RESUMEN DE INTEGRACION REGIONAL

UNIDAD 1:
Los procesos de integracin regional: origen e!ol"cin caracteres generales#
Conceptos $%sicos so$re integracin
La pala$ra integracin !iene del lat&n integratio onis' signi(ica constit"ir las partes "n todo "nirse
a "n gr"po para (or)ar parte de *l#
+ El $ilateralis)o dos pa&ses negocian entre s& tratados , se otorgan , reci$en concesiones -"e no
e.tienden a terceros pa&ses
+ El )"ltilateralis)o nor)as e instit"ciones internacionales pro)"e!en co)ercio (l"ido entre
Estados#
+ El regionalis)o se enc"adra el (en)eno /integracin regional0 , la constit"cin de $lo-"es
econ)icos# 1"sca eli)inar la discri)inacin co)ercial entre los Estados por )edio de ac"erdos
pre(erenciales -"e son a s" !e2 de car%cter discri)inatorio respecto a los terceros pa&ses#
Ta)$i*n p"ede adoptar "n regionalis)o a$ierto para a")entar la interaccin econ)ica entre los
)ie)$ros del siste)a del resto del )"ndo /Arna"d 13330#
Regionalis)o:
10 Creacin de comercio: es c"ando "n pa&s por pertenecer a "na 2ona de li$re co)ercio o "nin
ad"anera de "na ("ente e.terior de precios )%s ele!ados a "na )%s $arata#
40 Desviacin de comercio: por "n arancel e.terno co)5n de la "nin ad"anera los pa&ses est%n
(or2ados a co)prar dentro de la )is)a lo -"e antes i)porta$an )%s $arato del resto del )"ndo#
En "n proceso de integracin sie)pre los pa&ses de )enor desarrollo s"(ren "na )a,or des!iacin
del co)ercio con los de )a,or desarrollo econ)ico#
Interaccin , la interdependencia $ases del proceso de integracin -"e en el plano econ)ico
consistir en el )a,or $ienestar , en el pol&tico )a,or seg"ridad#
Razones para constituir o sumarse a un proceso de integracin
Arna"d /13330 se6ala -"e la integracin econ)ica es "n )edio , no "n (in posi$ilita )a,or grado
de desarrollo econ)ico s"stenta$le )a,ores )ercados a")ento del e)pleo )e7or calidad de
!ida progreso social , )a,or poder de negociacin#
Caracteres generales:
Disting"ir integracin real: pro!ocada por ("er2as , (actores 8istricos o$7eti!os , poltica de
integracin co)o "n con7"nto de actos deli$erados orientados 8acia el logro de la pri)era co)o
"n )edio para alcan2ar !alores e.tr&nsecos#
Esta distincin s"pone e.cl"ir de la integracin todo proceso ("ndado en la ("er2a -"e por el
contrario se $asan en el consenti)iento o !ol"ntad de los actores participantes# Co)o
consec"encia al ser sie)pre consens"ados9 se enc"entran $asados es "n siste)a de nor)as de
derec8o , poseen alg5n grado de legiti)idad#
Integracin internacional: entidades de )a,or e.tensin s"per(icial e7#: tratados de pa2 , alian2a
8asta (or)acin de con(ederaciones (ederaciones#
Integracin regional: entre dos o )%s Estados escala geogr%(ica)ente li)itada#
Integracin pol&tica: interacciones , interdependencia entre co)"nidades pol&ticas independientes
deno)inadas Estados#
Integracin econ)ica , social: estr"ct"ras econ)icas , los gr"pos sociales , pol&ticos
pertenecientes a 7"risdicciones estatales di(erentes#
:;roceso )ediante el c"al dos o )%s )ercados nacionales pre!ia)ente separados , de
di)ensiones "nitarias poco adec"adas se "nen para (or)ar "n solo )ercado de "na di)ensin
)%s idnea< /=elada Castedo0#
Se pres")e -"e a )a,or interdependencia co)petencia , )e7or "tili2acin de econo)&as
de escala (a!orece para satis(acer )%s e(iciente)ente necesidades indi!id"ales colecti!as en
consec"encia "n )a,or $ienestar#
Caracteres de la integracin econ)ica:
+ Un proceso , "na sit"acin#
+ Relaciones econ)icas entre los Estados , a las transacciones a tra!*s de las (ronteras
estatales entre otros agentes econ)icos#
+ Eli)inacin de restricciones , discri)inaciones a las transacciones econ)icas#
+ A(ecta la asignacin de rec"rsos para la prod"ccin locali2acin de acti!idades prod"cti!as , la
di!isin del tra$a7o entre las "nidades -"e se integran#
Origen , e!ol"cin de los procesos de integracin regional
- Las grandes etapas de crecimiento econ)ico se e.tiende desde la re!ol"cin ind"strial
inglesa 8asta la ;ri)era G"erra M"ndial , con reno!ador )o!i)iento integracionista -"e
tiene l"gar desp"*s de la 5lti)a g"erra )"ndial#
- ;or el contrario las etapas de relati!a regresin per&odos de desintegracin , aisla)iento
econ)ico de los p"e$los entre las dos g"erras )"ndiales#
- Se6ala E>)ed7ian /133?0 -"e la integracin de pueblos histricamente se 8a prod"cido de
dos )aneras: por la ("er2a i)perios /(araones el c8ino el persa el ro)ano el a2teca el
so!i*tico etc#0 o !ol"ntario /ci!ili2acin griega p"e$lo 7"d&o , el p"e$lo %ra$e0#
- A partir de la Seg"nda G"erra M"ndial la integracin regional co$r especial rele!ancia
tanto en Europa co)o en Amrica al concienti2arse los Estados de la i)posi$ilidad de
satis(acer indi!id"al)ente deter)inados re-"eri)ientos#
- E"ropa: tres realidades )ostraron la necesidad de la integracin:
S" propia de$ilidad por dos n"e!as s"perpotencias Estados Unidos , la Unin So!i*tica
ten&an "n poder econ)ico pol&tico , )ilitar#
E!itar de n"e!o "n en(renta)iento entre los estados e"ropeos# 1"scar "n aco)odo entre
@rancia , Ale)ania#
Crear "n continente )%s li$re 7"sto , prspero en el -"e las relaciones internacionales se
desarrollaran en "n )arco de concordia#
- Latinoa)*rica:
Las ca"sas de integracin respond&an a "na pro("nda )odi(icacin de )entalidad al
)is)a alcan2a protagonis)o en la seg"nda )itad del siglo AA con las n"e!as e.igencias
, necesidades de la !ida econ)ica social , pol&tica del )"ndo , la regin# As& co)o la
aparicin de "n siste)a de instit"ciones s"pranacionales /ONU0# En ese conte.to la
Co)isin Econ)ica para A)*rica Latina /CE;AL0 principal centro de la regin#
- En estos n"e!os escenarios se crean , a(ian2an las Co)"nidades e7#: NA@TA /Nort8
A)erican @ree Trade Agree)ent0 MERCOSUR /Mercado Co)5n del S"r0 la Asociacin
de Naciones del S"deste Asi%tico /ANSEA0 , la Co)"nidad Andina /CAN0#
- En e(ecto la con(or)acin de $lo-"es regionales o s"$regionales -"e generen "n )arco
para la li$re circ"lacin de $ienes ser!icios personas , capitales dentro de ellos se 8a
con!ertido en la 5nica !&a apta para co)petir en el co)ercio internacional , participar en
las negociaciones en "n pie de ig"aldad#
Los )odelos de integracin regional:
La integracin es "n proceso -"e pasa por di!ersas etapas en (or)a progresi!a cada "na
tiene rasgos esenciales -"e la disting"en: /clasi(icacin de @reeland /133?0 esta$lece c"atro
)odelos a los -"e agregare)os:
- Etapa preli)inar: %rea de pre(erencias arancelarias
- Etapa (inal )odelo de "nin pol&tica al -"e se enca)inar&a la Unin E"ropea#
REA DE RE!ERE"#IA$ ARA"#E%ARIA$ & '&"A RE!ERE"#IA%:
Asociacin econ)ica de )enor alcance se conceden re$a7as arancelarias , "n trata)iento
tari(ario di(erencial )%s (a!ora$le -"e el otorgado a terceros pa&ses# Ello no signi(ica -"e de$an
de7ar sin e(ecto todas las tari(as , derec8os ad"aneros al co)ercio entre s&' lo -"e i)porta es -"e
las )"t"as tari(as sean )%s red"cidas -"e a-"*llas -"e i)ponen a las i)portaciones de terceros
pa&ses di(erencia -"e se deno)ina :)argen de pre(erencia<#
Tres s"$9categor&as /1asald5a 13330:
A- reas de pre(erencias arancelarias propiamente dichas: concesiones e.cl"si!a)ente
derec8os ad"aneros -"e gra!an e.portacin e i)portacin de )ercader&as#
B- reas de pre(erencias aduaneras: se red"cen restricciones arancelarias , re$a7a o
eli)inacin de otros tri$"tos ad"aneros /restricciones directas co)o indirectas0#
C- reas de pre(erencias econmicas: no son de nat"rale2a ad"anera pero -"e 8acen a "n
trata)iento discri)inatorio de la )ercader&a e.tran7era "na !e2 -"e *sta 8a sido
i)portada#
En esta etapa no es necesaria la creacin de organis)os co)"nes es posi$le dar c")pli)iento a
lo acordado con si)ples o(icinas nacionales#
E7: Co)"nidad 1rit%nica de Naciones a6o 13B1 /Estat"to de Cest)inster0 integrada por )%s DB
Estados con e.cepcin de Mo2a)$i-"e#
19 =ONA LI1RE DE COMERCIO /=LC0:
Los estados ac"erdan s"pri)ir tari(as arancelarias , otras $arreras o restricciones c"antitati!as al
co)ercio rec&proco de $ienes pero conser!an cada "no de ellos a"tono)&a e independencia
respecto de s" co)ercio con terceros Estados#
E>)ed7ian Interno respecto a los :prod"ctos originarios< de cada "no de los pa&ses )ie)$ros de la
2ona# E.terno la proteccin no re!iste "ni(or)idad por todos los estados#
EMedidas de (ronterasE entre las partes con el propsito de incre)entar los (l"7os de interca)$io
rec&proco#
;ro$le)a del control de las i)portaciones de e.tra92ona 8a, -"e sa$er di(erenciar entre los $ienes
-"e se generan en la 2ona /originarios0 , los -"e pro!ienen de otras latit"des#
Se e(ect5a la )enor cesin de la so$eran&a estatal a rganos s"pranacionales ,a -"e cada Estado
conser!a plena)ente s" a"toridad , co)petencias internas#
Se crean rganos co)"nes de car%cter interg"$erna)ental con ("nciones coordinadoras de las
)edidas -"e de$an ir adoptando los Estados partes para de esta (or)a lograr el o$7eti!o
prop"esto#
Arna"d /13330 la =LC :es "na "nin de pa&ses so$eranos en donde las decisiones para s"
insercin en el )"ndo las adopta cada Estado con(or)e a s" inter*s nacional s"s necesidades de
desarrollo s" )odo de !ida entidad c"lt"ral , tradiciones nacionales<#
E7: NA@TA /"orth American !ree )rade Association0 Estados Unidos Canad% , M*.ico#
49 LA UNION ADUANERA /UA0#
I)plica "n proceso donde se prod"ce la desgra!acin arancelaria co)o en el caso de la =LC ,
adoptan (rente a terceros pa&ses "n arancel ad"anero e.terno co)5n# Este arancel es "n )onto
/(i7o o !aria$le por prod"cto0 para el interca)$io de $ienes /i)portacin , e.portacin0 entre los
)ie)$ros de la "nin , terceros Estados#
Al e.istir "n arancel e.terno co)5n se eli)inan las nor)as de origen por lo -"e "na )ercader&a
de procedencia e.tran7era ingresada legal)ente por c"al-"ier reparticin ad"anera pre!io pago
del i)p"esto co)5n -"e se 8a,a (i7ado tiene li$re circ"lacin por el espacio geogr%(ico de los
pa&ses socios de la "nin ad"anera#
;or lo tanto en la "nin ad"anera no slo circ"lan li$re)ente los $ienes originarios sino ta)$i*n
las lla)adas )ercanc&as en libre pr*ctica o libre tr*nsito+ , -"e se despla2an co)o si ("eran
prod"ctos originarios#
Condiciones:
10 Eli)inacin de aranceles entre s"s Estados )ie)$ros
40 Arancel "ni(or)e so$re las i)portaciones del e.terior de la "nin#
B0 Distri$"cin de los ingresos ad"aneros entre s"s )ie)$ros con(or)e a "na (r)"la
acordada#
Las Uniones Ad"aneras 8an sido con!alidadas por el art&c"lo AAIF del GATT -"e las de(ine co)o
:s"$stit"cin de 4 o )%s territorios ad"aneros por "n solo territorio ad"anero#
Se e.presa ade)%s -"e las "niones ad"aneras de$en tener por o$7eto E(acilitar el co)ercio entre
los territorios constit"ti!os sin o$stac"li2ar por ello el de otras partes contratantes con estos
territoriosE#
Los integrantes de la Unin negocian en gr"po co)o "n $lo-"e inescindi$le#
:toda "nin ad"anera i)plica en $"ena )edida la "ni(icacin de la pol&tica co)ercial<#
Fenta7as respecto a "na 2ona de li$re co)ercio )enores costos de ad)inistracin de$ido a la
eli)inacin de los controles internos so$re el origen de los $ienes , "na "ni(icacin por el ingreso
por c"al-"iera de s"s (ronteras#
En "na "nin ad"anera de$en crearse rganos especiali2ados -"e incl",an a-"ellos co)petentes
para la (or)acin progresi!a del derec8o co)"nitario res"ltando ig"al)ente indispensa$le
esta$lecer "n tri$"nal de 7"sticia per)anente#
E7: de "nin ad"anera a"n-"e i)per(ecta el MERCOSUR /1rasil Argentina ;arag"a, , Ur"g"a,0
por el Tratado de As"ncin del ;arag"a, del 4? de Mar2o de 1331 posterior)ente se agreg
Fene2"ela# Ta)$i*n 1ENELUA /1*lgica Golanda , L".e)$"rgo0#
B9 EL MERCADO COMUN /MC0:
Ta)$i*n deno)inado )ercado interior o )ercado 5nico se s")an a la li$re circ"lacin de
)ercanc&as , ser!icios la li$re circ"lacin de los (actores de prod"ccin aportados por los
residentes en el territorio de c"al-"iera de los pa&ses )ie)$ros#
Creacin de "n solo )ercado dentro de "n %rea deter)inada en la c"al de7an de operar todas las
$arreras ad"aneras , co)erciales al li$re despla2a)iento de los tales (actores: tra$a7adores
capital $ienes , ser!icios , a los prod"ctos res"ltantes de dic8a cooperacin# ;ilares del )ercado
co)5n las lla)adas li$ertades ("nda)entales del )is)o: la li$re circ"lacin de )ercanc&as de
personas , de capitales , la li$re prestacin de ser!icios#
Ac"erdan el esta$leci)iento de esta sit"acin ren"nciando a parte de s" so$eran&a a las
instit"ciones responsa$les de s" e7ercicio )ediante "na ar)oni2acin )"t"a#
10 No 8a, ad"anas internas ni $arreras tari(arias entre los Estados partes#
40 ;ol&tica co)ercial co)5n#
B0 Li$re despla2a)iento de los (actores de la prod"ccin#
H0 Arancel ad"anero e.terior "ni(icado (rente al e.terior#
C")pli)iento de tres condiciones:
+ Ar)oni2acin , s"presin de $arreras -"e i)piden el li$re e7ercicio de las c"atro li$ertades
)encionadas /$arreras ad"aneras (&sicas t*cnicas co)erciales restricciones )onetarias etc#0
+ Coordinacin de pol&ticas )acroecon)icas#
+ Reglas co)"nes "ni(or)e no slo a los Estados )ie)$ros sino a las personas (&sicas , 7"r&dicas
-"e en ellos 8a$itan#
- Creacin de "na estr"ct"ra instit"cional con poderes a"tno)os o delegados por los
Estados )ie)$ros con capacidad para i)poner nor)as de )anera "ni(or)e , si)"lt%nea
, personalidad 7"r&dica propia#
- Idea de supranacionalidad+ ,a -"e a tra!*s del proceso econ)ico con el tie)po se arri$a
a "na "nidad nacional -"e a(ecta la entidad c"lt"ral de los Estados#
Fenta7as de "n )ercado co)5n:
+ Menor desperdicio de los rec"rsos , )e7or di!isin del tra$a7o#
+ Alto costo de prod"ccin do)*stica p"ede e!itarse por o$tencin de s")inistros dentro del
)ercado co)5n#
+ Ma,or re"$icacin de los rec"rsos a e)plear#
+ Con la co)$inacin de los rec"rsos s"rgir%n !enta7as co)petiti!as#
+ Se de$ilitar%n las pr%cticas restricti!as internas (rente a la co)petencia e.terna#
E7#: Mercado Co)5n se se6ala la Unin E"ropea per&odo -"e !a desde 13DI a 1334# Ta)$i*n se
)enciona al )ercado co)5n co)o o$7eti!o (inal de la Asociacin Latinoa)ericana de Integracin
/ALADI0 creada por el Tratado de As"ncin de 13JK#
H9 LA UNION ECONOMICA L MONETARIA /UEM0:
Etapa )%s co)ple7a , per(ecta: a todas las condiciones anteriores se le s")a la e.istencia de "na
)oneda 5nica regidos por "na pol&tica econ)ica co)5n#
10 S"presin de las $arreras internas ad"aneras , otras#
40 Arancel e.terno co)5n#
B0 Li$re circ"lacin de )ercader&as personal ser!icios , capitales#
H0 Coordinacin de pol&ticas econ)icas entre los Estados -"e delegan a organis)os
s"pranacionales /dictado de nor)as co)"nes , resol"cin de los con(lictos0#
Concertacin de "na pol&tica )onetaria co)5n /creacin de "n $anco central co)5n0#
E)itir s" propia )oneda cl%sica ("ncin deri!ada de la so$eran&a<#
E7#: Unin E"ropea se alcan2 a partir de "n proceso de tres (ases:
rimera (ase: el #omit de ,obernadores
Co)en2 el 1 de 7"lio de 133K -"edaron s"pri)idas las restricciones a la circ"lacin de capitales#
El Co)it* de Go$ernadores de los 1ancos Centrales de los Estados reci$ieron n"e!as
co)petencias )antener cons"ltas de las pol&ticas )onetarias para conseg"ir la esta$ilidad de
precios#
Las negociaciones concl",eron con la adopcin en dicie)$re de 1331 del Tratado de la Unin
E"ropea -"e ("e (ir)ado en Maastric8t el I de (e$rero de 1334 , entr en !igor el 1 de no!ie)$re
de 133B# Modi(ica el Tratado constit"ti!o de la Co)"nidad Econ)ica E"ropea pas a
deno)inarse Tratado constit"ti!o de la Co)"nidad E"ropea#
$egunda (ase: la constitucin del I-E . del /#E
Creacin del Instit"to Monetario E"ropeo /IME0 el 1 de enero de 133H disol"cin del Co)it* de
Go$ernadores# Las dos ("nciones principales del IME eran:
10 @ortalecer la cooperacin entre los $ancos centrales , las pol&ticas )onetarias
40 Constit"cin del Siste)a E"ropeo de 1ancos Centrales /SE1C0 para direccin de la
pol&tica )onetaria 5nica , para la creacin de "na )oneda 5nica en la Bra# (ase#
Inicio de la tercera (ase la )oneda se deno)inar&a Me"roN , con(ir) -"e dic8a (ase co)en2ar&a
el 1 de enero de 1333 /:11 Estados< 1*lgica Ale)ania Espa6a @rancia Irlanda Italia
L".e)$"rgo ;a&ses 1a7os A"stria ;ort"gal , @inlandia0#
)ercera (ase: la (i0acin irrevocable de los tipos de cambio
El 1 de enero de 1333 dio co)ien2o con la (i7acin irre!oca$le de los tipos de ca)$io de las
)onedas de los Estados e7ec"cin de la pol&tica )onetaria 5nica $a7o la responsa$ilidad del 1CE#
Tras la incorporacin
Grecia /1 de enero de 4KK10
Eslo!enia /1 de enero de 4KKI0
C8ipre , Malta /1 enero 4KKJ0
Eslo!a-"ia /1 de enero de 4KK30
Estonia /1 de enero de 4K110
Diecisiete Estados )ie)$ros participan en la tercera (ase de la UEM#
LA UNION ;OLITICA /U;0: etapa (inal
Ma,or grado de pro("ndidad -"e p"ede aspirar "n proceso de integracin' se prod"ce c"ando la
)is)a a!an2a )as all% de los )ercados "ni(icar pol&ticas en todos los ca)pos incl",e la pol&tica
e.terior , de seg"ridad , de(ensa#
Esta$leci)iento de "na a"toridad s"pranacional: aceptacin por parte de entes antes so$eranos
de "na n"e!a a"toridad central -"e s"pone la desaparicin de la independencia de las entidades
-"e se integran#
No 8a, a la (ec8a (en)enos de integracin pol&tica#
En de(initi!a el pro$le)a de la "nin pol&tica es inel"di$le)ente "n pro$le)a de so$eran&a#
Re-"iere el ca)$io del paradig)a estatoc*ntrico e.istente desde la ;a2 de Cest(alia#
La UE es "n )odelo de integracin de )edios econ)icos con (inalidades pol&ticas#
Los Estados e"ropeos esperan -"e la integracin pol&tica sea consec"encia de la integracin
econ)ica#
El per(ecciona)iento :(or)al< de la integracin pol&tica s"pondr&a en teor&a la entrega de "na
so$eran&a :!ac&a<#
Concl"sin
Las tres pri)eras (or)as de integracin econ)ica se di(erencian de las restantes de$ido a -"e la )ateria de
a-"*llas son 5nica)ente las transacciones co)erciales# A s" !e2 las %reas pre(erenciales , las 2onas de
li$re co)ercio se di(erencian de las otras (or)as en ra2n de los procedi)ientos para aplicar "n trata)iento
)%s (a!ora$le , por consig"iente discri)inatorio con relacin a terceros pa&ses#
El sig"iente c"adro res")e los distintos )odelos de integracin regional e.plicados en la presente "nidad:
Mdulo 2 - UNIDAD 2: LA INTEGRACIN EUROPEA.
Fisin 8istrica e instit"cional: s"cesi!os :tratados constit"ti!os< de la Unin es decir por el Acta
5nica E"ropea , los Tratados de Maastric8t O)sterda) Ni2a , Lis$oa el 5lti)o de los c"ales ("e
el res"ltado de las negociaciones posteriores al (racaso del Tratado Constit"cional#
El s"rgi)iento , consolidacin del proceso de integracin regional e"ropeo#
Los es("er2os de integracin e"ropeos co)ponen "n c"adro con("so (or)ado por n")erosas
organi2aciones co)ple7as , poco transparentes# El n5)ero de Estados )ie)$ros de estas
di!ersas organi2aciones oscila entre 1K /UEO0 , HI /Conse7o de E"ropa0#
Esta di!ersidad de organi2aciones e"ropeas p"ede ser clasi(icada en tres grandes gr"pos:
rimer grupo: las organizaciones euroatl*nticas:
S"rgieron de la alian2a entre Estados Unidos , E"ropa tras la Seg"nda G"erra M"ndial# ;ri)er
organi2acin e"ropea de la posg"erra ("e la OECE /Organi2acin E"ropea de Cooperacin
Econ)ica0 ("ndada 13HJ iniciati!a de Estados Unidos /Ministro George Mars8all0# El principal
o$7eti!o de la OECE li$erali2acin del co)ercio interestatal#
Tras la OECE en 13H3 se cre la OTAN pacto )ilitar con Estados Unidos , Canad%#
En 13DH se ("nd la Unin E"ropea Occidental /UEO0 s"rgida del ;acto de 1r"selas /Reino Unido
@rancia 1*lgica L".e)$"rgo , los ;a&ses 1a7os ad8esin Ale)ania e Italia desp"*s ;ort"gal
Espa6a , Grecia0# Atinente en seg"ridad , de(ensa#
$egundo grupo: #onse0o de Europa . &$#E
Conse7o de E"ropa: ("ndado el D de )a,o de 13H3# El Estat"to no )enciona (or)ar "na (ederacin
o "nin ni se pre!* la trans(erencia de la so$eran&a nacional adopta s"s decisiones con arreglo al
principio de la "nani)idad# /con!enio para la ;roteccin de los Derec8os G")anos , las Li$ertades
@"nda)entales de 13DK0#
Organi2acin de Seg"ridad , Cooperacin en E"ropa /OSCE0: ("ndada en 133H , persig"e
principios , o$7eti!os esta$lecidos en el Acta de Gelsin>i de 13ID , en la Carta de ;ar&s de 133K
/resol"cin de con(lictos por )edios pac&(icos0#
)ercer grupo: la 1nin Europea
No!edad: Estados )ie)$ros ren"ncian a parte de s" so$eran&a a (a!or de "na Unin#
La pri)era piedra para la reali2acin de la Co)"nidad E"ropea /)inistro (ranc*s Ro$ert Sc8")an0
con s" Declaracin de 3 de )a,o de 13DK plan ela$orado 7"nto Monnet destinado a la "ni(icacin
de la ind"stria e"ropea del car$n , del acero#
El :;lan Sc8")an<: Tratado constit"ti!o de la Co)"nidad Econ)ica del Car$n , del Acero
/CECA0 1J de a$ril de 13D1 /ta)$i*n lla)ado Tratado de ;ar&s0 /? Estados ("ndadores: 1*lgica
Ale)ania @rancia Italia L".e)$"rgo , los ;a&ses 1a7os0#
Mediante los Tratados de Ro)a del 4D de )ar2o de 13DI crea$an la Co)"nidad Econ)ica
E"ropea /CEE0 , la Co)"nidad E"ropea de la Energ&a At)ica /CEEA o E"rato)0 entrada en
!igor de los Tratados el 1 de enero de 13DJ#
La UE dio n"e!os pasos con los Tratado de A)sterda) /1 de )a,o de 13330 , Ni2a /1 de @e$rero
de 4KKB0# ;roceso de a)pliacin -"e la lle! de 1D a 4I Estados )ie)$ros# Estos tratados se
en(ocaron en c"estiones de Derec8o de Integracin Regional#
En el 4KK1 "na Declaracin so$re el @"t"ro de la Unin E"ropea -"e a$ri el ca)ino 8acia la
adopcin de "na constit"cin# ;ri)er paso creacin de "na Con!encin e"ropea presidida por el
e.9presidente (ranc*s Fal*r, Giscard dPEstaing dise6 el $orrador constit"cional l"ego apro$ado
con alg"nas en)iendas por los Qe(es de Estado , Go$ierno en el a6o 4KKH#
La constit"cin esta$a destinada a trans(or)ar a la UE , a la Co)"nidad E"ropea en "na n"e!a ,
5nica Unin E"ropea $asado en "n 5nico Tratado Constit"cional#
Este pri)er intento (racas 1B !otos iniciales positi!os el Tratado ("e rec8a2ado en los re(erendos
de @rancia /DH?JR en contra0 , ;a&ses 1a7os /?1IR en contra0#
En el 4KKI de "n n"e!o pa-"ete de re(or)as s"rge "n te.to 5nico deno)inado ETratado -"e
esta$lece "na Constit"cin para E"ropa<#
Se ela$or "n Tratado de Re(or)a -"e co)o los Tratados de Maastric8t O)sterda) , Ni2a
(ir)ado (or)al)ente por los 4I Estados )ie)$ros de la UE el 1B de dicie)$re de 4KKI en Lis$oa#
El Tratado de Lis$oa s"(ri el re!*s de "n pri)er re(er*nd") en contra en Irlanda el 14 de 7"nio de
4KKJ /DBHR en contra0 desp"*s de "na serie de garant&as 7"r&dicas en oct"$re de 4KK3 reci$i el
a)plio apo,o de la po$lacin de Irlanda /?I1R a (a!or0#
El *.ito de este re(er*nd") a$ri el ca)ino para la rati(icacin del Tratado de Lis$oa en ;olonia ,
la Rep5$lica C8eca 5lti)os Estados en rati(icar el Tratado#
El Tratado de Lis$oa: entro en !igencia 1 de dicie)$re de 4KK3#
El Tratado de Lis$oa "ni(ica la Unin E"ropea , la Co)"nidad E"ropea en "na sola Unin
E"ropea# ECo)"nidadE se ree)pla2a por la pala$ra EUninE#
En la act"alidad la act"acin , ("nciona)iento de la Unin E"ropea se asienta so$re los sig"ientes
tratados /con las re(or)as introd"cidas por los s"cesi!os tratados de O)sterda) Ni2a , Lis$oa0:
+ Tratado de la Unin E"ropea /TUE0#
+ Tratado de @"nciona)iento de la Unin E"ropea /T@UE0#
+ Tratado constit"ti!o de la Co)"nidad E"ropea de Energ&a At)ica#
Ni el TUE ni el T@UE son de nat"rale2a constit"cional#
La pri)ac&a de la legislacin de la UE no est% e.pl&cita)ente esta$lecida pero se deri!a co)o
antes de la 7"rispr"dencia del Tri$"nal de Q"sticia de la Unin E"ropea#
Act"al)ente la UE tiene 4I Estados )ie)$ros# En pri)er l"gar seis Estados ("ndadores de la
CEE /1*lgica Ale)ania @rancia Italia L".e)$"rgo , los ;a&ses 1a7os0
- 1 de enero de 13IB /Dina)arca Irlanda , el Reino Unido0
- 1 de enero de 13J1 /Grecia0#
- 1 de enero 13J? /Espa6a , ;ort"gal0#
- 1 de enero de 133D /A"stria @inlandia , S"ecia0#
- 1 de )a,o de 4KKH /Estonia Letonia , Lit"ania , la Rep5$lica C8eca G"ngr&a ;olonia
Eslo!enia , Eslo!a-"ia Estados de E"ropa Central , Oriental C8ipre , Malta0#
- 1 de enero de 4KKI /1"lgaria , R")ania0#
Las Co)"nidades E"ropeas: origen , caracter&sticas generales de la Co)"nidad E"ropea del
Car$n , del Acero /CECA0 la Co)"nidad E"ropea:
Los 4I Estados -"e co)ponen la Unin E"ropea son: Ale)ania Estonia L".e)$"rgo A"stria
@inlandia Malta 1*lgica @rancia ;a&ses 1a7os 1"lgaria Grecia ;olonia C8ipre G"ngr&a
;ort"gal Dina)arca Irlanda Reino Unido Eslo!a-"ia Italia Rep5$lica C8eca Eslo!enia Letonia
R")an&a Espa6a Lit"ania , S"ecia#

La Energ&a At)ica /CEEA0 , la Co)"nidad Econ)ica E"ropea /CEE0:
Inicial)ente se constit",eron tres co)"nidades distintas: la del Car$n , del Acero /CECA0 la de
la Energ&a At)ica /CEEA o EURATOM0 , la Co)"nidad Econ)ica E"ropea /CEE0# Desde 13D1
8asta el presente , llegar (inal)ente a la deno)inacin :Unin E"ropea< act"al)ente en !igor#
El J de A$ril de 13?D se (ir)a el Tratado de 1r"selas se ("sionan las organi2aciones de las tres
co)"nidades en "na sola#
%a #omunidad Europea del #arbn . del Acero 2#E#A3:
;lan Ro$ert Sc8")an creacin de "na Co)"nidad del Car$n , del Acero#
Manera de contri$"ir a la seg"ridad de @rancia , de Ale)ania consist&a en crear "na Autoridad
$upraestatal -"e decidir&a so$re la prod"ccin de sectores tan esenciales para la ind"striali2acin
de la postg"erra co)o eran el Car$n , la Sider"rgia#
Se (ir) en ;ar&s el 1J de A$ril de 13D1 , entr en !igor el 4D de Q"lio de 13D4#
@"e (ir)ado por @rancia Ale)ania Italia 1*lgica Golanda , L".e)$"rgo#
Organi2acin:
- Una Alta A"toridad /personas independientes de los Estados0#
- La Asa)$lea /delegados de los parla)entos nacionales0#
- El Conse7o /(or)ado por representantes de los pa&ses )ie)$ros garanti2a$a la
coordinacin entre *stos , la Alta A"toridad0#
- El Tri$"nal de Q"sticia /garanti2a$a el respeto del derec8o0#
- E.ist&an rec"rsos propios de la CECA#
La CECA ten&a pre!ista "na d"racin de DK a6os#
%a #omunidad Europea de la Energa Atmica 2#EEA3:
Se (ir) el 4D de )ar2o de 13DI , entr en !igor el 1 de enero de 13DJ#
Se trata$a de rec"perar el retraso de la ind"stria n"clear e"ropea en relacin a los a!ances de
otros pa&ses ("nda)ental)ente EEUU la URSS , el Reino Unido#
Organi2acin "na Asa)$lea "n Conse7o "na Co)isin , "n Tri$"nal de Q"sticia#
La d"racin de esta Co)"nidad es ili)itada#
%a #omunidad Econmica Europea 2#EE3:
El 4D de )ar2o de 13DI se instit",e la Co)"nidad Econ)ica E"ropea ta)$i*n lla)ado :Tratado
de Ro)a<#
O$7eti!o: creacin de "n )ercado co)5n en el territorio de los seis pa&ses )ie)$ros esto es
"nin ad"anera#
Organi2acin: "na Asa)$lea "na Co)isin "n Conse7o de Ministros , "n Tri$"nal de Q"sticia#
Conta$a con capacidad nor)ati!a /el Conse7o de Ministros0#
La Co)"nidad Econ)ica se ("sionar&a con la Unin Econ)ica -"e la s"stit",e , s"cede a
partir del Tratado de Lis$oa -"e entr en !igor el 1 de dicie)$re de 4KK3#
El Acta Snica E"ropea /AUE0:
Se (ir)o en L".e)$"rgo , la Ga,a en (e$rero de 13J? entrando en !igor el 1 de Q"lio de 13JI# Se
lla)a :Acta< ingl*s :act< /le,0 , :5nica< en "n doc")ento se )odi(icaron los tres tratados
co)"nitarios#
El AUE ("e (ir)ado /14 pa&ses )ie)$ros0 :)ercado interior /espacio sin (ronteras interiores li$re
circ"lacin<#
El Tratado de Maastric8t /Tratado de Unin E"ropea0
El Tratado de la Unin E"ropea o de Maastric8t: se relaciona con dos aconteci)ientos de gran
trascendencia en la pol&tica )"ndial: el derr")$e del $lo-"e co)"nista en 13J3 , la G"erra del
Gol(o en 133K#
Un Tratado de Unin ;ol&tica , "n Tratado de Unin Econ)ica , Monetaria ("eron re("ndidos en
"no solo: el Tratado de Maastric8t del I de (e$rero de 1334 entrada en !igor de$ido a re(or)as
constit"cional de !arios pa&ses reci*n se prod"7o el 1 de no!ie)$re de 133B#
El TUE se apo,a en tres pilares ("nda)entales:
19 Co)"nitario: las co)petencias de la Co)"nidad son e.cl"si!as es decir lo -"e los
Estados 8an delegado s"s co)petencias a (a!or de los rganos de la Co)"nidad#
49 ;ol&tica E.terior , de Seg"ridad Co)5n /;ESC0#
B9 Cooperacin en As"ntos de Q"sticia e Interior /CAQAI0#
El seg"ndo , tercer pilares son de tipo interg"$erna)entales: los Estados conser!an s"s
co)petencias , se p"ede 8a$lar de co)petencias conc"rrentes entre los Estados , la Unin#
El TUE se estr"ct"ra en siete t&t"los#
N"e!os o$7eti!os prop"estos por Maastric8t:
- Li$re circ"lacin de personas otorga a los residentes el derec8o a !otar , ser !otado en
las elecciones )"nicipales , parla)entarias e"ropeas , reg"la el derec8o de peticin la
proteccin diplo)%tica , el De(ensor del ;"e$lo E"ropeo#
- @ortaleci)iento de la co8esin econ)ica , social#
- Co)petencias co)"nitarias )edioa)$iente#
El TUE introd"ce ade)%s i)portantes )odi(icaciones en )ateria de organi2acin:
- ;arla)ento E"ropeo:
- Conse7o E"ropeo: )%.i)o rgano pol&tico de la UE#
- Co)isin#
- Tri$"nal de Q"sticia#
- Tri$"nal de C"entas#
- Co)it* de las Regiones#
Tratado de O)sterda):
@"e (ir)ado el 4 de oct"$re de 133I entrando en !igor el 1 de )a,o de 1333#
Consta de 1D art&c"los distri$"idos en tres partes#
Los principios , o$7eti!os de la UE recogidos en el Tratado de Maastric8t ("eron rea(ir)ados por el
Tratado de O)sterda)#
Inno!aciones ("eron:
- ;arla)ento E"ropeo: si)pli(ican los procesos decisorios#
- Conse7o: decisiones a adoptar por )a,or&a c"ali(icada#
- Co)isin: se (ortalece la posicin de s" ;residente#
- Tri$"nal de Q"sticia: se a)pl&an s"s ("nciones , co)petencias
- Tri$"nal de C"entas: se a)pl&an s"s co)petencias en (or)a considera$le#
- Co)it* de las Regiones#
Otras re(or)as i)portantes se dieron en:
10 #ooperacin en Asuntos de 4usticia e Interior 2#A4AI3
40 oltica E5terior . de $eguridad #om6n 2E$#3
B0 polticas comunitarias7
H0 (le5ibilidad o cooperacin re(orzada7
Tratado de Ni2a:
Apro$ado el 11 de dicie)$re del a6o 4KKK Unin de 1D )ie)$ros /e.istentes 8asta ese )o)ento0
, se (i7an los principios , )*todos de e!ol"cin de los siste)as a )edida -"e la Unin se a)pl&e#
Respecto al arlamento Europeo 2E3 el n5)ero )%.i)o de Dip"tados se ele!a de IKK a IB4#
El #onse0o la )a,or&a c"ali(icada represente al )enos el ?4R de la po$lacin total de la UE para
-"e la decisin p"eda ser adoptada#
$istema 0urisdiccional de la UE se pre!* la posi$ilidad de crear salas 7"risdiccionales encargadas
de conocer en pri)era instancia de rec"rsos en )aterias espec&(icas#
En el proceso de to)a de decisiones e.tiende el !oto por )a,or&a#
Tratado de Lis$oa:
@ir)ado el 1B de dicie)$re 4KKI , en !igor desde el 1 de dicie)$re de 4KK3#
Se incl",eron n")erosas disposiciones rescatadas de la (racasada Constit"cin E"ropea de 4KKH#
A contin"acin se res")en los aspectos centrales del n"e!o tratado:
1na Europa m*s democr*tica . transparente:
- -a.or protagonismo del arlamento Europeo7
- -a.or participacin de los arlamentos nacionales /s"$sidiariedad0#
- -a.or participacin de los ciudadanos: gracias a la Einiciati!a ci"dadanaE "n gr"po de al
)enos "n )illn de ci"dadanos#
- Retirada de la 1nin: el Tratado de Lis$oa pre!* e.pl&cita)ente por pri)era !e2 la
posi$ilidad de -"e "n Estado )ie)$ro se retire de la Unin#
1na Europa m*s e(icaz
- E(icacia en la toma de decisiones: apro$acin por )a,or&a c"ali(icada# A partir de 4K1H la
)a,or&a c"ali(icada o$edecer% al principio de do$le )a,or&a /)a,or&a de los Estados
)ie)$ros , de la po$lacin0 -"e re(le7a la do$le legiti)idad de la Unin# La do$le )a,or&a
se alcan2ar% c"ando los !otos (a!ora$les representen co)o )&ni)o el DDR de los
Estados )ie)$ros , el ?DR de la po$lacin#
- 1n marco institucional m*s estable . racionalizado: Se crea el cargo de ;residente del
Conse7o E"ropeo elegido por dos a6os , )edio#
- -e0orar la vida de los europeos: 7"sticia li$ertad , seg"ridad pol&tica energ*tica sal"d
p5$lica proteccin ci!il ca)$io cli)%tico ser!icios de inter*s general in!estigacin
pol&tica espacial co8esin territorial pol&tica co)ercial a,"da 8")anitaria deporte
t"ris)o , cooperacin ad)inistrati!a#
1na Europa de derechos . valores+ libertad+ solidaridad . seguridad
- 8alores democr*ticos:
- Derechos de los ciudadanos . #arta de los Derechos !undamentales
- %ibertad de los ciudadanos europeos: se conser!an , consolidan las Ec"atro li$ertadesE , la
li$ertad pol&tica econ)ica , social de los ci"dadanos e"ropeos#
- $olidaridad entre los Estados miembros#
- -a.or seguridad para todos: contra la delinc"encia , el terroris)o#
9acer de Europa un actor en la escena global
- La (ig"ra del Alto Representante de la Unin para As"ntos E.teriores , ;ol&tica de
Seg"ridad#
- El n"e!o Ser!icio E"ropeo de Accin E.terior#
- La personalidad 7"r&dica 5nica#
El siste)a instit"cional e"ropeo:
Recientes )odi(icaciones introd"cidas al siste)a instit"cional por el Tratado de Lis$oa#
E!ol"cin , caracter&sticas generales:
Act"al)ente , l"ego de las re(or)as incorporadas por los Tratados de Ni2a , Lis$oa la estr"ct"ra
de(initi!a del siste)a instit"cional e"ropeo es la sig"iente /Art# 1B del TUE0:
- El ;arla)ento E"ropeo /ID1 )ie)$ros0
- El Conse7o E"ropeo /4I Qe(es de Estado ;residente del Conse7o E"ropeo , ;residente de
la Co)isin0#
- El Conse7o /4I Ministros "no por Estado Mie)$ro0
- La Co)isin E"ropea /deno)inada en lo s"cesi!o ECo)isinE0 4I Mie)$ros /8asta 4K1H0
- El Tri$"nal de Q"sticia de la Unin E"ropea
- El 1anco Central E"ropeo
- El Tri$"nal de C"entas /4I Mie)$ros "no por Estado Mie)$ro0
Los organis)os a".iliares son:
- 1anco E"ropeo de In!ersiones /"n total de 1J )ie)$ros teniendo en c"enta los 4I
Estados partes -"e 8o, co)ponen la Unin0#
- Co)it* E"ropeo Econ)ico , Social /BDK Mie)$ros co)o )%.i)o0
- Co)it* de las Regiones /BDK Mie)$ros co)o )%.i)o0
Sin e)$argo , en "so de la posi$ilidad de ca)$iar s" co)posicin )ediante el !oto "n%ni)e de
todos s"s )ie)$ros#
El ;residente , los )ie)$ros de la Co)isin son no)$rados por "n )andato de cinco a6os
)ediante el procedimiento de investidura#
Seg5n dic8o procedi)iento el Conse7o E"ropeo act"ando por )a,or&a c"ali(icada propone "n
candidato para el cargo de ;residente de la Co)isin eleccin -"e est% a cargo del ;arla)ento
E"ropeo )ediante el !oto de la )a,or&a de s"s )ie)$ros#
La sede de la Co)isin E"ropea se enc"entra en 1r"selas#
COMISION: Atribuciones
A partir del Tratado de Lis$oa ciertos actos legislati!os p"eden ser adoptados a partir de iniciati!as
de "n gr"po de Estados )ie)$ros o del ;arla)ento E"ropeo o a partir de "na reco)endacin del
1anco Central E"ropeo o a re-"eri)iento de la Corte de Q"sticia o el 1anco E"ropeo de
In!ersiones#
La Co)isin es la guardiana del Derecho de la 1nin# Controla la aplicacin , e7ec"cin del
Derec8o pri)ario , deri!ado de la Unin E"ropea por parte de los Estados )ie)$ros##
;or 5lti)o la Co)isin ta)$i*n es un rgano e0ecutivo+ co)pr"e$a los 8ec8os dicta
a"tori2aciones o pro8i$iciones , en s" caso adopta sanciones# Est% (ac"ltada para negociar
ac"erdos con organi2aciones internacionales , terceros pa&ses incl"idos los tratados de ad8esin
de los n"e!os Estados )ie)$ros#
CONSEQOS:
El act"al :Conse7o< re(iere al anterior Conse7o de Ministros , de$e ser disting"ido de otro
deno)inado :Conse7o E"ropeo<#
EL CONSEQO EURO;EO /ART 1D DEL TUE0
Origen c")$res de Qe(es de Estado dicie)$re de 13IH en ;ar&s#
Co)p"esto por los 4I Qe(es de Estado as& co)o el ;residente de la Co)isin E"ropea#
El Tratado de Lis$oa cre el cargo de residente del #onse0o Europeo# El candidato a dic8o cargo
de$e ser "na persona de )*ritos so$resalientes elegido por "na )a,or&a cali(icada de )ie)$ros
del Conse7o E"ropeo#
EL CONSEQO /ART# 1? DEL TUE0
4I representantes la persona -"e representa a cada Go$ierno de$e estar (ac"ltada para act"ar de
(or)a !inc"lante en no)$re del Go$ierno de dic8o Estado )ie)$ro#
Te)as a tratar en re"niones del Conse7o son n"e!e en total:
10 Conse7o de As"ntos Generales , Relaciones E.teriores#
40 As"ntos econ)icos , (inancieros#
B0 Cooperacin en las %reas de Q"sticia , As"ntos internos#
H0 E)pleo pol&tica social sal"d , c"estiones asociadas a los cons")idores#
D0 Co)petencia#
?0 Transporte teleco)"nicaciones , energ&a#
I0 Agric"lt"ra , ;esca#
J0 Medioa)$iente
30 Ed"cacin 7"!ent"d , c"lt"ra#
En !ista del ca)$io relati!a)ente (rec"ente en la ;residencia , para garanti2ar "n )&ni)o de
contin"idad se cre la deno)inada Mtroi>aN (or)ada por los pa&ses de la ;residencia anterior de
la ;residencia en ("nciones , de la ;residencia sig"iente' de all& -"e cada progra)a de tra$a7o
tenga "na !alide2 de 1J )eses#
Atribuciones
La principal atri$"cin del Conse7o es legislati!a la c"al dese)pe6a de )anera con7"nta con el
;arla)ento#
!uncionamiento
El ("nciona)iento del Conse7o se detalla en "n Regla)ento interno# En la pr%ctica la act"acin del
Conse7o se lle!a a ca$o en tres (ases:
10 ;reparacin de las sesiones del Conse7o#
40 Deli$eraciones del Conse7o
B0 Adopcin de decisiones: la ma.ora cuali(icada la regla general# ma.ora simple: en casos
indi!id"ales pocos signi(icati!os# Gasta 4K1H se "tili2ar% el siste)a de ponderacin introd"cido
por el Tratado de Ni2a -"e le da a los Estados )ie)$ros )%s grandes "na )a,or in(l"encia# 1a7o
este siste)a se alcan2a "na )a,or&a c"ali(icada c"ando e.iste "na )a,or&a de Estados )ie)$ros
-"e re5na al )enos 4DD !otos de "n total de BHD#
Desde el 1 de Enero de 4KKI el n5)ero de !otos de cada Estado )ie)$ro en el Conse7o 8a sido
estip"lado co)o se )"estra en el sig"iente c"adro:
Estado -iembro . #antidad de 8otos
Reino Unido 43 Italia 43 @rancia 43 Ale)ania 43#
;olonia 4I Espa6a 4I#
R")ania 1H
Golanda 1B
1*lgica 14 Rep5$lica C8eca 14 Grecia 14 G"ngr&a 14 ;ort"gal 14
1"lgaria 1K A"stria 1K S"ecia 1K#
Dina)arca I Irlanda I Lit"ania I Eslo!a-"ia I @inlandia I
Estonia H C8ipre H Letonia H L".e)$"rgo H Eslo!enia H
Malta B
TOTAL BHD
Decisiones en %)$itos pol&ticos )%s delicados los Tratados pre!*n la "nani)idad#
El ;arla)ento: /Art# 1H del TEU0:
Estructura e integracin
En la act"alidad est% co)p"esto por IDH representantes# Tste total s"pera el l&)ite )%.i)o de
ID1 )ie)$ros pre!istos por el art&c"lo 1H apartado 4 del TEU#
Co)o regla general el n5)ero )&ni)o de $ancas -"e p"ede poseer "n Estado es seis , el
)%.i)o 3?#
El siguiente cuadro resume la composicin actual del arlamento Europeo+ para el perodo
:;;<=:;>?:
Estado Mie)$ro , Cantidad de $ancas en el ;E
Ale)ania 33 @rancia I4U4 Italia I4U1 Reino Unido I4U1 Espa6a DKUH ;olonia DKU1 R")ania BB Golanda
4DU1 1*lgica 44 Rep5$lica C8eca 44 Grecia 44 G"ngr&a 44 ;ort"gal 44 S"ecia 1JU4 1"lgaria 1IU1 A"stria
1IU4 Dina)arca 1B Eslo!a-"ia 1B @inlandia 1B Irlanda 14 Lit"ania 14 Letonia JU1 Eslo!enia IU1 Estonia ?
C8ipre ? L".e)$"rgo ? , Malta DU1
TOTAL IDH
Atribuciones
El ;arla)ento p"ede no slo introd"cir re(or)as a la legislacin en !arias lect"ras sino -"e
ade)%s 9dentro de ciertos l&)ites9 p"ede 8acer -"e las )is)as sean aceptadas por el Conse7o# En
otras pala$ras la legislacin de la Unin no p"ede ser adoptada sin el ac"erdo del Conse7o , el
;arla)ento E"ropeo#
;rocedi)iento pres"p"estario es )", ("erte#
Derec8o de apro$acin de todos los acuerdos internacionales7
@ac"ltades de control o s"per!isin#
!uncionamiento
Regla)ento interno# Los dip"tados del ;E (or)an Gr"pos#
Las sesiones plenarias del ;E se cele$ran en Estras$"rgo "na !e2 al )es e.cepto en agosto con
"na d"racin de "na se)ana a las c"ales p"eden a6adirse sesiones adicionales en partic"lar
so$re el pres"p"esto# ;or 5lti)o p"eden con!ocarse sesiones "rgentes )%s $re!es /de "no o dos
d&as de d"racin0 en 1r"selas -"e per)itan al ;E pron"nciarse in)ediata)ente so$re c"estiones
i)portantes /e7: c"estiones internacionales !iolaciones de los derec8os 8")anos etc#0# Sal!o
e.cepciones las sesiones plenarias son p5$licas#
Regla general para la adopcin de decisiones en el ;E $asta la )a,or&a a$sol"ta de los !otos
e)itidos# Act"al)ente e.iste toda "na serie de decisiones -"e slo p"eden adoptarse por )a,or&a
a$sol"ta de s"s )ie)$ros# @inal)ente el !oto de cens"ra contra la Co)isin no slo re-"iere la
)a,or&a de los )ie)$ros del ;E sino "na )a,or&a de dos tercios de los !otos e)itidos#
Tri$"nal de C"entas: /Art# 4JD , 4J? del T@UE0:
Estructura e Integracin
Creado el 44 de 7"lio de 13ID , co)en2 a ("ncionar en oct"$re de 13II en L".e)$"rgo#
!eintisiete )ie)$ros designados para "n per&odo de seis a6os#
Atribuciones
El Tri$"nal de C"entas tiene la )isin de co)pro$ar la legalidad , reg"laridad de los ingresos ,
gastos de la Unin , garanti2ar "na $"ena gestin en la e7ec"cin del pres"p"esto#
A di(erencia de alg"nos tri$"nales de c"entas nacionales de los Estados )ie)$ros el Tri$"nal de
C"entas E"ropeo no dispone de co)petencias 7"diciales para i)poner coerciti!a)ente s"s
co)petencias de control o para sancionar las in(racciones o$ser!adas
en el e7ercicio de s"s ("nciones#
Los in(or)es se p"$lican en el Diario O(icial#
El Tri$"nal de Q"sticia: /Art# 13 del T@UE0:
Un ordena)iento slo p"ede perd"rar si s"s nor)as est%n so)etidas a la !igilancia de "na
a"toridad independiente# A ello 8a, -"e agregar -"e en "na Unin de Estados si las nor)as
co)"nes se so)etieran al control de los tri$"nales nacionales se correr&a el riesgo de !erlas
interpretadas , aplicadas de )anera )", distinta seg5n los pa&ses#
La la$or 7"dicial de la Unin es lle!ada a ca$o en tres ni!eles por:
- Tri$"nal de Q"sticia: )%.i)a instancia del orden legal co)"nitario#
- Tri$"nal General#
- Tri$"nales especiali2ados#
EL TRI1UNAL DE QUSTICIA DE LA UNIVN EURO;EA
Estructura e integracin
Co)p"esto act"al)ente por 4I Q"eces , J A$ogados Generales designados por los Go$iernos de
los Estados )ie)$ros de )"t"o ac"erdo para "n per&odo de seis a6os# ;"eden ser reelegidos "na
!e2#
De los oc8o A$ogados Generales c"atro pro!ienen sie)pre de los Estados )ie)$ros grandes
/Ale)ania @rancia Italia , Reino Unido0 , los otros c"atro alternati!a)ente de los 4B Estados
)ie)$ros restantes#
La )isin de los A$ogados Generales consiste en presentar al TQ con las deno)inadas
Mconcl"sionesN "na prop"esta de resol"cin Wno !inc"lanteW deri!ada de "n dicta)en 7"r&dico
ela$orado con plena independencia e i)parcialidad so$re las c"estiones 7"r&dicas planteadas en el
procedi)iento# Los A$ogados Generales slo p"eden in(l"ir en la sentencia )ediante el poder de
con!iccin de s"s concl"siones )oti!adas p"es no participan en las deli$eraciones de la sentencia
ni en las !otaciones#
El TQ c"enta con las sig"ientes posi$ilidades de integracin:
- El plenario de la Corte con 4I 7"eces' sig"e siendo necesario slo en el proceso de
destit"cin , procedi)ientos disciplinarios contra )ie)$ros de los rganos de la Unin#
Los casos ta)$i*n p"eden ser re(eridos a la Corte en pleno por el propio Tri$"nal de
Q"sticia pero slo en casos en los -"e est*n in!ol"cradas c"estiones de procedi)iento o
de precedentes#
- La Gran Sala con 1B )agistrados#
- Salas de cinco , tres 7"eces#
Atribuciones
S" )isin general MEl Tri$"nal de Q"sticia garanti2ar% el respeto del Derec8o en la interpretacin ,
aplicacin de los TratadosN /art&c"lo 13 del T@UE0#
Inter!iene en acciones ("ndadas en inc")pli)ientos de las o$ligaciones de los Tratados:
- Co)isin !s Estado )ie)$ro
- Acciones de an"lacin , acciones por inaccin presentadas por "na instit"cin de la UE o
"n Estado )ie)$ro relacionadas con "n acto " o)isin ilegal#
- Casos deri!ados por las cortes nacionales para ser res"eltas de )odo pre7"dicial para
aclarar la interpretacin , !alide2 de la Le, de la Unin
- Apelaciones contra decisiones de la Corte General#
El TQ dese)pe6a esta )isin en el )arco de "na ("ncin tanto cons"lti!a co)o 7"dicial#
En calidad de tri$"nal de tra$a7o , de lo social conoce de los as"ntos -"e a(ectan a la li$re
circ"lacin , a la seg"ridad social de los tra$a7adores as& co)o a la ig"aldad de trato de 8o)$res
, )"7eres en la !ida la$oral' co)o tri$"nal de 8acienda res"el!e c"estiones )ateria (iscal ,
ad"anera' en calidad de tri$"nal penal se oc"pa del control de las )"ltas i)p"estas por la
Co)isin' , co)o tri$"nal ci!il de los litigios relati!os a las de)andas de da6os , per7"icios , de
la interpretacin de las pro!isiones so$re el reconoci)iento , la e7ec"cin de las decisiones
7"diciales en )ateria ci!il , )ercantil entre otras c"estiones#
EL TRI1UNAL GENERAL
En 13JJ se cre "n Tri$"nal General para ali!iar la presin del TQ#
Organis)o a"tno)o tiene s" propio registro , nor)as de procedi)iento#
El Tri$"nal General se co)pone de 4I )ie)$ros# Res"el!e los casos so)etidos a s"
consideracin en salas integradas por cinco o tres 7"eces , en alg"nos casos por "n solo 7"e2#
Ta)$i*n p"ede sesionar en Gran Sala /trece 7"eces0 o co)o plenario /4I )agistrados0 si ello es
necesario por la co)ple7idad 7"r&dica o la i)portancia de "n caso# M%s del JKR de los casos
presentados ante el Tri$"nal General son 7"2gados por "na Sala de tres 7"eces#
)iene las siguientes tareas:
- En pri)era instancia s"7etas a la s"per!isin 7"r&dica del Tri$"nal de Q"sticia rec"rsos de
an"lacin , acciones por inaccin interp"estas por personas (&sicas , 7"r&dicas en contra de
"n rgano de la Unin o respecto de cl%"s"las co)pro)isorias contenida en contratos
cele$rados por la Unin E"ropea o en s" no)$re o so$re las acciones por da6os ,
per7"icios interp"estas contra la UE#
- El Tri$"nal General act5a co)o "n tri$"nal de apelacin para los casos de rec"rsos contra
las resol"ciones dictadas por los tri$"nales especiali2ados#
TRIBUNALES ESPECIALIZADOS
4KKH agreg a la Corte General "na 7"risdiccin especiali2ada para los casos relati!os a la
ad)inistracin p5$lica e"ropea#
Se co)pone de siete 7"eces per&odo de seis a6os# El tri$"nal especiali2ado por lo general se
con(or)a co)o "n panel de tres 7"eces pero p"ede to)ar decisiones con otras co)posiciones#
Las decisiones del tri$"nal especiali2ado est%n s"7etas a apelacin ante el Tri$"nal General so$re
c"estiones de Derec8o#
Otros organis)os: el Co)it* Econ)ico , Social el Co)it* de las Regiones el 1anco Central
E"ropeo:
El #omit Econmico . $ocial:
Misin -"e distintos sectores de la !ida econ)ica , social en partic"lar los tra$a7adores ,
e)presarios agric"ltores transportistas co)erciantes artesanos pro(esionales li$erales ,
directi!os de pe-"e6as , )edianas e)presas est*n representados instit"cional)ente en la Unin#
Ig"al)ente el Co)it* constit",e "n canal de e.presin para los cons")idores de(ensores del
)edio a)$iente , asociaciones ci"dadanas#
@or)ado por "n )%.i)o de BDK )ie)$ros /conse7eros0 procedentes de las organi2aciones
nacionales )%s representati!as designados por el Conse7o /pre!ia cons"lta a la Co)isin0 para "n
per&odo de cinco a6os# Di!ididos en tres gr"pos /e)presarios tra$a7adores , otros gr"pos
representati!os de la sociedad ci!il0#
Creado por los Tratados de Ro)a#
E)ite dict%)enes por propia iniciati!a#
El #omit de las Regiones:
El Tratado de la Unin E"ropea /Tratado de Maastric8t0 cre el Co)it* de las Regiones /CDR0
co)o n"e!o rgano cons"lti!o no tiene poder para generar decisiones legal)ente !inc"lantes
co)o las instit"ciones principales de la Unin#
Constit"ido por "n n5)ero )%.i)o de BDK )ie)$ros#
S" cons"lta por parte del Conse7o , la Co)isin es o$ligatoria en alg"nos casos en %)$itos de la
ed"cacin la c"lt"ra la sanidad la a)pliacin de las redes transe"ropeas las in(raestr"ct"ras de
transporte teleco)"nicaciones , energ&a la co8esin econ)ica , social la pol&tica de e)pleo , la
legislacin en )ateria social#
/anco #entral Europeo:
Sede en @ran>("rt se enc"entra en el n5cleo de la "nin econ)ica , )onetaria /UEM0# Es
responsa$le de la esta$ilidad de la )oneda e"ropea el e"ro , controla la )asa de dinero en
circ"lacin#
El 1CE est% (or)ado por "n Conse7o de Go$ierno /1? )ie)$ros presidentes de los $ancos
centrales -"e (or)an parte de la e"ro2ona0 , "n Co)it* E7ec"ti!o /;residente "n Ficepresidente ,
otros c"atro )ie)$ros0#
Tiene la (ac"ltad e.cl"si!a de a"tori2ar la e)isin de $illetes , )onedas en la Unin# Asi)is)o
de$e ad)inistrar las reser!as )onetarias de los Estados )ie)$ros , !elar por el $"en
("nciona)iento de los siste)as de pago#
Mdulo 3 - LA INTEGRACIN LATINOAMERICANA. EL MERCOSUR:
Siste)as regionales de integracin latinoa)ericanos: a ni!el regional /ALALC , ALADI0 )odelos
de integracin s"$regional Mercado Co)5n Centroa)ericano Co)"nidad Andina de Naciones , la
Alternati!a 1oli!ariana de las A)*ricas#
Ta)$i*n la deno)inada :Unin S"da)ericana de Naciones< /Unas"r0#
Antecedentes 8istricos: Tratado de As"ncin ;rotocolos de 1rasilia O"ro ;reto , Oli!os#
En A)*rica Latina Si)n 1ol&!ar /t"!o la idea de llegar a "na "nin de las naciones
latinoa)ericanas "na !e2 alcan2ada la independencia de Espa6a lo c"al pretendi iniciar con el
Congreso de ;ana)% en 1J4?#
En el sentido estricta)ente econ)ico no es 8asta el siglo AA -"e las naciones latinoa)ericanas
co)ien2an a pensar en la alternati!a de la integracin co)o "na posi$ilidad de )e7orar el
desarrollo de las regiones , de los pa&ses#
Un 8ito ("e la Con(erencia Econ)ica de 1"enos Aires de 13DI los Estados latinoa)ericanos
)ani(estaron la con!eniencia de esta$lecer grad"al , progresi!a)ente "n )ercado co)5n
latinoa)ericano#
M%s adelante la CE;AL /Con(erencia Econ)ica para A)*rica Latina0 dio principios ,
reco)endaciones so$re los c"ales los pa&ses de$er&an organi2arse para el esta$leci)iento de los
)odelos integracionistas , -"e ser!ir&an de g"&a de los tratados , ac"erdos -"e dieron origen al
Mercado Co)5n Centroa)ericano , al Gr"po Andino desp"*s#
;ara )ediados de los no!enta la sit"acin ca)$ia , se e!idencia "n n"e!o a"ge de los procesos
de integracin co)o alternati!as para el desarrollo naci)iento de Mercos"r#
La Asociacin Latinoa)ericana de Li$re Co)ercio /ALALC0#
;ri)er paso de "na idea de instit"cin de integracin econ)ica en A)*rica Latina#
;rod"cto de la la$or pre!ia de los go$iernos de Argentina 1rasil C8ile , Ur"g"a,#
In(l",eron en s" con(or)acin dos (actores 8istricos signi(icati!os:
10 La creacin de la CEE )ediante el Tratado de Ro)a de 13DI#
40 La necesidad de resol!er el pro$le)a de la renegociacin de los ac"erdos pre(erenciales -"e
e.ist&an entre los Estados s"da)ericanos#
En setie)$re de 13D3 se re"ni en Monte!ideo "na con(erencia interg"$erna)ental con!ocada a
los (ines de :esta$lecer "na 2ona de li$re co)ercio< para (inal)ente el 1J de (e$rero 13?K (ir)ar el
tratado de ALALC , -"e entr en !igor el 1K de Q"nio de 13?1 /s"scripto por Argentina 1rasil
C8ile ;er5 Ur"g"a, ;arag"a, , M*.ico0# ;osterior)ente se incorporaron Colo)$ia Fene2"ela
Ec"ador , 1oli!ia#
El o$7eti!o esta$lecer "na 2ona de li$re Co)ercio /re$a7a de aranceles (i7ado original)ente en 14
a6os , a)pliado desp"*s a 1J -"e de$&a c"l)inar con la li$eracin de lo esencial del interca)$io0#
Los o$7eti!os se lograron )", li)itada)ente , co)o reaccin en 13?3 se s"scri$i el ;rotocolo de
Caracas para esti)"lar las negociaciones pero los res"ltados ta)poco ("eron positi!os#
En 13?3 se (ir) el tratado de la (or)acin del ;acto Andino /8o, Co)"nidad de Naciones0 D
pa&ses integrantes de ALALC trataron de encontrar otra !&a de Integracin )%s e(ecti!a#
En 13JK la AIA Con(erencia E.traordinaria de Ministros /en Acap"lco0 reconoci la i)posi$ilidad
de c")plir las )etas de ALALC ree)pla2ado por "n n"e!o ac"erdo ALADI#
La Asociacin Latinoa)ericana de Integracin /ALADI0#

13JK se s"stit", la ALALC por la Asociacin Latinoa)ericana de Integracin /ALADI0# Los pa&ses
en desarrollo p"eden otorgarse rec&proca)ente trata)ientos pre(erenciales sin estar o$ligados a
e.tenderlos a"to)%tica)ente a las de)%s partes contratantes del GATT lo -"e otorga "na )a,or
(le.i$ilidad operati!a#
El o$7eti!o esta$leci)iento de "n )ercado co)5n latinoa)ericano , "na instit"cin )%s a$ierta
/participacin de pa&ses no )ie)$ros en acciones parciales con los pa&ses )ie)$ros0#
Organi2acin instit"cional /rganos pol&ticos , t*cnicos0
%os rganos polticos son:
10 Conse7o de Ministros de Relaciones E.teriores
40 Con(erencia de E!al"acin , Con!ergencia#
B0 Co)it* de Representantes#
El rgano tcnico: Secretar&a General
Ta)poco la ALADI t"!o el *.ito -"e se espera$a de ella#
Desde 8ace ,a !arios a6os el o$7eti!o principal de la ALADI es la creacin del Espacio de Li$re
Co)ercio /ELC0 -"e con el ingreso de ;ana)% en a$ril de 4KK3 ,a c"enta con 1B )ie)$ros ,
est% en proceso la solicit"d de incorporacin de Nicarag"a#
La Unin S"ra)ericana de Naciones /UNASUR0:
En la re"nin de ;residentes en C"2co /;er50 del J de dicie)$re de 4KKH los )andatarios
s"ra)ericanos s"scri$ieron "na Declaracin -"e dio naci)iento a la Co)"nidad S"ra)ericana de
Naciones 8o, re$a"ti2ada co)o Unin de Naciones S"ra)ericanas , -"e estar&a constr"ida so$re
la $ase de los ac"erdos e.istentes entre los pa&ses de la CAN el Mercos"r s")ando a C8ile
S"rina) , G",ana#
Sede en X"ito , en el ("t"ro el ;arla)ento !a a estar "$icado en Coc8a$a)$a#
Son rganos de UNASUR:
- Conse7o de Qe(as o Qe(es de Estados , de go$ierno#
- Conse7o de Ministros , Ministras de Relaciones E.teriores#
- Conse7o de Delegadas o Delegados#
- Secretar&a General#
En 4KKJ se crearon: Conse7os de De(ensa , Sal"d#
En 4KK3 c"atro Conse7os:
10 L"c8a contra el Narcotr%(ico#
40 In(raestr"ct"ra , ;lanea)iento#
B0 Desarrollo Social
H0 Ed"cacin C"lt"ra Ciencia Tecnolog&a e Inno!acin de la UNASUR#
Car%cter , o$7eti!os de la UNASUR :co)o "na organi2acin dotada de personalidad 7"r&dica
internacional< asign%ndole "n o$7eti!o general , o$7eti!os espec&(icos:
O$7eti!o general:
:constr"ir de )anera participati!a , consens"ada "n espacio de integracin , "nin en lo c"lt"ral
social econ)ico , pol&tico entre s"s p"e$los otorgando prioridad al di%logo pol&tico las pol&ticas
sociales la ed"cacin la energ&a la in(raestr"ct"ra el (inancia)iento , el )edio a)$iente entre
otros con )iras a eli)inar la desig"aldad socioecon)ica lograr la incl"sin social , la
participacin ci"dadana (ortalecer la de)ocracia , red"cir las asi)etr&as en el )arco del
(ortaleci)iento de la so$eran&a e independencia de los Estados#<
En ellos se de(inen los %)$itos principales de la cooperacin: la integracin co)ercial /de $ienes ,
de ser!icios0 , la li$re circ"lacin de personas , capitales' la in(raestr"ct"ra , el desarrollo' la
cooperacin en los sectores (inanciero social , pol&tico' , los as"ntos 7"r&dicos e instit"cionales#
En 4KK3 en Santiago de C8ile se crea el Conse7o de De(ensa Latinoa)ericano , el ;lan de Accin
4KK394K1K a los (ines de desarrollar c"atro e7es: 10 ;ol&ticas de de(ensa' 40 Cooperacin )ilitar
acciones 8")anitarias , operaciones pa2' B0 Ind"stria , tecnolog&a de de(ensa' , H0 @or)acin ,
capacitacin#
En )a,o de 4K1K se cele$r en Los Cardales Argentina "na re"nin e.traordinaria del Conse7o
de 7e(es , 7e(as de Estado de UNASUR# Interesa destacar:
La designacin reciente de "n Secretario General ad-"iere rele!ancia por la enor)e so$recarga
-"e se 8a a"to i)p"esto UNASUR#
Modelos de integracin latinoa)ericana
Mercado Co)5n Centroa)ericano /MCC0
;ri)eras instit"ciones s"pranacionales en A)*rica Central /13D10 Co)it* Centroa)ericano de
Cooperacin Econ)ica , la Organi2acin de Estados Centroa)ericanos /ODECA0# Ante el
escaso res"ltado de estos intentos en 13?K El Sal!ador G"ate)ala Gond"ras , Nicarag"a
s"scri$en el Tratado de Manag"a o :Tratado General de Integracin Econ)ica<# Costa Rica se
ad8iri el 4B de 7"lio de 13?4#
Organos instit"cionales: El Conse7o Econ)ico Centroa)ericano' el Conse7o E7ec"ti!o , la
Secretar&a ;er)anente#
@"e e.itosa la adopcin del Arancel E.terno Co)5n#
En 13?1 co)en2 el ("nciona)iento del 1anco Centroa)ericano de Integracin Econ)ica
reali2ando gran acti!idad (inanciera de toda &ndole#
Esta tendencia positi!a de la integracin centroa)ericana co)en2 a declinar a )ediados de los
setenta de$ido entre otras ra2ones a la g"erra entre El Sal!ador , Gond"ras#
A partir de 13JI s"peradas las con(rontaciones $*licas los Estados de A)*rica Central
con!inieron a partir de los Tratados de Es-"&p"las#
En 133K los ;residentes centroa)ericanos apro$aron "n ;lan de Accin Econ)ica de
Centroa)*rica /;AECA0#
Lograron i)poner con la e.cepcin de Gond"ras "n arancel e.terno co)5n#
La Co)"nidad Andina de Naciones /CAN0:
El Ac"erdo de Cartagena -"e da naci)iento al Gr"po Andino 4? de )a,o de 13?3 entre 1oli!ia
C8ile Colo)$ia Ec"ador , ;er5#
Fene2"ela ingres en 13IB , C8ile se retir en 13I?#
O$7eto: eli)inar gra!%)enes , restricciones so$re la i)portacin de prod"ctos originarios de
c"al-"ier pa&s )ie)$ro#
Se cre la Co)isin integrada por representantes de los go$iernos , la Q"nta -"e era el rgano
t*cnico9e7ec"ti!o con (ac"ltades de iniciati!a#
Las e)presas transnacionales se op"sieron a s" p"esta en pr%ctica , ("eron tan gra!es las
tensiones al interior del Gr"po -"e C8ile to) la decisin de retirarse en 13I?#
La Unin Ad"anera Andina a"n-"e de )anera i)per(ecta est% ("ncionando desde 133D a6o en
-"e entr en !igencia el Arancel E.terno Co)5n adoptado por Colo)$ia Ec"ador , Fene2"ela#
En dicie)$re de 4KKB se (ir) en Monte!ideo el Con!enio Marco para el esta$leci)iento de "n
Orea de Li$re Co)ercio entre la Co)"nidad Andina , Mercos"r' de esta )anera Fene2"ela
Ec"ador Colo)$ia , ;er5 pasaron a ser Estados asociados del Mercos"r# A s" !e2 los pa&ses del
Mercos"r tienen la )is)a condicin con respecto a la CAN#
Alternati!a 1oli!ariana de las A)*ricas /AL1A0
Creacin 1H de no!ie)$re de 4KKH a los dos pa&ses originarios C"$a , Fene2"ela se incorporaron
otros siete pa&ses /1oli!ia en 4KK? Nicarag"a en 4KKI Do)inica , Gond"ras en 4KKJ , Ec"ador
San Ficente , las Granadinas , Antig"a , 1ar$"da en 4KK30#
1anco del AL1A /Caracas0 , el Siste)a Unitario de Co)pensacin Regional de ;agos /SUCRE0#
El Tratado Constit"ti!o de(ine al SUCRE :co)o )ecanis)o de cooperacin integracin ,
co)ple)entacin econ)ica , (inanciera destinado a la pro)ocin del desarrollo integral de la
regin latinoa)ericana , cari$e6a<#
El Mercos"r: Antecedentes 8istricos , nor)ati!os#
M%s -"e las etapas pre!ias CE;AL /de los a6os cinc"enta0 Asociacin Latinoa)ericana de Li$re
Co)ercio /ALALC0 de 13?K o de la Asociacin Latinoa)ericana de Integracin /ALADI0 en 13JK el
Mercos"r enc"entra s"s antecedentes )%s destacados en el Acta de @o2 de Ig"a25 de no!ie)$re
del a6o 13JD (ir)ada por presidentes Qos* Sarne, , Ra5l Al(ons&n# Dic8a acta ("e el corolario -"e
l"ego se concret en el Tratado de As"ncin de )ar2o de 1331#
Se $"sca$a de7ar de(initi!a)ente atr%s las 8iptesis de con(licto , la p"gna de lidera2gos a ni!el
continental entre a)$os pa&ses#
En 13J? 1rasil , Argentina dieron "n paso )%s con la (ir)a del Acta para la Integracin Argentino9
1rasile6a -"e esta$leci el ;rogra)a de Integracin , Cooperacin Econ)ica /;ICE0#
El ca)$io de r")$o coincidi ta)$i*n con el rele!o de go$iernos en Argentina , 1rasil en
aco)pa6a)iento directo con la n"e!a ideolgica a ni!el internacional: Mene) , Collor de Mello#
Este doc")ento (ir)ado el ? de 7"lio de 133K Argentina , 1rasil propon&a el esta$leci)iento de :"n
Mercado Co)5n entre /a)$os pa&ses0 el -"e de$er% encontrarse de(initi!a)ente con(or)ado el
B1 de dicie)$re de 133H<# Llegar al B1 de dicie)$re de 133H al arancel K /cero0#
@inal)ente se lleg a la (ir)a sole)ne del Tratado de As"ncin el 4? de )ar2o de 1331#
Tratado de As"ncin /T#A#0:
:Tratado para la constit"cin de "n Mercado Co)5n entre Argentina 1rasil ;arag"a, , Ur"g"a,<
As"ncin el 4? de )ar2o de 1331 entro en !igencia en no!ie)$re#
M%s tarde se "nieron C8ile , 1oli!ia' en el a6o 4KKB ;er5 Colo)$ia Ec"ador , Fene2"ela
entraron co)o )ie)$ros asociados sin poder de decisin#
Caracter&sticas generales
Es "n tratado de de$ida (or)a o sole)ne de car%cter s"$regional li)itada)ente a$ierto
)"ltilateral pro!isorio , progra)%tico#
Es s"$regional: tiende a crear "n )ercado co)5n entre c"atro de s"s once (ir)antes#
Es li)itada)ente a$ierto: per)ite la ad8esin de n"e!os socios sie)pre )ie)$ros de la ALADI#
En todos los casos la apro$acin ser% por decisin "n%ni)e de los Estados ;artes# Slo
Fene2"ela 8a solicitado s" incorporacin co)o )ie)$ro pleno#
Es pl"rilateral: cele$rado por !arios s"7etos de derec8o internacional#
Es pro!isorio esta$lece "n progra)a a c")plir en "n tie)po deter)inado: desde s" entrada en
!igencia 8asta el B1 de dicie)$re de 133H#
Es progra)%tico: (i7a "n progra)a , pone a cargo de las instit"ciones s" desarrollo posterior
constr"ccin del siste)a /;re%)$"lo del T#A# seg5n s" contenido es al ig"al -"e el Tratado de
Ro)a de 13DI0#
Desde el p"nto de !ista de las nor)as -"e el )is)o genera el Tratado de As"ncin es "n tratado
constit"ti!o " originario# En e(ecto a partir de las decisiones resol"ciones , directi!as de los
rganos por *l creados -"e se ir% desarrollando el posterior derec8o deri!ado#
Rigen los cl%sicos principios de $"ena (e de res inter alios acta /los tratados prod"cen e(ectos slo
para las partes0 de pacta s"nt ser!andY re$"s sic stanti$"s /los pactos de$en ser c")plidos en
tanto no ca)$ien de )anera s"stancial las condiciones -"e le dieron origen0#
Estr"ct"ra /c"erpo principal , de cinco ane.os0# El c"erpo principal tiene "n pre%)$"lo , seis
cap&t"los: I# ;ropsitos principios e instr")entos' II# Estr"ct"ra org%nica' III# Figencia' IF#
Ad8esin' F# Den"ncia , FI# Disposiciones Generales# Los ane.os 8an perdido !igencia#
O$7eti!os , )edios
Art&c"lo 1: :los Estados ;artes deciden constit"ir "n Mercado Co)5n -"e de$er estar con(or)ado
al B1 de dicie)$re de 133H<#
En la act"alidad el Mercos"r no constit",e "n Mercado Co)5n sino "na Unin Ad"anera
i)per(ecta 8a$i*ndose (i7ado en la C")$re ;residencial de @o2 de Ig"a25 de Dicie)$re de 4K1K
"n cronogra)a para alcan2ar la )eta de "na Unin Ad"anera per(ecta en el 4K13#
Se 8a conseg"ido con rigor , p"nt"alidad el calendario de re$a7as arancelarias con!enido en el
Ane.o I , se c"enta ade)%s con "n arancel e.terno co)5n#
Ig"aldad (iscal entre los socios /Art I0: ;rocede respecto de los prod"ctos originarios de c"al-"iera
de los Estados partes -"e tendr%n el )is)o trata)iento (iscal en el territorio de todos los de)%s
socios#
Cl%"s"la de la Nacin )%s (a!orecida /Art# J inc# d0: Se aplica de )anera a"to)%tica a todos los
Estados partes respecto de c"al-"ier (ran-"icia !enta7a (a!or etc# -"e "no de los socios conceda
a "n prod"cto originario de o destinado a terceros pa&ses no )ie)$ros de la ALADI#
Estr"ct"ra instit"cional
El Tratado de As"ncin pre!* la con(or)acin de dos rganos principales: Conse7o del Mercado
Co)5n /CMC0 , el Gr"po Mercado Co)5n /GMC0# Una Secretar&a Ad)inistrati!a del GMC , "na
Co)isin ;arla)entaria Con7"nta#
+ Conse7o del Mercado Co)5n: rgano de )a,or 7erar-"&a instit"cional integrado por )inistros de
Relaciones E.teriores , de Econo)&a de los Estados parte# Cada seis )eses , por orden
al(a$*tico el CMC elegir% de s" seno "na ;residencia#
+ Gr"po Mercado Co)5n: rgano e7ec"ti!o , con (ac"ltad de iniciati!a del Mercos"r integrado por
c"atro )ie)$ros tit"lares , c"atro alternos -"e representan a los )inisterios de Relaciones
E.teriores a los )inisterios de Econo)&a , a los 1ancos Centrales de los respecti!os Estados
parte#
+ Secretar&a Ad)inistrati!a: sede en Monte!ideo ("ncin arc8i!o de doc")entacin , lle!ar a ca$o
las co)"nicaciones de acti!idades del Mercos"r#
+ Co)isin ;arla)entaria Con7"nta: ("ncin (acilitar el a!ance 8acia la constit"cin del Mercado
Co)5n# El Tratado no pre!* la (or)a en -"e la )is)a estar% integrada#
El sig"iente c"adro: es-"e)a instit"cional delineado por el Tratado de As"ncin:
;rotocolo de 1rasilia /;#1#0:
En c")pli)iento del Tratado de As"ncin en la III Re"nin del Gr"po Mercado Co)5n /GMC0
cele$rada entre los d&as 41 , 4B de oct"$re de 1331 en As"ncin del ;arag"a, se cre "n gr"po
ad98oc con la (inalidad de preparar "n pro,ecto de Siste)a de Sol"cin de Contro!ersias para el
per&odo de transicin#
A tal (in se apro$ el :;rotocolo de 1rasilia para la Sol"cin de Contro!ersias< el 1I de dicie)$re
de 1331 el c"al ("e s"scripto por los c"atro Estados ;artes , entr en !igencia el 4H de a$ril de
133B#
Una pri)era etapa de negociaciones d"rante "n $re!e periodo# Si las )is)as (racasan el Gr"po
Mercado Co)5n (or)"lar% reco)endaciones asesorado por e.pertos si se esti)are necesario#
Las reco)endaciones -"e realicen estos rganos no son o$ligatorias#
Si la contro!ersia a5n no 8"$iera encontrado sol"cin se inicia la instancia ar$itral a tra!*s de la
con(or)acin de "n tri$"nal ad 8oc co)p"esto por tres %r$itros# El la"do es !inc"lante para las
partes , no podr% ser apelado#
Los partic"lares sean personas (&sicas o 7"r&dicas no p"eden acceder a la instancia ar$itral#
El siste)a de sol"cin de contro!ersias descripto es pasi$le de n")erosas cr&ticas#
Gran parte de estas cr&ticas s"$sisten respecto al siste)a de sol"cin de contro!ersias creado por
el ;rotocolo de Oli!os co)o se !er% en el apartado B#4#I#
;rotocolo de O"ro ;reto /;#O#;#0:
1I de dicie)$re de 133H se apro$ en O"ro ;reto 1rasil protocolo adicional so$re la estr"ct"ra
instit"cional del Mercos"r#
- Creacin de "n n"e!o rgano decisorio co)o la Co)isin de Co)ercio del Mercos"r
/CCM0 ig"al)ente dependiente de los ;oderes E7ec"ti!os#
- Creacin (or)al de rganos cons"lti!os con atri$"ciones )eng"adas co)o la Co)isin
;arla)entaria Con7"nta /C;C0 , el @oro Cons"lti!o Econ)ico , Social /@CES0#
- Se pro("ndi2 la personalidad 7"r&dica internacional#
- Se regla)ent el )ecanis)o de internali2acin , !igencia de la nor)ati!a del Mercos"r#
- N"e!os S"$gr"pos de Tra$a7o /SGT0 los Co)it*s T*cnicos las Re"niones Especiali2adas
, las Re"niones de Ministros#
A partir de este ;rotocolo la estr"ct"ra instit"cional del Mercos"r contar% con los sig"ientes
rganos:
+ El Conse7o del Mercado Co)5n /CMC0: rgano s"perior del Mercos"r
+ El Gr"po Mercado Co)5n /GMC0 rgano e7ec"ti!o se pron"ncia )ediante resol"ciones#
+ La Co)isin de Co)ercio del Mercos"r /CCM0 asiste al G#M#C# se e.pide )ediante directi!as o
prop"estas#
+ La Co)isin ;arla)entaria Con7"nta /C;C0 rgano representati!o de los ;arla)entos de los
Estados ;artes en el %)$ito del Mercos"r#
+ El @oro Cons"lti!o Econ)ico9Social /@CES0 rgano de representacin de los sectores
econ)icos , sociales#
+ La Secretar&a Ad)inistrati!a del Mercos"r /SAM0#
;rotocolo de Oli!os /;#O#0:
L"ego del colapso pol&tico , (inanciero de la Argentina de 4KK1 , 4KK4 con s" (ort&si)o i)pacto en
toda la regin la !ol"ntad pol&tica e instit"cionalista no slo se consolid sino -"e co)en2 a
prod"cir i)pactos , res"ltados i)portantes a ni!el de los go$iernos#
El 1J de (e$rero del 4KK4 re"nidos en la X"inta ;residencial de Oli!os , teniendo co)o an(itrin al
entonces no!el ;residente argentino Ed"ardo D"8alde los ;residentes , Ministros de Relaciones
E.teriores de los c"atro pa&ses del Mercos"r (ir)a$an el larga)ente esperado ;rotocolo para la
Sol"cin de Contro!ersias en el Mercos"r#
Este instr")ento entr en !igencia el d&a 4 de enero del a6o 4KKH , derog a partir de s" entrada
en !igencia el ;rotocolo de 1rasilia#
- Creacin del Tri$"nal ;er)anente de Re!isin /T;R0 con el o$7eto de Egaranti2ar la
correcta interpretacin aplicacin , c")pli)iento de los instr")entos ("nda)entales del
proceso de integracin , del con7"nto nor)ati!o del Mercos"r de (or)a consistente ,
siste)%ticaE# Sede en la ci"dad de As"ncin ;arag"a,# Instancia de re!isin de s"s
la"dos#
- ;odr%n solicitar opiniones cons"lti!as al T;R todos los Estados ;artes del Mercos"r
act"ando con7"nta)ente los rganos con capacidad decisoria del Mercos"r los Tri$"nales
S"periores de Q"sticia de los Estados , el ;arla)ento del Mercos"r#
El 1D de dicie)$re de 4KKB en Monte!ideo el Conse7o del Mercado Co)5n por Decisin BIZKB
apro$ co)o Ane.o el Regla)ento del ;rotocolo de Oli!os para la Sol"cin de Contro!ersias en el
Mercos"r#
Es el -"e rige en la act"alidad#
Siste)a instit"cional del Mercos"r:
A partir del ;rotocolo de O"ro ;reto (ir)ado el 1I de dicie)$re de 133H , !igente desde el 1 de
enero de 133D el Mercos"r tiene "na estr"ct"ra instit"cional $%sica co)p"esta por los rganos
-"e se detallan en el presente apartado#
Sin e)$argo res"lta i)portante se6alar -"e con posterioridad a dic8o ;rotocolo se 8an prod"cido
inno!aciones instit"cionales de i)portancia# El sig"iente c"adro res")e la e!ol"cin de la
estr"ct"ra instit"cional del Mercos"r posterior al ;rotocolo de O"ro ;reto indicando las
)odi(icaciones a los rganos e.istentes co)o as& ta)$i*n los n"e!os rganos -"e ("eron
creados a los (ines de )e7orar la e(iciencia del proceso integrador:
@"ente /Galeano 4K110
Cree)os ("nda)ental destacar -"e en la act"alidad el per(ecciona)iento instit"cional del
Mercos"r , el re("er2o de s" di)ensin 7"r&dicainstit"cional oc"pan "n papel de rele!ancia en la
agenda del $lo-"e en el ca)ino 8acia la con(or)acin del )ercado co)5n#
En esta n"e!a etapa de a!ances instit"cionales el Conse7o del Mercado Co)5n de(ini los
sig"ientes linea)ientos para la re(or)a instit"cional del $lo-"e /Decisin CMC N[ D?ZKI04: 4
In(or)acin e.tra&da de la p%gina o(icial del Mercos"r: 8ttp:ZZ\\\# Mercos"r#int
+ Reestr"ct"racin de los rganos decisorios del Mercos"r , de s"s (oros s"$ordinados lo -"e
incl",e s"s co)petencias#
+ ;er(ecciona)iento del siste)a de sol"cin de contro!ersias del Mercos"r , (ortaleci)iento de s"s
rganos instit"cionales#
+ ;er(ecciona)iento del siste)a de incorporacin !igencia , aplicacin de la nor)ati!a del
Mercos"r#
+ Esta$leci)iento de "n pres"p"esto Mercos"r -"e conte)ple los re-"eri)ientos pres"p"estarios
de la Secretar&a del Mercos"r , la Secretar&a del Tri$"nal ;er)anente de Re!isin#
+ Mediante la Resol"cin GMC N[ K?Z1K el Gr"po Mercado Co)5n apro$ la creacin de la
ERe"nin de Alto Ni!el para el An%lisis Instit"cional del Mercos"rE /RANAIM0 con el (in de anali2ar
los aspectos instit"cionales centrales del Mercos"r , (or)"lar prop"estas tendientes a la
pro("ndi2acin del proceso de integracin , al (ortaleci)iento de s"s instit"ciones#
El sig"iente c"adro presenta el es-"e)a instit"cional act"al del Mercos"r c",os rganos
principales ser%n anali2ados en esta seccin#
El Conse7o Mercado Co)5n /CMC0: estr"ct"ra integracin , atri$"ciones#
El CMC ("e creado por el Tratado de As"ncin /art&c"los 3 a 110 pero adopt s" act"al estr"ct"ra ,
("nciones por el ;rotocolo de O"ro ;reto /art&c"los 1 a J0# Es el rgano s"perior del Mercos"r , le
corresponde :la cond"ccin pol&tica del )is)o , la to)a de decisiones para aseg"rar el
c")pli)iento de los o$7eti!os , pla2os esta$lecidos para la constit"cin de(initi!a del Mercado
Co)5n< /Art# B ;#O#;#0# Al Conse7o le corresponde por consig"iente de(inir las l&neas generales del
proceso de integracin en "n sentido a)plio as& co)o artic"lar el es("er2o pol&tico necesario para
el desarrollo del )is)o#
Est% integrado por los )inistros de relaciones e.teriores , de econo)&a de los estados parte /Art# H
;#O#;#0 , se re5ne las !eces -"e considera oport"no por lo )enos "na !e2 por se)estre con la
presencia de los presidentes de los estados parte# S" presidencia se)estral se e7erce por
rotacin de los estados por orden al(a$*tico /Art# D ;#O#;#0# S"s re"niones son coordinadas por los
)inistros de relaciones e.teriores , a ellas p"eden ser in!itados otros )inistros o a"toridades de
ni!el )inisterial /Art# I0#
El Conse7o del Mercado Co)5n )ediante la DEC# N[ 11ZKB IF CMC EAT ] Monte!ideo ?ZAZKB
ante la necesidad de a!an2ar en el (ortaleci)iento de la estr"ct"ra instit"cional del Mercos"r
decidi crear con car%cter per)anente la Co)isin de Representantes ;er)anentes del Mercos"r
/CR;M0 co)o rgano del Conse7o del Mercado Co)5n /art# 10 estando dic8a Co)isin integrada
por los Representantes ;er)anentes de cada Estado ;arte para el Mercos"r , por "n ;residente#
Co)o ;residente act5a "na personalidad pol&tica destacada de nacionalidad de "no de los
Estados ;artes designada por el Conse7o del Mercado Co)5n a prop"esta de los ;residentes de
los Estados ;artes /art# 40#
El CMC to)a s"s decisiones por consenso , con la presencia de todos los estados ;arte , se
pron"ncia )ediante decisiones o$ligatorias para estos 5lti)os /Art# 3 ;#O#;#0# En el ;rotocolo de
O"ro ;reto /Art# J0 se detallan s"s ("nciones , atri$"ciones las )%s i)portantes de las c"ales son
las sig"ientes:
+ Felar por el c")pli)iento del tratado de as"ncin de s"s protocolos , de los ac"erdos (ir)ados
en s" )arco#
+ @or)"lar pol&ticas , pro)o!er las acciones necesarias para la con(or)acin del )ercado co)5n#
+ E7ercer la tit"laridad de la personalidad 7"r&dica del Mercos"r#
+ Negociar , (ir)ar ac"erdos en no)$re del Mercos"r con terceros pa&ses gr"pos de pa&ses ,
organis)os internacionales ("nciones -"e p"eden ser delegadas por )andato e.preso al gr"po
)ercado co)5n#
+ ;ron"nciarse so$re las prop"estas -"e le sean ele!adas por el gr"po )ercado co)5n#
+ Crear re"niones de )inistros , pron"nciarse so$re los ac"erdos -"e le sean re)itidos por las
)is)as#
+ Crear los rganos -"e esti)e pertinentes as& co)o )odi(icarlos o s"pri)irlos' , adoptar
decisiones en )ateria (inanciera , pres"p"estaria#
El Gr"po Mercado Co)5n /GMC0: estr"ct"ra integracin , atri$"ciones#
Al Gr"po Mercado Co)5n le co)pete al ig"al -"e al Conse7o Del Mercado Co)5n la
ad)inistracin , e7ec"cin del Tratado de As"ncin , de los ac"erdos espec&(icos , decisiones -"e
se adopten en el )arco 7"r&dico -"e en el )is)o se esta$lece /art# 3 del T#A#0#
El Gr"po Mercado Co)5n por s" parte a"n-"e dotado de co)petencia nor)ati!a es cali(icado
co)o el rgano e7ec"ti!o del Mercos"r /arts# 1B del Tratado de As"ncin , 1K del ;#O#;#0#
Qer%r-"ica)ente se enc"entra con car%cter in)ediato por de$a7o del CMC#
El Gr"po Mercado Co)5n /GMC0 est% integrado por c"atro )ie)$ros tit"lares no )inisteriales de
cada pa&s# Tres de esos c"atro )ie)$ros de$en representar o$ligatoria)ente a los Ministerios de
Relaciones E.teriores , de Econo)&a , a los 1ancos Centrales de los pa&ses )ie)$ros /art# 11
;#O#;#0# Los )ie)$ros tit"lares , alternos de cada Estado ;arte :constit"ir%n para todos los
e(ectos la respecti!a Seccin Nacional del Gr"po Mercado Co)5n< /art# 4 aptdo# B del
Regla)ento Interno del GMC0#
La coordinacin del GMC la reali2an los Ministerios de Relaciones E.teriores# El GMC p"ede in!itar
a otros ("ncionarios de rango no )inisterial a participar de las re"niones# El GMC tiene "n
presidente -"e de$e rotar entre los estados cada seis )eses#
Entre las ("nciones , atri$"ciones del GMC se destacan /Art# 1H ;#O#;#0:
+ Felar por el c")pli)iento del Tratado de As"ncin de s"s protocolos , de los ac"erdos (ir)ados
en s" )arco#
+ ;roponer pro,ectos de decisin al CMC#
+ To)ar las pro!idencias necesarias para el c")pli)iento de las decisiones adoptadas por el
Conse7o#
+ ;roponer )edidas concretas tendientes a la aplicacin del progra)a de li$eracin co)ercial a la
coordinacin de pol&ticas )acroecon)icas , a la negociacin de ac"erdos (rente a terceros#
+ @i7ar progra)as de tra$a7o -"e aseg"ren el a!ance 8acia la constit"cin del )ercado co)5n#
+ Crear )odi(icar o s"pri)ir rganos tales co)o s"$gr"pos de tra$a7o , re"niones especiali2adas
para el c")pli)iento de s"s o$7eti!os#
+ Mani(estarse so$re las prop"estas o reco)endaciones -"e le ("eren so)etidas por los de)%s
rganos del Mercos"r en el %)$ito de s"s co)petencias#
+ Negociar con la participacin de representantes de todos los estados
;arte por delegacin e.presa del CMC , dentro de los l&)ites esta$lecidos en )andatos
espec&(icos concedidos con esa (inalidad ac"erdos en no)$re del Mercos"r con terceros pa&ses
gr"pos de pa&ses , organis)os internacionales# El GMC c"ando disponga de )andato para tal (in
proceder% a la (ir)a de los )encionados ac"erdos# Ade)%s c"ando sea a"tori2ado por el CMC
podr% delegar los re(eridos poderes a la Co)isin de Co)ercio del Mercos"r#
+ Adoptar resol"ciones en )ateria (inanciera , pres"p"estaria $asado en las orientaciones
e)anadas del Conse7o#
+ Organi2ar las re"niones del CMC , preparar los in(or)es -"e *ste le solicite#
@inal)ente es i)portante destacar -"e el GMC se pron"ncia por consenso )ediante
resol"ciones o$ligatorias para los estados ;arte /Art# BI0#
;recisa)ente de entre las co)petencias -"e aca$a)os de recoger es so$resalen las
:atri$"ciones legislati!as< para dictar resol"ciones as& co)o la (ac"ltad de iniciati!a de proponer al
Conse7o Mercado Co)5n la apro$acin de Decisiones so$re )aterias de s" co)petencia
e7erciendo en estos s"p"estos :"na s"erte de iniciati!a en relacin al proceso legislati!o c"ando
c"l)ina con "na Decisin instada por el GMC<# El Gr"po Mercado Co)5n preser!ado el papel del
Conse7o Mercado Co)5n co)o :)otor de la integracin< p"ede ser cali(icado con todo co)o el
rgano )%s din%)ico , de )a,or transcendencia pr%ctica en el )o)ento act"al del Mercos"r
/Mart&ne2 ;"6al 4KKD0#
La Co)isin de Co)ercio del Mercos"r /CCM0: estr"ct"ra integracin , atri$"ciones#
La Co)isin de Co)ercio del Mercos"r /CCM0 es el rgano co)ercial ad"anero del Mercos"r
encargado de seg"ir el proceso de constit"cin de la "nin ad"anera , de asistir al Gr"po Mercado
Co)5n pero con (ac"ltades decisorias propias#
Est% integrada por c"atro )ie)$ros tit"lares de rango no )inisterial de cada pa&s# La coordinacin
de s"s re"niones est% a cargo de los Ministerios de Relaciones E.teriores /ART# 1I ;#O#;#0# De$e
re"nirse por lo )enos "na !e2 al )es , sie)pre -"e lo solicite el GMC o por c"al-"iera de los
Estados ;artes# El GMC p"ede in!itar a otros ("ncionarios de rango no )inisterial a participar de
las re"niones#
El ;rotocolo de O"ro ;reto esta$lece para la Co)isin de Co)ercio del Mercos"r /CCM0 las
sig"ientes ("nciones /Art# 130:
+ Felar por la aplicacin de los instr")entos co)"nes de pol&tica co)ercial intra9Mercos"r , con
terceros pa&ses organis)os internacionales , ac"erdos de co)ercio#
+ Considerar , pron"nciarse so$re las solicit"des presentadas por los estados ;arte con respecto a
la aplicacin , al c")pli)iento del arancel e.terno co)5n , de los de)%s instr")entos de pol&tica
co)ercial co)5n#
+ E(ect"ar el seg"i)iento de la aplicacin de los instr")entos de pol&tica co)ercial co)5n en los
estados ;arte#
+ Anali2ar la e!ol"cin de los instr")entos de pol&tica co)ercial co)5n para el ("nciona)iento de
la "nin ad"anera , (or)"lar prop"estas a *ste respecto al GMC#
+ To)ar las decisiones !inc"ladas a la ad)inistracin , a la aplicacin del arancel e.terno co)5n ,
de los instr")entos de pol&tica co)ercial co)5n acordados por los estados ;arte#
+ In(or)ar al GMC so$re la e!ol"cin , la aplicacin de los instr")entos de pol&tica co)ercial
co)5n so$re la tra)itacin de las solicit"des reci$idas , so$re las decisiones adoptadas respecto
de las )is)as#
+ ;roponer al GMC n"e!as nor)as o )odi(icaciones a las nor)as e.istentes en )ateria co)ercial
, ad"anera del Mercos"r#
+ ;roponer la re!isin de las al&c"otas arancelarias de &te)s espec&(icos del arancel e.terno
co)5n incl"so para conte)plar casos re(erentes a n"e!as acti!idades prod"cti!as en el %)$ito del
Mercos"r#
+ Esta$lecer los co)it*s t*cnicos necesarios para el c")pli)iento de s"s ("nciones as& co)o
dirigir , s"per!isar las acti!idades de los )is)os#
+ Dese)pe6ar las tareas !inc"ladas a la pol&tica co)ercial co)5n -"e le solicite el GMC#
La CCM se pron"ncia por consenso a tra!*s de directi!as o prop"estas# Las pri)eras son
o$ligatorias para los estados ;arte /Art# 4K ;#O#;#0#
El ;arla)ento del Mercos"r /;M0: estr"ct"ra integracin , atri$"ciones
La creacin del ;arla)ento del Mercos"r es parte de "n proceso a$ierto en 4KK4 de constit"cin
de organis)os , procedi)ientos -"e tienen co)o (in e!idente instit"cionali2ar el $lo-"e , darle
per)anencia , a"tono)&a pol&tica#
En ocasin de la AAFII C")$re de ;residentes de O"ro ;reto el 1I de dicie)$re de 4KKH el
Conse7o del Mercado Co)5n /CMC0 enco)end a la Co)isin ;arla)entaria Con7"nta /C;C0 la
redaccin de "na prop"esta de ;rotocolo Constit"ti!o del ;arla)ento del Mercos"r con el
)andato de entregar la )is)a antes de la (inali2acin de 4KK?#
La C;C reali2 el pro,ecto con gran antelacin a la (ec8a de !enci)iento , el 3 de dicie)$re de
4KKD los presidentes de Argentina 1rasil ;arag"a, , Ur"g"a, (ir)aron el ;rotocolo Constit"ti!o
del ;arla)ento del Mercos"r constit",endo el n"e!o organis)o#
El ;arla)ento de Mercos"r de$&a co)en2ar a ("ncionar antes del B1 de dicie)$re de 4KK? pero
(inal)ente concret s" pri)era re"nin el I de )a,o de 4KKI de7ando de e.istir la Co)isin
;arla)entaria Con7"nta#
El ;arla)ento del Mercos"r es el rgano de representacin de la pl"ralidad ideolgica , pol&tica de
los p"e$los de los pa&ses )ie)$ros del Mercos"r:
Argentina 1rasil ;arag"a, Ur"g"a, , Fene2"ela# Si $ien no tiene B La in(or)acin para la
reali2acin de este apartado 8a sido e.tra&da de la p%gina o(icial del ;arla)ento del Mercos"r:
(ac"ltades decisorias se trata de "n rgano independiente , a"tno)o -"e 8a sido conce$ido
para dese)pe6ar "n ("erte papel pol&tico#
Con relacin a s" co)posicin en "na pri)era etapa /4KKI94K1K0 s"s )ie)$ros son elegidos por
los parla)entos nacionales de entre s"s )ie)$ros# La co)posicin es paritaria: 1J legisladores /3
dip"tados , 3 senadores0 por cada "no de los Estados ;arte los c"ales son no)$rados por el
Congreso de cada pa&s# Ello signi(ica -"e para esta pri)era etapa el ;M c"enta con "n total de I4
)ie)$ros los c"ales tienen !o2 , !oto# En el caso de Fene2"ela al no 8a$er sido rati(icada a"n s"
incorporacin co)o )ie)$ro pleno del $lo-"e s"s legisladores c"entan con !o2 pero no con !oto
siendo 3 )ie)$ros , no 1J co)o el resto de los Estados#
En "na seg"nda etapa ser%n elegidos por !oto directo /a partir de 4K110 , si)"lt%neo /desde
4K1D0 de los ci"dadanos sig"iendo el criterio de representati!idad ci"dadana# Se tratar% de "n
siste)a representati!o proporcional aten"ado# Ello s"pone -"e ning"na delegacin por s& sola o
asociada a otra podr% tener )a,or&a a"to)%tica# Entre 4K11 , 4K1H
Argentina contar% con 4? parla)entarios 1rasil con BI , ;arag"a, , Ur"g"a, con 1J cada "no#
Desde 4K1D Argentina tendr% HD parla)entarios 1rasil ID , ;arag"a, , Ur"g"a, 1J cada "no
/X"i7ano 4K1K0#
El ;arla)ento del Mercos"r ("nciona en Monte!ideo con "na sola c%)ara , de$e reali2ar al
)enos "na sesin ordinaria )ens"al# El CMC , los propios parla)entarios p"eden con!ocarlo a
sesiones e.traordinarias# El protocolo -"e lo reg"la conte)pla la posi$ilidad de reali2ar sesiones
!irt"ales sin presencia (&sica de los parla)entarios en "n )is)o l"gar#
;ara to)ar las decisiones e.isten c"atro tipos distintos de )a,or&as /art# 1D0 pensadas para te)as
de distintas co)ple7idad o -"e a(ecten di(erentes intereses:
+ Si)ple: )%s de la )itad de los parla)entarios presentes
+ A$sol"ta: )%s de la )itad del total de parla)entarios
+ Especial: dos tercios del total de parla)entarios -"e ade)%s de$e incl"ir !otos de parla)entarios
de todos los pa&ses
+ Cali(icada: en cada $lo-"e de pa&ses 8a, -"e alcan2ar )%s de la )itad de todos los
parla)entarios de ese pa&s#
El ;arla)ento del Mercos"r es el pri)er organis)o del $lo-"e en el -"e se to)an decisiones sin
necesidad de -"e sean "n%ni)es# @"nciona en plenario , co)isiones# Las co)isiones ]-"e
p"eden ser ;er)anentes Te)porarias o Especiales9 re(ieren a di(erentes te)%ticas co)o por
e7e)plo: As"ntos Q"r&dicos e Instit"cionales' As"ntos Econ)icos @inancieros Co)erciales
@iscales , Monetarios' As"ntos Internacionales Interregionales , de ;lanea)iento Estrat*gico'
Ed"cacin C"lt"ra Ciencia Tecnolog&a , Deporte' Tra$a7o ;ol&ticas de E)pleo Seg"ridad Social
, Econo)&a Social# Desarrollo Regional S"stenta$le Ordena)iento Territorial Fi!ienda Sal"d
Medio A)$iente , T"ris)o' Ci"dadan&a , Derec8os G")anos' As"ntos Interiores Seg"ridad ,
De(ensa' In(raestr"ct"ra Transportes Rec"rsos Energ*ticos Agric"lt"ra ;ec"aria , ;esca'
;res"p"esto , As"ntos Internos#
Seg5n el art&c"lo H del ;rotocolo Constit"ti!o el ;arla)ento del Mercos"r tiene las sig"ientes
co)petencias:
1# Felar en el %)$ito de s" co)petencia por la o$ser!ancia de las Nor)as del Mercos"r#
4# Felar por la preser!acin del r*gi)en de)ocr%tico en los Estados ;artes de con(or)idad con
las Nor)as del Mercos"r , en partic"lar con el ;rotocolo de Us8"aia so$re Co)pro)iso
De)ocr%tico en el Mercos"r la Rep5$lica de 1oli!ia , la Rep5$lica de C8ile#
B# Ela$orar , p"$licar an"al)ente "n in(or)e so$re la sit"acin de los Derec8os G")anos en los
Estados ;artes teniendo en c"enta los principios , las Nor)as del Mercos"r#
H# E(ect"ar pedidos de in(or)es " opiniones por escrito a los rganos decisorios , cons"lti!os del
Mercos"r esta$lecidos en el ;rotocolo de O"ro ;reto so$re c"estiones !inc"ladas al desarrollo del
proceso de integracin#
Los pedidos de in(or)es de$er%n ser respondidos en "n pla2o )%.i)o de 1JK d&as#
D# In!itar por inter)edio de la ;residencia ;ro Te)pore del CMC a representantes de los rganos
del Mercos"r para in(or)ar ,Zo e!al"ar el desarrollo del proceso de integracin interca)$iar
opiniones , tratar aspectos relacionados con las acti!idades en c"rso o as"ntos en consideracin#
?# Reci$ir al (inali2ar cada se)estre a la ;residencia ;ro Te)pore del Mercos"r para -"e
presente "n in(or)e so$re las acti!idades reali2adas d"rante dic8o per&odo#
I# Reci$ir al inicio de cada se)estre a la ;residencia ;ro Te)pore del Mercos"r para -"e
presente el progra)a de tra$a7o acordado con los o$7eti!os , prioridades pre!istos para el
se)estre#
J# Reali2ar re"niones se)estrales con el @oro Cons"lti!o Econ)ico9Social a (in de interca)$iar
in(or)aciones , opiniones so$re el desarrollo del Mercos"r#
3# Organi2ar re"niones p5$licas so$re c"estiones !inc"ladas al desarrollo del proceso de
integracin con entidades de la sociedad ci!il , los sectores prod"cti!os#
1K# Reci$ir e.a)inar , en s" caso canali2ar 8acia los rganos decisorios peticiones de c"al-"ier
partic"lar de los Estados ;artes sean personas (&sicas o 7"r&dicas relacionadas con actos "
o)isiones de los rganos del Mercos"r#
11# E)itir declaraciones reco)endaciones e in(or)es so$re c"estiones !inc"ladas al desarrollo
del proceso de integracin por iniciati!a propia o a solicit"d de otros rganos del Mercos"r#
14# Con el (in de acelerar los procedi)ientos internos correspondientes de entrada en !igor de las
Nor)as en los Estados ;artes el ;arla)ento ela$orar% dict%)enes so$re todos los ;ro,ectos de
Nor)as del Mercos"r -"e re-"ieran apro$acin legislati!a en "no o !arios Estados ;artes en "n
pla2o de no!enta d&as /3K0 de e(ect"ada la cons"lta#
Dic8os pro,ectos de$er%n ser en!iados al ;arla)ento por el rgano
decisorio del Mercos"r antes de s" apro$acin#
Si el ;ro,ecto de Nor)a del Mercos"r es apro$ado por el rgano decisorio de con(or)idad con los
t*r)inos del dicta)en del ;arla)ento la Nor)a de$er% ser re)itida por cada ;oder E7ec"ti!o
Nacional al ;arla)ento del respecti!o Estado ;arte dentro del pla2o de c"arenta , cinco /HD0 d&as
contados a partir de dic8a apro$acin#
En caso -"e la Nor)a apro$ada no est"!iera en con(or)idad con el dicta)en del ;arla)ento o si
*ste no se 8"$iere e.pedido en el pla2o )encionado en el pri)er p%rra(o del presente n")eral la
)is)a seg"ir% s" tr%)ite ordinario de incorporacin#
Los ;arla)entos Nacionales seg5n los procedi)ientos internos correspondientes de$er%n
adoptar las )edidas necesarias para la instr")entacin o creacin de "n procedi)iento
pre(erencial para la consideracin de las Nor)as del Mercos"r -"e 8a,an sido adoptadas de
con(or)idad con los t*r)inos del dicta)en del ;arla)ento )encionado en el p%rra(o anterior#
El pla2o )%.i)o de d"racin del procedi)iento pre!isto en el p%rra(o precedente ser% de 8asta
ciento oc8enta /1JK0 d&as corridos contados a partir del ingreso de la Nor)a al respecti!o
;arla)ento Nacional#
Si dentro del pla2o de ese procedi)iento pre(erencial el ;arla)ento del Estado ;arte rec8a2a la
Nor)a *sta de$er% ser reen!iada al ;oder E7ec"ti!o para -"e la presente a la reconsideracin del
rgano correspondiente del Mercos"r#
1B# ;roponer pro,ectos de Nor)as del Mercos"r para s" consideracin por el Conse7o del Mercado
Co)5n el -"e de$er% in(or)ar se)estral)ente so$re s" trata)iento#
1H# Ela$orar est"dios , antepro,ectos de Nor)as nacionales orientados a la ar)oni2acin de las
legislaciones nacionales de los Estados ;artes los -"e ser%n co)"nicados a los ;arla)entos
Nacionales a los e(ectos de s" e!ent"al consideracin#
1D# Desarrollar acciones , tra$a7os con7"ntos con los ;arla)entos Nacionales con el (in de
aseg"rar el c")pli)iento de los o$7eti!os del Mercos"r en partic"lar a-"ellos relacionados con la
acti!idad legislati!a#
1?# Mantener relaciones instit"cionales con los ;arla)entos de terceros Estados , otras
instit"ciones legislati!as#
1I# Cele$rar en el )arco de s"s atri$"ciones con el asesora)iento del rgano co)petente del
Mercos"r con!enios de cooperacin o de asistencia t*cnica con organis)os p5$licos , pri!ados
de car%cter nacional o internacional#
1J# @o)entar el desarrollo de instr")entos de de)ocracia representati!a , participati!a en el
Mercos"r#
13# Reci$ir dentro del pri)er se)estre de cada a6o "n in(or)e so$re la e7ec"cin del pres"p"esto
de la Secretar&a del Mercos"r del a6o anterior#
4K# Ela$orar , apro$ar s" pres"p"esto e in(or)ar so$re s" e7ec"cin al Conse7o del Mercado
Co)5n dentro del pri)er se)estre del a6o posterior al e7ercicio#
41# Apro$ar , )odi(icar s" Regla)ento Interno#
44# Reali2ar todas las acciones -"e correspondan al e7ercicio de s"s co)petencias#
El @oro Cons"lti!o Econ)ico , Social /@CES0: estr"ct"ra integracin , atri$"ciones
El @oro Cons"lti!o Econ)ico9Social del Mercos"r /@CES0 es el rgano de representacin de los
sectores econ)icos , sociales de los Estados partes del Mercos"r e integra s" estr"ct"ra
instit"cional de ac"erdo a lo esta$lecido por el ;rotocolo de O"ro ;reto#
A tra!*s del @CES la sociedad ci!il de los c"atro pa&ses -"e co)ponen a Mercos"r /41K#HJD#KKK
8a$itantes0 p"ede e.presarse so$re di!ersas )aterias -"e re(le7en la preoc"pacin , aspiraciones
de los sectores -"e lo integran: representaciones de los e)presarios tra$a7adores , tra$a7adoras ,
sectores di!ersos#
S" sesin constit"ti!a se lle! a ca$o en 1"enos Aires el B1 de )a,o de 133? oport"nidad en la
-"e se apro$ s" regla)ento interno 8o)ologado pocos d&as desp"*s el 41 de 7"nio de dic8o
a6o por )edio de la Resol"cin N^ ?JZ3? del Gr"po Mercado Co)5n /GMC0#
La estr"ct"ra instit"cional del @CES est% (or)ada por el ;lenario del @oro el c"al p"ede constit"ir
rganos de asesora)iento# El ;lenario del @oro es el rgano s"perior del @CES al c"al co)pete la
adopcin de las decisiones necesarias para aseg"rar el $"en c")pli)iento de lo estip"lado en el
;rotocolo de O"ro ;reto , en el Regla)ento#
A s" !e2 el @CES est% co)p"esto por las respecti!as Secciones Nacionales de cada Estado ;arte
del Mercos"r en concordancia con el art&c"lo 4J del ;rotocolo de O"ro ;reto# Tstas p"eden de(inir
en (or)a independiente , de ac"erdo con s"s propias pec"liaridades internas los sectores
econ)icos , sociales -"e las co)ponen e.igi*ndose -"e las Organi2aciones -"e representan a
dic8os sectores pri!ados sean las )%s representati!as , de %)$ito nacional# Cada Seccin
Nacional tendr% derec8o a n"e!e delegados tit"lares , s"s respecti!os alternos en el ;lenario del
@oro no estando o$ligada a designarlos en s" totalidad#
De ac"erdo con s" Regla)ento /Art# 40 los principales co)etidos del @CES son:
+ ;ron"nciarse dentro del %)$ito de s" co)petencia e)itiendo reco)endaciones sea por
iniciati!a propia o so$re cons"ltas -"e aco)pa6ando in(or)acin s"(iciente realicen el GMC ,
de)%s rganos del Mercos"r# Dic8as reco)endaciones p"eden re(erirse tanto a c"estiones
internas del Mercos"r co)o a la relacin de *ste con otros pa&ses organis)os internacionales ,
otros procesos de integracin#
+ Cooperar acti!a)ente para pro)o!er el progreso econ)ico , social del Mercos"r orientado a la
creacin de "n )ercado co)5n , s" co8esin econ)ica , social#
+ Dar seg"i)iento anali2ar , e!al"ar el i)pacto social , econ)ico deri!ado de las pol&ticas
destinadas al proceso de integracin , las di!ersas etapas de s" i)plantacin sea a ni!el sectorial
nacional regional o internacional#
+ ;roponer nor)as , pol&ticas econ)icas , sociales en )ateria de integracin#
+ Reali2ar in!estigaciones est"dios se)inarios o e!entos de nat"rale2a si)ilar so$re c"estiones
econ)icas , sociales de rele!ancia para el Mercos"r#
+ Esta$lecer relaciones , reali2ar cons"ltas con instit"ciones nacionales o internacionales p5$licas
o pri!adas c"ando sea con!eniente o necesario para el c")pli)iento de s"s o$7eti!os#
+ Contri$"ir a "na )a,or participacin de las sociedades en el proceso de integracin regional
pro)o!iendo la real integracin en el Mercos"r , di("ndiendo s" di)ensin econ)ico9social#
+ Tratar c"al-"ier otra c"estin -"e tenga relacin con el proceso de integracin#
El @oro Cons"lti!o Econ)ico9Social co)o indica s" deno)inacin tiene nat"rale2a cons"lti!a
conteniendo "na gran carga si)$lica por el 8ec8o de -"e s" creacin signi(ica -"e las ("er2as
sociales del Mercos"r p"eden en adelante participar 7"ntas , directa)ente en el proceso pol&tico ,
ad)inistrati!o del Mercos"r /Mart&ne2 ;"6al 4KKD0#
La Secretaria Ad)inistrati!a /SA0: estr"ct"ra integracin , atri$"ciones#
La Secretar&a Ad)inistrati!a del Mercos"r /SAM0 aparece por pri)era !e2 en el Tratado de
As"ncin /TA0 $a7o la (or)a de "n rgano a".iliar del GMC# En el ;rotocolo de O"ro ;reto s"
estat"s se )odi(ica en tanto se la de(ine co)o "n rgano de apo,o operati!o de todo el siste)a
responsa$le de la prestacin de ser!icios a las de)%s instit"ciones del Mercos"r# Entre s"s
acti!idades reconocidas en el protocolo se destacan:
+ Ser!ir co)o arc8i!o o(icial de la doc")entacin del Mercos"r#
+ Reali2ar la p"$licacin , la di("sin de las nor)as adoptadas en el )arco del Mercos"r# En ese
conte.to le corresponde:
## Reali2ar en coordinacin con los estados ;arte las trad"cciones a"t*nticas para los idio)as
espa6ol , port"g"*s de todas las decisiones adoptadas por los rganos de la estr"ct"ra
instit"cional del Mercos"r#
## Editar el $olet&n o(icial del Mercos"r#
+ Organi2ar los aspectos log&sticos de las re"niones del CMC del GMC , de la CCM , dentro de
s"s posi$ilidades de los de)%s rganos del Mercos"r c"ando las )is)as se cele$ren en s" sede
per)anente# En lo -"e se re(iere a las re"niones reali2adas ("era de s" sede per)anente la SAM
proporcionar% apo,o al estado en el -"e se realice la re"nin#
+ In(or)ar reg"lar)ente a los estados ;arte so$re las )edidas i)ple)entadas por cada pa&s para
incorporar en s" ordena)iento 7"r&dico las nor)as e)anadas de los rganos del Mercos"r#
+ Dese)pe6ar las tareas -"e le sean solicitadas por el CMC el GMC , la CCM#
De ac"erdo a la Decisin N#^ BKZ4KK4 del CMC la SAM ("e trans(or)ada en Secretar&a T*cnica#
La Secretar&a T*cnica es !isl")$rada co)o "n :rgano con a)plia capacidad operacional apto
para generar "n e(ecti!o espacio de re(le.in so$re el proceso de integracin< /Mart&ne2 ;"6al
4KKD0#
A ra&2 de la Resol"cin del Gr"po Mercado Co)5n N[# K1ZKB Estr"ct"ra , @"nciona)iento de la
Secretar&a del Mercos"r ALIA GMC As"ncin KHZIFZKB est% co)p"esta por el Director , tres
Sectores a sa$er: Sector de Asesor&a T*cnica Sector de Nor)ati!a , Doc")entacin , Sector de
Ad)inistracin , Apo,o# El Director de la Secretar&a es responsa$le del adec"ado c")pli)iento del
con7"nto de tareas atri$"idas a la Secretar&a , de la gestin ad)inistrati!a (inanciera , patri)onial
de la )is)a /Ane.o I de la Decisin N[# K1ZKB0# Tiene la nacionalidad de "no de los estados
;artes elegido por el GMC en (or)a rotati!a pre!ia cons"lta a los estados , designado por el
CMC# S" )andato tiene "na d"racin de dos a6os , est% pro8i$ida s" reeleccin#
B#4#I# El siste)a de sol"cin de contro!ersias: Caracteres generales# Legiti)acin# Etapas#
Estr"ct"ra
E!ol"cin del siste)a de sol"cin de contro!ersias
Con la (ir)a del Tratado de As"ncin el 4? de )ar2o de 1331 se esta$leci en s" Ane.o III "n
siste)a pro!isorio para resol!er contro!ersias caracteri2ado por negociaciones
interg"$erna)entales directas#
Instado el procedi)iento de no lograrse "na sol"cin se pre!i -"e los Estados ;artes se
so)eter&an a consideracin del Gr"po Mercado Co)5n /GMC0 -"e en "n lapso de ?K d&as
(or)"lar&a reco)endaciones para resol!er la discrepancia# ;ara ello el GMC pod&a contar con el
asesora)iento t*cnico de e.pertos o gr"pos de peritos# En caso de no lograrse "na sol"cin en
esa instancia se ele!ar&a la contro!ersia al Conse7o de Mercado Co)5n /CMC0 para -"e adoptara
las reco)endaciones pertinentes#
Ante el car%cter pro!isorio del siste)a los Estados ;artes se co)pro)etieron a adoptar "n
siste)a de(initi!o antes del B1 de dicie)$re de 133H# En consec"encia el 1I de dicie)$re de 1331
se s"scri$i el ;rotocolo de 1rasilia /;10 iniciati!a ta)$i*n pro!isoria Wa"n-"e
prolongada 8asta el a6o 4KKHW -"e sir!i para la s"stanciacin de n"e!e di(erendos entre los
Estados ;artes so$re c"estiones de di!ersa &ndole# Este ;rotocolo constit", el inicio (or)al de "n
es-"e)a procedi)ental do)inado por Tri$"nales Ar$itrales Ad Goc /TAG0 c",os La"dos se
enc"entran en c"stodia de la Secretar&a del Mercos"r /SM0#
Con la (ir)a del ;rotocolo de Oli!os /;O0 W1J de (e$rero de 4KK4W se ca)$i la estr"ct"ra para
la sol"cin de contro!ersias , se per(eccion el siste)a !igente#
Se cre "na instancia per)anente de act"acin , re"nin ante la con!ocatoria concreta el
Tri$"nal ;er)anente de Re!isin /T;R0 para garanti2ar la correcta interpretacin aplicacin ,
c")pli)iento de los instr")entos ("nda)entales del proceso de Integracin -"e p"ede entender
en pri)era , 5nica instancia o $ien co)o tri$"nal de al2ada a pedido de "n Estado ;arte
in!ol"crado en "na contro!ersia respecto de la aplicacin del derec8o en "n pron"ncia)iento
anterior de "n TAG /arts# 13 4B , 1I ;O0#
@inal)ente se s") ta)$i*n a ese ca)$io la posi$ilidad de conc"rrir al T;R para solicitar
Opiniones Cons"lti!as /art# B ;O0 , para s"p"estos en los -"e los Estados ;artes acti!en el
procedi)iento esta$lecido para las Medidas E.cepcionales de Urgencia /CMCZDEC N[4BZKH0#
#aracteres generales:
El %)$ito de aplicacin del Siste)a de Sol"cin de Contro!ersias se (racciona en dos: con(lictos
entre Estados ;artes , recla)os e(ect"ados por partic"lares# En el pri)er s"p"esto la
co)petencia del TAG o del T;R recae so$re as"ntos -"e !ersen so$re la interpretacin aplicacin
o inc")pli)iento del Tratado de As"ncin /TA0 el ;rotocolo de O"ro ;reto /;O;0 los Ac"erdos
-"e se cele$ran en s" )arco as& co)o de las Decisiones del Conse7o Mercado Co)5n /CMC0 las
Resol"ciones GMC , las Directi!as de la Co)isin de Co)ercio del Mercos"r /CCM0 /art# 1 ;O0#
Los recla)os de partic"lares p"eden ser con )oti!o de la sancin o aplicacin por c"al-"iera de
los Estados ;artes de )edidas legales o ad)inistrati!as de e(ecto restricti!o discri)inatorias o de
co)petencia desleal en !iolacin del TA de los ac"erdos cele$rados en el )arco del )is)o de
las decisiones del CMC o de las resol"ciones del GMC /art# B3 ;O0#
Es i)portante destacar -"e el ;rotocolo de Oli!os conte)pla "na 7"risdiccin alternati!a al
;rotocolo para alg"nas de las posi$les contro!ersias# As& las contro!ersias :co)prendidas en el
%)$ito de aplicacin del presente ;rotocolo -"e p"edan ta)$i*n ser so)etidas al siste)a de
sol"cin de contro!ersias de la Organi2acin M"ndial del Co)ercio o de otros es-"e)as
pre(erenciales de co)ercio de -"e sean parte indi!id"al)ente los Estados ;artes del Mercos"r
podr%n so)eterse a "no " otro (oro a eleccin de la parte de)andante# Sin per7"icio de ello las
partes en la contro!ersia podr%n de co)5n ac"erdo con!enir el (oro< /art# 1 aptdo# 4 p%rr#
pri)ero del ;rotocolo de Oli!os0#
%egitimacin:
X"ienes p"eden inter!enir en "n procedi)iento de sol"cin de contro!ersias son 5nica)ente los
Estados ;artes /arts# 1 ;O , HB ;O;0#
Los partic"lares Wpersonas (&sicas o 7"r&dicasW p"eden inter!enir o iniciar "na recla)acin
con(or)e al Siste)a de Sol"cin de Contro!ersias instit"ido por el ;O 5nica)ente c"ando s"s
intereses se !ean a(ectados co)o consec"encia de decisiones adoptadas por los Estados ;artes
contrarias a nor)ati!a e)anada de los rganos Mercos"r /art# B3 ;O0 , por )edio de la respecti!a
seccin nacional GMC#
Res"lta e!idente en este sentido la desig"aldad con -"e es tratado el partic"lar (rente al Estado en
el %)$ito de la e.igencia del de$ido c")pli)iento del Derec8o del Mercos"r a la l"2 del car%cter
o$ligatorio de la inter!encin del Gr"po Mercado Co)5n en contro!ersias originadas por
partic"lares /art# H1 aptdo# del ;rotocolo de Oli!os0 (rente al optati!o en las pro)o!idas por los
Estados /art# ? ;rocedi)iento optati!o ante el GMC del ;rotocolo0 /Mart&ne2 ;"6al 4KKD0#
rocedimiento general del $istema de $olucin de #ontroversias: Etapas
El procedi)iento pre!isto por el ;rotocolo de Oli!os /;O0 es contradictorio , p5$lico#
El siste)a se di!ide en dos (ases# Una precontenciosa con(or)ada por las negociaciones directas
, la )ediacin del Gr"po Mercado Co)5n /GMC0 , otra 7"risdiccional representada por el proceso
ar$itral o inter!encin directa del Tri$"nal ;er)anente de Re!isin /T;R0#
En la (ase precontenciosa los con(lictos proc"ran resol!erse )ediante negociaciones directas
/arts# H , D ;O0# Fencidos los pla2os para ello sin -"e la contro!ersia o$tenga sol"cin c"al-"iera
de los Estados ;artes podr% iniciar directa)ente el procedi)iento ar$itral pre!isto o de co)5n
ac"erdo entre a)$os so)eter la contro!ersia a consideracin del GMC /art#? ;#O0#
Instada la apert"ra de esta n"e!a etapa el GMC e!al"ar% la sit"acin den"nciada dar%
oport"nidad a las partes para -"e e.pongan s"s posiciones , re-"erir% el asesora)iento de
e.pertos c"ando lo esti)e necesario# Al t*r)ino de esta (ase el GMC (or)"lar% las
reco)endaciones -"e esti)e oport"nas a los Estados ;artes en la contro!ersia tendientes a la
resol"cin del con(licto /arts# ? I , J ;O0# Concl"ida esa etapa sin -"e la contro!ersia 8a,a
encontrado sol"cin co)ien2a la (ase 7"risdiccional#
C"al-"iera de los Estados ;artes podr% co)"nicar a la Secretar&a del Mercos"r /SM0 s" intencin
de rec"rrir al procedi)iento ar$itral con inter!encin de "n Tri$"nal Ar$itral Ad Goc /TAG0 o podr%n
ta)$i*n acordar e.presa)ente so)eterse directa)ente , en 5nica instancia al T;R /arts# 3 , 4B
;O0# La 7"risdiccin de a)$os Tri$"nales es o$ligatoria ipso(acto , sin necesidad de ac"erdo
especial /art# 4? ;O0#
Co)"nicada la !ol"ntad de rec"rrir a la instancia ar$itral , con(or)ado el TAG /o el T;R0 los
Estados ;artes en la contro!ersia in(or)ar%n a *ste acerca de las instancias c")plidas con
anterioridad , 8ar%n "na $re!e e.posicin de los ("nda)entos de 8ec8o o de derec8o de s"s
respecti!as posiciones# El Tri$"nal de$er% e.pedirse )ediante "n la"do o$ligatorio We irrec"rri$le
en caso de -"e e)ane del T;RW para los Estados ;artes in!ol"crados /art#1H 1I 4? ;#O0#
En el caso de -"e "na contro!ersia se 8a,a planteado inicial)ente ante "n TAG e.iste la
posi$ilidad de interponer rec"rso de re!isin contra s" La"do# De esa (or)a se da inter!encin al
T;R co)o tri$"nal de al2ada el c"al podr% con(ir)ar )odi(icar o re!ocar los ("nda)entos
7"r&dicos , las decisiones del TAG# S" pron"ncia)iento ser% Wen 5lti)a instanciaW inapela$le
pre!aleciendo so$re el La"do del TAG /arts# 1I 44 , 4? inciso 4[ ;O0#
En el art# 4J del ;#O# apartado 1 se esta$lece -"e c"al-"iera de los Estados partes en la
contro!ersia podr% presentar "n rec"rso de aclaratoria del la"do del Tri$"nal Ar$itral Ad Goc /o del
Tri$"nal ;er)anente de Re!isin0 , so$re la (or)a en c)o de$er% darse c")pli)iento al la"do#
El Tri$"nal respecti!o (allar% so$re el rec"rso dentro de los -"ince d&as sig"ientes a la presentacin
de solicit"d de aclaracin , podr% otorgar "n pla2o adicional para el c")pli)iento del La"do /art# 4J
del ;rotocolo de Oli!os0#
En el s"p"esto de -"e s"r7an di!ergencias so$re el c")pli)iento del la"do por entender el Estado
$ene(iciado por el la"do -"e las )edidas adoptadas no dan c")pli)iento al )is)o *ste tendr% "n
pla2o de treinta d&as a partir de la adopcin de a-"ellas para so)eter la sit"acin a la
consideracin seg5n corresponda del Tri$"nal Ad Goc o del Tri$"nal ;er)anente de Re!isin
disponiendo el Tri$"nal respecti!o de "n pla2o de treinta d&as desde la (ec8a de conoci)iento de la
sit"acin para diri)ir al respecto /art# BK apartados 1 , 4 del ;#O#0#
;ara el s"p"esto de recla)os e(ect"ados por partic"lares el ;O pre!* -"e s" recla)o de$e
8acerse ante la Seccin Nacional del GMC de$iendo aportar ele)entos -"e le per)itan
deter)inar la !erosi)ilit"d de la !iolacin , la e.istencia o a)ena2a del per7"icio /art# HK ;O0#
;resentado el recla)o la Seccin Nacional GMC -"e lo 8a,a ad)itido de$er% enta$lar contactos
directos con la Seccin Nacional del Estado ;arterecla)ado a (in de $"scar "na sol"cin
in)ediata# Si la c"estin es res"eltase ele!an las act"aciones al GMC d%ndose por (inali2ada esta
etapa /art# H1 ;O0# E!al"ados los 8ec8os , el derec8o del caso Wde corresponder dar c"rso al
recla)oW el GMC con!ocar% a "n gr"po de e.pertos para -"e l"ego de esc"c8ar al partic"lar , al
Estado dicta)ine si procede o no el recla)o /arts# H4 a HH ;O0#
L"ego de ello co)ien2a la etapa 7"risdiccional d%ndose inter!encin al TAG o Wen s" casoW en
instancia 5nica al T;R#
Estructura
Los TAG se (or)an a partir de las Listas de Or$itros depositadas por cada Estado ;arte en la
Secretar&a del Mercos"r# Cada Tri$"nal se co)pone por tres %r$itros /art# 1K aptdo# 1 ;O0
de$iendo cada Estado parte en la contro!ersia designar "n /10 %r$itro tit"lar de la lista )encionada
en el pla2o de -"ince d&as contados a partir de la (ec8a en -"e la Secretar&a Ad)inistrati!a del
Mercos"r 8"$iese co)"nicado a los Estados partes en la contro!ersia la decisin de "no de ellos
de rec"rrir al ar$itra7e#
Si)"lt%nea)ente designar% de la )is)a lista "n %r$itro s"plente para ree)pla2ar al tit"lar en
caso de incapacidad o e.c"sa de *ste en c"al-"ier etapa del procedi)iento ar$itral#
Con7"nta)ente los Estados partes en la contro!ersia designar%n de co)5n ac"erdo al tercer
%r$itro -"e presidir% el Tri$"nal Ar$itral Ad Goc#
El Tri$"nal ;er)anente de Re!isin /T;R0 por s" parte co)prende a los Or$itros Wart# 1J
;rotocolo de Oli!os /;O0 W , a la Secretar&a del Tri$"nal /ST0 Wart# BD CMCZDEC N[BIZKB
GMCZRES N[??ZKD , GMCZRES N[B3Z1KW#
El Tri$"nal est% integrado por cinco Or$itros tit"lares "no por cada Estado ;arte Wcon "n s"plente
W , "n -"into %r$itro designado por "nani)idad por los Estados ;artes#
El ;rotocolo de Oli!os /;O0 en s" art&c"lo 1J dispone -"e cada Estado ;arte designar% 1 /"n0
%r$itro tit"lar , 1 /"n0 %r$itro s"plente para integrar el Tri$"nal ;er)anente de Re!isin /T;R0 por
"n per&odo de dos /40 a6os reno!a$les por no )%s de dos per&odos consec"ti!os#
El -"into Or$itro ser% elegido por "nani)idad de los Estados ;artes por "n per&odo de B a6os no
reno!a$le sal!o ac"erdo en contrario de los Estados ;artes# Tste tendr% nacionalidad de alg"no de
los Estados ;artes del Mercos"r# No logr%ndose "nani)idad la designacin se 8ar% por sorteo#
Son cinco %r$itros de disponi$ilidad per)anente de$ido a -"e "na !e2 -"e acepten la designacin
de$er%n estar disponi$les de )odo per)anente para act"ar c"ando se los con!o-"e# Ello signi(ica
-"e no despac8an a diario en la Sede del T;R#
El art&c"lo H de las Reglas de ;rocedi)iento /CMCZDEC N[ BKZKD0 esta$lece -"e el )andato de los
integrantes del T;R se contar% a partir de la respecti!a designacin por el rgano co)petente del
Mercos"r#
La presidencia del T;R es e7ercida en (or)a rotati!a con(or)e al orden al(a$*tico de los Estados
;artes , el X"into %r$itro d"rando cada presidencia "n /10 a6o# En el s"p"esto de i)posi$ilidad
para el e7ercicio la presidencia estar% a cargo de -"ien s"ceda en el orden de rotacin en"nciado#
El art# 4K esta$lece -"e c"ando la contro!ersia in!ol"cre a dos estados partes el tri$"nal se
integrar% con B %r$itros 4 ser%n nacionales de cada estado parte en la contro!ersia , el tercero
-"e e7ercer% la presidencia ser% designado por sorteo entre los %r$itros restantes -"e no sean
nacionales de los estados partes en la contro!ersia# Si la contro!ersia in!ol"cra a )%s de dos
estados partes el Tri$"nal ;er)anente de Re!isin estar% integrado por D %r$itros# Los estados
partes de co)5n ac"erdo podr%n de(inir otros criterios para el ("nciona)iento del tri$"nal en este
sentido#
Con relacin a la Secretar&a del Tri$"nal /ST0 la )is)a est% co)p"esta por "n Secretario nacional
de c"al-"iera de los Estados ;artes designado por el Conse7o de Mercado Co)5n por conc"rso
de )*ritos , c"atro %reas $a7o s" s"per!isin indispensa$les para el ("nciona)iento del T;R: 10
Orea de 1i$lioteca , Arc8i!o de Doc")entos' 40 Orea de In(or)%tica , 1ase de Datos' B0 Orea
Secretar&a , Ad)inistracin' , H0 Orea Q"r&dica Entre las ("nciones de la ST pode)os destacar las
sig"ientes /CMCZDEC BIZKB , GMCZRES ??ZKD0:
+ Asistir a los %r$itros del T;R , c"ando corresponda a los e.pertos en el c")pli)iento de s"s ("nciones#
+ Coordinar los tra$a7os de las %reas -"e integran la ST#
+ Coordinar la relacin de la ST con el T;R , los de)%s rganos de la estr"ct"ra Mercos"r#
+ Organi2ar el apo,o log&stico a todas las re"niones del T;R#