CON PROYECTO DE DECRETO, QUE REFORMA Y ADICIONA, DIVERSAS DISPOSICIONES A LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS

UNIDOS MEXICANOS Y AL CODIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES, SOBRE LA REDUCCION DE

LEGISLADORES DEL CONGRESO DE LA UNION, PRESENTADA POR EL DIPUTADO JUAN RAMON SOTO RESENDIZ, DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DEL PAN, EN LA SESION DEL JUEVES 10 DE ABRIL DE 2003
El que suscribe diputado federal Jos Ramn Soto Resndiz, integrante de la LVIII Legislatura del H !ongreso de la "nin,
del grupo parlamentario del #artido $ccin %acional, con fundamento en lo dispuesto por los art&culos '( )raccin II de la
!onstitucin #ol&tica de los Estados "nidos *e+icanos, as& como por el art&culo ,,, fraccin II, ,- . -/ del Reglamento para
el 0obierno Interior del !ongreso 0eneral de los Estados "nidos *e+icanos, someto a la consideracin de esta Soberan&a
la presente1
Iniciati2a de 3ecreto que reforma . adiciona di2ersas disposiciones a la !onstitucin #ol&tica de los Estados "nidos
*e+icanos en sus art&culos, ,/, ,4, ,5 . ,- . al !digo )ederal de Instituciones . #rocedimientos Electorales a sus
art&culos ((, (/, (4, (5, (6, 4/ . 57 ba8o la siguiente1
E9#:SI!I;% 3E *:<IV:S
El de2enir =istrico . pol&tico nacional, =a logrado que la propia din>mica de nuestras instituciones, que siempre se
encuentran en constante perfeccionamiento, =a.an adoptado mecanismos tendientes a lograr una representacin cada 2ez
m>s eficaz
El !ongreso de la "nin es en esencia la representacin de todos los me+icanos
La relacin disfuncional de un Sistema !onstitucional . de un Sistema de #artidos, puede ilustrar la e2olucin Institucional
*e+icana $ lo largo del siglo 9I9 se produ8eron repetidos intentos de organizacin del #a&s a partir de los modelos
!onstitucionales que oscilaron entre el Republicano . el *on>rquico, el )ederalista . el !entralista, el #residencialista . el
!uasi ? #residencialista @(6,'A, el Liberal . el !onser2ador @confesionalA, sin que ninguno de ellos =a.a dado los resultados
esperados de estabilidad pol&tica
El siglo 99 transcurri, en su ma.or parte, ba8o el signo de otro tipo de arreglo !onstitucional, despus de la Re2olucin
*e+icana, ese arreglo es el que pri2ilegia la naturaleza social de la !onstitucin . que, por consiguiente, abre las puertas al
e8ercicio democr>tico del poder
La re2isin a nuestro sistema de representacin, conduce necesariamente a adoptar reformas que procuren dar estabilidad
pol&tica, a nuestro pa&s . encausar las figuras de representacin adecuada a los reclamos ciudadanos
Las figuras que amparan dic=a iniciati2a implican1 reduccin de las ,BB diputaciones a slo 4,B, conser2ando la
proporcionalidad, es decir, /(B diputados de ma.or&a relati2a que equi2alen al -BC . (5B de representacin proporcional
equi2alente al 5BCD en cuanto al senado, la propuesta es la desaparicin de la figura plurinominal para reducir de (/6 a 7-
senadoresD de igual manera el aumento del porcenta8e del / al 5C para que un partido pol&tico pueda obtener su registro .
todas . cada una de las prerrogati2as, incluido el financiamiento pEblico, siempre . cuando en primera instancia mida su
fuerza pol&tica para alcanzar tal porcenta8e en una eleccin !onstitucional <odos estos supuestos generar>n
important&simas consecuencias fa2orables en el sistema pol&tico me+icano, estos cambios repercutir>n en el sistema de
partidos pol&ticos, que sin duda se esforzar>n para alcanzar el ma.or consenso a fa2or de los indi2iduos que resulten
electos . sobre todo, coo se canalizar>n las ofertas pol&ticas en el electorado
En el caso de la !>mara de 3iputados, su articulado =a sufrido nue2e reformas que =an modificado sustancialmente la
conformacin de la misma, inclusi2e desde su base poblacional =asta la creacin de los 3iputados de #artido, que
posteriormente se les denomin de representacin proporcional o plurinominales 3e este modo el !ongreso, en lugar de
1
ser un crisol ideolgico donde la sociedad tenga autntica representacin, se con2ertir&a en un espacio donde las decisiones
fundamentales sean al e+tremo politizadas para obtener un beneficio partidista, que lucre con el retraso . la confusin de
los ob8eti2os de la representacin social1 la de lograr que los sufragantes tengan en 2erdad quin 2ele por sus intereses . no
el de los partidos a los que pertenecen . a quien deben su =aber pol&tico
!ierto esto., que un instrumento tan se2ero, en cuanto a la posibilidad de acceder a los cargos de eleccin popular,
generar> r>pidamente la necesidad de formar coaliciones, alianzas . todo tipo de entendimientos entre los partidos
pol&ticos, a efecto de 2er acrecentadas sus posibilidades electorales !omo consecuencia de ello, el nEmero de partidos
tender> a disminuir . podr>n configurarse pocas alternati2as, pero fuertes y claramente definidas en lo ideolgico y
representativas de los distintos sectores sociales Inclusi2e la escena pol&tica e+perimentar> una inclinacin a la
polarizacin, la que indudablemente ser> susceptible de traducirse, a=ora s&, en una confrontacin bien definida ante la
sociedad
!onsideremos, =onorable asamblea, que el 2oto debe ser emitido por la ciudadan&a, como e+presin del e8ercicio m>s
perfecto de la 2oluntad, misma que no debe estar determinada, por coaccin moral e+terior ni por un agente distinto a la
propia 2oluntad =umana, in2ocando el aspecto de pluralismo, porque a=ora, las condiciones actuales permiten a todos los
actores pol&ticos tener las mismas posibilidades en el terreno electoral
En igual forma, los procesos electorales deben ser FautnticosG, es decir, corresponder a la realidad, debiendo e+istir una
perfecta adecuacin entre el sentir de la ciudadan&a . la suma del resultado de la 2oluntad a tra2s del sufragio, lo que no
ocurre cuando se afecta el consentimiento de los 2otantes, . con ello, la 2erdad de la 2otacin
El e8ercicio de la democracia participati2a debe ser compatible con la racionalizacin de los recursos del pa&s . para ello se
debe analizar la con2eniencia de contar con un !ongreso %acional de menor tamaHo pero con ma.or representati2idad .
con una definicin m>s precisa
Las relaciones entre los rganos del poder, constitu.en uno de los m>s rele2antes aspectos de un Sistema 3emocr>tico, un
sistema pol&tico acorde con el !onstitucionalismo se basa, en buena medida, en mecanismos que permitan un adecuado
balance en el e8ercicio del poder
La propuesta es reducir, pero manteniendo, siempre, el equilibrio en los porcenta8es que cada opcin pol&tica ocupa !on la
finalidad de =acer menos costosos los gastos del Estado . me8orar la calidad de los !ongresistas, para =acer m>s
participati2o . funcional al #oder Legislati2o, slo e8emplifico con las siguientes cifras1
El gasto programable destinado al #oder Legislati2o para el aHo fiscal /BB/, fue por la cantidad de I5,67-,7/-,,,4BBD de
los cuales I(,47-,/BB,BBBBB fueron destinados para la !>mara de Senadores . la cantidad de I/,7,(,/45,/(4BB fue
destinada para la !>mara de 3iputados
#ara el presente aHo fiscal /BB4, el gasto programable destinado al #oder Legislati2o, es por la cantidad de
I,,,',,7'-,5('BBD de los cuales I(,'(/,54(,64BBB fueron destinados para la !>mara de Senadores . la cantidad de
I4,/',,,,4,45BBB fue para la !>mara de 3iputados
Resulta pues que cada 3iputado, en el presente aHo fiscal, le cuesta a los me+icanos la cantidad de !",##1,10"$"% &S'()
(**o+') ,-(+('+.o) c(+c-'+./ 0 -+ (* c('+.o )'() 1')o) "%2100 M$N$3D mientras que cada Senador le cuesta a los
me+icanos la cantidad de !13,34%,343$40 &T5'c' (**o+') .5')c('+.o) )'.'+./ 0 oc6o (* .5')c('+.o) )'.'+./ 0 .5')
1')o) 402100 M$N$3 Estas cantidades inclu.en salario de los diputados, senadores . dem>s gastos administrati2os, de
infraestructura . de personal con el que cuentan ambas !>maras
2
!on la reforma planteada en la presente iniciati2a de reduccin de diputados . senadores, estaremos a=orrando por lo
menos la cantidad de !7%2,""",002$00 &No8'c('+.o) oc6'+./ 0 9o) (**o+') )'()c('+.o) )')'+./ 0 )'() (* 9o) 1')o)
002100 M$N$3 por parte de la !>mara de 3iputados . la cantidad de !:2%,104,7#4$#0 &C-/.5oc('+.o) 8'(+.(oc6o (**o+')
c('+.o )('.' (* +o8'c('+.o) c(+c-'+./ 0 )('.' 1')o) #02100 M$N$3 por parte de la !>mara de Senadores, lo que se 2er>
traducido en menores impuestos, presupuestos ma.ores a la educacin, al campo, al sector saludD podr&an construirse m>s
escuelas, carreteras, en fin, innumerables beneficios para el pueblo me+icano
Esta e+orbitante cantidad que representa el a=orro por la disminucin de diputados . senadores, . que da un total por
ambas !>maras de !1,:10,443,7#7$#0 &M(* c-/.5oc('+.o) 9('; (**o+') )'.'c('+.o) )'.'+./ 0 .5') (* +o8'c('+.o)
c(+c-'+./ 0 +-'8' 1')o) #02100 M$N$3, representa en s& misma apro+imadamente el 5BC del presupuesto anual que se
destina a la !>mara de 3iputados . a la de Senadores
#ara ma.or claridad en el a=orro que representa la reduccin de los miembros de las !>maras, a 4,B 3iputados . 7-
Senadores, me permito ane+ar las siguientes gr>ficas1
Las relaciones de control entre los rganos del poder no se agotan con la re2isin del marco normati2o que las rige La
conformacin del !ongreso tiene una enorme repercusin en su acti2idad, los traba8os que se realizan en las comisiones
donde realmente se lle2an a cabo todas las acti2idades de este #oder Legislati2o )ederal, se encuentran integradas por
treinta diputados, mismos que son elegidos segEn la fraccin parlamentaria ma.oritaria en orden decreciente =asta sumar
el totalD por lo que se =ace mu. dif&cil llegar a acuerdos, por los altos &ndices de ausencia en las reuniones de traba8o
El car>cter 3emocr>tico !onstitucional del Sistema #ol&tico depender> del acierto con que se conduzcan los partidos
pol&ticos, en otras palabras, de los acuerdos cooperati2os que suscriban o acaten, solo en la medida en que participen con
responsabilidad . compromiso social, con los que adem>s cumplan, actuar>n conforme a una moral pEblica que permita
beneficios comunes para ellos . generales para el Estado Las caracter&sticas de esos acuerdos se traducen en consensos
normati2os . operati2os Los consensos normati2os integran el marco legal adoptado por los representantes, que sean
acordes con los principios de igualdad, seguridad, libertad . equidad que debe garantizar un sistema !onstitucional
3
democr>tico Los consensos operati2os se traducen en las conductas que los partidos obser2en en sus relaciones entre s&,
con la ciudadan&a . con los rganos del Estado
El e8ercicio de la ciudadan&a es la base de la sustentacin del poder del Estado, .a que otorga la capacidad a quien ostenta
dic=a categor&a 8ur&dica de participar en los asuntos pEblicos del pa&s1 b>sicamente en el proceso democr>tico de
designacin de autoridades pEblicas . representantes populares, as& como en el e8ercicio de las atribuciones fundamentales
de los rganos del Estado $mbas prerrogati2as se cristalizan a tra2s del 2oto popular, por lo que no se puede =ablar de
plena democracia si no se garantiza el e8ercicio pleno e irrestricto, de que todos los representantes populares sean aquellos
que cuenten realmente con la legitimidad de representacin La idea tras este mecanismo de reduccin de las diputaciones
federales de ,BB a 4,B . de (/6 a solo 7- senadores, es posibilitar el equilibrio de la representacin ciudadana
3e acuerdo con lo anterior, en un Sistema !onstitucional 3emocr>tico *i+to, los partidos pol&ticos se con2ierten en los
elementos que dinamizan la estructura constitucional del poder, impidiendo concentraciones e+cesi2as de atribuciones en
rganos . personas, pero tambin estos generan deformaciones en su conducta, apuntando1 manipulacin del electorado,
formacin . consolidacin de elites dominantes por el reparto de candidaturas o por la ad8udicacin de cargos directi2os,
formacin . consolidacin de burocracias que 2i2en de los recursos financieros que se otorgan a los partidos, negociacin
entre dirigentes partidistas para repartir el poder de una manera distinta . a 2eces =asta opuesta a la decisin popular . el
ocultamiento de las fuentes de financiamiento
3esde luego, todo miembro de un partido tiene un con8unto de obligaciones pol&ticas que lo 2inculan en un doble sentido1 el
8er>rquico, con relacin a los dirigentes . el solidario, con relacin a los dem>s miembros 3esconocer la e+istencia . la
magnitud de esos 2&nculos puede lle2ar a la marginacin e incluso a la ruptura de la organizacin $dem>s, es
comprensible que e+ista un m&nimo grado de congruencia con los planteamientos doctrinarios que animen al partido
$=ora bien si lo analizamos desde un punto de 2ista rele2ante, es decir, del origen electoral de los representantes, la
relacin con el electorado, es de intensidad 2ariable1 depender> en buena medida del sistema electoral Si se trata de
representacin proporcional, el ne+o ser> m>s tenue que si se cuenta con un distrito de ma.or&aD adem>s, e+iste una ma.or
tendencia a la independencia de los representantes dentro de un sistema electoral ma.oritario que en uno proporcional
La notable intuicin de Jenito #rez 0alds, le lle2 a trazar un retrato mu. acertado de otro aspecto que sol&a limitar la
independencia de los representantes1 sus propios compromisos, cito1 Que levante el dedo el independiente que no lleve
tras de s una cfila de primos, sobrinos o cuados, que piden o toman destino El no2elista perfila as& el problema de
clientelismo, que si por una parte permite al elegido contar con una base de apo.o, por otra le lle2a a solicitar fa2ores para
sus partidarios cercanos El cuadro que traza, pintoresco, si, forma parte de una realidad =istrica, cito1 el parlamento,
funcionando por s, no permitira gobernar; funcionando a fuerza de mercedes, no sirve para nada
Se trata, como es ob2io, de una 2isin e+trema Sin embargo, la cr&tica es 2>lida, porque alude a un fenmeno generalizado
en la poca del autor . que no acaba de ser desterrada del panorama pol&tico de nuestros d&as, pone en e2idencia que en la
independencia de los representantes concurren 2arias 2oluntades1 la propia de ellos, la de sus partidos . la gubernamental
El control del poder requiere, entre otros aspectos, de la m>+ima autonom&a posible de los agentes pol&ticos, porque el
ob8eti2o mismo de los controles es la preser2acin de los espacios de libertad que corresponden a la ciudadan&a Ser&a una
contradiccin que la libertad se defendiera desde posiciones de subordinacin mu. acentuada, como es el caso de los
3iputados de #artido o #lurinominales
El arreglo de sistema de partidos suele ser analizado desde la perspecti2a de la integracin . funcionamiento de un
gobierno, pero no desde la que corresponde al control de ese gobierno $mbos aspectos del inters pEblico deben ser
satisfec=os, aunque =asta el momento los estudios pol&ticos est>n prioritariamente orientados a establecer cual es el me8or
sistema de partidos para garantizar la estabilidad pol&tica de un gobierno . la integracin de las corrientes de opinin en las
4
decisiones pol&ticas del poder Lo que se =a de8ado de lado es el e+amen de las implicaciones del sistema de partidos en el
funcionamiento institucional de los controles Lo curioso de esa omisin es que se considera que los acomodos pol&ticos
slo pueden darse a tra2s de un reparto del poder En ese orden de consideraciones, las adecuaciones correspondientes
de los sistemas electorales . de partidos, se a8ustan a lo que se considera m>s con2eniente para el desarrollo de una
3emocracia !onsensual, pero 2a de8>ndose por fuera lo que concierne a las formas de control que permiten mantener al
poder dentro de sus l&mites !onstitucionales
Este es un e8ercicio pol&tico responsable que me confiere la !onstitucin #ol&tica de los Estados "nidos *e+icanos . sobre
todo a la gran responsabilidad que la ciudadan&a me impone el deber de actualizar los supuestos . mecanismos que dan
2iabilidad a nuestro sistema pol&tico para =acerlo cada 2ez m>s eficiente
El !digo )ederal de Instituciones . #rocedimientos Electorales publicado en el 3iario :ficial de la )ederacin el (, de
agosto de (77B que sustitu. al !digo de (76', =a sido ob8eto de di2ersas modificaciones1 4 de enero de (77(, (' de 8ulio
de (77/, /5 de septiembre . /4 de diciembre de (774, (6 de ma.o . 4 de 8unio de (775, as& como 4( de octubre . // de
no2iembre de (77-
La din>mica de los cambios legislati2os en la materia demuestra que las reformas =an sido parciales e insatisfactorias .
que no contamos con un modelo 8ur&dico acabado que responda a las e+pectati2as democr>ticas . a las necesidades
multipartidistas
Los sistemas electorales determinan la forma en que los 2otos de los ciudadanos se con2ierten en escaHos dentro de una
asamblea 3urante aHos, el sistema electoral me+icano fue un andamia8e legal que permiti e inclusi2e promo2i la sobre?
representacin de un partido . la sobre?representacin de las oposiciones $batir los ni2eles de sobre . sub?representacin
tiene una 8ustificacin e+pl&cita . una lgica incuestionable1 significa con2ertir los 2otos de los ciudadanos en escaHos en
forma directa . estrictamente apegada al apo.o electoral de cada partidoD sin obsequios inmerecidos, ni restricciones
in8ustas
$ctualmente nos encontramos frente a un proceso donde estamos tratando de establecer una reforma electoral que asegure
las reglas m&nimas aceptables para el con8unto de los actores pol&ticos, eliminando inequidades . restricciones
insostenibles, por ello, es fundamental modificar el actual modelo de representacin, para que refle8e con la ma.or nitidez
posible, la 2oluntad de los electores
3esde que los partidos pol&ticos me+icanos fueron ele2ados a rango !onstitucional en (7'', =an sido definidos por la
propia !onstitucin como entidades de inters pEblico, es decir, los partidos pol&ticos en *+ico no son asociaciones
pri2adas, ni rganos del Estado, sino que son asociaciones intermedias entre los ciudadanos . las instituciones pEblicas,
ello se debe a los fines que desempeHan en las sociedades contempor>neas . a su papel importante como =ilos de
transmisin entre la sociedad . el Estado
Si en un principio los partidos pol&ticos fueron pro=ibidos . m>s tarde apenas tolerados, ello obedec&a a que el pensamiento
indi2idualista . liberal, tem&a que el principio de disciplina partidista diera lugar a que la 2oluntad ma.oritaria de los
miembros de un partido, pudiera ser sustituida por la 2oluntad de una minor&a dirigente Sin embargo, con el paso de los
aHos, el proceso de !onstitucionalizacin de los partidos pol&ticos se 2io alentado . 2igorizado
Los partidos pol&ticos tienen un papel de primera importancia en el funcionamiento del sistema democr>tico, porque
corresponde a ellos organizar a la ciudadan&a, recoger sus aspiraciones, darles forma, canalizarlas, enriquecerlas .
presentarlas a consideracin del poder pol&tico Si bien, la democracia supone posiciones di2ergentes, tambin requiere que
estas se reduzcan, a tra2s de los partidos pol&ticos . sobre la base del sufragio uni2ersal, a proposiciones administrables,
a efecto de organizar la 2ida pol&tica, econmica, social . cultural del pa&s
5
Las finanzas de los partidos constitu.en el cap&tulo menos claro de su =istoria ., sin embargo, uno de los m>s importantes,
es por ello que e+iste la necesidad de transparentar con toda claridad el financiamiento pEblico pro2eniente del erario, tema
2igente . de urgente atencin que reclama la sociedad, legislar en este camino es una tarea ineludible para esta legislatura,
a fin de a8ustar los montos de financiamiento a los partidos pol&ticos de acuerdo a la situacin econmica del pa&s . a una
2erdadera fuerza
El reto consistente en este tramo, es e2itar que la competencia pol&tica, se con2ierta en una competencia econmica?
mercantilD . ese es un asunto de inters nacional, no podemos permitir que la pol&tica se con2ierta en un inters econmico
familiar o de grupo, muc=o menos podemos permitir que la pol&tica se mercantilice Entend>moslo bien, la pol&tica es un
instrumento que debemos utilizar para ser2ir a la sociedad no para ser2irse de ella
El otorgamiento del financiamiento deber> su8etarse a que en tanto el partido pol&tico no mida sus fuerzas en la
participacin de una eleccin !onstitucional . obtenga como m&nimo el cuatro por ciento de la 2otacin nacional emitida, no
podr> ser acreedor de recursos pEblicos
El fin de esta reforma en materia electoral nos obliga a editar una frmula que brinde gobernabilidad . 2iabilidad a los
pro.ectos pol&ticos, econmicos . culturales, por lo que es imprescindible contar con un amplio apo.o de todos los 0rupos
#arlamentarios, entendido este como condicin sine qua non para la aprobacin de la presente iniciati2a
Igualmente destacable es el debate sobre la pertinencia, . aEn 2iabilidad, de un e+cesi2o nEmero de partidos nacionales,
algunos de los cuales no son representati2os de un segmento m&nimo del electorado, son negocios familiares
La le. es doblemente ben2ola al permitir a los partidos pequeHos coaligarse con alguna de las fuerzas reales . conseguir
as& 2otos artificiales Ello es gra2e, pues quien paga es el contribu.ente, . quien les da o+&geno es el Estado Reciben un
doble subsidio1 el econmico . el pol&tico
Esta es la =ora en que debemos fortalecer nuestra democracia, nuestro #oder Legislati2o . las oportunidades de
organizacin que tienen los me+icanos de ser parte de un partido pol&tico con 2erdadera fuerza electoral, mismos que
brinden un 2erdadero sistema de representacin . que efecti2amente sean producti2os para sus representados
*e dir>n que el sin numero de partidos nue2os representan la pluralidad de la sociedad Kde 2erasL, estos partidos son una
di>spora . e+presan tan solo una corriente de las opciones pol&ticas fuertes . muc=os de ellos morir>n por inanicin,
entonces Kpara qu rein2entarlosL
*e parece que lo que esta mal es la legislacin %adie est> en contra de la pluralidad, siempre . cuando sea real $s&, en
las inminentes campaHas electorales se enfrentar>n solo los que ofrecieran propuestas 2iables . cre&bles a los ciudadanosD
los dem>s ser>n relleno en detrimento del bolsillo del pueblo me+icanoD su aporte a la estabilidad general es cuestionable
El reto continua1 lo tomaremos en serio para construir un 2erdadero sistema de partidos pol&ticos
La oportunidad de una transicin democr>tica pactada entre los principales actores de la 2ida pol&tica nacional, se =a
de8ado ir en 2arias ocasiones Ho. lo que esta en 8uego no es slo la presidencia de la repEblica . el control del poder
legislati2o, sino la propia estabilidad pol&tica del pa&s Muienes presentamos esta iniciati2a estamos con2encidos de que
solo a tra2s de la democracia podr>n resol2erse los grandes problemas nacionalesD para =acer esto debemos perfeccionar
las normas a tra2s de los cambios que estu2ieron ausentes en la Eltima reforma electoral . los que deben introducirse
adicionalmente para adecuar los ordenamientos a la nue2a pluralidad pol&tica surgida en (7'' que dio como resultado una
nue2a conformacin del #oder Legislati2o
A+.'c'9'+.') <().=5(co)
6
%uestro sistema de 0obierno =a 2enido cambiando incesantemente segEn la =istoria, =a ido de la monarqu&a a la repEblica
federal . democr>tica, pasando por el imperialismo . para muc=os, en algEn momento, la dictadura
En un principio, fuimos una colonia perteneciente al territorio espaHol, as& se nos consider en la !onstitucin de !>diz
promulgada el (6 de marzo de (6(/ !onstitucin que reg&a a la *onarqu&a EspaHola, esto a pesar del mo2imiento
independentista que apenas dos aHos antes se =ab&a proclamado por *iguel Hidalgo . !ostilla en la !iudad de 3olores
Hidalgo, 0uana8uato
3esde la proclamacin de independencia en nuestro pa&s, el (- de septiembre de (6(B, =asta la consumacin de sta el /6
de septiembre de (6/(, se crearon 2arios ordenamientos 8ur&dicos que fueron poco a poco estructurando el sistema de
gobierno con el que contamos en la actualidad 3entro de dic=os ordenamientos encontramos los Sentimientos de la
%acin de Jos *a *orelos . #a2n del (5 de septiembre de (6(4, el $cta Solemne de 3eclaracin de Independencia de
$mrica Septentrional del - de no2iembre de (6(4, el 3ecreto para la Libertad de la $mrica *e+icana, impropiamente
conocido como !onstitucin de $patzing>n del // de octubre de (6(5, el #lan de Iguala del /5 de febrero de (6/(, el
<ratado de !rdoba del /5 de agosto de (6/(, entre otros, en donde se refle8a los constantes cambios de este sistema . su
e2olucinD en donde nuestro Sistema de 0obierno se 2ino dando . perfeccionando, de acuerdo a las necesidades .
e+igencias de los me+icanos
Esto no fue f>cil, como =emos mencionado, fue necesaria la guerra insurgente como una bEsqueda del camino =acia la
libertad, la independencia pol&tica . el e+terminio del 0obierno *on>rquico, para constituirnos en un Rgimen Republicano,
que con el acta constituti2a de (6(5 dio el primer paso para el !ongreso !onstitu.ente de (6/5, donde la 2oz de )ra.
Ser2ando <eresa de *ier, fue alzada para pedir lo siguiente1 sostn la independencia, pero la independencia absoluta,
la independencia sin nuevo amo, la independencia Republicana.
El (6 de diciembre de (6//, con las firmas de <oribio 0onz>lez, $ntonio J Valds . Ramn *art&nez de los R&os, se crea
el #ro.ecto de Reglamento #ro2isional #ol&tico del Imperio *e+icano @mismo que fue promulgado el (B de enero de (6/4A,
como intento de darnos un marco 8ur&dico propio, en donde se establec&an las garant&as . obligaciones de todos los
me+icanos, adem>s de establecer ob8eti2os claros del gobierno, tales como la obser2acin de la prosperidad del estado . la
tranquilidad de sus =abitantes, garantizando los derec=os de propiedad, igualdad, seguridad, legalidad . libertad de sus
ciudadanos, e+igiendo desde luego, el cumplimiento de sus deberesD incluso en el articulo /4 de ese pro.ecto de reglamento
se dispon&a la composicin . forma de gobierno, estableciendo la e+istencia de tres poderes1 El Legislati2o, E8ecuti2o .
Judicial, mismos que no pod&an recaer en una misma persona o corporacin
)ue =asta el 4( de enero de (6/5, una 2ez con2ocado el !ongreso 0eneral !onstitu.ente, . siendo diputados por mi
Estado natal, Muertaro, los !iudadanos )li+ :sores, Joaqu&n 0uerra . *anuel Lpez de Ecala, 8unto con otros diputados
de los diferentes Estados de la )ederacin
1
, quienes se dieron a la tarea de modificar el Reglamento #ro2isional que nos
reg&a, para darnos una !onstitucin que nos =iciera libres e independientes de EspaHa para siempre, . de cualquier otra
potencia
En esta parte de nuestra =istoria, el Soberano !ongreso !onstitu.ente *e+icano de (6/5, tu2o la 2isin de establecer en su
acta constituti2a de la )ederacin una forma de 0obierno para la %acin, establecida en su art&culo ,N como una RepEblica
Representati2a #opular )ederal, adem>s de definir a los Estados como parte integrante de la %acin, independientes, libres
. soberanos, pero solamente en lo administrati2o . en cuanto a su 0obierno interior
)ue en ese !ongreso !onstitu.ente, cuando se indica con m>s claridad la di2isin de poderes para el e8ercicio del
0obierno, siendo sta en legislati2o, e8ecuti2o . 8udicial, donde por primera 2ez se establece que el #oder Legislati2o,
residir> en una !>mara de 3iputados . en una de Senadores que compondr&an el !ongreso 0eneral
7
Los ciudadanos de los Estados fueron facultados para nombrar a los diputados . senadores, ba8o la base de poblaciones en
el caso de los diputadosD sin embargo a cada Estado se le otorg la facultad de nombrar a dos senadores sin establecerlo
con claridad el art&culo (/ de !onstitucin
Luego entonces, el 5 de octubre de (6/5 promulga la !onstitucin )ederal de los Estados "nidos *e+icanos, misma que
contiene los principios del $cta !onstituti2a de la )ederacin del 4( de enero de (6/5, pero tambin grandes aportaciones
como la que marca el art&culo /, de esa !onstitucin, en donde se ratifica que el Senado ser> compuesto de dos senadores
por cada Estado, d>ndole )acultad a las Legislaturas Locales para que por ma.or&a absoluta de 2otos de stas sean
elegidos
%o debemos ol2idar que otro aspecto de nuestra =istoria, inclu.e los acontecimientos que dieron origen a la creacin de
partidos pol&ticos, . que estos pro2ocaron turbulencias que lle2aron a la mo2ilizacin social
Recordemos que el partido conser2ador fue el que gobern a los me+icanos por m>s de una dcada, de (64, a (65-,
estableci el sistema centralista que se reg&a por las Siete Le.es !onstitucionales de (64- . las denominadas Jases
:rg>nicas de (654, donde se promulg un sistema centralista, que atribu&a toda la autoridad a una sola persona,
imponiendo el ideario conser2ador . tradicionalista
Los dos partidos pol&ticos de esa poca, el !entralista . )ederalista, siguieron en la luc=a =asta (6-' por defender sus
posiciones El centralista como partido conser2ador defend&a a las clases sociales pri2ilegiadas econmicamenteD en
cambio los federalistas quienes eran liberales buscaban la transformacin indi2idual en la 2ida social . pol&tica, pugnando
por la libertad, la igualdad, la propiedad, el respeto de los derec=os del =ombre . a la persona =umana
Las modificaciones !onstitucionales que se =an =ec=o en materia de representati2idad del #oder Legislati2o, =an
respondido a 2isiones . circunstancias co.unturales de los tiempos que les toc 2i2ir . actuar a quienes nos =an antecedido
en el !ongreso de la "nin, donde el pueblo me+icano =a sido el principal protagonista
En el caso de la !>mara de 3iputados, las diferentes legislaciones de nuestra =istoria, en su articulado =an sufrido
reformas que =an modificado sustancialmente la conformacin de las le.es que en la actualidad nos rigenD reformas que
determinan la eleccin de diputados por la base poblacional, =asta la creacin de los 3iputados de #artido, que
posteriormente se les denomin de Representacin proporcional o plurinominales
3ando una 2isin r>pida a las le.es que =an regido nuestro pa&s, en la materia que ocupa esta iniciati2a, nos encontramos
con que la !onstitucin de !>diz pone de manifiesto que Fla potestad de =acer le.es reside en las !ortes del Re.G
2

Las !ortes eran la reunin de todos los diputados que representaban a la %acin, nombrada por los ciudadanos
3
, siendo la
base poblacional para la eleccin de diputados Fsetenta mil almasG
:
La frmula para la eleccin de diputados era distribuir
la poblacin en las diferentes pro2incias, si resultaba en alguna el e+ceso de m>s de treinta . cinco mil, se eleg&a un
diputado m>s, como si el nEmero llegase a setenta milD . si el sobrante no e+cediera de treinta . cinco mil, no se contaba
con l Si =ab&a alguna pro2incia en la que la poblacin no llegaba a setenta mil, pero no ba8aba de sesenta mil, se eleg&a
un diputadoD si ba8aba de ese nEmero, se unir> a la inmediata para completar el de setenta mil requerido
La !onstitucin de $patzing>n de (6(5, establece que el cuerpo representati2o de la soberan&a del pueblo ser> el Supremo
!ongreso *e+icano, que se compondr> de diputados elegidos uno por cada pro2incia
#
, es decir, (' diputados, todos con
igualdad de autoridadD adem>s de que cada diputado estar> en su encargo slo por dos aHos
El Reglamento #ro2isional #ol&tico del Imperio *e+icano, del (6 de diciembre de (6//, promulgado el (B de enero de (6/4,
se elabora despus de consumada la Independencia de nuestro pa&s . queda, como forma de gobierno, el mon>rquico O
!onstitucional, representati2o . =ereditario, con el nombre de Imperio *e+icano En este reglamento, se pone de manifiesto
8
que el #oder Legislati2o reside en la Junta %acional Institu.ente, que residir> en las !ortes cu.a estructura .a se e+plic
con anterioridad
3entro del $cta !onstituti2a de la )ederacin del 4( de enero de (6/5, se establece una nue2a forma de gobierno en
nuestro pa&s, siendo la RepEblica Representati2a #opular )ederal, definindose que el poder legislati2o residir> en una
c>mara de diputados, . una de senadores @figura que =asta esta legislacin apareceA $simismo, marca esta acta que los
diputados . senadores ser>n nombrados por los ciudadanos de los Estados, siendo la base para elegir a los primeros la
poblacin, . para los segundos los Estados
"
nombrar>n / senadores cada uno
#or otro lado, en la !onstitucin )ederal de los Estados "nidos *e+icanos, del 5 de octubre de (6/5, se estableci que la
base para la eleccin de diputados es la poblacin, luego entonces, en el art&culo (( establece que1 por cada oc=enta mil
almas se nombrara un diputado, o por una fraccin que rebase de cuarenta mil . para cualquier estado que no tu2iese esta
poblacin, se nombrar&a un diputado Respecto a los Senadores, este ordenamiento seHala que =abr> dos senadores por
cada Estado
4
, elegidos por ma.or&a absoluta de 2otos . reno2ados en mitad cada dos aHosD .a en esos tiempos se
establec&a la figura de Senadores de )rmula, de los cuales quienes ocuparan el segundo lugar, cesar&an en el primer
bienio . en el segundo los m>s antiguos, segEn lo establecido en el art&culo /- de este ordenamiento
La !onstitucin de (64-, a pesar de ser centralista, conser2a en su te+to al Senado, con una integracin de 2einticuatro
miembros
"n notable cambio a la estructura pol&tica de nuestro pa&s se presenta con las Jases :rg>nicas de la RepEblica *e+icana,
del (/ de 8unio de (64-, que tambin contaban con un sentido centralista, en donde el #oder Legislati2o se depositaba en
un !ongreso que a su 2ez se di2id&a en dos !>maras, una de 3iputados . otra de Senadores Respecto a los diputados,
estas bases establecen que =abr> un diputado por cada setenta mil =abitantes de cada 3epartamento
%
D tambin se
nombrar> un 3iputado por cada fraccin que pase de treinta . cinco mil =abitantes, por cada diputado propietario, =abr> un
suplenteD sta c>mara se reno2ar> por mitad cada dos aHos En cuanto a los Senadores, se establece que la !>mara se
compondr> de sesenta . tres indi2iduos, mismos que ser>n electos dos tercios por las $sambleas 3epartamentales, el otro
tercio por la !>mara de 3iputados, #residente de la RepEblica . la Suprema !orte de Justicia
#osterior a estas bases, se inician una serie de cambios1 En la reforma !onstitucional promulgada el /( de ma.o de (65'
se reforma el art&culo ', donde se modifica la base poblacional para la eleccin de diputados, esto es que por cada
cincuenta mil almas, o por fraccin que rebase de 2einticinco mil se elegir> un diputado al !ongreso $dem>s, estableci en
su art&culo 6, la eleccin de Senadores por la Suprema !orte de Justicia modificando el nEmero, estableciendo tres por
Estado, adicionando por primera 2ez, dos por el 3istrito )ederal con lo cual modific su naturaleza, dando una e2olucin
de gran importancia para la 2ida del Senado *e+icano
3espus, en la !onstitucin de los Estado "nidos *e+icanos de (6,', se 2uel2e a modificar la base poblacional, incluso
reducindola a cuarenta mil =abitantes, o por una fraccin que sobrepase de 2einte mil 3e igual manera la demarcacin
territorial donde la poblacin fuera menor a la fi8ada se nombrar&a un diputado, as& se estableci en su art&culo ,4
Es pertinente seHalar que en sta se =abla del Supremo #oder Legislati2o denominado !ongreso de la "nin, pero slo
inclu.e a los diputados, desapareciendo a los senadores
Sin embargo, 3on )rancisco Parco, 3iputado !onstitu.ente del ,', manifest que el Senado puede ser Republicano .
3emocr>tico, si su nombramiento se deri2a del pueblo considerando que se =a establecido en nuestro pa&s un Sistema
Representati2o, 3emocr>tico . )ederal Parco entend&a la necesidad de equilibrar . representar a las entidades pol&ticas
que conforman la )ederacin
9
La luc=a incansable del pueblo me+icano se encuentra escrita en las mEltiples p>ginas de su =istoria, donde 3on Jenito
Ju>rez recogi . plasm en la ma.or parte de las le.es de Reforma, que m>s tarde fueron incorporadas a nuestra
!onstitucin de (6,', pero que la ambicin del poder de persona8es como #orfirio 3&az, que originaron grandes
desigualdades sociales, econmicas . pol&ticas, pues con su permanencia en el poder como un dictador por casi treinta
aHosD pro2oc que el pueblo de *+ico empuHara las armas con el derramamiento de sangre de muc=os me+icanos que
quer&an alcanzar la democracia . la 8usticia
#osteriormente, el Senado se restableci a tra2s de una reforma !onstitucional en (6'5, durante el e8ercicio de gobierno
de 3on Sebasti>n Lerdo de <e8ada, . as& continu =asta la !onstitucin de (7('
Los !onstitu.entes distinguidos, como 3on Venustiano !arranza entre muc=os otros, despus de discusiones . grandes
debates, logran que el , de febrero de (7(' se promulgara la !onstitucin #ol&tica de los Estados "nidos *e+icanos, en
MuertaroD que s& recogi los an=elos del pueblo me+icano, consignando la declaracin de sus derec=os sociales . dando
forma a la creacin de las instituciones que le dieran 2ida al futuro del pa&s, adem>s del establecimiento de sus garant&as
indi2idualesD donde por primera 2ez la !onstitucin de nuestra #atria fue reconocida en el mundo por el contenido . la
inclusin de los derec=os sociales de los me+icanos, pero sobretodo, imponer a los gobernantes la obligacin de asegurar
el bienestar de todos sus =abitantes $s& es como se estableci un nue2o rgimen de 0obierno1 representati2o, democr>tico
. federal, que =asta =o. nos rige, . que adem>s marc con claridad la di2isin de poderes, que por cierto, casi nunca se
respet
$ la promulgacin de la !onstitucin #ol&tica de los Estados "nidos *e+icanos de (7(', se 2uel2e a modificar la base
poblacional para la eleccin de diputados, es decir, por cada sesenta mil =abitantes, o por una fraccin que rebase los
2einte mil se nombrar&a un diputado . la poblacin que fuese menor tendr&a derec=o a nombrar un diputadoD inclu.ndose
por 2ez primera al 3istrito )ederal, segEn se estableci en el articulo ,/ en ese tiempo
Es de resaltar que no e+ist&a la figura de 3iputados de 3istritos, muc=o menos de #artido o de Representacin
#roporcional
<ambin, en este ordenamiento, se estableci en su art&culo ,- que la !>mara de Senadores se compondr&a de dos
Senadores por Estado . dos por el 3), durando en su cargo cuatro aHos . reno2>ndose por mitad cada dos aHos
Esta !onstitucin, que es la que actualmente se encuentra 2igente, =a sufrido desde su promulgacin, numerosas reformas
en los art&culos ,/, ,4, ,5 . ,- a saber1 el art&culo ,/ en la Reforma del /B de agosto (7/6, la base poblacional se
incrementa a cien mil o por una fraccin que rebase de cincuenta mil para la eleccin de diputados conforme al censo
general de cada EstadoD pero en ningEn caso la representacin de un Estado ser> menor de dos diputados
Qa en la Reforma del 4B de diciembre de (75/, la base poblacional para la eleccin de diputados se ele2 a ciento
cincuenta mil =abitantes o por una fraccin que rebase los sesenta . cinco mil =abitantes Luego, En (7,(, la base se ele2
a ciento setenta mil =abitantes, . la m&nima de oc=enta mil =abitantes
Luego, con la Reforma del /B de diciembre de (7-B, la base se ele2 a doscientos mil =abitantes, . una m&nima de cien mil
3ebido al constante incremento de la poblacin fue con otra Reforma, en (7'/, cuando se incrementa a doscientos
cincuenta mil =abitantes, fi8>ndose la base m&nima de ciento 2einticinco mil
En el aHo de (7'', la !>mara de 3iputados entra en una etapa de transformacin debido a las inno2aciones en el sistema
electoral *e+icano, es decir, se di2ide el territorio en trescientos distritos electorales para elegir a un diputado de ma.or&a
relati2a por cada distrito, pero adem>s con esta Reforma, nace la figura de 3iputados de Representacin #roporcional que
para tal efecto se elegir&an cien diputados mediante un sistema de listas regionales, que ser&an 2otadas en
circunscripciones plurinominales, . as& sumar un total de cuatrocientos diputados
10
Recordemos que la figura de 3iputados de #artido nace con el impulso de la iniciati2a presentada por el #residente $dolfo
Lpez *ateos, entrando en 2igor el // de Junio de (7-4, sin embargo para que un partido pol&tico tu2iera derec=o a la
asignacin de cinco diputados, deber&a alcanzar cuando menos el /,C de la 2otacin total del pa&s en una eleccin
nacional . por cada medio por ciento obtendr&a un diputado m>s sin que rebasara un numero ma.or de /B diputados
%ue2e aHos despus en (76-, se 2uel2e a Reformar nuestra !onstitucin para incrementar el numero de 3iputados por la
2&a de representacin proporcional, a tra2s del sistema de listas regionales, 2ot>ndose en circunscripciones plurinominales
para sumar un total de quinientos 3iputados, es decir, cien 3iputados m>s por esta 2&a
La primera reforma que sufri el art&culo ,- de la !onstitucin de (7(', publicando en el 3iario :ficial de la )ederacin el
/7 de $bril de (744, estableci que la !>mara de Senadores se compondr&a de dos miembros por Estado . dos por el 3)
electos directamente en su totalidad . con duracin de seis aHos en su encargo
El (, de 3iciembre de (76-, en otra reforma constitucional, este art&culo cambi su composicin al procedimiento de
eleccin, que consistir&a en reno2ar la !>mara de Senadores por mitad cada tres aHosD mientras que en las legislaturas de
los Estados, la !omisin #ermanente del !ongreso de la "nin, eran quienes declaraban electos a quienes =ubieran
alcanzado la ma.or&a de 2otos emitidos
La tercera reforma al art&culo ,- publicado en el 3iario oficial de la )ederacin el 4 de septiembre de (774, se 2uel2e a
cambiar la forma de integrar la c>mara de senadores, tanto en el nEmero de integrantes como el procedimiento, esto es que
por cada Estado . el 3istrito )ederal se elegir&an a Senadores de los cuales tres ser&an electos por el principio de 2otacin
ma.oritaria relati2a . uno ser&a asignado a la primera minor&a, esto es que los partidos pol&ticos deber&an registrar una lista
con tres formulas de candidatos por cada entidad federati2a Sin duda alguna que esta reforma marc un mal precedente
para los me+icanos por el inters meramente pol&tico, fuera de lo que representa el pacto federal
:tra reforma que sufre este art&culo, . que fue publicada en el 3iario :ficial de la )ederacin del // de agosto de (77-,
establece la forma de integracin de la !>mara de Senadores, por ciento 2eintioc=o senadores, cambiando nue2amente
tanto el nEmero, como la forma de integracin, esto es que por cada Estado se elegir>n dos por el principio de 2otacin
ma.oritaria . se crea la figura de Representacin #roporcional por primera 2ez en la Historia del Senado, mediante un
sistema de listas 2otadas en una sola circunscripcin plurinominal nacional, es decir que ba8o este sistema se elegir>n 4/
senadores para =acer un total de (/6
Si bien es cierto que esta composicin tanto del senado como de la !>mara Ja8a, 2ino a contribuir a que las 2oces de los
me+icanos fueran escuc=ados, incluso a un costo alt&simo, dado que el sistema que pre2aleci por muc=os aHos as& lo
requer&a
En stas nue2e reformas constitucionales quienes las promo2ieron, seguramente estar>n satisfec=os pues fue la que
consideraron necesaria para abrir un sistema plural . construir instituciones respetables que garantizar>n la construccin de
la democracia, la participacin ciudadana . en consecuencia que se garantizar> el respeto absoluto a su 2oluntad en el
sufragio, =o. los an=elos de esos me+icanos que luc=aron incansablemente por darnos este *+ico democr>tico a plenitud,
que a partir del proceso electoral del / de Julio del /BBB, 2io realizado sus sueHos, donde en ese proceso su 2oto se cont .
cont, . fue respetado para ese proceso donde con libertad decidieron quienes deber&an representarlos en el #oder
Legislati2o . E8ecuti2o
!oy que el pueblo de "#$ico %a cumplido su tarea y nos %a nombrado sus representantes, tambi#n nos e$ige que
cumplamos con su mandato, representar sus legtimos intereses, no los nuestros; nos e$ige que rindamos cuentas claras de
nuestro traba&o legislativo; nos e$ige que de&emos los intereses polticos y partidistas y traba&emos por lo que ellos luc%aron
tantos aos; nos e$ige optimizar los dineros que provienen de sus impuestos y no los usemos como botn
11
'l (oder )egislativo %a sido cuestionado con dureza por los me$icanos, esto no es ning*n secreto para nadie, todos
sabemos que el pueblo siempre %a sido sabio, %oy nos e$ige reducir el n*mero de legisladores que integran el +ongreso de
la ,nin; y en consecuencia nos pide que los recursos tambi#n sean reducidos en este +ongreso y que se apliquen a obras
y servicios prioritarios para los me$icanos, como son- salud, educacin, seguridad y combate a la miseria
)uego entonces, la presente iniciativa de decreto por el que se reforman los artculos ./, .0, .1 y .2 de nuestra
+onstitucin (oltica; as como los artculos 33, 3/, 30, 31, 34, 0/ y 15 del +digo 6ederal 'lectoral, obedece a las
necesidades que tiene nuestro pas en estos momentos, ya que siendo una 7ep*blica 6ederal y sobre todo democrtica se
encuentra e$cesivamente representada, esto de una forma innecesaria, pues las circunstancias actuales del pueblo
me$icano obedecen a una pluralidad de ideas que se ponen de manifiesto y ya no son posibles de silenciar; por lo que
considero determinante que sean reducidos en n*mero los diputados y 8enadores
#or lo anteriormente e+puesto, someto a la consideracin de esta soberan&a1
I+(c(/.(8/ 9' 9'c5'.o ,-' 5'>o5/ 0 /9(c(o+/ 9(8'5)/) 9()1o)(c(o+') / */ Co+).(.-c(=+ Po*?.(c/ 9' *o) E)./9o)
U+(9o) M'@(c/+o) '+ )-) /5.?c-*o) #2, #3, #: 0 #" 0 /* C=9(Ao F'9'5/* 9' I(+).(.-c(o+') 0 P5oc'9(('+.o)
E*'c.o5/*') / )-) /5.?c-*o) 11, 12, 13, 1:, 1%, 32 0 :7 1/5/ ,-'9/5 coo )(A-'B
A5.?c-*o) co+).(.-c(o+/*')
T'@.o 8(A'+.'B
Artculo 52: )a +mara de 9iputados estar integrada por 0:: diputados electos seg*n el principio de votacin mayoritaria
relativa, mediante el sistema de distritos electorales uninominales, y /:: diputados que sern electos seg*n el principio de
representacin proporcional, mediante el 8istema de )istas 7egionales, votadas en circunscripciones plurinominales
T'@.o )'AC+ 5'>o5/ 15o1-')./B
A5.?c-*o #2B La !>mara de 3iputados estar> integrada por 3#0 9(1-./9o) 9' *o) c-/*') 210 )'5D+ electos segEn el
principio de 2otacin ma.oritaria relati2a, mediante el sistema de distritos electorales uninominales, . 1:0 diputados que
ser>n electos segEn el principio de representacin proporcional, mediante el Sistema de Listas Regionales, 2otadas en
circunscripciones plurinominales
T'@.o 8(A'+.'B
Artculo 53: )a demarcacin territorial de los 0:: distritos electorales uninominales ser la que resulte de dividir la poblacin
total del pas entre los distritos sealados )a distribucin de los distritos electorales uninominales entre las entidades
federativas se %ar teniendo en cuenta el *ltimo censo general de poblacin, sin que en ning*n caso la representacin de un
'stado pueda ser menor de dos diputados de mayora
(ara la eleccin de los /:: diputados seg*n el principio de representacin proporcional y el 8istema de )istas 7egionales, se
constituirn cinco circunscripciones electorales plurinominales en el pas )a )ey determinar la forma de establecer la
demarcacin territorial de estas circunscripciones
T'@.o )'AC+ 5'>o5/ 15o1-')./B
A5.?c-*o #3B La demarcacin territorial de los 210 distritos electorales uninominales ser> la que resulte de di2idir la
poblacin total del pa&s entre los distritos seHalados La distribucin de los distritos electorales uninominales entre las
12
entidades federati2as se =ar> teniendo en cuenta el Eltimo censo general de poblacin, sin que en ningEn caso la
representacin de un Estado pueda ser menor de dos diputados de ma.or&a
#ara la eleccin de los 1:0 diputados segEn el principio de representacin proporcional . el Sistema de Listas Regionales,
se constituir>n cinco circunscripciones electorales plurinominales en el pa&s La Le. determinar> la forma de establecer la
demarcacin territorial de estas circunscripciones
T'@.o 8(A'+.'B
Artculo 54: )a eleccin de los /:: diputados seg*n el principio de representacin proporcional y el sistema de asignacin
por listas regionales, se su&etar a las siguientes bases y a lo que disponga la ley-
; ,n partido poltico, para obtener el registro de sus listas regionales, deber acreditar que participa con candidatos a
diputados por mayora relativa en por lo menos doscientos distritos uninominales;
;; <odo partido poltico que alcance por lo menos el / por ciento del total de la votacin emitida para las listas regionales
de las circunscripciones plurinominales, tendr derec%o a que le sean atribuidos diputados seg*n el principio de
representacin proporcional
;;; =l partido poltico que cumpla con las dos bases anteriores, independiente y adicionalmente a las constancias de
mayora relativa que %ubiesen obtenido sus candidatos, le sern asignados por el principio de representacin
proporcional, de acuerdo con su votacin nacional emitida, el n*mero de diputados de su lista regional que le corresponda
en cada circunscripcin plurinominal 'n la asignacin se seguir el orden que tuviesen los candidatos en las listas
correspondientes
;> ?ing*n partido poltico podr contar con ms de 0:: diputados por ambos principios
> 'n ning*n caso, un partido poltico podr contar con un n*mero de diputados por ambos principios que representen un
porcenta&e del total de la +mara que e$ceda en oc%o puntos a su porcenta&e de votacin nacional emitida 'sta base no
se aplicar al partido poltico que, por sus triunfos en distritos uninominales, obtenga un porcenta&e de curules del total de
la +mara, superior a la suma del porcenta&e de su votacin nacional emitida ms el oc%o porciento; y
>; 'n los t#rminos de lo establecido en las fracciones ;;;; ;> y > anteriores, las diputaciones de representacin
proporcional que resten despu#s de asignar las que correspondan al partido poltico que se %alle en los supuestos de las
fracciones ;> o >, se ad&udicarn a los dems partidos polticos con derec%o a ello en cada una de las circunscripciones
plurinominales, en proporcin directa con las respectivas votaciones nacionales efectivas de estos *ltimos )a ley
desarrollar las reglas y frmulas para estos efectos
T'@.o )'AC+ 5'>o5/ 15o1-')./B
A5.?c-*o #:B La eleccin de los 1:0 diputados segEn el principio de representacin proporcional . el sistema de asignacin
por listas regionales, se su8etar> a las siguientes bases . a lo que disponga la le.1
I$ "n partido pol&tico, para obtener el registro de sus listas regionales, deber> acreditar que participa con candidatos a
diputados por ma.or&a relati2a en por lo menos 1:0 distritos uninominalesD
II <odo partido pol&tico que alcance por lo menos el : 1o5 c('+.o del total de la 2otacin nacional emitida para las listas
regionales de las circunscripciones plurinominales, tendr> derec=o a que le sean atribuidos diputados segEn el principio
de representacin proporcional
13
III $l partido pol&tico que cumpla con */ E/)' /+.'5(o5, independiente . adicionalmente a las constancias de ma.or&a
relati2a que =ubiesen obtenido sus candidatos, le ser>n asignados por el principio de representacin proporcional, de
acuerdo con su 2otacin nacional emitida, el nEmero de diputados de su lista regional que le corresponda en cada
circunscripcin plurinominal En la asignacin se seguir> el orden que tu2iesen los candidatos en las listas
correspondientes
IV %ingEn partido pol&tico podr> constar con m>s de 210 diputados por ambos principios
V En ningEn caso, un partido pol&tico podr> contar con un nEmero de diputados por ambos principios que representen
un porcenta8e del total de la !>mara que e+ceda en c(+co puntos a su porcenta8e de 2otacin nacional emitida Esta
base no se aplicar> al partido pol&tico que, por sus triunfos en distritos uninominales, obtenga un porcenta8e de curules
del total de la !>mara, superior a la suma del porcenta8e de su 2otacin nacional emitida m>s el c(+co porcientoD .
VI$ En los trminos de lo establecido en las fracciones III, IV . V anteriores, las diputaciones de representacin
proporcional que resten despus de asignar las que correspondan al partido pol&tico que se =alle en los supuestos de las
fracciones IV o V, se ad8udicar>n a los dem>s partidos pol&ticos con derec=o a ello en cada una de las circunscripciones
plurinominales, en proporcin directa con las respecti2as 2otaciones nacionales efecti2as de estos Eltimos La le.
desarrollar> las reglas . frmulas para estos efectos
T'@.o 8(A'+.'B
Artculo 56: )a +mara de 8enadores se integrar por ciento veintioc%o senadores, de los cuales, en cada 'stado y en el
9istrito 6ederal, dos sern elegidos seg*n el principio de votacin mayoritaria relativa y uno ser asignado a la primera
minora (ara estos efectos, los partidos polticos debern registrar una lista con dos frmulas de candidatos la senadura de
primera minora le ser asignada a la frmula de candidatos que encabece la lista del partido poltico que, por s mismo,
%aya ocupado el segundo lugar en n*mero de votos en la entidad de que se trate
)os treinta y dos senadores restantes, sern elegidos seg*n el principio de representacin proporcional, mediante el sistema
de listas votadas en una sola circunscripcin plurinominal nacional )a ley establecer las reglas y frmulas para estos
efectos
)a +mara de 8enadores se renovar en su totalidad cada seis aos
T'@.o )'AC+ 5'>o5/ 15o1-')./B
A5.?c-*o #"B La !>mara de Senadores se integrar> por +o8'+./ 0 )'() senadores, de los cuales, en cada Estado . en el
3istrito )ederal, dos ser>n elegidos segEn el principio de 2otacin ma.oritaria relati2a . uno ser> asignado a la primera
minor&a #ara estos efectos, los partidos pol&ticos deber>n registrar una lista con dos frmulas de candidatos la senadur&a
de primera minor&a le ser> asignada a la frmula de candidatos que encabece la lista del partido pol&tico que, por s& mismo,
=a.a ocupado el segundo lugar en nEmero de 2otos en la entidad de que se trate
R Se derogaR
La !>mara de Senadores se reno2ar> en su totalidad cada seis aHos
A5.?c-*o) 9'* C=9(Ao F'9'5/* E*'c.o5/*
14
T'@.o 8(A'+.'B
Artculo
3 )a +mara de 9iputados se integra por 0:: diputados electos seg*n el principio de votacin mayoritaria relativa, mediante
el sistema de distritos lectorales uninominales, y /:: diputados que sern electos seg*n el principio de representacin
proporcional, mediante el sistema de listas regionales votadas en circunscripciones plurinominales )a +mara de 9iputados
se renovar en su totalidad cada tres aos
/ )a +mara de 8enadores se integrar por 3/4 senadores, de los cuales, en cada 'stado y en el 9istrito 6ederal, dos
sern electos seg*n el principio de votacin mayoritaria relativa y uno ser asignado a la primera minora )os 0/ senadores
restantes, sern elegidos por el principio de representacin proporcional, votados en una sola circunscripcin plurinominal
nacional )a +mara de 8enadores se renovar en su totalidad cada seis aos@
0 (ara cada entidad federativa, los partidos polticos debern registrar una lista con dos frmulas de candidatos a
senadores )a senadura de primera minora le ser asignada a la frmula de candidatos que encabece la lista del partido
poltico que, por s mismo, %aya ocupado el segundo lugar en n*mero de votos en la entidad que se trate =simismo
debern registrar una lista nacional de 0/ frmulas de candidatos para ser votada por el principio de representacin
proporcional
1 'n las listas que refieren los prrafos anteriores, los partidos polticos sealarn el orden en que deban aparecer las
frmulas de candidatos
T'@.o )'AC+ 5'>o5/ 15o1-')./B
A5.?c-*o 11
( La !>mara de 3iputados se integra por 210 diputados electos segEn el principio de 2otacin ma.oritaria relati2a,
mediante el sistema de distritos lectorales uninominales, . 1:0 diputados que ser>n electos segEn el principio de
representacin proporcional, mediante el sistema de listas regionales 2otadas en circunscripciones plurinominales La
!>mara de 3iputados se reno2ar> en su totalidad cada tres aHos
/ La !>mara de Senadores se integrar> por 7" senadores, de los cuales, en cada Estado . en el 3istrito )ederal, dos ser>n
electos segEn el principio de 2otacin ma.oritaria relati2a . uno ser> asignado a la primera minor&a La !>mara de
Senadores se reno2ar> en su totalidad cada seis aHos
4 #ara cada entidad federati2a, los partidos pol&ticos deber>n registrar una lista con dos frmulas de candidatos a
senadores La senadur&a de primera minor&a le ser> asignada a la frmula de candidatos que encabece la lista del partido
pol&tico que, por s& mismo, =a.a ocupado el segundo lugar en nEmero de 2otos en la entidad que se trate
5 En las listas que refieren los p>rrafos anteriores, los partidos pol&ticos seHalar>n el orden en que deban aparecer las
frmulas de candidatos
T'@.o 8(A'+.'B
Artculo 2
3 (ara los efectos de la aplicacin de la fraccin ;; del artculo .1 de la +onstitucin, se entiende por votacin nacional
emitida la suma de todos los votos depositados en las urnas
15
/ 'n la aplicacin de la fraccin ;;; del artculo .1 de la +onstitucin, para la asignacin de diputados de representacin
proporcional, se entender como votacin nacional emitida la que resulte de deducir de la votacin total emitida, los votos a
favor de los partidos polticos que no %ayan obtenido el /A y los votos nulos
0 ?ing*n partido poltico podr contar con ms de 0:: diputados por ambos principios 'n ning*n caso, un partido poltico
podr contar con un n*mero de diputados por ambos principios que representen un porcenta&e del total de la +mara que
e$ceda en oc%o puntos a su porcenta&e de votacin nacional emitida 'sta base no se aplicar al partido poltico que, por
sus triunfos en distritos uninominales, obtenga un porcenta&e de curules del total de la +mara, superior a la suma del
porcenta&e de su votacin nacional emitida ms el oc%o porciento
T'@.o )'AC+ 5'>o5/ 15o1-')./B
A5.?c-*o 12
( R
/ En la aplicacin de la fraccin III del art&culo ,5 de la !onstitucin, para la asignacin de diputados de representacin
proporcional, se entender> como 2otacin nacional emitida la que resulte de deducir de la 2otacin total emitida, los 2otos a
fa2or de los partidos pol&ticos que no =a.an obtenido el :C . los 2otos nulos
4 %ingEn partido pol&tico podr> contar con m>s de 210 diputados por ambos principios En ningEn caso, un partido pol&tico
podr> contar con un nEmero de diputados por ambos principios que representen un porcenta8e del total de la !>mara que
e+ceda en c(+co puntos a su porcenta8e de 2otacin nacional emitida Esta base no se aplicar> al partido pol&tico que, por
sus triunfos en distritos uninominales, obtenga un porcenta8e de curules del total de la !>mara, superior a la suma del
porcenta8e de su 2otacin nacional emitida m>s el c(+co porciento
T'@.o 8(A'+.'B
Artculo 3
3 (ara la asignacin de diputados de representacin proporcional conforme a lo dispuesto en la fraccin ;;; del artculo .1
de la +onstitucin, se proceder a la aplicacin de una frmula de proporcionalidad pura, integrada por los siguientes
elementos-
aB +ociente natural; y
bB 7esto "ayor
/ +ociente natural- es el resultado de dividir la votacin nacional emitida entre los /:: diputados de representacin
proporcional
0 7esto "ayor de votos- es el remanente ms alto entre los restos de las votaciones de cada partido poltico, una vez
%ec%a la distribucin de curules mediante el cociente natural 'l resto mayor se utilizar cuando a*n %ubiese diputaciones
por distribuir
T'@.o )'AC+ 5'>o5/ 15o1-')./B
16
A5.?c-*o 13
( #ara la asignacin de diputados de representacin proporcional conforme a lo dispuesto en la fraccin III del art&culo ,5
de la !onstitucin, se proceder> a la aplicacin de una frmula de proporcionalidad pura, integrada por los siguientes
elementos1
cA !ociente naturalD .
dA Resto *a.or
/ !ociente natural1 es el resultado de di2idir la 2otacin nacional emitida entre los (5B diputados de representacin
proporcional
4 R
T'@.o 8(A'+.'B
Artculo 4
3 ,na vez desarrollada la frmula prevista en el artculo anterior, se observar el procedimiento siguiente-
aB 8e determinarn los diputados que se le asignarn a cada partido poltico, conforme el n*mero de veces que contenga
su votacin el cociente natural; y
bB )os que se distribuirn por resto mayor si despu#s de aplicarse el cociente natural quedaren diputaciones por repartir,
siguiendo el orden decreciente de los votos no utilizados para cada uno de los partidos polticos en la asignacin de
curules
/ 8e determinar se es el caso de aplicar a alg*n partido poltico el o los lmites establecidos en las fracciones ;> y > del
artculo .1 de la +onstitucin, para lo cual, al partido poltico cuyo n*mero de diputados por ambos principios e$ceda de 0::,
o su porcenta&e de curules del total de la +mara e$ceda en oc%o puntos a su porcenta&e de votacin nacional emitida, le
sern deducidos el n*mero de diputados de representacin proporcional %asta a&ustarse a los lmites establecidos,
asignndose las diputaciones e$cedentes a los dems partidos polticos que no se ubiquen en estos supuestos
0 ,na vez deducidos el n*mero de diputados de representacin proporcional e$cedentes, al partido poltico que se %aya
ubicado en alguno de los supuestos del prrafo / anterior, se le asignarn las curules que les correspondan a cada
circunscripcin, en los siguientes t#rminos-
aB 8e obtendr el cociente de distribucin, el cual resulta de dividir el total de los votos del partido poltico que se %alle en
este supuesto, entre las diputaciones a asignarse al propio partido;
bB )os votos obtenidos por el partido poltico en cada una de las circunscripciones se dividirn entre el cociente de
distribucin, asignado conforme a n*meros enteros las curules para cada una de ellas; y
cB 8i a*n quedaren diputados por asignar se utilizar el m#todo del resto mayor, previsto en el artculo anterior
T'@.o )'AC+ 5'>o5/ 15o1-')./B
A5.?c-*o 1:
17
( "na 2ez desarrollada la frmula pre2ista en el art&culo anterior, se obser2ar> el procedimiento siguiente1
aA Se determinar>n los diputados que se le asignar>n a cada partido pol&tico, conforme el nEmero de 2eces que contenga
su 2otacin el cociente naturalD .
bA Los que se distribuir>n por resto ma.or si despus de aplicarse el cociente natural quedaren diputaciones por repartir,
siguiendo el orden decreciente de los 2otos no utilizados para cada uno de los partidos pol&ticos en la asignacin de
curules
/ Se determinar> si es el caso de aplicar a algEn partido pol&tico el o los l&mites establecidos en las fracciones IV . V del
art&culo ,5 de la !onstitucin, para lo cual, al partido pol&tico cu.o nEmero de diputados por ambos principios e+ceda de
210, o su porcenta8e de curules del total de la !>mara e+ceda en c(+co puntos a su porcenta8e de 2otacin nacional
emitida, le ser>n deducidos el nEmero de diputados de representacin proporcional =asta a8ustarse a los l&mites
establecidos, asign>ndose las diputaciones e+cedentes a los dem>s partidos pol&ticos que no se ubiquen en estos
supuestos
4 R
aA R
bA R
cA R
T'@.o 8(A'+.'B
Artculo !
3 (ara la asignacin de senadores por el principio de representacin proporcional a que se refiere el segundo prrafo del
artculo .2 de la +onstitucin, se utilizar la frmula de proporcionalidad pura y se atendern las siguientes reglas-
aB 8e entiende por votacin total emitida para los efectos de la eleccin de senadores pro el principio de representacin
proporcional, la suma de todos los votos depositados en las urnas para la lista de circunscripcin plurinominal nacional; y
bB )a asignacin de senadores por el principio de representacin proporcional se %ar considerando como votacin
nacional emitida la que resulte de deducir de la total emitida, los votos a favor de los partidos polticos que no %ayan
obtenido el /A de la votacin emitida para la lista correspondiente y los votos nulos
/ )a frmula de proporcionalidad pura consta de los siguientes elementos-
aA !ociente naturalD .
bB 7esto mayor
0 +ociente natural- es el resultado de dividir la votacin nacional emitida, entre el n*mero por repartir de senadores electos
por el principio de representacin proporcional
1 7esto mayor- es el remanente ms alto entre los restos de las votaciones de cada partido poltico despu#s de %aber
participado en la distribucin de senadores mediante el cociente natural 'l resto mayor deber utilizarse cuando a*n
%ubiese senadores por distribuir
18
. (ara la aplicacin de la frmula, se observar el procedimiento siguiente-
aB (or el cociente natural se distribuirn a cada partido poltico tantos senadores como n*mero de veces contenga su
votacin dic%o cociente; y
bB 9espu#s de aplicarse el cociente natural, si a*n quedasen senadores por repartir, #stos se asignarn por el m#todo de
resto mayor, siguiendo el orden decreciente de los restos de votos no utilizados para cada uno de los partidos polticos
2 'n todo caso, en la asignacin de senadores por el principio de representacin proporcional se seguir el orden que
tuviesen los candidatos en la lista nacional
T'@.o )'AC+ 5'>o5/ 15o1-')./B
A5.?c-*o 1%$$$ D'5oA/9o$
T'@.o 8(A'+.'B
Artculo 32:
3 =l partido poltico que no obtenga por lo menos el /A de la votacin en alguna de las elecciones federales ordinarias para
diputados, senadores o (residente de los 'stados ,nidos "e$icanos, le ser cancelado el registro y todos los derec%os y
prerrogativas que establece este +digo
/ 'l %ec%o de que un partido poltico no obtenga por lo menos el /A de la votacin emitida en alguna de las elecciones no
tiene efectos con los triunfos que sus candidatos %ayan obtenido en las elecciones nacionales seg*n el principio de
mayora relativa
0 'l partido poltico que %ubiese perdido su registro no podr solicitarle de nueva cuenta, sino %asta despu#s de
transcurrido un proceso federal ordinario
T'@.o )'AC+ 5'>o5/ 15o1-')./B
A5.?c-*o 32B
( $l partido pol&tico que no obtenga por lo menos el :F de la 2otacin en alguna de las elecciones federales ordinarias
para diputados, senadores o #residente de los Estados "nidos *e+icanos, le ser> cancelado el registro . todos los
derec=os . prerrogati2as que establece este !digo
/ El =ec=o de que un partido pol&tico no obtenga por lo menos el :F de la 2otacin emitida en alguna de las elecciones no
tiene efectos con los triunfos que sus candidatos =a.an obtenido en las elecciones nacionales segEn el principio de
ma.or&a relati2a
4 El partido pol&tico que =ubiese perdido su registro no podr> solicitarle de nue2a cuenta, sino =asta despus de
transcurrido un proceso federal ordinario
T'@.o 8(A'+.'B
A5.?c-*o :7
19
3 'l r#gimen de financiamiento de los partidos polticos tendr las siguientes modalidades-
aB 6inanciamiento p*blico, que prevalecer sobre los otros tipos de financiamiento;
bB 6inanciamiento por la militancia;
cB 6inanciamiento de simpatizantes;
dB =utofinanciamiento; y
eB 6inanciamiento por rendimientos financieros, fondos y fideicomisos
/ ?o podrn realizar aportaciones o donativos a los partidos polticos, en dinero o en especie, por s o por interpsita
persona y ba&o ninguna circunstancia-
aB )os (oderes '&ecutivo, )egislativo y Cudicial de la 6ederacin y de los 'stados, y los =yuntamientos, salvo los
establecidos en la ley;
bB )as dependencias, entidades u organismos de la administracin p*blica federal, estatal o municipal, centralizados o
paraestatales, y los rganos de gobierno del 9istrito 6ederal;
cB )os partidos polticos, personas fsicas o morales e$tran&eras;
dB )os organismos internacionales de cualquier naturaleza;
eB )os ministros de culto, asociaciones, iglesias o agrupaciones de cualquier religin o secta;
fB )as personas que vivan o traba&en en el e$tran&ero; y
gB )as empresas me$icanas de carcter mercantil
0 )os partidos polticos no podrn solicitar cr#ditos provenientes de la banca de desarrollo para el financiamiento de sus
actividades <ampoco podrn recibir aportaciones de personas no identificadas, con e$cepcin de las obtenidas mediante
colectas realizadas en mtines o en la va p*blica
1 )as aportaciones en dinero que los simpatizantes realicen a los partidos polticos, sern deducibles del ;mpuesto sobre la
7enta, %asta en un monto del /.A
. )os partidos polticos en los t#rminos de la fraccin ;> del inciso cB del prrafo 3 del artculo /D de este +digo, debern
tener un rgano interno encargado de la obtencin y administracin de sus recursos generales y de campaa, as como de
la presentacin de los informes a que se refiere el artculo 15@= de este mismo ordenamiento 9ic%o rgano se constituir en
los t#rminos y con las modalidades y caractersticas que cada partido libremente determine
2 (ara la revisin de los informes que los partidos polticos y las agrupaciones polticas presenten sobre el origen y destino
de sus recursos anuales y de campaa, seg*n corresponda, as como para la vigilancia del mane&o de sus recursos, se
constituir la +omisin de 6iscalizacin de los 7ecursos de los (artidos y =grupaciones (olticas 'sta comisin funcionar
de manera permanente
20
D )os partidos polticos tendrn derec%o al financiamiento p*blico de sus actividades, independientemente de las dems
prerrogativas otorgadas en este +digo, conforme a las disposiciones siguientes-
aB (ara el sostenimiento de actividades ordinarias permanentes-
; 'l +onse&o Eeneral del ;nstituto 6ederal 'lectoral determinar anualmente, con base en los estudios que le
presente el +onse&ero (residente, los costos mnimos de una campaa para diputado, de una para senador y
para la de (residente de los 'stados ,nidos "e$icanos, tomando como base los costos aprobados para el ao
inmediato anterior, actualizndolos mediante la aplicacin del ndice al que se refiere la fraccin >l de este
inciso, as como los dems factores que el propio +onse&o determine 'l +onse&o Eeneral podr, una vez
concluido el proceso electoral ordinario, revisar los elementos o factores conforme a los cuales se %ubiesen
fi&ado los costos mnimos de campaa;
;; 'l costo mnimo de una campaa para diputado, ser multiplicado por el total de diputados a elegir y por el n*mero
de partidos polticos con representacin en las +maras del +ongreso de la ,nin;
;;; 'l costo mnimo de una campaa para senador, ser multiplicado por el total de senadores a elegir y por el n*mero
de partidos polticos con representacin en las +maras del +ongreso de la ,nin;
;> 'l costo mnimo de gastos de campaa para (residente de los 'stados ,nidos "e$icanos, se calcular con base a
lo siguiente- 'l costo mnimo de gastos de campaa para diputado se multiplicar por el total de diputados a elegir por
el principio de mayora relativa, dividido entre los das que dura la campaa para diputado por este principio,
multiplicndolo por los das que dura la campaa de (residente;
> )a suma del resultado de las operaciones sealadas en las fracciones anteriores, seg*n corresponda, constituye el
financiamiento p*blico anual a los partidos polticos por sus actividades ordinarias permanentes y se distribuir de la
siguiente manera-
F 'l 0:A de la cantidad total que resulte, se entregar en forma igualitaria, a los partidos polticos con representacin
en las +maras del +ongreso de la ,nin
F 'l D:A restante, se distribuir seg*n el porcenta&e de la votacin nacional emitida, que %ubiese obtenido cada
partido poltico con representacin en las +maras del +ongreso de la ,nin, en la eleccin de diputados inmediata
anterior
>; 'l financiamiento a que se refieren las fracciones anteriores se determinar anualmente tomando en consideracin
el ndice nacional de precios al consumidor, que establezca el Ganco de "#$ico;
>;; )as cantidades que en su caso se determinen para cada partido, sern entregadas en ministraciones mensuales
conforme al calendario presupuestal que se apruebe anualmente; y
>;;; +ada partido poltico deber destinar anualmente por lo menos el /A del financiamiento p*blico que reciba, para
el desarrollo de sus fundaciones o institutos de investigacin
bB (ara gastos de campaa-
; 'n el ao de la eleccin, a cada partido poltico se le otorgar para gastos de campaa, un monto equivalente al
financiamiento p*blico que para el sostenimiento de sus actividades ordinarias permanentes le corresponda en ese
ao; y
;; 'l monto para gastos de campaa se otorgar a los partidos polticos en forma adicional al resto de las
prerrogativas
cB (or actividades especficas como entidades de inter#s p*blico-
; )a educacin y capacitacin poltica, investigacin socioeconmica y poltica, as como las tareas editoriales de los
partidos polticos nacionales, podrn ser apoyadas mediante el financiamiento p*blico en los t#rminos del reglamento
que e$pida el +onse&o Eeneral del ;nstituto;
;; 'l +onse&o Eeneral no podr acordar apoyos en cantidad mayor al D.A anual, de los gastos comprobados que por
las actividades a que se refiere este inciso %ayan erogado los partidos polticos en el ao inmediato anterior; y
;;; )as cantidades que en su caso se determinen para cada partido, sern entregadas en ministraciones conforme al
calendario presupuestal que se apruebe anualmente
4 )os partidos polticos que %ubieren obtenido su registro con fec%a posterior a la *ltima eleccin, tendrn derec%o a que se
les otorgue financiamiento p*blico conforme a las siguientes bases-
aB 8e le otorgar a cada partido poltico el /A del monto que por financiamiento total les corresponda a los partidos
polticos para el sostenimiento de sus actividades ordinarias permanentes a que se refiere este artculo, as como en el
ao de la eleccin una cantidad adicional igual para gastos de campaa; y
bB 8e les otorgar el financiamiento p*blico por sus actividades especficas como entidades de inter#s p*blico
21
5 )as cantidades a que se refiere el inciso aB del prrafo anterior sern entregadas por la parte proporcional que
corresponda a la anualidad a partir de la fec%a en que surta efectos el registro y tomando en cuenta el calendario
presupuestal aprobado para el ao
3: H8e derogaB
33 'l financiamiento que no provenga del erario p*blico tendr las siguientes modalidades-
aB 'l financiamiento general de los partidos polticos y para sus campaas que provenga de la militancia estar
conformado por las cuotas obligatorias ordinarias y e$traordinarias de sus afiliados, por las aportaciones de sus
organizaciones sociales y por las cuotas voluntarias y personales que los candidatos aporten e$clusivamente para sus
campaas conforme a las siguientes reglas-
; 'l rgano interno responsable del financiamiento de cada partido deber e$pedir recibo de las cuotas o aportaciones
recibidas, de los cuales deber conservar una copia para acreditar el monto ingresado;
;; +ada partido poltico determinar libremente los montos mnimos y m$imos y la periodicidad de las cuotas
ordinarias y e$traordinarias de sus afiliados, as como las aportaciones de sus organizaciones; y
;;; )as cuotas voluntarias y personales que los candidatos aporten e$clusivamente para sus campaas tendrn el
lmite que fi&e el rgano interno responsable del mane&o del financiamiento de cada partido
bB 'l financiamiento de simpatizantes estar conformado por las aportaciones o donativos, en dinero o en especie,
%ec%as a los partidos polticos en forma libre y voluntaria por las personas fsicas o morales me$icanas con residencia en
el pas, que no est#n comprendidas en el prrafo / de este artculo )as aportaciones se debern su&etar a las siguientes
reglas-
; +ada partido poltico no podr recibir anualmente aportaciones en dinero de simpatizantes por una cantidad superior
al diez por ciento del total del financiamiento p*blico para actividades ordinarias que corresponda a todos los partidos
polticos;
;; 9e las aportaciones en dinero debern e$pedirse recibos foliados por los partidos polticos en los que se %arn
constar los datos de identificacin del aportante, salvo que %ubieren sido obtenidas mediante colectas realizadas en
mtines o en la va p*blica, siempre y cuando no impliquen venta de bienes o artculos promocionales 'n el caso de
colectas, slo deber reportarse en el informe correspondiente el monto total obtenido )as aportaciones en especie
se %arn constar en un contrato celebrado conforme a las leyes aplicables;
;;; )as aportaciones en dinero que realice cada persona fsica o moral facultada para ello, tendrn un lmite anual
equivalente al ::.A del monto total de financiamiento p*blico para el sostenimiento de actividades ordinarias
permanentes otorgado a los partidos polticos, en el ao que corresponda;
;> )as aportaciones en dinero podrn realizarse en parcialidades y en cualquier tiempo, pero el monto total aportado
durante un ao por una persona fsica o moral no podr rebasar, seg*n corresponda los lmites establecidos en la
fraccin anterior; y
> )as aportaciones de bienes muebles o inmuebles debern destinarse *nicamente para el cumplimiento del ob&eto
del partido poltico que %aya sido beneficiado con la aportacin
cB 'l autofinanciamiento estar constituido por los ingresos que los partidos obtengan de sus actividades promocionales,
tales como conferencias, espectculos, &uegos y sorteos, eventos culturales, ventas editoriales, de bienes y de
propaganda utilitaria as como cualquier otra similar que realicen para allegarse fondos, las que estarn su&etas a las
leyes correspondientes a su naturaleza (ara efectos de este +digo, el rgano interno responsable del financiamiento de
cada partido poltico reportar los ingresos obtenidos por estas actividades en los informes respectivos; y
dB (ara obtener financiamiento por rendimientos financieros los partidos polticos podrn crear fondos o fideicomisos con
su patrimonio o con las aportaciones que reciban, adicionalmente a las provenientes de las modalidades del
financiamiento sealadas en el presente artculo 'l financiamiento por rendimientos financieros se su&etar a las
siguientes reglas-
; = las aportaciones que se realicen, a trav#s de esta modalidad, les sern aplicables las disposiciones contenidas en
los prrafos / y 0, y en la fraccin ;;; del inciso bB de este prrafo y dems disposiciones aplicables a este +digo y las
leyes correspondientes, atendiendo al tipo de operacin realizada;
22
;; )os fondos y fideicomisos que se constituyan sern mane&ados a trav#s de las operaciones bancarias y financieras
que el rgano responsable del financiamiento de cada partido poltico considere conveniente, con e$cepcin de la
adquisicin de acciones burstiles; y
;;; )os rendimientos financieros obtenidos a trav#s de esta modalidad debern destinarse para el cumplimiento de los
ob&etivos del partido poltico
T'@.o )'AC+ 5'>o5/ 15o1-')./B
Artculo 4"
( El rgimen de financiamiento de los partidos pol&ticos tendr> las siguientes modalidades1
aA )inanciamiento pEblico, '* c-/* 9'E'5D )-G'./5)' )- o.o5A/('+.o '+ ./+.o '* 1/5.(9o 1o*?.(co 1/5.(c(1' '+ -+/
'*'cc(=+ co+).(.-c(o+/* 0 oE.'+A/ coo ?+(o '* :F 9' */ 8o./c(=+ +/c(o+/* '(.(9/D
bA )inanciamiento por la militanciaD
cA )inanciamiento de simpatizantesD
dA $utofinanciamientoD .
eA )inanciamiento por rendimientos financieros, fondos . fideicomisos
/ R
4 R
5 R
, R
- R
' Los partidos pol&ticos tendr>n derec=o al financiamiento pEblico de sus acti2idades, )('15' 0 c-/+9o 6/0/+
1/5.(c(1/9o '+ -+/ '*'cc(=+ co+).(.-c(o+/* 0 oE.'+A/+ coo ?+(o '* :F 9' */ 8o./c(=+ +/c(o+/* '(.(9/D
independientemente de las dem>s prerrogati2as otorgadas en este !digo, conforme a las disposiciones siguientes1
aA #ara el sostenimiento de acti2idades ordinarias permanentes1
I R
II R
III R
IV R
V R
R
VI R
VII R
VIII R
bA R
I R
II R
cA R
23
I R
II R
III R
6 Los partidos pol&ticos que pretendieren obtener su registro con fec=a posterior a la Eltima eleccin, tendr>n ,-' ')1'5/5
/ ,-' )' '>'c.-H */ )(A-('+.' '*'cc(=+ co+).(.-c(o+/* 0 oE.'+'5 1o5 *o '+o) '* :F 9' */ 8o./c(=+ +/c(o+/* '(.(9/
1/5/ .'+'5 derec=o a que se les otorgue financiamiento pEblico conforme a las E/)') /+.'5(o5')$
aA 3erogado
bA 3erogado
7 3erogado
(B @Se derogaA
(( R
aA R
I R
II R
III R
bA R
I R
II R
III R
IV R
V R
cA R
dA R
I R
II R
III R
T5/+)(.o5(o)
U+(coB El presente decreto entrar> en 2igor al d&a siguiente de su publicacin en el 3iario :ficial de la )ederacin
3ado en el #alacio Legislati2o de San L>zaro,
abril del /BB4
3ip Jos Ramn Soto Resndiz @rEbricaA
No./)B
( Los Estados de la )ederacin eran en esa poca los siguientes1 0uana8uatoD el interno de :ccidente, compuesto por las
pro2incias de Sonora . SinaloaD el interno de :riente, compuesto por las pro2incias de !oa=uila, %ue2o Len . los <e8asD el
interno del %orte, compuesto de las pro2incias de !=i=ua=ua, 3urango . %ue2o *+icoD el de *+icoD *ic=oac>nD :a+acaD
el de #uebla de los SngelesD MuertaroD San Luis #otos&D el de %ue2o Santander @que en la actualidad es <amaulipasAD el de
<abascoD <la+calaD VeracruzD JaliscoD Qucat>n, el de los PacatecasD las !alifornias . el partido de !olima
24
/ $rt&culo (, de la !onstitucin de !>diz, promulgada el (6 de marzo de (6(/
4 Eran los naturales que por ambas l&neas eran originarios de los dominios espaHoles, los que =a.an obtenido de las
!ortas la carta de ciudadano, los =i8os leg&timos de e+tran8eros domiciliados en las EspaHas, que =abiendo nacido en los
dominios espaHoles, no =a.an salido nunca fuera sin licencia del 0obierno, . teniendo /( aHos cumplidos, se =a.an
a2ecindado en un pueblo de los mismos dominios, e8erciendo en l alguna profesin, oficio o industria Etil
5 $rt&culo 4( de la !onstitucin de !>diz, promulgada el (6 de marzo de (6(/
, Las pro2incias eran1 *+ico, #uebla, <la+cala, Veracruz, Qucat>n, :a+aca, <ec=an, *ic=oac>n, Muertaro, 0uadala8ara,
0uana8uato, #otos&, Pacatecas, 3urango, Sonora, !oa=uila, . %ue2o Re.no de Len
- Ver nota (
' Los Estados que seHala este ordenamiento son1 !=iapas, !=i=ua=ua, !oa=uila . <e8as, 3urango, 0uana8uato, *+ico,
*ic=oac>n, %ue2o Len, :a+aca, #uebla de los Sngeles, Muertaro, San Luis #otos&, Sonora . Sinaloa, <abasco,
<amaulipas, Veracruz, Jalisco, Qucat>n . el de los Pacatecas1 el <erritorio de la $lta !alifornia, el de !olima . el de Santa
)e de %ue2o *+ico
6 Establecen las Jases :rg>nicas de la RepEblica *e+icana que los 3epartamentos en nEmero . l&mites se determinar>n
por una le., continuando por a=ora en la di2isin e+istente, siendo esta seHalada en la nota '
@<urnada a las !omisiones de #untos !onstitucionales, . de 0obernacin . Seguridad #Eblica $bril (B de /BB4A
25