desej o de i n-
dependnci a cont r a o dom ni o de Vi ena, pr ocl ama a Repbl i ca.
Em Roma, o t r i unvi r at o i nst i t ui uma democr aci a e, em Veneza,
Dani el Mani n l ut a ao mesmo t empo pel a i ndependnci a de Veneza
l i ber t ada do j ugo da ust r i a e pel a Repbl i ca.
O naci onal i smo or a uni t r i o, or a separ at i st a, de acor do
com a si t uao geogr f i ca. Mas essa di f er ena no t em t ant a
i mpor t nci a se a compar ar mos coma di f er ena f undament al ent r e
as duas i nspi r aes, t r adi ci onal i st a e democr t i ca. Em 1848,
os naci onal i smos, quase t odos, t ml i gaes coma t r adi o de-
mocr t i ca.
Esses movi ment os l ogo f r acassam; a mai or i a del es so esma-
gados em1849- 1850, e a Eur opa do Congr esso de Vi ena, a Eur opa
dos sober anos, da r eao pol i ci al e admi ni st r at i va, r est au-
r ada, mas por pouco t empo, poi s chegar ao f i m dez ou vi nt e
anos mai s t ar de. A t er cei r a onda, a de 1850- 1870, a mai s de-
ci si va ( por que as duas ant er i or es s consegui r am r esul t ados
menor es) , obt endo xi t o onde as duas pr i mei r as havi am t ent ado
semsucesso. Essa t er cei r a ger ao do movi ment o das naci onal i -
dades di st i ngue- se dos pr ecedent es por t r s car act er st i cas
pr i nci pai s.
O pr i nc pi o das naci onal i dades agor a acei t o como um
pr i nc pi o de di r ei t o i nt er naci onal . Est a uma das r egr as da
pol t i ca f r ancesa do Segundo I mpr i o, um dos cr i t r i os par a o
r econheci ment o dos gover nos: emanci pao das naci onal i dades
opr i mi das, r euni o dos f r agment os di sper sos de uma mesma na-
ci onal i dade. em vi r t ude desse pr i nc pi o que os pr i nci pados
do Danbi o, subt r a dos ao I mpr i o Ot omano, podem- se f undi r .
Napol eo I I I sonhou em apl i car esse pr i nc pi o Eur opa escan-
di nava, Eur opa i br i ca, e est e t ambmo pr i nc pi o que i ns-
pi r a, na Ar gl i a, a sua chamada pol t i ca do r ei no r abe que,
baseada na coexi st nci a dos povos, de que el e o sober ano,
r econhece a exi st nci a de uma per sonal i dade ar gel i na.
Se esses movi ment os buscam apoi o nos povos, i sso s vezes
ocor r e em det r i ment o da l i ber dade i ndi vi dual , e ni st o que
est a mudana mai s pr of unda. Na Al emanha, par a r eal i zar aut o-
r i t ar i ament e a uni dade, Bi smar ck busca apoi o no povo cont r a os
par t i cul ar i smos r egi onai s. Como os movi ment os naci onai s se a-
f ast amda i nspi r ao l i ber al da pr i mei r a met ade do scul o XI X,
em 1862 ocor r e um ci sma no par t i do l i ber al : a mai or i a dos l i -
ber ai s pr ussi anos sacr i f i ca a l i ber dade r eal i zao da uni da-
de naci onal e t omamo nome de naci onai s- l i ber ai s. Ent r e as l i -
ber dades par l ament ar es e a uni dade naci onal , a mai or par t e dos
l i ber ai s opt a pel a nao cont r a a l i ber dade. Est e f at o t em i -
nmer as conseqnci as no que r espei t a ao f ut ur o pol t i co da
Al emanha.
Acr edi t a- se menos na subl evao espont nea do povo, no i m-
pul so i r r esi st vel das massas, par a deposi t ar mai s conf i ana
nos mei os cl ssi cos, na guer r a est r angei r a, na di pl omaci a t r a-
di ci onal , nas al i anas ext er nas; o abandono da mi t ol ogi a r o-
mnt i ca da i nsur r ei o, do povo em ar mas, do r ecr ut ament o em
massa. Bi smar ck consegue suas f i nal i dades depoi s de t r s guer -
r as e gr aas a al i anas ext er nas cont r a a ust r i a e a Fr ana.
A uni dade i t al i ana, que f r acassou enquant o t ent ava se r eal i zar
medi ant e a subl evao do povo i t al i ano, obt eve xi t o no di a em
que o Pi emont e cel ebr a al i ana com a Fr ana, ou se al i a com a
Al emanha de Bi smar ck.
Em 1870, o mapa da Eur opa sof r eu pr of undas modi f i caes.
Novas f or as apar ecer am no cor ao da Eur opa, nasci das da as-
pi r ao pel a i ndependnci a e a uni dade naci onal .
I sso no quer di zer que, por i sso, t odos os pr obl emas na-
ci onai s t enhamsi do r egul ar i zados; a Eur opa t emai nda os f l an-
cos f er i dos por chagas que const i t uem out r os t ant os ger mes de
conf l i t os. Na ust r i a, o dual i smo adot ado em 1867, uma t ent a-
t i va f ei t a pel os aust r acos par a associ ar a naci onal i dade ma-
gi ar di r eo do I mpr i o, l onge de r esol ver o pr obl ema das
naci onal i dades, f or nece um mot i vo supl ement ar r ei vi ndi cao.
Nemos t checos, nemos cr oat as, nemos t r ansi l vni os so capa-
zes de conceber por que poder i a ser r ecusado a el es o que os
aust r acos acabam de conceder aos hngar os. A Rssi a t em pr o-
bl emas da mesma or demcomas naci onal i dades al genas de t oda a
ext enso do I mpr i o. O sent i ment o naci onal pol ons no se ex-
t i ngui u, apesar do f r acasso de duas r evol ues, em 1830 e em
1863. Quant o ao I mpr i o Ot omano os pr obl emas das naci onal i da-
des so o seu pesadel o const ant e. A quest o do Or i ent e cr i a-
da pel a exi st nci a de naci onal i dades bal cni cas, e as et apas
sucessi vas de sua r egul ament ao assi nal amout r as t ant as f ases
de sua emanci pao pr ogr essi va. A const i t ui o da Bul gr i a nu-
ma naci onal i dade aut noma, em 1878, as guer r as bal cni cas de
1912 e 1913, consumama r u na do I mpr i o Ot omano, r eduzi do, na
Eur opa, a Const ant i nopl a e ar r edor es. A quest o i r l andesa r es-
sur ge, como t er r or i smo. E as guer r as que per mi t i r ama compl e-
ment ao da uni dade al em e da uni dade i t al i ana, em1860- 1870,
cr i ar am novos mot i vos de di scr di a, com a anexao da Al sci a
e da Lor ena ao i mpr i o al emo. O i r r edent i smo i t al i ano r ei vi n-
di ca o Tr ent i no, Tr i est e, a st r i a, a cost a dl mat a, ai nda f o-
r a da uni dade i t al i ana.
No f i nal do scul o XI X, not a- se o apar eci ment o de r i val i -
dades t ni cas mai s sut i s. Naci onal i dades do mesmo r amo t ni co
descobr em suas af i ni dades, t omam consci nci a da sol i dar i edade
que as l i gam e esboam r eagr upament os em f uno dessas af i ni -
dades. o caso, dent r o da dupl a monar qui a aust r o- hngar a,
pr i mei r o, da coal i zo dos esl avos do Sul , depoi s, da coal i zo
ent r e os esl avos do Sul e os do Nor t e e, enf i m, a apr oxi mao
ent r e t odas as naci onal i dades esl avas da Eur opa e o gr ande i r -
mo r usso. Cont r a o pan- esl avi smo, esboa- se um bl oco aust r o-
al emo, que sonha em t or nar r eal i dade o pr ogr ama do panger ma-
ni smo.
O conf r ont o ent r e o pan- esl avi smo e o panger mani smo um
dos component es do conf l i t o mundi al e car r ega emsi o ger me da
r u na das est r ut ur as hi st r i cas, dos edi f ci os di nst i cos do
i mpr i o dos Habsbur gos. O movi ment o das naci onal i dades t r i un-
f ar , em1918- 1920, sobr e o di r ei t o hi st r i co.
O movi ment o das naci onal i dades, j ant es de 1914, ul t r a-
passa os l i mi t es da Eur opa: dent r o do I mpr i o Ot omano, um mo-
vi ment o de r enovao naci onal i st a, ani mado pel os " J ovens Tur -
cos" , apoder a- se do poder em1908.
Nos l t i mos anos desse per odo, a i di a naci onal conhece
uma l t i ma met amor f ose ao mudar de cont edo, emcer t os pa ses,
e ao r omper comsuas al i anas. Depoi s do i n ci o do scul o XI X,
o naci onal i smo si t uava- se mai s esquer da. A t endnci a domi -
nant e havi a si do sucessi vament e l i ber al e democr t i ca; mesmo
com Bi smar ck, el a no r epudi ava por compl et o a democr aci a.
Tambmno i mpr i o dos Habsbur gos umnaci onal i smo de i nspi r ao
democr t i ca passa a se f azer ouvi r , not adament e ent r e os J o-
vens Tchecos. Mas em out r os pa ses o naci onal i smo t or na- se a-
l i ado dos conser vador es. Essa evol uo o pr odut o de doi s t i -
pos de causas, ent r e as quai s, em pr i mei r o l ugar , est o os a-
cont eci ment os i nt er naci onai s. o caso da Fr ana onde, depoi s
da der r ot a de 1871 e da amput ao de seu t er r i t r i o, o naci o-
nal i smo de 1848, expansi vo e gener oso, espont aneament e uni ver -
sal i st a e f r at er no, subst i t u do por um naci onal i smo f er i do,
amar go, mor t i f i cado, angust i ado pel o sent i ment o da decadnci a,
no se f i ando mai s do est r angei r o. Enquant o a r evol uo de
1848 est endi a a mo aos pat r i ot as i t al i anos, pr ocl amava a paz
mundi al , o naci onal i smo f r ancs post er i or a 1871, o que i nspi -
r a- o boul angi smo, o pensament o de Maur r as ou de Bar r es, um
naci onal i smo suscet vel , pr oposi t adament e xenf obo e excl usi -
vi st a. Essa mudana pr epar a a passagemdo naci onal i smo eur opeu
par a t eor i as aut or i t r i as, r umo ao f asci smo post er i or a 1918.
O soci al i smo, i ndi r et ament e, cont r i bui u mui t o par a essa
evol uo do naci onal i smo: as dout r i nas e os movi ment os se de-
f i nem t ant o por oposi o quant o por adeso. Assi m, depoi s do
Congr esso de Vi ena, se a i di a naci onal , a causa dos pat r i ot as
sol i dar i za- se coma i di a l i ber al , i sso ocor r e, empar t e, por -
que o Congr esso de Vi ena se ops t ant o a uma quant o out r a, e
const i t ui o i ni mi go comum. Or a, no f i m do scul o XI X, com o
nasci ment o de uma consci nci a de cl asse oper r i a e a di f uso
cr escent e das i di as soci al i st as, o naci onal i smo v- se r ej ei -
t ado pel a di r ei t a.
O sent i do i nt er naci onal i st a do soci al i smo no const i t ui um
aci dent e, mas decor r e, mui t o pel o cont r r i o, de suas dout r i nas
e de suas est r ut ur as. O soci al i smo def i ne- se como i nt er naci o-
nal ; el e cont est a ao f at o naci onal qual quer l egi t i mi dade. Como
par a el e nao e naci onal i smo no passam de l i bi s do capi t a-
l i smo, do dom ni o dos bur gueses, de umEst ado de cl asse, o so-
ci al i smo pr et ende l ut ar cont r a o naci onal i smo, o mi l i t ar i smo:
" a i nt er naci onal ser o gner o humano" .
Na pr esena desse novo " par cei r o" , o sent i ment o naci onal ,
que at ent o vi vi a s boas com a democr aci a, muda de r umo
r esval a par a a di r ei t a. Par a combat er o soci al i smo, el e desf az
os seus l aos com a democr aci a, combat e t odas as f or as que
l he par ecem ext r as ou supr anaci onai s, dando l ugar xenof obi a
e ao ant i - semi t i smo. De r epent e, o naci onal i smo, que cont i nua
a ser o quadr o acol hedor de t odas as i deol ogi as, t or na- se r e-
cept i vo s dout r i nas r eaci onr i as, cont r a- r evol uci onr i as. E
sur ge como o al i ado da conser vao pol t i ca e soci al .
A evol uo no t o acent uada assi m em t oda par t e. El a
no se f az sent i r nas naci onal i dades que ai nda est o l ut ando
por sua i ndependnci a. Mas nos pa ses onde o sent i ment o naci o-
nal h mui t o ganhou a par t i da, vemos o naci onal i smo l i gar - se,
na I ngl at er r a, ao par t i do conser vador de Di sr ael i e Chamber l a-
i n. Na Fr ana, depoi s do boul angi smo e do affaire Dr eyf us, o
naci onal i smo si nni mo de r eao pol t i ca e soci al .
Com uma di r ei t a naci onal i st a e uma esquer da i nt er naci ona-
l i st a, quando ecl ode a guer r a de 1914, o compor t ament o das
f or as i nt er naci onal i st as nessa pr ova de f or a per manece como
uma das i ncgni t as da conj unt ur a.
Assi m, se o sent i ment o naci onal e a i di a naci onal cons-
t i t u r am, no scul o XI X, um f at or deci si vo, um pr i nc pi o de
ao essenci al cont r a Est ados opr essor es, el es f or am t ambm a
or i gem da mai or i a dos conf l i t os i nt er naci onai s. Na ver dade, o
f at o naci onal f oi um agent e det er mi nant e da t r ansf or mao da
Eur opa.

9

RELIGIO E SOCIEDADE


1. A I MPORTNCI A DO FATO RELI GI OSO

O f at o r el i gi oso, sej a o que f or que se pense a r espei t o
de suas or i gens e de seu cont edo, const i t ui umaspect o i mpor -
t ant e da vi da das soci edades cont empor neas, cont r i bui ndo par a
especi f i c- l as. No est e o l ugar de r esol ver o pr obl ema de
sua nat ur eza e de sua r eal i dade: a cr ena r el i gi osa ser i a ape-
nas o r ef l exo do f at o de se per t encer soci edade, a expr esso
de uma sol i dar i edade com uma cer t a or dem, ou t er i a uma exi s-
t nci a aut noma, i r r edut vel a out r os f enmenos? A despei t o
das af i r maes de cer t os si st emas f i l osf i cos, a escol ha ent r e
essas duas r espost as const i t ui assunt o de pr ef er nci as pesso-
ai s e de convi ces, e no a concl uso de uma obser vao pr o-
pr i ament e ci ent f i ca. No exame das r eal i dades posi t i vas, nada
aut or i za a opt ar por uma de pr ef er nci a out r a. Cont ent emo-
nos, por t ant o, emassi nal ar a exi st nci a de umf at o r el i gi oso,
que t eve e que ai nda t em i mpor t nci a na hi st r i a das soci eda-
des, com mui t as e di f er ent es r el aes com os demai s componen-
t es da vi da col et i va.
O que de f at o pr ender nossa at eno no a i nt i mi dade da
consci nci a pessoal , o cont edo da f , mas o f at or r el i gi oso,
enquant o el e ul t r apassa os l i mi t es da vi da par t i cul ar como f e-
nmeno soci al . E i sso ocor r e de vr i os modos e por mot i vos di -
ver sos. Pr i mei r o, a adeso a uma cr ena r el i gi osa i nf l uenci a
nat ur al ment e o compor t ament o dos i ndi v duos em soci edade: el a
de nat ur eza a modi f i car - l hes a at i t ude, a i nf l ect i r - l hes o
vot o, a pesar sobr e suas opi ni es pol t i cas ou soci ai s. Al m
do mai s, o f at o r el i gi oso compor t a de or di nr i o uma di menso
soci al : el e vi vi do numa comuni dade. A f ensi nada, r ece-
bi da, vi vi da numa I gr ej a. El a se expr essa num cul t o cel ebr ado
publ i cament e. Sendo assi m, a r el i gi o susci t a a exi st nci a de
comuni dades conf essi onai s dent r o da soci edade gl obal e est a
no pode mai s i gnor ar o f at o r el i gi oso e se desi nt er essar pel a
pr esena das I gr ej as, assi m como as I gr ej as no podem i gnor ar
que seus f i i s per t encem a uma nao e so os ci dados ou os
sdi t os de um Est ado. Por t ant o, necessar i ament e, t m de haver
r el aes boas ou ms, nt i mas ou espaadas, i mpl ci t as ou co-
di f i cadas ent r e as r el i gi es or gani zadas e os poder es pbl i -
cos.
Mas esse aspect o as r el aes ent r e as I gr ej as e o Est ado
ger al ment e o mai s vi s vel e o que se conhece mel hor , se
pr ende a at eno compr i or i dade, no o ni co no qual as duas
soci edades se ar t i cul am. El e nada mai s do que o pont o mai s
al t o de uma pi r mi de de r el aes ml t i pl as, do i nt er esse de
mui t os out r os pl anos da r eal i dade: movi ment os de i di as, de
cul t ur a, de opi ni o, de ment al i dades, de cl asses soci ai s. No
por t ant o apenas a hi st r i a pr opr i ament e pol t i ca que cl ama
pel a evocao do f at o r el i gi oso: t oda a hi st r i a das soci e-
dades. Por out r o l ado, esse r el aci onament o sof r eu var i aes
i mpor t ant es: sua pr pr i a i mpor t nci a mudou mui t o. Na Eur opa,
sob o Ant i go Regi me, as duas soci edades, ci vi l e ecl esi al , es-
t avam t o i nt i mament e mi st ur adas que suas r el aes af et avam
t odo o campo da exi st nci a soci al . Hoj e, par a soci edades que
se j ul gam secul ar i zadas, essas r el aes t er i am al guma i mpor -
t nci a? di sso j ust ament e que vamos cui dar : de esboar o sen-
t i do ger al dessa evol uo, de cer ca de duzent os anos par a c.

2. CI NCO GRANDES FATOS HI STRI COS

Pr ocedamos como t emos f ei t o at agor a, t er mi nando no i n -
ci o do scul o XI X. A si t uao r el i gi osa da Eur opa no i n ci o da
Rest aur ao a r esul t ant e de di ver sos gr andes f at os hi st r i -
cos, que se f or amsucedendo desde o scul o XVI e t i ver ampar t e
deci si va na moder ni dade de nosso mundo, r ompendo com os modos
de pensament o e de or gani zao soci al da I dade Mdi a. Sucessi -
vament e, est es f at os so: a Ref or ma, o movi ment o das i di as
f i l osf i cas e a Revol uo Fr ancesa.

A Reforma

A Ref or ma quebr ou a uni dade do cr i st i ani smo medi eval ( par a
di zer a ver dade, j bast ant e ar r ui nada pel a r upt ur a, quat r o ou
ci nco scul os ant es, ent r e Roma e Const ant i nopl a) , f r agment an-
do o mapa r el i gi oso da Eur opa. do scul o XVI que dat a o pl u-
r al i smo r el i gi oso em escal a cont i nent al , mas ai nda no dent r o
das uni dades naci onai s. Desde ent o comeam a apar ecer as
gr andes l i nhas do mapa conf essi onal da Eur opa: a despei t o das
t r ansf or maes ul t er i or es da geogr af i a pol t i ca e da evol uo
i nt el ect ual , a di st r i bui o das cr enas pel a super f ci e da Eu-
r opa quase no var i ou at nossos di as. As par t i l has se est abi -
l i zar am nos pr i mei r os decni os do scul o XX. Di st i nguem- se,
desde essa poca, t r s Eur opas r el i gi osas, cor r espondendo s
t r s gr andes conf i sses cr i st s.
A l est e, a Eur opa or t odoxa, com a Rssi a, a Sant a Rssi a,
a t er cei r a Roma, e a mai or par t e dos povos esl avos ou das po-
pul aes dos Bl cs: sr vi os, bl gar os, r omenos, gr egos. Em
par t e por causa do ci sma r el i gi oso, essa vast a ext enso da Eu-
r opa vi u- se di vi di da do r est o do cont i nent e. No t ocant e a v-
r i os pa ses, esse i sol ament o f oi agr avado pel a conqui st a t ur -
ca. As popul aes que vi ver am quat r ocent os ou qui nhent os anos
sob o dom ni o ot omano const i t uem quase que uma quar t a Eur opa,
a despei t o de sua comuni dade r el i gi osa com as naes or t odo-
xas.
Ao nor t e e a nor oest e do cont i nent e, uma Eur opa r ef or mada,
de que f azem par t e a Escandi nvi a l ut er ana, as I l has Br i t ni -
cas ( comexceo da I r l anda, que mant mna ext r emi dade uma pe-
quena i l ha de f i del i dade ao cat ol i ci smo r omano) , onde a I ngl a-
t er r a e a Escci a opt ar am por duas f or mas di f er ent es de pr o-
t est ant i smo; no caso das Pr ov nci as Uni das est a, al i s, a
causa de sua separ ao das pr ov nci as mer i di onai s dos Pa ses
Bai xos espanhi s, de boa par t e das Al emanhas, dos cant es su -
os, al mdos out r os ncl eos da Pol ni a, da Hungr i a e da Fr an-
a.
Uma Eur opa cat l i ca, obedi ent e a Roma, que cobr e essen-
ci al ment e as par t es mer i di onai s do cont i nent e, as pen nsul as
i br i cas ( Espanha e Por t ugal ) , a I t l i a, a Fr ana, em gr ande
par t e, as pr ov nci as mer i di onai s dos ant i gos Pa ses Bai xos,
al gumas r egi es da Al emanha ( a Bavi er a, a Renni a, a ust r i a,
a Bomi a) e, a nor dest e, a Pol ni a. Nas ext r emi dades, I r l anda
e Pol ni a mant m- se f i i s, avent ur ando- se bemno cent r o de r e-
gi es que se cont r abandear am, quase por i nt ei r o par a o ci sma
or t odoxo ou a her esi a.
Exi st em, por t ant o, t r s dom ni os conf essi onai s r el at i va-
ment e homogneos, embor a, nas zonas de cont act o, exi st am pa -
ses di vi di dos, t ai s como a Al emanha, di vi di da ent r e conf i sses
r i vai s.
A Ref or ma t eve out r a conseqnci a: a coi nci dnci a ent r e
conf i sso e dependnci a pol t i ca. Nos t empos da cr i st andade
medi eval , a uni ver sal i dade da I gr ej a e a uni dade de f er am
acompanhadas de uma f r agment ao t er r i t or i al ext r ema e da mul -
t i pl i ci dade das uni dades pol t i cas. A par t i r do scul o XV, a
di ver si dade das cr enas r el i gi osas acr escent a- se f r agmen-
t ao pol t i ca e a consol i da; com ef ei t o, quase sempr e exi st e
i dent i dade ent r e a dependnci a pol t i ca e a adeso a uma I gr e-
j a. A escol ha ent r e cat ol i ci smo e Ref or ma f oi f ei t a mui t as ve-
zes por i ni ci at i va dos pr nci pes, pr eval ecendo a r egr a de que
os sdi t os seguem o sober ano. A uni dade r el i gi osa, ar r ui nada
na escal a cont i nent al , r est abel ece- se por t ant o dent r o de cada
uni dade pol t i ca, r ei nos ou pr i nci pados. A coexi st nci a ent r e
duas conf i sses, qual , na Fr ana, o edi t o de Nant es ( 1598)
d um est at ut o l egal , f i gur a ant es como exceo numa Eur opa
que ent ende que a uni dade pol t i ca i mpl i ca a uni dade conf es-
si onal . As di f er enas r el i gi osas i r o por t ant o cont r i bui r par a
r ef or ar a coeso das novas uni dades naci onai s: o ant i papi smo
l i ga o povo i ngl s a seu sober ano. J que o f at o r el i gi oso
comuma t odos os sdi t os de ummesmo Est ado e os di st i ngue dos
Est ados vi zi nhos, el e se t or na um el ement o const i t ut i vo da
consci nci a naci onal . Nas naes pr i vadas de Est ado, a f i del i -
dade r el i gi osa ser o el ement o conser vador da per sonal i dade
naci onal , e conheci do o papel que a r el i gi o desempenhar no
scul o XI X no desper t ar das naci onal i dades sob dom ni o est r an-
gei r o ou di vi di das: na Bl gi ca, na I r l anda, na Pol ni a, nos
Bl cs. O ant agoni smo ent r e as conf i sses mant er a r esi st n-
ci a dos par t i cul ar i smos l ocai s ou pr ovi nci ai s aos movi ment os
uni f i cador es: por i sso que a uni dade al em, r eal i zada sob a
gi de de Bi smar ck, se r evest i r de umaspect o ant i cl er i cal com
a Kul t ur kampf .
Cont udo, a concor dnci a ent r e a dependnci a pol t i ca e a
f r el i gi osa no r i gor osa em t odos os pa ses: cer t as mi -
nor i as per si st ememr ej ei t ar a cr ena of i ci al : a Eur opa conhe-
ce, em di ver sas r egi es, o pr obl ema da di ssi dnci a. Os esf or -
os dos sober anos par a r eduzi - l a so, emger al , vos, r evel an-
do- se a pol t i ca i mpot ent e di ant e da r esi st nci a da consci n-
ci a i ndi vi dual . As mi nor i as conf essi onai s, por sua si mpl es
exi st nci a, pememr u na as pr et enses do Est ado par a i mpor a
t odos uma cr ena of i ci al . Cansado de guer r as, el e passa a t o-
l er ar a coexi st nci a de di ssi dent es coma I gr ej a est abel eci da.

O Movimento das Idias

Mas uma r ei vi ndi cao mai s r adi cal comea a sur gi r com o
movi ment o das i di as: no mai s a t ol er nci a ver gonhosa, mas o
r econheci ment o pbl i co da l i ber dade de cr ena e de i gual dade
de t odos os cul t os di ant e da l ei . O que i mpl i ca umr el axament o
dos l aos t r adi ci onai s ent r e o Est ado e a I gr ej a of i ci al . Mes-
mo se suas conseqnci as, emmai s de umpont o, se equi par ams
da Ref or ma, o movi ment o das i di as no scul o XVI I e no scul o
XVI I I pr ocede de umest ado de esp r i t o f undament al ment e di ver -
so. A Ref or ma obedeci a a uma i nspi r ao r el i gi osa; expr i mi a
uma vont ade de vol t a ao essenci al , de pur i f i cao e de apr o-
f undament o; o movi ment o f i l osf i co um pr ot est o da r azo e
af i r ma sua pr et enso de r egul ament ar t oda a exi st nci a do ho-
mem. Er a por t ant o i nevi t vel que ent r asse em conf l i t o com as
I gr ej as e cont est asse a aut or i dade que el as se ar r ogar amt ant o
sobr e a i nt el i gnci a do homemcomo sobr e o poder pol t i co. Es-
se movi ment o no necessar i ament e ant i - r el i gi oso, e nem sem-
pr e ant i cr i st o, mas r ej ei t a a t ut el a da r el i gi o e pr ocur a
subt r ai r - l he t udo o que el a submet eu a si : el e af i r ma, par a a
r azo, o di r ei t o de exami nar t udo, cont r ar i ando o mt odo da
aut or i dade; r ei vi ndi ca a aut onomi a da soci edade ci vi l e car r e-
ga, por t ant o, em ger me, a l ai ci zao do Est ado, a secul ar i za-
o da soci edade e a separ ao das duas or dens, r el i gi osa e
pr of ana.

A Revoluo e Suas Conseqncias

A Revol uo Fr ancesa a pr i mei r a a t r anscr ever no di r ei t o
e na pr t i ca as r ei vi ndi caes do esp r i t o f i l osf i co. A as-
si st nci a soci al t or na- se uma i nst i t ui o pbl i ca. Os r egi s-
t r os ci vi s so t i r ados do cl er o e conf i ados s muni ci pal i da-
des. As mi nor i as r el i gi osas, pr ot est ant es e j udi as, r ecebem a
i gual dade dos di r ei t os ci vi s e pol t i cos e so r el evadas as
di scr i mi naes que as at i ngi am. Mas as assembl i as r evol uci o-
nr i as no l evamessa t r ansf or mao at seu t er mo: a noo mo-
der na de l ai ci dade l hes t ot al ment e est r anha, os r evol uci on-
r i os no so capazes de i magi nar que uma nao possa di spensar
uma r el i gi o comum. Na f al t a de poder " r evol uci onar " a ant i ga
r el i gi o cat l i ca, cr i ar - se- uma r el i gi o r evol uci onr i a. O
i nsucesso de t odas as t ent at i vas par a subst i t ui r o cat ol i ci smo
por novos cul t os l evar os poder es pbl i cos a ent r ar ement en-
di ment os coma I gr ej a. ni ca i novao: o r econheci ment o da l i -
ber dade de cr er , ou de no cr er , e a i gual dade concedi da s
out r as conf i sses e mat er i al i zada pel os Ar t i gos Or gni cos
( 1802) . dur ant e o t r anscor r er do scul o XI X que se r ei ni ci a
o movi ment o de separ ao t ot al das duas soci edades. Essa r up-
t ur a, na Fr ana, s se consumar , depoi s de um scul o de que-
r el as em 1905, pel o vot o de separ ao das i gr ej as e do Est ado
numcl i ma de guer r a r el i gi osa, o que const i t ui out r o l egado da
Revol uo.
Quer o conf l i t o decl ar ado ent r e o esp r i t o da Revol uo e
a I gr ej a Cat l i ca no passe de um aci dent e r esul t ant e de um
l ament vel mal - ent endi do, quer el e sej a conseqnci a l gi ca e
i nel ut vel de uma i ncompat i bi l i dade i r r edut vel ent r e os pr i n-
c pi os de 1789 e a f cr i st , a ver dade e i sso i mpor t ant e
par a o que vemdepoi s que o cat ol i ci smo, a par t i r de 1790,
f i cou r ej ei t ado par a o campo da cont r a- r evol uo e que os her -
dei r os da Revol uo no pensamempoder pr eser var e consol i dar
as conqui st as de 1789 sem desar mar a I gr ej a. Do mesmo modo, a
l ai ci zao do Est ado e a secul ar i zao da soci edade, que t er i -
am podi do ef et uar - se s boas pel a t r ansf er nci a gr adual de
cer t as at r i bui es, f or am, pel o cont r r i o, r eal i zadas numa at -
mosf er a de guer r a r el i gi osa. Medi das que poder i am t er t i do um
car t er apenas t cni co car r egar am- se de umsi gni f i cado i deol -
gi co e mobi l i zar amas pai xes adver sas.
Pode- se af i r mar que as coi sas poder i am t er acont eci do de
out r o modo obser vando- se o pr ocesso segui do pel os pa ses que
no f or am t ocados di r et ament e pel os acont eci ment os r evol uci o-
nr i os: como nos Est ados Uni dos, onde a separ ao ent r e os po-
der es pbl i cos e as I gr ej as no f oi acompanhado de nenhuma vi -
ol nci a. ver dade que se t r at a de uma soci edade domi nada pel a
Ref or ma. Or a, nos pa ses de dom ni o pr ot est ant e, as quest es
r el i gi osas nunca t omar amo t omapai xonado que t i ver amnos pa -
ses cat l i cos. De um l ado, por que o ant i cl er i cal i smo no t em
a as mesmas r azes de ser : el e no se encont r a na pr esena de
umcl er o or gani zado, de modo hi er r qui co e sobr et udo dependen-
t e de uma aut or i dade uni ver sal . Por out r o l ado, o esp r i t o da
Ref or ma convi ve mel hor com a l i ber dade de consci nci a. Sobr e-
t udo no scul o XI X, onde as chamadas t endnci as l i ber ai s se
i ncl i nama pr eval ecer nas I gr ej as pr ot est ant es, enquant o que o
cat ol i ci smo r omano r epr esent a a evol uo cont r r i a.
por r eao ao per i go r evol uci onr i o que se avi vam as
t endnci as aut or i t r i as; assi m, a evol uo i nt er na do cat ol i -
ci smo, car act er i zada pel o pr ogr esso do ul t r amont ani smo, ao
mesmo t empo como dout r i na e como or gani zao, o r et or o da
cent r al i zao r omana, a af i r mao da sober ani a absol ut a do pa-
pa, acent ua ai nda mai s a oposi o ent r e o esp r i t o do scul o e
a f t r adi ci onal . por i sso que o r egul ament o das quest es
j ur di cas e di pl omt i cas cr i adas pel a coexi st nci a das duas
soci edades f oi f ei t o sob o i mpr i o das pai xes e das i deol ogi -
as. O f r acasso das t ent at i vas de apr oxi mao ent r e a I gr ej a e
o mundo moder no e dos esf or os par a di ssi par os mal - ent endi dos
ou par a r econci l i ar os adver sr i os r ef or am, de ambos os l a-
dos, emsua i nt r ansi gnci a, os doi s ext r emos. A I gr ej a condena
sem apel o nem at enuao os er r os do mundo moder no, e o que se
concebe ou se r eal i za de novo em quase t odos os dom ni os pas-
sou a ser f ei t o l i vr e de qual quer i nf l unci a r el i gi osa, quando
no del i ber adament e cont r r i o: si st emas f i l osf i cos, t eor i as
ci ent f i cas, r egi mes pol t i cos, f or as soci ai s, i nst i t ui es
de t oda espci e. Na segunda met ade do scul o XI X, par ece abso-
l ut o e i r r evogvel o di vr ci o ent r e doi s uni ver sos, duas soci -
edades, duas ment al i dades. A I gr ej a Cat l i ca r epr esent a o pas-
sado, a t r adi o, a aut or i dade, o dogma, a coao. A r azo, a
l i ber dade, o pr ogr esso, a ci nci a, o f ut ur o, a j ust i a est o
no campo cont r r i o. A vi t r i a dest e passa por t ant o como der r o-
t a das f or as conser vador as e r eaci onr i as, i ndi ssol uvel ment e
associ adas r el i gi o. Da o f at o de a separ ao t er t omado a
f or ma de uma guer r a i r r epar vel , cuj as per i pci as ci ndi r am a
hi st r i a pol t i ca dos pa ses cat l i cos eur opeus: Fr ana, Bl -
gi ca, Espanha, et c.

A Descristianizao

Out r o f enmeno cont r i bui u ampl ament e par a r est r i ngi r a i n-
f l unci a do f at or r el i gi oso e enf r aquecer a aut or i dade das I -
gr ej as, e no deve ser conf undi do com a quer el a r el i gi osa nem
com a secul ar i zao da soci edade ci vi l , mesmo se seus ef ei t os
possam ser somados a esses f at os: a descr i st i ani zao No se
t r at a absol ut ament e da mesma coi sa: a l ai ci zao do Est ado no
vi sava seno a di st ender , a quebr ar os l aos of i ci ai s, j ur di -
cos ou i nst i t uci onai s que uni am o poder pbl i co I gr ej a. El a
no pr ej ul gava os sent i ment os pessoai s e as cr enas dos i ndi -
v duos: as posi es t omadas pel os pol t i cos nos conf l i t os en-
t r e as I gr ej as e o Est ado no er am absol ut ament e det er mi nadas
por suas opi ni es sobr e a exi st nci a de Deus ou a di vi ndade de
Cr i st o. O que se denomi na descr i st i ani zao t oca, pel o cont r -
r i o, nas cr enas nt i mas e no compor t ament o das pessoas. El a
expr i me o f at o de que, depoi s de uma cent ena de anos nas soci -
edades moder nas, massas de homens, cada vez mai s compact as,
par ecem desi nt er essar - se por qual quer cr ena r el i gi osa. El as
dei xam de f r eqent ar os l ugar es de cul t o, af ast am- se dos sa-
cr ament os, negl i genci am suas obr i gaes r el i gi osas. A r egr es-
so da pr t i ca r el i gi osa o i nd ci o de uma desaf ei o cr es-
cent e no t ocant e s I gr ej as e r el i gi o. Ao cont r r i o do es-
t ado de esp r i t o, que havi a pr esi di do, no i n ci o do scul o
XI X, l ai ci zao e que se def i ni a por uma host i l i dade mi l i -
t ant e, a descr i st i ani zao no expr i me mai s do que desi nt er es-
se e i ndi f er ena.
Na ver dade, por ser di f er ent e, por sua nat ur eza, da secu-
l ar i zao de combat e, descr i st i ani zao e secul ar i zao, hi s-
t or i cament e, no est o de t odo di ssoci adas. A pol t i ca ant i -
cl er i cal dos gover nos de esquer da, a l egi sl ao ant i -
r el i gi osa, as, medi das de exceo t omadas cont r a a I gr ej a e
suas i nst i t ui es cont r i bu r am, por cer t o, par a af ast ar cer t as
camadas da popul ao de seus hbi t os r el i gi osos. Par al el amen-
t e, o desacor do mani f est o ent r e as aspi r aes do t empo e a po-
si o das aut or i dades r el i gi osas f oi r esponsvel pel o af ast a-
ment o de mui t os que, obr i gados a opt ar ent r e a f i del i dade
r el i gi o t r adi ci onal e a esper ana de const r ui r um mundo mai s
l i vr e ou mai s j ust o, escol her am a democr aci a ou o soci al i smo,
a ci nci a ou a f r at er ni dade humana. Mas, assi mcomo a descr i s-
t i ani zao das massas no se r eduz l ai ci zao das i nst i t ui -
es pbl i cas, suas causas no se l i mi t am guer r a que os doi s
campos i ni mi gos t r avar ament r e si . Out r os f at or es ampl i ar amou
pr eci pi t ar amessa desaf ei o, cuj o i nvent r i o pr eci sa ser f ei -
t o par a que se ent enda o f enmeno. Sem esquecer que el es so
t ei s par a o escl ar eci ment o dos pr ocessos de mudana soci al .
A descr i st i ani zao , em l ar ga escal a, a t r aduo de uma
def asagem no t empo. El a sanci ona par t i cul ar ment e a l ent i do
das i nst i t ui es ecl esi ai s par a compr eender seu t empo e os
pr obl emas que el e l hes di r i ge. Essa def asagem par t i cul ar men-
t e sens vel em doi s t er r enos. Pr i mei r o, no dos movi ment os i n-
t el ect uai s: o cl er o no est udou, nem aval i ou em seu j ust o va-
l or as novas i di as, t eor i as e si st emas. Por t ant o, suas r es-
post as er am i nadequadas, sua apol ogt i ca obsol et a, seu ensi no
anacr ni co. Segundo, no dos f at os soci ai s, que as I gr ej as t am-
bm l evar am mui t o t empo par a r econhecer e compr eender . Como a
r espei t o da cl asse oper r i a, da qual se cost uma r epet i r que
f oi descr i st i ani zada: a expr esso i mpr pr i a e, assi mcomo se
apr esent a, enunci a umer r o hi st r i co. Comef ei t o, el a i mpl i ca-
r i a que, ant er i or ment e, a cl asse oper r i a houvesse si do cr i st
e que a I gr ej a, pouco a pouco, t i vesse dei xado que el a se a-
f ast asse. Or a, essa cl asse uma r eal i dade soci al nova, que
j amai s havi a exi st i do, e j ust ament e por que no exi st i a como
t al j amai s havi a si do evangel i zada por t ant o mai s conf or me
r eal i dade da evol uo di zer que as I gr ej as no se der am cont a
de seu apar eci ment o, que el as s se aper ceber am com at r aso de
sua pr esena e de seus pr obl emas. Tar de demai s, mui t as vezes,
par a poder se f azer ouvi r . Nesse i nt er val o de t empo, essa nova
cl asse havi a adqui r i do hbi t os, havi a- se di r i gi do a out r as f i -
l osof i as, par a r eceber uma r espost a s suas per gunt as e par a
t omar - l hes de empr st i mo a i nspi r ao de sua ao col et i va.
Por no t er emper cebi do a novi dade do f enmeno, r econhecendo a
i mpor t nci a da nova cl asse, as I gr ej as negl i genci ar am sua e-
vangel i zao: a const r uo de i gr ej as e de t empl os, a cr i ao
de par qui as, a const i t ui o de umcl er o, est avamcomumat r a-
so de uma ou de di ver sas ger aes: nesse i nt er val o, as cr i an-
as havi amcr esci do semi nst r uo r el i gi osa, os adul t os, af as-
t ados dos l ocai s de cul t o, i mpedi dos pel a ausnci a do r epouso
domi ni cal , havi am abandonado a pr t i ca da r el i gi o. desse
modo, por um j ogo de conseqnci as i ndi r et as, que o t r abal ho
i ndust r i al , a usi na ou a manuf at ur a, a ci dade t i ver am sobr e a
f i del i dade r el i gi osa das popul aes ur banas ef ei t os negat i vos.
No, como mui t as vezes a i magi nar am, e er r adament e, os homens
da I gr ej a, por que a i ndst r i a er a de si i ncompat vel coma r e-
l i gi o ou por que a ci dade f osse mai s i mor al que o campo, mas
por que as r eal i dades concr et as model am o compor t ament o e f or -
mama ment al i dade.
A mudana soci al , que cor r espondeu i ndust r i al i zao e a
ur bani zao, pr ovocou a desi nt egr ao dos quadr os t r a-
di ci onai s, nos quai s a pr t i ca r el i gi osa se havi a i nser i do h
scul os, e a r upt ur a dos hbi t os col et i vos que ser vi am de es-
t ei o vi da r el i gi osa. Na f i del i dade maci a r el i gi o e na
obser vnci a das di sci pl i nas ecl esi ai s pel o mai or nmer o havi a
uma par t e consi der vel de conf or mi dade aos cost umes e de sub-
mi sso s r egr as do gr upo soci al . O desl ocament o do gr upo e o
quest i onament o de seus hbi t os de vi da no poder i am dei xar de
t er conseqnci as par a a r el i gi o col et i va. nesse sent i do
que a secul ar i zao al i ment ou a descr i st i ani zao e que doi s
f enmenos, que l eg t i mo di st i ngui r emr azo de sua di f er ena
de nat ur eza, t i ver am, no obst ant e, ef ei t os r ec pr ocos um so-
br e o out r o. Essa t r ansf or mao das r el aes ent r e dependnci a
r el i gi osa e soci edade que expr essa quando se di z que nos-
sas soci edades passar amde uma si t uao de cr i st andade par a um
est ado de di spor a. Par a di zer a mesma coi sa emout r os t er mos:
a f passou, ao mesmo t empo, de uma er a de conf or mi dade par a
uma er a de i nf er i or i dade.
Ai nda a r espei t o de descr i st i ani zao, pr eci so no es-
quecer que o r ecuo da vi da r el i gi osa no pr pr i o do cr i st i a-
ni smo. As mesmas causas, a desagr egao das ci vi l i zaes t r a-
di ci onai s, o xodo r ur al , a ur bani zao gal opant e, o pr ogr esso
da i nst r uo, a di f uso de t cni cas pr oduzemef ei t os semel han-
t es sobr e t odos os cont i nent es. Poder - se- i a t ambm f al ar de
" desi sl ami zao" , nos pa ses muul manos em cont act o com a ci -
vi l i zao oci dent al , t ant o mai s que os f at or es de novi dade e
de mudana, em l ugar de ser em, como na Eur opa, segr egados i n
l oco, so i mpor t ados do ext er i or . Tambm ser i a conveni ent e
pesqui sar a r espei t o do est ado da cr ena r el i gi osa na ndi a,
i nqui r i r sobr e sua evol uo no J apo, conf r ont ada com a ci vi -
l i zao mai s moder na que j amai s t enha exi st i do. O f enmeno,
sem dvi da, af et a em pr opor es var i vei s, em r i t mos desi -
guai s, e commodal i dades espec f i cas, t odas as r el i gi es.

A Persistncia do Fato Religioso

Ser i a cor r et o di zer - se que o desapar eci ment o de t oda cr en-
a r el i gi osa, que a abol i o uni ver sal do sent i ment o r el i gi oso
so o t er mo obr i gat r i o da evol uo, cuj os si nt omas acabamos
de apur ar ? Ser i a o at e smo gener al i zado o r esul t ado nat ur al ,
l gi co, i r r ever s vel , da secul ar i zao da soci edade, da l ai ci -
zao do poder , assi m como da i ndi f er ena dos i ndi v duos ant e
a quest o r el i gi osa? j ust ament e est a a per spect i va t r aada
por cer t os si st emas f i l osf i cos e pol t i cos; assi m, o mar xi smo
anunci a o desapar eci ment o das r el i gi es medi da que a supr es-
so da pr opr i edade, pondo f i m al i enao e r eal i zando a soci -
edade sem cl asses, dest r ui r sua r azo de ser . A esse r espei -
t o, o hi st or i ador , que no pode r aci oci nar seno a par t i r do
que obser va, obr i gado a const at ar que, por enquant o, essa
ant eci pao cont i nua a ser um at o de f . A r eal i dade mai s
compl exa e compor t a si mul t aneament e evol ues em sent i dos di -
f er ent es.
Se o f at o r el i gi oso, em mui t as soci edades ( no est e o
caso das soci edades muul manas, onde a r ef er nci a ao I sl o a
expr esso do sent i ment o naci onal ) dei xou de ser a expr esso
comum, se o pl ur al i smo das cr enas t or nou- se o di r ei t o e o f a-
t o, se os l aos ent r e r el i gi o e pol t i ca se af r ouxar am, o f a-
t o r el i gi oso no desapar eceu. Longe di sso: el e most r a at uma
admi r vel per si st nci a nos pa ses que t ent ar am suf ocado; na
Uni o Sovi t i ca e nas democr aci as popul ar es el e mani f est a uma
capaci dade de dur ao e de r esi st nci a que no aut or i za a t r a-
t - l o como uma si mpl es sobr evi vnci a vot ada a se est i ol ar den-
t r o em pouco t empo. Na Pol ni a, depoi s de vi nt e e ci nco anos
de poder absol ut o do comuni smo, a I gr ej a Cat l i ca cont i nua a
const i t ui r uma f or a, a ni ca, com a qual o par t i do t eve de
t r ansi gi r . Vi mos r ecent ement e na I r l anda a di f er ena e o ant a-
goni smo das conf i sses r eacender uma guer r a de r el i gi o que se
j ul gava def i ni t i vament e ext i nt a. O desper t ar do mundo r abe
f oi t ambm um desper t ar r el i gi oso. O budi smo, no Ext r emo Or i -
ent e, desempenha um papel pol t i co que nunca pde ser despr e-
zado: no Vi et n do Sul , no Camboj a. No J apo, a Sokhagaya
t ant o uma f or a pol t i ca quant o uma sei t a. Poder amos al ongar
i ndef i ni dament e a l i st a dos exempl os que demonst r amque no s
o f at o religioso no di sse sua l t i ma pal avr a, mas que el e
conser va sua importncia social e cont i nua a desempenhar seu
papel no f ut ur o das soci edades pol t i cas. Poder - se- i a at per -
gunt ar , por moment os, de acor do com cer t os si nai s, se el e no
est pr est es a ocupar no campo da consci nci a col et i va um l u-
gar mai s ampl o do que out r or a: como pr ova o sucesso da i nf or -
mao r el i gi osa, o l ugar que l he dado pel a i nf or mao ger al ,
que par ecemal i s const i t ui r i nd ci os de umi nt er esse e de uma
cur i osi dade cr escent e emr el ao a est a or demde f at os.
De al guns anos par a c, uma gr ande mudana af et a as r el a-
es da r el i gi o e da pol t i ca, pel o menos nos pa ses emque o
cr i st i ani smo a r el i gi o domi nant e ou t r adi ci onal : o si nal
que car act er i zava essas r el aes desde a Revol uo como que se
i nver t eu. Lembr amos como o conf l i t o ent r e a Revol uo Fr ancesa
e o cat ol i ci smo r omano os havi a al i nhado emdoi s campos i ni mi -
gos, opost os, e como, depoi s, essa r upt ur a ser vi u de nor ma aos
si st emas de al i ana. A pont o de par ecer nat ur al aos ol hos de
t oda pessoa i nt el i gent e do scul o XI X que a r el i gi o er a o a-
l i ado nat ur al da or dem e da r eao. Or a, quant o ao cat ol i ci s-
mo, a evol uo, cuj o s mbol o e r esul t ado f oi o Segundo Conc -
l i o do Vat i cano ( 1961- 1964) , r evel ou subi t ament e que as coi sas
no est avam f i r madas e est abel eci das de uma vez por t odas. Em
mui t os pa ses, os cr i st os, ou par t e del es, desempenhamumpa-
pel at i vo na mudana or a pac f i ca, or a vi ol ent a, se necess-
r i o, das est r ut ur as soci ai s e pol t i cas. Esse r ompi ment o de
al i anas subl i nha a ambi val nci a do f at o r el i gi oso que, no s-
cul o passado, a par t i r de uma exper i nci a l i mi t ada no t empo e
no espao a si mbi ose ent r e o ul t r amont ani smo r omano e a Con-
t r a- Revol uo f oi i dent i f i cado apr essadament e apenas com a
est abi l i dade e as f or as conser vador as. Numa per spect i va hi s-
t r i ca a l ongo pr azo, a af i r mao das vi r t ual i dades " pr ogr es-
si vas" do cr i st i ani smo, a al i ana r enovada ent r e r el i gi o e
vont ade de mudana si gni f i camque a pgi na do cap t ul o i naugu-
r ado pel a Revol uo f oi vol t ada, e que suas conseqnci as se
apagar am passados um scul o e mei o. Dent r o de uma per spect i va
mai s ampl a ai nda, o per odo aber t o pel a Ref or ma que se en-
cer r a e, com el e, quat r o scul os de hi st r i a r el i gi osa, e po-
l t i ca, da Eur opa que caemdef i ni t i vament e? no passado.
10

AS RELAES ENTRE A EUROPA E O MUNDO


Se, at agor a, quase no t r at amos seno do cont i nent e eu-
r opeu, i sso est conf or me os cami nhos t omados pel o desenvol vi -
ment o hi st r i co do scul o XI X. Duas car act er st i cas concor r em
par a j ust i f i car que a at eno se di r i j a, com pr i or i dade, par a
os acont eci ment os que se desenr ol am na Eur opa. Por um l ado,
na Eur opa que se r eal i zam as mudanas mai s deci si vas, as que
t r ansf or mama soci edade, as que modi f i cama exi st nci a. t am-
bmna Eur opa que as gr andes cor r ent es de i di as nascer am, que
sur gi r ama r evol uo t cni ca, a t r ansf or mao econmi ca, a ex-
per i nci a pol t i ca, que const i t uemout r as t ant as f or as novas.
O r i t mo da hi st or i a a mai s r pi do, e os demai s cont i nent es,
em r el ao Eur opa, par ecem i mvei s, e como que ador meci dos
no r espei t o s t r adi es mi l enar es. Sua hi st r i a quase que no
se r enova; a da Eur opa, pel o cont r r i o, desenr ol a- se sob o
si gno da novi dade.
Por out r o l ado, o que se passa na Eur opa r eper cut e no mun-
do i nt ei r o. O i nver so no ver dade, pel o menos no scul o XI X.
Al mdo mai s, f al ando da Eur opa, somos l evados a f al ar i ndi r e-
t ament e dos out r os cont i nent es, na medi da em que os acont eci -
ment os da Eur opa t i ver amr eper cusses na f r i ca ou na Amr i ca,
onde a i nf l unci a de sua hi st r i a no se det m nos l i mi t es do
cont i nent e, mas ul t r apassa- os ampl ament e at cobr i r quase t odo
o gl obo. A Eur opa, no scul o XI X, no est i sol ada; el a est en-
de sua ao pel o mundo i nt ei r o.
Est e um f at o capi t al , sobr e o qual convm r et or nar par a
medi r - l he a i mpor t nci a e deci f r ar - l he o si gni f i cado.
O est udo das r el aes ent r e a Eur opa e o r est o do mundo
pode ser di vi di do emt r s par t es: a pr i mei r a anal i sar as cau-
sas desse f enmeno; a segunda, a mai s i mpor t ant e, enumer ar as
f or mas t omadas pel as r el aes ent r e a Eur opa e os out r os con-
t i nent es; a t er cei r a f ar o esboo de um bal ano, s vsper as
de 1914, dessas mudanas, do i nt er cmbi o de pessoas, de i di -
as, de pr odut os, que t ecer ament r e a Eur opa e os out r os cont i -
nent es l aos cada vez mai s est r ei t os.

I . A I NI CI ATI VA EUROPI A E SUAS CAUSAS

A ver dade que a ao da Eur opa no se det m em suas
f r ont ei r as: sua i nf l unci a vai mui t o al mde seus l i mi t es geo-
gr f i cos. A Eur opa vai ao encont r o do mundo, t omando a i ni ci a-
t i va de est abel ecer r el aes dur adour as ent r e os di ver sos con-
t i nent es t udo i sso const i t ui um f enmeno r el at i vament e si n-
gul ar .
Por que se, hoj e, essa or i ent ao pode par ecer - nos nat ur al ,
exami nando- a bem descobr i mos que nenhuma necessi dade, nenhuma
f at al i dade pr edest i nava a Eur opa a t omar a i ni ci at i va das r e-
l aes com o r est o do mundo: mui t o pel o cont r r i o, gr ande n-
mer o de f at or es t er i am podi do at uar no sent i do opost o. Vi ndo
depoi s da si a, da f r i ca, da Amr i ca, a Eur opa est ava l onge
de ser o cont i nent e mai s ext enso. Nem sequer er a o mai s habi -
t ado, poi s por vol t a de 1750 met ade da humani dade vi vi a na -
si a. A j ul gar pel o peso das massas humanas, da si a que de-
ver i am t er par t i do as gr andes cor r ent es mi gr at r i as. A Eur opa
no t i nha em seu f avor nem sequer o f at o de ser a ci vi l i zao
mai s ant i ga. A Chi na, a ndi a, o Egi t o f or amci vi l i zados ant es
del a. Tudo, super f ci e, nmer o de habi t ant es, hi st r i a, par ece
por t ant o t r abal har cont r a a Eur opa.
E, de f at o, se r emont ar mos beml onge no passado, descobr i -
r emos que as coi sas ocor r er am j ust ament e assi m. As i nvases
pr oceder am da si a. Desde a Ant i gi dade at o f i m do I mpr i o
Romano e da I dade Mdi a, a Eur opa pr esenci ou, per i odi cament e,
a i r r upo de hor das de i nvasor es, al gumas das quai s r ef l u -
r am, enquant o out r as se f i xar am, f or mando o ncl eo de naes
hoj e eur opi as.
S nos t empos moder nos que as cor r ent es mudam de di r e-
o; a par t i r do scul o XVI o f enmeno das i nvases eur opi as
no se r epet i u mai s. A l t i ma f oi a dos ot omanos, emmeados do
scul os XV, quando os t ur cos i nvadi r ama Eur opa. Sua i nvest i da
pr ol onga- se por doi s scul os e seu r ef l uxo dat a de sua der r ot a
sob os mur os de Vi ena, em 1683. Esse o l i mi t e ext r emo. A
f or a vi va do I mpr i o Ot omano f oi - se enf r aquecendo, enquant o
que a Eur opa j se havi a l anado descober t a e conqui st a de
out r as t er r as.
Esse l embr et e hi st r i co conf i r ma que a expanso da Eur opa
l i mi t ada no t empo: r est r i nge- se a al guns scul os.
Sem que encont r emos expl i cao pl enament e sat i sf at r i a pa-
r a essa mudana das cor r ent es, podemos ent r ever cer t os f at o-
r es, al guns dos quai s nos so f ami l i ar es, por t er em si do t ema
de est udo emout r as per spect i vas.
O f at or i ni ci al um f at o de ment al i dade, de or dem psi -
col gi ca, i nt el ect ual ou espi r i t ual , o desej o, a pai xo de sa-
ber , uma f or ma de i nt el i gnci a ci ent f i ca, a cur i osi dade que a
Eur opa Oci dent al her dou da ci nci a gr ega e que el a apl i ca ao
conheci ment o do mundo, mas t ambmo gost o pel a avent ur a, o de-
sej o de mudar , a i di a de que as coi sas no so i mut vei s. Tu-
do i st o f ont e de umdi nami smo, de uma ver dade de t r ansf or ma-
o que se exer cer t ant o na or dem dos r egi mes pol t i cos e da
or gani zao do poder como na dos segr edos da nat ur eza, da ci -
nci a e da t cni ca. Sem essa di sponi bi l i dade de esp r i t o, os
eur opeus j amai s t er i am sequer pensado em sai r de seus dom -
ni os.
Mas essas f acul dades no puder amdesenvol ver t odas as suas
conseqnci as seno por que os eur opeus di spunham de out r os
t r unf os, que l hes davam super i or i dade sobr e os out r os cont i -
nent es. Essa const at ao no i mpl i ca nenhum j ul gament o de va-
l or : a super i or i dade um f at o; el a expr i me o avano t ec-
nol gi co da Eur opa.
Essa super i or i dade dupl a. El a , pr i mei r ament e, t cni ca,
e esse o aspect o emque pensamos empr i mei r o l ugar , s vezes
mesmo o ni co em que se pensa. Essa super i or i dade t cni ca a
conseqnci a nat ur al do exer c ci o de um pensament o ci ent f i co
que acr edi t a na i nt el egi bi l i dade da or demnat ur al , que post ul a
a conf or mi dade ent r e o movi ment o da r azo e as l ei s da nat ur e-
za, que, pouco a pouco, desenr eda os segr edos, r econst r i os
si st emas da nat ur eza, e deduz de suas l ei s ci ent f i cas as a-
pl i caes pr t i cas, das quai s pr ovm a gama das i nvenes, o
dom ni o das f or as, da ener gi a, que apl i cada no ar mament o,
na navegao, nas vi as de comuni cao, emt udo o que i r f aci -
l i t ar a penet r ao nos out r os cont i nent es. A super i or i dade dos
eur opeus no se pr ende apenas ao aument o do seu poder i o bl i -
co, a uma capaci dade de t r anspor t e super i or , a um mel hor co-
nheci ment o dos vent os, das cor r ent es, ao uso da bssol a. Exi s-
t e est a out r a super i or i dade sema qual o pr ogr esso t cni co no
t er i a podi do const r ui r i mpr i os que dur ar amscul os: a super i -
or i dade na ar t e de gover nar , a ci nci a do mando, das r el aes
ent r e os homens. A Eur opa f oi a pr i mei r a a saber admi ni st r ar
gr andes concent r aes humanas. Essa super i or i dade mani f est a- se
pel os cdi gos, as i nst i t ui es pol t i cas, as cor por aes pr o-
f i ssi onai s, com suas t r adi es, t cni cos compet ent es, or gani -
zao do cr di t o, t udo o que i r assegur ar a per eni dade de su-
as conqui st as e sem o que os i mpr i os col oni ai s da Eur opa no
dur ar i ammai s do que os i mpr i os col oni ai s dos i nvasor es, vi n-
dos da si a Cent r al . O I mpr i o de Tamer l o no l he sobr evi veu,
enquant o que os i mpr i os col oni ai s da Eur opa cont i nuar am a e-
xi st i r depoi s dos conqui st ador es; o i mpr i o espanhol , o i mp-
r i o por t ugus dur ar am t r s scul os, por que a super i or i dade da
or gani zao e da engenhosi dade t omou o l ugar da super i or i dade
mi l i t ar .
Enf i m, a f or a pr pr i a das i di as que a Eur opa l evava con-
si go, o pr est gi o de sua ci vi l i zao, o desej o de i mi t - l a,
que el a soube susci t ar ent r e as el i t es dos pa ses col oni zados,
t udo i sso assegur a a i nf l unci a dur adour a e pr ol ongada da Eu-
r opa, as vezes mesmo al mde sua pr esena e de seu dom ni o.
A super i or i dade de f at o e a ant er i or i dade no t empo t mco-
mo conseqnci a est e t al vez o f enmeno mai s i mpor t ant e da
hi st r i a do mundo moder no o f at o de que as r el aes ent r e a
Eur opa e os out r os cont i nent es se est abel ecer am num p de de-
si gual dade. Com a Eur opa t omando a i ni ci at i va, os out r os con-
t i nent es no t i nham out r a escol ha, seno r ej ei t - l a ou subme-
t er - se a el a. A Eur opa i r r ef or ar sua super i or i dade de f at o
por uma super i or i dade de di r ei t o, de poder e de or gani zao.
Como a desi gual dade de f at o e a desi gual dade de di r ei t o so
i nsepar vei s, a desi gual dade de di r ei t o vem consagr ar e f i xar
a di ssi met r i a i ni ci al ent r e a Eur opa e os demai s cont i nent es.
El as model ar am as r el aes i nt er cont i nent ai s, desde a aur or a
dos t empos moder nos at o f i m da col oni zao, i st o , at ho-
j e, ou sej a, cer ca de quat r o ou ci nco scul os depoi s.

2. A COLONI ZAO

Se as r el aes ent r e a Eur opa e os out r os cont i nent es t o-
mar am di ver sas f or mas, desenvol vendo- se nos pl anos pol t i co,
econmi co, i nt el ect ual , cul t ur al , t odas t mcomo pont o comuma
desi gual dade.

A Desigualdade, Base do Domnio Colonial

A f or ma mai s comum, mas t ambm a mai s est r ut ur ada das r e-
l aes ent r e os cont i nent es, o dom ni o col oni al , cuj o car -
t er di st i nt i vo pr eci sament e a desi gual dade f undament al e
per manent e ent r e a met r pol e e as col ni as.
A desi gual dade af et a t odos os pl anos e, empr i mei r o l ugar ,
as r el aes pol t i cas. esse o mot i vo pel o qual sr i a conve-
ni ent e subst i t ui r o t er mo col ni a por seu si nni mo " dependn-
ci a" , que subl i nha bema r el ao desi gual ent r e os t er r i t r i os
de al m- mar e as met r pol es de que el es dependem.
Fal ar de desi gual dade pol t i ca na ver dade um euf emi smo,
poi s el a i mpl i ca a exi st nci a de doi s sci os, enquant o que no
se r econhece a exi st nci a pol t i ca da col ni a, consi der ada co-
mo si mpl es obj et o de ao e de deci so pol t i ca, no t endo
por t ant o nenhuma par t e nas deci ses que l he di zem r espei t o,
deci ses, al i s, que so t omadas f or a del a, na capi t al dos i m-
pr i os.
A col ni a no t emneml i ber dade nemsober ani a. A sober ani a
t oda da met r pol e. El a nemsequer t emper sonal i dade r econhe-
ci da, e i sso o que a di st i ngue do pr ot et or ado.
O pr ot et or ado compor t a o r econheci ment o par ci al de uma
si ngul ar i dade que i mpede que el e sej a conf undi do com a met r -
pol e. Com ef ei t o, h gr aus de dependnci a, e a dependnci a do
pr ot et or ado at enuada. No r egi me de pr ot et or ado, pr at i cado
pel a Fr ana, pel a Gr - Br et anha, subsi st e a f i co de um Est a-
do. Apl i cando- se ger al ment e aos pa ses que const i t u am uni da-
des pol t i cas que, no passado, havi am mant i do r el aes i nt er -
naci onai s, o pr ot et or ado l eva emcont a esse passado, e r espei -
t a a uni dade pol t i ca. O mai s das vezes, el e mant m ou mesmo
r ef or a a aut or i dade da di nast i a e consol i da a uni dade naci o-
nal . Tr at a- se de um ef ei t o i nesper ado, mas i ncont est vel , da
pr esena col oni al . Assi m, quando os f r anceses chegamao Mar r o-
cos e conseguemque a Eur opa os dei xeml i vr es no r ei no xer i f i -
no, a aut or i dade do sul t o cont est ada, mai s da met ade do
Mar r ocos escapa sua aut or i dade; e di st i ngue- se o Mar r ocos
l eal i st a do Mar r ocos r ebel de. Depoi s de umquar t o de scul o, a
pr esena f r ancesa consegui u est ender a aut or i dade da di nast i a
sobr e a t ot al i dade do Mar r ocos do t r at ado de Fez, assi nado
em 1912, at o t r mi no da paci f i cao, em 1935. A nao f u-
t ur a, desse modo, f oi pr ef i gur ada no pr ot et or ado. O mesmo o-
cor r eu na I ndochi na, onde o r egi me de pr ot et or ado apl i cava- se
ao Laos, ao Cambodj a e ao Annam. For ma at enuada de col oni za-
o, o pr ot et or ado no a mai s di vul gada.
Pode- se ai nda l i gar col ni a e ao pr ot et or ado, como uma
modal i dade di st i nt a, o est at ut o dos Est ados cuj a sober ani a
subsi st e de ummodo f i ct ci o, cuj a i ndependnci a nomi nal men-
t e r espei t ada, mas aos quai s a Eur opa i mpe condi es di scr i -
mi nat r i as, como a Chi na, pel a assi nat ur a dos t r at ados que,
al i s, l evamo nome de t r at ados desi guai s. Expr esso si ngul ar ,
por que umt r at ado i mpl i ca a i di a de uma negoci ao bi l at er al :
mesmo ent r e umEst ado poder oso e uma pequena nao a conveno
exi ge que um e out r o di scut am em p de i gual dade. Os t r at ados
desi guai s, pel o cont r r i o, est i pul am a desi gual dade ent r e os
doi s cont r at ant es, devendo a Chi na conceder vant agens Eur opa
e aos Est ados Uni dos semcont r apar t i da e subscr ever obr i gaes
semr eci pr oci dade.
A desi gual dade no apenas pol t i ca, mas est ende- se ai nda
ao est at ut o das pessoas, a seus di r ei t os ci vi s, e no apenas
pol t i cos. No r egi me col oni al , as popul aes aut ct ones so
submet i das a um r egi me j ur di co di f er ent e do dos ci dados da
met r pol e. Assi m, mesmo se a col oni zao t emcomo conseqnci a
a mel hor i a das condi es mat er i ai s, a el evao do n vel de vi -
da, a cor r eo de cer t o nmer o de i nj ust i as, como, por exem-
pl o, a abol i o da escr avat ur a, el a conser va uma desi gual dade
de di r ei t o ent r e os i ndi v duos, pel a apl i cao de duas l ei s,
de doi s di r ei t os. Nas col ni as f r ancesas, essas l ei s so con-
si gnadas no cdi go de i ndi genat o ( a expr esso est i ndi cando
cl ar ament e que se t r at a de um est at ut o r eser vado aos i nd ge-
nas) . Os i nd genas vem que a el es apl i cado um est at ut o no-
t avel ment e i nf er i or ao dos col onos f r anceses e que so subme-
t i dos a umr egi me admi ni st r at i vo mai s r i gor oso. El es no podem
pr eval ecer - se das l i ber dades r econheci das pel a l ei f r ancesa:
i sso acont ece at a Segunda Guer r a Mundi al em r el ao ao di -
r ei t o si ndi cal , al i s r econheci do na Fr ana desde 1884. O que
l ci t o na Fr ana, al m- mar consi der ado um del i t o capaz de
l evar aos t r i bunai s, um cr i me per segui do e sanci onado por pe-
nas de pr i so ou de mul t a.
Al m do mai s, al guns dos pr i nc pi os que o Oci dent e, desde
o scul o XVI I I , consi der a f undament ai s numa soci edade pol t i -
ca, no so r espei t ados, como por exempl o o pr i nc pi o da sepa-
r ao dos poder es. assi m que o cdi go do i ndi genat o per mi t e
que os admi ni st r ador es sej am ao mesmo t empo j u zes e par t es,
podendo ci t ar a seu pr pr i o t r i bunal os que comet er am al guma
i nf r ao no t ocant e a deci ses admi ni st r at i vas e exer cer , por -
t ant o, poder es di sci pl i nar es. Tr at a- se de uma conf uso ent r e o
poder admi ni st r at i vo e o poder j udi ci r i o.
Do mesmo modo, naqui l o que di z r espei t o ao t r abal ho, se a
Eur opa abol i u o r egi me da cor vi a, el a o mant m, sob o nome de
t r abal ho f or ado, nas col ni as, que t er o de esper ar at 1946
par a v- l o desapar ecer .

A Desigualdade Econmica

Est ando a Eur opa, i ncont est avel ment e, f r ent e dos out r os
cont i nent es no dom ni o econmi co, s poder encont r ar si st emas
econmi cos em desvant agem com r el ao a el a. No f oi por t ant o
a Eur opa que cr i ou a desi gual dade econmi ca; cont udo, s vezes
el a cor r i ge essa di f er ena, out r as vezes el a a mant m. Remune-
r aes e sal r i os so bem i nf er i or es nas col ni as se compar a-
dos comos da met r pol e e, mesmo que i sso no sej a o r esul t ado
de uma pol t i ca del i ber ada, as popul aes das col ni as, pel o
l i vr e j ogo dos f at or es econmi cos, no r ecebemseno uma par t e
r eduzi da do l ucr o consegui do com a venda de seus pr pr i os r e-
cur sos nat ur ai s. Comef ei t o, como esses povos no t mcapi t al ,
est e vem da met r pol e e a r enda vol t a met r pol e. Esse movi -
ment o de r et or no pode t omar gr ande ampl i t ude: o que se cha-
ma, no caso da ndi a, de drain, movi ment o que pr i va o pa s de
uma par t e do pr odut o de seu t r abal ho.
Essa desi gual dade econmi ca est ende- se a t er r i t r i os que
no const i t uem col ni as pol t i cas, como a Amr i ca Lat i na no
scul o XI X. Depoi s de sua emanci pao em r el ao Espanha ou
a Por t ugal , a mai or i a dos pa ses caem sob a dependnci a eco-
nmi ca da Eur opa. ( Foi s depoi s da Pr i mei r a Guer r a Mundi al
que os Est ados Uni dos passar ama ocupar o l ugar da Fr ana, da
Al emanha, da I ngl at er r a. ) Ant es de 1914, er a a Eur opa Oci den-
t al que i nvest i a capi t ai s na Ar gent i na, no Br asi l ; er a el a
quem t i r ava os mai or es l ucr os da expl or ao dos r ecur sos do
cont i nent e. Assi m, pode- se di zer sem l evar em cont a a ban-
dei r a que a Ar gent i na, ant es de 1914, uma col ni a br i t -
ni ca. Tambm a Rssi a czar i st a , economi cament e, uma depen-
dnci a dos capi t ai s eur opeus, com os capi t ai s f r anceses, bel -
gas, al emes, apl i cados nas mi nas de Donet z, nas usi nas met a-
l r gi cas ou t xt ei s de So Pet er sbur go e da r egi o de Moscou.
So os capi t al i st as eur opeus que di spem e deci dem dos i nves-
t i ment os e da r edi st r i bui o dos l ucr os.
Quando se t r at a de col ni as pr opr i ament e di t as, a depen-
dnci a e a desi gual dade econmi cas t omamumcar t er ai nda mai s
acent uado como r egi me do pact o col oni al , que exi ge que as me-
t r pol es di sponham do monopl i o do mer cado e do t r anspor t e
j unt o com o monopl i o da bandei r a, com exceo da I ngl at er r a,
que abol e o Act de navegao em 1849. Mas a I ngl at er r a um
caso par t i cul ar : el a pode- se per mi t i r , em vi r t ude de seu pr o-
gr esso econmi co, de sua super i or i dade t cni ca e da i mensi do
de seu i mpr i o, f azer o j ogo do l i ber al i smo; de qual quer modo
el a sai r ganhando.

A Desigualdade Cultural

Enf i m, pr eci so acr escent ar a desi gual dade cul t ur al s
desi gual dades econmi ca e pol t i ca. a Eur opa que l eva sua
ci vi l i zao, que i mpe suas i di as e que i mpe seus val or es,
com seu si st ema de ensi no. A r ec pr oca no exi st e, por que a
Eur opa no deve quase nada s ci vi l i zaes ext r a- eur opi as.
Ei s o que const i t ui a especi f i ci dade do f at o col oni al , ba-
ses sobr e as quai s pr i mei r o se est abel ecer am e depoi s se con-
sol i dar am e or gani zar am, num si st ema coer ent e e dur adour o, as
r el aes ent r e a Eur opa e os demai s cont i nent es. Tal o si s-
t ema que, dur ant e quat r o scul os, r egul ament a as r el aes i n-
t er naci onai s, exceo f ei t a das r el aes i nt er - eur opi as.

3. AS ETAPAS DA CONQUI STA DO MUNDO

Cost uma- se r econst i t ui r de modo mui t as vezes ar bi t r r i o a
expanso eur opi a como uma pr ogr esso cont nua. Or a um est udo
at ent o s vi ci ssi t udes cr onol gi cas most r a que el a sof r eu t oda
espci e de gol pes, conheceu t oda sor t e de et apas, que no f oi
f ei t a por umdesenvol vi ment o l i near .

A Situao em 1815

No r est abel eci ment o da paz, quando os pl eni pot enci r i os se
r enememVi ena par a dar Eur opa umnovo aspect o, as r el aes
ent r e el a e os out r os cont i nent es t r aduzem, no conj unt o, um
movi ment o de r ecuo.
Em 1815, a Fr ana per deu quase t odas as suas possesses
col oni ai s: em 1803, cedeu aos Est ados Uni dos a Lui si ni a, que
a Espanha acabava de l he ent r egar , e a Gr - Br et anha, apr o-
vei t ando- se da guer r a e do bl oquei o, pr i vou- a de suas posses-
ses col oni ai s. A Fr ana r ecuper a no Senegal a pequena i l ha de
Gor i a, f r ent e do f ut ur o post o de Dakar , que comSai nt - Loui s
e Ruf i sque, a Gui ana, al gumas Ant i l has, as ci nco f ei t or i as da
ndi a, Sai nt - Pi er r e- et - Mi quel on, const i t uem t udo o que subsi s-
t e dos i mpr i os col oni ai s que a Fr ana havi a edi f i cado ent r e
os scul os XVI e o XVI I I , com Fr anci sco I , Ri chel i eu, Col ber t
e Dupl ei x. No l he r est a, por t ant o, mai s do que al guns vest -
gi os, cuj a super f ci e t ot al der r i sr i a.
A ocupao dos Pa ses- Bai xos e da Espanha pel os exr ci t os
f r anceses paga, par a ambos os pa ses, com a per da de uma
par t e de seu i mpr i o. Sol i dr i os, const r angi dos e f or ados,
pel o gr ande i mpr i o, el es vi r ama Gr - Br et anha ocupar suas de-
pendnci as col oni ai s. Emanci pando- se quase t oda a Amr i ca da
t ut el a br i t ni ca ent r e 1810 e 1825, as col ni as espanhol as e
por t uguesas se compr omet em no mesmo cami nho. A Eur opa a Eu-
r opa cont i nent al , a Eur opa t er r est r e no conser va mai s do
que f ar r apos do i mpr i o.
Al i s, i sso s ver dade no que r espei t a Eur opa cont i -
nent al . Em r el ao Gr - Br et anha, o bal ano i nver so. Embo-
r a, em 1783, t enha per di do t r eze de suas col ni as na Amr i ca
do Nor t e, a I ngl at er r a ampl i ou e consol i dou suas posi es. El a
despoj ou suas r i vai s, apr opr i ou- se de seus despoj os: a col ni a
do Cabo, a i l ha do Cei l o, t omadas Hol anda ent r e 1805 e
1815. Em1815, por t ant o, el a a gr ande pot nci a col oni al . Mas
esse i mpr i o compor t a quase que apenas posi es mar gi nai s, na
or l a dos cont i nent es, das possesses l i t or neas ou i nsul ar es,
e nenhum gr ande conj unt o cont i nent al , com exceo da ndi a,
mas em 1815 ai nda f al t a mui t o par a que a ndi a cai a sob o do-
m ni o br i t ni co.
Um segundo f at or at ua cont r a a expanso col oni al e par ece
at cont r i bui r par a pr ot el ar i ndef i ni dament e o moment o em que
el a dever ser r ei ni ci ada: o est ado de esp r i t o da opi ni o eu-
r opi a, que acr edi t a que o t empo da conqui st a col oni al havi a
chegado ao f i m. A decepo da I ngl at er r a nos Est ados Uni dos,
da Espanha e de Por t ugal mai s r ecent ement e, do cr di t o i -
di a de que as col ni as, cedo ou t ar de, so l evadas separ a-
o. Nessas condi es, ser i a mesmo pr eci so empr eender conqui s-
t as cust osas, sangr ent as? Encont r amos emmui t as obr as dos anos
1815- 1840 os t emas que poder i am ser consi der ados nasci dos do
car t i er i smo de 1960. Pol t i cos e economi st as f azem val er con-
si der aes i deol gi cas ou desenvol vem ar gument os de r ent abi l i -
dade, demonst r ando que a col ni a apr esent a mai s i nconveni ent es
do que vant agens, que a conqui st a, a ocupao, a admi ni st r ao
so oner osas e que no i ndi spensvel , par a mant er r el aes
comer ci ai s comout r os cont i nent es, ocup- l os mi l i t ar e pol i t i -
cament e.
Na Fr ana, mai s t r adi ci onal ment e vol t ada par a a Eur opa e
no f or amas guer r as napol eni cas que mudar amessa t endnci a
, a opi ni o pbl i ca no se i nt er essa quase pel as t er r as de a-
l m- mar . Depoi s de t er l ut ado quase por um quar t o de scul o
cont r a a Eur opa, depoi s de a t er per cor r i do de uma ext r emi dade
a out r a, os f r anceses quase no se sent em t ent ados pel a per s-
pect i va de conqui st ar t er r i t r i os a cuj o r espei t o i gnor am t u-
do. Ent r e essas duas vocaes, que sempr e sol i ci t ar am cont r a-
di t or i ament e as ener gi as f r ancesas, a vocao, cont i nent al
hegemoni a ou i nt egr ao eur opi a e a vocao mar t i ma a
expanso al m- mar a pr i mei r a pr eval ece sobr e a segunda.

As Iniciativas

A conqui st a col oni al no scul o XI X no pr ocede, por t ant o,
de uma vont ade si st emt i ca dos Est ados, nem se desenr ol a de
acor do comumpl ano pr econcebi do, uma vi so de conj unt o. El a
ant es a conseqnci a de uma sucesso desor denada de i ni ci at i -
vas, or a i ndi vi duai s, or a col et i vas mas quase sempr e par t i -
cul ar es que ant ecedem a i nt er veno do Est ado, col ocando- o
di ant e do f at o consumado.
Em ger al , so as or dens mi ssi onr i as que t omam a i ni ci a-
t i va. Comef ei t o, no scul o XI X, a hi st r i a da col oni zao no
pode ser separ ada da hi st r i a da evangel i zao. O bal ano das
mi sses em 1815 compar vel ao da col oni zao: quase compl e-
t ament e negat i vo. Nada na f r i ca. O J apo se f echou. A mai or i a
das or dens r el i gi osas f or am di ssol vi das, como a Companhi a de
J esus, no scul o XVI I I . O r ecr ut ament o das que subsi st em dei -
xou de exi st i r . Em 1815, pode- se est i mar que a hi st r i a das
mi sses, que no scul o XVI havi a conheci do um gr ande i mpul so,
par al el o ao da conqui st a, dei xou de exi st i r com a const at ao
do f r acasso.
Cont udo, sob o pont i f i cado de Gr egr i o XVI ( 1832- 1846) , a
expanso mi ssi onr i a r ecebe um i mpul so novo e podem- se r egi s-
t r ar os si nt omas de um desper t ar mi ssi onr i o. As ant i gas or -
dens r essusci t am, t or nama encont r ar vocaes, cr i am- se sobr e-
t udo novas or dens, pel as quai s a opi ni o cat l i ca comea a se
i nt er essar . em1822 que uma l ei ga f r ancesa, Paul i ne J ar i cot ,
f unda a Associ ao Par a a Pr opaganda da F, que t er consi de-
r vel i nf l unci a sobr e a r enovao mi ssi onr i a na Fr ana e na
Eur opa. O pr ot est ant i smo conhece uma evol uo compar vel , e um
dos ef ei t os do que se chama, na hi st r i a r el i gi osa do pr ot es-
t ant i smo, no scul o XI X, " o Desper t ar " , pr eci sament e um es-
f or o mi ssi onr i o. Na I ngl at er r a, na Fr ana, f undam- se soci e-
dades de mi sses, que angar i am f undos, mandam mi ssi onr i os
Oceani a, ao Madagascar .
Mas ent r e mi ssi onr i os cat l i cos e mi ssi onr i os pr ot est an-
t es t r ava- se uma ver dadei r a guer r a de mi sses ent r e 1830 e
1850, na Oceani a, no Pac f i co, essa por t ant o a hor a par a que
os mar i nhei r os os Est ados, por t ant o, i nt er venhame pl ant em
suas bandei r as. O caso Pr i t char d o epi sdi o mai s conheci do
dessa r i val i dade.
Assi m, quer sej am cat l i cos ou pr ot est ant es, os mi ssi on-
r i os, que ai nda no di ssoci ar am cl ar ament e a evangel i zao da
col oni zao, ao mesmo t empo oci dent al i zame cr i st i ani zam.
Os negoci ant es t ambmt mcer t o papel , embor a menos i mpor -
t ant e, a despei t o das i di as r ecebi das. Par a al guns Pa ses,
cont udo, sua i nf l unci a f oi det er mi nant e: o caso da Al ema-
nha, que ent r ar na compet i o com mui t o at r aso no f i m do s-
cul o XI X. Como Bi smar ck no acr edi t ava na ut i l i dade de uma ex-
panso col oni al e r eser vava sua at eno par a a Eur opa, so os
negoci ant es al emes, as cmar as de comr ci o de Hambur go e de
Br emen ci dades com l onga t r adi o mar t i ma que do or i gem
vocao col oni al da Al emanha, compr omet endo o gover no al emo
com suas i ni ci at i vas. Mas no conj unt o, pel o menos at 1880 ou
1890, os mot i vos de or dem econmi ca, comer ci al ou i ndust r i al
no r epr esent am mai s do que um papel secundr i o. As pot nci as
col oni ai s quase no cont am com el as par a dar sa da ao excesso
de mo- de- obr a ou mesmo a seus pr odut os i ndust r i ai s.

Os Motivos

Se as consi der aes econmi cas i mpor t ant es no t empo do
mer cant i l i smo no f or am det er mi nant es, quai s mot i vos ent o
der amor i gem vocao col oni al de cada pa s e ao pr i nc pi o da
expanso das naes eur opi as?
Os mai s deci si vos, t al vez, so de or dem psi col gi ca e po-
l t i ca: consi der aes de amor - pr pr i o; a convi co de que l
est ava o f ut ur o do pa s, de que a posse de um i mpr i o uma
di menso de gr andeza; que sem col ni as um pa s pesa mai s na
bal ana de f or as. Par a um pa s venci do, como a Fr ana de
1871, est a uma ocasi o de t omar desf or r a; de pr ovar que a
der r ot a no havi a si do def i ni t i va; que, venci da na Eur opa, el a
capaz de l evar a bomt er mo uma gr ande empr esa. A i magi nr i a,
os mapas, a bandei r a dr apej ando sobr e l ar gos espaos si mbol i -
zamesses sent i ment os.
Essas consi der aes de amor - pr pr i o encont r am uma j ust i f i -
cat i va pal pvel , buscando ar gument os menos t er i cos emmot i va-
es pol t i cas e est r at gi cas. Mui t as vezes, os pa ses s ocu-
par am uma posi o par a que out r os no o f i zessem, menos par a
si pr pr i os do que par a i mpedi r que o r i val her edi t r i o, se
assegur asse de seu dom ni o. Assi m, emMadagascar , br i t ni cos e
f r anceses por f i am em chegar pr i mei r o. I sso f i ca mai s cl ar o a-
i nda emr el ao ao pr ot et or ado t uni si ano, onde a Fr ana se es-
t abel eceu par a i mpedi r que a Gr - Br et anha e a I t l i a l he pas-
sassem f r ent e.
Al mdo mai s, h umencadeament o das t omadas de posse par a
gar ant i r a segur ana dos t er r i t r i os j ocupados, que r espon-
dem ao adgi o segundo o qual " pr eci so t er a chaves da pr -
pr i a casa" . Os f r anceses est o na Ar gl i a: el es ent r am na Tu-
n si a, depoi s no Mar r ocos, par a compl et ar o conj unt o. Vol t amos
a encont r ar a t r ansposi o par a f or a da Eur opa da noo de
f r ont ei r as nat ur ai s, por que os i mpr i os col oni ai s t ambmdevem
t er suas f r ont ei r as nat ur ai s. De sor t e que, r aci oci nando de
acor do com os dados geopol t i cos ou est r at gi cos, a posse da
Ar gl i a i mpl i cava a conqui st a de t odo o Maghr eb, o cont r ol e
das r ot as do Saar a. Desse modo, de quando emquando, a col oni -
zao f az uma mancha de l eo e, segui ndo a l gi ca dos i mpul sos
espont neos, as posi es vo sendo l i gadas umas s out r as e,
quando el as so descont nuas, os i nt er val os passam a ser pr e-
enchi dos.
I sso, s vezes, no acont ece semchoques, por que os i t i ne-
r r i os t er i cos que devem l i gar as posi es descont nuas se
emar anham, como acont eceu na f r i ca com os gr andes pr oj et os
f r anceses e br i t ni cos. Os br i t ni cos sonham em l i gar suas
possesses da f r i ca do Nor dest e s do Sul da f r i ca, por mei o
de uma est r ada de f er r o que, par t i ndo do Cabo, f osse at o
Cai r o, per mi t i ndo que se at r avessasse t odo o cont i nent e af r i -
cano do sul ao nor t e sem j amai s sai r das possesses i ngl esas.
Mas esse pr oj et o choca- se com o dos f r anceses, que t ambm so-
nhamempoder at r avessar t odo o cont i nent e af r i cano de oest e a
est e, do At l nt i co ao Mar Ver mel ho: causa da bat al ha de Facho-
da em1898, que quase degener ou numa guer r a eur opi a.
A essas causas psi col gi cas, est r at gi cas, pol t i cas, j un-
t am- se out r as, mor ai s, f i l osf i cas ou i deol gi cas. Est a a
l egi t i mao que o pensament o pol t i co eur opeu el abor a par a
j ust i f i car o f at o col oni al . Ti r ando seu ar gument o pr i nci pal de
sua super i or i dade, de seu avano t cni co e cul t ur al , a Eur opa
j ul ga- se com dever es em r el ao aos out r os cont i nent es. Sua
ci vi l i zao uni ver sal ; el a t em o dever de el evar pouco a
pouco os out r os povos ao mesmo n vel de ci vi l i zao. Esse o
t ema do " f ar do do homem br anco" , par a quem a super i or i dade
cr i a obr i gaes. par a se desi ncumbi r dessas obr i gaes que
os eur opeus t mde cui dar da admi ni st r ao e do ensi no. Essa
a j ust i f i cat i va mai s al t a e mui t as vezes si ncer a da obr a
col oni al , a que i nspi r a a obr a de Ki pl i ng, os escr i t os de
Lyaut ey, e que comea a ser par t i l hada pel a opi ni o eur opi a.

O Imperialismo do Fim do Sculo

A par t i r de 1880, apr oxi madament e, uma sr i e de mudanas
r el at i vament e i mpor t ant es comeama dar expanso col oni al da
Eur opa uma f i si onomi a nova.
Cr esce o nmer o dos i nt er essados, o c r cul o aument a se ex-
pande. As ant i gas pot nci as col oni ai s, por sua vez di vi di am- se
emvr i as l evas: por t ugueses e espanhi s, aos quai s no r est am
mai s do que os despoj os de seus i mpr i os, enquant o que os Pa -
ses Bai xos passam a desenvol ver o seu na I ndonsi a. A segunda
l eva compr eendi a a Fr ana e a Gr - Br et anha, que, no scul o
XI X, havi am ampl i ado ou r econst i t u do um i mpr i o. A Monar qui a
de J ul ho i nst al a- se na Oceani a, na Ar gl i a, no Daom, na Cost a
do Mar f i m. O Segundo I mpr i o est ende a penet r ao a par t i r do
Senegal , t oma p na I ndochi na, apossando- se da Cochi nchi na e
do pr ot er ado do Cambodj a. A Ter cei r a Repbl i ca, r et omando e
pr ossegui ndo a obr a dos r egi mes pr ecedent es, const i t ui as f e-
der aes da f r i ca Oci dent al , da f r i ca Equat or i al , da I n-
dochi na, e acaba const r ui ndo umvast ssi mo i mpr i o col oni al .
A essas ci nco pot nci as col oni ai s ( Por t ugal , Espanha, Pa -
ses Bai xos, Gr - Br et anha, Fr ana) , j unt am- se novos compet i do-
r es. So os Est ados r ecent ement e uni f i cados, par a quem par ece
que a posse de umi mpr i o col oni al o at r i but o da i ndependn-
ci a e o s mbol o do poder . O amor - pr pr i o naci onal , no pr i nc -
pi o de sua expanso, r epr esent a umpapel que no menor seno
no t ocant e s ant i gas pot nci as col oni ai s. Gui l her me I I , am-
pl i ando a ao da Al emanha, passa da pol t i ca eur opi a de Bi s-
mar ck par a uma Weltpolitik, par a a ambi o de dar col ni as
Al emanha como, na f r i ca, o Camar o, o Togo, o Sudest e Af r i ca-
no, a f r i ca Or i ent al , emt or no de Zanzi bar . A Al emanha t ambm
se i nt er essa pel a Chi na, par t i ci pa de seu desmembr ament o, ob-
t mconcesses emChant ung. A I t l i a, nasci da t ar di ament e par a
a uni dade naci onal , e que t ambm aspi r a a f or mar um i mpr i o
par a si , anexa a Er i t r i a em 1896 e, em 1912 ent r a em guer r a
coma Tur qui a par a a posse da L bi a. A Bl gi ca v- se de r epen-
t e f r ent e de um i mpr i o, com o Congo, que l he l egado por
Leopol do I I , seu sober ano.
O caso da Rssi a, que col oni za por cont i gi dade, por vi zi -
nhana ao mesmo t empo semel hant e e di f er ent e. Desse modo, o
nmer o das pot nci as col oni ai s no est l onge de at i ngi r a de-
zena por vol t a do f i mdo scul o.
Or a o segundo f at o que concor r e par a si ngul ar i zar os a-
nos de 1890- 1914 esse aument o ocor r e no pr eci so i nst ant e em
que as t er r as di spon vei s se r ar ef azem. A f r i ca, no i n ci o do
scul o XI X, ai nda quase t ot al ment e desconheci da, est col oni -
zada em seus nove dci mos no f i m do scul o. Um congr esso em
Ber l i m, em 1885, ser ve par a desempat ar as cobi as e consegue
uma r epar t i o ami gvel das zonas de i nf l unci a e das zonas de
ocupao. A Chi na ao mesmo t empo cobi ada e r et al hada pel as
gr andes pot nci as. O aument o do nmer o dos compet i dor es, a r a-
r ef ao das t er r as di spon vei s causam uma vi ol nci a e um ace-
l er ament o cr escent es da expanso col oni al , que pel a pr i mei r a
vez t oma umcar t er de cor r i da, par a a qual cada pa s usa mei -
os cada vez mai s consi der vei s.
Os gover nos agem agor a com o concur so da opi ni o pbl i ca
que, por t ant o t empo i ndi f er ent e e mesmo r ef r at r i a ao f at o
col oni al , comea a se apai xonar , t oma consci nci a da ext enso
da obr a f ei t a, or gul ha- se da ampl i do de cer t os i mpr i os, co-
mea a conceber - l hes as vant agens mat er i ai s ou pol t i cas e
passa a ader i r a essa ment al i dade. o nasci ment o de umsent i -
ment o i mper i al i st a. O or gul ho naci onal , que at ent o l i mi t ava
seu campo de apl i cao ao t er r i t r i o das naes eur opi as, en-
cont r a um pr ol ongament o nas dependnci as col oni ai s. a i di a
de que t odo t er r i t r i o sobr e o qual dr apej ou, sej a quando f or ,
a bandei r a naci onal , passa a f azer par t e da comuni dade: a i n-
t egr i dade t er r i t or i al . Agor a, no se admi t em mai s nem conces-
ses nemamput aes. Na Fr ana, esse pont o de vi st a expr esso
no moment o em que o pr esi dent e do Consel ho, J oseph Cai l l aux,
submet e r at i f i cao do Par l ament o umt r at ado negoci ado coma
Al emanha, que ent r ega Fr ana o Mar r ocos emt r oca de t er r i t -
r i os da f r i ca Equat or i al e de uma r at i f i cao das f r ont ei r as
nos conf i ns do Congo e do Camar o ( 1911) . Uma par t e dos par l a-
ment ar es cr i t i ca- o vi vament e por t er consent i do nesse at ent ado
i nt egr i dade t er r i t or i al . As col ni as comeam a f azer par t e
do pat r i mni o.
Pode- se dat ar o nasci ment o do sent i ment o i mper i al i st a na
Gr - Br et anha a par t i r da ao de Di sr ael i . Di sr ael i quem,
r ompendo com a dout r i na l i ber al , sol i dar i za a Gr - Br et anha s
suas possesses. el e quem, dot ado de i magi nao r omnt i ca,
de um sent i do dos s mbol os, t eve em 1877 a i di a de f azer co-
r oar a r ai nha Vi t r i a como i mper at r i z das ndi as. No par l amen-
t o f r ancs desenvol ve- se um poder oso par t i do col oni al , com o
qual os gover nos t er o de cont ar . J ul es Fer r y expul so no-
t ci a do desast r e de Langson em 1885. Fachoda mobi l i za a an-
gl of obi a: a Fr ana est pr ont a par a a guer r a, a f i m de vi ngar
a humi l hao i nf l i gi da ao comandant e Mar chand por Ki chener . A
I t l i a r essent e- se dur ament e do desast r e de Adua, onde os et -
opes vencer am numa l ut a em campo aber t o um exr ci t o i t al i ano
( 1896) , e Agadi r sent i da pel a opi ni o pbl i ca f r ancesa como
uma af r ont a ( 1911) . As opi ni es est o pr ont as a f azer a guer r a
pel as col ni as. Um el ement o passi onal ani ma ent o a col oni za-
o.
Enf i m, a i nt er veno dos f at or es econmi cos mai s pr ement es
e mai s det er mi nant es acaba por car act er i zar esse quar t o de s-
cul o.
Se, at por vol t a de 1875- 1880, com exceo da Gr -
Br et anha no t ocant e ndi a, as consi der aes pur ament e comer -
ci ai s f or am secundr i as, i sso menos ver dade a par t i r de
1880, quando o desenvol vi ment o da i ndst r i a, a necessi dade de
encont r ar mat r i a- pr i ma, a pr eocupao com a sa da das mer ca-
dor i as est i mul ama conqui st a col oni al . o apar eci ment o do i m-
per i al i smo, no sent i do econmi co do t er mo.
O ant agoni smo que pr ovoca mal - est ar ent r e a Fr ana e a A-
l emanha a pr opsi t o do Mar r ocos t em, ent r e out r os, mot i vos e-
conmi cos.
A par t i r do f i m do scul o, o aument o dos compet i dor es, a
r ar ef ao das t er r as di spon vei s, a mobi l i zao da opi ni o p-
bl i ca, a cr escent e pr esso dos f at or es econmi cos pr ovocamuma
r i val i dade sempr e cr escent e ent r e as pot nci as eur opi as, que
podi am at ent o, separ adament e, pr ossegui r sua expanso sem
se met er em apur os. O ant agoni smo que l ana uns cont r a os ou-
t r os, na pr pr i a Eur opa, ent o t r ansf er i do par a os pal cos
ext er i or es. Tr at a- se de mai s uma ameaa a pesar sobr e a paz.
Se a Fr ana e a Al emanha j t i nhama Al sci a- Lor ena par a col o-
c- l as emoposi o, a par t i r de 1905, el as t mo Mar r ocos que,
por duas ocasi es, f ez com que a Fr ana t emesse a apr oxi mao
da guer r a, com as cr i ses de Tanger , em 1905, e de Agadi r , em
1911.
Desse modo, as r i val i dades col oni ai s cor r emo r i sco de en-
gendr ar conf l i t os i nt er naci onai s. Os pr ol ongament os di pl omt i -
cos e mi l i t ar es da r i val i dade eur opi a comandam em par t e os
r eagr upament os que se del i nei am. Os si st emas de al i anas dos
vi nt e e ci nco anos que pr ecedem1914 i nspi r am- se ampl ament e na
pr eocupao que encont r amseu pr i nc pi o e seu pont o de apl i ca-
o al m dos mar es. A r eapr oxi mao ent r e a Fr ana e a Gr -
Br et anha, as duas gr andes pot nci as col oni ai s t r adi ci onai s,
f aci l i t ada, pr epar ada, pel a i nqui et ao comumque a Al emanha e
sua cr escent e r ede de col oni zao l hes i nspi r am. Est e t ambm
um dos aspect os da Ent ent e Cor di al e: r eapr oxi mao dos que
t m, di ant e das ambi es dos que t mmenos.
A paz ar mada encont r a par t e de sua col abor ao e de seu
si gni f i cado no pr ol ongament o al m- mar das r i val i dades i nt er -
nas. Em cont r apar t i da, a r i val i dade das pot nci as col oni ai s
i r enf r aquecer seu pr est gi o j unt o aos povos col oni zados. A
guer r a de 1914- 1918 par ecer , vi st a de f or a, uma guer r a ci vi l
e abal ar o pr est gi o da Eur opa j unt o aos out r os cont i nent es,
ant es de f er i r a r eput ao de sua i nf l unci a e de seu poder
sobr e o mundo.

4. A PENETRAO ECONMI CA

Se a i nf l unci a da Eur opa sobr e os out r os cont i nent es vi -
nha sendo exer ci da pr i nci pal ment e pel o dom ni o col oni al , e se
a col oni zao def i ne bem a f or ma mai s di vul gada das r el aes
ent r e a Eur opa e o r est o do mundo, el a no se apl i ca ao mundo
i nt ei r o. A eur opei zao, cont udo, de f at o um f enmeno uni -
ver sal , mas pode r eal i zar - se por out r os cami nhos.
Uma segunda f or ma de penet r ao no at ent a, apar ent ement e,
cont r a a i ndependnci a pol t i ca, abst m- se de ambi es pr opr i -
ament e pol t i cas, no pr ocur a nem conqui st ar nem domi nar , e
apenas se pr ope obj et i vos econmi cos, comer ci ai s, i ndust r i -
ai s, f i nancei r os. Est a f or ma est abel ece comos pa ses de al m-
mar r el aes l i mi t adas, que pem de l ado o di r ei t o, as i nst i -
t ui es e a pol t i ca.
Mas, como a col oni zao, essas r el aes t ambm se api am
embases desi guai s, coma Eur opa assegur ando par a si vant agens
comer ci ai s, medi ant e o uso de pr esso pol t i ca ou mi l i t ar ,
t endo mui t as vezes at const r angi do a aber t ur a de seu comr ci o
a out r os Est ados que no est avamemcondi es de opor r ecusa a
uma vont ade cl ar ament e expr essa da Eur opa, apoi ada por uma de-
monst r ao de f or a.
Esse mt odo de penet r ao apl i ca- se a vel hos i mpr i os su-
post ament e r i cos, cuj a i nt egr i dade as pot nci as oci dent ai s no
ousam dest r ui r ou cuj o desmembr ament o el as no ousam empr een-
der : a comear uma guer r a a pr opsi t o da Chi na ou do I mpr i o
Ot omano, pr ef er e- se or gani zar uma par t i l ha ami gvel de seu
t er r i t r i o. Essas ambi es ant agni cas mant m uma espci e de
equi l br i o, que per mi t i u que os Est ados convocados sal vaguar -
dassem uma i nt egr i dade f i ct ci a, uma espci e de neut r al i zao
das ambi es opost as.
Est e o caso do I mpr i o Ot omano que, sendo, h quase doi s
scul os, o " doent e da Eur opa" , no encont r ou emsi mesmo mei os
par a opor - se a uma empr esa da Eur opa coal i zada. Se as pot n-
ci as eur opi as, ai nda i nspi r adas pel o esp r i t o de cr uzada, o
qui sessem, t er i amt r i unf ado sobr e o I mpr i o Ot omano, mas o i n-
t er esse naci onal , a r azo de Est ado pr eval eceu; o passado do
I mpr i o Ot omano ai nda se i mpe e, sobr et udo, as gr andes pot n-
ci as se sent emenci umadas, e sua r i val i dade umdos componen-
t es da quest o do Or i ent e. Os t zar es t m pl anos par a Const an-
t i nopl a. Uma vez conqui st ada a f achada que d par a o Mar Mor -
t o, el es sonham em se apoder ar das pr ov nci as do Danbi o e,
depoi s, empenet r ar nos Bl cs, e t al vez conqui st ar Const ant i -
nopl a. Os nomes de Al exandr e e de Const ant i no, dados por Cat a-
r i na I I a seus net os, si mbol i zam a vont ade de r est aur ar o I m-
pr i o de Const ant i nopl a. Moscou a t er cei r a Roma; Const ant i -
nopl a, a segunda. Mas a Rssi a t emde cont ar comas demai s po-
t nci as eur opi as, com a oposi o da ust r i a, sobr et udo com a
da Gr - Br et anha. Se a Rssi a t emi nt er esse no desmembr ament o e
na par t i l ha dos despoj os, a Gr - Br et anha bat e- se pel a i nt egr i -
dade do I mpr i o Ot omano, que cobr e, di st nci a, a segur ana
de suas l i nhas de comuni cao coma ndi a. assi mque o I mp-
r i o Ot omano, j ogando comessas pr esses cont r r i as que se neu-
t r al i zam, consegui u de al gum modo sobr evi ver at 1912. Mas a
sal vaguar da de sua i ndependnci a, a pr eser vao de sua i nt e-
gr i dade t er r i t or i al no conseguemp- l o ao abr i go de uma pene-
t r ao mai s i nsi di osa.
Par a compensar a pr ot eo que l he dada por est a ou aque-
l a pot nci a eur opi a, a Fr ana ou a Gr - Br et anha, a ust r i a ou
a Rssi a, em out r os moment os, o I mpr i o Ot omano nada pode r e-
cusar a seus pr ot et or es: el e se encont r a numa si t uao de pr o-
t et or ado.
Depoi s da guer r a da Cr i mi a, quando a Fr ana e a Gr -
Br et anha cor r er ama socor r - l o cont r a a Rssi a, o I mpr i o Tur -
co, comsua admi ni st r ao ar cai ca, seus pr i nc pi os medi evai s e
um exr ci t o de ocupao or gani zao def ei t uosa, que const i -
t ui a pr pr i a or i gem de sua decadnci a e o col oca di scr i o
do Oci dent e pr at i cament e obr i gado a dei xar o campo l i vr e
par a seus empr eendi ment os comer ci ai s ou cul t ur ai s. Se al guns
vi zi r es mai s escl ar eci dos sonham com a r ef or ma das i nst i t ui -
es ot omanas, el es nada podem f azer sem uma aj uda est r angei -
r a, o que hoj e chamar amos de assi st nci a t cni ca. Se, pel o
cont r r i o, o I mpr i o Ot omano se nega a qual quer r ef or ma, a Eu-
r opa obr i ga- o a f az- l o, mesmo que f osse apenas par a def ender
seus i nt er esses, ou as mi nor i as cr i st s, cuj o pat r onat o ar -
r ogado pel a Fr ana ou pel a Rssi a.
Desse modo, or a de bom gr ado, or a de mau gr ado, o I mpr i o
Ot omano passa par a o pr ot et or ado do Oci dent e cr i st o. Medi ant e
os empr st i mos que a Eur opa l he consent e, com o descal abr o de
suas f i nanas, el e passa a um r egi me de t ut el a. Uma cai xa de
cont r ol e da d vi da ot omana di r i gi da por f unci onr i os eur o-
peus. Todos os r ecur sos do I mpr i o, r ecei t as al f andegr i as,
admi ni st r at i vas, cobr anas de i mpost os, vo par a essa cai xa
i nt er naci onal , cuj o pr odut o depoi s r epar t i do por f unci on-
r i os i nt er naci onai s. O I mpr i o Ot omano, desapossado do cont r o-
l e de seus pr pr i os r ecur sos, l ogo t er de f azer concesso dos
por t os, das est r adas de f er r o aos capi t ai s br i t ni cos, aos i n-
dust r i ai s f r anceses ou Al emanha.
O caso do Egi t o semel hant e. Como os quedi vas est o com-
pr omet i dos comenor mes despesas e i ncapaci t ados de pag- l as, a
gest o das f i nanas pbl i cas passa par a o cont r ol e est r angei -
r o. a i nst i t ui o de um condom ni o f r anco- i ngl s; depoi s,
com a abst eno da Fr ana, o Egi t o passa par a o cont r ol e ex-
cl usi vo da Gr - Br et anha, que mant m no Egi t o uma guar ni o.
Of i ci ai s, f unci onr i os br i t ni cos admi ni st r am a pol ci a, as
f i nanas, as comuni caes, as al f ndegas, os por t os. mai s um
pa s que passa par a o cont r ol e da Eur opa, embor a, nomi nal men-
t e, sua i ndependnci a subsi st a.
A Chi na o t er cei r o exempl o dessa penet r ao. A Eur opa
pr i mei r o obr i gou- a a abr i r al guns por t os ao comr ci o. A Chi na
sempr e se negar a a t r at ar em p de i gual dade, no admi t i ndo
que r el aes como r est o do mundo pudessembasear - se emout r as
r el aes que no as de desi gual dade emseu f avor . A Chi na, du-
r ant e mui t o t empo, r espondeu aos pedi dos com uma r ecusa: em
1840, el a dest r i cai xas de pi o i nt r oduzi das por cont r abando.
Est e o pont o de par t i da da chamada guer r a do pi o, um dos
epi sdi os menos j ust i f i cvei s da expanso eur opi a. Mas a Chi -
na no t i nha mei os pr opor ci onados s suas pr et enses, e a f r o-
t a chi nesa i ncapaz de f azer f r ent e mar i nha br i t ni ca e a
seu pot enci al de f ogo, e t er de assi nar em 1842 o pr i mei r o
dos t r at ados desi guai s. O t r at ado abol e o monopl i o do comr -
ci o emf avor dos chi neses, cede Gr - Br et anha, emar r endamen-
t o, umpost o f r ent e de Cant o a i l ha de Hong- Kong e abr e
ci nco por t os ao t r f ego comer ci al br i t ni co. a pr i mei r a br e-
cha na mur al ha da Chi na.
Num segundo t empo, em 1859- 1860, as t r opas f r ancesas e
br i t ni cas passama oper ar ao nor t e, desembar camemTi ent ' si n,
mar cham sobr e Pequi m, onde conseguem ent r ar , dest r ui ndo, par a
exempl o, o Pal ci o de Ver o, ani qui l amt esour os ar t st i cos i n-
subst i t u vei s e i mpem Chi na novas condi es. Coma aber t ur a
de novos por t os ao comr ci o, a br echa se al ar ga: a i nf i l t r a-
o, a mancha de l eo, o cont r ol e das f i nanas da Chi na se-
mel hana do r egi me i mpost o ao I mpr i o Ot omano. Um i ngl s t or -
na- se i nspet or - ger al das al f ndegas mar t i mas chi nesas. Os eu-
r opeus consegui r ament o o que chamamos de concesses, i st o ,
a cesso de por es de t er r i t r i o chi ns, onde br i t ni cos e
f r anceses so os senhor es i ncont est vei s, exer cem o poder de
pol ci a, t m sua pr pr i a j ur i sdi o. Esses t er r i t r i os, por -
t ant o, so subt r a dos sober ani a chi nesa, sem r eci pr oci dade
nemcompensao.
Em 1895 t em i n ci o o break-up ou desmembr ament o da Chi na.
O J apo decl ar a guer r a Chi na, sai vi t or i oso e a Chi na s
sal va do desast r e pel a i nt er veno das pot nci as eur opi as,
que obr i gamo J apo a se cont ent ar coma met ade do que a Chi na
est ava pr ont a a l he ceder . As pot nci as eur opi as, que s i n-
t er vi er am par a que no cr escesse a l i st a dos benef i ci r i os,
vol t am- se de novo par a a Chi na, com pedi dos de r econheci ment o
do ser vi o pr est ado, medi ant e novas concesses comer ci ai s, e-
conmi cas, t er r i t or i ai s.
O nmer o dos i nt er essados vai aument ado, por que a Al emanha
e a I t l i a se enf i l ei r ament r e el es. A penet r ao econmi ca se
pr eci pi t a, est ende- se com l i nhas de est r ada de f er r o, conces-
ses de mi nas, est abel eci ment os i ndust r i ai s, bancos.
Essa par t i l ha, esse ver dadei r o desmembr ament o pr ovoca o
desper t ar do pat r i ot i smo chi ns, uma r eao xenf oba: e a r e-
vol t a dos Boxer s, o s t i o das l egaes, os 55 di as de Pequi m
em 1900. Esse at aque desesper ado i mpot ent e cont r a a ao
concent r ada das pot nci as eur opi as, que mandam um cor po i n-
t er naci onal sob comando al emo. No f i nal , a Chi na v- se ai nda
mai s est r ei t ament e subj ugada, const r angi da a pagar uma i ndeni -
zao, a dar gar ant i as, a t ol er ar uma i mpl ant ao mai s pr of un-
da.
I mpr i o Ot omano, Egi t o, Chi na so t r s exempl os dessa f or -
ma de penet r ao que ampl i a a col oni zao, obt endo t odas as
suas vant agens, i sent as de r i scos e encar gos.
I dnt i co pr ocesso havi a si do i ni ci ado no J apo, com a di -
f er ena de que a i ni ci at i va, ao i nvs de vi r da Eur opa, vem
dos Est ados Uni dos. Mas a di f er ena pequena em r el ao ao
Ext r emo- Or i ent e, por que sempr e se t r at a de oci dent ai s, de
br ancos. Os Est ados Uni dos exi gemque o J apo abr a al guns por -
t os a seu comr ci o. A oper ao se desenr ol a emdoi s t empos: em
1854, os navi os amer i canos se apr esent am, exi gem a aber t ur a;
pede- se- l hes paci nci a. No ano segui nt e, el es vol t ar o embus-
ca da r espost a. No ano segui nt e, o J apo cede. a aber t ur a do
J apo, mas o pr ocesso no chegar a t er mo. A apr oxi mao ent r e
Chi na e J apo , a esse r espei t o, mui t o escl ar ecedor a, r eve-
l ando uma di ver gnci a que pe a descober t o a or i gi nal i dade da
hi st r i a do J apo. A par t i r de 1868, a r evol uo j aponesa, a
chamada r evol uo do Mei j i , ou das Luzes, i r dar um r umo di -
f er ent e s r el aes ent r e o J apo e o Oci dent e. Umj ovemi mpe-
r ador , que se compor t a como um dspot a escl ar eci do, mai s ou
menos como Pedr o, o Gr ande, ou os sober anos do scul o XVI I I ,
compr eendeu que a super i or i dade da Eur opa est ava l i gada a cau-
sas t cni cas, econmi cas, pol t i cas e que, se o J apo no as-
segur asse par a si a di sposi o desse apoi o, el e ser i a r eduzi do
ao papel de col ni a da Eur opa, e que convi nha, por t ant o, r e-
f or mar - se.
Ent r e o naci onal i smo l i gado ao cul t o do passado, r eduzi do
i mpot nci a e a expl oses de xenof obi a, e o naci onal i smo vol -
t ado par a o f ut ur o e o pr ogr esso, o J apo escol heu o segundo
cami nho: a i ndependnci a pel a r ef or ma. El e o ni co pa s, no
scul o XI X, que o f ez cl ar ament e, del i ber adament e, e comesp -
r i t o de cont i nui dade. Se na Tur qui a, por di ver sas vezes, uma
el i t e l i ber al t eve i nt enes semel hant es, el a nunca consegui u
f azer com que o sul t o adot asse seu pont o de vi st a, enquant o
que no J apo o i mper ador quem t oma a i ni ci at i va do movi men-
t o, vencendo f or as r eaci onr i as: empr eendendo a moder ni zao
do J apo, el e pode l i vr - l o da t ut el a da Eur opa ou dos Est ados
Uni dos.

5. A EMI GRAO

Ao l ado da col oni zao decl ar ada e da penet r ao eco-
nmi ca, a eur opei zao f oi sendo f ei t a, de um modo mui t o mai s
di f uso, pel a expor t ao de pessoas. A Eur opa expor t ou- as par a
suas col ni as; mas a quant i dade dos que emi gr ar am const i t ui
uma mi nor i a. Col ni as de expl or ao mai s do que col ni as de
povoament o, a pr esena eur opi a r eduz- se aos quadr os, pr i nci -
pal ment e mi l i t ar es, admi ni st r at i vos, t cni cos, comer ci ai s; no
t ot al , al guns mi l hes de i ndi v duos; par a t oda a ndi a, al gu-
mas cent enas de mi l har es de br i t ni cos.
, por t ant o, par a out r os t er r i t r i os que a Eur opa di r i gi u
a emi gr ao par a al m- mar que, no scul o XI X, umdos gr andes
f at os demogr f i cos da hi st r i a do mundo.
Esse movi ment o de emi gr ao t eml i gaes como cr esci ment o
demogr f i co. Ent r e 1815 e 1914, a popul ao da Eur opa ul t r a-
passou o dobr o. Em 1800, el a er a cal cul ada em 187 mi l hes; em
1900, ul t r apassa os 400 mi l hes, t endo aument ado de 214 mi -
l hes numa cent ena de anos. Essas duas ci f r as no expr i memse-
no uma par t e do f enmeno, poi s ser i a necessr i o i ncl ui r nesse
nmer o t odos os que se f or am est abel ecer f or a da Eur opa, par a
se t er uma vi so gl obal do cr esci ment o demogr f i co.
A Eur opa par ece super povoada. Mas a i di a de super -
povoament o uma i di a essenci al ment e r el at i va; no poss vel
def i ni - l a emci f r as absol ut as. Umpa s, umcont i nent e s su-
per povoado emr el ao s suas possi bi l i dades al i ment ar es, eco-
nmi cas. Se a Eur opa par ece super povoada no scul o XI X, i sso
ocor r e por que, no est ado de sua agr onomi a, el a no est capa-
ci t ada a al i ment ar mai s bocas, e por que, l evando- se emcont a o
desenvol vi ment o de sua i ndst r i a, el a no pode of er ecer t r aba-
l ho a umnmer o mai or de pessoas. Os ef ei t os desse i mpul so de-
mogr f i co so agr avados pel a adoo i ndust r i al das mqui nas,
que pr ovoca a f al t a de t r abal ho por mot i vos t ecnol gi cos.
As conseqnci as soci ai s, j evocadas, desse cr esci ment o
demogr f i co pauper i smo, desempr ego cr ni co, bai xa dos sal -
r i os l evampar t e da popul ao da Eur opa a pr ocur ar uma sa da
na emi gr ao, na esper ana de encont r ar em out r as pl agas a
t er r a, o t r abal ho, a f or t una, a l i ber dade que a Eur opa l he r e-
cusa.
O gr osso da emi gr ao eur opi a, por t ant o, ser const i t u do
pr i nci pal ment e de camponeses sem t er r a, de oper r i os sem t r a-
bal ho, de bur gueses ar r ui nados. As gr andes l evas de emi gr ao
coi nci dem com as cr i ses econmi cas que at i ngem a Eur opa: os
pa ses que cont r i buemmai s subst anci al ment e par a esse movi men-
t o de emi gr ao so os mai s at i ngi dos pel a f al t a de t r abal ho e
pel a mi sr i a.
Cont udo, al guns par t i r am mai s por mot i vos i deol gi cos. A
par da emi gr ao maci a da mi sr i a, exi st e uma emi gr ao mi no-
r i t r i a da consci nci a ou da r epul sa, daquel es que se expat r i -
ampor causa de suas convi ces r el i gi osas, pol t i cas, i deol -
gi cas. Se os i r l andeses dei xam sua i l ha em t o gr ande nmer o,
i sso acont ece pr i nci pal ment e por causa da mi sr i a e da f ome,
conseqnci a das doenas que at i ngi r ama saf r a de bat at as, mas
t ambm por que os cat l i cos da I r l anda est o suj ei t os ao dom -
ni o pr ot est ant e. Se gr ande nmer o de j udeus f oge par a a Amr i -
ca, el es o f azem par t e evi t ar os pogr oms, que col ocam em j ogo
suas vi das no I mpr i o dos tzares. Aps o f r acasso das r evol u-
es de 1848, uma onda de emi gr ant es dei xa a Al emanha, compon-
do- se pr i nci pal ment e de pessoas que havi am mi l i t ado nos movi -
ment os r evol uci onr i os e que se r ecusam a acei t ar a r eao
t r i unf ant e.
Mas esses mot i vos t er i amsi do i mpot ent es par a pr ovocar se-
mel hant e movi ment o se f at or es t cni cos no t i vessem t or nado
poss vel a emi gr ao, t ai s como os pr ogr essos da navegao, o
aument o da t onel agemdos navi os. Os gover nos t ol er ama emi gr a-
o, chegando at mesmo a encor aj - l a. Ent r e o Ant i go Regi me,
que pr at i ca uma pol t i ca popul aci oni st a, e o naci onal i smo do
scul o XX, que ope r est r i es emi gr ao, par a conser var
seus dependent es, o scul o XI X abr e uma br echa pel a qual t or -
na- se f ci l a ci r cul ao dos homens, t or nam- se poss vei s as
comuni caes, enquant o os gover nos no se opem absol ut ament e
par t i da dessas massas mi ser vei s, que par a el es r epr esent am
uma car ga pesada.
A par t i r de 1840, a emi gr ao t oma gr ande ampl i t ude. Del a
par t i ci pa, essenci al ment e, a Eur opa do Nor t e, com a Gr -
Br et anha e a I r l anda, depoi s da f ome de 1846. O f at o da emi -
gr ao umf at o br i t ni co: a l i t er at ur a br i t ni ca d t est emu-
nhos di sso. Cal cul a- se que, de 1820 a 1900, cer ca de 25 mi -
l hes de br i t ni cos dei xar ama Gr - Br et anha, i st o , umnmer o
super i or a t oda a popul ao das i l has br i t ni cas em1820.
A par t i r de 1850, o cont i ngent e al emo no pr a de au-
ment ar , at 1890, e a par t i r de 1880 o cent r o de gr avi dade
desl oca- se par a a Eur opa Or i ent al e Medi t er r nea, a ust r i a-
Hungr i a, a Rssi a, a I t l i a, os Bl cs, o pr pr i o I mpr i o Tur -
co. O f i l me de El i a Kazan, Amrica, i l ust r a a avent ur a desses
gr egos e ar mni os que sonhamcomuma vi da l i vr e na Amr i ca.
Em sua t ot al i dade, t r at a- se de massas consi der vei s, cuj o
vol ume no pr a de cr escer at 1914, numa pr opor o quase que
r egul ar . Ent r e 1840 e 1860, cal cul a- se em cer ca de 13 mi l hes
o nmer o dos eur opeus que se expat r i am. Ent r e 1880 e 1900, 13
mi l hes, ou sej a, a mesma ci f r a por um per odo de t empo duas
vezes menor ; o r i t mo, por t ant o, dupl i cou. A par t i r de 1900,
de cer ca de um mi l ho de emi gr ant es por ano o nmer o dos que
par t emapenas emdi r eo dos Est ados Uni dos. No t ot al , no es-
t ar emos f or a da r eal i dade ao aval i ar em cer ca de 60 mi l hes o
nmer o de eur opeus que dei xar am o cont i nent e par a i r - se est a-
bel ecer al m- mar .
So esses 60 mi l hes que ser i a pr eci so acr escent ar aos 401
mi l hes de pessoas que const i t uem a popul ao eur opi a em
1900, par a se consegui r o ver dadei r o mont ant e do cr esci ment o
demogr f i co da Eur opa. Ent r e 1800 e 1900, el a passou de 187
mi l hes par a mai s de 460 mi l hes e, se l evar mos em cont a sua
descendnci a, a cer ca de 500 mi l hes. Num scul o, por t ant o, a
popul ao da Eur opa t r i pl i cou. Esse coef i ci ent e expr i me o r i t -
mo do cr esci ment o demogr f i co da Eur opa.
Par a onde vo esses eur opeus? Pr i nci pal ment e par a o cont i -
nent e amer i cano, as duas Amr i cas, em pr opor es desi guai s,
par a r ef or ar os el ement os j pr oveni ent es da Eur opa. 32 mi -
l hes ent r ar am nos Est ados Uni dos. No scul o XI X, seu af l uxo
const i t ui o f at or essenci al do cr esci ment o da popul ao amer i -
cana. A par t i r de 1920, o quadr o no mai s o mesmo; nesse ano
o Congr esso adot ou uma l egi sl ao r est r i t i va emi gr ao, a
f i m de pr eser var o que hesi t amos em chamar de pur eza da r aa.
Cont udo, a popul ao amer i cana aument a de 3 mi l hes de uni da-
des por ano, r epousando esse cr esci ment o no cr esci ment o nat u-
r al e no mai s na cont r i bui o ext er na. Cer ca de 8 mi l hes de
pessoas, pr i nci pal ment e espanhi s, i t al i anos, al emes, di r i gi -
r am- se par a a Amr i ca do Sul . A Ar gent i na r ecebeu espanhi s e
i t al i anos. Nos Est ados do Sul do Br asi l exi st em i mpor t ant es
col ni as al ems.
Em t oda par t e, quer se t r at asse de col ni as ou de Est ados
i ndependent es, os eur opeus f undar am soci edades absol ut ament e
semel hant es s do cont i nent e de or i gem. O que s vezes chama-
mos de novas Eur opas so out r as t ant as r pl i cas da I ngl at er r a,
da Fr ana, da I t l i a ou da Espanha. Com ef ei t o, esses eur o-
peus, que abandonam suas t er r as sem pr et enses de vol t ar , l e-
vamconsi go seu est i l o de vi da, suas i nst i t ui es, seus cost u-
mes, seus gost os, seus hbi t os, sua r el i gi o, par a i mpl ant -
l os na t er r a de adoo. Cont udo, emi gr ando da Eur opa par a f u-
gi r ao despot i smo ou desi gual dade de condi es, el es pr et en-
dem f undar soci edades que se basei em na l i ber dade e na i gual -
dade. Assi m, essas soci edades que pr ocedem da Eur opa se l he
assemel ham e, ao mesmo t empo, se di f er enci am del a. esse du-
pl o car t er de semel hana e de or i gi nal i dade que const i t ui o
i nt er esse do est udo das novas Eur opas, em pr i mei r o l ugar , da
soci edade amer i cana.
Pouco a pouco, essas soci edades se l i ber t am das met r -
pol es; af r ouxamseus l aos, mesmo os pol t i cos, quando se t r a-
t a de uma col ni a. o que expl i ca a evol uo do I mpr i o Br i -
t ni co, cuj o gover no t eve a sabedor i a de acei t ar esse r el a-
xament o pr ogr essi vo dos l aos, comeando pel o est at ut o de do-
m ni o, que compor t a o self-government ou a aut onomi a, mas,
mai s t ar de, como est at ut o de West mi nst er , em1931, a i ndepen-
dnci a compl et a, a i gual dade absol ut a, a sober ani a.
Sobr e essas novas Eur opas, podemos const at ar os doi s ef ei -
t os si mul t neos e cont r r i os da expanso eur opi a. De uml ado,
el e ampl i a a i nf l unci a eur opi a. o t r i unf o da Eur opa como
ci vi l i zao. Todas as soci edades i r o i mi t ar suas i nst i t ui -
es, seus val or es, seus pr i nc pi os pol t i cos, seus cost umes.
Mas, por out r o l ado, o dom ni o da Eur opa pr ovoca r esi st nci as,
d or i gem a ci mes; j o annci o, o pr essent i ment o do r ecuo
da Eur opa, no mai s como ci vi l i zao, mas como dom ni o, como
pot nci a pol t i ca.
A i nf l unci a da Eur opa f oi exer ci da no scul o XI X por ml -
t i pl os cami nhos, f azendo uso de f or mas mui t o di ver sas. El a es-
t endeu- se a t odo o mundo. S al gumas r egi es af ast adas escapa-
r am sua i nf l unci a, cont i nuando a vi ver par t e. Excet uando-
se esses t er r i t r i os mar gi nai s, pode- se di zer , s vsper as de
1914, que a Eur opa est pr esent e em t oda par t e e que sua i n-
f l unci a conqui st ou os l i mi t es da t er r a.

6. A EUROPEI ZAO DO MUNDO

Os Efeitos

As conseqnci as da pr eponder nci a que assegur avam Eur o-
pa sua pr i or i dade e i ni ci at i va no f or am menos deci si vas par a
a Eur opa do que par a os out r os cont i nent es, e no ser exager o
af i r mar que a col oni zao e as f or mas que se l he apar ent ammu-
dar amef et i vament e a f i si onomi a do gl obo, t odos os aspect os da
vi da col et i va.
A Eur opa f oi , dur ant e mui t o t empo, o cent r o das deci ses.
As gr andes pot nci as, pouco numer osas ai nda s vsper as da
Pr i mei r a Guer r a Mundi al , so t odas eur opi as comexceo dos
Est ados Uni dos e ai nda, no caso dos Est ados Uni dos, t r at a- se
de uma pr omoo r ecent e e de um pai s que f i l ho da Eur opa,
t ant o em sua composi o humana como pel as car act er st i cas de
sua ci vi l i zao. Al guns Est ados eur opeus deci dem, ent r e si , a
sor t e do mundo, dependendo del es o dest i no do r est o da humani -
dade.
Const at a- se i sso por t oda espci e de i nd ci os, mui t as ve-
zes secundr i os, por exempl o, pel a geogr af i a dos l ugar es onde
se r enemas conf er nci as di pl omt i cas, onde se r enemos con-
gr essos que t mpor obj et i vo pr f i ms r i val i dades, aos l i t -
gi os. Em 1885, a conf er nci a que r egul ament a a par t i l ha da -
f r i ca r eal i zada em Ber l i m. em Al gesi r as que se r ene a
conf er nci a que encont r a uma sol uo par a o conf l i t o f r anco-
al emo a r espei t o do Mar r ocos. emHai a, emBr uxel as, emLon-
dr es, ou emPar i s, que embai xador es e mi ni st r os pl eni pot enci -
r i os deci dema sor t e da Chi na, da f r i ca Cent r al ou da Amr i ca
Lat i na.

Conseqncias Econmicas

Foi a Eur opa quemps o mundo emor dem, quemassegur ou sua
val or i zao, quemexpl or ou seus r ecur sos, por el a mesma desco-
ber t os, quemgar ant i u a r edi st r i bui o pel a super f ci e do gl o-
bo dos pr odut os, dos gner os al i ment ci os, dos homens e dos
capi t ai s. So capi t ai s, so engenhei r os eur opeus que cavam os
canai s i nt er oceni cos, que desenham as r edes f er r ovi r i as, o
t r aado das est r adas, as r edes t el egr f i cas; so el es que co-
l ocam os cabos submar i nos. a Eur opa que d a vol t a ao mundo
e o or gani za. Todas as cor r ent es de i nt er cmbi o conver gempar a
a Eur opa. Ant es de 1914, no h r el aes bi l at er ai s i ndepen-
dent es da Eur opa. Tudo par t e da Eur opa, t udo vol t a par a el a.
El a o cent r o, o pl o. Del a se di z que er a o r el gi o do mun-
do, e essa expr esso deve ser t omada ao p da l et r a, poi s os
mer i di anos so cont ados e numer ados em f uno da Eur opa: em
r el ao a el es que o mundo di vi di do e que so def i ni das as
coor denadas de t odos os pont os do gl obo. A Eur opa, pr i nci pal -
ment e a Gr - Br et anha, t eceu sobr e o mundo uma gi gant esca t ei a,
comsuas l i nhas de navegao, seus ent r epost os, suas est aes.
As bol sas, os mer cados, t udo est domi ci l i ado na Eur opa Oci -
dent al . I sso cont i nuar assi m at as vsper as da Pr i mei r a
Guer r a Mundi al .

Conseqncias Culturais

Mai s di f cei s de descr ever , por que menos i medi at ament e
per cept vei s, mai s di spar at adas, so t al vez as conseqnci as
cul t ur ai s que, l evando- se em cont a a descol oni zao, so sem
dvi da as mai s dur adour as. O dom ni o pol t i co f oi abal ado, a
expl or ao econmi ca vol t ou a ser di scut i da, as conseqnci as
i nt el ect uai s, cul t ur ai s, par ecemi ndel vei s.
Pode- se r esumi r esse aspect o comuma f r mul a: o mundo f r e-
qent ou a escol a da Eur opa. Nemsempr e por gost o, mui t as vezes
por f or a, mas nem por i sso dei xa de ser ver dade que os povos
t i ver am a Eur opa como model o, pel o menos t empor r i o, e que a
i mi t ar am.
O pr pr i o sucesso dos eur opeus, sua hegemoni a, no cons-
t i t ui r i amuma conf i r mao da super i or i dade de sua ci vi l i zao?
O ni co mei o de f ugi r a seu dom ni o no ser i a apr opr i ar - se dos
mei os que l he havi amper mi t i do i mpor ao mundo sua super i or i da-
de pol t i ca, econmi ca e i nt el ect ual ?
Or a comseu consent i ment o, or a const r angi dos, uns por que a
admi r avam, out r os par a f ugi r a seu j ugo, t odos se eur opei za-
r am, se moder ni zar am, coi sas que, na poca, const i t u am si n-
ni mos.
Essa i mi t ao est endeu- se s i nst i t ui es pol t i cas, pr o-
pondo- se os movi ment os de i nspi r ao r ef or mi st a a adoo s
vezes a adapt ao das i nst i t ui es oci dent ai s. O movi ment o
que, no I mpr i o Ot omano, nos meados do scul o XI X, r ecebeu o
nome de Tanzimat, quer l i ber al i zar um r egi me at ent o consi -
der ado despt i co. A r evol uo dos " J ovens Tur cos" , que est our a
em1908 e r et oma commai s sucesso o esf or o abor t ado do Tanzi-
mat mei o scul o ant es, t ambm se pr ope moder ni zar o I mpr i o
Ot omano, eur opei zando- o: no so mai s as i nst i t ui es democr -
t i cas que el a quer i nt r oduzi r . Tambmo J apo ent r a par a a es-
col a do Oci dent e.
Como a Eur opa, esses pa ses pr omul gam const i t ui es. Tr a-
t a- se mui t as vezes de si mpl es f achadas, de mscar as dest i nadas
a dar opi ni o pbl i ca eur opi a uma i mpr esso f avor vel , mas,
mesmo assi m, t r at a- se ai nda de ummodo de se eur opei zar , pr es-
t ando uma homenagem i ndi r et a s i nst i t ui es eur opi as. Cat a-
r i na I I no agi a de out r a manei r a, poi s nunca t i ver a a i nt en-
o si ncer a de l i ber al i zar o i mpr i o dos tzares, mas j ul gava
t i l , par a sua publ i ci dade, f azer com que os i nt el ect uai s da
Eur opa j ul gassem- na sua di sc pul a mai s f i el . Essas const i t ui -
es i nst i t uemgover nos oci dent al , comassembl i as r epr esen-
t at i vas, i nst i t ui es par l ament ar es; f or mam- se par t i dos, i n-
gl esa ou f r ancesa.
Umdos exempl os mai s i nt er essant es a f undao, na ndi a,
do par t i do do Congr esso, em1885, que se pr ope, expl i ci t amen-
t e, f or mar uma el i t e hi ndu no r espei t o aos pr i nc pi os do par -
l ament ar i smo br i t ni co; esse par t i do do Congr esso, cuj a f or ma-
o f or a encor aj ada pel a admi ni st r ao br i t ni ca, t or nar - se- ,
aos poucos, o por t a- voz da aspi r ao i ndi ana i ndependnci a,
e o mesmo par t i do que, depoi s da i ndependnci a, di t ar as
nor mas da pol t i ca hi ndu. Const at a- se a um r ar o exempl o de
cont i nui dade, de 1885 at Nehr u e Sr a. Gandhi .
A eur opei zao af et a a or gani zao da soci edade, os pr i n-
c pi os i nspi r ador es da or demsoci al , as r el aes ent r e os gr u-
pos. O Cdi go Ci vi l ser vi u de model o par a vr i os pa ses. Ou-
t r os adot am a j ur i spr udnci a e o pr ocesso j udi ci r i o angl o-
saxo. O di r ei t o das pessoas al i nha- se, pouco a pouco, com o
que acont ece no Oci dent e. Os r egi mes r el at i vos aos bens de r a-
i z, por sua vez, evol uem. Exr ci t o e mar i nha so model ados de
acor do coma or gani zao e a est r at gi a eur opi as.
A mai or i a dos cont i nent es t oma de empr st i mo Eur opa sua
ci vi l i zao, seus cost umes, mesmo em sua f or ma ext er i or , no
modo de vest i r , nos usos, nos gost os, at nos espor t es. Desse
modo, pode- se hoj e r econhecer qual f oi o col oni zador pel os es-
por t es pr at i cados nas ant i gas col ni as.
Nos pa ses que no t i nham l ngua naci onal , ou que as t i -
nham em nmer o demasi ado gr ande, a l ngua do col oni zador t or -
na- se a l ngua naci onal . A esse r espei t o, o caso da ndi a
t pi co; l exi st em 180 l nguas, mui t as das quai s so l nguas
de cul t ur a. Mas j ust ament e por que so mui t as t or na- se di f ci l
que uma se i mponha s demai s. Desse modo, a l ngua do conqui s-
t ador a ni ca l ngua uni ver sal . Desde a i ndependnci a,
cl ar o, o Congr esso expr essou sua vont ade e o pr i nc pi o de que
o hi ndi venha um di a a subst i t ui r o i ngl s, mas a execuo
desse di sposi t i vo vem sendo adi ada. O papel do f r ancs na -
f r i ca negr a i dnt i co.
assi mque as l nguas eur opi as se t or naml nguas uni ver -
sai s. O i ngl s, o f r ancs, o espanhol , o por t ugus so f al ados
no mundo t odo, f azendo com que o eur opeu no se si nt a f or a de
casa quando l onge da Eur opa.
Ser i a necessr i o l embr ar a i nf l unci a do ensi no secund-
r i o, dos col gi os ou das mi sses l ei gas. Par a o ensi no supe-
r i or emger al no exi st emuni ver si dades nas col ni as. Os est u-
dant es vo f azer seus est udos super i or es na Eur opa. A el i t e
angl o- i ndi ana f ez seus est udos super i or es na I ngl at er r a, con-
qui st ou di pl omas uni ver si t r i os em Oxf or d ou Cambr i dge, vol -
t ando depoi s angl i ci zada par a as ndi as. O mesmo acont eceu na
Fr ana, comas el i t es i ndochi nesas ou nor t e- af r i canas.
A i r r upo da cul t ur a eur opi a t eve como ef ei t o a desna-
ci onal i zao dos quadr os soci ai s, pol t i cos e i nt el ect uai s das
col ni as, e a super posi o aos povos de uma el i t e oci dent al i -
zada, el a pr pr i a di vi di da ent r e a cul t ur a t r adi ci onal , que,
por f al t a de mei os, per de sua vi t al i dade, e uma cul t ur a es-
t r angei r a i mpor t ada. Ocor r e uma mescl a, que si nt et i za uma cul -
t ur a angl o- i ndi ana, uma cul t ur a f r anco- asi t i ca, uma cul t ur a
f r anco- af r i cana.
Par a a evangel i zao, o Oci dent e l eva a sua ou as suas r e-
l i gi es, as di ver sas var i ant es do cr i st i ani smo, o cat ol i ci smo
ou o pr ot est ant i smo. De acor do coma r egi o, e t ambmde acor -
do com a r el i gi o domi nant e chegada dos mi ssi onr i os, sua
penet r ao mui t o desi gual . O cr i st i ani smo no vi nga pr at i ca-
ment e no I sl o, assi m como ent r e os povos ani mi st as da f r i ca
Negr a. A ao da Eur opa no pl ano r el i gi oso sent i da de out r o
modo. El a l eva consi go a di st i no t r adi ci onal ent r e soci edade
ci vi l e soci edade r el i gi osa, conseqnci a l gi ca do cr i st i a-
ni smo, do " dai a Csar o que de Csar e a Deus o que de
Deus" . O I sl o no f az di st i nes ent r e as duas or dens: o di -
r ei t o canni co ou r el i gi oso conf unde- se com o di r ei t o ci -
vi l . Essa di st i no l evada pel a Eur opa acar r et a uma secul ar i -
zao pr ogr essi va das soci edades, dos cost umes, das ci vi l i za-
es, pr ovocando a l ai ci zao de uma par t e dessas el i t es, que
se af ast amdas cr enas t r adi ci onai s. A col oni zao ocor r eu pa-
r al el ament e a umf enmeno de secul ar i zao compar vel ao que a
pr pr i a Eur opa conheceu pel a mesma poca.
A var i edade dos ef ei t os conf i r ma que a oci dent al i zao do
mundo, t endo a Eur opa como i nt r pr et e, const i t ui na ver dade um
dos f at os de ci vi l i zao mai s consi der vei s da Hi st r i a.
Essa i nf l unci a exer ci da num ni co sent i do, quase sem
cont r apar t i da. No h quase nada a di zer a r espei t o da asi at i -
zao ou da af r i cani zao da Eur opa, por que a Eur opa no i mi t a
emnada, e no copi a quase nada, a no ser a t t ul o de exot i s-
mo, do mobi l i r i o e da decor ao, est ampas j aponesas, l aas ou
bi ombos chi neses, j ades, mscar as negr as, que passam a f azer
par t e da decor ao.
O r econheci ment o de out r as ci vi l i zaes que possuem val or
pr pr i o mui t o r ecent e; el a se f ez ao mesmo t empo que a des-
col oni zao, i st o , t ar de demai s par a af et ar a col oni zao em
si . No houve, por t ant o, um di l ogo de ver dade, uma per mut a.
Essa ausnci a de r eci pr oci dade al t er ou as r el aes ent r e a Eu-
r opa e os out r os cont i nent es, com a Eur opa consi der ando a sua
a ni ca ci vi l i zao, i mpondo com t ant a i nconsci nci a quant o
desi nt er esse seus modos de vi da e de pensar , suas est r ut ur as
de gover no e de admi ni st r ao.
A Eur opa dei xou sua mar ca sobr e o mundo i nt ei r o, f at o pr o-
vavel ment e i r r ever s vel , e mui t a i l uso ou ut opi a i magi nar
que se poder f azer como se a col oni zao j amai s t i vesse exi s-
t i do. Nunca poder emos f echar os par nt eses aber t os pel a Hi st -
r i a ou, mai s exat ament e, a Hi st r i a no compor t a par nt eses.

As Reaes e os Sinais Precursores da Descolonizao

A domi nao pol t i ca da Eur opa e a expl or ao econmi ca, a
desi gual dade f undament al das r el aes susci t ar am r eaes desde
ant es de 1914.
Podemos not ar si nai s pr ecur sor es do pr ocesso que causar ,
numa qui nzena de anos, a desagr egao dos i mpr i os que a Eur o-
pa l evar a quat r o scul os par a const r ui r , os pr dr omos do movi -
ment o. A col oni zao, mai s ger al ment e as r el aes ent r e a Eu-
r opa e os demai s cont i nent es, pr ovocou duas espci es de r ea-
es, bemdi f er ent es, cont r r i as at , cuj o dual i smo most r a al -
guma anal ogi a comas r eaes da Eur opa ao f at o r evol uci onr i o.
Exi st e a i mi t ao, que i nci t a os pa ses a se col ocar em na
escol a da Eur opa, t omando- l he de empr st i mo seu modo de agi r ,
em par t e par a r oubar - l he os mei os de sua super i or i dade e t al -
vez par a vol t - l os um di a cont r a el a; mas exi st e i gual ment e a
r ej ei o, a r ecusa e a r esi st nci a, que i nspi r amos movi ment os
di ssi dent es, a r ebel i o, as guer r as t r avadas pel as popul aes
i nd genas cont r a o i nvasor . est e o sent i do da r esi st nci a,
na Ar gl i a, emAbd- el - Kader , da i nsur r ei o sanusi st a cont r a a
penet r ao i t al i ana na Tr i pol i t ni a, ou ai nda, emTonqui n, dos
movi ment os chamados dos pi r at as, que t i nham cer t o sent i do pa-
t r i t i co. Na Chi na, a agi t ao xenf oba das soci edades se-
cr et as, os t ai pi ngs, os boxer s; na ndi a, a gr ande i nsur r ei o
dos ci pai os, em 1857. Todos esses movi ment os, que t er mi nar am
por r esi st nci a ar mada, so susci t ados por um apego ci ument o
ao passado naci onal e pel a r ecusa cat egr i ca de qual quer con-
t r i bui o est r angei r a.
Essas duas r eaes de sent i do cont r r i o, uma de r ef l exo
sobr e si e de r ecusa, a out r a de aber t ur a, const i t uem as duas
f ont es dos naci onal i smos col oni ai s como out r or a acont eceu
com as naci onal i dades eur opi as que, j ant es de 1914, opu-
ser amobst cul os col oni zao. Nos doi s decni os que pr ecedem
a Pr i mei r a Guer r a Mundi al , podem- se not ar si nai s anunci ador es
das cr escent es di f i cul dades que as naes col oni zador as i r o
enf r ent ar , f at os que i mpr essi onar am os cont empor neos sem que
el es al gumdi a t enhamest abel eci do cor r el ao ent r e os mesmos,
ou sem que t enham per cebi do sua conver gnci a, acont eci ment os
que assi nal am f r acassos e r ecuos dest a ou daquel a nao eur o-
pi a, s vezes di ant e de out r a nao br anca e, em out r os ca-
sos, di ant e de umpovo de cor .
Em1896, o desast r e de Adua assi nal a a der r ot a dos i t al i a-
nos f r ent e aos et opes. empar t e par a t i r ar vi ngana da der -
r ot a sof r i da quar ent a anos ant es que Mussol i ni se l anar , em
1935, conqui st a da Et i pi a.
Em 1898- 1901, a penet r ao br i t ni ca t r opea na r esi st n-
ci a dos ber s, pequeno povo compost o de descendent es de hol an-
deses, que enf r ent am dur ant e t r s anos a mai or pot nci a col o-
ni al do mundo, consegui ndo i sol - l a mor al ment e, com as si mpa-
t i as da Eur opa.
Em1898, os Est ados Uni dos, t omando como pr et ext o umi nci -
dent e ent o mal - expl i cado a expl oso, na ba a de Havana, de
um cr uzador nor t e- amer i cano decl ar am guer r a Espanha, i n-
f l i gem- l he em poucos meses der r ot a sobr e der r ot a e obr i gam- na
a l i qui dar os r es duos de seu i mpr i o col oni al . Cuba, Por t o
Ri co, as Fi l i pi nas t or nam- se i ndependent es, ou passam par a as
mos do i mper i al i smo nor t e- amer i cano. Tr at a- se de uma dat a i m-
por t ant e. Em seus Regards sur le monde actuel, Paul Val r y
conf i a que el e t eve o sent i ment o de que houve a uma r upt ur a.
A pr i mei r a der r ot a i nf l i gi da por uma nova Eur opa os Est ados
Uni dos vel ha Eur opa, assi nal a a l i qui dao do pr i mei r o dos
gr andes i mpr i os col oni ai s, a decadnci a espanhol a. Par a a
pr pr i a Espanha, t r at a- se de uma dat a capi t al em sua hi st r i a
i nt el ect ual : f al ar - se- da ger ao de 1898, mar cada pel a der -
r ot a, ger ao que concebeu o desej o de dar i n ci o r egener a-
o do pa s. A mai or i a dos gr andes nomes da i nt el i gnci a espa-
nhol a Unamno, Or t ega y Gasset per t encem a essa ger ao
que, em 1931, com a Repbl i ca, t er a i l uso de que seus so-
nhos se t or nar am r eal i dade, e se l anar t r ansf or mao da
Espanha. Ci nco anos depoi s, a guer r a ci vi l ani qui l ar essas
esper anas.
Em 1900, a guer r a dos boxer s f avor vel Eur opa, mas o
f at o de os chi neses t er emacr edi t ado, dur ant e al gumas semanas,
que poder i am enf r ent ar e mesmo vencer os eur opeus no mar
si gni f i cat i vo.
O acont eci ment o mai s i mpor t ant e a guer r a r usso- j aponesa
de 1905- 1906, que assi nal a a der r ot a da Rssi a, a pr i mei r a vi -
t r i a, numa guer r a cl ssi ca, de um povo de cor sobr e os br an-
cos. A r eper cusso desse f at o f oi consi der vel em t odo o con-
t i nent e asi t i co. Na ndi a, na I ndochi na, em t oda par t e, os
povos vi r am ni sso a pr ova de que ser i am capazes de, um di a,
desaf i ar o i nvasor . Pode- se dat ar da o desper t ar da si a, as
pr i m ci as de sua emanci pao e desse gr ande movi ment o dos po-
vos de cor que, exat ament e mei o scul o depoi s, t er como r e-
sul t ado a conf er nci a de Bandoeng ( 1955) .
Assi m, s vsper as de 1914, a si t uao j ambi val ent e.
Por cer t o, a Eur opa ai nda exer ce sobr e o uni ver so um dom ni o
quase i ni nt er r upt o. a Eur opa quem di t a a val or i zao, a ex-
pl or ao: f al a- se, pensa- se eur opi a, gover na- se eur opi a,
mas j apar ecemsi nai s pr emoni t r i os de seu r ecuo, e j se po-
demper ceber os pr i mei r o abal os de sua hegemoni a.

- - - - - - - - - xxxxxxxx- - - - - - - - - - -

Revi so: Ar go www. por t al docr i ador . or g

Interesses relacionados